O Tribunal da Junta das Misses e as apelaes de liberdade dos ndios na

Amrica portuguesa no sculo XVIII

Mrcia Eliane Alves de Souza e Mello
Universidade Federal do Amazonas
Introdu!o
O presente trabalho pretende aprofundar a anlise do funcionamento das
Juntas das Misses Ultramarinas, atuantes entre !" e #$# nas duas %randes
divises administrativas da Am&rica 'ortu%uesa (Estado do )rasil e Estado do
Maranh*o e +r*o,'ar- e, compostas pelas principais autoridades coloniais. /o
s&culo 01222 encontravam,se as Juntas Ultramarinas funcionando como verdadeiras
institui3es pol4ticas locais, n*o obstante o seu carter reli%ioso. A presid5ncia das
Juntas Ultramarinas e6ercida pelo %overnador %eral, conferiu e ampliou esse carter
pol4tico.
Este trabalho visa compreender o mecanismo de acesso 7 8usti3a colonial
utilizado pelos 4ndios na primeira metade do s&culo 01222, atrav&s da analise das
apela3es de senten3as de liberdade de 4ndios proferidas nas Juntas das Misses.
Estavam entre as suas vrias atribui3es e compet5ncias9 e6aminar a le%itimidade
dos cativeiros dos 4ndio, e concomitante a esse trabalho, era da al3ada das Juntas
apreciar como inst:ncia final as apela3es das causas de liberdade dos 4ndios.
;entra,se particularmente na din:mica das Juntas das Misses <ue
funcionaram no Estado do Maranh*o e +r*o,'ar, desvendando o <uotidiano desse
tribunal, cu8a dili%5ncia estava no a8ustamento dos contradit=rios interesses da
sociedade local, onde se entrecruzavam colonos, 4ndios, missionrios e autoridades
coloniais. >on%e de ser um espa3o privativo do poder dos colonos missionrios ou da
defesa infle64vel dos seus interesses, as Juntas do Maranh*o e do 'ar funcionaram
como f=rum para onde conver%iam as demandas de todos os setores da sociedade
colonial. E como tal, ela atuou como mediadora em muitas causas <ue lhe foram
apresentadas na busca da ne%ocia3*o dos interesses de colonos lei%os e colonos
missionrios e da sustenta3*o da pol4tica metropolitana para a<uela re%i*o.
O tribunal das Juntas das Misses no conte"to da administra!o portuguesa
'ara <ue possamos compreender como as Juntas das Misses sur%em em
diferentes localidades do dom4nio portu%u5s, & necessrio indicar os condicionantes
pol4tico,administrativos em <ue a<uelas se inserem. Em 'ortu%al, durante o per4odo da
Uni*o 2b&rica, introduziu,se sucessivamente um modelo de or%aniza3*o
?e6to inte%rante dos Anais do 0122 Encontro @e%ional de Aist=ria , O >u%ar da Aist=ria B
A/'UA,S', U/2;AM' B ;ampinas, ! a C de setembro de DCCE. ;d,rom
administrativa, denominado Juntas, <ue nesse per4odo foi aplicado preferencialmente
na administra3*o da fazenda. A diversifica3*o e especializa3*o assinaladas na
administra3*o central da ;oroa portu%uesa a partir de meados do s&culo 012, com a
cria3*o de vrios tribunais superiores ou de ;orte

, inserem,se no modelo poli,sinodal

D
de or%aniza3*o do poder observada na 'en4nsula 2b&rica na &poca moderna.
'odemos a%rupar os diversos tribunais r&%ios pelas mat&rias de %overno <ue
lhes competiam
F
. /o <ue se refere 7s mat&rias de Justi3a, estavam encarre%ados os
principais tribunais palatinos de 8usti3a, a saber9 a Casa da Suplicao e a Casa Cvel.
E em situa3*o especial, como tribunal eclesistico, o Conselho Geral, tamb&m
chamado Tribunal do Santo Ofcio, <ue tratava de crimes reli%iosos ou morais.
/as mat&rias de %overno e na<uelas usualmente chamadas de G%ra3aH
E
,
e6istiam vrios tribunais. 'ara as mat&rias de G%ra3aH no dom4nio da 8usti3a assistia o
Desembargo do Pao. E para se ocupar dos assuntos de G%ra3aH respeitantes ao
dom4nio da Gconsci5nciaH do rei e6istia a esa da Consci!ncia e Ordens, <ue tratava
tamb&m de <uestes concernentes 7s capelas do padroado r&%io e, mais tarde, com a
incorpora3*o na ;oroa das ordens militares, passou a despachar sobre elas.
