Educao Superior a Distncia: Comunidade de Trabalho e Aprendizagem em Rede (CTAR)

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CAPTULO 03

Histria da educao a distncia e os desafos
na formao de professores no Brasil
Eva Waisros Pereira e Raquel de Almeida Moraes
Introduo
Com o desenvolvimento deste captulo, pretende-se suscitar uma discusso
sobre a educao a distncia, destacadamente a modalidade on-line, consi-
derando seus aspectos histricos, as suas especicidades e as condies de
sua implementao em nosso pas.
Concebe-se a educao como formadora do ser humano, para alm da pers-
pectiva de capacitao de recursos humanos, de modo a que contemple
no apenas solues para atender as atuais necessidades materiais da popu-
lao, mas que contribua para a emancipao humana como um dos requisi-
tos para o exerccio da cidadania. A educao a distncia compartilha dessas
mesmas nalidades.
A educao a distncia rompe com a relao espao/tempo, que tem caracte-
rizado a escola convencional, e se concretiza por intermdio da comunicao
mediada, por meio da mdia. Diferentemente de uma situao de aprendiza-
gem presencial, onde a mediao pedaggica realizada pelo professor em
contato direto com os alunos, na modalidade a distncia a mdia torna-se uma
necessidade absoluta para que se concretize a comunicao educacional.
Os processos de globalizao da economia na sociedade contempornea ge-
ram novas demandas por formao inicial e continuada, seja pela ampliao
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signicativa da procura, seja pela diversicao dos campos prossionais,
representando um desao para as instituies educacionais, em particular as
de nvel superior, que, pelos meios convencionais, no tm condies para
atender as atuais exigncias de qualicao.
Em vista disso, impe-se a (re)organizao do trabalho docente e dos pro-
cessos educativos realizados no mbito do ensino superior, com nfase
nas universidades pblicas, mediante a implementao de uma poltica
voltada para a oferta regular de cursos a distncia, como prope a Univer-
sidade Aberta do Brasil, UAB, ao lado da oferta de modelos pedaggicos
hbridos, envolvendo espaos curriculares mediados pelas tecnologias de
informao e comunicao, que assegurem a democratizao e a qualida-
de dessa formao.
Apesar das possibilidades emancipadoras e democratizantes das tecnolo-
gias, h srios riscos a considerar em relao apropriao desses meios
tecnolgicos para ns mercantis e propagandsticos, que ferem os princpios
ticos veiculando cursos massicados, de baixa qualidade, alienantes, impe-
ditivos da formao prossional e cidad.
1. Pressupostos histricos e conceituais
Vive-se um momento fecundo da Histria, marcado por profundas mudanas
que trazem ao mesmo tempo, novas esperanas e temores humanidade. As
transformaes em curso, que ocorrem em todas as esferas da vida social,
atingem a educao em sua essncia, colocando-lhe questes fundamentais:
que homem educar? Para viver em que tipo de sociedade?
A busca do sentido da educao tambm compromisso da educao a dis-
tncia, EaD, que, embora apresente certas especicidades de ordem terica
e prossional, objetiva, essencialmente, promover a educao entendida en-
quanto formao humana. A reexo que se pretenda desenvolver a respeito
da EaD requer consideraes preliminares sobre o papel que desempenha na
construo coletiva da educao que o momento histrico est a exigir.
A educao a distncia, vem se desenvolvendo em ritmo crescente na maioria
dos pases do mundo e a medida em que progride, os seus contornos vo se
desenhando de acordo com a multiplicidade de propsitos que assume na
sua trajetria, modicando-se continuamente em funo das demandas so-
Histria da educao a distncia e os desaos na formao de professores no Brasil
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ciais e da incorporao das novas tecnologias, com repercusses de ordem
qualitativa da maior relevncia.
Autores de alentado estudo realizado sob a coordenao de Trindade
1
re-
tratam o desenvolvimento recente da educao a distncia, apresentando
um mapeamento das diferentes reas de sua atuao. Conforme os autores
mostram, as ofertas educacionais em EaD caracterizam uma concepo de
educao ao longo da vida, que no se limita formao inicial e continuada,
em nvel de escolarizao formal, mas tambm abrange a educao no for-
mal, envolvendo a aprendizagem de diferentes temticas e problemas atuais
sempre possveis de alteraes , em reas como as de educao comuni-
tria e cvica e educao para a mudana social, alm de questes relaciona-
das vida prossional do cidado. Adentrando-se nesses campos, pode-se
perceber a sua complexidade, as transformaes que neles ocorrem e, qui,
prever mudanas que ainda podero advir.
A Educao a Distncia para a maioria dos autores (SARAIVA, 1996; NISKIER,
1998; MOORE; KEARSLEY, 2007), muito antiga. A primeira tecnologia que
permitiu a EaD foi a escrita. A tecnologia tipogrca, posteriormente, ampliou
grandemente o alcance de EaD. Mais recentemente, as tecnologias de comu-
nicao e telecomunicaes, especialmente em sua verso digital, ampliaram
ainda mais o alcance e as possibilidades de EaD.
Inicialmente na Grcia e, depois, em Roma, existia uma rede de comunicao
que permitia o desenvolvimento signicativo da correspondncia. As cartas
que comunicavam informaes sobre o cotidiano pessoal e coletivo juntam-
se as que transmitiam informaes cientcas e aquelas que, intencional e
deliberadamente, se destinavam instruo. Esse epistolrio greco-romano
vai manifestar-se no Cristianismo nascente; atravessando os sculos, adquire
especial desenvolvimento nos perodos do Humanismo e do Iluminismo.
Com o aparecimento da tipograa, entretanto, o livro impresso aumentou ex-
ponencialmente o alcance da EaD. Especialmente depois do aparecimento
dos sistemas postais modernos, rpidos e conveis, o livro tornou-se o foco
do ensino por correspondncia, que deixou de ser epistolar, ou seja, em forma
de cartas.
1 Armando Rocha Trindade, Hermano Carmo e Jos Bidarra. Current Developments and Best Practice in Open and
Distance Learning, p. 5.
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Mas o livro, seja manuscrito, seja impresso, representa o segundo estgio da
EaD, independentemente de estar envolvido no ensino por correspondncia,
pois ele pode ser adquirido em livrarias e por meio de outros canais de dis-
tribuio. Com o livro impresso temos, portanto, a primeira forma de EaD de
massa. O surgimento do rdio, da televiso e, mais recentemente, o uso do
computador como meio de comunicao veio dar nova dinmica ao ensino
a distncia. Cada um desses meios introduziu um novo elemento EaD. Da
pesquisa realizada por Francisco Jos Silveira Lobo Neto e Terezinha Saraiva
(Em Aberto, 1996), retiramos algumas informaes para traar esse itinerrio.
Um primeiro marco da educao a distncia foi o anncio publicado na Ga-
zeta de Boston, no dia 20 de maro de 1728, pelo professor de taquigraa
Cauleb Phillips: Toda pessoa da regio, desejosa de aprender esta arte, pode
receber em sua casa vrias lies semanalmente e ser perfeitamente instru-
da, como as pessoas que vivem em Boston.
Em 1856, em Berlim, por iniciativa de Charles Toussaint e Gustav Langenscheidt,
criada a primeira escola de lnguas por correspondncia. Posteriormente, em
1873, em Boston, Anna Eliot Ticknor funda a Society to Encourage Study at Home.
Em 1891, Thomas J. Foster, em Scarnton (Pennsylvania), inicia, com um curso so-
bre medidas de segurana no trabalho de minerao, o International Correspon-
dence Institute. Em 1891, a administrao da Universidade de Wisconsin aprova
proposta apresentada pelos professores de organizao de cursos por corres-
pondncia nos servios de extenso universitria. Um ano depois, em 1892, foi
criada uma Diviso de Ensino por Correspondncia, no Departamento de Exten-
