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1
LA IAL1A DL kLkLSLN1A1IVIDAD
LLGI1IMIDAD DL LAS IAkC
La lmpopularldad de las larc enLre el pueblo
colomblano ha alcanzado un esLaLus hlsLrlco. or
e[emplo, desde el ano 2000 Callup ha reglsLrado,
de manera perldlca, una percepcln negaLlva
sobre las larc superlor al 89. LsLa consLanLe ha
Locado uno de sus plcos preclsamenLe duranLe el
acLual proceso de paz, en el que la oplnln
desfavorable sobre el grupo armado llegal ha
oscllado enLre 93 y 93, hasLa mayo de 2014.
ue manera correspondlenLe, la favorabllldad de las
larc duranLe los pasados caLorce anos
promedla una clfra aproxlmada al 2.4 -
menor, lncluso, al margen de error de 3,
comun esLos e[erclclos de muesLreo-.
LncuesLas de flrmas como lpsos napolen
lranco han ofrecldo lndlcaclones slmllares.
un caso lnLernaclonal da perspecLlvas sobre la
precarla slLuacln de lmagen y leglLlmldad de
las larc: los Lallbanes -censurados
lnLernaclonalmenLe por masacres, Lerrorlsmo
en conLra de clvlles , opresln slsLemLlca de
genero y esclavlzacln sexual de mu[eres,
enLre oLros crlmenes horrendos- han
reglsLrado de manera conslsLenLe en
AfganlsLn una favorabllldad que es hasLa 14
veces ms alLa
1
que la que Llenen las larc
enLre los colomblanos.
Los resulLados del segulmlenLo que ha hecho
D|a|ogosDeaz.org de las oplnlones a Lraves de
1wlLLer, su propla red de mlles de personas en
lacebook y los foros de medlos en llnea como
Ll1lempo.com, Semana.com, LlLspecLador.com,
LlColomblano.com y Llals.com.co, Lamblen
demuesLran una anLlpaLla maslva frenLe a las larc.
La evldencla apunLa, sln embargo, a que no exlsLe
correlacln dlrecLa enLre esLa anLlpaLla a las larc y
el respaldo o el rechazo generlco a una sallda
negoclada al confllcLo. La peslma percepcln sobre
las larc es comparLlda por personas con dlsLlnLas
poslclones sobre las salldas negoclada o mlllLar, asl
como aflnldades
ldeolglcas y pollLlcas
dlversas -desde el
escepLlclsmo pollLlco
absoluLo, hasLa el
urlblsmo, la lzqulerda
democrLlca, los
parLldos Lradlclonales
y los defensores del
goblerno-.
lnversamenLe,
enconLrarse con
expreslones de
slmpaLla o asoclacln
a las larc en los
mlsmos espaclos de
oplnln es una
ocurrencla rara y esLadlsLlcamenLe perlferlca.

La mayorla de los colomblanos slgue Lenlendo dudas slgnlflcaLlvas sobre el desarrollo y perspecLlvas de los
dllogos de paz enLre el Coblerno de !uan Manuel SanLos y las larc. uuranLe casl 20 meses, desde el
lanzamlenLo de las negoclaclones en Cslo, el 17 de ocLubre de 2012, D|a|ogosDeaz.org se dlo a la Larea de
Lomar el pulso a la oplnln publlca naclonal sobre el proceso, a Lraves del segulmlenLo slsLemLlco de las
redes soclales, foros de dlscusln en medlos en llnea, encuesLas y sondeos. La pr|nc|pa| conc|us|n es que a
pesar de que |a c|udadan|a en su con[unto comparte anhe|os de paz, sectores amp||os y d|versos mant|enen
percepc|ones desfavorab|es y desconf|anza frente a |os hechos, protagon|stas, conces|ones a |as Iarc y
prospectos de| proceso de La nabana. Con base en sus hallazgos a lo largo ms de ano y medlo
D|a|ogosDeaz.org presenLa Lres claves que expllcan por que esas percepclones desfavorables y la
desconflanza publlca frenLe a los dllogos prevalecen, aun en momenLos de algunos avances modesLos y en
medlo de unas elecclones presldenclales en las que la oplnln publlca sobre el proceso va a ser declslva. Asl
mlsmo, se lndlcan los serlos problemas de leglLlmldad que allmenLan la lncerLldumbre cludadana sobre el
cumpllmlenLo efecLlvo de cualquler acuerdo que se pudlera suscrlblr con las larc.
