Los afrodescendientes de la regin Pacfica de Colombia
(Documento de trabajo) Jairo Baquero Melo
Doctoral student, DesiguALdades.net
Freie Universitt Berlin Email: jairo.bauero!"u#berlin.de !ntroduccin Am$rica Latina es la regi%n m&s desigual del mundo ' (olombia est& entre los )a*ses m&s desiguales con un coe"iciente +ini de concentraci%n del ingreso de ,,--, solo su)erado )or Brasil, Ecuador, .ait* ' Bolivia (/0UD, 1,2,: 13). /uede a"irmarse ue la desigualdad aument% debido a la globali4aci%n neoliberal, )or ejem)lo, a trav$s de la re"orma laboral ue "le5ibili4% el mercado de trabajo, ' "avoreci% el em)leo cali"icado ' los salarios relativos de ese gru)o de trabajadores en los a6os 7,s (8(9E, 1,,,). En (olombia, la desigualdad tiene ra*ces :ist%ricas ' )resenta diversas caracter*sticas ' dimensiones. Desde la colonia, los ind*genas ' esclavos a"ricanos "ueron situados en lugares in"eriores de la escala social. En el )er*odo )oscolonial, con la consolidaci%n de centros urbanos, la )oblaci%n "ue clasi"icada en estratos, di"erenciando entre clases bajas, medias ' altas. 9in embargo, tambi$n :an e5istido desigualdades en t$rminos de niveles de desarrollo entre regiones (;iloria, 1,,<), :a' divergencias entre &reas rurales ' urbanas, ' :a' 4onas m&s ' menos integradas a mercados nacionales e internacionales (;&sue4, 1,,2). La )oblaci%n ind*gena ' a"rodescendiente no tiene un acceso euitativo a recursos ' o)ortunidades, en com)araci%n con el resto de la )oblaci%n. En la actualidad se )lantea ue los a"rodescendientes no go4an de una ciudadan*a )lena, debido a la e5clusi%n ' la )obre4a ((astro .inestro4a, 1,,=). La ineuidad a nivel rural es mu' elevada, con una alta concentraci%n de la tierra, siendo este "actor una de las )rinci)ales causas del con"licto armado (+uti$rre4, 1,,7b). La concentraci%n de la )ro)iedad ' la e5clusi%n ue :ist%ricamente :an su"rido los cam)esinos, :a )roducido desde "inales del siglo >?> los cimientos )ara la violencia contem)or&nea ue a"ecta al )a*s (Le+rand, 27<<). Las dis)utas armadas entre )artidos tradicionales durante el )er*odo de La ;iolencia (27=<#273-), aduirieron )osteriormente un car&cter de con"licto entre clases sociales (9&nc:e4 ' @eertens, 27<=), dando )aso al * El autor agradece las sugerencias ' comentarios recibidos )or )arte de los miembros de la red DesiguALdades.net. 1 surgimiento de gru)os guerrilleros como las FAA( en los a6os 3,s (@edina, 1,,B). Aunue la llegada del narcotr&"ico desde los a6os <,s :a a"ectado de diversas "ormas el transcurso de la guerra, las causas iniciales, relacionadas con con"lictos distributivos )or la tierra )ermanecen a:*. La violencia tambi$n se da )or el control de 4onas ricas en recursos naturales ' de corredores estrat$gicos )ara el narcotr&"ico. De igual "orma, debe tenerse en cuenta ue el con"licto :a ido cambiando de locali4aci%n. Desde los a6os 7,s, la guerra se :a movido :acia la regi%n /ac*"ica de (olombia, debido a "actores como el inter$s )or controlar los recursos de la regi%n ' el )otencial econ%mico ' estrat$gico ue tiene la 4ona :acia el "uturo (Escobar, 1,,<). Esa tendencia est& a"ectando los territorios donde se concentra la ma'or )arte de la )oblaci%n a"rodescendiente de (olombia. En los a6os 7,s, tuvieron lugar re"ormas institucionales ' )ol*ticas )ara "avorecer e integrar a esas )oblaciones, al )roclamar a (olombia como estado )luri$tnico ' multicultural en la (onstituci%n de 2772. Un as)ecto im)ortante, es ue a trav$s de la Le' B, de 277C se de"inieron los territorios colectivos )ara esas comunidades ' se inici% la tarea legal de titulaci%n de tierras. La llegada del con"licto armado a la regi%n, el inter$s )or controlar las riue4as de la 4ona, la )resencia de intereses econ%micos guiados )or las )ol*ticas del gobierno #con )artici)aci%n de actores econ%micos nacionales ' transnacionales#, ' la llegada de cultivos il*citos a varias 4onas, est&n a"ectando de muc:as maneras a las )oblaciones a"rodescendientes. Este documento es una contribuci%n )reliminar )ara e5)lorar esos im)actos sobre las desigualdades ue a"ectan a los a"rodescendientes de la regi%n /ac*"ica de (olombia, en el conte5to de la globali4aci%n, con $n"asis en las Dltimas dos d$cadas. "# Globalizacin y desigualdad rural En el marco de un sistema econ%mico mundial ineuitativo, con los )a*ses industriali4ados en el centro ' los )a*ses en v*as de desarrollo en la )eri"eria ((ardoso ' Faletto, 2737), se crean ' )ro"undi4an las ineuidades rurales. La globali4aci%n neoliberal tiene varios mecanismos de transmisi%n )ara )roducir ' aumentar las ineuidades en el &mbito rural. 9e destaca ue se :a bene"iciado a los trabajadores m&s cali"icados (Be:rman et al, 1,,2). /a*ses como (olombia tienen un mercado laboral rural segmentado (Eenjo, et al, 1,,B) lo cual )uede )roducir aumentos en la ineuidad rural. La globali4aci%n econ%mica )romueve la )roducci%n agro)ecuaria a gran escala, con im)actos en la ineuidad, )ues algunos )roductos no son intensivos en generar em)leo, ' solo unos )ocos tienen tierras, recursos ' a)o'o estatal )ara em)render )ro'ectos agro#e5)ortadores. 