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INFORME 2

INDICE ANALITICO DE LAS NORMAS DEL


SERVICIO CIVIL
I. NORMATIVIDAD GENERAL
1. De la Carrera Pblica
Constitucin Poltica del Per de 1993.
Artculo 40:
La ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes
y responsabilidades de los servidores pblicos. No estn comprendidos en
dicha carrera los funcionarios que desempean cargos polticos o de
confianza. Ningn funcionario o servidor pblico puede desempear ms de
un empleo o cargo pblico remunerado, con excepcin de uno ms por
funcin docente.
No estn comprendidos en la funcin pblica los trabajadores de las
empresas del Estado o de sociedades de economa mixta.
1.1. Definicin
- Resolucin Jefatural N 052-80-INAP-DNP. Normas del Sistema Nacional
de Personal.(prom.21.03.80).
-Decreto Legislativo N 276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico. (24.03.84).
Artculo 1.- Carrera Administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos
que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores
pblicos que, con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la
Administracin Pblica. ()
1.2. Objeto
- Decreto Legislativo N 276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico. (24.03.84).
Artculo 1.- ()
Tiene por objeto permitir la incorporacin de personal idneo, garantizar su
permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realizacin personal en el
desempeo del servicio pblico.
Se expresa en una estructura que permite la ubicacin de los servidores pblicos
segn calificaciones y mritos.
1.3. mbito de aplicacin
1.3.1. Incluye a:
- Decreto Ley N 11377, Estatuto y Escalafn del Servicio Civil. (29.05.1950)
Artculo III.- mbito de aplicacin
() Para efectos de la presente Ley son entidades de la administracin pblica:
1. El Poder Legislativo, conforme a la Constitucin y al Reglamento del Congreso de
la Repblica.
2. El Poder Ejecutivo: ministerios, organismos pblicos descentralizados, proyectos
especiales y, en general, cualquier otra entidad perteneciente a este Poder.
3. El Poder Judicial, conforme a lo estipulado en su ley orgnica.
4. Los Gobiernos Regionales, sus rganos y entidades.
5. Los Gobiernos Locales, sus rganos y entidades.
6. Los organismos constitucionales autnomos.
Artculo 5.- El presente Estatuto comprende obligatoriamente a los empleados
permanentes a que se refiere el artculo 6 y que dependen del Poder Ejecutivo,
Municipalidades, Beneficencias Pblicas y dems entidades fiscales o fiscalizadas.()
Artculo 6.- Se consideran cinco clases de Empleados Pblicos:
a) Empleados de carrera, aquellos cuyos cargos o empleos tengan carcter estable y
cuya situacin est expresamente indicada en el presente Estatuto:
b) Empleados a contrata, los que desempean cargos de carcter transitorio;
c) Empleados adscritos, los que desempean el cargo de Secretario Asesor u otro
cargo de confianza, tcnico o poltico, cerca de altos funcionarios pblicos; y,
d) Personal de servicio interno, constituidos por los porteros, portapliegos, choferes,
ascensoristas y dems servidores manuales que realicen labores de naturaleza
anloga con plaza de presupuesto en una Reparticin del Estado.
e) Los cargos con poder de decisin y de confianza previstas por el Artculo 61 de la
Constitucin Poltica, se especificarn mediante Decreto Supremo.
- Decreto Legislativo N 276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico. (24.03.84).
Artculo 1.- Carrera Administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos
que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores
pblicos que, con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la
Administracin Pblica. ()
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 2.- La Carrera Administrativa comprende a los servidores pblicos que con
carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administracin
Pblica; ()
- Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. (19.02.04).
Artculo III.- mbito de aplicacin
La presente Ley regula la prestacin de los servicios personales, subordinada y
remunerada entre una entidad de la administracin pblica y un empleado pblico,
cualquiera fuera la clasificacin que ste tenga, y la parte orgnica y funcional de la
gestin del empleo pblico.
()
Los trabajadores sujetos a regmenes especiales se regulan por la presente norma y
en el caso de las particularidades en la prestacin de su servicio por sus leyes
especficas.
1.3.2. No incluye o incluye parcialmente a:
- Decreto Ley N 11377, Estatuto y Escalafn del Servicio Civil. (29.05.1950)
Artculo 1.- () Los que realicen labores propias de obreros en las dependencias
pblicas, estarn comprendidos slo en las disposiciones que especficamente se han
dictado para estos servidores a excepcin de los del servicio interno que se acogern
a las disposiciones del presente Estatuto.
Artculo 2.- Para los efectos de esta ley se denomina genricamente "Reparticin":
a) En el Poder Ejecutivo, a cada Ministerio sin perjuicio de las excepciones que
establezca el Reglamento.
b) Las Municipalidades;
c) Las entidades fiscales, fiscalizadas y todas aquellas que realicen alguna funcin
estatal.
d) En las Sociedades de Beneficencia Pblica a cada ramo con autonoma
administrativa.
Artculo 5.-El presente Estatuto comprende obligatoriamente a los empleados
permanentes a que se refiere el artculo 6 y que dependen del Poder Ejecutivo,
Municipalidades, Beneficencias Pblicas y dems entidades fiscales o fiscalizadas.
No obstante, las Reparticiones a quienes la Constitucin y Leyes de la Repblica
reconocen autonoma administrativa y econmica, continuarn dentro de su propio
rgimen, sin apartarse de las disposiciones generales que esta Ley determina.
Quedan exceptuados de las prescripciones de este Estatuto los miembros del Poder
Judicial, del Poder Legislativo, del Cuerpo Diplomtico y Consular, de los Institutos
Armados y miembros de la Guardia Civil y Polica, del Magisterio, los funcionarios
pblicos cuyos cargos sean electivos y, las autoridades polticas que se rigen por
leyes especiales.
Artculo 6.- Se consideran cinco clases de Empleados Pblicos:
a) Empleados de carrera, aquellos cuyos cargos o empleos tengan carcter estable y
cuya situacin est expresamente indicada en el presente Estatuto:
b) Empleados a contrata, los que desempean cargos de carcter transitorio;
c) Empleados adscritos, los que desempean el cargo de Secretario Asesor u otro
cargo de confianza, tcnico o poltico, cerca de altos funcionarios pblicos; y,
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d) Personal de servicio interno, constituidos por los porteros, portapliegos, choferes,
ascensoristas y dems servidores manuales que realicen labores de naturaleza
anloga con plaza de presupuesto en una Reparticin del Estado.
e) Los cargos con poder de decisin y de confianza previstas por el Artculo 61 de la
Constitucin Poltica, se especificarn mediante Decreto Supremo.
Artculo 8.Solamente habr empleados a contrata para el desempeo de cargos
tcnicos o profesionales y por el tiempo que dure la labor encomendada.
La contratacin de estos empleados se sujetar a las normas que fije la
reglamentacin de este Estatuto.
- Decreto Legislativo N 276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico. (24.03.84).
Artculo 2.- No estn comprendidos en la Carrera Administrativa los servidores
pblicos contratados ni los funcionarios que desempean cargos polticos o de
confianza, pero s en las disposiciones de la presente Ley en lo que les sea aplicable.
No estn comprendidos en la Carrera Administrativa ni en norma alguna de la
presente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales, ni los
trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economa mixta,
cualquiera sea su forma jurdica.
- Decreto Supremo N 018-85-PCM, Reglamento Inicial del Decreto
Legislativo N 276. (05.03.85).
Artculo 2.- Los servidores contratados y los funcionarios que desempean cargos
polticos o de confianza estn comprendidos en el presente Reglamento en aquellos
aspectos que sean compatibles con la naturaleza de la actividad que ejercen.
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 2.- La Carrera Administrativa comprende a los servidores pblicos que con
carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administracin
Pblica; con excepcin de los trabajadores de las Empresas del Estado cualquiera sea
su forma jurdica, as como de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional, a quienes en ningn caso les ser de aplicacin las normas del Decreto
Legislativo 276 y su reglamentacin.
Artculo 14.- Conforme a la Ley, los servidores contratados y los funcionarios que
desempean cargos polticos o de confianza, no hacen Carrera Administrativa en
dichas condiciones, pero s estn comprendidos en las disposiciones de la Ley y el
presente Reglamento en lo que les sea aplicabl
Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. (19.02.04).
Artculo III.- mbito de aplicacin
()
En el caso de los funcionarios pblicos y empleados de confianza, esta norma se
aplicar cuando corresponda segn la naturaleza de sus labores.
No estn comprendidos en la presente Ley los miembros de las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional del Per. Su personal civil se rige por la presente Ley en lo que
corresponda, salvo disposicin contraria de sus respectivas leyes orgnicas.
1.4. Transicin y proceso de incorporacin a la carrera
administrativa
- Decreto Legislativo N 276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico. (24.03.84).

Segunda Disposicin Complementaria, Transitoria y Final.- Los servidores
pblicos en actual servicio sern incorporados a la Carrera Administrativa, en los
trminos de la presente Ley, en un proceso gradual que tome en cuenta los ttulos
adquiridos, los estudios realizados, la experiencia reconocida, la evaluacin de la
actividad laboral, el cargo que desempea y el tiempo de servicios al Estado.
Quinta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final.- Las Instituciones
pblicas cuyo personal est comprendido en el rgimen de la actividad privada
podrn ser incorporadas progresivamente al rgimen de Carrera Administrativa y
Sistema nico de Remuneraciones que establece la presente Ley.
- Decreto Supremo N 018-85-PCM, Reglamento Inicial del Decreto
Legislativo N 276. (05.03.85).
Artculo 27.- El Proceso de incorporacin de los servidores pblicos en actual
servicio, en los Grupos Ocupacionales y Niveles establecidos por la Carrera
Administrativa, se efectuar en forma gradual y progresiva, subdividindose en dos
etapas:
Primera Etapa.- Comprender la ubicacin de los servidores pblicos en los
respectivos Grupos Ocupacionales, de acuerdo con lo establecido en el art. 9 del
Decreto Legislativo 276 y con arreglo a lo dispuesto en el presente Decreto
Supremo; y
Segunda Etapa.- Comprender la determinacin de los Niveles en cada Grupo
Ocupacional de acuerdo con las normas que al efecto se dicten.
Artculo 28.- Las entidades de la Administracin Pblica cuyo personal se encuentra
comprendido dentro de los alcances del Decreto Legislativo 276 designarn una o
ms Comisiones encargadas de cumplir con la Primera Etapa del proceso de
incorporacin a la Carrera.
Dicha Comisin o Comisiones estarn conformadas por tres funcionarios de la ms
alta jerarqua institucional designados por el Titular del Pliego. El Director o Jefe de la
Oficina de Personal o su representante, actuar como Secretario Tcnico de la
Comisin. Adems de los miembros titulares debern designarse tres miembros
suplentes.
Artculo 30.- El proceso de incorporacin de los servidores en los respectivos
Grupos Ocupacionales ser formalizado mediante resolucin del titular de la entidad,
debiendo remitirse a la Comisin Permanente de Alto Nivel y al Instituto Nacional de
Administracin Pblica copias de las resoluciones y el Informe Final de la Comisin o
Comisiones a que se refiere el artculo 28 del presente Reglamento.