Se, por um lado, a estrutura sinodal do %overno B ou se8a, por este se realizar
por meio de conselhos, tribunais ou 8untas B apresentava,se como uma or%aniza3*o
ade<uada 7 decis*o 8udicial, uma vez <ue esta possu4a no seu processo decis=rio um
carter t=pico e ar%umentativo <ue a<uela estrutura respeitava, visto <ue %arantia a
manifesta3*o de todos os pontos de vista, por outro lado, no <ue concerne 7
administra3*o ativa, era um modelo de or%aniza3*o GpesadoH e paralisante, <ue n*o
dava ao processo decis=rio a a%ilidade e a incontestabilidade re<ueridas aos =r%*os
individuais. /*o se verificavam nos conselhos as capacidades e6i%idas, por serem
eles ac&falos, de composi3*o hetero%5nea e pass4veis de rivalidades, tanto pessoais
<uanto estatutrias
$
.
O advento das denominadas Juntas pode ser considerado como um fenImeno
caracter4stico do desdobramento tipol=%ico da estrutura interna da administra3*o
central na &poca moderna, tendo sido criadas sistematicamente, a partir do s&culo
0122, para atender a demanda de <uestes ob8etivas impostas ao %overno, <ue n*o
estavam especificadas no re%imento dos =r%*os e6istentes, funcionando como
a%entes consultivos
!
<ue n*o tinham carter 8urisdicional. ;essavam as suas
atividades <uando a controv&rsia fosse resolvida, ou mesmo continuavam a funcionar
de forma mais estvel se a con8untura assim o permitisse.
;om a multiplica3*o dos =r%*os consultivos nos s&culos 0122 e 01222, s*o
tamb&m criadas mais Juntas, em raz*o da crescente comple6idade dos assuntos
?e6to inte%rante dos Anais do 0122 Encontro @e%ional de Aist=ria , O >u%ar da Aist=ria B
A/'UA,S', U/2;AM' B ;ampinas, ! a C de setembro de DCCE. ;d,rom
levados 7 aprecia3*o do %overno
#
. ;ontudo, as Juntas eram consideradas como
institui3es administrativas menores, cu8os membros, denominados GdeputadosH, eram
tidos como ministros subalternos
"
. O deputado n*o era, por afinidade das fun3es,
e<uiparado ao car%o de GconselheiroH, muito embora as Juntas se tenham composto
muitas vezes por conselheiros efetivamente assim nomeados.
'or sua natureza comissarial, as Juntas se diferenciavam dos demais
or%anismos <ue compunham o sistema administrativo centralJ e, pela GnovidadeH <ue
elas representavam contra o <ue Gsempre foi o estiloH
K
, sofreram oposi3*o e severas
cr4ticas por parte dos conselhos e tribunais, <ue viam seu poder minado pela atividade
de mLltiplas Juntas.
/o final do reinado de M. Jo*o 21 era crescente o entendimento de <ue o meio
mais eficaz para a conserva3*o dos dom4nios ultramarinos portu%ueses era cuidar da
propa%a3*o da F& na<uelas con<uistas. A ;oroa portu%uesa precisava manter os
seus missionrios atuantes nas possesses ultramarinas, a fim de poder %arantir a
autoridade do reino lusitano, amea3ada por outras pot5ncias estran%eiras. 'ara tanto,
se fazia necessrio a cria3*o de um or%anismo li%ado 7 administra3*o central <ue
tratasse e6clusivamente das <uestes referentes 7s misses ultramarinas e onde os
missionrios das con<uistas pudessem recorrer e apelar. /esse sentido, por volta de
!$$, foi criada em >isboa uma Junta espec4fica para as misses, mais conhecida por
Junta Geral das iss"es, e tamb&m denominada de Junta dos ission#rios ou Junta
da Propagao da $%, em virtude de sua natureza
C
.
Muito embora fosse uma institui3*o administrativa secundria, um or%anismo
consultivo li%ado 7 administra3*o central, a Junta +eral das Misses funcionava em
conson:ncia com outros or%anismos principais da estrutura or%:nico,funcional da
administra3*o central, como por e6emplo, o ;onselho Ultramarino.
As Juntas #ltramarinas na Amrica $ortuguesa
Em # de mar3o de !" foram criadas as primeiras Junta das Misses no
Ultramar nas se%uintes localidades9 +oa, An%ola, 'ernambuco, @io de Janeiro e
Maranh*o. 'osteriormente, foram institu4das outras Juntas na Am&rica portu%uesa,
nomeadamente na )ahia (!""-, no 'ar (#C-, em S*o 'aulo (#E!- e novamente
no @io de Janeiro (#$C-.
