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PROCESOS ADMINISTRATIVOS.

Un proceso es el conjunto de pasos o etapas necesarias para llevar a cabo una actividad. (9)
La Administracin es un arte cuando interviene los conocimientos empricos. Sin embargo,
cuando se utiliza conocimiento organizado, y se sustenta la prctica con tcnicas, se denomina
Ciencia.
Las tcnicas son esencialmente formas de hacer las cosas, mtodos para lograr un determinado
resultado con mayor eficacia y eficiencia.
A partir de estos conceptos nace el Proceso Administrativo, con elementos de la funcin de
Administracin que Fayol definiera en su tiempo como: Prever, Organizar, Comandar, Coordinar
y Controlar. Dentro de la lnea propuesta por Fayol, los autores Clsicos y neoclsicos adoptan
el Proceso Administrativo como ncleo de su teora; con sus Cuatro Elementos: Planificar,
Organizar, Dirigir y Controlar. (10)
Se refiere a planear y organizar la estructura de rganos y cargos que componen la empresa,
dirigir y controlar sus actividades. Se ha comprobado que la eficiencia de la empresa es mucho
mayor que la suma de las eficiencias de los trabajadores, y que ella debe alcanzarse mediante la
racionalidad, es decir la adecuacin de los medios (rganos y cargos) a los fines que se desean
alcanzar, muchos autores consideran que el administrador debe tener una funcin individual de
coordinar, sin embargo parece mas exacto concebirla como la esencia de la habilidad general
para armonizar los esfuerzos individuales que se encaminan al cumplimiento de las metas del
grupo. (11)
Autores como Urwick define el proceso administrativo como las funciones del administrador, con
siete elementos que se detallan a continuacin:
1. Investigacin
2. Planificacin
3. Coordinacin
4. Control
5. Previsin
6. Organizacin
7. Comando
9. PELAYO, C. Las principales teoras administrativas y sus enfoques. Monografas.
Venezuela. 2000
10. REYES, L. Proceso Administrativo. El Prisma Portal para Investigadores y
Profesionales. Mxico. 2010.
11. THOMPSON, M. & ANTEZANA, J. El Proceso Administrativo. Promonegocios.net.
Mxico. 2006
12. AMADOR, J. Proceso Administrativo. Portal para Investigadores y Profesionales El
Prisma. Mxico. 2006
Koontz y ODonnell define el Proceso Administrativo con cinco elementos:
1. Planificacin
2. Designacin de Personal
3. Control
4. Organizacin
5. Direccin
Miner define el Proceso Administrativo con cinco elementos:
1. Planificacin
2. Organizacin
3. Direccin
4. Coordinacin
5. Control (12)
La administracin comprende varias fases, etapas o funciones, cuyo conocimiento exhaustivo es
indispensable a fin de aplicar el mtodo, los principios y las tcnicas de esta disciplina,
correctamente.
En su concepcin ms sencilla se puede definir el proceso administrativo como la administracin
en accin, o tambin como el conjunto de fases o etapas sucesivas a travs de las cuales se
efecta la administracin, mismas que se interrelacionan y forman un proceso integral. (13)
La Administracin es la principal actividad que marca una diferencia en el grado que las
Organizaciones le sirven a las personas que afectan.
El xito que puede tener la Organizacin al alcanzar sus objetivos y tambin al satisfacer sus
obligaciones sociales depende en gran medida, de sus gerentes. Si los gerentes realizan
debidamente su trabajo, es probable que la organizacin alcance sus metas, por lo tanto se
puede decir que el Desempeo Gerencial se mide de acuerdo al grado en que los gerentes
cumplen la secuencia del Proceso Administrativo, logrando una Estructura Organizacional que
la diferencia de otras Organizaciones. (14)
Cuando se administra cualquier empresa, existen dos fases: una estructural, en la que a partir de
uno o ms fines se determina la mejor forma de obtenerlos, y otra operativa, en la que se
ejecutan todas las actividades necesarias para lograr lo establecido durante el periodo de
estructuracin.
A estas dos fases se les llama: mecnica y dinmica de la administracin. La mecnica
administrativa es la parte terica de la administracin en la que se establece lo que debe
hacerse, y la dinmica se refiere a cmo manejar el organismo social. (15)
13. Opcit THOMPSON, M. & ANTEZANA, J. El Proceso Administrativo
14. Opcit REYES, L. El Proceso Administrativo.
15. Opcit THOMPSON, M. & ANTEZANA, J. El Proceso Administrativo
16. Opcit REYES, L. El Proceso Administrativo.

Fuente: ESPINOZA, A. Proceso Administrativo. Monografas. Mxico. 2008
Los partidarios de la escuela del proceso administrativo consideran la administracin como una
actividad compuesta de ciertas sub-actividades que constituyen el proceso administrativo nico.
Desde finales del siglo XIX se ha definido la administracin en trminos de cuatro funciones
especficas de los gerentes, aunque este marco ha sido sujeto a cierto escrutinio, en trminos
generales sigue siendo el aceptado.
Este proceso administrativo formado por 4 funciones fundamentales, planeacin, organizacin,
ejecucin y control. Constituyen el proceso de la administracin. Una expresin sumaria de estas
funciones fundamentales de la administracin es:
1. LA PLANEACION para determinar los objetivos en los cursos de accin que van a
seguirse.
2. LA ORGANIZACIN para distribuir el trabajo entre los miembros del grupo y para
establecer y reconocer las relaciones necesarias.
3. LA EJECUCIN por los miembros del grupo para que lleven a cabo las tareas
prescritas con voluntad y entusiasmo.
4. EL CONTROL de las actividades para que se conformen con los planes. (16)
17. AGUILAR, R. Proceso Administrativo. Monografas. Mxico. 2003
El proceso administrativo.

Fuente: DE WELSCH, HILTON & GORDON. Capitulo 1 Presupuestos. Ed. Prentice Hall. Mxico
1990

Fuente: REYES, L. Proceso Administrativo. El Prisma Portal para Investigadores y Profesionales.
Mxico. 2010.
PLANEACION EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO
Concepto:
La Planeacin es decir por adelantado, qu hacer, cmo y cuando hacerlo, y quin ha de
hacerlo. La planeacin cubre la brecha que va desde donde estamos hasta donde queremos ir.
Hace posible que ocurran cosas que de otra manera nunca sucederan; aunque el futuro exacto
rara vez puede ser predicho, y los factores fuera de control pueden interferir con los planes mejor
trazados, a menos que haya planeacin, los hechos son abandonados al azar. (17)
Entendida as, la planificacin puede definirse como el proceso administrativo de escoger y
realizar los mejores mtodos para satisfacer las determinaciones polticas y lograr los objetivos.
En otros trminos, es entender el objetivo, evaluar la situacin, considerar diferentes acciones
que pueden realizarse y escoger la mejor. Adems, incluye la necesidad de prever la proyeccin
futura de las acciones. (18)
18. Opcit AMADOR, J. Proceso Administrativo
19. Opcit. MEDINA, E. & KAEMPFFER.. Organizacin y Administracin
La planeacin es un proceso intelectualmente exigente; requiere la determinacin de los cursos
de accin y la fundamentacin de las decisiones, en los fines, conocimientos y estimaciones
razonadas.
La tarea de la planeacin es exactamente: minimizacin del riesgo y el aprovechamiento de las
oportunidades.
La naturaleza esencial de la planeacin puede ponerse de relieve mediante sus cuatro
componentes principales que son:
1. Contribucin a los objetivos y propsitos
2. Primaca de la planeacin
3. Extensin de la administracin
4. Eficacia de la planeacin
El propsito de cada plan es facilitar el logro de los objetivos de la empresa.
Puesto que las organizaciones empresariales de organizacin, integracin, direccin, liderazgo y
control estn encaminadas a apoyar el logro de los objetivos empresariales, la planeacin
lgicamente precede a la ejecucin de todas las funciones.
Segn Terry, la planeacin es "Seleccionar informacin y hacer suposiciones respecto al futuro
para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales, est
compuesta de numerosas decisiones orientadas al futuro. Representa el destinar pensamiento y
tiempo ahora para una inversin en el futuro".
La planificacin incluye elegir y fijar las misiones y objetivos de la organizacin. Despus,
determinar las polticas, proyectos, programas, procedimientos, mtodos, presupuestos, normas
y estrategias necesarias para alcanzarlos, incluyendo adems la toma de decisiones al tener que
escoger entre diversos cursos de accin futuros.
Este proceso desde luego que implica contar con los elementos siguientes:
Pronosticar los volmenes de ventas que se puedas alcanzar en determinados periodos.
Fijar los resultados finales deseados u objetivos.
Desarrollar estrategias que sealen cmo y cundo alcanzar las metas establecidas.
Formular presupuestos.
Establecer procedimientos.
Determinar polticas que orientan los gerentes en la toma de decisiones.
Importancia:
En la organizacin, la planificacin es el proceso de estableces metas y elegir los medios para
alcanzar dichas metas. Sin planes los gerentes no pueden saber como organizar su personal ni
sus recursos debidamente.
Quizs incluso ni siquiera tengan una idea clara de que deben organizar, sin un plan no pueden
dirigir con confianza ni esperar que los dems le sigan. Sin un plan, los gerentes y sus
seguidores no tienen muchas posibilidades de alcanzar sus metas ni de saber cuando ni donde
se desvan del camino.
Un administrador, a causa de su delegacin de autoridad o posicin en la organizacin, puede
mejorar la planeacin establecida o hacerla bsica y aplicable a una mayor proporcin de la
empresa.
Beneficios:
Con mucha frecuencia los planes eficientes afectan el futuro de toda la organizacin. La
planificacin es fundamental, ya que esta:
1. Permite que la empresa este orientada al futuro.
2. Facilita la coordinacin de decisiones.
3. Resalta los objetivos organizacionales.
4. Se determina anticipadamente qu recursos se van a necesitar para que la empresa
opere eficientemente.
5. Permite disear mtodos y procedimientos de operacin.
6. Evita operaciones intiles y se logran mejores sistemas de trabajo.
7. La planeacin es la etapa bsica del proceso administrativo: precede a la
organizacin, direccin y control, y es su fundamento.
8. Establece un sistema racional para la toma de decisiones, evitando las corazonadas o
empirismo.
9. Facilita el control la permitir medir la eficiencia de la empresa.
10. Propicia el desarrollo de la empresa.
11. Reduce al mximo los riesgos.
12. Maximiza el aprovechamiento de los recursos y tiempo.
Limitaciones:
Dentro de las limitaciones de la planeacin podemos mencionar:
a) La planeacin consume tiempo y dinero; sin embargo, esto no es sino una inversin
cuya recuperacin y beneficios adicionales se producen por medio de resultados ms
efectivos, econmicos y rpidos.
b) Los buenos esfuerzos de planeacin no pueden apresurarse, se requiere tomar el
tiempo necesario para reflexionar, localizar y analizar datos suficientes, para considerar
posibles cursos de accin y para formular el plan en s.
c) Debe balancearse el empleo de recursos dedicados a la planeacin, de tal manera
que su costo no llegue a exceder as u verdadera utilidad.
d) Dificultad para llegar a los datos precisos con relacin al futuro.
e) La gente se interesa ms en el presente que en el futuro.
f) La planeacin es costosa.
Propsito:
La planeacin reduce el impacto del cambio, minimiza el desperdicio y la redundancia y fija los
estndares para facilitar el control. La planeacin establece un esfuerzo coordinado. Da direccin
tanto a los administradores como a lo que no lo son. Cuando todos los interesados saben a
donde va la organizacin y con que deben contribuir para lograr el objetivo, pueden empezar a
coordinar sus actividades, a cooperar unos con otros, y a trabajar en equipo. La falta de
planeacin puede dar lugar a un zigzagueo y as evitar que una organizacin se mueva con
eficiencia hacia sus objetivos. (19)
20. Opcit AMADOR, J. Proceso Administrativo
La planificacin est regida por algunos principios: 1) de sencillez; 2) de uniformidad; 3) de
continuidad; 4) de flexibilidad; 5) de equilibrio; 6) de utilizacin racional de los recursos. Estos
principios son auto explicativos y su aplicacin lleva a la formulacin de planes adecuados.
