Processo legislativo um conjunto de regras que visam a produo de normas. PERGUNTA-SE: QUAIS ESPCIES NORMATIVAS SO PRODUZIDAS (OU ELABORADAS) NO NOSSO PROCESSO LEGISLATIVO PREVISTO CONSTITUCIONALMENTE? As espcies normativas que se originam do processo legislativo so intituladas de espcies normativas primrias e esto alocadas no art. 59, da CR/88. Sendo as mesmas: I. Emenda CR/88; II. Leis complementares; III. Leis ordinrias; IV. leis delegadas; V. Medidas provisrias; VI. Decretos legislativos; VII. Resolues;
Essas espcies so denominadas como constitutivas de direito novo= normas que trazem algo de novo ao ordenamento, da serem chamadas de espcies normativas primrias, diferenciando-se das ESPCIES NORMATIVAS SECUNDRIAS (ex.: os decretos regulamentares editados pelo Poder Executivo), que no so elaboradas em nosso processo legislativo.
TIPOS DE PROCESSO LEGISLATIVO
1. No que diz respeito organizao poltica:
a) Processo Legislativo Autocrtico: aquele no qual o povo no participa da elaborao das leis, na medida em que as mesmas so produzidas autocraticamente, sem legitimidade politica popular. Seja por um soberano, por um lder ou mesmo um grupo.
b) Processo Legislativo Direto: aquele no qual o povo participa diretamente na produo de leis, no havendo representantes para tal produo.
c) Processo Legislativo Indireto: aquele no qual as leis so produzidas por meio de representantes populares. a regra no nosso ordenamento constitucional. o nosso processo legislativo por excelncia.
d) Processo Legislativo Semidireto: aquele no qual as leis so produzidas por representantes populares e posteriormente so encaminhadas a referendo popular. Esse tipo de processo legislativo, embora no seja a regra, poder ocorrer em nosso ordenamento constitucional, com base nas figuras do referendo e plebiscito.
Observao: Em termos clssicos, a democracia brasileira classificada como uma democracia semidireta de cunho participativo. Isso porque ela se apresenta luz do art. 1 nico, da CR/88 como uma democracia em regra indireta com alguns institutos de democracia de democracia direta. J o nosso processo legislativo, por essa perspectiva clssica, classificado como um processo legislativo indireto com algumas excees, nas quais o processo legislativo ser semidireto.
2. No que diz respeito ao aspecto tcnico jurdico a) Processo legislativo ordinrio: Visa a produo das leis ordinrias. b) Processo legislativo sumrio: o processo legislativo padro (comum) dotado de maior celeridade. tambm chamado de regime de urgncia constitucional. c) Processos legislativos especiais: So aqueles que visam a produo das emendas constitucionais, das leis complementares, das leis delegadas, das medidas provisrias, dos decretos legislativos e das resolues. PROCESSO LEGISLATIVO SUMRIO 1) o processo legislativo sumrio depende: Para ser deflagrado: de solicitao do Presidente da Repblica, em matrias de sua iniciativa privativa ou concorrente (com outras pessoas ou entes). Conforme o art. 204 RICD: 1 A solicitao do regime de urgncia poder ser feita pelo Presidente da Repblica depois da remessa do projeto e em qualas quer fase de seu andamento.
2) o prazo do processo legislativo sumrio: No mximo de 45 dias na Cmara; No mximo de 45 dias no Senado;