so da Universidade de Chicago, por iniciativa do Reitor William R. Harper, que j
havia experimentado a utilizao da correspondncia para preparar docentes de
escolas dominicais.
Em 1894, 1895, em Oxford, por iniciativa de Joseph W. Knipe que, atravs de
correspondncia, preparou seis e depois 30 estudantes para o Certicated
Teachers Examination, iniciaram-se os cursos de Wolsey Hall. Em 1898, em
Malmoe (Sucia), Hans Hermod, diretor de uma escola que ministrava cursos
de lnguas e cursos comerciais, publicou o primeiro curso por correspondn-
cia, dando incio ao famoso Instituto Hermod. O aperfeioamento dos servios
de correio, a agilizao dos meios de transporte e, sobretudo, o desenvol-
vimento tecnolgico aplicado ao campo da comunicao e da informao
inuram decisivamente nos destinos da educao a distncia. O rdio est
disponvel desde o incio da dcada de 20, quando a KDKA de Pittsburgh, PA,
tornou-se a primeira emissora de rdio comercial a operar. O rdio permitiu
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que o som (em especial a voz humana) fosse levado a localidades remotas.
Assim, a parte sonora de uma aula, com o rdio, pode ser transferida para o
espao e o tempo distante.
A televiso comercial est disponvel desde o nal da dcada de 40. Ela per-
mitiu que a imagem fosse, junto com o som, levada a localidades tambm
remotas. Assim, agora uma aula quase inteira, englobando todos os seus
componentes audiovisuais, pode ser transportada no espao e no tempo.
O primeiro computador foi revelado ao mundo em 1946, mas foi s depois
do surgimento e do uso macio de microcomputadores (que apareceram no
nal de 1977) que os mesmos comearam a serem vistos como tecnologia
educacional. A partir de um projeto desenvolvido por militares e cientistas nas
universidades americanas (ARPANET), na dcada de 60, (nota 1) foi inventada
a comunicao via computadores, base da educao on-line cujo desdobra-
mento na educao foi a experincia do WBSI relatada por Feenberg (nota 2).
Essa experincia citada por HARASIN et at. em Redes de Aprendizagem
(2005, p. 25), embora Moore e Kearsley (2007) a omitam.
Apesar dessa controvrsia, esse marco foi o estopim do que alguns autores
conceituam como a inexo da sociedade tecnolgica, a terceira revoluo
industrial, sociedade da informao, sociedade do conhecimento, sociedade
ps-moderna, globalizao ou mundializao do capital (nota 3). Desde en-
to, outras formas de organizao do mundo do trabalho esto se desenvol-
vendo e produzido - ao mesmo tempo e de forma contraditria - abundncia
e escassez, riqueza e misria, num cenrio de crescente violncia, vigilncia e
controle, sobretudo aps os ataques aos EUA em 2001.
O computador permitiu que o texto fosse enviado com facilidade a localida-
des remotas ou fosse buscado com facilidade em localidades remotas. O
correio eletrnico permitiu que as pessoas se comunicassem assincrona-
mente (sem necessidade da presena no mesmo instante da emisso da
mensagem), mas com extrema rapidez. Mais recentemente, o aparecimen-
to de chats ou bate-papos permitiu a comunicao sncrona entre vrias
pessoas. E, mais importante, a Web permitiu no s que fosse agilizado
o processo de acesso a documentos textuais, mas hoje abrange grcos,
fotograas, sons e vdeo. No s isso, mas a Web permitiu que o acesso a
todo esse material fosse feito de forma no linear e interativa, usando a tec-
nologia de hipertexto. A convergncia de todas essas tecnologias em um s
megameio de comunicao, centrado no computador, e, portanto, interativo,
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permitiu a realizao de conferncias eletrnicas,envolvendo componentes
audiovisuais e textuais.
Sobretudo a partir das dcadas de 1960 e 1970, a teleducao, embora man-
tendo os materiais escritos como sua base, passa a incorporar, articulada e
integradamente, o udio e o videocassete, as transmisses de rdio e televi-
so, o videotexto, o videodisco, o computador e, mais recentemente, a tec-
nologia de multimeios, que combina textos, sons, imagens, mecanismos de
gerao de caminhos alternativos de aprendizagem (hipertextos, diferentes
linguagens), instrumentos de uma xao de aprendizagem com feedback
imediato, programas tutoriais informatizados, etc.
Assim que o International Council for Correspondence Education, criado
em 1938 no Canad, passou a denominar-se, em 1982, International Council
for Distance Education (ICDE), http://www.icde.org . Muito mais do que uma
simples mudana de nome, a se reete o reconhecimento de um processo
histrico que, apesar da enorme e marcante inuncia da correspondncia,
absorveu as contribuies da tecnologia, produzindo uma modalidade de
educao capaz de contribuir para a universalizao e a democratizao do
acesso ao saber, do contnuo aperfeioamento do fazer, da ampliao da ca-
pacidade de transformar e criar uma modalidade que pode ajudar a resolver
as questes de demanda, tempo, espao, qualidade, ecincia, eccia.
Na Amrica Latina, a instituio pioneira no uso da videoconferncia, no incio
da dcada de noventa, a Universidad del Valle (Univalle), na Colmbia. A
Univalle procurou, com nanciamento prprio e internacional, realizar comu-
nicaes videogrcas (envio de vdeos de computador a computador. Essa
experincia mostrou que apesar das diculdades inerentes s comunicaes
telefnicas e os problemas didticos para o ensino, o emprego dessa tecno-
logia factvel. No Mxico, as Universidades de Guadalajara y a Universidad
Nacional Autnoma realizaram com xito o uso das videoconferncias, tanto
no pas como no exterior, sobretudo com a Universidade Estatal de Pennsyl-
vania. O Instituto Tecnolgico e de Estudios Superiores de Monterrey (Itesm),
no Mxico, realiza cursos de atualizao prossional, sobretudo na medicina,
e isso em grande escala. O Itesm conta com vasta rede de campus colocados
em comunicao via satlite. Por meio dessa tecnologia, os professores po-
dem comunicar-se tanto pela via do vdeo, como do correio eletrnico e outros
meios. Outra experincia a realizao de projetos compartilhados, tais como
o da Asociacin Televisiva Iberoamericana (Atei), mediante o uso compartilhado
do satlite espanhol Hispasat.
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A evoluo das tecnologias conduz essa modalidade de educao a um novo
estgio de desenvolvimento, uma vez que suas ferramentas potencializam a
comunicao dialgica entre os sujeitos envolvidos no processo educativo,
ampliando a interatividade o compartilhamento de saberes e a construo
coletiva do conhecimento. Vencio Lima (2001, p. 28-34) coloca que as tec-
nologias da comunicao se dividem, quanto natureza, em velhas e novas.
As velhas mdias como a imprensa, cinema, rdio e televiso aberta so as
que possibilitam a uniderecionalidade e a massicao. J as novas mdias,
com base na informtica, possibilitam a comunicao de muitos a muitos. A
interatividade, no entanto, s plena dentro dos modelos comunicacionais
da cultura e do dilogo, pois nos outros modelos (manipulao, persuaso,
funo, informao, linguagem, mercadoria) ocorre um discurso monolgico
e no interativo.
2. Tecnologias na educao a distncia: cinco geraes
Baseando-se em estudos de Nipper (1989) e de Taylor (2001), em torno do
papel do professor em EaD, Pereira (2003) identica diferentes modelos de
educao a distncia, historicamente vinculados ao desenvolvimento das tec-
nologias de produo, distribuio e comunicao:
Quadro 1. Modelos de educao a distncia Estrutura conceitual
Modelos de Educao a Distncia
e Tecnologias de Distribuio
Associadas
Caractersticas das Tecnologias de Distribuio
Flexibilidade
Materiais
Altamente
Renados
Distribuio
Interativa
Avanada
Custos
Institucionais
Variveis
Zero
Tempo Local Ritmo
1 Gerao
Modelos por Correspondncia
Impresso


