PROSPECTIVA ESTRATEGICA

102053 GRUPO 52






ACTIVIDAD DE RECONOCIMIENTO




PRESENTADO POR:
LAURA NELLY HERNANDEZ LUQUE
COD 51997949
ANA EDILSA ROJ AS
CC 52034508
OLGA J ANETH GUAYAZAN










UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS ECONOMICAS CONTABLES Y DE
NEGOCIOS
ADMINISTRACION DE EMPRESAS











MARZO DE 2014



ENSAYO
LA LUCHA DE LA CORRUPCION DE UNA REGION

Para empezar a describir este problema que aqueja a los pases del mundo entero, en
unos pases ms que en otros, resumir a continuacin las definiciones que en m
concepto son las ms cercanas a la realidad que vive la sociedad contempornea.
Segn el diccionario de la real academia espaola, corrupcin es la accin y efecto de
corromper. Y corromper significa alterar algo, echar a perder, estragar, pervertir.

La corrupcin, es la desnaturalizacin o desviacin del regular ejercicio de la funcin
pblica, entendida esta como la entera actividad del Estado, entendida la funcin pblica
no solo como las funciones del poder ejecutivo, sino como el ejercicio de las funciones
legislativas, ejecutivas y judiciales, nacionales, provinciales y municipales, frente al
comportamiento de sus titulares o al de terceros destinatarios o no del acto funcional.
Algunos organismos internacionales presentan cifras que recaudan a travs de diferentes
estudios que realizan. Por ejemplo la organizacin Transparencia Internacional realiza
anualmente un estudio sobre la corrupcin en el mundo
1
. Los pases menos corruptos en
el mundo de acuerdo al estudio son en su orden Islandia, Finlandia, Nueva Zelandia,
Dinamarca y Singapur. Y a nivel de nuestra regin los pases mejor posicionados son en
su orden Canad, en la posicin 14, Estados Unidos (17), Chile (21), Uruguay (32) y
Costa Rica (51). Colombia ocupa una no muy envidiable posicin 51 en el listado de los
menos corruptos. Los peores del mundo son Chad y Bangladesh, apenas por debajo de
Hait.
Otros Organismos que se dedican al estudio, seguimiento y control de este fenmeno
son: La Oficina contra el Soborno perteneciente a la Organizacin para la Cooperacin y
Desarrollo Econmico (OCDE), la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude de la Unin
Europea (OLAF) y el Grupo Multidisciplinario sobre la Corrupcin del Consejo de Europa.

La Corrupcin es un tema de investigacin difcil de abordar, dado que resulta complicado
recaudar datos confiables y ordenados sobre actividades ilegales o producto de la
corrupcin. Lo que se conoce proviene regularmente de escndalos publicitados por los
medios de comunicacin, de experiencias personales y de estudios adelantados por

1
http://ww1.transparency.org/cpi/2005/2005.10.18.cpi.es.html#cpi
organizaciones como las referidas hasta el momento, pero datos oficiales no hay en la
materia.
La corrupcin se manifiesta tanto en pases desarrollados como en pases en vas de
desarrollo. La revolucin de la informacin y el avance en las comunicaciones han hecho
pblicos muchos casos de corrupcin, ocasionando escndalos de alcance mundial. Tal
como lo cita Gerald E. Caiden
2
, La falta de tica, que poda esperarse en regmenes
corruptos como el de Pakistn, Paraguay, India, Indonesia, Colombia y Zaire, tambin
poda verse ahora en Estados Unidos, la Unin Sovitica, J apn, Italia, China e incluso en
Australia, los Pases Bajos, el Reino Unido, Francia, Blgica, Suiza y Suecia, aunque
supuestamente no en la misma escala ni tan inmerso en la cultura de la gobernanza. Y
entonces alcanz a la comunidad internacional con escndalos que posiblemente
surgieron primero en la UNESCO y luego en organismos de Naciones Unidas, en la
propia ONU, los bancos de desarrollo regional, la OTAN, la Unin Europea, y
recientemente en las organizaciones no gubernamentales, inclusive en la organizacin de
los J uegos Olmpicos.
A nivel nacional, en palabras del propio zar anticorrupcin, es tan crtica la situacin que
se puede afirmar que la corrupcin corrompi, incluso, hasta a los grupos armados al
margen de la ley. Pero lo ms preocupante es que los organismos de control ni mucho
menos otras entidades del orden pblico o privado manejan unas cifras exactas sobre los
costos econmicos y sociales que el fenmeno de la corrupcin le genera al Estado.
De un total de 30 billones de pesos contratados por la Nacin en promedio para los aos
recientes, el 12,9% se destinan al pago de sobornos, de acuerdo con una encuesta
recientemente aplicada por la firma Transparencia por Colombia y la Universidad
Externado de Colombia a un total de 560 empresarios contratistas del Estado, y tan solo
el 8% de los encuestados estarn dispuestos a denunciar hechos de corrupcin o lo han
hecho
3

