4.

1SUBSISTEMA PENINTENCIARIO
El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal, integrado por, factores
condicionales y elementos que se renen para hacer cumplir la pena aquellas personas que delinquieron y tienen en comn
la privativa de libertad, comprendiendo la aplicacin del rgimen, el tratamiento y el trato.
El sistema penitenciario es la organizacin creada por el Estado para la ejecucin de las sanciones, penas (penas o
medidas de seguridad) que importan privacin o restriccin de la libertad individual como condicin sin la cual no es posible
para su efectiva realizacin.
Los Gobiernos de los Estados organizan el sistema penal en sus respectivas jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la
capacitacin para el mismo y educacin como medios de readaptacin social del delincuente.
La ley de Rgimen penitenciario establece en su artculo 2 lo siguiente:
Articulo 2 La reinsercin del penado constituye el objetivo fundamental del perodo de cumplimiento de pena. De igual forma
se encuentra contemplado lo relacionado con el enunciado en los Artculos. 43 El derecho a la vida es inviolable., 272 y
Artculo 280. La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas
establecidos en esta Constitucin y los tratados internacionales sobre derechos humanos y los Artculos:
Artculo 10 CRBV. Respeto a la dignidad humana. y 479 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Durante el perodo de cumplimiento de la pena debern respetarse estrictamente todos los derechos inherentes a la
persona humana consagrados en la Constitucin y leyes nacionales, tratados, convenios, acuerdos internacionales suscritos
por la Repblica, as como los derivados de su particular
condicin de condenado. Los tribunales de ejecucin ampararn a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos
individuales, colectivos y difusos que le correspondan de conformidad con las leyes.
4.2 DEFINICION CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA POLITICA PENITENCIARIA:
Art. 272 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin del interno o interna y el respeto a sus derechos
humanos.
Para ello, los establecimientos penitenciarios contarn con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreacin,
funcionarn bajo la direccin de penitenciaritas profesionales con credenciales acadmicas universitarias, y se regirn por
una administracin descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a
modalidades de privatizacin.
En general, se preferir en ellos el rgimen abierto y el carcter de colonias agrcolas penitenciarias. En todo caso las
frmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarn con preferencia a las medidas de naturaleza
reclusoria.
El Estado crear las instituciones indispensables para la asistencia pos penitenciario que posibilite la reinsercin social del
ex interno o ex interna y propiciar la creacin de un ente penitenciario con carcter autnomo y con personal
exclusivamente tcnico.
ARTICULO 26: Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus
derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con
prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente,
responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.
4.3 POLITICA PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCION Y LEGISLACIN VIGENTE.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como instrumento legislativo rector del Pas, pauta las formas de
funcionamiento del Sistema Penitenciario, haciendo referencia a modalidades, actividades de tratamiento, respeto a los
Derechos Humanos, formas de administracin,
Todo esto indica que en el Pas existe un cmulo de leyes vigentes, acordes con la legislacin internacional, que prescriben
la obligacin de implementar actividades de tratamiento a la poblacin reclusa; pero la situacin se presenta con profundas
limitaciones en los aspectos operativos, ms que en los legales.
La razn de ser del Sistema Penitenciario debera responder, en principio, a la aplicacin o ejecucin de un programa
enmarcado en una poltica criminal seria, objetiva y moderna, que facilite al Estado la aplicacin de medidas de tipo
preventivo y penal destinadas a llevar la criminalidad a lmites tolerables.
Esto permitira evitar que los comportamientos considerados como antisociales, perturben el nivel y calidad de vida de la
mayora de los ciudadanos, garantizando as el mayor bienestar posible, lo que implica, la determinacin de medidas
extrajudiciales de corte preventivo, normativas y medidas penales que en definitiva respondan a una poltica social general.