Cuando los planes estn formulados, ya sea a corto o largo plazo, viene la etapa da disear los
programas, o con ms frecuencia, parte de ellos, que se asignan a grupos o personas que deben
cumplir algunas metas en plazos determinados y de acuerdo a determinadas normas o
procedimientos y sujetas a evaluacin peridica (20)
Pasos en la planeacin:
Los administradores siguen esencialmente todos los pasos en cualquier tipo de planeacin:
1. Deteccin de las oportunidades aunque precede la planeacin real y, por lo tanto, no
es estrictamente parte del proceso de planeacin, la deteccin de las oportunidades
tanto en el ambiente externo como dentro de organizacin, es el verdadero punto de
partida de la planeacin.
2. Establecimiento de objetivos. El segundo paso de la planeacin consiste en
establecer objetivos para toda la empresa y despus para cada unidad de trabajo
subordinadas, lo cual debe realizarse tanto para a corto plazo, como largo.
3. Desarrollo de premisas. El tercer paso lgico de la planeacin es establecer, difundir
obtener consenso para utilizar premisas crticas de la planeacin tales como pronsticos,
las polticas bsicas y los planes ya existentes en la compaa.
4. Determinacin de curso alternativo de accin, en particular aquellos que no resultan
inmediatamente evidentes. Pocas veces hay un plan para el que no existan alternativas
razonables y con bastante frecuencia, una que no es obvia resulta ser la mejor.
5. Evaluacin de cursos alternativos de accin. Despus de buscar los cursos
alternativos, el paso siguiente es evaluarlos, ponderando a la luz de las premisas y
metas previamente fijas.
6. Seleccin de un curso de accin. Este es el punto en el cual se adopta un plan, el
punto real de la toma de decisiones. Ocasionalmente un anlisis y evaluacin de cursos
alternativos revelara que dos o ms de ellos son aconsejable y quizs el administrador
decida seguir varios cursos en lugar del mejor.
7. Formulacin de planes derivados. Pocas veces cuando se toma una decisin, la
planeacin esta completa por lo cual se aconseja un sptimo paso, casi invariablemente
se necesitan planes derivados para respaldar el plan bsico.
8. Expresin numrica de los planes a travs del presupuesto. Se debe presentar una
expresin numrica convertida en presupuesto, si se preparan bien los presupuestos se
convierten en un medio para sumar los diversos planes y fijar estndares importantes
contra los que se puedan medir el avance de la planeacin. (21)
Los planes que especifican los detalles de cmo sern logrados los planes generales, se
denominan planes operativos.
21. Opcit MEDINA, E. & KAEMPFFER. Organizacin y Administracin
22. Opcit AMADOR, J. Proceso Administrativo
Se han identificado tres diferencias entre los planes estratgicos y los operativos.
Marco Temporal: Corto Plazo (menos de 1 ao) y Largo Plazo (Ms all de 5 aos)
Especificidad: Especficos (claramente definidos), Direccional (flexibles, establecen
guas generales).
Frecuencia de uso: Uso nico (son generados para una situacin nica), Permanente
(planes continuos para actividades repetidas). (22)
Elementos de la planeacin:
A los elementos de la planeacin, tambin se les llama tipos de planes y segn stos, toda
operacin debe tener un propsito o meta; generalmente el propsito de los negocios es la
produccin y distribucin de bienes y servicios econmicos (como por ejemplo, el de los
tribunales es la interpretacin y aplicacin de leyes; el de la universidad la enseanza, la
investigacin y la extensin.
A continuacin mencionamos los diferentes tipos de planes:
Los propsitos: Las aspiraciones fundamentales o finalidades de tipo cualitativo que persigue
en forma permanente o semi-permanente un grupo social.
La investigacin: Aplicada a la planeacin la investigacin consiste en la determinacin de
todos los factores que influyen en el logro de los propsitos, as como de los medios ptimos
para conseguirlos.
Los objetivos: Algunas veces se les llaman metas y actividades, representan no solo el punto
final de la planeacin, sino tambin el lugar hacia donde se encaminan la organizacin,
integracin, direccin, liderazgo y control; as que, los objetivos y metas son considerados como
planes. (23)
Los objetivos se clasifican en individuales y personales; generales; secundarios; estratgicos y
departamentales.
INDIVIDUALES O PERSONALES: Son metas personales que nos proponemos dentro de una
empresa pero que a la misma empresa no le importan.
GENERALES: Son las metas de todas las reas y niveles de la empresa, de un grupo, o estn
en relacin con otros que estn subordinados a l. Ejemplo: el departamento de produccin no
importando su jerarqua tiene prestaciones y pertenece a un sindicato.
SECUNDARIOS: Son medios o instrumentos para la consecucin de los objetivos. Ejemplo:
Colocar carteles de higiene y seguridad.
ESTRATGICOS: Son cursos de accin que se utilizan para incrementar, obtener e innovar para
lograr el objetivo general.
Los objetivos deben ser perfectamente conocidos y entendidos por todos los miembros de la
organizacin
Deben ser estables a los cambios continuos ya que en los objetivos originan conflictos y
confusiones.
QUE es lo que realmente pretendemos, cul es la meta que nos proponemos alcanzar
COMO pretendemos lograrlo: en qu forma, ntegra o parcial? De inmediato o a largo
plazo?
23. DE WELSCH, HILTON & GORDON. Capitulo 1 Presupuestos. Ed. Prentice Hall.
Mxico 1990
24. Opcit AMADOR, J. Proceso Administrativo
QUIEN se trata de un objetivo personal y subjetivo o del natural de la funcin? A qu
departamentos, secciones, etc., corresponde lograr objetivos?
POR QU Cul es la finalidad que nos movi a buscar el objetivo, de lo cual depende
una gran parte la forma como habr de alcanzarse?
DONDE se trata, por ejemplo de un mercado local, nacional o internacional. (24)
Las estrategias: Cursos de accin general o alternativas que muestran la direccin y el empleo
de los recursos y esfuerzos, para lograr los objetivos en las condiciones ms ventajosas. (25)
Las estrategias son importante ya que:
La falta de ellas puede impedir que se cumplan con los objetivos,
Guan la opcin
Son el vehculo o medio para llegar a los objetivos
Facilitan la toma de decisiones
Establecen opciones claras
Desarrolla la creatividad en la solucin de problemas
Lineamientos o reglas para escribir las estrategias.
Asegurarse que contribuyan a lograr el objetivo
Se escribe el lenguaje simple y conocido
Consideran experiencias pasadas para su establecimiento
Analizan sus consecuencias. (26)
Polticas: Son enunciados generales que guan o canalizan el pensamiento o la accin en la
toma de decisiones. Las polticas delimitan el rea dentro de la cual deben tomarse las
decisiones y deben estar de acuerdo con los objetivos; las polticas permiten que los
administradores deleguen autoridad a la vez que mantienen el control. Las polticas son adems:
principios generales o filosofas que sirven para orientar la accin del grupo de trabajo u
organismo social; son normas amplias, generales, elsticas y realistas.
El objetivo fija las metas, la poltica seala los medios genricos para llegar a ellos.
Ejemplos de polticas son: Pagar salarios altos, vender solo al contado, promover solamente al
personal interno, otorgar descuentos, capacitar al personal. Las polticas se pueden clasificar en
bsicas, generales y departamentales, ellas identifican al nivel de la organizacin.
Programas: "Los programas son los planes mismos; pero en los cuales no solo se fijan los
objetivos y la secuencia de operaciones, sino principalmente se hace referencia al tiempo
requerido para realizar cada de una de sus partes.-Es la consecuencia cronolgica que confiere
vitalidad y sentido prctico a un plan". Los programas pueden ser a corto plazo generalmente a
un ao y de largo plazo cuando excede ese perodo.
25. ESPINOZA, A. Proceso Administrativo. Monografas. Mxico. 2008
26. Opcit AMADOR, J. Proceso Administrativo
27. Opcit ESPINOZA, A. Proceso Administrativo
Los programas tienen como fundamento el capital necesario y los presupuestos operacionales;
los programas estn constituidos por metas, polticas, procedimientos, reglas, asignacin de
reas, recursos a emplearse y otros elementos necesarios para llevar a acabo un curso de
accin. (27)
Clasificacin de los programas
TCTICOS: Se establecen por reas.
Ejemplo: ventas, contabilidad, cobranzas, la importacin de una materia.
OPERATIVOS: Aquellos que se establecen para una actividad especifica.
Ejemplo: entrega de un pedido cobro de factura
Importancia de los programas
Suministran informacin e indica el avance en la tarea
Sirven como herramienta de control de control de los procesos y los empleados
Identifican a las personas responsables de las tareas.
Determinan los recursos que se necesitan
Determinan el tiempo de iniciacin y determinacin de las actividades.
Se incluye nicamente las actividades ms relevantes. (28)
Presupuestos: Considerado como un plan, un presupuesto es la expresin de los resultados
esperados en trminos numricos; hay varios tipos de presupuesto proyectado de ganancias y
prdidas. Hacer un presupuesto es planear, el presupuesto es un instrumento de control que
permite consolidar los planes de una empresa.
Adems de su uso en la planeacin, el presupuesto tambin se utiliza para el control y la
coordinacin.
Como fuente de coordinacin, el presupuesto proporciona informacin respecto a los planes que
se han hecho, asegurndose de que estn en equilibrio con cada uno de los otros planes.
Diferentes tipos de presupuestos:
1. Especficos: Comnmente se usa en el gobierno, consiste esencialmente en que
establece una suma de dinero como lmite a gastar o a invertir en una determinada
actividad o programa.
2. Fijos: Implican un plan que no cambia, aunque cambien sus ventas o la produccin; el
estndar o unidad de medida no cambia.
3. Flexibles o variables: Permite revisar los gastos y los costos de produccin; es ms
fcil de utilizar en el control de operaciones que el presupuesto especfico.
Existe adems otro tipo de clasificacin como la siguiente:
a) Presupuesto de operacin: incluye la planeacin de las operaciones para el siguiente
perodo.
b) Presupuesto de capital: demuestra la planeacin de los cambios en los activos fijos; y
c) Presupuesto financiero: establece el origen y aplicacin de fondos, trata de los
movimientos de efectivo. (29)
28. Opcit AMADOR, J. Proceso Administrativo
29. Opcit ESPINOZA, A. Proceso Administrativo
30. Opcit AMADOR, J. Proceso Administrativo
Caractersticas de los presupuestos
Se expresa en trminos cuantitativos
Se establecen para toda la empresa
Se establecen especficamente por rea
Es diseado por un periodo determinado. (30)

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos82/administracion-servicios-salud/administracion-
servicios-salud.shtml#ixzz2yiWJTezm

Procedimientos: Detallan la forma exacta en que debe desarrollarse una actividad; y son guas
de accin ms que de pensamiento.
Los procedimientos son aquellos planes formulados dentro de las polticas establecidas, cuya
finalidad es la de sealar la secuencia cronolgica ms eficiente, destinada a obtener los
mejores resultados en cada funcin concreta realizada dentro de una empresa o grupo social.
Los procedimientos son ms definidos que las polticas y se aplican a actividades especficas
para la realizacin de ciertas metas bien definidas.
Un procedimiento es: la descripcin de cmo cada una de las serie de tareas se van a llevar a
cabo, cuando va a realizarse y por quin, como por ejemplo: Un conjunto de instrucciones
especficas para procesar rdenes.
Mtodos: Es una descripcin de cmo un paso del procedimiento puede llevarse a cabo de la
mejor forma posible, ejemplo: la tcnica especfica en la aplicacin de un test de aptitudes es un
mtodo; mientras que la secuencia de pasos para emplear personal constituye un
procedimiento.-La simplificacin del trabajo (eliminacin de los movimientos innecesarios para
hacer un trabajo) debe comenzar con el estudio de los procedimientos.-Con el empleo de
mtodos adecuados un gerente podr lograr mayor eficiencia, comparar fcilmente los
rendimientos, elaborar bases para determinar la capacidad efectiva del personal, lograr calidad
uniforme de productos o servicios, etc.
Reglas: Dentro del procedimiento tenemos las reglas; las cuales son aplicables al
"procedimiento" y al "mtodo"; las reglas de por tanto, son normas que se refieren a una accin
especfica y definida; o sea, que una regla dice con exactitud que debe hacerse y que no debe
hacerse.-Las regla no deja campo o decisin o eleccin al jefe en quien se delega autoridad, sino
que tan solo le permite analizar si ella es aplicable al caso concreto de que se trate.
