CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PREMBULO
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin
de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el herosmo y
sacrificio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una
patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una
sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado
de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la
convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho
a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin
discriminacin ni subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las
naciones e impulse y consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio
de no intervencin y autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible
de los derechos humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme
nuclear, el equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn
e irrenunciable de la humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por la
Asamblea Nacional Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrtico,
decreta la siguiente
CONSTITUCIN
TTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Artculo 1. Venezuela se declara Repblica Bolivariana, irrevocablemente libre e
independiente y fundamenta su patrimonio moral, as como los valores de libertad,
igualdad, justicia, y paz internacional, en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador. Son
derechos irrenunciables de la Nacin, la independencia, la libertad, la soberana, la
inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin nacional.
Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado Democrtico y Social de Derecho y de
Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su
actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el
pluralismo poltico.
Artculo 3. El Estado tiene como sus fines esenciales la defensa y el desarrollo de la
persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la
construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y
bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes
consagrados en esta Constitucin. La educacin y el trabajo son los procesos
fundamentales para garantizar dichos fines.
Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado
en los trminos consagrados por esta Constitucin, que se rige por los principios de
integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce
directamente en la forma prevista en la Constitucin y las leyes, e indirectamente mediante
el sufragio por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan
de la soberana popular y a ella estn sometidos.
Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades
polticas que la componen, es y ser siempre democrtico, participativo, electivo,
descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.
Artculo 7. La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento
jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta
Constitucin.
Artculo 8. La bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo, el himno nacional
gloria al bravo pueblo y el escudo de armas de la Repblica son los smbolos de la patria.
La ley regular sus caractersticas, significados y usos.
Artculo 9. El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin son de uso
oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la
Repblica, por constituir patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad.
TTULO II
DEL TERRITORIO, DEMS ESPACIOS GEOGRFICOS Y LA DIVISIN
POLTICA
Captulo I Del Territorio y dems Espacios Geogrficos
Artculo 10. El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que
correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica
iniciada en 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbtrales no
viciados de nulidad celebrados por la Repblica.
Artculo 11. La soberana plena de la Repblica se ejerce en el espacio continental e
insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las
comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica, el
suelo y subsuelo de stos, el espacio areo continental, insular y martimo y los recursos
que en dichos espacios se encuentran, incluidos los genticos, los de las especies
migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles que por causas
naturales se encuentren en los mismos espacios.
El espacio insular de la Repblica comprende el Archipilago de Los Monjes,
Archipilago de Las Aves, Archipilago de Los Roques, Archipilago de La Orchila, Isla
La Tortuga, Isla La Blanquilla, Archipilago Los Hermanos, Islas de Margarita, Cubagua y
Coche, Archipilago de Los Frailes, Isla La Sola, Archipilago de Los Testigos, Isla de
Patos e Isla de Aves; y adems, las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan
dentro del mar territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites
de la zona econmica exclusiva. Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona
martima contigua, la plataforma continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica
ejerce derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y
condiciones que determinen el derecho internacional pblico y la ley. Corresponden a la
Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las reas que son o
puedan ser Patrimonio Comn de la Humanidad, en los trminos, extensin y condiciones
que determine el derecho internacional pblico y la ley.
Artculo 12. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su
naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, de la zona
econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica, son bienes
del dominio pblico y, por tanto, inalienables e inusufructuables.
Artculo 13. El territorio no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni en forma
alguna enajenado, ni an temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos de
derecho internacional. El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No se podrn
establecer en l bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera
propsitos militares, por parte de ninguna potencia o coalicin de potencias. Los Estados
extranjeros u otros sujetos de derecho internacional, slo podrn adquirir inmuebles para
sedes de sus representaciones diplomticas o consulares dentro del rea que se determine y
mediante garantas de reciprocidad, con las limitaciones que establezca la ley. En dicho
caso quedar siempre a salvo la soberana nacional. Las tierras baldas existentes en las
dependencias federales y en las islas fluviales o lacustres no podrn enajenarse, y su
aprovechamiento slo podr concederse en forma que no envuelva, directa ni
indirectamente, la transferencia de la propiedad de la tierra.
Artculo 14. La ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos territorios que
por libre determinacin de sus habitantes y con aceptacin de la Asamblea Nacional, se
incorporen al de la Repblica.
Artculo 15. El Estado venezolano tiene la responsabilidad de establecer una poltica
integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la
integridad territorial, soberana, seguridad, defensa, identidad nacional, diversidad y
ambiente; promoviendo el desarrollo cultural, econmico, social y la integracin.
Atendiendo la naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs de asignaciones
econmicas especiales, una Ley Orgnica de Fronteras determinar las obligaciones y
objetivos de esta responsabilidad.
Captulo II De la Divisin Poltica
Artculo 16. A los fines de la organizacin poltica de la Repblica, el territorio nacional se
divide en el de los Estados, Distrito Capital, las dependencias federales y los territorios
federales. El territorio se organiza en Municipios. La divisin poltico territorial ser
regulada por ley orgnica, la cual garantizar la autonoma municipal y la
descentralizacin poltico administrativa. Dicha ley podr disponer la creacin de
territorios federales en determinadas reas de los Estados, cuya vigencia queda supeditada
a la realizacin de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley especial podr
darse a un territorio federal la categora de Estado, asignndole la totalidad o una parte de
la superficie del territorio respectivo.
Artculo 17. Las dependencias federales son las islas martimas no integradas en el
territorio de un Estado, as como las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o
en el que cubra la plataforma continental. Su descripcin, posicin geogrfica, rgimen y
administracin estarn previstos en la ley.
Artculo 18. La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos
del Poder Nacional. Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del Poder Nacional
en otros lugares de la Repblica. Una ley especial establecer la unidad poltico territorial
de la ciudad de Caracas que integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, a
los Municipios del Distrito Capital y los correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley
establecer su organizacin, gobierno y administracin, as como la determinacin de su
competencia y recursos a los fines del desarrollo armnico e integral de la ciudad. En todo
caso la ley garantizar el carcter democrtico y participativo de su gobierno.
TTULO III
DE LOS DEBERES, DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS
Captulo I Disposiciones Generales
Artculo 19. El Estado garantiza a toda persona, conforme al principio de progresividad y
sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente
de los derechos humanos. Su respeto y garanta es obligatorio para los rganos del Poder
Pblico de conformidad con la Constitucin, los tratados sobre derechos humanos
suscritos y ratificados por la Repblica y las leyes que los desarrollen.
Artculo 20. Todos tienen derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin ms
limitaciones que las que derivan del derecho de los dems y del orden pblico y social.
Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley, y en consecuencia: 1. No se
permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condicin social o
que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento,
goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.
2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante
la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de grupos que sean
discriminados, marginados o vulnerables; proteger especialmente a aquellas personas que
por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. 3.
Slo se dar el trato oficial de Ciudadano o Ciudadana; salvo las frmulas diplomticas. 4.
No se reconocern ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.
Artculo 22. La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y
en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como
negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos.
La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.
Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y
ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno,
en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las
establecidas por esta Constitucin y las leyes de la Repblica, y son de aplicacin
inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico.
Artculo 24. Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando
imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el momento mismo
de entrar en vigencia an en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos
penales, las pruebas ya evacuadas se estimarn, en cuanto beneficien al reo, conforme a la
ley vigente para la fecha en que se promovieron. Cuando haya dudas sobre la norma a
aplicar, se aplicar aquella que beneficie al reo.
Artculo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los
derechos garantizados por esta Constitucin y las leyes es nulo, y los funcionarios y
empleados pblicos que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y
administrativa segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores.
Artculo 26. Todos tienen derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia
para hacer valer sus derechos e intereses, inclusive los colectivos o difusos, a la tutela
efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente. El Estado
garantiza una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma,
independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones intiles.
Artculo 27. Todos tienen derecho a ser amparados por los tribunales en el goce y ejercicio
de los derechos y garantas constitucionales, an de aquellos inherentes a la persona que
no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos. El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral,
pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidad, y el juez competente tendr potestad para
restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se
asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier
otro asunto. En el caso de la accin de amparo a la libertad o seguridad, la persona fsica
del detenido ser puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin
alguna y podr ser interpuesta por cualquier persona. El ejercicio de este derecho no puede
ser afectado, en modo alguno, por la declaratoria del estado de excepcin o de la
restriccin de garantas constitucionales.
Artculo 28. Toda persona tiene derecho de acceder a la informacin y a los datos que
sobre s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las
excepciones que establezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de los mismos y
su finalidad, y a solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la rectificacin o la
destruccin de aqullos, si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos.
Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan
informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas.
Queda a salvo el secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras profesiones
que determine la ley.
Artculo 29. El Estado venezolano est obligado a investigar y sancionar legalmente los
delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades. Las acciones para
sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves a los derechos humanos y los
crmenes de guerra son imprescriptibles. Las violaciones de derechos humanos y los
delitos de lesa humanidad sern investigados y juzgados por los tribunales ordinarios.
Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad,
incluidos el indulto y la amnista.
Artculo 30. El Estado tiene la obligacin de reparar integralmente a las vctimas de
violaciones a los derechos humanos que le sean imputables, y a sus derecho habientes,
incluido el pago de daos y perjuicios. El Estado deber adoptar las medidas legislativas y
de otra naturaleza, para hacer efectivas las medidas reparatorias e indemnizatorias
establecidas en este artculo. El Estado proteger a las vctimas de delitos comunes y
procurar que los culpables reparen los daos causados.
Artculo 31. Todos tienen derecho, en los trminos establecidos por los tratados, pactos y
convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir peticiones o
quejas ante los rganos internacionales creados para tales fines, con el objeto de solicitar el
amparo a sus derechos humanos. El Estado venezolano se compromete a adoptar conforme
a procedimientos establecidos en esta Constitucin y las leyes, las medidas que sean
necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos internacionales
previstos en este artculo.
Captulo II De la Nacionalidad y Ciudadana
Seccin Primera: De la nacionalidad
Artculo 32. Son venezolanos y venezolanas por nacimiento: 1. Los nacidos en territorio
de la Repblica. 2. Los nacidos en territorio extranjero, hijos de padre y madre
venezolanos por nacimiento. 3. Los nacidos en territorio extranjero, hijos de padre
venezolano por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan
su residencia en el territorio de la Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la
nacionalidad venezolana. 4. Los nacidos en territorio extranjero de padre venezolano por
naturalizacin o madre venezolana por naturalizacin siempre que antes de cumplir
dieciocho aos de edad, establezcan su residencia en el territorio de la Repblica y antes
de cumplir veinticinco aos de edad declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad
venezolana.
Artculo 33. Son venezolanos y venezolanas por naturalizacin: 1. Los extranjeros que
obtengan carta de naturaleza. A tal fin debern tener domicilio en Venezuela con
residencia ininterrumpida de, por los menos, diez aos, inmediatamente anteriores a la
fecha de la respectiva solicitud. 2. El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en caso
de los extranjeros que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases
latinoamericanos y el Caribe. 3. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio
con venezolano o venezolana desde que declaren su voluntad de serlo, transcurrido por lo
menos cinco aos desde la fecha del matrimonio. 4. Los extranjeros menores de edad en la
fecha de la naturalizacin de uno de los padres que ejerza sobre ellos la patria potestad,
siempre que declaren su voluntad de ser venezolanos o venezolanas antes de cumplir los
veintin aos de edad y residan en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco
aos anteriores a dicha declaracin.
Artculo 34. La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad.
Artculo 35. Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrn ser privados de su
nacionalidad. La nacionalidad venezolana por naturalizacin slo podr ser revocada
mediante sentencia judicial de acuerdo con la ley.
Artculo 36. Se puede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien renuncie a la
nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el territorio
de la Repblica por un lapso no menor de dos aos y manifiesta su voluntad de hacerlo.
Los venezolanos y venezolanas por naturalizacin que renuncien a la nacionalidad
venezolana podrn recuperarla cumpliendo nuevamente los requisitos exigidos en el
artculo 33 de esta Constitucin.
Artculo 37. El Estado venezolano promover la celebracin de tratados internacionales en
materia de nacionalidad, especialmente con los Estados fronterizos y los sealados en el
numeral 2 del artculo 33 de esta Constitucin.
Artculo 38. La ley dictar, de conformidad con las disposiciones anteriores, las normas
sustantivas y procesales relacionadas con la adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin
de la nacionalidad venezolana, as como la revocacin y nulidad de la naturalizacin.
Seccin Segunda: De la ciudadana
Artculo 39. Los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos a inhabilitacin poltica
ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen
la ciudadana y, en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo
con esta Constitucin.
Artculo 40. Los derechos polticos son privativos de los venezolanos y venezolanas por
nacimiento, salvo las excepciones establecidas en esta Constitucin. Gozarn de los
mismos derechos de los venezolanos y venezolanas por nacimiento los venezolanos y
venezolanas por naturalizacin que hubieren ingresado al pas antes de cumplir los siete
aos de edad y residido en l permanentemente hasta alcanzar la mayoridad.
Artculo 41. Slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad,
podrn ejercer los cargos de Presidente de la Repblica, Vicepresidente Ejecutivo,
Presidente y Vicepresidentes de la Asamblea Nacional, Magistrados del Tribunal Supremo
de Justicia, Presidente del Consejo Nacional Electoral, Procurador General de la
Repblica, Contralor General de la Repblica, Fiscal General de la Repblica, Defensor
del Pueblo, Ministros de asuntos referidos a seguridad de la nacin, finanzas, energa y
minas, educacin, Gobernadores y Alcaldes de los Estados y Municipios fronterizos y
aquellos contemplados en la ley orgnica de la Fuerza Armada Nacional. Para ejercer el
cargo de miembro de la Asamblea Nacional, Ministro, Gobernadores y Alcaldes de
Estados y Municipios no fronterizos, los venezolanos y venezolanas por naturalizacin
deben tener domicilio con residencia ininterrumpida en Venezuela no menor de quince
aos y cumplir los requisitos de aptitud previstos en la ley.
Artculo 42. Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana. El ejercicio de
la ciudadana o de alguno de los derechos polticos slo puede ser suspendido por
sentencia judicial firme en los casos que determine la ley.
Captulo III De los Derechos Civiles
Artculo 43. El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de
muerte ni autoridad alguna aplicarla. El Estado es especialmente responsable de la vida de
las personas que se encuentren privadas de su libertad, prestando el servicio militar o civil,
o sometidas a su autoridad en cualquier otra forma.
Artculo 44. La libertad personal es inviolable, y en consecuencia: 1. Ninguna persona
podr ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial, a menos que sea
sorprendida infraganti. En este caso deber ser llevada ante un juez en un tiempo no mayor
de cuarenta y ocho horas a partir del momento de la detencin. Ser juzgada en libertad,
excepto por las razones determinadas por la ley y apreciadas por el juez en cada caso. La
constitucin de caucin exigida por la ley para conceder la libertad del detenido no causar
impuesto alguno. 2. Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con
sus familiares, abogado o persona de su confianza, y stos, a su vez, tienen el derecho a ser
informados del lugar donde se encuentra el detenido, a ser notificados inmediatamente de
los motivos de la detencin y a que se deje constancia escrita en el expediente sobre el
estado fsico y psquico del detenido, ya sea por s mismo o con el auxilio de especialistas.
La autoridad competente llevar un registro pblico de toda detencin realizada, que
comprenda la identidad de la persona detenida, lugar, hora, condiciones y funcionarios que
la practicaron. Respecto a la detencin de extranjeros deber observarse, adems, la
notificacin consular prevista en los tratados internacionales sobre la materia. 3. La pena
no puede trascender de la persona del condenado. Nadie podr ser condenado a penas
perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern de treinta aos. 4.
Todo agente de autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad deber
identificarse. 5. Ninguna persona continuar en detencin despus de dictada orden de
excarcelacin por la autoridad competente o una vez cumplida la pena impuesta.
Artculo 45. Se prohbe a la autoridad pblica, sea civil, militar o de otra ndole, aun en
estado de emergencia, excepcin o restriccin de garantas, practicar, permitir o tolerar la
desaparicin forzada de personas. El funcionario que reciba orden o instruccin para
practicarla, tiene la obligacin de no obedecerla y denunciarla a las autoridades
competentes. Los autores intelectuales y materiales, cmplices y encubridores del delito de
desaparicin forzada de personas, as como la tentativa de comisin del mismo sern
sancionados de conformidad con ley.
Artculo 46. Todos tienen el derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral,
y en consecuencia: 1. Ninguna persona podr ser sometida a penas, torturas o tratos
crueles, inhumanos o degradantes. Toda vctima de tortura o trato cruel, inhumano o
degradante practicado o tolerado por parte de agentes del Estado, tiene derecho a la
rehabilitacin. 2. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano. 3. Ninguna persona ser sometida sin su libre
consentimiento a experimentos cientficos, o a exmenes mdicos o de laboratorio,
excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por otras circunstancias que determine
la ley. 4. Todo funcionario pblico que, en razn de su cargo, infiera maltratos o
sufrimientos fsicos o mentales a cualquier persona, o que instigue o tolere este tipo de
tratos, ser sancionado de acuerdo con la ley.
Artculo 47. El hogar domstico, el domicilio y todo recinto privado de persona, es
inviolable. No podrn ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir la
perpetracin de un delito o para cumplir de acuerdo con la ley las decisiones que dicten los
tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano. Las visitas sanitarias que se
practiquen, de conformidad con la ley, slo podrn hacerse previo aviso de los
funcionarios que las ordenen o hayan de practicarlas.
Artculo 48. Se garantiza el secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas en
todas sus formas. No podrn ser interferidas sino por orden de un tribunal competente, con
el cumplimiento de las disposiciones legales y preservndose el secreto de lo privado que
no guarde relacin con el correspondiente proceso.
Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y
administrativas y, en consecuencia: 1. La defensa y la asistencia jurdica es un derecho
inviolable en todo estado y grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene
derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las
pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Sern
nulas las pruebas obtenidas con violacin del debido proceso. Toda persona declarada
culpable tiene derecho a recurrir del fallo, salvo las excepciones establecidas en esta
Constitucin y la ley. 2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo
contrario. 3. Toda persona tiene derecho a ser oda en toda clase de proceso, con las
debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un juez o
tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no
hable castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intrprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones
ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta Constitucin y en la ley.
Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien le juzga, ni
podr ser procesada por tribunales de excepcin o por comisiones creadas para tal efecto.
5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s misma, su
cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad. La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de
ninguna naturaleza. 6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no
fueren previstos como delito, faltas o infracciones en leyes preexistentes. 7. Ninguna
persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los cuales hubiese
sido juzgado anteriormente. 8. Todos podrn solicitar del Estado el restablecimiento o
reparacin de la situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin
injustificados. Queda a salvo el derecho del particular para exigir la responsabilidad
personal del magistrado o juez y del Estado de actuar contra stos.
Artculo 50. Todos pueden transitar libremente y por cualquier medio por el territorio
nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la Repblica y volver, trasladar
sus bienes y pertenencias en el pas, traer sus bienes al pas o sacarlos, sin ms limitaciones
que las establecidas por la ley. En caso de concesin de vas, la ley establecer los
supuestos en los que debe garantizarse el uso de una va alterna. Los venezolanos y
venezolanas podrn ingresar al pas sin necesidad de autorizacin alguna. Ningn acto del
Poder Pblico podr establecer la pena de extraamiento del territorio nacional contra
venezolanos o venezolanas.
Artculo 51. Todos tienen el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier
autoridad o funcionario pblico sobre los asuntos que sean de competencia de stos, y a
obtener oportuna y adecuada respuesta. La autoridad o funcionario pblico que viole este
derecho ser sancionado conforme a la ley, pudiendo ser destituido del cargo respectivo.
Artculo 52. Todos tienen el derecho de asociarse con fines lcitos, en conformidad con la
ley. El Estado est obligado a facilitar el ejercicio de este derecho.
Artculo 53. Todos tienen derecho de reunirse, pblica o privadamente, sin permiso previo,
con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se regirn por la ley.
Artculo 54. Ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o servidumbre. La trata de
personas y, en particular la de mujeres, nios, nias y adolescentes en todas sus formas,
estar sujeta a las penas previstas en la ley.
Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los
rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que afecten o
comprendan una amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de los
individuos, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
La participacin de los ciudadanos en los programas destinados a la prevencin, seguridad
ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una ley especial. Los
cuerpos de seguridad del Estado tienen el deber de respetar la dignidad y derechos
humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por parte de los
funcionarios policiales y de seguridad estar limitado por los principios de necesidad,
razonabilidad y proporcionalidad conforme a la ley.
Artculo 56. Toda persona tiene derecho a un nombre propio, a los apellidos de sus padres
y a conocer la identidad de los mismos. El Estado garantiza el derecho a investigar la
maternidad y la paternidad. Todas las personas tienen derecho a ser inscritas gratuitamente
en el registro civil despus de su nacimiento y a obtener documentos pblicos que
comprueben su identidad biolgica, de conformidad con la ley. stos no contendrn
mencin alguna que califique la filiacin.
Artculo 57. Todos tienen derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u
opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresin, y de
hacer uso para ello de cualquier medio de comunicacin y difusin, sin que pueda
establecerse censura. Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por
todo lo expresado. No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes
discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa. Se prohbe la censura a los
funcionarios pblicos para dar cuenta de los asuntos bajo su responsabilidad.
Artculo 58. La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y responsabilidades
que indique la ley. Todos tienen derecho a la informacin oportuna, veraz e imparcial, sin
censura, de acuerdo a los principios de esta Constitucin, as como a la rplica y a la
rectificacin cuando se vean afectados directamente por informaciones inexactas o
agraviantes. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada
para su desarrollo integral.
