Al realizar un anlisis el proceso de la metropolizacin de las ciudades de Tepic y Xalisco,

es posible identificar los puntos fuertes y dbiles que puedan presentar y afecten su
desarrollo econmico, estudiar la estructura social y determinar cul es la capacidad para
enfrentar los retos y lograr el desarrollo econmico sustentable. "las zonas metropolitanas
subdelimitadas, cuyos lmites poltico-administrativos definidos por los municipios que la
componen son excedidos por la superficie poblada o el rea urbana continua". Unikel
(1978).
Observamos que en las ciudades de Tepic y Xalisco el proceso de metropolizacin ha
llevado una conflictividad aparente desde la dcada de los aos 80s donde se dio origen
a la dispersin y aglomeracin urbana de una ciudad media y a que a la fecha se han
desarrollo polticas urbanas, as como gestiones gubernamentales donde ninguna de ellas
ha prosperado. Segn Graizboard (1978), "un enfoque se centra en el anlisis del cambio
que sufre cada una de las localidades con respecto a la posicin que guarda dentro del
sistema urbano, ordenado de acuerdo al rango-tamao de sus poblaciones. La atencin a
la dinmica del sistema desagregado por localidad, permitira conocer diferencias
regionales del crecimiento urbano como un proceso estocstico (probabilstico), cuyo
origen puede atribuirse ya sea a factores histricos o puramente geogrficos". (Harris,
1970).
La sociedad travs de organizaciones irregulares ha desarrollado asentamientos que han
venido borrando el lmite municipal. No existen leyes de metropolizacin definidas para su
ejecucin. Los planes de desarrollo urbano se han ideado de acuerdo a la zona de
extensin de los asentamientos y nuevos fraccionamientos en el municipio que ms
pronto interacta con ellos, para otorgarle servicios y el cobro de impuestos prediales y de
escrituracin correspondientes.
El esfuerzo del Estado de Nayarit por acortar la distancia entre las distintas poblaciones
de la entidad para lograr la integracin regional, se acredita al registrar el sptimo lugar
nacional en incremento de la red carretera desde el ao 2007, logrando un crecimiento del
15 por ciento, por arriba de la media nacional de 11.5 por ciento. Plan de Desarrollo de
Nayarit 2011-2017.
A continuacin se muestran algunos de los problemas que ataen a estos municipios:
- Ruelas Lpez, Gilberto (2011), "es conveniente tener ya bien definidos los
suelos limtrofes entre Xalisco y Tepic, pero para lograrlo tenemos que
buscar un acuerdo inteligente y honesto para los dos municipios, ya que
para Xalisco es muy necesario tener la definicin territorial, ya que existen
ms formas de bajar recursos frescos de la federacin y apoyos que podrn
generar con esa definicin que pudiera considerarse para muchos apoyos
como zona metropolitana, ya que existen hiptesis fundadas con
documentos para deslindar que Xalisco, inicia a partir de algunas calles del
propio Tepic, pero se pudiera llegar al arreglo de iniciar desde el puente
conocido como Las Banderas".

- Martnez (2013), "refiere que los presidentes municipal de Xalisco, Heriberto
Castaeda y el de Tepic, Hctor Gonzlez Curiel, sobrevolaron la zona
limtrofe para identificar desde un helicptero la franja imaginaria que
delimitar a estos dos Municipios y que estos puedan ser entregados a la
sociedad y de esta manera darle certeza jurdica a cada territorio".

- Virgen (2013), "Un problema aejo que desde siempre haba afectado a
varios de los municipios de Nayarit como lo es la disputa de lmites
territoriales, finalmente ha quedado solventado con la ley de lmites
territoriales aprobada recientemente por el pleno de los diputados de la
XXX legislatura, as lo expres el congresista Sal Paredes Flores, quien
mencion que los municipios que tenan este problema ahora podrn
desarrollarse y crecer".

- Paredes, Sal (2013), "se trataba de un asunto muy aejo y los problemas
que surgan se tenan que resolver a travs de controversias. La ley se va a
aplicar en todos los municipios donde exista el mismo problema en todos
los municipios existe-; en lo que respecta a Tepic y Xalisco, hay colonias
como la Lomas Verdes, El Volcn, El Novillero, que son del ejido de San
Cayetano, pero estn asentadas en el territorio de Xalisco".

- En la actualidad los habitantes del Fraccionamiento Valle Real realizan
algunas de sus actividades administrativas en el municipio de Xalisco, en lo
que respecta a los servicios de energa elctrica se contratan en la ciudad
de Xalisco; en tanto que los servicios de agua potable y predial en Tepic.

- En lo que se refiere a la divisin seccional, la poblacin del Fraccionamiento
de Valle Real, est registrada en el Distrito Electoral Federal 2. Sin
embargo, como se dice que el libramiento divide a los municipios de Tepic y
Xalisco, esa colonia correspondera al municipio de Xalisco y al Distrito
Electoral Estatal 3.

