NETWORK ACCESS POINT

(N.A.P.): LA EXPERIENCIA
PERUANA

Dr. Carlos Torres Morales

Publicado en Revista Peruana de Derecho de la Empresa
TELECOMUNICACIONES Y EMPRESAS - N 53











1. INTRODUCCION


Un NAP es generalmente definido en base a sus siglas como
un Network Access Point; sin embargo preferimos darle a
dichas siglas, la definicin de Neutral Access Point, con el fin
de resaltar la caracterstica de neutralidad que debe tener
impregnado todo NAP.

En efecto, el NAP debe permitir la concentracin y
enrutamiento de las comunicaciones que se cursen entre los
SUMARIO
1. Introduccin
2. El NAP y la legislacin peruana
3. Los primeros esfuerzos
4. Cuestiones en discusin
5. El estatuto de la asociacin
6. Primer consejo directivo
7. Palabras finales

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usuarios pertenecientes a las diversas redes de acceso para el
servicio de Internet que existen en un determinado pas, regin
o rea geogrfica. Para ello, debe suministrar en igualdad de
condiciones y oportunidades a todos los operadores, la
informacin concerniente al volumen de trfico, velocidad,
relacin de trfico, tiempo de utilizacin, grado de congestin y
sobre los dems aspectos que requieran los operadores.

En el caso peruano, los distintos proveedores de acceso a
Internet que venan operando en el Per, carecan de un punto
neutral (local) en el que pudieran intercambiar la informacin
transmitida por sus respectivos usuarios. Como dicho punto de
concurrencia no exista en el Per, la informacin generada en
el Per y con destino final en el Per, tena que ser
intercambiada en algn lugar del mundo en que las redes de
los distintos operadores peruanos tuvieran un punto de
encuentro (NAP extranjero). As por ejemplo, el e-mail de un
cliente de la Red Cientfica Peruana, enviado a un amigo
ubicado en el mismo edificio en el que viva, pero con acceso a
internet a travs de Telefnica del Per S.A.A., tena que ser
transmitido hasta ....... en Estados Unidos, para de ah ser
redireccionado a .......... de Telefnica del Per S.A.A. en Lima
y de ah recin al destinatario final.

Si bien la operacin que hemos sealado en el prrafo anterior
se haca en escasos minutos o segundos, obviamente no se
estaba utilizando en forma eficiente la red de
telecomunicaciones en el Per y los operadores tenan que
asumir costos de enlaces internacionales que obviamente
trasladaban a los consumidores.


2. EL NAP Y LA LEGISLACION PERUANA

Conforme a lo sealado en el punto anterior, la creacin de un
NAP debe obedecer en forma muy natural a la necesidad de
las empresas prestadoras de servicios de valor agregado, de
operar en una forma ms eficiente, mejorando
significativamente la calidad de los servicios, racionalizando a
su vez los recursos con que cuentan.

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Desde la perspectiva de la legislacin peruana, un NAP,
conceptualmente hablando, calificara como una interconexin
de servicios de valor agregado. Sin embargo, nuestra
legislacin no obliga en forma expresa e indubitable a las
empresas proveedoras de acceso a Internet a interconectar sus
servicios. En efecto, el art. 106 del Reglamento General de la
Ley de Telecomunicaciones, seala:

Artculo 106: La interconexin de las redes de
servicios pblicos de telecomunicaciones entre s,
es de inters pblico y social y, por tanto, es
obligatoria. La interconexin es una condicin
esencial de la concesin.

Como puede observarse, la norma transcrita precisa que la
interconexin se da a nivel de redes de servicios pblicos. El
servicio de valor agregado califica como servicio pblico, con
lo cual podra afirmarse que la interconexin tambin es
obligatoria. Sin embargo, el propio artculo termina sealando
que la interconexin es condicin sine qua non de la concesin
y como sabemos, los servicios de valor agregado no requieren
de concesin alguna sino tan solo de un simple registro.