Sim


Sim


Sim


Sim


No


No
2 Gerao
Modelo Multimdia
Impresso
Rdio
Vdeo
Computador baseado no
ensino
(CML/CAL/IMM)
Vdeo interativo


Sim
Sim
Sim

Sim
Sim


Sim
Sim
Sim

Sim
Sim


Sim
Sim
Sim

Sim
Sim


Sim
Sim
Sim

Sim
Sim


No
No
No

Sim
Sim


No
No
No

No
No
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3 Gerao
Modelo de Aprendizagem por
Conferncia
udio-teleconferncia
Videoconferncia
Comunicao udio grca
TV/Rdio e udio-conferncia



No
No
No
No



No
No
No
No



No
No
No
No



No
No
Sim
Sim



Sim
Sim
Sim
Sim



No
No
No
No
4 Gerao
Modelo de Aprendizagem Flexvel
Multimdia interativa (MM)
on-line
Internet baseada no acesso ao
recurso WWW
Comunicao Mediada por
computador



Sim
Sim
Sim


Sim
Sim
Sim


Sim
Sim
Sim


Sim
Sim
Sim


Sim
Sim
Sim


Sim
Sim
No
5 Gerao
Modelo de Aprendizagem Flexvel
Inteligente
Multimdia interativa on-line
Internet recursos WWW
Computador usando sistema de
respostas automticas
Acesso ao portal do campus
para processos e recursos


Sim
Sim

Sim

Sim


Sim
Sim

Sim

Sim


Sim
Sim

Sim

Sim


Sim
Sim

Sim

Sim


Sim
Sim

Sim

Sim


Sim
Sim

Sim

Sim
Fonte: James C. Taylor. Fifth Generation Distance Education, 2001, p. 3, apud PEREIRA, 2003, p. 208.
Pereira (Idem) relata que a primeira gerao teve sua origem no sculo XIX,
com a criao de instituies, em diferentes pases, que ofereciam cursos por
correspondncia. Os materiais escritos continuam a ser utilizados em larga
escala, at os dias atuais. A sua nalidade , fundamentalmente, possibilitar
o acesso educao, especialmente aos setores da populao que tiveram
negadas oportunidades educacionais anteriores.

A produo e distribuio centralizada dos materiais de aprendizagem na for-
ma impressa, se recomendada pela economia de escala que origina, apre-
senta limitaes, contudo, do ponto de vista pedaggico, dada escassa ou
nula interatividade entre a instituio e os alunos.

A segunda gerao desenvolveu-se desde o incio da dcada de 1970, logo
aps a criao da Open University britnica. A sua nfase, como a gerao
anterior, consiste na democratizao do saber, pela oferta de uma segunda
oportunidade de estudos populao adulta. Do ponto de vista social, am-
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bas as geraes tm se constitudo num meio essencial para tornar dispon-
vel o conhecimento s populaes de pases com extensos territrios que,
muitas vezes, por essa razo, no tinham acesso s instituies escolares
convencionais.

