Revue Etopia n6

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To Hachez qui nous manque tellement

mais qui est aussi toujours avec nous
TOPIA | N06 | 2 3
Table des matires
DOSSIER 1 : PARADOXALE COLE
Cest promis, To, on leur mettra le nez dans leur PISA! 9
EMILY HOYOS
Rformer la manire de rformer lcole 17
DONAT CARLIER
PROPOSITION: PASSER DU CENTRALISME POLITIQUE
LA RESPONSABILIT COLLECTIVE 29
Enseignant: aider une profession se repenser 33
NICOLAS DAUPHIN
PROPOSITION: SOUTENIR LES ENSEIGNANTS
DANS LEUR MISSION DAPPRENTISSAGE 41
Enseignement suprieur: des choix essentiels restent efectuer 51
PHILIPPE HENRY
Rcrire lavenir de lenseignement technique 65
PAUL TIMMERMANS
PROPOSITION: REDPLOYER LENSEIGNEMENT QUALIFIANT
PAR LA MOBILISATION DES ACTEURS INTERMDIAIRES 71
DOSSIER 2 : CONOMIE ET COLOGIE (2)
Croissance, dcroissance : 14 thses pour une radicalit mobilisante 77
PHILIPPE DEFEYT
La galaxie des contestataires de la monnaie conventionnelle 93
ALAIN ADRIAENS
La pense verte et la crise fnancire: Repartir de lessentiel 109
LUDO DIERICKX
Transition cologique: les dix principes
du nouveau rle des pouvoirs publics 117
SARAH TURINE
Etopia Revue dcologie politique
topia
centre danimation et de recherche en cologie politique
Espace kegeljan, av. de Marlagne 52 5000 Namur
t.: 00 32 81 22 58 48 - f.: 00 32 81 23 18 47
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Direction de la publication :
Benot Lechat, Christophe Derenne et Pierre Jonckheer.
Comit de rdaction : Groupe prospective dtopia
Corrections : Alain Adriaens, Annie Pierret, Jean-Luc Bastin,
Vronique Rousseaux
Ont galement particip : Dimitri Lemaire et Fransiska Richter
Mise en page : Mtadesign
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Editions namuroises : 34, avenue de la Lavande
5100 Namur (Belgique)
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Avec le soutien du Groupe des Verts au Parlement europen
Editeur responsable : Ren Robaye
Avril 2009, N 06
ISSN 1782-4192
TOPIA | N06 | 4
DOSSIER 3 : APRS LE PTROLE (2)
Le transport et la localisation des entreprises dans laprs-ptrole 127
MICHEL WAUTELET
Pic du ptrole: impasse des politiques
damnagement du territoire 145
MICHEL DACHELET
Less heat, less meat. But which meat? 181
THRSE SNOY
5
BONJOUR,
Voici le numro 6 de la Revue Etopia. Le menu est diversi et nous
esprons quil continuera de rencontrer les attentes de nos lecteurs. De
numro en numro, notre intuition de dpart a t conrme : le livre sera
toujours un moyen dchange utile et, pour ce nous concerne, il permet-
tra de continuer relier efcacement les contributeurs dEtopia et leurs
lecteurs.
Cest aussi lune des raisons pour lesquelles Etopia a dcid de se lan-
cer dans ldition de livres en commenant par le Green Deal de Jean-
Marc Nollet (en collaboration avec les Editions Le Cri), en poursuivant
avec Bernard Wesphael ( une Wallonie verte, Le d nergtique source
demplois durables et de solidarit ), Christos Doulkeridis et Caroline
Chapeaux ( Des Belges ont commenc sauver La Plante ).
Mais ces activits ddition ne remettent pas en question, la publica-
tion de la revue Etopia (en collaboration avec les Editions namuroises), de
mme que celle de brochures destines soutenir laction locale des co-
logistes. Dans cette perspective, nous publierons dans les prochains mois
une brochure consacre lvolution de la ruralit qui devrait intresser
les groupes ruraux qui sengagent au plan local.
Dans le mme temps, la Revue Etopia poursuivra son chemin de crte
entre la prospective et lurgence politique. Les dossiers en attente sont
nombreux, quils traitent du rapport la nature, des quartiers durables ou
de la dmocratie Il sagira aussi de revenir sur des thmes dj abords,
tant ils restent dune actualit aussi permanente que brlante.
TOPIA | N6 | 6
Le premier dossier de ce numro 6 aborde un thme qui a toujours t
trs important pour les cologistes, en loccurrence celui de lducation,
que lon songe notamment aux nombreux forums et publications produits
par Ecolo tout au long des annes 90, dans son cheminement proche du
mouvement enseignant et tudiant, mais aussi laction de Jean-Marc
Nollet, ministre de lEnfance de 1999 2004.
Partant des travaux de refonte du programme Ecolo en matire
denseignement, le dossier coordonn par Emily Hoyos se propose den
clairer le cadre, den faire ressortir les rexions prparatoires, tires
notamment des expriences de la participation sous la majorit arc-en-
ciel. Dans ce but, ces propositions sont mises en regard des rexions
formules notamment par Emily Hoyos, Donat Carlier, Nicolas Dauphin,
Philippe Henry et Paul Timmermans.
Le second dossier, plus court, constitue un prolongement des articles
consacrs la crise conomique et la volont des cologistes de repen-
ser lconomie dans les numros 4 et 5 de la Revue Etopia. Mais il ne sagit
videmment que dune tape dans un processus de trs longue haleine.
Enn, le troisime dossier concerne le thme de l Aprs ptrole et
du d climatique. Il a pour ambition d la fois rappeler les bases de la
thorie du peak oil et de voir quelles alternatives il nous faut durgence
prparer dans des domaines comme la mobilit, lamnagement du ter-
ritoire.
Nous vous souhaitons une excellente lecture.

Benot Lechat et Christophe Derenne
co-directeurs de la revue Etopia
7
DOSSIER 1
COLE ET COLOGIE
TOPIA | N06 | 8
9 | CEST PROMIS, THO, ON LEUR METTRA LE NEZ DANS LEUR PISA !
CEST PROMIS, THO,
ON LEUR METTRA LE NEZ
DANS LEUR PISA !
>EMILY HOYOS
Chercheuse-associe Etopia. A coordonn avec Yves
Reinkin la refonte du programme cole dEcolo.
emily.hoyos@ecolo.be
Ctait il y a un peu plus dun an. Le 1er mars de lanne
dernire exactement, Namur. Nous tions une trentaine
damis engags, passionns des questions denseignement,
nous retrouver une aprs-midi pour poser les balises dune
refonte du programme Enseignement obligatoire dEcolo.
Dans les jours suivant, nous allions convoquer des tables rondes,
identifer des thmes remettre prioritairement en chantier,
un calendrier de travail. Mais avant cela, avant de se lancer
tte baisse dans ce processus participatif, nous voulions faire
le point. O en est lcole aujourdhui? Quels sont les rsultats
de laction politique de ces dernires annes? Comment Ecolo,
aprs cinq ans de participation gouvernementale et presquune
lgislature dopposition, se situe par rapport aux rformes
passes et en cours?
TOPIA | ENSEIGNEMENT| 10 11 | CEST PROMIS, THO, ON LEUR METTRA LE NEZ DANS LEUR PISA !
Et pourtant, lingalit demeure
Le coup dil lucide dans le rtroviseur induit un constat in-
terpellant : rien ny fait, lcole francophone reste profondment
ingalitaire et les indicateurs dans le rouge: taux de redoublement
en hausse, ghettosation croissante des coles, pnurie galopante et
dcrochage prcoce des jeunes enseignants.
Soyons modestes : Ecolo nest ni le premier ni le seul parti po-
litique sinquiter de ces constats alarmants. Hugues Draelants
1

constate ce sujet que la politique dducation de la dcennie passe
a t marque par une vague sans prcdent de rformes de natures
qualitatives, cest--dire qui visent amliorer le fonctionnement et
le rendement de lcole et rendre efectives les promesses dgali-
sation des chances inscrites au fronton du systme scolaire. Depuis
le dbut des annes 90 et le dcret Ecole de la russite, les quatre
partis dmocratiques francophones ont exerc des responsabilits
ministrielles en matire denseignement obligatoire. Ensemble ou
lun aprs lautre, ils ont touch lorganisation de lenseignement,
au contenu des apprentissages, aux moyens fnanciers des tablis-
sements, laccs lenseignement, aux outils pdagogiques, la
formation des enseignants; certains de ces dcrets ont par ailleurs
t dj modifs plusieurs reprises pour tenter de mieux rpondre
aux besoins dun systme ducatif malade.
Et pourtant, force est de constater que ce qui se vit dans nos coles
na pas radicalement chang. Pire, les conditions dapprentissage
se sont dgrades dans certaines, le foss creus entre dautres; les
performances du systme ducatif nont pas dcoll.
Certes, notre systme scolaire est particulirement poreux son
contexte. Des lments dexplication sont certainement chercher du
ct de la ghettosation croissante des quartiers, de la prcarisation
de la population, des mutations familiales, de lvolution du march
Coup dil dans le rtroviseur.
Il y a dix ans, en juin 99, Ecolo remportait les lections, fort
notamment du soutien massif des enseignants. Ceux-ci sortaient
dune dcennie daustrit et de confits sociaux (grandes grves de
90, mouvements tudiants de 94-95, manifs des enseignants et des
lves du secondaire en 96) et voyaient en Ecolo une alternative em-
ballante. Nos forums enseignement, organiss dans le cadre des
tats gnraux de lcologie politique, avaient t particulirement
productifs en propositions ambitieuses. Ecolo tait le seul parti
porter haut et fort lexigence dun refnancement de la Communaut
franaise. Bref, les Verts apportaient une vision politique, un projet
pour lcole francophone, une lgitimation des revendications en-
seignantes, et donc des enseignants eux-mmes.
Ecolo entre alors au gouvernement et cinq ans plus tard, mme si
la participation dEcolo au pouvoir a permis le refnancement de la
Communaut franaise, mme si le ministre vert de lEnfance en
a tir proft pour organiser un fnancement difrenci des coles
sans quaucune ny perde, mme si, en dernire minute, la parole et
lexprience enseignante ont t portes au devant de la scne par
les consultations, Ecolo aura perdu de son aura auprs des acteurs
ducatifs, avant de perdre, en 2003 et 2004, les lections et par l
une partie importante de ses moyens daction.
Aux cinq annes de gouvernement arc-en-ciel succde alors lre
du contrat pour lcole , addition de 10 objectifs peu loigns
des vises cologistes. Sur papier en tout cas, puisque de laction du
gouvernement PS-CDH, lopinion retiendra surtout le peu dimpacts
tangibles ou les efets pervers dans les coles.
de lemploi, des tendances au communautarisme Toutefois, cela
ne doit pas dispenser les responsables politiques didentifer des
causes inhrentes leur action ou internes au systme ducatif, sur
lesquelles nous devrons centrer les politiques ducatives de demain.
Des rformes inefcaces
Certains ont expliqu lchec des rformes visant plus dquit
par le fait que, sous lre Onkelinx, le recours aux rformes pda-
gogiques relevait surtout dune stratgie pour dtourner lattention
et maintenir la paix sociale dans une poque daustrit budgtaire.
Dautres ont dit que ces soi-disant rformes pdagogiques visaient
dabord et avant tout faire des conomies, par exemple en interdi-
sant le redoublement, trs coteux, sous prtexte de proccupation
pdagogique. Mais lincapacit de ces dcrets atteindre leurs
objectifs sexplique-t-elle uniquement par des raisons budgtaires?
Il existe une deuxime hypothse pour expliquer le dcalage entre les
textes vots et leur mise en uvre dans les coles. Cest le tmoignage
dun enseignant du secondaire, repris par Luc Van Campenhoudt
2

en conclusion de la consultation des enseignants, qui nous met sur
la voie: ce professeur nous livre son impression daller donner cours
chaque matin avec une valise dans chaque main, une avec toutes les
rformes pour un voyage sur une autre plante, lautre avec la ralit
de sa classe. Lavalanche de rformes et dinjonctions pdagogiques
ministrielles qua connue lcole ces 15 dernires annes a tant
alourdi la valise ofciellequelle en devient presquintransportable.
On loublierait bien la maison en partant. Le contre-efet de cette
infation lgislative, cest que lenseignant a de plus en plus recours
son autre valise, lofcieuse, la valise de secours, plus subjective,
remplie des toutes les expriences de lenseignant, de ses propres
recettes ducatives, mais aussi de ses rves, de ses frustrations et de
ses blessures. Cette valise-l ne sert pas ncessairement lquit du
systme; elle contient des valeurs et des pratiques qui ne sont pas
systmatiquement conformes aux nombreux prescrits lgaux. Cest
dans celle-ci quon retrouvera, par exemple, lattachement massif des
enseignants au redoublement, bien que les dcrets les aient limits un
temps et que leur formation initiale leur ait montr linefcacit de
cette pratique.Et a sexplique: soit les enseignants nont pas trouv
dans la valise ofcielle de solution standardise de rechange
3
, soit
leur reprsentation favorable au redoublement a resurgi laune des
difcults de la pratique enseignante
4
.
Enfn, ne serait-ce pas aussi parce que les responsables politiques
ont jusquici vit de toucher directement aux mcanismes qui
pervertissent le fonctionnement de notre systme ducatif, et parmi
ceux-ci, en particulier la concurrence entre tablissements dans le
march scolaire? Daucuns
5
ont montr que, pour maintenir lampleur
et les caractristiques socioconomiques de leur population scolaire,
des directions laborent des stratgies plus ou moins conscientes, par
lesquelles elles arbitrent les confits entre les exigences des parents
et celles du politique. Cest dans la mme logique quelles peuvent se
permettre de slectionner leur public et alimenter ainsi les circuits
et coles de relgation. Le mode daction lgislatif actuel na que peu
defets sur ces acteurs dominants du systme.
Les options politiques dEcolo
Aprs trois heures passes dgager ces trois hypothses, il ne
faisait plus de doute pour aucun dentre nous que le programme
dEcolo pour ces lections rgionales 2009 ne pourrait se contenter
de simplement mettre jour le programme 2004. En prenant
le risque de regarder en arrire et de poser un regard critique sur
lefcacit des politiques publiques en ducation, nous savions que
nous acceptions de mettre sur la sellette notre propre discours sur
lcole. Maintenant, il allait falloir assumer!
Pas question bien sr de revoir la baisse nos ambitions pour lcole.
Pour les cologistes, lcole est un levier essentiel pour changer la
sociten profondeur: elle est charge dun enjeu fondamental de
transmission entre gnrations et de rinvention culturelle. Elle a en
outre pour mission de contribuer rduire les ingalits et de rendre
ainsi notre monde plus juste. Si les difrentes tapes de la scolarit
obligatoire sont autant de paliers vers lmancipation, celle-ci sera,
pour Ecolo, autant sociale que personnelle, citoyenne et culturelle.
Cette vision de lcole replace llve et les enseignants au centre du
jeu. En efet, ce sont les habitants des milliers de classes de la Commu-
naut franaise qui sont les premiers acteurs des politiques ducatives;
une fois la porte de la classe ferme, cest avant tout lalchimie entre
lves et enseignants qui permettra, ou pas, damener chaque enfant
et chaque adolescent dvelopper sa palette de comptences.
Cette conviction profonde, fonde sur les leons de la Consultation,
invite le politique penser autrement son action, proposer autre
chose quun simple contrat pour lcole, qui revient rduire les
acteurs ducatifs au rang dexcutants dun contrat pass avec un
adjudicateur public. Autrement dit, il ne suft pas de dcrter pour
transformer la ralit scolaire. Limmense complexit de notre sys-
tme ducatif attend une action politique fne, concerte et inscrite
dans la dure. Elle ncessite de rendre chaque acteur scolaire,
parents, enseignants, directeurs, pouvoirs organisateurs, lespace et
les moyens dune relle capacit daction, assortie dune plus grande
responsabilit dans la russite collective de lcole.
Cest tous ceux-l, acteurs politiques et scolaires, et aux pouvoirs
organisateurs en particulier, que To Hachez voulait sadresser lorsquil
nous disait avec toute la colre de lobservateur clair de lcole quil
tait: il faut leur mettre le nez dans leur PISA!. To qui nous a
accompagns tout au long de ce travail de refondation programmatique
et dont le regard incisif aura jusquau bout marqu notre discours sur
lcole. To, qui nous ddions ce dossier enseignement, en esprant
quil y aurait trouv la sincrit et les convictions des tables rondes
et sminaires organiss tout au long de lanne 2008, premire tape
dun engagement renouvel dEcolo pour lcole.
1 DRAELANTS H., Les savoirs pdagogiques comme une source de lgitimation de laction publique en duca-
tion, in Cahiers du Girsef n59, 2007.
2 VAN CAMPENHOUDT L. sous la dir. de, La consultation des enseignants du secondaire, Ministre de la Com-
munaut franaise, 2004, p. 67.
3 DRAELANTS H., Le redoublement est moins un problme quune solution. Comprendre lattachement social
au redoublement en Belgique francophone, in Cahiers du Girsef, 2006, n52.
4 CRAHAY M. et ORY P., Les reprsentations des normaliens en matire de redoublement voluent-elles au
cours de leur formation lcole normale ?, communication pour le 4e congrs des Chercheurs en ducation,
2006.
5 DELVAUX B., Dcret inscriptions. Sans adhsion, peu defets, in La revue nouvelle, janvier 2008, n1. DRAL-
ANTS H. et GIRALDO S., La politique dducation au risque de sa rception sur le terrain, in Cahiers du
GIRSEF, 2005, n40. DUPRIEZ V. Peut-on rformer les pratiques pdagogiques, GIRSEF, 2006; LEJEUNE A. et
HOYOS E., Le cot scolaire, lcole et les familles. Pratiques de communication et de rduction des frais, Ligue
des Familles, 2007.
TOPIA | ENSEIGNEMENT| 16
17 | RFORMER LA MANIRE DE RFORMER LCOLE
RFORMER LA MANIRE
DE RFORMER LCOLE
1
>DONAT CARLIER
Chercheur-associ Etopia. Membre du comit de la Revue Nouvelle.

donat.carlier@skynet.be
Tout le monde est daccord : lcole est une priorit poli-
tique absolue. Il est notamment urgent den refaire un outil
dmancipation pour tous les lves quelles que soient leurs
origines. Pourtant, au cours de ces dernires annes, labme
na cess de se creuser entre les grandes professions de foi et la
ralit politique. Le manque de moyens budgtaires ne suft
pas expliquer celui-ci. Plus fondamentalement, ce sont les
mthodes mmes des rformes qui doivent faire lobjet dun
examen critique. Il sagit notamment de comprendre que le
changement ne se dcrte pas seulement depuis le ministre de
lducation, mais quil se secrte sur le terrain. Le pilotage du
systme scolaire par bassins inter-rseaux constitue cet gard
une piste privilgier. La redfnition de lide dautonomie,
inspire par la systmique, mthodologie chre aux cologistes,
en est une autre. Le df venir des politiques ducatives
apparat alors comme celui de la construction dune culture
du changement partager par tous les acteurs de lcole: les
politiques comme les enseignants.
TOPIA | ENSEIGNEMENT| 18 19 | RFORMER LA MANIRE DE RFORMER LCOLE
tre aussi facilement rforme, si on ne lui permet pas galement de
se rformer; le changement se secrte sur le terrain, tout autant quil
se dcrte depuis le ministre, sinon bien plus. Cest tout lenjeu de la
mthode de laction politique, et donc de la lgitimit et de lefcacit
du changement, de sa mise en uvre tant e au niveau institutionnel
qu au quotidien dans les classes, les coles et les familles,.
Rompre avec la dance
Lactuelle coalition PS CDH semblait lavoir compris en dbut de
lgislature en lanant un grand dbat autour des orientations quelle
avait arrtes. Le Contrat pour lcole a eu le mrite de montrer
symboliquement que les dcideurs voulaient renouer le dialogue
avec les enseignants et rompre avec la dfance qui stait installe
depuis les mesures de restriction budgtaire de Val Duchesse en
1986. La dmarche tait rsolument novatrice et pouvait de surcrot
bnfcier du tournant qui avait commenc tre ngoci par les
consultations organises par les Facults universitaires Saint-Louis
la toute fn de la lgislature prcdente par les Ministres Ecolo et
MR la demande des syndicats.
Les bnfces attendus de ce moment symbolique de contractua-
lisation entre les protagonistes de lcole ont cependant fait long
feu. Les soires de rencontre entre la Ministre et les enseignants
nont pas permis un dbat vraiment constructif dmerger de
la houle de la contestation du politique et du dsarroi de terrain.
Ds le dpart, les acteurs institutionnels, dont au premier chef les
rseaux et les syndicats, ont, quant eux, sign une dclaration de
principe qui ne les engageaient en ralit rien. La Ministre a
cout tout le monde. Et puis le Gouvernement a classiquement
pris des mesures aprs les avoir mdiatiquement mises en scne ;
les institutionnels ont rsist et ngoci pour prserver leurs prs
carrs, les enseignants ont accueilli sans enthousiasme ces nouvelles
Alors quelle avait dmarr par la mobilisation de lensemble de
la communaut ducative autour des ambitions du Contrat pour
lcole, la lgislature 2004-2009 sachve dans un climat de tensions
exacerbes. Les checs de deux dcrets successifs visant renforcer
la mixit sociale par la modifcation des modalits dinscription des
lves en 1re anne secondaire risquent bien dalimenter encore
un peu plus un sentiment dimpuissance dmocratique particuli-
rement dltre en ces temps de crise sociale, environnementale et
conomique o une action politique efcace et lgitime est plus que
jamais indispensable.
Derrire cette incapacit amliorer les politiques ducatives se
profle en ralit un paradoxe. Dune part, on en vient se demander
si le systme ducatif belge francophone peut encore tre rform.
Mais dautre part, la thmatique de lenseignement est cite parmi les
toutes premires priorits, voire comme la toute premire urgence,
dans les journaux, les sondages, les mmorandums de la socit civile
ou les programmes des partis. Le besoin de changement est mme
en train de se radicaliser, se nourrissant peut-tre des blocages quil
rencontre depuis si longtemps, quitte renforcer parfois des attitudes
qui nous enferment un peu plus dans limpasse. Certains attendent
en efet, sans toujours trop y croire, une rvolution qui ne pourra
survenir quaprs lcroulement dfnitif du systme actuel. Dautres
au contraire en viennent se persuader, sans bien sr jamais oser
lavouer publiquement, que nous sommes condamns renoncer tout
changement dampleur, pourtant radicalement ncessaire. Renoncer
toute action volontariste ou la difrer indfniment en attendant
le Grand Soir sont deux stratgies qui aboutissent pratiquement
au mme rsultat: entriner la slection sociale et laisser le systme
scolaire aux prises avec logiques instrumentale et marchande.
Et si la question tait mal pose? Si on voulait bien accepter ce que
de difrentes manires nombre dacteurs du monde scolaire disent
dsormais depuis quelques annes : lcole ne peut probablement pas
rformes; les parents ont t peu couts; les lves encore moins.
Chacun est bien sagement rest dans son rle, dans un systme
dont la rgularit du fonctionnement ne semble pas avoir vari, y
compris dans sa distribution des russites et des checs, toujours
massivement aux mmes lves...
Un modle hybride
Comment lexpliquer ?
2
Lcole nest certainement pas la seule
institution dont les rformes chouent ou senlisent dans les efets
pervers quelles gnrent. En outre, lcole belge francophone nest
pas non plus le seul systme ducatif englu dans les confits pro-
voqus par les rformes quon lui applique. Il suft de tourner son
regard vers la France, o lcole rpublicaine prsente pourtant un
visage bien difrent de celui que nous connaissons, pour voir que
les projets gouvernementaux y aboutissent aussi trs difcilement.
Mais un regard plus large montre que dautres pays (la Finlande,
la Pologne) ont russi initier des processus de transformation
profonde de leur enseignement et en amliorer les rsultats. En
fait, le systme scolaire que nous connaissons est particulirement
emblmatique du grippage que lon peut connatre dans ce domaine.
Le mode de pilotage de lcole belge francophone est hybride
3

et par consquent tout particulirement rsistant au changement.
Les politiques ducatives belges francophones sont caractrises au
moins autant par un mode de gestion concerte avec les rseaux
et les syndicats que par un modle de rgulation classiquement
bureaucratique et normatif (les ministres de lenseignement
tant traditionnellement faibles). Le systme scolaire est en efet
lexpression de compromis entre les forces qui se sont constitues
sur les difrents versants des clivages qui traversent la socit belge
depuis le XIX
e
sicle, les piliers et leurs rseaux denseignement.
Mais au fl du temps, le mode de rgulation prpondrant est devenu
celui de lajustement des positions de chacun par la comptition
entre coles (pour drainer les lves les plus performants) et entre
parents (pour accder aux coles les mieux cotes), ce quon appelle
le quasi-march scolaire.
Gestion par les rsultats et politique par bassin
Grce notamment aux enqutes PISA, quasiment tout le monde
admet aujourdhui (sans en tirer ncessairement les consquences)
que la comptition scolaire aggrave fortement les ingalits en
Communaut franaise. Do la recherche dun nouveau modle de
pilotage du systme. Le Contrat pour lcole se rfre en fligrane
et parfois trs explicitement la gestion par les rsultats dans la-
quelle un Etat valuateur fxe des objectifs aux difrents acteurs
et contrle au fnal dans quelle mesure ils ont t rencontrs. Lide
mme de contrat se rattache cette philosophie. Probablement
utile pour contribuer mobiliser des tablissements dans lam-
lioration de leurs performances, cette approche ofre peu doutils
pour rellement limiter les efets de march puisquils se jouent entre
plusieurs coles concurrentes ou interdpendantes. Do la prsence
de deux autres modes de rgulation dans le Contrat : la concertation
par bassins scolaires et la rgulation normative (laction directe
et hirarchique du politique). Toutes ces approches ayant chacune
leur intrt, elles sont potentiellement complmentaires mais sont
trs vite entres en concurrence en fonction de la lecture quen font
les acteurs institutionnels, de leurs intrts et de leurs rapports de
force. Les rseaux voient dun trs bon il une gestion par les r-
sultats parce quelle leur semble compatible avec la prservation de
leur autonomie, ainsi que celle de leurs coles. Par contre, rejoints
en cela par certains syndicats, ils se sont opposs des degrs divers
aux bassins qui pour tre efcaces doivent tre prcisment consti-
tus en inter-rseaux, ce qui implique une certaine perte de leur
pouvoir sur leurs coles Face ces rsistances de plus en plus
fortes, la Ministre a fni par privilgier le modle le plus en phase
avec la culture du Parti socialiste, savoir la norme hirarchique,
plutt que la concertation approfondie sous un mode renouvel que
permet la gestion dcentralise par bassins. Son cabinet a donc
appliqu les mesures prvues dans le Contrat pour lcole, jusqu
trbucher sur le dcret inscriptions . En fn de lgislature, la
possibilit de mener une exprience de bassin scolaire (limite
lenseignement qualifant) comme Charleroi a toutefois t ten-
due par dcret lensemble des zones. La forme exacte que prendra
la combinaison des modes de rgulation du systme scolaire belge
francophone nest donc pas encore arrte. Mais si lon veut viter le
double cueil dune action au niveau trop restreint de ltablissement
ou un niveau trop large, voire trop directif (celui de lensemble de
la Communaut Wallonie-Bruxelles), il faut clairement opter pour
le pilotage des politiques un niveau territorial adapt : celui de
bassins inter-rseaux.
La vision trique du Contrat
Plus profondment, le Contrat pour lcole et la gestion par les
rsultats ont aliment un profond malentendu quant la prise de
responsabilit dans le systme scolaire. Au fond, qui sest engag
sur les objectifs atteindre ? Si la mise en uvre des mesures a
bien t assure par le politique, de manire parfois trop solitaire
et directive, quen est-il de la responsabilit de ladministration, de
linspection, des rseaux, des directions, des enseignants pour
ne citer que ces acteurs ? Les rsultats engrangs sont en thorie
produits collectivement par lensemble des intervenants, chacun
leur niveau. Mais en ralit, le risque est grand dalourdir les
valuations et contrles pesant en bout de chane sur les acteurs de
terrain(coles, enseignants), en ne leur donnant pas les moyens de
rencontrer ces objectifs et donc dassumer leur part dans les russites
et les checs collectifs sans se retrouver au banc des accuss (surtout
dans un systme qui namliore pas ses rsultats).
Le Contrat pour lcole a fnalement chou engranger les efets
symboliques attendus : la restauration de la confance et la remo-
bilisation de lensemble des acteurs autour dun projet commun
dcole dmocratique et mancipatrice. Ce nest pas simplement
parce que la mthodologie, les outils utiliss et la manire de fxer les
objectifs du Contrat auraient t mal mis en uvre par les acteurs
en prsence. Cette tentative na pas russi parce quelle relve en fait
ds le dpart dune vision trop limite de lenseignement. En un
mot: trop technocratique. L engagement subjectif exig par le
travail de transmission et de construction culturelle et symbolique
qui se trouve au cur de lcole nest pas soluble dans une logique
de contrat, dans une culture du chifre et du rsultat mesurable
4
,
mme mise au service de lobjectif - crucial - de lgalit. Comme
lexplique Abraham Franssen, sans cet engagement, lcole nest
quune coquille vide, une arne o se dploient les stratgies instru-
mentales plutt que la construction dun espace commun
5
.
Deux niveaux de cohrence
Il y a cinq ans, les enseignants du fondamental rsumaient en trois
mots les consultations auxquelles ils venaient de participer sou la
houlette des Facults Saint-Louis: Pas sans nous
6
. Lengagement
des professionnels de lcole dans la transformation du systme ne
sobtiendra que si les responsables politiques relancent avec eux un
dialogue plus cohrent, condition fondamentale pour un retour
dune certaine confance. Cette cohrence se joue essentiellement
deux niveaux. Tout dabord, pour tre crdible le changement ne
peut pas se mettre en uvre uniquement sur le terrain, partir de
dcisions prises de manire unilatrale par le haut de la hirarchie
des responsabilits, comme si lensemble des acteurs de lcole ne
faisait pas systme. Au contraire, pour entraner de manire dyna-
mique lensemble du systme, une transformation doit commencer
par sappliquer ses hautes sphres, son centre dcisionnel.
Quelle autonomie ?
Le terme est lch: autonomie. Chacun la rclame manifes-
tement son proftsous forme de libert de choix des parents, de
libert pdagogique des rseaux, etc. On parlera ici volontairement
dautonomie plutt que de libert, ce qui permet de souligner ce
que lon oublie systmatiquement: lenvers de lautonomie dont on
bnfcie dans le systme scolaire, cest--dire lhtronomie, lin-
terdpendance. Cest ce que peut apporter la rfexion la pense
cologiste marque par la systmique, lattention la complexit, la
relation entre le local et le global, etc. Autonomie et htronomie
sont en efet lies: lautonomie professionnelle dun enseignant est
par exemple rendue possible par sa dpendance aux concepteurs
des pdagogies et des programmes, au travail que ses collgues
ont ralis avec les lves qui lui sont confs Lautonomie quune
quipe pdagogique prend collectivement dpend de la volont des
enseignants et de la direction. Lautonomie dune cole est fonction
de relations dinterdpendance (dominante ou domine) quil en-
tretient avec dautres tablissements et son milieu social, culturel et
conomique. Lautonomie permet de penser le systme de relations
dont elle est fonction et donc les interdpendances rguler voire
les cooprations dvelopper.
Trois modes de rgulation de ces interdpendances et coopra-
tions ont t abords dans cet article. Ils sont tout trois ncessaires
et complmentaires.
Premirement, le cadrage normatif des coles et des enseignants
est bien videmment indispensable dans toute une srie de domaines
et ofre des avantages certains: une certaine scurit sur le terrain
dans lapplication de dcisions claires qui chappent la ngociation,
la standardisation ncessaire de toute une srie de procdures qui
permettent lcole de faire systme, etc. Mais le risque encouru
est celui du top down technocratique, le fantasme de la seule et
La lecture des difrents programmes semble montrer cet gard
que tous les partis ont prsent intgr le fait quun dcideur ne
peut la fois tre juge et partie, pouvoir organisateur de certaines
coles et Ministre de tous. Cest un premier pas qui doit tre suivi
par dautres rformes symboliquement et pratiquement importantes,
comme par exemple prvoir que des animateurs pdagogiques, des
inspecteurs, des pdagogues, etc. soient amens enseigner rgu-
lirement dans des coles.
Le second niveau de cohrence se joue dans un dialogue entre le
monde enseignant et les dcideurs fond sur le respect de la comp-
tence professionnelle de chacun. Les enseignants doivent admettre
que la gestion de lensemble de lorganisation scolaire ncessite des
comptences bien particulires, une vision globale des difcults
systmiques auxquelles il est confront et des politiques complexes
quil y a mettre en uvre. Par contre, les responsables doivent
comprendre que des rformes se russissent sur le terrain, dans leur
confrontation au systme de contraintes dans lesquelles les acteurs
chargs de les mettre en uvre se trouvent plongs. Cest ce savoir
l qui doit tre sollicit pour comprendre si telle mesure permettra
ou non un enseignant de rencontrer sa proccupation premire,
cest--dire faire classe, comme lont montr les Consultations
de Saint-Louis et les travaux dHugues Draelants
7
. Il y a inventer
des preuves de lgitimit, qui seraient autant de modes dexpri-
mentation du changement prcdant la gnralisation dune mesure.
Surtout, si qualifer les enseignants de praticiens rfexifs et de
professionnels a rellement un sens, il faudra trouver de nouvelles
modalits de contrle et daccompagnement de leur travail. Tant que
le cadrage politique les cantonnera dans une position dexcutants,
les enseignants ne seront pas des praticiens rfexifs. Des profes-
sionnels de lenseignement se dfnissent par leur capacit choisir
parmi plusieurs mthodes celle qui est approprie au contexte, et
donc par lautonomie dont ils bnfcient.
programme Ecolo sont cet gard fondamentales: lancer un plan
intgr de soutien et daction en faveur des coles qui concentrent les
publics les plus faibles, grer les fux dlves au niveau des bassins
scolaires, renforcer les alliances avec les autres partenaires ducatifs,
etc.). Une srie de moyens et de conditions pdagogiques et organi-
sationnelles (en termes de production doutils, de formations en site,
daccompagnement la gestion de la diversit sociale et acadmique
etc.) doivent accompagner ds le dpart ces mesures structurelles,
afn de garantir une capacit dinnovation et de sortie des rgles de
fonctionnement et programmes standardiss. Il ny a pas de libert
des acteurs locaux sans supports appropris et appropriables, ni sans
rgulation des interdpendances comptitives.
En somme, cette troisime voie, celle de la culture partage du
changement se positionne la fois du point de vue du terrain et du
systme en laissant de la place la crativit et pas seulement au
cadrage, la rgulation, lincitation, etc. Elle parie sur la confance
entre les acteurs, mais aussi sur lapprentissage mutuel pour faire
des tablissements et de lensemble des structures qui organisent le
systme scolaires des organisations apprenantes.
unique bonne mthode pdagogique appliquer partout de manire