ORGANIZACIN EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO
Se trata de determinar que recurso y que actividades se requieren para alcanzar los objetivos de
la organizacin. Luego se debe de disear la forma de combinarla en grupo operativo, es decir,
crear la estructura departamental de la empresa. De la estructura establecida necesaria la
asignacin de responsabilidades y la autoridad formal asignada a cada puesto. Podemos decir
que el resultado a que se llegue con esta funcin es el establecimiento de una estructura
organizativa. (31)
31. Opcit ESPINOZA, A. Proceso Administrativo
32. Opcit AMADOR, J. Proceso Administrativo
Se entiende por organizacin formal un sistema de esfuerzo cooperativo, previa y
conscientemente planificado para que cada uno de los que participan en l conozca de
antemano las labores, responsabilidades y derechos que le corresponden en su condicin de
integrante del grupo. Es, en suma, el proceso de ubicacin de las personas dentro del grupo de
trabajo que comprende, adems, la fijacin de lneas de dependencia y comunicacin. (32)
Para que exista un papel organizacional y sea significativo para los individuos, deber de
incorporar:
1) objetivos verificables que constituyen parte central de la planeacin,
2) una idea clara de los principales deberes o actividades,
3) una rea de discrecin o autoridad de modo que quien cumple una funcin sepa lo
que debe hacer para alcanzar los objetivos.
La organizacin es el acto de dirigir, organizar, sistematizar el proceso productivo que llevan a
cabo los administradores, gerentes economistas, contadores que se encuentran en puestos
directivos de la unidad productora.
Es en este sentido en que concebimos la organizacin como:
1) La identificacin y clasificacin de las actividades requeridas,
2) El agrupamiento de las actividades mediante las cuales se consiguen los objetivos,
3) La asignacin de cada agrupamiento a un gerente con autoridad para supervisarla, y
4) La obligacin de realizar una coordinacin horizontal (en el mismo nivel de la
organizacin o en otro similar) y vertical (por ejemplo, oficinas centrales, divisin y
departamento) en la estructura organizacional.
La organizacin es la funcin de correlacin entre los componentes bsicos de la empresa -la
gente, las tareas y los materiales- para que puedan llevar acabo el plan de accin sealado de
antemano y lograr los objetivos de la empresa. La funcin de organizacin consta de un nmero
de actividades relacionadas, como las siguientes:
Definicin de las tareas.
Seleccin y colocacin de los empleados.
Definir autoridad y responsabilidad.
Determinar relaciones de autoridad-responsabilidad, etc.
Tipos de organizaciones
Organizacin Formal: Es la estructura intencional de papeles en una empresa organizada
formalmente, no hay en ello nada inherentemente inflexible o demasiado limitante. Para que el
gerente organice bien, la estructura debe proporcionar un ambiente en el cual el desempeo
individual, tanto presente como futuro, contribuya con ms eficiencia a las metas del grupo. Debe
ser flexible. Deber darse cabida a la discrecin para aprovechar los talentos creativos, y para el
reconocimiento de los gustos y capacidades individuales en la ms formal de las organizaciones.
Sin embargo el esfuerzo individual en una situacin de grupo debe canalizarse hacia metas del
grupo y de la organizacin.
33. Opcit. MEDINA, E. & KAEMPFFER. Organizacin y Administracin
Organizacin Informal: El autor Chester Barnard, en su obra considera como organizacin
informal cualquier actividad personal conjunta sin un propsito consciente conjunto, an cuando
contribuya a resultados conjuntos. , as podemos tener el ejemplo de personas que juegan
ajedrez.
Estructura organizativa
Cuando hablamos de estructura organizativa nos referimos a la estructura de la organizacin
formal y no de la informal.
La estructura organizacional generalmente se presenta en organigramas. Casi todas las
compaas necesitan unidades o departamentos tanto de lnea como de asesora ("staff"). Es
importante una estructura organizacional bien definida porque asigna autoridad y
responsabilidades de desempeo en forma sistemtica. (33)
Principios de organizacin:
Unidad de mando
Un subordinado slo deber recibir ordenes de un solo jefe, cuando no se respeta este principio
se generan fugas de responsabilidad, se da la confusin y se produce una serie de conflictos
entre las personas.
Especializacin
Consiste en agrupar las actividades de acuerdo a su naturaleza, de tal forma que se pueda crear
la especializacin en la ejecucin de las mismas.
Paridad de autoridad y responsabilidad
La autoridad se delega y la responsabilidad se comparte y por ello se debe mantener un
equilibrio entre la autoridad y la responsabilidad.
Equilibrio de DireccinControl
Consiste en disear una estructura de tal forma que nos permita coordinar las acciones y al
mismo tiempo evaluar los resultados de la misma.
Definicin de puestos
Se debe definir con claridad el contenido de los puestos en relacin a los objetivos de los
mismos.
Pasos bsicos para organizar
1) Dividir la carga de trabajo entera en tareas que puedan ser ejecutadas, en forma
lgica y cmoda, por personas o grupos. Esto se conoce como la divisin del trabajo.
2) Combinar las tareas en forma lgica y eficiente, la agrupacin de empleados y tareas
se suele conocer como la departa mentalizacin
3) Especificar quien depende de quien en la organizacin, esta vinculacin de los
departamentos produce una jerarqua de la organizacin.
4) Establecer mecanismos para integrar las actividades de los departamentos en un todo
congruente y para vigilar la eficacia de dicha integracin. Este proceso se conoce con el
nombre de coordinacin.
Divisin del trabajo: se refiere a descomponer una tarea compleja en sus componentes, de tal
manera que las personas sean responsable de una serie limitada de actividades, en lugar de
tareas en general. Todas las tareas de la organizacin desde la produccin hasta la
administracin se pueden subdividir.
34. Opcit. DE WELSCH, HILTON & GORDON. Capitulo 1 Presupuestos.
Departamentalizacin: se refiere agrupar en departamentos aquellas actividades de trabajo que
son similares o tiene una relacin lgica, para ello se labora un organigrama donde mediante
cuadros se representan los diferentes departamentos que integran la organizacin.
Jerarqua: cuando se a dividido el trabajo, creados departamentos y elegido el tramo de control
los gerentes pueden seleccionar una cadena de mando; es decir, un plan que especifique quien
depende de quien. Estas lneas de dependencia son caractersticas fundamentales de cualquier
organigrama para representar la jerarqua que es plan que especfica quien controla a quien en
una organizacin. (34)
Puede definirse como un acto bilateral mediante el cual un superior jerrquico confiere deberes y
responsabilidades a un subalterno y lo da la autoridad que necesita para desempear tales
funciones. En este caso se trata de la autoridad formal, que es el derecho que tiene una persona,
por su nivel jerrquico, a exigir a otra el cumplimiento responsable de los deberes que lo han
asignado en su condicin de subordinado. (35)
Coordinacin: consiste en integrar las actividades de departamentos interdependientes a efecto
de perseguir las metas de organizacin con eficiencia, sin coordinacin los miembros de la
organizacin perderan de vista sus papeles dentro de la misma y enfrentaran la tentacin de
perseguir los intereses de los departamentos, a espesa de las metas de la organizacin. (36)
ORGANIGRAMA HORIZONTAL

Fuente: ESPINOZA, A. Proceso Administrativo. Monografas. Mxico. 2008
DIRECCIN EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO
Es la capacidad de influir en las personas para que contribuyan a las metas de la organizacin y
del grupo.
Implica mandar, influir y motivar a los empleados para que realicen tareas esenciales.
35. Opcit AMADOR, J. Proceso Administrativo
36. Opcit. MEDINA, E. & KAEMPFFER. Organizacin y Administracin
37. Opcit AMADOR, J. Proceso Administrativo
Las relaciones y el tiempo son fundamentales para la tarea de direccin, de hecho la
direccin llega al fondo de las relaciones de los gerentes con cada una de las personas
que trabajan con ellos. Los gerentes dirigen tratando de convencer a los dems de que
se les unan para lograr el futuro que surge de los pasos de la planificacin y la
organizacin, los gerentes al establecer el ambiente adecuado, ayudan a sus empleados
a hacer su mejor esfuerzo. La direccin incluye motivacin, enfoque de liderazgo,
equipos y trabajo en equipo y comunicacin. (37)
La Direccin, entonces, no es un fin en s misma, sino una tcnica para conducir las
actividades individuales dentro de un marco formal, a base de principios cientficos y
morales y de una amplia comprensin de los factores de la personalidad humana, con
todas sus potencialidades y limitaciones. (38)
La direccin es la supervisin cara a cara de los empleados en las actividades diarias
del negocio. La eficiencia del gerente en la direccin es un factor de importancia para
lograr el xito de la empresa.
Cuando un administrador se interesa por s mismo en la funcin directiva, comienza a
darse cuenta de parte de su complejidad. Est en contacto directo con la gente, tanto
con los individuos, como con los grupos. Para poder encaminar el esfuerzo humano
hacia los objetivos de la empresa, el administrador se da cuenta pronto que debe pensar
en trminos de los resultados relacionados con la orientacin, la comunicacin, la
motivacin y la direccin.
Aunque el administrador forma parte del grupo, es conveniente, por muchas razones,
considerarlo como separado de sus subordinados. Es conveniente pensar en el
administrador como separado del grupo por que es su jefe. Como jefe no es tanto uno
de los del grupo como aquel que ha de persuadir al grupo para que haga lo que l quiere
o deba hacerse. La direccin implica el uso inteligente de un sistema de incentivos ms
una personalidad que despierte inters en otras personas.
Respecto a este punto tambin existen ciertos principios a mencionar como:
o Principio de armona de objetivos,
o Principio de motivacin,
o Principio de liderazgo,
o Principio de claridad en la comunicacin,
o Principio de integridad en la comunicacin, y
o Principio de uso de complemento de la organizacin informal.
Como se podr observar en ste, lo que trata es el factor humano de la produccin, las
relaciones interpersonales, a fin de poder armonizar las mismas, y desempearse en un
ambiente apto y agradable para el buen desempeo de las funciones de cada uno de los
participantes. (39)
o 39. Opcit AMADOR, J. Proceso Administrativo
o 40. Opcit. MEDINA, E. & KAEMPFFER. Organizacin y Administracin
o 41. Opcit AMADOR, J. Proceso Administrativo
Principios de la Direccin
Motivacin:
Es una caracterstica de la Psicologa humana que contribuye al grado de compromiso
de la persona. Incluye factores que ocasionan canalizan y sustentan la conducta
humana de un sentido particular o comprometido. Las metas de la organizacin son
inalcanzables a menos que exista el compromiso permanente de los miembros de la
organizacin.
La motivacin fue uno de los primeros conceptos a los que se enfrentaron gerentes y
administradores. Los gerentes determinaban cuales eren la forma mas eficiente de
ejecutar tareas repetitivas y despus motivaban a los trabajadores mediante un incentivo
salariales cuanto mas producan los trabajadores mas ganaban el supuesto bsico era
que los gerentes entendan el trabajo mejor que los trabajadores quienes en esencia,
eran holgazanes y solo podan ser motivado mediante el dinero. La conclusin es que
los gerentes pueden motivar a los empleados reconociendo las necesidades sociales y
haciendo que se sientan tiles e importantes, de tal manera que se sientan parte de la
organizacin.
Liderazgo:
En forma gerencial es el proceso de dirigir las actividades laborales de los miembro de
un grupo y de influir en ellas, el liderazgo involucra a otras personas, empleados o
seguidores, si no hubiera a quien mandar las cualidades del liderazgo del gerente serian
irrelevantes; tambin involucra una desigualdad de poder entre los lideres y los
miembros del grupo la cual se usa de diferentes forma para influir en la conducta de los
seguidores de diferentes manera.
Comunicacin:
La comunicacin es el fluido vital de una organizacin, los errores de comunicacin en
ms de una organizacin han ocasionado daos muy severos, por tanto la comunicacin
efectiva es muy importante para los gerentes ya que ella representa la hebra comn
para las funciones administrativas. Los gerentes preparan planes hablando con otras
personas, para encontrar la mejor manera de distribuir la autoridad y distribuir los
trabajos. De igual manera las polticas motivacionales, el liderazgo, y los grupos y
equipos se activan en razn del intercambio regular de informacin las comunicaciones
como cualquier actividad intelectual se pueden perfeccionar enfrentando los retos que
representan, las organizaciones pueden ser un lugar ideal para aprender esta leccin.