A caracterstica bsica da segunda gerao a de promover a mediao pe-
daggica utilizando diversos recursos de mdia. Assim, os materiais escritos
passaram a ser acompanhados por emisses radiofnicas, de televiso ou
apresentao de vdeos.
Nos moldes da gerao anterior, o sistema de produo do modelo multimdia
desenvolve-se de forma centralizada, em regime de economia de escala. As
tecnologias no so interativas, exceto da aprendizagem assistida por com-
putador e do vdeo interativo.

A terceira gerao, correspondente ao Modelo de Aprendizagem a Distncia
por Conferncia, utilizada em pequena escala desde o nal dos anos 1980,
caracteriza-se pelo potencial interativo das novas tecnologias da informao
e da comunicao, inclusive para prover oportunidades de comunicao sin-
crnica. A insero das novas tecnologias em ambientes de aprendizagem
alterou a natureza da educao a distncia multimdia da gerao anterior, e
possibilitou a emergncia de um novo paradigma na educao.
Esse modelo tem sido adotado para atender segmentos especcos da so-
ciedade, em especial no ensino superior, a exemplo das universidades dos
Estados Unidos, onde o sistema de aula remota foi amplamente adotado.
Note-se que, nesse modelo, se perde a exibilidade de tempo, de local e de
ritmo, uma vez que as sesses sincrnicas obrigam tambm xao de um
espao adequado, onde as facilidades para a realizao de conferncias es-
tejam instaladas.

As duas geraes seguintes, apontadas por Taylor, so decorrentes da explo-
rao do uso das novas tecnologias, particularmente dos recursos da Internet
e WEB, que vem se processando especialmente nas universidades, e que,
em apenas uma dcada, possibilitou a criao de modelos de aprendizagem
inovadores.
Os programas de quarta gerao desenvolvem-se em ambiente de aprendi-
zagem virtual, mediante um processo interativo, no linear e colaborativo. O
uso da navegao a ferramenta bsica para o estudo interativo, orientando-
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se por parmetros alargados em relao aos tpicos da matria a ser investi-
gada, e faculta, ainda, aos estudantes a navegao como recurso de apren-
dizagem suplementar, para satisfazer necessidades e interesses especcos.
Outras caractersticas do modelo so os recursos de aprendizagem relativos
base de dados, que servem de referncia para os estudantes.

Ressalte-se, porm, que a interao com materiais produzidos para os cursos
constitui apenas um dos elementos dessa abordagem pedaggica. Desenvol-
ve-se, tambm, um intenso processo de interao entre os estudantes, e de-
les com a equipe de professores e outros especialistas, pelo uso do Compu-
tador Mediando a Comunicao (CMC). O estudante encorajado a participar
dos grupos de discusses assincrnicas, estabelecidos para os contedos
de reas especcas, assim como para comunicaes em carter informal.
Essas conversaes por computador, segundo Taylor (2001, p. 6, apud
PEREIRA 2003, p. 211), contribuem para re-humanizar a educao a distn-
cia e representam uma mudana qualitativa que tambm penetra nos siste-
mas de educao convencionais.

Finalmente, a quinta gerao, ainda emergente, o modelo de aprendizagem
exvel inteligente, vem sendo desenvolvida na University of Southern Quees-
land, Austrlia, como parte integrante do projeto global de informatizao da
instituio.

Esse modelo, como o da quarta gerao, baseia-se na utilizao do Compu-
tador Mediando a Comunicao, e, diferentemente do anterior, segundo os
seus idealizadores, possibilita maior economia de escala na administrao do
ensino e suporte acadmico mediante um sistema de respostas automatiza-
das. Consiste, basicamente, em prover uma rica fonte de interaes diretas,
que, em seguida, so estruturadas, classicadas e armazenadas num banco
de dados, para serem exploradas com propsitos educacionais em bases
recorrentes, num sistema de respostas automatizadas. Por se tratar de um
modelo ainda em fase experimental, convm detalhar os procedimentos ado-
tados na sua implementao.

Numa etapa inicial, as diversas equipes de ensino promovem grupos de dis-
cusso, que permitem aos estudantes colocar as suas reexes, de forma
assincrnica, por meio do CMC. Esse processo requer o compromisso dos
professores em assegurar que o foco e a profundidade de sua participao
on-line sejam apropriadas para o esclarecimento das questes abordadas
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pelos estudantes. As contribuies que estes apresentam so, muitas vezes,
complexas e servem para avaliar a qualidade da interao. Os estudantes,
usualmente, exemplicam a matria, aplicando-as a diferentes contextos cul-
turais, o que torna signicativas as suas contribuies. Membros da equipe
de professores incumbem-se de responder, detalhadamente, s perguntas
formuladas pelos estudantes nos grupos de discusso, o que em geral leva
muito tempo.

Em seguida, essas interaes so armazenadas num banco de dados, poden-
do ser localizadas, a qualquer momento, pelos estudantes, mediante o uso de
palavra-chave e de sistema de navegao apropriado. Trata-se de um sistema
de resposta automatizado, que tambm utilizado como recurso para auxiliar
novos estudantes. As suas questes so colocadas por meio eletrnico e a
prpria mquina busca uma resposta emparelhada com uma pergunta similar
feita anteriormente.

Numa segunda etapa, antes que a resposta seja apresentada ao estudante,
o tutor procede a um rpido exame para checar a validade do emparelha-
mento entre a questo corrente e a resposta automtica gerada pelo banco
de dados. Somente ento, ela remetida ao estudante, ou, dependendo do
desenho pedaggico do curso, enviada ao conjunto ou a grupos de estudan-
te, bastando para isso um simples click. A perspectiva que, futuramente, se
torne desnecessrio o controle mecnico. Nesse caso, a questo no empa-
relhada seria remetida diretamente a um tutor competente para uma resposta
apropriada e, em seguida, a mesma seria acrescida ao banco de dados.
A caracterstica fundamental do modelo de aprendizagem exvel inteligente
no contexto da quinta gerao consiste, portanto, na aplicao do sistema de
respostas automatizadas, que, segundo os seus proponentes, apresenta o
potencial de transformar o custo/benefcio da educao a distncia, e, desse
modo, atender crescente demanda por acesso aprendizagem.

