LEY 26331 BOSQUES NATIVOS

PRESUPUESTOS MNIMOS DE PROTECCIN AMBIENTAL DE LOS BOSQUES NATIVOS

Como su nombre lo indica esta ley establece los presupuestos mnimos de proteccin ambiental
para el enriquecimiento, la restauracin, conservacin, aprovechamiento y manejo sostenible de
los bosques nativos y de los servicios ambientales que estos brindan a la sociedad.
Se denomina bosques nativos a los ecosistemas forestales naturales compuestos
predominantemente por especies arbreas nativas maduras, con diversas especies de flora y
fauna asociadas, en conjunto con el medio que las rodea, conformando una trama
interdependiente con caractersticas propias y mltiples funciones, que en su estado natural le
otorguen al sistema una condicin de equilibrio dinmico y que brinda diversos servicios
ambientales a la sociedad, adems de los diversos recursos naturales con posibilidad de
utilizacin econmica.
OBJETIVOS:

- Promover la conservacin mediante el ordenamiento territorial de los Bosques Nativos
- Regular la expansin de la frontera agropecuaria y otros cambios de uso del suelo
- Controlar la disminucin de la superficie de bosques existentes, lograr una superficie perdurable
en el tiempo;
- Mejorar y mantener los procesos ecolgicos y culturales en los bosques nativos que beneficien a
la sociedad;
- Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo, en el mantenimiento de los bosques
nativos
- Fomentar el enriquecimiento, conservacin, restauracin mejoramiento y manejo sostenible de
los bosques nativos.

Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos

Es la Norma que basada en los criterios de sostenibilidad ambiental establecidos en el Anexo de
la presente ley zonifica territorialmente el rea de los bosques nativos conforme a las siguientes
categoras de conservacin:

CATEGORA I (ROJO)

Sectores de muy alto valor de conservacin que no deben transformarse. Deben ser bosques a
perpetuidad, aunque estos sectores puedan ser hbitat de comunidades indgenas y ser objetos
de investigacin cientfica.
- Ejemplo: Bosques de zonas de reservas o aledaas a la misma, valores de conectividad,
valores biolgicos sobresalientes; proteccin de cuencas hdricas, bosques ribereos etc.,
- Actividades Permitidas PLANES DE CONSERVACIN
Conservacin y mantenimiento de comunidades biolgicas sin afectar la superficie de bosques
nativos, excepto las vinculadas a planes o proyectos de infraestructura pblica, redes camineras,
elctricas, acueductos, o de infraestructura privada y pblica vinculada a proyectos o planes de
ecoturismo. Restauracin o enriquecimiento del bosque. Investigacin.

CATEGORA II (AMARILLO):

Sectores de mediano valor de conservacin, que an degradados con la implementacin de
actividades de restauracin puedan cobrar un valor alto de conservacin. No deben
transformarse.
Ejemplos: Bosques ribereos, aledaos a las reas protegidas, con valor de conectividad,
proteccin de Cuencas Hdricas, etc.
Actividades Permitidas Planes de Manejo Sostenible
Las de la categora I ROJO (Planes de conservacin) mas aprovechamiento forestal y
silvopastoril.
Se deben definir:
Zonas y porcentajes de aperturas (fines agropecuarios)
Zonas de Manejo/Conservacin y zonas de silvopastoril

CATEGORA III (VERDE):

Sectores de bajo valor de conservacin que pueden transformarse parcialmente o en su totalidad.
Actividades Permitidas Planes de Cambio de Usos del Suelo
Las de la categora I ROJO (Planes de conservacin) y/o categora II AMARILLO (Planes de
Manejo Sostenible).
Adems desmontes para usos agropecuarios / forestaciones / presas / urbanizaciones / caminos,
etc.
Deben quedar reservas legales Ley 2386 de Bosques

Servicios Ambientales Generados por los Bosques Nativos

1) Regulacin hdrica,
2) Conservacin de biodiversidad,
3) Conservacin de suelos y calidad de agua,
4) Fijacin de emisiones de gases con efecto invernadero.
5) Contribucin a la diversificacin y belleza del paisaje
6) Defensa de la identidad cultural

PLAZOS ESTABLECIDOS

- Noventa (90) das para reglamentar la Ley y constituir el Fondo Nacional para el Enriquecimiento
y la Conservacin de los Bosques Nativos. Contados a partir de la fecha de su promulgacin

- Un (1) ao para realizar el ordenamiento de bosques. Cumplido ste plazo sin haber efectuado
el ordenamiento no se podrn autorizar usos o conversiones del bosque nativo.