Equipos y Trabajo en equipo:
Un equipo se define como dos o mas personas que interactan y se influyen entre si,
con el propsito de alcanzar un objetivo comn. En las organizaciones, desde siempre,
han existido dos tipos de equipos los formales e informales. Los equipos formales son
creados por los gerentes con el propsito de encargarles tareas especificas, los equipos
informales son de naturaleza social estos grupos son formaciones naturales que
aparecen en el ambiente de trabajo en respuesta a la necesidad de un contacto social.
Estos equipos tienden a formarse alrededor de amistades e intereses comunes. (40)
Etapas de la Direccin:
La direccin como parte del proceso administrativo se compone de varios elementos:
Toma de decisiones: Significa la eleccin de un curso de accin o alternativa. Al tomar
decisiones es necesario antes de evaluar las alternativas, definir y analizar el problema,
para posteriormente aplicar la decisin o alternativa que mejor se sugiera.
o 42. Opcit AMADOR, J. Proceso Administrativo
Integracin: Al igual que en la toma de decisiones, tambin existe un proceso para la
adecuada integracin en cuanto al personal se refiere, este proceso inicia con el
reclutamiento u obtencin de los candidatos que aspiran a un puesto determinado, en
seguida se introducirn, o dicho en otras palabras, se les ambientar; para finalmente
capacitarlos en el desarrollo de las funciones que habrn de realizar.
Motivacin: La motivacin es la labor ms importante de la direccin, a la vez que la
ms compleja, pues a travs de ella se logra la ejecucin del trabajo, de acuerdo a
normas o patrones de conducta esperados.
Comunicacin: La comunicacin en cualquier grupo que se trate, es de vital
importancia ya que involucra a los individuos no solo en su papel de comunicadores,
sino en el buen uso que a la informacin se le da.
Supervisin: Consiste en vigilar y guiar a los subordinados de tal forma que las
actividades se realicen adecuadamente. (41)
Etapas de la Direccin

Fuente: ESPINOZA, A. Proceso Administrativo. Monografas. Mxico. 2008
CONTROL EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO:
Es la funcin administrativa que consiste en medir y corregir el desempeo individual y
organizacional para asegurar que los hechos se ajusten a los planes y objetivos de las
empresas. Implica medir el desempeo contra las metas y los planes, muestra donde
existen desviaciones con los estndares y ayuda a corregirlas. El control facilita el logro
de los planes, aunque la planeacin debe preceder del control. Los planes no se logran
por si solos, stos orientan a los gerentes en el uso de los recursos para cumplir con
metas especificas, despus se verifican las actividades para determinar si se ajustan a
los planes. (42)
El control es una actividad indispensable en una empresa, que no debe entenderse
como una fiscalizacin de tipo primitivo, sino como un proceso o mecanismo informativo
y comprobatorio de los planes y decisiones adoptadas por la direccin en sus diferentes
niveles. El control supone, entonces, el establecimiento de normas de auto evaluacin
para juzga las realizaciones. y para Introducir las correcciones necesarias. Entendido
as, el proceso de control debe ser una actividad ininterrumpida que se adapta a la
dinmica de la organizacin. (43)
o 43. Ibd. AMADOR, J. Proceso Administrativo
o 44. Ibd. AMADOR, J. Proceso Administrativo
o 45. Opcit. MEDINA, E. & KAEMPFFER. Organizacin y Administracin
El propsito y la naturaleza del control es fundamentalmente garantizar que los planes
tengan xito al detectar desviaciones de los mismos al ofrecer una base para adoptar
acciones, a fin de corregir desviaciones indeseadas reales o potenciales.
La funcin de control le proporciona al gerente medios adecuados para checar que los
planes trazados se implanten en forma correcta.
La funcin de control consta de cuatro pasos bsicos:
o 1) Sealar niveles medios de cumplimiento; establecer niveles aceptables de
produccin de los empleados, tales como cuotas mensuales de ventas para los
vendedores.
o 2) Checar el desempeo a intervalos regulares (cada hora, da, semana, mes,
ao, etc.)
o 3) Determinar si existe alguna variacin de los niveles medios.
o 4) Si existiera alguna variacin, tomar medidas o una mayor instruccin, tales
como una nueva capacitacin o una mayor instruccin. Si no existe ninguna
variacin, continuar con la actividad.
Fases del Control:
Un proceso de control corriente, cuyo propsito sea ayudar a vigilar las actividades
peridicas de un negocio y de cada centro de responsabilidad, consta de las siguientes
fases:
o 1) Comparar el desempeo (resultados reales) con las metas y normas
planificadas.
o 2) Preparar un informe de desempeo que muestre los resultados reales, los
resultados planificados y cualquier diferencia entre ambos.
o 3) Analizar las variaciones y las operaciones relacionadas para determinar las
causas subyacentes de las variaciones.
o 4) Desarrollar cursos de accin opcionales para corregir cualesquier deficiencia
y aprender de los xitos.
o 5) Hacer una seleccin (accin correctiva) del men de alternativas y ponerla en
prctica.
o 6) Hacer el seguimiento necesario para evaluar la efectividad de la correccin;
continuar con la alimentacin adelantada para efectos de replanificacin.
Cuando los planes se hacen operacionales, debe ejercerse el control para medir el
avance. En algunos casos, el control tiene tambin como resultado la modificacin de los
planes y metas anteriores o la formulacin de nuevos planes, cambios en la operacin y
reasignacin de la gente. Deben desarrollarse mtodos de control para las
caractersticas particulares de la operacin y la estructura de organizacin.
Elementos del control:
Establecimiento de estndares: Es la aplicacin de una unidad de medida, que servir
como modelo, gua o patrn en base en lo cual se efectuar el control.
Medicin de resultados: La accin de medir la ejecucin y los resultados, puede de algn
modo modificar la misma unidad de medida.
Correccin: La utilidad concreta y tangible del control est en la accin correctiva para
integrar las desviaciones en relacin con los estndares.
Retroalimentacin: El establecimiento de medidas correctivas da lugar a la
retroalimentacin; es aqu en donde se encuentra la relacin ms estrecha entre la
planeacin y el control. (44)
o 46. Opcit. AMADOR, J. Proceso Administrativo
ELEMENTOS DEL CONTROL

Fuente: ESPINOZA, A. Proceso Administrativo. Monografas. Mxico. 2008
ELEMENTOS ADMINISTRATIVOS.
Las funciones administrativas engloban los elementos de la administracin. Estos
mismos elementos constituyen el proceso administrativo que pueden ser encontrados en
cualquier rea de la empresa, es decir, que cada cual desempea actividades de
planeacin, organizacin, etc., como actividades administrativas esenciales. (45)
La Administracin presenta dos fases: la de organizacin o estructural o anatmica y la
etapa funcional o fisiolgica o de manejo administrativo. Esta divisin no es tajante y se
usa con fines didcticos.
En la etapa o fase de organizacin es donde los conocimientos, es decir, la ciencia,
adquiere su mxima importancia. La etapa funcional tiene ms caractersticas de arte.
Podemos subdividir estas fases en la siguiente forma:
Fase estructural
o Planificacin y programacin
o Organizacin
o Bsqueda de recursos o implementacin
(personal, planta fsica, presupuesto,
equipos, insumos)
o Direccin
ADMINISTRACION
Manejo administrativo
o Manejo de personal
o Manejo presupuestario
o Control y evaluacin
Fuente: MEDINA, E. & KAEMPFFER, A. Elementos de Salud Pblica Capitulo Quinto
Organizacin y Administracin. Biblioteca Nacional de la Universidad de Chile. 2007
o 47. CARHUAPOMA, R. Teora Organizacional 1. La Administracin y sus
Principios. Universidad Jos Carlos Maritegui. Modulo Teora organizacional 1.
Per. 2005.
Fase Estructural
En resumen de lo ya expuesto anteriormente podemos indicar:
Planificacin.- es el proceso de desarrollar objetivos empresariales y elegir un futuro
curso de accin para lograrlos. Comprende:
o a) establecer los objetivos de la empresa
o b) desarrollar premisas acerca del medio ambiente en la cual han de cumplirse
o c) elegir un curso de accin para alcanzar los objetivos
o d) iniciar las actividades necesarias para traducir los planes en acciones
o e) replantear sobre la marcha para corregir deficiencias existentes.
Organizacin.- es el proceso mediante el cual los empleados y sus labores se
relacionan unos con los otros para cumplir los objetivos de la empresa. Consiste en
dividir el trabajo entre grupos e individuos y coordinar las actividades individuales del
grupo. Organizar implica tambin establecer autoridad directiva. (46)
Implementacin.-
Una vea cumplida la etapa de estructurar debemos preocuparnos de implementar y
dotar, es decir, asegurar los recursos materiales (locales, equipos) y sobre todo recursos
financieros, que se traducen en el presupuesto, cuyo costo deberamos conocer para
poder calcular el costo total del programa.
Direccin y jefatura.- Una vez estructurada una organizacin requiere de direccin, que
puede entenderse como la labor de conciliar los intereses particulares y obtener los
objetivos globales de la empresa, a travs de los esfuerzos de la autoridad y de los
integrantes de la organizacin. La Direccin, entonces, no es un fin en s misma, sino
una tcnica para conducir las actividades individuales dentro de un marco formal, a base
de principios cientficos y morales y de una amplia comprensin de los factores de la
personalidad humana, con todas sus potencialidades y limitaciones.
Manejo Administrativo
En adelanto a lo que trataremos ms adelante en este trabajo, podemos mencionar:
Manejo de Personal
Es de sobra conocida la importancia del factor humano dentro de una organizacin,
desde el punto de vista de la necesidad de la cooperacin del personal a travs de la
labor integradora de la direccin. Para conseguirlo, es necesario contar con un
adecuado sistema de administracin de personal. El objetivo de ella es conseguir que
los individuos que participan en una situacin de trabajo logren para s y para el grupo a
que pertenecen el mayor grado de satisfaccin y eficiencia y puedan ofrecer a la
organizacin los mejores resultados. (47)
Manejo presupuestario
Las funciones de administracin de personal, de dirigir, de coordinar, controlar e
informar, etc., forman la parte dinmica de la administracin: el manejo administrativo.
o 48. Opcit. DE WELSCH, HILTON & GORDON. Capitulo 1 Presupuestos.
o 49. Opcit. MEDINA, E. & KAEMPFFER. Organizacin y Administracin
Probablemente, dentro de l, la funcin ms importante es la administracin de personal,
de la que nos ocuparemos en detalle.
Control y evaluacin
El control es una actividad indispensable en una empresa, que no debe entenderse
como una fiscalizacin de tipo primitivo, sino como un proceso o mecanismo informativo
y comprobatorio de los planes y decisiones adoptadas por la direccin en sus diferentes
niveles. El control supone, entonces, el establecimiento de normas de auto evaluacin
para juzga las realizaciones. y para Introducir las correcciones necesarias. Entendido
as, el proceso de control debe ser una actividad ininterrumpida que se adapta a la
dinmica de la organizacin. (48)
TEORAS ORGANIZACIONALES.
Definimos teora como la explicacin de un fenmeno estando constituida por principios
que afirman las relaciones observadas en relacin con el fenmeno. La teora de
organizacin es un conjunto de conceptos, principios, hiptesis que intenta explicar la
interaccin existente entre los distintos componentes organizativos. (49)
Richard Daft las define como un conjunto de formas de pensar, patrones o puntos de
vista, de funcionamiento, acerca de las organizaciones que permiten una manera de
verlas y analizarlas, con mayor precisin y fundamentadas en patrones regulares de
diseo y comportamiento de las personas, en ellas. (50)
Una buena teora es muy til y prctica. La definimos como una serie de conceptos y
principios que describen y explican el fenmeno de las organizaciones. Por ello, han de
ser aplicables a cualquier situacin y momento.
Se desarrollan de dos formas:
o 1. Mediante la experiencia: observando los fenmenos, reflexionando sobre
ellos, y construyendo un marco.
o 2. Mediante la investigacin: se analizan, planteando una serie de hiptesis,
contndolas y mejorndolas.
