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A Geografia da Extrema Pobreza do Nordeste do Brasil: uma Anlise de sua

Evoluo no Perodo 1991-2010

Raul da Mota Silveira Neto
1


rea de interesse:
Economia Regional e Agrcola


Resumo
A partir da utilizao dos micodados dos Censos Demogrficos de 1991, 2000 e 2010, este
trabalho apresenta uma anlise da evoluo da geografia da extrema pobreza da regio Nordeste
do Brasil no perodo 1991-2010 a partir de trs objetivos especficos: primeiro, mostra qual a
constribuio da regio Nordeste para a reduo da extrema pobreza verificada no pas entre
1991 e 2010 e nos sub-perodos 1991-2000 e 2000-2010; segundo, apresenta a contribuio dos
diferentes espaos geogrficos regionais (42 mesorregies) para a dinmica da extrema pobreza
da referida regio nestes mesmos intervalos de tempo; por fim, a partir das 1452 reas Mnimas
Comparveis das mesorregies da regio Nordeste, procura identificar agrupamentos (clusters)
espaciais de extrema pobreza nos anos de 1991, 2000 e 2010. Entre outros resultados, as
evidncias obtidas mostram que mais cerca de 68% da reduo da extrema pobreza no pas entre
1991 e 2010 decorre da reduo da extrema pobreza da regio NE, que h grande disparidade de
nveis e dinmicas de extrema pobreza entre os espaos grogrficos da regio e que as
mesorregies do Norte e Leste Maranhense e a mesorregio do Serto Alagoano continham em
2010 mais de 36% dos aglomerados de extrema pobreza do NE.
Palavras-chave: extrema pobreza, geografia, localizao, clusters.


Abstract
Using Demographic Census data base of the years 1991, 2000 and 2010, this paper presents an
analysis of the evolution of the geography of extreme poverty in Northeast region of Brazil for
the period 1991-2010 following three specific objectives: first, it shows the contribution of this
region for extreme poverty reduction in Brazil during the periods 1991-2010, 1991-2000 and
2000-2010; second, the work presents the contribution of the 42 mesorregions of Northeast
region to the dynamic of poverty reduction of the region; finally, from the 1452 Minimum
Comparable Areas, the paper identifies extreme poverty clusters in the Northeast region in the
years of 1991, 2000 and 2010. The set of evidence shows that around 68% of extreme poverty
reduction in Brazil from 1991 to 2010 can be attributed to the dynamic of extreme poverty in
Northeast region. Besides, the results also show great diversity in levels and dynamics of the
extreme poverty among geographic areas and that the mesorregions of North and East of state of
Maranho and the mesorregion of Serto Alagoano have more than 36% of extreme poverty
clusters of NE region.
Key-words: extreme poverty, geography, location, clusters.



1
PIMES/UFPE, Pesquisador do CNPq.
2

1. Introduo

No parecer haver qualquer dvida hoje quanto ao progresso do Brasil entre 1991 e 2010
no que diz respeito reduo de seus nveis de pobreza e de pobreza extrema (Barros, et al.,
2006). Tal trajetria, alm disto, como mostraram recentemente Silveira Neto e Azzoni (2011),
foi acompahnada de reduo dos desnveis regionais de bem-estar entre os estados brasileiros e
entre suas macrorregies. Como destacam estes autores, a despeito do carter no espacial, as
polticas sociais de transferncias de renda (especificamente, o Bolsa Famlia e o Benefcio de
Prestao Continuada) do governo federal levada a efeito nos anos 2000 impactaram fortemente
nas disparidades regionais de renda domiciliar per capita entre os estados brasileiros. Tais
polticas, ao lado do crescimento da renda do trabalho verificado entre 2000 e 2010 permitiram a
significativa reduo da extrema pobreza nas regio Nordeste do Brasil, lar de 55,8% das pessoas
em situao de extrema pobreza do pas em 2000
2
.
Dada a falta de informaes disponveis at aqui para um nvel de desagregao espacial
maior que aquelas da unidades federativas para o perodo 2000-2010, pouco se conhece sobre as
a distribuio da reduo da extrema pobreza verificadas nos diferentes meios geogrficos da
regio Nordeste do Brasil, reconhecidamente, bastante distintos. A partir da utilizao dos
micodados dos Censos Demogrficos de 1991, 2000 e 2010, este trabalho apresenta, pois, uma
anlise da evoluo da geografia da extrema pobreza da regio Nordeste do Brasil no perodo
1991-2010 a partir de trs objetivos especficos: primeiro, mostra qual a constribuio da regio
Nordeste para a reduo da extrema pobreza verificada no pas entrre 1991 e 2010 e nos sub-
perodos 1991-2000 e 2000-2010; segundo, a partir de suas 42 mesorregies, apresenta a
contribuio dos diferentes espaos geogrficos regionais para a dinmica da extrema pobreza da
referida regio nestes mesmos intervalos de tempo; por fim, a partir das 1452 reas Mnimas
Comparveis das mesorregies da regio Nordeste, procura identificar agrupamentos (clusters)
espaciais de extrema pobreza nos anos de 1991, 2000 e 2010.
Alm desta introduo, o trabalho est estruturado em mais quatro sees. Na prxima,
procura situar a dinmica da extrema pobreza do Nordeste (NE) no contexto nacional no perodo
1991-2010. Na seo trs apresenta e discute, a partir de suas mesorregies, as contribuies dos
diferentes geogrficos da regio NE para a dinmica observada para regio como um todo. Na
seo quatro, atravs de estatsticas espaciais e das reas Mnimas Comparveis, so
identificados clusters espacias de extrema pobreza no Nordeste do Brasil. As concluses so
paresentadas na quinta e ltima seo.

2. Nvel e evoluo da extrema pobreza entre 1991 e 2010: O Nordeste no contexto nacional

Como primeiro passo na anlise da geografia da extrema pobreza da regio Nordeste do
pas, nesta seo, procura-se situar a evoluo da extrema pobreza da regio Nordeste entre 1991
e 2010 dentro da dinmica da extrema pobreza observada no pas no memo perodo. Para tal, so
apresentadas evidncias gerais a respeito do desempennho da referida regio e de seus estados,
sempre em cotejo com aquelas verificadas nas demais regies do pas e demais entes federativos.
Toda a base de informao utilizada neste trabalho deriva dos microdados dos Censos
Demogrfico de 1991, 2000 e 2010. Como linha de extrema pobreza, adota-se o valor de R$
70,00 a valores de julho de 2010, referncia para a extrema pobreza adotada oficialmente naquele
ano pelo governo federal, e todos os valores utilizados so ajustados para julho de 2010 atravs

2
Linha de extrema pobreza de R$ 70,00 de 2010; valores ajustados pelo IPCA/IBGE. Ver adiante informaes do
texto.
3

do IPCA/IBGE. Na expresso dos nveis de extrema pobreza, so utilizados dois indicadores
tradicionais da famlia de indicadores proposta por Foster, Greer e Thorbecke (1984): a
proporo de extremamente pobres (P0) e o ndice de hiato de extrema pobreza (P1). Mais
formalmente, para uma populao de tamanho n, nveis de renda familiar per capita denotados
por y
i
para cada pessoa i e uma linha de extrema pobreza de valor z, tais indicadores so
representados formal e respectivamente por:

(1)

FGT(1) (2)

onde I
i
corresponde a uma funo indicadora que assume valor 1 se z > y
i
(pessoa com renda
familiar per capita menor que linha de pobreza) e 0 se z y
i
pessoa com renda familiar per
capita maior ou igual linha de pobreza). Note-se que, no primeiro caso (P0), obtm-se
informao sobre a extenso da extrema pobreza, uma vez que obtida a proporo da populao
na situao da pobreza. J no segundo caso (P1), obtm-se a informao a respeito do hiato de
renda (H) ou distncia da renda individual da linha de extrema pobreza, o que permite adicionar
informao sobre a intensidade da pobreza.
Na tabela 1, a seguir, so apresentadas os nveis de renda domiciliar per capita e extrema
pobreza para o Brasil e para suas macrorregies nos anos de 1991, 2000 e 2010.