Artculo 59. El Estado garantiza la libertad de culto y religin. Todas las personas tienen
derecho a profesar su fe religiosa y cultos a manifestar sus creencias en privado o en
pblico, mediante la enseanza u otras prcticas, siempre que no se opongan a la moral, a
las buenas costumbres y al orden pblico. Se garantiza, as mismo, la independencia y la
autonoma de las iglesias y confesiones religiosas, sin ms limitaciones que las derivadas
de esta Constitucin y las leyes. Los padres tienen derecho a que sus hijos reciban la
educacin religiosa que est de acuerdo con sus convicciones. Nadie podr invocar
creencias o disciplinas religiosas para eludir el cumplimiento de las leyes ni para impedir a
otro el ejercicio de sus derechos.
Artculo 60. Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida privada,
intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin. La ley limitar el uso de la
informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y
el pleno ejercicio de sus derechos.
Artculo 61. Todas las personas tienen derecho a la libertad de conciencia y a manifestarla,
salvo que su prctica afecte la personalidad o constituya delito. La objecin de conciencia
no puede invocarse para eludir el cumplimiento de las leyes o impedir a otros su
cumplimiento o el ejercicio de sus derechos. Captulo IV De los Derechos Polticos y del
Referendo Popular Seccin Primera: De los derechos polticos
Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho a participar libremente
en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes electos. La
participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la
generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.
Artculo 63. El sufragio es un derecho. Se ejercer mediante votaciones libres, universales,
directas y secretas. La ley garantizar el principio de la personalizacin del sufragio y la
representacin proporcional.
Artculo 64. Son electores todos los venezolanos y venezolanas que hayan cumplido
dieciocho aos de edad y que no estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
El voto para las elecciones estadales, municipales y parroquiales se har extensivo a los
extranjeros que hayan cumplido dieciocho aos de edad, con ms de diez aos de
residencia en el pas, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin y la ley, y que
no estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
Artculo 65. No podrn optar a cargo alguno de eleccin popular quienes hayan sido
condenados por delitos cometidos durante el ejercicio de sus funciones y otros que afecten
el patrimonio pblico, dentro del tiempo que fije la ley, a partir del cumplimiento de la
condena y de acuerdo con la gravedad del delito.
Artculo 66. Los electores tienen el derecho a que sus representantes rindan cuentas
pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo al programa presentado.
Artculo 67. Todos los ciudadanos tienen el derecho de asociarse con fines polticos,
mediante mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin. Sus
organismos de direccin y sus candidatos a cargos de eleccin popular sern seleccionados
en elecciones internas con la participacin de sus miembros. No se permitir el
financiamiento de las asociaciones con fines polticos con fondos provenientes del Estado.
La ley regular lo concerniente al financiamiento y las contribuciones privadas de las
organizaciones con fines polticos, y los mecanismos de control que aseguren la pulcritud
en el origen y manejo de las mismas. As mismo regular las campaas polticas y
electorales, su duracin y lmites de gastos propendiendo a su democratizacin. Los
ciudadanos, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines polticos, tendrn derecho a
concurrir a los procesos electorales postulando candidatos y ejerciendo las actividades
propias de los mismos. El financiamiento de la propaganda poltica y de las campaas
electorales ser regulado por la ley. Las direcciones de las asociaciones con fines polticos
no podrn contratar con entidades del sector pblico.
Artculo 68. Los ciudadanos tienen el derecho a manifestar, pacficamente y sin armas, sin
otros requisitos que los que establezca la ley. Se prohbe el uso de armas de fuego y
sustancias txicas en el control de manifestaciones pacficas. La ley regular la actuacin
de los cuerpos policiales y de seguridad en el control del orden pblico.
Artculo 69. La Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce y garantiza el derecho de
asilo y refugio. Se prohbe la extradicin de venezolanos y venezolanas salvo los casos
previstos en los tratados ratificados vlidamente por la Repblica.
Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su
soberana, en lo poltico: eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la
revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter
vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, instancias de atencin ciudadana, la
autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas
por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. Esta Constitucin y las leyes
establecern las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de
participacin previstos en este artculo. Seccin Segunda: Del referendo popular
Artculo 71. Las materias de especial trascendencia nacional podrn ser sometidas a
referendo consultivo, por iniciativa del Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros, por acuerdo de la Asamblea Nacional, aprobado por mayora, o a solicitud de
un nmero no menor del diez por ciento de los electores inscritos en el registro electoral
nacional. Tambin podrn ser sometidas a referendo consultivo las materias de especial
trascendencia estadal, municipal y parroquial. La iniciativa la tendr el Gobernador, el
Consejo Legislativo, por mayora de sus miembros, el Alcalde, el Concejo Municipal y la
Junta Parroquial por mayora de sus miembros, respectivamente, o los electores en un
nmero no menor del diez por ciento del total de inscritos en la circunscripcin
correspondiente.
Artculo 72. Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables.
Transcurrida la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario, un nmero no
menor del veinte por ciento de los electores inscritos en la correspondiente
circunscripcin, podr solicitar la convocatoria de un referendo para revocar su mandato.
Cuando igual o mayor nmero de electores que los que eligieron al funcionario, hubieren
votado a favor de la revocatoria, siempre que haya concurrido al referendo un nmero de
electores igual o superior al veinticinco por ciento de los electores inscritos, se considerar
revocado su mandato y se proceder de inmediato a cubrir la falta absoluta conforme a lo
dispuesto en esta Constitucin y en las leyes. Durante el perodo para el cual fue electo el
funcionario no podr hacerse ms de una solicitud de revocacin de su mandato.
Artculo 73. Sern sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en discusin por la
Asamblea Nacional, cuando as lo decidan por lo menos las dos terceras partes de los
miembros de la Asamblea. Si el referendo concluye en un s aprobatorio, el proyecto
correspondiente ser sancionado como ley. Los tratados, convenios o acuerdos
internacionales, que pudieren comprometer la soberana o transferir competencias a
rganos supranacionales, podrn ser sometidos a referendo por iniciativa del Presidente de
la Repblica en Consejo de Ministros, por el voto de las dos terceras partes los miembros
de la Asamblea o por el quince por ciento de los electores inscritos en el registro electoral.
Artculo 74. Sern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente, las leyes
cuya abrogacin fuere solicitada por iniciativa de un nmero no menor del diez por ciento
de los electores inscritos en el registro civil, de identificacin y electoral, o por el
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. Tambin podrn ser sometidos a
referendo abrogatorio los decretos con fuerza de ley que dicte el Presidente de la
Repblica en uso de la atribucin prescrita en el numeral 8 del artculo 242 de esta
Constitucin, cuando fuere solicitado por un nmero no menor del cinco por ciento de los
electores inscritos en el registro civil, de identificacin y electoral Para la validez del
referendo abrogatorio ser indispensable la concurrencia del cuarenta por ciento de los
electores inscritos en el registro civil, de identificacin y electoral No podrn ser sometidas
a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las que establezcan o modifiquen
impuestos, las de crdito pblico y las de amnista, as como aquellas que protejan,
garanticen o desarrollen los derechos humanos y las que aprueben tratados internacionales.
No podr hacerse ms de un referendo abrogatorio en un periodo constitucional para la
misma materia. Captulo V Derechos Sociales y de la Familia
Artculo 75. El Estado proteger a las familias como asociacin natural de la sociedad y
como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las relaciones
familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo
comn, la comprensin mutua y el respeto recproco entre sus integrantes. El Estado
garantiza proteccin a la madre, al padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia. Los
nios, nias y adolescentes tiene derecho a vivir, ser criados y a desarrollarse en el seno de
su familia de origen. Excepcionalmente, cuando ello no sea imposible o contrario a su
inters superior, tendrn derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley. La
adopcin tiene efectos similares a la filiacin y se establece siempre en beneficio del
adoptado o la adoptada, de conformidad con la ley. La adopcin internacional es
subsidiaria de la nacional.
Artculo 76. La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere el
estado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen el derecho a decidir libre y
responsablemente el nmero de hijas e hijos que deseen concebir y a disponer de
informacin y los medios que aseguren el ejercicio de este derecho. El Estado garantiza
asistencia y proteccin integral a la maternidad, en general, a partir del momento de la
concepcin, durante el embarazo, el parto y el puerperio, y asegura servicios de
planificacin familiar integral basado en valores ticos y cientficos. El padre y la madre
tienen la obligacin compartida e irrenunciable de criar, formar, educar, mantener y asistir
a sus hijos e hijas, y stos tienen el deber de asistirlos cuando aqullos no puedan hacerlo
por s mismos. La ley establecer las medidas necesarias y adecuadas para garantizar la
efectividad de la obligacin alimentaria.
Artculo 77. Se protege el matrimonio, el cual se funda en el libre consentimiento y en la
igualdad absoluta de los derechos y obligaciones de los cnyuges. Las uniones estables de
hecho entre un hombre y una mujer que cumplan los requisitos establecidos en la ley
producirn los mismos efectos que el matrimonio.
Captulo V Derechos Sociales
Artculo 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estn
sometidos a legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetan,
garantizan y desarrollan los contenidos de esta Constitucin, la Convencin sobre los
Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y
ratificado la Repblica. El Estado, las familias y la sociedad deben asegurarles, con
prioridad absoluta, proteccin integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters superior
en las decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promover su incorporacin
progresiva a la ciudadana activa, y crear un sistema rector nacional para la proteccin
integral de las nias, nios y adolescentes.
Artculo 79. Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos
del proceso de desarrollo. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la
sociedad, crear oportunidades para estimular su trnsito productivo hacia la vida adulta y
en particular la capacitacin y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley.
Artculo 80. El Estado garantizar a los ancianos y las ancianas el pleno ejercicio de sus
derechos y garantas. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad,
est obligado a respetar su dignidad humana, su autonoma y les garantiza atencin
integral y los beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida.
Las pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el sistema de Seguridad Social, no
podrn ser inferiores al salario mnimo urbano. Se les garantiza trabajos acordes a aquellos
ancianos que manifiesten su deseo y estn en capacidad para ello.
Artculo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al
ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin familiar y comunitaria.
El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, les garantiza el
respeto a su dignidad humana, la equiparacin de oportunidades, condiciones laborales
satisfactorias, y promueve su formacin, capacitacin y acceso al empleo acorde con sus
condiciones, de conformidad con la ley. Se le reconoce el derecho a las personas sordas o
mudas a expresarse y comunicarse a travs de la lengua de seas venezolana.
Artculo 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda, de
dimensiones apropiadas e higinicas, con servicios bsicos esenciales que incluyan un
hbitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfaccin
progresiva de este derecho es responsabilidad compartida entre los ciudadanos y el Estado
en todos sus mbitos. El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para
que stas y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las polticas sociales y
al crdito para la construccin, adquisicin o ampliacin de viviendas.
Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental, responsabilidad del Estado, quien
lo garantiza como parte del derecho a la vida. El Estado promover y desarrollar polticas
orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios.
Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la salud, as como el deber de
participar activamente en su promocin y defensa, y de cumplir con las medidas sanitarias
y de saneamiento que establezca la ley y de conformidad con los tratados y convenios
internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.
Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crea, ejerce la rectora y
gestiona un sistema pblico nacional de salud, de carcter intersectorial, descentralizado y
participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de
gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integracin social y solidaridad. El sistema
pblico de salud da prioridad a la promocin de la salud y prevencin de las enfermedades,
garantizando el tratamiento oportuno y rehabilitacin de calidad. Los bienes y servicios
pblicos de salud son propiedad del Estado y no podrn ser privatizados. La comunidad
organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la
planificacin, ejecucin y control de la poltica en instituciones pblicas de salud.
Artculo 85. El financiamiento del sistema pblico de salud es responsabilidad del Estado,
que integrar los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la seguridad social y
cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley. El Estado garantiza un
presupuesto para la salud que permita cumplir con los objetivos de la poltica sanitaria. En
coordinacin con las universidades y los centros de investigacin, se promover y
desarrollar una poltica nacional de formacin de profesionales y tcnicos y una industria
nacional de produccin de insumos para la salud. El Estado regular las instituciones
pblicas y privadas de salud.
Artculo 86. Todas las personas tienen derecho a la seguridad social como servicio pblico
de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de
maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad,
necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad,
orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de
previsin social. El Estado tiene la obligacin y responsabilidad de asegurar la efectividad
de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de
financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o
indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las
personas de su proteccin. Los recursos financieros de la seguridad social no podrn ser
destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las
trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la
seguridad social podrn ser administrados slo con fines sociales bajo la rectora del
Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad
social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en esos servicios. El
sistema de seguridad social ser regulado por una ley orgnica especial.
Artculo 87. Todas las personas tienen derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado
garantiza la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona puede
obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le
garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley
adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los
trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras
restricciones que las que la ley establezca. Todo patrono garantizar a sus trabajadores y
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado. El Estado
adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas
condiciones.
Artculo 88. El Estado garantiza la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el
ejercicio del derecho al trabajo. El Estado reconoce el trabajo del hogar como actividad
econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social. Las amas de casa
tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley.
Artculo 89. El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley
dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de
los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de este deber del Estado se
establecen los siguientes principios: 1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que
alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las
relaciones laborales prevalece la primaca de la realidad sobre las formas o apariencias. 2.
Los derechos laborales son irrenunciables, es nula toda accin, acuerdo o convenio que
implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Slo es posible la transaccin y
convenimiento al trmino de la relacin laboral, de conformidad con los requisitos que
establezca la ley. 3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias
normas, o en la interpretacin de una determinada norma se aplicar la ms favorable al
trabajador o trabajadora. La norma adoptada deber aplicarse en su integridad. 4. Toda
medida o acto del patrono contrario a esta Constitucin es nulo y no genera efecto alguno.
5. Se prohibe todo tipo de discriminacin por razones polticas, edad, raza, o credo o por
cualquier otra condicin. 6. Se prohibe el trabajo de adolescentes en labores que puedan
afectar su desarrollo integral. El Estado los proteger contra cualquier explotacin
econmica y social.
Artculo 90. La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni de cuarenta
y cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo
nocturna no exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningn
patrono podr obligar a las trabajadoras o trabajadores a laborar horas extraordinarias. Se
propender a la progresiva disminucin de la jornada de trabajo dentro del inters social y
del mbito que se determine y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del
tiempo libre en beneficio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores y
trabajadoras. Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y
vacaciones remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente
laboradas.
Artculo 91. Todo trabajador tiene derecho a un salario suficiente que le permita vivir con
dignidad y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas materiales, sociales e
intelectuales. Se garantiza el pago de igual salario por igual trabajo y se fijar la
participacin que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la
empresa. El salario es inembargable y deber pagarse peridica y oportunamente en
moneda de curso legal, salvo la excepcin de la obligacin alimentaria, de conformidad
con la ley. El Estado garantiza a los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y
privado un salario mnimo vital que ser ajustado cada ao, tomando como una de las
referencias el costo de la canasta bsica. La Ley establecer la forma y el procedimiento.
Artculo 92. Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales
que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta. El
salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda
mora en su pago genera intereses, las cuales constituyen deudas de valor y gozarn de los
mismos privilegios y garantas de la deuda principal.
Artculo 93. La ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente para
limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constitucin
son nulos.
Artculo 94. La ley determinar la responsabilidad que corresponda a la persona natural o
jurdica en cuyo provecho se presta el servicio mediante intermediario o contratista, sin
perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos. El Estado establecer, a travs del
rgano competente, la responsabilidad que corresponda a los patronos en general, en caso
de simulacin o fraude, con el propsito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la
aplicacin de la legislacin laboral.
Artculo 95. Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin autorizacin
previa, tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen
convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, as como el de afiliarse o
no a ellas, de conformidad con la Ley. Estas organizaciones no estn sujetas a
intervencin, suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y trabajadoras estn
protegidos contra todo acto de discriminacin o de injerencia contrarios al ejercicio de este
derecho. Los promotores y miembros directivos de las organizaciones sindicales gozan de
inamovilidad laboral durante el tiempo y en las condiciones que se requieran para el
ejercicio de sus funciones. Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y
reglamentos de las organizaciones sindicales establecern la alternabilidad de sus
directivos y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los directivos
y representantes sindicales que abusen de los beneficios derivados de la libertad sindical
para su lucro o inters personal, sern sancionados de conformidad con la ley. Los
miembros directivos de las organizaciones sindicales estarn obligados a hacer declaracin
jurada de bienes.
Artculo 96. Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y privado tienen
derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas de
trabajo, sin ms requisitos que los que establezca la ley. El Estado garantiza su desarrollo y
establecer lo conducente para favorecer las relaciones colectivas y la solucin de los
conflictos laborales. Las convenciones colectivas amparan a todos los trabajadores y
trabajadoras activos al momento de su suscripcin y a quienes ingresen con posterioridad.
Artculo 97. Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y privado tienen
derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley.
Captulo VI Derechos Culturales y Educativos
Artculo 98. La creacin cultural es libre. Esta libertad comprende el derecho a la
inversin, produccin y divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y
humanstica, incluyendo la proteccin legal de los derechos del autor sobre sus obras. El
Estado reconoce y protege la propiedad intelectual sobre las obras cientficas, literarias y
artsticas, invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas de
acuerdo con las condiciones y excepciones que establezcan la ley y los tratados
internacionales suscritos y ratificados por la Repblica en esta materia.
Artculo 99. Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo
venezolano y un derecho fundamental que el Estado debe fomentar y garantizar,
procurando las condiciones, instrumentos legales, medios y presupuestos necesarios. Se
reconoce la autonoma de la administracin cultural pblica en los trminos que establezca
la ley. El Estado garantiza la proteccin y preservacin, enriquecimiento, conservacin y
restauracin del patrimonio cultural, tangible e intangible, y la memoria histrica de la
nacin. Los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la nacin son inalienables,
imprescriptibles e inembargables. La Ley establecer las penas y sanciones para los daos
causados a estos bienes.
Artculo 100. Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin
especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad
de las culturas. La ley debe establecer incentivos y estmulos para las personas,
instituciones y comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes,
programas y actividades culturales en el pas y la cultura venezolana en el exterior. El
Estado garantiza a los trabajadores culturales su incorporacin al sistema de seguridad
social que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del quehacer
cultural, de conformidad con la ley.
Artculo 101. El Estado garantiza la emisin, recepcin y circulacin de la informacin
cultural. Los medios de comunicacin tienen el deber de coadyuvar la difusin de los
valores de la tradicin popular y la obra de los artistas, escritores, compositores, cineastas,
cientficos y dems creadores culturales del pas. Los medios televisivos debern
incorporar subttulos y traduccin a la lengua de seas, para las personas con problemas
auditivos. La ley debe establecer los trminos y modalidades de estas obligaciones.
Artculo 102. La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es
democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asume como funcin indeclinable y de
mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento
cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad. La educacin es un
servicio pblico y est fundamentado en el respeto a todas las corrientes del pensamiento,
con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio
de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y
en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social
consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con una visin latinoamericana
y universal. El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promueve el
proceso de educacin ciudadana de acuerdo a los principios contenidos de esta
Constitucin y las leyes.
Artculo 103. Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad,
permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las
derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos
sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las
instituciones del Estado es gratuita hasta el pre grado universitario. A tal fin, el Estado
realizar una inversin prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la
Organizacin de las Naciones Unidas.. El Estado crear y sostendr instituciones y
servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminacin en
el sistema educativo. La ley garantizar igual atencin a las personas con necesidades
especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados de su libertad o carezcan
de condiciones bsicas para su incorporacin y permanencia en el sistema educativo. Las
contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos pblicos a nivel
medio y universitario sern reconocidas como desgravmenes al impuesto sobre la renta
segn la ley respectiva.
Artculo 104. La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de
comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular su actualizacin permanente y les
garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pblica o privada,
atendiendo a esta Constitucin y la ley, en un rgimen de trabajo y nivel de vida acorde
con su elevada misin. El ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, ser
establecido por ley y responder a criterios de evaluacin de mritos con prescindencia de
cualquier injerencia partidista o de otra naturaleza no acadmica.
Artculo 105. La ley determinar las profesiones que requieren ttulo y las condiciones que
deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin.
Artculo 106. Toda persona natural o jurdica, previa demostracin de su capacidad,
cuando cumpla de manera permanente con los requisitos ticos, acadmicos, cientficos,
econmicos, de infraestructura y los dems que la ley establezca, puede fundar y mantener
instituciones educativas privadas bajo la estricta inspeccin y vigilancia del Estado, previa
aceptacin de ste.
Artculo 107. La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del
sistema educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de
obligatorio cumplimiento en las instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo
diversificado, la enseanza de la lengua castellana, la historia y la geografa de Venezuela,
as como los principios del ideario bolivariano.
Artculo 108. Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben contribuir a
la formacin ciudadana. El Estado garantiza servicios pblicos de radio, televisin y redes
de bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el acceso universal a la informacin.
Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicacin de las nuevas
tecnologas, de sus innovaciones, segn los requisitos que establezca la ley.
Artculo 109. El Estado reconoce la autonoma universitaria como principio y jerarqua
que permite a los profesores, estudiantes y egresados de su comunidad dedicarse a la
bsqueda del conocimiento a travs de la investigacin cientfica, humanstica y
tecnolgica, para beneficio espiritual y material de la Nacin. Las universidades
autnomas se darn sus normas de gobierno, funcionamiento y la administracin eficiente
de su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos es
tablezca la ley. Se consagra la autonoma universitaria para planificar, organizar, elaborar
y actualizar los programas de investigacin, docencia y extensin. Se establece la
inviolabilidad del recinto universitario. Las universidades nacionales experimentales
alcanzarn su autonoma de conformidad con la ley.