Los ta||banes han
reg|strado en
Afgan|stn una
favorab|||dad
pb||ca hasta 14
veces ms a|ta
que |a de |as Iarc
entre |os
co|omb|anos






>
Ln los escaslslmos casos en los que suceden, esLas
expreslones vlenen acompanadas por vlolencla y
maLoneo verbal, o declaraclones de rechazo
general al LsLado, el orden democrLlco o la
nacln colomblana.
uno de los hechos lnlclales del proceso puede
ayudar a dlmenslonar la falLa de leglLlmldad y
represenLaLlvldad cludadana de las larc, su
dlscurso y sus [efes, lncluldos los negocladores en
La Pabana: los mensa[es de llusln y opLlmlsmo
que clrcularon en abundancla y que fueron
mayorlLarlos en las redes soclales en la vlspera y
duranLe el lanzamlenLo del proceso en Cslo,
decayeron dramLlcamenLe a parLlr del lnsLanLe en
que comenz la lnLervencln de las larc, en
cabeza de lvn Mrquez. una vez la oplnln volvl
a enconLrase con la cara y voz publlca de la
organlzacln armada llegal, Lrlnos y !"#$# llenos
de desconflanza, peslmlsmo y aversln se Lomaron
las mlsmas redes en cuesLln de segundos. Los
sondeos de prensa hechos anLes y despues de la
lnsLalacln conflrmaron que el peor enemlgo para
la percepcln del proceso de paz son las larc.
PasLa el momenLo no exlsLen lndlcadores que
susLenLen un camblo en esLa Lendencla hlsLrlca
de falLa de leglLlmldad de las larc frenLe a los
colomblanos.
2
LA CCA CkLDI8ILIDAD DL LCS kC1AGCNIS1AS
DLL kCCLSC
Ll 13 de enero de 2012 el enLonces MlnlsLro del
lnLerlor, Cermn vargas Lleras, neg
acercamlenLos enLre el Coblerno y las
larc a propslLo de los creclenLes
rumores publlcos y dudas cludadanas
sobre conLacLos con la organlzacln
armada. Ll 19 de agosLo del mlsmo
ano, la encargada de desmenLlr las
aproxlmaclones fue la Canclller, Marla
ngela Polguln, qulen en los mrgenes
de una reunln bllaLeral con su
homloga mexlcana en CarLagena
lndlc desconocer el asunLo anLe
lndagaclones perlodlsLlcas sobre
poslbles acercamlenLos en Cuba. A
pesar de lo dlcho por los
represenLanLes del alLo Coblerno, el
resldenLe de la 8epubllca reconocl
la exlsLencla de las negoclaclones en
una lnLervencln Lelevlsada el 27 de
agosLo de 2012, Lan slo 8 dlas
despues de la negacln de la Canclller.
Segun revelaclones de la revlsLa Semana
publlcadas despues de la alocucln presldenclal
2
,
no slo habla conLacLos con las larc anLerlores a
las aflrmaclones del MlnlsLro del lnLerlor en enero
de 2012, slno que desde 2011 se habla
conformado un equlpo oflclal en el que lncluso
parLlclpaban en las conversaclones funclonarlos
sln rango mlnlsLerlal y Lnrlque SanLos, hermano
del resldenLe, como su delegado personal y
proLagonlsLa cenLral. Segun Semana, en esa eLapa
lnlclal parLlclparon por las larc 8odrlgo Cranda,
Marcos Calarc, Andres arls y Maurlclo !aramlllo,
allas Ll Medlco" y sucesor del Mono !o[oy" en la
comandancla del sangulnarlo 8loque CrlenLal.
Ln su momenLo, D|a|ogosDeaz.org reglsLr
cuesLlonamlenLos serlos en las redes soclales y los
foros de dlscusln de dlsLlnLos medlos, frenLe al
proceder oflclal. Algunos secLores de oplnln
ob[eLaron que una negoclacln Lan dellcada para
los lnLereses de la nacln se hublera dado
lnLenclonalmenLe de espaldas a la cludadanla e,
lncluso, en conLravla de las promesas y plaLaforma
elecLoral sobre la cual !uan Manuel SanLos habla
reclbldo su mandaLo presldenclal. CLros
cludadanos hlcleron pregunLas que nunca fueron
encaradas por el resldenLe o su gablneLe, como
por e[emplo: or que un agenLe prlvado como
Lnrlque SanLos Caldern, sln nlngun Llpo de
mandaLo consLlLuclonal, democrLlco o legal, sln
nlngun Llpo de vlnculacln al servlclo publlco y sln
nlngun Llpo de responsabllldad de rendlcln de
cuenLas anLe la cludadanla, represenLaba y
negoclaba los lnLereses de los colomblanos con las
larc? C, Cmo pudleron llegar a los slLlos de las
negoclaclones lnlclales personas con condenas
penales y clrculares de lnLerpol vlgenLes, sln vlolar
la leglslacln naclonal e
lnLernaclonal, y sln la
compllcldad del Coblerno con
esa vlolacln?