Estos recursos podran destinarse al financiamiento del gasto pblico social como la
educacin, la salud y los servicios bsicos esenciales como acueductos, alcantarillados
para municipios pobres o evitar en parte la onerosa carga impositiva de la que tanto nos
quejamos.

2
Caiden, Gerald E. (1997). La democracia y la corrupcin, Reforma y Democracia N 8. Centro Latinoamericano de
Administracin para el Desarrollo (CLAD) (Caracas).
3
EL OBSERVATORIO DE LA UNIVERSIDAD COLOMBIANA en www.universidad.edu.co . Bogot. Septiembre de 2009.
Pero existen en Colombia otras clases de corrupcin, an ms difciles de cuantificar: La
que permite el atajo en la realizacin de trmites, que se produce cuando funcionarios
pblicos aceptan o demandan pagos para agilizar trmites o permitir el acceso a ciertos
servicios o informacin.
A nivel Latinoamrica Colombia ocupa el sptimo puesto Colombia mantuvo constante su
posicin frente al resultado obtenido el ao anterior. La calificacin del ndice global de
competitividad se mantuvo en el orden de 4,2, con lo que Colombia ocup el lugar 69
entre 148 pases analizado por la FEM.

Por otra parte, Colombia se mantiene estancada en los ndices internacionales que miden
la competitividad relativa de los pases, como el ndice de Competitividad Global del Foro
Econmico Mundial, en el que el pas se ha mantenido en los ltimos cinco aos
alrededor del puesto 69, entre una muestra 144 pases, y el Informe de Competitividad del
IMD, que ubica a Colombia en el lugar 52 entre 59 pases. Mientras tanto, Brasil, Mxico y
Per han logrado importantes avances en estos aos. (Tomado de informe Nacional de
competitividad _ http://www.compite.com.co/site/wp-content/uploads/2012/11/INC-
2012-2013.pdf).
Pero ocupar un puesto 69 muestra una realidad compleja, ya que pases como Singapur
tienen estrategias como pagar salarios superiores en el sector pblico teniendo
funcionarios con el mejor talento para el manejo de las instituciones gubernamentales,
hace que en estos pases tenga tasas de corrupcin muy bajas ya que los castigados
para este tipo de delitos son muy fuertes.
Teniendo en cuenta lo anterior y viendo como Colombia ocupa el puesto 130 entre 144
pases evaluados en cuanto al tema de corrupcin hace que pensemos en los factores
que han permitido y permiten llegar a comportamientos deshonestos a grandes niveles en
Colombia.
De all que las cifras las vemos reflejadas en las noticias con policas corruptos, polticos
que dan prebendas por votos, carrusel de la contratacin, desfalco a la salud, crceles
con sobre poblacin, dinero no llega a donde debe llegar, estos y muchos otros temas de
corrupcin son los que escuchamos en nuestro da a da.
Para combatir la lucha contra la corrupcin, se debe construir una cultura con
transparencia, confianza y poder asumir riesgos en pro de mejorar la forma de pensar de
la sociedad, es un tema importante para afrontar la corrupcin y ms ahora que estamos
en elecciones de Cmara y Senado muchos de los Candidatos que se presentaran a las
selecciones deberan tener propuestas que vayan encaminadas a evitar cualquier forma
de corrupcin a nivel gubernamental.
Los gobiernos deben rescatar y fortalecimiento de valores en el servicio pblico es
necesario, ya que permite que los servidores pblicos dispongan de parmetros que
sirvan de referentes en su comportamiento. Son los principios y los valores los que
motivan o impiden actuar de determinada manera a una persona, y la tica es la disciplina
que los muestra. Cuando un gobierno opera bajo elevados principios contribuye a generar
una mejor eficiencia en la operacin de las instituciones pblicas en todos sus aspectos.