Artculo 31.- El servidor que no est conforme con la incorporacin efectuada, cuya
resolucin le ser notificada, podr interponer los recursos que la Ley seala.
1.5. Definicin de servidor, funcionario pblico,
empleado pblico
1.5.1. Reparticiones
- Decreto Ley N 11377, Estatuto y Escalafn del Servicio Civil. (29.05.1950)
Artculo 2.- Para los efectos de esta ley se denomina genricamente "Reparticin":
a) En el Poder Ejecutivo, a cada Ministerio sin perjuicio de las excepciones que
establezca el Reglamento.
b) Las Municipalidades;
c) Las entidades fiscales, fiscalizadas y todas aquellas que realicen alguna funcin
estatal.
d) En las Sociedades de Beneficencia Pblica a cada ramo con autonoma
administrativa.
- Decreto Supremo N 522, Reglamento del Estatuto y Escalafn del Servicio
Civil. (26.07.1950).
Artculo 2.El trmino genrico de "Reparticin" a que se refiere el Artculo 2 del
Estatuto, se aplicar a los diversos Ramos y a las dems entidades estatales,
teniendo cuenta la especializacin de la labor que tengan a su cargo y el volumen de
empleados.
Esta clasificacin deber efectuarse en al plazo de treinta das a partir de la fecha y
ser aprobada, en cada caso, por Resolucin Suprema especial, tratndose de los
Ministerios y por la Autoridad Superior en las dems Reparticiones Pblicas.
Artculo 3.Las Reparticiones Pblicas a que se refiere el inciso c) del Artculo 2 del
Estatuto, son las siguientes: Caja de Depsitos y Consignaciones Departamento de
Recaudacin; Compaa Administradora del Guano; Superintendencia de Bancos;
Corporacin Peruana de Vapores; Caja Nacional de Seguro Social; Seguro Social del
Empleado; Junta Nacional de la Industria Lanar; Comisin Distribuidora de Fondos
Pro-Desocupados; Juntas Departamentales Pro-Desocupados; el personal
administrativo de las Universidades Nacionales del Estado y el de las Escuelas
Nacionales de Ingenieros y de Agricultura; teniendo en cuenta, en todo caso, lo
dispuesto en la segunda parte del art. 5 del Estatuto.
No obstante, por disposiciones dictadas en forma especial, podrn ser comprendidos
en los alcances del Estatuto y Escalafn del Servicio Civil otras entidades estatales
1.5.2. Servidor Pblico: concepto, clasificacin, formas
de ingreso y lmites en la entidad
1.5.2.1. Concepto
- Decreto Supremo N 018-85-PCM, Reglamento Inicial del Decreto
Legislativo N 276. (05.03.85).
Artculo 5.- El servidor pblico est al servicio de la Nacin. Se considera servidor
pblico de carrera al ciudadano en ejercicio que presta servicios en las entidades del
Estado dentro de la jornada legal, con nombramiento de autoridad competente y
cumpliendo las formalidades de Ley.
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 3.- Para efectos de la Ley, entindase por servidor pblico al ciudadano en
ejercicio que presta servicio en entidades de la Administracin Pblica con
nombramiento o contrato de autoridad competente, con las formalidades de Ley, en
jornada legal y sujeto a retribucin remunerativa permanente en perodos regulares.
Hace carrera el servidor nombrado y por tanto tiene derecho a estabilidad laboral
indeterminada de acuerdo a Ley.
1.5.2.2. Clasificacin
- Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. (19.02.04).
Artculo 4.- Clasificacin
El personal del empleo pblico se clasifica de la siguiente manera: ()
3. Servidor pblico.- Se clasifica en:
a) Directivo superior.- El que desarrolla funciones administrativas relativas a la
direccin de un rgano programa o proyecto, la supervisin de empleados pblicos,
la elaboracin de polticas de actuacin administrativa y la colaboracin en la
formulacin de polticas de gobierno.
A este grupo se ingresa por concurso de mritos y capacidades de los servidores
ejecutivos y especialistas, su porcentaje no exceder del 10% del total de empleados
de la entidad. La ineficiencia en este cargo da lugar al regreso a su grupo
ocupacional. Una quinta parte del porcentaje referido en el prrafo anterior puede
ser designada o removida libremente por el titular de la entidad. No podrn ser
contratados como servidores ejecutivos o especialistas salvo que cumplan las normas
de acceso reguladas en la presente Ley.
b) Ejecutivo.- El que desarrolla funciones administrativas, entindese por ellas al
ejercicio de autoridad, de atribuciones resolutivas, las de fe pblica, asesora legal
preceptiva, supervisin, fiscalizacin, auditora y, en general, aquellas que requieren
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la garanta de actuacin administrativa objetiva, imparcial e independiente a las
personas. Conforman un grupo ocupacional.
c) Especialista.- El que desempea labores de ejecucin de servicios pblicos. No
ejerce funcin administrativa. Conforman un grupo ocupacional.
d) De apoyo.- El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento.
Conforman un grupo ocupacional.
1.5.3. Funcionario Pblico
1.5.3.1. Concepto
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 4.- Considerase funcionario al ciudadano que es elegido o designado por
autoridad competente, conforme al ordenamiento legal, para desempear cargos del
ms alto nivel en los poderes pblicos y los organismos con autonoma. Los cargos
polticos y de confianza son los determinados por Ley.
- Decreto Supremo N 522, Reglamento del Estatuto y Escalafn del Servicio
Civil. (26.07.1950).
Artculo 1.-Considerar empleados pblicos de carrera con carcter estable, de
acuerdo con el inciso a) del Artculo 1 del Estatuto, a los que prestan servicios en
alguna Reparticin del Estado con plaza especficamente sealada en el presupuesto
respectivo.
En virtud de la carrera administrativa consagrada por el Estatuto y Escalafn del
Servicio Civil, los empleados pblicos tienen derecho al ascenso, en la forma
establecida por esa ley y por el presente Reglamento y, en ningn caso, podrn ser
rebajados de categora.
- Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. (19.02.04)
Artculo 4.- Clasificacin
El personal del empleo pblico se clasifica de la siguiente manera:
1. Funcionario pblico.- El que desarrolla funciones de preeminencia poltica,
reconocida por norma expresa, que representan al Estado o a un sector de la
poblacin, desarrollan polticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades
pblicas.
1.5.3.2. Clasificacin
- Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. (19.02.04).
Artculo 4.- Clasificacin
()
El Funcionario Pblico puede ser:
a) De eleccin popular directa y universal o confianza poltica originaria.
b) De nombramiento y remocin regulados
c) De libre nombramiento y remocin.
1.5.4. Empleado Pblico
1.5.4.1. Concepto
- Decreto Ley N 11377, Estatuto y Escalafn del Servicio Civil.
(29.05.1950).
Artculo 1.-Considrase Empleado Pblico a toda persona que desempee labores
remuneradas en las Reparticiones del Estado. ()
1.5.4.2. Clasificacin
- Decreto Ley N 11377, Estatuto y Escalafn del Servicio Civil.
(29.05.1950).

Artculo 6.- Se consideran cinco clases de Empleados Pblicos:
a) Empleados de carrera, aquellos cuyos cargos o empleos tengan carcter estable y
cuya situacin est expresamente indicada en el presente Estatuto:
b) Empleados a contrata, los que desempean cargos de carcter transitorio;
c) Empleados adscritos, los que desempean el cargo de Secretario Asesor u otro
cargo de confianza, tcnico o poltico, cerca de altos funcionarios pblicos; y,
d) Personal de servicio interno, constituidos por los porteros, portapliegos, choferes,
ascensoristas y dems servidores manuales que realicen labores de naturaleza
anloga con plaza de presupuesto en una Reparticin del Estado.
e) Los cargos con poder de decisin y de confianza previstas por el Artculo 61 de la
Constitucin Poltica, se especificarn mediante Decreto Supremo.
Artculo 7.-La funcin de los empleados pblicos a que se refiere el inciso a) del
artculo 6 constituye Carrera Pblica, con los derechos y obligaciones que acuerda el
presente Estatuto. ()
Artculo 10.-Los miembros del personal del servicio interno, podrn pasar a ser
empleados de carrera segn las normas que establezca la Reglamentacin del
presente Estatuto.
- Decreto Supremo N 522, Reglamento del Estatuto y Escalafn del Servicio
Civil. (26.07.1950).
Artculo 4. Procede contratar empleados nicamente cuando se trate de labores
tcnicas, de acuerdo con la clasificacin establecida en el Artculo 22, que demanden
durante un tiempo determinado una mayor intensidad de trabajo.
Dicho contrato slo podr durar tres meses, pudiendo renovarse por un perodo igual
a juicio de la Autoridad Superior.
Tratndose de tcnicos profesionales, los contratos podrn alcanzar un perodo
mayor.
Artculo 6.Con arreglo a lo dispuesto en el Art. 11 del Estatuto y Escalafn del
Servicio Civil, todos los empleados que desempeen iguales cargos tendrn la misma
categora.
1.6. Estructura y Clasificacin. Grupos ocupacionales,
niveles y cargos
1.6.1 Estructura
- Decreto Supremo N 522, Reglamento del Estatuto y Escalafn del Servicio
Civil. (26.07.1950).
Artculo 41. Todas las Reparticiones del Estado organizarn su Escalafn de
acuerdo con el cuadro de categora establecido en el Artculo 20 del Estatuto y fijarn
cada ao la escala de sueldos en idntica relacin con los tipos fijados en el
Presupuesto General de la Repblica.
Artculo 42.- No obstante lo expresado en el artculo anterior, las entidades que
tengan un nmero limitado de empleados, formarn el cuadro general nicamente
las categoras que sean necesarias para su propia organizacin.
Artculo 43.-Los escalafones parciales deben formularse anualmente y se harn
conocer por cada Reparticin antes del 31 de Marzo del ao siguiente, debiendo
remitirse una copia autorizada a la Direccin General del Servicio Civil y Pensiones.
Artculo 44.-Dichos escalafones parciales contendrn:
a) Nmero de Registro en el Escalafn General de la Direccin General del
Servicio Civil y Pensiones;
b) Nombre completo y apellidos paterno y materno;
c) Fecha de nacimiento;
d) Estado civil;
e) Tiempo de servicios;
f) Fecha del ltimo nombramiento;
g) Tiempo de servicios reconocidos;
h) Nombre de la oficina donde el empleado presta sus servicios; y
i) Cargo que desempea.
Artculo 45.-Los empleados se agruparn por categoras en estricto orden de
antigedad en cada categora. Si dos o ms empleados tuviesen la misma
antigedad de su categora se determinar la prelacin por la antigedad al servicio
del Estado
- Decreto Legislativo N 276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico. (24.03.84).
Artculo 8.- La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y
niveles. Los cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel
corresponder un conjunto de cargos compatibles con aqul, dentro de la estructura
organizacional de cada entidad.
-Decreto Supremo N 018-85-PCM, Reglamento Inicial del Decreto
Legislativo N 276. (05.03.85).
Artculo 24.- El Escalafn es la ubicacin de los servidores en cada Nivel de su
Grupo Ocupacional. El Escalafn hace posible la progresin en la Carrera
Administrativa. Los Grupos Ocupacionales y los Niveles de Carrera son los elementos
bsicos que ordenan el desarrollo de la Carrera Administrativa.