Lo clerLo es que las menLlras,
las promesas roLas y los
compromlsos lncumplldos con
la cludadanla han rodeado al
proceso de La Pabana desde
las prlmeras de camblo y son
una de las prlnclpales claves
para enLender la desgasLada
credlbllldad de sus
proLagonlsLas y el numero
slgnlflcaLlvo de colomblanos
que desconflan de las
lnLenclones de paz de las larc,
o el exlLo del proceso.

Las ment|ras, |as
promesas rotas y
|os comprom|sos
|ncump||dos son
c|ave para
entender |a
proporc|n de
co|omb|anos que
todav|a
desconf|an de|
proceso






2
uel lado del Coblerno la falLa de Lransparencla y
de capacldad para manLener los compromlsos
publlcos que ha asumldo, Lamblen se han
manlfesLado en Lemas fundamenLales para el exlLo
del proceso como la duracln de las
negoclaclones, que ya superaron el presupuesLo
de meses promeLldo por el rlmer MandaLarlo y se
enmaranaron con la campana presldenclal.
ue forma slmllar, y de acuerdo con la mlnlma
lnformacln oflclal que se brlnda al publlco, los
negocladores gubernamenLales no han podldo
evlLar que los [efes de las larc desborden la
agenda esLableclda o la dlscusln de asunLos
lnherenLes al modelo econmlco y el slsLema
democrLlco, pues muchas de las soluclones que
esLn slendo negocladas necesarlamenLe lmpllcan
camblos profundos a la ConsLlLucln
ollLlca en esos dos frenLes. or
e[emplo, en el Lemas de Llerras se
preve la llmlLacln de la propledad
prlvada en dlversas zonas del
LerrlLorlo naclonal, y en el Lema de
narcoLrflco se preve la suspensln,
en conLra de mandaLos
consLlLuclonales y leglslaLlvos, de
herramlenLas apllcables a Lodos
colomblanos en la lucha conLra esLe
flagelo, como la exLradlcln y la
exLlncln de domlnlo a [efes de larc
que sean penalmenLe responsables.
uel lado de las larc la falLa de
credlbllldad es peor, es ponderable
a Lraves de herramlenLas ob[eLlvas y
esL susLenLada en la dlsLancla enLre
los dlscursos del proceso y los
hechos. uuranLe los dllogos de paz
los [efes de la organlzacln llegal
han llegado a negar a sus mlles de
vlcLlmas y declr que las vlcLlmas son
ellos, a aflrmar, en conLra de la
evldencla y con la compllcldad de ese %&'()* ,-.
/)..)0.#1 del resldenLe de la 8epubllca, que su
organlzacln no ha vuelLo a secuesLrar, y a
compromeLerse con una prlmera Lregua unllaLeral
que, a pesar de obLener la callflcacln de
%/-2!0323.4$" ).0'$35"1 del rlmer MandaLarlo,
fue vlolada de manera flagranLe.
ConcreLamenLe, las larc aflrmaron no Lener
secuesLrados en su poder y desde febrero de 2012
se compromeLleron a no volver a secuesLrar ms.
ero denunclas de la cludadanla, lnformacln
oflclal de la ollcla naclonal y las luerzas MlllLares,
y reglsLros de organlzaclones no gubernamenLales
como als Llbre, dlversos medlos de comunlcacln
y la agencla de noLlclas especlallzada Las voces del
SecuesLro, dan cuenLa de mulLlples casos que
desmlenLen lo uno y lo oLro. LsLos casos lncluyen
vlcLlmas clvlles, de la luerza ubllca y cludadanos
exLran[eros. Segun el 6'0'4/. 7. #.8-)37'7
4'/3"4'0 !)32.) #.2.#$). 7. 9:;< del CenLro
Segurldad y uemocracla de la unlversldad Serglo
Arboleda -que fue ampllamenLe cublerLo por la
prensa en llnea y usa daLos de la ollcla y el
uAnL-, las larc aparecleron despues de la
dellncuencla comun como responsables del mayor
numero de secuesLros duranLe el 2013, en medlo
de los dllogos de paz. Ll documenLo Lamblen
senal que los casos aLrlbuldos a las larc
aumenLaron un 73 con respecLo al ano anLerlor,
e lndlc que lncluso puede haber un subreglsLro
de los secuesLros en los que parLlclpan porque
acLualmenLe esL e[ecuLando esLe dellLo en allanza
con bandas crlmlnales o
subconLraLando a oLros grupos y
acLores vlolenLos
3
.