PROGRAMA NACIONAL DE PROTECCIN DE LOS BOSQUES NATIVOS - OBJETIVOS

- Promover, el manejo sostenible de los bosques nativos Categora II y III.
- Impulsar medidas para garantizar el aprovechamiento sostenible de los bosques nativos,
considerando a las comunidades indgenas originarias que los habitan o dependan de ellos,
procurando la minimizacin de los efectos ambientales negativos;
- Fomentar la creacin y mantenimiento de reservas forestales suficientes y funcionales, por cada
eco-regin forestal.
- Promover planes de reforestacin y restauracin ecolgica de bosques nativos degradados;
- Mantener actualizada la informacin sobre la superficie cubierta por bosques nativos y su estado
de conservacin;
- Brindar a las Autoridades de Aplicacin las capacidades tcnicas para formular - fiscalizar los
Planes de Manejo Sostenible de los Bosques Nativos.

FONDO NACIONAL PARA EL ENRIQUECIMIENTO Y LA CONSERVACIN DE LOS
BOSQUES NATIVOS

- Este fondo tiene por objetivo compensar a las jurisdicciones que conservan los bosques nativos,
por los servicios ambientales que stos brindan.
- El Fondo estar integrado por:
1. Partidas presupuestarias anuales no inferiores al 0,3% del presupuesto nacional;
2. El dos por ciento (2%) del total de las retenciones a las exportaciones agropecuarias y
forestales.
3. Prstamos, subsidios, donaciones y legados u Otros

CONDICIONES

- Ser distribuido anualmente entre las jurisdicciones que hayan elaborado y tengan aprobado por
ley provincial su Ordenamiento de Bosques Nativos.
- Las Autoridades Nacional y Provincial de Aplicacin, determinarn anualmente las sumas que
corresponda pagar, teniendo en cuenta:
a) El porcentaje de superficie de bosques nativos declarado por cada jurisdiccin;
b) La relacin existente en cada territorio provincial entre su superficie total y la de sus bosques
nativos;
c) Las categoras de conservacin declaradas, correspondiendo un mayor monto por hectrea a
la categora I que a la categora II.

APLICACIN DEL FONDO

a) El 70% para compensar a los titulares de las tierras que conservan bosques nativos, sean
pblicos o privados.
- Aporte no reintegrable, a ser abonado por hectrea y por ao, de acuerdo a la categorizacin de
bosques nativos (I y II)
- Ser obligatorio realizar y mantener actualizado un Plan de Manejo y Conservacin de los
Bosques Nativos aprobado por la Autoridad de Aplicacin Jurisdiccional
- El beneficio ser renovable anualmente sin lmite de perodos.

b) El 30% a la Autoridad de Aplicacin de cada Jurisdiccin, que lo destinar a:
Desarrollar y mantener una red de monitoreo y sistemas de informacin de sus bosques
Implementar programas de asistencia tcnica y financiera, para propender a la sustentabilidad de
actividades no sostenibles desarrolladas por pequeos productores y/o comunidades indgenas
y/o campesinas.

AUTORIZACIONES PLANES - ESTUDIOS

- La utilizacin de bosques nativos ser autorizada por la Autoridad de Aplicacin, bajo las
siguientes prescripciones;
1. No podrn autorizarse desmontes en las Categoras I y II.
2. Se prohbe la quema a cielo abierto de los residuos forestales.

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Audiencias Pblicas Penalidades Registro Nacional
Infractores

La Autoridad de Aplicacin deber definir las normas generales de manejo y aprovechamiento.
Los planes sern suscriptos por los titulares de la actividad y avalados por un profesional
habilitado, inscripto en un registro.
La Autoridad de Aplicacin someter el pedido de autorizacin a un procedimiento de evaluacin
de impacto ambiental (obligatoria para desmonte). Para el manejo sostenible lo ser causare
impactos ambientales significativos (afectacin de la cantidad y calidad de los recursos naturales
renovables, suelo, agua y aire, reasentamiento, alteraciones significativas de los sistemas de vida
y costumbres de grupos humanos proximidad a poblaciones, recursos y reas protegidas,
alteracin significativa del valor paisajstico o turstico de una zona de monumentos, sitios con
valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

-El aprovechamiento de bosques nativos (categoras II y III), deber tener aprobado un Plan de
Manejo Sostenible que cumpla con las condiciones mnimas de persistencia, produccin
sostenida y mantenimiento de los servicios ambientales.