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 15.- La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y
niveles.
1.6.2. Grupos Ocupacionales: Definicin, clases y
criterios de ubicacin
- Decreto Legislativo N 276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico. (24.03.84).
Artculo 8.- La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y
niveles. Los cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel
corresponder un conjunto de cargos compatibles con aqul, dentro de la estructura
organizacional de cada entidad.
Artculo 9.- Los grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa son Profesional,
Tcnico y Auxiliar:
a) El Grupo Profesional est constituido por servidores con ttulo profesional o grado
acadmico reconocido por la Ley Universitaria. (De conformidad con el Artculo 1 de
la Ley N 25333, publicada el 18.06.91, estn comprendidos dentro de los alcances
del inciso a) del presente Artculo, los profesionales titulados en los Institutos
Superiores Tecnolgicos, y accedern al nivel profesional "E", de conformidad con el
Artculo 19 del Decreto Supremo N 057-86-PCM).

b) El Grupo Tcnico est constituido por servidores con formacin superior o
universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica reconocida.
c) El Grupo Auxiliar est constituido por servidores que tienen instruccin secundaria
y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo.
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La sola tenencia de ttulo, diploma, capacitacin o experiencia no implica pertenencia
al Grupo Profesional o Tcnico, si no se ha postulado expresamente para ingresar en el.
- Decreto Supremo N 018-85-PCM, Reglamento Inicial del Decreto
Legislativo N 276. (05.03.85).
Artculo 25.- Los Grupos Ocupacionales son las categoras que establece la Ley. Los
servidores son considerados en cada Grupo en funcin de los requisitos establecidos.
Artculo 29.- Para la ubicacin de los servidores de la Administracin Pblica en el
respectivo Grupo Ocupacional se tendr en cuenta:
a) En el Grupo profesional se ubicar a los servidores que posean ttulo profesional o
grado acadmico reconocido por la Ley Universitaria y que estn desempeando
funciones relacionadas con su respectiva formacin profesional.
b) En el Grupo Tcnico se ubicar a los servidores que estn desempeando
funciones tcnicas y que posean la siguiente formacin alternativa:
- Estudios universitarios concluidos sin contar con el ttulo profesional o grado
acadmico correspondiente;
- Estudios universitarios incompletos;
- Estudios superiores no universitarios;
- Capacitacin tecnolgica; o
- Experiencia tcnica reconocida.
En este grupo tambin se incluye a los profesionales a que se refiere el inciso a) que
estuvieren desempeando funciones tcnicas.
c) En el Grupo Auxiliar se ubicar a los servidores que tengan instruccin secundaria
completa y cuenten con la experiencia o calificacin necesaria para efectuar labores
de apoyo. Este Grupo comprende tambin a los profesionales y tcnicos que sin
ejercer funciones profesionales ni tcnicas presten servicios en funciones
correspondientes al Grupo Auxiliar.
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 16.- Los grupos ocupacionales son categoras que permiten organizar a los
servidores en razn a su formacin, capacitacin o experiencia reconocida. Los
grupos ocupacionales son: profesional, tcnico y auxiliar.
Artculo 18.- El grupo profesional est constituido por servidores con ttulo
profesional o grado acadmico reconocido por la Ley universitaria. Le corresponde
ocho niveles de carrera.
Artculo 19.- El grupo tcnico est constituido por servidores con formacin superior
o universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica
reconocida. Le corresponden diez niveles de carrera.
Artculo 20.- El grupo auxiliar est constituido por servidores que tienen educacin
secundaria y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo. Le
corresponden siete niveles de carrera


Artculo 21.- Para pertenecer a un grupo ocupacional no basta poseer los requisitos
establecidos sino postular expresamente para ingresar en l.
Artculo 22.- Las interrelaciones entre niveles de grupos ocupacionales diferentes no
implican las mismas exigencias.
- Ley N 25333. Estn comprendidos dentro de los alcances del inciso a) del
Art. 9 del Decreto Legislativo N 276, los profesionales titulares en los
Institutos Superiores Tecnolgicos. (18.06.91).
Artculo 1.- Estn comprendidos dentro de los alcances del inciso a) del Artculo 9
del Decreto Legislativo N 276, los profesionales titulados en los Institutos
Superiores Tecnolgicos.
Artculo 2.- Los profesionales a que se refiere el Artculo 1 de la presente Ley,
accedern al nivel profesional "E", de conformidad con el Artculo 19 del Decreto
Supremo N 057-86-PCM.
- Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. (19.02.04).
Artculo 4.- Clasificacin
El personal del empleo pblico se clasifica de la siguiente manera:
1. Funcionario pblico.- El que desarrolla funciones de preeminencia
poltica, reconocida por norma expresa, que representan al Estado o a un sector de
la poblacin, desarrollan polticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades
pblicas.
El Funcionario Pblico puede ser:
a) De eleccin popular directa y universal o confianza poltica originaria.
b) De nombramiento y remocin regulados.
c) De libre nombramiento y remocin.
2. Empleado de confianza.- El que desempea cargo de confianza tcnico o
poltico, distinto al del funcionario pblico. Se encuentra en el entorno de quien lo
designa o remueve libremente y en ningn caso ser mayor al 5% de los servidores
pblicos existentes en cada entidad. El Consejo Superior del Empleo Pblico podr
establecer lmites inferiores para cada entidad. En el caso del Congreso de la
Repblica esta disposicin se aplicar de acuerdo a su Reglamento.
3. Servidor pblico.- Se clasifica en:
a) Directivo superior.- El que desarrolla funciones administrativas relativas
a la direccin de un rgano programa o proyecto, la supervisin de empleados
pblicos, la elaboracin de polticas de actuacin administrativa y la colaboracin en
la formulacin de polticas de gobierno.
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A este grupo se ingresa por concurso de mritos y capacidades de los
servidores ejecutivos y especialistas, su porcentaje no exceder del 10% del total de
empleados de la entidad. La ineficiencia en este cargo da lugar al regreso a su grupo
ocupacional.
Una quinta parte del porcentaje referido en el prrafo anterior puede ser
designada o removida libremente por el titular de la entidad. No podrn ser
contratados como servidores ejecutivos o especialistas salvo que cumplan las normas
de acceso reguladas en la presente Ley.
b) Ejecutivo.- El que desarrolla funciones administrativas, entindese por
ellas al ejercicio de autoridad, de atribuciones resolutivas, las de fe pblica, asesora
legal preceptiva, supervisin, fiscalizacin, auditora y, en general, aquellas que
requieren la garanta de actuacin administrativa objetiva, imparcial e independiente
a las personas. Conforman un grupo ocupacional.
c) Especialista.- El que desempea labores de ejecucin de servicios
pblicos. No ejerce funcin administrativa. Conforman un grupo ocupacional.
d) De apoyo.- El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o
complemento. Conforman un grupo ocupacional.
1.6.3. Niveles y caractersticas
- Decreto Supremo N 022-90-PCM. Dictan normas para la ubicacin en los
niveles de carrera de los servidores de la Administracin Pblica. (09.03.90).
- Decreto Legislativo N 276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico. (24.03.84).
Artculo 10.- La Carrera comprende de catorce (14) niveles al Grupo Profesional le
corresponde los ocho (8) niveles superiores; al Grupo Tcnico, diez (10) niveles
comprendidos entre el tercero y el dcimo segundo; al Grupo Auxiliar, los siete (7)
niveles inferiores.
- Decreto Supremo N 018-85-PCM, Reglamento Inicial del Decreto
Legislativo N 276. (05.03.85).
Artculo 26.- Los Niveles de Carrera son los escalones a travs de los cuales el
servidor efecta su progresin en la Carrera. Cada Nivel del Escalafn supone un
conjunto de requisitos y condiciones mnimas mensurables que debe reunir el
servidor para ser comprendido en el Nivel.
Artculo 4.- Cada Nivel de Carrera tiene como atributos los siguientes: un nivel de
remuneraciones, reconocimiento formal del nivel alcanzado, desempeo de cargos
compatibles con el nivel y oportunidades de capacitacin. Los atributos de cada nivel
son inherentes al servidor que lo alcanza


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- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 17.- Los niveles son los escalones que se establecen dentro de cada grupo
ocupacional para la progresin del servidor en la Carrera Administrativa.
Artculo 7.- El nivel de carrera alcanzado por el servidor se garantiza mediante su
reconocimiento formal, la incorporacin nominal en el Escalafn de la Administracin
Pblica y el desempeo de funciones asignadas por la entidad.
1.6.4. Cargos
- Resolucin Jefatural N 014-95-INAP/DNR. Aprueban modificaciones de los
anexos del Manual Formativo de Clasificacin de Cargos de la Administracin Publica.
(02.03.95).
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 23.- Los cargos son los puestos de trabajo a travs de los cuales los
funcionarios y servidores desempean las funciones asignadas.
Artculo 24.- La Carrera Administrativa no se efecta a travs de los cargos sino por
los niveles de carrera de cada grupo ocupacional, por lo que no existen cargos de
carrera.
Artculo 25.- La asignacin a un cargo siempre es temporal. Es determinada por la
necesidad institucional y respeta el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad
alcanzados.
Artculo 26.- Cada entidad pblica establece, segn normas, los cargos que
requiere para cumplir sus fines, objetivos y funciones.
Artculo 27.- Los cargos de responsabilidad directiva son compatibles con los niveles
superiores de carrera de cada grupo ocupacional, segn corresponda. Por el
desempeo de dichos cargos, los servidores de carrera percibirn una bonificacin
diferencial. El respectivo cuadro de equivalencias ser formulado y aprobado por el
INAP.
- Decreto Supremo N 043-2004-PCM, mediante el cual se aprueban los
lineamientos para la elaboracin y aprobacin del Cuadro para Asignacin de
Personal - CAP de las Entidades de la Administracin Pblica. (17.06.2004)
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1.7. Cargos de confianza.
- Decreto Supremo N 522, Reglamento del Estatuto y Escalafn del Servicio
Civil. (26.07.1950).
Artculo 5.-Se considerarn cargos de confianza adscritos los de Secretario de
Autoridad Superior, as como los de Asesor en las dems Reparticiones Estatales en
todas las Reparticiones Pblicas.
- Ley N 23333 Crean el Consejo Nacional del Servicio Civil. (11.12.81).
Artculo 1.- Modifcase el Captulo I De los Empleados Pblicos, de la Ley N 11377
Estatuto y Escalafn del Servicio Civil en la siguiente forma:
Artculo 6.- Se consideran cinco clases de Empleados Pblicos:
e) Los cargos con poder de decisin y de confianza previstos por el Artculo 61
de la Constitucin Poltica, se especificarn mediante Decreto Supremo.
- Resolucin Jefatural N 011-93-INAP-DNP. Aprueban Directiva que norma la
actualizacin permanente del Registro Nacional de Funcionarios en cargos de
confianza en el Sector Pblico. (21.01.93).
- Ley N 27204. Ley que precisa que el cargo de ejecutor y auxiliar coactivo no es
cargo de confianza. (26.11.99)
- Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. (19.02.04).
Artculo 4.- Clasificacin
El personal del empleo pblico se clasifica de la siguiente manera:
1. (.)