Na concepo de Taylor (apud PEREIRA, 2003, p. 211), o sistema de comu-
nicao de um para muitos benecia a todos os estudantes e no apenas
aquele que fez a pergunta, alm de evitar que os professores sejam subju-
gados por uma quantidade enorme de e-mails requerendo suporte individual
dos estudantes. Argumenta ainda o autor que, do ponto de vista pedaggico,
a comunicao assincrnica reetida qualitativamente superior comunica-
o verbal em tempo real, permitindo aos estudantes construrem estruturas
coerentes de conhecimentos.
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Analisando os paradigmas de formao humana subjacentes aos modelos
de educao a distncia, Belloni (1999, p. 8 apud MORAES, 2007) apresenta
dois modelos de Educao a Distncia EaD. O primeiro deles est ligado
ao modelo taylorista-fordista de educao, onde a EaD entendida como um
processo industrial de trabalho. Nessa perspectiva, sua estrutura determi-
nada, segundo Peters (apud BELLONI,1999, p. 14-15) pelos seguintes princ-
pios: racionalizao, diviso do trabalho e produo em massa, acrescido de
crescente mecanizao e automao. Essa lgica de massa vai evidenciar-
se na oferta da educao (universalizao do ensino fundamental e depois o
secundrio) e nas estratgias (grandes unidades, planejamento centralizado,
otimizao de recursos, etc.).
Aplicada organizao de sistemas de EaD, as estratgias fordistas sugerem
a existncia de um provedor centralizado, de mbito nacional, fazendo eco-
nomia de escala, o que implica um controle administrativo e uma diviso de
trabalho intensa. Na comunicao em EaD, a nfase est na produo e no
material produzido.
Para Hirata (apud FERRETI, 1994),o modelo da organizao exvel resultan-
te das inovaes tecnolgicas, da descentralizao e da abertura ao mercado
internacional no contexto da globalizao. Essa exibilidade levaria ao retorno ao
um tipo de trabalho artesanal, qualicado e em cooperao entre management
e funcionrios multifuncionais.
O toyotismo caracteriza-se pelo trabalho cooperativo em equipe, a falta de
demarcao de tarefas demandando uma qualicao polivalente e multifun-
cional. No entanto, a produo exvel, tpica do Estado neoliberal, exige uma
massa de conhecimentos e atitudes diferentes das qualicaes requeridas
pelas organizaes tayloristas e fordistas (americanas) e toyotistas (japone-
sas), pois estas ainda so fragmentadas e controladas. No entanto, Frigotto
(1994) analisa que o trabalhador ps-fordista ainda encontra-se alienado.
Se em educao, o fordismo e o tayolorismo correspondem ao behaviourismo
(Belloni, 1999), o ps fordismo est relacionado com a crtica ao industrialis-
mo instrucional e prope o dilogo entre professores e alunos, em situao
como:aprendizagem aberta, aprendizagem exvel, eximodo, campus aberto
ou campus virtual.
Com a crise do fordismo nos pases capitalistas centrais e o processo de
produo nos pases que no conheceram o well/warfare state, surgem novos
processos de produo industrial (ps-fordismo e toyotismo), os quais pas-
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sam a inuenciar tanto a concepo como a gesto do trabalho e todas as
dimenses sociais a ele relacionadas.
Ligado lgica ps-moderna e ps-fordista, esses novos processos, em
geral, enfatizam o aprender ao longo da vida, a educao para o pensar e o
trabalho em redes, ao contrrio da lgica taylorista/fordista de produo em
massa da linha de montagem, onde se tinha uma clara e ntida diviso do
trabalho: os pensadores e os executores que correspondem aos trabalhado-
res intelectuais e os manuais respectivamente. O paradigma ps-fordista
sintetizado nos seguintes princpios por Blandin (apud BELLONI, 1999, p. 87):
cultura tcnica em udio-visual e informtica; competncia da comunicao;
capacidade de trabalhar com mtodo; capacidade de capitalizar seus sabe-
res e experincias.
3. Educao superior
A questo do acesso educao superior encontra-se em pauta no mundo
todo. No entanto, so os pases economicamente desenvolvidos, onde a uni-
versalizao da educao bsica j foi resolvida, que atualmente se voltam
mais decididamente para polticas visando ao alargamento das oportunida-
des educacionais do ensino superior. A contribuio da educao a distncia
para essa rea vem de longa data. Segundo Ljosa
2
, por volta de 1920, pouco
depois da instituio do regime socialista na ex-Unio Sovitica, foram ofere-
cidos populao daquele pas cursos adotaram a metodologia a distncia,
de nvel secundrio e superior. As aes foram realizadas tanto em escolas
universitrias e politcnicas convencionais, como em instituies universit-
rias de ensino a distncia.
Em l929, surgiu a primeira instituio estatal de ensino a distncia na Eu-
ropa Ocidental: o Centre National dEnseignement par Correspondence
(CNEC), criada na Frana, posteriormente denominada Centre Nationale
de Enseignement a Distance (CNED). Os objetivos iniciais da instituio
visavam criao de uma forma de educao alternativa no sistema edu-
cacional daquele pas, havendo, aps a grande guerra, voltado-se para a
formao de adultos
3
.
2 Erlig Ljosa. Norwegian competence in distance learning and the European situation, citado por Margarida Carmo,
in: Formao contnua a distncia- Enquadramento conceitual e metodolgico,, p. 109.
3 Margarida de Abreu Salomo de Oliveira e Carmo., op. Cit, p. 117.
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Cabe assinalar, ainda, outra iniciativa, a da University of South Africa (UNISA)
que, desde 1946, oferece cursos a distncia, e que foi reconhecida, a partir de
1962, como uma universidade de educao a distncia.
Entretanto, na viso de autores clssicos como Holmberg, Rumble, Kaye e ou-
tros, o grande desenvolvimento da educao a distncia no ensino superior,
em nvel mundial, deu-se por volta da dcada de 1970, quando as tecnologias
de comunicao de massa comeam a ser aplicadas educao. Nesse per-
odo surgem as primeiras universidades abertas europias, como a pioneira Open
University, na Inglaterra (1969), a UNED, na Espanha (1972) e a FernUniversi-
tat, na Alemanha (1974). Nas duas dcadas seguintes foram criadas outras
universidades abertas em pases de todos os continentes, com o intuito prec-
puo de promover a democratizao da educao. As Universidades Abertas
possuem estruturas autnomas, centradas na educao a distncia, razo
pela qual so classicadas como instituies uni-modais ou especializadas, e
apresentam diferentes modelos de funcionamento, adaptados s caractersti-
cas do contexto econmico, social e cultural em que se inserem.
Algumas dessas instituies transformaram-se em megauniversidades, atin-
gindo patamares de atendimento superior a 100 mil alunos. Pelos dados
4