linaire. Nombreux sont ceux qui fnissent par penser que lcole ne
peut tre transforme que par des thrapies de choc administres
par le haut des acteurs ncessairement rtifs, alors que dans
le contexte belge (particulirement de libert scolaire), imposer des
rformes conduit inexorablement les voir dtournes et sabotes,
particulirement par les acteurs dominants de lcole. Surtout,
lappropriation du changement sur le terrain et sa retraduction dans
des contextes locaux demeurent des vux pieux, sil ny a pas de
processus de ngociations de la rforme ds lamont.
Deuximement, la responsabilisation des acteurs locaux au travers
dune gestion par objectifs atteindre a lavantage de leur prserver
une certaine marge de libert ainsi que la possibilit dinventer des
modalits de mise en oeuvre des objectifs en fonction des contextes.
Cette voie, centre uniquement sur le niveau local, nvite cepen-
dant pas les risques dabsence de rgulation du systme, de fausse
responsabilisation des acteurs (sans moyens correspondants) ou
dalourdissement des contrles et des valuations
Le troisime mode de transformation de lcole qui constitue
lheure actuelle une ressource trop peu exploite mise sur lorganisa-
tion et la valorisation de lautonomie et de la coopration des acteurs
difrents niveaux: de la classe au Bassin scolaire, en passant par
lquipe ducative. Le soutien apporter ces diverses autonomies
ne se comprend que si elle renforce la concertation, la coopration
et la rgulation ces difrents niveaux du systme en fonction
dobjectifs dmocratiquement dfnis. Pour viter les cueils noncs
dans la deuxime modalit de changement, une srie de conditions
et de moyens doivent assurs (et difrencis selon les milieux). La
premire des conditions est bien entendu une meilleure rgulation
du systme pour desserrer ltau du march scolaire et viter par
exemple que ne se concentrent trop fortement les lves en difcul-
ts sociales et scolaires dans des coles ghettos (les propositions du
1 Cette formule est tire des consultations. Voir La consultation des enseignants du fondamental , rap-
port ralis la demande de Jean- Marc Nollet, par le Centre dtudes sociologiques des Facults universi-
tairesSaint-Louis, Bruxelles,d.parVANCAMPENHOUDTL.,HUBERTG.,VANESPENA.,LEJEUNEA.,
FRANSSEN A., HUYNEN Ph, CARTUYVELS Y., Ministre de la Communaut franaise, Bruxelles,
2004,70p
2 Ces explications, que jassume seul, doivent cependant beaucoup la lecture des analyses de Bernard Delvaux
sur les bassins scolaires et les politiques ducatives.
3 Christian Maroy, Dun modle communautaire un modle postbureaucratique?, dans cole: la stratgie du
contrat, La Revue Nouvelle, aot 2005.
4 To Hachez dans cole: la stratgie du contrat, La Revue Nouvelle Aot 2005
5 Abraham Franssen, Le contrat pour lcole: qui sengage?, TRACeS de ChanGements n174
6 Laconsultationdesenseignantsdufondamental,op.cit..
7 Hugues Draelants, Rforme pdagogique et lgitimation. Le cas dune politique de lutte contre le redouble-
ment, Bruxelles, 2009, Editions De Boeck Universit, Collection Pdagogies en dveloppement, 450 p.
29 | PROPOSITION ECOLO
PROPOSITION :
PASSER
DU CENTRALISME
POLITIQUE
LA RESPONSABILIT
COLLECTIVE
TOPIA | ENSEIGNEMENT| 30 31 | PROPOSITION ECOLO
3. des acteurs locaux renforcs dans leur capacit daction. Pour
Ecolo, il importe que le pas sans nous rclam par les ensei-
gnants lissue de la Consultation de 2004 sancre durablement
et profondment dans la manire de conduire les politiques du-
catives. Ce qui implique de valoriser la fonction pdagogique des
quipes ducatives. Ecolo est convaincu que celles-ci doivent tre
reconnues dans leur capacit sapproprier fnement les objectifs
gnraux, les socles de comptences et autres rformes pdagogiques.
Pour cela, il faut encourager les enseignants et leur direction
mieux occuper les espaces dautonomie prvus mais trop peu
exploits, pour laborer collectivement leurs plans de formation,
adapter les horaires et rythmes scolaires aux besoins des projets
pdagogiques de lcole, construire des alliances avec des acteurs
culturels, associatifs, sociaux, conomiques externes lcole
Il importe galement que lInspection assume davantage un rle
de soutien au travail enseignant et la crativit padagogique;
elle est encore trop souvent aujourdhui vcue par les enseignants
comme une menace.
Ecolo plaide pour un nouveau mode daction publique dans lensei-
gnement en Communaut franaise. Il se dclinerait en trois niveaux:
1. la Communaut franaise en tant quautorit publique de rgu-
lation, charge de
- la dfinition des missions, des objectifs prcis et des
socles de comptences communs toutes les coles de la
Communaut franaise;
- laccompagnement de leur mise en uvre (ressources
humaines, matrielles et pdagogiques afectes selon les
besoins des populations scolaires);
- le pilotage (indicateurs et valuations externes).
2. des instances intermdiaires par bassins de vie, qui agiraient en
tant que:
- lieu de rencontre entre les acteurs scolaires, sociaux,
culturels, associatifs et conomiques, tous connects aux enjeux
du bassin de vie et demploi des coles concernes. Ceci en
faveur tant de lmancipation des lves, que du dploiement
social, conomique et culturel de nos bassins de vie;
- lieu de rgulation du march scolaire. Les instances
intermdiaires seraient ainsi amenes grer collectivement
leur ofre et leur population scolaire, non plus dans une
logique de concurrence, mais bien de responsabilit collec-
tive vis--vis dun objectif de mixit sociale et culturelle;
- lieu de coopration et de solidarit inter-rseaux,
inter-niveaux, inter-coles, dans la rencontre des objectifs
fxs par la Communaut franaise. Ceci implique une co-
responsabilisation dans lutilisation des ressources, adaptes
en fonction des ralits de chaque territoire, puis de chaque
cole, sur la base de critres objectivs (caractristiques
de la population scolaire, taille de lcole, environnement
rural ou urbain).
33 | ENSEIGNANT : AIDER UNE PROFESSION SE REPENSER
ENSEIGNANT :
AIDER UNE PROFESSION
SE REPENSER
>NICOLAS DAUPHIN
Chercheur-associ Etopia. Nicolas Dauphin est sociologue,
spcialis en ducation, collaborateur Recherche Sociale.
Enseignant dans un tablissement scolaire de la rgion bruxel-
loise dans lenseignement secondaire suprieur en technique.