Nos ofrece unos puntos de referencia que nos ayudan a entender el fenmeno de las
organizaciones y adems, nos de unas pautas para ayudarnos en la direccin de
organizaciones. Sin embargo, hay muy pocas personas que dirigen organizaciones y
que no conocen la teora de la organizacin.
Utilidad de la Teora
La Teora sirve para describir (conocer el fenmeno), comprender (entender cmo
funciona la organizacin), predecir (advertir el comportamiento futuro de la organizacin,
y las reacciones a seguir) y controlar (regular los procesos que se den en la
organizacin).
o 48 Ibd. MEDINA, E. & KAEMPFFER. Organizacin y Administracin
o 49 CARHUAPOMA, R. Teora Organizacional 1. La Administracin y sus
Principios. Universidad Jos Carlos Maritegui. Modulo Teora organizacional 1.
Per. 2005.
o 50 SANTACRUZ, J. Gestin o Gerencia. Modelos de Trabajo Asociado, Modelos
Organizacionales. Ediciones Pontifica Universidad Javeriana. Colombia. 2005
La estructura organizacional: complejidad y formalizacin
En toda actividad organizada se plantea una divisin del trabajo y una coordinacin de
esas tareas para llegar al trabajo final. Todo esto nos lleva a distribuir, asignar y
coordinar las tareas dentro de la organizacin. Existen tres formas distintas de entender
la estructura de la organizacin:
o El conjunto de todas las formas en que se divide el trabajo en reas distintas,
consiguiendo luego la coordinacin de las mismas. (Mintzberg)
o Patrn establecido de las relaciones entre los componentes de la organizacin.
(Kast y Rosenzweig)
o Complejo diseo de comunicaciones y dems relaciones existentes dentro de un
grupo de seres humanos. (Simon)
Estas tres formas de entender la estructura de la organizacin son muy parecidas,
ayudan a las personas a entender la organizacin y a situarse en ella por medio de las
relaciones entre individuos. Segn Cuervo los elementos que componen la estructura de
la organizacin son tres:
o Individuos: desempean la actividad y tienen una serie de objetivos a cumplir.
o Grupos: conjunto de personas unidas por vnculos de amistad, trabajo, etc. que
tienen unos intereses.
o Estructura formal. distinguimos entre formal (la voluntad de la direccin, la que
ellos disponen) e informal (grupos, relaciones socio-afectivas, espontneas y no
previstas).
La estructura determina el dominio o mbito de la organizacin, es la forma en la cual se
han distribuido actividades dentro de la organizacin. Tambin confiere estabilidad a la
organizacin en el sentido de constituir una especie de estado de equilibrio, de punto de
acuerdo entre los intereses de los grupos. Esta estructura no es inmutable porque el
desarrollo de la actividad, los intereses de las personas; plantean propuestas que los
grupos hacen suyas y hacen que las estructuras vayan adaptndose a ellas. (51)
Complejidad Organizacional
Esta depende del tamao de la organizacin y del ambiente, de ste solo tomar el
problema que le compete.
Un sistema social es complejo cuando un elemento cualquiera no puede relacionarse
directamente con cada uno de los dems elementos de dicho sistema.
La construccin misma del sistema organizacional tiene la funcin de reducir la
complejidad. Un sistema es siempre menos complejo que su ambiente. Cuanto ms
compleja sea una organizacin, ms serios sern los problemas de coordinacin y
control.
Esta depende del tamao de la organizacin y del ambiente de ste solo tomar el
problema que le compete.
Los elementos de complejidad comnmente identificados son los siguientes:
o Diferenciacin Horizontal: es la forma en que las tareas realizadas por la
organizacin se subdividen entre sus miembros, bien sea dando a especialistas
una gama extensa de actividades a realizar, lo cual puede traer problemas de
coordinacin, y subdividir minuciosamente las tareas de manera que los no
especializados puedan realizarlas (tpico de la burocracia
o 51. LOM, A. Teora de la Organizacin. Gestiopolis. Mxico. 2006. Pag 1
o Diferenciacin Vertical: es la forma en que las tareas realizadas por la
organizacin se subdividen entre sus miembros, bien sea dando a especialistas
una gama extensa de actividades a realizar, lo cual puede traer problemas de
coordinacin, y subdividir minuciosamente las tareas de manera que los no
especializados puedan realizarlas (tpico de la burocracia es jerrquica (se trata
del tpico organigrama) y puede medirse por el recuento del nmero de
posiciones entre el ejecutivo y los empleados que trabajan en los principal
puestos inferiores. Algunas organizaciones mantienen el poder en el nivel ms
alto, dejando prcticamente sin poder los escalones intermedios. Estas dos
diferenciaciones presentan a las organizaciones problemas de control, de
comunicacin y de coordinacin
o La Dispersin Espacial: (representacin de la organizacin en distintos lugares),
puede ser una forma de diferenciacin horizontal o vertical, o sea, las
actividades y el personal pueden ser dispersados fsicamente segn las
funciones horizontales o verticales por medio de la separacin de centros de
poder o de labores. La organizacin tiende a volverse ms compleja a medida
que el medio que la rodea se hace ms complejo.
Teoras explicativas de la estructura y comportamiento organizacionales
En general, casi todos los enfoques y teoras tradicionales carecen de una visin
completa de la organizacin en su conjunto y fallan en no ofrecer una interrelacin entre
los componentes tangibles e intangibles de una organizacin. Generalmente se
centraban en lo visible, lo tangible, olvidndose de los elementos intangibles. Estos
enfoques no nos dan una explicacin suficiente del concepto de organizacin.
Hoy en da, las organizaciones se mueven en un nuevo escenario cuyas notas
dominantes son:
o Se han desarrollado y defendido nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin.
o Interrelacin e integracin de las economas nacionales.
o Entorno ms complejo y dinmico. (52)
La competencia es difcil si no se entiende a escala internacional. Los cambios se
suceden con mucha rapidez, estamos ante una situacin incierta y adems aparecen
nuevos agentes en el entorno que antes no existan y que empiezan a ejercer una gran
presin sobre las empresas.
Todo esto plantea un escenario distinto, crea unas nuevas necesidades para la direccin
e las organizaciones y sobre todo exige un cambio en los planteamientos de las
organizaciones y el desarrollo de nuevos enfoques.
Las teoras de la contingencia
La palabra contingencia significa algo incierto o eventual que puede suceder o no, suele
representar una proposicin cuya verdad o falsedad puede conocerse por la experiencia
o la razn. Esta se fundamenta en que:
o No existe un modelo organizacional, nico y exclusivo para organizar: existe
dependencia del ambiente externo, la variacin en el medio ambiente y la
tecnologa influyen en la variacin de la estructura organizacional.
o 52. Opcit LOM, A. Teora de la Organizacin. Pag 2
o Hoy en da se afirma, que la Teora Contingencial marca una nueva pauta en la
Teora General de la Administracin (TGA), dejando atrs algunos
planteamientos pero que de una u otra manera contribuyeron al surgimiento de
esta. Veamos a continuacin algunas de esas teoras:
o La Teora Clsica; concibi la organizacin como un sistema cerrado sin
conexin con su ambiente exterior.
La Teora de las Relaciones Humanas; comprende un enfoque hacia el ambiente
interno- lo que era valido para una organizacin humana era valido para las dems.
La Teora de la Burocracia (Max Weber); solo se preocupo por los aspectos internos y
formales de un sistema cerrado, sin la participacin individual.
La Teora Estructuralista; aqu se hace el primer enfoque en la interaccin organizacin-
ambiente y se ve la organizacin como un sistema abierto.
La Teora de Sistemas; es donde surge la preocupacin por la creacin de modelos
abiertos mas o menos definidos que interactan en forma dinmica con el ambiente.
Todas estas teoras recogen planteamientos que dan pie al nacimiento de la Teora
Contingencial donde se observan las organizaciones de adentro hacia fuera, aqu son
los factores externos los que condicionan las caractersticas organizacionales
(culturales, polticos, econmicos, sociales etc.)
La Teora Contingencial nace a partir de una serie de estudios para verificar si las
organizaciones eficaces de determinadas industrias seguan los supuestos de la teora
clsica (la divisin del trabajo, la amplitud del control y la jerarqua de autoridad).
Tamao y estructura Organizacional
Toda empresa consta necesariamente de una estructura organizacional o una forma de
organizacin de acuerdo a sus necesidades (teniendo en cuenta sus fortalezas), por
medio de la cual se pueden ordenar las actividades, los procesos y en si el
funcionamiento de la empresa.
Entendemos por estructuras organizacionales como los diferentes patrones de diseo
para organizar una empresa, con el fin de cumplir las metas propuestas y lograr el
objetivo deseado.
Para seleccionar una estructura adecuada es necesario comprender que cada empresa
es diferente, y puede adoptar la estructura organizacional que mas se acomode a sus
prioridades y necesidades (es decir, la estructura deber acoplarse y responder a la
planeacin), adems "Debe reflejar la situacin de la organizacin por ejemplo, su
edad, tamao, tipo de sistema de produccin el grado en que su entorno es complejo y
dinmico, etc. (53)
En la bsqueda de la mejor forma de organizacin de la empresa se han establecido
cuatro estructuras: lineal, matricial, circular por departamentalizacin e hbrida.
Estructura Lineal
Esta forma de organizacin se conoce tambin como simple y se caracteriza por que es
utilizada por pequeas empresas que se dedican a generar uno o pocos productos en un
campo especfico del mercado.
o 53. Ibd. LOM, A. Teora de la Organizacin. Pag 3
Es frecuente que en las empresas que utilizan este tipo de organizacin, el dueo y el
gerente son uno y el mismo.
Debido a su forma, sta es rpida, flexible, de mantenimiento de bajo costo y su
contabilidad es clara; adems la relacin entre superiores y subordinados es cercana y
la toma de decisiones se hace gil.
Como la autoridad esta centrada en una sola persona esta toma las decisiones y asume
el control, los empleados estn sujetos a las decisiones del gerente u propietario,
llevando a cabo las operaciones para cumplir las metas.
Estructura Matricial
Esta estructura consiste en la agrupacin de los recursos humanos y materiales que son
asignados de forma temporal a los diferentes proyectos que se realizan, se crean as,
equipos con integrantes de varias reas de la organizacin con un objetivo en comn: El
Proyecto, dejando de existir con la conclusin del mismo.
Los empleados dentro de la matriz poseen dos jefes; un jefe de funcin: quien es la
cabeza de la funcin, es decir, al cual se le informa acerca de los asuntos relacionados
con aspectos funcionales; y el jefe de Proyectos que es el responsable de los proyectos
individuales, todos los empleados que trabajan en un equipo de proyectos se llaman
gerentes de subproyectos y son responsables de manejar la coordinacin y
comunicacin entre las funciones y proyectos.
Estructura por Departamentalizacin
Esta estructura consiste, como su nombre lo indica, en crear departamentos dentro de
una organizacin; esta creacin por lo general se basa en las funciones de trabajo
desempeadas, el producto o servicio ofrecido, el comprador o cliente objetivo, el
territorio geogrfico cubierto y el proceso utilizado para convertir insumos en productos.
El mtodo o los mtodos usados deben reflejar el agrupamiento que mejor contribuira al
logro de los objetivos de la organizacin y las metas de cada departamento.
Estructura Circular
Son aquellas donde los niveles de autoridad son representados en crculos concntricos,
formados; por un cuadro central, que corresponde a la autoridad mxima de la empresa,
y en su alrededor crculos que constituyen un nivel de organizacin.
En cada uno de esos crculos se coloca a los jefes inmediatos, y se les liga con las
lneas que representa los canales de autoridad y responsabilidad.
Estructura Hbrida
Esta estructura, rene algunas de las caractersticas importantes de las estructuras
anteriormente vistas, la estructura de una organizacin puede ser de enfoque mltiple,
ya que utiliza al mismo tiempo criterios de productos y funcin o producto y geografa.
Este tipo de estructuracin es utilizada mayormente cuando las empresas crecen y
tienen varios productos o mercados, es caracterstico que las funciones principales para
cada producto o mercado se descentralicen y se organicen en unidades especficas.,
adems algunas funciones tambin se centralizan y localizan en oficinas centrales cuya
funcin es relativamente estable y requiere economas de escala y especializacin
profunda. (54)
o 54. Ibd. LOM, A. Teora de la Organizacin. Pag 4
Cuando se combinan caractersticas de las estructuras funcionales y divisionales, las
organizaciones pueden aprovechar las fortalezas de cada una y evitar alguna de sus
debilidades.