2. Empleado de confianza.- El que desempea cargo de confianza tcnico o
poltico, distinto al del funcionario pblico. Se encuentra en el entorno de quien lo
designa o remueve libremente y en ningn caso ser mayor al 5% de los servidores
pblicos existentes en cada entidad. El Consejo Superior del Empleo Pblico podr
establecer lmites inferiores para cada entidad. En el caso del Congreso de la
Repblica esta disposicin se aplicar de acuerdo a su Reglamento.
- Decreto de Urgencia N 021-2006.- Dictan medidas complementarias al Decreto
de Urgencia N 020-2006. (20.08.06)
Artculo 2.- De la designacin en cargos de confianza
Precsese que los funcionarios designados en cargos de confianza hasta el da
anterior a la fecha de entrada en vigencia del Decreto de Urgencia N 020-2006,
tendrn una reduccin de sus ingresos en un cincuenta por ciento (50%) por el
exceso de Quince Mil y 00/100 Nuevos Soles (S/. 15 000,00). Los funcionarios
designados en cargos de confianza a partir de la entrada en vigencia del Decreto de
Urgencia N 020-2006 estn comprendidos en el numeral 2.1 del artculo 2 de la
referida norma
- Decreto de Urgencia N 020-2006 .- Establecen la compensacin mensual por
el ejercicio de funciones del Presidente de la Repblica, Congresistas de la Repblica,
Ministros de Estado, autoridades con rango de ministro de estado, Presidentes
Regionales, Alcaldes, Consejeros Regionales y Regidores, para los meses de agosto a
diciembre de 2006 (1.8.06).
Artculo 2.- Austeridad en materia de ingresos
2.1 Establzcase como tope mximo por concepto de ingresos mensuales de
toda ndole, cualquiera sea su forma y modalidad contractual, nombramiento o
designacin, mecanismo y fuente de financiamiento, el monto de Quince Mil y
00/100 Nuevos Soles (S/. 15 000,00) para la contratacin de nuevo personal.
1.7.1. Criterios para determinar la situacin de
confianza.
- Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico.(19.02.04)
Artculo 4.- Clasificacin
El personal del empleo pblico se clasifica de la siguiente manera:
1. (.)
2. Empleado de confianza.- El que desempea cargo de confianza tcnico o
poltico, distinto al del funcionario pblico. Se encuentra en el entorno de quien lo
designa o remueve libremente y en ningn caso ser mayor al 5% de los servidores
pblicos existentes en cada entidad. El Consejo Superior del Empleo Pblico podr
establecer lmites inferiores para cada entidad. En el caso del Congreso de la
Repblica esta disposicin se aplicar de acuerdo a su Reglamento.
- Decreto Supremo N 036-83-JUS. Mediante el que se determina la relacin
general de funcionarios del Estado con poder de decisin y los cargos
pblicos de confianza en uso de la atribucin conferida por el artculo 1 de
la Ley N 23333. (23.07.1983).
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 12.- La confianza para los funcionarios no es calificativo del cargo sino
atribuible a la persona por designar, tomando en consideracin su idoneidad basada
en su versacin o experiencia para desempear las funciones del respectivo cargo.
Son criterios para determinar la situacin de confianza:
a) El desempeo de funciones de jerarqua, en relacin inmediata con el ms alto
nivel de la entidad.
b) El desempeo de funciones de apoyo directo o asesora a funcionarios del ms
alto nivel.
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c) El desempeo de funciones que tienen accin directa sobre aspectos estratgicos
declarados con anterioridad que afectan los servicios pblicos o el funcionamiento
global de la entidad pblica.
1.7.2. Empleado de confianza, lmites en la entidad
- Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. (19.02.04)
Artculo 4.- Clasificacin
El personal del empleo pblico se clasifica de la siguiente manera: ()
2. Empleado de confianza.- El que desempea cargo de confianza tcnico o poltico,
distinto al del funcionario pblico. Se encuentra en el entorno de quien lo designa o
remueve libremente y en ningn caso ser mayor al 5% de los servidores pblicos
existentes en cada entidad. El Consejo Superior del Empleo Pblico podr establecer
lmites inferiores para cada entidad. En el caso del Congreso de la Repblica esta
disposicin se aplicar de acuerdo a su Reglamento. ()
1.7.3. Designacin


- Decreto Ley N 11377, Estatuto y Escalafn del Servicio Civil.
(29.05.1950).
Artculo 9.- Para el cargo de Secretario, Asesor o cualquiera otra funcin de
confianza se podr designar a un empleado de carrera, a un adscrito o a una persona
ajena al servicio. En el primer caso, el designado adquirir, transitoriamente, la
categora correspondiente a la funcin que desempeare y al trmino de sta,
recuperar la categora con que est inscrito en el Escalafn.
- Decreto Supremo N 018-85-PCM, Reglamento Inicial del Decreto
Legislativo N 276. (05.03.85).
Artculo 12.- La designacin es el acto por el cual la Autoridad encarga y autoriza el
desempeo de cargos de confianza con los derechos y las limitaciones que las leyes
establecen.
Se puede designar a un servidor de carrera o una persona ajena a la Carrera para
desempear cargos de confianza.
El servidor de Carrera designado para desempear tales cargos no la interrumpe. El
personal ajeno, al trmino de las actividades, para las que fue designado, cesa en el
servicio al Estado.
Los cargos directivos que no son de confianza se cubren con los servidores de
carrera que se encuentren en los mayores niveles de los Grupos Profesional y
Tcnico, teniendo en cuenta sus aptitudes y mritos personales.
La plaza correspondiente al nivel de Carrera de los servidores designados a cargos de
confianza no puede ser suprimida ni ocupada mediante nombramiento.
- Ley N 27594, Ley que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el
Nombramiento y designacin de funcionarios pblicos (6.11.2001)
Artculo 1.- Forma de nombramiento de Altos Funcionarios
Mediante Resolucin Suprema, debidamente rubricada, el Presidente de la Repblica:
1. Nombra y remueve al Presidente del Consejo de Ministros, quien refrenda
dicha resolucin.
2. Nombra y remueve a los Ministros de Estado, a propuesta y con refrendo
del Presidente del Consejo de Ministros.
3. Nombra a los Embajadores y Ministros Plenipotenciarios, con aprobacin
del Consejo de Ministros y con cargo de dar cuenta al Congreso. La Resolucin
Suprema es refrendada por el Ministro de Relaciones Exteriores.
4. Designa a cuatro miembros del Directorio del Banco Central de Reserva del
Per, entre ellos al Presidente del mismo. La Resolucin Suprema correspondiente es
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y
Finanzas. En el caso del Presidente del Banco Central de Reserva, su designacin
requiere la ratificacin del Congreso.
5. Designa al Superintendente de Banca y Seguros. La Resolucin Suprema es
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y
Finanzas. El Congreso lo ratifica.
6. Propone al Contralor General, para su designacin por el Congreso. La
Resolucin Suprema es refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y el
Ministro de Economa y Finanzas.
7. Nombra a los Viceministros de Estado y a los Secretarios Generales de la
Presidencia del Consejo de Ministros y del Ministerio de Relaciones Exteriores. La
Resolucin Suprema es refrendada por el Titular del Sector correspondiente.
8. Nombra a los Presidentes Ejecutivos de los Consejos Transitorios de
Administracin Regional. La Resolucin Suprema es refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros y el Ministro de la Presidencia.
9. Nombra a los Presidentes y miembros del Consejo Directivo as como a los
Titulares de los Organismos Pblicos Descentralizados. La Resolucin Suprema es
refrendada por el Titular del Sector correspondiente.
10. Nombra a los Titulares, as como a los miembros del Consejo Directivo y
del Tribunal de Solucin de Controversias de los Organismos Reguladores de la
Inversin Privada en los Servicios Pblicos, conforme a la legislacin
correspondiente.
11. Nombra a los Prefectos. La Resolucin Suprema es refrendada por el
Ministro del Interior.
12. Designa a los Funcionarios del Despacho Presidencial. La Resolucin
Suprema es refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.
{504264.DOC.1} 20
Igualmente, para efectos de la aceptacin de renuncia o remocin del cargo,
debe expedirse las respectivas Resoluciones Supremas.
Artculo 2.- Ascensos de los Generales y Almirantes de las FF.AA.
El Presidente de la Repblica mediante Resolucin Suprema debidamente refrendada
por el Ministro del Sector, nombra al Presidente del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, a los Comandantes Generales de las Fuerzas Armadas y al Director
de la Polica Nacional. Asimismo, otorga los ascensos de los Generales y Almirantes
de las Fuerzas Armadas y de los Generales de la Polica Nacional, segn propuesta
del Instituto correspondiente, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Titular
del Sector.
Se observan las mismas formalidades para las resoluciones en las que se determina
la baja de esos oficiales.
Artculo 3.- Funcionarios con cargo de confianza
La designacin de funcionarios en cargo de confianza distintos a los comprendidos en
el Artculo 1 de esta Ley se efecta mediante Resolucin Ministerial o del Titular de la
Entidad correspondiente.
Artculo 4.- Designacin de Miembros de Comisiones
Mediante Resolucin Ministerial del Sector correspondiente se designa a los
miembros de Comisiones Multisectoriales.
Artculo 5.- Designaciones dispuestas por leyes especficas
Los procedimientos normados por leyes especficas para la designacin de Consejos
Directivos, Directorios y Funcionarios continan vigentes.
Artculo 6.- Publicidad
Todas las Resoluciones de designacin o nombramiento de funcionarios en cargos de
confianza surten efecto a partir del da de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano, salvo disposicin en contrario de la misma que postergue su vigencia.
Artculo 7.- Disposicin Transitoria
Mediante Resolucin Ministerial o Resolucin del Titular en la Entidad que
corresponda, se acepta la renuncia o se dispone una nueva designacin o
nombramiento de los actuales funcionarios con cargo de confianza no contemplados
en el Artculo 1 de la presente Ley. ()
- Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (19.12.07)
Disposiciones Transitorias:
SEXTA.- De los Organismos Pblicos Descentralizados
()
c) El Presidente de la Repblica mediante Resolucin Suprema puede remover por
causal de prdida de confianza a los titulares, jefes, presidentes e integrantes de los
Consejos Directivos o Directorios de los Organismos Pblicos, con excepcin de los
Organismos Reguladores que actan en representacin del Poder Ejecutivo. ()
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1.7.4. Ascenso de servidores que ocupen cargos de
confianza y otros
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 13.- Los servidores de carrera, elegidos o designados para desempear
cargos polticos, de confianza o de responsabilidad directiva, participarn en los
procesos de ascenso para la progresin en la Carrera Administrativa. Para ello se
tendr en cuenta lo siguiente:
a) El servidor que desempee cargo poltico ser ascendido al cumplir en dicho cargo
el tiempo mnimo de permanencia exigidos para su nivel de carrera;
b) El servidor que desempee cargos de confianza o de responsabilidad directiva ser
ascendido al cumplir el tiempo mnimo de permanencia exigido para su nivel de
carrera, siempre que haya desempeado como mnimo tres (3) aos en labores
directivas en dicho nivel de carrera.
1.7.5. Derecho de retorno al grupo ocupacional
- Decreto Legislativo N 276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico. (24.03.84).
Artculo 14.- El servidor de carrera designado para desempear cargo poltico o de
confianza tiene derecho a retornar a su grupo ocupacional y nivel de carrera, al
concluir la designacin.
