OBRA

Construccin Servicio de APR Las Peas-El Llano,

Comuna de San Fernando



2014
Departamento de Gestin Comunitaria de la Subdireccin de
Agua Potable Rural - DOH

INTRODUCCIN
El trmino participacin ciudadana hace referencia al conjunto de acciones o
iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a
travs de la integracin de la comunidad al ejercicio de la poltica. Est basada en
varios mecanismos para que la poblacin tenga acceso a las decisiones del gobierno
de manera independiente, sin necesidad de formar parte de la administracin pblica
o de un partido poltico.
Visto de esta manera, la participacin ciudadana apunta a instalar mecanismos
formales de interlocucin entre los distintos niveles del Estado y los ciudadanos, de
manera que, estos ltimos, progresivamente, puedan influir en las distintas fases
implicadas en los procesos de toma de decisiones diseos, ejecucin y seguimiento
y as, ejercer un control social sobre las polticas pblicas.
El Ministerio de Obras Pblicas, ha asumido el compromiso por brindar mejores
servicios de infraestructura, perfeccionar la transparencia en la administracin de los
recursos hdricos y asegurar los mecanismos de participacin ciudadana. Por ello, ha
incorporado mecanismos de Participacin Ciudadana, traducidos en Planes de
Participacin, que contemplen estrategias y las herramientas necesarias para
asegurar la inclusin de los actores involucrados y la utilizacin de las herramientas
participativas adecuadas, con el propsito de constituirse como un aporte real a la
toma de decisiones.
De acuerdo a los lineamientos de Gobierno, las iniciativas que se postulen al Sistema
Nacional de Inversiones, debern contemplar, al menos, procesos participativos de
tipo consultivo. Por lo tanto, es en este contexto que, la Direccin de Obras
Hidrulicas, a travs de la Unidad Tcnica de APR de la Empresa ESSBIO S.A. incorpora
la Participacin Ciudadana a la gestin pblica del Ministerio, mediante las presentes
Consideraciones Especiales de Participacin Ciudadana (CEPAC), que debern ser
aplicadas por el Consultor, asegurando de esta manera la participacin de la
comunidad beneficiada.


OBJETIVOS DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
OBJETIVO GENERAL:
Lograr que los socios del Comit de Agua Potable de Las Peas-El Llano, se involucren en el
desarrollo del Proyecto Construccin Servicio de APR Las Peas-El Llano, Comuna de San
Fernando, que lleva a cabo la Direccin de Obras Hidrulicas, a travs de la Unidad Tcnica
de APR de la Empresa ESSBIO S.A.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Informar permanentemente a los actores sociales involucrados acerca de los alcances y
objetivos de la obra, del calendario de los trabajos y de las posibles molestias y riesgos
transitorios que se ocasionarn por su ejecucin.
Recoger y canalizar inquietudes y sugerencias que permitan aminorar los impactos
de su ejecucin.
Educar a la poblacin objetivo sobre el cuidado y buen uso de las obras.











Bases Especiales de Participacin Ciudadana (BAEPAC).

La ejecucin de estas actividades se abordar desde tres niveles:
1. Comunidad Organizada: Organizaciones funcionales y/o territoriales vinculadas al
proyecto.
2. Autoridades Territoriales: Directivos de organizaciones pblicas y/o privadas, como
Parlamentarios, Alcaldes, Concejales y otros representantes elegidos por votacin.
3. Lderes locales y usuarios u otras personas naturales interesadas y vinculadas con el
proyecto.

En cada nivel se debe promover la participacin equitativa tanto de hombres como
mujeres.

ACTIVIDADES A DESARROLLAR

Con el propsito de asegurar el cumplimiento de los objetivos de Participacin Ciudadana
(PAC) propuestos, la Direccin de Obras Hidrulicas, a travs de la Unidad Tcnica de APR,
instruye al Contratista la realizacin de una Asamblea Informativa PAC, al inicio de las
obras y una vez que se hayan instalado las faenas.

