DOCTORA

PAULA GAVIRIA BETANCUR

Directora de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas.
Ref.
Solicitud reparacin va administrativa de
Rad: 20127203348011 julio 06/2012
Rad: 2013-70-1-00460 abril 03/2013
Rad: Febrero 13/2011
De toda consideracin.
VICENTE MARTINEZ BERRIO, mayor de edad, identificado con la cedula de ciudadana
cuyo nmero y lugar de expedicin aparece al pie de mi firma, residente en EL
MUNICIPIO DE SAN ONOFRE, (SUCRE) actuando en nombre y representacin de mi
familia a travs del derecho fundamental de peticin artculo 23 de la constitucin
nacional. Con el debido respeto me dirijo a la DOCTORA PAULA GAVIRIA BETANCUR
DIRECTORA DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA ATENCIN Y
REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS. Para solicitarle se sirva ordenar a quien
corresponda Resolver a la mayor brevedad posible todo lo relativo a mis solicitudes de
reparacin va administrativa en una debida forma, en el sentido de sealar en forma
clara, la fecha exacta y oportuna en la que se me van a desembolsar los recursos
aprobados DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN LOS ARTCULOS 168 Y 170 DE
LA LEY 1448 DE 2011.
HECHOS PLANTEADOS

De conformidad con los argumentos jurdicos que ms adelante, manifestare en el
presente escrito, y los siguientes:

HECHOS



Pretensiones.
1- Solicito a la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA ATENCIN Y
REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS, En cabeza de su directora doctora
PAULA GAVIRIA BETANCUR se sirva ordenar a quien corresponda Resolver a la
mayor brevedad posible mis solicitudes de reparacin va administrativa en una
debida forma, en el sentido de sealar en forma clara, la fecha exacta y oportuna
en la que se me van a desembolsar los recursos aprobados. visita artculo 1602
del cdigo de procedimiento civil colombiano
2- administrativa al domicilio de la seora MARA GLADIS ARROYAVE LPEZ
3- y su grupo familiar, para constatar su situacin socio econmica en
4- condicin de desplazada.
5-
6- De acuerdo con las siguientes sentencias de tutela emitidas por el Trib

7- Solicito se me enve la informacin que solicito de manera digitalizada a mi
direccin de correo electrnico vicentemartinezb@hotmail.com


SOLICITUDES PREVIAS HECHAS ANTE LAS SIGUIENTES AUTORIDADES
A la PRESIDENCIA DE LA REPBLICA y las diferentes autoridades, he planteado
diversos documentos y derechos de peticin, a los cuales se les han dado respuestas de
cajn y en algunas oportunidades ni se me ha contestado, pero solo resumir las ms
importantes copias que se adjuntan a esta peticin
.EN MATERIA DE SOLICITUDES DE REPARACIN VA ADMINISTRATIVA
En virtud de la ley 975 de 2005 y el Decreto 1290 de 2008, se cre el programa de
Reparacin individual por va administrativa, el cual tena o tiene como fin otorgar una
serie de medidas de reparacin a favor de las vctimas, a quienes antes del 22 de abril de
2008 con ocasin de actos cometidos por grupos armados al margen de la ley, se les
haya vulnerado sus derechos fundamentales a travs de delitos como el desplazamiento
forzado

En virtud de las normas legales antes citadas en el ao 2010 solicite a travs del derecho
fundamental de peticin a la entonces ACCIN SOCIAL. Hora UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA ATENCIN Y REPARACIN INTEGRAL A
LAS VCTIMAS Hacer efectivo mi derecho a la justa reparacin por el delito de
desplazamiento forzado.
1. a travs de oficio marcado con el No de radicado 20103466751911 y fechado
01/09/2010 se me informo que de acuerdo con el artculo 5 del Decreto 1290
de 2008 las vctimas de desplazamiento forzado reciban, a ttulo de
indemnizacin solidaria, un subsidio de vivienda el cual se reconocera y
pagara a travs de FONVIVIENDA, con bolsa preferencial. FONVIVIENDA por
las razones anteriores mi solicitud ava sido remitida a FONVIVIENDA dicha
entidad no se ha dignado dar respuesta a mi solicitud. En virtud de la ausencia de
una respuesta clara y de fondo por parte de ACCIN SOCIAL y FONVIVIENDA
como corresponde a entidades que representan la majestad del estado social de
derecho que nos gobierna,