1.7.6. Cargos ad honorem
Resolucin de Contralora N 243-83-CG. Contralora General de la Repblica
prohibe la designacin de asesores ad honorem, salvo casos excepcionales.
(14.12.83).
Resolucin Directoral N 013-92-INAP, Aprueban el Manual Formativo de
Personal N 002-92-DNP Desplazamiento de Personal. Define y establece reglas
para los cargos ad honorem en las secciones 3.1.11 y 3.1.12. (02.09.92)
{504264.DOC.1} 22
1.8. Principios que rigen la Carrera Administrativa
- Decreto Ley N 11377, Estatuto y Escalafn del Servicio Civil.
(29.05.1950).
Artculo 15.- Queda prohibida la prestacin de servicios con carcter de meritorio.
La provisin de nuevos cargos sern ocupados previo concurso, con carcter
provisional y por un perodo de prueba de noventa das, con goce del haber
correspondiente al cargo.
- Decreto Legislativo N 276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico. (24.03.84).
Artculo 4.- La Carrera Administrativa es permanente y se rige por los principios de:
a) Igualdad de oportunidades;
b) Estabilidad;
c) Garanta del nivel adquirido; y
d) Retribucin justa y equitativa, regulada por un sistema nico homologado.
- Decreto Supremo N 018-85-PCM, Reglamento Inicial del Decreto
Legislativo N 276. (05.03.85).
Artculo 3.- La Carrera Administrativa se rige por los siguientes principios:
a) Igualdad de oportunidades: Significa tener idnticas posibilidades de desarrollo
para el servidor en la Carrera Administrativa que le permitan su realizacin personal
y social.
b) Estabilidad: Todo servidor que ha concluido satisfactoriamente el perodo de
prueba no puede ser cesado sino por las causales expresadas en la Ley.
c) Garanta del nivel adquirido: Consiste en que ningn servidor puede ser rebajado,
del nivel de Carrera o asignado a cargos que no corresponden a ste.
d) Retribucin justa y equitativa regulada por un Sistema nico Homologado: Todo
servidor debe percibir una compensacin econmica segn su nivel de carrera dentro
de un Sistema nico Homologado.
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 5.- La Carrera Administrativa proporciona iguales oportunidades a todos los
servidores, fijando anteladamente posibilidades y condiciones de carcter general e
impersonal, que garantizan su desarrollo y progresin, sin que la dimensin de la
entidad constituya factor limitante.
Artculo 6.- La Carrera Administrativa proporciona estabilidad, en tal sentido las
disposiciones establecidas en la presente norma estn orientadas a protegerla y
{504264.DOC.1} 23
preservarla y deben ser respetadas, tanto por las autoridades administrativas como
por los servidores y las organizaciones que los representan.
Cualquier variacin que en lo sucesivo sea necesario llevar a cabo, no podr afectar
los derechos adquiridos del servidor y se realizar con la anticipacin que
corresponda para su correcta aplicacin.
La relacin laboral no puede interrumpirse, sino por las causales que fija la Ley.
Artculo 34.- La estabilidad laboral se adquiere a partir del nombramiento. No existe
perodo de prueba.
- Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. (19.02.04)
Artculo IV.- Principios
Son principios que rigen el empleo pblico:
1. Principio de legalidad.- Los derechos y obligaciones que generan el empleo pblico
se enmarcan dentro de lo establecido en la Constitucin Poltica, leyes y
reglamentos.
El empleado pblico en el ejercicio de su funcin acta respetando el orden legal y
las potestades que la ley le seala.
2. Principio de modernidad.- Procura el cambio orientndolo hacia la consecucin
efectiva de los objetivos de la administracin pblica.
3. Principio de imparcialidad.- La funcin pblica y la prestacin de servicios pblicos
se ejerce sin discriminar a las personas y sin realizar diferencias. La implementacin
de polticas afirmativas respecto a personas con discapacidad o sectores vulnerables
no constituyen discriminacin en los trminos de esta Ley.
4. Principio de transparencia y rendicin de cuentas.- Busca que la informacin de los
procedimientos que lo conforman sea confiable, accesible y oportuna y que las
personas encargadas del manejo econmico rindan cuentas peridicas de los gastos
que ejecutan.
5. Principio de eficiencia.- El empleado pblico ejerce sus actividades empleando los
medios estrictamente necesarios, teniendo en cuenta los escasos recursos con que
cuenta el Estado.
6. Principio de probidad y tica pblica.- El empleado pblico actuar de acuerdo a
los principios y valores ticos establecidos en la Constitucin y las leyes, que
requiera la funcin pblica.
7. Principio de mrito y capacidad.- El ingreso, la permanencia y las mejoras
remunerativas de condiciones de trabajo y ascensos en el empleo pblico se
fundamentan en el mrito y capacidad de los postulantes y del personal de la
administracin pblica. Para los ascensos se considera adems el tiempo de servicio.
8. Principios de Derecho Laboral.- Rigen en las relaciones individuales y colectivas
del empleo pblico, los principios de igualdad de oportunidades sin discriminacin, el
carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin e
interpretacin ms favorable al trabajador en caso de duda. En la colisin entre
principios laborales que protegen intereses individuales y los que protegen intereses
{504264.DOC.1} 24
generales, se debe procurar soluciones de consenso y equilibrio.(De conformidad con
la Sentencia del Tribunal Constitucional Expediente N 008-2005-PI-TC, publicada el
17 Setiembre 2005, se declara INFUNDADA la demanda de inconstitucionalidad
interpuesta contra el presente numeral.)
9. Principio de preservacin de la continuidad de polticas del Estado.- La
especializacin del empleo pblico preserva la continuidad de las polticas del Estado.
10. Principio de provisin presupuestaria.- Todo acto relativo al empleo pblico que
tenga incidencia presupuestaria debe estar debidamente autorizado y presupuestado.
(De conformidad con la Sentencia del Tribunal Constitucional Expediente N 008-
2005-PI-TC, publicada el 17 Setiembre 2005, se declara INFUNDADA la demanda de
inconstitucionalidad interpuesta contra el presente numeral.)
1.8.1. Principios del Servicio Civil y del compromiso
del Estado al Servicio de la ciudadana.
- Decreto Legislativo 1023, Decreto Legislativo que crea la autoridad
nacional del servicio civil, rectora del sistema administrativo de gestin de
recursos humanos. (21.06.08).
Artculo I.- Las disposiciones que regulan el servicio civil y los actos del personal se
orientan a la consecucin de los objetivos de la administracin pblica y los intereses
de la sociedad.
Artculo II.- El servicio civil es el conjunto de medidas institucionales por las cuales
se articula y gestiona el personal al servicio del Estado, que debe armonizar los
intereses de la sociedad y los derechos de las personas al servicio del Estado.
Artculo III.- El servicio civil se rige por principios de mrito. La evaluacin del mrito
incluye los criterios de rendimiento y compromiso con el servicio a la ciudadana.
Artculo IV.- El ingreso al servicio civil permanente o temporal se realiza mediante
procesos de seleccin transparentes sobre la base de criterios objetivos, atendiendo
al principio del mrito.
Artculo V.- La autoridad sobre el Sistema Administrativo de Gestin de Recursos
Humanos se ejerce desde el nivel nacional de gobierno, atendiendo al carcter
unitario y descentralizado del Estado. La rectora del Sistema se ejerce por un
organismo nacional especializado y transversal.
Artculo VI.- El servicio civil promueve la existencia de incentivos que ayuden a
valorar el rendimiento del personal al servicio del Estado.
1.9. Fuentes del Derecho en el Empleo Pblico
- Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. (19.02.04)
Artculo V.- Fuentes
Son fuentes de derecho en el empleo pblico:
1. La Constitucin Poltica.
2. Los Tratados y Convenios aprobados y ratificados.
3. Las leyes y dems normas con rango de ley.
4. Los reglamentos.
5. Las directivas emitidas por el Consejo Superior del Empleo Pblico.
6. Las ejecutorias que fijan principios jurisprudenciales emitidas por las autoridades
jurisdiccionales sobre las normas relativas a la Administracin Pblica.
7. Las resoluciones calificadas como vinculantes por el Tribunal del Empleo Pblico.
8. Los pronunciamientos y consultas calificadas como vinculantes por el Consejo
Superior del Empleo Pblico.
9. Los convenios colectivos del empleo pblico.
Las fuentes sealadas en los numerales 6, 7 y 8 sirven para interpretar y delimitar el
campo de aplicacin del ordenamiento jurdico positivo al cual se refieren.
1.10. Deberes, obligaciones y derechos del Servidor
Pblico. Control de asistencia y permanencia, De
las tardanzas e inasistencias
1.10.1. Deberes
- Decreto Ley N 11377, Estatuto y Escalafn del Servicio Civil.
(29.05.1950).
Artculo 68.- Es deber de todo empleado pblico, desempear la funcin que se le
encomiende sujetndose a las normas administrativas que rijan en su Reparticin.
- Decreto Legislativo N 276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico. (24.03.84).
Artculo 3.- Los servidores pblicos estn al servicio de la Nacin. En tal razn
deben:
a) Cumplir el servicio pblico buscando el desarrollo nacional del Pas y considerando
que trasciende los perodos de gobierno;
b) Supeditar el inters particular al inters comn y a los deberes del servicio;
c) Constituir un grupo calificado y en permanente superacin;
d) Desempear sus funciones con honestidad, eficiencia, laboriosidad y vocacin de
servicio; y
e) Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo y en su vida social.
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- Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica. (13.08.02).
Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica
El servidor pblico tiene los siguientes deberes:
1. Neutralidad.- Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de
cualquier otra ndole en el desempeo de sus funciones demostrando independencia
a sus vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones.
2. Transparencia.- Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello
implica que dichos actos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al
conocimiento de toda persona natural o jurdica. El servidor pblico debe de brindar
y facilitar informacin fidedigna, completa y oportuna.
3. Discrecin.- Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que
tenga conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las
normas que regulan el acceso y la transparencia de la informacin pblica.
4. Ejercicio Adecuado del Cargo.- Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus
funciones el servidor pblico no debe adoptar represalia de ningn tipo o ejercer
coaccin alguna contra otros servidores pblicos u otras personas.
5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado.- Debe proteger y conservar los bienes del
Estado, debiendo utilizar los que le fueran asignados para el desempeo de sus
funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento,
sin emplear o permitir que otros empleen los bienes del Estado para fines
particulares o propsitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido
especficamente destinados.
6. Responsabilidad.- Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad
y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas tareas
que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente inherentes a su cargo,
siempre que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las
dificultades que se enfrenten.
Todo servidor pblico debe respetar los derechos de los administrados establecidos
en el artculo 55 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. (19.02.04)
Artculo 2.- Deberes generales del empleado pblico
Todo empleado pblico est al servicio de la Nacin, en tal razn tiene el deber de:
a) Cumplir su funcin buscando el desarrollo del pas y la continuidad de las polticas
de Estado.
b) Supeditar el inters particular al inters comn y a los deberes y obligaciones del
servicio.
c) Superarse permanentemente en funcin a su desempeo.