2 /or otro, lado, los )a*ses se :an vuelto de)endientes de las im)ortaciones de alimentos, ' ante la subida de su )recio, se tienden a generar crisis alimentarias. En )a*ses como .ait*, 0icaragua ' (olombia, m&s del -,F de la )oblaci%n su"re algDn ti)o de inseguridad alimentaria (;er: /ac:%n, 1,,7). @uc:os cam)esinos carecen de acceso a la tierra ' otros est&n siendo e5)ulsados de sus territorios (Escobar, 1,,<). Las )ol*ticas de mercado de tierras, :a sido un "racaso (@ac:ado, 1,,7) e incluso :an sostenido la ineuidad (Fortin, 1,,-). La ma'or )arte del comercio agr*cola global se da entre )a*ses desarrollados, en los cuales los subsidios los reciben "amilias rurales con ingresos elevados (Ataman, 1,,-). De igual "orma, el acceso al sistema "inanciero es ineuitativo, e5clu'endo a muc:os cam)esinos (Liang, 1,,<). G la interde)endencia :a llevado a ue los :ogares rurales sean )erjudicados )or la volatilidad de )recios de los )roductos agr*colas (/orto, 1,,=). Debido a los im)actos de la globali4aci%n neoliberal, se )lantea ue e5iste una Hnueva ruralidadI desde los a6os 7,s, con cuatro tendencias )redominantes (Ja', 1,,<: 71C#71B): Hel aumento de actividades rurales no agr*colas, la "emini4aci%n ' "le5ibili4aci%n del trabajo rural, ma'ores interacciones urbano#rurales, ' la im)ortancia de las remesas en entornos ruralesI. Este en"oue es criticado )or la Hnueva ruralidad comunitariaI, ue se )ro)one como estrategia alternativa de desarrollo, ue busca "ortalecer Hla econom*a cam)esina, la organi4aci%n cam)esina, la cultura, la identidad ' la sostenibilidadI (BarKin, 1,,2, Ja', 1,,<: 7C2). 9e )lantea ue la nueva ruralidad deber*a incluir estrategias alternativas de los )ro)ios cam)esinos ' elementos como Hla autonom*a, la autosu"iciencia ' la diversi"icaci%n )roductivaI (BarKin, 1,,2, citado en Ja', 1,,<:7C,). Ja' (1,,<: 7CC) )lantea ue los objetivos de autonom*a ' autosu"iciencia son ut%)icos, )or la e5istencia de alian4as de las comunidades con otros actores, ' )orue la autosu"iciencia deber*a buscarse a nivel nacional ' no local. /ara Ja', es necesario traer de vuelta a las clases sociales ' al estado (Ja', 1,,<: 7C=), debido a ue Hel neoliberalismo :a limitado el acceso a medios de )roducci%n como la tierraI (Ja', 1,,<: 7C=), obligando a los cam)esinos a reali4ar otras actividades )roductivas. E5iste as* una clase asalariada o )roletaria rural, ue de "orma creciente agru)a a agricultores con tierra, m&s educados ' mejor HconectadosI, ue )ueden invertir en cultivos agroindustriales, mientras el resto se va relegando a trabajos no agr*colas en un mercado laboral m&s "le5ible. 9e dan as* )rocesos de Hdesagrari4aci%n, descam)esini4aci%n, semi#)roletari4aci%n o )roletari4aci%nI (Ja', 1,,<: 7C-). El neoliberalismo )lantea ue los )eue6os )roductores no son viables o ue son )ocos )roductivos (Balc&4ar, 1,,2), 3 aunue e5isten evidencias ue muestran lo contrario (Berr', 1,,1L El#+:onem', 1,,1). La soluci%n estar*a en )roveer con m&s recursos a los )eue6os )roductores, lo ue demanda traer de regreso al estado ' su )oder )ara redistribuir, otorgar cr$ditos ' a)o'o t$cnico (Ja', 1,,<). Los movimientos cam)esinos deben negociar un )oco su autonom*a )ara tener el a)o'o )ol*tico de otros gru)os, buscando garanti4ar una o"erta de alimentos ' un nivel m*nimo de vida, buscando integrarse a mercados globales m&s justos. $# !nequidad rural en Colombia La ineuidad rural es mu' elevada en (olombia. En 1,,C, del total de tierra cultivable, un <3,CF estaba en manos de un <,<F de la )oblaci%n (9algado, 1,,<: -). La concentraci%n :a aumentado )or el narcotr&"ico, el con"licto armado ' las )ol*ticas err&ticas de redistribuci%n (@ac:ado, 1,,7L +uti$rre4, 1,,7b). El acceso a la tierra es una de las )rinci)ales causas del con"licto armado (+uti$rre4, 1,,7b). Esa ineuidad tiene ra*ces en el )er*odo colonial, )ero se :a mantenido gracias a la negativa de las elites a reali4ar una redistribuci%n de las tierras )roductivas, ' al im)ulso ue se :a dado a la coloni4aci%n ' am)liaci%n de la "rontera agr*cola (@ac:ado, 1,,7). Los intentos de re"orma agraria :an sido bloueados en (olombia )or las elites, destac&ndose auellos im)ulsados )or el liberal (arlos Lleras Aestre)o en los a6os 3,s, en el marco de la Alian4a )ara el /rogreso (Bagle', 27B7). Los debates sobre re"orma agraria se :an dividido entre la de"ensa de los modelos basados en grandes )ro)iedades, )eue6os )roductores agr*colas 'Mo "ormas de )roducci%n comunitaria (Bagle', 27B7L @ac:ado, 1,,7L L%)e4, 1,2,). /uede a"irmarse ue a )artir de los a6os 7,s, se )resentaron en (olombia varios )rocesos, ue a"ectaron los niveles de desigualdad rural en el )a*s. /or un lado, se )ro"undi4aron los )rocesos de globali4aci%n neoliberal, en el marco de tendencias globales ue im)ulsaron la introducci%n de )ol*ticas de ajuste estructural, a)ertura econ%mica ' "le5ibili4aci%n laboral ' "inanciera (+uti$rre4, 1,,7a). En el caso de (olombia, en el &mbito rural, las )ol*ticas neoliberales :an "omentado la )roducci%n agr*cola a gran escala, la creaci%n de un mercado de tierras ' la )romoci%n de im)ortaciones ' e5)ortaciones agr*colas, con la "irma de tratados de libre comercio (@ac:ado, 1,,7). En los gobiernos de Uribe (1,,1#1,2,) la ineuidad rural aument%, al "avorecer a los grandes )ro)ietarios con cr$ditos ' )rogramas de riego. Uno de los )rogramas m&s im)ortantes del gobierno, el )rograma Agro ?ngreso 9eguro (A?9), distribu'% recursos 4 )Dblicos )ara a)o'ar )rogramas de riego (entre otros) )ara bene"iciar la )roducci%n agr*cola. 9in embargo, la ma'or )arte de los subsidios "ueron entregados a las )ersonas m&s ricas del )a*s (ver los datos )resentados m&s adelante). En el )resente, el gobierno de 9antos a"irma su intenci%n de llevar a cabo una redistribuci%n de la tierra, en medio de las trans"ormaciones ue el con"licto armado ' el narcotr&"ico :an introducido en la estructura de )ro)iedad. El gobierno :a )ro)uesto una Le' )ara devolver tierras a los des)la4ados, la cual se en"rentar& al obst&culo de los intereses )ol*ticos regionales, ' de los gru)os armados (?ba6e4, 1,2,). 9in embargo, esta )ro)uesta desconoce la necesidad de cambiar el modelo de desarrollo rural ue :an im)ulsado los Dltimos gobiernos, lo cual sentar*a las bases )ara conseguir la )a4 (L%)e4, 1,2,). %# Los afrodescendientes en el Pacfico colombiano 0o e5iste un consenso sobre el tama6o de la )oblaci%n a"rodescendiente en Latinoam$rica, )or cuanto las estad*sticas de)enden de las metodolog*as de medici%n de cada )a*s, ' del en"oue te%rico ' )ol*tico ue se ado)te )ara tratar el tema. @onge 8viedo (2771, citado en Nade, 1,,3: 32), calcula ue )ara )rinci)ios de los 7,s el total de a"rolatinos oscilaba entre 3- ' 21- millones. /or su )arte, Bello ' Aangel (1,,1, citado en (osta, en )roceso: C) estiman la ci"ra en cerca de 2=3 millones ()ara los a6os recientes), "rente al total de =77 millones de )ersonas en la regi%n. Las )oblaciones a"rodescendientes en Am$rica Latina com)arten caracter*sticas como la elevada e5clusi%n ' )obre4a (Nade, 1,,3: 32). Eambi$n se resalta ue siguen siendo v*ctimas de )r&cticas de discriminaci%n racial (?bidem: 32). 9egDn el (enso de 1,,-, un 2,F de la )oblaci%n colombiana se autoreconoce como a"rodescendiente o HnegraI (m&s de = millones de )ersonas), mientras un C,3F a"irma ser ind*gena (DA0E, (enso 1,,-). 9in embargo, la estad*stica )uede variar en "unci%n de la de"inici%n ' metodolog*a ue se ado)ta en las encuestas ((osta, en )roceso). 9i se inclu'e la )oblaci%n mesti4a, el )orcentaje de a"rodescendientes )odr*a subir al 2<F (Urrea, 1,,-). El autoreconocimiento solo e5iste )or Le' desde 277C, cuando se inclu'% )or )rimera ve4 en el (enso de )oblaci%n. La regi%n )ac*"ica es la 4ona m&s )obre de (olombia ' es donde vive la ma'or )arte de a"rodescendientes. All*, menos del -,F tiene acceso a agua, com)arado al <,F del resto de la )oblaci%n en el )rimer uintil de ingresos ((80/E9, 1,,=). En 1,,C el *ndice de condiciones de vida (?(;) entre a"rodescendientes de 4onas rurales era -2, "rente a -= de los no a"rodescendientesL un B3F de a"rocolombianos en 5 4onas rurales estaba bajo la l*nea de )obre4a ' un =3F estaba )or debajo de la l*nea de indigencia (Urrea, 1,,-, con base en la E(;). En el (:oc%, el 7,F de los :abitantes vive en 4onas rurales, en un &rea rica en recursos naturales ' biodiversidad. La ineuidad a"ecta en ma'or medida a las mujeres, ue di"*cilmente acceden a la educaci%n, la salud ' el em)leo. Los gobiernos colombianos :an avan4ado mu' )oco en la )rovisi%n de seguridad :umana (/0UD, 1,,C). En algunas 4onas :an sido introducidos )rogramas de )roducci%n agr*cola de e5)ortaci%n como la )alma a"ricana, mientras otras 4onas son destinadas a la conservaci%n, la econom*a "orestal, la acuicultura ' la miner*a (;iloria de la .o4, 1,,<L Escobar, 1,,<). Las e5)licaciones sobre la "alta de desarrollo en la regi%n )ac*"ica son diversas. Unos estudios dan )rioridad a las condiciones climatol%gicas ' geogr&"icas ' a la "alta de in"raestructura, como obst&culos a los )rocesos de desarrollo (;iloria de la .o4, 1,,<). 8tros trabajos )lantean ue varias 4onas del )ac*"ico negro :an sido un enclave minero ue :a generado )ocos incentivos )ara la )ermanencia de )oblaci%n (Bonet, 1,,<: 12), a lo ue se suma la "alta de in"raestructura, las desigualdades en los niveles de ca)ital :umano ' la ausencia de )ol*ticas estatales m&s activas )ara "avorecer a las )oblaciones m&s vulnerables ' generar din&micas de desarrollo (/0UD, 1,,C). /or otro lado, la (onstituci%n de 2772 bene"ici% a los a"rodescendientes al )roclamar a (olombia como )a*s multicultural ' la Le' B, de 277C les otorg% derec:os colectivos sobre la tierra. Ese )roceso se dio en el marco de tendencias similares ue tuvieron lugar en otros )a*ses de Am$rica Latina, enmarcadas en una )ers)ectiva multiculturalista de coe5istencia con las )oblaciones a"rodescendientes ((osta, en )roceso: =). Los im)actos de dic:os cambios constitucionales ' legales :an sido evaluados en algunos trabajos ()or ejem)lo Nade, 1,,3). 