Tabela 1 Renda Domiciliar per capita (RDPC) e Extrema Pobreza Brasil e macrorregies.
1991 2000 2010
RDPC P0 P1 RDPC P0 P1 RDPC P0 P1
Norte 325 0,2211 0,0970 356 0,2380 0,1360 493 0,1715 0,1178
Nordeste 239 0,3440 0,1472 305 0,2893 0,1605 458 0,1707 0,1036
Sudeste 629 0,0809 0,0383 764 0,0718 0,0463 940 0,0557 0,0467
Sul 487 0,1008 0,0418 673 0,0679 0,0389 918 0,0375 0,0294
Centro-Oeste 523 0,0929 0,0383 675 0,0829 0,0503 931 0,0561 0,0454
Brasil 467 0,1704 0,0744 584 0,1458 0,0844 765 0,0948 0,0659
Fonte: clculos dos autores a partir dos microdados dos Censos Demogrficos de 1991, 2000 e 2010. Renda
domiciliar per capita mensal (RDPC) em reais de julho de 2010( IPCA/IBGE).

Como se percebe, o Brasil ainda apresentava 9,5% de pessoas na extrema pobreza (P0) em
2010, o que equivale a cerca de 18,072 milhes de pessoas. Neste mesmo ano, as regies NO e
NE se destacam por ainda apresentarem quase o dobro (1,8 vezes) do percetual de extremamente
pobres do pas (17,1%). No caso nordestino, dado o seu peso populacional, isto equivale a cerca
de 9,060 milhes de pessoas, ou seja, mais que a metade dos extremamente pobre do pas.
Seguramente, tal peso est associado s disparidades regionais ainda presentes no pas: em 2010,
a renda domiciliar per capita nordestina ainda equivalia a menos da metade daquela observada na
regio Sudeste (48%) e a menos de 60% daquela observada para o pas como um todo.
possvel perceber, contudo, que a dinmica da extrema pobreza entre 1991 e 2010 revela-se
mais favorvel regio NE quando esta cotejada com o pas como um todo. De fato,
considerando-se as variaes da renda e da extrema pobreza neste perodo, nota-se, a partir dos
nmeros da tabela 1, que tanto a renda cresce relativamente mais na regio (3,5% ao ano), como
a extrema pobreza se reduz relativamente mais (em termos anuais, -3,6% e -1,8% ao ano,
respectivamente, para P0 e P1) quanto se tem o pas como um todo como referncia. Na verdade,
4

entre as macrorregies do pas, apenas a regio Sul apresenta maior reduo relativa da extrema
pobreza.
importante reconhecer que este bom desempenho relativo da regio NE entre 1991 e 2010
decorre de seu melhor desempenho na dcada 2000-2010, perodo no qual a regio apresenta
maior crescimento da renda (4,1% a.a. versus 2,7% a.a. para o pas) e maior reduo da extenso
e da intensidade da pobreza (para P0: 5,1% a.a versus 4,2% para pas; para P1: e 4,3% a.a. versus
2,4% a.a. para o pas). Est longe dos propsitos deste trabalho uma anlise dos fatores
responsveis por tais desempenhos, mas note-se que tal desempenho nordestino entre 2000 e
2010 inteiramente consistente com a efetividade das polticas sociais de transferncias de renda
na reduo da desigualdade regional apontado por Silveira Neto e Azzoni (2011). J entre 1991 e
2000, o desempenho da regio NE acompanha de perto aquele observado do pas, que apresenta
bem menor crescimento da renda e reduo da extrema pobreza.
Dados os desempenhos apontados acima, interessante apontar em que medida houve
alterao na contribuio da regio Nordeste para o total de extrema pobreza verificado no pas
ao longo do tempo e apontar em que medida a dinmica da extrema pobreza na referida regio
contribuiu para a reduo da extrema pobreza verificad no pas entre 1991 e 2010. Ambas as
medidas podem ser obtidas a partir de simples decomposies do ndice de extrema pobreza e sua
variao neste intervalo de tempo. Mais especificamente, a partir de um determinado valor z para
a linha de pobreza e com denotando uma medida de extrema pobreza para a toda a populao
(ex. proporo de pessoas na extrema pobreza), no caso dos dois indicadores de pobreza
utilizados, possvel fazer:

(3)

Onde corresponde ao peso da macrorregii i na populao total do pas, n o nmero total de
macrorregies e corresponde mesma medida de extrema pobreza para a macroregio i. Por
sua vez, desta expresso, possvel obter uma medida da variao da medida de extrema pobreza
entre dois pontos no tempo da seguinte forma:

(4)

Ou seja, a variao da extrema pobreza da regio pode ser expressa como a soma de duas
parcelas, a primeira correspondendo soma das contribuies das variaes da extrema pobreza
das macrorregies ponderadas pelo pelo populacional de cada macrorregio e a segunda
correpondendo soma das contribuies das variaes dos pesos das macrorregies no total da
populao da regio entre os dois pontos no tempo. Assim, desta ltima decomposio, obtem-se
as contribuies das macrorregies para a reduo da pobreza verificada entre 1991 e 2010.
O grfico 1, a seguir, apresenta as contribuies da regio Nordeste para a extrema
pobreza do pas nos anos de 1991, 2000 e 2010, obtidas a partir da equao (3), alm da
participao da regio no total da populao do pas. J na tabela 2, apresentada em seguida,
utiliza a expresso (4) para apresentar as contribuies das regies para a variao da extrema
pobreza.

5


Grfico 1 Participao da regio Nordeste no total da populao e da extrema pobreza do pas.
Fonte: clculo dos autores a partir dos microdados dos Censos Demogrficos de 1991, 2000 e 2010.
Renda domiciliar per capita mensal (RDPC) em reais de julho de 2010 (ajustada pelo IPCA/IBGE); Linha de
Extrema Pobreza de R$ 70,0 na referida data.

Os valores apresentados no grfico 1 indicam que em 2010 a regio NE ainda era
responsvel por cerca da metade (50,1%) da propoo dos extremamente pobres do pas e perto
de 44% da extrema pobreza quando esta medida por P1, valores consideravelmente acima do
percentual da populao do pas que vivia na regio. Tais participaes, contudo, diminuem ao
longo do tempo, sobretudo, entre 2000 e 2010 e para a medida P1, ou seja, h maior melhora
relativa na regio e esta ocorre atravs da melhora generalizada da renda das pessoas
extremamente pobres, estando estas prximas ou no da linha da pobreza.

Tabela 2 Contribuies das regies para a reduo da extrema pobreza do Brasil valores em %
P0 P1
1991-2000 2000-2010 1991-2010 1991-2000 2000-2010 1991-2010
Norte -12,1 7,5 1,1 36,9 2,9 -27,8
Nordeste 74,0 66,3 68,8 25,1 87,9 153,3
Sudeste 16,0 14,0 14,7 33,6 0,4 -40,3
Sul 20,9 9,1 13,0 -5,5 8,3 22,9
Centro-Oeste 1,2 3,0 2,4 9,8 0,6 -8,1
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fonte: clculos dos autores a partir dos microdados dos Censos Demogrficos de 1991, 2000 e 2010. Renda
domiciliar per capita mensal (RDPC) em reais de julho de 2010; Linha de Extrema Pobreza de R$ 70,0 na referida
data.