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d) Desempear sus funciones con honestidad, probidad, criterio, eficiencia,
laboriosidad y vocacin de servicio.
e) Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo.
f) Respetar y convocar las instancias de participacin ciudadana creadas por la ley y
las normas respectivas.
1.10.2. Obligaciones
- Decreto Ley N 11377, Estatuto y Escalafn del Servicio Civil.
(29.05.1950).
Artculo 79.- Los empleados que tengan a su cargo el manejo o recaudacin de
fondos pblicos; y la custodia de bienes o rentas fiscales prestarn garanta segn
las normas que prescriba la reglamentacin del presente Estatuto y las Leyes
vigentes.
- Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico (24.03.84).
Artculo 21.- Son obligaciones de los servidores:
a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio pblico;
Concordancia:
Decreto Ley N 11377, Estatuto y Escalafn del Servicio Civil. (29.05.1950).
Artculo 75.- Los empleados estn obligados a desempear las comisiones que la
Autoridad Superior les encomiende, salvo causa justificada que los inhabilite para
ello.
Concordancia:
Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. (19.02.04).
Artculo 16.- Enumeracin de obligaciones
Todo empleado est sujeto a las siguientes obligaciones:
a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio pblico. ()
- Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico (24.03.84).
Artculo 21.- Son obligaciones de los servidores: ()
b) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos
pblicos;
Concordancia:
Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera Administrativa.
(18.01.90).
Artculo 127.- Los funcionarios y servidores se conducirn con honestidad, respeto
al pblico, austeridad, disciplina y eficiencia en el desempeo de los cargos
asignados; as como con decoro y honradez en su vida social.
{504264.DOC.1} 28
- Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico (24.03.84).
Artculo 21.- Son obligaciones de los servidores: ()
c) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos;
Concordancia:
Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera Administrativa.
(18.01.90).
Artculo 128.- Los funcionarios y servidores cumplirn con puntualidad y
responsabilidad el horario establecido por la autoridad competente y las normas de
permanencia interna en su entidad. Su incumplimiento origina los descuentos
respectivos que constituyen rentas del Fondo de Asistencia y Estmulo, conforme a
las disposiciones vigentes. Dichos descuentos no tienen naturaleza disciplinaria por lo
que no eximen de la sancin correspondiente.
oncordancia:
Decreto Ley N 11377, Estatuto y Escalafn del Servicio Civil. (29.05.1950).
Artculo 71.- Los empleados pblicos tienen la obligacin de concurrir puntualmente
a sus labores.
- Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico (24.03.84).
Artculo 21.- Son obligaciones de los servidores: ()
d) Conocer y exhaustivamente las labores del cargo y capacitarse para un mejor
desempeo;
- Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico (24.03.84).
Artculo 21.- Son obligaciones de los servidores: ()
e) Observar buen trato y lealtad hacia el pblico en general, hacia los superiores y
compaeros de trabajo;
- Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico (24.03.84).
Artculo 21.- Son obligaciones de los servidores: ()
f) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carcter, an despus de
haber cesado en el cargo;
Concordancia:
Decreto Ley N 11377, Estatuto y Escalafn del Servicio Civil. (29.05.1950).
Artculo 72.- Los empleados pblicos estn obligados a guardar secreto en los
asuntos que revisten tal carcter, an despus de haber cesado en el cargo.
- Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico (24.03.84).
Artculo 21.- Son obligaciones de los servidores: ()
{504264.DOC.1} 29
g) Informar a la superioridad de los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en el
ejercicio de la funcin pblica; y
Concordancia:
Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera Administrativa.
(18.01.90).
Artculo 133.- Todo aquel que conozca la comisin de un acto delictivo, en su
centro de trabajo o en circunstancias relacionadas directamente con el ejercicio de la
funcin pblica, tiene la obligacin de informar oportunamente a la autoridad
superior competente.
- Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico (24.03.84).
Artculo 21.- Son obligaciones de los servidores: ()
h) Las dems que le sealen las leyes o el reglamento.
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
CAPITULO X
DE LAS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES
Artculo 126.- Todo funcionario o servidor de la Administracin Pblica,
cualquiera fuera su condicin, est sujeto a las obligaciones determinadas por la Ley
y el presente Reglamento.
Artculo 127.- Los funcionarios y servidores se conducirn con honestidad,
respeto al pblico, austeridad, disciplina y eficiencia en el desempeo de los cargos
asignados; as como con decoro y honradez en su vida social.
Artculo 128.- Los funcionarios y servidores cumplirn con puntualidad y
responsabilidad el horario establecido por la autoridad competente y las normas de
permanencia interna en su entidad. Su incumplimiento origina los descuentos
respectivos que constituyen rentas del Fondo de Asistencia y Estmulo, conforme a
las disposiciones vigentes. Dichos descuentos no tienen naturaleza disciplinaria por lo
que no eximen de la sancin correspondiente.
Artculo 129.- Los funcionarios y servidores debern actuar con correccin y
justeza al realizar los actos administrativos que les corresponda, cautelando la
seguridad y el patrimonio del Estado que tengan bajo su directa responsabilidad.
Artculo 130.- Los funcionarios presentarn declaracin jurada de bienes y
rentas; tambin lo harn los servidores encargados del control, manejo y
administracin de fondos pblicos. La declaracin jurada ser presentada cada dos
aos en la primera semana del mes de enero bajo responsabilidad administrativa,
adems de la obligatoriedad de hacerlo al tomar posesin y al cesar en el cargo. (*)
(*) Confrontar con la Ley N 27482, publicada el 21 Junio 2005, que regula la
publicacin de la Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los
funcionarios y servidores pblicos del Estado.
Artculo 131.- Los funcionarios y servidores deben supeditar sus intereses
particulares a las condiciones de trabajo y a las prioridades fijadas por la autoridad
competente en relacin a las necesidades de la colectividad.
Artculo 132.- Los funcionarios y servidores permanentemente debern
aplicar, actualizar y trasmitir las tcnicas, las normas y los procedimientos inherentes
a la funcin que desempean.
Artculo 133.- Todo aquel que conozca la comisin de un acto delictivo, en
su centro de trabajo o en circunstancias relacionadas directamente con el ejercicio de
la funcin pblica, tiene la obligacin de informar oportunamente a la autoridad
superior competente.
Artculo 134.- Los funcionarios y servidores estn impedidos de realizar en
sus centros de trabajo actividades ajenas a las funciones asignadas o que no cuenten
con la autorizacin correspondiente.
Artculo 135.- Los funcionarios y servidores estn prohibidos de practicar
actividades poltico-partidarias en su centro de trabajo y en cualquier entidad del
Estado.
Artculo 136.- A cambio de la prestacin de servicios oficiales, propios de la
funcin asignada, los funcionarios y servidores no pueden exigir o recibir ddivas,
obsequios, agasajos u otros similares.
Artculo 137.- La prohibicin de suscribir contratos, por s o por terceros a
que se refiere el inciso e) del Art. 23 de la Ley, se contrae a los actos administrativos
en los que el funcionario o servidor tiene capacidad decisoria o su jerarqua influya
en su celebracin.
Artculo 138.- Los funcionarios y servidores podrn efectuar declaraciones
pblicas slo sobre asuntos de su competencia y cuando estn autorizados.
Artculo 139.- Mientras dure su relacin laboral con la Administracin
Pblica, a travs de una entidad, tanto los funcionarios como los servidores estn
impedidos para desempear otro empleo remunerado y/o suscribir contrato de
locacin de servicios bajo cualquier modalidad con otra entidad pblica o empresa
del Estado, salvo para el desempeo de un cargo docente.
Concordancia: Ley 27588, Ley que establece prohibiciones e
incompatibilidades de funcionarios y servidores pblicos, as como de las
personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad
contractual. (13.12.01).
Decreto Legislativo N 276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico. (24.03.84).
Artculo 24.- Son derechos de los servidores pblicos de carrera:
a) Hacer carrera pblica en base al mrito, sin discriminacin poltica, religiosa,
econmica, de raza o de sexo, ni de ninguna otra ndole;
b) Gozar de estabilidad. Ningn servidor puede ser cesado ni destituido sino por
causa prevista en la Ley y de acuerdo al procedimiento establecido;
c) Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel, incluyendo las bonificaciones
y beneficios que procedan conforme a ley;
d) Gozar anualmente de treinta das de vacaciones remuneradas salvo acumulacin
convencional hasta de 02 perodos;
e) Hacer uso de permisos o licencias por causas justificadas o motivos personales, en
la forma que determine el reglamento;
f) Obtener prstamos administrativos, de acuerdo a las normas pertinentes;
g) Reincorporarse a la carrera pblica al trmino del desempeo de cargos electivos
en los casos que la Ley indique;
h) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio ms de seis horas
semanales;
i) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de acuerdo a los mritos
personales. La Orden del Servicio Civil del Estado constituye la mxima distincin;
j) Reclamar ante las instancias y organismos correspondientes de las decisiones que
afecten sus derechos;
k) Acumular a su tiempo de servicios hasta cuatro aos de estudios universitarios a
los profesionales con ttulo reconocido por la Ley Universitaria, despus de quince
aos de servicios efectivos, siempre que no sean simultneos;
l) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento;
ll) Constituir sindicatos con arreglo a ley;
m) Hacer uso de la huelga, en la forma que la ley determine;
n) Gozar al trmino de la carrera de pensin dentro del rgimen que le corresponde;
) Los dems que sealen las leyes o el reglamento.
Los derechos reconocidos por la Ley a los servidores pblicos son irrenunciables.
Toda estipulacin en contrario es nula.
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 98.- Se accede a los derechos consagrados por la Ley y este reglamento a
partir del cumplimiento de los requisitos sealados en las referidas disposiciones.
Artculo 99.- El servidor tiene derecho a desarrollarse en la Carrera Administrativa
en base a su calificacin laboral, no debiendo ser objeto de discriminacin alguna.
Artculo 100.- Los servidores de carrera gozan de estabilidad laboral dentro de la
Administracin Pblica. Slo pueden ser destituidos por causa prevista en la Ley y
previo proceso administrativo disciplinario. Los traslados a otras entidades pblicas
y/o lugar geogrfico diferente al de su residencia habitual debern contar con el
consentimiento expreso del servidor.
Artculo 101.- El servidor tiene derecho al nivel de carrera alcanzado y a los
atributos propios de ese nivel.
Artculo 102.- Las vacaciones anuales y remuneradas establecidas en la Ley, son
obligatorias e irrenunciables, se alcanzan despus de cumplir el ciclo laboral y
pueden acumularse hasta dos perodos de comn acuerdo con la entidad,
preferentemente por razones del servicio. El ciclo laboral se obtiene al acumular doce
(12) meses de trabajo efectivo, computndose para este efecto las licencias
remuneradas y el mes de vacaciones cuando corresponda.
Artculo 105.- Cuando el servidor por estrictas razones del servicio es trasladado a
lugar geogrfico diferente al de su residencia habitual, tiene derecho al pago previo
de los gastos de traslado e instalacin en el lugar de destino.
Artculo 106.- Los servidores, en casos excepcionales debidamente fundamentados,
pueden solicitar permiso a la autoridad respectiva para ausentarse por horas del
centro laboral durante la jornada de trabajo. Los permisos acumulados durante un
mes, debidamente justificados no podrn exceder del equivalente a un da de
trabajo..