Sin perjuicio de lo sealado, no queda la menor duda que la
interconexin s resulta obligatoria y exigible a los operadores
que cuentan con concesin para prestar servicios pblicos de
telecomunicaciones, tal como lo establece el citado artculo 106
y en forma especfica el artculo 5 del Reglamento de
Interconexin:

Artculo 5: La obligatoriedad de la interconexin
constituye condicin esencial de la concesin de los
servicios portadores o finales, respecto de los
operadores de servicios pblicos de
telecomunicaciones......
Los operadores de servicios pblicos de
telecomunicaciones a que se refiere el prrafo
anterior, no podrn negar la interconexin a otros
operadores, siempre que stos ltimos cumplan con
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las condiciones necesarias para dicho efecto y
cuenten con la capacidad tcnica apropiada
OSIPTEL decidir, mediante mandato especfico, la
obligatoriedad de la interconexin en los casos de
servicios no comprendidos en el primer prrafo de
este artculo.....

Este importante artculo permite advertir lo siguiente:

a) Los titulares de concesiones estn obligados a
interconectarse con otros operadores de servicios pblicos
de telecomunicaciones. La norma no efecta discriminacin
alguna en cuanto a la obligacin que crea a los titulares de
concesiones. No seala que la obligacin de los titulares de
concesiones sea respecto nicamente de otros titulares de
concesiones. La norma obliga a los titulares de concesiones
a interconectarse con cualquier operador de servicios
pblicos de telecomunicaciones, sea titular de
concesin o no, como sucede en el caso de los ISPs.
En efecto, si bien los ISPs no requieren de concesin, los
servicios de valor agregado s califican como servicios
pblicos de telecomunicaciones, lo cual constituye
nico requisito para exigir interconexin a una operador
titular de concesin.

b) Los operadores de servicios pblicos que cuentan con
concesin no pueden negar la interconexin a cualquier otro
operador, tenga o no tenga concesin este ltimo.

c) Slo para los casos de servicios que no requieren de
concesin, el OSIPTEL mediante mandato especfico
determinar si para ellos existe obligacin de
interconectarse. Este sera el caso de un ISP que solicita al
OSIPTEL se pronuncie sobre la obligatoriedad de otro ISP
de interconectarse.

Conforme a lo sealado, la legislacin peruana no exige que
los ISPs deban interconectar sus servicios de valor agregado,
aunque s permite sostener que los titulares de concesiones no
podran negar una interconexin a cualquier ISP que lo
solicitara.
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No obstante la disquisicin efectuada, debido a la falta de
concrecin de las normas, el propio Organismo Regulador
prefiri no intervenir estableciendo la obligatoriedad de la
interconexin de los servicios de valor agregado, en el
entendido que seran los propios actores los que en forma
voluntaria llegaran a tal objetivo, que, como hemos adelantado
implicara un uso eficiente de las redes de telecomunicaciones.


3. LOS PRIMEROS ESFUERZOS

No obstante que durante los ltimos aos algunas empresas
dedicadas al desarrollo de las telecomunicaciones en el Per
vislumbraron la necesidad de crear un NAP en el Per, esta
tarea qued impregnada tan slo de buenas intenciones.

Sin embargo, en el mes de abril del ao 2000 las principales
empresas de telecomunicaciones del Per: AT&T; BellSouth;
Comsat; Telefnica del Per e Infoductos y
Telecomunicaciones del Per (RCP), con la presencia del
Organismo Regulador (OSIPTEL), participaron en una reunin
promovida por la empresa IT Synergy S.A., con el objeto de
establecer las bases para la creacin del primer NAP peruano.

Paradjicamente el esfuerzo de crear un NAP Peruano provino
de una tercera parte vale decir de una empresa que no se
dedicaba a prestar servicios de acceso a Internet, pero que
ms bien, deseaba convertirse en el administrador del NAP
Per.

As, inicialmente IT Synergy plante a todos los ISPs la
conveniencia de crear un NAP en el Per, con el fin de
intercambiar localmente la informacin generada por cada uno
de ellos.

Como quiera que esta idea fue promovida por IT Synergy, su
propuesta consista en ser ella la titular del NAP Per y brindar
una suerte de servicios de interconexin a los distintos
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operadores. En pocas palabras, IT Synergy sera el propietario
y operara la plataforma de switching usada para
interconectar a los ISPs y cada uno de ellos se obligara a
pagar la retribucin correspondiente. Cada ISP por su parte
aportara el equipo de comunicacin (ruteador) que sera de su
propiedad, mientras que las lneas de salida de dichos
ruteadores hacia el switch del NAP Per, seran de propiedad
de IT Synergy.