Os valores das contribuies das regies para a dinmica da pobreza da tabela 2 devem ser
analisados lembrando-se que, enquanto considerando a medida P0 de extrema pobreza h
reduo da mesma em todos os perodos no pas, tomando-se a medida P1 no perodo 1991-2000
h elevao de 13,4% da extrema pobreza (o que significa que o movimento de distanciamento
da renda de parte das pessoas extremamente pobres mais que compensou, no indicador, o
movimento de sada da extrema pobreza de outras pessoas).
Note-se, ento primeiro, que, dado o peso populacional e os elevados nveis de extrema
pobreza, a contribuio do NE sempre mais importante que a contribuio das demais
regies.Ainda assim, tal contribuio impressiona e reflete a importncia da dinmica da regio
para evoluo da extrema pobreza no pas. Especificamente, entre 1991 e 2010, quase 70% da
reduo da extrema pobreza (medida por P0) no pas explicada pela reduo da extrema
pobreza na regio NE. Em valores absolutos, isto correspondeu a cerca de 5,5 milhes de pessoas
28,9
28,1 27,8
58,4
55,8
50,1
57,3
53,5
43,7
0
10
20
30
40
50
60
70
1991 2000 2010
Populao
Extrema Pobreza P0
Extrema Pobreza P1
%
6

do total de cerca de 6,7 milhes de pessoas que saram da extrema pobreza no pas entre 1991 e
2010. Considerando-se a medida P1, a dinmica verificada na regio, junto com aquela da regio
Sul, explicaria toda a reduo verificada no pas.
De fato, para a medida P0, a contribuio da regio NE, qualquer que seja o perodo,
sempre ao menos de 66%. J para a medida P1, a contribuio da regio , sobretudo, importante
no perodo mais recente, 2000-2010, onde perto de 88% da reduo da extrema pobreza do pas
ocorre na regio, o que consistente com o fato de que as polticas sociais no perodo serem
focadas nos indivduos mais pobres e estes serem absoluta e relativamente mais presentes na
regio.
No primeiro passo rumo maior desagregao espacial para a regio NE do pas, na tabela
3, a seguir, so apresentadas os nveis da renda domiciliar per capita e das duas medidas de
extrema pobreza apresentada nas tabelas anteriores para as unidades da federao nos anos de
1991, 2000 e 2010. H uma srie de evidncias digmas de nota mas, por razes de espao, apenas
parte delas comentada a seguir.
No que se refere aos nveis de renda, percebe-se que sete dos nove estados do Nordeste
esto sempere entre aqueles dez de menor renda domiciliar per capita em todos os trs anos. Na
verdade, apenas em 2000 e 2010 ficam fora desta dezena de menor nvel de renda os estados de
Pernambuco e Rio Grande do Norte, sendo substitudos nestes anos por estados da regio Norte
do pas. De fato, as disparidades de renda entre as unidades federativas ainda eram considerveis:
a renda domiciliar per capita do Maranho, estado de menor renda, nunca se apresenta acima de
34% da renda domiciliar per capita anotada para o estado de So Paulo, mesmo considerando
que esta unidade da federao perde posio em relao ao Distrito Federal.
Reconhea-se, contudo, a boa performance, em geral, dos estados da regio Nordeste
quanto dinmica de renda no perodo 1991-2010. Os nmeros da tabela 3 permitem aferir que
seis dos nove estados da regio situam-se entre os dez estados de maior crescimento e quatro
esto entre os cinco de melhor performance. Os valores da refedida tabela tambm permitem
perceber que este desempenho deve-se performance dos estados da regio no perodo 2000-
2010. Neste perodo, diferentemente, do perodo 1991-2000, os estados do Nordeste apresemtam
as maiores taxas de expanso da renda domiciliar per capita, destacando-se sobretudo os estados
do Maranho e Piau, com taxas de crescimento em torno de 5% ao ano. Ou seja, o maior
crescimento da renda do pas entre 2000 e 2010 quando comparado com a dcada anterior
tambm foi acompanhado por crescimento, em geral, relativamente maior dos estados da regio
Nordeste do pas.
As demais colunas da tabela 3 permitem anotar em que medida tais desemepenhos
estiveram associados reduo da extrema pobreza. De fato, os valores para as medidas de
extrema pobreza refletem em boa medida estes nveis de renda, embora entre 2000 e 2010
importante mudanas tenham ocorrido. Mais especificamente, em 1991, todos os estados do
Nordeste situavam-se entre os dez com mais elevada extrema pobreza, medida esta pela
proporo de pessoas na extrema pobreza (P0), com destaques para os estados do Piau e
Maranho, respectivamente, com 43% e 40,6% de suas populaes em situao de extrema
pobreza. Em 2000, apenas o estado do Rio Grande do Norte entre os nove estados do Nordeste
no se situava enre os 10 com mais alta proporo da populao na extrema pobreza, estando
novamente nas piores posies os dois estados acima referidos. Na verdade, como j havia
apontado Rocha (2003), as unidades do Nordeste e do Norte do pas apresentam, em geral, entre
1991-2000 um desempenho abaixo daquele verificado para demais unidades federativas do pas
no que diz respeito reduo da extrema pobreza.
7

H, contudo, clara recuperao no perodo 2000-2010. Entre os 10 estados de mais rpida
reduo da extrema pobreza neste perodo (medida pela proporo de pessoas na extrema
pobreza), 6 situam-se na regio Nordeste do pas, com destaque na regio para os estados do Rio
Grande do Norte e de Sergipe com taxas de reduo da extrema pobreza acima de 6% ao ano.
Como resultado das dinmicas da reduo da extrema pobreza observada em todo o perodo
analisado e, a despeito do maior dinamismo da renda dos estados do Nordeste, em 2010, os
estados do Marnho, Piau e Alagoas ainda ocupavam a primeira, terceira e quinta posio no
ranking de extrema pobreza das unidades federativas do pas. Com 24,2% de sua populao ainda
na extrema pobreza em 2010, o estado do Maranho permanece desde 2000 como o estado com
maior proporo de extremamente pobres do pas e, como se observa mais adiante, nenhum de
seus subespaos geogrficos (medidos a partir de suas mesorregies) apresenta proporo de
pessoas na extrema pobreza abaixo daquela registrado para o Nordeste como um todo em 2010
(17,1%), fato de no ocorre com os oito demais estados da regio.

Tabela 3 - Renda domiciliar per capita (RDPC) e Extrema Pobreza Unidades da Federao
1991 2000 2010
RDPC P0 P1 RDPC P0 P1 RDPC P0 P1
Rondnia 322 0,2313 0,1148 460 0,1416 0,0848 645 0,0929 0,0717
Acre 305 0,2479 0,1062 356 0,2396 0,1373 496 0,1877 0,1373
Amazonas 371 0,2065 0,1062 342 0,2947 0,1825 507 0,2017 0,1440
Roraima 542 0,2202 0,1706 467 0,1864 0,1198 576 0,1845 0,1402
Par 304 0,2184 0,0848 333 0,2400 0,1286 429 0,1840 0,1213
Amap 409 0,1316 0,0618 416 0,1929 0,1048 575 0,1309 0,0886
Tocantins 267 0,2732 0,1090 342 0,2371 0,1408 571 0,1224 0,0818
Maranho 171 0,4064 0,1745 217 0,3760 0,2054 349 0,2419 0,1525
Piau 184 0,4310 0,1962 254 0,3295 0,1781 409 0,1994 0,1165
Cear 238 0,3511 0,1480 307 0,2931 0,1647 446 0,1673 0,0978
R.G. Norte 260 0,2943 0,1266 347 0,2363 0,1371 531 0,1229 0,0751
Paraiba 212 0,3707 0,1638 296 0,2675 0,1445 462 0,1525 0,0894
Pernambuco 292 0,2833 0,1194 361 0,2462 0,1393 508 0,1505 0,0938
Alagoas 227 0,3219 0,1339 275 0,3427 0,1949 420 0,1873 0,1128
Sergipe 264 0,2731 0,1082 321 0,2649 0,1377 507 0,1418 0,0828
Bahia 250 0,3482 0,1489 316 0,2759 0,1524 481 0,1618 0,0987
M.Gerais 409 0,1566 0,0607 544 0,1068 0,0584 732 0,0544 0,0389
Esp. Santo 397 0,1449 0,0556 569 0,0891 0,0475 793 0,0548 0,0427
R. de Janeiro 610 0,0780 0,0384 812 0,0678 0,0460 991 0,0663 0,0572
So Paulo 766 0,0390 0,0257 867 0,0549 0,0404 1032 0,0524 0,0468
Paran 459 0,1161 0,0470 631 0,0797 0,0460 869 0,0401 0,0311
S.Catarina 473 0,0879 0,0387 687 0,0515 0,0297 966 0,0281 0,0237
R.G.Sul
520 0,0932 0,0386 704 0,0653 0,0372 938 0,0404 0,0310
M.G. Sul 455 0,0944 0,0348 567 0,0936 0,0538 781 0,0547 0,0400
M. Grosso 422 0,1218 0,0551 569 0,1030 0,0655 734 0,0776 0,0635
Gois 432 0,0990 0,0396 564 0,0811 0,0483 783 0,0524 0,0431
D. Federal 953 0,0396 0,0180 1.183 0,0520 0,0330 1655 0,0408 0,0349
Fonte: clculos dos autores a partir dos microdados dos Censos Demogrficos de 1991, 2000 e 2010. Renda
domiciliar per capita mensal (RDPC) em reais de julho de 2010; linha de extrema pobreza de R$ 70,0 na
referida data.