9in embargo, ese an&lisis no se :a articulado de manera sistem&tica al estudio de las desigualdades interde)endientes ue se :an )resentado en el )ac*"ico colombiano. De igual "orma, a )esar de los avances, desde los a6os 7,s los a"rodescendientes :an sido v*ctimas de des)la4amiento "or4ado ' violencia (8slender, 1,,=), lo cual se asocia al con"licto armado ' a las din&micas de la econom*a )ol*tica ue tienen lugar en la regi%n (Escobar, 1,,=L 1,,<). El cambio constitucional se dio )or la insatis"acci%n de las elites, la comunidad internacional ' los ciudadanos "rente al estado (;an (ott, 1,,,), adem&s de la )resi%n de las )rotestas sociales (Aroc:a, 277<). 6 /ara (osta (en )roceso), la "orma en ue el estado :a tratado a las comunidades a"rodescendientes en Am$rica Latina, se enmarca en la evoluci%n de los reg*menes de coe5istencia, o Hdiscursos de inter)retaci%n ' )osicionamiento de los sujetos en el interior del juego )ol*tico, un marco legal ' las )ol*ticas )Dblicas sociales ' culturalesI (?bidem: -). En el caso de Am$rica Latina, esos reg*menes se :an construido desde siglos atr&s a trav$s de movimientos transnacionales, la conuista, el comercio de mercanc*as ' esclavos, ' la circulaci%n de ideas e ideolog*as, inclu'endo el abolicionismo (?bidem: 3). Esa tendencia se mantiene :asta el )resente, donde los movimientos a"rodescendientes latinoamericanos est&n insertados en redes )ol*ticas globales (?bidem: 3). (osta destaca la evoluci%n de los reg*menes de convivencia los cuales inclu'en al nacionalismo biologicista, el mesti4aje, el multiculturalismo, el igualitarismo ' el cosmo)olitismo. En (olombia, las re"ormas institucionales ue tuvieron lugar en las d$cada de los a6os 7,s, estuvieron enmarcadas en la im)ortancia ue aduiri% el r$gimen multiculturalista ue )rivilegi% el conce)to de etnia sobre el de ra4a (?bidem: 2,). El multiculturalismo Hes un conce)to em)*rico, ue e5)resa la e5istencia al interior de una misma comunidad )ol*tica, de di"erentes gru)os socioculturales ue desarrollan )r&cticas, relaciones, tradiciones, valores e identidades culturales (individuales ' colectivas)I (?bidem, /.2,). Desde esta )ers)ectiva, el estado reconoce ciertas )re"erencias ' necesidades a determinados gru)os, a trav$s de derec:os colectivos, ue no se )ueden garanti4ar a trav$s de derec:os universales. /or su )arte, el debate "ilos%"ico discute si Hla conseci%n de derec:os colectivos es com)atible con el )rinci)io de isonom*a legalI (?bidem: 2,), lo cual se asocia al conce)to de odisea multicultural (J'mlicKa, 1,,B). Las instituciones multilaterales em)e4aron a ver la di"erencia no como obst&culo, sino como recurso )ara conseguir el desarrollo. El multiculturalismo tambi$n se insert% en los gobiernos de Am$rica Latina, su)erando al )revio r$gimen nacionalista#asimilacionista ((osta, ?bidem: 22). 9in embargo, las )ol*ticas multiculturales :acia )oblaciones a"rodescendientes en Am$rica Latina tienen im)actos di"erenciados en 4onas rurales ' urbanas. Desde 2772, se dio en (olombia una Hindigeni4aci%nI del tema a"ro (Nade, 1,,3), llevando a ue las )oblaciones del /ac*"ico sean vistas como comunidades tradicionales, en territorios ancestrales, en un &rea con di"erencias culturales marcadas ' se)aradas del resto del )a*s. Ello "ortaleci% las alian4as entre movimientos ind*genas ' a"rodescendientes )ara luc:ar )or la tierra, aunue trajo los riesgos de invisibili4ar las )oblaciones a"ro#urbanas. Eambi$n es riesgoso ue las comunidades a"ro est&n siendo coo)tadas )or intereses 7 ca)italistas (8slender, 1,,1) )ues la La Le' B, de 277C les otorg% derec:os colectivos sobre la tierra. La inclusi%n de los a"rocolombianos se )uede inter)retar como el inter$s del estado en controlar los recursos de la regi%n /ac*"ica (+ros, 277B) o como el intento ca)italista )or controlar la biodiversidad (Escobar, 277B). &# Globalizacin, ruralidad y desigualdades en el 'acfico colombiano La regi%n /ac*"ica est& com)uesta )or cuatro de)artamentos ((:oc%, ;alle del (auca, (auca ' 0ari6o) ' la geogra"*a regional inclu'e 4onas de selva :Dmeda tro)ical, 4onas monta6osas, bosues, 4onas rurales, semi#urbanas ' urbanas. Al interior de la regi%n e5isten urbes m&s desarrolladas (como las ca)itales de de)artamento), ' al mismo tiem)o, los munici)ios m&s )obres del )a*s. Una )arte del c:oc% es considerada como la 4ona m&s lluviosa de Am$rica Latina (Bonet, 1,,<: 22). A )esar de la com)osici%n de)artamental, diversos estudios toman al )ac*"ico como una regi%n o territorio, con"ormado sobre todo )or una unidad cultural. Nest (1,,,) )lantea ue las tierras bajas del )ac*"ico colombiano, se de"inen Hm&s )or as)ectos culturales ue )or as)ectos "*sicos. En t$rminos culturales, el &rea se (de"in*aO) )or el )redominio de la )oblaci%n negra, )or una "orma comDn de vida basada en la agricultura de subsistencia, la )esca ' la miner*a )rimitiva ' )or su desarrollo :ist%rico comDn, ue di"iere de las &reas ab'acentesI (Nest, 1,,,: C=). 