disponveis em 1995, havia dez megauniversidades no mundo, a saber:
Anadolu University, Turquia, com 567 mil alunos; China TV University System,
China, com 530 mil alunos; Universitas Terbuka, Indonsia, com 353 mil alu-
nos; Sukhothai Thamnathirat Open University, Tailndia, com 300 mil alunos;
Indira Ghandi National Open University, India, com 242 mil alunos; The Open
Univesity, Inglaterra, com 200 mil alunos; Korea National Open University,
Coria, com 196 mil alunos; Centre Nationale de Enseignement a Distance,
Frana, com l84 mil alunos; University of South Africa, frica do Sul, com 130
mil alunos; e,Universidad Nacional de Educacin a Distancia, Espanha, com
110 mil alunos.
Uma outra alternativa para a ampliao de matrculas no ensino superior sur-
ge em instituies convencionais, tradicionalmente de ensino presencial, que
adotam o sistema dual, mediante a oferta paralela de programas de educao
a distncia para populaes afastadas dos grandes centros universitrios. Es-
sas instituies, chamadas bi-modais ou integradas, funcionam em pases
4 Os dados referem-se apenas ao nmero de estudantes inscritos em cursos formais. Se forem includos os progra-
mas de educao de adultos e de formao prossional, esses quantitativos aumentam praticamente para o dobro dos
indicados.
Histria da educao a distncia e os desaos na formao de professores no Brasil
Educao Superior a Distncia: Comunidade de Trabalho e Aprendizagem em Rede (CTAR)
79
da Europa, como Frana, Alemanha e Sucia, e em outros, como Austrlia,
Canad e Estados Unidos, onde essa prtica amplamente difundida. Re-
gistra-se, ainda, uma tendncia muito recente das universidades presenciais
a adotar regimes mistos dentro dos mesmos programas de graduao, com
a oferta de disciplinas em moldes presenciais e a distncia, para alunos dos
cursos convencionais matriculados na instituio. A presso por mais vagas e
o concurso das novas tecnologias criam as condies para os sistemas dual
e misto expandirem-se em universidades do mundo todo, com a crescente
utilizao da metodologia de educao a distncia na oferta de programas,
cursos ou disciplinas isoladas. As instituies uni-modais de educao a dis-
tncia esto capacitadas, em princpio, a expandir signicativamente a po-
pulao estudantil sem aumentar despesas, dados os custos operacionais
per-capita serem baixos nesse tipo de organizao. Em relao s instituies
bi-modais, na medida em que alternam as suas atividades acadmicas pre-
senciais com as no presenciais, ampliam a sua capacidade fsica, liberando
salas de aula para atender a um maior nmero de alunos.
No obstante, novos acontecimentos prometem remodelar os ambientes de
aprendizagem. Os progressos recentes das tecnologias da informao e co-
municao abrem perspectivas inusitadas para o desenvolvimento da educa-
o superior a distncia, com a criao das chamadas universidades virtuais.
As suas caractersticas fogem inteiramente aos padres existentes, uma vez
que no exigem campus no sentido fsico para o seu funcionamento. O
processo de aprendizagem aberto e a distncia realiza-se no ciberespao,
sendo a comunicao de professores e tutores com estudantes, e dos estu-
dantes entre si, desenvolvida no ambiente virtual. No campo da educao a
distncia, essa modalidade de atendimento tem surgido a partir de iniciativas
isoladas de instituies uni-modais ou bi-modais, como tambm de um con-
junto de organizaes consorciadas
5
.
No primeiro caso pode ser citada a Universtat Oberta de Catalunya, exemplo
tpico de uma instituio uni-modal de ensino a distncia com atuao ex-
clusiva no sistema virtual de aprendizagem. Para o seu funcionamento conta
com centros de apoio, em todo o pas, equipados para atividades discentes
e culturais on-line.
A segunda situao, a das instituies bi-modais, pode ser encontrada em
universidades convencionais, algumas de grande prestgio, que passaram a
5 Armando Rocha Trindade, Hermano Carmo e Jos Bidarra, op. Cit., p.33-34.
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oferecer cursos virtuais paralelamente aos presenciais. Entre elas, a University
Simon Fraser e a University British Columbia, no Canad; Stanford Online, nos
Estados Unidos; e a University of Southern Queensland, na Austrlia
6
.
Por ltimo, as universidades virtuais consorciadas, que se destacam no
somente pela forma inovadora pela qual se organizam e funcionam, como
tambm pelo seu potencial e pela abrangncia das operaes que execu-
tam, a nvel nacional, internacional e transcontinental. Os consrcios so
constitudos por um nmero varivel de instituies. Podem provir de acor-
dos bilaterais, como o caso da parceria entre a Universidade Carl von
Ossietsky , de Oldenburg, na Alemanha, e a Universidade de Maryland, nos
Estados Unidos, ou podem envolver um conjunto maior de consorciados. A
Universitas 21, por exemplo, um consrcio constitudo por instituies dos
pases de lngua inglesa, como a Esccia, Inglaterra, Austrlia, Nova Zeln-
dia, Canad, Hong Kong e Singapura, alm da Universidade de Michigan,
nos Estados Unidos
7
Esses consrcios, que exemplicam diferentes modos de compor parcerias,
tm objetivos educacionais comuns, tais como a utilizao e a certicao
de cursos realizados por parceiros; a concepo e a produo conjunta de
programas e materiais, entre outros. Promovem, tambm, projetos de grande
escopo, como o mantido pelo Universitas 21, que oferta cursos on-line sobre
temticas relacionadas ao desenvolvimento sustentvel, destinados a pases
do sudeste asitico.
A difuso em ritmo exponencial dos novos instrumentos que permitem acesso
ao ciberespao, aliada crescente possibilidade de diminuio de custos e
aumento de facilidades para conexo, aumentam o interesse pela educao
por meio da rede mundial de computadores nos demais pases. Pode ser
mencionado, a ttulo de ilustrao, o consrcio Unirede, criado em 2000 no
Brasil, que rene mais de 60 instituies pblicas de ensino superior e centros
federais de educao tecnolgica, e a Universidade Aberta do Brasil, UAB,
em 2005, com a nalidade expressa de democratizar e ampliar o acesso ao
ensino superior de alta qualidade e ser um canal privilegiado de capacitao
do magistrio
8
.
6 Ibid, ibid, p.34.
7 Ibid, ibid, p.34-35.