3. A contribuio dos espaos geogrficos para a evoluo da extrema pobreza no Nordeste
do Brasil
Dada a importncia da regio NE e de seus estados na reduo da extrema pobreza
registrada no pas entre 1991 e 2010, por um lado, e seus contrates internos, sociais e com
8

respeito configurao geogrfica de seu meio fsico, por outro, o restante desta investigao
explora a diversidade de dinmica e as contribuies de sub-espaos estaduais (mesorregies) na
explicao do desempenho apresentado pela regio. Assim, da mesma maneira que os estados da
regio NE apresentam desepenhos bastante diferenciados com respeito reduo da extrema
pobreza, a perspectiva de que os diferentes meios fisico-geogrficos da regio, internos aos
estados, condicionem de forma distinta o desempenho agregado verificado para a regio NE por
ao menos duas razes. Primeiro, ainda que se acredite que as caractersticas pessoais associadas
ao capital humano sejam fundamentais para insero produtiva e possvel sada do estado de
extrema pobreza do indivduo, no se verificou na regio entre 1991 e 2010 uma mudana radical
ampla no perfil de escolaridade de seus habitantes para que estes no continuassem, na gerao
de renda, condionados de forma signficativa pelas condies do meio geogrfico local ou
apresentassem movimento migratrio fora do padro histporicamente observado. Em segundo
lugar, os movimentos observados de descocentrao da atividade produtiva verificados no pas
em benefcio das macrorregies mais pobres entre 1991 e 2010 apresentaram-se como
espacialmente bastante seletivos no que se refere regio NE, uma vez que as condies de
complementaridade com o capital e tecnologia (infraestrutura e capital humano) desigualmente
distribudo no espao regional nordestino.
Neste contexto, no s se espera desepenhos distintos de espaos sub-regionais dentro dos
estados, mas um papel ainda importante das condies associadas ao meio fsico-geogrficos no
enrendimento da dinmica da extrema pobreza na regio nordestina. Neste sentido, para o
registro e anlise dos nveis e da contribuico dos diferentes espaos geogrficos do NE para a
dinmica de extrema pobreza verificada na regio entre 1991 e 2010 adotou-se como unidades
espaciais suas 42 mesorregies. Tal nvel de desagregao geogrfico permite, por um lado,
apreender as tradicionais divises dos espaos geogrficos utilizadas dos estados da regio NE,
ditadas pelos diferenciais internos do meio fsico e, por outro, evita a gerao de um volume
extremamente grande e, por vezes, redundante de informaes e de difcil trato anltico na
estratgia adotada neste trabalho de, a princpio, apreender e analisar movimentos gerais na
dinmica da extrema pobreza da regio.
Sob tal perspoectiva, talvez o exemplo do caso do estado de Perenambuco (PE) auxilie na
justificativa para a escolha adotada: conhecido por ser um estado que apresenta os 4 espaos
geogrficos comumente associados ao Nordeste (Regio Metroplitana ou litoral, Zona da Mata,
Agreste e Serto), tal estado, de acordo com a classificao do IBGE, apresenta-se subdivido em
cinco mesorregies: a mesorregio Metropolitana do Recife, a mesorregio da Mata
Perbnambucana, a mesorregio do Agreste Pernambucano, a mesorregio do So Francisco
Pernambucano e a mesorregio do Serto Pernambucano. Ou seja, percebe-se que a nica
qualificao importante aos espaos tradicionais do Nordeste feita na diviso do estado entre
mesorregies decorre da peresena do rio So Francisco que corta parte do seu serto.
A partir da figura 1, a seguir, e dos nomes associados aos nmeros da referida figura
registrados na tabela 4, ainda mais frente, possvel registrar a localizao espacial de cada
uma das 42 mesorregies do Nordeste do Brasil. Da figura, percebe-se que as subdivises so
referenciadas em relao a longitudes (leste-oeste e, mais especificamente, a distncias ao litoral)
e latitudes (norte-sul, mais importantes para MA, BA, PI e CE). Os estados da Bahia (7), Cear
(7) e Pernambuco (5) apresentam os maiores nmeros de mesorregies e os estados de Sergipe
(3) e Alagoas (3), os menores. De forma geral, pois, as mesorregies apreendem as mais
importantes caractersticas geogrficas gerais presentes no Nordeste, ao mesmo tempo em que
permitem diferenciaes entre os estados da regio, uma permisso importante, dada as
9

diferenas com respeito influncia dos governos estaduais na dinmica econmica das
localidade ou mesmo na alocao de recursos federais.



Figura 1 Mesorregies do Nordeste do Brasil

Alm da numerao com nomes das mesorregies, a tabela 4 permite apreender os nveis
de renda domiciliar per capita e da extrema pobreza (medida pela proporo de pessoas
extremamente pobres, P0) para todas as 42 mesorregies do NE para os anos 1991, 2000 e 2010,
bem como suas taxas de variao entre 1991 e 2010. Em complemento e no sentido de melhor
apreenso da configurao espacial da extrema pobreza e sua dinmica, as figuras 2 e 3
apresentam a distribuio da extrema pobreza em 1991 e 2010 e as figuras 4 e 5 mostram os
mapas da distruio da variao da extrema pobreza e da renda entre 1991 e 2010,
respectivamente, paras as 42 mesorregies do Nordeste.








