Labor Parlamentaria

Edicin 2014
Gua del Participante
Estimado participante:
Le sugerimos leer detenidamente la gua antes del inicio de la Actividad y consultarla
siempre que lo necesite a lo largo del m ismo. Esperamos le sea de utilidad y quedamos a
su disposicin para resolver cualquiera de sus dudas.
E qu ip o
Coordinacin general:
MASEA! "a#lo
SAS$%E! icol&s
Tutores acadmicos del Curso:
Sastre! icol&s
'lores! (ulieta
)erte*t! Silvia
Coordinacin de la dinmica participativa:
Sastre! icol&s
Diseo didctico:
$+),+! Laura
Correccin de estilo:
$o#io! Laura
!" #b$etivos
-onocer el rol del -ongreso dentro de nuestro sistema poltico.
.escri#ir su organi/acin interna! poltica y administrativa.
-onocer el tr&mite parlamentario y las distintas instancias de consensos polticos.
)rindar una #reve descripcin de los sistemas de r0gimen poltico que predominan en el
mundo1 el presidencialismo! el parlamentarismo y el semipresidencialismo
%" Contribucin esperada
El resultado esperado de este curso es1
-onocer el 2uncionamiento y la estructura de uno de los tres poderes institucionales de la
%ep3#lica1 el "oder Legislativo.
'omentar una interaccin 2luida entre la sociedad civil y sus representantes! necesaria para la
e2ica/ transmisin de demandas y su correspondiente respuesta.
.esarrollar una valoracin m&s precisa de su rol institucional.
&" 'odelo Pedaggico
El modelo pedaggico est& #asado en la construccin cola#orativa de conocimiento a
trav0s de la reali/acin de actividades signi2icativas! situadas en la realidad de los
participantes! quienes resolver&n las actividades propuestas para lograr los o#4etivos y
alcan/ar los resultados previstos.
(" Estructura del Curso
El -urso demandar& un total de %( )*einte+ ,oras distribuidas a lo largo de )-E.-+
semanas/ con un promedio de dedicacin semanal de 0 )-eis+ ,oras.
1" Cronograma 2 Contenidos
.nicia: &! de 'ar3o de %4!(
5inali3a: !% de 'a2o de %4!(
5EC67- 89.D7DE-
51 de Mar/o
'amiliari/acin con el entorno virtual! presentacin de los cursantes y tutores! lectura y de#ate de los lineamientos generales
del -urso! metodologa y cronograma.
-i#erprag ,mportancia del per2il personal en am#ientes 6e#. Evolucin de las redes sociales por los cam#ios tecnolgicos.
7erramientas 6e# 2.0 como apoyo de redes sociales. ,mportancia de las reglas de usos y estilos en am#ientes 6e#.
51 de Mar/o al 8
de A#ril
8nidad !: El -istema Poltico 7rgentino
1.1. El r0gimen de go#ierno argentino1 la particularidad del presidencialismo en un r0gimen 2ederal de administraciones en
distinto niveles. La relacin "oder Legislativo9"oder E4ecutivo a nivel nacional.
1.2. Los partidos polticos en la argentina1 la cuestin de la representacin desde la reconquista de la democracia y la crisis
de la representacin poltica partidaria a la reconstruccin de un sistema de partidos.
1.5. El sistema electoral1 La re2orma poltica como cam#io de paradigma y estructuracin de un sistema electoral y poltico.
: de A#ril al 15
de A#ril
8nidad %: 5uncionamiento real del Congreso de la 9acin 7rgentina
La do#le representacin parlamentaria1 La -&mara de .iputados y la -&mara de Senadores; 'acultades y 2unciones del
-ongreso en general y de cada c&mara en particular; <uienes pueden ser elegidos =requisitos>; -riterios de eleccin;
"rivilegios
"arlamentarios; .uracin de los mandatos; Autoridades de las -&maras! administrativas y polticas.
+rgani/acin poltica del -ongreso1 )loques; inter#loques! su##loques! grupos parlamentarios! alian/as.
14 de A#ril al 20
de A#ril
8nidad &: Los Distintos Tipos de Pro2ectos
.i2erentes tipos de proyectos1 -aractersticas especiales de los proyectos de ley; de decreto; de resolucin; de comunicacin
y de declaracin. La particularidad en cada c&mara. ?igencia de cada proyecto.
.nde se presenta un proyecto! particularidades del ingreso. .enominacin de los mismos; #3squeda en la #ase de datos;
ingreso y giro de los proyectos.