Artculo 110. El Estado reconoce el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el
conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin necesarios
por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del
pas, as como para la seguridad y soberana nacional. Para el fomento y desarrollo de esas
actividades, el Estado destinar recursos suficientes y crear el sistema nacional de ciencia
y tecnologa de acuerdo con la ley. El sector privado deber aportar recursos para los
mismos. El Estado garantiza el cumplimiento de los principios ticos y legales que deben
regir las actividades de investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica. La ley
determinar los modos y medios para dar cumplimiento a esta garanta.
Artculo 111. Todas las personas tienen derecho al deporte y la recreacin como
actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado asume el
deporte y la recreacin como poltica de educacin y salud pblica y garantiza los recursos
para su promocin. La educacin fsica y el deporte cumplen un papel fundamental en la
formacin integral de la niez y adolescencia. Su enseanza es obligatoria en todos los
niveles de la educacin pblica y privada hasta el ciclo diversificado, con las excepciones
que establezca la ley. El Estado garantiza la atencin integral de los deportistas sin
discriminacin alguna, as como el apoyo al deporte de alta competencia, y la evaluacin y
regulacin de las entidades deportivas del sector pblico y privado, en conformidad con la
ley. La ley establecer incentivos y estmulos a las personas, instituciones y comunidades
que promuevan a los atletas y desarrollen o financien planes, programas y actividades
deportivas en el pas.
Captulo VII Derechos Econmicos
Artculo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de
su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que
establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del
ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando
la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios
que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio,
industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y
regular la economa, e impulsar el desarrollo integral del pas.
Artculo 113. No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los principios
fundamentales de esta Constitucin cualquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los
particulares que tenga por objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzca, por
sus efectos reales e independientemente de la voluntad de aqullos, a su existencia,
cualquiera que fuere la forma que adoptare en la realidad. Tambin es contraria a dichos
principios el abuso de la posicin de dominio que un particular, un conjunto de ellos o una
empresa o conjunto de empresas, adquiera o haya adquirido en un determinado mercado de
bienes o de servicios, con independencia de la causa determinante de tal posicin de
dominio, as como cuando se trate de una demanda concentrada. En todos los casos antes
indicados, el Estado deber adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar los
efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la posicin de dominio y de las
demandas concentradas, teniendo como finalidad la proteccin de los consumidores, los
productores y el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia en la economa.
Cuando se trate de explotacin de recursos naturales propiedad de la Nacin o de la
prestacin de servicios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella, el Estado podr
otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la existencia de
contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico.
Artculo 114. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la
cartelizacin y otros delitos conexos, sern penados severamente de acuerdo con la ley.
Artculo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso,
goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las
contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad
pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante
sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la
expropiacin de cualquier clase de bienes.
Artculo 116. No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes sino en los casos
permitidos por esta Constitucin. Por va de excepcin podrn ser objeto de confiscacin,
mediante sentencia firme, los bienes de personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, responsables de delitos cometidos contra el patrimonio pblico, los bienes de
quienes se hayan enriquecido ilcitamente al amparo del Poder Pblico y los bienes
provenientes de las actividades comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al
trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes
Artculo 117. Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y servicios de
calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y
caractersticas de los productos y servicios que consumen, a la libertad de eleccin y a un
trato equitativo y digno. La ley deber establecer los mecanismos necesarios para
garantizar esos derechos, las normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios,
los procedimientos de defensa del consumidor, el resarcimiento de los daos ocasionados
y las sanciones correspondientes por la violacin de estos derechos.
Artculo 118. El Estado promover y proteger las asociaciones solidarias, corporaciones y
cooperativas, en todas sus formas, incluyendo las de carcter financiero, las cajas de
ahorro, microempresas, empresas comunitarias y dems formas asociativas destinadas a
mejorar la economa popular.
Captulo VIII Derechos de los Pueblos Indgenas
Artculo 119. El Estado reconoce la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su
organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y
religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y
tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de
vida. Corresponde al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas,
demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern
inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo a lo establecido
en esta Constitucin y la ley.
Artculo 120. El aprovechamiento de los recursos naturales en los mbitos indgenas por
parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de los
mismos, y est sujeto a previa informacin y consulta a las comunidades indgenas
respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indgenas
estn sujetos a la Constitucin y la ley.
Artculo 121. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad
tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El
Estado fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos
indgenas, quienes tienen derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de
carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores
y tradiciones.
Artculo 122. Los pueblos indgenas tienen derecho a una salud integral que considere sus
prcticas y culturas. El Estado reconoce su medicina tradicional y las terapias
complementarias, con sujecin a principios bioticos.
Artculo 123. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias
prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio, sus
actividades productivas tradicionales, su participacin en la economa nacional y a definir
sus prioridades. Los pueblos indgenas tienen derecho a servicios de formacin profesional
y a participar en la elaboracin, ejecucin y gestin de programas especficos de
capacitacin, servicios de asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades
econmicas en el marco del desarrollo local sustentable. El Estado garantizar a los
trabajadores pertenecientes a los pueblos indgenas el goce de los derechos que confiere la
legislacin laboral.
Artculo 124. Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los
conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Toda actividad
relacionada con los recursos genticos y los conocimientos asociados a los mismos
perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe el registro de patentes sobre estos recursos y
conocimientos ancestrales.
Artculo 125. Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica. El Estado
garantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos
deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena, conforme a la
ley.
Artculo 126. Los pueblos indgenas como culturas de races ancestrales forman parte de la
Nacin, del Estado y del pueblo venezolano como nico, soberano e indivisible. De
conformidad con esta Constitucin tienen el deber de salvaguardar la integridad y la
soberana nacional. El trmino pueblo en modo alguno podr interpretarse en esta
Constitucin con la implicacin que se le confiere en el derecho internacional.
Captulo IX De los Derechos Ambientales
Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el
ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Todos tienen derecho individual y
colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente
equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, gentica, los
procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de
especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la
ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia. Es un deber fundamental
del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se
desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos,
el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de
conformidad con la ley.
Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo
las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas,
polticas, de acuerdo a las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin,
consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios
para este ordenamiento.
Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben
ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado
impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso
de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo,
transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas. En los contratos que la
Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los
permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, se considerar incluida
an cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de
permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones
mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultara
alterado, en los trminos que fije la ley.
Captulo X De los Deberes
Artculo 130. Los venezolanos tienen el deber de honrar y defender a la patria, sus
smbolos, valores culturales, resguardar y proteger la soberana, la nacionalidad, la
integridad territorial, la autodeterminacin y los intereses de la nacin. Artculo 131.
Todos tienen el deber de cumplir y acatar esta Constitucin, las leyes y los dems actos
que en ejercicio de sus funciones dicten los rganos del Poder Pblico.
Artculo 132. Todos tienen el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar
solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo
los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de la paz social.
Artculo 133. Todos tienen el deber de contribuir con los gastos pblicos mediante el pago
de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley.
Artculo 134. Todos, de conformidad con la ley, tienen el deber de prestar los servicios
civil o militar necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo de la patria, o para
hacer frente a situaciones de calamidad pblica. Nadie puede ser sometido a reclutamiento
forzoso.
Artculo 135. Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta Constitucin
y a las leyes, en cumplimiento de los cometidos de bienestar social general, no excluyen
las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria,
correspondan a los particulares segn su capacidad. La ley proveer lo conducente para
imponer el cumplimiento de estas obligaciones en los casos en que fuere necesario.
Quienes aspiren al ejercicio de profesiones, tienen el deber de prestar servicio a la
comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley.
TTULO IV DEL PODER PBLICO
Captulo I Disposiciones Fundamentales
Seccin Primera: Disposiciones generales
Artculo 136. El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el de los Estados y
el Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral. Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones
propias, pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la
realizacin de los fines del Estado.
Artculo 137. La Constitucin y las leyes definen las atribuciones de los rganos que
ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.
Artculo 138. Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.
Artculo 139. El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o
desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o la ley.
Artculo 140. El Estado responder patrimonialmente por los daos que sufran los
particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable al
funcionamiento de la Administracin Pblica. Seccin Segunda: De la Administracin
Pblica
Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y se
fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica,
con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Artculo 142. Los institutos autnomos slo podrn crearse por ley. Tales instituciones, as
como los intereses pblicos en corporaciones o entidades de cualquier naturaleza, estarn
sujetos al control del Estado, en la forma que la ley establezca.
Artculo 143. Los ciudadanos tienen derecho a ser informados, oportuna y verazmente, por
la Administracin Pblica, sobre el estado de las actuaciones en que estn directamente
interesados, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular.
Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los
lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica en materias relativas a seguridad
interior y exterior, a investigacin criminal y a la intimidad de la vida privada, de
conformidad con la ley, que regule la materia de clasificacin de documentos de contenido
confidencial o secreto. No se permitir censura alguna a los funcionarios pblicos que
informen sobre asuntos bajo su responsabilidad. Seccin Tercera: De la funcin pblica
Artculo 144. Las leyes establecern el Estatuto de la funcin pblica mediante normas
sobre el ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro de los empleados de la
Administracin Pblica, y proveern su incorporacin a la seguridad social. La ley
determinar las funciones y requisitos que deben cumplir los empleados pblicos para
ejercer sus cargos.
Artculo 145. Los funcionarios o empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de
parcialidad alguna. Su nombramiento y remocin no podrn estar determinados por la
afiliacin u orientacin poltica. Quien est al servicio de la Repblica, de los Estados, de
los Municipios y dems personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado
estatales, no podr celebrar contrato alguno con ellas, ni por s ni por interpuesta persona,
ni en representacin de otro, salvo las excepciones que establezca la ley.
Artculo 146. Los cargos de los rganos de la Administracin Pblica son de carrera. Se
exceptan los de eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los contratados,
los obreros al servicio de la Administracin Pblica y los dems que determine la Ley. El
ingreso de los funcionarios o empleados pblicos a los cargos de carrera ser por concurso
pblico, fundamentado en principios de honestidad, idoneidad y eficiencia. El ascenso
estar sometido a mtodos cientficos basados en el sistema de mritos, y el traslado,
suspensin y retiro ser de acuerdo a su desempeo.
Artculo 147. Para la ocupacin de cargos pblicos de carcter remunerado es necesario
que sus respectivos emolumentos estn previstos en el presupuesto correspondiente. Las
escalas de salarios en la Administracin Pblica se establecern reglamentariamente
conforme a la ley. La ley orgnica podr establecer lmites razonables a los emolumentos
que devenguen los funcionarios y empleados pblicos nacionales, estadales y municipales.
La ley nacional establecer el rgimen de las jubilaciones y pensiones de los funcionarios
o empleados pblicos nacionales, estadales y municipales.
Artculo 148. Nadie podr desempear a la vez ms de un destino pblico remunerado, a
menos que se trate de cargos acadmicos, accidentales, asistenciales o docentes que
determine la ley. La aceptacin de un segundo destino que no sea de los exceptuados en
este artculo, implica la renuncia del primero, salvo cuando se trate de suplentes, mientras
no reemplacen definitivamente al principal. Nadie podr disfrutar ms de una jubilacin o
pensin, salvo los casos expresamente determinados en la ley.
Artculo 149. Los funcionarios o empleados pblicos no podrn aceptar cargos, honores o
recompensas de gobiernos extranjeros sin la autorizacin de la Asamblea Nacional.
Seccin Cuarta: De los contratos de inters pblico
Artculo 150. La celebracin de los contratos de inters pblico nacional requerir la
aprobacin de la Asamblea Nacional en los casos que determine la ley. No podr
celebrarse contrato alguno de inters pblico nacional, estadal o municipal con Estados o
entidades oficiales extranjeras o con sociedades no domiciliadas en Venezuela, ni
traspasarse a ellos sin la aprobacin de la Asamblea Nacional. La ley puede exigir en los
contratos de inters pblico, determinadas condiciones de nacionalidad, domicilio o de
otro orden, o requerir especiales garantas.
Artculo 151. En los contratos de inters pblico, si no fuere improcedente de acuerdo con
la naturaleza de los mismos, se considerar incorporada, aun cuando no estuviere expresa,
una clusula segn la cual las dudas y controversias que puedan suscitarse sobre dichos
contratos y que no llegaren a ser resueltas amigablemente por las partes contratantes, sern
decididas por los tribunales competentes de la Repblica, en conformidad con sus leyes,
sin que por ningn motivo ni causa puedan dar origen a reclamaciones extranjeras.
Seccin Quinta: De las relaciones internacionales
Artculo 152. Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del
Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo; ellas se rigen
por los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre determinacin y no
intervencin en sus asuntos internos, solucin pacfica de los conflictos internacionales,
cooperacin, respeto de los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha
por su emancipacin y el bienestar de la humanidad. La Repblica mantendr la ms firme
y decidida defensa de estos principios y de la prctica democrtica en todos los organismos
e instituciones internacionales.
Artculo 153. La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y
caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, defendiendo
los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin. La
Repblica podr suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos
para promover el desarrollo comn de nuestras naciones, y que aseguren el bienestar de los
pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la Repblica podr
atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las
competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integracin. Dentro de las
polticas de integracin y unin con Latinoamrica y el Caribe, la Repblica privilegiar
relaciones con Iberoamrica, procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica
Latina. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integracin sern
consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y
preferente a la legislacin interna.
Artculo 154. Los tratados convenidos por la Repblica deben ser aprobados por la
Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente de la Repblica, a excepcin
de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones
preexistentes de la Repblica, aplicar principios expresamente reconocidos por ella,
ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley
atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional.
Artculo 155. En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la Repblica
celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vas
pacficas reconocidas en el derecho internacional o previamente convenidas por ellas, si tal
fuere el caso, las controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su
interpretacin o ejecucin si no fuere improcedente y as lo permita el procedimiento que
deba seguirse para su celebracin.
Captulo II De la Competencia del Poder Pblico Nacional
Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: 1. La poltica y la
actuacin internacional de la Repblica. 2. La defensa y suprema vigilancia de los
intereses generales de la Repblica, la conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin
de las leyes en todo el territorio nacional. 3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas,
condecoraciones y honores de carcter nacional. 4. La naturalizacin, la admisin, la
extradicin y expulsin de extranjeros. 5. Los servicios de identificacin. 6. La polica
nacional. 7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional. 8. La organizacin y rgimen
de la Fuerza Armada Nacional. 9. El rgimen de la administracin de riesgos y
emergencias. 10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las dependencias
federales. 11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, de la moneda
extranjera, del sistema financiero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de
moneda. 12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los
impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital,
la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los gravmenes a la
importacin y exportacin de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el
consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems
manufacturas del tabaco, y los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados
y Municipios por esta Constitucin y las leyes. 13. La legislacin para garantizar la
coordinacin y armonizacin de las distintas potestades tributarias, definir principios,
parmetros y limitaciones, especialmente para la determinacin de los tipos impositivos o
alcuotas de los tributos estadales y municipales, as como para crear fondos especficos
que aseguren la solidaridad interterritorial. 14. La creacin y organizacin de impuestos
territoriales o sobre predios rurales y sobre transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y
control corresponda a los Municipios, de conformidad con esta Constitucin. 15. El
rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las aduanas. 16. El rgimen
y administracin de las minas e hidrocarburos, el rgimen de las tierras baldas, y la
conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas
naturales del pas. El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo
indefinido. La Ley establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales en
beneficio de los Estados en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se
mencionan en este ordinal, sin perjuicio de que tambin puedan establecerse asignaciones
especiales en beneficio de otros Estados. 17. El Rgimen de metrologa legal y control de
calidad. 18. Los censos y estadsticas nacionales. 19. El establecimiento, coordinacin y
unificacin de normas y procedimientos tcnicos para obras de ingeniera, de arquitectura
y de urbanismo, y la legislacin sobre ordenacin urbanstica. 20. Las obras pblicas de
inters nacional. 21. Las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica.
22. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social. 23. Las polticas nacionales
y la legislacin en materia de sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, medio ambiente,
aguas, turismo, ordenacin del territorio y naviera. 24. Las polticas y los servicios
nacionales de educacin y salud. 25. Las polticas nacionales para la produccin agrcola,
ganadera, pesquera y forestal. 26. El rgimen del transporte nacional, de la navegacin y
del transporte areo terrestre, martimo, fluvial y lacustre, de carcter nacional; de los
puertos, de aeropuertos y su infraestructura. 27. El sistema de vialidad y de ferrocarriles
nacionales. 28. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el
rgimen y la administracin del espectro electromagntico. 29. El rgimen general de los
servicios pblicos domiciliarios, y en especial electricidad, agua potable y gas. 30. El
manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que permita la presencia
de la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la soberana en esos espacios. 31. La
organizacin y administracin nacional de la justicia, el Ministerio Pblico y el Defensor
del Pueblo. 32. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales;
la civil, mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos y de derecho internacional
privado; la de elecciones; la de expropiacin por causa de utilidad pblica o social; la de
crdito pblico; la de propiedad intelectual, artstica e industrial; la del patrimonio cultural
y arqueolgico; la agraria; la de inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y
territorios ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y seguridad sociales; la de sanidad
animal y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de bancos y la de seguros; la de
loteras, hipdromos y apuestas en general; la de organizacin y funcionamiento de los
rganos del Poder Pblico Nacional y dems rganos e instituciones nacionales del
Estado; y la relativa a todas las materias de la competencia nacional. 33. Toda otra materia
que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico Nacional, o que le corresponda por
su ndole o naturaleza.
Artculo 157. La Asamblea Nacional, por mayora de sus miembros, podr atribuir a los
Estados o a los Municipios determinadas materias de la competencia nacional, a fin de
promover la descentralizacin.
Artculo 158. La descentralizacin, como poltica nacional, debe profundizar la
democracia, acercando el poder a la poblacin y creando las mejores condiciones, tanto
para el ejercicio de la democracia como para la prestacin eficaz y eficiente de los
cometidos estatales.
Captulo III Del Poder Pblico Estadal
Artculo 159. Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con
personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberana e
integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes de la
Repblica.
Artculo 160. El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un Gobernador.
Para ser Gobernador se requiere ser venezolano, mayor de veinticinco aos y de estado
seglar. El Gobernador ser elegido por un perodo de cuatro aos por mayora de los
votantes. El Gobernador slo podr ser reelegido de inmediato y por una sola vez, para un
perodo adicional.
Artculo 161. Los Gobernadores deben rendir, anual y pblicamente, cuenta de su gestin
ante el Contralor del Estado, y deben presentar un informe de la misma ante el Consejo
Legislativo y el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.
Artculo 162. El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por una Consejo Legislativo
integrado por un nmero de miembros no mayor de quince ni menor de siete, quienes
proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado y a los Municipios. El Consejo
Legislativo tendr las atribuciones siguientes: 1. Legislar sobre las materias de la
competencia estadal. 2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado. 3. Las dems que le
atribuyan esta Constitucin las leyes. Los requisitos para ser miembros del Consejo
Legislativo, la obligacin de rendicin anual de cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin
territorial, se regirn por las normas que esta Constitucin establece para los diputados de
la Asamblea Nacional, en cuanto les sean aplicables. Los legisladores estadales sern
elegidos por un perodo de cuatro aos pudiendo solamente ser reelectos por dos perodos.
La ley nacional regular el rgimen de la organizacin y el funcionamiento del Consejo
Legislativo.
Artculo 163. Cada Estado tendr una Contralora que gozar de autonoma orgnica y
funcional. La Contralora del Estado ejercer, conforme a esta Constitucin y la ley, el
control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin
menoscabo del alcance de las funciones de la Contralora General de la Repblica. Dicho
rgano actuar bajo la direccin y responsabilidad de un Contralor, cuyas condiciones para
el ejercicio del cargo sern determinadas por la ley, la cual garantizar su idoneidad e
independencia; as como la neutralidad en su designacin, que ser mediante concurso
pblico.
Artculo 164. Es de la competencia exclusiva de los Estados: 1. Dictar su Constitucin
para organizar los poderes pblicos, de conformidad con lo dispuesto en esta Constitucin.
2. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su divisin poltico
territorial, conforme a esta Constitucin y a la ley. 3. La administracin de sus bienes y la
inversin y administracin de sus recursos, incluso de los provenientes de transferencias,
subvenciones o asignaciones especiales del Poder Nacional, as como de aqullos que se
les asignen como participacin en los tributos nacionales. 4. La organizacin, recaudacin,
control y administracin de los ramos tributarios propios, segn las disposiciones de las
leyes nacionales y estadales. 5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos,
no reservados al Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras
baldas en su jurisdiccin, de conformidad con la ley. 6. La organizacin de la polica y la
determinacin de las ramas de este servicio atribuidas a la competencia municipal,
conforme a la legislacin nacional aplicable. 7. La creacin, organizacin, recaudacin,
control y administracin de los ramos de papel sellado, timbres y estampillas. 8. La
creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales; 9. La ejecucin,
conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas terrestres estadales; 10. La
conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales, as
como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinacin con el Ejecutivo
Nacional. 11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitucin, a la
competencia nacional o municipal.
Artculo 165. Las materias objeto de competencias concurrentes sern reguladas mediante
leyes de bases dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los
Estados. Esta legislacin estar orientada por los principios de la interdependencia,
coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad y subsidiariedad. Los Estados
descentralizarn y transferirn a los Municipios los servicios y competencias que gestionen
y que stos estn en capacidad de prestar, as como la administracin de los respectivos
recursos, dentro de las reas de competencias concurrentes entre ambos niveles del Poder
Pblico. Los mecanismos de transferencia estarn regulados por el ordenamiento jurdico
estadal.
Artculo 166. En cada Estado se crear un Consejo de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas, presidido por el Gobernador e integrado por los Alcaldes, los directores
estadales de los ministerios y representacin de los legisladores electos por el Estado a la
Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de los concejales y de las comunidades
organizadas, incluyendo las indgenas donde las hubiere. El mismo funcionar y se
organizar de acuerdo a lo que determine la ley.