8 A esse respeito, ver ata da criao da Universidade Virtual Pblica do Brasil (UniRede), Universidade de Braslia,
Braslia DF, 6, jan 2000 e BRASIL. Dirio Ocial. Edital n. 1, 16/12/2005.
Histria da educao a distncia e os desaos na formao de professores no Brasil
Educao Superior a Distncia: Comunidade de Trabalho e Aprendizagem em Rede (CTAR)
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A exibilidade nas operaes inter-institucionais, possibilitada pelo uso inten-
sivo das tecnologias da informao e comunicao, pode representar uma
contribuio inestimvel para elevar o ensino superior a novos patamares.
Entretanto, em se tratando de aes conjuntas entre pases ou localidades,
h de se atentar quanto a possveis riscos de injunes que possam ferir a
identidade dos benecirios ou representar de alguma forma desrespeito s
diferenas.
4. Desafos formao humana no Brasil
A histria da educao formal no pas tem seus fundamentos a partir de um
ensino cujos objetivos foram, quase sempre, o privilgio de determinados seg-
mentos da populao. Romanelli (1978), em um dos estudos mais signicativos
acerca da histria da educao brasileira, aponta o seu carter elitista.
Apesar das mudanas econmicas, polticas e sociais, a educao formal
no Brasil, mantm a seletividade e a excluso daqueles que na verdade mais
necessitam dela. Tratar ento da Educao a Distncia signica trabalhar
com um tema, cuja proposta ser a de romper com um ciclo determinado
h muito tempo.
Este rompimento, no entanto, no pode ter em sua base a substituio de
sistemas presenciais por sistemas a distncia. Pois em nosso pas, propos-
tas de inovaes educativas so tomadas, quase sempre, na perspectiva de
solucionar problemas de acesso e permanncia de alunos nos sistemas de
ensino. Assim, no podemos confundir propostas relacionadas educao
a distncia e a necessidade de romper o ciclo da seletividade e excluso
do sistema educacional brasileiro. A educao a distncia tem em sua base
a idia de democratizao e facilitao do acesso escola, no a idia de
suplncia ao sistema regular estabelecido, tampouco a implantao de sis-
temas provisrios, mas a de sistemas fundados na Educao Permanente,
demanda que a sociedade nos impe hoje, como forma de superao de
problemas relativos ao desenvolvimento econmico e tecnolgico vivencia-
dos atualmente.
Desde os anos 1970, assistimos s tentativas de organizao de experin-
cias em EaD no Brasil, sem que isto se consolidasse efetivamente em siste-
mas baseados nesta modalidade. Estas experincias tiveram em seu incio
uma interveno governamental acentuada, trazendo componentes ideol-
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gicos necessrios manuteno do regime militar brasileiro que ocupava,
naquele momento, o poder de Estado. Grande parte das resistncias esta
modalidade de ensino esto associadas ao regime ditatorial e a difuso dos
chamados modelos tecnolgicos to em voga nesta mesma poca. A idia
e de desenvolvimento, de crescimento econmico foram os argumentos uti-
lizados pelos militares para a reforma educacional de 1972, principalmente
para justicar a ampliao das ofertas educacionais, que tinham por base
uma formao mnima para o mundo do trabalho, entendido como o mundo
da rpida industrializao. Com o processo de democratizao do pas na
dcada de 80, a EaD foi relegada ao esquecimento. Toda luta pela abertura
poltica acabou por gerar posies contrrias aos projetos e programas de-
senvolvidos no perodo militar. Este fato compreensvel na medida em que
consideramos a importncia da luta dos educadores brasileiros pela chama-
da escola de qualidade, entendida como uma escola democrtica tanto nos
aspectos relativos ao acesso da populao ao sistema formal de ensino,
quanto o relativo permanncia da clientela em fase de escolarizao neste
mesmo sistema.
Na dcada de 1990, ao vivenciarmos com maior intensidade o processo de
abertura econmica, que expressou, a curto prazo, uma forte presso pela
denominada educao continuada e permanente, alm de trazer consigo
toda a discusso em torno do uso das novas tecnologias, zeram com que a
EaD fosse, novamente, considerada como uma possibilidade real de amplia-
o de oportunidades educacionais para a populao como um todo. O fato
que vivenciamos um momento contraditrio quando tratamos da EaD. A
discusso acerca de suas reais possibilidades e os patamares de qualidade
educacional, o problema do uso das novas tecnologias e o acesso a essas
mesmas tecnologias e a necessidade de reformulao dos sistemas pblicos
de ensino para o atendimento das novas demandas educativas geram uma
srie de incertezas quanto ao futuro dos processos educativos tais quais os
conhecemos atualmente. Vivemos um momento histrico, em que os antigos
modelos educacionais j no se sustentam, porm os novos esto em pro-
cesso de constituio e construo. Em nossa perspectiva, grande parte das
resistncias EaD esto postas justamente neste negar o que era anterior e
no construir novas alternativas educativas. Vivenciar as mudanas, sem que
tenhamos denido a priori novos modelos, parece ser o grande dilema dos
educadores hoje. No caso brasileiro a EaD expressa um pouco o movimen-
to entre propostas educativas com objetivos mais democratizadores e mo-
mentos polticos que determinaram vises diferenciadas sobre o que seria a
democratizao do ensino.
Histria da educao a distncia e os desaos na formao de professores no Brasil
Educao Superior a Distncia: Comunidade de Trabalho e Aprendizagem em Rede (CTAR)
83
A Universidade de Braslia (UnB) (nota 4) pioneira em iniciativas de educao
a distncia no ensino superior brasileiro. O seu projeto original j preconizava,
em 1961, o emprego das tecnologias na educao, de forma democrtica e
criativa. A Faculdade de Educao (FE/UnB), comprometida com essa concep-
o inovadora, participou, em diferentes fruns de discusso, da elaborao e
implementao das polticas de EaD no Pas, especialmente nos anos 1990.
Destaque-se sua decisiva participao na criao e no funcionamento do
Consrcio Brasileiro de Educao a Distncia BRASILEAD, em 1994, (nota
5) que congregava um nmero signicativo de universidades pblicas brasi-
leiras, e que pode ser considerado o embrio tanto da Universidade Virtual