Bajo este esquema, las principales obligaciones que habra
asumido IT Synergy, se encontraban planteadas de la siguiente
manera:

q Brindar el servicio de interconexin en forma ininterrumpida
permitiendo intercambiar libremente informacin con origen
y destino nacional a los ISP conectados al NAP Per.

q Brindar al ISP puertos LAN, con el fin de establecer la
conexin con su ruteador.

q Informar a los ISP la necesidad de incrementar su ancho de
banda.

q Actuar con absoluta neutralidad en la administracin del
trfico.

q Brindar informacin estadstica.

q Auditar la operacin del NAP Per, una vez al ao.

q Atender los reclamos de los ISP.


Por su parte, las obligaciones que asumiran los ISP, seran,
entre otras, las siguientes:

q Utilizar adecuadamente el servicio brindado, realizando el
intercambio del trfico nacional por el NAP.

q Contar con espacio de direcciones IP registrados en ARIN.

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q Realizar peering para el intercambio de rutas.

q Colocar un ruteador en las instalaciones del NAP Per.

q Configurar, administrar y operar correctamente su Ruteador.

q Mantener una conexin de ancho de banda adecuado.


En base a estas premisas y esquema inicial, comenzaron las
reuniones entre los distintos ISP e IT Synergy, con la presencia
de representantes del OSIPTEL.


4. CUESTIONES EN DISCUSION

En las siguientes reuniones semanales que se llevaron a cabo
a partir del mes de mayo de 2000, fueron plantendose en la
mesa de negociaciones diversos aspectos que requeran de
un consenso para continuar con el desarrollo del proyecto de
creacin del NAP Per.

A continuacin, presentamos los principales aspectos que
fueron materia de amplias discusiones:


4.1. Acuerdo de Interconexin:

Un primer aspecto planteado fue determinar si la
creacin del NAP Per, deba sujetarse a las normas de
interconexin vigentes. En otras palabras, se planteaba
definir si la creacin de NAP Per, calificaba como un
acuerdo de interconexin.

Luego de amplios debates, los participantes
consideraron que al no existir ninguna norma legal que
calificara la existencia de un NAP como un acuerdo de
interconexin, exista plena libertad para llevar a cabo el
proyecto sin verse involucrados en los alcances de las
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normas de interconexin, que a su vez, de someterse a
ellas, habran implicado la necesidad de que cada
operador negociara bilateralmente los alcances
legales, econmicos y tcnicos.


4.2. Titulares del NAP:

Este fue un aspecto delicado ya que como hemos
sealado anteriormente, la iniciativa de crear el NAP
Per, provino de la empresa IT Synergy quien plante
ser titular del NAP y brindar servicios de interconexin
o de enrutamiento de datos a los distintos ISP.

Luego de amplios debates, los participantes advirtieron
que el NAP no poda encontrarse bajo la titularidad de
un tercero, sino que ms bien deba ser de propiedad
comn de todos los ISP. Se resalt la caracterstica
esencial de todo NAP: su neutralidad. En ese sentido,
deba ser un punto neutro, al cual llegaran todos los ISP
y se conectaran. Obviamente esto implicaba que:

q Cada ISP deba contar con su ruteador (de propiedad
individual).
q Deban adquirirse equipos para el funcionamiento del
NAP (que seran de propiedad colectiva).
q Deba existir alguien que operara (administrara) en
forma neutra el NAP.

Este aspecto centr el punto de partida: El NAP sera de
propiedad comn de los operadores y stos, contrataran
a un administrador.

4.3. Forma J urdica:

Como consecuencia del punto anterior resultaba
necesario definir cul sera la forma jurdica en virtud de
la cual los distintos ISP constituiran el NAP Per.

Varias fueron las alternativas planteadas; como por
ejemplo, la celebracin de un Contrato de Joint
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Venture; la constitucin de una Sociedad; el
establecimiento de un rgimen de copropiedad; la
constitucin de una Cooperativa y finalmente la
constitucin de una Asociacin Civil.

Existiendo consenso entre los participantes en el sentido
que el NAP Per deba ser un punto neutral y que el
mismo no deba tener ninguna finalidad lucrativa, fueron
descartadas las formas mercantiles de organizacin,
optndose finalmente por la forma de Asociacin Civil
sin fines de lucro, con el fin de dotar al NAP Per de una
organizacin estable, conducida por rganos definidos y
con facultades claramente establecidas.