Por consiguiente los retos que tenemos los colombianos hacia el futuro es llegar a tener
confianza en los entes gubernamentales, las personas que los representan,
transparencia en las decisiones, el costo econmico que sea el adecuado, Que los entes
de Control que fortalezcan sus controles con procesos con estndares de excelencia y
calidad, buscando la eficiencia y transparencia.
CORRUPCION EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE
La situacin actual en algunas regiones de nuestro pas la corrupcin sigue siendo un
flagelo, el Departamento de Casanare no es la excepcin ha sido histricamente uno de
los ms golpeados por la corrupcin en el manejo de las compensaciones por la
explotacin de petrleo y gas, de acuerdo con cifras de la Agencia Nacional de
Hidrocarburos.
Esto se ha demostrado ya que el departamento acumulo $ 489.511 millones en regalas
generadas de explotacin petroleras retenidas desde enero del ao 2012 que
representan alrededor del 70% del total suspendido en el pas por causa de la
corrupcin.
En Casanare han sido destituidos de sus cargos por el ministerio pblico seis
gobernadores durante los ltimos diez aos por malos manejos de los recursos y hechos
de corrupcin. Al exgobernador Whitman Herney Porras la contralora lo conden
fiscalmente por un detrimento patrimonial de $9.055 millones de pesos, correspondiente al
manejo irregular de regalas del ao 2012. El gobernador Nelson Mario fue destituido por
la Procuradura por irregularidades en el contrato de manejo de almuerzos para 62.895
nios.

El hospital de Yopal lleva trece aos en construccin y se ha logrado evidenciar que hay
cinco modernas salas de ciruga y otros equipos para tratamientos de alta complejidad,
valorados en 66.000 millones de pesos, que cumplieron tres aos arrumados por obras
inconclusas. Tampoco se sabe si lo que est almacenado va a servir" a los habitantes del
Casanare y otros departamentos de la Orinoquia que llegan a la ciudad en busca de
tratamiento mdico. Mientras tanto, los pacientes continan sufriendo las consecuencias
de la congestin en la sede antigua del hospital y si la situacin empeora deben ser
trasladados a Bogot en un recorrido de ms de una hora en avin y ms de seis por
carretera.
Se pueden evidenciar decenas de obras que fueron levantadas desde el 2010 sobre
promesas de inversin pero hoy en ellas slo crece la maleza. Entre humor e irona los
habitantes enumeran esos elefantes entre los que figuran la construccin de dos plantas
procesadoras de yuca, pese a que los reportes del ministerio de Agricultura confirman que
los cultivos han ido cayendo; la procesadora de aves de Yopal, la ms moderna de una
regin donde el fuerte es el negocio de ganado; y una planta procesadora de leche que no
funciona por falta de materia prima. La Contralora denunci irregularidades en un
programa de vivienda, porque algunas de las casas nunca fueron construidas y las otras
no eran habitables.
Entre otros ejemplos de esas obras que producen dolor a los habitantes del Casanare,
porque siguen en construccin o estn abandonadas, figuran el parque del Arroz en
Aguazul; el parque de Aguas en Yopal, el Museo del Hombre Llanero, que termin
convertido en una estacin de polica, y el coliseo cubierto San Luis de Palenque donde
invirtieron ms de 380 millones de pesos.

Yopal, la capital recibi 138 mil 661 millones, a los que se debe sumar los 7.912 millones
proyectados para la vigencia de 2012, pese a estos millonarios recursos los 75 mil
habitantes de Yopal se quejan por la falta del servicio de agua potable, al que hoy tienen
acceso a travs de carro tanques que pasan por los barrios o en la Cruz Roja. El gobierno
nacional, a travs del viceministro de Agua, Ivn Mustaf, advirti que pese a que existen
recursos para la construccin del acueducto, antes de dos aos las obras no estarn
terminadas y asegur que le dieron 6 meses al contratista para que presente los diseos
de la obra