-Plan de Manejo Sostenible: Documento que debe incluir una descripcin del terreno forestal,
aspectos ecolgicos, legales, sociales y econmicos y, un inventario forestal que permita la toma
de decisiones en cuanto a la silvicultura o tcnica de manejo a aplicar y la estimacin de su
rentabilidad. (Tambin silvopastoril)

-Para realizar desmontes de bosques nativos (categora III), se deber presentar un Plan de
Aprovechamiento del Cambio de Uso del Suelo, el cual deber contemplar condiciones mnimas
de produccin sostenida a corto, mediano y largo plazo y el uso de tecnologas que permitan el
rendimiento eficiente de la actividad.


La Autoridad de Aplicacin Local deber:

-Informar a la Autoridad Nacional de Aplicacin;
-Garantizar el cumplimiento de los artculos 11, 12 y 13 de la Ley 25.675
- Ley General del Ambiente- y de lo establecido en la presente ley.
-Aprobar los planes de manejo sostenible de los bosques nativos;
- Analizar los Estudios de Impacto Ambiental
- Analizar los resultados de las audiencias pblicas

ANEXO Criterios de Zonificacin

-1. Superficie: es el tamao mnimo de hbitat disponible para asegurar la supervivencia de las
comunidades vegetales y animales. Esto es especialmente importante para las grandes especies
de carnvoros y herbvoros.
-2. Vinculacin con otras comunidades naturales: con el fin de preservar gradientes ecolgicos
completos.
-3. Vinculacin con reas protegidas existentes e integracin regional: La ubicacin de bosques
cercanos o vinculados a reas protegidas aumenta su valor de conservacin, se encuentren
dentro del territorio provincial o en sus inmediaciones. Tambin es importante el mantenimiento
de corredores ecolgicos que vinculen a las reas protegidas entre s.
4. Existencia de valores biolgicos sobresalientes: elementos de los sistemas naturales
caracterizados por ser raros o poco frecuentes.
-5. Conectividad entre eco regiones: los corredores boscosos y riparios garantizan sta
conectividad permitiendo el desplazamiento de determinadas especies.
-6. Estado de conservacin: Implica un anlisis del uso pasado y de las consecuencias de ese
uso para las comunidades que lo habitan. Involucra a la actividad forestal, la transformacin del
bosque para agricultura o ganadera, la cacera y los disturbios que afectan la conservacin y la
diversidad de las comunidades animales y vegetales en cuestin.
-7. Potencial forestal: es la disponibilidad actual de recursos forestales o su capacidad productiva
futura (estructura del bosque, rea basal, renovales de especies valiosas y de ejemplares de alto
valor comercial maderero.
-8. Potencial de sustentabilidad agrcola: consiste en hacer un anlisis cuidadoso de la actitud que
tiene cada sector para ofrecer sustentabilidad de la actividad agrcola a largo plazo.

-9. Potencial de conservacin de cuencas: consiste en determinar la existencia de reas que
poseen una posicin estratgica para la conservacin de cuencas hdricas y para asegurar la
provisin de agua en cantidad y calidad necesarias. Se valoran las reas de proteccin de
nacientes, bordes de cauces de agua permanentes y transitorios, las reas de recarga de
acuferos, los sitios de humedales o Ramsar, reas grandes con pendientes superiores al (5%),
etc.
-10. Valor que las Comunidades Indgenas y Campesinas dan a las reas boscosas o sus reas
colindantes y el uso que pueden hacer de sus recursos naturales a los fines de su supervivencia y
el mantenimiento de su cultura. En el caso de las Comunidades Indgenas y dentro del marco de
la ley 26.160, se deber actuar de acuerdo a lo establecido en la ley 24.071, ratificatoria del
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

Caracterizar su condicin tnica, evaluar el tipo de uso del espacio que realizan, la situacin de
tenencia de la tierra en que habitan y establecer su proyeccin futura de uso ser necesario para
evaluar la relevancia de la continuidad de ciertos sectores de bosque y generar un plan de
acciones estratgicas que permitan solucionar o al menos que permita mitigar los problemas que
pudieran ser detectados en el mediano plazo.