Sobre este punto regresaremos ms adelante.

4.4. Permanencia en el NAP:

Otro punto de discusin fue el relativo a la permanencia
en el NAP. Algunos operadores sostenan que su
participacin en la constitucin del NAP se deba a que
econmicamente les era atractivo, pero que en el
momento que el NAP dejase de serlo, deban tener la
plena libertad para retirarse del NAP.

No obstante la transparencia de la posicin sealada,
otros operadores advirtieron que el tema era ms
complejo de lo que se indicaba, ya que el NAP iba a ser
sostenido por todos los miembros y el retiro de
cualquiera de ellos, afectara a los dems. Asimismo, el
NAP slo sera importante si reuna a todos los
operadores (o por lo menos a los ms importantes, en
cuanto al nmero de usuarios que representaban), por lo
cual la salida intempestiva de cualquiera podra
perjudicar gravemente al NAP en su conjunto.

Finalmente se acept que cualquier miembro del NAP
pudiera renunciar, siempre y cuando se diera una pre
aviso y se encontrara al da en sus compromisos
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econmicos. Con relacin al pre aviso, ste oscil entre
12 meses y 4 meses, para ser finalmente establecido en
6 meses, como mnimo.


ARTICULO SEXTO: Los Asociados slo
podrn renunciar a la Asociacin mediante
comunicacin cursada por va notarial o con
cargo de recepcin al Presidente del Consejo
Directivo y a cada uno de los miembros de
dicho Consejo, con una anticipacin no menor
de 6 meses y siempre y cuando se encuentre al
da en sus compromisos econmicos frente a la
Asociacin.

Toda renuncia que no cumpla con lo sealado
en el prrafo anterior, ser nula y el asociado
mantendr su calidad de tal y por lo tanto
deber seguir cumpliendo todas las
obligaciones sealadas en el presente Estatuto
o las establecidas mediante acuerdos
adoptados por la Asamblea General o por el
Consejo Directivo, segn el caso.

Luego de conocida la renuncia por el Consejo
Directivo, su Presidente proceder conforme a
lo dispuesto en el Artculo octavo del Estatuto.


4.5. No competencia:

El NAP sera creado por los operadores con el fin de
lograr un uso eficiente de las redes de
telecomunicaciones, por lo cual deba quedar claramente
establecido que la Asociacin tendra por finalidad
establecer y ser titular del NAP Per, que sera un punto
neutral de concentracin y enrutamiento de seales de
telecomunicaciones que se cursen entre si las empresas
que brinden el servicio de acceso a Internet en el
territorio nacional; dejando claramente establecido que
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no podr realizar ningn tipo de actividad que resultara
competitiva con cualquier asociado.

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4.6. Sostenimiento del NAP:

Punto de lgida discusin. En efecto, para la mayora de
operadores todos deban participar en la misma
proporcin para sufragar el sostenimiento del NAP a
travs de las cuotas iniciales (para adquirir equipos y
afrontar los dems gastos necesarios para la
constitucin y operacin del NAP), as como a travs de
las cuotas ordinarias y extraordinarias que se
establecieran.

Esta posicin fue rebatida por quienes consideraron que
los ms beneficiados con el NAP seran aquellos que
representaran a un menor nmero de usuarios (clientes),
ya que quien ms usuarios tena (que se comunicaban
directamente por la misma red del operador sin requerir
del NAP), no tendra un beneficio relevante a travs del
NAP.

As, frente a la posicin de una participacin igualitaria
en las inversiones y cuotas de sostenimiento, se
presentaba la de aquellos que consideraban que el que
ms clientes y contenidos tiene, debe pagar menos, lo
que en buena cuenta significaba valorizar el trfico.

Tal controversia gener este punto que no se pudo
adoptar un acuerdo por unanimidad. Se tuvo que pasar a
votacin y por mayora se decidi que todos los
miembros del NAP participaran en la misma proporcin,
por lo cual los costos que se derivaran de la adquisicin,
instalacin, operacin y mantenimiento de los equipos y
sistemas necesarios para el funcionamiento del NAP
seran sufragados por los asociados en forma y cuantas
iguales. Esta decisin, gener el apartamiento
(momentneo) de la mesa de negociaciones de uno de
los operadores.