10

Tabela 4 Nveis e variaes da renda domiciliar per capita (RDPC) e da extrema pobreza (P0) - Mesorregies
do Nordeste
1991 2000 2010 Variao (%)
1991-2010
RDPC P0 RDPC P0 RDPC P0 RDPC P0
Norte Maranhense 1 224 0,3546 286 0,3304 447 0,2140 99,6 -39,6
Oeste Maranhense 2 170 0,3825 204 0,3565 315 0,2221 84,7 -41,9
Centro Maranhense 3 128 0,4513 159 0,4074 269 0,2765 110,9 -38,7
Leste Maranhense 4 123 0,4659 145 0,4563 240 0,3037 95,0 -34,8
Sul Maranhense 5 131 0,4980 222 0,3827 388 0,1984 197,1 -60,1
Norte Piauiense 6 130 0,4924 183 0,3965 297 0,2368 128,6 -51,9
Centro-Norte Piauiense 7 249 0,3468 334 0,2596 530 0,1473 113,1 -57,5
Sudoeste Piauiense 8 134 0,5208 187 0,3781 307 0,2560 128,6 -50,8
Sudeste Piauiense 9 129 0,4903 183 0,3937 306 0,2440 136,8 -50,2
Noroeste Cearense 10 129 0,4727 168 0,4215 272 0,2534 110,5 -46,4
Norte Cearense 11 123 0,4490 157 0,4172 255 0,2461 107,3 -45,2
Metropolitana de Fortaleza 12 411 0,1556 501 0,1434 675 0,0779 64,1 -49,9
Sertes Cearenses 13 122 0,5301 169 0,4196 265 0,2676 116,5 -49,5
Jaguaribe 14 152 0,3854 205 0,3040 311 0,1744 104,5 -54,7
Centro-Sul Cearense 15 144 0,4973 186 0,3771 309 0,2197 115,0 -55,8
Sul Cearense 16 165 0,4370 222 0,3439 340 0,1739 106,4 -60,2
Oeste Potiguar 17 181 0,3632 240 0,2766 409 0,1325 126,1 -63,5
Central Potiguar 18 185 0,3244 259 0,2243 401 0,1270 116,7 -60,9
Agreste Potiguar 19 122 0,4674 165 0,3959 273 0,2150 123,5 -54,0
Leste Potiguar 20 384 0,1791 488 0,1681 700 0,0911 82,5 -49,1
Serto Paraibano 21 141 0,4928 199 0,3313 336 0,1755 137,9 -64,4
Borborema 22 120 0,4569 175 0,3173 297 0,1731 147,7 -62,1
Agreste Paraibano 23 181 0,3927 252 0,2980 381 0,1707 111,0 -56,5
Mata Paraibana 24 325 0,2278 432 0,1829 645 0,1181 98,3 -48,2
Serto Pernambucano 25 145 0,4757 199 0,3933 303 0,2367 108,9 -50,2
So Francisco Pernambucano 233 0,2829 289 0,2760 433 0,1602 85,8 -43,4
Agreste Pernambucano 27 187 0,3309 233 0,3095 340 0,1900 81,7 -42,6
Mata Pernambucana 28 162 0,3751 198 0,3117 296 0,1677 82,9 -55,3
Metropolitana de Recife 29 459 0,1606 551 0,1401 752 0,0959 63,6 -40,3
Serto Alagoano 30 120 0,5062 143 0,5209 231 0,3193 93,1 -36,9
Agreste Alagoano 31 158 0,3805 177 0,4065 300 0,2350 89,5 -38,2
Leste Alagoano 32 275 0,2594 336 0,2822 496 0,1453 80,1 -44,0
Serto Sergipano 33 133 0,4078 163 0,4194 266 0,2322 100,0 -43,1
Agreste Sergipano 34 179 0,2725 200 0,2992 336 0,1428 87,8 -47,6
Leste Sergipano 35 317 0,2501 389 0,2275 601 0,1269 89,3 -49,3
Extremo Oeste Baiano 36 178 0,4030 238 0,3608 402 0,2095 126,1 -48,0
Vale So-Franciscano da Bahia 171 0,4324 216 0,3642 320 0,2319 87,3 -46,4
Centro Norte Baiano 38 181 0,3972 236 0,3211 381 0,1858 110,6 -53,2
Nordeste Baiano 39 146 0,4249 179 0,3826 285 0,2403 95,5 -43,4
Metropolitana de Salvador 40 465 0,1750 539 0,1527 767 0,1029 64,9 -41,2
Centro Sul Baiano 41 161 0,4213 215 0,3140 336 0,1749 108,7 -58,5
Sul Baiano 42 196 0,3934 270 0,2725 422 0,1348 115,5 -65,7
Mdia 195 0,3853 250 0,3271 387 0,1916 98,5 -50,3
Desvio-padro 91,155 0,103 107,32 0,087 141,45 0,058 24,35 8,011
Nordeste 239 0,3440 305 0,2893 458 0,1707 91,6 -50,4
Brasil 467 0,1704 584 0,1458 765 0,0948 63,8 -44,4
Fonte: clculos dos autores a partir dos microdados dos Censos Demogrficos de 1991, 2000 e 2010. Renda
domiciliar per capita mensal (RDPC) em reais de julho de 2010; Linha de Extrema Pobreza de R$ 70,0 (julho 2010)
11



Figura 2 Extrema pobreza nas mesorregies do Figura 3 - Extrema pobreza nas mesorregies do
Nordeste 1991 Nordeste - 2010


Figura 4 Variao da extrema pobreza (%) nas Figura 5 Variao da renda domiciliar per capita (%)
mesorregies do Nordeste - 1991-2010 nas mesorregies do Nordeste 1991-2010

Um exame geral dos nmeros da tabela 4 e das figuras 2 e 3 permite peceber
imediatamente duas caractersticas da geografia da extrema pobreza do NE: a situao da
12

maiorias das mesorregies ainda pior que aquela verificada para regio como um todo, que
tende a refletir em boa medida a situao das mesorregies litorneas mais populosas, e h claro
padro espacial de localizao das mesorregies, com piores nveis de extrema pobreza situando-
se nos estados do MA, PI, CE e AL (parte noroeste do NE mais o serto alagoano). J os nveis
mais baixos de extrema pobreza situam-se nas mesorregies litorneas. Como se nota a partir da
comparao das figuras 2 e 3, no h grandes alteraes deste padro locacional entre 1991 e
2010.
Mais especificamente, a partir da tabela 4, possvel notar que das 42 mesorregies do
NE, 28 apresentavam nveis de extrema pobreza acima daquele da regio NE como um todo em
2010, nmero que era ainda maior em 1991 (31 mesorregies ou 73,8% destas). Considerando-se
as 10 mesorregies com mais elevados nveis de extrema pobreza (P0) em 2010, marcadas em
cinza na tabela 4, estas esto localizadas nos estados do MA (2), Piau (3), Cear (3), Alagoas (1)
e Bahia (1). interssante perceber que, entre 1991 e 2010, apenas 2 destas mesorregies 10
mesorregies mais pobres apresentaram taxas de reduo da extrema pobreza acima daquela
verificada para o NE como um todo. Numa perspectiva ainda mais especfica, entre estas 10
mesorregies, possvel destacar os nveis e desempenhos bastante desfavorveis das
mesorregies do Serto Alagoano e do Leste Maranhense: no s em 2010 tais mesorregies
apresentavam nveis de extrema pobreza prximos quele da regio NE em 1991, como no
perodo 1991-2010 tais mesorregies apresentaram taxas de redues da extrema pobreza abaixo
de 37%, quando a mdia para todas as regies e para o NE como um todo situou-se em 50%.
Observando-se a questo do outro extremo, apenas 2 mesorregies do NE situavam-se em
nveis de extrema pobreza abaixo daquele verificado no pas como um todo, tanto em 1991
(Metrop. de Fortaleza e Metrop. do Recife) como em 2010 (Metrop. de Fortaleza e Leste
Potiguar). interessante perceber que tais mesorregies, alm disto, tambm no apresentaram
entre 1991 e 2010 dinmica de reduo de pobreza mais favorvel que aquele da regio como um
todo ou mesmo que aquele apresentado em mdia pelas mesorregies, estando suas performances
mais prximas daquela observada para o Brasil como um todo. Nota-se, pois, que a reduo da
desigualdade (medida pelo desvio-padro) dos nveis de extrema pobreza entre as mesorregies
do NE, em meio a reduo destes nveis, ocorre devido a movimentos dos nveis de extrema
pobreza das mesorregies situadas em nveis intermedirios de extrema pobreza (em relao ao
conjtnto das 42 mesorregies).
A partir das figuras 4 e 5 e das ltimas duas colunas da tabela 4, possvel anotar o
padro de distribuio geogrfica e os nveis de crescimento da renda e da reduo da extrema
pobreza das mesorregies do NE entre 1991 e 2010. Neste sentido, possvel destacar 8
mesorregies com taxas de reduo de extrema pobreza em torno de 60% (bem acima da
verificada para regio e pas): Sul Maranhense (MA), Oeste e Central Potiguar (RN), Serto
Paraibano e Borborema (PB) e Centro Sul e Sul Baiano (BA). Em comum, tais mesorregies
apresentam elevadas taxas de crescimento da renda no perodo (sempre acima de 100%), ou seja,
a dinmica da renda parece fundamental para explicar a mais rpida reduo da extrema pobreza
das mesorregies do NE de melhor desepenho. Mas os casos das mesorregies do Leste
Maranhense (MA), do Noroeste e do Norte Cearense (CE), do Serto Sergipano (SE) e do
Extremo Oeste Baiano (BA), todas com elevadas taxas de crescimento, tambm informam que
no possvel associar irrestritamente maior crescimento de renda da mesorregio mais rpida
reduo da extrema pobreza
3
.