La prlmera Lregua unllaLeral que
los [efes de las larc decreLaron
desde La Pabana para el perlodo
enLre el 20 de novlembre de
2012 y el 20 de enero de 2013
es oLra hlsLorla de engano a los
colomblanos. Ll 19 de
novlembre de 2012 lvn
Mrquez ley un comunlcado
LlLulado =()3.47" #.47.)"# 7.
!'>? en el que anunclaba anLe
decenas de medlos de Lodo el
mundo que por esos dos meses
su organlzacln frenaba Loda
clase de operaclones conLra las
luerzas Armadas y la
lnfraesLrucLura publlca o
prlvada. no obsLanLe, segun el
SlsLema de AlerLa 1emprana
(SA1) de la uefensorla del
ueblo, duranLe el perlodo de Lregua las larc
comeLleron al menos 37 acclones armadas, no slo
conLra la luerza ubllca, slno conLra la poblacln
clvll. Lsas acclones lncluyeron lnsLalacln de
arLefacLos exploslvos y mlnas anLlpersonal,
homlcldlos selecLlvos, combaLes con lnLerposlcln
de poblacln clvll y hosLlgamlenLos conLra
lnsLalaclones pollclales. La uefensorla lndlc,
adems, que los hechos se reglsLraron en 14
deparLamenLos del pals.
A 17 de ocLubre de 2013 -cuando se cumpll un
ano exacLo del lanzamlenLo del proceso- slo el
17 de los colomblanos crela en la volunLad de
paz de la organlzacln llegal, segun encuesLa de
uaLexco. Como refle[o naLural de las menLlras e
lncumpllmlenLos de las larc, esLe ha sldo uno de
La encuesta de |a
Un|vers|dad de
Los Andes -
8armetro de |a
Amr|cas |nd|c
que ms de| 70
cree poco o nada
pos|b|e que e|
actua| proceso
conduzca a |a
desmov|||zac|n
def|n|t|va de |as
Iarc






?
los lndlcadores ms perslsLenLes de la
desconflanza cludadana en la organlzacln llegal.
ero es aun ms dramLlco que la lnmensa
mayorla de los colomblanos no crean en la
poslbllldad de exlLo de los dllogos. La encuesLa de
la unlversldad de Los Andes @A-B !3.4#'4 0"#
/"0"2(3'4"# 7.0 !)"/.#" 7. !'>C, en el marco del
8armeLro de las Amerlcas, conflrm esa
desconflanza e lndlc que un 73.4 cree que es
poco poslble (44.7) o nada poslble (28.7) que el
proceso de paz que adelanLa acLualmenLe el
goblerno con las lA8C conduzca a la
desmovlllzacln deflnlLlva de esLe grupo
guerrlllero.
3
LCS A1AULS CCN1kA LA C8LACICN CIVIL, LL
USC CCN1INUADC DLL 1LkkCkISMC LA
INDCLLNCIA CCN LAS VIC1IMAS
Sln agua. Sufrlendo escasez de allmenLos. Sln
acceso a gasollna nl oLros combusLlbles. Sln
poslbllldades de conservar y LransporLar el
producLo del Lraba[o pesquero arLesanal, su medlo
de subslsLencla. Ll 17 de ocLubre de 2013 -
Lamblen en momenLos en que la prensa y la
cludadanla haclan el balance del prlmer ano de
negoclaclones- los hablLanLes de
1umaco ya compleLaban 13 noches en
medlo de la oscurldad ms
desesperanzadora, sln elecLrlcldad por
el consLanLe derrlbo de Lorres de
lnLerconexln elecLrlca por parLe de
las larc. La crlsls humanlLarla, que
adems causaba perdldas de mlles de
mlllones de pesos, afecL al 70 de los
pobladores de 1umaco, pobres enLre
los pobres, en una comunldad
hlsLrlcamenLe afecLada por el
abandono esLaLal y el asedlo de los
grupos armados llegales.