Tomando en cuenta lo establecido en los artculos 168 y 170 de la ley 1448 de 2011 el da
15 de mayo del 2012 decido reiterar mi solicitud de reparacin va administrativa a la
ahora a la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA ATENCIN Y
REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS Esta solicitud fue resuelta (OJO NO DE
FONDO) a travs del oficio fechado 07/06/2012 en el que se me resumi en los prrafos
4 5 6 7 8 9 y 10 la normatividad contenida en el decreto 4800 de 2011 y la ley 1448
2011.en materia de reparacin va administrativa.
Seguidamente en el prrafo 11 se me informa que la responsabilidad jurdica de ejecutar
las medidas de reparacin no recae solamente en la unidad que usted representa sino
que tambin las entidades que conforman el SNARIV deben ejecutar de acuerdo a sus
competencias dichas reparaciones.
En el prrafo 12 se me pide tener en cuenta que de ser beneficiario de las diferentes
medidas de reparacin esta se realizaran de forma (GRADUAL Y PROGRESIVA) durante
los trminos de vigencia de la ley 1448 2011 es decir 10 aos contados a partir de la
expedicin de la misma.
Adicionalmente a lo anterior en el ltimo prrafo de su comunicacin se me recuerda lo
establecido en el artculo 175 de la ley 1448 el gobierno nacional cuenta con un
trmino de un ao a partir de la promulgacin de la ley para implementar y
desarrollar los principios de reparacin de la misma.
Este plazo se cumpli el da diez de junio del 2012.
Seguidamente se me reitera que la reparacin integral se realizara cumpliendo con el
principio de (GRADUALIDAD). Lo anterior yo no lo concibo como una respuesta a lo por
mi solicitado.
Pregunto que se pretende advertirme que despus de diecisiete (17) aos de haber
adquirido la infame condicin de persona vctima del delito de desplazado forzado a quien
se le han VULNERADO TODOS SUS DERECHOS FUNDAMENTALES POLTICOS Y
SOCIALES debo esperar entre un ao y diez aos para acceder a la reparacin integral a
la que tengo derecho legalmente y jurisprudencialmente el estado colombiano si podr
garantizarme que esta nueva ley no caducara como caduco la ley 387 de 1977
Finalmente se me indica que cuando su turno este en trmite de pago se le informara
oportunamente. AQU PREGUNTO CUL TURNO
Con las respuestas dadas por la entonces ACCIN SOCIAL y ahora por la
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA ATENCIN Y REPARACIN
INTEGRAL A LAS VCTIMAS. No se resolvi de forma especfica y de fondo lo
por mi solicitado adems ni siquiera se me manifest la fecha en que me sera
resuelta integralmente mis solicitudes, pues ACCIN SOCIAL tan solo que de
acuerdo con el artculo 30 del decreto 1290 del 2008 que no era ella la entidad
competente y que por esta razn mi solicitud haba sido trasladada al fondo
nacional de vivienda FONVIVIENDA

I. La UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA ATENCIN Y
REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS. Se limit solamente a indicar que
una vez estuviera en trmite mi turno, me informaran, omitiendo manifestar cul
era mi turno ni cul estaba actualmente en trmite, lo que me tiene en la misma
incertidumbre en la que me encontraba al momento de presentar mis peticiones,
desconocindose flagrantemente mis derechos fundamental de peticin. Tomando
en cuenta que.

A) mi ncleo familiar se encuentra en estado de debilidad manifiesta debido a nuestra
condicin de vctimas de la violencia socio poltica, y a mi condicin de padre
cabeza de hogar con 50 aos de edad con problemas psicolgicos que me
impiden llevar una vida normal y productiva.

B) Que mi ncleo familiar est conformado por mi seora madre Susana Berrio de
Maldonado de 80 aos, y mis dos hijos menores de edad Susana Carolina
Martnez Anaya de 11 aos de edad Martin Martnez fuentes de 09 aos de edad

C) No se pierda de vista que el derecho de peticin se erige en un deber para el
servidor pblico ante el cual se ejerce, consistente en emitir un pronunciamiento
motivado, ilustrativo y completo, que incluya una referencia a lo solicitado, bien
para negarlo o para acceder a ello, aunque la esencia material de la respuesta
suministrada no sea coincidente con los intereses y aspiraciones expresas o
presuntas del peticionario, que es precisamente lo que ocurre en el evento
analizado.


Luis Antidio Toro Bastidas, quien se encuentra inscrito junto con su ncleo familiar en el Sistema
nico de Registro de Poblacin Desplazada por su situacin de desplazamiento en la ciudad de
Puerto Ass, interpuso accin de tutela el 13 de abril de 2009, porque considera que la entidad
demandada vulner sus derechos fundamentales a la vida digna, la integridad fsica y la salud al
haberle negado la prrroga de la ayuda humanitaria Tal como est establecido recientemente en
la sentencia 278 de 2007. La honorable corte constitucional (sic).

Segn el actor, el 10 de enero de 2007, debieron presentar un derecho de peticin que radicaron
en la Presidencia de la Repblica para acceder a las soluciones para mitigar el estado de
vulnerabilidad en que se encuentran las familias desplazadas, que fue respondido con la
indicacin de que se les hara una visita en sus domicilios la cual hasta el da de hoy no han
realizado, a dems (sic) acabo de notar en la sentencia 278 no contempla visitas para la entrega de
ayudas.