Artculo 107.- Los servidores tendrn derecho a gozar de permisos para ejercer la
docencia universitaria hasta por un mximo de seis (6) horas semanales, el mismo
que deber ser compensado por el servidor. Similar derecho se conceder a los
servidores que sigan estudios superiores con xito.
Artculo 108.- Las servidoras, al trmino del perodo post-natal, tendrn derecho a
una hora diaria de permiso por lactancia hasta que el hijo cumpla un ao de edad.
Artculo 110.- Las licencias a que tienen derecho los funcionarios y servidores son:
a) Con goce de remuneraciones:
- Por enfermedad;
- Por gravidez;
- Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos;
- Por capacitacin oficializada;
- Por citacin expresa: judicial, militar o policial.
- Por funcin edil de acuerdo con la Ley 23853.
b) Sin goce de Remuneraciones:
- Por motivos particulares;
- Por capacitacin no oficializada.
{504264.DOC.1} 40
c) A cuenta del perodo vacacional:
- Por matrimonio;
- Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos.
Artculo 119.- Los servidores tienen derecho a ser incorporados a un rgimen de
pensiones y, al trmino de su carrera, a gozar de pensin en las condiciones
establecidas por ley.
Artculo 120.- Los servidores de carrera tienen derecho a constituir organizaciones
sindicales y de afiliarse a ellas en forma voluntaria, libre y no sujeta a condicin de
ninguna naturaleza. No pueden ejercer este derecho mientras desempean cargos
polticos, de confianza o de responsabilidad directiva.
Artculo 121.- Las entidades pblicas no discriminan al otorgar derechos y
beneficios entre servidores sindicalizados y no sindicalizados.
Artculo 122.- Las organizaciones sindicales representan a sus afiliados en los
asuntos que establece la norma respectiva; sus dirigentes gozan de facilidades para
ejercer la representatividad legal.
Artculo 123.- Los servidores de carrera obligados a cumplir servicio militar,
mantienen sus derechos; el tiempo que dure el servicio es computable como
permanencia en el nivel.
Artculo 124.- El servidor de carrera designado para desempear cargos de
responsabilidad directiva, con ms de cinco aos en el ejercicio de dichos cargos,
percibir de modo permanente la bonificacin diferencial a que se refiere el inciso a)
del Art. 53 de la Ley al finalizar la designacin. Adquieren derecho a la percepcin
permanente de una proporcin de la referida bonificacin diferencial quienes al
trmino de la designacin cuenten con ms de tres (3) aos en el ejercicio de cargos
de responsabilidad directiva. La norma especfica sealar los montos y la
proporcionalidad de la percepcin remunerativa a que se refiere el presente artculo.
Artculo 125.- Ante resoluciones que afecten sus derechos, los funcionarios y
servidores tienen expeditos los recursos impugnativos establecidos en las normas
generales de procedimientos administrativos. Asimismo, tienen derecho a recurrir
ante el respectivo Consejo Regional del Servicio Civil o Tribunal del Servicio Civil,
segn corresponda.
- Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. (19.02.04).
Artculo 15.- Enumeracin de derechos
El empleado pblico, sin excluir otros que le otorgan la Constitucin y las leyes, tiene
derecho a:
a) Igualdad de oportunidades.
b) Remuneracin.
c) Proteccin adecuada contra el cese arbitrario, con observancia de las garantas
constitucionales del debido proceso.
d) Descanso vacacional.
e) Permisos y licencias.
f) Prstamos administrativos.
g) Reclamo administrativo.
{504264.DOC.1} 41
h) Seguridad social de acuerdo a ley.
i) Capacitacin.
j) Las dems que le seale la presente Ley o las leyes de desarrollo de esta Ley
marco.
1.11.1 Montepio
- Ley N 14991. Se eleva al 8% el descuento para el fondo del
montepo.(prom. 01.04.64).
- Ley N 6278. Determinnado el monto de la pensin del montepo o jubilacin
de los empleados pblicos y aumentando el descuento para fondos del
mismo. (prom. 27.10.28).
- Ley N 8638 Establece descuento del 5 % paara el fondo del montepio de
todos los empleados y funcionarios pblicos. (prom. 17.03.38).
- Ley N 8692. Disponiendo sobre otorgamiento de goces de jubilacin,
cersantia y montepia, en los casos de acumulacin de servicios prestados con
los de toras reparticiones o entidades distintas del gobierno (prom.
01.97.38)
- Ley N 9798. Establece el dercho a montepio de los hijos ilegitimos. (prom.
21.04.43).
- Ley N 10801. Fijan el 6% el descuento en los ueldos de los servidores
publicos para el fondo de pensiones (prom. 12.04.47) .
1.12. Control de asistencia y permanencia
- Resolucin Jefatural N 052-80-INAP-DNP. Aprueban normas del Sistema
Nacional de Personal. (08.03.80). Seccin III. Regula lo referido al control de
asistencia y permanencia del personal.
- Resolucin Directoral N 010.92-INAP/DNP. Aprueba Manual Normativo de
Personal N 001-92-DNP control de Asistencia y Permanencia. (En el Diario Ofcial El
Peruano no se public el referido Manual).(27.05.92).
1.13. De las tardanzas e inasistencias
- Resolucin Directoral N 010.92-INAP/DNP. Aprueba Manual Normativo de
Personal N 001-92-DNP control de Asistencia y Permanencia. (En el Diario Ofcial El
Peruano no se public el referido Manual).(27.05.92).
1.14. Jefes de personal
{504264.DOC.1} 42
- Decreto Supremo N 522, Reglamento del Estatuto y Escalafn del Servicio
Civil. (26.07.1950).
CAPITULO VIII
De los Jefes de Personal
Artculo 66.- Cada Reparticin contar con un funcionario como Jefe de Personal,
quien tendr a su cargo todo lo concerniente a nombramientos, ceses, licencias,
vacaciones, sanciones, control de las libretas de servicios y dems asuntos
relacionados con las actividades de los empleados.
Artculo 67.-Los Jefes de Personal establecern relacin directa permanente con la
Direccin General del Servicio Civil y Pensiones, para coordinar el procedimiento que
debe seguirse respecto al cumplimiento de las disposiciones contenidas en el
Estatuto y en el presente Reglamento y, en general; de todas las disposiciones
vigentes, relacionadas con los derechos, beneficios y obligaciones de los empleados
pblicos.
Artculo 68.-Los Jefes de Personal tendrn, dentro de la organizacin de su oficina
la categora, atribuciones y autoridad que sean necesarios para el debido
cumplimiento de la funcin que les corresponde.
Artculo 69.-Peridicamente se efectuar reuniones de los Jefes de Personal bajo la
Presidencia del Director General del Servicio Civil y Pensiones, o del funcionario que
el designe para que lo represente.
- Decreto Legislativo 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad
Nacional del Servicio Civil, rectora del sistema administrativo de gestin de
recursos humanos. (21.06.08).
Artculo 4.- Organizacin del Sistema
Integran el sistema:
a) ()
b) Las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades o empresas del Estado, o las
que hagan sus veces, que constituyen el nivel descentralizado responsable de
implementar las normas, principios, mtodos, procedimientos y tcnicas del Siste
- Decreto Legislativo N 276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico. (24.03.84).
Artculo 11.- Para la progresin sucesiva en los niveles se tomarn en cuenta los
factores siguientes:
a) Estudios de formacin general y de capacitacin especfica o experiencia
reconocida;
b) Mritos individuales, adecuadamente evaluados; y
c) Tiempo de permanencia en el nivel.
- Decreto Legislativo N 276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico. (24.03.84).
Artculo 16.- El ascenso del servidor en la carrera Administrativa se produce
mediante promocin a nivel inmediato superior de su respectivo grupo ocupacional,
previo concurso de mrito
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 44.- Para participar en el proceso de ascenso, el servidor deber cumplir
previamente con dos requisitos fundamentales:
a) Tiempo mnimo de permanencia sealado para el nivel; y
b) Capacitacin requerida para el siguiente nivel.
Artculo 45.- El tiempo mnimo de permanencia en cada uno de los niveles de los
grupos ocupacionales es el siguiente:
a) Grupo Ocupacional Profesional: tres aos en cada nivel;
b) Grupo Ocupacional Tcnico: dos aos en cada uno de los dos primeros niveles y
tres aos en cada uno de los restantes;

c) Grupo Ocupacional Auxiliar: dos aos en cada uno de los dos primeros niveles,
tres aos en cada uno de los dos siguientes y cuatro aos en cada uno de los
restantes.
Artculo 46.- La capacitacin requerida significa la acumulacin de un mnimo de
cincuentin (51) horas (tres crditos) por cada ao de permanencia en el nivel de
carrera para los tres grupos ocupacionales
6.1. Derecho de licencias y permisos
- Decreto Legislativo N 276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico. (24.03.84).
Artculo 24.- Son derechos de los servidores pblicos de carrera:
{504264.DOC.1} 82
()
e) Hacer uso de permisos o licencias por causas justificadas o motivos personales, en
la forma que determine el reglamento;
6.2. Permisos
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 106.- Los servidores, en casos excepcionales debidamente fundamentados,
pueden solicitar permiso a la autoridad respectiva para ausentarse por horas del
centro laboral durante la jornada de trabajo. Los permisos acumulados durante un
mes, debidamente justificados no podrn exceder del equivalente a un da de
trabajo.
Artculo 107.- Los servidores tendrn derecho a gozar de permisos para ejercer la
docencia universitaria hasta por un mximo de seis (6) horas semanales, el mismo
que deber ser compensado por el servidor. Similar derecho se conceder a los
servidores que sigan estudios superiores con xito.
6.3. Licencias
6.3.1. Definicin
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 109.- Entindase por licencia a la autorizacin para no asistir al centro de
trabajo uno o ms das. El uso del derecho de licencia se inicia a peticin de parte y
est condicionado a la conformidad institucional. La licencia se formaliza con la
resolucin correspondiente
6.3.2. Generalidades
- Decreto Ley N 11377, Estatuto y Escalafn del Servicio Civil.
(29.05.1950).
Artculo 59.- Mientras dure la licencia y vacaciones de un empleado, su puesto ser
atendido por otro empleado de la misma dependencia, sin remuneracin
extraordinaria.
Artculo 60.- Si vencida la licencia y vacaciones, transcurriesen 10 das sin que el
servidor justifique la causa de la demora para reincorporarse a sus labores, se dar
por abandonado el cargo.

6.3.3. TIPOS DE LICENCIAS
- Decreto Ley N 11377, Estatuto y Escalafn del Servicio Civil.
(29.05.1950).
Artculo 54.- Slo se podr conceder licencia a los empleados pblicos:
a) Por enfermedad debidamente comprobada; y
b) Por asuntos particulares.
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 110.- Las licencias a que tienen derecho los funcionarios y servidores son:
a) Con goce de remuneraciones:
- Por enfermedad;
- Por gravidez;
- Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos;
- Por capacitacin oficializada;
- Por citacin expresa: judicial, militar o policial.
- Por funcin edil de acuerdo con la Ley 23853.
b) Sin goce de Remuneraciones:
- Por motivos particulares;
- Por capacitacin no oficializada.
c) A cuenta del perodo vacacional:
- Por matrimonio;
- Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos.