Artculo 167. Son ingresos de los Estados: 1. Los procedentes de su patrimonio y de la
administracin de sus bienes. 2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y
sanciones, y las que les sean atribuidas. 3. El producto de lo recaudado por concepto de
venta de especies fiscales. 4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado
constitucional. El situado es una partida equivalente a un mximo del veinte por ciento del
total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se
distribuir entre los Estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: un treinta por
ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento restante en proporcin
a la poblacin de cada una de dichas entidades. En cada ejercicio fiscal, los Estados
debern destinar a la inversin un mnimo del cincuenta por ciento del monto que les
corresponda por concepto de situado. A los Municipios de cada Estado les corresponder,
en cada ejercicio fiscal, una participacin no menor del veinte por ciento del situado y de
los dems ingresos ordinarios del respectivo Estado. En caso de variaciones de los ingresos
del Fisco Nacional que impongan una modificacin del Presupuesto Nacional, se efectuar
un reajuste proporcional del situado. La ley establecer los principios, normas y
procedimientos que propendan a garantizar el uso correcto y eficiente de los recursos
provenientes del situado constitucional y de la participacin municipal en el mismo. 5. Los
dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asigne por ley nacional, con
el fin de promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales. Las leyes que creen o
transfieran ramos tributarios a favor de los Estados podrn compensar dichas asignaciones
con modificaciones de los ramos de ingresos sealados en este artculo, a fin de preservar
la equidad interterritorial. El porcentaje del ingreso nacional ordinario estimado que se
destine al situado constitucional, no ser menor al quince por ciento del ingreso ordinario
estimado, para lo cual se tendr en cuenta la situacin y sostenibilidad financiera de la
Hacienda Pblica Nacional, sin menoscabo de la capacidad de las administraciones
estadales para atender adecuadamente los servicios de su competencia. 6. Los recursos
provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y de cualquier otra transferencia,
subvencin o asignacin especial, as como de aquellos que se les asigne como
participacin en los tributos nacionales, de conformidad con la respectiva ley.
Captulo IV Del Poder Pblico Municipal
Artculo 168. Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin
nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de la
Constitucin y la ley. La autonoma municipal comprende: 1. La eleccin de sus
autoridades; 2. La gestin de las materias de su competencia; 3. La creacin, recaudacin e
inversin de sus ingresos. Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias
se cumplirn incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin
de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva,
suficiente y oportuna, conforme a la ley. Los actos de los Municipios no podrn ser
impugnados sino ante los tribunales competentes, de conformidad con la Constitucin y la
ley.
Artculo 169. La organizacin de los Municipios y dems entidades locales se regir por
esta Constitucin, por las normas que para desarrollar los principios constitucionales
establezcan las leyes orgnicas nacionales, y por las disposiciones legales que en
conformidad con aqullas dicten los Estados. La legislacin que se dicte para desarrollar
los principios constitucionales relativos a los Municipios y dems entidades locales, deber
establecer diferentes regmenes para su organizacin, gobierno y administracin, incluso
en lo que respecta a la determinacin de sus competencias y recursos, atendiendo a las
condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos fiscales
propios, situacin geogrfica, elementos histricos y culturales y otros factores relevantes.
En particular, dicha legislacin deber establecer las opciones para la organizacin del
rgimen de gobierno y administracin local que corresponder a los Municipios con
poblacin indgena. En todo caso, la organizacin municipal ser democrtica y
responder a la naturaleza propia del gobierno local.
Artculo 170. Los Municipios podrn asociarse en mancomunidades, o acordar entre s o
con los dems entes pblicos territoriales, la creacin de modalidades asociativas
intergubernamentales para fines de inters pblico relativos a materias de su competencia.
Por ley se determinarn las normas concernientes a la agrupacin de dos o ms Municipios
en distritos.
Artculo 171. Cuando dos o ms Municipios pertenecientes a una misma entidad federal
tengan relaciones econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto caractersticas de un
rea metropolitana, podrn organizarse como distritos metropolitanos. La ley orgnica que
al efecto se dicte garantizar el carcter democrtico y participativo del gobierno
metropolitano y establecer sus competencias funcionales, as como el rgimen fiscal,
financiero y de control. Tambin deber asegurar que en los rganos de gobierno
metropolitano tengan adecuada participacin los respectivos Municipios, y sealar la
forma de convocar y realizar las consultas populares que decidan la vinculacin de estos
ltimos al distrito metropolitano. La ley podr establecer diferentes regmenes para la
organizacin, gobierno y administracin de los distritos metropolitanos atendiendo a las
condiciones de poblacin, desarrollo econmico y social, situacin geogrfica y otros
factores de importancia. En todo caso, la atribucin de competencias para cada distrito
metropolitano tendr en cuenta esas condiciones.
Artculo 172. El Consejo Legislativo estadal, previo pronunciamiento favorable mediante
consulta popular de la poblacin afectada, definir los lmites del distrito metropolitano y
lo organizar segn lo establecido en la ley orgnica nacional, determinando cules de las
competencias metropolitanas sern asumidas por los rganos de gobierno del respectivo
distrito metropolitano. Cuando los Municipios que deseen constituirse en un distrito
metropolitano pertenezcan a entidades federales distintas, corresponder a la Asamblea
Nacional su creacin y organizacin.
Artculo 173. El Municipio podr crear parroquias conforme a las condiciones que
determine la ley. La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales
sobre rgimen municipal establecer los supuestos y condiciones para la creacin de otras
entidades locales dentro del territorio municipal, as como los recursos de que dispondrn,
concatenados a las funciones que se le asignen, incluso su participacin en los ingresos
propios del Municipio. Su creacin deber atender a la iniciativa vecinal o comunitaria,
con el objeto de proveer a la desconcentracin de la administracin del Municipio, la
participacin ciudadana y la mejor prestacin de los servicios pblicos. En ningn caso las
parroquias sern asumidas como divisiones exhaustivas o imperativas del territorio del
Municipio.
Artculo 174. El gobierno y administracin del Municipio correspondern al Alcalde,
quien ser tambin la primera autoridad civil. Para ser Alcalde se requiere ser venezolano,
mayor de veinticinco aos y de estado seglar. El Alcalde ser elegido por un perodo de
cuatro aos por mayora de los votantes, y podr ser reelegido, de inmediato y por una sola
vez, para un perodo adicional.
Artculo 175. La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo, integrado por
concejales elegidos en la forma establecida en esta Constitucin, en el nmero y
condiciones de elegibilidad que determine la ley.
Artculo 176. Corresponde a la Contralora Municipal el control, vigilancia y fiscalizacin
de los ingresos, gastos y bienes municipales, as como las operaciones relativas a los
mismos, sin menoscabo del alcance de las atribuciones de la Contralora General de la
Repblica, y ser dirigida por el Contralor Municipal, designado por el Consejo mediante
concurso pblico que garantice la idoneidad y capacidad de quien sea designado para el
cargo, de acuerdo a las condiciones establecidas por la ley.
Artculo 177. La ley nacional podr establecer principios, condiciones y requisitos de
residencia, prohibiciones, causales de inhibicin e incompatibilidades para la postulacin y
ejercicio de las funciones de alcaldes y concejales.
Artculo 178. Es de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus
intereses y la gestin de las materias que le asigne esta Constitucin y las leyes nacionales,
en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo
econmico y social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la
aplicacin de la poltica referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia
y contenido de inters social, la promocin de la participacin, y el mejoramiento, en
general, de las condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes reas: 1. Ordenacin
territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters social; turismo local;
parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreacin; arquitectura civil,
nomenclatura y ornato pblico. 2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de
vehculos y personas en las vas municipales; servicios de transporte pblico urbano de
pasajeros. 3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los
intereses y fines especficos municipales. 4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el
saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de
limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil. 5. Salubridad y
atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y segunda infancia, a la
adolescencia y a la tercera edad; educacin preescolar, servicios de integracin familiar del
discapacitado al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas.
Servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes y las actividades
relativas a las materias de la competencia municipal. 6. Servicio de agua potable,
electricidad y gas domstico, alcantarillado, canalizacin y disposicin de aguas servidas;
cementerios y servicios funerarios. 7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y
servicios de polica municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable. 8. Las dems
que les atribuya la Constitucin y la ley. Las actuaciones que corresponden al Municipio
en la materia de su competencia no menoscaban las competencias nacionales o estadales
que se definan en la ley conforme a la Constitucin.
Artculo 179. Los Municipios tendrn los siguientes ingresos: 1. Los procedentes de su
patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes. 2. Las tasas por el uso de sus bienes
o servicios; las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre
actividades econmicas de industria, comercio, servicios, o de ndole similar, con las
limitaciones establecidas en esta Constitucin y la ley; los impuestos sobre inmuebles
urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y
publicidad comercial; y la contribucin especial sobre plusvalas de las propiedades
generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean
favorecidas por los planes de ordenacin urbanstica. 3. El impuesto territorial rural o
sobre predios rurales, la participacin en la contribucin por mejoras y otros ramos
tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de dichos tributos. 4.
Los derivados del Situado Constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales
o estadales; 5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias, y
las dems que les sean atribuidas; 6. Los dems que determine la ley.
Artculo 180. La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es distinta y
autnoma de las potestades reguladoras que esta Constitucin o las leyes atribuyan al
Poder Nacional o Estadal sobre determinadas materias o actividades. Las inmunidades
frente a la potestad impositiva de los Municipios, a favor de los dems entes polticos
territoriales, se extiende slo a las personas jurdicas estatales creadas por ellos, pero no a
concesionarios ni a otros contratistas de la Administracin Nacional o de los Estados.
Artculo 181. Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Slo podrn enajenarse previo
cumplimiento de las formalidades previstas en las ordenanzas municipales y en los
supuestos que las mismas sealen, conforme a esta Constitucin y la legislacin que se
dicte para desarrollar sus principios. Los terrenos situados dentro del rea urbana de las
poblaciones del Municipio, carentes de dueo, son ejidos, sin menoscabo de legtimos
derechos de terceros, vlidamente constituidos. Igualmente, se constituyen en ejidos las
tierras baldas ubicadas en el rea urbana. Quedarn exceptuadas las tierras
correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas. La ley establecer la conversin
en ejidos de otras tierras pblicas.
Artculo 182. Se crea el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde e
integrado por los concejales, los Presidentes de la Juntas Parroquiales y representantes de
organizaciones de vecinos y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las
disposiciones que establezca la ley.
Artculo 183. Los Estados y los Municipios no podrn: 1. Crear aduanas ni impuestos de
importacin, de exportacin o de trnsito sobre bienes nacionales o extranjeros, o sobre las
dems materias rentsticas de la competencia nacional. 2. Gravar bienes de consumo antes
de que entren en circulacin dentro de su territorio. 3. Prohibir el consumo de bienes
producidos fuera de su territorio, ni gravarlos en forma diferente a los producidos en l.
Los Estados y Municipios slo podrn gravar la agricultura, la cra, la pesca y la actividad
forestal en la oportunidad, forma y medida que lo permita la ley nacional.
Artculo 184. La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos familiares organizados
los servicios que stos gestionen y que demuestren su capacidad para prestarlos,
promoviendo: 1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda,
deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales,
mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal,
construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto podrn convenios
cuyos contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin,
cooperacin y corresponsabilidad. 2. La participacin de las comunidades y ciudadanos, a
travs de las asociaciones de vecinos y organizaciones no gubernamentales, en la
formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales
encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la
ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su
jurisdiccin. 3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones
de la economa social, tales como, cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas. 4. La participacin de los trabajadores y comunidades en la gestin de las
empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. 5. La creacin
de organizaciones, cooperativas y de empresas comunales de servicios, como mecanismos
generadores de empleo y de bienestar social, proveyendo a su permanencia mediante el
diseo de polticas donde aqullas tengan participacin. 6. La creacin de nuevos sujetos
de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las
vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin
pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y
municipales. 7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin. Captulo V Del
Consejo Federal de Gobierno
Artculo 185. El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y
coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y
transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. Estar
presidido por el Vicepresidente Ejecutivo e integrado por los Ministros, los gobernadores,
un alcalde por cada Estado y representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la
ley. El Consejo Federal de Gobierno contar con una Secretara, integrada por el
Vicepresidente Ejecutivo, dos Ministros, tres gobernadores y tres alcaldes. Del Consejo
Federal de Gobierno depender el Fondo de Compensacin Interterritorial, destinado al
financiamiento de inversiones pblicas dirigidas a promover el desarrollo equilibrado de
las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo
de las distintas entidades pblicas territoriales, y a apoyar especialmente la dotacin de
obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. El
Consejo Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutir y
aprobar anualmente los recursos que se destinarn al Fondo de Compensacin
Interterritorial y las reas de inversin prioritaria a las cuales se aplicarn dichos recursos.
TTULO V DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL
Captulo I Del Poder Legislativo Nacional Seccin Primera:
Disposiciones Generales
Artculo 186. La Asamblea Nacional estar integrada por Diputados electos en cada
entidad federal por votacin universal, directa, personalizada y secreta con representacin
proporcional, segn una base poblacional del uno coma uno por ciento de la poblacin
total del pas. Cada entidad federal elegir adems tres diputados. Los pueblos indgenas
de la Repblica Bolivariana de Venezuela elegirn tres diputados de acuerdo con lo
establecido en la ley electoral, respetando sus tradiciones y costumbres. Cada diputado
tendr un suplente, escogido en el mismo proceso.
Artculo 187. Corresponde a la Asamblea Nacional: 1. Legislar en las materias de la
competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional.
2. Proponer enmiendas y reformas a la Constitucin, en los trminos establecidos en esta
Constitucin. 3. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin
Pblica Nacional, en los trminos consagrados en esta Constitucin y las leyes. Los
elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta funcin, tendrn valor
probatorio, en las condiciones que la ley establezca. 4. Organizar y promover la
participacin ciudadana en los asuntos de su competencia. 5. Decretar amnistas. 6.
Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al rgimen
tributario y al crdito pblico. 7. Autorizar los crditos adicionales al presupuesto. 8.
Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin, que
sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del primer
ao de cada perodo constitucional. 9. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar
contratos de inters nacional, en los casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos de
inters pblico nacional, estadal o municipal con Estados o entidades oficiales extranjeros
o con sociedades no domiciliadas en Venezuela. 10. Dar voto de censura al Vicepresidente
Ejecutivo y a los Ministros. La mocin de censura slo podr ser discutida dos das
despus de presentada a la Asamblea, la cual podr decidir por las tres quintas partes de
los diputados que el voto de censura acarrea la destitucin del Vicepresidente Ejecutivo o
del Ministro. 11. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o
extranjeras en el pas. 12. Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles
del dominio privado de la Nacin, con las excepciones que establezca la ley. 13. Autorizar
a los funcionarios o empleados pblicos para aceptar cargos, honores o recompensas de
gobiernos extranjeros. 14. Autorizar el nombramiento del Procurador General de la
Repblica y de los Jefes de Misiones Diplomticas Permanentes. 15. Acordar los honores
del Panten Nacional a venezolanos ilustres, que hayan prestado servicios eminentes a la
Repblica, despus de transcurridos veinticinco aos de su fallecimiento, decisin que
podr tomarse por recomendacin del Presidente de la Repblica, de las dos terceras partes
de los Gobernadores de Estado o de los rectores de las Universidades Nacionales en pleno.
16. Velar por los intereses y autonoma de los Estados. 17. Autorizar la salida del
Presidente de la Repblica del territorio nacional cuando su ausencia se prolongue por un
lapso superior a cinco das consecutivos. 18. Aprobar por ley los tratados o convenios
internacionales, que celebre el Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones consagradas en
esta Constitucin. 19. Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en l se
establezcan. 20. Calificar a sus miembros y conocer de su renuncia. La separacin
temporal de un Diputado slo podr acordarse por el voto de las dos terceras partes de los
presentes. 21. Organizar su servicio de seguridad interna. 22. Acordar y ejecutar su
presupuesto de gasto, tomando en cuenta las limitaciones financieras del pas. 23. Ejecutar
las resoluciones concernientes a su funcionamiento y organizacin administrativa. 24.
Todas las dems que le sealen esta Constitucin y las leyes.
Artculo 188. Las condiciones para ser electo diputado a la Asamblea Nacional son: 1. Ser
venezolano por nacimiento o por naturalizacin con quince aos de residencia en territorio
venezolano. 2. Ser mayor de veintin aos de edad. 3. Haber residido cuatro aos
consecutivos en la entidad correspondiente antes de la fecha de la eleccin..
Artculo 189. No podrn ser electos diputados: 1. El Presidente de la Repblica, el
Vicepresidente Ejecutivo, los Ministros, el Secretario de la Presidencia de la Repblica y
los Presidentes y Directores de los Institutos Autnomos y empresas del Estado, hasta tres
meses despus de la separacin absoluta de sus cargos. 2. Los gobernadores y secretarios
de gobierno, de los Estados y el Distrito Capital, hasta tres meses despus de la separacin
absoluta de sus cargos. 3. Los funcionarios nacionales, estadales o municipales de
Institutos Autnomos o empresas del Estado, cuando la eleccin tenga lugar en la
jurisdiccin en la cual acta, salvo si se trata de un cargo accidental, asistencial, docente o
acadmico. La ley orgnica podr establecer la inelegibilidad de otros funcionarios.
Artculo 190. Los diputados de la Asamblea Nacional no podrn ser propietarios,
administradores o directores de empresas que contraten con personas jurdicas estatales a
objeto de no gestionar causas particulares de inters lucrativo con las mismas. Cuando se
sometan a discusin materias en las cuales surjan conflictos de intereses, de carcter
econmico, el miembro de la Asamblea Nacional deber abstenerse en la respectiva
votacin.
Artculo 191. Los diputados de la Asamblea Nacional no podrn aceptar o ejercer cargos
pblicos sin perder su investidura, salvo en actividades docentes, acadmicas, accidentales
y asistenciales, siempre que no supongan dedicacin exclusiva.
Artculo 192. Los diputados de la Asamblea Nacional durarn cinco aos en el ejercicio de
sus funciones, pudiendo ser reelecto por dos periodos como mximo. Seccin Segunda: De
la organizacin de la Asamblea Nacional
Artculo 193. La Asamblea Nacional nombrar Comisiones Permanentes, ordinarias y
especiales. Las Comisiones Permanentes, en un nmero no mayor de quince, estarn
referidas a los sectores de actividad nacional. Igualmente, podr crear Comisiones con
carcter temporal para investigacin y estudio, todo ello de conformidad con su
Reglamento. La Asamblea Nacional podr crear o suprimir Comisiones Permanentes con
el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros.
Artculo 194. La Asamblea Nacional elegir de su seno un Presidente y dos
Vicepresidentes, un Secretario y un Subsecretario fuera de su seno, por un perodo de un
ao. El Reglamento establecer las formas de suplir las faltas temporales y absolutas.
Artculo 195. Durante el receso de la Asamblea funcionar la Comisin Delegada
integrada por el Presidente, los Vicepresidentes y los Presidentes de las Comisiones
Permanentes.
Artculo 196. Son atribuciones de la Comisin Delegada: 1. Convocar a la Asamblea
Nacional a sesiones extraordinarias, cuando as lo exija la importancia de algn asunto. 2.
Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del territorio nacional. 3. Autorizar al
Ejecutivo Nacional para decretar crditos adicionales. 4. Designar Comisiones temporales
integradas por miembros de la Asamblea. 5. Ejercer las funciones de investigacin
atribuidas a la Asamblea. 6. Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las
dos terceras partes de sus miembros para crear, modificar o suspender servicios pblicos
en caso de urgencia comprobada. 7. Las dems que establezcan la Constitucin y las leyes.
Seccin Tercera: De los Diputados de la Asamblea Nacional
Artculo 197. Los diputados de la Asamblea Nacional estn obligados a cumplir sus
labores a dedicacin exclusiva, en beneficio de los intereses del pueblo y a mantener una
vinculacin permanente con sus electores, atendiendo sus opiniones y sugerencias y
mantenindolos informados acerca de su gestin y la de la Asamblea. Deben dar cuenta
anualmente de su gestin a los electores de la circunscripcin en la cual fueron electos y
estarn sometidos al referendo revocatorio del mandato en los trminos previstos en esta
Constitucin y en la ley sobre la materia.
Artculo 198. El diputado de la Asamblea Nacional cuyo mandato fuere revocado, no
podr optar a cargos de eleccin popular en el siguiente perodo.
Artculo 199. Los diputados a la Asamblea Nacional no son responsables por votos y
opiniones emitidos en el ejercicio de sus funciones. Slo respondern ante los electores y
el cuerpo legislativo de acuerdo con la Constitucin y los Reglamentos.
Artculo 200. Los diputados de la Asamblea Nacional gozarn de inmunidad en el ejercicio
de sus funciones desde su proclamacin hasta la conclusin de su mandato o de la renuncia
del mismo. De los presuntos delitos que cometan los miembros de la Asamblea Nacional
conocer en forma privativa el Tribunal Supremo de Justicia, nica autoridad que podr
ordenar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional, su detencin y continuar su
enjuiciamiento. En caso de delito flagrante cometido por un parlamentario, la autoridad
competente lo pondr bajo custodia en su residencia y comunicar inmediatamente el
hecho al Tribunal Supremo de Justicia. Los funcionarios o empleados pblicos que violen
la inmunidad de los miembros de la Asamblea Nacional, incurrirn en responsabilidad
penal y sern castigados de conformidad con la ley.