Afirma que pertenece a la Asociacin Caminos de Paz, creada para orientar a las personas en
situacin de desplazamiento, la que sostiene que desde el da en que se present el derecho de
peticin,estas familias ya no estn en situacin de vulnerabilidad sino de mendicidad, puesto que
la mayora de estas familias son mujeres cabeza de hogar, con un nmero grande de nios, los
cuales no tendran porque pagar por estas necesidades, porque de donde vienen tenan una vida
normal, pero por la culpa del conflicto y del estado de guerra que vive nuestro pas, estas personas
las cuales no tienen nada que ver con absurdo de esta guerra, son las ms perjudicadas.

Aunque reconoce que ya me hicieron la entrega de la primera ayuda humanitaria de emergencia,
pero en ningn artculo dice que con esto tenemos que reparar el dao, la necesidad y el hambre
que acarrea el desarraigarnos de nuestros bienes y mucho menos de nuestras regiones de origen,
agrega que se vio en la necesidad de iniciar la presente accin puesto que he recurrido
innumerables veces a accin social a solicitar ayudas, pero siempre me las niegan, eso cuando
logro que algunas de las recepcionistas me atienda.

Sostiene que no son mendigos y no le parece justo que despus de que un Juez ordena la entrega
de la ayuda humanitaria equivalente a tres meses para alimentacin y para arriendo, nicamente
les estn haciendo entrega de 150.000 mil pesos a 300.000 mil pesos para subsistir segn ellos por
el resto de sus vidas; porque supuestamente este es el subsidio que les otorga el gobierno y sin
contar que para recibir esta limosna deben de soportar insultos y humillaciones al mismo tiempo
los mandan a trabajar en donde no hay trabajo.

Por lo anterior, solicita que se le entregue en su condicin de familias en alto grado de miseria, la
ayuda humanitaria prorrogada hasta tanto yo pueda autosostenerme y yo pueda sostener a mi
familia; lo mismo le solicito el subsidio de arrendamiento igualmente prorrogado, hasta tanto el
gobierno me otorgue el subsidio para la adquisicin de vivienda, en los trminos previstos en la
Sentencia C-278 de 2007 proferida por la Corte Constitucional.
(i) Se solicit indicar: Quines conforman actualmente el ncleo familiar de seor Luis
Antidio Toro Bastidas? Especifique nmero de personas, edades y ocupacin y relacin
de parentesco.

Contest: Actualmente vivo donde mi madre Mara Gratulina Bastidas ya que el resto de
mi familia se fueron para la Vereda El Canelo del municipio de El Curillo Caquet, ellos
estn sembrando maz, ellos se fueron a trabajar porque ac nos estbamos muriendo de
hambre. Como yo me tuve que ir a unas citas medicas, el ranchito que tena en el barrio
Los Lagos me lo arrasaron, y lo poco que encontr me lo traje para ac donde mi seora
madre. Mi ncleo familiar lo componen mi esposa Luz Mery Ruiz Salinas, se identifica con
C.C. 40621.638 de Curillo Caquet, es ama de casa y ahora est trabajando en la
agricultura; mi hijo mayor se llama WILFREDO TORO RUIZ, tiene 21 aos y se encuentra
dedicado a la agricultura; le sigue mi hija MARTHA LILIANA TORO RUIZ, tiene 20 aos
de edad y tambin est dedicada a la agricultura; sigue mi hija Lucelly Toro Ruiz, tiene 18
aos, ella es casada, vive ac en Puerto Ass; sigue mi hijo Jefferson Toro Ruiz, tiene 16
aos y tambin est dedicado a la agricultura; por ltimo, mi hijo Gilbert Jean Toro Ruiz,
de 11 aos de edad y tambin est dedicado a la siembra de maz.

(ii) Se pregunt: Cul es la razn para que el Seor Luis Antidio Toro Bastidas haya
afirmado en la declaracin rendida ante el Juez de conocimiento de la presente tutela el
da 14 de abril de 2009, que debi salir de la vereda El Canelo del Municipio el Curillo el
da 12 de enero de 2006 (fl.19) y por el contrario, Accin Social en su respuesta a la
accin de tutela haya dicho que se encuentra incluido desde el 15 de marzo de 2000 en el
Registro nico de Poblacin Desplazada (fl.23).? Explique

Contesto: Soy desplazado de la Vereda El Canelo, finca la reforma, del municipio de
Curillo Caquet, sal de all por amenazas de los milicianos, sal desplazado para
Mocoa donde puse en conocimiento de estos hechos ante la Red de Solidaridad, me
atendi la doctora Diana Patricia Herrera. Luego, regres al municipio de Curillo, pero al
casco urbano, al campo ya no volv, mi finca tuve que dejarla tirada. En Curillo me puse a
trabajar vendiendo verdura y frutas. En el ao 2006 sufr un atentado y tuve que volverme
a salir. Estuve hospitalizado en Florencia y luego en Neiva. Como en Puerto Ass tengo a
mi mam fue que ped que me remitieran para ac. Luego, en una reunin de Accin
Social unas dos doctoras que si yo haba recibido auxilios de Accin Social y yo les dije
que no, entonces me dijeron que poda pedirlas. Ya luego de la tutela me autorizaron la
prrroga pero a m solo me lleg un solo mes de ayuda, nada ms.