nicolas.dauphin@gmail.com
Comment envisager son mtier ? Comment concevoir les
volutions institutionnelles, dcrtales, socitales dun mtier
auquel sont attachs tant de strotypes? Comment permettre
non seulement le dveloppement professionnel des enseignants
pris individuellement mais aussi celui des quipes enseignantes?
Quelles sont les relations possibles entre les acteurs du monde
associatif, culturel ou sportif avec les quipes ducatives?
Les enseignants traversent actuellement une priode o leur rle
est modif et leur identit professionnelle transforme. En efet,
depuis quelques annes, les chercheurs en sociologie de lducation
constatent deux phnomnes qui se conjuguent pour dstabiliser la
profession: la dvalorisation de leur statut et la transformation de
la manire dexercer leur mtier
1
.
TOPIA | ENSEIGNEMENT| 34 35 | ENSEIGNANT : AIDER UNE PROFESSION SE REPENSER
Toutefois, il ne suft pas dentretenir une relation positive avec ses
lves. La relation scolaire ne se rduit pas des sourires ou des
ambiances de dtente. Lthique sexprime aussi dans les processus
de construction collective. En efet, comment efectuer le travail
avec les adolescents si on ignore ce que font ses collgues et si on
ne travaille pas ensemble pour dvelopper des projets, des outils
transversaux, des pratiques pdagogiques afn de mieux cerner les
carences et les problmes pdagogiques des lves ?
Le rle de lenseignant ne se cantonne pas venir donner ses
heures . Il ncessite galement dtre disponible pour lautre et
notamment pour ses collgues. Lenseignement est un milieu in-
dividualis, du fait mme du mode de fonctionnement du mtier.
Toutefois, lvolution de celui-ci au cours de ces dernires annes met
laccent sur lchange avec lautre dans le dveloppement doutils de
russite qui dpassent les frontires du cours individualis. ce titre,
nous faisons lhypothse que cest grce la construction despaces
collectifs, entre enseignants, que lthique enseignante pourra se
dvelopper plus harmonieusement et plus efcacement.
Traditionnellement, les enseignants et les quipes pdagogiques sont
peu pousss dvelopper des pratiques communes de supervision
leur permettant de dbattre de cas vcus avec laide dun mdiateur
extrieur. Cette pratique gnralise dans les mtiers psychoso-
ciaux semble marginale dans le monde scolaire, essentiellement par
manque de rfexion des acteurs institutionnels et pdagogiques
quant leur bien fond.
Lenseignant est galement tributaire des espaces, de la philosophie
de lcole, de son rglement dordre intrieur, de sa direction. Com-
ment aller se former? Mais aussi comment la direction pourrait-elle
savoir ce qui manque rellement ses enseignants?
thique, une solution ?
Pour approcher ces mutations du mtier denseignant, qui im-
pliquent notamment un renforcement du travail en quipe, nous
choisirons langle de lthique professionnelle. En efet, un mtier,
cest aussi la faon dont on lapprhende, les schmas normatifs que
lon construit son sujet. Dans la ligne de Claudine Leleux, on peut
considrer que lthique professionnelle de lenseignant concerne son
attitude dans lensemble du systme scolaire. Elle ne se limite pas
la classe dans laquelle on enseigne mais elle se dploie aussi dans
les difrentes sphres de collaboration de lenseignement
2
.
Aujourdhui, le dveloppement professionnel (cest--dire la
fois lvolution des ressources de comptences et des ressources
identitaires)
3
des enseignants ncessite de plus en plus de travailler
en quipe, de multiplier les projets pdagogiques, institutionnels et
relationnels avec les lves ainsi quavec les difrents partenaires
potentiels du dveloppement de llve.
On peut dcrire le mtier contemporain denseignant comme tant
constitu de plusieurs types de rapports interdpendants.
Il y a bien entendu le rapport aux lves, dans la classe avec ses
pratiques pdagogiques et relationnelles. Celles-ci ncessitent de
prparer ses cours, de se former lcoute, la gestion des dif-
rences et des violences et galement de se munir dune certaine
dose dhumour. Sans une petite touche dhumeur positive, lespace
relationnel risque assez rapidement de devenir insupportable, pour
lun comme pour les autres. Nest-ce donc pas obir une forme
dthique que de parvenir ce que le contexte gnral de la classe
se vive positivement, nest-ce pas mettre llve dans des conditions
lui permettant de se motiver lui-mme et de se convaincre quil peut
sapproprier des comptences?
En ce sens, il faut galement prner le dveloppement dune
thique collective de lengagement professionnel, tant il parat peu
concevable que lcole puisse fonctionner sans une implication plus
large de ses acteurs dans les dbats organisationnels, structurels et
philosophiques propres chaque tablissement.
Un autre aspect de cette question de lthique collective de len-
seignant se situe, sans doute, dans lengagement envers la socit,
les milieux associatifs, les milieux culturels, sociaux, conomiques,
psychologiques. Sans cette ouverture, llve nest pas impliqu dans
un processus dintgration dans la socit et il est cantonn dans
un espace relativement clos.
Si ces difrents niveaux dimplication de lenseignant semblent
primordiaux, il faut galement concevoir que les espaces de travail
actuels des enseignants ne permettent pas de dvelopper convena-
blement ces pratiques. Rares sont les espaces individuels permettant
de recevoir les lves pour travailler la mthodologie, travailler
avec eux leur projet personnel. Rares sont galement les espaces
fonctionnels permettant aux enseignants de travailler en groupe.
Les matriels pour pratiquer de nouvelles mthodes sont rares. Et
quand ils sont prsents, ils ne sont pas souvent en adquation avec
le cadre scolaire o les difrentes classes, les difrents cours et les
difrents degrs se juxtaposent.
Actuellement, les moyens dune telle politique font largement dfaut.
Lenseignant doit donc bricoler des espaces et des outils. Cela permet
certes de construire une certaine thique de limplication ; mais
cela use galement les enseignants de ne pouvoir recevoir les lves
dans des espaces dcents ou de ne pouvoir travailler sereinement
avec leurs collgues pour laborer un projet en disposant doutils
efcaces, comme du matriel informatique portable et rcent.
Lingalit scolaire amplife ces manques. Il semble en efet plus
ais pour certaines coles et certains enseignants de dvelopper une
thique du travail sils enseignent dans un tablissement dot dune
bibliothque bien fournie, dordinateurs actifs et neufs, ainsi que de
locaux fonctionnels. Ce constat dingalit des conditions de travail
permet dviter les jugements htifs au sujet de lthique dploye
par les acteurs scolaires. Lthique repose en efet sur le principe de
justice sociale intgrant les niveaux institutionnels, organisationnels,
pdagogiques et matriels.
Finalement, lengagement professionnel de lenseignant se reconnat
sa rfexion sur ses pratiques, mais galement sur le systme dans
lequel il se trouve. Lenseignant est lexpert
4
du systme ducatif.
Chaque enseignant doit donc avoir la possibilit de prendre le temps
de la rfexion et galement de prendre position sur ce systme. Cela
participe de lthique de pouvoir actionner ses rfexions pour les
porter dans les lieux de pouvoir. Ainsi, force est de constater que
lenseignant reste trop souvent infantilis: la critique, au sens politique
et scientifque, nest pas encourage. Elle peut mme tre pnalise
par les acteurs de formation initiale, par les directions. Peu dacteurs
scolaires encouragent en efet rellement les enseignants efectuer
des analyses sur autrui, prendre leur plume pour dcrire leur quo-
tidien. Trop peu denseignants osent efectuer cette dmarche par
peur ou tout simplement parce que tout au long de leur formation,
peu de personnes leur auront prsent ces possibilits de dmarches
proactives danalyse. Or, qui est lexpert?
Notre propos montre la difcult croissante de construire des
accords qui tiennent entre les partenaires de la relation ducative.
Les coles doivent inventer des dispositifs pour grer la pluralit
des points de vue et jeter ainsi les bases dune procduralisation
des relations, cest--dire mettre en place des dispositifs permet-
tant lexpression des points de vue divers ainsi que la construction
daccords provisoires sur des actions communes, et ce grce un
travail rfexif de chacun des acteurs
5
. Face cela, les coles ne sont
pas gales. En efet, ces procdures de r-accords exigent un
investissement norme, ainsi quune capacit rfexive composer
avec la diversit
6
. Tout cela ne va pas de soi, et dans cette crise de
la rgulation, il convient de se demander si les difrents acteurs
ne se trouvent pas seuls face des dfs impulss par le haut mais
avec lesquels le terrain (enseignants, directions, parents, lves)
doit se dbrouiller au quotidien. Ils ont pourtant besoin de moyens
concrets daccompagnement. Comment dployer des stratgies
daccompagnement avec les lves si les tablissements ne proposent
pas des bureaux individuels aux enseignants? Comment se former
si le temps propos nentre pas en adquation avec le temps scolaire?
Comment duquer aux conditions du dcret missions si les lves
ne disposent pas du matriel adquat pour parvenir ses fns?
ces questions, les enseignants et les directions rpondent par des
bricolages plus ou moins parfaits, permettant au systme de survivre.
Des stratgies locales permettent notre systme scolaire dchap-
per ces questions, ou de les carter du moins temporairement. La
question est l: acceptons-nous un systme scolaire ingalitaire et
sgrgatif, tant au niveau des dispositifs internes aux tablissements
(obligation de pouvoir compter sur des groupes denseignants mobi-
liss et mobilisateurs pour pallier les dfcits en terme de dispositifs
structurels; obligation de compter sur des initiatives individuelles
pour pallier des dfcits de formation;) quau niveau de sa logique
mme (quasi-march scolaire structurant des stratgies de relgation
et de ghettosation des tablissements)?
Ecolo, des rponses adaptes
Le programme dvelopp par Ecolo pour lcole rpond nombre
de rfexions et de questions mises dans les lignes qui prcdent.
Ainsi la question de lisolement des enseignants dans leur d-
veloppement professionnel, Ecolo rpond par des propositions
concrtes daccompagnement difrenci efectu par des pairs, mais
galement par une formation plus constructive, rfchie et pense
dans la dure. la question du cloisonnement entre les sphres de
travail de lenseignant, Ecolo rpond par la construction collective
des stratgies de dveloppement de llve au travers dalliances au
sein des quipes pdagogiques, mais galement avec les autres ac-
teurs ducatifs que sont les ducateurs et les travailleurs des centres
PMS Ecolo prne galement une collaboration plus claire et plus
large avec les acteurs associatifs, culturels et sportifs sur le modle
des Pays-Bas, o lcole collabore rellement et durablement avec
le monde extrieur.
Cette dimension non ngligeable de laction scolaire nous permet
denvisager lenseignant non plus comme un acteur omniscient
mais comme un acteur rfexif capable de construire des projets qui
amnent llve dvelopper sa propre personnalit, aux contacts
dacteurs comptents dans le domaine indiqu. Cette proposition
porte en son sein une modifcation majeure, celle de permettre
lenseignant de se concentrer sur les tches qui sont les siennes, cest-
-dire sur le dveloppement de comptences scolaires dfnies dans
les programmes, tout en le confrontant la ncessit de dvelopper
une action collective interne et externe tenant compte des potenti-
alits diverses des lves.
La question des comptences et du champ dexpertise de lensei-
gnant est galement aborde dans un programme qui insiste sur le
dveloppement professionnel de lenseignant auquel il convient de
donner des perspectives professionnelles, bases sur la reconnais-
sance de sa capacit critique et de son professionnalisme. Le cadre
de travail de lenseignant serait ainsi planif, en fonction dexi-
gences professionnelles propres, intgres dans un espace collectif
quest lcole, avec ses besoins et caractristiques spcifques. Les
propositions dveloppes prvoient ainsi que lenseignant puisse
percevoir son cadre de travail comme un espace permettant du
possible : rduire ses heures tout en tant impliqu dans des pro-
jets constructifs, accompagner ou tre accompagn par quelquun,
pouvoir envisager de combiner des mtiers permettant de valoriser
une carrire professionnelle extrieure au sein de lespace scolaire.
Ces propositions permettent galement lenseignant denvisager
lespace scolaire comme un espace ouvert dont lvolution nest pas a
priori connue. Il sagit de passer dune carrire plane une carrire o
lenseignant a la possibilit de construire son habitus professionnel,
(cest--dire lensemble de dispositions culturelles durables associes
sa position sociale et professionnelle) tout en participant un projet
collectif permettant aux lves de construire leur propre avenir
1 Pour plus de dtails concernant cette transformation du rle des enseignants, Maroy Christian.
2 Leleux Claudine (2001), Lcole revue et corrige. Une formation gnrale de base universelle et incondition-
nelle, d. De Boeck&Belin, Bruxelles
3 Barbier J.M., Chaix M.L., Demailly L. (1994), ditorial du nspcial sur recherche et dveloppement profes-
sionnel, Recherche et formation, 17, 5-8.
4 Nous entendons par expert une personne choisie pour ses connaissances techniques acquises soit par
lexprience ou la pratique, capable defectuer une constatation de faits et de proposer des hypothses explica-
tives via des mthodologies explicites.
5 Dauphin Nicolas, Verhoeven Marie, Waltenberg Fabio, Mobilit scolaire, quasi-march et dsinstitution-
nalisation des rapports sociaux cole-parents: une enqute dans lenseignement fondamental en communaut
franaise, UCL, 2004.
6 Dauphin N., Bodson X., Vandenbergh V., Verhoeven M., Waltenberg F. (2001), Recherche sur la mobilit des
lves en cours de scolarit primaire en Communaut franaise Wallonie-Bruxelles, Girsef, UCL, Dcembre
2001. Rapport publi.
PROPOSITION :
SOUTENIR
LES ENSEIGNANTS
DANS LEUR MISSION
DAPPRENTISSAGE
dcrochage en dbut de carrire : 50 % des jeunes enseignants
changerait de mtier avant davoir atteint leur huitime anne
dans lenseignement. A lautre bout de la carrire, on continue de
constater un recours massif au dispositif de DPPR
2
; des centaines
denseignants chevronns mais uss rendent ainsi leur tablier
chaque anne. Enfn, il y a ces coles, de plus en plus nombreuses,
qui ne trouvent plus de candidats disposant des titres requis pour
enseigner, notamment dans les matires techniques et les cours
de langue, et qui ds lors recourent des personnes qui devront
apprendre leur nouveau mtier sur le tas.
Compte tenu de tout ceci, Ecolo estime urgent de mieux soutenir
ceux qui sont les vritables chevilles ouvrires de notre systme
scolaire. Pour prolonger la mtaphore issue de la Consultation des
enseignants, lenjeu est dsormais que lenseignant puisse trans-
vaser le contenu de ses deux valises dans un seul sac dos, qui
lui laisse les mains libres pour exercer son mtier; autrement dit,
quil trouve dans les politiques publiques, non pas une difcult
en plus, mais plutt un point dappui concret, un facilitateur, pour
amener sa classe et chacun de ses lves atteindre les objectifs
fxs. Ecolo est convaincu que ce pari sur le professionnalisme
des quipes enseignantes et le soutien lexercice de leur mtier
est la voie la plus directe pour stopper lhmorragie de la pnurie.
Davantage que les mesurettes, simples sparadraps appliqus dans
lurgence depuis quelques annes.
Plus concrtement, le portrait statistique de la pnurie, la pyra-
mide des ges inverse et donc le renouvellement dmographique
ncessaire de la population enseignante imposent quune priorit
soit accorde aux enseignants qui dbutent dans leur mtier, de
mme qu ceux qui enseignent dans des conditions particulire-
ment difciles. Mais il sagit aussi pour Ecolo dagir sur lensemble
de la carrire enseignante pour quelle sajuste davantage au projet
professionnel de chaque enseignant.
Les enseignants sont les premiers acteurs des politiques scolaires.
Au cur de la relation pdagogique, cest dabord leur action qui
permet aux lves dacqurir des comptences, de sapproprier des
savoirs, de dvelopper des attitudes de citoyens critiques, solidaires
et responsables; au bout de la chane de laction politique, ce sont
les enseignants qui donnent vie aux rformes ducatives et leurs
objectifs ambitieux. Jusquau jour o se rompt le lien entre la tho-
rie des rformes pdagogiques et la pratique du mtier; ce jour o
lenseignant a limpression daller donner cours avec une valise dans
chaque main, une avec toutes les rformes pour un voyage sur une
autre plante, lautre avec la ralit de sa classe
1
.
Cest ce qui se passe aujourdhui en Communaut franaise: un
dcalage se creuse entre, dune part, les exigences ofcielles des
autorits et, dautre part, les conditions de travail relles. Il est par
exemple rvlateur de constater que nombre denseignants ne savent
plus trs bien sils sont, ou doivent tre, enseignants, ducateurs,
psychologues, assistants sociaux, mdiateurs familiaux, etc. Ils se
disent par ailleurs pris en sandwich entre la complexit du travail
avec des lves fort difrents et les attentes immdiates des acteurs
institutionnels (linspection, les pouvoirs organisateurs et leurs
reprsentants, le monde politique) ou des parents. Les enqutes
internationales on pense lenqute PISA et les valuations
externes renforcent ce sentiment dimpuissance et de solitude de
lenseignant, indirectement point comme responsable des mauvaises
performances de son cole, voire de lensemble du systme scolaire;
en attente de rponses concrtes et oprationnelles des situations
pdagogiques de plus en plus complexes, lenseignant reoit en cho
de lincomprhension, voire de la suspicion.
Cette dvalorisation du mtier denseignant induit un malaise
grandissant et mesurable dans nos coles : le nombre densei-
gnants qui quittent prmaturment lenseignement na jamais t
aussi important. Ce qui est particulirement interpellant, cest le
pour de trop nombreux enseignants. En outre, il apparat vident
aujourdhui que seule une formation de trs haut niveau est suscep-
tible de dvelopper les attitudes, comptences et capacits requises
pour lexercice dune des professions les plus exigeantes de notre
temps. Aussi, Ecolo souhaite que la Communaut franaise sengage
progressivement vers un allongement de la formation initiale des
enseignants, de sorte quils bnfcient tous dune formation en 5
ans. Dans sa rfexion, la Communaut franaise devra imprati-
vement intgrer les balises suivantes: (1) la rforme ne pourra pas
se contenter de simplement allonger la dure des tudes: lallonge-
ment de la formation doit la fois renforcer le bagage acadmique
de dpart et permettre une immersion plus forte dans le mtier;
(2) cet allongement ne peut conduire des tudiants modestes
renoncer ces tudes pour des motifs fnanciers; (3) cette mesure
devra saccompagner dun alignement progressif de lensemble des
barmes sur celui des dtenteurs actuel dun master/licence.
Reconnatre la pnibilit de certaines situations
A linstar de ce quEcolo propose pour les enseignants lentre de
leur carrire, des mesures doivent tres prises pour les enseignants qui
travaillent avec des publics plus fragiliss. La spcifcit des lves des
coles en discriminations positives ou spcialises demande un travail
de prparation et de mise en commun plus important: le nombre
dheures prestes devant la classe devra tre adapt en consquence.
Dynamiser la carrire enseignante
La carrire enseignante se caractrise par son caractre uniforme
et rectiligne. Si la plupart des enseignants aiment leur mtier, il
nempche que beaucoup voudraient parfois se ressourcer dans
dautres fonctions lintrieur ou lextrieur de lcole, partager leur
Soutenir et accompagner les enseignants qui dbutent
Ecolo entend dployer une palette de mesures qui permettront
de rpondre de manire cible aux besoins particuliers des ensei-
gnants qui dbutent dans le mtier, quils soient tout frais sortis de
lenseignement suprieur ou quils rejoignent lenseignement aprs
une carrire dans un autre secteur.
Ecolo propose ainsi:
- de dvelopper les formules de tutorat par les pairs lintrieur des
tablissements ou dans le cadre de partenariats locaux entre coles.
Lquipe de tuteurs serait forme et choisie parmi des enseignants
expriments et candidats se dgager dune partie de leur temps
de travail face la classe pour accompagner des enseignants en-
trants. Cette formule ofrirait aux jeunes enseignants la possibilit
de sappuyer sur le regard et lexprience de leurs collgues et de
construire ainsi leur propre cadre de rfrence. Elle permettrait
galement des enseignants nomms de diversifer leur rle dans
lcole ou des enseignants plus gs de quitter moins brutalement
leur mtier et de passer concrtement le relais en valorisant leur
savoir-faire acquis tout au long de leur carrire;
- de diminuer, sans perte de salaire, le temps de travail en classe face
aux lves pour les enseignants dbutants, de sorte quils entrent
doucement mais srement dans leur nouveau mtier. Le temps ainsi
dgag pourra tre mis proft, selon les besoins de chacun, pour
prparer leurs cours, complter leur formation par des modules
pdagogiques lorsquil sagit denseignants sans titres requis;
- de favoriser et de renforcer la mutualisation des outils pdagogiques
lintrieur de chaque tablissement ou via des plateformes inter-
net, qui se dveloppent spontanment depuis quelques annes et
tmoignent de dynamiques dentraide au sein du corps enseignant;
- de poser les balises dune formation initiale en cinq ans pour tous
les enseignants. La transition entre la formation initiale et lentre
dans le mtier rel est souvent surprenante, voire douloureuse
actuellement en vigueur en Communaut franaise (enseignement
organis par la Communaut franaise, enseignement ofciel sub-
ventionn, enseignement libre subventionn). Cest donc un dbat
fondamental quEcolo souhaite ouvrir partir de cette proposition,
dbat qui associera au premier plan les organisations syndicales et
les reprsentants des pouvoirs organisateurs.
Rendre le mtier enseignant attractif des
professionnels externes lcole
La pnurie denseignants attire vers lcole des femmes et des hommes
qui disposent dune exprience professionnelle antrieure. Lapport
de ces regards est riche et indniable pour les lves. Mais la tche de
ces nouveaux enseignants nest pas facile et leur statut peu enviable.
Aussi, Ecolo entend-il soutenir leur intgration dans lcole. En
ce sens, Ecolo propose que soit reconnue sur le plan barmique lan-
ciennet acquise dans leur(s) mtier(s) antrieur(s) dans la mesure
o lenseignant sengage combler ses ventuelles lacunes en termes
de formation pdagogique. Ecolo souhaite galement quil soit plus
facile lavenir pour ces enseignants de mettre un pied dans lcole,
tout en gardant un pied lextrieur de lcole.
valuer les effets du dcret relatif la formation
continue et y apporter les correctifs ncessaires
Si la rforme orchestre avec la participation dEcolo entre 1999
et 2004 a eu le double mrite de dcloisonner la formation ensei-
gnante (inter-rseaux) et de rendre incontournable la dmarche de
formation en cours de carrire, il apparat aujourdhui que ce d-
cret tait galement porteur defet pervers: modules de formation
orphelins, dsafection des formations disciplinaires au proft des
exprience acquise, exprimenter une autre profession pour revenir
ensuite vers lenseignement, dcouvrir un autre public scolaire, ou
tout simplement rapprocher leur lieu de travail de leur domicile. De
mme, de nombreux enseignants disposent de ressources personnelles
qui sont insufsamment valorises par le systme actuel.
Ecolo estime que ce manque dopportunits de mobilit nest pas
tranger au sentiment dusure qui se rpand dans le corps enseignant.
Par ailleurs, Ecolo ne se rsout pas laisser les enseignants attendre
la DPPR, comme unique voie dissue. Certes, il importe de maintenir
des possibilits de quitter de manire anticipe la profession ensei-
gnante. Mais il est tout aussi ncessaire de proposer des mesures
concrtes pour dynamiser et ralimenter la carrire enseignante.
Cest ce qui amne Ecolo soumettre au dbat le principe dune
carrire dsormais fonde sur la rencontre du projet professionnel
de lenseignant avec les besoins de lcole, du pouvoir organisateur,
voire plus largement du bassin. Cette formule, qui est notamment
pratique dans certains lands allemands, prvoit que, tous les cinq
ans, lenseignant couche sur papier ses souhaits professionnels pour
les cinq annes scolaires venir (afectation, matires enseigner,
ressources personnelles mettre disposition de la communaut
scolaire, formation continue, dtachement pour dautres fonctions
lintrieur de lcole, comme le tutorat, lanimation ou la coordination
pdagogique, ou ventuellement lextrieur de lcole: associations
culturelles, associatives, dducation permanente). Ces souhaits
sont alors confronts non seulement au cadastre des besoins de son
cole et de son pouvoir organisateur, mais galement ceux dun
groupe dcoles plus large au sein dun mme bassin.
Cette proposition, qui sapparente une petite rvolution pour
la carrire enseignante, mais aussi pour lorganisation des coles,
ncessiterait notamment une dfnition commune dun statut ensei-
gnant valable dans toutes les coles, en lieu et place des trois statuts
direction, tiers). Par ailleurs, les tablissements scolaires en discri-
minations positives peuvent faire appel aux services des mdiateurs
scolaires. A ceux-l sajoutent encore dautres intervenants selon les
Rgions, les communes ou les acteurs associatifs qui uvrent aux
cts des coles. Il est essentiel, tant pour les professeurs que pour les
lves, les parents ou les directions, que ces crises soient dnoues, que
des mdiations et solutions soient trouves de faon durable. Il en va
autant de la difcult voire de la soufrance individuelle des acteurs et
de leur capacit poursuivre leur travail aprs la crise, que de limage
de lcole et de la confance dont elle pourra bnfcier dans la suite.
Ecolo souhaite que, sur la base dun cadastre des problmes
rencontrs et des rponses apportes par les dispositifs existants,
les autorits publiques puissent ajuster et renforcer les capacits de
prvention et dintervention pour coller au plus prs des besoins
concrets, notamment des quipes ducatives. Cette volution prendra
galement en compte la ncessit de mieux coordonner lensemble
des ressources disponibles et laction de ces dispositifs et des Centres
PMS, acteurs de premire ligne aux cts des enseignants.
formations plus transversales, formations suivies moins pour des
raisons pdagogiques quorganisationnelles (cfr remplacement des
enseignants en formation)
Plutt que de jeter le bb avec leau du bain, Ecolo souhaite valuer,
avec lensemble des acteurs concerns y compris les enseignants
eux-mmes la mise en uvre de ce dispositif de formation en cours
de carrire et son articulation avec la refonte venir de la formation
initiale. Il conviendra ensuite de procder, sans attendre, aux ajuste-
ments ncessaires pour que le dispositif de formation continue rponde
efectivement aux besoins des enseignants. La formation continue est
en efet un outil indispensable qui doit soutenir les enseignants dans
la complexit des situations ducatives quils rencontrent.
Encourager linnovation pdagogique
Reconnatre la professionnalit enseignante, cest galement mieux
soutenir les innovations au cur des pratiques enseignantes et donc
des apprentissages. Nombre denseignants innovent au quotidien
sur le plan pdagogique. Cet efort damlioration constante des
pratiques ncessite dtre reconnu et dvelopp par un soutien accru
des pouvoirs publics: il sagit notamment dappuyer les enseignants
engags dans ces dmarches, doctroyer des moyens cibls cet ef-
fet, de difuser les rsultats engrangs et les outils produits via, par
exemple, les rseaux coopratifs dchanges, physiques ou virtuels.
Accompagner les enseignants avant,
pendant et aprs les crises
La Communaut franaise dispose depuis 2004 dquipes mobiles,
qui interviennent, la demande des chefs dtablissement, dans les
coles en cas de crise entre les acteurs scolaires (lves, enseignants,
1 VAN CAMPENHOUDT L. sous la dir. de, La consultation des enseignants du secondaire, Ministre de la Com-
munaut franaise, 2004, p.67.
2 Mise en disponibilit pour convenance personnelle prcdant la pension de retraite, mesure qui permet aux
enseignants de quitter lenseignement ds 55 ans.
51 | ENSEIGNEMENT SUPRIEUR : DES CHOIX ESSENTIELS RESTENT EFFECTUER
ENSEIGNEMENT SUPRIEUR :
DES CHOIX ESSENTIELS
RESTENT EFFECTUER
>PHILIPPE HENRY
Dput fdral, ancien dput communautaire (1999-2004)
et ancien prsident de la Fdration des tudiant(e)s francophones (1994-1995).
philippe.henry@ecolo.be
Lenseignement suprieur nest pas un passage oblig pour
russir sa vie dadulte. Mais il propose chacun des parcours
individualiss, ouverts aux passages entre les disciplines. Il assure
une ouverture au savoir et la formation tout au long de lexis-
tence dautant plus grande que la recherche y a t dveloppe
comme une valeur intrinsque, bien avant sa mise au service
de lconomie. Le dbat sur lavenir de lenseignement suprieur
ne peut donc se limiter lopportunit et aux consquences des
fusions, voire lapplication du processus de Bologne.
Lenseignement suprieur est-il aujourdhui, davantage quil y a
vingt ou trente ans, un passeport pour russir sa vie dadulte? Ques-
tion provocante et laquelle il nest fnalement pas ais de rpondre.
Car nous vivons dans un monde mouvant et rempli de paradoxes.
Et puis dabord, que signife russir sa vie dadulte?
Certaines personnes qui nont pas poursuivi ou termin - dtudes
au-del de leurs humanits et qui exercent un mtier qui leur plat, ne
rencontrent pas de difcults sur le plan conomique et ne regrettent
TOPIA | ENSEIGNEMENT| 52 53 | ENSEIGNEMENT SUPRIEUR : DES CHOIX ESSENTIELS RESTENT EFFECTUER
Dans un monde en volution, apprendre
tout au long de la vie
Cest notamment pour cette raison que lducation tout au long
de la vie devient de plus en plus un enjeu social central. Lenseigne-
ment de promotion sociale et la formation professionnelle nen sont
aujourdhui que les prmisses. Lobjectif, toujours peu ralis, daccs
de tous lenseignement suprieur et surtout sa russite! - se mue
progressivement en un enjeu daccs lducation tout au long de la vie.
Le df des progressistes est de rendre cet accs indpendant de
la situation fnancire ou professionnelle et surtout de faire en sorte
quil permette de rduire la fracture sociale et dassurer lmanci-
pation de chacun(e). Pour la socit, au-del de lenjeu social, cest
aussi une question de survie, dimprative ncessit dadaptation.
Ne prenons que la question du df climatique (les guillemets
simposent dans la mesure o nous avons encore bien du mal nous
imaginer aujourdhui quel point ce df ingal dans lhistoire de
lhumanit va structurer le dveloppement du monde et lorganisation
sociale des 50 prochaines annes). Les jeunes diplms actuels, toutes
flires confondues, reoivent-ils vraiment la formation ncessaire
pour apprhender ces volutions? Poser la question, cest presque y
rpondre Or, de nombreux nouveaux mtiers que nous ne pouvons
pas encore imaginer vont apparatre. De nombreux autres devront
sadapter en profondeur. Quand on sait, par exemple, que tout r-
cemment encore, il tait possible de devenir architecte et donc de
concevoir des maisons pour les 40 prochaines annes sans tre en
mesure de construire une maison passive, on comprend quil vaut
mieux ne pas se contenter de la formation initiale, mme suprieure
et quil faut que chacun soit en mesure de poursuivre sa formation
tout au long de son existence.
pas de ne pas avoir fait dtudes ou de les avoir abandonnes. Russir
une formation suprieure nest donc pas le passage oblig pour russir
sa vie, de mme quelle nen est pas une garantie. Mais dautres nont
pas cette chance et labsence de diplme suprieur reste pour elles
une frustration voire un handicap profond et durable.
Certains ont russi des tudes suprieures et sinterrogent sur leur
utilit relle. Par exemple, parce quils ont compltement chang
dorientation et quelles ont appris leur mtier sur le tas ou parce
quil nexiste (ou nexistait) pas de flires pour le mtier quelles pra-
tiquent efectivement. Prenons par exemple linformatique: nombre
de mtiers qui en dcoulent, comme la gestion de sites internet, ne
correspondaient aucune flire de formation au moment o ces
nouveaux mtiers se sont crs. Ceux qui sy sont engags ont appris
sur le tas, sur base de leurs comptences propres, des outils leur
disposition et de leurs expriences antrieures Aujourdhui encore,
comment dfnir les connaissances et les aptitudes ncessaires pour
un mtier comme celui-l sans pouvoir mme imaginer comment
cette discipline va voluer dans les prochaines dcennies? Or ces
situations sont bien plus nombreuses quon ne le pense.
Il est donc vident que ce qui est important pour les jeunes et la
socit -, cest dtre arm(e)s pour construire son propre parcours
dans un monde de plus en plus volutif, pour le pire comme pour le
meilleur. Lenseignement suprieur peut, bien sr, tre un norme
atout pour cela. Par les comptences quil procure, par le diplme
quil dlivre et par lexprience de construction personnelle quil
constitue. Cest en tout cas lobjectif qui doit guider nos politiques.
Tout en sachant, fort heureusement, que la vie de chacun(e) nest
pas crite 25 ans et quil y a par consquent bien dautres outils
dvelopper pour permettre aux uns et aux autres de spanouir dans
un monde durable et solidaire.
En efet, nous restons dramatiquement dans une logique de relga-
tion entre flires et entre types denseignement, avec au bout de la
chane de trop nombreux tudiants briss et sans projets qui fnissent
par chouer dans certaines flires de type court, lesquelles auraient
pourtant bien besoin quon les choisisse positivement. Et face ces
tudiants, on retrouve des enseignants bien dmunis. Cette relgation
dmarre trs tt dans le parcours scolaire et cest pourquoi, il est aussi
souhaitable que, dans lenseignement secondaire, des jeunes, de toutes
les origines sociales, posent un choix positif en faveur de lenseignement
technique et professionnel. Ces flires sont aussi des flires davenir,
qui ont besoin de jeunes motivs et qui sont pourvoyeuses demploi.
Ce nest qu cette condition quon pourra dire que le systme scolaire
aura russi une part importante de sa mission.
Des fusions non sans consquences sociales
Dans le cadre de cet objectif de dmocratisation, on peut franche-
ment sinterroger sur les motivations de la frnsie de fusions dta-
blissements que lon connat actuellement en Communaut franaise.
Certes lenjeu nest pas de maintenir inchang le dcoupage des insti-
tutions ni mme lofre denseignement. Que telle option spcifque du
master en droit par exemple - ne soit plus propose dans toutes les
universits compltes mais seulement dans lune dentre elles nest pas
ncessairement choquant si cela permet daugmenter la qualit dudit
enseignement, en regroupant les moyens fnanciers et les spcialistes
de cette branche spcifque et en dpassant ds lors une taille critique
et si dautres options sont disponibles dans les autres facults de droit.
Par contre, il faut empcher tout prix quune adaptation de lofre ne
conduise, en pratique, rduire les chances de certains publics daccder
certaines tudes voire lenseignement suprieur dans son ensemble.
Il est ds lors essentiel que le premier cycle de lenseignement suprieur
reste rparti de manire gographiquement quilibre sur lensemble
du territoire. Sil ntait plus possible de faire du droit qu Mons, par
Cette volution permanente du monde signife-t-elle que la pos-
sibilit et le choix pour un(e) jeune de poursuivre des tudes
suprieures soit sans importance? Non, videmment, les tudes
suprieures restent un moment extrmement fort dans la vie
dun homme ou dune femme. Non seulement pour lacquisition
de connaissances et de comptences (mme si celles-ci trouvent
sexercer par la suite dans une flire compltement difrente),
mais aussi parce quelles marquent le dbut de la vie dadulte.
Souvent les tudes suprieures concident avec la dcouverte de
lautonomie et de la responsabilit, lapprentissage dune nouvelle
forme de vie sociale. Cest aussi un moment privilgi pour mener
de nombreuses formes dengagement ou dactivit sociale.
Lenseignement suprieur doit tre un choix
Ce qui est essentiel, cest que chaque jeune ait le choix et les moyens
de le russir : sengager ou non dans des tudes suprieures, en
connaissant ses forces, ses faiblesses et ses limites, choisir les tudes
qui lui plaisent, ne pas se trouver limit(e) dans ses possibilits par
des raisons fnancires, culturelles ou sociales, et disposer des outils
qui laideront vraiment russir, pouvoir poser un vrai choix davoir
comme projet personnel, laube de sa vie dadulte, de consacrer
plusieurs annes de sa vie une formation denseignement suprieur.
Et l, il faut rester lucide. Et en colre. Car aujourdhui encore, aprs
des dcennies de constats et de discours politiques, lenseignement
suprieur ne touche pas galement, loin sen faut, toutes les classes
sociales. Mme sil permet des jeunes dont lhistoire familiale ne
les y prdisposait pas spcialement, faire des tudes suprieures et
accder des mtiers intellectuels et des postes responsabilits,
le combat ne sera vraiment gagn que lorsque les chances de russite
dans lenseignement suprieur seront quivalentes entre jeunes issu(e)s
de toutes les classes sociales. Un norme chemin reste accomplir.
formation consquente en conomie, si lon veut devenir conomiste,
ou en physique, si lon veut devenir physicien -, il est plutt rjouissant
que de nouveaux parcours aussi hybrides que personnaliss puissent
voir le jour, comme ceux par exemple de juristes spcialiss en en-
vironnement ou dinformaticiens qui sintressent aux techniques
appliquer dans le domaine de la pdagogie. Ds lors que le choix
de la flire initiale ne serait plus aussi crucial, il serait possible de se
concentrer sur la motivation du choix de telles ou telles tudes, de leur
sens social et sur la mise en place progressive dun parcours russi.
La recherche au cur de la dmarche enseignante
Sur ce plan, il faut faire le lien avec une autre mission essentielle
des universits, et demain on lespre des hautes coles, elle aussi,
intrinsquement lie lenseignement. On voque souvent en premier
lieu la recherche qui, dans toutes ses applications, conduit mieux
comprendre et amliorer la socit humaine et qui constitue un
potentiel dinnovation, de progrs social et de dveloppement cono-
mique considrable pour un pays comme le ntre. Elle est galement
absolument cruciale pour la rsolution des dfs environnementaux
urgents auxquels nous sommes confronts, notamment dans le
domaine nergtique.
Mais bien en amont de la recherche applique ( fnalits concrtes)
et qui se situe dans une perspective de relativement court terme, il y
a surtout la recherche fondamentale, celle qui donne tout son sens
au principe de la libert acadmique, qui permet toutes les esp-
rances et toutes les liberts, qui rhabilite le Savoir et la dmarche
scientifque. On le sait, la plupart des plus grandes dcouvertes de ce
monde ont t efectues sans que leurs auteurs aient pu identifer
au dpart lobjet prcis de leur recherche. Aujourdhui, on a trop
tendance instrumentaliser le savoir des fns seulement techniques
et surtout marchandes.
exemple, des tudiants vervitois ou brabanons risqueraient de sen
dtourner. Autrement dit, le premier cycle est celui qui donne laccs
aux tudes suprieures. Mais celui-ci nest videmment que le point
de dpart. Il y a ensuite lenjeu de la russite. L aussi, il faut bien re-
connatre que si quelques progrs ont t raliss par les institutions
et par la Communaut franaise, les taux dchecs dans les premires
annes restent normes et en particulier chez les tudiants de pre-
mire gnration. Mauvaise orientation, mauvaise mthode de travail,
pdagogie dfciente (comment se fait-il quil soit toujours possible
dtre professeur duniversit sans rien avoir d dmontrer comme
qualits pdagogiques, en particulier pour le premier cycle?) les
causes sont multiples et un plan densemble fait clairement dfaut. On
pourrait esprer que, progressivement, la structure de lenseignement
par modules (les crdits) permette de personnaliser les parcours et
de sortir du schma rigide de lanne dtudes. Passer dune situation
o lon a rat son anne celle o lon a russi trois modules,
nest pas uniquement symbolique. Cest un changement complet de
conception, o le parcours peut ressembler une construction plus
adapte chacun, brique par brique et o ltudiant(e) est bien davan-
tage acteur(rice) de son propre parcours. Mais comme tout systme
laissant davantage de marge la libert individuelle, cela ncessite un
srieux encadrement et des conditions de russite. Pas question de
faire tout et nimporte quoi et surtout pas dabandonner ltudiant(e).
Rien de tout cela nest garanti aujourdhui et la notion de crdits reste
assez formelle, car elle se contente de correspondre la volont dhar-
monisation europenne de dcoupage horaire des flires.
Dans un systme rellement modulaire, lorientation devient
elle-mme volutive et la notion mme de flire dtudes beaucoup
plus mouvante. Et tant mieux! Les mtiers et les enjeux de socit
daujourdhui et sans doute plus encore ceux de demain ne cor-
respondent plus aux cloisonnements antrieurs, quoi quen pensent
encore de nombreux professeurs duniversit. De nouveaux ponts
sont ncessaires. Et pour autant que lessentiel soit prserv une
se fait-il que soigner des malades constitue pour les jeunes un idal
humaniste, alors que ce nest pas le cas de linvention de matriaux
et de machines qui permettront de rsoudre le df climatique?
Il y a l un problme de communication sociale grave Dautant
quon ne peut pas dire que les jeunes choisissent la mdecine pour
des raisons de facilit! Les sciences appliques aggravent leur cas
du fait de lexistence de lexamen dentre, qui constitue de facto
une barrire supplmentaire laccs. En ralit, cest un barrage
qui ne fonctionne pas (vraiment) au bnfce de la collectivit. Car
ceux qui chouent lexamen dentre, souvent, ne se dirigent pas
vers des tudes plus faciles, mais plutt vers des flires proches: les
maths, ingnieur industriel, les sciences Il est donc fort hasardeux
de considrer que ce fltre permet daugmenter globalement le taux
de russite des tudiants de lensemble de lenseignement suprieur.
Mais il constitue un vrai frein laccs cet enseignement, alors
quil faudrait donner envie de suivre ces tudes, commencer par
comprendre le sens du mtier de lingnieur, ou plutt des multiples
mtiers dingnieur, cest--dire tout sauf uniquement des maths.
Veiller ce que les jeunes puissent poser, au sortir du secondaire,
un choix clair sur les tudes quils souhaitent poursuivre est lun
des multiples chantiers qui fgurera sur la table du prochain gou-
vernement de la Communaut franaise. Mais du ct francophone,
il semble que le projet politique actuel en matire denseignement
suprieur se rsume fusionner les tablissements tout en mainte-
nant les clivages philosophiques en place.
Lavenir de lenseignement mrite un vrai dbat de socit
Certes la taille moyenne ou petite des coles suprieures nest
pas une garantie de qualit et de dmocratisation de laccs. Mais
il est tout aussi audacieux de partir du principe que plus gros,
Tout le monde clame limportance de la recherche pour un pays
comme le ntre et pourtant, elle reste le parent pauvre des politiques
publiques. Cest dailleurs la raison pour laquelle Ecolo a dpos une
proposition de loi sur le monitoring de la recherche. Lide serait de
dposer annuellement au Parlement fdral, en annexe au budget, un
tat des lieux des investissements en matire de recherche dans notre
pays. Car si la Belgique sest engage consacrer 3% de son PIB (2%
de part prive et 1% de part publique) la recherche en 2010 force
est de constater quen 2009, on est toujours aux alentours des 2%!
Pourtant, la recherche permet lenseignement universitaire
dintroduire le questionnement et son volution permanente au
sein mme de lenseignement. Elle ne peut plus se penser de manire
mono-disciplinaire. Toute rfexion en profondeur sur les questions
physiques, biologiques, sociales, conomiques ou autres passe
presque invitablement par le croisement de plusieurs approches et
limplication de plusieurs disciplines.
Ouvrir les parcours, ouvrir les esprits
Il faut donc ouvrir les parcours, les approches et les esprits. Et
ouvrir, cest le contraire de contingenter, denfermer les tudiants
dans des parcours sans bifurcation possible. On le voit bien avec
lchec cuisant de linstauration du numerus clausus en mdecine.
Il a fallu prs de vingt ans pour obtenir un cadastre qui montre enfn
et surtout, hlas, que notre pays va au-devant de graves pnuries de
mdecins! Belle planifcation
Plutt que de quotas, cest dinformation(s) objective(s) et de dbat(s)
dont les jeunes ont besoin ! Il reste en efet un norme travail de
pdagogie, de dcryptage mener quand on constate le peu dintrt
pour certaines flires dtudes, pourtant porteuses non seulement
davenir et demplois, mais surtout de sens social. Ainsi, comment
pas t abordes. Or, on sait combien les questions de fnancement
structurent la politique de chaque institution.
- lvaluationde la qualit : ce serait commettre une grave erreur
que de vouloir viter toute forme dvaluation externe; cela dit,
mettre en place des rankings (classements) portant uniquement
sur des aspects strictement quantitatifs est tout aussi inacceptable.
Les universitaires devraient pourtant tre bien placs pour savoir
quon ne peut rduire la complexit dune valuation qualitative
de simples rankings! Nous avons besoin dun vrai dbat lchelle
europenne sur la mise en place doutils publics dvaluation
de la qualit. LEurope, qui est un vrai niveau de pouvoir avec
des mcanismes de dmocratie reprsentative, devrait dailleurs
discuter davantage denseignement suprieur et dvelopper une
vraie spcifcit europenne. Il est compltement surraliste de
constater que les accords de Bologne, tellement structurants
dans les rformes rcentes de notre enseignement suprieur, ne
correspondent aucun niveau de dcision dmocratique!
- la libert pdagogique et la structure interne des universits. La
sacro-sainte libert acadmique prend parfois, luniversit, des
allures de forteresse. Lheure est au travail en rseau, en quipes,
aux synergies, aux projets. La structure interne des universits est,
historiquement, le contraire de cela. Des rorganisations partielles
ont eu lieu. Ce serait le moment de faire ltat des lieux du mode
de fonctionnement et du dcoupage interne des institutions, sans
tabou, en regard des missions assignes ces institutions, au b-
nfce de lenseignement et de la recherche.
Nous pourrions mme tre confronts des enjeux encore plus
dstabilisants pour lavenir de notre enseignement suprieur, qui
remettent en question son existence mme ou en tout cas la forme
sous laquelle nous le connaissons actuellement. Pensons ici aux
applications possibles non rgules des nouvelles technologies de la
communication et aux possibilits dcuples dautoapprentissage et
de certifcation prive. Presque toute la connaissance du monde est
cest toujours mieux Les tudiants dont je faisais partie
qui se sont mobiliss en 1994 contre le plan Lebrun ont t
confronts la mme politique rductrice, limitant la rorgani-
sation de lenseignement suprieur de type court et de type long
la constitution de Grandes coles, dont la principale qualit
tait dtre grandes!
En fait, ce qui importe nest pas tant le nombre dinstitutions, du moins
tant que lon ne sinterroge pas dabord sur lintrt et sur les conditions
de russite de telles fusions, notamment sur le plan de la russite ou de
lmancipation des jeunes. En outre, le maintien des clivages philoso-
phiques hrits du pass a un ct compltement prhistorique. Leur
conservation comme ligne principale de dmarcation, nous loigne
du dveloppement dun esprit coopratif, de synergies et de travail en
rseau au-del des rseaux. La concurrence prvaut, parfois jusqu
labsurde, comme si le rle du ministre se rduisait celui dun notaire,
qui avalise, au coup par coup, des dcisions dinstitutions, en dehors
de toute vision stratgique. Le risque dune telle absence de rgulation
publique est que des flires entires se retrouvent absorbes par les
universits, qui les ont dsires, et que dautres se retrouvent dlaisses
au sein dinstitutions bancales, avec un avenir incertain.
Lavenir de notre enseignement suprieur mrite un vrai dbat de
socit permettant la dfnition dun vrai cadre global de rforme,
plutt que de petites ngociations entre institutions. Un tel dbat
permettrait dailleurs daborder en profondeur dautres questions,
au moins aussi essentielles que celle de la taille des institutions:
- le fnancement dont la structuration gnrale a t trs peu sou-
mise au dbat dans le cadre des fusions actuelles dtablissements.
Tout au plus adapte-t-on les mcanismes au cas par cas pour les
nouveaux tablissements fusionns. Mais les principales questions
commela hauteur du fnancement, la rpartition entre enseignement
et recherche, le soutien spcifque aux mesures visant amliorer
la russite, la pondration entre flires et types dtudes etc. nont
confronts des choix essentiels. Des rponses que nous y apporte-
rons dpendront lavenir et le dveloppement de notre enseignement
suprieur et de notre recherche, de nos institutions et des jeunes qui
sy engageront demain.
dsormais accessible chacun au bout de son clavier et les nou-
velles technologies permettent de communiquer en permanence en
rseau. De nombreux outils dautoapprentissage se dveloppent et
amnent certains penser quil serait tout fait possible de basculer
vers un apprentissage individualis, chacun suivant chez soi son
propre rythme et faisant rgulirement valuer les connaissances
apprises. De telles universits virtuelles existent dailleurs dj de
par le monde. Ce type dapprentissage, sil peut tre trs positif
pour certaines personnes et dans certaines situations, notamment
dans une logique de formation tout au long de la vie, doit tre
strictement balis, sans quoi on pourrait aboutir diplmer des
tudiants virtuels autodidactes, qui nont pas appris travailler
en quipe autrement qu travers un cran, voire pas du tout, et
qui ont t livrs eux-mmes pour leurs apprentissages. Si les
nouvelles technologies permettent videmment dimaginer de nou-
veaux moyens pdagogiques et dexprimentation sans commune
mesure avec ce qui a exist par le pass, elles ne doivent pas nous
faire oublier que la relation humaine, lappartenance un groupe
dapprentissage, lenseignement et lexprimentation in situ sont
des aspects essentiels du parcours ducatif.
On le voit, nos universits et nos hautes coles traversent une
priode extrmement turbulente, mais aussi passionnante. Nous
sommes sans doute laube de rformes de grande profondeur,
mais elles ne sont pas sans risques: ceux-ci portent sur la qualit de
lenseignement, lindpendance, laccs, le fnancement
Croire que le plus gros du travail a t ralis avec la mise en uvre
des accords de Bologne et quelques fusions entre tablissements
serait commettre une grave erreur de jugement. Il faut reprendre
le travail dans lordre et commencer par dfnir collectivement les
missions et les objectifs que nous voulons vraiment assigner notre
enseignement suprieur et notre recherche. En menant ce dbat de
manire objective et en profondeur, il apparatra que nous sommes
65 | RCRIRE LAVENIR DE LENSEIGNEMENT TECHNIQUE
RCRIRE LAVENIR
DE LENSEIGNEMENT
TECHNIQUE
>PAUL TIMMERMANS