* Instrumentos
Internacionales:
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
La convencin Contra la Tortura, Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes
La declaracin Universal de Derechos Humanos
El conjunto de principios para la Proteccin de todas las Penas cometidas a cualquier forma de Detencin o Prisin
Las reglas mnimas para el Tratamiento de los reclusos
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos
La Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura
El Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales
* Instrumentos Nacionales:
El Cdigo Orgnico Procesal Penal
La Ley de Rgimen Penitenciario
El Reglamento de Internados Judiciales
La Ley de Beneficios en el Proceso Penal
La Ley de Redencin de la Pena por el trabajo y el Estudio
4.4 REHABILITACIN DEL INTERNO O INTERNA Y REINSERCION DEL INTERNO O INTERNA
* La rehabilitacin del interno o interna:
Actualmente en nuestro pas que se pretende ejecutar un tratamiento penitenciario que consiste en la realizacin de toda
una serie de actividades dirigidas a la rehabilitacin, en el que el individuo que incurri en una conducta tipificada como
delito en la legislacin penal y ha recibido una sancin penal por esa conducta, posee limitaciones de tipo personal que le
impiden la sana convivencia y el apego a las normas, entre otras cosas, por existir deficiencias en su proceso de
socializacin y formacin ciudadana.
El tratamiento penitenciario consiste en el conjunto de actividades dirigidas a la consecucin de la
reeducacin y reinsercin de los penados.
El tratamiento pretende hacer del interno una persona con la intencin y capacidad de vivir respetando la Ley Penal.
El Estado Venezolano aplica el tratamiento penitenciario, inspirado en la corriente positivista, con fines asistencialistas,
donde se pretende generar el cambio de conducta del delincuente a travs de mtodos de intervencin de la personalidad.
Tal modalidad deja de lado los elementos socioeconmicos que de diversas formas generan la conducta delictiva; esto limita
considerablemente la posibilidad de lograr la supuesta readaptacin, motivado a que el individuo al regresar a su comunidad
de origen se encuentra con las mismas necesidades que posiblemente lo hicieron ir a la crcel.
* La reinsercin del interno o interna:
La reinsercin se lograr a travs del trabajo, el estudio, la cultura, el deporte y la recreacin, se garantiza el respeto de los
Derechos Humanos y se asigna la responsabilidad a los Tribunales, de amparar a todo recluso en el goce de sus derechos.
Para tal fin el Estado debe garantizar los derechos consagrados en las leyes vigentes, pactos, convenios y tratados
internacionales referentes a este tema.
4.5 ANALISIS DE LAS POLITICAS PBLICAS A PARTIR DE LA REALIDAD PENITENCIARIA VENEZOLANA Y EN
PROCURA DE SU EFICACIA.
Hasta ahora, se ha demostrado una total incompetencia para abordar y resolver la situacin penitenciaria en nuestro pas.
Sin embargo, el actual gobierno reconoce los problemas de este contexto y ha comenzado a implementar el proyecto
denominado "Humanizacin Penitenciaria", caracterizado por un sistema que
apunte a la rehabilitacin del interno; con procedimientos que aseguren sus derechos humanos; con atencin integral al
recluso: salud, trabajo, deporte y recreacin; dirigido por penitenciaritas profesionales; bajo administracin descentralizada;
con preferencia al rgimen abierto y que incluya la atencin pos penitenciaria (reinsercin) y previendo la creacin de un
ente penitenciario autnomo.
Sin dejar de reconocer el mrito para el inicio de estas acciones, sigue evidencindose cierta debilidad en la voluntad
poltica, la ausencia de un diagnstico individualizado, sistemtico y permanente de esta poblacin, no solo desde el punto
de vista mdico, sino desde el punto de vista de sus habilidades y destrezas, por lo tanto, podra manifestarse cierto
escepticismo acerca de la ejecucin y estabilidad en el tiempo de estas acciones, dado que en nuestro pas se han diseado
nuevas polticas y estrategias, se han suscrito nuevos acuerdos, pero escasean los recursos materiales y humanos
necesarios para su aplicacin, pues se pierden en el entramado burocrtico, el cambio de autoridades y la corrupcin.