- En lo que se refiere a salud en San Cayetano Municipio de Tepic, se
encuentra la clnica regional del IMSS.

- Navarro (2013), indica en una agitada asamblea que dur cinco horas,
"ejidatarios del poblado Pantanal discutieron la propuesta de que el ncleo
ejidal resguarde 90 millones de pesos del Fideicomiso Fondo Nacional de
Fomento Ejidal (Fifonafe). El gobierno estatal pag ese monto al ejido
Pantanal en el mes de Octubre del mismo ao, por la expropiacin de 385
hectreas realizada casi 30 aos atrs para edificar el aeropuerto Amado
Nervo de Tepic. Finalmente se acord que el dinero quede en custodia del
ejido".

- El aeropuerto de Tepic, en realidad est ubicado en terrenos del Ejido de
Pantanal, municipio de Xalisco.

La importancia de las zonas metropolitanas implica la generacin de nuevas
estrategias de desarrollo, tanto del territorio como del espacio construido y el rea
de influencia para considerar los lmites intermunicipales tanto polticos, como
urbanos.

En esta investigacin, se utiliza el trmino metrpolis para describir la
metropolizacin de las ciudades de Tepic y Xalisco, donde se ha observado a
travs del tiempo que se ha transformado el territorio en una dinmica urbana,
donde ha existido una integracin en lo poltico, social y econmico de la regin y
a la vez un proceso de aglomeracin, dispersin y concentracin.

La "metropolizacin del territorio" es "la tendencia a la integracin de varios
conjuntos urbanos e incluso de los territorios de urbanizacin difusa. Una
integracin completa que incluye las actividades econmicas (Hacer un
diagnostico de del contenido de este prrafo), las relaciones sociales, las
actividades relacionadas con la vida cotidiana, la cultura, etc". Indovina, Francesco
(2007:22). Por lo tanto nos lleva a analizar que son situaciones del da en cada
entorno de regin, utilizando estructuras metodolgicas que han venido a
repercutir en los distintos mbitos de la vida social, econmica y poltica del
estado.

Tepic, parece ser por su mayor poblacin y cobertura espacial, se convirti en la
ciudad que atrae a la poblacin de Xalisco, con lo cual se inici un proceso de
conflictividad en la conurbacin entre las dos ciudades, donde la no claridad de
lmites territoriales municipales ha permitido conflictos de ndole tanto social,
econmico como poltico y una migracin interna, as como el cambio de uso de
suelo de lo rural a lo urbano.

Uno de los retos para los actores polticos y la sociedad en general en el concepto
de crecimiento desmedido de las urbes y que por colindancia geogrfica crea
zonas urbanas con otras ciudades tambin en crecimiento, ya sea producto de
migracin de las reas rurales que se explican con las leyes de migracin de
(Ravestein 1985), las zonas urbanas debido a su cambio de vocacin a industrial,
era foco de atraccin a pobladores campesino que buscaban mejorar su situacin
econmica y tambin porque en los centros urbanos industriales se desarrollaban
las instituciones de educacin y salud, y que la primera escala de los migrantes es
una distancia corta y aparentemente no tiene consecuencia a un desplazamiento
universal, adems que la intensidad de movimiento migratorio aumenta con la
dinmica de la zona a donde se va. Los factores de atraccin de la teora del Push
Pull (Everett 1966), que explica que existen factores que atraen (ms empleo, ms
dinmica industrial, ms empresas, ms servicios educativos, de salud y
recreativos, etc.) y factores que no se encuentran en su regin de origen y que
expulsan a los individuos hacia los destinos que los atraen. Podran explicar muy
bien el crecimiento y conformacin de metrpolis, ciudades que convergen en un
mismo territorio y que se pierde en la traza urbana sus respectivas colindancias,
adems de que se empieza a mezclar las actividades de los pobladores entre la
misma metrpoli.
Entendiendo el proceso que origina la metrpoli, ahora se tiene que ver cmo se
encuentra la dinmica de interaccin?, qu caractersticas sociales se
presentan?, cmo se presentan?, quines las llevan a cabo? y lo ms
interesante bajo qu sustento legal se vive en esas zonas conurbadas o
metropolitanas?.
El presente documento analiza los retos de la poltica para el tema de urbes,
metrpolis y ciudades intermunicipales, que asegure las condiciones de
crecimiento y desarrollo econmico, que asegure y consolide caractersticas
adecuadas de las gestiones ambientales y de preservacin del medio ambiente,
siendo tambin garante de los derechos y garantas constitucionales de los
pobladores, la democracia y justicia. Aplicando siempre polticas de cuidado y
atencin a los grupos sociales vulnerables en materia de combate al hambre, que
disminuya el rezago social, la pobreza y evite desigualdades socioeconmicas.