;abe a<ui salientar <ue compreendemos a cria3*o das Juntas Ultramarinas
como inserida na amplia3*o dos poderes e redefini3*o da atua3*o da Junta +eral das
Misses. A partir da d&cada de !"C, se observam altera3es na Junta +eral <ue
indicam a redefini3*o de estrat&%ias, amplia3*o de poderes e especializa3*o da
?e6to inte%rante dos Anais do 0122 Encontro @e%ional de Aist=ria , O >u%ar da Aist=ria B
A/'UA,S', U/2;AM' B ;ampinas, ! a C de setembro de DCCE. ;d,rom
pr=pria Junta. A composi3*o hetero%5nea verificada nesse per4odo, marcada pela
presen3a de elementos lei%os letrados, al%uns deles com e6peri5ncia no Ultramar,
demonstra a import:ncia estrat&%ica <ue assumia a Junta, unindo os interesses
GespirituaisH com os GtemporaisH, ou se8a, a propa%a3*o da F& cat=lica e a defesa e
conserva3*o dos espa3os coloniais.
Observa,se, em fins do s&culo 0122, uma e6pans*o das atividades missionrias
com a funda3*o de numerosas misses no Estado do )rasil, particularmente em
'ernambuco, e no Estado do Maranh*o e +r*o 'ar. E no <ue diz respeito ao Estado
do Maranh*o, o estabelecimento dessas misses reli%iosas veio favorecer 7 ;oroa,
n*o s= pelo seu efeito complementar 7 ocupa3*o portu%uesa da re%i*o AmazInica,
como foi essencial 7 con<uista de novos territ=rios <ue avan3avam para o interior da
colInia, os chamados GsertesH.
/este sentido, as Juntas das Misses locais passaram a desempenhar um
papel cada vez mais relevante no desenvolvimento da pol4tica indi%enista
empreendida pelo Estado portu%u5s, visto estarem en<uadradas na estrat&%ia de
submiss*o dos povos ind4%enas, atuando como re%uladoras de todas as opera3es de
cativeiro, 8ul%amento e distribui3*o da m*o,de,obra ind4%ena.
Eram as Juntas das Misses solicitadas a dar seu parecer sobre <uestes
espec4ficas relativas aos 4ndios, tais como9 os meios mais ade<uados para promover o
descimento dos 4ndios para os aldeamentos missionrios

J e6aminar a le%itimidade
dos cativeiros dos 4ndios
D
J emitir parecer sobre as propostas de %uerras ofensivas ou
defensivas feitas aos 4ndios
F
J ficar sob o seu arb4trio a permiss*o dos Gres%atesH feitos
por tropas espec4ficas
E
, al&m de outros assuntos de sua compet5ncia.
A subordina3*o inicial das Juntas Ultramarinas 7 Junta +eral foi diminuindo com
o passar do tempo e, no s&culo 01222, encontramos as Juntas Ultramarinas mais
independentes da institui3*o metropolitana, funcionando como verdadeiras institui3es
pol4ticas locais, n*o obstante o seu carter reli%ioso. A presid5ncia das Juntas
Ultramarinas e6ercida pelo %overnador %eral N representante do poder secular N
conferiu e ampliou esse carter pol4tico, e este no e6erc4cio de sua autoridade, utilizou,
se da Junta como instrumento de poder para arbitrar a favor de demandas coloniais.
As causas de liberdade dos ndios e suas apelaes pela Junta
. Face as dificuldade <ue tinham os 4ndios de recorrer 7 8usti3a, tendo t*o
somente os 'rocuradores dos Ondios
$
para encaminhar seus pleitos. Foram
nomeados por ordem r&%ia, em #CC, como GJuizes das causas de liberdade dos
4ndiosH, os Ouvidores +erais das capitanias de 'ernambuco e do @io de Janeiro, para
?e6to inte%rante dos Anais do 0122 Encontro @e%ional de Aist=ria , O >u%ar da Aist=ria B
A/'UA,S', U/2;AM' B ;ampinas, ! a C de setembro de DCCE. ;d,rom
<ue pudessem breve e sumariamente deferir sobre tais causas. ;ontudo, em #FC
avaliando a Junta das Misses de 'ernambuco <ue havia dificuldades na e6ecu3*o
das ordens reais (pela %rande distancia dos distritos- considerou Bse em 8unta <ue se
enviasse ao rei a se%uinte proposta9 <ue fossem tamb&m nomeados os ouvidores das
demais capitanias9 Pue uma vez, indo os ouvidores em correi3*o, fizessem
averi%ua3*o sumria se era 8usta ou n*o a liberdade dos 4ndios <ue se achavam
cativos, <ue pela sua pobreza n*o conse%uiam se defender da forma ordinria, e <ue
as apela3es e a%ravos corressem pela Junta das Misses do distrito correspondente.