Estructuras Monofuncionales
Se caracteriza por la concentracin de la autoridad en una persona grupo de personas
que son, en la mayora de los casos, fundadores de la empresa, que se ocupan de la
totalidad de las decisiones y funcionamiento de la estructura Organizacional; en el
siguiente organigrama se observa grficamente esta clase de estructura.
Estructura jerrquica
Tambin conocida como departamentalizacin funcional, es la ms difundida y utilizada
ya que representa a la organizacin estructural. Esta estructura, se poda llamar
tradicional ya que predomina en la mayor parte de las organizaciones tanto privadas
como pblicas, se fundamenta en los principios de la teora clsica; un ejemplo grfico
de este tipo de estructura es el siguiente:
Estructura descentralizada
Este modelo es una evolucin y una variacin del modelo jerrquico y funcional que se
describi en el inciso anterior, entre sus caractersticas propias se encuentra la toma de
decisiones confiada a una pluralidad de divisiones autnomas en base alineas de
productos y/o territorios, quedando las decisiones estratgicas a los altos niveles y las
decisiones tcticas a las divisiones autnomas, se incrementan los rganos de asesora
para los altos niveles.
Estructuras no piramidales
Son estructuras surgidas de las limitaciones de las estructuras piramidales ante los retos
de organizacin de los grandes organismos, estas estructuras estn basadas en
matrices las cuales se forman con las lneas verticales de la autoridad y la lnea
horizontal de la responsabilidad sobre un proyecto especfico, en la interseccin de las
lneas se da una contribucin o apoyo de carcter funcional, ya que, por ejemplo el
gerente de finanzas apoya, en esa rea de especialidad al responsable de un
determinado proyecto, en cual conserva la autoridad sobre todo el proceso. Por esta
razn son tambin conocidos como "matriciales, por equipos por proyectos". (55)
ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS DE LOS SERVICIOS DE SALUD.
El objetivo de la administracin de recursos humanos son las personas y sus relaciones
dentro de las organizaciones (56). La administracin de recursos humanos sirve para
mantener la organizacin productiva, eficiente y eficaz, a partir del uso adecuado de su
recurso humano.
Ya es un paso adelante percibir que las personas que trabajan en la organizacin
representan su recurso crtico, o sea, aquel sin el cual ella no consigue realizar su
trabajo.
o 55. Ibd. LOM, A. Teora de la Organizacin. Pag 5
o 56. MALIK, A. Manual sobre tendencias contemporneas en la gestin de Salud.
Manual de recursos humanos en Salud. Serie HSP-UNI/Manuales Operativos
PALTEX Vol 1, No. 3. OPS/OMS. Washington D.C. 1996. Pag 4
Esto es particularmente correcto en las organizaciones de salud que, adems de
depender de la tecnologa, no consiguen aplicar esta tecnologa sin contar con el recurso
humano adecuado. Hoy se considera que el concepto ms adecuado est en discutir
administracin de talentos, ofreciendo a las personas la oportunidad de desarrollarse
mientras trabajan en la organizacin.
Para dar una idea genrica y tradicional respecto a cmo comprender la administracin
de recursos humanos, se puede decir que ella puede ser entendida como un subsistema
de cualquier organizacin. Al final, son las personas quienes rechazan el trabajo en las
organizaciones. Inclusive en aquellos casos en que existe una marcada substitucin del
elemento humano por mquinas, an as hay personas que van a recoger lo que fue
colocado en esas mquinas, verificar lo que fue hecho por ellas, prenderlas, apagarlas, y
decidir cuando deben ser accionadas.
De cierta forma, es por medio de la utilizacin del modelo de teora general de sistemas
que el trmino "recurso humano" se vuelve aceptable. (57)
Administracin de recursos humanos es el proceso administrativo aplicado al
acrecentamiento y conservacin del esfuerzo, las experiencias, la salud, los
conocimientos las habilidades etc, de los miembros de la organizacin en beneficio del
individuo, de la propia organizacin y del pas en general.
Los cuatro principales objetivos de los recursos humanos:
o 1. Objetivos sociales. Saber mantenerse dentro de la sociedad como un
individuo con valores y propsitos dentro de ella.
o 2. Objetivos organizacionales. Tener un buen control dentro de las funciones
directivas y administrativas de una organizacin.
o 3. Objetivos funcionales. Estn enfocadas en funcin delas necesidades de la
organizacin.
o 4. Objetivos individuales. Son los que pretenden seguir y alcanzar los recursos
humanos dentro de una organizacin. (58)
En primer lugar, es necesario que exista la organizacin, que tenga objetivos, que los
conozca y los comprenda, para tener claro lo que desea hacer. Los dirigentes sabrn
traducir las ideas abstractas al campo de lo concreto, o sea, descubrir cules son las
personas aptas/capacitadas/habilitadas para hacer aquello que la organizacin precisa.
Por ejemplo, decir que se necesita enfermeros es muy vago, pues hay profesionales de
esta categora que desarrollaron competencias en salud pblica y hay otros que se
especializaron en reas mdico-quirrgicas; estn los que desempean mejor
actividades asistenciales y otros cuya predisposicin se inclina a la actuacin
administrativa.
Siempre se trata de enfermeros, pero saber qu caractersticas se desea para realizar
determinada tarea, aunque solo sea para ofrecer entrenamientos compatibles, puede
tornar ms eficiente y eficaz la organizacin como un todo, al menos a largo plazo. (59)
o 57. MALIK, A.. Manual de recursos humanos en Salud. Pag 5
o 58. QUINTERO, O. Antecedentes generales de la Administracin de Recursos
Humanos. Monografas. Mxico. 2005
o 59. MALIK, A.. Manual de recursos humanos en Salud. Pag 8
Factores de influencia en la gestin de recursos humanos en Clnicas y Hospitales.
Para un mejor entendimiento de la problemtica del personal de las instituciones de
Salud detallaremos los factores que debe tomar en cuenta por el rea de Personal de las
Clnicas y Hospitales:
o Variedad de profesiones y niveles socioeconmicos de los trabajadores.
o Niveles de identificacin con la Organizacin.
o Vocacin de servicio a pacientes.
o Diferenciacin de roles y funciones.
o Importancia de las funciones que desempea el personal.
o Necesidades individuales y grupales.
o Niveles de motivacin y comunicacin en la organizacin.
o Capacidad de liderazgo en la organizacin.
Personal de atencin directa al paciente:
Aqu agrupamos aquellos profesionales que brindan la atencin directa a los pacientes, y
que son los que en mayor proporcin responsables de la satisfaccin del mismo,
tomando en cuenta que son los que dan la cara al paciente y por lo tanto tiene que dar
un trato amable y esmerado pues es lo que en realidad lo que percibe el paciente.
Este grupo esta compuesto por:
o Mdicos
o Odontlogos
o Tecnlogos
o Tcnicos de laboratorio
o Nutricionistas
o Recepcionistas
Personal de la Organizacin:
Son aquellos cuyo rol es el planificar el desarrollo de la institucin en su conjunto,
tambin su trabajo esta centrado en brindar el soporte al funcionamiento de la
organizacin, debe tambin de mantener la operatividad de la organizacin en su
conjunto, su responsabilidad esta orientada con la organizacin y no directamente con
los pacientes que en ella se atienden, son los encargados de transmitir al resto de la
organizacin la visin global de la empresa.
El personal que conforma este tipo de trabajadores:
o Administradores.
o Economistas
o Ingenieros de Sistemas.
o Comunicadores.
o Profesionales de Marketing
o Secretarias.
o Contadores. (60)
Provisin de recursos humanos
Para asegurar la provisin de recursos humanos en la organizacin hay dos funciones
tradicionalmente entendidas: el reclutamiento y la seleccin.
o 60. OLORTEGUI, D. Administracin de Recursos Humanos en Clnicas y
Hospitales. Monografas. Per. 2004
Reclutamiento significa tericamente, buscar el trabajador que la organizacin necesita,
donde est, e interesarlo en convertirse en miembro de ella. En realidad hay dos
posibilidades extremas en esta funcin:
El reclutamiento externo
El profesional deseado existe, es especializado y es identificado conformando parte de
alguna organizacin diferente de la que quiere atraerlo.
Ah ocurre un mecanismo de seduccin, tratando de hacer que este profesional opte
entre las dos situaciones, la actual y las eventuales condiciones ms atrayentes que irn
a compensarlo por aceptar las nuevas circunstancias. Incluso en el rea de la salud,
donde existe el mito de los grandes especialistas, esta situacin es bastante rara.
Cuando ocurre, se limita a algunas categoras profesionales, cuando no a algunos
nombres, en general de tcnicos en salud y casi nunca de gestores.
Este tipo de mecanismo es ms frecuente en el sector privado, principalmente ante la
exigencia de los concursos y la existencia de "cuadros de personal" bastante rgidos en
buena parte del sector pblico.
Se define el perfil del cargo, se escriben sus requisitos y se divulga en lugares donde se
puede imaginar que aquellos que llenan el perfil se interesaron en la vacante.
Por ejemplo, cuando en una institucin se define que se contratarn agentes de salud
sin calificacin previa en el rea esta ser ofrecida por la organizacin, con preferencia
de aquellos provenientes de la propia regin, el lugar elegido para divulgar lo que se
pretende sera alguna sede de asociacin comunitaria, iglesia o escuela locales.
Los resultados de estos dos mecanismos de reclutamiento son bastante diferentes,
incluido el segundo caso (situacin en que se esperara que fuese ms fcil obtener el
profesional deseado, en vista del menor nmero de exigencias), dependientes de
situaciones de mayor o menor oferta de empleos en la economa. Es decir, siempre se
debe dar atencin a la situacin sociopoltico-econmica en que se est, bajo el riesgo
de que los instrumentos utilizados se tornen inadecuados.
De hecho, cuando hay abundante oferta de empleo en todos los sectores, se torna ms
difcil atraer trabajadores calificados sin ofrecerles grandes incentivos. Cuando hay
desempleo, para casi cualquier oferta de trabajo hay amplitud de candidatos. (61)
Pasos para realizar diseos de puestos de trabajo.
o Identificacin general del puesto.
o Recopilacin de informacin sobre el puesto.
o Procesamiento y anlisis de la informacin obtenida.
o Formulacin de la descripcin del puesto y su perfil.
PASO I: identificacin general del puesto:
La ejecucin de este paso se efecta a travs de una comunicacin coordinada entre el
rea de recursos Humanos y el responsable del departamento o rea que se ubica en el
puesto identificado.
o 61. MALIK, A.. Manual de recursos humanos en Salud. Pag 9
PASO II: Recopilacin de informacin sobre el puesto.
De tratarse del anlisis de un puesto que est cubierto, o sea que existe el trabajador
que lo ocupa es recomendable el estudio de las evaluaciones del desempeo de las
personas que ocupan cargo en ese puesto.
PASO III: Procesamiento y anlisis de la informacin obtenida:
Se desarrollar de la siguiente forma:
o 1. Determinacin de quienes integraran el equipo de analistas. La conduccin
del anlisis ser responsabilidad del rea de Recursos Humanos por lo que
debern participar los especialistas que tengan la preparacin necesaria para
ello. Debe participar adems el jefe del puesto que se analiza, un representante
de la seccin sindical y el especialista al que pertenece el puesto estudiado. El
anlisis puede enriquecerse si se invitan a especialistas de otras instalaciones.
o 2. Evaluacin, anlisis y organizacin de toda la informacin recogida.
o 3. Confeccin de la descripcin del puesto. Cada trabajador iniciar su anlisis y
el especialista revisar lo realizado.
PASO IV: Formulacin de la descripcin del puesto.
La descripcin de un puesto consiste en reportar por escrito de forma gramticamente
clara, lgica y concisa el contenido del mismo basado en las funciones y
responsabilidades que le corresponde realizar. (62)
Conservacin de recursos humanos
Una vez reclutado el individuo, seleccionado, socializado, aceptado y habiendo
comenzado a trabajar en la organizacin, se hace necesario mantenerlo dentro de ella.