ARTICULO SEGUNDO: (...)

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El acceso al NAP y suministro de informacin
se rige por los siguientes principios:

a) (...)
b) Todos los Asociados tienen igual
tratamiento, derechos y obligaciones,
siempre que se encuentren al da en los
pagos y dentro de los alcances definidos
para Asociados Fundadores y Adherentes
que se detallan en el presente documento.

c) Los Asociados participan en la Asociacin
en condiciones y proporciones iguales para
todos, salvo las excepciones expresamente
previstas en el Estatuto; en consecuencia,
los costos que se deriven de la adquisicin,
instalacin, operacin y mantenimiento de
los equipos y sistemas necesarios para el
funcionamiento del NAP sern sufragados
por los asociados en forma y cuanta
iguales. Los costos de router, circuitos y
otros elementos que resulten necesarios
para acceder al punto de conexin del NAP
son de cargo de cada Asociado.


4.7. Voz sobre IP:

Tal vez uno de los puntos de mayor conflicto y discusin.
Se presentaron diversas posiciones:

q Algunos sealaron que el NAP no deba filtrar ningn
tipo de informacin que fuera transmitida por
cualquiera de los operadores, ya que ello podra
significar un atentado a la inviolabilidad de las
comunicaciones.

q Otros sealaron que la voz sobre IP calificaba como
telefona y por lo tanto los operadores (ISP) que slo
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contaban con un Registro de Valor Agregado se
encontraban imposibilitados de prestar este servicio.
Slo aquellos que tuvieran concesin para prestar
servicios pblicos de telecomunicaciones podran
hacerlo.

q Una tercera posicin sostuvo que Voz sobre IP era
un aspecto que requera de regulacin por parte del
Estado y que por lo tanto, el NAP no deba tomar una
posicin definitiva sobre el tema.

Luego de muchas semanas de discusin en la que se
analizaron no slo los pro y los contras de establecer
restricciones, sino tambin la dificultad de definir lo que
deba entenderse por Voz sobre IP y su diferencia (o
semejanza) con la Telefona IP, se lleg a una frmula
transaccional : el NAP no filtrara nada (con lo cual se
mantendra su total neutralidad), pero cada operador
tendra el derecho de establecer los filtros que
considerara convenientes en sus redes.

As, qued finalmente establecido en el Estatuto de la
Asociacin:

ARTICULO SEGUNDO: La finalidad de la
Asociacin es establecer y ser titular del NAP
PERU, que ser un punto neutral de
concentracin y enrutamiento de seales de
Telecomunicaciones que se cursen entre slas
empresas que brinden el servicio de acceso a
Internet en el territorio nacional. Dicho punto
neutral estar ubicado en la ciudad de Lima.

Para estos efectos, la Asociacin tendr como
objetivos:

a) (...).

b) (...).

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c) No filtrar ningn tipo de informacin que sea
canalizada por los asociados a travs del
NAP PERU. Queda expresamente
establecido que la presente disposicin no
afecta lo sealado en el inciso g) del
Artculo Dcimo de los Estatutos.
(...).

ARTICULO DECIMO: Son deberes de los
Asociados:

a) (...)
b) (...)
c) (...)
d) (...)
e) (...)
f) (...).
g) Cada uno de los Asociados tendr la libertad
para filtrar, en su propia red, Voz IP,
Telefona IP o cualquier otro aplicativo que
contravenga las normas del Sector, tales
como las relativas a las licencias,
autorizaciones, concesiones, entre otros,
que el Estado Peruano requiera para la
prestacin de dichos servicios, como por
ejemplo, el servicio de telefona local y/o de
larga distancia, entre otros. La lista antes
mencionada no es taxativa sino meramente
enunciativa, siendo potestad y derecho
inalienable de cada operador, definir los
filtros que considere apropiados en su
propia red, con el fin de que cada operador
pueda salvaguardar su derecho respecto a
los servicios sealados lneas arriba.

El asociado que haga uso del
derecho establecido en el prrafo anterior,
deber ponerlo en conocimiento de la
Asociacin, mediante comunicacin
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sustentada, dirigida al Presidente del
Consejo Directivo.

Se deja expresa constancia que lo
anteriormente mencionado no enerva la
caracterstica principal del NAP, en el
sentido que no es funcin de ste, realizar
ningn tipo de filtrado.