A) Asamblea informativa:
El Contratista deber organizar y coordinar una Asamblea Informativa PAC con la
comunidad beneficiada y los actores involucrados en el proyecto, con la finalidad de
presentar la obra, su objetivo, informar sobre plazos de construccin, cortes de suministro
si los hubiera, as como otras medidas que se establezcan para mitigar las molestias
transitorias que el proceso constructivo pudiera ocasionar a la comunidad.
Deber apoyar lo presentado con folletos informativos.
La exposicin deber ser preparada por el Contratista y presentada por el Inspector
Tcnico de la Unidad Tcnica de APR.

B) Folletos y afiches informativos.
Para la difusin de las obras a la comunidad, el Contratista deber elaborar y distribuir en
la comunidad un total de folletos, equivalentes al nmero de viviendas beneficiadas con
las obras, estilo trptico, hoja tamao carta doblada a todo color, en el cual se describan
las caractersticas del proyecto, los plazos de ste, aspectos ambientales, as como las
medidas tomadas por parte del contratista para aminorar las molestias a la comunidad y
un total de afiches alusivos al proyecto y que abarquen el perodo que dure la obra, a todo
color, en donde se muestren las obras de una manera simple y pedaggica enfatizando
en los beneficios que ellas traern a los vecinos. El nmero a considerar, tendr relacin
con los lugares de uso pblico y comunitarios existentes.

El contenido del trptico y afiche, deber ser presentado por el contratista al Asistente
Social de la Unidad Tcnica de APR para su aprobacin, y este profesional obtendr el
visto bueno del encargado o encargada de PAC de la SEREMI de Obras Pblicas, sin la cual
no podrn ser enviados a la imprenta ni tampoco distribuirlos.
Se deber considerar como mnimo los siguientes contenidos:
Nombre del Diseo u Obra
Monto del Contrato.
Beneficios.
Posibles molestias transitorias y medidas a adoptar.
Logo entidad que financia, MOP DOH.
Fecha inicio y trmino.

Contactos: Nombre, fono, e-mail del ITO de la Unidad Tcnica de APR.

Se instruye al contratista distribuir los folletos (trpticos) en la asamblea informativa,
dejando registro del total entregado, lo que puede coordinarse con el control de
asistencia.

C) Control de asistencia:
Se deber utilizar el formato indicado en anexo N 1.
El registro se har antes del inicio de la asamblea, con letra legible, consignado datos
completos.
Se deber disponer de un tampn para huella digital para las personas que no firman.










CONSIDERACIONES METODOLGICAS PARA LA REALIZACIN DE
ACTIVIDADES DE PARTICIPACIN


Para la realizacin de la actividad de Participacin Ciudadana definida en las siguientes
bases, se debern atender las siguientes cuestiones metodolgicas:


Plan de trabajo

El contratista deber presentar en su oferta tcnica un Plan de Trabajo que contenga la
programacin de la actividad a realizar, considerando todos los requerimientos
tcnicos y administrativos incluidos en las Bases de Licitacin. Al respecto, deber
entregar un cronograma de las actividades a desarrollar, a partir de los objetivos
planteados, de los contenidos especficos licitados y del Plan de Trabajo propuesto,
materializado en una carta Gantt con el detalle de cada actividad.
Adjudicado el Contrato, el Consultor deber tomar contacto con el encargado o
encargada de PAC de la Unidad Tcnica de APR y SEREMI MOP, para coordinar la
actividad.

Convocatoria asamblea informativa:

La convocatoria para la asamblea informativa, deber comunicarse al encargado o encargada
de PAC de la Unidad Tcnica de APR, con a lo menos, dos semanas de anticipacin, ya que
esta deber contar con la aprobacin del Sr. SEREMI de Obras Pblicas y entregada a los
participantes, con a lo menos, con cinco das hbiles anteriores a la fecha de celebracin.
Deber incluir una nmina de invitados especiales para aprobacin.
El Consultor deber distribuir las invitaciones, dejando registro del acuse de recibo. En anexo
N 2, se incluye modelo de planilla.
Se deber realizar una segunda asamblea de recuperacin, a criterio de los encargados o
encargadas de PAC de la SEREMI del MOP y Unidad Tcnica de APR, en el caso de haberse
producido una baja asistencia en la inicial, para cumplir con los objetivos de la PAC.

