Diretrizes de Riad diretrizes para preveno da delinqncia Regras de Beijing regras mnimas para a administrao da justia da infncia e juventude Regras de Tquio regras mnimas para os jovens privados de liberdade Conveno de Direitos da Criana da ONU (1989) doutrina da proteo integral
O ECA representou uma profunda mudana de paradigma em relao ao antigo Cdigo de Menores. Principais diferenas:
Cdigo de Menores (Doutrina da Situao Irregular):
Crianas e adolescentes tidos como incapazes, objetos de proteo Centralizao do atendimento Amplo poder discricionrio do juiz irrelevante Opinio da criana irrelevante s crianas no se observam garantias
ECA (Doutrina da proteo integral):
Crianas e adolescentes so sujeitos de direito Crianas e adolescentes no esto em situao irregular, mas sim as instituies (famlia, comunidade, Estado) Fundada na descentralizao, por isso devem ser ouvidas Conflitos relativos ausncia de recursos foram desjudicializados Crianas e adolescentes so pessoas completas (com a particularidade de que esto em desenvolvimento), por isso devem ser ouvidas. (art. 6, ECA) Juiz limitado por um sistema de garantias
1.1 Sistema de garantias:
O art. 228, CF, traz a garantia da inimputabilidade, da qual surgem trs decorrncias:
a) Lei Especial ECA Criana Medida Protetiva Adolescente Medida scio-educativa b) Justia Especial Regras de competncia (art. 148, ECA) Exclusiva (148, ECA) Concorrente (situaes de risco) 148 e 98 do ECA c) Processo Especial Tutela Jurisdicional diferenciada, atravs da Ao scio-educativa, cuja finalidade a Apurao do Ato infracional e aplicao de Medidas scio-educativas ou Medidas Protetivas.
2. Medidas scio-educativas:
O art. 112, que estabelece as Medidas Scio-Educativas vm em rol taxativo. Conceito: Resposta estatal dotada de coercitividade dirigida em face de um adolescente, autor de um ato infracional. Tem as Medidas scio-educativas natureza sancionatria, seu objetivo a inibio da reincidncia atravs da educao do infrator. 2.1 Espcies de medidas protetivas: arts. 115 a 121 ECA
- 2 Obrigao de reparar o dano Prestao de servios comunidade Liberdade Assistida Semi-liberdade Internao
2.2 Internao: Conceito e principais caractersticas;
Consiste na privao da liberdade, sujeita aos princpios da brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento (art.121, caput, ECA). A imposio dessas medidas, a exceo da advertncia, pressupe a existncia de proas suficientes da autoria e da materialidade da infrao. (art.114) Requisitos: Artigo 121 ECA I - Ato Infracional com grave ameaa ou violncia a pessoa. II reiterao no cometimento de outras infraes graves (para alguns igual a reincidncia, para outros dever haver 3 condutas (STJ)). O 3 deste artigo diz que em nenhuma hiptese o perodo mximo de internao ser superior a 3 anos. A hiptese do inciso III Descumprimento reiterado e injustificvel da medida anteriormente imposta trata da internao com prazo determinado. Est no poder ser superior a trs meses (art. 122 1 e ainda a smula 265 do STJ que diz que para a regresso da medida scio-educativa se faz necessria a oitiva do menor infrator). Entre os principais direitos do Adolescente esto o direito de avistar-se reservadamente com o defensor e o de receber visitas ao menos separadamente. (art. 124) Em nenhum caso haver incomunicabilidade na internao, podendo, no entanto haver a suspenso temporria de visitas.
3. Procedimento de apurao do Ato Infracional:
Legislao aplicvel: Aos procedimentos regulados no ECA aplicam-se subsidiariamente as normas gerais previstas na legislao processual pertinente. Direitos individuais A privao de liberdade necessariamente deve ser por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria competente ou em flagrante. Da apreenso deve haver a comunicao incontinenti autoridade judicial e sua famlia. O adolescente civilmente identificado no ser submetido identificao compulsria, salvo para efeito de confrontao, havendo dvida fundada. Garantias Processuais O art. 110 diz que nenhum adolescente ser privado de sua liberdade sem o Devido Processo Legal e como corolrio deste, sem o contraditrio e a ampla defesa. Art.111 e traz garantias mnimas em rol exemplificativo, como em seu inciso III que prev a defesa tcnica por advogado. Direito de petio ex: HC O art. 143 do ECA probe a divulgao de atos judiciais, policiais e administrativos que digam respeito a crianas e adolescentes a que se atribua autoria de ato infracional.