3
Focado na descrio do padro geogrfico da extrema pobreza do NE, no h espao neste artigo para a explorao
analticadeste interessante ponto, objeto de pesquisa corrente do autor.
13

Os nveis de extrema pobreza apontados na tabela anterior para as mesorregies do
Nordeste no informam a respeito dos contingentes de pessoas extremamente pobres em cada
mesorregio, no permitindo, desta forma, inferir a respeito da importncia de cada uma destas
unidades geogrficas para os nveis de extrema pobreza verificados para a regio Nordeste como
um todo nos anos de 1991, 2000 e 2010. Contudo, a partir das medidas de pobreza para as
mesorregies e dos respectivos pesos de suas populaes no total dos residentes da regio
Nordeste e utilizando as expressses (3) e (4), possvel apontar, respectiavamente, qual o peso
de cada mesorregio na extrema pobreza do Nordeste e qual a contribuio de cada um dessas
mesorregies para a variao da extrema pobreza obervada no Nordeste entre os dois perodos.
Evidncias referentes contribuio das mesorregies para os nveis da extrema pobreza
observados na regio nos anos de 1991, 2000 e 2010 e para suas variaes nos perodos 1991-
2000, 2000-2010 e 1991-2010 so apresentadas a partir da tabela 5, a seguir, que tambm ressalta
(na cor cinza) as dez mesorregies com maiores pesos na extrema pobreza do Nordeste no ano de
2010. O padro geogrfico das contribuies das mesorregies para o nvel (2010) e para a
variao da extrema pobreza do NE (1991-2010) ilustrado a partir das figuras 6 e 7.
Os nmeros da tabela 5 tornam clara a importncia da dimenso populacional das
mesorregies para sua contribuio para extrema pobreza do NE. Neste sentido, a soma das
contribuies do nmero de pessoas na extrema pobreza das mesorregies dos estados do MA,
CE, PE e BA representavam 73% da extrema pobreza do NE em 2010, valor que era de 71% em
1991. Mais especificamente, tomando-se as 10 mesorregies com maiores contribuies para a
extrema pobreza do NE (em ordem decrescente: Norte Maranhense, Metropolitana de Salvador,
Centro-Sul Baiano, Agreste Pernambucano, Centro Norte Baiano, Leste Maranhense, Nordeste
Baiano, Metropolitana do Recife, Noroeste Cearense e Oeste Maranhense), verifica-se que tal
conjunto era responsvel por cerca de 44% da extrema pobreza do NE em 2010, uma
participao, aponte-se, em crescimento, uma vez que contribuam com cerca de 41% em 1991.
Tal percentual bem maior que aquele verificado para a contribuio das mesorregies de mais
elevados nveis de extrema pobreza apontadas na tabela 4, anterior (24,1%). Exceto no caso das
mesorregies do MA, em geral, como se percebe atravs da figura 7, tais mesorregies esto
entre aquelas mais contribuiram para a reduo da extrema pobreza no NE entre 1991 e 2010
4
.
H trs mesorregies entre as 10 de mais altos nveis de extrema pobreza tambm entre as
10 com maiores contribuies da extrema poobreza do NE e que merecem destaque: Leste
Maranhense, Noroeste Cearense e Nordeste Baiano, com cerca de 7% da populao do NE, eram
responsveis por 12,1% da extrema pobreza do NE em 2010. Tais mesorregies apresentam tanto
elevada extrema pobreza como nmero elevado de pessoas extremamente pobres, apresentando
tambm elevao da contribuio para a extrema pobreza do NE (em 1991, esta situava-se em
10,6%). De fato, a importncia desta trdade de mesorregies em termos de contribuio para a
extrema pobreza do NE ultrapassa aquela das 3 mesorregies que englobam as regies
metroplitanas da regio (Metropolitana de Salvador, Metropolitana do Recife e Metropolitana de
Fortaleza), que representavam em 2010 cerca de 21% da populao do NE e que eram
responsveis por 11% da extrema pobreza do NE em 2010, participao tambm mais elevada
que aquela de 1991 (9,8%).
De toda a forma, estes dois conjuntos de evidncias indicam tendncia de concentrao da
extrema pobreza nas mesorregies mais populosas da regio. Por sua vez, em termos de
localizao geogrfica, tanto em 1991 como em 2010, devem ser destacadas as mesorregies do

4
Especificamente, 37,2% da reduo da extrema pobreza do NE entre 1991 e 2010 de responsabilidade destas
unidades.
14

Norte e Leste Maranhense, do Agreste e Metropolitana do Recife e as mesorregies do Nordeste,
Centro, Centro-Sul Baiano e a Metropolitana de Salvador. A figura 6 permite notar tambm que,
consideradas as contribuies, a localizao das mesorregies parece apresentar alguma
associao espacial, um ponto explorado a seguir.

Tabela 5 - Contribuio das mesorregies para o nvel e para a variao da extrema pobreza (proporo de
extremamente pobres, P0) do Nordeste do Brasil (%) 1991-2010
Nvel Variao
1991 2000 2010 1991-2000 2000-2010 1991-2010
Norte Maranhense 4,3 5,1 6,2 0,1 3,7 2,5
Oeste Maranhense 2,8 3,2 3,5 0,8 2,8 2,2
Centro Maranhense 2,5 2,5 2,8 2,3 2,0 2,1
Leste Maranhense 3,3 3,9 4,5 0,6 3,0 2,2
Sul Maranhense 0,8 0,7 0,7 1,0 0,8 0,8
Norte Piauiense 1,8 1,7 1,7 2,4 1,7 1,9
Centro-Norte Piauiense 2,8 2,5 2,4 4,3 2,6 3,2
Sudoeste Piauiense 1,6 1,3 1,4 3,0 1,1 1,7
Sudeste Piauiense 1,5 1,4 1,4 2,2 1,3 1,6
Noroeste Cearense 3,3 3,6 3,7 1,9 3,4 3,0
Norte Cearense 2,3 2,6 2,7 0,5 2,5 1,9
Sertes Cearenses 2,5 3,0 3,0 -0,3 3,1 2,0
Metropolitana de Fortaleza 2,8 2,5 2,6 4,6 2,3 3,1
Jaguaribe 1,1 1,1 1,0 1,5 1,1 1,2
Centro-Sul Cearense 1,1 1,0 0,9 2,1 1,1 1,4
Sul Cearense 2,1 2,0 1,7 2,5 2,4 2,4
Oeste Potiguar 1,7 1,5 1,2 2,9 1,9 2,2
Central Potiguar 0,8 0,6 0,5 1,7 0,7 1,0
Agreste Potiguar 1,1 1,1 1,0 1,2 1,3 1,2
Leste Potiguar 1,3 1,6 1,5 -0,3 1,6 1,0
Serto Paraibano 2,7 2,0 1,7 6,6 2,4 3,7
Borborema 0,8 0,6 0,6 1,9 0,7 1,1
Agreste Paraibano 3,0 2,5 2,3 5,6 2,8 3,7
Mata Paraibana 1,6 1,6 1,8 1,6 1,3 1,4
Serto Pernambucano 2,8 2,6 2,6 4,2 2,6 3,1
So Francisco Pernambucano 0,7 0,9 1,0 -0,3 0,8 0,5
Agreste Pernambucano 4,1 4,5 4,7 2,2 4,2 3,6
Mata Pernambucana 2,9 2,7 2,4 3,8 3,2 3,4
Metropolitana de Recife 3,2 3,4 3,9 2,3 2,6 2,5
Serto Alagoano 1,3 1,6 1,5 -0,1 1,6 1,1
Agreste Alagoano 1,4 1,7 1,6 -0,3 1,8 1,2
Leste Alagoano 2,8 3,7 3,3 -1,9 4,4 2,4
Serto Sergipano 0,5 0,6 0,6 -0,2 0,6 0,4
Agreste Sergipano 0,7 0,9 0,7 -0,5 1,1 0,6
Leste Sergipano 1,7 1,9 2,0 0,2 1,9 1,4
Extremo Oeste Baiano 1,2 1,3 1,3 1,0 1,2 1,1
Vale So-Franciscano da Bahia 2,3 2,3 2,5 2,1 2,1 2,1
Centro Norte Baiano 5,5 4,8 4,6 8,9 5,2 6,4
Nordeste Baiano 4,0 4,1 4,1 3,7 4,0 3,9
Metropolitana de Salvador 3,8 4,1 4,8 1,9 3,1 2,7
Centro Sul Baiano 6,5 5,6 4,8 11,3 6,8 8,2
Sul Baiano 5,0 3,9 3,0 10,9 5,2 7,0
Fonte: clculos dos autores a partir dos microdados dos Censos Demogrficos de 1991, 2000 e 2010. Valores em
reais de julho de 2010 de acordo com o IPCA/IBGE; Linha de Extrema Pobreza de R$ 70,0 na referida data.
15