(iii) Se pregunt: Ha manifestado voluntariamente su intencin de retornar al lugar de
desplazamiento? En caso positivo, Ha sido informado sobre las condiciones de
seguridad actuales en el municipio del cual fue desplazado?

Contest: No, ya a Curillo no quiero volver, porque all est el tipo que me hiri, l es un
miliciano y me puede matar a m. El es miliciano del Frente 48 de las Farc, se llama
HERNANDO VALDERRAMA CLAROS.

(iv) Se pregunt: Le han ofrecido ser reubicado? Explique en que condiciones.

Contest: No Seora, yo quisiera que me ubicaran en Mocoa, porque ac el clima es
muy caliente y me empeoro, las tripas que me colocaron se me alborotan con el calor y
me molestan mucho.

(v) Se pregunt: Qu inmuebles son de propiedad del seor Luis Antidio Toro Bastidas
y a que ttulo fueron adquiridos? Especifique fecha de adquisicin, lugar de ubicacin,
condiciones de habitabilidad.

Manifest: No tengo nada.

(vi) Se pregunt: Le han ofrecido acciones de proteccin del bien o alternativas para
mejorar, remodelar, vender o permutar el inmueble que figura a nombre del accionante en
la vereda El Canelo, municipio de Curillo, Departamento de Caquet.?

Contest: Yo de ese predio en la vereda El Canelo no tena escritura, cuando lo adquir
fui anotado en un registro que llevaba el presidente de la Junta de Accin Comunal, pero
escritura y eso por all no se usaba, all se viva bajo el amparo de la ley del monte, y el
que iba a realizar trmites ante las autoridades legales, tena problemas.

(vii) Se pregunt: En que condiciones de habitabilidad se encuentra la vivienda actual del
seor Luis Antidio Toro Bastidas y de su grupo familiar?

Al inicio de la diligencia de inspeccin, se realiz la descripcin general de la casa de la
progenitora del actor en la cual reside actualmente.

(viii) Se pregunt: Con posterioridad al 27 de abril de 2009, Accin Social realiz la
evaluacin integral con visita a la residencia del accionante o le inform los diferentes
programas que ofrece la entidad, en especial los de estabilizacin econmica, ordenadas
por el Juez Penal del Circuito Especializado de Puerto Ass en sentencia de la misma
fecha proferida dentro de la presente accin de tutela? En caso positivo informe el
resultado de la visita, las acciones de coordinacin emprendidas y si le fue otorgada una
nueva ayuda humanitaria.

Contest: La visita no me la hicieron, de Accin Social me llamaron una sola vez para
informarme que haba un encargo para m, me pidieron mi direccin y yo les di esta, la de
la casa de mi mam, pero hasta la fecha no ha llegado nada. De programas econmicos
tampoco me han informado.
(ix) Se pregunt: Que fuentes de ingreso tiene actualmente el accionante y su grupo
familiar?

Contest: Vivo ahorita con mi mam, ella no trabaja pero la ayudan unas nietas y de ah
saca para ayudarme, ni hija casada tambin me ayuda con algo.

atencin humanitaria? (ii) vulner los derechos de la accionante en situacin de
desplazamiento, al no brindar informacin oportuna sobre el contenido de sus derechos,
los mecanismos que aseguran su goce efectivo, la ruta de acceso a la atencin, los
tiempos de espera y los funcionarios responsables de su atencin?. Sin embargo, dado
que durante el transcurso del proceso de revisin, se pudo comprobar que la entidad
accionada no solamente autoriz la prrroga de la ayuda humanitaria sino que ha
brindado al actor, aunque con posterioridad al fallo de primera instancia, asistencia
integral para que lograr su autosostenimiento a travs del programa de Atencin Integral
en Generacin de Ingresos, ha operado el fenmeno del hecho superado por carencia
actual de objeto.
Tiene derecho a que se identifiquen, con su plena participacin, las circunstancias
especficas de su situacin personal y familiar para definir, mientras no retorne a su lugar
de origen, cmo puede trabajar con miras a generar ingresos que le permita vivir digna y
autnomamente.