Artculo 201. Los diputados son representantes del pueblo y de los Estados en su conjunto,
no sujetos a mandatos ni instrucciones, sino slo a su conciencia. Su voto en la Asamblea
Nacional es personal. Seccin Cuarta: De la formacin de las leyes
Artculo 202. La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo
legislador. Las leyes que renan sistemticamente las normas relativas a determinada
materia se podrn denominar cdigos.
Artculo 203. Son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin; las que se dicten
para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las
que sirvan de marco normativo a otras leyes. Todo proyecto de ley orgnica, salvo aquel
que la propia Constitucin as califica, deber ser previamente admitido por la Asamblea
Nacional, por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes antes de
iniciarse la discusin del respectivo proyecto de ley. Esta votacin calificada se aplicar
tambin para la modificacin de las leyes orgnicas. Las leyes que la Asamblea Nacional
haya calificado de orgnicas sern remitidas, antes de su promulgacin, a la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie acerca de la
constitucionalidad de su carcter orgnico. La Sala Constitucional decidir en el trmino
de diez das contados a partir de la fecha de recibo de la comunicacin. Si la Sala
Constitucional declara que no es orgnica la ley perder este carcter. Son leyes
habilitantes, las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus
miembros, a fin de establecer las directrices, propsitos y el marco de las materias que se
delegan al Presidente de la Repblica, con rango y valor de ley. Las leyes de base deben
fijar el plazo de su ejercicio.
Artculo 204. La iniciativa de las leyes corresponde: 1. Al Ejecutivo Nacional. 2. A la
Comisin Delegada y a las Comisiones Permanentes. 3. A los miembros de la Asamblea
Nacional, en nmero no menor de tres. 4. Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate
de leyes relativas a la organizacin y procedimientos judiciales. 5. Al Poder Ciudadano,
cuando se trate de leyes relativas a los rganos que lo integran. 6. Al Poder Electoral,
cuando se trate de leyes relativas a la materia electoral. 7. A los electores en un nmero no
menor del cero coma uno por ciento de los inscritos en el registro electoral permanente. 8.
A la Consejo Legislativo estadal, cuando se trate de leyes relativas a los Estados. Artculo
205. La discusin de los proyectos de ley presentados por los ciudadanos conforme a lo
dispuesto en el artculo anterior, deber iniciarse a ms tardar en el perodo de sesiones
ordinarias siguiente al que se haya presentado. Si el debate no se inicia dentro de dicho
lapso, el proyecto deber someterse a referendo aprobatorio de conformidad con la ley.
Artculo 206. Los Estados debern ser consultados por la Asamblea Nacional, a travs del
Consejo Legislativo del Estado, cuando se legisle en materias relativas a los mismos. La
ley establecer los mecanismos de consulta a la sociedad civil y dems instituciones de los
Estados, por parte del Consejo en dichas materias.
Artculo 207. Todo proyecto para convertirse en ley recibir dos discusiones, en das
diferentes, siguiendo las reglas establecidas en esta Constitucin y en los reglamentos
respectivos. Aprobado el proyecto, el Presidente de la Asamblea Nacional d
eclarar sancionada la ley.
Artculo 208. En la primera discusin se considerar la exposicin de motivos y se
evaluarn sus objetivos, alcance y viabilidad, a fin de determinar la pertinencia de la ley, y
se discutir el articulado. Aprobado en primera discusin el proyecto ser remitido a la
comisin directamente relacionada con la materia objeto de la ley. En caso de que el
proyecto de ley est relacionado con varias comisiones permanentes, se designar una
comisin mixta para realizar el estudio y presentar el informe. Las comisiones que
estudien proyectos de ley, presentarn el informe correspondiente en un plazo no mayor de
treinta das consecutivos.
Artculo 209. Recibido el informe de la comisin correspondiente, se dar inicio a la
segunda discusin del proyecto de ley, la cual se realizar artculo por artculo. Si se
aprobare sin modificaciones, quedar sancionada la ley. En caso contrario, si sufre
modificaciones, se devolver a la Comisin respectiva para que sta las incluya en un
plazo no mayor de quince das continuos; leda la nueva versin del proyecto de ley en la
plenaria de la Asamblea Nacional, sta decidir por mayora de votos lo que fuere
procedente respecto a los artculos en que hubiere discrepancia y de los que tuvieren
conexin con stos. Resuelta la discrepancia, la Presidencia declarar sancionada la ley.
Artculo 210. La discusin de los proyectos que quedaren pendientes al trmino de las
sesiones, podr continuarse en las sesiones siguientes o en sesiones extraordinarias.
Artculo 211. La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el
procedimiento de discusin y aprobacin de los proyectos de leyes, debern consultar a los
otros rganos del Estado, a los ciudadanos y a la sociedad organizada para or su opinin
sobre los mismos. Tendrn derecho de palabra en la discusin de las leyes los Ministros en
representacin del Poder Ejecutivo; el magistrado del Tribunal Supremo de Justicia a
quien ste designe, en representacin del Poder Judicial; el representante del Poder
Ciudadano designado por el Consejo Moral Republicano; los miembros del Poder
Electoral; los Estados a travs de un representante designado por el Consejo Legislativo
del Estado y los representantes de la sociedad organizada, en los trminos que establezca
el Reglamento de la Asamblea Nacional.
Artculo 212. Al texto de las leyes preceder la siguiente frmula: "La Asamblea Nacional
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Decreta:".
Artculo 213. Una vez sancionada la ley, se extender por duplicado con la redaccin final
que haya resultado de las discusiones. Ambos ejemplares sern firmados por el Presidente,
los dos Vicepresidentes y el Secretario de la Asamblea Nacional, con la fecha de su
aprobacin definitiva. Uno de los ejemplares de la ley ser enviado por el Presidente de la
Asamblea Nacional al Presidente de la Repblica a los fines de su promulgacin.
Artculo 214. El Presidente de la Repblica promulgar la ley dentro de los diez das
siguientes a aqul en que la haya recibido. Dentro de ese lapso podr, con acuerdo del
Consejo de Ministros, solicitar a la Asamblea Nacional, mediante exposicin razonada,
que modifique alguna de las disposiciones de la ley o levante la sancin a toda la ley o
parte de ella. La Asamblea Nacional decidir acerca de los aspectos planteados por el
Presidente de la Repblica, por mayora absoluta de los presentes y le remitir la ley para
la promulgacin. El Presidente de la Repblica debe proceder a promulgar la ley dentro de
los cinco das siguientes a su recibo, sin poder formular nuevas observaciones. Cuando el
Presidente de la Repblica considere que la ley o alguno de sus artculos es
inconstitucional deber solicitar el pronunciamiento de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, en el lapso de diez das que tiene para promulgar la misma. El
Tribunal Supremo de Justicia decidir en el trmino de quince das contados desde el
recibo de la comunicacin del Presidente de la Repblica. Si el Tribunal negare la
inconstitucionalidad invocada o no decidiere en el lapso anterior, el Presidente de la
Repblica deber promulgar la ley dentro de los cinco das siguientes a la decisin del
Tribunal o al vencimiento de dicho lapso.
Artculo 215. La Ley quedar promulgada al publicarse con el correspondiente
"Cmplase" en la Gaceta Oficial de la Repblica.
Artculo 216. Cuando el Presidente de la Repblica no promulgare la ley en los trminos
sealados, el Presidente y los dos Vicepresidentes de la Asamblea Nacional procedern a
su promulgacin sin perjuicio de la responsabilidad en que aqul incurra por su omisin.
Artculo 217. La oportunidad en que deba ser promulgada la ley aprobatoria de un tratado,
de un acuerdo o de un convenio internacional, quedar a la discrecin del Ejecutivo
Nacional, de acuerdo con los usos internacionales y la conveniencia de la Repblica.
Artculo 218. Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por referendo salvo las
excepciones establecidas en esta Constitucin. Podrn ser reformadas total o parcialmente.
La ley que sea objeto de reforma parcial se publicar en un solo texto que incorpore las
modificaciones aprobadas.
Seccin Quinta: De los procedimientos
Artculo 219. El primer perodo de las sesiones ordinarias de la Asamblea Nacional
comenzar, sin convocatoria previa, el cinco de enero de cada ao o el da posterior ms
inmediato posible y durar hasta el quince de agosto. El segundo perodo comenzar el
quince de septiembre o el da posterior ms inmediato posible y terminar el quince de
diciembre.
Artculo 220. La Asamblea Nacional se reunir en sesiones extraordinarias para tratar las
materias expresadas en la convocatoria y las que les fueren conexas. Tambin podr
considerar las que fueren declaradas de urgencia por la mayora de sus miembros.
Artculo 221. Los requisitos y procedimientos para la instalacin y dems sesiones de la
Asamblea Nacional, y para el funcionamiento de sus comisiones, sern determinados por
el Reglamento. El qurum no podr ser en ningn caso inferior a la mayora absoluta de
los miembros de la Asamblea Nacional.
Artculo 222. La Asamblea Nacional podr ejercer su funcin de control mediante los
siguientes mecanismos: las interpelaciones, las investigaciones, las preguntas, las
autorizaciones y las aprobaciones parlamentarias previstas en esta Constitucin y las leyes,
cualquier otro mecanismo que establezcan las leyes y su Reglamento. En ejercicio del
control parlamentario, podrn declarar la responsabilidad poltica de los funcionarios
pblicos y solicitar al Poder Ciudadano que intente las acciones a que haya lugar para
hacer efectiva tal responsabilidad.
Artculo 223. La Asamblea o sus Comisiones podrn realizar las investigaciones que
juzguen convenientes en las materias de su competencia, en conformidad con el
Reglamento. Todos los funcionarios pblicos estn obligados, bajo las sanciones que
establezcan las leyes, a comparecer ante ellos y a suministrarles las informaciones y
documentos que requieran para el cumplimiento de sus funciones. Esta obligacin
incumbe tambin a los particulares quedando a salvo los derechos y garantas que esta
Constitucin consagra.
Artculo 224. El ejercicio de la facultad de investigacin no afecta las atribuciones de los
dems poderes pblicos. Los jueces estarn obligados a evacuar las pruebas para las cuales
reciban comisin de los cuerpos legislativos.
Captulo II Del Poder Ejecutivo Nacional
Seccin Primera: Del Presidente de la Repblica
Artculo 225. El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la Repblica, el
Vicepresidente Ejecutivo, los Ministros y los dems funcionarios que determinen esta
Constitucin y las leyes.
Artculo 226. El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y del Ejecutivo Nacional,
en cuya condicin dirige la accin del Gobierno.
Artculo 227. Para ser elegido Presidente de la Repblica se requiere ser venezolano por
nacimiento, no poseer otra nacionalidad, mayor de treinta aos, de estado seglar y no estar
sometido a condena mediante sentencia definitivamente firme y los dems requisitos
establecidos en esta Constitucin.
Artculo 228. La eleccin del Presidente de la Repblica se har por votacin universal,
directa y secreta, en conformidad con la ley. Se proclamar electo el candidato que hubiere
obtenido la mayora de votos vlidos.
Artculo 229. No podr ser elegido Presidente de la Repblica quien est en ejercicio del
cargo de Vicepresidente Ejecutivo, Ministro o gobernador, en el da de su postulacin o en
cualquier momento entre esta fecha y la de la eleccin.
Artculo 230. El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente de la Repblica puede
ser reelegido, de inmediato y por una sola vez, para un perodo adicional. Artculo 231. El
candidato electo tomar posesin del cargo de Presidente de la Repblica el diez de enero
del primer ao de su perodo constitucional, mediante juramento ante la Asamblea
Nacional. Si por cualquier motivo sobrevenido el Presidente de la Repblica no pudiese
tomar posesin ante la Asamblea Nacional, lo har ante el Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 232. El Presidente de la Repblica es responsable de sus actos y del cumplimiento
de los deberes y obligaciones inherentes a su cargo. Est obligado a procurar la garanta de
los derechos y libertades de los venezolanos y venezolanas, as como la independencia,
integridad, soberana del territorio y defensa de la Repblica. La declaracin de los estados
de excepcin, no modifica el principio de su responsabilidad, ni la del Vicepresidente
Ejecutivo, ni la de los Ministros, de conformidad con esta Constitucin y las leyes.
Artculo 233. Sern faltas absolutas del Presidente de la Repblica: la muerte, su renuncia,
la destitucin decretada por sentencia del Tribunal Supremo de Justicia, la incapacidad
fsica o mental permanente certificada por una junta mdica designada por el Tribunal
Supremo de Justicia y con aprobacin de la Asamblea Nacional, el abandono del cargo,
declarado ste por la Asamblea Nacional, as como la revocatoria popular de su mandato.
Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente electo antes de tomar posesin, se
proceder a una nueva eleccin universal y directa dentro de los treinta das consecutivos
siguientes. Mientras se elige y toma posesin el nuevo Presidente, se encargar de la
Presidencia de la Repblica el Presidente de la Asamblea Nacional. Cuando se produzca la
falta absoluta del Presidente de la Repblica durante los primeros cuatro aos del perodo
constitucional, se proceder a una nueva eleccin universal y directa dentro de los treinta
das consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma posesin el nuevo Presidente, se
encargar de la Presidencia de la Repblica el Vicepresidente Ejecutivo. En los casos
anteriores, el nuevo Presidente completar el perodo constitucional correspondiente. Si la
falta absoluta se produce durante los ltimos dos aos del perodo constitucional, el
Vicepresidente Ejecutivo asumir la Presidencia de la Repblica hasta completar el
mismo.
Artculo 234. Las faltas temporales del Presidente de la Repblica sern suplidas por el
Vicepresidente Ejecutivo hasta por noventa das, prorrogables por decisin de la Asamblea
Nacional por noventa das ms. Si una falta temporal se prolonga por ms de noventa das
consecutivos, la Asamblea Nacional decidir por mayora de sus miembros si debe
considerarse que hay falta absoluta
Artculo 235. La ausencia del territorio nacional por parte del Presidente de la Repblica
requiere autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, cuando se
prolongue por un lapso superior a cinco das consecutivos. Seccin Segunda: De las
atribuciones del Presidente de la Repblica
Artculo 236. Son atribuciones y deberes del Presidente de la Repblica: 1. Cumplir y
hacer cumplir esta Constitucin y las leyes. 2. Dirigir la accin del Gobierno. 3. Nombrar
y remover el Vicepresidente Ejecutivo, nombrar y remover los Ministros. 4. Dirigir las
relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o
acuerdos internacionales. 5. Dirigir las Fuerza Armada Nacional en su carcter de
Comandante en Jefe, ejercer la suprema autoridad jerrquica de ellas y fijar su contingente.
6. Ejercer el mando supremo de las Fuerza Armada Nacional, promover sus oficiales a
partir del grado de coronel o capitn de navo, y nombrarlos para los cargos que les son
privativos. 7. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los
casos previstos en esta Constitucin. 8. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante,
decretos con fuerza de ley. 9. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn.
11. Administrar la Hacienda Pblica Nacional. 12. Negociar los emprstitos nacionales.
13. Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la Asamblea
Nacional o de la Comisin Delegada. 14. Celebrar los contratos de inters nacional
conforme a esta Constitucin y las leyes. 15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea
Nacional o de la Comisin Delegada, el Procurador General de la Repblica y los jefes de
las misiones diplomticas permanentes. 16. Designar y remover a aquellos funcionarios
que esta Constitucin o las leyes le atribuyen. 17. Dirigir a la Asamblea Nacional,
personalmente o por intermedio del Vicepresidente Ejecutivo, informes o mensajes
especiales. 18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir previa aprobacin de la
Asamblea Nacional su ejecucin. 19. Conceder indultos. 20. Fijar el nmero, organizacin
y competencia de los ministerios y otros organismos de la Administracin Pblica
Nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros,
dentro de los principios y lineamientos sealados por la correspondiente ley orgnica. 21.
Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta Constitucin. 22.
Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin. 23. Convocar y presidir
el Consejo de Defensa de la Nacin. 24. Las dems que le seale esta Constitucin y las
leyes. El Presidente de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros las atribuciones
sealadas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 y las que le atribuya la ley
para ser ejercidas en igual forma. Los actos del Presidente de la Repblica, con excepcin
de los sealados en los ordinales 3 y 5, debern ser refrendados para su validez por el
Vicepresidente Ejecutivo y el Ministro o Ministros respectivos.
Artculo 237. Dentro de los diez primeros das siguientes a la instalacin de la Asamblea
Nacional, en sesiones ordinarias, el Presidente de la Repblica personalmente presentar,
cada ao, a la Asamblea un mensaje en que dar cuenta de los aspectos polticos,
econmicos, sociales y administrativos de su gestin durante el ao inmediatamente
anterior.
Seccin Tercera: Del Vicepresidente Ejecutivo
Artculo 238. El Vicepresidente Ejecutivo es rgano directo y colaborador inmediato del
Presidente de la Repblica en su condicin de Jefe del Ejecutivo Nacional. El
Vicepresidente Ejecutivo deber reunir las mismas condiciones exigidas para ser
Presidente de la Repblica, y no podr tener ningn parentesco de consanguinidad ni de
afinidad con el mismo.
Artculo 239. Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo: 1. Colaborar con el
Presidente de la Repblica en la direccin de la accin del Gobierno. 2. Coordinar las
relaciones del Gobierno con la Administracin Pblica Nacional. 3. Proponer al Presidente
de la Repblica el nombramiento y la remocin de los Ministros. 4. Presidir, previa
autorizacin del Presidente de la Repblica, el Consejo de Ministros. 5. Coordinar las
relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional. 6. Presidir el Consejo
Federal de Gobierno. 7. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios y
empleados nacionales cuya designacin no est atribuida a otra autoridad. 8. Suplir las
faltas temporales del Presidente de la Repblica. 9. Ejercer las atribuciones que le delegue
el Presidente de la Repblica. 10. Las dems que le sealen esta Constitucin y las leyes.
Artculo 240. La aprobacin de una mocin de censura al Vicepresidente Ejecutivo, por
una votacin no menor de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea
Nacional, acarrea su remocin. El funcionario removido no podr optar al cargo de
Vicepresidente Ejecutivo o de Ministro por el resto del perodo presidencial. La remocin
de tres veces del Vicepresidente Ejecutivo como consecuencia de la aprobacin de
mociones de censura dentro de un mismo perodo presidencial, faculta al Presidente de la
Repblica para disolver la Asamblea Nacional. El decreto de disolucin conlleva la
convocatoria de elecciones para una nueva legislatura dentro de los sesenta das siguientes
a su disolucin. La Asamblea no podr ser disuelta en el ltimo ao de su perodo
constitucional.
Artculo 241. El Vicepresidente Ejecutivo es responsable de sus actos de conformidad con
esta Constitucin y las leyes. Seccin Cuarta: De los Ministros y del Consejo de Ministros
Artculo 242. Los Ministros son rganos directos del Presidente de la Repblica, y
reunidos conjuntamente con este y con el Vicepresidente Ejecutivo, integran el Consejo de
Ministros. El Presidente de la Repblica presidir las reuniones del Consejo de Ministros,
pero podr autorizar al Vicepresidente Ejecutivo para que las presida cuando no pueda
asistir a ellas. Las decisiones tomadas debern ser ratificadas por el Presidente de la
Repblica. De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables el
Vicepresidente Ejecutivo y los Ministros que hubieren concurrido, salvo aquellos que
hayan hecho constar su voto adverso o negativo.
Artculo 243. El Presidente de la Repblica podr nombrar Ministros de Estado, los cuales,
adems de participar en el Consejo de Ministros asesorarn al Presidente de la Repblica y
al Vicepresidente Ejecutivo en los asuntos que le fueran asignados.
Artculo 244. Para ser Ministro se requiere poseer la nacionalidad venezolana y ser mayor
de veinticinco aos, con las excepciones establecidas en esta Constitucin. Los Ministros
son responsables de sus actos de conformidad con esta Constitucin y las leyes, y
presentarn ante la Asamblea Nacional, dentro de los primeros sesenta das de cada ao,
una memoria razonada y suficiente sobre la gestin del despacho en el ao siguiente
anterior, de conformidad con la ley.
Artculo 245. Los Ministros tienen derecho de palabra en la Asamblea Nacional y en sus
comisiones. Podrn tomar parte en los debates de la Asamblea Nacional, sin derecho al
voto.
Artculo 246. La aprobacin de una mocin de censura a un Ministro por una votacin no
menor de las tres quintas partes de los miembros presentes de la Asamblea Nacional,
acarrea su remocin. El funcionario removido no podr optar al cargo de Ministro o de
Vicepresidente Ejecutivo por el resto del perodo presidencial.
Seccin Quinta: De la Procuradura General de la Repblica
Artculo 247. La Procuradura General de la Repblica asesora, defiende y representa
judicial y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la Repblica, y deber ser
consultada para la aprobacin de los contratos de inters pblico nacional. La ley orgnica
determinar su organizacin, competencia y funcionamiento.
Artculo 248. La Procuradura General de la Repblica estar a cargo y bajo la direccin
del Procurador General de la Repblica, con la colaboracin de los dems funcionarios que
determine su ley orgnica.
Artculo 249. El Procurador General de la Repblica deber reunir las mismas condiciones
exigidas para ser magistrado del Tribunal Supremo de Justicia. Ser nombrado por el
Presidente de la Repblica con la autorizacin de la Asamblea Nacional.
Artculo 250. El Procurador General de la Repblica asistir, con derecho a voz, a las
reuniones del Consejo de Ministros. Seccin Sexta: Del Consejo de Estado
Artculo 251. El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y la
Administracin Publica Nacional. Ser de su competencia recomendar polticas de inters
nacional, en aquellos asuntos a los que el Presidente de la Repblica reconozca de especial
transcendencia y requiera su opinin. La ley respectiva determinar sus funciones y
atribuciones.
Artculo 252. El Consejo de Estado lo preside el Vicepresidente Ejecutivo y estar
conformado por los siguientes integrantes: 1. Cinco miembros designados por el
Presidente de la Repblica. 2. Un representante designado por la Asamblea Nacional. 3.