Figura 6- Contribuio (%) das mesorregies para a Figura 7 - Contribuio (%) das mesorregies para a
extrema pobreza do NE - 2010 reduo da extrema pobreza do NE - 1991- 2010


5. Identificao de clusters de extrema pobreza no Nordeste do Brasil

O ltimo conjunto de evidncias apresentado neste traballho reflete o seguinte
questionamento: em que medida os nveis de extrema pobreza verificados acima para as
mesorregies do NE se associam e esto disseminados dentro e entre os espao fsicos das
mesorregies? Como a associao espacial entre os nveis de extrema pobreza pode ocorrer entre
unidades geogrficas de mesorregies diferentes (como sugerido nas figuras 2, 3 e 6 apresentadas
anteriormente), para caracterizar tais nveis de associao espacial entre presentes nos espaos
fsicos das mesorregies do NE, considera-se, aqui, um maior grau de desagregao espacial para
a mensurao da extrema pobreza no espao, as reas Minimas Comparveis (AMCs), que
representam compatibilizaes temporais correspondentes a municpios
5
. Alm de permitir aferir
em que medida os nveis de extrema pobreza se refletem na totalidade do espao fsico das
mesorregies, a considerao das AMCs permite estudar a associao espacial entre localidades
de espaos geogrficos de mesorregies diferentes.
Nas figuras 8 e 9, a seguir, so apresentadas as distribuies da extrema pobreza (P0)
entre as 1452 AMCs do NE, respectivamente, em 1991 e 2010, em cinco grupos com nmero
aproximadamente igual de AMCs. No h espao neste trabalho para explorao das
especificidades das condies de extrema pobreza das AMCs, a comparao entre das evidncias
abaixo e aquelas das figuras 2 e 3 para as mesorregies indicam, contudo, que os padres de

5
Para maior detalhes desta compatibilizaes efetuadas pelo IPEA, ver Reis, Pimentel e Alvarega (2006). Neste
trabalho apenas foram agregados os municpios criados entre 2000 e 2010 no NE (6 no total) e utilizadas as AMCs
1991-2000.
16

extrema pobreza das mesorregies apresentam certo grau de homogeneidade entre suas AMCs.
Alm disto, a comparao entre a situaes de 1991 e 2010 (figuras 8 e 9, respectiv.) deixa claro
que tanto a piora relativas das mesorregies do MA e de AL como o bom relativo desempenho
das mesorregies do RN e PB encontram-se disseminados entre suas respectivas AMCs.


Figura 8 Extrema pobreza (P0) nas reas Figura 9 Extrema pobreza (P0) nas reas
Mnimas Comparveis do Nordeste 1991 Mnimas Comparveis do Nordeste 2010

A considerao das informaes por AMCs tambm implica aqui piora das condies
quando se coteja tais AMCs com o verificado para NE como um todo, embora tambm possa se
verificar melhora relativa das AMC mais pobres. Com efeito, de acordo com os intervalos de
valores da figura 8, percebe-se que apenas cerca de 20% das AMCs do NE apresentavam em
1991 nveis de extrema pobreza menores ou igual quele da regio como um todo (34,4%), uma
situao que em 2010 torna-se menos desfavorvel (figura 9), quando a extrema pobreza do NE
chegava a cerca de 17,1% da populao.
No sentido de verificar formalmente o grau de associao espacial entre os nveis de
extrema pobreza das AMCs do NE, dois expedientes so aqui utilizados. Primeiro, considera-se o
valor e a significncia estatstica da estatstica I de Moran, um indicador de correlao espacial
global. O objetivo deste teste verificar se o grau de associao espacial da extrema pobreza
entre as AMCs da regio seria apenas produto da casualidade ou vinculado localizao destas
AMCs no espao geogrfico da regio. Formalmente, a estatstica definida como:

, (5)

17

onde n o nmero de AMCs, o nvel de extrema pobreza da AMC
i
, corresponde ao nvel
de extrema pobreza mdio das AMCs e o elemento i, j de uma matriz W utilizada para
apreender o padro de associao espacial geogrfica. Como mostrado por Cliff e Ord (1972), tal
estatstica pode ser padronizada em termos de uma varivel que uma distribuio
assintoticamente normal permitindo o teste da hiptese nula de que no h dependncia espacial
da varivel P contra a hiptese alternativa de que h correlao espacial da respectiva varivel.
Nas evidncias apresentadas a seguir, foi utilizada uma matriz W de contigidade, adotando-se
valor unitrio para AMCs vizinha e zero para as AMCs no vizinhas
6
.
J para obteno de evidncias a respeito do grau de associao local dos nveis de
extrema pobreza das AMCs, utilizado o indicador Moran Local, na verdade uma estatstica
LISA (Local Indicator of Spatial Association) que procura identificar a existncia de associao
espacial com respeito a uma varivel (no nosso caso, a extrema pobreza) de cada unidade
geogrfica (no nosso caso, AMC) com demais. A estatstica de Local de Moran formalmente
dada por:

(6)

Onde i se refere AMC
i
. interessante observar que a estatstica acima permite identificar a
natureza da relao que cada unidade espacial guarda com suas unidades espacialmente vizinhas
7
,
o que permite a identificao de aglomerados espaciais de pobreza. Especificamente, quatro
situaes podem ser identificadas para as AMCs: AA (AMCs com elevada extrema pobreza com
AMCs vizinhas na mesma situao), BB (AMCs com baixa extrema pobreza com AMCs
vizinhas na mesma situao), AB (AMCs com elevada extrema pobreza com AMCs vizinhas
com baixa extrema pobreza) e BA (AMCs com baixa extrema pobreza com AMCs vizinhas com
elevada extrema pobreza).
Na tabela 6, a seguir, so apresentadas as estatsticas do I de Moran obtidas para as
medidas de extrema pobreza P0 e P1 das AMCs nos anos de 1991, 2000 e 2010. Como se pode
notar, no s os valores da estatstica so positivos (o que indica associao positiva), como
significantes (rejeita-se a hiptese de inexistncia de associao espacial entre os nveis de
extrema pobreza das AMCs) e crescentes para ambas as medidas consideradas, o que sugere que
elevao do grau de associao espacial entre 1991 e 2010. De outra forma, h forte evidncias
de que os nveis de extrema pobreza das AMCs no ocorrem de forma randmica ou aleatria no
espao fsico da regio, outrossim, a distribuio espacial tem sido tal que as AMCs com mais
elevados (baixos) nveis de extrema pobreza tendem a apresentar AMCs vizinhas em situaes
similares quanto extrema pobreza.

Tabela 6 Correlao espacial da extrema pobreza entre as AMCs do Nordeste I de Moran
1991 2000 2010
P0 0,3523 (0,000) 0,4475 (0,000) 0,4739 (0,000)
P1 0,3442 (0,000) 0,4182 (0,000) 0,4441 (0,000)
Fonte: cculos dos autores a partir dos microdados dos Censos Demogrficos de 1991, 2000 e 2010. P value entre
parnteses.

6
Evidncias para diferentes tipos de matriz (ex. inverso da distncia entre as AMCs) podem ser disponibilizadas
indicam resultados semelhantes.
7
Tanto nesta seo como no prximo captulo, as evidncias obtidas para as estatsticas espaciais foram obtidas a
partir do soft IPEAGEO.
18