Rcrire lavenir de lenseignement technique
Les discours sur notre systme denseignement francophone
sont particulirement nombreux en cette priode et prennent
des formes diverses selon les milieux qui les dclinent; ils ont
cependant en commun den montrer les limites et le cot impor-
tant. Au hit parade des rcriminations, on peut compter le dcret
mixit qui aura russi mobiliser lnergie des responsables
des rseaux et du cabinet du ministre de lEducation, la violence
dans et aux abords des coles qui aura amplif une politique s-
curitaire, les pitres rsultats mesurs laune des enqutes Pisa
qui justiferaient un renforcement des contenus dispenser aux
lves. Ces phnomnes relativement nouveaux dans le paysage
ducatif nauront suscit qu de rares occasions la proposition
dune refonte globale du systme.
Aucun politique nen a le culot, les rseaux saccrochent leurs prro-
gatives, peu denseignants et de leurs reprsentants syndicaux nen ont
lenvie: il faudrait pour cela modifer des statuts couls dans le bton.
Lenseignement technique et professionnel est bien davantage concern
par ces symptmes et semble plus profondment en crise que lensei-
gnement gnral. Alors quil ny a pas un dcideur, politique, syndical
ou conomique qui ne plaide pour sa revalorisation, on ny a jusqu
prsent vu aucun parent planter sa tente devant une de ces coles pour
y inscrire son enfant.
TOPIA | ENSEIGNEMENT| 66 67 | RCRIRE LAVENIR DE LENSEIGNEMENT TECHNIQUE
Une reprsentation reste fortement ancre dans la pense des ensei-
gnants et des parents: pour tre crdible, notre systme denseignement
doit tre slectif. Il lest dautant mieux que la sgrgation existe aussi
entre coles et que cest devant les coles considres comme les plus
exigeantes quon a fait la fle pour inscrire son rejeton (duquel on na que
rarement demand lavis). Si lon croise la variable de lorigine socio-
conomique des parents et la variable du niveau acadmique des tudes
(mesur notamment par le taux dchec), en Communaut franaise,
coexistent trois modles dcole: des coles denseignement gnral,
o se concentrent les enfants des plus riches, et qui ont une population
scolaire en forme pyramidale (beaucoup dlves en 1re et nettement
moins en 6 e); loppos des coles principalement de type professionnel
o les enfants des catgories les plus pauvres poursuivent leur scolarit,
qui naccueillent que peu dlves en 1re mais dont les efectifs augmen-
tent progressivement, anne aprs anne, en fonction des checs et des
rorientations dans les coles mieux classes. Au milieu, on trouve des
tablissements plus htrognes qui organisent souvent les trois types
de flires et qui ont une structure de population plus rectangulaire.
Reprendre le problme la base
Et comme aucune tude na jusquici montr que lhrdit transmet-
tait un niveau dintelligence proportionnel la fche de salaire ou aux
conditions sociales dexistence des parents, il faut sinterroger sur les
objectifs de notre systme et sur les processus dapprentissage. Car tous
les enfants sont thoriquement gaux devant lapprentissage condition
quils soient confronts des stimulations diversifes. Lchec et toutes
ses consquences: stigmatisation des lves, dcouragement, dcrochage,
soufrance des enseignants, violence dans les rapports, sont des
produits du systme. En outre, lcole ne sert pas la promotion sociale
dun grand nombre de jeunes: 34 % quittent le secondaire avant la fn
de la 6e et prs de 60 % des demandeurs demploi wallons nont pas de
Lenseignement technique est majoritaire
Mais dfaut dy planter notre tente, plantons-en le dcor. Environ
350.000 jeunes frquentent lenseignement secondaire de la Communaut
franaise. Chaque anne, une cohorte de 50.000 jeunes sortis de lcole
primaire, viennent lalimenter. Ils sengagent majoritairement dans un
premier degr gnral. Mais environ 5.000 dentre eux intgrent une
1re accueil (ancienne appellation) parce quil ne dispose pas dun cer-
tifcat dtudes de base solide On ne retrouvera que 55 % du total des
entrants au premier degr en 3e gnrale. Les autres, soit une majorit
si on y ajoute les lves issus des premires daccueil qui ne r-intgrent
que rarement lenseignement gnral, sorienteront vers lenseignement
technique et professionnel, aprs avoir connu la sanction du modle C
qui qualife lchec ou du modle B qui suggre une nouvelle orientation
scolaire pour viter un redoublement. Ce processus, ralis avec tout
le srieux ncessaire dans les conseils de classe par les quipes pdago-
giques, se base sur un constat dinadquation entre le niveau de llve
et les rsultats dexamens conformes aux programmes.
Sgrgation scolaire, sgrgation sociale
Sans surprise, les jeunes qui rencontrent les problmes dits dorien-
tation proviennent majoritairement de catgories socioconomiques
dfavorises. lcole, la sgrgation sociale est une ralit; les rsultats
des enqutes PISA, dcortiqus la lumire des origines sociocono-
miques, montrent clairement que les rsultats des enfants de riches sont
quivalents aux meilleurs des autres pays de lOCDE. Poussons le constat
plus loin: le dveloppement constant de lenseignement spcialis et le
nombre de plus en plus important denfants des familles populaires qui
y sont orients, ressemblent furieusement de la relgation poubelle.
TOPIA | ENSEIGNEMENT| 68 69 | RCRIRE LAVENIR DE LENSEIGNEMENT TECHNIQUE
Lcole du fondement
La transformation la plus pertinente mettre en oeuvre serait donc
dabord lorganisation dun tronc commun, de 6 15 ans, pour lacqui-
sition des comptences de base, pense sur le mode de la solidarit et le
rejet des pdagogies comptitives. Pendant cette priode, il ny aurait ni
spcialisation prcoce, ni redoublement, mais la mise en uvre dune
pdagogie difrencie, une formation la fois thorique et pratique,
gnrale et polytechnique, une approche aussi complte que possible des
sciences, des technologies, de la philosophie, de lhistoire, des relations
conomiques et sociales, des cultures. La csure entre cole primaire
et cole secondaire devrait aussi tre reconsidre. Et en fnale, nous
aurions un cursus mesur par une preuve externe de telle faon que
les enseignants soient davantage des coaches de la russite que des juges.
La formation technologique devrait y occuper une place majeure et tre
propose tous. Il sagirait de rtablir et damliorer cette connaissance
des techniques du monde du travail dans le milieu protg de lcole,
et notamment, de construire progressivement des outils transversaux
de comprhension du monde de la technique qui permettent tous les
tudiants la fn du cursus , de pouvoir dcoder systmiquement toutes
les activits, les produits et les technicits sans aucune exception, avec
notamment une pdagogie du projet technique limage des activits
de projet dans le monde du travail.
Travailler par bassins pour rguler le
rapport avec les entreprises
lissue de cette cole du fondement, un cursus scolaire de deux
trois ans serait organis pour terminer le secondaire et distinguer ceux
qui veulent poursuivre des tudes et ceux qui aspirent au monde du
travail. Alors, et alors seulement, la spcialisation pourrait commencer.
Trois voies possibles: le gnral, le technologique et le professionnel.
Cette dernire flire rassemblerait les options techniques qualifantes
certifcation. Et cet chec cote cher: on estime 335 millions deuros le
cot de la prise en charge des 40.000 jeunes qui doublent chaque anne.
Mais la crise de lenseignement et particulirement des flires pro-
fessionnelles et techniques, nest gnralement considre qu partir
du dfcit en personnes qualifes dont les entreprises ont besoin pour
assurer leur dveloppement. On en voque tantt linadquation avec
les technologies du march, tantt la dsafection de certaines flires. Et
on prne, gnralement en termes choisis, sa revalorisation, sa refonda-
tion, Certains secteurs professionnels, comme la construction ou les
fabrications mtalliques ont ainsi men, grands frais, des campagnes
de recrutement, mais sans efets particuliers sur les inscriptions dans
les profls mtiers viss. Les autorits publiques ont aussi favoris les
synergies entre le monde de lenseignement et lentreprise en dvelop-
pant notamment les centres dexcellence, accessibles aux travailleurs
et aux tudiants. Mais ces eforts sont insufsants et ne reposent pas le
problme la base. Il faut repenser lcole pour la rendre attractive pour
les jeunes de toutes les origines sociales, y faire acqurir les comptences
ncessaires lentre dans la vie, quelle soit citoyenne ou professionnelle.
Les employeurs les plus performants ne sy trompent pas: les travailleurs
dont ils ont besoin doivent avoir une solide formation gnrale et des
comptences transversales. Les entreprises recherchent des employs et
des ouvriers ayant une bonne base denseignement gnral pour conduire
des travaux de plus en plus complexes et aider la promotion de celles et
ceux quils embauchent, car ces travaux ne peuvent absolument pas tre
assurs par des lves forms strictement et prmaturment des com-
ptences professionnelles, sauf les confner dans des tches subalternes.
Deux pistes sont poursuivre prioritairement: la mise en place dune
relle cole du fondement et des ofres de qualifcation articules avec
le dveloppement (durable) de notre systme conomique.
et professionnelles actuelles. Elle sorganiserait en alternance dans sa
dernire anne au moins, avec loctroi dun statut de travailleur pour
ces jeunes qui aspirent entrer dans le monde adulte. Cette hypothse
prsuppose aussi de revisiter la relation cole-entreprise. Lexprience des
bassins scolaires mene Charleroi montre quau-del des incantations
des uns et des positions de repli des autres, une rgulation peut soprer
partir dun territoire socioconomique.
Mais toute analyse et formulation de propositions de missions, puis de
contenus, pour lenseignement technique et professionnel, lintrieur
dune scolarit obligatoire, ne peut se passer dune rfexion socitale
pralable et de grande envergure. On ne pourra se dispenser de regarder,
outre les technicits mises en uvre, ce que sont, dans une perspective
de dveloppement durable :
- les activits des femmes et des hommes et leur rapport au travail,
- les produits matriels et immatriels que ces femmes et ces hommes
produisent.
Replacs dans une dimension lectorale, ces enjeux ne pourraient
tre rencontrs que par une coalition politique qui oserait la rupture
avec la conception de lenseignement technique fournisseur de main-
duvre qualife pour lentreprise mais plus encore avec le concept
dintelligence de la main qui justife la sgrgation dont sont victimes
les enfants de travailleurs.
Au-del des enjeux de systme, lenseignement technique, ainsi re-
fond, devrait donner chacun un accs la culture, tant dans un sens
de dpassement vers un monde commun que comme ancrage dans le
monde quotidien de llve.
PROPOSITION :
REDPLOYER
LENSEIGNEMENT
QUALIFIANT
PAR LA MOBILISATION
DES ACTEURS
INTERMDIAIRES
doit se fonder sur le principe dun tronc commun qui, limage du
modle fnlandais, permettra chaque lve dexplorer ses potentiels
intellectuels, mais aussi manuels, artistiques et corporels avant de
poser ses choix dorientation.
1 Voir ce sujet nos propositions du Livre IV, Chapitre 3 Economie verte .
Lenseignement technique et professionnel a constitu durant
de longues annes un instrument dascension et dmancipation
sociales. Elles sont aujourdhui souvent perues comme des flires
de relgation, alors quelles sadressent un jeune sur deux dans la
tranche dge concerne et que certaines dbouchent sur de rels
parcours de russite, tant scolaire que professionnelle.
Il faut cependant mettre fn lhypocrisie qui consiste tolrer
que demeurent de relles impasses ducatives qui confrontent les
jeunes un contexte dapprentissage profondment dmotivant.
Ltat de lenseignement qualifant aujourdhui ne permet par
ailleurs plus de rpondre aux besoins de certaines entreprises,
notamment dans les secteurs techniques et de la construction,
piliers de lconomie verte prne par Ecolo
1
.
Le redploiement de lofre et de la qualit pdagogique de cet
enseignement, y compris pour sa flire en alternance, simpose
comme une priorit pour les prochaines annes. Et les synergies
avec les Rgions et les acteurs conomiques doivent davantage tre
dveloppes, dans le respect des caractristiques et missions de cha-
cun. Ecolo propose que cet enjeu, la fois social et conomique, soit
le moteur des premires synergies volontaires lchelle de bassins
scolaires. Lvaluation du projet pilote actuellement men dans les
coles qualifantes du bassin de Charleroi peut constituer la base
du travail : partir dune valuation du projet pilote, les acteurs
scolaires, sociaux, conomiques, se retrouveraient lchelle des
bassins de vie pour laborer des projets territoriaux de redploiement
de lenseignement qualifant.
Paralllement cette dynamique dcentralise, il importe que la
Communaut franaise prcise les fnalits des flires qualifantes
afn de baliser laction des acteurs intermdiaires. Ces fnalits doi-
vent se dcliner en 3 volets indissociables: la formation de futurs
professionnels, citoyens et travailleurs critiques. Cette rfexion
75
DOSSIER 2
CONOMIE ET COLOGIE
(2)
TOPIA | N06 | 76
77 | CROISSANCE, DCROISSANCE :14 THSES POUR UNE RADICALIT MOBILISANTE
CROISSANCE, DCROISSANCE :
14 THSES POUR UNE RADICALIT
MOBILISANTE
1
>PHILIPPE DEFEYT
Chercheur-associ dEtopia. Economiste, Institut
pour un Dveloppement Durable (IDD)
philippe.defeyt@skynet.be
Il ne faut pas avoir peur de freiner notre croissance par des mesures
porteuses sur le long terme.
Dans les pays industrialis, il faut apprendre vivre simple-
ment pour que dans les pays en voie de dveloppement on puisse
simplement... vivre.
Dr R.K. Pachauri, prsident du GIEC (Expos lUCL, le 31 mars 2009)
2
La gravit des volutions humaines, socitales et cologiques
que nos subissons ncessite un sursaut qui passe par des ana-
lyses et des mises en cause radicales des modes de production
et de consommation. Pour y arriver il faut casser les repr-
sentations et (fausses) vidences largement partages qui les
soutiennent. Voici un essai pour construire une approche plus
radicale, base sur 14 thses.
TOPIA | CONOMIE | 78 79 | CROISSANCE, DCROISSANCE :14 THSES POUR UNE RADICALIT MOBILISANTE
sans lesquels il ny a plus de croissance possible, sont trop difciles
supporter pour beaucoup. Ils puisent.
Lalination est plus que jamais un concept
cl pour comprendre notre monde
Lusage du concept dalination, un des concepts cl de la critique
du capitalisme, est pass de mode
4
. Il est pourtant plus que jamais
pertinent. Le Petit Robert dfnit ainsi lalination (dfnition englo-
bante) : Etat de lindividu qui, par suite des conditions extrieures
(conomiques, politiques, religieuses), cesse de sappartenir, est trait
comme une chose, devient esclave des choses et des conqutes mme de
l humanit qui se retournent contre lui.
5
. Lhomme devient tranger
lui-mme. Accepter des conditions de travail difciles pour saligner
sur des modles de consommation proposs (imposs ?) par des
reprsentations sociales est la forme la plus acheve de lalination.
Les modes de consommation eux-mmes peuvent tre alinants.
Lobsession pour une maison quatre faades dans un environnement
(pseudo)rural est toujours vivace. Un tel choix faonne pourtant un
mode de vie o les satisfactions dordre du paratre ( la plus belle
alle de la rue comme le suggre une publicit radiophonique pour
ldition 2009 de Batibouw) sont souvent contrebalances par les
contraintes quasi-quotidiennes (dplacements professionnels sur
des routes embouteilles, parents-taxi pour les loisirs des enfants,
courses impossibles sans auto...). La prudence de nombreux intellec-
tuels rend ambivalente leur dnonciation de lalination tlvisuelle.
Il nest pas question ici des critiques superfcielles de la publicit (ce
qui fait lobjet des parodies) mais bien de ce qui rend les publicits
alinantes : leur participation la construction des reprsentations
de ce quest suppose tre une vie russie (typiquement : une voi-
ture reprsente sur un arrire-fond compos dune maison quatre
faades, deux enfants, un jardin).
La croissance est au service des puissants
Pour nous, dans le monde industriel, diminuer le niveau ma-
triel de notre vie devient une ncessit. Ce qui ne signife pas une
croissance zro, mais une croissance ngative [] Lincitation la
croissance nest quun objectif politique immdiat servant les intrts
des minorits dominantes.. Cette phrase de Sicco MANSHOLT (ex
Prsident de la Commission europenne) en 1972 est, pour le moins,
la fois prmonitoire des dbats venir et rsolument au cur de
la problmatique : un monde en croissance dans lespace et en
intensit est la fois la consquence et la cause de la comptition
entre puissants
3
, qui en retirent la fois des ressources conomiques
et un pouvoir dinfuence, politique ou autre. Ces puissants peuvent
tre la fois des Etats, les oligarchies, les grands capitaines dindus-
trie, les experts patents (par exemple les spcialistes de certaines
techniques fnancires sophistiques) et tous ceux les mercenaires
du capitalisme conqurant qui, des niveaux plus modestes, pen-
sent pouvoir en profter aussi. Une telle croissance ne profte que
rarement ou marginalement aux mnages pauvres et prcaires. Les
catgories sociales intermdiaires sont, elles, pour partie alines.
Les puissants peuvent tre des politiques. Lobsession dune partie
de la classe politique de maintenir le Grand Prix de Formule 1 de
Belgique Spa-Francorchamps relve dune logique semblable.
Les limites de la croissance ne sont pas seulement dordre
matriel, elles tiennent aussi aux limites humaines
Les tres humains ne sont pas tous bien arms en termes de
sant, de rsistance, de comptences... - pour vivre bien et survivre
dans un monde o la complexit, la mobilisation, la mobilit (desprit,
de raction...) sont consubstantielles la croissance conomique.
Do les dcrochages, plus ou moins volontaires, qui peuvent prendre
des formes multiples. Le changement et la comptition permanents,
Le systme de production ne produit pas
ce que nous recherchons vraiment
Comme le montre la psychologie sociale, la surabondance doptions
ne fait quaccrotre notre insatisfaction. Dans tous les domaines de
la vie il est communment admis que plus on a de choix, mieux cest.
Or la multiplication des choix dans notre monde moderne est au
mieux un cadeau empoisonn et au pis une maldiction. Il est de
plus en plus clair que les gens ont du mal grer cette plthore de
choix. Comme le montrent plusieurs tudes, nous sommes capables
de prendre une dcision sense partir de six options, par exemple.
En revanche, si nous sommes face une trentaine de possibilits,
soit nous baissons les bras, soit nous choisissons de faon totalement
arbitraire. Laccroissement du nombre de choix, comme cest le cas
dans notre culture consumriste, nous donne une autonomie, une
matrise et une libert qui sont trs positives, crit le psychologue social
amricain Barry SCHWARTZ dans son dernier ouvrage.
6
Mais, si
le nombre de choix continue daugmenter, les efets ngatifs de cette
surabondance commencent apparatre. Et plus la palette s largit,
plus ces efets ngatifs sintensifent, au point de nous submerger. Ds
lors, le choix ne nous libre plus mais nous dmoralise, voire nous
tyrannise. (...) Les personnes qui lon propose un nombre doptions
limit ont plus de chances den choisir une et d tre contents de leur
choix que celles qui on a prsent un ventail plus vaste. () Les
gens nont ni le temps, ni l nergie, ni les connaissances sufsantes
pour peser le pour et le contre dune multitude de possibilits avant
den arriver une conclusion parfaitement rationnelle. . De mme,
la plupart des produits technologiques, voire galement les quipe-
ments mnagers, sont trop sophistiqus par rapport nos besoins
de consommateurs et/ou par rapport notre matrise des multiples
fonctions, fonctionnalits, programmes... quils proposent (impo-
sent en fait). Globalement, lefcience du systme socioconomique
(mesure par le rapport entre les biens et services fnaux rellement
utiliss et lensemble des ressources quil mobilise, y compris le
Des reprsentations sociales prgnantes nous
empchent de rchir par nous-mmes
et participent donc cette alination
Les exemples abondent. On vient dvoquer les maisons quatre
faades. Lhyginisme gnralis et quasi-obsessionnel stimule la
consommation dun nombre lev de produits dentretien (les lin-
gettes antibactriennes comme symbole dune vision du monde o
on peut tout nettoyer par un coup de baguette magique) et de soins
personnels, avec de nombreux efets contreproductifs (par exemple
la mise en place dune plus grande sensibilit allergne). Lachat deau
en bouteilles, avec le poids transporter et la gestion des bouteilles
en plastique recycler, 150 fois plus coteuse que leau de distribu-
tion, est pourtant peru comme un choix vident par de nombreux
consommateurs. Le nombre, qui reste lev, demballages lutilit
limite ou douteuse nest plus remis en cause par grand monde.
Convaincre une majorit de dcideurs et de citoyens que les vols de
nuit sont une ncessit conomique constitue un exemple russi de
construction de reprsentations au service des profts de quelques-
uns et au dtriment du bien-tre de beaucoup. Les reprsentations
qui entourent lusage du vlo sont intressantes dcoder : positives
(la balade en famille dans un paysage de rve), elles alimentent tout
un circuit dachats ; ngatives (le vlo en ville cest forcment dan-
gereux), elles renforcent lautomobiliste dans ses choix de mobilit.
Bingo sur tous les tableaux. Comme indiqu ci-dessus, le rle de
la publicit dans la construction de ces reprsentations est crucial.
Cest la raison pour laquelle il faut aider la socit se dsintoxiquer
de la publicit. Russir faire croire que les pouvoirs publics sont
limits dans leurs possibilits de rguler lconomie constitue une
des victoires les plus efcaces des puissants pour consolider leur
mainmise sur le dveloppement socioconomique.
mentaire, lexception, peut-tre, des craintes lies au rchaufement
climatique. Les liens entre problmes environnementaux et choix de
production et de consommation ne sont pas faits, en partie parce que
leur popularisation nest pas assure. Lexemple des drglements de
comportements animaux par les rejets dans la nature de rsidus de
mdicaments ou de parfums synthtiques (les bonnes odeurs de la
lessive de grand-mre) est reprsentatif dune telle ignorance. Quel
ministre de lEnvironnement osera dnoncer les impacts dsastreux
des difuseurs de parfums de toute nature ?
Les effets rebond empchent la mise en
place dune socit vraiment durable
Jusquici en tout cas les efets rebond empchent les progrs
en matire defcience et de rutilisation/recyclage de se traduire
par une baisse absolue de lempreinte cologique. On appelle efet
rebond toute situation o une conomie faite dans un domaine se
traduit par un surplus de consommation ailleurs (exemple : voiture
consommant moins dessence, plus de kilomtres parcourus
7
) ou
par un relchement des comportements ( quoi bon teindre mon
ordinateur sil est dot dun systme de mise en veille...
8
). Tout est
bon pour se donner bonne conscience et fnalement entretenir la
logique du systme. Le succs foudroyant du commerce de seconde
main de vtements permet la fois daugmenter la taille moyenne
des garde-robes et donne bonne conscience pour rduire le cycle de
vie des habits. La baisse des cots des cellules photovoltaques dope
un nouveau march : lclairage nocturne des jardins et alles. Le
caractre recyclable demballages, mme si une proportion im-
portante de certains emballages nest pas vraiment recycle, a fait
largement taire les critiques sur les emballages jetables. Il est pos-
sible, voire probable, cest en tout cas un des ressorts de la publicit
dans ce domaine, que les conomies dnergie (chaufage, clairage,
automobile) se traduisent par un surcrot de mobilit voyageuse.
temps dans et hors le travail) est loin dtre optimale, sans mme
quil faille voquer les externalits ngatives, cest--dire des cots
qui sont reports sur dautres acteurs que ceux qui dcident. Il nest
pas ncessaire douvrir tous vents les fux conomiques (de mar-
chandises et fnanciers) pour garantir la bonne dose dmulation et
de rendements dchelle. Il faut construire des zones conomiques
rgionales plus petites, o les tats qui y participent dfnissent
leurs propres arbitrages entre le dveloppement conomique et les
vraies priorits. Comme le disait KEYNES, Ne nous exagrons
pas l importance du problme conomique, ne sacrifons pas ses
ncessits supposes dautres afaires dune porte plus grande et plus
permanente. Ce sont en priorit les hommes, les ides et la culture
qui doivent voyager, non les marchandises.
Nous exploitons des hommes et la nature
au-del de tout entendement
Beaucoup de travailleurs sont moins alins par les modes de
consommation quils entendraient suivre quexploits dans la sphre
du travail. Je pense, par exemple, aux travailleurs mi-temps qui
travaillent la nuit dans des centres de fret arien, aux trs nombreuses
techniciennes de surface qui on en demande toujours plus, etc. Les
revenus que leur apportent leurs activits sont mdiocres, chrement
pays et sufsent peine faire bouillir la marmite. Les tmoignages
de travailleurs sur le point dtre licencis par Volkswagen Forest
en 2006 sur leur consommation de diverses bquilles mdicamen-
teuses pour tenir le coup sur les chanes taient poignants. La baisse
relative du cot de lautomobile est pourtant ce prix ( ce cot plus
exactement). De nombreux travailleurs, y compris en Europe, sont
soumis des produits toxiques, dangereux pour leur sant. Ce type
dexploitation vaut aussi pour beaucoup de biens imports de pays
qui sont moins regardants sur les normes sociales. Il en va de mme
pour lenvironnement. La connaissance du grand public reste frag-
qualifs comme un progrs (est-il social ? conomique ? produc-
tiviste ? humain ?) revient fnalement tendre un march tout en
mettant tout fait laise toutes les lites qui sy adonnent depuis
plus longtemps. Des formes de solidarit chaudes, de proximit,
peuvent, en complment une scurit sociale forte, consolider des
modes de consommation plus durables. Encore faut-il admettre que
ces formes de solidarit ne sont pas uniquement des contraintes nes
dune baisse du pouvoir dachat. Partager une voiture avec un de
ses enfants sans emploi peut certes tre vu comme une dgradation
des perspectives socioconomiques de la gnration montante ; il
peut aussi tre envisag comme la mise en place de choix de vie plus
solidaires et plus cologiques la fois. Il ne sagit plus seulement
de mieux rpartir lempreinte cologique mais aussi de la rduire
globalement. Malgr la pauvret, on continue vivre, samuser.
Ce principe dindifrence nest dailleurs pas une caractristique de
notre socit : il est l depuis toujours.
9
Il faut donc revenir aux
fondements qui ont construit la prosprit sociale et conomique de
laprs-guerre : des impts progressifs, plus progressifs quaujourdhui,
qui tiennent compte de lensemble des revenus.
Le bobo polluera toujours plus que le pauvro
10