en la sentencia T-025 de 2004. Al respecto afirm que las deficiencias en la falta de
informacin tiene efectos nocivos para el goce efectivo de los derechos de la poblacin
desplazada puesto que: no slo contribuye a niveles mayores de angustia de los
integrantes de dichos hogares, sino que en ocasiones disminuye las posibilidades de
superacin de esta poblacin. La Corte constata que muchos desplazados destinan
buena parte de su tiempo en visitar las instituciones estatales buscando algn tipo de
atencin o ayuda.
1
La ausencia de informacin acerca de las ayudas que sern prestadas
y el momento en el que ello ser hecho, aumenta los costos personales del
desplazamiento, al impedir que la poblacin desplazada fije expectativas claras acerca de
su situacin en el luga T-025 de 2004, persiste el estado de cosas inconstitucional, a
pesar de loas avances logrados. Por tanto, la Corte indic: (i) los ejes bsicos que se
tendrn en cuenta para evaluar si las entidades pblicas, nacionales y territoriales han
logrado superar el estado de cosas inconstitucional; (ii) la forma de identificar los pasos
finales para la superacin de dicho estado; y (iii) las ordenes que se deben impartirse
sobre los temas respecto de los cuales se ha demostrado que es imperioso y posible
avanzar de manera inmediata. Dentro del eje de La Capacidad Institucional, se resalt
entre otros aspectos, la persistencia de la falta de informacin a la poblacin desplazada
sobre el contenido de sus derechos, los mecanismos que aseguran su goce efectivo, la
ruta de atencin, los tiempos de espera y los funcionarios responsables. Por tanto se
orden al Consejo Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada adoptar con
el impulso y coordinacin del Director de Accin Social un plan de fortalecimiento de la
capacidad institucional, cuya implementacin empiece a ms tardar el 31 de junio de
2009, que contemple soluciones: para, a lo menos, las siguientes reas de problemas:
(a) la coordinacin a nivel nacional de las entidades responsables de componentes de la
poltica pblica sobre desplazamiento forzado. (b) la coordinacin de las entidades
territoriales en cuanto a su compromiso presupuestal, de gestin y de resultados de goce
efectivo de derechos. (c) el acceso oportuno a los servicios y beneficios por parte de los
desplazados, en condiciones de integridad, igualdad y calidad (informacin, rutas de
acceso, respuesta estatal oportuna, entre otros). Adems, el plan deber considerar como
mnimo los siguientes aspectos: // a. Una identificacin de los principales obstculos y
falencias en la capacidad institucional. // b. La manera como se removern los obstculos
descritos y superarn las falencias, detallando los correctivos, las acciones, las prcticas
administrativas, o las reformas normativas que se adelantarn en consecuencia. // c. Un

1
Ver por ejemplo, el V Informe de la Comisin de Seguimiento, Pg. 37.
cronograma para alcanzar los objetivos de fortalecimiento de la capacidad institucional. //
d. Cada una de las etapas contenidas en el cronograma mencionado, contendr (1) metas
medibles, (2) las tareas a realizar para agotar la respectiva etapa, y (3) las entidades y los
funcionarios responsables de su cumplimiento. // e. Herramientas concretas para detectar
y corregir las fallas que se presenten en la implementacin del plan de fortalecimiento de
la capacidad institucional. // f. Participacin oportuna y efectiva de la poblacin
desplazada y de la Comisin de Seguimiento en el diseo del plan y la evaluacin de su
ejecucin. // g. Un componente orientado a asegurar que las personas registradas como
desplazadas tengan un acceso rpido, y claro a la informacin de la atencin a la que
tienen derecho. Dicho componente deber facilitar, como mnimo, informacin detallada
para cada desplazado sobre (i) los bienes servicios a los que tiene derecho, (ii) los
momentos en los que stos van a ser prestados, (iii) los responsables especficos de su
prestacin, (iv) los procedimientos y requisitos necesarios para su puntual prestacin, y
(v) los remedios a los que tienen derecho si no se cumple lo prometido. Dentro de este
componente, se habr de // - procurar un medio centralizado de atencin y orientacin al
que cualquier desplazado pueda tener acceso, tanto fsicamente como a travs de medios
telefnicos o electrnicos, a la informacin descrita en este literal. // - adoptar y divulgar
un protocolo para responder a las peticiones de servicios o prestaciones presentadas por
integrantes de la poblacin desplazada con el fin de que stas reciban una respuesta que
incluya la informacin en este literal.
Ver por ejemplo, el V Informe de la Comisin de Seguimiento, Pg. 37.r de recepcin, lo
cual a su turno le impide tomar decisiones econmicas ms precisas.