Pblica do Brasil, UNIREDE (nota 6) como da Universidade Aberta do Brasil,
UAB (nota 7), e que apesar de no ser referenciada por Vianney et al (2003,
p. 38-45), o por Niskier (1999, p. 409-410) e Fiorentini e Moraes (2000, p.
128-132).
Desde 1994, a FE/UnB est inserida no cenrio nacional e internacional de
formao de professores para a Educao a Distncia na educao superior.
Inicialmente, suas aes de formao se deram no mbito do Consrcio BRA-
SILEAD, e a partir de 1996, embora extinto esse Consrcio, tem continuado a
ocorrer em conjunto com o Ministrio da Educao com o apoio da Ctedra
UNESCO de Educao a Distncia, (nota 8). Criada em 1993 pela deciso
do Reitor da UnB Cludio Todorov e com a aprovao do diretor da Diviso
do Ensino Superior da UNESCO, professor Marco Antnio Dias, a Ctedra
de Educao a Distncia est inserida no Plano das Ctedras UNESCO que
prev o envolvimento de especialistas de diferentes pases na promoo da
educao a distncia (NISKIER, 1999, p. 409).
A experincia da FE/UnB com a Educao a Distncia foi apresentada no
Congresso Internacional Virtual Educa Barcelona 2004, com o artigo: Outra
educao a distncia possvel: Comunidade de Trabalho/ Aprendiza-
gem em Rede (CTAR) (nota 9). Em sua concepo pedaggica destaca-se
a busca pela
[...] superao da tica do professor como mero executor de ro-
tinas didticas, da mera transmisso de informaes, para a cui-
dadosa construo da autoria, da interlocuo compromissada,
apoiada na interatividade, no dilogo e na reexo a partir da pr-
tica e sobre a prtica, durante o processo, entre todos os partici-
pantes. (CTAR, 2004, p. 10).
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Essa experincia foi selecionada para integrar o livro organizado por LITTO, F.
M.; MARTHOS, B. R. (2006, p. 10-19), com o seguinte ttulo: A Distance Edu-
cation Alternative: Work Community/Online Learning.
Finalmente, importante ressaltar que tem sido de fundamental importncia o
apoio da Ctedra UNESCO de Educao a Distncia da Faculdade de Educa-
o da Universidade de Braslia e a continuidade da cooperao acadmica
internacional, na forma de efetivo intercmbio, realizada mediante Acordo de
Cooperao com a Universidad Nacional de Educacin a Distancia UNED/
Espanha, apoio da Embaixada da Espanha - Agncia Espanhola de Coope-
rao Internacional- AECI e em Convnio com a Universidade Aberta UA,
Lisboa/Portugal. Alm da participao de professores dessas universidades,
conta-se ainda com a contribuio de professores e convidados da Simon
Fraser University (Canad), da Universit de Poitiers - OAVUP e Universit Pa-
ris VIII ( Embaixada da Frana) e da Universidade Virtual Latinoamericana.
Consideraes fnais
A educao tem um papel crucial na chamada sociedade tecnolgica. De
fato, unicamente por meio da educao que teremos condies, enquanto
indivduos, de compreender e de nos situar na sociedade contempornea,
enquanto cidados partcipes e responsveis. E as novas tecnologias devem
ser compreendidas como elementos mediadores para a construo de uma
nova representao da sociedade. Geralmente, as discusses em torno das
novas tecnologias e de sua inuncia na sociedade, em todos os setores e
dimenses, se apiam sobre uma certa exaltao deste tema, atribuindo-lhe
praticamente o estatuto de novo paradigma fundamental, futuro regulador das
interaes sociais, culturais, ticas e prossionais numa nova sociedade que
urge em tomar forma. Mas, qualquer que seja a tica das discusses sobre
o assunto, inegvel, e isto vem sendo repetido continuamente, que precisa-
mos aprofund-lo, pois suas repercusses sobre nossa sociedade ainda no
foram sucientemente exploradas. (nota 10)
A ampliao das demandas educacionais, decorrente do progresso do co-
nhecimento e das tcnicas, bem como da mudana de paradigma do sis-
tema produtivo, vem provocando enorme impacto sobre o sistema educa-
cional, alm de requerer maior nfase na formao de quadros prossionais
qualicados e continuamente atualizados. A adoo de estratgias visando
a maior abertura para o acesso e melhoria da qualidade da educao vem
Histria da educao a distncia e os desaos na formao de professores no Brasil
Educao Superior a Distncia: Comunidade de Trabalho e Aprendizagem em Rede (CTAR)
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resultando o alargamento da educao a distncia para diferentes segmen-
tos da populao adulta. No ensino superior, tambm se verica a crescente
utilizao de recursos tecnolgicos, mais especicamente, o uso progressivo
e diversicado das novas tecnologias, mediando cursos oferecidos total ou
parcialmente a distncia. Os progressos recentes das tecnologias da informa-
o e comunicao abrem perspectivas inusitadas para o desenvolvimento
do ensino superior a distncia, com a criao das chamadas universidades
virtuais. (nota 11)
Os processos de globalizao da economia na sociedade contempornea ge-
ram novas demandas por formao inicial e continuada, seja pela ampliao
signicativa da procura, seja pela diversicao dos campos prossionais,
representando um desao para as instituies educacionais, em particular as
de nvel superior, que, pelos meios convencionais, no tm condies para
atender as atuais exigncias de qualicao.
Em vista disso, impe-se a (re)organizao do trabalho docente e dos proces-
sos educativos realizados no mbito do ensino superior, com nfase nas uni-
versidades pblicas, mediante a implementao de uma poltica voltada para
a oferta regular de cursos a distncia, como prope a Universidade Aberta do
Brasil, UAB, ao lado da oferta de modelos pedaggicos hbridos, envolvendo
espaos curriculares mediados pelas tecnologias de informao e comunica-
o, que assegurem a democratizao e a qualidade dessa formao.
Apesar das possibilidades emancipadoras e democratizantes das tecnolo-
gias, h srios riscos a considerar em relao apropriao desses meios
tecnolgicos para ns mercantis e propagandsticos, alertados ainda na d-
cada de 1980 por Feenberg (2004), que ferem os princpios ticos veiculando
cursos massicados, de baixa qualidade, alienantes, impeditivos da formao
prossional e cidad.
Notas
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Eva Waisros Pereira e Raquel de Almeida Moraes
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