6.3.3.1. LICENCIA POR ENFERMEDAD
- Decreto Ley N 11377, Estatuto y Escalafn del Servicio Civil (29.05.1950).
{504264.DOC.1} 84
Artculo 55.- Se conceder licencia, por enfermedad hasta por 60 das con goce
ntegro del haber.
Si se prolonga la enfermedad, la licencia ser prorrogada hasta por otro perodo
igual, recibiendo el empleado, en los primeros 30 das la mitad de su haber y en los
ltimos 30 das la tercera parte del mismo.
Vencido este trmino el empleado ser declarado cesante, teniendo derecho a
percibir la bonificacin de acuerdo al artculo 52 de no contar con los aos de
servicios suficientes para obtener su cdula de cesanta.
Si la enfermedad fuera tuberculosis o neoplasia maligna no recuperables,
debidamente diagnosticadas, tendr derecho a licencia hasta por dos aos con el
goce ntegro de su haber.
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 111.- La licencia por enfermedad y gravidez se otorga conforme a lo
dispuesto en el Decreto Ley 22482 y su reglamento.
(El citado Decreto Ley N 22482 ha sido derogado por la Ley N 26790, Ley de
Modernizacin de la Seguridad Social que regula el rgimen de las prestaciones de
salud por incapacidad y sus respectivas modificatorias.)
6.3.3.2. Licencia por fallecimiento
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 112.- La licencia por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos
se otorga por cinco (5) das en cada caso, pudiendo extenderse hasta tres das ms
cuando el deceso se produce en lugar geogrfico diferente donde labora el servidor.
6.3.3.3. Licencia por capacitacin
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 113.- La licencia por capacitacin oficializada, en el pas o el extranjero, se
otorga hasta por dos (2) aos al servidor de carrera, si se cumplen las condiciones
siguientes:
a) Contar con el auspicio o propuesta de la entidad;
b) Estar referida al campo de accin institucional y especialidad del servidor; y
c) Compromiso de servir a su entidad por el doble del tiempo de licencia, contado a
partir de su reincorporacin.
Esta licencia no es aplicable a los estudios mencionados en el Art. 50 del presente
Reglamento.
Artculo 116.- La licencia por capacitacin no oficializada se otorga hasta por doce
(12) meses, obedece al inters personal del servidor de carrera y no cuenta con el
auspicio institucional.
6.3.3.4. Licencia por citacin expresa de la autoridad
{504264.DOC.1} 85
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 114.- La licencia por citacin expresa de la autoridad judicial, militar o
policial competente, se otorga al funcionario o servidor que acredite la notificacin
con el documento oficial respectivo. Abarca el tiempo de concurrencia ms los
trminos de la distancia.
6.3.3.5. Licencia por motivos particulares
- Decreto Ley N 11377, Estatuto y Escalafn del Servicio Civil.
(29.05.1950).
Artculo 56.- La licencia de ndole personal no podr exceder de 30 das, y el tiempo
que dure dicha licencia, ser obligatoriamente deducidos de su perodo vacacional
siguiente.
Artculo 57.-La licencia para atender asuntos particulares no da derecho al goce de
haber.
- Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa. (18.01.90).
Artculo 115.- La licencia por motivos particulares podr ser otorgada hasta por
noventa (90) das, en un perodo no mayor de un ao de acuerdo con las razones
que exponga el servidor y las necesidades del servicio.
Artculo 118.- Las licencias por matrimonio y por enfermedad grave del cnyuge,
padres o hijos, sern deducidas del perodo vacacional inmediato siguiente del
funcionario o servidor, sin exceder de treinta (30) das.
ARTCULO 3.- DE LA INSCRIPCIN AUTOMTICA
Para los fines del artculo 4 de la Ley N 27556, la inscripcin automtica se llevar a
cabo a la sola presentacin, ante el Registro de Organizaciones Sindicales de
Servidores Pblicos - ROSSP, del original o copia legalizada o fedateada de la
Resolucin que le otorga el registro.
Artculo 4.- De las Federaciones y Confederaciones
Son aplicables a las federaciones y confederaciones de servidores pblicos las
normas de registro establecidas en el presente Decreto Supremo.
()
DISPOSICIN FINAL
nica.- Los organismos pblicos que tengan acervo documentario relativo al registro
sindical de las organizaciones de servidores pblicos, lo remitirn al Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo en el plazo de 30 das.
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11.2. Huelga
- Decreto Supremo N 0010-83-PCM (25.02.83). Norman la calificacin de
paralizaciones colectivas de trabajo del personal comprendido en la Ley N
11377.
Artculo 1.- La calificacin de las paralizaciones colectivas de trabajo que se
produzcan contraviniendo lo dispuesto en los Decretos Supremos N 03-82-PCM y
026-82-JUS, ser expedida por el Titular del Portafolio o por los Jefes de las
Instituciones Pblicas en los casos del personal comprendido en el rgimen de la Ley
N 11377.
- Decreto Legislativo N 276. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico. (24.03.84).
Artculo 24.- Son derechos de los servidores pblicos de carrera: ()
m) Hacer uso de la huelga, en la forma que la ley determine;
11.3. Negociacin Colectiva
- CONVENIO N 98: Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin
colectiva (1949) (ratificado por Resolucin Legislativa N 14712, con fecha de
registro 13 de marzo de 1964).
- CONVENIO N 151: Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administracin
pblica (1978) (ratificado por la Dcimo Stima Disposicin General Transitoria de la
Constitucin Poltica de 1979, con fecha de registro el 27 de octubre de 1980).
- Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico. (24.03.84).
Artculo 44.- Las Entidades Pblicas estn prohibidas de negociar con sus
servidores, directamente o a travs de sus organizaciones sindicales, condiciones de
trabajo o beneficios que impliquen incrementos remunerativos o que modifiquen el
Sistema nico de Remuneraciones que se establece por la presente Ley, en armona
con lo que dispone el Artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per.
Es nula toda estipulacin en contrario.
Artculo 45.- Ningn sistema de remuneraciones de servidores pblicos podr
establecerse sobre la base de utilizar como patrn de reajuste el sueldo mnimo, la
unidad de referencia u otro similar, debiendo todos regirse exclusivamente por el
Sistema nico de Remuneraciones.
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- Decreto Supremo N 070-85-PCM. Establecen para Gobiernos Locales el
procedimiento de la negociacin bilateral para la determinacin de las
remuneraciones por costo de vida y por condiciones de trabajo de sus funcionarios y
servidores. Se le otorga fuerza de Ley, de conformidad con el artculo 194 de la Ley
N 24422, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao 1986, con fecha
30.12.85. Artculo 194.- Dse fuerza de Ley al Decreto Supremo N 070-85-PCM.
(27.07.85).
Artculo 1.- Establcese para los Gobiernos Locales el procedimiento de la
negociacin bilateral para la determinacin de las remuneraciones por costo de vida
y por condiciones de trabajo de sus funcionarios y servidores.
Artculo 2.- La negociacin bilateral se efectuar de acuerdo con las normas
pertinentes del Decreto Supremo N 003-82-PCM del 22 de enero de 1982 y Decreto
Supremo N 026-82-JUS del 13 de Abril de 1982.
Artculo 3.- La negociacin bilateral se efectuar con las organizaciones sindicales
de primer grado o con otras de grado superior a condicin de que las primeras
renuncien a su participacin y manifiesten su aceptacin a todo lo que se acuerde
con esta ltima. De igual manera es requisito la aceptacin de las autoridades
municipales.
Artculo 4.- Los trabajadores de los Gobiernos Locales que no adopten el rgimen
de negociacin bilateral que se establece por el presente Decreto Supremo,
percibirn los incrementos que con carcter general otorgue el Gobierno Central a los
trabajadores del Sector Pblico.
Artculo 5.- Los incrementos remunerativos que otorgue el Gobierno Central con
carcter general para todos los servidores del Sector Pblico, formarn parte de los
aumentos que se otorgue por negociacin bilateral.
Artculo 6.- Los incrementos de remuneraciones que en el presente ao hubieran
otorgado los Gobiernos Locales a sus trabajadores mediante el denominado trato
directo o negociacin bilateral, bajo el rgimen del Art. 88 del Decreto Legislativo
316 con anterioridad al 22 de mayo del presente ao para hacerse efectivos con
posterioridad al presente Decreto Supremo, sern abonados con cargo a sus recursos
propios.
Artculo 7.- Est terminantemente prohibida la percepcin de doble incremento de
remuneraciones, cualquiera sea su forma o modalidad. La contraversin de esta
disposicin es nulo y en consecuencia no genera derechos de ningn tipo y no obliga
de ninguna manera a las autoridades edilicias. ()
- Decreto Supremo N 133-87-PCM. Precisan que los trabajadores a servicio del
Estado cuyos aumentos se regulen mediante el D.S. N 069-85-PCM (debe decir N
070-85-PCM), no estn comprendidos en el beneficio de reajuste de remuneraciones
dispuesto por el Art. 15 del D.S. N 107-87-PCM, que aprueba la segunda etapa del
Sistema Unico de Remuneraciones, Bonificaciones y Pensiones para los funcionarios y
servidores comprendidos en el Decreto Legislativo N 276. (30.12.87)
Artculo 1.- Precsase que los trabajadores al Servicio del Estado cuyos aumentos se
regulen mediante el Decreto Supremo N 069-85-PCM, no estn comprendidos en el
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beneficio de reajuste de Remuneraciones dispuesto por el artculo 15 del Decreto
Supremo N 107-87-PCM.
Artculo 2.- Si en ausencia del pacto bilateral hubieren percibido incremento de sus
remuneraciones en aplicacin del Decreto Supremo N 107-87-PCM, se considerar
ste como pago a cuenta del aumento de sueldos y salarios por pactarse en el marco
del Decreto Supremo N 069-86-PCM.
Artculo 3.- Los beneficios remunerativos, gratificaciones, bonificaciones, subsidios y
otras asignaciones otorgados a los trabajadores de los Gobiernos locales en base al
Sueldo Mnimo Vital, Unidad Remunerativa Pblica, Unidad Impositiva Tributaria u
otros similares se congelarn a sus montos en intis vigentes al 30 de noviembre de
1987.
- Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
(08.12.04).
Disposicin Transitoria. ()
CUARTA.- Tratamiento de las Remuneraciones, bonificaciones, asignaciones y
dems beneficios del Sector Pblico.()
2. La aprobacin y reajuste de remuneraciones, bonificaciones, aguinaldos y,
refrigerio y movilidad de los trabajadores de los Gobiernos Locales, se atienden con
cargo a los ingresos corrientes de cada Municipalidad. Su fijacin se efecta de
acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 070-85-PCM, publicado el 31 de
julio de 1985 y de conformidad a lo prescrito en el presente artculo. Corresponde al
Concejo Provincial o Distrital, segn sea el caso y bajo responsabilidad, garantizar
que la aprobacin y reajuste de los precitados conceptos cuenten con el
correspondiente financiamiento debidamente previsto y disponible, bajo sancin de
nulidad de pleno derecho de los actos administrativos que los formalicen. No son de
aplicacin a los Gobiernos Locales los aumentos de remuneraciones, bonificaciones o
beneficios de cualquier otro tipo que otorgue el Poder Ejecutivo a los servidores del
Sector Pblico. Cualquier pacto en contrario es nulo. ()