En realidad, es cuando se piensa en la conservacin del personal que el concepto de
contrato psicolgico comienza a asumir la forma de un contrato ms objetivo, mediado
por relaciones de trabajo.
Simplificando mucho, un contrato puede ser definido como un instrumento por medio del
cual diferentes partes afirman formalmente sus deseos, derechos y obligaciones. El
contrato de trabajo responde a esta definicin, aunque deje muchas entre lneas por
llenar.
Conservar al trabajador en la organizacin depende de una ecuacin, en la cual uno de
los trminos corresponde a aquello que el trabajador cree estar ofreciendo a la
organizacin (a) y el otro corresponde a aquello que l percibe estar recibiendo de ella
(b). Continuando el raciocinio matemtico implcito en el concepto de ecuacin, ella solo
ser vlida si (b) fuera percibida como mayor o igual a (a). Una delas maneras de
interpretar la ecuacin pasa por el instrumento contractual. (63)
Criterios a consideracin en la evaluacin de Recursos Humanos en Clnicas y
Hospitales.
Los criterios que se utilizan para evaluar personal de Clnicas y Hospitales deben de
estar relacionados directamente con conocimientos y aptitudes de integracin, de trabajo
comn, de apoyo, de vocacin de servicio, de responsabilidad, considerando que el
servicio que el servicio que se brinda es muy delicado, pues recalcamos que trabajamos
con la salud de las personas, es por ello se considera importante evaluar y detallar cada
uno de estos aspectos:
o 62. PRADO, E. La gestin integral de recursos humanos basada en
competencias. Monografas. Cuba. 2009
o 63. MALIK, A.. Manual de recursos humanos en Salud. Pag 12
o Experiencia.
o Conocimiento del puesto.
o Aptitudes personales.
o Actitudes personales.
o Capacidad de trabajo en equipo
Experiencia:
En la mayora de centros de trabajo este es un factor importantsimo, con mayor razn
en el caso de organizaciones de salud pues debido a que las caractersticas que
presentan el ambiente laboral de los mismos y por el tipo de servicio que brindan, que
difiere de todos los dems, en el sentido que se cura pacientes y que el estado de
enfermedad en los seres humanos lo que implica un nivel de responsabilidad superior en
funcin de otros servicios, adems de que este implica un estado psicolgico especial de
parte de los enfermos.
Es por ello que se necesita personal este preparado para afrontar el contexto dentro del
cual se brindar los servicios a los pacientes.
Conocimiento del puesto:
Son conocimientos tan especficos que se requiere de personal que entienda el
funcionamiento de la atencin en clnicas y hospitales, cada cual cumple una funcin
especifica, que adems requiere de conocimientos especficos, muchos de los cuales
deben de ser adaptados a la realidad y al contexto de trabajo.
En el caso de los mdicos juega un papel importante la actualizacin de los
conocimientos cientficos lo cual sumado a la experiencia debe de resultar en un
tratamiento adecuado a sus pacientes.
Aptitudes personales:
Este es quiz la variable ms importante, el personal al tener aptitudes puede estar
predispuesto a aprender ms rpidamente, adems es importante tener aptitudes como
son las siguientes:
o Vocacin de servicio.
o Proactivo
o Dinamismo
o Aptitud para trabajar en equipo.
o Motivador.
Todas ellas igual de importantes para emprender un trabajo tan sacrificado e importante
como es cualquier tipo de labor ligada a la atencin de pacientes en Salud., los gerentes
de Recursos Humanos en la actualidad evalan y analizan detalladamente las aptitudes
de manera que puedan obtener los mejores resultados en la organizacin de Salud. (64)
Algunas conclusiones
o El trabajo en las organizaciones de salud es distinta a cualquier organizacin
debido a diferentes factores que estn en relacin al tipo de servicio que se
presta a los pacientes.
o 64. Opcit. OLORTEGUI, D. Administracin de Recursos Humanos en Clnicas y
Hospitales
o Nuestra percepcin de la labor que debe llevar a cabo un gerente de personal
en las instituciones de salud es la de un motivador natural, debido a que las
labores de los que conforman las organizacin de salud son diferentes por tanto
se debe de tener en cuenta factores de formacin acadmica y nivel socio-
cultural.
o El Gerente de RRHH debe de considerar que el manejo de personal en una
organizacin de salud es compleja por los diferentes tipos de motivaciones que
tiene los que las conforman.
o Uno de los puntos mas importantes a considerar por el Gerente de RRHH, la de
mantener y generar un clima organizacional adecuado para el desarrollo de las
diferentes labores de todo el personal. (65)
MARKETING UNA HERRAMIENTA PARA LA ADMINISTRACIN.
El Marketing hace real la salud porque al satisfacer las expectativas que la gente tienen
sobre ella, al lograr que las personas la perciban como algo de utilidad y provecho para
ellas mismas y para quienes las rodean, bien brindada, con honorarios accesibles, con
buen trato personal y humano, en ambientes agradables, donde la gente se sienta
tratada con afecto y con respeto, cuando se vea su utilidad, se producir que ms gente
querr gozar de sus ventajas. Al incrementarse la demanda, todos se beneficiarn: la
sociedad, las personas, los profesionales, la medicina, nuestros pases, etc., etc. Y esto
s que es de provecho.
Otra razn por la cual tambin se le rechaza, es que se cree que es sinnimo de
"Publicidad" o de "Ventas" y que los profesionales de la salud "no debemos estar
haciendo propaganda" o "ser vulgares vendedores". Si alguien, creyendo estar en lo
cierto, lo rechaza por esta nueva razn, ser necesario que se nutra de las tantas obras
que lo sustentan y que lo han hecho indispensable en el mundo que nos rodea. (66)
La aplicacin del marketing en la gestin de los servicios de salud ayudara
enormemente a una mejor utilizacin de los recursos porque, si se hace correctamente,
proporciona siempre una concreta y especfica disminucin en los costos. Pero, aun
siendo eso muy importante, lo ms significativo es que sin l, y al margen de que lo
esencial es el cumplimiento de los criterios y requerimientos de la ciencia mdica,
difcilmente pueden alcanzarse los objetivos que se espera han de lograr dichos
servicios. Corren tiempos en los que las instituciones y los profesionales sanitarios que
no acten en concordancia con lo que realmente debe hacerse para dar satisfaccin a
las demandas y necesidades de los pacientes nunca lograrn que su labor produzca
toda la utilidad que debiera producir tanto a los pacientes como a ellos mismos. (67)
"Marketing" es una voz inglesa que est formada por el vocablo "market" (mercado) y el
sufijo "ing". El sufijo "ing" reviste a la accin de un valor con carcter activo y
ocasionalmente confiere a determinadas palabras una semntica peculiar.
o 65. Ibd. OLORTEGUI, D. Administracin de Recursos Humanos en Clnicas y
Hospitales
o 66. OTERO, J. Marketing y Gerencia de la Salud. Revista Bioanalisis. Mendoza,
Argentina. 2010. Pag 1
o 67. CORELLA, J. Introduccin a la gestin de marketing en los servicios de
Salud. Salud Pblica y Administracin Sanitaria. Gobierno de Navarra.
Departamento de Salud. 1998. Pag 14
Este es el caso de "marketing", cuyo significado ("estar en el mercado") implica un estar
que no es slo de ndole plenamente consciente y actual, sino que conlleva y reclama la
instruccin, destreza y actitud abierta que se requiere para afrontar de manera continua,
y en cada momento, las consecuencias y avatares de ese "estar en el mercado". (68)
El marketing es un conglomerado de ideas inserto en la organizacin, que cuenta con un
conjunto de medios para llevar a cabo su propsito, y que debe ser impulsado y
supervisado por la direccin. Por tanto, concretaremos aqu el concepto de marketing
diciendo que es la accin de conjunto de la empresa, dirigida hacia los clientes con un
objetivo de rentabilidad. (69)
El servicio sanitario comparte la especial problemtica que es consustancial a la mayora
de los servicios profesionales: en el momento de decidir por parte del usuario la
satisfaccin de una necesidad, la expectativa adquiere grado de excelencia. Por eso, la
comprensin del servicio sanitario pasa antes por reconocer que toda necesidad surge
inicialmente de una situacin objetiva que, al tomar consciencia de ella, se subjetiviza y
se desencadena as el deseo por satisfacerla. Se impone, pues, delimitar las bases
fundamentales e ingredientes bsicos que concurren en la existencia de este servicio.
(70)
Puntos en los que se concentra el servicio sanitario.
1. Experiencia personal o "posesin experimentada".
2. Afecta a las personas (frente a los que afectan a los bienes).
3. Carcter individual.
4. Efectos fsicos y mentales, permanentes o temporales.
5. Personal cualificado.
6. Alto contacto con el cliente.
7. Presencia necesaria del cliente (paciente).
8. Satisfaccin de necesidades personales frente a comerciales.
9. Relacin continua entre cliente (paciente) y proveedor (personal
facultativo y de enfermera).
10. Consumo independiente frente a colectivo.
11. Acciones tangibles sobre personas.
12. Adaptacin del servicio al cliente (cada paciente es un caso).
13. Servicio entregado en las instalaciones del proveedor
(excepcionalmente, del cliente).
14. Alto grado de intensidad de mano de obra.
15. Importancia de la interaccin entre productor /consumidor.
Fuente: CORELLA, J. Introduccin a la gestin de marketing en los servicios de Salud.
Salud Pblica y Administracin Sanitaria. Gobierno de Navarra. Departamento de Salud.
1998. Pag 39
Pensar en "Marketing" en funcin de "Ventas" o "Publicidad" es como pensar en
"Medicina" solamente en funcin de "Dinero". Si bien ste (el dinero) es un elemento de
la Economa de la Salud y constituye en esencia la retribucin que todo profesional tiene
el ms absoluto derecho de recibir como fruto de su trabajo, no son sinnimos.
o 68. Opcit. CORELLA, J. Introduccin a la gestin de marketing en los servicios
de Salud. Pag 25-26
o 69. Ibd. CORELLA, J. Introduccin a la gestin de marketing en los servicios de
Salud. Pag 28
o 70. Ibd. CORELLA, J. Introduccin a la gestin de marketing en los servicios de
Salud. Pag 39
Cuando hablamos de Economa de la Salud y de Honorarios Profesionales estamos s
hablando de dinero, pero no es un concepto predominante y exclusivista. "Medicina" no
es sinnimo de "Dinero", como "Marketing" no es sinnimo de "Publicidad" o "Ventas".
(71)
La demanda de servicios de salud es una demanda "sui generis", pues, aunque como
para cualquier otro bien el consumo de asistencia sanitaria presenta una utilidad
marginal que decrece conforme se satisface la necesidad y desaparece cuando el lmite
equivale al estado de salud plenamente recobrada, carece de mayor paralelismo en una
economa pura de mercado porque: para el individuo enfermo no hay alternativa posible
entre la necesidad de curacin, rehabilitacin o mejora, y cualquier otro bien o servicio
(sin que importe el valor que pudiera tener este); y, en consecuencia, no puede perfilarse
en funcin de gustos o preferencias, o de un mayor o menor precio de costo.
Ciertamente, para un individuo que est enfermo, la elasticidad de sustitucin entre
servicio sanitario y cualquier otro bien o servicio no existe porque, cuando se es presa
de la enfermedad, la utilidad marginal de la curacin al menos, inicialmente es infinita.
Tal paradoja econmica obedece a que la demanda de servicios de salud constituye una
necesidad que, por vital, es inestimable. No obstante, eso no quita para que la
expectativa generada en el momento de decidir por parte del individuo la satisfaccin de
su necesidad de salud implique necesariamente una correspondencia entre el valor (o
inclinacin derivada de la aptitud que se supone en un bien para satisfacer una
necesidad) y el deseo que se ha sentido de satisfacer tal expectativa. Naturalmente, ese
deseo ser mayor o menor segn sea la intensidad del mismo, la aptitud supuesta al
bien y la probabilidad esperada de que dicha aptitud se haga realidad.
El consumo de servicios sanitarios para satisfaccin de la necesidad de salud surge
porque el individuo supone en ellos (de manera subjetiva) la propiedad de poder generar
el resultado de restaurar, mantener, mejorar o rehabilitar el estado de completo bienestar
fsico, psquico y social. (72)
Se compra informacin (o conocimiento) porque se supone que la informacin que
posee el mdico es el medio idneo para resolver la necesidad de salud y esa es la
piedra angular en la que descansa el reconocimiento del valor con que se conforma la
expectativa. (73) Al margen de la necesidad, aquella queda satisfecha o no en el
contexto del servicio global que se presta, puesto que as es la forma bajo la que se
"materializa" la compra efectuada.