21 de A#ril al 2:
de A#ril
8nidad (: El traba$o en comisiones
4.1. La la#or en comisiones1 divisin del tra#a4o en comisiones especiali/adas; Las comisiones especiales =requisitos para su
creacin! mayoras requeridas>;las #icamerales especiales; criterios para su con2ormacin; grupos de amistad; grupos de
parlamentarios amigos.
4.2. ,ntegracin de las comisiones; con2ormacin; miem#ros; autoridades polticas y administrativas; reglamento interno;
duracin en los cargos.4.5. 'acultades de la comisin; despac*os; dict&menes y rdenes del da; o#ligacin reglamentaria
entre los miem#ros de la comisin; pla/o para pronunciarse o dictaminar; retraso en la emisin de dict&menes. ?igencia de
los dict&menes; dictamen de minora.; despac*o de comisin =art. 108>
4.4. %euniones de comisin; tipos de reuniones de comisin; convocatoria; lugar de reunin; asistencia 9 ausencia de
Legisladores9as; competencia y giro de los asuntos; giro a m&s de una comisin o competencia mi@ta; duda so#re el destino
de un asunto o proyecto;
4.A. Audiencias p3#licas; qurum; convocatorias y temario; actas.
2B de A#ril al 4
de Mayo
8nidad 1: Las -esiones en el Congreso
Sesiones1 .e2inicin; $,"+S .E SES,+ES1 sesiones preparatorias; sesiones
ordinarias; prorroga de sesiones ordinarias; sesiones e@traordinarias;
SES,+ES "C)L,-AS D SE-%E$AS1 requisitos; Equi0n puede concurrir a las sesiones secretasF; SES,+ES
ES"E-,ALES; SES,+ES .E ASAM)LEA LEG,SLA$,?A.
La comisin de La#or "arlamentaria! roles y 2unciones y los "lanes de
La#or.
Estructura de las sesiones; -onduccin de la sesin; actuacin de la
presidencia en el de#ate; qurum; mayoras a#solutas; e@cepciones reglamentarias; orden de la sesin; i/amiento de la
#andera; asuntos entrados; orden del da; de#ate en el recinto; discusin en general; tiempo; de#ate li#re; discusin en
particular. El #oletn de novedades y la versin taquigr&2ica.
$ipos de mociones1 de orden; de pre2erencia; so#re ta#las; de reconsideracin.
A de Mayo al 11
de Mayo
8nidad 0 : Parlamentarismo 2 Presidencialismo
La dicotoma parlamentarismo presidencialismo da origen a un de#ate moderno de los regmenes polticos! dando lugar a la
discusin so#re el me4or sistema de go#ierno para el desarrollo de la democracia. .iscusin que en la actualidad conlleva
uno de los de#ates m&s apasionados de la ciencia poltica en la que se destacan las venta4as y desventa4as que se o#tienen
en la implementacin de cada sistema.
El de#ate lleva a un vnculo productivo con los estudios so#re el 2uncionamiento del sistema parlamentario en ,nglaterra!
Alemania e ,talia! el 2uncionamiento del semipresidencialismo en 'rancia y %usia y los presidencialismos en Latinoam0rica.
"or 3ltimo *aremos un #reve an&lisis y resumen del sistema poltico de la %ep3#lica de -u#a y de la %ep3#lica "opular de
-*ina! teniendo en cuenta sus constituciones! ya que estas son las #ases para su go#ierno y para la organi/acin de las
instituciones
0" Desarrollo del Curso
El -urso se desarrollar& en dos 2ases1
a+ 5ase inicial de presentacin/ ambientacin a la plata:orma"
.urante esta primera semana! los participantes se 2amiliari/ar&n con el Aula ?irtual! crear&n
el mapa de conocimiento del grupo! podr&n acceder a los lineamientos generales del
-urso! su metodologa y calendarios; reali/ar&n una primera apro@imacin a los aspectos
tecnolgicos y conceptuales #&sicos de M++.LE como LMS =Learning Management
System>.
b+ 5ase de 7ula Taller: )0 semanas ; 8nidades . a *.+"
Los contenidos organi/ados en estas seis unidades did&cticas servir&n de encuadre
conceptual y proveer&n *erramientas de desarrollo para el conocimiento ca#al del
2uncionamiento del 7onora#le -ongreso de la acin y la t0cnica legislativa.
La modalidad de los cursos es completamente virtual! contando con toda la in2ormacin
necesaria para la lectura. Las dudas que vayan surgiendo a los alumnos se tra#a4aran a trav0s
del 2oro.