Para sustentar la grave situacin en que se encuentra, adems de las afirmaciones
realizadas en su escrito de demanda acerca de la necesidad de esperar para la entrega
de la prrroga una visita que no se ha llevado a cabo, los innumerables llamados que ha
efectuado a la entidad accionada en busca de ayuda, las humillaciones e insultos a que
ha sido sometido, afirma que: (i) se encuentra enfermo por las heridas causadas en un
atentado del que fue objeto en el municipio del cual salio desplazado que lo incapacitan
para trabajar en labores del campo; (ii) vive junto con su familia en un lote de invasin en
el que construy un rancho con palos y un plstico que le regal el Alcalde de Puerto
Ass, pero tal sitio es un barrialero donde no viven ni los animales; (iii) ninguno de los
miembros de la familia reciben ingresos, se sostienen de la ayuda de amigos, nadie le da
trabajo por su estado de salud; (iv) tienen atencin en salud por el rgimen subsidiado; (v)
ninguno de sus 5 hijos se encuentran estudiando; y (vi) todas las entidades a las cuales
ha asistido le han negado la ayuda.
En la respuesta a la accin de tutela, Accin Social sostiene que se le ha entregado la
ayuda humanitaria con todos sus componentes al momento del desplazamiento en el ao
2000 y posteriormente en enero de 2003. El 23 de febrero de 2009, la entidad le entreg
una prrroga por valor de $1.320.000, correspondiente a 3 meses de alimentacin y 3
meses para arriendo. Afirma que la ampliacin de la ayuda humanitaria es excepcional y
exige que cada caso se evale de manera individual. Por tanto, estima que no es posible
acceder a la prrroga solicitada por el actor de manera automtica, por que se estara
violando el derecho a la igualdad de quienes estando inscritas en el RUPD con
anterioridad estn esperando la entrevista y han seguido los procedimientos fijados por la
entidad y no han utilizado el mecanismo de la tutela para solicitarla.

que debido a la situacin econmica por la que atravesaban regresaron (su compaera y
sus hijos) al municipio de desplazamiento en donde se encuentran trabajando en labores
de agricultura, toda vez que en Puerto Ass, ni estudiaban ni trabajaban, vivan de la
caridad de los amigos. Que en concepto del entrevistador El participante manifiesta que
vive en un lote prestado. Segn la inspeccin ocular realizada el seor no vive en ese
sitio. Organiz todo para la visita. La informacin no es real.

Tambin se comprob que ha sido identificado por Accin Social como persona con
alguna discapacidad fsica (fl.33), razn por la cual en ocasiones ha debido ser asistido
mdicamente en la ciudad de Bogot, tal como lo consign Accin Social en el acta de la
primera visita de seguimiento al negocio que emprendi Participante viaj para la ciudad
de Bogot a una remisin mdica, debido a su estado de salud. // Le practicarn
exmenes para ver si se puede realizar otra ciruga o poder retirar la () que le dejaron
hace 23 meses Colostoma. (fl. 70).

De la misma forma a folio 82 del Cuaderno 2 del expediente se encuentra acta de
entrevista psicosocial, en la que se destaca que el estado civil del actor es separado,
presenta incapacidad que le impide trabajar por una colostoma que le practicaron hace
23 meses, situacin que le preocupa puesto que sus hijos se encuentran donde
familiares en Curillo Caquet y el era quien velaba por su manutencin. Adems en las
observaciones del acta, el profesional consign lo siguiente: El seor en la primera visita
de levantamiento Lnea Base viva de la mendicidad y su sitio de residencia era la
invasin del 20 de julio en precarias condiciones. () // Actualmente ha mejorado su
calidad de vida, vive con su madre en el Barrio el Prado, donde ha situado un local y
ubicar la ().

5.3.2. No obstante haberse configurado por el aspecto de la prrroga de la ayuda
humanitaria el fenmeno del hecho superado por desaparecer el objeto jurdico sobre el
cual proveer una decisin judicial para garantizar los derechos fundamentales al mnimo
vital del seor Luis Antidio Toro Bastidas, la Sala no puede pasar inadvertido el hecho de
que despus de transcurridos 9 aos desde el momento en que el accionante y su grupo
familiar fueron incluidos en el RUPD, la ayuda recibida de parte de Accin Social ha sido
espordica e insipiente o suministrada de manera coyuntural ante la instauracin de la
presente accin de tutela, pues en dicho lapso de tiempo le fueron entregados al
momento del desplazamiento 2 mercados, auxilio para arriendo mensual por 3 meses y
durante 7 das del mes de enero de 2003, recibi orientacin sobre derechos,
responsabilidades y oferta institucional. Solamente hasta el mes de octubre de 2008, le
fue autorizada la entrega de una prrroga de la ayuda humanitaria como resultado de la
entrevista domiciliaria que se llev a cabo el 18 de julio de 2008, partida que fue necesario
anular por no haber sido cobrada por el accionante. Aunque posteriormente se
reprogram, fue efectivamente cobrada hasta el 23 de febrero de 2009 por valor de
$1.320.000, para asistencia alimentaria por 3 meses y apoyo alojamiento por el mismo
tiempo.
dentro de las acciones tendientes a lograr la estabilizacin socioeconmica del actor, la
Subdireccin de Atencin a la Poblacin Desplazada de Accin Social, en cumplimiento
de la funcin establecida en el Decreto 2467 de 2005, mediante el Programa de Atencin
Integral en Generacin de Ingresos PAI, lo vincul al programa de generacin de
ingresos, a travs del convenio suscrito con el operador Corprogreso, en el cual asisti
continuamente al proceso de capacitacin para la elaboracin de su proyecto productivo
denominado carnicera, venta carne y de pollo, obteniendo una atencin especial y
personalizada por haber sido identificado como persona con alguna discapacidad fsica.
El da 28 de agosto de 2009, recibi apoyo econmico para emprendimiento por valor de
$1.600.000 y con la asesora de Accin Social, adquiri elementos necesarios para la
ejecucin del proyecto por valor de $1.596.700. Aclar que esos recursos se entregan en
el marco de una ruta de atencin integral, en donde se desarrollan componentes
transversales que incluyen atencin en el rea psicosocial para realizar su Plan de vida.