9egDn el autor, cerca de un <,F de la )oblaci%n del &rea era HnegraI, descendientes de esclavos tra*dos )ara trabajar en las minas de oro entre los siglos >;?? ' >;???, los cuales ado)taron sobre todo, estilos de vida similares al de los ind*genas de la regi%n. La com)osici%n )oblacional en las d$cadas )osteriores no :a cambiado de "orma sustancial ' en la regi%n se mantiene el )redominio de )oblaciones a"rodescendientes. /or su )arte, Escobar (1,,<) anali4a esta regi%n, )ro)oniendo el conce)to de HlugarI, ue se relaciona con las luc:as ue los movimientos sociales :an llevado a cabo en el )ac*"ico en las Dltimas d$cadas, Hligadas a la cultura, el territorio ' el lugar, como elementos ue contribu'en a determinar la identidadI (/.B). El objetivo de las comunidades :a sido mantener el control sobre el territorio, ' los activistas identi"ican al )ac*"ico como Hterritorio#regi%n de gru)os $tnicosI (Escobar, 1,,<: B). 9egDn Escobar, los trabajos )revios, desde diversas disci)linas, :an dejado de lado el HlugarI, )ara centrarse en Hlos movimientos, des)la4amientos, viajes ' di&s)orasI (?bidem: B). Escobar tambi$n )ro)one el conce)to de Hterritorios de di"erenciaI, en la medida ue Him)lican la creaci%n de un 8 lugar Dnico, ' de una regi%n, a nivel ecol%gico, cultural ' socialI (?bidem: 1-). El territorio es di"erente del territorio#regi%n, )ues mientras un territorio Hmateriali4a el )ro'ecto de vida de una comunidad, un territorio#regi%n articula el )ro'ecto de vida de la comunidad con el )ro'ecto )ol*tico (de un) movimiento socialI (?bidem: -7). /or otro lado, )uede )lantearse ue la regi%n )ac*"ica est& conectada de diversas "ormas con redes globales, a trav$s de "lujos, actores, e ideas. Desde la econom*a )ol*tica, ello se advierte en )ers)ectiva :ist%rica ' en el )resente: un )asado ' )resente minero con inversi%n e5tranjera directa )ara e5)lotar oro ' )latino (Bonet, 1,,<:12)L la )resencia de dos im)ortantes )uertos (Buenaventura ' Eumaco) )ara el "lujo de im)ortaciones ' e5)ortacionesL los )ro'ectos )ara integrar a (olombia con la (uenca del /ac*"icoL ' la creciente agroindustria e5)ortadora, destac&ndose el cultivo de )alma a"ricana como )arte de la estrategia del @inisterio de Agricultura en la )roducci%n de insumos )ara biocombustibles (@inisterio de Agricultura ' Desarrollo Aural, 1,2,). As* mismo, las interde)endencias se dan en la regi%n a trav$s de ideolog*as ' )rogramas im)ulsados )or organismos multilaterales, inclu'endo conce)tos como moderni4aci%n ' biodiversidad (Escobar, 1,,<: 22). De igual manera, e5iste un com)onente transnacional basado en la e5istencia de redes ue unen a los movimientos sociales a"rodescendientes (como el /(0) con otros @ovimientos A"ro#Latinoamericanos (Escobar, 1,,<: 22). Al relacionar la globali4aci%n neoliberal con las desigualdades rurales ue a"ectan al /ac*"ico colombiano, ' con sus im)actos sobre las )oblaciones a"rocolombianas, se )ueden o"recer varias )ers)ectivas de an&lisis, las cuales se desarrollan a continuaci%n. a( Polticas rurales que )an fomentado la inequidad El tras"ondo de la ineuidad rural ue e5iste en (olombia, )arte de los modelos ' las )ol*ticas ue :an a)licado los gobiernos, ' el en"oue )ara el manejo de recursos ue tiene la clase )ol*tica en el )a*s. /or un lado, ello tiene ra*ces en la colonia ' la "orma en ue se re)arti% la )ro)iedad. Las elites :an mantenido esa estructura de )ro)iedad ' :an "omentado la coloni4aci%n a 4onas de "rontera agr*cola. /ara conservar el status uo, se :an a)ro)iado discursos, )ol*ticas ' en"oues e5istentes a nivel internacional a lo largo de la :istoria, inclu'endo auellos )redominantes en medio de la Alian4a )ara el /rogreso, las re"ormas neoliberales desde los a6os <,s, ' la )romoci%n de la a)ertura de la agricultura, las e5)ortaciones agroindustriales, ' la seguridad alimentaria (entre otros). 9 /uede )lantearse ue los modelos econ%micos ado)tados )or los Dltimos gobiernos en (olombia, :an estado sustentados en la idea neoliberal de la relaci%n entre ineuidad ' desarrollo (ver: +allbrait:, 1,,1: 2=). 9egDn ese en"oue, se busca el crecimiento a toda costa, con base en una Hventaja com)arativa, las e5)ortaciones ' el cambio t$cnicoI. En el )roceso, es inevitable ue la ineuidad aumente, )ero se es)era ue a largo )la4o se consiga el desarrollo ' la ineuidad se redu4ca. A continuaci%n se e5)onen dos ejem)los de las )ol*ticas ado)tadas en los Dltimos a6os en (olombia. Programa Agro Ingreso Seguro AIS Las )ol*ticas de desarrollo im)ulsadas )or los gobiernos colombianos, en el marco de la globali4aci%n neoliberal, :an "avorecido a los grandes )ro)ietarios, )or ejem)lo con el )rograma Agro ?ngreso 9eguro (A?9), en detrimento de los cam)esinos ' des)la4ados, )roduciendo o acentuado las desigualdades rurales en el )ac*"ico colombiano ' en todo el )a*s. El )rograma A?9 entreg% la ma'or )arte de a'udas a los )rinci)ales banueros ' em)resarios (como Luis (arlos 9armiento Angulo ue recibi% 21 mil millones de )esos), "amilias terratenientes tradicionales, a "amiliares de narcotra"icantes e5traditados, ' a )ol*ticos ' em)resarios acusados de tener v*nculos con gru)os )aramilitares (Choc 7 das, 1,,7). 