Le bobo, terme repris ici de manire gnrique, mme trs
conscientis et respectant la lettre les commandements dun bon
cologiste, polluera souvent (beaucoup) plus quun mnage pauvre
mme totalement inattentif aux enjeux cologiques. Parce que
son mode de consommation est structurellement plus polluant
(taille moyenne du logement, consommation de papier, nombre et
longueur des dplacements...) mme sil met un gros pull chez lui,
mme sil trie consciencieusement ses vieux papiers, mme sil se
dplace vlo, mme sil roule en hybride. On ne peut pas ne pas
mentionner la contradiction suivante : les bobos, ou ceux qui les ont
prcds dans lhistoire, sont aussi ceux qui font avancer les ides
Globalement, ces progrs sont contre-productifs si lobjectif est
de rduire en absolu les missions polluantes et la consommation de
matires premires. Lamlioration de la productivit des ressources
est, en ltat, une impasse. Dune manire gnrale on a trop mis
sur les changements technologiques, pas assez sur les changements
de comportement. Cest plus compliqu sur le plan politique de
lutter contre le mitage du territoire que de soutenir linstallation de
panneaux photovoltaques.
Lintgration de la dimension sociale dans
la mise en place dune socit durable est
la fois insufsante et ambivalente
La dtrioration de la (re)distribution des revenus est inconteste.
Elle a comme pendant une rpartition ingalitaire de lempreinte
cologique, entre pays et au sein de chaque pays. Elle est insufsam-
ment dnonce et insufsamment documente en ce qui concerne
lingale rpartition des dgts environnementaux. Les excs de la
classe dite suprieure sont pipoliss plutt que dnoncs. Mais en
mme temps la faiblesse des revenus et des conditions de vie difciles
dune partie des mnages justifent aux yeux de certains (politiques
de gauche, syndicalistes) le maintien de choix de consommation
socialement et cologiquement peu porteurs. Limmense majorit
des mnages peut pourtant, par exemple, pour un mme cot global
dalimentation, acheter des produits locaux (qui nont pas parcouru
de grandes distances). Il serait plus porteur, pour les progressistes,
de reconnatre lalination de nombreux consommateurs (y com-
pris dans les classes dites populaires) et de la combattre sans com-
plaisance. Le manque dapptence pour des activits culturelles,
sportives, associatives constitue mes yeux une des formes les plus
inquitantes de la prcarit de nombreuses personnes. Il ne fait pas
lobjet de beaucoup de constats, moins encore danalyses. Prsenter
laccs des techniques de relookage de travailleurs faiblement
des prdateurs envieux, avides et cupides
12
. Comme si nos cerveaux,
dans leurs composantes gntiques et culturelles, navaient pas encore
assimil que la priode de la chasse au mammouth, avec ses alas,
tait derrire nous. De manire positive, nous avons tout gagner
reconstruire nos socits et leur fonctionnement en nous basant
sur les conclusions des tudes sur le bonheur. Elles nous enseignent,
par exemple, que les hommes ont besoin de relations chaudes, de
stabilit, de proximit, de sens, etc. Le non marchand (dans toutes
ses composantes) ne peut se contenter de dnoncer les drives du
capitalisme, dont le productivisme nest pas la moindre. Ce secteur
aussi est de plus en plus productiviste en ce quil gnre une foultitude
dactivits (colloques, publications...) et de contraintes (administra-
tives par exemple) qui nous noient tout autant que la multiplication
des productions marchandes. Le besoin dexister tout prix est un
des moteurs de lactivit marchande et non marchande. Il doit tre
rgul si on veut aller vers une socit dcroissante. Dune manire
gnrale, on rappellera que lautorgulation ne marche quasiment
jamais, expriences lappui.
Mobiliser le citoyen-travailleur-consommateur-
parent (en permanence) est une des grandes
russites du systme pour garantir sa survie
Dune manire ou dune autre il nous faut tre en permanence
actif, branch, proccup, inform... La libralisation des marchs
de lnergie constitue un archtype dune telle injonction alinante.
Comme le dit Tomas BERNS, Jaimerais mieux ne pas devoir
choisir le fournisseur de l nergie que je consomme, ne pas tre celui
qui doit toujours tout choisir individuellement sans avoir pourtant
de matrise sur les informations qui lui sont fournies sur les choses, si
bien que les institutions devraient laider dans ses choix. Par contre,
je suis intress par des dfnitions collectives sur la nature des choses,
par la dcision collective que certaines des choses avec lesquelles nous
et changer les points de vue. Mais ceci ne les exonre pas de leurs
responsabilits individuelles et collectives dans un environnement
social, conomique et cologique dont la situation est trs critique
et dune autre nature que par le pass.
Voir les choses telles quelles sont constitue
une tape incontournable pour parvenir
inchir les comportements
Les promenades dans les galeries commerciales comme des
formes de mobilit automobile sont vcues (trs) positivement par
de nombreux consommateurs. On part toujours de lide que les
dplacements ont une destination. Or, de nombreux dplacements en
voiture nont pas de destination. (On le fait) pour le simple plaisir de
faire des tours en voiture... Parce que les gens aiment voir le paysage
dfler. Parce que cela les dfoule ou (...) parce quils ne savent pas
quoi faire. (...) Le phnomne est (...) gnral. Il touche (aussi, par
exemple,) les personnes ges, des catgories de la population quon
nattendrait pas dans ce registre. Ce sont des gens qui sennuient.
(...) Les modles conomtriques de prvisions de la demande en
transports (...) reposent sur l ide que l individu qui se dplace est
un tre rationnel qui minimise le temps et le prix de ses trajets. Dans
les annes 1970, ces modles devaient encore tre relativement justes,
mais ils sont de plus en plus faux; selon eux, de plus en plus de com-
portements seraient irrationnels. (Pourquoi ?) Tout simplement parce
que, dans certaines circonstances, (les gens) aiment se dplacer. (...)
Les gens proftent des infrastructures rapides non par pour minimiser
leurs temps de dplacements, mais pour aller plus loin.
11
. Le plaisir
de la dcouverte nest pas en soi illgitime. Ce qui peut ltre ce
sont ces consquences sociales et environnementales. Les ressorts
et les consquences de nos consommations doivent faire lobjet de
campagnes dintrt gnral plus nombreuses mais surtout plus
radicales. Comme lcrit Marc REVEILLON, Nous sommes rests
pour prner une socit du rien faire. Pour tre davantage prsent
soi, lautre, la nature...
15
. Une rduction importante du temps
de travail, parfaitement possible, est indispensable mais ne suft
pas si ce temps rcupr se fait au dtriment du rythme du travail
contraint
16
et au proft dactivits creuses.
Des changements sont possibles, ici et maintenant
Autant nous avons collectivement et individuellement besoin de
projets dont la concrtisation dpend de dcisions transnationales
(rgulation des fux conomiques internationaux et des modes de
production le long de chanes logistiques mondialises), autant des
changements sont possibles ici et maintenant. Le pouvoir rgional
wallon peut prendre des dcisions radicales (au moins laune de ce
qui a t fait jusqu maintenant) en matire de dchets, de mobilit,
damnagement du territoire, de tarifcation de llectricit et de
leau, etc. Il ne faut pas attendre la fn du capitalisme pour recourir
des logiciels libres. Dune manire gnrale il serait souhaitable de
faire connatre et de dvelopper des dmarches collaboratives qui
sinspirent de la fabrication de logiciels open source
17
. Une voiture
de fonction quelle que soit le statut de son bnfciaire peut tre
modeste ds aujourdhui. Rduire la vitesse moyenne des dplace-
ments est possible ds maintenant.
Lobjectif atteindre une socit humainement
durable doit tre dsirable
Soit, cest entendu, le dveloppement durable ne ferait, en gros,
que prolonger ces tendances, sans remise en cause radicale de
lexploitation de lhomme par lhomme, de la nature par lhomme.
Mais si la dcroissance soutenable est la solution, comment la rendre
dsirable? Cest pourquoi, plus que dvoquer les moyens (hier la
devons entrer en relation ne seront pas simplement disponibles pour
des mauvais et pnibles choix individuels, mais seront lobjet dune
ngociation commune en vue den dfnir laccessibilit.
13
. Dune
manire gnrale les attitudes consumristes, peser en permanence
le pour et le contre, constitue fnalement aussi un assujettissement
la logique du systme. La rduction tendancielle du temps consacr
au sommeil MARX dirait quon ne laisse mme plus le temps au
proltaire de reconstituer sa force de travail libre du temps pour
consommer tout en gnrant des externalits ngatives. Etre un
bon parent oblige sinterroger et (se) comparer. Cela fait tourner
le systme. Illustration : faut-il, comme les y invitent la plupart des
enseignes de puriculture, encourager les parents installer des
appareils destins contrler lhumidit de lair ambiant dans la
chambre du bb ? Quelques articles
14
, un reportage radio ou lautre,
une amie qui en a achet un, des rponses ambivalentes de spcialistes,
une mise en garde prudente par dautres et voil un flon ouvert
une exploitation (journalistique, publicitaire et commerciale) qui,
elle, peut tre durable.
La ressource stratgique pour une socit
durable cest le temps, dans tous ses usages
Aucune volution signifcative vers des modes de consommation
durable ne peut se faire sans autre afectation, individuelle et collective,
du temps. Rouler plus lentement, se freiner pour mditer, prendre
le temps de tout fermer en quittant des locaux, prparer soi-mme
des repas, trier plus consciencieusement encore, rfchir quelques
instants avant dimprimer un mail et le fchier joint, utiliser des
modes de dplacement plus lents permettent progressivement de
ralentir son mtabolisme socioconomique pour mieux mtaboli-
ser les apports dun formidable dveloppement des technologies et
connaissances. Jacques SOJCHER dit ceci : Je parle du fait darrter
le temps. Pour quoi faire ? Rien. Rver, se promener, dambuler. Pas
1 Ce texte (termin le 20 avril 2009) est une version tendue dun texte publi sous le mme titre par la
Revue Nouvelle en mars 2009 (voir : http://www.revuenouvelle.be/rvn_abstract.php3?id_article=1445).
2 Phrases cites dans larticle : Rchaufement : de laction, vite , Le Soir du 1er avril 2009 (p.15).
3 Comme le rappelle Pascal Bruckner dans une chronique dans Le Soir du 1er avril 2009, cette osten-
tation, le sociologue amricain Torstein Veblen lavait thorise avant la Premire Guerre mondiale lorsquil
tudiait les murs des grandes familles dalors, les Rockfeller, les Vanderbilt rivalisant entre elles coups de
gratte-ciel toujours plus hauts, de manoirs toujours plus grands, de yachts toujours plus longs.Il fallait blouir
ses concurrents, sinon les craser, leur faire subir la morsure de lenvie....
4 En exagrant peine on est tent de dire que cest devenu un gros mot.
5 Le Petit Robert 1, Edition de 1986
6 Te Paradox of Choice : Why More Is Less , Te Ecco Press, New York, 2004 (article reproduit dans
le n 695 du Courrier International du 26/02/2004)
7 Les publicitaires ne sy sont pas tromps. Par exemple le Groupe T.Palm vantait ainsi ces maisons
moindre consommation nergtique : Economisez lnergie et proftez-en ; ce slogan tait agrment dun
petit pav reprsentant un vol pour les Seychelles.
8 Voici, titre dillustration, la publicit de Philips, il y a quelques annes, pour une gamme de lampes
basse consommation : Avec les lampes ECOTONE vous pouvez laisser les lumires allumes, longtemps... et
garder le sourire la lecture de votre facture lectricit !
9 Interview au Soir, 13.03.09.
10 Sur ce thme on peut regarder la vido suivante : http://www.dailymotion.com/video/x5lp0j_ecolo-
bobo-y_fun. Elle compare les missions de gaz efet de serre dun pauvre caricatur, parfaitement insensible
aux enjeux du rchaufement climatique, avec celle dun bobo conscientis et actif.
11 Voir les thses de Vincent KAUFMANN sur le binme temps-mobilit telles quexposes dans larticle
La libert dune personne na rien voir avec les distances quelle parcourt (La Revue Durable, numro 31,
octobre-novembre 2008).
12 Marc REVEILLON, Des prdateurs dguiss en Saint Franois , Opinion, La Libre Belgique, 10.03.09.
13 Tomas BERNS (Centre de philosophie du droit, ULB), Ne serons-nous que des individus libres, qui
choisissent seuls ce quils consomment ? , Carte Blanche, Le Soir du 24 octobre 2006.
14 Voir, par exemple, larticle consacr cette question par Le Ligueur du 4 mars 2009 sous le titre Bonne
afaire Humidifcateurs dair .
15 Interview au Soir, 13.03.09.
16 Voir, cet gard, les efets des 35 heures en France : moins de temps creux au boulot et plus de dpla-
cements hors boulot.
17 Voir, comme exemple rcent, la dmarche de Brewster KAHLE avec son projet Internet Archive (http://
www.archive.org/index.php). Te Economist a consacr un article cette dmarche dans son supplment
Te Economist Technology Quarterly le 7 mars 2009 (http://www.economist.com/science/tq/displaystory.
cfm?story_id=13174399).
croissance, aujourdhui le dveloppement durable, demain la d-
croissance soutenable), il faut dfnir, dcrire, expliciter lobjectif
atteindre. Comment fonctionnera au quotidien concrtement la
socit que nous voulons (re)construire ? Quelles rgles et signaux
conomiques guideront, par exemple, notre mobilit ? Et quels sont
les traits qui rendent dsirable cette autre socit ? Comment se fera
la transition ? Avec quels moteurs ? Lalination est telle que les envies,
dsirs, rves sont eux aussi formats. Les modles de consomma-
tion supposs idaux conduisent souhaiter une villa de rve, un
voyage de rve, etc. Or nous avons besoin dautre(s) chose(s) : une
socit ralentie (du temps pour bien travailler, son aise, du temps
pour soi, du temps pour se raliser...), une socit de coopration (
lcole, en politique, au boulot...), une socit paisible, une socit
plus juste envers ceux que les exigences dun modle de croissance
ont disqualifs. Lallocation universelle fera probablement partie
dune socit dcroissante.
TOPIA | CONOMIE | 92
93 | LA GALAXIE DES CONTESTATAIRES DE LA MONNAIE CONVENTIONNELLE
LA GALAXIE DES CONTESTATAIRES
DE LA MONNAIE CONVENTIONNELLE
>ALAIN ADRIAENS
Chercheur-associ Etopia. Ancien
parlementaire Ecolo.
aadriaens@misc.irisnet.be
Largent, la monnaie le fouze, le bl (est-ce un hasard
si cest le mot qui a le plus de variantes en argot?), nous en
avons tous dans nos poches, nous lutilisons longueur de
journe et pourtant cest une notion trs complexe et sujette
interprtations
1
.
La crise fnancire prend de plus en plus dampleur et remet
au devant de lactualit la question quasiment oublie du rle
central de la monnaie dans le systme conomique. Et pourtant,
depuis plus dun sicle, des conomistes ou mathmaticiens ont
rudement contest la faon dont le capitalisme a organis la
gestion des monnaies ofcielles (dites conventionnelles). Les
critiques du systme dominant se rejoignent souvent mais les
alternatives proposes sont fort varies. Il est donc utile de tenter
de voir plus clair dans ces contestations, souvent radicales, et
de comprendre ce qui les unit et ce qui les oppose.
TOPIA | CONOMIE | 94 95 | LA GALAXIE DES CONTESTATAIRES DE LA MONNAIE CONVENTIONNELLE
plus du capital dpos. Lintrt et le capitalisme taient ns ( grande
chelle car le prt intrt existait dj auparavant mais tait rserv
des minorits trangres la religion dominante puisque celle-ci
condamnait, lpoque, ce quelle appelait lusure).
Cette nouveaut fut un bienfait pour lconomie, car en prtant
de largent aux personnes entreprenantes et ayant de bonnes ides,
on a acclr le dveloppement de lconomie et lavnement dune
nouvelle classe sociale: la bourgeoisie.
Toute mdaille a son revers
La mdaille, comme le jeton ou le mreau, est lune des formes que
prit la monnaie au cours des sicles. Nentrons pas dans les dtails,
passons sur la cration de monnaies qui ntaient plus des petits
cercles de mtal prcieux mais du papier porteur de signatures et de
petits dessins thoriquement non copiables et arrivons en ces sicles
o des philosophes, vaguement frus de mathmatiques, se mirent
en tte de thoriser tout le systme et se frent appeler conomistes.
Ces initiateurs savaient quils taient des moralistes politiques mais
le succs des sciences de la nature ft que lconomie se voulut aussi
une science de la nature . Malgr laccumulation derreurs ma-
nifestes et la non reproductibilit des exprimentations (ce qui est
le propre dune science), les conomistes se revendiquent toujours
de lois naturelles alors quil est vident que lconomie est une
science humaine, creuset de passions trs humaines.
Une deuxime fonction de la monnaie est de servir dtalon de
mesure, dunit de compte universelle. Cest parfois pratique de tout
comparer mais quand cela devient systmatique, cela produit des
efets contreproductifs, comme dirait Illich. valuer avec la mme
unit une tonne de pommes ou une tonne dacier, cest fort utile
mais utiliser cette mme unit pour comparer des biens utilitaires
La monnaie, une invention fort ancienne
Les tres humains, ds quils se sont mis changer des marchan-
dises, se sont rendu compte que le troc ntait pas pratique. Ce nest pas
parce que mes pommiers ont produit 1 tonne de pommes que, dans
les trois jours, je vais avoir besoin des 200 kg de poissons pchs par
mon voisin. Ds lors, une grande invention humaine fut de crer des
objets rares, lgers, indestructibles qui serviraient dintermdiaires, de
moyen dchange avec dlais, objets qui ont permis le dveloppement
du commerce. Nous passerons sur les coquillages, graines et autres
objets qui ont servi cet efet mais retenons dj que cette monnaie
na de valeur que si elle est, sur un territoire donn, accepte dans tous
les cas par tous ceux qui ont des marchandises ofrir. La confance
est donc la base de toute monnaie et puisque confance se dit fdes en
latin, nous avons l la naissance de la monnaie fduciaire.
Prcipitons-nous en Italie, au X
e
ou XI
e
sicle quand les pices de
monnaie lefgie de lempereur, du roi ou du tyran local, sont ac-
ceptes dans de vastes contres dEurope. Les temps tant peu srs,
ceux qui avaient accumul quelques moyens de paiement naimaient
gure les garder chez eux et les confaient souvent quelquun qui
avait un cofre solide et des gaillards bien btis pour les protger,
par exemple lorfvre de la ville. Celui-ci donnait alors un reu
(nominatif) celui qui lui faisait confance afn quil puisse venir
rcuprer son bien. La monnaie scripturale tait ne.
Les dits orfvres, qui ont bientt chang leurs noms en banquiers, se
sont dit quil tait un peu bte de garder tout ce bel argent chez eux et
qutant donn que les prteurs ne venaient jamais rclamer leur argent
en mme temps, ils pouvaient prter une partie de la monnaie ceux
qui en avaient besoin. Mais ce prt prsentait un risque: lemprunteur
allait-il coup sr rendre largent? Pas certain du tout. Pour compen-
ser ce risque et les pertes toujours prsentes sur un grand nombre de
prts, lemprunteur dut accepter de rendre un certain pourcentage en
Si jai parl dexploitation du peuple, cest parce que Karl Marx a mon-
tr que laccumulation de la monnaie dans les mains de quelques-uns
leur a permis non seulement dacheter des marchandises, des chteaux
ou des usines mais aussi et surtout le travail dautres humains nayant
que leurs bras vendre. Marx a jug cela honteux et puisque, daprs
lui, toute la richesse provenait du travail des hommes, il a souhait
que les travailleurs rcuprent leur d. Mais cela na pas vraiment
march et le capitalisme fnancier, dans sa varit anglo-saxonne, a
tendu sa domination au monde entier et quasi toutes les formes
dchanges entres les humains mme si, entre 1945 et 1970, le com-
promis en Occident entre les forces du travail et le capital a autoris
les 30 glorieuses durant la parenthse social-dmocrate.
La contestation reprend vigueur
Cette organisation du monde selon les desiderata du capital a toujours
suscit bien des oppositions. Les pigones de Marx ont monopolis
lattention mais dautres penseurs de lconomie se sont centrs sur le
rle de largent et sur les moyens damliorer la situation en agissant
la source: la monnaie, sa cration, sa gestion, sa mise au service des
humains et non la mise des humains son service. Ce type de rfexion
fut trs prsent au dbut du XX
e
sicle et puis est rest discret pendant
plus dun demi-sicle. Mais depuis 30 ans, la pousse du nolibralisme
a mis mal le compromis social-dmocrate et les contestations se sont
multiplies. Lactuelle crise majeure du capitalisme fnancier autorise les
contestataires sortir de lombre. La difusion de leurs ides est grande-
ment facilite par Internet. La suite de cette analyse consistera surtout
en une recension des contestations, modres ou radicales, farfelues ou
srieuses (mais cela nest quune question de jugement subjectif).
ce stade, si vous voulez en savoir plus que ce qui prcde, je vous
conseille la lecture dun excellent dossier ralis par la section dAttac
du Nord de la France, Incursion dans un domaine trop rserv
2
.
un tableau de Rubens ou leau indispensable la vie, cela produit
souvent des drives. Mais cest un fait : aujourdhui presque tout
sachte et tout se vend dans la mme unit de compte, lEuro ou le
Dollar On parle beaucoup de lindicateur de richesse pervers et
erron quest le PIB, mais il nexiste que parce que tout est comp-
tabilis en une unit unique, la monnaie du pays. Cest aussi ce qui
permet aux actuaires dvaluer que le dcs dun ingnieur de 30
ans cote ( lassurance) tant de millions dEuros (un retrait ou un
chmeur valant, eux, beaucoup moins).
Mais aussi grave que la marchandisation du monde, fut la trans-
formation de la monnaie en rserve de valeur. La monnaie non
dpense ne servait pas seulement assurer ses vieux jours ou
transmettre un hritage ses descendants, elle devint grce au prt
intrt, un moyen de faire fructifer ses rserves. Le sociologue
allemand Max Weber nous a expliqu que le protestantisme a amplif
le mouvement en valorisant lasctisme et la russite matrielle en
tant que preuve de la grce divine mais, en peu de temps, certains
se sont enrichis au-del de tout ce qui avait t connu auparavant,
mme sous les souverains les plus dispendieux.
Les industriels sont une classe de possdants apparue en Europe
aux XVIII
e
et XIX
e
sicles, dabord en Grande-Bretagne. Cela eut
pour rsultat que la City de Londres fut et est toujours le centre de
la fnance mondiale (avant New York). Les industriels capitalistes
ont certes exploit durement la classe ouvrire mais ont aussi
contribu la croissance gnrale de lconomie et une hausse du
dveloppement conomique, social et scientifque. Mais ces capita-
listes ambigus furent vite dtrns par ceux qui dtenaient, non pas
lingniosit ou le sens de lorganisation, mais qui accumulaient le
nerf de la guerre et lart de le faire se multiplier: les fnanciers. Le
capitalisme industriel a peu peu cd du terrain au capitalisme
fnancier dont lobsession de faire fructifer largent est plutt
appele aujourdhui spculation.
son tour, pouvoir en prter 90%, soit 8.100 Euros qui ne vont pas
rester dans la proche de lemprunteur Vous avez compris: partir
dune monnaie fduciaire cre par la banque centrale contrle par
ltat, le systme bancaire va pouvoir crer des prts pour un montant
que les mathmatiques dmontrent tre gal un maximum (tous
les prts ne retournent pas immdiatement une banque, certains
le gardent en poche ou sous leur matelas) de 1 divis par le taux
de rserve. Ainsi, avec un ratio de rserve obligatoire de 8% des
dpts (taux impos en Europe pour vos comptes vue), le systme
bancaire priv pourra multiplier la monnaie de dpart par 1/8% =
12,5. Cest ce que lon appelle largent-dette qui est sous le contrle
du systme bancaire commercial pris dans son ensemble.
Certains considrent que ce droit cd aux banques commerciales est
une vritable arnaque et ils afrment que les banques crent la majorit
de la monnaie ex nihilo. Il est vrai, quaujourdhui, dans la plupart des
nations, la part de la monnaie fduciaire (pices et billets) ne reprsente
que 5 15 % de la masse montaire. Le reste est constitu par des cr-
dits et autres dettes qui sont utilises comme de la quasi-monnaie. Un
document grand public tourne plein rgime sur le net pour dnoncer
pdagogiquement ce mcanisme: il sagit de Largent dette
3
de Paul
Grignon. Mme si ce flm danimation de 52 minutes comporte des
erreurs factuelles mlangeant des ratios difrents et exagrant ainsi
faussement la capacit de multiplication de la monnaie par les banques
commerciales, il fait un tabac. Le nom du producteur de lanimation est
dj tout un programme: bankster. Les tenants de cette thse radicale
ont un prix Noble dconomie dans leur manche: Maurice Allais a
crit: Dans son essence, la cration montaire ex nihilo actuelle par
le systme bancaire est identique, je nhsite pas le dire pour bien faire
comprendre ce qui est rellement en cause, la cration de monnaie par
des faux-monnayeurs, si justement condamne par la loi. Concrtement
elle aboutit aux mmes rsultats. La seule difrence est que ceux qui en
proftent sont difrents.
4
Un site sest dailleurs empar du terme de
Maurice Allais et dnonce vigoureusement le systme bancaire assimil
Au-del dexplications historiques plus dtailles, vous y trouverez
aussi une prsentation dtache et rigoureuse de la polmique ma-
jeure qui agite aujourdhui le monde de ceux qui rfchissent la
monnaie: Qui cre la monnaie?.
La cration montaire
Si vous posez cette question, Qui cre la monnaie?, 99% des gens
vous rpondront ltat ou bien les banques centrales qui mettent
pices et billets. Cest une grosse erreur car les banques prives sont
les acteurs dominants. Essayons dexpliquer clairement.
Supposons que votre employeur vous paie en beaux billets de
banquela somme de 10.000 Euros. Il est probable que vous nallez
pas garder cet argent sur vous mais plutt le dposer sur votre compte
en banque. La banque va disposer de cet argent et elle est autorise
en prter une partie. Ce mot partie est trs important: la banque
ne peut pas prter tout largent qui est en dpt chez elle, elle doit
en garder une part qui, dans la plupart des pays et pour la plupart
des types de dpts, est fxe entre 2 et 10%. Ce ratio de rserve
ou rserve fractionnaire est ce que ltat impose comme mesure
de prudence (do aussi le nom de rserve prudentielle) afn que la
banque puisse faire face aux demandes de remboursement des d-
pts. Il est donc vident quen cas de panique, si tous les dposants
venaient rclamer leur argent en mme temps, la banque ne pourrait
pas rembourser (les dlais de remboursement de ses prts sont bien
plus longs que les dlais de remboursement des dpts des clients,
mais la confance tant la base du systme, cela marche en gnral).
La banque ayant prt 90% de votre dpt, celui qui emprunte les
9.000 Euros va sen servir pour, par exemple, acheter sa voiture un
garagiste qui va mettre ces 9.000 Euros sur son compte en banque.
La banque (une autre ou la mme) o sont dposs cette somme va,
Beaucoup, conscients de leur solitude et de la ncessit de convaincre
plus de leurs concitoyens avant de les mobiliser, optent pour des sites
pdagogiques. Dans cette veine, je citerai Jean Jegu
7
, tienne Chouard
8