Ln su momenLo el proplo resldenLe
!uan Manuel SanLos conden
publlcamenLe a las larc por la
slLuacln: DE"# ).#!"4#'(0.# 7. 0" ,-.
.#$* #-/.73.47" ',-F .4 G-2'/" #"4
0'# H')/I J-# '/$"# $.))")3#$'# 0" K43/"
,-. .#$*4 /"4#38-3.47" .# ,-. #-L)' 0'
!"(0'/3M4 /3530DI ? el MlnlsLro de
uefensa, !uan Carlos lnzn, fue ms enfLlco al
callflcar los aLaques como %'/$"# /'#3 (.#$3'0.#
,-. '$.4$'4 /"4$)' 0' 8.4$. 2*# !"(). 7.0 !'F# NOP
Q.R') #34 0-> 7. 2'4.)' ).3$.)'7' ' -4' !"(0'/3M4
$'4 !"(). .# -4 '/$" 7. (')(')3.? -4" #. !).8-4$'
@,-B .# 0" ,-. ,-3.).4? '$.4$') /"4$)' .0 !-.(0"?
/"4$'234') )F"# /"4 .0 !.$)M0." ,-. #. 7.))'2' 7.
0"# "0."7-/$"#? 7.R') ' 0"# 2*# !"().# #34 '8-'? #34
'/-.7-/$"#C1I A pesar de no Lraduclrse en nlnguna
exlgencla en la mesa de negoclacln de Cuba, las
palabras del MlnlsLro esLuvleron slnLonlzadas con
la oplnln publlca, que a Lraves de las redes
soclales y foros de dlscusln cuesLlon cmo las
larc podla ser capaces de LanLa y Lan sosLenlda
sevlcla en conLra de los colomblanos ms pobres y
vulnerables, cuando dla Lras dlas desde La Pabana
su cupula predlcaba volunLad de paz , auLorldad
sobre las Lropas guerrllleras y razones hlsLrlcas y
soclales de una supuesLa lucha lnsurgenLe en
defensa de los ms desfavorecldos.
Ll sufrlmlenLo lnfllgldo por las larc al pueblo
Lumaqueno no fue una excepcln en el conLexLo
de los aLaques a la poblacln clvll y los acLos
LerrorlsLas que la organlzacln ha planeado y
e[ecuLado duranLe el ano y medlo de dllogos de
paz. Ll S"-4$)T U.!")$# "4 G.))")3#2 9:;<?
publlcado por el ueparLamenLo de LsLado de
LsLados unldos en abrll de 2014, lndlc que las
larc son responsables por la mayorla de acLos
LerrorlsLas en Lodo el Pemlsferlo CccldenLal. Ln
llnea con la lnformacln oflclal del LsLado
colomblano esos acLos lncluyen aseslnaLos,
secuesLros, exLorslones y el uso de mlnas
anLlpersonal de manera lndlscrlmlnada, enLre
oLros aLaques con vlcLlmas
clvlles.
La lnconslsLencla enLre la
reLrlca de paz de los
comandanLes de larc en La
Pabana y su lnsLruccln de
uso de la vlolencla y el Lerror
en Colombla fue resumlda de
forma elocuenLe en el Lrlno
del resldenLe de la 8epubllca
a propslLo del aLenLando con
moLo-bomba que asesln un
clvll e hlrl ms de 40 en
radera, valle, el 16 de enero
de 2014, a Lan solo un dla de
conclulda la segunda y
Lamblen lncumpllda Lregua
navldena unllaLeral: DA-B
L")2' $'4 3))'/3"4'0 T
/"4$)'73/$")3' 7. '/$-') 7.
0'# H')/D? senLencl el
mandaLarlo. ue cualquler forma, como en el caso
de 1umaco, la lndlgnacln del Coblerno Lampoco
se Lradu[o en nlngun Llpo de exlgencla en la mesa
de negoclacln que esLuvlera dlrlglda a defender a
la socledad clvll de las consLanLes embesLldas
LerrorlsLas de las larc.
Durante e| 2013,
en med|o de |os
d||ogos de paz,
|as Iarc fueron
responsab|es de|
mayor nmero
de acc|ones
terror|stas en
todo e|
nem|sfer|o
Ccc|denta|







@
Lsa forma lrraclonal y conLradlcLorla de acLuar de
las larc y la lncapacldad del Coblerno para
preslonarlas a que abandonen sus meLodos de
Lerror conLra la socledad clvll, ha sldo oLro de los
peores enemlgos para la percepcln poslLlva del
proceso. A cada aLaque grave que es perpeLrado
las redes soclales y los foros de dlscusln en llnea
han reglsLrado un volumen alLo de oplnlones que
censuran la evldenLe falLa de valor moral de los
negocladores de las larc y la
falLa de resolucln del
Coblerno para confronLarlos.