No sentido de verificar o grau de associao espacial dos nveis de extrema pobreza
individual das AMCs com demais (associao local), as figuras 10 e 11, a seguir, apresentam a
distribuio entre as AMCs dos diferentes tipos de associao local que apresentaram
signficncia estatstica a 5% para o indicador de associao local (LISA), respectivamente, nos
anos de 1991 e 2010. Por sua vez, a tabela 7, em seguida, apresenta para cada uma das 42
mesorregies do NE o nmero de associaes espaciais locais (clusters) dos tipos Alto-Alto e
Baixo-Baixo para os anos de 1991, 2000 e 2010.
Como se nota a partir das figuras 10 e 11, a seguir, o maior nmero de associaes
espaciais entre AMCs so dos tipos AA e BB, tanto no ano de 1991, como em 2010. Note-se
tambm que h crescimento no nmero de clusters deste dois tipos entre 1991 e 2010: de 131
para 178 do tipo AA (36%) e de 178 a 199 do tipo BB (16%); tais padres explicam a positiva e
crescente associao espacial global entre as AMCs apresenmtada na tabela 6.
Com respeito ao padro de localizao espacial destas associaes, evidente a partir das
supra referidas figuras que a maior parte dos clusters do tipo AA esto localizados nos estados do
MA, BA e AL. Na verdade, considerando-se MA e AL em conjunto, nota-se que tais estados
continham 47% deste tipo de clusters em 2010 do NE. Ainda mais interessante, h um claro
padro de especializao entre as mesorregies destes dois estados com respeito a tais clusters:
apenas as duas mesorregies do Norte e Leste Maranhense e a mesorregio do Serto Alagoano
em conjunto continham 76% das 84 AMCs que apresentavam associaes do tipo AA nestes dois
estados. Com a lembrana (tabela 5) de que as mesorregies do Leste Maranhense e do Serto
Alagoano eram aquelas duas de mais elevados nveis de extrema pobreza entre as 42
mesorregies do NE, tais evidncias indicam que, ao menos para as mesorregies mais pobres, os
nveis de extrema pobreza encontravam-se espacialmente disseminados dentro das mesmas, o que
sugere que o meio fsico mesorregional e a localizao espacial so importantes condionantes
para as condies de bem-estar de seus habitantes, uma hiptese, diga-se, levantada desde o
incio deste trabalho.
Observando-se a distribuio da associao espacial do tipo BB, possvel perceber que
estas, em 2010, estavam presentes sobretudo na mesorregio Metropolitana de Fortaleza, nas
mesorregies do Oeste e Central Potiguar, na Metropolitana do Recife, no Leste Sergipano e nas
mesorregies baianas Metropolitana de Salvador, Centro Sul e Sul Baiano. A observao de que
tais 8 mesorregies estavam entre as 10 mesorregies do NE com menor nvel de extrema
pobreza em 2010 e de que o nmero total de seus clusters do tipo BB representavam no mesmo
ano cerca de 59% do total de clusters deste tipo entre as AMCs do NE apenas refora a noo
expressa no final do pargrafo anterior.










19




Figura 10 - Correlao espacial local da Figura 11 - Correlao espacial local da
Extrema pobreza (LISA) - AMCs do Nordeste -1991 Extrema pobreza (LISA) - AMCs do Nordeste -2010




























20

Tabela 8 - Clusters de extrema pobreza (P0) no Nordeste do Brasil: nmero de clusters por mesoregio do
Nordeste e natureza da associao espacial AA: Alto-Alto, BB: Baixo-Baixo.
N. de
AMCs
AA BB
Mesorregies do Nordeste 1991 2000 2010 1991 2000 2010
Norte Maranhense 38 5 22 25 3 1 1
Oeste Maranhense 16 0 1 3 0 0 0
Centro Maranhense 23 0 1 8 0 0 0
Leste Maranhense 29 6 16 21 0 0 0
Sul Maranhense 12 2 2 2 0 0 0
Norte Piauiense 7 3 3 4 0 0 0
Centro-Norte Piauiense 24 2 1 2 0 0 0
Sudoeste Piauiense 29 12 2 7 0 0 0
Sudeste Piauiense 24 5 2 4 1 0 0
Noroeste Cearense 45 1 10 13 0 0 0
Norte Cearense 36 3 8 3 0 0 2
Metropolitana de Fortaleza 10 0 0 0 10 9 8
Sertes Cerarenses 28 7 6 7 0 0 0
Jaguaribe 20 0 0 0 5 3 5
Centro-Sul Cearense 14 9 1 1 0 0 0
Sul Cearense 25 9 5 2 0 0 1
Oeste Potiguar 55 9 2 0 8 10 12
Central Potiguar 34 0 0 0 13 19 18
Agreste Potiguar 40 1 1 0 0 0 0
Leste Potiguar 23 0 0 0 9 9 6
Serto Paraibano 65 34 5 0 1 5 3
Borborema 29 3 0 0 3 11 11
Agreste Paraibano 53 3 1 2 0 1 1
Mata Paraibana 21 0 0 0 6 4 4
Serto Pernambucano 36 6 5 1 0 1 1
So Francisco Pernambucano 11 0 1 1 7 1 0
Agreste Pernambucano 68 0 4 6 22 8 6
Mata Pernambucana 39 0 0 0 5 8 11
Metropolitana de Recife 14 0 0 0 11 13 12
Serto Alagoano 25 0 19 18 1 0 0
Agreste Alagoano 21 0 8 6 4 0 0
Leste Alagoano 49 0 3 1 2 4 6
Serto Sergipano 15 0 3 4 4 0 4
Agreste Sergipano 18 0 0 0 10 3 8
Leste Sergipano 41 0 0 0 11 9 10
Extremo Oeste Baiano 23 1 2 10 0 0 2
Vale So-Franciscano da Bahia 27 4 6 8 3 1 0
Centro Norte Baiano 80 2 2 4 1 4 3
Nordeste Baiano 59 0 6 11 6 5 7
Metropolitana de Salvador 38 0 0 0 17 27 11
Centro Sul Baiano 118 4 0 4 1 24 19
Sul Baiano 70 0 0 0 7 22 27
Total Nordeste 1452 131 148 178 171 202 199
Fonte: clculos dos autores a partir dos microdados dos Censos Demogrficos de 1991, 2000 e 2010.

6. Consideraes finais

A partir da utilizao de informaes dos Censos Demogrficos dos anos de 1991, 200 e
2010, este trabalho mostrou que a dinmica de reduo da extrema no NE foi responsvel por
cerca de 68% da reduo da extrema pobreza do pas entre 1991 e 2010. Contudo, com um
21

percentual de 17,1% de pessoas ainda nesta condio ainda 2010, a regio NE no s apenas
registra tal percentual verificado para o Brasil em 1991, como ainda era responsvel por cerca de
50,1% do total de pessoas na extrema pobreza do pas em 2010.
Observou-se, tambm, que os elevados nveis de extrema pobreza no NE do Brasil ainda
era generalizado em 2010: apenas duas de suas 42 mesorregies apresentravam nveis de extrema
pobreza mais baixos que aquele registrado para o pas como um todo. H, alm disto, um claro
padro espacial na distribuio da extrema pobreza dentro da regio: 8 das 10 mesorregieas com
alta proporo de extremamente pobres em 2010 situavam-se no estados do MA, PI e CE, embora
a mesorregio mais pobre seja aquela do Serto Alagoano. Finalmente, a identificao de clusters
de extrema pobreza em 2010 a partir das AMCs confirmou a importncia da localizao espacial
para as condies de extrema pobreza na regio NE: 36% dos 178 clusters de elevada extrema
pobreza na regio situavam-se em 2010 apenas nas 3 mesorregies do Norte e Leste Maranhense
e na mesorregio do Serto Alagoano.
Dado grau de diferenciao espacial entre os nveis de extrema pobreza das mesorregies
nordestinas, o grau de persistncia das posies relativas destas mesorregies no que se refere s
condies de bem-estar e o elevado grau de correlao espacial entre os nveis de extrema
pobreza das mesorregies nas piores situaes, o conjunto de evidncias levantado neste trabalho
favorece a noo de que entre 1991 e 2010 a localizao geogrfica dos indivduos no interior da
regio Nordeste do Brasil teve papel fundamental como condicionantes de suas possibilidades de
sair da extrema pobreza. Na ausncia de polticas que garantam aos indivduos e a seus
descendentes condies de insero produtiva e aproveitamento das oportunidades econmicas,
que parecem mais presentes atualmente no Nordeste do Brasil, nada garante que os
condicionantes geogrficos no continuem a influenciar de forma substantiva as possibilidades de
sada da extrema pobreza dos indivduos situados nas mesorregies mais pobres.

Referncias

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para Discusso N. 1227, IPEA, Rio de Janeiro.

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Foster, J., Greer,J. & Thorbecke, E. (1984) A class of decomposable measures. Econometrica,
52 (3):761-766.

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intercensitrios de 1872 a 2000, mimeo.

Rocha, S. (2003) Pobreza no Nordeste: a dcada de 1990 vista de perto, Revista Econmica do
Nordeste, 34 (1), 7-41.

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