Igualmente para luchar contra la corrupcin la gobernacin de Casanare invit a los
veedores y a los rganos de control, para que hagan parte activa en la adjudicacin de los
planes de vivienda, para evitar que gentes con solvencia econmica, puedan intervenir
como adjudicatarios bajo el pretexto de ser desplazados o vctimas de la violencia y le
quiten la oportunidad a personas que realmente lo necesitan. En lo referente a la
contratacin ser adjudicada mediante el proceso licitatorio y para el asunto de vivienda
no se dar anticipo alguno a los contratistas, para evitar episodios que hoy lamentan las
gentes de la regin y que nadie quiere recordar. Las empresas petroleras, deben trabajar
de la mano con las Alcaldas y la Gobernacin, para que los beneficios otorgados por las
licencias ambientales, se ajusten a los planes de desarrollo, especialmente en los
sectores que tienen que ver con la proteccin al medio ambiente, el manejo de una bolsa
de empleo, la recuperacin de la malla vial y el bienestar de las comunidades.

Si el problema de la corrupcin avanza, en los prximos aos el panorama no ser el
mejor ya que gracias a ella se frenara el desarrollo econmico del pas, aumentaran a un
ms la pobreza y la falta de obras de infraestructura. Otro aspecto que podemos ver a
futuro es la relacin que establece entre corrupcin y democracia. Las prcticas
corruptas impedirn materializar los principios y los objetivos del Estado Social de
Derecho, en la medida en que concentraran en manos de unos pocos los recursos y
bienes que deberan destinarse a intereses colectivos; distorsionaran la toma de
decisiones a favor de intereses particulares; aumentaran los costos de administracin de
bienes y servicios pblicos y privados; debilitando el respeto por la autoridad, erosionando
la confianza ciudadana en las instituciones, y contribuyendo a debilitar la legitimidad del
Estado.
El Gobierno del Presidente Santos, preocupado por este problema, ha presentado al
Congreso de la Repblica un Estatuto Anticorrupcin y ha expresado pblicamente su
compromiso de adoptar diversas medidas para combatirlo. El Proyecto de Ley, sin duda,
ser a futuro un avance, pero debe ser visto como una pieza de una poltica integral.
Precisamente, la propuesta de Transparencia por Colombia le ha hecho al Gobierno
Nacional. Se deber trabajar en el diseo de una Poltica de Estado por la
Transparencia y la Lucha contra la Corrupcin que involucre a todas las ramas del poder
pblico y a los distintos niveles de gobierno, as como al sector privado y organizaciones
no gubernamentales en el esfuerzo comn de combatir la corrupcin.

La educacin de los nios no podr ser exitosa si la corrupcin se contina propagando,
es necesario hacer frente en el sector educativo, para que los nios continen asistiendo
a las escuelas y se puedan alcanzar las metas sobre alfabetizacin y desarrollo, sino
adems para garantizar que la nueva generacin est preparada para decir no a la
corrupcin.












Bibliografa general.

Corporacin Transparencia por Colombia. Captulo Transparencia
Internacional, comunicaciones@transparenciacolombia.org.co. 2010.
Wikipedia, la Enciclopedia Libre. http://es.wikipedia.org/wiki/Corrupcin/
EL OBSERVATORIO DE LA UNIVERSIDAD COLOMBIANA
en www.universidad.edu.co. Bogot. Septiembre de 2009.
http://www.hacialaemancipacion.org/politica/Revista 2010.
http://www.monografias.com/trabajos5/corrupc/corrupc.shtml.
http://www.casanare.gov.co/?idcategoria=28451
ONU. Historia de la Corrupcin Por Eric Frattini, Publicado digitalmente: 12 de
septiembre de 2005, Editorial Espasa.
Pobreza y corrupcin: historia de una enfermedad crnica, en revista semana edicin
de febrero de 2010. http://www.semana.com/noticias-politica/pobreza-corrupcion-
historia-enfermedad-cronica/135504.aspx
Brioschi Carlo Alberto, Breve historia de la corrupcin, de la antigedad a nuestros
das. Con prlogo de Baltasar Garzn. Ediciones Taurus, 2010.
Programa Presidencial de lucha contra la Corrupcin.
http://www.anticorrupcion.gov.co/index.asp.
https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=-e-XwA2OESM%3D&tabid=1284
http://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/DTSER
http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_per_gtcc.pdf