A <uest*o foi apreciada no ;onselho Ultramarino, onde as opinies se dividiram.
Apontando uns conselheiros <ue fossem as apela3es diretamente para a @ela3*o da
)ahia, sem passar pelo 8ul%amento da Junta das Misses, pois essa n*o era formada
por doutos em direito civilJ en<uanto outros conselheiros defendiam <ue a apela3*o
devia correr primeiro pela Junta e s= depois pela @ela3*o. Entretanto, a decis*o r&%ia
foi enftica, as apela3es da senten3a do ouvidor seriam apenas endere3as 7 Junta
das Misses do respectivo distrito, e sua decis*o seria final, n*o cabendo apela3es
de sua decis*o. Me tal sorte, <ue em #FF foram e6pedidas provises aos ouvidores
do Estado do )rasil para <ue fosse cumprida a decis*o r&%ia, e dois anos mais tarde,
estendida ao Estado do Maranh*o e +r*o 'ar
!
.
Mesta feita, definida mais essa compet5ncia, a Junta das Misses na Am&rica
portu%uesa passava a ter mais autonomia perante outros or%anismos da
administra3*o central. O <ue pode ser compreendido como uma vit=ria frente aos
adversrios da Junta +eral das Misses. /esse mesmo per4odo o deputado da Mesa
da ;onsci5ncia e Ordens, M. >zaro >eit*o Aranha fez severas cr4ticas ao seu
funcionamento e propIs a e6tin3*o da Junta das Misses do @eino, defendendo a
transfer5ncia de suas mat&rias para a Mesa da ;onsci5ncia. O <ue n*o ocorreu.
Muito embora, a Junta estivesse incumbida de 8ul%ar os casos acerca da
liberdade dos 4ndios , nesse sentido a Junta das Misses era considerada um tribunal
de defesa da liberdade ind4%ena. ?amb&m, passavam pelas Juntas todas as
opera3es de recrutamento da for3a de trabalho ind4%ena N, descimentos, res%ates
e %uerras 8ustas N bem como o 8ul%amento da le%alidade ou n*o dos cativeiros.
En%endrando assim uma contradi3*o <ue a acompanhou durante toda a sua
e6ist5ncia. E <ue fica evidente nos diferentes interesses dos a%entes coloniais <ue por
ela transitavam. /a Junta eram apreciadas <uestes <ue envolviam os interesses,
tanto dos colonos lei%os (e6ames da le%alidade do cativeiro dos escravos feitos no
sert*o, autoriza3*o para res%ates privados-, dos colonos missionrios (descimentos
?e6to inte%rante dos Anais do 0122 Encontro @e%ional de Aist=ria , O >u%ar da Aist=ria B
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para aldeias dos reli%iosos-, <uanto dos 4ndios (peti3es re<uerendo a sua liberdade
contra o cativeiro in8usto, acordos de paz-,
Se%undo John Monteiro, os Ondios desenvolveram estrat&%ias para enfrentar a
domina3*o portu%uesa
#
. Mentre elas estava a utiliza3*o de meios le%ais para alcan3ar
maior autonomia ou mesmo a liberdade. Se referindo a S*o 'aulo, o autor afirma <ue
os 4ndios no final do s&culo 0122 passaram a conscientizar,se das vanta%ens do
acesso a 8usti3a colonial, principalmente com respeito a sua liberdade. E com o
decl4nio da escravid*o ind4%ena na re%i*o aumentaram os lit4%ios movidos pelos
4ndios
"
.
'ela anlise dos autos de apela3*o e mesmo das peti3es dos 4ndios endere3as
7 Junta das Misses, re<uerendo carta de liberdade. /a AmazInia portu%uesa essa
estrat&%ia parece <ue foi bastante utilizada pelos 4ndios
Falar da diver%encia dos votos dos missionrios, n*o demostrando com isso <ue
fossem eles sempre unanimes...ver bispo #$!
.