Adicionalmente adjunt el formato correspondiente a la primera visita de seguimiento al
negocio, elaborada el 6 de octubre de 2009 por la entidad operadora Corprogreso, en el
que se constata entre otros aspectos: que el negocio es activo y el participante se
encuentra al frente del mismo, no lleva registro de las cuentas porque no sabe como
hacerlo.
De la misma forma, dentro del marco de estas acciones de estabilizacin econmica, el 2
de julio de 2009, se realiz entrevista domiciliaria por el asesor psicosocial, en la cual
concluy que el seor no vive en ese lote y que organiz todo para llevar a cabo la visita
como ya se haba mencionado. Del formato de visita que reposa a folio 72 del cuaderno 2
del expediente, se constat que no dej tierras, lotes o casas abandonados al momento
del desplazamiento, ni le fueron despojados, ni tampoco dej bienes diferentes a estos en
el lugar; respecto de las personas que conforman el hogar se indic, que esta compuesto
por 7 personas, incluidas Luis Antidio Toro como jefe de hogar, su compaera y 5 hijos de
19, 17, 16, 13 y 11 aos de edad. Todos se encuentran afiliados a salud.

En relacin con la ocupacin de los miembros de la familia se indic que no estudian, no
se encuentran afiliados a ningn programa, no desempean ninguna ocupacin, salvo la
compaera en oficios del hogar y trabajos por cuenta propia en comercio y servicio, que
as era antes del desplazamiento; no reciben ningn ingreso mensual; el seor Luis
Antidio Toro se encuentra discapacitado para trabajar y su esposa o compaera por
parlisis inferior.

Respecto de la vivienda se encontr que habitan en refugio natural de un amigo, sin
paredes, pisos en tierra, se abastecen de agua lluvia, cocinan con lea, queman las
basuras, no cuentan con servicio sanitario, cuentan con algunos elementos de cocina y
habitacin.

Afirma que ha recibido atencin de Accin Social, Cruz Roja y amigos o familiares;
respecto de los ingresos y gastos, afirma vivir de la ayuda estatal y de la mendicidad.

Adicionalmente se consign que verificado el entorno con los residentes, se encontr que
no conocen a ninguno de los miembros del hogar; ni que sean desplazados, ni la actividad
econmica a la que se dedican.

Respecto de la clasificacin de la asistencia, fue registrado como indigente extremo y el
entrevistador sostiene que no requiere asistencia por estar en autosostenimiento.

5.3.4. As las cosas, dadas las caractersticas particulares que rodean este caso por
tratarse de una persona en situacin de desplazamiento y por ende sujeto de especial
proteccin constitucional, estima la Corte que el fallo proferido por el Juzgado de instancia
ha debido conceder el amparo constitucional para garantizar la proteccin efectiva del
derecho a que se le suministre informacin oportuna y en tal medida ha debido ordenar a
Accin Social que adoptara las medidas inmediatas de coordinacin y de
acompaamiento que garantizaran el acceso rpido y claro a la informacin de la atencin
a la que tiene derecho, en especial sobre los bienes y servicios, los momentos en los que
stos van a ser prestados y sus responsables, los procedimientos y requisitos a que debe
someterse y las acciones que puede emprender por su incumplimiento y no en la forma
como lo hizo, declarando la improcedencia de la accin, puesto que por este aspecto para
el momento en que se profiri el fallo, era evidente la vulneracin de los derechos
fundamentales del actor.




Los pronunciamientos hechos atravez de los actos administrativo en mencin,
resultan completamente discordantes con las premisas de la Constitucin poltica,
frente a la administracin pblica, que dimana del articulo 122 Los cuales no
tienen una justificacin objetiva y razonada como lo demostrare en el presente
escrito, siendo estos rangos, los causantes de una discriminacin perversa que
agreden nuestros derechos fundamentales y legales, agravios van en contrava
del derecho a la igualdad, fundamento de nuestro estado de derecho. Acciones o
miccin Que, efectivamente atacan nuestros derechos humanos, como ya lo
dijimos por la va de la discriminacin.

Una reparacin rpida del dao sufrido:

Teniendo en cuenta que la reparacin Constituye un derecho fundamental de las v
ctimas, sta ha de ser plenamente eficaz y oportuna para conseguir slidas ba
ses en trminos de restitucin de




derechos. Los programas de reparacin deben garantizar la celeridad de los

procesos en torno a fortalecer los mecanismos de las vctimas en procura de sus
derechos para evitar revictimizarlas cuando se enfrenten a la impunidad que
produce la ineficacia y tardanza de los procesos reparatorios.