9e )lantea ue Hde las C23 mil "amilias ue segDn el @inisterio de Agricultura recibieron los subsidios de A?9 a nivel nacional (entre 1,,B ' 1,,7), al (:oc% (en el /ac*"ico colombiano) solo llegaron a 31 "amilias, el irrisorio ,,1FI (Choc 7 das, 1,,7). /or ejem)lo, Hmientras dos cam)esinos de Ead% recibieron escasos 12, mil )esos cada uno )or conce)to del llamado incentivo a la ca)itali4aci%n rural, ?(A, el banuero Luis (arlos 9armiento recibi% 21.B,- millones de )esos ' la "amilia ;ives de la (osta Atl&ntica, sal)icada )or )ara)ol*tica, recibi% 3.7<- millonesI (?bidem). Del total de C23 mil "amilias bene"iciarias, la ma'or*a son )eue6os )roductores, ue reciben solo :asta 1, millones, mientras otros bene"iciarios reciben m&s de = mil millones (La9illa;acia.com, 1,,7). A comien4os de 1,,7, Hel @inisterio de Agricultura otorg% 1B.3,, millones de )esos en cr$ditos blandos, de los cuales una sola com)a6*a, /almeros del /ac*"ico 9ur 9ociedad Agr*cola, obtuvo =.C12 millones, es decir, m&s del 2-F de totalI (?bidem)L tres em)resas )almicultoras ()ro)iedad de) la "amilia 9armiento Angulo (/almas /oror%, /almas 9icarare, /almas Eamac&) H:an recibido casi C.7-, millones, (consiguiendo) el 2=,1BF del total de estos cr$ditosI (?bidem). Estas em)resas, junto a dos com)a6*as )almicultoras m&s (Asociaci%n de Agricultores /alma de (auna)* ' /almar el Diamante), recibieron casi el =,F de los recursos (?bidem). 10 Un as)ecto )reocu)ante, es ue se )resentaron tram)as )ara solicitar los recursos, )ues e5ist*a un l*mite en el monto ue una )ersona )od*a recibir. 9e dieron casos en ue :ermanos ' cu6ados de los terratenientes :icieron solicitudes, las cuales "ueron a)robadas. (el esc&ndalo se desta)% cuando se denunci% ue una reina de belle4a, "amiliar de uno de los bene"iciarios, :ab*a recibido una im)ortante cuant*a de A?9). El )rograma A?9 busca aumentar las e5)ortaciones en algunas )roductos agroindustriales, )ara ue jalonen el crecimiento. Este ti)o de modelos desconocen otros ue :an buscado )rimero redistribuir (la tierra) )ara luego desarrollarse (algunos )a*ses asi&ticos), ' otros modelos ue :an buscado ambos objetivos a la ve4 (+allbrait:, 1,,1: 21#2=). La promocin de la palma africana (o palma de aceite) Los mega#)ro'ectos )roductivos agr*colas buscan "avorecer a individuos con tierras ' recursos )ara invertir en agroindustrias, en detrimento de )ro'ectos )roductivos comunitarios. El cultivo de )alma a"ricana :a sido )romovido en (olombia como )arte de una )ol*tica de desarrollo, "inanciada en )arte con recursos del /lan (olombia, ' su e5)ansi%n est& relacionada con el aumento mundial de la demanada de biocombustibles (Escobar, 1,,<: 27). (omo se )lante% en el )unto anterior, los grandes em)resarios ' banueros son los )rinci)ales due6os de las )lantaciones ' son uienes ma'ores recursos reciben del estado )ara tal "in. @uc:os a"rodescendientes no se vinculan al negocio, )or diversas ra4ones. /orue tienen otros cultivos de alimentos )ara los cuales 'a conocen el mercado, la estructura de )recios, ' la )arte t$cnica, mientras del negocio de la )alma no tienen ma'or conocimiento. /or otra )arte, la )alma es un cultivo de larga duraci%n, es decir, ue brinda los "rutos a largo )la4o. Esa caracter*stica :ace ue solo )ersonas con ma'or ca)ital )uedan invertir ' es)erar a6os )ara ver las ganancias. La )alma ' las obras de in"raestructura ue van unidas a ella, tienen adem&s im)actos negativos sobre el medio ambiente. b( *esterritorializacin, des'lazamiento forzado e inequidad La Le' B, de 277C de"ini% los Eerritorios (olectivos de las (omunidades A"rodescendientes ' de los ?nd*genas. Dic:a Le' se reglament% a trav$s del Decreto 2B=- de 277-. A )artir de all*, Hlas comunidades negras iniciaron un intenso )roceso de titulaci%n ue bene"ici% a 3,.=2< "amilias con la e5)edici%n de 2=7 t*tulos colectivos :asta mar4o de 1,,3, alcan4ando una cobertura de -.21<.<C, :ect&reasI (+arc*a ' Paramillo, 1,,<:23). (abe mencionar ue aunue este )roceso no "ue una re"orma agraria, ni :i4o )arte de algDn 11 )rograma de esa naturale4a, o"reci% en su momento cierta tranuilidad a las )oblaciones a"rodescendientes )or el reconocimiento ue se daba a la )ro)iedad colectiva. 9e :a )lanteado ue la guerra en (olombia :a )roducido =.7 millones de des)la4ados de los cuales 1.