?e6to inte%rante dos Anais do 0122 Encontro @e%ional de Aist=ria , O >u%ar da Aist=ria B
A/'UA,S', U/2;AM' B ;ampinas, ! a C de setembro de DCCE. ;d,rom
1
Os principais =r%*os da administra3*o central em 'ortu%al podem ser denominados de tribunais em raz*o de
seu carter 8udicial e t&cnico. J a <ualidade de GsuperiorH ou Gde corteH lhes era atribu4da n*o apenas pela
import:ncia da fun3*o <ue desempenhavam, mas tamb&m pelo prest4%io e pro6imidade ao monarca a <uem
aconselhavam, evidenciando a supremacia destes or%anismos no conte6to nacional.
2
;onsiste o Gsistema sinodal ou poli,sinodalH no %overno <ue passou a se realizar por meio de conselhos
permanentes, tribunais ou 8untas cada vez mais especializados em sua respectiva rea 8urisdicional.
3
Ant=nio Manuel AES'A/AA, &s v%speras do leviathan'2nstitui3es e 'oder 'ol4tico em 'ortu%al . S&culo 0122.
;oimbra9 Almedina,KKE. p.DD#,D$".
4
Entende,se por G%ra3aH o favor <ue era conferido pelo poder real espontaneamente, orientado por deveres de
consci5ncia e de moral do monarca, e n*o por imposi3*o 8ur4dica. ;ontudo, os assuntos de G%ra3aH podiam ter
um tratamento mais re%ulamentado, <uando se trata de 8usti3a, por e6emplo, e6i%indo assim a interfer5ncia de
um tribunal especializado.
5
Ant=nio Manuel AES'A/AA, &s v%speras do leviathan.. p.D"#.
6
Jos& Fran3a 'into @E2S, Conselheiros e secret#rios de estado de D( Joo )* a D( Jos%( p. F$.
7
Franz 'aul de Almeida >A/+AA/S, Or%aniza3*o administrativa central. 2/9 Serr*o, Joel (Mir.-. Dicion#rio de
+ist,ria de Portugal. vol. F. >isboa9 2niciativas Editoriais, K!E,K#., p.DF,DE.
8
M. @aphael )>U?EAU, *ocabulario portugue- . latino(((' t.F, p.#E.
9
;f. 'edro ;A@M2M, Cortes e cultura poltica no Portugal do antigo regime( >isboa9 Edi3es ;osmos, KK"
p.D",FC.
10
A Junta +eral das Misses esteve suspensa durante o %overno de M. Afonso 12 (!!D,!!#-. Sendo reativada
em !#D, durante a re%5ncia de M. 'edro 22. ;f. Marcia E. A. SOUQA E ME>>O. Pela propagao da f% e
conservao das con/uistas portuguesas( &s 0untas das miss"es 1s%culo 2*))32*)))( ?ese ( Moutorado em
Aist=ria-. 'orto9 Universidade do 'orto, DCCD.
11
AAU, Conselho 4ltramarino' ;=dice D!!, ;arta @&%ia ao %overnador de 'ernambuco de C#RCKR!KK.
12
&nais da 5iblioteca 6acional (A)/-, vol. !!, D"D,"F. ;arta @&%ia ao %overnador do Maranh*o de
$RC!R#C!.
13
AAU, C,dice 788, p.FK. ;arta @&%ia de "RC!R#CEJ AAU, Pernambuco' c6. !!, doc. $$!D. ;=pia de termo
da Junta de 'ernambuco de #RC!R#E!.
14
A)/ !!, KD, ;arta @&%ia de DCRR!KK. Os res%ates consistiam na compra pelos portu%ueses dos 4ndios
prisioneiros feitos em %uerra entre as na3es ind4%enas.
15
Of4cio introduzido em finais do s&culo 012, cu8a finalidade era prote%er os ind4%enas. Mele se encarre%ava
um morador, <ue atuava como advo%ado e au6iliar dos 4ndios, assumindo os seus interesses perante as
autoridades coloniais. /*o e6ercia nenhuma fun3*o 8urisdicional, se limitava a recomendar e a encaminhar
protestos as inst:ncias competentes, ou se8a, ao +overnador e Ouvidor +eral. ;f. +eor% ?AOMAS, Poltica
indigenista dos portugueses no 5rasil' p.K#,K".
16
AAU B ;apitania do ;ear, c6. D doc. EC. 'rovis*o @&%ia de FRCFR#FF.
17
John MO/?E2@O, Escravid*o ind4%ena e despovoamento na Am&rica portu%uesaJ S*o 'aulo e Maranh*o. 2n9
Jill @. M2AS ( or%.- 6as v%speras do mundo moderno 5rasil. >isboa9 ;omiss*o dos Mescobrimentos
'ortu%ueses, K"D. p.!D
18
idem, p.E"
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