Si bien se mira, el servicio sanitario no podra apreciarse de otra manera porque el
conocimiento mdico (la informacin) necesariamente se expresa tanto en el diagnstico
como por medio del tratamiento aplicado al episodio que define la enfermedad. Esto es,
se compone de dos factores: la interaccin entre el paciente y el profesional (que es
fruto de la decisin de compra tomada), y la aplicacin de la ciencia, el arte y la
tecnologa mdicas (junto con otras ciencias) para normativizar el proceso y ejecutar el
curso clnico que se haya programado.
o 71. Opcit. OTERO, J. Marketing y Gerencia de la Salud. Pag 2
o 72. Opcit. CORELLA, J. Introduccin a la gestin de marketing en los servicios
de Salud. Pag 42
o 73. Ibd. CORELLA, J. Introduccin a la gestin de marketing en los servicios de
Salud. Pag 46
Ambos aspectos no slo son inseparables, sino que se hallan tan estrechamente
interrelacionados que el primero puede influir sobre la naturaleza y el xito del segundo
hasta el punto de que una tcnica puede o no dar el resultado previsto debido a la
influencia que tiene la relacin interpersonal; e, igualmente, puesto que lo comprado es
realmente una esperanza (esperanza que ya se ha dicho que se concreta en una
relacin favorable coste / beneficio para el comprador), tambin influye en el xito el
sistema fsico (recepcin, sala de espera, comodidad, mobiliario, decoracin,
equipamiento..., etc.) o elementos del servicio, porque el paciente (el cliente) lo valora y
asume como seal de inters para la satisfaccin de su necesidad. (74)
El "negocio" del servicio sanitario presenta una particularidad: los costos aumentan
rpidamente con el grado de morbilidad de los pacientes y, cuando esta surge en alto
grado, es cuando en el sector privado entra en juego el efecto de las posibilidades
econmicas del individuo (su renta). Como ya indicamos en el trabajo al que nos hemos
referido anteriormente, forzando un poco la ley de Engel bien puede decirse que, en el
sector privado la elasticidad de la demanda de servicios de salud se configura con
relacin a la renta del individuo como superior a la unidad y que en el sector pblico el
terreno en el que existe la oportunidad ms clara de competir es en el impulso de
mejoras correspondientes a la relacin interpersonal y el confort; terreno este nada
desdeable porque la poblacin, cuyo nivel de vida progresa, reclama un desarrollo
paralelo de ese nivel que configura los elementos de tangibilidad del servicio (cosa que,
como ya se dijo, se confunde con la propia naturaleza del servicio en el momento de
adjudicarle integralmente un valor). (75)
Si bien podramos dejar que un grupo pequeo de profesionales de la salud se
encargaran solamente de aplicar la tecnologa mdica a sus pacientes, la mayora de
nosotros deberemos preocuparnos en potencializar al mximo nuestras posibilidades de
que cada da ms gente pueda acceder a la salud, considerando el estado actual de
cosas existentes en la casi totalidad de nuestros pases. "Gerencia de Servicios de
Salud" debera ser un camino en el que la mayora de los profesionales (mejor sera que
todos), deberamos estar muy bien entrenados.
Lograr que se divulguen las ventajas de vivir en salud, permitir que cada da ms
personas accedan a ella, hacer que la gente conozca ms de prevencin y de los
medios para evitar enfermedades y para vivir mejor, es responsabilidad de las acciones
de Marketing que podamos aplicar. (76)
Realmente, el "marketing de servicios de salud" es una estrategia para orientar la
organizacin provisora de tales servicios hacia al mercado, por lo que la gestin debe
practicarse en dicho sentido y para ello han de conceptuarse los servicios como
productos que se suministran a los pacientes tomando en cuenta la perspectiva de estos
respecto a aquellos.
o 74. Ibd. CORELLA, J. Introduccin a la gestin de marketing en los servicios de
Salud. Pag 44
o 75. Ibd. CORELLA, J. Introduccin a la gestin de marketing en los servicios de
Salud. Pag 45
o 76. Opcit. OTERO, J. Marketing y Gerencia de la Salud. Pag 3
Jerarquizacin de la oferta de servicios de salud

Fuente: CORELLA, J. Introduccin a la gestin de marketing en los servicios de Salud.
Salud Pblica y Administracin Sanitaria. Gobierno de Navarra. Departamento de Salud.
1998. Pag 45
La mayora de los modelos de marketing se basan en la experiencia de competir en el
mercado; ahora bien, es de significar que en el sector servicios la competencia se
sustenta, tanto a nivel estratgico como operativo, en una condicin fundamental:
reconocer y aceptar sin reserva alguna que lo sustancial de lo que se oferta est
constituido por el conjunto de aspectos susceptibles de ser percibidos por los clientes; es
decir, reconocer cmo perciben estos las interacciones que se provocan entre ellos y los
proveedores del servicio (calidad funcional del proceso), conceptualizar adecuadamente
qu es lo que se les suministra (calidad tcnica del resultado) y conocer de qu manera
valoran la percepcin de lo que reciben (imagen y comunicacin de la calidad provista).
A partir de tales premisas es como puede planificarse la asistencia sanitaria en base no
a un mero "paquete de servicios" sino configurando una oferta integral e integrada de
los mismos; es decir, basada en el planteamiento de que un servicio de salud es tanto
un medio para resolver el problema surgido por la rotura de equilibrio entre el individuo y
su medio, como la provisin de aquellos beneficios que buscan o valoran los pacientes
en el proceso con el que se da satisfaccin a su necesidad. (77)
Estrategias de marketing en los Servicios de Salud
De acuerdo con los objetivos que se deseen alcanzar, "las estrategias, que son los
cursos de accin que posibilitan la consecucin de los objetivos", por lo que afecta al
marketing hace que cualquiera de ellas tenga que ir orientada de una forma u otra a la
lgica comercial y a la ecuacin de beneficios.
o 77. Opcit. CORELLA, J. Introduccin a la gestin de marketing en los servicios
de Salud. Pag 47
Eso, en sintona con los objetivos generales que se haya trazado el agente provisor de
servicios de salud, implica que el desarrollo de las estrategias globales de marketing
deban llevar adelante un enfoque consistente en resaltar la importancia crtica de la
calidad del servicio provisto tal y como la perciben los pacientes.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos82/administracion-servicios-salud/administracion-
servicios-salud2.shtml#ixzz2yiWbceeR

Una estrategia se construye sobre la interaccin de la empresa con su entorno describiendo las
principales caractersticas de las relaciones entre una y otro, pudindose visualizar como una
cartera de competencias explotables en condiciones nicas para motivar a competir por el futuro
y abocando a tener que regular las acciones a travs del ejercicio de un estilo de direccin
orientado a mantener una estabilidad peridica.
En lneas generales, las estrategias que se desarrollan en el sector industrial incluyen
normalmente tres reglas bsicas tendentes a reforzar la ventaja competitiva:
Disminuir el coste unitario del producto por disminucin de los costes de produccin y
administracin, para ofertar un precio ms barato u obtener un mayor margen de
beneficio.
Aumentar el presupuesto de publicidad y de promocin de ventas, con el fin de
conseguir que el mercado compre mayores cantidades del producto.
Incrementar los esfuerzos para desarrollar nuevos productos.
Tambin incluyen otros elementos, pero suelen ser de carcter complementario y, en suma,
todos ellos tienden a una misma cosa: aumentar la productividad como medio de lograr la mejor
rentabilidad, afianzar la eficacia y asegurar as el futuro de la empresa. (78)
Ahora bien, tal y como sucede en la mayora de las empresas del sector servicios, en los de
salud los costes laborales son altos y muchas de las decisiones estratgicas que se orientan a
reducir costos en el rea de personal no son factibles.
No cabe duda de que cualquier agente proveedor de servicios tiene que orientar sus acciones
hacia la rentabilidad, pero en la formulacin de sus estrategias ha de tener en cuenta que no se
trata de seguir al pie de la letra las lecciones y experiencias que emanan del sector industrial o
que se dictan en clases magistrales desde planos genricos. Si ese fuera el enfoque, las
caractersticas de su proceso productivo le llevaran con toda probabilidad a fracasar en el logro
de la rentabilidad, puesto que en ese proceso no todo cabe medirlo con criterios de coste unitario
de la produccin. En los servicios de salud, ms que en ningn otro tipo de servicios, se corre el
riesgo de que las decisiones que tienen que ver con mejoras de la eficacia interna deterioren la
calidad percibida por los pacientes. Eso se debe a que, para ellos, la calidad tcnica del proceso
productivo no es una dimensin tan importante como la calidad funcional del proceso productivo
por s misma y, de hecho, los pacientes difcilmente creern que el deterioro observado en la
provisin del servicio puede tener alguna suerte de reflejo en la calidad tcnica del proceso. La
insatisfaccin del paciente se muestra de diferentes maneras y no slo ante el personal de la
organizacin, sino tambin externamente, ante otros pacientes y personas (comunicaciones
"boca a boca"), producindose as una incidencia muy notable tanto en el aprecio de la calidad
como en la imagen de la institucin. (79)
78. Ibd. CORELLA, J. Introduccin a la gestin de marketing en los servicios de Salud.
Pag 169
79. Ibd. CORELLA, J. Introduccin a la gestin de marketing en los servicios de Salud.
Pag 170
MODELO ESTRATGICO
Como el marketing es un proceso dinmico, para desarrollar y mantener relaciones a largo plazo
tienen que cooperar entre s las actividades del marketing tradicional, y las actividades y
recursos del marketing interactivo.
Esta cooperacin, anudada por el reconocimiento de las tres etapas que conforman el ciclo de
vida de la relacin con los clientes, ofrece la posibilidad de construir un modelo estratgico en
tres etapas. (80)

Fuente: CORELLA, J. Introduccin a la gestin de marketing en los servicios de Salud. Salud
Pblica y Administracin Sanitaria. Gobierno de Navarra. Departamento de Salud. 1998. Pag 173
El asunto, realmente, es complejo (cualquier prediccin o previsin que se haga va siempre
arropada de una considerable incertidumbre) y el nico blsamo con que se cuenta para resolver
y controlar los problemas es la experiencia acumulada, la informacin y el sentido comn. Como
no hay labor directiva que est exenta de problemas, y los problemas suelen tener la virtud de
sucederse tan imprevisible como continuamente, saber reconocerlos o identificarlos con rapidez
y a tiempo tiene sus dificultades (sobre todo en las grandes empresas), y de aqu la ineludible
necesidad de contar con un buen sistema de control.
La institucin sanitaria es una empresa de servicios en la que el control es o debera ser
anlogo al que se ejerce en cualquier empresa industrial para asegurar la calidad. (81)
Al margen consideraciones que ahora no vienen al caso, la empresa sanitaria tiene que
enfrentarse en todo momento con varias alternativas (financieras, de personal, de produccin...)
que rara vez pueden evaluarse por separado e imponen que haya de procederse a una eleccin.
Esto hace que la Direccin tenga que desarrollar un plan de objetivos bsicos que vendrn a
conformar lo que podemos denominar como "poltica general de la empresa". Dichos objetivos,
por ejemplo, pueden ser: a) consolidar la situacin del centro en el mercado sanitario, b)
mantener, aumentar o estabilizar la actividad que se desarrolla, c) incrementar el prestigio de la
institucin...
80. Ibd. CORELLA, J. Introduccin a la gestin de marketing en los servicios de Salud.
Pag 173
81. Ibd. CORELLA, J. Introduccin a la gestin de marketing en los servicios de Salud.
Pag 196
Naturalmente, pueden elegirse cualesquiera otros objetivos, pero lo que no cabe perder de vista
es que, sea cual fuere la seleccin efectuada, ha de tener como meta un beneficio (o, como es el
caso del sector pblico, tener como meta un exquisito cumplimiento de los presupuestos) que
pueda asegurar la supervivencia, el desarrollo y la continuidad de la empresa. (82)
82. Ibd. CORELLA, J. Introduccin a la gestin de marketing en los servicios de Salud.
Pag 200
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