4. Fases do Procedimento: Fase pr-processual A legitimidade para a ao scio-educativa exclusiva do Ministrio Pblico. A vtima tem a possibilidade de servir como assistente da acusao. A apreenso pressupe ordem escrita procedimento em curso Flagrante POLICIA FEDERAL Disciplina: Legislao Penal Especial Tema: ECA Prof.: Luciano Alves Data: 17.04.07
- 3 Formalidades: art. 173 Lavratura do auto de apreenso, salvo casos que no de violncia ou grave ameaa (B.O. circunstanciado), apreenso do produto da infrao e requisitar os exames e percias. a) liberao para pais ou responsveis b) No liberao pela gravidade do delito e sua repercusso social. Deve o adolescente permanecer para garantia de sua segurana pessoal ou manuteno ordem pblica e neste caso ento a autoridade policial o encaminha ao MP imediatamente. No sendo possvel, ento, encaminha-se o adolescente a uma entidade de atendimento para que essa o apresente ao MP em 24 horas e quando na localidade no houver essa entidade, ele ficar custodiado em separado dos maiores de idade, pela autoridade policial que deve apresent-lo ao MP em 24horas.
Expediente: O art.179 determina ao MP a oitiva informal obrigatria do adolescente. O art.180 prev ento trs possibilidades: Arquivamento Remisso Representao
Arquivamento Ou porque no se trata de Ato Infracional ou no o adolescente seu autor. Pode ento o juiz arquivar ou se no concordar remeter autos ao PGJ (Procurador Geral de Justia) semelhana do art.28 do CPP
Remisso: (arts. 126 a 128 ECA) duas possibilidades: a) Ministerial excluso do processo. Aqui no haver o processo de conhecimento e est essa remisso sujeita a homologao judicial. E se o juiz no concordar repete-se o procedimento acima descrito, com a remessa dos autos ao PGJ). b) Judicial: suspenso ou extino Suspenso do processo outras medidas, similar a lei 9099/95. Extino do processo com medidas scio-educativas (exceto internao ou semi-internao) ou Advertncia Com o cumprimento haver extino do processo e O no cumprimento determina a retomada do curso do processo A remisso pode ser aplicada em qualquer fase do procedimento, antes da sentena (art. 1890). Caracterstica Bsica: A remisso no importa em antecedentes criminais e no importa em reconhecimento da prtica do Ato infracional.
5. Fase Processual:
Representao: a petio inicial da Ao Scio-educativa Essa representao ser oferecida por petio de forma escrita ou oral, que conter o breve resumo dos fatos e a classificao do ato infracional e, quando necessrio, o rol de testemunhas. A representao independe de provas pr-constitudas da autoria e materialidade. Oferecida a representao, a autoridade designar audincia de apresentao, decidindo, desde logo, sobre a decretao ou manuteno da internao, que ter prazo mximo de durao de 45 dias e dever ser fundamentada e baseada em indcios suficientes de autoria e materialidade, demonstrada sua necessidade imperiosa (arts. 184, 108, caput e pargrafo nico). O adolescente ser citado e seus pais ou responsvel sero notificados a comparecer a audincia, acompanhados de advogado. Audincia de apresentao A audincia de apresentao o interrogatrio do adolescente. Se citado o adolescente e este no comparecer de forma injustificada, o juiz marcar nova data e determinar a sua conduo coercitiva nova (art.187). Se no tiver sido encontrado, o juiz determinar a busca e apreenso com o sobrestamento do feito POLICIA FEDERAL Disciplina: Legislao Penal Especial Tema: ECA Prof.: Luciano Alves Data: 17.04.07
- 4 at a efetiva apresentao (art.184 3). Nesta audincia o juiz proceder oitiva do adolescente e seus pais ou responsvel e pode conceder remisso judicial, ouvido o MP. Negando o adolescente a autoria do ato infracional, o juiz marcar audincia de Continuao. Audincia de Continuao Nesta audincia so ouvidas as testemunhas arroladas na representao e na defesa prvia, cumpridas as diligncias e juntado o relatrio da equipe interprofissional. Ser ento dada palavra ao Ministrio Pblico e ao defensor, sucessivamente pelo tempo de 20 minutos para cada um, prorrogvel por mais 10, a critrio da autoridade judicial, que em seguida proferir deciso (art. 186 4).
Sentena: no ser aplicada qualquer medida adolescente, desde que se reconhea na sentena (art. 189); Estar provada a inexistncia do fato No haver prova da existncia do fato No constituir o fato ato infracional No existir prova de ter o adolescente concorrido para o ato infracional. A sentena de improcedncia do art. 189 do ECA equivalente a do art. 386 do CPP. Procedente a condenao, se aplicar medida de internao ou semi-liberdade, ser feita intimao ao adolescente e ao seu defensor. O prazo para recorrer contar da ltima intimao. Sendo outra medida aplicada intima-se unicamente o defensor. Sistema Recursal adotado pelo ECA Em razo do princpio da prioridade absoluta (art. 227 CF) tero preferncia de julgamento e dispensaro revisor. Quanto aos recursos o ECA segue o CPC subsidiariamente, no entanto possui diversas regras especiais, conforme previsto em seu art. 198. So elas: Os prazos para recorrer no ECA de 10 dias para qualquer recurso, exceto embargos de declarao, cujo prazo de 5 dias. As razes recursais devem acompanhar a Petio de interposio. No h necessidade de preparo. A Defensoria Pblica tem prazo em dobro. Tem prevalecido que o Ministrio Pblico tambm tem. A apelao ser recebida no efeito devolutivo. Ser tambm recebida no efeito suspensivo quando interposta contra sentena que deferir a adoo por estrangeiro e, a juzo da autoridade judiciria, sempre que houver perigo de dano irreparvel ou de difcil reparao. Possibilidade do juzo de retratao no prazo de 5 dias quando da interposio de Apelao ou Agravo. Mantida a deciso os autos sero remetidos automaticamente a instncia superior em 24 horas, e se houver reforma, a remessa dos autos instncia superior depender de requerimento expresso da parte no prazo de 5 dias contados da intimao. Contra decises proferidas com base no art.149 (Competncia Administrativa), caber recurso de Apelao.