= millones "ueron des)la4ados entre 1,,1 ' 1,,7. Del total, el 12F son a"rodescendientes ((od:es, 1,2,). Debido al con"licto armado, los a"rocolombianos son v*ctimas del Hcon"inamientoI, o vulneraci%n de los derec:os ' libertades, a trav$s del control militar, econ%mico, )ol*tico, social ' ambiental ue ejercen los actores armados ((astro .inestro4a, 1,,=). 9egDn Escobar (1,,=: 3,), las comunidades a"rocolombianas :an identi"icado cuatro "actores )rinci)ales ue e5)lican el des)la4amiento: Hi) la introducci%n de mega)ro'ectos ue atentan contra la biodiversidad ' la agricultura de subsistencia, inclu'endo el )ro'ecto de un canal interoce&nico, ' el aumento de cultivos de )alma a"ricanaL ii) las din&micas del con"licto armadoL iii) las riue4as re)resentadas en recursos naturales como oro ' madera al igual ue lugares )otenciales )ara el turismoL ' iv) la llegada de cultivos il*citos a varias 4onas del )ac*"icoI. Desde mediados de los a6os 7,s, los actores armados arrivaron a la regi%n /ac*"ica buscando controlar &reas ricas en recursos ' :an llevado los cultivos ilegales a algunas &reas de la selva. 9e destaca la llegada de em)resas agroindustriales de )alma a"ricana, en es)ecial a Piguamiand% ' (urvarad%, donde :an estado )resentes gru)os )aramilitares. 9obre los im)actos en la desigualdad, :a' ue destacar ue, )or una )arte, la guerra ' el des)la4amiento "or4ado aumentan la ineuidad, )or ejem)lo, "omentando la concentraci%n de la tierra. En medio de las guerras ' los con"lictos armados, el des)la4amiento conlleva )rocesos de acumulaci%n )rimitiva donde algunos individuos acumulan )ro)iedades, riue4as ' medios de )roducci%n, lo cual sienta las bases )ara el surgimiento del ca)italismo en 4onas con sistemas )re#ca)italistas ((ramer, 1,,-). (on el des)la4amiento "or4ado se :a buscado "omentar la migraci%n a centros urbanos o semi#urbanos. El objetivo :a sido des)ojar a los cam)esinos ' tomar sus territorios )ara llevar a cabo )ro'ectos a gran escala. Los )rocesos de acumulaci%n )rimitiva (Escobar, 277B) generan des)la4amiento ' miseria en las ciudades, elevando la ineuidad ' la discriminaci%n (Nade, 1,,3). Una o)ci%n anal*tica )ara vincular el des)la4amiento "or4ado con las desigualdades es el la categor*a es)acial. A )artir de los diversos ti)os de es)acios ue ocu)an los individuos en medio de la globali4aci%n, se )uede anali4ar su )osici%n social. A )artir de all*, se )uede 12 establecer, )or ejem)lo, la )osici%n res)ecto al grado de autonom*a de la ue dis"rutan o no. /ara esto, se cita el conce)to de autonom*a desarrollado )or Neiss (1,,-). La autora )lantea ue las relaciones es)aciales )ueden in"luenciar las )osiciones ' la ineuidad social en dos as)ectos: Hi) la autonom*a es)acial es una ventaja en si mismaL ' ii) si la autonom*a es)acial se ve com)rometida, esto a"ecta la calidad del es)acio a la ue tiene acceso un individuo, lo cual in"lu'e en las )osiciones de la ineuidad socialI (/.B2=). 9e :a )lanteado ue mientras la (onstituci%n de 2772 aument% la autonom*a de los gru)os a"rodescendientes (Escobar, 1,,=: -7), ella se :a visto reducida )or los e"ectos del con"licto armado. El )roceso de moderni4aci%n :a buscado reorgani4ar a la )oblaci%n ' al territorio, di"icultando Hla e5istencia de una autonom*a en el marco del estado#naci%nI (/.32). El des)la4amiento "or4ado disminu'e la autonom*a de los individuos "rente a su entorno, ' limita el acceso de los individuos a los recursos inclu'endo elementos b&sicos como alimentos, ganado, agua, etc. Aumenta la de)endencia de los individuos "rente al estado# naci%n al :acerlo de)endiente de )ol*ticas asistenciales dirigidas a la )oblaci%n des)la4ada Q ue en muc:as ocasiones "uncionan de manera ine"ica4 e ine"iciente#L ' en general deteriora la )osici%n social de los individuos llev&ndolos a cam)amentos de des)la4ados, barrios marginales en las ciudades, )arues o sim)lemente a vivir en la calle ' mendigar. El des)la4amiento "or4ado, )or tanto, aumenta las desigualdades. c( Procesos de descam'esinizacin, semi+'roletarizacin y 'roletarizacin De igual "orma, a trav$s de la coo)taci%n ca)italista de comunidades a"rodescendientes )ara vender sus tierras, )ero tambi$n mediante la violencia ' la amena4a, se :a buscado descam)esini4ar los territorios rurales donde :abitan las comunidades a"rocolombianas. As*, se est& "omentando la emigraci%n a 4onas urbanas, en un intento de crear una clase asalariada con )ersonas de dic:as comunidades, buscando ue se dediuen a actividades no agr*colas. En el sentido de Ja' (1,,<, 8).(it), las )ol*ticas neoliberales, el des)la4amiento "or4ado ' el modelo de )ol*tica rural agroe5)ortador, :an tenido im)actos en las )oblaciones a"rodescendientes. Algunos gru)os :an tenido ue emigrar a las ciudades, donde :an engordado los cinturones de miseria. 8tros :an tenido ue dedicarse a actividades econ%micas no agr*colas (en 4ona rurales, semi#urbanas o rurales), ante los im)actos de las )ol*ticas rurales ' de la violencia armada. 