La convocatoria a la reunin informativa del Diseo definitivo, podr enviarse mediante
correo electrnico, con a lo menos, una semana de anticipacin. La fecha ser propuesta por
el Consultor y la invitacin ser enviada por este, para su visacin, al encargado o encargada
de PAC de la Unidad Tcnica de APR.
Deber considerarse la asistencia del Inspector del Convenio de Asesora y Asistencia de la
DOH, adems del equipo de asesora de la Unidad Tcnica de APR, en el caso de Instalaciones
de Servicio.


Finalmente, el encuentro descrito en estas bases se deber realizar en un lugar y horario que
acomode a los convocados. De lunes a viernes, despus del horario de trabajo.
Ser responsabilidad del contratista que el local de reunin cuente con una sala y las
condiciones adecuadas para desarrollar las actividades tales como luz, mobiliario,
calefaccin, pizarras, etc. Adems se deber contar con la tecnologa necesaria para hacer
ms didctica la actividad como por ejemplo: Computadores, Data Show, Teln, Punteros
Laser, Control remoto, etc. Por ltimo el contratista deber proveer todos los medios
necesarios para garantizar el acceso al local de personas con problemas de movilidad.

Revisin y aprobacin de materiales

Las propuestas tanto de folletos, afiches como de presentaciones en PowerPoint, materiales
escritos a entregar, y toda otra documentacin y/o informacin a exponer a la comunidad e
instituciones cualquiera sea su formato deber ser entregada al encargado o encargada
de PAC de la Unidad Tcnica de APR, para el visto bueno del encargado o encargada de PAC
de la SEREMI de Obras Pblicas, antes de su distribucin o colocacin.

Por otra parte, el lenguaje a utilizar en cualquiera de los materiales mencionados
anteriormente deber simplificarse respecto de los conceptos tcnicos manejados por la
ingeniera.

Libro de reclamos:

El profesional residente de la empresa constructora, deber mantener en las oficinas de la
obra, un libro de reclamos a disposicin de los vecinos, el que deber ser revisado por el ITO
en cada visita. La atencin de reclamos debern atenderse un plazo no superior a tres das
hbiles.
Dicho libro ser foliado, tipo manifold, para que la primera copia sea entregada al interesado,
el cual deber registrar en forma clara su nombre, domicilio, fono de contacto y direccin de
correo electrnico, si lo tuviera.

Registro Actividad de Participacin Ciudadana

El Consultor deber elaborar un registro de la actividad de Participacin Ciudadana, donde se
sistematicen datos propios de la reunin, opiniones inquietudes planteadas junto con las
respuestas entregadas en cada caso, agregando los compromisos adquiridos para subsanar la
problemtica detectada (tiempo, recursos y actividades).
Dicho informe deber ser elaborado durante el desarrollo de la actividad y firmado por las
autoridades representantes del MOP y representantes de la organizacin comunitaria, y
presentado al encargado o encargada de PAC de la Unidad Tcnica de APR, en un plazo no
superior a cinco das hbiles, posteriores a la actividad, adjuntando tres fotos y el registro de
asistencia.


PROFESIONAL ENCARGADO DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Para dar cumplimiento a las exigencias antes descritas, la Consultora deber contar con la
persona idnea que se encargue de la PAC, en todo lo detallado en las presentes Bases.
Asimismo, se recomienda que en aquellas obras de envergadura o que por alguna razn sean
calificadas como de potenciales conflictos con la comunidad, la Consultora genere lneas de
comunicacin con un encargado comunitario o representante de la comunidad para que
canalice las inquietudes.