CLros casos emblemLlcos de
Lerror -como el aLenLado
conLra lernando Londono, en
el que las larc aseslnaron a
8osenberg 8urbano y !ose
8lcardo 8odrlguez y de[aron
ms de 30 herldos clvlles, el
secuesLro, LorLura y aseslnaLo a
golpes del mayor Cermn
Mendez y del paLrullero
Ldllmer Munoz, cuando
cumpllan una mlsln
comunlLarla en zona rural de
narlno, y el aseslnaLos de dos
"nlnos-bomba" de 13 y 14
anos, al usarlos para aLenLar
conLra un grupo de pollclas que
[ugaban un parLldo de fuLbol en
el mlsmo deparLamenLo- han
valldo que la oplnln publlca
naclonal proLesLe conLra la
cobardla y el clnlsmo de los comandanLes de las
larc en La Pabana a la hora de evadlr la
responsabllldad por crlmenes que son planeados
con culdado y e[ecuLados con frlaldad por sus
hombres.
1anLo en el aLenLado al ex mlnlsLro como en el de
los nlnos en narlno, la desverguenza de la
comandancla farlana record a la oplnln publlca
eplsodlos LerrorlsLas escabrosos como el aLenLado
del Club Ll nogal, cuando han menLldo y negado
cualquler responsabllldad de la organlzacln llegal,
en conLra de las evldenclas e lncluso a Lraves de
comunlcados formales. Ln el caso del mayor
Mendez y el paLrullero Munoz, la lndlgnacln
publlca crecl aun ms cuando el SecreLarlado de
las larc admlLl el horrlpllanLe crlmen comeLldo
por la columna uanlel Aldana, pero lo [usLlflc en
la necesldad de aseslnar a los dos pollclas sln
llamar la aLencln. Las redes soclales y foros de
dlscusln refle[aron una vez ms la compleLa
rupLura que exlsLe enLre la cludadanla colomblana
y la macabra lglca de los llderes de las larc. nadle
enLendl cmo podlan defender -en conLra del
ulP y sln nlnguna conslderacln por la dlgnldad
humana- el secuesLro y LorLura con ob[eLos
conLundenLes de dos personas desarmadas, que
esLaban dlsLrlbuyendo V3$# escolares y no porLaban
ms unlforme que camlseLas del lan
Consolldacln. Las larc los abandonaron
amarrados a un rbol.
ue oLra parLe, segun el mlsmo segulmlenLo de
redes y medlos en llnea de
D|a|ogosDeaz.org, ampllos secLores
de la oplnln publlca expllcan la
Llmldez y amblguedad de las
reacclones del Coblerno frenLe al
Lerrorlsmo conLlnuado de las larc en
la prlorlzacln de las lmpllcaclones
elecLorales del proceso sobre la
proLeccln de la cludadanla. Muchos
lncluso han anoLado que las
reacclones publlcas del resldenLe y
sus negocladores en Cuba se han
vuelLo cada vez ms Llblas y deblles
en funcln de la proxlmldad a las
elecclones presldenclales. Sl blen
exlsLen segmenLos de oplnln que
perclben esa complacencla
gubernamenLal como una
consecuencla naLura del hecho de
que se esLe "negoclando en medlo
del confllcLo", pocos se aLreven a
[usLlflcar el que el Coblerno no haya
lmpuesLo unas mlnlmas condlclones
para manLener la conflanza en los
dllogos y la credlbllldad en la
volunLad de paz de las larc, como la exlgencla de
que suspendan las acclones ofenslvas conLra
clvlles, la prcLlca del secuesLro, el abomlnable
recluLamlenLo de menores de edad y las
operaclones de narcoLrflco.