Un representante designado por el Tribunal Supremo de Justicia. 4. Un gobernador
designado por el conjunto de mandatarios estadales.
Captulo III Del Poder Judicial y el Sistema de Justicia Seccin Primera:
Disposiciones Generales
Artculo 253. La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos, se imparte en
nombre de la Repblica, por autoridad de la ley. Corresponde a los rganos del Poder
Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos
que determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias. El sistema de justicia
est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la
ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los
auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de
justicia, los ciudadanos que participan en la administracin de justicia conforme a la ley y
los abogados autorizados para el ejercicio.
Artculo 254. Se establece la autonoma funcional, financiera y administrativa del Poder
Judicial. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignar al sistema
de justicia una partida anual variable, no menor del dos por ciento del presupuesto
ordinario nacional, para su efectivo funcionamiento, el cual no podr ser reducido o
modificado sin autorizacin previa de la Asamblea Nacional. El Poder Judicial no est
facultado para establecer tasa, aranceles, ni exigir pago alguno por sus servicios.
Artculo 255. El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces se har por
concursos de oposicin pblicos que aseguren la idoneidad y excelencia de los
participantes y seleccionados por los jurados de los circuitos judiciales, en la forma y
condiciones que establezca la ley. El nombramiento y juramento de los jueces corresponde
al Tribunal Supremo de Justicia. La ley garantizar la participacin ciudadana en el
procedimiento de seleccin y designacin de los jueces. Los jueces slo podrn ser
removidos o suspendidos de sus cargos mediante los procedimientos expresamente
previstos en la ley. La ley propender a la profesionalizacin de los jueces y las
universidades colaborarn en este propsito, organizando en los estudios universitarios de
Derecho la especializacin judicial correspondiente. Los jueces son personalmente
responsables, en los trminos que determine la ley, por error, retardo u omisiones
injustificadas, por la inobservancia sustancial de las normas procesales, por denegacin,
parcialidad, y por los delitos de cohecho y prevaricacin en que incurran en el desempeo
de sus funciones.
Artculo 256. Con la finalidad de garantizar la imparcialidad y la independencia en el
ejercicio de sus funciones, los magistrados, jueces, fiscales del Ministerio Pblico y
defensores pblicos, desde la fecha de su nombramiento y hasta su egreso del cargo
respectivo, no podrn, salvo el ejercicio del voto, llevar a cabo activismo poltico
partidista, gremial, sindical o de ndole semejante, ni realizar actividades privadas
lucrativas incompatibles con su funcin, ni por s ni por interpuesta persona, ni ejercer
ninguna otra funcin pblica a excepcin de actividades educativas. Los jueces no podrn
asociarse entre s.
Artculo 257. El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la
justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de los
trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar la justicia
por la omisin de formalidades no esenciales.
Artculo 258. La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los jueces de paz
sern elegidos por votacin universal, secreta y directa, conforme a la ley. La ley
promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios
alternativos para la solucin de conflictos.
Artculo 259. La jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo
de Justicia y a los dems tribunales que determine la ley. Los rganos de la jurisdiccin
contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos
generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder; condenar al
pago de sumas de dinero y a la reparacin de daos y perjuicios originados en
responsabilidad de la Administracin; conocer de reclamos por la prestacin de servicios
pblicos; y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurdicas
subjetivas lesionadas por la actividad administrativa.
Artculo 260. Las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en su
hbitat instancias de justicia con base a sus tradiciones ancestrales y que slo afecten a sus
integrantes, segn sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a
esta Constitucin, a la ley y al orden pblico. La ley determinar la forma de coordinacin
de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional.
Artculo 261. La jurisdiccin penal militar es parte integrante del Poder Judicial, y sus
jueces sern seleccionados por concurso. Su mbito de competencia, organizacin y
modalidades de funcionamiento, se regirn por el sistema acusatorio y de acuerdo a lo
previsto en el Cdigo Orgnico de Justicia Militar. La comisin de delitos comunes,
violaciones de derechos humanos y crmenes de lesa humanidad, sern juzgados por los
tribunales ordinarios. La competencia de los tribunales militares se limita a delitos de
naturaleza militar. La ley regular lo relativo a las jurisdicciones especiales y a la
competencia, organizacin y funcionamiento de los tribunales en cuanto no est previsto
en esta Constitucin.
Seccin Segunda: Del Tribunal Supremo de Justicia
Artculo 262. El Tribunal Supremo de Justicia funcionar en Sala Plena y en Sala
Constitucional, Poltico Administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin Penal y
de Casacin Social, cuyas integraciones y competencias sern determinadas por su ley
orgnica. La Sala Social comprender lo referente a la casacin agraria, laboral y de
menores.
Artculo 263. Para ser magistrado del Tribunal Supremo de Justicia se requiere: 1. Tener la
nacionalidad venezolana por nacimiento. 2. Ser ciudadano de reconocida honorabilidad. 3.
Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin, haber ejercido la
abogaca durante un mnimo de quince aos y tener ttulo universitario de postgrado en
materia jurdica; o haber sido profesor universitario en ciencia jurdica durante un mnimo
de quince aos habiendo obtenido la categora de profesor titular; o ser o haber sido juez
superior en la especialidad correspondiente a la sala para la cual se postula, habiendo
ejercido la carrera judicial durante un mnimo de quince aos y obtenido reconocido
prestigio en el desempeo de sus funciones. 4. Cualesquiera otros requisitos establecidos
por la ley.
Artculo 264. Los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sern elegidos por un
nico perodo de doce aos. La ley determinar el procedimiento de eleccin. En todo
caso, podrn postularse candidatos ante el Comit de Postulaciones Judiciales, por
iniciativa propia o por organizaciones vinculadas con la actividad jurdica. El Comit, oda
la opinin de la comunidad, efectuar una preseleccin para su presentacin al Poder
Ciudadano, el cual efectuar una segunda preseleccin que ser presentada a la Asamblea
Nacional, la cual efectuar una tercera preseleccin para la decisin definitiva. Los
ciudadanos podrn ejercer fundadamente objeciones a cualquiera de los postulados ante el
Comit de Postulaciones Judiciales, o ante la Asamblea Nacional.
Artculo 265. Los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia podrn ser removidos por
la Asamblea Nacional, mediante una mayora calificada de las dos terceras partes de sus
miembros, previa audiencia concedida al interesado, en caso de faltas graves ya calificadas
por el Poder Ciudadano, en los trminos que la ley establezca.
Artculo 266. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia: 1. Ejercer la jurisdiccin
constitucional conforme al Ttulo VIII de esta Constitucin. 2. Declarar si hay o no mrito
para el enjuiciamiento del Presidente de la Repblica o quien haga sus veces, y en caso
afirmativo, continuar conociendo de la causa previa autorizacin de la Asamblea Nacional,
hasta sentencia definitiva. 3. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del
Vicepresidente de la Repblica, de los miembros de la Asamblea Nacional o del propio
Tribunal Supremo de Justicia, de los Ministros, del Procurador General, del Fiscal
General, del Contralor General de la Repblica, del Defensor del Pueblo, los
gobernadores, oficiales generales y almirantes de las Fuerza Armada Nacional y de los
jefes de misiones diplomticas de la Repblica y, en caso afirmativo, remitir los autos al
Fiscal General de la Repblica o a quien haga sus veces, si fuere el caso y si el delito fuere
comn, continuar conociendo de la causa hasta la sentencia definitiva. 4. Dirimir las
controversias administrativas que se susciten entre la Repblica, algn Estado, Municipio
u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entidades, a menos que
se trate de controversias entre Municipios de un mismo Estado, caso en el cual la ley podr
atribuir su conocimiento a otro tribunal. 5. Declarar la nulidad total o parcial de los
reglamentos y dems actos administrativos generales o individuales del Ejecutivo
Nacional, cuando sea procedente. 6. Conocer de los recursos de interpretacin sobre el
contenido y alcance de los textos legales, en los trminos contemplados en la ley. 7.
Decidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o especiales,
cuando no exista otro tribunal superior o comn a ellos en el orden jerrquico. 8. Conocer
del recurso de casacin. 9. Las dems que le atribuya la ley. Las atribuciones sealadas en
el numeral 1 sern ejercidas por la Sala Constitucional; las sealadas en los numerales 2 y
3, en Sala Plena; y las contenidas en los numerales 4 y 5 en Sala Poltico Administrativa.
Las dems atribuciones sern ejercidas por las diversas salas conforme a lo previsto por
esta Constitucin y las leyes.
Seccin Tercera: Del Gobierno y la Administracin del Poder Judicial
Artculo 267. Corresponde al Tribunal Supremo de Justicia la direccin, el gobierno y la
administracin del Poder Judicial, la inspeccin y vigilancia de los tribunales de la
Repblica y de las Defensoras Pblicas. Igualmente, le corresponde la elaboracin y
ejecucin de su propio presupuesto y del presupuesto del Poder Judicial. La jurisdiccin
disciplinaria judicial estar a cargo de los tribunales disciplinarios que determine la ley. El
rgimen disciplinario de los magistrados y jueces estar fundamentado en el Cdigo de
tica del Juez Venezolano, que dictar la Asamblea Nacional. El procedimiento
disciplinario ser pblico, oral y breve, conforme al debido proceso, en los trminos y
condiciones que establezca la ley. Para el ejercicio de estas atribuciones, el Tribunal
Supremo en pleno crear una Direccin Ejecutiva de la Magistratura, con sus oficinas
regionales.
Artculo 268. La ley establecer la autonoma y organizacin, funcionamiento, disciplina e
idoneidad del servicio de defensa pblica, con el objeto de asegurar la eficacia del servicio
y de garantizar los beneficios de la carrera del defensor.
Artculo 269. La ley regular la organizacin de circuitos judiciales, as como la creacin y
competencias de tribunales y cortes regionales a fin de promover la descentralizacin
administrativa y jurisdiccional del Poder Judicial.
Artculo 270. El Comit de Postulaciones Judiciales es un rgano asesor del Poder
Ciudadano para la seleccin de los candidatos a ser designados magistrados del Tribunal
Supremo de Justicia. Igualmente, asesorar a los colegios electorales judiciales para la
eleccin de los jueces de la jurisdiccin disciplinaria. El Comit de Postulaciones
Judiciales estar integrado por representantes de los diferentes sectores de la sociedad de
conformidad con lo que establezca la ley.
Artculo 271. En ningn caso podr ser negada la extradicin de los extranjeros
responsables de los delitos de deslegitimacin de capitales, drogas, delincuencia
organizada internacional, hechos contra el patrimonio pblico de otros Estados y contra los
derechos humanos. No prescribirn las acciones judiciales dirigidas a sancionar los delitos
contra los derechos humanos, o contra el patrimonio pblico o el trfico de
estupefacientes. Asimismo, previa decisin judicial, sern confiscados los bienes
provenientes de las actividades relacionadas con tales delitos. El procedimiento referente a
los delitos mencionados ser pblico, oral y breve, respetndose el debido proceso,
estando facultada la autoridad judicial competente para dictar las medidas cautelares
preventivas necesarias contra bienes propiedad del imputado o de sus interpuestas
personas, a los fines de garantizar su eventual responsabilidad civil.
Artculo 272. El Estado garantiza un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin
del interno y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos
penitenciarios contarn con espacios para el trabajo, sitios de lectura, deporte y recreacin,
y funcionarn bajo la direccin de penitenciaristas profesionales con credenciales
acadmicas universitarias, pudiendo ser sometidos a una situacin de privatizacin. En
dichos establecimientos se dar preferencia al rgimen abierto, y el carcter de colonias
agrcolas privativas de libertad se aplicarn con preferencia a las medidas de naturaleza
reclusoria. El Estado crear las instituciones indispensables para la asistencia
postpenitenciaria que posibilite la reinsercin social del interno. El Estado deber propiciar
la creacin de un ente con carcter autnomo y personal exclusivamente tcnicos.
Captulo IV Del Poder Ciudadano
Seccin Primera: Disposiciones Generales
Artculo 273. Los rganos del Poder Ciudadano son: la Defensora del Pueblo, el
Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica, uno de cuyos titulares ser
designado por el Consejo Moral Republicano como su Presidente por perodos de un ao,
pudiendo ser reelecto. El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano
integrado por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General de la
Repblica. El Poder Ciudadano goza de autonoma funcional, financiera y administrativa.
A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignar una partida anual
variable. Su organizacin y funcionamiento se establecer en ley orgnica.
Artculo 274. Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de
conformidad con esta Constitucin y las leyes, prevenir, investigar y sancionar los hechos
que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la
legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de
la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la
educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la
democracia, la responsabilidad social y el trabajo.
Artculo 275. Los representantes del Consejo Moral Republicano formularn a las
autoridades o funcionarios de la Administracin Pblica, las advertencias sobre las faltas
en el cumplimiento de sus deberes legales. De no acatarse estas advertencias, el Consejo
Moral Republicano, podr imponer las sanciones establecidas en la ley. En caso de
contumacia, el presidente del Consejo Moral Republicano presentar un informe al rgano
o dependencia al cual est adscrito el funcionario o empleado pblico, para que esa
instancia tome los correctivos de acuerdo al caso sin perjuicio de las sanciones a que
hubiere lugar en conformidad con la ley.
Artculo 276. El Presidente del Consejo Moral Republicano y los titulares de los rganos
del Poder Ciudadano presentarn un informe anual ante la Asamblea Nacional en sesin
plenaria. As mismo, presentarn los informes que en cualquier momento les sean
solicitados por la Asamblea Nacional. Tanto los informes ordinarios como los
extraordinarios debern publicarse.
Artculo 277. Todos los funcionarios y empleados de la Administracin Pblica estn
obligados, bajo las sanciones que establezcan las leyes, a colaborar con carcter preferente
y urgente con los representantes del Consejo Moral Republicano en sus investigaciones.
Este podr solicitarles las declaraciones y documentos que consideren necesarios para el
desarrollo de sus funciones, incluidos aquellos que hayan sido clasificados o catalogados
con carcter confidencial o secreto de acuerdo con la ley. En todo caso, el Poder
Ciudadano slo podr suministrar la informacin contenida en documentos confidenciales
o secretos mediante los procedimientos que establezca la ley.
Artculo 278. El Consejo Moral Republicano promover todas aquellas actividades
pedaggicas dirigidas al conocimiento y estudio de esta Constitucin, al amor a la patria, a
las virtudes cvicas y democrticas, a los valores trascendentales de la Repblica y a la
observancia y respeto de los derechos humanos.
Artculo 279. El Consejo Moral Republicano convocar un Comit de Evaluacin de
Postulaciones del Poder Ciudadano, que estar integrado por representantes de diversos
sectores de la sociedad; adelantar un proceso pblico de cuyo resultado se obtendr una
terna que ser sometida a la consideracin de la Asamblea Nacional que, mediante el voto
favorable de las dos terceras partes de sus miembros, escoger en un lapso no mayor de
treinta das continuos al titular del rgano del Poder Ciudadano que est en consideracin.
Si concluido este lapso no hay acuerdo en la Asamblea Nacional, el Poder Electoral
someter la terna a consulta popular. En caso de no haber sido convocado el Comit de
Evaluacin de Postulaciones del Poder Ciudadano, la Asamblea Nacional proceder,
dentro del plazo que determine la ley, a la designacin del titular del rgano del Poder
Ciudadano correspondiente. Los miembros del Poder Ciudadano sern removidos por la
Asamblea Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia, de acuerdo
con lo establecido en la ley.
Seccin Segunda: De la Defensora del Pueblo
Artculo 280. La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia
de los derechos y garantas establecidos en esta Constitucin y los tratados internacionales
sobre derechos humanos, adems de los intereses legtimos, colectivos y difusos, de los
ciudadanos. La Defensora del Pueblo actuar bajo la direccin y responsabilidad del
Defensor del Pueblo, quien ser designado por un nico perodo de siete aos. Para ser
Defensor del Pueblo se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de treinta aos, con
manifiesta y demostrada competencia en materia de derechos humanos y cumplir con las
exigencias de honorabilidad, tica y moral que establezca la ley. Las faltas absolutas y
temporales del Defensor del Pueblo sern cubiertas de acuerdo con lo dispuesto en la ley.
Artculo 281. Son atribuciones del Defensor del Pueblo: 1. Velar por el efectivo respeto y
garanta de los derechos humanos consagrados en esta Constitucin y en los tratados,
convenios y acuerdos internacionales sobre derechos humanos ratificados por la
Repblica, investigando de oficio o a instancia de parte las denuncias que lleguen a su
conocimiento. 2. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y
proteger los derechos e intereses legtimos, colectivos y difusos de las personas, contra las
arbitrariedades, desviaciones de poder y errores cometidos en la prestacin de los mismos,
interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el
resarcimiento a los administrados de los daos y perjuicios que les sean ocasionado con
motivo del funcionamiento de los servicios pblicos. 3. Interponer las acciones de
inconstitucionalidad, amparo, habeas corpus, habeas data y las dems acciones o recursos
necesarios para ejercer las atribuciones sealadas en los ordinales anteriores, cuando fuere
procedente de conformidad con la ley. 4. Instar al Fiscal General de la Repblica para que
intente las acciones o recursos a que hubiere lugar contra los funcionarios y empleados
pblicos, responsables de la violacin o menoscabo de los derechos humanos. 5. Solicitar
al Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que hubiere lugar respecto de los
funcionarios y empleados pblicos responsables por la violacin o menoscabo de los
derechos humanos. 6. Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y
las sanciones a que hubiere lugar por la violacin de los derechos de los consumidores y
usuarios, de conformidad con la ley. 7. Presentar ante los rganos legislativos nacionales,
estadales o municipales, proyectos de ley u otras iniciativas para la proteccin progresiva
de los derechos humanos. 8. Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las
acciones necesarias para su garanta y efectiva proteccin. 9. Visitar e inspeccionar las
dependencias y establecimientos de los rganos del Estado, a fin de prevenir o proteger los
derechos humanos. 10. Formular ante los rganos correspondientes las recomendaciones y
observaciones necesarias para la mejor proteccin de los derechos humanos, para lo cual
desarrollar mecanismos de comunicacin permanente con rganos pblicos o privados,
nacionales e internacionales, de proteccin y defensa de los derechos humanos. 11.
Promover y ejecutar polticas para la difusin y efectiva proteccin de los derechos
humanos. 12. Las dems que establezcan la Constitucin y las leyes.
Artculo 282. El Defensor del Pueblo gozar de inmunidad en el ejercicio de sus funciones
y, por lo tanto, no podr ser perseguido, detenido, ni enjuiciado por actos relacionados con
el ejercicio de sus funciones. En todo caso conocer de manera privativa el Tribunal
Supremo de Justicia.
Artculo 283. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la
Defensora del Pueblo en el mbito nacional, estadal, municipal y especial. Su actividad se
regir por los principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad, informalidad e impulso de
oficio. Seccin Tercera: Del Ministerio Pblico
Artculo 284. El Ministerio Pblico estar bajo la direccin y responsabilidad del Fiscal
General de la Repblica, quien ejercer sus atribuciones directamente con el auxilio de los
funcionarios que determine la ley. Para ser Fiscal General de la Repblica se requieren las
mismas condiciones de elegibilidad de los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia.
El Fiscal General de la Repblica ser designado para un perodo de siete aos.
Artculo 285. Son atribuciones del Ministerio Pblico: 1. Garantizar en los procesos
judiciales el respeto de los derechos y garantas constitucionales, as como de los tratados,
convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica. 2. Garantizar la celeridad
y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio previo y el debido proceso. 3.
Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles para
hacer constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la calificacin
y responsabilidad de los autores y dems participantes, as como el aseguramiento de los
objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin. 4. Ejercer en nombre del
Estado la accin penal en los casos en que para intentarla o proseguirla no fuere necesario
instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en la ley. 5. Intentar las acciones a
que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar, penal,
administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios del sector pblico,
con motivo del ejercicio de sus funciones. 6. Las dems que le atribuyan esta Constitucin
y las leyes. Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y acciones que
corresponden a los particulares o a otros funcionarios de acuerdo con esta Constitucin y
las leyes.
Artculo 286. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento del
Ministerio Pblico en el mbito nacional, estadal y municipal, proveer lo conducente para
asegurar la idoneidad, probidad y estabilidad de los fiscales del Ministerio Pblico.
Asimismo establecer las normas para garantizar un sistema de carrera para el ejercicio de
su funcin. Seccin
Cuarta: De la Contralora General de la Repblica
Artculo 287. La Contralora General de la Repblica es el rgano de control, vigilancia y
fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como de las
operaciones relativas a los mismos. Goza de autonoma funcional, administrativa y
organizativa, y orienta su actuacin a las funciones de inspeccin de los organismos y
entidades sujetas a su control.
Artculo 288. La Contralora General de la Repblica estar bajo la direccin y
responsabilidad del Contralor General de la Repblica, quien debe ser venezolano o
venezolana, mayor de treinta aos y con probada aptitud y experiencia para el ejercicio del
cargo. El Contralor General de la Repblica ser designado para un perodo de siete aos.
Artculo 289. Son atribuciones de la Contralora General de la Repblica: 1. Ejercer el
control, la vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos, as como las
operaciones relativas a los mismos, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros
rganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley. 2. Controlar la
deuda pblica, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros rganos en el caso de
los Estados y Municipios, de conformidad con la ley. 3. Inspeccionar y fiscalizar los
rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico sometidos a su control; practicar
fiscalizaciones, disponer el inicio de investigaciones sobre irregularidades contra el
patrimonio pblico, as como dictar las medidas, imponer los reparos y aplicar las
sanciones administrativas a que haya lugar de conformidad con la ley. 4. Instar al Fiscal y
al Procurador General de la Repblica a que ejerzan las acciones judiciales a que hubiere
lugar con motivo de las infracciones y delitos cometidos contra el patrimonio pblico y de
los cuales tenga conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones. 5. Ejercer el control de
gestin y evaluar el cumplimiento y resultado de las decisiones y polticas pblicas de los
rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico sujetos a su control, relacionadas
con sus ingresos, gastos y bienes. 6. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y las
leyes.