4.8. Aumento del ancho de banda:

Se discuti la necesidad de que todos los operadores
ingresaran con un ancho de banda mnimo que
garantizara la normal operatividad del NAP Per.

Se consider conveniente establecer la obligatoriedad
de los miembros de la Asociacin de aumentar el ancho
de banda cuando fuera requerido por cualquiera de los
operadores.

ARTICULO DECIMO: Son deberes de los
Asociados:

(...)
k) Aumentar el ancho de banda de los enlaces
a los que se conecte sus servidores al NAP
de acuerdo al procedimiento que establezca
el Consejo Directivo. Dicho procedimiento
deber contemplar la obligatoriedad de los
Asociados de aumentar su ancho de banda
hasta el mnimo que justifique el Asociado
que solicita el aumento.


5. EL ESTATUTO DE LA ASOCIACION:

Paralelamente a las discusiones sobre los temas sealados en
el punto anterior y habindose decidido que el NAP sera
creado bajo la forma jurdica de una Asociacin Civil sin fines
de lucro, tuvo tambin que ser debatido el texto del Estatuto
que regira la vida de la Asociacin.
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Fueron necesarios dos meses de discusiones en las que
intervinieron no slo los asesores legales sino tambin los
tcnicos de los distintos operadores.

El 25 de agosto de 2000 qued constituida la Asociacin Civil
sin fines de Lucro NAP PERU, con la participacin de sus 5
asociados fundadores:

q BELLSOUTH PERU S.A.;
q COMSAT PERU S.A.C.;
q FIRSTCOM S.A. (hoy AT&T);
q INFODUCTOS Y TELECOMUNICACIONES DEL PERU
S.A.; y
q TELEFONICA DEL PERU S.A.A.

Los asociados fundadores aprobaron el Estatuto de la
Asociacin, cuyos principales aspectos son los siguientes:

5.1. Fines y Objetivos:

El artculo segundo del Estatuto precisa que la finalidad
de la Asociacin es establecer y ser titular del NAP
PERU, que ser un punto neutral de concentracin y
enrutamiento de seales de Telecomunicaciones que se
cursen entre s las empresas que brinden el servicio de
acceso a internet en el territorio nacional.

Dentro de los principales objetivos del NAP PERU,
tenemos:

q Asociar a los ISP.
q No filtrar ningn tipo de informacin que sea
canalizada por los asociados a travs del NAP
PERU.
q Facilitar el ahorro de costos de conexin
internacional.
q Suministrar en igualdad de condiciones y
oportunidades a todos los asociados, la informacin
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estadstica que permita la verificacin y el anlisis
tcnico de las comunicaciones.

5.2. Principios:

El mismo artculo segundo del Estatuto, establece los
principios que rigen el acceso al NAP PERU y el
suministro de la informacin:

q Todos los asociados tienen los mismos derechos y
las mismas obligaciones, siempre que se encuentren
al da en los pagos.

q Los costos son asumidos por los asociados en forma
y cuanta iguales. Los costos de router, circuitos y
otros elementos que resulten necesarios para
acceder al punto de conexin del NAP son de cargo
de cada asociado.

q Todos los asociados tienen derecho a recibir y
solicitar la misma informacin que se suministra a los
dems.

5.3. Admisin, renuncia y exclusin:

El Captulo III del Estatuto regula estos aspectos, entre
los cuales, cabe destacar:

q Pueden ser admitidos como asociados, quienes
cumplan los siguientes requisitos:

1. Ser una persona jurdica debidamente inscrita
en los Registros Pblicos.
2. Contar con Registro de Valor Aadido vigente,
expedido por la autoridad competente.
3. Tener canales internacionales de uso exclusivo
y direcciones IP propios.
4. Cancelar la cuota de admisin que ser
determinada por el Consejo Directivo.