Las polticas que deben implementar, promover y ejercer (o en caso de que
existan), desde lo particular (leyes de Asentamientos Humanos de los respectivos
municipios, leyes de desarrollo urbano municipales, ordenamientos Urbanos y
municipales, planes municipales de desarrollo, etc.) pero en congruencia con leyes
estatales (plan estatal de desarrollo, ley de desarrollo urbano estatal,
ordenamientos territoriales y municipales, etc.) y federales (ley de urbanizacin,
plan nacional de desarrollo, etc.)para una congruente ciudad de derecho. Pero
tambin considerando el mbito internacional como el programa Hbitat de la
ONU da importancia al derecho Urbanstico. La campaa mundial de
gobernabilidad urbana de la ONU para los Asentamientos Humanos (CNUAH),
que promueve las condiciones para el desarrollo urbano.

Se considera tambin en orden de importancia prioritaria, el papel de las
instituciones que se presentan en ese espacio para poder llevar a cabo las
polticas planteadas y la forma de ejecucin en lo regional, con sus respectivos
recursos humanos y tcnicos especializados en los temas, recursos
presupuestales y maquinaria y equipo necesarios para ejercer sus funciones y
cumplir los objetivos de esa zona.
Haciendo un anlisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
(FODA), en cuestin de la prctica de polticas, se puede entender la problemtica
que se presenta en las zonas conurbadas y metropolitanas. En primer lugar como
fortaleza se puede apreciar que el gobierno federal puede asignar recursos que
beneficien a una poblacin mayor aunque no sea del mismo municipio o estado,
que se atienda de forma necesaria todo aquello que irrumpa la dinmica de la
poblacin en la metrpoli, que las polticas federales se aplican en el mismo
espacio y con mejores resultados que si se derivan en diferentes regiones y zonas
geogrficas. Las polticas de derecho a la tierra ,tambin benefician al grueso de la
poblacin pues no solo se trata de que la poblacin adquiera un bien, sino tambin
que el desarrollo urbano ocasiona que se establezcan ms y mejores servicios.
Como oportunidades se puede tener acceso a fondos federales de zonas
metropolitanas que conlleven al desarrollo local de esa metrpoli, la poltica medio
ambiental se beneficia y se pone atencin para preservar el entorno natural. Como
debilidades se tienen a los grupos de personas que incurren en la ilegalidad para
adquisicin de predios para habitarlos, crece tambin la economa informal, si no
se tienen polticas de crecimiento dinmicas se puede acrecentar la inseguridad, el
crecer en zonas de peligro natural y poner en situacin de vulnerabilidad a los
individuos que ilegalmente se establecen antes que las instituciones encargadas
de la planeacin lo puedan detener, pues las fronteras naturales como cerros,
zonas inundables atpicas (mrgenes de ros, arroyos, zanjones) no se respetan y
en caso de un desastre natural atrae repercusiones econmicas graves directas
para los que ah se asientan. Quedado como amenazas que el crecimiento
desmedido y no planeado puede traer implicaciones graves en el crecimiento
econmico pues en vez de canalizar recursos y presupuestos a los planes y
proyectos normales se tendra que hacer uso de los mismos para atender
emergencias urbanas.

La dimensin de polticas y leyes de los procesos de desarrollo urbano tiene que
implementarse para atender los puntos anteriores del anlisis FODA en
conclusin, debe atender en cuanto a la problemtica del proceso de
metropolizacin, un entendimiento genrico del proceso y dinmica econmica de
ese espacio; atender la pobreza, social, de hambre, de poder adquisitivo; atender
y preservar el medio ambiente; planificacin para la prevencin y atencin de
desastres naturales y antropognicos; prevenir la degradacin social familiar;
atender e incrementar las oportunidades de empleo formal y legal; prevenir y
detectar los focos de delincuencia y violencia; establecer reformas polticas para la
accin municipal, estatal y federal; modernizar los servicios de salud, educacin,
vivienda, recreacin, mercantiles, de provisin de suministros y alimentos, y de
participacin ciudadana.




Programa Hbitat: Plan de accin global adoptado por la comunidad internacional en la Conferencia Hbitat II, junio de
1996.
CNUAH: Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hbitat). Para obtener mayor informacin sobre
la Campaa Mundial de Gobernabilidad Urbana y la Campaa Mundial de Tenencia Segura del CNUAH, vanse
respectivamente los sitios www.unchs.org/govern y www.unchs.org/tenure.
Arango Joaqun, 1985. Las "Leyes de las migraciones" de E. G. Ravenstein, cien aos despus! Reis: Revista Espaola de
Investigaciones Sociolgicas! No. 32 (Oct. - Dec., 1985), pp. 7-26.