Artculo 290. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la
Contralora General de la Repblica y del sistema nacional de control fiscal.
Artculo 291. La Contralora General de la Fuerza Armada es parte integrante del sistema
nacional de control. Tendr a su cargo la vigilancia, control y fiscalizacin de los ingresos,
gastos y bienes pblicos afectos a la Fuerza Armada Nacional y sus rganos adscritos, sin
menoscabo del alcance y competencia de la Contralora General de la Repblica. Su
organizacin y funcionamiento lo determinar la ley respectiva y estar bajo la direccin y
responsabilidad del Contralor General de la Fuerza Armada quien ser designado mediante
concurso de oposicin.
Captulo V Del Poder Electoral
Artculo 292. El Poder Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente
rector y, como organismos subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la Comisin
de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, con
la organizacin y el funcionamiento que establezca la ley orgnica respectiva.
Artculo 293. El Poder Electoral tienen por funcin: 1. Reglamentar las leyes electorales y
resolver las dudas y vacos que stas susciten o contengan. 2. Formular su presupuesto, el
cual tramitar directamente ante la Asamblea Nacional y administrar autnomamente. 3.
Emitir directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad poltico-
electorales y aplicar sanciones cuando no sean acatadas. 4. Declarar la nulidad total o
parcial de las elecciones. 5. La organizacin, administracin, direccin y vigilancia de
todos los actos relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular de los
poderes pblicos, as como de los referendos. 6. Organizar las elecciones de sindicatos,
gremios profesionales y organizaciones con fines polticos en los trminos que seale la
ley. As mismo, podrn organizar procesos electorales de otras organizaciones de la
sociedad civil a solicitud de stas, o por orden de la Sala Electoral del Tribunal Supremo
de Justicia. Las corporaciones, entidades y organizaciones aqu referidas cubrirn los
costos de sus procesos eleccionarios. 7. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el
Registro Civil y Electoral. 8. Organizar la inscripcin y registro de las organizaciones con
fines polticos y velar porque stas cumplan las disposiciones sobre su rgimen
establecidas en la Constitucin y las leyes. En especial, decidir sobre las solicitudes de
constitucin, renovacin y cancelacin de organizaciones con fines polticos, la
determinacin de sus autoridades legtimas y sus denominaciones provisionales, colores y
smbolos. 9. Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las
organizaciones con fines polticos. 10. Las dems que determine la ley. El Poder Electoral
garantizar la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de los
procesos electorales, as como la aplicacin de la personalizacin del sufragio y la
representacin proporcional. Artculo 294. Los rganos del Poder Electoral se rigen por los
principios de independencia orgnica, autonoma funcional y presupuestaria,
despartidizacin de los organismos electorales, imparcialidad y participacin ciudadana;
descentralizacin de la administracin electoral, transparencia y celeridad del acto de
votacin y escrutinios. Artculo 295. El Comit de Postulaciones Electorales de candidatos
a miembros del Consejo Nacional Electoral, estar integrado por representantes de los
diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo que establezca la ley.
Artculo 296. El Consejo Nacional Electoral estar integrado por cinco miembros no
vinculados a organizaciones con fines polticos; tres de ellos sern postulados por la
sociedad civil, uno por las facultades de ciencias jurdicas y polticas de las universidades
nacionales, y uno por el Poder Ciudadano. Los tres miembros postulados por la sociedad
civil tendrn seis suplentes en secuencia ordinal, y cada miembro designado por las
universidades y el Poder Ciudadano tendr dos suplentes, respectivamente. La Junta
Nacional Electoral, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de
Participacin Poltica y Financiamiento, sern presididas cada una por un miembro
postulado por la sociedad civil. Los integrantes del Consejo Nacional Electoral durarn
siete aos en sus funciones y sern elegidos por separado: los tres postulados por la
sociedad civil al inicio de cada perodo de la Asamblea Nacional, y los otros dos a la mitad
del mismo. Los miembros del Consejo Nacional Electoral sern designados por la
Asamblea Nacional con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes.
TTULO VI DEL SISTEMA SOCIO ECONMICO
Captulo I Del Rgimen Socio Econmico y la Funcin del Estado en la Economa
Artculo 297. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se
fundamenta en los principios de justicia social, democratizacin, eficiencia, libre
competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar
el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El
Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la
economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional,
elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas,
garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y
equidad del crecimiento de la economa, para garantizar una justa distribucin de la
riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica participativa y de consulta
abierta.
Artculo 298. La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de entidades
funcionalmente descentralizadas para la realizacin de actividades sociales o
empresariales, con el objeto de asegurar la razonable productividad econmica y social de
los recursos pblicos que en ellas se inviertan.
Artculo 299. El Estado se reserva el uso de la poltica comercial para defender las
actividades econmicas de las empresas nacionales pblicas y privadas. No se podr
otorgar a empresas y organismos o personas extranjeros regmenes ms beneficiosos que
los establecidos para los nacionales. La inversin extranjera esta sujeta a las mismas
condiciones que la inversin nacional.
Artculo 300. El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por razones de
conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y
bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El Estado promover la manufactura
nacional de materias primas provenientes de la explotacin de los recursos naturales no
renovables, con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologas, generar empleo y
crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo.
Artculo 301. Por razones de soberana econmica, poltica y de estrategia nacional, el
Estado conservar la totalidad de las acciones de Petrleos de Venezuela, S.A., o del ente
creado para el manejo de la industria petrolera, exceptuando la de las filiales, asociaciones
estratgicas, empresas y cualquier otra que se haya constituido o se constituya como
consecuencia del desarrollo de negocios de Petrleos de Venezuela.
Artculo 302. Todas las aguas son bienes de dominio pblico de la Nacin, insustituibles
para la vida y el desarrollo. La ley establecer las disposiciones necesarias a fin de
garantizar su proteccin y aprovechamiento, respetando las fases del ciclo hidrolgico y
los criterios de ordenacin del territorio.
Artculo 303. El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del
desarrollo rural integral, y en consecuencia garantiza la seguridad alimentaria de la
poblacin; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito
nacional y el acceso oportuno y permanente a stos por parte de los consumidores. La
seguridad alimentaria deber alcanzarse desarrollando y privilegiando la produccin
agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las actividades agrcola,
pecuaria, pesquera y agrcola. La produccin de alimentos es de inters nacional y
fundamental al desarrollo econmico y social de la Nacin. A tales fines, el Estado dictar
las medidas de orden financiera, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra,
infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar
niveles estratgicos de autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el marco
de la economa nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la
actividad agrcola. El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores
artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los prximos a la
lnea de costa definidos en la ley.
Artculo 304. El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el
propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina un nivel adecuado de
bienestar, as como su incorporacin al desarrollo nacional. Igualmente fomentar la
actividad agrcola y el uso ptimo de la tierra mediante la dotacin de las obras de
infraestructuras, insumos, crditos, servicios de capacitacin y asistencia tcnica.
Artculo 305. El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo
conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas
necesarias para su transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando
igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los campesinos y dems productores
agropecuarios tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas
especificados por la ley respectiva. El Estado proteger y promover las formas asociativas
y particulares de propiedad para garantizar la produccin agrcola. El Estado velar por la
ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola para asegurar su potencial
agroalimentario. Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de
facilitar fondos para financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia
tecnolgica y otras actividades que promuevan la productividad y la competitividad del
sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta materia.
Artculo 306. El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y
cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo,
bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del
pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia
tcnica y el financiamiento oportuno.
Artculo 307. La artesana e industrias populares tpicas de la Nacin, gozaran de
proteccin especial del Estado, con el fin de preservar su autenticidad, y obtendrn
facilidades crediticias para promover su produccin y comercializacin.
Artculo 308. El turismo es una actividad econmica de inters nacional, prioritaria para el
pas en su estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable. Dentro de las
fundamentaciones del rgimen socioeconmico previsto en esta Constitucin, el Estado
dictar las medidas que garanticen su desarrollo. El Estado velar por la creacin y
fortalecimiento de una industria turstica nacional.
Captulo II Del Rgimen Fiscal y Monetario Seccin Primera:
Del Rgimen Presupuestario
Artculo 309. La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios de
eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta debe
equilibrarse en el marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios
deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios. El Ejecutivo Nacional deber
presentar a la Asamblea Nacional para su sancin legal un marco plurianual para la
formulacin presupuestaria que establezca los lmites mximos de gasto y endeudamiento
que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley establecer las
caractersticas de este marco, los requisitos para su modificacin y los trminos de su
cumplimiento. El ingreso que se genere por la explotacin de la riqueza del subsuelo y los
minerales, en general, propender a financiar la inversin real productiva, la educacin y la
salud. Los principios y disposiciones establecidas para la administracin econmica y
financiera nacional, regularn la de los Estados y Municipios en cuanto sean aplicables.
Artculo 310. La ley deber fijar lmites al endeudamiento pblico de acuerdo con un nivel
prudente en relacin con el tamao de la economa, la inversin reproductiva y la
capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pblica. Las operaciones
de crdito pblico requerirn, para su validez, una ley especial que las autorice, salvo las
excepciones que establezca la ley orgnica. La ley especial indicar las modalidades de las
operaciones y autorizar los crditos presupuestarios correspondientes en la respectiva ley
de presupuesto. La ley especial de endeudamiento anual deber ser presentada a la
Asamblea Nacional conjuntamente con la Ley de Presupuesto. El Estado no reconocer
otras obligaciones que las contradas por rganos legtimos del Poder Nacional, de acuerdo
con las leyes.
Artculo 311. La administracin econmica y financiera del Estado se regir por un
presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea
Nacional, en la oportunidad que seale la ley orgnica, el proyecto de Ley de Presupuesto.
Si el Poder Ejecutivo, por cualquier causa, no hubiese presentado a la Asamblea Nacional
el proyecto de ley de presupuesto dentro del plazo establecido legalmente, o el mismo
fuera rechazado por ste, seguir vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso. La
Asamblea Nacional podr alterar las partidas presupuestarias, pero no autorizar medidas
que conduzcan a la disminucin de los ingresos pblicos ni gastos que excedan el monto
de las estimaciones de ingresos del proyecto de Ley de Presupuesto. Con la presentacin
del marco plurianual del presupuesto, la ley especial de endeudamiento y el presupuesto
anual, el Ejecutivo Nacional deber hacer explcitos los objetivos de largo plazo para la
poltica fiscal, y explicar cmo dichos objetivos sern logrados, de acuerdo a los principios
de responsabilidad y equilibrio fiscal.
Artculo 312. No se har ningn tipo de gasto que no haya sido previsto en la ley de
presupuesto. Slo podrn decretarse crditos adicionales al presupuesto para gastos
necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes, siempre que el tesoro
cuente con recursos para atender a la respectiva erogacin; a este efecto, se requerir
previamente el voto favorable del Consejo de Ministros y la autorizacin de la Asamblea
Nacional o, en su defecto, de la Comisin Delegada.
Artculo 313. En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en todos los niveles de
Gobierno, deber establecerse de manera clara, para cada crdito presupuestario, el
objetivo especfico a que est dirigido, los resultados concretos que se espera obtener y los
funcionarios pblicos responsables para el logro de tales resultados. stos debern
establecerse en trminos cuantitativos, mediante indicadores de desempeo, siempre que
ello sea tcnicamente posible. El Poder Ejecutivo, dentro de los seis meses posteriores al
vencimiento del ejercicio anual, presentar a la Asamblea Nacional la rendicin de cuentas
y el balance de la ejecucin presupuestaria correspondiente a dicho ejercicio.
Seccin Segunda: Del Sistema Tributario
Artculo 314. El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas publicas
segn la capacidad econmica del contribuyente, atendiendo al principio de progresividad,
as como la proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la
poblacin, y deber sustentarse para ello en un sistema eficiente para la recaudacin de los
tributos.
Artculo 315. No podr cobrarse impuesto, tasa, ni contribucin alguna que no estn
establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas de incentivos
fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningn tributo puede tener efecto
confiscatorio. No podrn establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios
personales. La evasin fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podr
ser castigada penalmente. En el caso de los funcionarios pblicos se establecer el doble
de la pena. Toda ley tributaria deber fijar su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del
mismo se entender fijado en sesenta das continuos. Esta disposicin no limita las
facultades extraordinarias que acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos previstos por
esta Constitucin. La administracin tributaria nacional gozar de autonoma tcnica,
funcional y financiera de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su mxima
autoridad ser designada por el Presidente de la Repblica, de conformidad con las normas
previstas en la ley. Seccin Tercera: Del Sistema Monetario Nacional
Artculo 316. Las competencias monetarias del Poder Nacional sern ejercidas de manera
exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El objeto fundamental del
Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno
y externo de la unidad monetaria. La unidad monetaria de la Repblica Bolivariana de
Venezuela es el Bolvar. En caso de que se instituya una moneda comn en el marco de la
integracin latinoamericana y caribea, podr adoptarse la moneda que sea objeto de un
tratado que suscriba la Repblica. El
Banco Central de Venezuela es persona jurdica de derecho pblico con autonoma para la
formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia. El Banco Central de
Venezuela ejercer sus funciones en coordinacin con la poltica econmica general, para
alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nacin. Para el adecuado cumplimiento
de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendr entre sus funciones las de formular y
ejecutar la poltica monetaria, participar en el diseo y ejecutar la poltica cambiaria,
regular la moneda, el crdito y las tasas de inters, administrar las reservas internacionales,
y todas aquellas que establezca la ley.
Artculo 317. El Banco Central de Venezuela se regir por el principio de responsabilidad
pblica, a cuyo efecto rendir cuenta de las actuaciones, metas y resultados de sus polticas
ante la Asamblea Nacional, de acuerdo con la ley. Tambin rendir informes peridicos
sobre el comportamiento de las variables macroeconmicas del pas y sobre los dems
asuntos que se le soliciten, e incluirn los anlisis que permitan su evaluacin. El
incumplimiento sin causa justificada del objetivo y de las metas, dar lugar a la remocin
del directorio y a sanciones administrativas, de acuerdo con la ley. El Banco Central de
Venezuela estar sujeto al control posterior de la Contralora General de la Repblica y a
la inspeccin y vigilancia del organismo publico de supervisin bancaria, el cual remitir
informes de las inspecciones que realice a la Asamblea Nacional. El presupuesto de gastos
de funcionamiento e inversiones del Banco Central de Venezuela requerir la discusin y
aprobacin de la Asamblea Nacional, y sus cuentas y balances sern objeto de auditorias
externas en los trminos que fije la ley. Seccin Cuarta: De la Coordinacin
Macroeconmica
Artculo 318. El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la
vulnerabilidad de la economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios, para
asegurar el bienestar social. El ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central
de Venezuela debern contribuir a la armonizacin de la poltica fiscal con la poltica
monetaria, facilitando el logro de los objetivos macroeconmicos. En el ejercicio de sus
funciones el Banco Central de Venezuela no estar subordinado a directivas del Poder
Ejecutivo y no podr convalidar o financiar polticas fiscales deficitarias. La actuacin
coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de Venezuela se dar mediante un
acuerdo anual de polticas, en el cual se debern establecer los objetivos finales de
crecimiento y sus repercusiones sociales, balance externo e inflacin, concernientes a las
polticas fiscal, cambiaria y monetaria, as como los niveles de las variables intermedias e
instrumentales requeridos para alcanzar dichos objetivos finales. Dicho acuerdo ser
firmado por el Presidente del Banco Central de Venezuela y el titular del ministerio
responsable de las finanzas, y deber divulgarse en el momento de la aprobacin del
presupuesto por la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de los firmantes del acuerdo
que las acciones de poltica sean consistentes con sus objetivos. En dicho acuerdo se
debern especificar los resultados esperados, las polticas y las acciones dirigidas a
lograrlos. La ley establecer las caractersticas del acuerdo anual de poltica econmica y
los mecanismos de rendicin de cuentas.
Artculo 319. Se establecer por ley un fondo de estabilizacin macroeconmica destinado
a garantizar la estabilidad de los gastos del Estado en los niveles nacional, regional y
municipal, ante las fluctuaciones de los ingresos ordinarios. Las reglas de funcionamiento
del fondo tendrn como principios bsicos la eficiencia, equidad y no discriminacin entre
las entidades pblicas que aporten recursos al mismo.
TTULO VII DE LA SEGURIDAD DE LA NACIN
Captulo I Disposiciones Generales
Artculo 320. La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del
Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de
los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de
derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico
nacional.
Artculo 321. El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta para la
planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con la defensa
integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio geogrfico. A tales
efectos, le corresponde tambin establecer el concepto estratgico de la Nacin. Presidido
por el Presidente de la Repblica, lo conforman, adems, el Vicepresidente Ejecutivo, el
Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, el
Presidente del Consejo Moral Republicano y los Ministros de los sectores de la defensa, la
seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificacin, y otros cuya participacin se
considere pertinente. La ley orgnica respectiva fijar su organizacin y atribuciones.
Artculo 322. Slo el Estado puede poseer y usar armas de guerra, todas las que existan, se
fabriquen o introduzcan en el pas, pasarn a ser propiedad de la Repblica sin
indemnizacin ni proceso. La Fuerza Armada Nacional ser la institucin competente para
reglamentar y controlar, de acuerdo con la ley respectiva la fabricacin, importacin,
exportacin, almacenamiento, trnsito, registro, control, inspeccin, comercio, posesin y
uso de otras armas, municiones y explosivos.
Artculo 323. El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificacin y divulgacin de aquellos
asuntos que guarden relacin directa con la planificacin y ejecucin de operaciones
concernientes a la seguridad de la Nacin, en los trminos que la ley establezca.
Captulo II De los Principios de Seguridad de la Nacin
Artculo 324. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la correspondencia entre el
Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia,
democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin
ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de
las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases
de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional.
El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social,
poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.
Artculo 325. La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicacin de
los principios de seguridad de la Nacin. A tal efecto, se establece una franja de seguridad
de fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento y
utilizacin sern regulados por la ley, protegiendo de manera expresa los parques
nacionales y dems reas bajo rgimen de administracin especial, as como el hbitat de
los pueblos indgenas all asentados.
Captulo III De la Fuerza Armada Nacional
Artculo 326. La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente
profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la
independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico,
mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la
participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitucin y las leyes.
En el cumplimiento de sus funciones, est al servicio exclusivo de la Nacin y en ningn
caso al de persona o parcialidad poltica alguna. Sus pilares fundamentales son la
disciplina, la obediencia y la subordinacin. La Fuerza Armada Nacional est integrada
por el Ejercito, la Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional, que funcionan de manera
integral dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de su misin, con un
rgimen de seguridad social integral propio, segn lo establezcan sus respectivas leyes
orgnicas.
Artculo 327. El Ejercito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la
planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la
defensa de la Nacin. La Guardia Nacional cooperar en el desarrollo de dichas
operaciones y tendr como responsabilidad bsica la conduccin de las operaciones
requeridas para el mantenimiento del orden interno del pas. La Fuerza Armada Nacional
podr ejercer actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le
atribuyan las leyes.
Artculo 328. Los integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situacin de actividad
tienen derecho al sufragio de conformidad con la ley, sin que les est permitido optar a
cargo de eleccin popular, ni participar en actos de propaganda, militancia o proselitismo
poltico.
Artculo 329. La vigilancia, control y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes
pblicos afectos a la Fuerza Armada Nacional y sus rganos adscritos, sern ejercidos por
la Contralora General de la Fuerza Armada, como rgano integrante del sistema nacional
de control y sin menoscabo del alcance y competencia de la Contralora General de la
Repblica.
Artculo 330. Los ascensos militares sern por mrito, escalafn y plaza vacante, son
competencia exclusiva de la Fuerza Armada Nacional y estarn regulados por la ley
respectiva.
Captulo IV De los rganos de Seguridad Ciudadana
Artculo 331. El Ejecutivo Nacional de conformidad con la ley, organizar: 1. Un cuerpo
uniformado de polica nacional de carcter civil; al cual estar adscrito el cuerpo tcnico
de vigilancia del trnsito y transporte terrestre. 2. Un cuerpo de investigaciones cientficas,
penales y criminalsticas. 3. Un cuerpo de bomberos y administracin de emergencias de
carcter civil. 4. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastre; para
mantener y restablecer el orden pblico, proteger al ciudadano, hogares y familias, apoyar
las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las
garantas y derechos constitucionales. Los rganos de seguridad ciudadana respetarn la
dignidad humana y los derechos humanos, sin discriminacin alguna por razones de raza,
sexo o religin. La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una
competencia concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en
esta Constitucin y las leyes.
TTULO VIII DE LA PROTECCIN DE LA CONSTITUCIN
Captulo I De la Garanta de la Constitucin
Artculo 332. Esta Constitucin no perder su vigencia si dejare de observarse por acto de
fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella. En tal
eventualidad, todo ciudadano investido o no de autoridad, tendr el deber de colaborar en
el restablecimiento de su efectiva vigencia.
Artculo 333. Todos los jueces de la Repblica, en el mbito de sus competencias y
conforme a lo previsto en esta Constitucin y en las leyes, estn en la obligacin de
asegurar la integridad de la Constitucin. En caso de incompatibilidad entre la
Constitucin y una ley u otra norma jurdica, sern aplicables preferentemente las
disposiciones constitucionales, correspondiendo a los tribunales en cualquier causa, an de
oficio, decidir lo conducente. Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia como jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las
leyes y dems actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin
directa e inmediata de la Constitucin o que tengan rango de ley.