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q La calidad de asociado es inherente a la persona y
no es transferible, salvo que la transferencia se
efecte con ocasin de una reorganizacin
empresarial o a favor de la sociedad matriz, una
subsidiaria o de cualquier otra persona jurdica que
directa o indirectamente est controlada por, sea
controlante de o se encuentre bajo control comn con
el asociado.

q Existen dos clases de asociados: Asociados
Fundadores y Asociados Adherentes. Son
Asociados Fundadores aquellos que participan en la
constitucin de la Asociacin. Son Asociados
Adherentes aquellos que sean admitidos como tales
por el Consejo Directivo. Los Asociados Adherentes
slo podrn ser miembros del Consejo Directivo u
ocupar cualquier otro cargo directivo en la Asociacin,
luego de haber transcurrido cinco aos desde su
incorporacin a sta, salvo que la Asamblea General
decidiera por unanimidad exonerarlo del requisito de
los cinco aos.

q Los Asociados Fundadores o Asociados
Adherentes tendrn la calidad de Hbiles e
Inhbiles.Son Hbiles aquellos que estn
debidamente inscritos en el Registro de Asociados y
se encuentren al da en todas sus obligaciones y
compromisos econmicos frente a la Asociacin. Son
Inhbiles los que estando inscritos en el Registro de
Asociados, se encuentren en situacin de
incumplimiento de sus obligaciones y compromisos
econmicos frente a la Asociacin.

Los Asociados Inhbiles, no podrn:

a) Hacer uso de los servicios que brinda la
Asociacin.
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b) Elegir y ser elegidos como miembros del Consejo
Directivo o para ocupar cualquier otro cargo
directivo en la Asociacin.
c) Desempearse como miembro del Consejo
Directivo o en cualquiera de los cargos de
directivos para los cuales resultaron elegidos.
d) Participar en la deliberacin y adopcin de
acuerdos en las reuniones de la Asamblea, ni
solicitar su convocatoria.

q El retiro de un asociado slo puede producirse si es
comunicado con no menos de 6 meses de
anticipacin y siempre que se encuentre al da en sus
compromisos econmicos.

q Los asociados pueden ser excluidos de la
Asociacin.

5.4. Deberes de los asociados:

Entre los principales deberes establecidos en el artculo
dcimo del Estatuto, podemos mencionar:

q Comunicar a la Asociacin su decisin de filtrar, en
su propia red, Voz IP, Telefona IP o cualquier otro
aplicativo que contravenga las normas del Sector.

q Cooperar para identificar y reprimir las interferencias,
interceptaciones, accesos indebidos o cualquier otro
anlogo que pudiera afectar el desarrollo del NAP
PERU o violar el secreto de las telecomunicaciones.

q No redireccionar sus servicios nacionales a travs de
los servidores de otros asociados del NAP PERU que
estn conectados a enlaces internacionales.

q Conectarse al NAP PERU con su enlace y router y
mantener totalmente operativos sus equipos, enlaces
y dems mecanismos necesarios para no perjudicar
el correcto funcionamiento del NAP PERU.

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99 99

q Aumentar el ancho de banda de los enlaces a los que
se conecte sus servidores al NAP de acuerdo al
procedimiento que establezca el Consejo Directivo.

q Agotar las vas internas de la Asociacin antes de
promover Arbitraje.

5.5. Derechos de los asociados:

El artculo undcimo del Estatuto, contempla como
derechos de los asociados, los siguientes:

q Exigir el cumplimiento de las normas previstas en el
Estatuto y de los acuerdos adoptados por los rganos
de la Asociacin.

q Participar con voz y voto en las Asambleas.

q Elegir y ser elegido para desempear cargos
directivos.

q Canalizar e intercambiar toda su informacin nacional
a travs del NAP PERU.

q Separarse de la Asociacin.

5.6. Asamblea General de Asociados:

Es el rgano mximo de la Asociacin, representa a
todos los asociados y se integra por todos aquellos que
tengan la condicin de Hbiles.

Las caractersticas ms resaltantes de este rgano, son
las siguientes:

q Es convocada por el Presidente del Consejo Directivo
(cuando lo estime conveniente); por acuerdo del
Consejo Directivo o cuando lo soliciten no menos de
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100
la dcima parte de los Asociados Hbiles al
Consejo Directivo.

q Los asociados no pueden ser representados en las
Asambleas por otro asociado. Ningn apoderado
podr representar a ms de un asociado.

q Cada asociado tiene derecho a un solo voto.

5.7. Consejo Directivo:

El Consejo Directivo es el rgano encargado de ejercer
la direccin de la Asociacin y tiene a su cargo, con
amplitud de poderes suficientes, la gestin
administrativa, financiera y econmica de la Asociacin.