ue manera slmllar, una de la crlLlcas publlcas ms
recurrenLes frenLe al Coblerno es su pobre
represenLacln y defensa publlca de la dlgnldad de
las vlcLlmas de las larc. Aun cuando debe drseles
el beneflclo de la duda y presumlr que en esLe
proceso a puerLa cerrada los negocladores
gubernamenLales esLn preslonando el
reconoclmlenLo y reparacln de las vlcLlmas de las
larc, los resulLados de ese poslble esfuerzo, en
Lodo caso lnclerLo, parecen medlocres a los o[os
del publlco por Lres razones:
(a) Ln prlmer lugar, en Cuba los comandanLes
guerrllleros han repeLldo hasLa el cansanclo e
lncluso en el marco de ruedas de prensa oflclales
su Lesls de que las larc -"como L[erclLo del
ueblo"- no pueden ser caLalogadas como
A cada ataque
perpetrado por
|as Iarc contra |a
pob|ac|n c|v||, |a
op|n|n pb||ca
ha censurado |a
fa|ta de va|or
mora| de |os
negoc|adores de
|as Iarc y |a fa|ta
de reso|uc|n de|
Gob|erno para
confrontar|os






A
vlcLlmlnarlas, slno que son vlcLlmas del LsLado
colomblano
4
.
(b) Ln segundo lugar, las relLeradas ofensas
publlcas por parLe de los negocladores de las larc
a sus vlcLlmas han alcanzado exLremos groLescos,
sln que el resldenLe !uan Manuel SanLos o su
delegado PumberLo ue la Calle hayan podldo
conLenerlas o slqulera hayan manlfesLado lnLeres
en confronLarlas. Ll lnfame eplsodlo en que !esus
SanLrlch e lvn Mrquez respondleron a una
pregunLa sobre la lnLencln de pedlr perdn a las
vlcLlmas coreando el bolero DA-3>*#? ,-3>*#?
,-3>*#D
W
? es un e[emplo de lndlgnacln naclonal
converLlda en fenmeno vlral en las redes
soclales
6
.
(c) ? en Lercer lugar, exlsLe la percepcln de que el
Coblerno ha abordado los asunLos relaclonados
con las vlcLlmas de manera oporLunlsLa y con
crlLerlos emlnenLemenLe elecLorales. Lsa
percepcln se reforz por la presenLacln
preclplLada y enganosa -a escasos dlas de la
segunda vuelLa presldenclal- de unos prlnclplos
generales como un acuerdo de fondo y el
reconoclmlenLo hlsLrlco
de las vlcLlmas por parLe
de las larc. Sln susLenLo
en los hechos el [efe del
equlpo negoclador del
Coblerno lleg a aflrmar
que esos prlnclplos D4"
$3.4.4 '4$./.7.4$.# 43 .4
S"0"2(3' 43 .4 4348-4'
!')$. .4 -4 !)"/.#" 7.
!'>DI La falLa a la verdad
es Lan flagranLe que la
negoclacln susLanLlva del
punLo de la agenda sobre
las vlcLlmas nl slqulera ha
comenzado y los dlez
prlnclplos son meras
declaraclones de cmo se
abordar esa negoclacln.
1an bslco es el carcLer
de eso prlnclplos que una
busqueda en X""80. o en
Y3V3!.73' sobre [usLlcla
Lranslclonal puede
llevarnos a crlLerlos de un
nlvel de generalldad equlvalenLe. Lo clerLo es que
basLa una lecLura rplda del documenLo que
presenLaron las larc y el Coblerno para verlflcar
que los prlnclplos que acordaron no lncluyen nl un
solo compromlso vlnculanLe nl el reconoclmlenLo
de las vlcLlmas en cabeza de las larc. Asl mlsmo,
conLrarlo a lo que dl[o ue la Calle, para la oplnln
publlca ha sldo fcll comprobar que sl exlsLen
ampllos anLecedenLes naclonales e lnLernaclonales
en la maLerla, que lncluso lncluyen la Ley 973 de
2003 -conoclda como "!usLlcla y az"-, sus
decreLos reglamenLarlos 4760 de 2003 y 3391 de
2006 y la senLencla C-370 de 2006, adems de
dlsposlclones complemenLarlas como la Ley 1448
de 2011
7
. La cludadanla podr Lener oplnlones
dlvldldas sobre la suflclencla de esLe con[unLo
leglslaLlvo y [urlsprudenclal, pero su slmple
exlsLencla prueba, a los o[os de dlversos secLores
de la oplnln, la dlmensln del engano que han
promovldo los represenLanLes del Coblerno en
vlspera de las elecclones. or una lado, nlegan la
exlsLencla de marcos [urldlcos con crlLerlos de
[usLlcla, verdad y reparacln lnLegral de vlcLlmas
que esLn vlgenLes en Colombla y que el mlsmo
resldenLe !uan Manuel SanLos promovl, como la
menclonada E.T 7. '$.4/3M4? '#3#$.4/3' T
).!')'/3M4 34$.8)'0 ' 0'# 5F/$32'# 7.0 /"4L03/$"
')2'7" 34$.)4"I ? por oLro, buscan elevar a la
caLegorla de acuerdo hlsLrlco una rudlmenLarla
declaracln de prlnclplos que esL su[eLa a una
lnclerLa negoclacln posLerlor con los
comandanLes farlanos.