Artculo 334. El Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y efectividad de
las normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete de la
Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin. Las interpretaciones que
establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios
constitucionales son vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y
dems tribunales de la Repblica.
Artculo 335. Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia:
1. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems actos con rango de ley
de los cuerpos legislativos nacionales que colidan con esta Constitucin. 2. Declarar la
nulidad total o parcial de las Constituciones y leyes estadales, de las ordenanzas
municipales y dems actos de los cuerpos deliberantes de los Estados y Municipios
dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin y que colidan con sta. 3.
Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados por el Ejecutivo
Nacional que colidan con esta Constitucin. 4. Declarar la nulidad total o parcial de los
actos en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin, dictados por cualquier otro
rgano estatal en ejercicio del Poder Pblico. 5. Verificar, a solicitud del Presidente de la
Repblica o de la Asamblea Nacional, la conformidad con la Constitucin de los tratados
internacionales suscritos por la Repblica antes de su ratificacin. 6. Revisar, en todo caso,
an de oficio, la constitucionalidad de los decretos que declaren estados de excepcin
dictados por el Presidente de la Repblica. 7. Declarar la inconstitucionalidad de las
omisiones del legislador nacional, estadal o municipal, cuando haya dejado de dictar las
normas o medidas indispensables para garantizar el cumplimiento de la Constitucin, o las
haya dictado en forma incompleta, y establecer el plazo y, de ser necesario, los
lineamientos de su correccin. 8. Resolver las colisiones que existan entre diversas
disposiciones legales y declarar cul de stas debe prevalecer. 9. Dirimir las controversias
constitucionales que se susciten entre cualesquiera de los rganos del Poder Pblico. 10.
Revisar las sentencias de amparo constitucional y de control de constitucionalidad de leyes
o normas jurdicas dictadas por los Tribunales de la Repblica, en los trminos
establecidos por la ley orgnica. 11. Las dems que establezcan esta Constitucin y las
leyes.
Captulo II De los Estados de Excepcin
Artculo 336. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr decretar los
estados de excepcin. Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden
social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la
Nacin, de las instituciones y de los ciudadanos, a cuyo respecto resultan insuficientes las
facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. En tal caso, podrn
ser restringidas temporalmente las garantas consagradas en esta Constitucin, salvo las
referidas a los derechos a la vida, prohibicin de incomunicacin o tortura, el derecho al
debido proceso, el derecho a la informacin y los dems derechos humanos intangibles.
Artculo 337. Podr decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catstrofes,
calamidades pblicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro
la seguridad de la Nacin o de sus ciudadanos. Dicho estado de excepcin durar hasta
treinta das, siendo prorrogable por treinta das ms. Podr decretarse el estado de
emergencia econmica cuando se susciten circunstancias econmicas extraordinarias que
afecten gravemente la vida econmica de la Nacin, su duracin ser de sesenta das
prorrogables por un plazo igual. Podr decretarse el estado de conmocin interior o
exterior en caso de conflicto interno o externo, que ponga seriamente en peligro la
seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos o de sus instituciones. Se prolongar hasta por
noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa das ms. La prrroga de los estados de
excepcin corresponde a la Asamblea Nacional. Una ley orgnica regular los estados de
excepcin y determinar las medidas que pueden adoptarse con base en los mismos.
Artculo 338. El Decreto que declare el estado de excepcin, en el cual deber regularse el
ejercicio del derecho cuya garanta se restringe, ser presentado, dentro de los ocho das
siguientes a su promulgacin, a la Asamblea Nacional para su consideracin y aprobacin,
y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia para que se pronuncie sobre su
constitucionalidad. El Decreto deber cumplir con las exigencias, principios y garantas
establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos. El Presidente de la Repblica podr solicitar su
prrroga por un plazo igual, y ser revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea
Nacional o por su Comisin Delegada, antes del trmino sealado, al cesar las causas que
lo motivaron. La declaratoria del estado de excepcin no interrumpe el funcionamiento de
los rganos del Poder Pblico.
TTULO IX DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Captulo I De las Enmiendas
Artculo 339. La enmienda tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios
artculos de la Constitucin, sin alterar su estructura fundamental.
Artculo 340. Las enmiendas a la Constitucin se tramitarn en la forma siguiente: 1. La
iniciativa podr partir del quince por ciento de los ciudadanos y ciudadanas inscritas en el
Registro Civil y Electoral o de una treinta por ciento de los miembros de la Asamblea
Nacional o del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. 2. Cuando la iniciativa
parta de la Asamblea Nacional, la enmienda requerir la aprobacin de sta por la mayora
de sus miembros y se discutir, segn el procedimiento establecido en esta Constitucin
para la formacin de leyes. 3. Poder Electoral someter a referendo las enmiendas a los
treinta das siguientes a su recepcin formal. 4. Se considerarn aprobadas las enmiendas
de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y las leyes respecto al referendo
aprobatorio. 5. Las enmiendas sern numeradas consecutivamente y se publicarn a
continuacin de la Constitucin sin alterar el texto de sta, pero anotando al pie del
artculo o artculos enmendados la referencia de nmero y fecha de la enmienda que lo
modific.
Captulo II De la Reforma Constitucional
Artculo 341. La Reforma Constitucional tiene por objeto una revisin parcial de esta
Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la
estructura y principios fundamentales del texto Constitucional.
Artculo 342. La iniciativa de la Reforma de la Constitucin la ejerce la Asamblea
Nacional mediante acuerdo aprobado por el voto de la mayora de sus miembros, por el
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros o a solicitud de un nmero no menor
del quince por ciento de los electores inscritos en el Registro Electoral.
Artculo 343. La iniciativa de Reforma Constitucional ser tramitada por la Asamblea
Nacional en la forma siguiente: 1. El Proyecto de Reforma Constitucional tendr una
primera discusin en el perodo de sesiones correspondiente a la presentacin del mismo.
2. Una segunda discusin por Ttulo o Captulo, segn fuera el caso. 3. Una tercera y
ltima discusin artculo por artculo.
Artculo 344. El proyecto de Reforma Constitucional aprobado por la Asamblea Nacional
se someter a referendo dentro de los treinta das siguientes a su sancin. El referendo se
pronunciar en conjunto sobre la Reforma, pero podr votarse separadamente hasta una
tercera parte de ella, si as lo aprobara un nmero no menor de una tercera parte de la
Asamblea Nacional o si en la iniciativa de reforma as lo hubiera solicitado el Presidente
de la Repblica o un nmero no menor del cinco por ciento de los electores inscritos en el
Registro Electoral.
Artculo 345. Se declarar aprobada la Reforma Constitucional si el nmero de votos
afirmativos es superior al nmero de votos negativos. La iniciativa de Reforma
Constitucional revisada no podr presentarse de nuevo en un mismo perodo constitucional
de la Asamblea Nacional.
Artculo 346. El Presidente de la Repblica estar obligado a promulgar las Enmiendas y
Reformas dentro de los diez das siguientes a su aprobacin. Si no lo hiciera, se aplicar lo
previsto en esta Constitucin.
Captulo III De la Asamblea Nacional Constituyente
Artculo 347. El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario.
En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el
objeto de transformar al Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una
nueva Constitucin.
Artculo 348. La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podr
hacerla el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional,
mediante acuerdo de la dos terceras partes de sus miembros; los Consejos Municipales en
cabildos, mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; y, el quince por ciento
de los electores inscritos en el registro electoral.
Artculo 349. El pueblo de Venezuela fiel a su tradicin republicana, a su lucha por la
independencia, la paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin o autoridad
que contrare los valores, principios y garantas democrticas o menoscabe los derechos
humanos.
Artculo 350. El Presidente de la Repblica no podr objetar la nueva Constitucin. Los
poderes constituidos no podrn en forma alguna impedir las decisiones de la Asamblea
Constituyente. A efectos de la promulgacin de la nueva Constitucin, sta se publicar en
la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela o en la Gaceta de la Asamblea
Constituyente. DISPOSICIN DEROGATORIA nica. Queda derogada la Constitucin
de la Repblica de Venezuela decretado el veintitrs de enero de 1961. El resto del
ordenamiento jurdico mantendr su vigencia en todo lo que no contradiga a esta
Constitucin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. La ley especial sobre el rgimen del Distrito Capital, prevista en el artculo 18 de
esta Constitucin, ser aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente, y preservar la
integridad territorial del Estado Miranda. Mientras se aprueba la ley especial, se mantiene
en vigencia el rgimen previsto en la Ley Orgnica del Distrito Federal y en la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal.
Segunda. Mientras se dicta la ley prevista en el artculo 38 de esta Constitucin, sobre
adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin de la nacionalidad, se considerarn
domiciliados en Venezuela los extranjeros que habiendo ingresado y permanecido
legalmente en el territorio nacional, hayan declarado su intencin de fijar domicilio en el
pas, tengan medios lcitos de vida y hayan residido en Venezuela ininterrumpidamente
durante dos aos. Por residencia se entender la estada en el pas con nimo de
permanecer en l. Las declaraciones de voluntad previstas en los artculos 32, 33 y 36 de
esta Constitucin se harn en forma autntica por el interesado cuando sea mayor de edad,
o por su representante legal, si no ha cumplido veintin aos
Tercera. La Asamblea Nacional, dentro de los primeros seis meses siguientes a su
instalacin, aprobar: 1. Una reforma parcial del Cdigo Penal para incluir el delito de
desaparicin forzada de personas, previsto en el artculo 45 de esta Constitucin. Mientras
no se apruebe esta reforma se aplicar, en lo que sea posible, la Convencin
Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas. 2. Una ley orgnica sobre
estados de excepcin. 3. Una ley especial para establecer las condiciones y caractersticas
de un Rgimen especial para los Municipios Jos Antonio Paz y Rmulo Gallegos del
Estado Apure. Para la realizacin de esta ley, debe orse la opinin del Presidente de la
Repblica, la Fuerza Armada Nacional, la representacin que designe la Regin en
cuestin y dems instituciones involucradas en la problemtica fronteriza.
Cuarta. Dentro del primer ao, contado a partir de su instalacin, la Asamblea Nacional
aprobar: 1. La legislacin sobre la sancin a la tortura, ya sea mediante ley especial o
reforma del Cdigo Penal. 2. Una ley orgnica sobre refugiados y asilados, acorde con los
trminos de esta Constitucin y los tratados internacionales ratificados por Venezuela
sobre la materia. 3. Mediante la reforma de la Ley Orgnica del Trabajo, un nuevo rgimen
para el derecho a prestaciones sociales consagrado en el artculo 95 de esta Constitucin.
Mientras no entre en vigencia la reforma de la ley seguir aplicndose de forma transitoria
el rgimen de la prestacin de antigedad establecido en la Ley Orgnica del Trabajo
vigente. Asimismo, contemplar un conjunto de normas integrales que regulen la jornada
laboral y propendan a su disminucin progresiva, en los trminos previstos en los acuerdos
y convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo suscritos por la Repblica. 4.
Una ley orgnica procesal del trabajo que garantice el funcionamiento de una jurisdiccin
laboral autnoma y especializada, y la proteccin del trabajador en los trminos previstos
en esta Constitucin y las leyes. La Ley Orgnica Procesal del Trabajo deber estar
orientada por los principios de gratuidad, celeridad, oralidad, sencillez, inmediatez,
prioridad de la realidad de los hechos, la equidad y rectora del juez en el proceso. 5. La
legislacin referida al Sistema Judicial, la Administracin Pblica Nacional, el Poder
Ciudadano, el Poder Electoral, la legislacin tributaria, Ley de Rgimen Presupuestario y
Ley de Crdito Pblico. Una ley orgnica sobre la defensa pblica. Hasta tanto no se
sancione dicha ley, la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema
Judicial, estar a cargo del desarrollo y operatividad efectiva del Sistema Autnomo de la
Defensa Pblica, a los fines de garantizar el derecho a la defensa. 6. Una ley que desarrolle
la hacienda pblica estadal, estableciendo, con apego a los principios y normas de esta
Constitucin, los tributos que la componen, los mecanismos de su aplicacin y las
disposiciones que las regulen. 7. La legislacin que desarrolle los principios
constitucionales sobre el Rgimen Municipal. De conformidad con ella, los rganos
legislativos de los Estados procedern a sancionar los instrumentos normativos que
correspondan a la potestad organizadora que tienen asignada con respecto a los Municipios
y dems entidades locales, y a la divisin poltico territorial en cada jurisdiccin. Se
mantienen los Municipios y parroquias existentes hasta su adecuacin al nuevo rgimen
previsto en dicho ordenamiento. 8. La ley a la cual deber ceirse el Banco Central de
Venezuela. Dicha ley fijar, entre otros aspectos, el alcance de las funciones y forma de
organizacin del instituto; el funcionamiento, perodo, forma de eleccin, remocin,
rgimen de incompatibilidades y requisitos para la designacin de su Presidente y
Directores; las reglas contables para la constitucin de sus reservas y el destino de sus
utilidades; la auditoria externa anual de las cuentas y balances, a cargo de firmas
especializadas, seleccionadas por el Ejecutivo Nacional; y el control posterior por parte de
la Contralora General de la Repblica en lo que se refiere a la legalidad, sinceridad,
oportunidad, eficacia y eficiencia de la gestin administrativa del Banco Central de
Venezuela. La ley establecer que el Presidente y dems miembros del Directorio del
Banco Central de Venezuela representarn exclusivamente el inters de la Nacin, a cuyo
efecto fijar un procedimiento pblico de evaluacin de los mritos y credenciales de los
postulados a dichos cargos. La ley establecer que al Poder Ejecutivo corresponder al
menos la designacin de la mitad de los directores y del Presidente del Banco Central de
Venezuela y establecer los trminos de participacin del poder legislativo en la
designacin y ratificacin de estas autoridades.
Quinta. En el trmino no mayor de un ao a la entrada en vigencia de esta Constitucin, la
Asamblea Nacional dictar una reforma del Cdigo Orgnico Tributario que establezca,
entre otros aspectos: 1. La interpretacin estricta de las leyes y normas tributarias,
atendiendo al fin de las mismas y a su significacin econmica, a fin de eliminar
ambigedades. 2. La eliminacin de excepciones al principio de no retroactividad de la
ley. 3. Ampliar el concepto de renta presunta de manera de dotar con mejores instrumentos
a la Administracin Tributaria. 4. Eliminar la prescripcin legal para delitos tributarios
graves, los cuales deben ser tipificados en el Cdigo Orgnico Tributario. 5. La ampliacin
de las penas contra asesores, bufetes de abogados, auditores externos y otros profesionales
que acten en complicidad para cometer delitos tributarios, incluyendo periodos de
inhabilitacin en el ejercicio de la profesin. 6. La ampliacin de las penas y la severidad
de las sanciones contra delitos de evasin fiscal, aumentando los periodos de prescripcin.
7. La revisin de atenuantes y agravantes de las sanciones para hacerlas ms estrictas. 8.
La ampliacin de las facultades de la Administracin Tributaria en materia de
fiscalizacin. 9. El incremento del inters moratorio para disuadir la evasin fiscal. 10. La
extensin del principio de solidaridad, para permitir que los directores o asesores
respondan con sus bienes en caso de convalidar delitos tributarios. 11. La introduccin de
procedimientos administrativos ms expeditos.
Sexta. La Asamblea Nacional en un lapso de dos aos legislar todas las materias
relacionadas con esta Constitucin. Se le dar prioridad a la Ley Orgnica de Pueblos
Indgenas, Ley Orgnica de Educacin y Ley Orgnica de Fronteras.
Sptima. A los fines previstos en el artculo 125 de esta Constitucin, mientras se apruebe
la ley orgnica correspondiente, la eleccin de los representantes indgenas a la Asamblea
Nacional y a los Consejos Legislativos Estadales y Municipales se regir por los siguientes
requisitos de postulacin y mecanismos: Todas las comunidades u organizaciones
indgenas podrn postular candidatos y candidatas. Los requisitos para ser candidato o
candidata son los siguientes: 1. Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su
respectiva comunidad, 2. Tener conocida trayectoria en la lucha social en pro del
reconocimiento de su identidad cultural, 3. Haber realizado acciones en beneficio de los
pueblos y comunidades indgenas, 4. Pertenecer a una organizacin indgena legalmente
constituida con un mnimo de tres aos de funcionamiento. Se establecern tres regiones:
Occidente, compuesta por los Estados Zulia, Mrida y Trujillo; Sur, compuesta por los
Estados Amazonas y Apure; y Oriente, compuesta por los Estados Bolvar, Delta
Amacuro, Monagas, Anzotegui y Sucre. Cada uno de los Estados que componen las
regiones elegir un representante. El Consejo Nacional Electoral declarar electo al
candidato o candidata que hubiere obtenido la mayora de los votos validos en su
respectiva regin o circunscripcin. Los candidatos y las candidatas indgenas debern
estar en el tarjetn de su respectivo Estado o circunscripcin y todos los electores de ese
Estado los podrn votar. Para los efectos de la representacin indgena al Consejo
Legislativo Estadal y a los Consejos Municipales con poblacin indgena, se tomar el
censo oficial de 1992 de la Oficina Central de Estadstica e Informtica, y las elecciones se
realizarn de acuerdo a las normas y requisitos aqu establecidos. El Consejo Nacional
Electoral garantizar con apoyo de expertos indigenistas y organizaciones indgenas el
cumplimiento de los requisitos aqu sealados.
Octava. Mientras se promulgan las nuevas leyes electorales previstas en esta Constitucin
los procesos electorales sern convocados, organizados, dirigidos y supervisados por el
Consejo Nacional Electoral. Para el primer perodo del Consejo Nacional Electoral,
previsto en esta Constitucin, todos sus miembros sern designados simultneamente. En
la mitad del perodo, dos de sus miembros sern renovados de acuerdo con lo establecido
en la ley orgnica correspondiente.
Novena. Mientras se dictan las leyes relativas al Captulo IV del Ttulo V, se mantendrn
en vigencia las Leyes Orgnicas del Ministerio Pblico y de la Contralora General de la
Repblica. En cuanto a la Defensora del Pueblo, su titular ser designado de manera
provisoria por el Asamblea Nacional Constituyente. El Defensor de Pueblo deber
adelantar lo correspondiente a la estructura organizativa, integracin, establecimiento de
presupuesto e infraestructura fsica, tomando como bases las atribuciones que le establece
la Constitucin.
Dcima. Lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 167 de esta Constitucin, sobre la
obligacin que tienen los Estados de destinar un mnimo del cincuenta por ciento del
situado constitucional a la inversin, entrar en vigencia a partir del Primero de enero del
ao 2001.
Dcimo Primera. Hasta tanto se dicte la legislacin nacional relativa al rgimen de las
tierras baldas, la administracin de las mismas continuar siendo ejercida por el Poder
Nacional, conforme a la legislacin vigente.
Dcimo Segunda. La demarcacin del hbitat indgena, a que se refiere el artculo 119 de
esta Constitucin, se realizar dentro del lapso de dos aos contados a partir de la fecha de
entrada en vigencia de esta Constitucin.
Dcimo Tercera. Hasta tanto los Estados asuman por ley estadal las competencias referidas
en el numeral 7 del artculo 164 de esta Constitucin, se mantendr el rgimen vigente.
Dcimo Cuarta. Hasta tanto se dicte la legislacin que desarrolle los principios de esta
Constitucin sobre el rgimen municipal, continuarn plenamente vigentes las ordenanzas
y dems instrumentos normativos de los Municipios, relativos a las materias de su
competencia y al mbito fiscal propio, que tienen atribuido conforme al ordenamiento
jurdico aplicable antes de la sancin de esta Constitucin.
Dcimo Quinta. Hasta tanto se apruebe la legislacin a que se refiere el artculo 105 de
esta Constitucin, se mantendr en vigencia el ordenamiento jurdico aplicable antes de la
sancin de esta Constitucin
Dcimo Sexta. Para la proteccin del acervo histrico de la nacin, el cronista de la
Asamblea Nacional Constituyente coordinar todos los mecanismos necesarios para
salvaguardar los documentos escritos, videos, digitales, fotogrficos, hemerogrficos,
audio y cualquier otra forma de documento elaborado. Todos estos documentos quedarn
bajo la proteccin del archivo general de la Nacin.
Dcimo Sptima. El nombre de la Repblica una vez aprobada esta Constitucin ser
"Repblica Bolivariana de Venezuela", tal como est previsto en su artculo Primero. Es
obligacin de las autoridades e instituciones, tanto pblicas como privadas, que deban
expedir registros, ttulos o cualquier otro documento, utilizar el nombre de "Repblica
Bolivariana de Venezuela", de manera inmediata. En trmites rutinarios las dependencias
administrativas agotarn el inventario documental de papelera; su renovacin se har
progresivamente con la mencionada denominacin, en un plazo que no extender ms all
de cinco aos. La circulacin de monedas acuadas y billetes emitidos con el nombre de
"Repblica de Venezuela", estar regulada por la Reforma de la Ley del Banco Central de
Venezuela contemplada en la Disposicin Transitoria Dcima Primera de esta
Constitucin, en funcin de hacer la transicin a la denominacin "Repblica Bolivariana
de Venezuela".
DISPOSICIN FINAL nica. Esta Constitucin entrar en vigencia el mismo da de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, despus de su aprobacin
por el pueblo mediante referendo. Dado, firmado y sellado en Caracas, a los diecisiete das
del mes de noviembre de mil novecientos noventa y nueve.- Ao 189 de la Independencia
y 140 de la Federacin.
El Presidente, Luis Miquilena
El Primer Vicepresidente, Isaas Rodrguez
El Segundo Vicepresidente, Aristbulo Istriz
Los Constituyentes
Los Secretarios.