Es importante sealar que estndares internacionales determinan la razonabilidad
del plazo en los programas de reparaciones, buscando evitar dilaciones y
aplazamientos indebidos que se traduzcan en privacin o denegacin de los
derechos de las vctimas.

Del hecho nace el derecho y la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas. tiene dentro sus funciones, artculo resolver
este tipo de solicitudes, en tanto ella asumi la ejecucin e implementacin de la
poltica pblica de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas y las
competencias de coordinacin sealadas en las dems normas que regulan las
polticas encaminadas a satisfacer los derechos a la verdad, justicia y reparacin
de las vctimas.



EN MATERIA DE ASISTENCIAS HUMANITARIAS
Los tiempos de espera han sido considerables. Desde la solicitud hasta el momento de
recepcin de la referida ayuda en promedio los siglos de espera han sido de doce (12) a
24 meses es decir, que desde el momento de mis solicitudes hasta el momento en que
efectivamente hemos recibido las referidas ayudas pasaron cerca de 24 meses es decir
dos aos. A pesar del elevado tiempo de espera, las pocas ayudas recibidas en ms de
una oportunidad los montos recibidos fueron irrisorios e insuficientes para satifacer
nuestras necesidades.
EN MATERIA DE ESTABILIZACIN SOCIO ECONMICA


ORDEN CONSTITUCIONAL Anuncindose como base de mi argumentacin, el
fundamento constitucional, y trascribo:
1. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Trascribo parte del prembulo que reza:
El pueblo de Colombia, En ejercicio de su poder soberano, representado por sus
delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la proteccin de Dios, y
con el fin de fortalecer la unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la
convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro
de un marco jurdico, democrtico y participativo que GARANTICE UN ORDEN
POLTICO, ECONMICO Y SOCIAL JUSTO, y comprometido a impulsar la integracin
de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga la siguiente:
En la bsqueda de garantizar un "ORDEN POLTICO, ECONMICO Y SOCIAL JUSTO"
y este concepto del orden econmico, nos lleva a que florezca el orden social justo, y lo
entenderamos como el justo natural del filsofo estagirita. Por tanto este oficio petitorio se
nutre de la benevolencia de la carta poltica y su prembulo.
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES (EN LA CONSTITUCIN NACIONAL)
Artculo 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica
unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. El
articulo difunde el "estado social de derecho" en donde cimenta el concepto filosfico en
nada ms ni nada menos que la DIGNIDAD HUMANA, como PRINCIPIO BASICO, (para
otros derechos humanos). Por tanto al trasladarnos al plano cartesiano lo entenderemos
que existe una constante, pero tenemos una variable y esta variable debe ser
consecuente de unos propsitos de solidaridad y de respeto por los derechos, a lo cual
nos aparece una resultante, pero esta resultante tiene el indefectible objeto de ser
concordante con esas condiciones de igualdad, pregonada por la carta. Tenemos
entonces que para la administracin del estado existe un rango de maniobra muy amplio,
pero siendo consecuente con esos axiomas pretendidos.
. Las autoridades pblicas entre iguales no pueden beneficiar a unos y a otros
discriminarlos, pues por simple concepto encontramos que no existe distractor
legal que lo justifique.
Y es aqu en donde las autoridades encargadas de traducir nuestros derechos en
realidades, han implementado unas acciones PLASMADAS en actos
administrativos, que rompen de bulto con las constantes de la carta,
proporcionando unas variables, que en su resultantes son discriminatorias y para
este caso; lo son.


13.10 Decreto 990 de 2002, la obligacin de aplicar la norma legal vigente
establecida en el artculo 137.3 de la Ley 142 de 1994. En Auto de fecha 23 de
septiembre de 2010 de la Procuradura General de la Nacin, Sala Disciplinaria
No.39, por radicado IUS 317532-08 (161 4346), notifica: (ii) Las quejas que tenga
el usuario con respecto a la prestacin del servicio pblico domiciliario deben ser
resueltas por la respectiva empresa, y la Superintendencia de Servicios Pblicos
es la entidad competente para conocer las quejas interpuestas contra las
empresas de esa naturaleza, procedimiento para el cual estn establecidos en la
ley mecanismos y recursos jurdicos

La pobreza forzada, la carencia leve, grave o extrema de los bienes necesarios
para llevar una vida digna de seres humanos. De sta precisamente es de la que
vamos a tratar en nuestro documento. Aunque propiamente debera
llamarse indigencia, miseria marginacin, teniendo en cuenta la semntica
habitual en nuestra sociedad, seguiremos usando la palabra pobreza, con los
matices que en algunos casos correspondan, para referirnos a estas situaciones,
aunque sin renunciar completamente a los trminos indicados, que creemos ms
adecuados, para distinguirlos de la pobreza evanglica, que consideramos como
un bien que habra que fomentar, en tanto que la indigencia, la miseria y la
marginacin siempre representan un mal que habra que erradicar.