Los principales aspectos contemplados por el Estatuto,
son los siguientes:

q Est compuesto por un mnimo de 5 y un mximo de
12 asociados elegidos por la Asamblea General, por
un perodo de 5 aos.

q Cabe la reeleccin indefinida.

q El Consejo Directivo, en su primera sesin, elegir
entre sus miembros a su Presidente, Vicepresidente
y Secretario, los que estarn representados por sus
respectivos representantes. Cada ao el Consejo
Directivo debe elegir de entre sus miembros un
nuevo Presidente y Vicepresidente, no existiendo
reeleccin para estos cargos, dentro del perodo que
reste al Consejo Directivo.

q Para ser miembro del Consejo Directivo, se requiere,
entre otros, ser Asociado Fundador o Asociado
Adherente, siempre que el Asociado Adherente
cuente con no menos de 5 aos de asociado al
momento de la eleccin o que haya sido relevado de
este requisito por decisin unnime de la Asamblea.

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101 101

q Cada Directivo tiene derecho a un voto. No hay voto
por poder.

q Puede realizar sesiones no presenciales.

q Aprueba la contratacin del Administrador del NAP
PERU, mediante Concurso.

q Fija las cuotas de admisin y las cuotas ordinarias y
extraordinarias. En el caso de ingreso de nuevos
asociados (Asociados Adherentes) el Consejo
Directivo podr determinar que la cuota de admisin
sirva para cubrir la cuota ordinaria hasta agotarla,
estableciendo la nueva cuota ordinaria en funcin del
nmero de asociados.

5.8. Arbitraje Estatutario:

Finalmente el Estatuto contempla que cualquier litigio,
pleito, controversia, duda, discrepancia o reclamacin
relativas al cumplimiento del Estatuto, validez de los
acuerdos y para las dems que versen sobre materia
relacionada con las actividades, fines u objetivos de la
Asociacin y las obligaciones y derechos de los
Asociados, ser sometido a Arbitraje de Derecho a cargo
del Centro de Arbitraje del Organismo Supervisor de
Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) u
organismo Centro que lo sustituya, conforme a las
normas establecidas en la Resolucin de Consejo
Directivo N 011-99-CD/OSIPTEL, normas
complementarias, modificatori as o sustitutorias; que
regularn el proceso arbitral. En todo caso, las partes, se
reservan el derecho de nombrar cada uno un Arbitro,
correspondiendo realizar la designacin del Presidente
del Tribunal Arbitral de acuerdo con el procedimiento
que establezca el citado Centro.

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6. PRIMER CONSEJ O DIRECTIVO:

El Primer Consejo Directivo de la Asociacin NAP PERU, qued
conformado 5 miembros e integrada por:

q PRESIDENTE: TELEFONICA DEL PERU S.A.A.
debidamente representado por Jess Equiza Escudero,
como titular y por Germn Prez Benitez y Jos Luis
Palomo Rodrguez, como representantes suplentes.

q VICEPRESIDENTE: FIRSTCOM S.A., debidamente
representado por Mercedes Vergara Poppe, como titular y
por Viviana Mellet Carrera y Luis Carlos Caravedo
Barreda, como representantes suplentes.

q SECRETARIO: BELLSOUTH PERU S.A., debidamente
representado por Aldo Figueroa Costa, como titular y por
Domingo Drago Salcedo y Miguel Alarcn Herrera, como
representantes suplentes.

q DIRECTIVO: COMSAT PERU S.A.C., debidamente
representado por Luis Alberto Alejos Torres, como titular y
por Bernardo Pizarro Germn-Ribn y Alfredo Arnulfo
Santos, como representantes suplentes.

q DIRECTIVO: INFODUCTOS Y TELECOMUNICACIONES
DEL PERU S.A., debidamente representado por Luis
Angel Piazzon Gallo, como titular y por Jos Soriano
Mateos y Aldo Bresani Torres como representantes
suplentes.


PALABRAS FINALES:

El NAP peruano es una realidad. Los operadores, tantas veces
enfrentados en el mercado, comprobaron una vez ms que el
trabajo conjunto puede generar grandes ventajas. Si bien es
cierto, todos obtendrn un beneficio directo, sin lugar a dudas el
principal beneficiario ser el consumidor peruano, razn y
finalidad de la existencia de todos los ISPs.