et aussi Andr-Jacques Holbecq et Philippe Derudder. Ces deux
derniers ont publi plusieurs livres sur le sujet
9
et sont soutenus par
un site dnomm ADED (Association pour les Droits conomiques
et Dmocratiques)
10
. Tous ceux-l ont un jour chang leurs visions
respectives sur le blog de Paul Jorion
11
(auteur de trois livres prvoyant
et puis dcrivant lvolution de la crise fnancire commence en aot
2008). tienne Chouard a mme ralis une compilation des changes
ayant eu lieu sur ce blog entre fvrier et aot 2008
12
: 375 pages de
dbats serrs qui permettent de saisir la complexit du systme mo-
ntaire, complexit telle que ceux qui partagent les mmes options
parviennent sentredchirer sur des dtails smantiques. Ce dbat
sur la monnaie a continu sur le blog de Jorion depuis lors mais il
tourne un peu en rond et mne des afrontements qui semblent un
peu striles. Cest sans doute normal puisque, comme toujours, les
changes thoriques mnent plus voir les minimes difrences que
les grandes ressemblances. Mais si vous voulez saisir la complexit du
dbat, vous tonner avec les dbutants, vous nerver avec les spcia-
listes quant la navet de ces dbutants, parcourez ces centaines de
pages Pour ma part, jextrairai de ce dbat la longue bibliographie
de ceux qui, majoritaires, dnoncent la cration de monnaie-dette
par les banques commerciales
13
. Mais voyons plutt les expriences
pratiques de mise en place dautres monnaies
De la thorie la pratique
Silvio Gesell, celui que lon peut qualifer de prcurseur de la cration
de monnaies alternatives est n en 1862, de mre wallonne et de pre
allemand, Saint-Vith (alors encore inclus dans la Prusse
14
. Aprs
avoir vcu dans de nombreux pays (Argentine, Suisse), il devint
conomiste autodidacte et envisagea rien moins que de mettre fn
une arnaque mondiale: il se nomme Les faux-monnayeurs!
5
. Dans
le camp oppos, une vido anti-Grignon a t mise au point et elle est
luvre dun certainRobert Mittelstaedt
6
qui afrme, lui (en anglais),
que le systme des rserves fractionnaires permet en fait une dmulti-
plication montaire quon aurait tort cependant de confondre avec une
cration montaire , le principe de conservation des quantits restant
dapplication sans tre jamais enfreint.
Nous ne nous mlerons pas de ce dbat qui fait rage entre ceux qui
croient que les banques commerciales crent de largent-dette ex nihilo
et ceux qui prtendent quil ny a l quune acclration de la rotation
de la monnaie puisque les dettes seront un jour rembourses et dis-
paratront aussi bien de lactif que du passif des banques. Ce qui est
certain, en tout cas, cest quavec la privatisation de la quasi totalit des
banques commerciales sous limpulsion de la logique nolibrale, ce
sont ces banques qui, aujourdhui, choisissent qui sera prt largent,
dans quel but (investissement productif ou consommation), dans quels
secteurs (nuclaire ou nergies vertes). Et puis, surtout, grce au dif-
frentiel dintrts entre ce quelles ofrent aux dposants et ce quelles
exigent des emprunteurs, elles confsquent la plus grande partie des
gains de productivit que le systme de production parvient crer.
Contestations tous azimuts
Ceux qui sont rvolts par labandon de ce prcieux outil politico-
conomique aux banques prives proposent mille manires de sortir
de ce qui, selon eux, mne lappauvrissement de la majeure partie
des humains sur la plante et la surexploitation des cosystmes de
la Terre entire. Isols, persuads dtre confronts une machine qui
contrle les mdias et une pense dominante qui fait que chacun
peine se convaincre dune telle arnaque mondiale, ils se lancent
souvent dans la ralisation de sites Internet ou de blogs contestant
cette domination de lconomie mondiale par le systme fnancier.
taer a aussi rcemment expos ses ides aux chercheurs-associs
dEtopia et on lira avec grand intrt le livre quil vient de publier
avec Margrit Kennedy Monnaies rgionales. De nouvelles voies
vers la prosprit durable
18
. Tentons de rsumer ici les enseigne-
ments majeurs de sa pense.
Bernard Lietaer montre que pendant de longues priodes historiques,
diverses monnaies se sont changes et ce de manire positive car,
en ce domaine aussi, la diversit est une trs bonne chose. Ce nest
que rcemment que se sont imposes les monnaies conventionnelles
dont les caractristiques sont:
- cration sous la coordination dune instance centrale;
- ncessit de raret;
- attribution dun taux dintrt.
Pour lui aussi, ces monnaies, monopolistiques sur un territoire
donn, empchent toute diversit et sont loutil majeur dune
domination montariste qui strilise tout type de relation sociale
qui pourrait natre de lutilisation de monnaies avec dautres fina-
lits que laccumulation de profits financiers toujours croissants.
La mise en place progressive de ce type de monnaies dans tous
les pays du monde depuis la fin du XVIII
e
sicle a conduit un
monde uniforme et globalis. Bernard Lietaer a recens et analys
les effets de ces autres monnaies. Les poques propices leur
naissance sont videment celles o le systme montaire capita-
liste connat des rats importants. Leffet socialement destructeur
de la monnaie monopole a, sous limpulsion de Gesell, justifi
lapparition de monnaies locales en Europe germanophone aprs
la crise de 1929. Aprs laccalmie de la priode de prosprit
1945/1970 du compromis social-dmocrate, le retour en force de
la domination capitaliste a relanc les crises montaires et les
difficults conomiques, induisant logiquement les monnaies
complmentaires. La crise financire en Argentine en 1998/2002 a
ainsi donn naissance aux monnaies complmentaires en parallle
au capitalisme. Puisque ce systme, nfaste ses yeux, ntait possible
que par laccumulation dargent, il imagina une monnaie fondante
qui perdrait de sa valeur avec le temps, obligeant ses dtenteurs
consommer et non pas accumuler et prter intrt. Keynes se
pencha avec admiration sur ses travaux qui ont suscit de nombreuses
expriences concrtes. Cest surtout dans les rgions germanophones
(1930 Schwanenkirchen et Wrgl) mais aussi en France (1956
Lignires-en-Berry, Cher et en 1957 Marens, Charente-Maritime)
que des monnaies fondantes furent mises en place. Bien quayant re-
lanc lconomie l o elles furent cres, ces monnaies alternatives
furent rapidement interdites par ltat central qui ne voulait pas voir
sa monnaie ofcielle concurrence. Toutefois, la pense de Gesell est
toujours vivante, notamment dans le rseau WIR en Suisse, dans les
monnaies qui ont permis aux Argentins de survivre aprs la crise
de 1998/2002 et aussi dans les regiogeld, appels aussi Regio, qui se
multiplient en Allemagne aujourdhui (voir plus loin).
Un autre contestataire historique de la monnaie est le major
Douglas
15
. Lide de cet cossais est le Crdit Social appel aussi Di-
vidende Social, Dividende Montaire, ou Dividende Universel. Elle
consiste mesurer la croissance de lconomie, crer la monnaie
en proportion de cette croissance et la distribuer tous les citoyens
de la zone montaire concerne. Selon le Prix Nobel dconomie
franais Maurice Allais, cette mthode est la seule qui permettrait
de crer une vritable monnaie quilibre. Les propositions du major
Douglas sont rsumes dans son ouvrage Social Crdit
16
.
Mille eurs montaires en ce dbut de XXIe sicle
Un des meilleurs connaisseurs et difuseurs de ces alternatives
montaires est sans conteste Bernard Lietaer. Etopia vient de publier
son Livre blanc: Toutes les options pour grer une crise bancaire
systmique
17
, crit avec Robert Ulanovicz et Sally Goerner. Lie-
On devine donc une vague de fond qui porte lespoir dautres rela-
tions entre les hommes. Les objectifs qui soutiennent ces exprimen-
tations sont assez clairement exprims par le systme franais SOL:
- dvelopper une conomie valeur ajoute cologique et sociale
(conomie sociale, conomie locale) en sinterrogeant sur ce
qui est produit, consomm, chang;
- contribuer faire de lconomie un moyen et non une fn;
- valoriser le potentiel de chaque individu et faire reconnatre que
la richesse est produite par chacun.
Toutes ces initiatives ont videmment attir lattention des grants
des monnaies conventionnelles. Les banques centrales ont ralis
des tudes sur leur impact. On ne sera pas tonn du fait que ces
tenants de lorthodoxie montaire se mfent des monnaies compl-
mentaires. Privilgiant le rle de la monnaie comme fxateur de la
valeur des choses (leur prix), ils sont dsaronns par la subjectivit
introduite par les monnaies alternatives: imaginer quon puisse favo-
riser lconomie locale ou lconomie sociale au dtriment du proft
montaire immdiat est contraire leurs dogmes. Sauf au Japon o
les ides sont plus avances (crise depuis 15 ans oblige), les autorits
laissent faire tant que les monnaies alternatives ne reprsentent que
0,00002% de la masse montaire. Mais leur multiplication entranera
peut-tre des mesures de rtorsion et de sabotage.
Et pourtant, Bernard Lietaer avance une thorie trs sduisante:
dans les systmes naturels, lefficacit est loin dtre le facteur
dterminant. La rsilience, cest--dire la capacit absorber les
chocs ou changements importants, est encore plus importante. Et
cette rsilience rside principalement dans la diversit des lments
(biodiversit dans les cosystmes, shunts ou rseaux parallles de
secours dans les circuits lectriques). Or, le monopole des mon-
naies conventionnelles les laisse fragilises devant des mutations.
La crise actuelle nest sans doute que le dbut de la preuve de cette
avec le troc qui tait devenu la seule chance de survie pour une
part importante de la population argentine.
De mme, limplosion de la bulle immobilire et boursire au Japon au
dbut des annes 1990 a provoqu une crise fnancire peu mdiatise
mais importante et toujours pas termine. Le Japon est donc devenu
un laboratoire dexprimentation des monnaies complmentaires, avec
le soutien des autorits du pays qui ont ralis tout lintrt quelles
prsentent. Lietaer suit de prs ces expriences aux noms pour nous
exotiques (Fureai-Kippu, systme Hotta, WAT et autres Wakuwaku)
et pense que le reste du monde sera bien surpris quand, dans quelques
annes, il ralisera quun autre systme montaire dune plus grande
efcacit se sera discrtement mis en place au Japon.
Dans ce reste du monde, les expriences alternatives bien que trs
minoritaires, se multiplient galement, surtout depuis quelques an-
nes. On citera dans le dsordre, le WIR qui vit et prospre en Suisse
depuis 1934, lIthaca Hour qui, aux tats-Unis, permet cette ville
dviter les difcults conomiques de ses voisines, le SOL, initiative
franaise venu du sommet de ltat jacobin et qui exprimente des
monnaies locales dans 4 rgions de France, les Regio, initiatives
venues de la base en Allemagne et qui constituent un rseau de plus
en plus tof (28 systmes oprationnels et 35 en prparation). Les
cologistes belges connaissent, eux, plutt les LETS (Local Echange
Trading Systems) ou SEL (Services dchanges Locaux) qui sont des
trocs amliors par divers moyens.
Depuis quelques annes, le dveloppement de la microinfor-
matique utilisable par des non-experts est une aide essentielle la
multiplication de tels projets. Il faut lire le livre de Lietaer et Kennedy
pour comprendre ce que sont les systmes de bons, les cercles de
coopration ou les banques alternatives, formes sous lesquelles se
dveloppent les monnaies non conventionnelles.
interdire les taux dintrt qui dpassent linfation et le risque de
perte induit par tout crdit;
- nationaliser les banques et orienter le crdit dans le sens du bien
collectif et plus dans celui du proft court terme des investisseurs;
- interdire les paris sur lvolution des prix (et notamment les ventes
dcouvert qui sont des paris la baisse);
- crer des monnaies complmentaires qui relocaliseront en partie
lconomie et pourront lorienter vers des fnalits humaines.
Diverses combinaisons de ces mesures sont imaginables mais elles
induisent toutes un basculement fondamental, un changement de
paradigme comme le disent certains. Cette refondation du rle de
la monnaie a jusqu prsent t justife par des motifs defcacit
conomique et de justice sociale. Mais, rcemment, des conomistes
ont montr que les monnaies conventionnelles, et donc le systme
capitaliste, ne pouvaient fonctionner que grce une fuite en avant
impliquant toujours plus de croissance et toujours plus de territoires
conquis par la logique marchande. Une transition cologique qui
se veut crdible devra ds lors sinterroger sur le rle des monnaies
conventionnelles dont la logique implique la destruction des co-
systmes et lpuisement des ressources naturelles.
1 Le Dictionnaire des sciences conomiques, PUF, presses universitaires de France, 2001dit: En dpit du fait
que nous vivons quotidiennement lexprience dune conomie montaire, la monnaie est lun des concepts
conomiques les plus difciles cerner. Cest sans doute que les formes montaires sont varies, que les fonc-
tions de la monnaie sont diverses, que la hirarchie de ces fonctions continue faire problme, () Cest aussi
parce que le dbat relatif aux modalits de rgulation montaire reste vif et surtout parce que lopposition reste
grande entre ceux qui sen tiennent une conception fondamentaliste de la monnaie et ceux qui lapprhendent
dans une optique institutionnaliste, comme le fondement mme de la socit.
2 http://www.attac78nord.org/IMG/pdf/monnaie_attac_au_19_10_04_.pdf
3 http://vimeo.com/1711304?pg=embed&sec=1711304
4 La Crise mondiale daujourdhui. Pour de profondes rformes des institutions fnancires et montaires.,
Maurice Allais, Ed. Clment Juglar, 1999, p. 110.
5 http://www.fauxmonnayeurs.org/
erreur structurelle trs dangereuse. Cest donc la conception unique
et monopolistique de la monnaie qui doit donc tre mise en cause.
Une volution o le politique devra simpliquer
On voit donc que la rf lexion thorique et que les expriences
pratiques ont beaucoup avanc en quelques annes. La crise ma-
jeure du systme bancaire est reconnue par beaucoup comme une
crise du systme capitaliste et donc de la monnaie. Il est devenu
clair que les monnaies conventionnelles qui cumulent les trois
fonctions dunit de compte, de moyen de paiement et de rserve
de valeur prsentent des dfauts normes. En particulier, laccu-
mulation de largent par une minorit qui lutilise uniquement
comme moyen denrichissement infini par le biais du crdit et
de lintrt, a un effet dsastreux sur lconomie dite relle. Et
cest sans parler de linjustice sociale croissante et politiquement
inacceptable que ce privilge insens induit.
Il est clair que ce nest pas demain (quoique) que lintrt sera
interdit comme dans les religions du livre leur dbut. Il est clair
galement que les dtenteurs de la rente capitalistique naccepteront
pas sans lutte la perte de leur situation trs privilgie. Comme
dans les annes 1930, la crise mondiale va donner un coup de fouet
supplmentaire aux initiatives alternatives, la rfexion de fond et
la remise en cause dun systme de plus en plus contest.
Nul ne peut prdire lvolution de ce dossier dans les prochaines
annes mais il est certain que la prise de conscience de son importance
ne fera que saccrotre. Pour que la monnaie et sa cration devienne
un moteur de la socit et pas un moyen de capter le produit du tra-
vail de tous au proft de quelques-uns, diverses pistes sont possibles.
On citera dans le dsordre et en rsumant de manire caricaturale:
6 http://www.youtube.com/watch?v=diSRkb9zCF4&eurl=http://www.pauljorion.com/
blog/?author=1&paged=2
7 http://pagesperso-orange.fr/jegu.jean/possi.html#lorigine#lorigine
8 http://etienne.chouard.free.fr/forum/index.php
9 Rendre la cration montaire la socit civile, Philippe Derudder, ditions Yves Michel - Une alternative
de socit - Lcosocitalisme, Andr-Jacques Holbecq, ditions Yves Michel - Les dix plus gros mensonges
sur lconomie, Philippe Derudder et Andr-Jacques Holbecq,
10 ditions. Dangles. http://assoc.pagespro-orange.fr/aded/
11 http://www.pauljorion.com/blog/
12 http://etienne.chouard.free.fr/Europe/messages_recus/Blog_de_Paul_Jorion_Monnaie.pdf
13 John Maynard Keynes, Torie gnrale de lemploi, de lintrt et de la monnaie , Payot - Milton Friedman,
Infation et systmes montaires , Calmann-Levy - Maurice Allais, conomie et intrt , La crise mondiale
daujourdhui , Pour lindexation , ditions Clment Juglar - John Kenneth Galbraith, Largent , Tout
savoir ou presque sur lconomie Points Seuil, La crise conomique de 1929 Payot - Andr Chaneau ;
Mcanismes et politiques montaires , PUF - Bernard Daste, La monnaie et son histoire , Comprendre
les mcanismes montaires , Ed. dorganisation - Marx et Engels, Le capital , Folio Essais - Bernard Maris
Antimanuels dconomie , Bral - Anne Lavigne et Jean-Paul Pollin, Les thories de la monnaie La D-
couverte coll. Repres - Jean-Marcel Jeanneney, coute la France qui gronde , Arla - Raymond Chuillon,
Financer lexpansion , conomica - Dominique Plihon, La monnaie et ses mcanismes , La Dcouverte,
coll. Repres - Frdric Lordon, Pour un systme socialis du crdit - Gabriel Galand et Alain Grandjean,
La monnaie dvoile , LHarmattan - Brmond, Cohen et Ferrandon, Comprendre les problmes montaires
, Hatier - Marie-Louise Duboin, O va largent ? , ditions du Sextant - Andr et Tovy Grjbine, Rforme
du systme montaire international , PUF, Torie de la crise et politiques conomiques , Points, Seuil,
Rcession et relance , Economica - Paul Krugman, Pourquoi les crises reviennent toujours , Seuil - Patrick
Viveret, Reconsidrer la richesse , Ed. de lAube - Jacques Gnreux, Introduction lconomie , Points
Seuil - La dette publique, une afaire rentable , Yves Michel - Michel Voisin, Monnaie et politique montaire
, Bral - Louis Even, Sous le signe de labondance , Plerins de Saint-Michel - Michel Dvoluy, Monnaie et
problmes fnanciers, Hachette - Denis Clerc, Dchifrer lconomie , La Dcouverte - Jean-Luc Grau, La
trahison des conomistes , Gallimard - Margrit Kennedy, Librer largent de linfation et des taux dintrt
, ditions Vivez soleil - Jean-Gaston Bardet, Demain, cest lan 2000 ! , ditions Jacques Petit - JL Bailly, G.
Caire, A. Figliuzzi, et V. Lelivre, conomie montaire et fnancire , Bral.
14 http://fr.wikipedia.org/wiki/Silvio_Gesell
15 http://fr.wikipedia.org/wiki/Cliford_Hugh_Douglas
16 Social Credit, C.D. Douglas, 1924, Institute of Economic Democracy, Canada.
17 http://www.etopia.be/IMG/pdf/Livre_Blanc_Sur_la_crise_bancaire_systemique_Etopia.pdf
18 Bernard Lietar, et Margrit Kennedy Monnaies rgionales. De nouvelles voies vers la prosprit durable ,
ditions Charles Lopold Mayer, automne 2008.
109 | LA PENSE VERTE ET LA CRISE FINANCIRE : REPARTIR DE LESSENTIEL
LA PENSE VERTE
ET LA CRISE FINANCIRE :
REPARTIR DE LESSENTIEL
>LUDO DIERICKX
Ludo nous a quitts inopinment le 8 avril 2009. Il a t non
seulement lun des premiers parlementaires cologistes belges,
Dput Agalev la Chambre entre 1981 et 1988, puis Snateur
jusquen 1995. Il a aussi beaucoup crit1 et largement contribu
renforcer en permanence les liens entre les cologistes belges. Ce
texte, le dernier quil ait publi sur son blog: http://dierickxludo.
wordpress.com, tout juste deux jours avant de nous quitter, donne
une lecture verte de la crise et revient sur quelques difrences
fondamentales entre la vision verte de lconomie et les courants
dominant encore aujourdhui cette discipline.
Les cologistes se distinguent essentiellement par la manire dont
ils voient et mesurent la valeur des biens, produits et services, ainsi
que ceux des banques et des institutions fnancires. Ils sont coh-
rents dans leur pense. Ils se difrencient principalement par leur
critique de lconomie classique, celle dAdam Smith, David Ricardo
et aussi celle de Karl Marx. Par leurs discours, mais plus encore par
leurs actions, les Verts rfutent la manire dont la valeur des biens
et des services est mesure et dtermine dans lconomie classique.
TOPIA | CONOMIE | 110 111 | LA PENSE VERTE ET LA CRISE FINANCIRE : REPARTIR DE LESSENTIEL
gnrations futures... ne sont pas fnancirement calculables mais
ils comptent aussi dans lvaluation des moins-values et des plus-
values. Quelles soient compltement ou partiellement incalculables,
les plus et les moins-values peuvent tre prises en compte dans la
pense scientifque et politique.
Par leur vision de la richesse, les cologistes sloignent singuli-
rement dAdam Smith et de Karl Marx. La difrence est de nature
scientifco-philosophique. Dans la conception cologique, on plaide
pour la mise en oeuvre de lISEW (Index for Sustainable Econono-
mic Welfare). Il sagit dune tentative de mesure, concocte par des
universitaires, pour mieux approcher la vraie valeur dune conomie.
La dtermination cologique de la valeur est moins simple que
celle des conomistes classiques. Ceux-ci acceptent ( contrecur
en ce qui concerne Adam Smith) que la demande et lofre soient
dterminantes. Les cologistes tiennent compte de bien plus
dlments que les conomistes classiques. Leur approche semble
complique et vague
3
mais elle est en fait dj dapplication. En efet,
dj actuellement, il est tenu compte (de manire systmatique et
intuitive) de davantage dlments, non seulement par les Verts
mais aussi par une grande part de la population. Les critres de
jugement des cologistes sont ainsi volontairement ou spontan-
ment utiliss dans difrents secteurs: agriculture, amnagement
du territoire, urbanisme, habitat, conomies dnergie, transports,
rgime fscal, assurances, etc.
Les Verts et la crise nancire
On pourrait penser que les Verts se tiennent en dehors de la crise
fnancire et quils nont rien dire ce sujet partir de leur vision.
Rien nest moins vrai. Ceux qui ont de lattention pour la vraie
valeur et la valeur dusage des biens, produits et services doivent
Dans lconomie classique, la valeur des biens et des services
sexprime en argent et en prix. Les prix sont dtermins par lofre
et la demande. La richesse est la somme des valeurs dchange,
cest--dire des prix du commerce ou du march. Cette manire
de dterminer la richesse vaut pour les individus comme pour les
nations. La richesse dune nation est la somme des prix qui ont
t pays au cours dune anne pour des biens, des produits et des
services, en dautres mots le Produit National Brut. Cest la somme
des instantans conomiques. Ce qui nest pas exprimable en argent
nest pas pris en compte dans ces calculs.
La diffrence verte
Les Verts se distinguent des adeptes de lconomie classique (que
certains estiment constituer une idologie mais non une science)
par la manire totalement difrente dont ils mesurent et dtermi-
nent la valeur des biens, des produits, des services, des processus
de production Cest trs rvolutionnaire, et souvent jug arro-
gant. L o lconomie classique dtermine la valeur des biens et
services sur base de la valeur dchange exprime en argent, les
Verts se basent sur la valeur dusage. Leur attention se porte dans
un certain sens sur la vraie valeur , la valeur intrinsque. Ils
opposent la valeur dusage, the value in use la valeur dchange,
the value in exchange
2
utilise par Adam Smith. Les cologistes
considrent la valeur globale dusage des biens, des produits et des
services. Celle-ci nest pas dtermine par lofre et la demande,
mais par un examen des avantages et des inconvnients, des plus
et des moins-values qui apparaissent lexploitation, la production,
le traitement, le transport, la distribution, lentreposage, lemploi,
la consommation, llimination des dchets, lorganisation des
services. Certains avantages et inconvnients sont inchifrables,
mais ils ne sont pas pour autant ngligs par les cologistes. Me-
naces, puisement des rserves, dangers pour les autres pays et les
Les Verts remplissent leur rle et ne peuvent invoquer quils nont
rien faire de la crise fnancire. La vision de vraie valeur est
dune grande importance dans la crise actuelle. Celle-ci est issue
dactions fnancires (spculations) dinstitutions qui ont cr des
liquidits secondaires (en accordant des prts et en mettant des
titres) qui ntaient pas couvertes, qui ne saccordaient pas la valeur
intrinsque (la vraie valeur) des biens et activits sur lesquelles la
relation de confance (solvabilit) tait base. Les cologistes consi-
drent donc les produits bancaires comme dautres produits, en
indiquent les plus-values et moins-values, les avantages pour celui
qui veut entreprendre ou construire une maison. Ils voient aussi
les inconvnients, les risques, la fabilit de celui qui emprunte et
de celui qui se porte garant pour le remboursement, de lpargnant
qui achte des obligations, du spculateur qui acquiert des titres.
Les cologistes constatent la moins-value dun systme qui est bti
sur une confance infonde en la solvabilit.
Maintenir la machine en marche
Pour les Verts, la socit contemporaine est vue comme une
grande machine de production, qui a besoin de produire pour pro-
duire, dinnover cote que cote, de consommer autant que possible
pour maintenir la machine en marche et de fabriquer de largent en
imprimant des billets de banques, en mettant des obligations, des
bons de caisse, des actions, par loctroi de crdits, mme quand les
garanties sont incertaines et que la confance est spculative.
Les forces traditionnelles sont obliges de donner des stimu-
lations cette machine et de la laisser faire son chemin autant
que possible, entre autre par les drgulations, les privatisations
et libralisations. La machine doit aller de lavant, surtout en
temps de crise. Il incombe lEtat providence, lEtat social actif,
de stimuler et aussi de courir derrire la machine. LEtat provi-
aussi avoir de lattention pour les produits et services dlivrs par
les banques et les autres institutions fnancires. Ceux-ci peuvent
prendre la forme de billets de banques, de lettres de crance, dactions,
dobligations, de bons de caisse, de crdits, dassurances et dautres
produits bancaires, les produits toxiques inclus. Les cologistes
voient les prix de ces produits, leur fabilit et les risques qui y sont
lis. Ils voient les plus-values potentielles. savoir, comment, avec
laide de produits fnanciers, gnrer de la vraie richesse, avec une
haute valeur dusage. Ils vrifent que cela se fasse sans provoquer
de moins-values (aux dpens de lhomme, de la nature...) et sans
risques et dangers pour les personnes, pour la solidarit sociale,
pour le bien-tre gnral
4
, la stabilit montaire, lemploi, la balance
commerciale, lconomie nationale et internationale. Les cologistes
ne se tiennent pas en dehors de cette crise avec leur vision de lco-
nomie. Les cologistes posent la question: Est-ce que les produits
fnanciers des banques, holdings et autres institutions (pas seulement
les toxiques) sont le signe dune vraie richesse ou seulement
celui dune richesse attendue, espre, dune plus-value, ou dune
moins-value (spculations la baisse)?
Montesquieu crivait que largent est un signe de richesse, mais
quil nest en soi pas une richesse. La monnaie est un signe de ri-
chesse, un signe qui reprsente la valeur de toutes les marchandises.
Si les billets de banque, les actions, les bons de caisse et autres
produits financiers sont signes de richesse, alors les cologistes
doivent contrler, dans le cadre de leur pense, si ces signes sont
vrais et fiables, sils ont une vraie valeur dusage et renvoient
une vritable richesse. Si les signes sont mauvais, lattention
pour laspect co-social doit redoubler. Il faut soupeser avec la
plus grande circonspection les moins-values et les plus-values et
aussi vrifier si la richesse peut consister en une combinaison de
valeurs dchange et dusage.
de solidarit sociale et non de plus de pression et de licenciement
des travailleurs comme mesures de prcaution contre la diminution
du proft Dans leur vision de la valeur globale dusage, ils voient
les consquences des dcisions pour la sant (humaine et animale),
pour la scurit, pour la conservation des patrimoines naturel et
culturel, pour la prservation de la beaut des paysages ruraux et
urbains, pour la solidarit sociale et culturelle, pour la dmocratie,
pour la paix, pour lhumanit, pour les relations humaines, pour la
clart de la vie en socit, la lutte contre lisolement
Les cologistes manient leurs critres de jugement et de choix en
politique comme dans leur vie personnelle. Ils dfendent tous les
individus et les mouvements qui, consciemment ou inconsciemment,
font de mme. De plus en plus nombreux, dailleurs.
dence doit recoller les morceaux, ramasser les dchets, recueillir
les victimes, rparer les dgts, prendre les mesures de scurit,
financer les banques ou les nationaliser. Beaucoup est permis si
cela contribue quelque peu au rtablissement de la croissance,
au dpassement de la crise conjoncturelle, au dferlement de
nouvelles vagues de Kondratieff
5
, pour le maintien de la position
concurrentielle des conomies nationales et rgionales.
Ne pas courir derrire la machine.
Les cologistes ne veulent pas courir derrire la machine de pro-
duction et de consommation. Ils veulent avoir une vision positive
et non rgressive mais ils prennent dj des mesures par le choix
des systmes de production et de consommation. Dj dans le cadre
du seul processus dcisionnel conomique et social, surtout dans
cette crise, il faut penser aux consquences possibles. Que produire?
Quest-ce qui donne du travail et nest pas destructif ? Quest-ce qui est
moins vite dlocalisable ? Les Verts ont des rponses ces questions.
Les cologistes sont ralistes. Daprs Konrad Lorenz ce sont les
ralistes du futur. De ce fait, ils voient aussi limportance de las-
pect fnancier. Les Verts ne sous-estiment pas la fnance mais ils en
connaissent la vulnrabilit. Largent peut dvaluer. Ceci est encore
plus vrai pour les actions et les participations dans les entreprises.
Les cologistes pensent au revenu des gens, au budget. Ils savent
que largent est indispensable pour lorganisation de la justice sociale
mais aussi que des dimensions non fnancires doivent tre ajoutes
au combat pour la justice sociale. Tous les hommes ont en efet les
mmes droits une nature non perturbe, au silence, au repos (dans
une socit dstresse), leau pure, des conditions de vie saine,
lamour du prochain, etc. Dans lUnion Europenne, coince entre
lAmrique librale et les pays bas salaires, il y a un besoin de plus
Texte original nerlandais traduit par Bernard Van Nufel (bernard.vannufel@skynet.be)
1 De groene idee, mens en natie, Kritiek, 1989, Het monetaire en de macht, Kritiek, 1989, Ecologie politique
: richesse des hommes et des nations. Groupe Coudenberg, 1991, 263 p
2 NDT: en anglais uniquement dans le texte original
3 NDT : littralement: difuse (omslachtig)
4 NDT: het algemeen welzijn
5 NDT: Professeur Nikolai Dmyitriyevich Kondratief(1892 - 1938): auteur de Long Waves in Economic Life
en 1926, conomiste russe qui a dvelopp le premier plan quinquennal de lURSS, envoy au goulag pour sa
critique du Stalinisme et condamn mort en 1938.
117 | LA PENSE VERTE ET LA CRISE FINANCIRE : REPARTIR DE LESSENTIEL
TRANSITION COLOGIQUE :
LES DIX PRINCIPES
DU NOUVEAU RLE
DES POUVOIRS PUBLICS
>SARAH TURINE
Chercheuse-associ Etopia, secrtaire
rgionale dEcolo-Bruxelles.
sarah.turine@ecolo.be
Ces dix principes ont t inspirs par les tmoignages de
plusieurs collaborateurs du Cabinet de la ministre bruxelloise
de lEnvironnement, Evelyne Huytebroeck
1
sur les actions quils
ont menes durant cette lgislature. Cet article se propose
den extraire ce qui peut tre traduit en principes applicables
dautres actions, dautres comptences, dans le cadre de la
mise en uvre de la transition cologique.
2004, ctait peine il y a cinq ans. Et pourtant, depuis, ltat desprit
a bien chang. Quand Ecolo est arriv au Gouvernement bruxellois,
non seulement le rapport de forces ne nous permettait pas, a priori,
dimposer grand-chose mais en outre, la crise climatique ntait
pas encore prise trs au srieux par les autres partis politiques et
les enjeux environnementaux taient plutt considrs comme une
tare pour le dveloppement socio-conomique.
Pour renforcer le lobbying vers dautres acteurs politiques
dautres niveaux de pouvoir (europen par exemple), ou pour
aider la diffusion de nos ides, les pouvoirs publics doivent
sinscrire dans des rseaux qui permettent de multiplier la
force de laction - cest le 3
e
principe : rseaux institutionnels,
comme Energie-cits, par exemple, qui rassemblent toutes les
villes sinscrivant dans une politique nergtique durable. Mais les
pouvoirs publics peuvent galement provoquer la mise en rseaux
dacteurs sectoriels (comme la cration du Rseau bruxellois pour
lalimentation durable) ou soutenir lmergence dacteurs de
rseaux comme Slow Food, pour nen citer quun.
Or, nos ides ayant souvent deux longueurs davance, ces rseaux
ne concernent encore quune minorit. Ctait dautant plus vrai
en 2004. Il a donc fallu absolument faire tomber les barrires men-
tales, culturelles et les fausses ides, et dmontrer combien lenjeu
environnemental pouvait tre gnrateur dimpacts positifs. Dans
un premier temps donc, il sest agi dorganiser des Rencontres de
lEnergie (sous forme de confrences ou de sminaires), des voyages
vers des villes exemplatives (notamment Freiburg avec des dcideurs
conomiques
4
) et autres actions de sensibilisation.
Cest le 4
e
principe : le rle des pouvoirs publics est aussi de
sensibiliser, informer, faire tomber les barrires mentales comme
premire tape dimplmentation dune politique.
Mais il faut aussi faire tomber les barrires techniques et fnan-
cires et donner les moyens pour transformer les contraintes en
opportunits: Cest le 5
e
principe, la mise en place de facilitateurs
et de mcanismes daccompagnement et de soutien pour faciliter
la transition cologique pour toutes et tous.
En tout cas, nous avions au moins une grande force et certainement
deux longueurs davance. Une conscience aigu des enjeux environne-
mentaux et socitaux et une vision claire et cohrente de la socit durable
telle que lcologie politique lenvisage. Grce lexprience des cabinets
verts prcdents, nous savions exactement dans quelles directions mener
nos projets. Le tout tait de dvelopper les outils pour ouvrir la voie.
Avoir une vision politique, cest le 1
er
principe. Sans vision, il ne
peut y avoir de bonne gestion publique.
A partir de 2004, forts de notre enttement et de nos convictions, il a
fallu persuader nos partenaires politiques de la pertinence et de limpact
positif, notamment dun point de vue conomique, de la prise en compte
de lenvironnement dans les dcisions et les projets. Pour y parvenir,
nous avons associ notre requte dautres forces vives, les syndicats et
certains acteurs conomiques qui rejoignaient nos convictions.
Cest le 2
e
principe. Une gestion publique durable passe par
lassociation le plus en amont possible, des acteurs concerns.
Cest ainsi quEvelyne Huytebroeck, forte du soutien dautres acteurs,
a russi apposer sa marque verte au Contrat Economie-Emploi
initi par Benoit Cerexhe et Charles Picqu. Ce C2E, comme il est
appel, nest pas (encore) devenu un vritable C3E o lenvironnement
serait transversal tous les projets initis dans ce cadre.
2
Nanmoins,
il a permis la mise en place de deux beaux projets dans le secteur
de lco-construction, qui est en efet porteur demplois et porteur
dinnovation, les deux exigences du contrat Economie-emploi:
- Tout dabord, la cration dun cluster de lco-construction qui a pour
mission de mettre en rseau tous les acteurs publics ou privs du secteur
et de mettre en place des services leur permettant de se renforcer.
- Ensuite, la cration dun centre de rfrence qui assure linterface
entre le secteur de la construction et les acteurs publics de lemploi
et de la formation.
3

rgional) inscrit la protection de lenvironnement dans ses priorits
du plan 2007-2013. Dans ce cadre
9
, Bruxelles Environnement et
lABE (lagence bruxelloise pour lentreprise) ralisent actuellement
un plan stratgique de dveloppement des flires vertes Bruxelles.
7 grandes flires ont t identifes au dpart: l co-construction et
la performance nergtique des btiments, les nergies renouvelables,
la gestion des dchets, les biotechnologies et la chimie verte, la gestion
de leau, les co-produits et lalimentation durable. Il sagira au sein
de ces 7 flires didentifer les sous-flires stratgiques et les appuis
et soutiens ncessaires pour permettre leur dveloppement.
10

On peut tre galement fer de ce projet du point de vue de la
transformation du rle de ladministration et en particulier de
ladministration de lenvironnement. En efet, lensemble du projet
est chapeaut par Bruxelles Environnement. Cest donc bien partir
des enjeux environnementaux que va se dfnir le plan stratgique
et non pas partir des enjeux conomiques! Cest le 6
e
principe :
inscrire comme pralable les enjeux environnementaux et dfnir
toute politique rgionale sur cette base. Cette coordination depuis
Bruxelles Environnement permettra donc de rendre stratgiques et
de soutenir des flires qui sont trs importantes dun point de vue
environnemental, mme si elles nont pas encore fait ncessairement
toutes leurs preuves dun point de vue conomique.
En fait, on a rtabli lordre des choses. En dveloppant les flires
vertes au dpart de lEnvironnement, lconomie retrouve son rle
premier: tre un outil au service de lhomme et de la plante. En
outre, lapproche environnementale de lconomie est transversale
et permet donc davoir une vue sur lensemble du cycle: au-del du
dveloppement dune ofre de produits et services cologiques et du
travail sur la rorientation des modes de consommation, il est aussi
question de la gestion de la fn de vie des produits. Seul un ministre
de lenvironnement peut infuer de faon cohrente et articule sur
ces trois aspects lis au dveloppement dune flire
11
.
A Bruxelles, on peut citer:
- larsenal des primes
5
( lachat dlectromnagers, linvestissement
dans les constructions passives, linstallation dquipement de
production dnergie renouvelable) ;
- les appels projets pour les btiments exemplaires
6
qui, en deux
ditions et coupls un taux lev de primes, ont suscit un tel
engouement que Bruxelles vise prsent le top 5 mondial des villes
ayant le plus de btiments haute performance environnementale;
- les facilitateurs de la politique nergtique, secteur par secteur,
bas sur le modle dvelopp en Rgion wallonne lors de la lgisla-
ture prcdente: facilitateur cognration, facilitateur Logements
collectifs-tertiaire-industrie, facilitateur EnR/Grands systmes,
facilitateur Eco-construction, facilitateur Quartiers durables
7
;
- le Df nergie qui a plac les gens en tat de dmonstration(dont
un cibl sur les publics prcariss et dorigine trangre) : avec
laide de facilitateurs mnages, ils ont expriment eux-mmes
les constats ngatifs et les pistes quils pouvaient dvelopper pour
amliorer leur consommation. Lenjeu de la prochaine lgislature
sera de permettre aux mnages de raliser les travaux sans surcot
grce la mise en place dun partenariat public-mnages (tiers-
investisseur public destination des mnages).
- des outils spcifques comme laccompagnement des entreprises
voulant rduire leur empreinte cologique. En efet, il faut pouvoir
ofrir des outils dorientation et daccompagnement aux entre-
prises pour les aider se lancer dans la transition cologique. A
la gestion des nuisances, on substitue ds le dpart une aide des
choix environnementaux en dmontrant lintrt fnancier de
linvestissement
8
.
Une tape importante au niveau de la conscientisation, cest 2007.
Rapport Stern, rapport du GIEC, flm dAl Gore et prix Nobel. Les
consciences se rveillent et nous poussent dans le dos, permettant
de gonfer dnergie renouvelable nos vellits mener bien notre
projet politique. Le Feder (fonds europen pour le dveloppement
- Enfn, une fois que les barrires sont tombes et que les outils
daccompagnement sont bien utiliss, il faut rglementer et tablir
des normes environnementales, sociales et thiques, non plus
uniquement pour les pouvoirs publics, mais pour lensemble
de la socit. Cest le 10
e
principe.
Lide nest pas de couler ces principes dans le bton. Mais de
constater quen partant de nos fondamentaux que sont le pilier
environnemental et la dmocratie participative et de notre vision
transversale et cohrente, le Cabinet Huytebroeck a pu arriver des
rsultats probants et dpasser les contraintes dun rapport de force
moyen et dun tat desprit au dpart peu ouvert nos convictions.
Vu lair du temps, on peut esprer sans trop de crainte dmulti-
plier la force et limpact de nos actions politiques venir. Mais, ceci
dit, si lair du temps, nous rattrape, noublions pas de reprendre de
llan pour continuer de voir plus loin et porter des propositions qui
continuent davoir deux longueurs davance.
Intervention dans le cadre du Congrs : Russir la transition cologique de
lconomie. 3 mai 2009 Charleroi
En outre, ce projet, comme celui des quartiers durables qui est
dailleurs lui aussi gr depuis Bruxelles Environnement, a rvolu-
tionn le rle de ladministration de lenvironnement: de gestion-
naire pur de lenvironnement (gestion des normes, du contrle de
ces normes, gestion des espaces verts), Bruxelles Environnement
est devenu un vritable promoteur du Dveloppement durable, en
inscrivant sa rfexion sur lensemble du territoire (et en parvenant
sintgrer dans toutes les politiques de la ville) de la Rgion, dans
tous les quartiers, avec une vision politique.
Cest ici que doit tre pose la question de la prennit dune telle
approche: ladministration de lenvironnement peut gagner voix au
chapitre conomique parce quelle est relaye par un ministre et un
accord de gouvernement volontaires, mais cette administration peut
aussi tout perdre ds la lgislature suivante parce que lon revient aux
bonnes vieilles habitudes de lenvironnement en tant que problme
externe aux ralits conomiques et sociales...
Ce plan stratgique permet dappliquer deux autres principes:
- Elaborer des conseils stratgiques pour le dveloppement dac-
tivits innovantes, cest le 7
e
principe.
- Assurer la souverainet du projet politique sur le pouvoir
conomique, cest le 8
e
principe. Cest aux pouvoirs publics de
dcider de la stratgie en matire de reconversion conomique et
socitale et dtablir un plan global dans lesquels sinscrivent les
acteurs conomiques. Et non linverse.
Enfn deux derniers principes essentiels pour une bonne gestion
publique:
- Les pouvoirs publics doivent montrer lexemple. Cest le 9
e