6. Parte Geral do ECA - Arts. 1 a 85:
6.1 Direitos fundamentais da criana e adolescente (principais dispositivos): Art. 4, ECA Art. 227, CF qualitativos e quantitativos Art. 10, ECA obrigaes dos hospitais pblicos e privados Art. 11, ECA Princpio da universalidade de atendimento pelo SUS Art. 17, ECA Direito convivncia familiar Famlia natural: art. 25 6.2 Famlia substituta: art. 28 Direito ao reconhecimento de paternidade art. 1609 do Cdigo Civil irrevogvel a)Guarda art.1634, I, II, VI e VII, CC. Ttulo precrio POLICIA FEDERAL Disciplina: Legislao Penal Especial Tema: ECA Prof.: Luciano Alves Data: 17.04.07
- 5 Modalidades (art. 33, ECA): 1. Concedida de forma incidental 2. Concedida como pedido principal b)Tutela art. 36 e seguintes Formas de extino do poder familiar 1. Morte dos pais 2. Perda do poder familiar (arts. 1638, CC) 3. Suspenso do poder familiar (arts. 1637, CC) c)Adoo: desligamento completo do vnculo entre o adotado e os pais adotados, salvo os impedimentos para o matrimnio, art. 1626, CC. Formas de adoo: Adoo unilateral e Adoo bilateral Os que podem adotar esto no art. 1618 e seguintes, do CC. Formas familiares possveis (art. 226, CF) no taxativa. Entidades familiares, requisitos: Estabilidade Publicidade Afetividade necessrio o consentimento dos pais biolgicos na adoo. Sendo dispensado quando, eles forem desconhecidos; destitudos do poder familiar, infante exposto e rfos no reclamados, havendo assim adoo sem o consentimento dos pais. A criana ser ouvida e a partir dos 12 anos seu consentimento necessrio. Efeitos da deciso que concede a adoo se do a partir do trnsito em julgado da sentena, exceto na adoo nuncupativa, post mortem, cujo efeito retroage data do bito. A adoo irrevogvel (art. 48) A adoo ser precedida de estgio de convivncia, pelo prazo que a autoridade judicial fixar, observando as peculiaridades do caso (art. 46). Adoo por estrangeiros: Artigos 31, 46 2, 51, 2 e 198, VI. Art. 31 - colocao em famlia substituta Art. 46 2, - estgio de convivncia Art. 51 procedimento de adoo por estrangeiro tem a aplicao da Conveno de Haia. Conveno relativa proteo da criana e cooperao em matria de adoo internacional (principais pontos): 1. Centralizao das autoridades 2. Colaborao entre autoridades centrais 3. Controle pelo CEJAI Fases da adoo internacional: 1. Fase preparatria 2. Fase de habilitao 3. Fase do procedimento de adoo Deveres do Estado art. 54 e seguintes Formas de preveno a ameaa ou violao dos direitos fundamentais das crianas e adolescentes (art. 70 e seguintes): 1. Preveno geral 2. Preveno da infncia abandonada 3. Preveno especial Proibies de vendas s crianas e adolescentes art. 81 (armas e bebidas alcolicas) 6.3 Autorizao para viagens requisitos: Art. 83- viagens nacionais Art. 84 viagens internacionais POLICIA FEDERAL Disciplina: Legislao Penal Especial Tema: ECA Prof.: Luciano Alves Data: 17.04.07
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7. Parte Especial do ECA art. 86 em diante:
Poltica de atendimento (art. 86) Princpio da participao (art. 204) Linhas de atendimento (art. 87)
Diretrizes do atendimento: 1. Municipalizao 2. Criao dos conselhos diretivos 3. Integrao operacional entre a Defensoria, o Ministrio Pblico e Assistncia Social 4. Entidades de atendimento e abrigo
Entidades: Programa scio-educativo Programa de proteo Ex: Fundao Casa Art. 92 Princpios dos programas de abrigo Art. 95 Fiscalizao das Entidades: Judicirio Ministrio Pblico Conselhos Tutelares
Conselho Tutelar art. 131 e seguintes Procedimentos: Perda ou suspenso do poder familiar art. 155 e seguintes Colocao em famlia substituta art. 165 e seguintes Apurao de irregularidade em entidades art. 191 e seguintes Apurao de irregularidades administrativas art. 194 e seguintes Advogado art.206 e seguintes
Bibliografia
O professor indica para a prova da polcia, seja federal ou estadual, apenas a leitura do prprio estatuto.