13 d( ,l com'onente -tnico de las desigualdades rurales en Colombia Au* se )lantea ue las tendencias de las Dltimas d$cadas, muestran ue en (olombia e5iste un com)onente $tnico en la desigualdad rural, el cual se :a visto acentuado )or la violencia, el des)la4amiento ' la desterritoriali4aci%n de comunidades a"rocolombianas e ind*genas. Es necesario inter)retar esos )rocesos en el marco de tendencias globales o interde)endientes. /or un lado, el des)la4amiento "or4ado en (olombia sigue la l%gica de lo ue 8slender (1,,<) denomina Hgeogra"*as del terrorI. /ara 8slender, es necesario Hreorientar los discursos geo)ol*ticos dominantes sobre terror, ue de"inen al terrorismo (como) terrorismo contra sistemas de estado democr&tico neoliberal occidentalI (?bidem., /.=,). Esas geogra"*as del terror, se asocian a "en%menos relacionados con el terror ' el terrorismo, )or ejem)lo, al Hconvertir ciertos es)acios en )aisajes de miedo, (alterar) )r&cticas es)aciales rutinarias, ' ()roducir) )rocesos de des#territoriali4aci%nI (?bidem: =,# ==), los cuales encuentran a su ve4, Hestrategias es)aciales de resistenciaI. /or otro lado, Escobar (1,,<: 27), )lantea ue (olombia, junto a otras cinco o seis regiones, es uno de los escenarios donde est&n teniendo lugar de manera m&s intensa ' violenta, estos )rocesos de des)osesi%n ' desterritoriali4aci%n donde la globalidad busca im)onerse. G lo ue tambi$n :a' ue resaltar, es ue no es coincidencia ue se lleve a cabo ese )roceso, contra minor*as $tnicas ' gru)os es)ec*"icos como los a"rodescendientes. Esto )uede ser visto como el a"&n de la modernidad ca)italista )or borrar ' eliminar las di"erencias (Escobar, 1,,<). Ante esto, 9&nc:e4 ' Nills (1,,<: -) se )reguntan: HREs sim)le casualidad ue una )oblaci%n com)uesta ma'oritariamente de ind*genas ' a"ros "uese die4mada de manera tan brutalS La codicia )or el territorio )arecer*a combinarse en este caso con una mirada )ro"undamente racista, arrastrando a los actores armados a com)ortarse como "uer4as de e5terminio de las di"erencias ' llev&ndolos a )er)etrar un verdadero genocidioI. .a' ue resaltar ue en medio del con"licto los actores :an recurrido a mecanismos mu' violentos )ara e5terminar, amedrentar ' des)la4ar a las )oblaciones a"rocolombianas de sus territorios (masacres, desmembramientos, violencia se5ual, etc.). /ara Escobar (1,,<:2<), el des)la4amiento de m&s de C (o =) millones de )ersonas, de las cuales un elevado nDmero son a"rodescendientes e ind*genas, se relaciona con una violencia motivada )or Hel odio ' el racismoI. Eambi$n )lantea ue e5iste detr&s un motivaci%n de la 14 globali4aci%n )or im)oner ' mantener la su)remac*a blanca, a trav$s de la de"ensa del eurocentrismo ue :a )rivilegiado sobre todo a )ersonas con esa caracter*stica (Escobar, 1,,<: 27). Frente a la violencia, las )oblaciones a"rocolombianas :an ado)tado )rocesos de resistencia )ac*"ica ((astro .inestro4a, 1,,=L /laneta /a4, 1,,C). 9in embargo, varios l*deres de movimientos a"rocolombianos ue reclaman la recu)eraci%n de sus tierras, demostrando legalmente la )ro)iedad sobre las mismas, :an sido asesinados o amena4ados. El /roceso de (omunidades 0egras #/(0# (Escobar, 1,,<) ' otros movimientos sociales, im)ulsan la de"ensa de sus comunidades, la o)osici%n al modelo moderni4ante ' la )romoci%n de )ro'ectos agr*colas alternativos, con el a)o'o de redes transnacionales (Edelman, 1,,B). .# Comentarios finales Al ser este te5to, )arte de una investigaci%n en curso, no se )ro)onen conclusiones sino re"le5iones en torno a los elementos anal*ticos )ara anali4ar las desigualdades rurales en el /ac*"ico colombiano ' la situaci%n de los a"rodescendientes. /or una )arte, es necesario anali4ar ' tomar como marco de an&lisis la globali4aci%n neoliberal en la cual se insertan las )ol*ticas rurales colombianas ' todos los )rocesos ue est&n teniendo lugar en la regi%n /ac*"ica. 9egundo, en el caso de (olombia, es necesario tener en cuenta la con"iguraci%n :ist%rica de la ineuidad rural, sus relaciones con el con"licto armado, ' con los modelos econ%micos ' las )ol*ticas rurales ado)tadas )or los gobiernos en las Dltimas d$cadas. Eercero, :a' ue considerar las relaciones e im)actos entre con"licto armado, )ol*ticas rurales e ineuidad. En es)ecial, los )rocesos de des)oseci%n, acumulaci%n )rimitiva ' des)la4amiento "or4ado, ue est&n teniendo im)actos en los niveles de desigualdad a nivel nacional ' en la regi%n /ac*"ica. (omo se mencion%, :a' tendencias ue muestran un com)onente $tnico en la desigualdad rural en (olombia ' este se :a visto acentuado )or la violencia, el des)la4amiento ' la desterritoriali4aci%n de comunidades a"rocolombianas e ind*genas. (uarto, es necesario anali4ar los modelos alternativos )ro)uestos ' ado)tados )or movimientos a"rodescendientes ' otros actores sociales en el /ac*"ico colombiano, ' su articulaci%n a redes transnacionales. 15 Bibliografa Aroc:a, Paime (277<), H?nclusion o" A"ro#(olombians: an unreac:able goalI. Latin American Perspectives 1- (C):B,#<7. Ataman AKso', @. 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