principe. Il sagit donc dimposer des clauses environnementales,
sociales et thiques dans les marchs publics.
1 Grgoire Clerfayt, Sylviane Friedlingstein et Jol Sol du Cabinet Huytebroeck et Kurt Custers de Bruxelles
Environnement.
2 Cest un des enjeux de la prochaine lgislature: mettre en place un vritable C3E, lier avec un nouveau PRD
(Plan Rgional de Dveloppement). En efet, le PRD se base sur un diagnostic datant du milieu des annes 80,
qui nest donc plus du tout valable.
3 Ce centre permet de soutenir les petites entreprises. Nanmoins, il faudra, sous la prochaine lgislature, tra-
vailler une meilleure coordination de tous les corps de mtiers sur les chantiers. En efet, en matire dco-
construction et de performance nergtique des btiments, une meilleure coordination, une meilleure forma-
tion de chaque corps de mtier, un meilleur relais de linformation entre eux augmentera la qualit des travaux.
Il faut donc bien former et fdrer les TPE.
4 Ils ont visit les quartiers de Vauban et Riesenfeld et notamment des btiments passifs. Ce voyage, organis
en 2007 a contribu au dclic pour ces acteurs conomiques. Dans la foule, lentreprise Blaton a construit son
nouveau sige en passif, Cest galement cette poque quest lance la prime pour les constructions passives.
5 Grce la Performance Energtique des Btiments (PEB) et aux primes, on peut valuer 3500 le nombre
demplois temps plein qui seront crs entre 2005 et 2012.
6 200.000m2 de btiments exemplaires bientt construits, aprs deux appels annuels, dj, ce qui placera ds
quils seront construits - Bruxelles dans le top 5 mondial des villes ayant les plus de btiments passifs. Et si cette
politique perdure durant une 2e lgislature, Bruxelles pourrait mme viser le top 1.
7 Ainsi, en Rgion wallonne, ont t mis sur pied des facilitateurs olien, photovoltaque, solaire thermique, etc.
8 Il sagit aussi de former des responsables nergie: a) pour les grands gestionnaires de btiments en insistant
dabord sur la question de lefcacit nergtique; b) pour le petit patrimoine notamment dans les Contrats de
quartier.
9 LEurope a dfni les Rgions comme le niveau appropri pour amliorer les performances nergtiques et
environnementales. Un autre projet qui a t fnanc dans ce cadre par le Cabinet Huytebroeck est lincubateur
pour des entreprises travaillant dans lenvironnement.
10 La premire tape de ce plan (lidentifcation de sous-flires, les enjeux, opportunits, faiblesses et contraintes
pour le dveloppement pour chacune dentre elles) qui soumettra des propositions stratgiques concrtes pour
le dveloppement de ces flires se terminera fn 2009. La deuxime partie du Plan, qui doit appliquer les con-
seils stratgiques, se droulera sous la prochaine lgislature, si la prochaine majorit avalise le plan
11 Un exemple : en matire dafchage des performances automobiles sur le plan environnemental, le secteur et le
monde politique considrent dsormais les missions de CO2 comme lindicateur ncessaire et sufsant. Seul
un ministre de lEnvironnement est en mesure de promouvoir et dventuellement imposer lusage dun indica-
teur transversal et plus complet tel que lcoscore, parce quil est au centre de tous les enjeux environnementaux
(climat, mais aussi qualit de lair, bruit, environnement-sant, ...).
125
DOSSIER 3
APRS LE PTROLE
(2)
TOPIA | N06 | 126
127 | LE TRANSPORT ET LA LOCALISATION DES ENTREPRISES DANS LAPRS-PTROLE
LE TRANSPORT
ET LA LOCALISATION
DES ENTREPRISES
DANS LAPRS-PTROLE
>MICHEL WAUTELET
Universit de Mons-Hainaut et ASPO-Belgique.
michel.wautelet@umh.ac.be
La crise ptrolire de 2007-2008 a rvl au public et aux
dcideurs ce que nombre de spcialistes dnoncent depuis
plusieurs annes: notre addiction au ptrole nous fragilise et
la fn du ptrole (et du gaz naturel) bon march va entraner
des modifcations importantes de notre mode de vie et du
fonctionnement de notre socit. Afn de mieux apprhender
les impacts du pic du ptrole sur la localisation des entre-
prises, il faut dabord rappeler ce que lon entend par pic du
ptrole, ainsi que les incertitudes sur sa date efective. Ensuite,
il convient de cerner la place quoccupe le ptrole dans notre
socit et de voir les alternatives au ptrole dans le domaine
des transports et ce quelles impliquent, notamment en termes
de localisation des entreprises et des stocks.
Le pic du ptrole
Le dveloppement de notre socit repose notamment sur lexis-
tence dun ptrole abondant et bon march. Or, de nombreux
indices montrent que la production de ptrole est proche de son
maximum et va bientt entrer en dclin. Pour comprendre le pro-
TOPIA | CONOMIE | 128 129 | LE TRANSPORT ET LA LOCALISATION DES ENTREPRISES DANS LAPRS-PTROLE
les annes 1960, pour ensuite dcliner. Par contre, la production na
cess de crotre. A partir des annes 1980, la production dpasse les
dcouvertes de nouveaux gisements. En 2008, pour chaque baril
2

dcouvert, ce sont deux trois barils qui sont consomms. Le r-
servoir se vide.
60
40
50
10
20
30
1930 1950 1970 1990
Barils dcouverts
Barils produits
2010
0
Figure 1. Comparaison des dcouvertes de ptrole et de la consommation
(en Gb/an).
Le pic du ptrole
Si les rserves de ptrole sont un paramtre essentiel pour ap-
prhender notre futur nergtique, un autre concerne la vitesse
dextraction du ptrole. Pour des raisons physiques, la production de
ptrole dun nouveau gisement est leve lors des premiers forages,
puis elle diminue ensuite progressivement (bien que la baisse de
pression soit compense par injection deau ou de gaz) jusque zro
sur une priode qui peut staler sur plusieurs dizaines dannes.
La production ptrolire dun gisement ou dun pays passe donc
par un maximum avant de dcliner; ce maximum est appel pic
du ptrole. Ce schma est galement valable pour la plante. Or, du
point de vue de lconomie, le moment o il ny aura plus de ptrole
blme, il convient dexaminer deux concepts majeurs: les rserves
et la vitesse dextraction du ptrole
1
.
Les rserves de ptrole
Quand un champ de ptrole est dcouvert, les gologues estiment
ses rserves en donnant une fourchette de trois valeurs :
- le minimum, appel rserves prouves (= 1P) qui correspondent
la quantit de ptrole rcuprable avec une probabilit dau
moins 90 % ;
- la valeur espre, ou rserves prouves + probables (= 2P), qui
correspondent au ptrole que la compagnie espre rcuprer et
sur base de laquelle est dcide lexploitation du gisement ; ces
rserves ont une probabilit dau moins 50 % ;
- la valeur maximale, ou rserves prouves + probables + possibles
(= 3P), ayant une probabilit dau moins 10%.
De nombreux malentendus concernant les rserves de ptrole
proviennent de la confusion entre ces trois valeurs, de nombreux
spcialistes ne prcisant pas toujours celle quils utilisent.
Dans le public, les rserves sont estimes en annes. Si les rserves
actuelles (R) sont consommes au taux de production actuel (P), ces
rserves seraient puises en T = R/P annes. T mesure les rserves.
Aujourdhui, elles sont estimes environ 40 annes. Si elles per-
mettent de rassurer le public et les dcideurs sur labsence durgence
prendre des dcisions, ces rserves masquent cependant la ralit
de la vitesse laquelle les rserves spuisent.
Dcouvertes et production du ptrole
Le diagramme suivant reprend une estimation des dcouvertes et
de la production (et donc de la consommation) mondiale de ptrole
(Source: Aspo). On y remarque que les dcouvertes ont culmin dans
Paralllement au dclin des exportations mondiales, le nombre
de pays importateurs augmente, les pays en dclin basculant de la
catgorie des exportateurs vers celle des importateurs. Il apparat donc
de plus en plus clairement que les grands consommateurs de ptrole,
dont lEurope, verront bientt leur approvisionnement diminuer.
En rsum, il devient clair que la fn du ptrole abondant et bon march
approche et que, dici 2050, la quantit de ptrole conomiquement
disponible va dcrotre de manire trs importante. Examinons
prsent le rle du ptrole dans notre socit occidentale dveloppe.
Le ptrole dans notre socit occidentale dveloppe
Comme on sen aperoit sur la fgure 2, les utilisations du ptrole
sont nombreuses : transports, nergie, ptrochimie, plastiques,
engrais, etc. Au niveau mondial, environ 50% du ptrole est utilis
dans les transports. Et les transports reposent 98% sur le ptrole.
Cest dire limportance actuelle du lien ptrole transports. Il faut
aussi ne pas oublier que le ptrole joue un rle essentiel dans la
construction des routes (bitume) et des ouvrages dart (bton des
ponts et tunnels, etc.).
Transport 50%
Industries 17%
Electricit / chaleur 7%
Autres secteurs 14%
Usages non-nergtiques 5%
Transformation 1%
Autres 5%
Figure 2. Usages du ptrole en 2005
importe peu. Ce qui compte, cest le moment o il y en aura moins,
car, pass le pic du ptrole, un dsquilibre croissant apparatra entre
une demande qui augmente et une production qui diminue chaque
anne. Cest sans doute ce quoi nous assistons depuis la mi-2007.
Le pic du ptrole se produit lorsque les rserves extractibles sont
environ moiti vides. Cette notion est extrmement importante,
car elle signife quil restera encore normment de ptrole lorsque
la production mondiale commencera son dclin.
Comme le pic du ptrole est atteint lorsque les rserves sont
environ moiti vides, estimer sa date ncessite de connatre la
fois les rserves qui ont dj t consommes et celles qui restent
consommer (les ptroles extra-lourds dont on na pas parl, sont
abondants, mais ils ninfuencent que peu la date du pic ; ils ne
font quattnuer le dclin). Les difrents chifres des rserves et les
difrentes mthodologies expliquent en partie les grandes diver-
gences concernant la date du pic ptrolier: IEA: au-del de 2030;
Total: 2020; Association for the Study of Peak Oil and Gas (ASPO)
~2010; IFP:2006-2028. Des facteurs gopolitiques (guerres, natio-
nalisations), conomiques, climatiques infuencent la date du
pic. Ces facteurs sont difciles intgrer dans des prvisions long
terme. Quoi quil en soit, nous allons irrmdiablement vers la fn
du ptrole abondant et bon march.
Les pays exportateurs de ptrole (OPEP, Russie, et Mexique) consom-
ment dsormais autant de ptrole que lEurope, et leur consommation
sest envole (+ 3% par an entre 2001 et 2006), stimule par une co-
nomie en pleine croissance grce aux ptrodollars. Comme ces pays
sont dsormais incapables (ou ne dsirent pas) augmenter de manire
substantielle leur production, la hausse de leur consommation se fait
au dtriment de leurs exportations. Cela va conduire un dclin rapide
de leurs exportations (7% en moins entre 2006-2010). Cest une des
raisons de laugmentation rapide du prix du ptrole.
- il en est de mme des biocarburants de troisime gnration (dont
les micro-algues chres au secteur de laviation);
- mme optimises pour ofrir un rendement nergtique par hec-
tare suprieur celui du colza utilis pour le biodiesel de premire
gnration, ces plantes nvacuent pas compltement la question
des bilans dmission de gaz efet de serre pour lesquels il de-
vient indispensable que les difrents acteurs saccordent sur une
mthodologie de calcul acceptable par tous
3
.
En rsum, les agrocarburants ne reprsentent pas une solution
court et moyen terme pour le secteur des transports. Tout au plus
reprsenteront-ils un appoint au ptrole actuel (au plus 10% au
niveau mondial).
Les vhicules lectriques
Les vhicules lectriques sont prsents comme devant dabord
aider rsoudre les nuisances et la pollution engendres par nos
vhicules, surtout en ville. Mais ce nest pas la seule motivation. Les
principaux avantages sont environnementaux. Les vhicules lec-
triques ne polluent pas lair des villes (la pollution est au niveau de
la production dlectricit) et ne sont pas bruyants. Ces vhicules
soulvent cependant diversesquestions :
- lautonomie et la vitesse des voitures lectriques sont limites, au
vu des capacits des batteries actuelles;
- les temps de charge seront importants (plusieurs heures);
- les voitures lectriques seront probablement des voitures de ville
(ou pour courtes distances); ce qui peut se rvler important, vu
les habitudes des consommateurs qui, en majorit, efectuent des
trajets courts;
- la quantit dnergie lectrique pour les voitures lectriques
ncessitera de nombreuses centrales lectriques supplmentaires
(environ lquivalent de 2 racteurs nuclaires pour la Belgique
en remplacement du ptrole pour le parc automobile actuel);
Les alternatives au ptrole dans les transports
Les principales alternatives au ptrole dans le domaine des trans-
ports sont les agrocarburants, llectricit et lhydrogne. Ici, nous ne
considrons pas le cas du charbon liquf qui, sil est une alternative
techniquement ralisable, se rvle tre un fort metteur de CO
2
(donc
irraliste au vu des implications sur les changements climatiques).
Les agrocarburants
Remplacer lessence de nos voitures par des agrocarburants semble
a priori intressant: peu de changements dhabitudes, moins de gaz
efet de serre (les gaz mis sont ceux provenant de latmosphre
via la synthse chlorophyllienne). Mais les agrocarburants soulvent
plusieurs questions:
- les surfaces cultives sont importantes: pour les agrocarburants de
premire gnration (obtenus partir de produits de lagriculture
comme le mas, le bl, les betteraves, la canne sucre, le soja, le
colza, les crales) par des techniques conventionnelles, il faudrait
utiliser des aires agricoles importantes; pour remplacer 10% du
carburant consomm dans les transports par des agrocarburants,
il faudrait y consacrer 9% de la surface agricole mondiale; dans
le cas de lEurope des 15, cela monterait 72%;
- les agrocarburants de premire gnration entrent en comptition
avec la nourriture;
- ils serviraient principalement aux vhicules agricoles;
- en tenant compte de toute la chane de production (engrais, culture,
transports, eau, transformation, etc.), le rendement nergtique
des agrocarburants donne lieu des estimations varies et contra-
dictoires;
- les biocarburants de deuxime gnration (produits partir des
rsidus de forts et de lagriculture - bois, paille -, des dchets, ainsi
que de plantes nentrant pas en comptition avec la nourriture)
ne sont encore quau stade de la recherche;
- aujourdhui, le matriau central de la PAC est le catalyseur, en
platine (un matriau cher) et une PAC pour une petite voiture
cote environ 20.000 Euros; des recherches ont lieu pour tenter
de remplacer ce platine par des matriaux moins onreux;
- aujourdhui, la production dhydrogne est assure par ses prin-
cipaux utilisateurs: rafneries ptrolires et usines dengrais; elle
sappuie sur divers procds de dcomposition dhydrocarbures
qui, en outre, sont metteurs de CO
2
et dautres gaz efet de serre;
il est donc impratif de passer dautres mthodes de synthse de
lhydrogne;
- la mthode alternative est llectrolyse de leau mais, pour rem-
placer le parc automobile actuel par des vhicules lhydrogne,
il faudrait construire lquivalent de trois racteurs nuclaires,
pour la Belgique;
- une alternative, fnance par la Communaut europenne (projet
HydroSOL), est de produire lhydrogne partir du rayonnement
solaire, dans des centrales thermiques trs haute temprature;
- le stockage de lhydrogne dans les rservoirs des vhicules est un
autre df relever; une solution serait la liqufaction de lhydro-
gne ( 253C), do des rservoirs cryogniques, et une baisse de
rendement par la liqufaction (do un nombre plus important de
centrales lectriques); dans ces conditions, il faudrait un rservoir
de plus de 28 litres pour une autonomie de 100 km.
- le stockage sous pression ou sur matriaux solides sont aussi
ltude dans les laboratoires;
- la distribution de lhydrogne est un autre problme non rsolu.
Lhydrogne pourrait commencer remplacer les hydrocarbures
dans le transport et dautres applications, partir de 2020. A cette
date, lEurope espre couvrir 5% de ses besoins en nergie pour les
transports par lhydrogne. Mais, en conclusion, aujourdhui, les
problmes rsoudre sont tellement importants, que nul ne peut
assurer que lon y arrivera un jour.
- vu le poids des batteries, ainsi que lautonomie, il nest aucune-
ment question de voir des camions (notamment les transports
internationaux) lectriques;
- il semble que, aujourdhui, la dure de vie des batteries soit insuf-
fsante pour un usage intensif requis dans les transports;
- le cot des matires premires ncessaires la fabrication des
batteries est un paramtre non connu aujourdhui.
Les voitures hybrides lectricit/essence (ou diesel)
En attendant les voitures lectriques, on voit apparatre sur le
march des voitures dites hybrides. Il sagit de voitures avec deux
types de moteurs, lectrique et classique. En ville, le moteur lec-
trique fonctionne alors qu plus haute vitesse, le moteur classique
fonctionne. Ce type de voiture ne ncessitepas de recharge des
batteries car celles-ci sont charges lors des freinages ou descentes,
notamment. Le rsultat est une baisse apprciable de la consomma-
tion en essence ou diesel: 4,2 l/100 km. Lavantage de telles voitures
est, pour le constructeur, de mettre au point le vhicule lectrique et,
pour le conducteur, lapprentissage dune conduite adquate. Notons
cependant que, lorsquil ny aura plus de ptrole, une telle voiture
ne sera daucune utilit. Il sagit donc dune voiture intermdiaire
entre le tout ptrole et le sans ptrole.
Le vhicule hydrogne
Une autre catgorie est constitue des vhicules hydrogne, ali-
ments par des piles combustible (PAC). La voiture hydrogne
est constitue dun moteur lectrique, dune PAC et dun rservoir
dhydrogne. Si lhydrogne est considr par certains comme le
vecteur nergtique propre de lavenir, les dfs relever sont normes:
90% des vhicules circuleront avec des PAC; 10% seront aliments
par des agrocarburants. Lhydrogne serait fourni par les oliennes
de la Mer du Nord, ce qui viterait les problmes lis leur liaison
au rseau lectrique. Il sagit l, mes yeux, dun pari risqu. Rien
nest en vue pour laviation.
Il semble donc que lon soriente vers des transports difrents
selon la distance parcourue
5
. Nous ne considrons ici que le court et
moyen terme, avant la gnralisation (hypothtique) de lhydrogne.
Transports intercontinentaux
Pour ceux-l, on soriente vers la fn du transport de fret par
avions. Restera le transport maritime. Les secteurs concerns sont
principalement ceux qui, aujourdhui, rclament des transports
rapides (fruits et lgumes, denres comestibles et prissables, petits
volumes). Le transport de courrier et de petits paquets semble aussi
condamn moyen terme (au plus tard).Par contre, les transports
plus volumineux, lents, qui sont faits par bateaux continueront
(minerais, crales, voitures, informatique, etc.).
Transports intracontinentaux
La fn du transport routier international (aliment par le ptrole)
et de laviation marque aussi le redploiement du rail et du transport
fuvial. Cela concerne la diminution des transports de denres pris-
sables (qui circulent entre pays par la route) mais aussi lapprovision-
nement international des usines et des commerces en fux tendu.
Le rail (et surtout le transport fuvial) tant plus lents que la route,
ils concerneront des matriaux denses ou via containers. Bien en-
tendu, il ne sagit pas non plus de livraisons de porte porte. Pour
cela, il faudrait un rseau ferr aussi dense que le rseau routier!
Mme sil est exclu, pour diverses raisons, darriver un tel rseau,
Conclusions sur les alternatives au ptrole
Au vu de ce qui prcde, il apparat qu court et moyen terme
(avant 2025), il ny a aucune alternative crdible au ptrole dans le
domaine des transports de marchandises. Les agrocarburants sont
insufsants et en concurrence avec la nourriture. Les vhicules
lectriques sont trop peu performants et gourmands en lectricit.
Lhydrogne va demander des eforts de recherche et de dveloppe-
ment, ainsi que des eforts fnanciers et de construction importants,
qui demanderont plusieurs dcennies.
Il reste esprer quune nouvelle crise ptrolire, avec hausse
signifcative des prix et/ou diminution drastique de lapprovision-
nement, naura pas lieu avant 2025.
Impacts du pic du ptrole sur les transports
Etant donn ce qui a t dit prcdemment, il est vident que le
pic du ptrole ne manquera pas davoir des consquences sur les
transports, moyen et long terme. En particulier, si on peut imagi-
ner des voitures particulires ou des camions lgers lectriques, il
ny a aujourdhui aucune alternative au ptrole dans le domaine des
camions, notamment internationaux, moyen terme (2025-2030).
Le futur de ces transports va donc dpendre du contexte ptrolier,
gostratgique. Il en est de mme de laviation commerciale, pour
laquelle ni les agrocarburants, ni lhydrogne, ni surtout llectricit,
ne sont des alternatives crdibles, mme trs long terme.
A long terme (2050), si les choses apparaissent moins claires, les
alternatives ne sont pas beaucoup plus rassurantes, mme si cer-
tains, comme le Bureau du Plan, dans un rapport de dbut 2008
4

parient sur le dveloppement de lhydrogne dans le transport de
fret, par route. Selon ce rapport, en 2050, pour le transport de fret,
de nouvelles lignes de chemin de fer, en largir dautres, rafecter
les petites lignes construites au dbut du XX
e
sicle et dsafectes
depuis, acqurir de nouveaux trains et wagons... Les rseaux locaux,
rgionaux, nationaux et internationaux devront tre reconnects. Ce
qui demandera du temps, de largent et de la main duvre.
Transports locaux
Cest vraisemblablement au niveau local que les changements
seront les moins dramatiques. Car cest l que les livraisons
domicile par camions pour courtes distances, entre producteur
et consommateur local ou gare de distributions auront lieu. Les
consommateurs ayant probablement moins recours la voiture
individuelle, le retour aux petits commerces sera peut-tre possible,
voire ncessaire. Pour le transport local, le recours de petits vhi-
cules lectriques, voire aux agrocarburants, sera ncessaire. Avec,
peut-tre, un retour partiel au transport animal.
Questions non rsolues (parmi beaucoup dautres)
Quelques questions parmi dautres:
- quelle part du volume du transport routier pourra tre dvolue
aux autres moyens?
- quels seront les secteurs conomiques les plus directement touchs?
Actuellement, le volume de marchandises transportes par camions
est extrmement important. Dterminer la partie transportable
autrement nest pas chose aise. Cela dpend de nombreux facteurs:
- localisation gographique du fournisseur et du client (infrastruc-
ture locale, proximit dinstallations intermodales, etc.);
- vitesse requise du transport;
- habitudes des consommateurs (et des entreprises);
- nature de la marchandise;
- volume des marchandises;
des infrastructures coteuses et lourdes devront tre construites.
Si on dsire dvelopper le transport par rail, on ne pourra pas se
satisfaire du rseau ferr actuel. Il faudra construire de nouvelles
lignes, en largir dautres, acqurir de nouveaux trains et wagons, etc.
Les rseaux locaux, rgionaux, nationaux et internationaux devront
tre reconnects et, si possible, standardiss. Lactuelle disparit
entre, notamment, les systmes dalimentation lectrique des trains
de nos pays europens disparatra peut-tre. part les chemins de
fer eux-mmes, ce sera toute linfrastructure dapprovisionnement,
de relais avec la route, quil faudra repenser conjointement. Les in-
dustries auront sans doute intrt se connecter une voie ferre
et se regrouper prs de nuds ferroviaires. Notons aussi que le
redploiement du rail aura des rpercussions positives sur lemploi,
notamment de personnel non qualif. Il en faudra pour construire
et entretenir le rseau ferr.
Quant au transport fuvial, il se verrait utilis pour les marchan-
dises lourdes, encombrantes, avec des dlais plus longs que le rail. Le
transport fuvial va videmment requrir le creusement de canaux
plus nombreux et plus profonds, des cluses adquates... Il faudra
aussi mieux les entretenir. Cela ne se fera pas en un jour, ni gratui-
tement. La transition vers ce nouveau mode de fonctionnement de
lconomie demandera un fnancement adquat, au moins aussi
important que celui qui nous a conduits de la situation de 1835
celle de 1960; et ce, dans un dlai plus court. De grands travaux
seront ncessaires pour y arriver et il faudra trouver des moyens
originaux de fnancement, dinvestissement.
Transports rgionaux
Pour les moyennes distances (de quelques dizaines une centaine
de kilomtres), le recours au rail (pour les transports lourds), voire aux
camions lectriques (pour les marchandises lgres) sont concevables.
Comme pour le transport international par rail, il faudra construire
celui de marchandises (mesur en tonnes.km) ne varient pas. La
part modale des transports de marchandises (rail et bateaux) passe
50%. Le trafc par camions dcrot de 38%. Dautres tudes existent.
part ltude du Bureau du Plan, qui parie sur la mise au point de
vhicules hydrogne lhorizon 2050, toutes les tudes semblent
envisager (au moins implicitement) que le ptrole restera disponible.
Il convient aussi de noter que les difrentes tudes considrent que
la route restera le moyen majoritaire de transport de marchandises.
De plus, elles ne tiennent pas toujours compte des efets indirects
et quotidiens que cela engendrera. Or il faudra bien, un jour, tenir
compte de linterdpendance des questions et des solutions.
Il nous semble raisonnable destimer, daprs ce qui a t dit
prcdemment, que tous ces scnarios sont optimistes, en ce sens
quils ne prennent pas en compte la diminution attendue de lap-
provisionnement et laugmentation prvisible du prix du ptrole (et
de lnergie en gnral).
Prvoir des scnarios de fn du ptrole sont donc, notre avis,
ncessaires, ne serait-ce que pour en apprhender les consquences
diverses. Plusieurs scnarios sont envisager selon la date laquelle
cela se produira. On pourrait envisager trois scnarios:
- le scnario pessimiste, dans lequel une crise ptrolire majeure
(plus grave que celle de 2008) avec pnurie en ptrole et/ou ptrole
trop cher aura lieu avant 2015;
- le scnario moyen, dans lequel la transition sera progressive, avec
une baisse des approvisionnements partir de 2010 et un ptrole
trop cher partir de 2030;
- le scnario optimiste, dans lequel la transition sera trs douce,
avec une fn du ptrole vers 2050.
- proximit dune marchandise (fruits et lgumes, carrire);
- etc.
Le secteur des transports de marchandises sera donc vraisemblable-
ment un des secteurs les plus touchs par lpuisement des ressources
ptrolires. Avec toutes les consquences que cela implique sur les
nombreuses activits qui en dcoulent, depuis la mobilit jusquau
commerce et aux industries.
Transports de marchandises Aujourdhui 2030
Locaux camions ??
Rgionaux camions rail
Continentaux camions, rail, feuves rail, feuves
Intercontinentaux maritime, avions maritime
Quelle quantit de transports pour le futur?
Les difrents scnarios prsents dans les analyses sur le transport
vont gnralement dans le sens dune augmentation du trafc. Dans
un rapport de la Rgion wallonne
6
, le nombre de tonnes transpor-
tes tait:
- en 1980, de 46% pour le rail et les bateaux; de 54% pour la route;
- en 1990, de 35% pour le rail et les bateaux; de 65% pour la route;
- en 1998, de 29% pour le rail et les bateaux; de 71% pour la route.
A politique inchange, le fux de marchandises passerait de 740
Mt en 2000, 1160 Mt en 2020. Dans le rapport du Bureau du Plan
sur le dveloppement durable
7
, deux scnarios sont envisags. Dans
le schma appel PYRAMIDE, de 2005 2050, le trafc de passagers
(mesur en passager.km) augmente de 50%, et celui de marchan-
dises (mesur en tonnes.km) augmente de 25%. La part modale des
transports de marchandises (rail et bateaux) passe 40%. Le trafc
par camions dcrot de 19%. Dans le schma appel MOSAIQUE,
de 2005 2050, le trafc de passagers (mesur en passager.km) et
- Quels investissements ces modifcations vont-elles demander ?
Sur quelle priode de temps?
- Si on veut viter nombre de travaux inutiles, il est temps de se
pencher sur ces questions et leurs solutions.
Sans rpondre ces questions majeures, il devient dj vident
quil faut aller vers:
- une intermodalit accrue, tenant compte de la diminution dras-
tique (voire quasi-totale) des transports routiers et ariens;
- une localisation des entreprises:
- proche des lieux de production (nourriture) et de
distribution;
- proche des voies de chemin de fer;
- internationales;
- rgionales;
- locales;
- proche des voies deau;
- donc, ne plus mettre en avant le rle des transports routiers;
- mais ne pas ngliger la transition (nous vivons aujourdhui, dans
la socit actuelle);
- une localisation des entreprises tenant aussi en compte:
- du dplacement des travailleurs, avec les modes de dplacement
adquats les plus durables (transports en commun, vlo);
- du dplacement des clients, dont la pyramide des ges change et
continuera de changer.
Enfn, nous ne devons pas ngliger le rle que les crises rptition
actuelles (nergie, ptrole, matires premires, nourriture, fnances)
et futures (conomique) auront sur les moyens pouvant tre utiliss.
Il nous semble que des scnarios budget idal, pragmatique
et catastrophique devraient tre tudis.
Journe sur Le pic du ptrole et ses consquences pour la Wallonie , Namur,
20 fvrier 2009.
Ces scnarios, trs complexes, demanderaient la contribution de
nombreux spcialistes de tous secteurs (non seulement conomistes,
mais aussi techniciens), de difrentes opinions (des optimistes
aux pessimistes).
Impacts du pic du ptrole sur la localisation
des entreprises et des stocks
La localisation des entreprises et des stocks dpendra des modes de
transports, mais aussi de quantits de paramtres indirects comme
lpuisement des ressources ptrolires et le renchrissement du prix
de lnergie. Les questions sont tellement nombreuses et interdpen-
dantes quil faudra, dabord, faire un relev des divers problmes, dont:
- Certains secteurs dactivits vont devoir tre relocaliss. Lesquels?
- Certains secteurs ne sont pas relocalisables. Lesquels?
- Modifer la localisation des entreprises et des stocks va de pair
avec une modifcation des voies de transports:
- voies de chemin de fer ddoubler, redployer,
construire;
- voies deau amliorer;
- routes rvaluer (lesquel les conser ver, voi re
dsafecter, que faire des autoroutes actuelles lorsque le
transport par camions diminuera?);
- quels rles pour les transports de personnes.
- Les grandes surfaces commerciales et de loisirs (cinmas) situes
loin des centre-ville ont-elles encore un sens dans laprs-ptrole?
- Mme le recours la voiture lectrique (au lieu des voitures essence
et diesel actuelles) a-t-il un sens, lorsque lon tient compte de leur
autonomie limite, et du fait que leur gnralisation demandera la
construction de nouvelles installations de production de llectricit?
- Quels amnagements du territoire?
- Les cas des villes et villages sont difrents. Comment en tenir compte?
1 Pour des informations plus dtailles, voir: a) P. Brocorens et M. Wautelet, Ptrole: quand le dclin?, Athena,
238 (fv 2008), 283-286; b) www.aspo.be
2 1 baril = 159 litres
3 F. Rebufat, in: Research.eu, Numro spcial sur Sextraire du ptrole (avril 2008), p. 22
4 Acclrer la transition vers un dveloppement durable. Rapport fdral sur le dveloppement durable 2007.
task force dveloppement durable (Dcembre 2007).
5 M. Wautelet, Vivement 2050! Comment nous vivrons (peut-tre) demain, LHarmattan, Paris, dcembre 2007.
6 Vers une Mobilit Durable en Wallonie. Lignes de force pour llaboration dun Plan de Mobilit en Rgion
wallonne ( lhorizon 2010).
7 Ibid 4.
145 | LE TRANSPORT ET LA LOCALISATION DES ENTREPRISES DANS LAPRS-PTROLE
PIC DU PTROLE:
IMPASSE DES POLITIQUES
DAMNAGEMENT
DU TERRITOIRE
>MICHEL DACHELET
Chercheur-associ Etopia.
Ingnieur architecte urbaniste.