<" Cmo traba$ar en cada unidad
Al inicio de cada Cnidad! el participante encontrar& una gua para el traba$o de la
semana Qu haremos esta semana?! que aconse4amos leer cuidadosamente ya
que tiene todos los detalles necesarios para el avance del tra#a4o de la semana.
En cada Cnidad se reali/ar&n las siguientes actividades1
1. Lectura del material ela#orado por los pro2esores.
2. "articipacin en 2oros generales y9o grupales.
5. %eali/acin de actividades individuales y grupales.
.e este modo! se llevar&n a ca#o intercam#ios y re2le@iones! y producciones individuales y
grupales por equipos. Estas producciones ser&n compartidas para su enriquecimiento!
aspirando a que se genere una sinergia colectiva de creatividad ascendente que permita
e@pandir las posi#ilidades de trans2ormacin de las respectivas organi/aciones.
Es importante tener en cuenta que las actividades correspondientes a una
8nidad deben reali3arse durante la semana en que se desarrolla la misma. Es
conveniente! entonces! organi/ar el tiempo de estudio de manera de evitar retrasos en la
entrega de las actividades de una Cnidad.
=eco m end ac ion es p ara p art ici p ar en lo s :o r o s
El 2oro es un espacio para la construccin del conocimiento a trav0s del de#ate! la re2le@in
y el intercam#io de in2ormacin. Se espera que los cursantes participen en el 2oro
productivamente! mediante aportes relevantes y signi2icativos.
Si el participante desea incluir im&genes o cuadros al te@to de la participacin! se
sugiere *acerlo en arc*ivo ad4unto con el 2in de agili/ar la lectura del 2oro.
>" 7tencin de consultas durante el Curso
7tencin de consultas sobre los contenidos:
Adem&s de los 2oros! siempre estar& a disposicin el sistema de correo electrnico del
campus para las comunicaciones que se considere pertinente reali/ar con tutor por este
medio.
?" Evaluacin de los aprendi3a$es
o se toma e@amen. Los alumnos de#en contestar un control de lectura semanal.
Al 2inal del curso se entregara un certi2icado.
=ol valorativo 2 propositivo de la participacin:
Se valorar&n los aportes de cada uno. Es decir! si se coincide con lo e@puesto por otro
participante se *ar& e@presa la coincidencia mediante argumentos que amplen la e@posicin
del otro; si se disiente! se precisar& el punto de discrepancia. Este rol 2avorecer& la
apertura de un espacio de comunicacin y de#ate. A trav0s de la interaccin se
2acilitar& la comunicacin y el intercam#io de in2ormacin disciplinar o acerca de
procesos! valores! sentimientos y e@periencias.
b+ =ol integrador de la participacin:
Se evaluar&n las *a#ilidades para sinteti/ar y articular los aportes! as como la
proposicin de conceptos y el 0n2asis en los logros y aspectos por alcan/ar.
c+ =ol organi3ativo:
Se evaluar&n las ponderaciones y seHalamientos con respecto al logro de la meta com3n!
as como las intervenciones para centrar la discusin e@plicitando la percepcin de
desvos en la tem&tica y e@*ortando a reen2ocar la orientacin de los de#ates. .e igual
modo! las tratativas y negociaciones para esta#lecer un producto consensuado y grupal
a trav0s de la presentacin de propuestas de organi/acin y preguntas orientadoras
con el 2in de 2ormular un concepto com3n para el cumplimiento de la tarea. Se evaluar&n los
es2uer/os por esta#lecer o consensuar una estrategia organi/ativa para lograr el o#4etivo de
la actividad como proceso de coIconstruccin de un o#4eto com3n de re2erencia y en un
conte@to de comprensin mutua.
.ndicadores de la calidad de las producciones:
Adecuacin al pro#lema planteado.
?ia#ilidad de las estrategias.
+riginalidad.
-laridad y concisin.
?"% =egularidad de desempeo
.ndicadores de =egularidad de Desempeo:
"ara evaluar la %egularidad de .esempeHo se tendr&n en cuenta los siguientes par&metros1
Lectura y participaciones en los 'oros.
-umplimiento de 2ec*a de entrega de las actividades individuales y grupales.
!4" Evaluacin del curso
Al 2inal del curso el participante tendr& a su disposicin una #reve encuesta de opinin so#re
los temas a#ordados! para generar una devolucin que alimente un sistema de me4ora
continua de los contenidos.