L lnforLunadamenLe para la percepcln
cludadana del proceso, los comandanLes
farlanos carecen -segun Lodas,
absoluLamenLe Lodas las medlclones de
oplnln a las que ha Lenldo acceso
D|a|ogosDeaz.org- de conflanza,
leglLlmldad y credlbllldad enLre la lnmensa
mayorla de los colomblanos. Ln parLlcular,
Lamblen, en el Lema de reparacln de
vlcLlmas. ue forma correspondlenLe al
93 de oplnln desfavorable sobre las
larc, la encuesLa Callup-Colombla de
mayo de 2014 lndlca que un 78 de la
cludadanla no cree que la organlzacln
llegal har grandes esfuerzos por reparar a
sus vlcLlmas en el evenLo de flrmarse un
acuerdo.
*********
LsLas son pues Lan slo Lres claves que
expllcan por que prevalecen la
desconflanza y las percepclones
cludadanas desfavorables sobre la manera
en que se esL mane[ando el proceso de
paz enLre las larc y el Coblerno de !uan Manuel
SanLos, a pesar de los anhelos de paz y segurldad
que comparLlmos Lodos los colomblanos.
D|a|ogosDeaz.org espera presenLar un lnforme
adlclonal sobre la ms lmporLanLe de esLas claves:
el crlmen slsLemLlco de las larc conLra la nlnez
colomblana -una vez haya concluldo el perlodo
elecLoral.
Segn encuesta
Ga||up-Co|omb|a
de mayo de 2014
un 78 de |a
c|udadan|a no
cree que |as Iarc
har grandes
esfuerzos por
reparar a sus
v|ct|mas en e|
evento de
f|rmarse un
acuerdo






B


!
Quines somos? &,(.*;*%&'5(9=*6; es un proyecto independiente para facilitar el control poltico y seguimiento
ciudadanos sobre los dilogos entre el Gobierno de Juan Manuel Santos y las Farc. El proyecto fue fundado por un grupo de
colombianos unidos por ideas bsicas sobre la democracia, el respeto de la vida y la libertad, as como los beneficios de la
seguridad, la educacin y la tecnologa.
Actualmente somos nuestras redes en Facebook y Twitter, as como todos los ciudadanos que creemos que la verdad, la
justicia, la reparacin y el respeto por la dignidad de las vctimas son condiciones innegociables, ms all de los partidismos y
cualquier ideologa. Creemos que la paz y la seguridad en Colombia son bienes pblicos interdependientes. Y, por supuesto,
tambin creemos en Colombia.
Durante ao y medio &,(.*;*%&'5(9=*6; ha podido consolidarse como el pulso y control ciudadano al proceso gracias a
una activa red social que incluye miles seguidores en Facebook, cientos de interacciones en Twitter y el seguimiento sistemtico
de encuestas, sondeos, columnas de opinin y foros de discusin en prensa en lnea con publicaciones que tienen alcances
semanales de hasta ms de 100 mil personas. Este informe sobre el primer ao y medio de &,(.*;*%&'5(9=*6; fue
preparado por Juan Rengifo, fundador del proyecto, y David Monroy, co-fundador.

1
The Asia Foundation, Afghanistan in 2012: A survey of the Afghan people, pg. 57:
http://asiafoundation.org/resources/pdfs/Surveybook2012web1.pdf
2
Semana, Secretos de la negociacin, 1 de septiembre de 2012: http://www.semana.com/nacion/articulo/secretos-
negociacion/263986-3
3
http://www.eluniversal.com.co/colombia/seguridad-en-colombia-se-estaria-deteriorando-134207
4
https://www.youtube.com/watch?v=tFugid56N_A
5
http://www.youtube.com/watch?v=yfpuYbS-52w
6
http://www.noticiascaracol.com/tecnologia/video-299996-el-quizas-quizas-quizas-de-farc-a-victimas-se-hace-viral
7
http://www.fiscalia.gov.co/jyp/sobre_unidad_victimas/derechos-victimas/