La proximit du pic de ptrole et la lutte contre le change-
ment climatique nous imposent de repenser lamnagement du
territoire et singulirement de revenir sur les bouleversements
que lautomobile est parvenue imposer en quelques dcennies
dans les relations entre les espaces ruraux et urbains. A partir
dune comprhension de lhistoire de nos paysages, il sagit de
dterminer les actions mettre en uvre pour arrter lta-
lement urbain et densifer lhabitat. La ville sans ptrole sera
une ville des transports en commun et des dplacements doux.
Quant aux zones rurales, il sagira dy ramener des services de
proximit afn dy rduire les besoins en dplacements.
Penses dmobilisatrices
Le pic du ptrole dsigne le sommet de la courbe de la production
ptrolire dun puits ou dun champ ptrolier; par extension le pic
ptrolier mondial dsigne le moment o la production mondiale de
ptrole commencera dcliner du fait de lpuisement des rserves
de ptrole exploitables.
Torie des jeux
La thorie des jeux tudie les comportements dindividus confronts
des situations dantagonisme et cherche mettre en vidence des
stratgies optimales pour les surmonter. Parmi les comportements
susceptibles dtre adopts par les individus pour protger lenviron-
nement, on constate que les amliorations techniques dans le btiment
ou dans les vhicules, le tri slectif des dchets, la protection des
espaces naturels de qualit..., conformment des politiques adop-
tes depuis longtemps par les pouvoirs publics, sont appliques avec
facilit alors que celles qui consistent rduire les dplacements, en
freinant lusage de la voiture, en densifant lhabitat ou en stimulant
le retour en ville, ne le sont aucunement. La difrence fondamentale
rside dans le fait que dans le premier cas, loptimum des gains pour
la socit correspond un optimum des gains pour lindividu : une
voiture qui consomme moins, un appareil de chaufage performant
et une maison isole permettent de rduire le budget qui est afect
ces dpenses ; les espaces prservs au titre de conservation de
la nature amliorent directement la qualit du cadre de vie... Dans
le second cas, loptimum pour la socit nest pas loptimum pour
lindividu. Celui-ci est donc confront un dilemme dont, par
dfnition, aucune des propositions nest totalement satisfaisante :
soit il maintient ses comportements et la plante et donc la socit
et lui-mme, en ptissent; soit il les modife et prserve les chances
davenir de chacun. Mais aprs rfexion approfondie, il saisit que
sil modife ses comportements, rduisant ainsi son confort person-
nel, et que les autres ne le font pas, il perdra tout : le confort dans
limmdiat et les perspectives de survie terme. Ce raisonnement
pousse la personne confronte au dilemme choisir son propre
intrt malgr les consquences ngatives. Cest le dilemme dit du
prisonnier. Selon John NASH, la stratgie optimale dun tel jeu
plusieurs joueurs atteint un quilibre lorsque chacun des protago-
nistes ne cherche plus changer de stratgie mais elle ne corres-
pond pas la situation individuelle optimale de chaque joueur. La
meilleure stratgie pour rsoudre ce dilemme exige la coopration
Apocalypse et comportements vertueux
Si lon veut convaincre le public de la ncessit de modifer sa
manire dhabiter et de se dplacer pour prvenir les efets du pic
du ptrole, il convient de considrer avec prudence aussi bien les
arguments apocalyptiques que les comportements vertueux.
Certaines personnes sont tentes dveiller la crainte de lavenir
chez leurs interlocuteurs dans le but de les exhorter, voire de les
contraindre, changer de mode de vie. Or si ce sentiment surgit
presque spontanment devant limminence dune catastrophe, il est,
en revanche, difcile susciter lorsque, comme cest le cas aujourdhui
pour le du pic du ptrole, la menace parat imprcise ou loigne
dans le temps. Pour inciter le citoyen changer de comportement,
il convient de mobiliser sa raison plutt que ses motions.
Quant aux comportements vertueux, ils ne constituent souvent
quune variante de la sauvegarde dintrts personnels. Par exemple, il
serait pour le moins htif de dclarer que lhabitant du centre de la ville
est plus vertueux quune personne rsidant en priphrie parce quil
consomme moins dnergie pour ses dplacements. Dautres facteurs
entrent en ligne de compte. Ce point de vue est vrai si lon ne tient
compte que des dplacements locaux de semaine; il ne lest plus ds
lors que lon considre les dplacements globaux, cest dire intgrant
les dplacements sur longue distance. Il a t montr que les rsidents
de lintramuros de Paris parcourent les plus grandes distances dans
lanne (notamment en raison du tourisme arien) alors quils font les
dplacements les plus conomiques au quotidien. (Massot, Orfeuil 2007)
Les problmes lis au rchauffement climatique ou lanticipation
du pic ptrolier sont systmiques, ils intgrent des composantes
dordre social, conomique, politique, culturel et technologique.
Les solutions de changement proposes doivent par consquent
tre galement systmiques, donc complexes, plutt quindivi-
duelles et ponctuelles.
et la dfnition de lignes de conduite. La coopration demande une
formulation du dilemme, une clarifcation des enjeux, une dfnition
des meilleures solutions tandis que la dtermination de rgles de
conduite doit tre assortie de sanctions pour les contrevenants. On
peut dire que les pouvoirs publics de Wallonie nont pas vraiment
pris cette voie dans la gestion de lamnagement du territoire: les
enjeux fondamentaux sont masqus aux yeux du public, les eforts de
planifcation se sont efrits pour presque disparatre, les politiques
menes tablent sur la sollicitation des comportements vertueux plutt
que sur ltablissement de rgles.
Pense magique
Modifer le rapport ville/campagne qui prvaut actuellement
semble tre pour beaucoup de gens une dmarche difcile imaginer.
Ds que ce sujet est voqu, on observe un repli sur le maintien du
statu quo. En tmoignent labsence de dcisions politiques en cette
matire et le peu de publicit quen font les mdias. Si lon voque
la question des transports et des conomies quil faudrait raliser
en ce domaine, on dsigne le recours excessif aux camions ou les
transports en commun sous-utiliss, on reprsente toujours la ville
enfume et congestionne par les vhicules sans jamais montrer
que, parmi les vhicules qui la polluent, nombreux sont ceux qui
ont pour origine un coin de campagne. Concernant le pic du p-
trole, on a tt fait de rassurer lauditeur en mettant en exergue les
nouvelles perspectives ofertes par le dveloppement de la voiture
lectrique ou hydrogne. Tout est bon pour viter de prendre le
problme la racine. Sans le dire, on considre la priurbanisation
et les campagnes dortoirs comme un bien. Habiter un pavillon de
banlieue ou, mieux, une fermette rnove avec vue sur les plateaux
brabanons, semble tre lEden devenu accessible.
Do peut provenir un tel raidissement ? Pour quelles raisons les
autorits publiques ne prennent-elles pas les dcisions qui simposent
en amnagement du territoire? Pourquoi hsitent-elles mme en
parler ? Pourquoi le citoyen y est-il si difcilement sensibilis ? La
rsolution du dilemme du prisonnier est une explication. Un autre
motif parat tre une forme de pense magique qui amne prendre
des dcisions non pas en faisant appel lexprience et la rationalit
mais selon ce quil est plaisant dimaginer. Cette attitude constitue
une tentative dchapper langoisse de linconnu. Ainsi, mme sil
est patent que quantit dobstacles rendent difciles et coteux les
dplacements individuels motoriss, nombreux sont ceux qui prfrent
penser quun jour, la science trouvera pour propulser la voiture de
demain, lnergie gratuite et inpuisable, ce qua t en quelque sorte
le ptrole pendant quelques dcennies. Cest le rve de voir un jour
voler le Nimbus 2000, balai de comptition du hros de J.K. Rowling.
Dautres encore trouvent une justifcation leur refus de voir la ralit
dans une croyance en une sorte de thorie du complot ourdi par les
pouvoirs publics ou les constructeurs dautomobiles: les uns et les
autres garderaient caches des solutions alternatives aux carburants
fossiles et au moteur combustion interne aussi performantes et peu
coteuses dans le but de dfendre les lobbies ptroliers.
Pourquoi dnoncer ces modes de pense dmobilisatrice ? Nous
avons fait ce dtour, sans doute un peu hasardeux, par la psycholo-
gie parce quun amnageur doit dpenser bien plus dnergie pour
convaincre quil faut modifer notre manire dhabiter que pour
proposer des solutions qui sont connues et lmentaires : utiliser
davantage les transports en commun et les modes doux de dpla-
cements, densifer les villes et interrompre le processus dtalement
urbain. Labsence de conviction dans le chef des dcideurs corrompt
le discours et inhibe la prise de mesures adquates.
Les premires populations de chasseurs cueilleurs du palolithique
suprieur vivaient en autarcie dans des abris temporaires, en petites
communauts semi-nomades dont la taille tait proportionnelle
ltendue du territoire de chasse. Au nolithique, le passage de
la pierre taille la pierre polie va entraner une amlioration des
conditions de chasse et de pche. Dans les zones propices, la po-
pulation sera multiplie par 100 ou 1.000 ; elle va se sdentariser
et se rassembler dans les premiers villages.
Deux inventions majeures vont gnrer un accroissement des ren-
dements de lagriculture: lirrigation et la charrue. Avec linvention
de la roue, les excdents de la production agricole vont pouvoir tre
transports grande distance. Les changes commerciaux deviennent
alors plus importants : garder trace des transactions et trouver des
lieux permettant lexercice de ce commerce naissant seront deux
facteurs lorigine des premires villes. Entre 3500 et 3000 avant JC,
en Msopotamie, apparaissent simultanment les premires compta-
bilits crites et les premires villes, centres dchanges commerciaux
importants. Paradoxalement, cest le dveloppement de lagriculture
qui a provoqu la naissance des villes. A ce stade, de semi-nomade
quil tait, lhomme devient sdentaire. Lapparition des premires
villes va permettre laccumulation des biens et la spcialisation des
tches qui conduiront lapparition du commerce et des corps de
mtiers. Le lien organique qui liait lhomme la terre est rompu.
Depuis cette poque, lhomme ne vit plus en autarcie et en petite
communaut mais comme membre dune organisation collective o
les tches vont progressivement se spcialiser. Ces deux tendances,
spcialisation des tches et organisation collective complexe, vont
safrmer au fl des sicles. Les tenants dun retour de lhumanit
la terre, lautarcie en petite communaut, contestent le progrs
que le premier phnomne a reprsent par crainte des difcults
quentrane le second.
Des chasseurs cueilleurs semi-nomades aux
citadins des campagnes en costume cravate
La fn du ptrole abondant et bon march est susceptible de boule-
verser lorganisation du territoire des socits dveloppes et de rduire
une part du confort que cette nergie procure si lon considre que les
dplacements quotidiens en voiture ou lhabitat dans les pavillons de
banlieue contribuent limminence de la pnurie. Le rchaufement
du climat, laugmentation de la population et la forte croissance de
nouvelles conomies en Asie acclreront ces changements.
Ltude des habitats humains travers lhistoire permet de constater
des continuits dans les tendances aussi bien que des ruptures fortes
(tantt soudaines, tantt tales dans le temps). Lre dans laquelle
nous entrons est une priode charnire qui a eu de nombreux pr-
cdents quil est opportun de rappeler pour relativiser le caractre
exceptionnel que lon serait tenter de lui donner.
Nous ne mettrons pas en relief lefondrement spectaculaire de
socits anciennes et de leur habitat, telles que celles des Mayas, des
Vikings ou des habitants de lle de Pques car le caractre singulier
de ces phnomnes risquerait de masquer une tendance constante:
chaque priode charnire, le caractre urbain de lhabitat sest renforc.
Apparition du phnomne urbain
En 10.000 ans, les populations dtres humains qui peuplent la
terre sont passes de 5 millions 6,7 milliards dindividus. Durant
ces 10 millnaires, le mode de vie et donc lhabitat de lhomme a
volu en fonction de la dmographie, des possibilits dexpansion,
des ressources et des techniques disponibles ainsi que des activits
conomiques quelles permettent dexercer.
voque des problmes dhygine, de scurit, de salubrit et de sant
publique. Nos villes au pass industriel gardent encore les traces de
celui-ci et le paysage quelles prsentent nest pas toujours sduisant.
Relevons ici que lexigence de proximit entre lieu de travail et
lieu de rsidence, qui tait la rgle jusqualors trouve maintenant
des limites, lies la qualit des conditions de vie. Lorganisation
spatiale va voluer progressivement vers une spcialisation plus
grande de loccupation du territoire conduisant une sparation
plus nette des fonctions et, en consquence, une augmentation
des dplacements individuels.
Les villes vont alors voluer jusquaprs la seconde guerre mondiale
en tirant parti de deux nouvelles opportunits: le dveloppement du
rseau de chemin de fer et le perfectionnement accompagn de la
dmocratisation de la bicyclette. Cette dernire invention, parmi les
plus innovantes, aura un impact considrable sur les dplacements
individuels de la population de lensemble de la plante puisquelle
est encore le moyen de transport le plus utilis au monde. Aprs
larrive massive dune population qui sest concentre prs des
usines, de nouveaux lieux dhabitat vont se dvelopper en toile
dans les faubourgs des villes et dans les bourgs et villages situs aux
abords des haltes des chemins de fer desservant les centres urbains
et les grands lieux de production ou une distance raisonnable de
celles-ci, si on la parcourt vlo. La ville davant les annes 1950 tait
faite pour sy dplacer pied, vlo et en transports en commun.
Ville du tout la voiture et exode urbain
Enfn, aprs la deuxime guerre mondiale, les Trente Glorieuses
se caractrisent, particulirement en France, par une forte croissance
urbaine cependant contenue dans lespace grce notamment la
construction de tours et de barres de logements dans les centres et
les quartiers de priphrie. Cette croissance saccompagne dune
dsertifcation des campagnes.
Le phnomne durbanisation va se rpandre de faon relativement
lente jusquau Moyen Age, priode lors de laquelle il sacclrera. De
nombreux bourgs, dont sont issus la plupart des villes dEurope du
nord, vont se dvelopper labri denceintes fortifes, mais il faudra
attendre la rvolution industrielle pour assister la transformation
de collectivits dominante agricole en une socit majoritairement
industrielle et urbaine.
Ville industrielle et exode rural
La rvolution industrielle, dont les prmices taient apparues la
Renaissance avec la rvolution scientifque, se droule en plusieurs phases.
Elle rsulte de la conjonction de divers facteurs dont les principaux
furent laugmentation de la population, lamlioration des techniques
agricoles et les progrs dans le domaine de la mdecine. La mise en
cltures des terres agricoles, la mcanisation, lapparition des engrais
agricoles artifciels augmentent les rendements de lagriculture soute-
nant ainsi laccroissement dmographique. Il en rsulte que lactivit
agricole, jusqualors le premier secteur dactivit, demande moins de
bras et une main-duvre en plus grand nombre est disponible pour
alimenter les charbonnages et les nouvelles industries, notamment la
mtallurgie. Linvention de la machine vapeur, du chemin de fer et
plus tard lutilisation de llectricit activeront cet essor.
Du point de vue de lorganisation spatiale, on assiste un vritable
exode rural. Les ouvriers agricoles, en qute de travail ou de meilleures
conditions de vie, se dplacent vers les villes. Les usines sinstallent
proximit de celles-ci, le long des voies deau et de chemins de
fer pour les plus grandes mais aussi au cur du tissu ancien. Elles
attirent une main-duvre qui stablit dans les quartiers proches.
Par ailleurs, de nouvelles villes se crent cette poque, notamment
autour des charbonnages ou des nouvelles usines. Ainsi naissent la
Louvire, les bourgs du Borinage, Roubaix Cet afux de population,
survenu presque toujours en labsence de planifcation, conduit
une densifcation extrme des cits anciennes et nouvelles qui pro-
Dclin de la qualit de l habitat en ville
Dans tous les pays industrialiss, les villes vont sadapter ce
nouvel envahisseur, plutt mal que bien. Les ingnieurs imaginent
des autoroutes qui pntrent jusquau cur des agglomrations o
des parkings en sous-sol ou en hauteur sont crs. Des quartiers
entiers sont dtruits pour faire place ces infrastructures routires.
Les citadins commencent petit petit subir les mauvais cts de
lutilisation de lautomobile : congestion des grands axes, pollutions
sonores et de lair. La ville du tout la voiture chasse ses habi-
tants mais continue dtre polarisante; elle se mtamorphose tant
morphologiquement que sociologiquement. Les centres deviennent
monofonctionnels. Les personnes les plus fortunes sont les premires
quitter la ville au proft despaces suburbains et une population
plus pauvre la remplace. Ainsi, Bruxelles devient la rgion du pays
o les personnes bas revenus sont les plus nombreuses.
Dgradation des paysages naturels et villageois
Les citadins qui quittent la ville chercheront dabord sinstaller
dans la banlieue proche des villes souvent bien desservie par les
transports en commun. Ils seront ensuite contraints de choisir des
lieux plus loigns dans les campagnes pour y btir la villa de leurs
rves. Les politiques menes par les pouvoirs publics favorisent ces
dplacements. Ils adaptent les voiries des grandes villes et les relient
entre elles par un rseau dautoroutes quils ne cessent dtendre.
Ils adoptent des plans de secteur, jusqu prsent jamais revus, qui
cautionnent et encouragent le dveloppement de lhabitat sur un
mode dispers. Certaines voix commencent alors slever contre la
destruction de la physionomie des villages et le massacre du paysage
rural. Les autorits ne les entendent pas.
Surcot pour les fnances publiques et celles du citoyens
Habiter de faon disperse, loin de son lieu de travail, loin des services,
a un cot lev pour lindividu et pour la socit. Construire et entretenir
des voiries constitue une charge dautant plus lourde quelles desservent
La tendance majeure des trois dernires dcennies est celle de
la priurbanisation. Les espaces afects lhabitat ne suivent plus
les lignes de chemin de fer mais se dploient selon un mode difus,
produisant une urbanisation dsordonne disperse en un semis de
maisons isoles rpandu dans les campagnes et les villages situs aux
abords des villes grandes ou petites, et parfois trs grande distance
de celles-ci : la ville stale. Il faut noter que ce mode durbanisation
relve dune planifcation librale, toujours en vigueur aujourdhui,
qui se caractrise par labsence dintervention des pouvoirs publics
pour rguler les choix de lieux de vie du citoyen.
Ce phnomne de priurbanisation na donc que 40 ans dge et
ne concerne que les pays dvelopps, soit plus ou moins un sixime
de la population mondiale.
Limpasse de la priurbanisation
Une voiture pour tous
La construction dautomobiles et la ralisation dinfrastructures
permettant leur dplacement a t et est toujours un ressort impor-
tant de lconomie. Bien avant que le phnomne de dispersion de
lhabitat ne prenne corps, entrepreneurs et hommes politiques ont
uvr pour rendre lautomobile accessible tous. Ainsi la Ford T
a t produite en srie entre 1908 et 1927, la Volkswagen partir
de 1936, la Citron 2CV partir de 1939. A lpoque, la voiture et
les infrastructures routires taient les emblmes du progrs. Dans
lentre-deux guerres, le clbre architecte visionnaire, Le Corbusier
rve dun ordre nouveau fond sur lutilisation intensive de lautomo-
bile dont il ne cessera de vanter les mrites. Il imagine une nouvelle
cit btie sur la condamnation de la ville traditionnelle. Jusquau
dbut des annes 70, personne ne viendra interrompre le concert
de louanges qui accompagne lessor de lindustrie automobile et des
quipements routiers. La voiture, cest le progrs, la libert
Ce pic devrait survenir dans 20 ans pour les optimistes et il est consi-
dr comme imminent pour les autres (notamment lassociation pour
ltude du pic du ptrole et du gaz (ASPO)). Il est certain que le temps
du carburant abondant et bon march sachve et que les dlais pour
anticiper ses consquences sont courts. De nombreux pays se tournent
vers des combustibles alternatifs : agrocarburants, nergie olienne,
Certains envisagent de recourir de faon accrue lnergie nuclaire
mais le recours cette source dnergie est loin de faire lunanimit.
Concernant la consommation dlectricit et dnergie dans le
btiment, il existe lheure actuelle de nombreuses technologies
dj oprationnelles quil convient simplement de promouvoir
en veillant surtout favoriser les plus efcaces : accroissement de
lisolation, chaudires performantes, nergies renouvelables En
revanche il nexiste aucune source dnergie ou technologie vrai-
ment prometteuse qui puisse remplacer les nergie fossiles dans la
propulsion des vhicules du moins sur des distances moyennes et
longues Au contraire, chaque piste explore montre ses limites. Les
agrocarburants seront toujours produits en quantit insufsante et
les encourager trop fortement conduirait une dforestation massive,
un appauvrissement des sols par les monocultures et, comme on la
vu en 2008, au renchrissement du prix des denres alimentaires.
Les vhicules hydrogne ne sont pas davantage une solution, dans
la mesure o les problmes lis la conception des moteurs (pile
combustible) et la production de lhydrogne elle-mme nont pas
encore trouv de rponse satisfaisante sur les plans technologique
et fnancier pour une utilisation de masse. Les voitures lectriques
ne peuvent tre utiles que sur courte distance en raison des perfor-
mances limites des batteries et, de plus, leur utilisation grande
chelle appellerait un renforcement des centrales lectriques et en
consquence un recours accru au charbon ou lnergie nuclaire.
des zones peu habites. Il en est de mme pour les services domicile
(immondices, poste, soins de sant, ramassage scolaire...). Limportance
du budget des mnages consacr aux dplacements est proportionnel
lloignement des services et du lieu de travail (utilisation difcile des
transports en commun, plusieurs voitures par mnage).
Ce point de vue de bon sens, mis en vidence par les travaux de la
Confrence permanente de dveloppement territorial (CPDT ), na
pas davantage amen les autorits publiques infchir leur politique
en matire de dplacements et damnagement du territoire, ni les
particuliers sorienter vers dautres choix en matire dhabitat.
Contribution au rchaufement du climat
Les 27 pays de lUnion europenne se sont engags le 9 mars 2007
rduire leurs missions de gaz efets de serre (GES) de 20% par
rapport 1990 dici 2020. En Wallonie, les dplacements reprsentent
20% des sources de production de GES, les btiments en reprsentent
17%. Comment rduire la part qui revient aux dplacements ? Les
solutions les plus souvent avances sont lamlioration des moteurs, la
rduction du poids ou de la cylindre des vhicules Il est rarement
propos de prendre le mal sa source en rduisant la demande de d-
placements. Le plan wallon air-climat est loquent cet gard puisque
les autorits rgionales nont prvu aucune action pour sopposer
ltalement de lhabitat. Les quelques recommandations mises ce
propos ont pour seul intrt de stimuler les comportements vertueux.
Impasse en cas de pic du ptrole
De nombreux scientifques, avec lesquels les producteurs de ptrole
sont videmment en dsaccord, estiment que les rserves en nergies
fossiles sont proches de leur pic de production ou lont dpass. Les
ressources en nergies fossiles vont commencer dcliner, dautant
plus rapidement que la demande augmentera, ce qui est probable
en raison de lmergence de pays dont lconomie est en expansion
(Brsil, Chine, Inde...). Lor noir devenu plus rare deviendra plus cher.
accdants aux logements disposant de revenus moyens et modestes,
de 10% du budget en zone centrale 30% dans les priphries les plus
loignes (et donc les moins chres)(Orfeuil, Polachini 1998). Cette
augmentation de la part du budget rserve aux transports rsulte de
lutilisation force de la voiture: seul moyen de dplacement adapt
aux zones durbanisation difuse, son emploi y est donc intensif.
100%
80
20
40
60
70
90
10
30
50
1997 2001 2005 2006
Autres
Sant
Habillement
Mobilier, quipement
HORECA et voyages
Enseignement, culture et loisirs
Mobilit et communication
Alimentation, tabac
Habitation
0
Est-il raisonnable de penser quen cas de renchrissement des prix,
le citoyen consacrera davantage de moyens ses dplacements ? Se-
lon Y. Zahavi, le temps de transport moyen des individus habitant
en agglomration serait globalement identique, quels que soient la
taille et le niveau de lagglomration. Dans les villages africains o
lon se dplace principalement pied comme dans les villes am-
ricaines o lon se dplace majoritairement en voiture, le temps
moyen consacr au transport tait dun peu plus dune heure. Les
limites de la ville dpendent alors des vitesses praticables selon les
systmes de transport utiliss. Le mme auteur proposait aussi la
conjecture suivante : les mnages attribueraient au transport une
part fxe de leur budget (environ 11%). Laugmentation des revenus
due la croissance conomique se traduit alors par une croissance
proportionnelle des dpenses afectes aux transports. Cette pro-
portion changerait selon les villes et le caractre dvelopp ou non
Limminence du pic du ptrole et linexistence de technologies
de remplacement dans les transports sont susceptibles davoir de
lourdes consquences pour le citoyen et les entreprises en raison des
choix politiques qui ont t faits en amnagement du territoire. En
efet, toutes les options politiques en ce domaine sont fondes sur
le postulat que la majorit des dplacements sefectuera en voiture
pour les personnes et en camion pour les marchandises. Ceci est
hlas fond sur lhypothse fausse que les nergies fossiles resteront
abondantes et bon march.
Impacts conomique et social de la priurbanisation
Dans un contexte de renchrissement des nergies fossiles, sans
quil soit possible de leur substituer dautres sources dnergies
bon march, rserver des espaces pour les activits conomiques
et pour lhabitat la campagne, loin du chemin de fer et de la voie
deau naura pas seulement une incidence sur le paysage, les fnances
publiques ou lefet de serre. Le choix de tels lieux excentrs risque
de rendre captifs entreprises et citoyens, hypothquant la compti-
tivit des premires et dtriorant les conditions de vie des seconds.
En Belgique, les dpenses que les mnages consacrent la mobilit
dans son ensemble: voiture, transports en commun correspond
14,6% de leur budget total dont 3.8% sont consacrs au carburant.
Pour une utilisation inchange des moyens de transports, un dou-
blement du prix du carburant amnerait le citoyen consacrer 18.4%
de son budget aux transports, et 22.2 % en cas de quadruplement de
ce prix. Le poste transports du budget des mnages correspondrait
alors celui de lhabitation (25%)
1
. Mais il faut souligner que la d-
pense consacre aux transports varie trs fort selon que le citoyen
habite le centre ou la priphrie. Selon une tude mene en 1996
par lInstitut national (franais) de recherche sur les transports et
leur scurit (INRETS), les cots des dplacements passent pour les
personnelles (accompagnement, visites), 28.9% pour le travail (tudes,
afaires professionnelles)(Orfeuil, Soleyret 2002). Le potentiel de
rduction existe donc mais seulement dans la mesure o des sacrifces
importants sont consentis, notamment dans le domaine des loisirs.
Du point de vue de lhomme politique, ces considrations inversent
le paradigme. Lorsque les cots des dplacements augmenteront
inluctablement, il ne sagira plus pour les autorits dimposer aux
citoyens et aux entreprises des choix de localisation et de dplace-
ment qui ne les agrent pas au nom de lintrt collectif (maintien
du paysage, sauvegarde de la ville ancienne, protection de lenvi-
ronnement) mais bien de trouver des rponses une demande de
proximit. Dans ce cas de fgure, le dilemme du prisonnier aura pris
fn puisque loptimum collectif correspondra loptimum indivi-
duel. Malheureusement, cest avant ce retournement de paradigme
et par anticipation que de nouvelles politiques damnagement du
territoire doivent tre mises en uvre. Un lment important que
les pouvoirs publics devront prendre en compte sera videmment
laugmentation du cot de limmobilier en ville et en particulier
proximit des gares puisque lofre en logements ou en terrains
btir y est rduite.
Perspectives dmographiques
Etalement urbain: lintrt de donner lexemple
Selon les Nations-Unies (communiqu de presse POP/952 du 13
mars 2007), la population mondiale devrait atteindre un pic de 9 mil-
liards dhabitants en 2050, soit un accroissement de plus ou moins 2,
5 milliards. Cette augmentation, correspondant un quadruplement
de la population depuis 1940, concernerait les rgions actuellement
les moins dveloppes, (y compris les pays dits mergents tels que la
Chine et lInde). La population des rgions dveloppes resterait la
mme, avec 1.2 milliard dhabitants. 60% de la population mondiale
du pays: 3 4 % du revenu dans les villes en dveloppement, 12%
pour les habitants des villes amricaines. Depuis la rvolution
industrielle, la tendance dominante t celle de laugmentation
du pouvoir dachat et des vitesses de dplacements possibles et par
consquent de ltalement des formes urbaines.
Si lon suit Zahavi, en cas daugmentation importante du cot du
ptrole et de rduction du pouvoir dachat, les personnes habitant
de telles zones, ne chercheront pas diminuer une autre part de leur
budget mais rduire leurs dplacements et en cas dimpossibilit
le faire, chercher un autre lieu dhabitat. Il est donc craindre
quavec un renchrissement important des nergies fossiles, certaines
catgories de personnes ne puissent plus supporter les charges atta-
ches lhabitat en zone suburbaine ou rurale. Pour Mikael Klare
et Tom Dispatch, la crise dite des subprimes de 2007 illustrerait
ce caractre incompressible du budget consacr aux dplacements.
Selon eux, lune des raisons qui aurait conduit fragiliser le bud-
get de nombreux mnages amricains au point de les mettre dans
limpossibilit de payer leurs dettes est laugmentation du cot de
lnergie. Habitant dans des espaces urbains trs tals, o il nexiste
pas dalternatives la voiture, ils furent dans limpossibilit de r-
duire leur dplacements (www.carfree.free.fr).On est fond penser
que le phnomne de pauprisation et de captivit constat dans les
grands ensembles conduisant la formation de ghettos pourrait se
reproduire dans les lotissements pavillonnaires et les villages.
Rduire sa mobilit pour maintenir constante la part du budget
afecte aux dplacements est nanmoins possible dans une certaine
mesure. Dans la mobilit hebdomadaire, les dplacements gnrs
par le travail occupent la premire place. Mais si lon tient compte
de lensemble des dplacements efectus pendant une anne, cest
dire de la mobilit globale (locale et longue distance), les loisirs
constituent le poste principal pour les distances de dplacement; en
pourcentage de distances parcourues: 45,8% loisirs, 25.3% afaires
maintiendra longtemps en faveur des pays actuellement les plus
nantis), appliquer une thique de rciprocit qui veut que lon
traite les autres comme lon voudrait tre soi-mme trait. Il nest pas
raisonnable de penser que le modle durbanisation que nous avons
dvelopp en Amrique et en Europe du nord puisse tre tendu
lensemble de la plante, ni quil reste confn aux seuls pays o il a
vu le jour. La ville tale laquelle nous semblons tant tenir est une
impasse cologique que les pays les plus riches prsentent malheu-
reusement comme modle lensemble de la plante qui cherche
ladopter par attitude mimtique. Tenter de mettre au point dautres
modles durbanisme et les rendre sufsamment attrayants pour
quils suscitent lenvie dtre copis est une meilleure stratgie que
celle qui consiste se raidir sur le maintien durbanisations du tout
la voiture. Cest dautant plus important que la Chine souhaite
dvelopper fortement son industrie automobile alors quelle ne
dispose pas de ptrole mais bien dimmenses rserves de charbon
desquelles il est possible de fabriquer un combustible de synthse le
Coal To Liquid (CTL) qui met du CO
2
de faon intense.
Et en Belgique ?
Durant les dernires dcennies, la population belge est reste quasiment
stable mais le nombre de mnages sest fortement lev, passant de 3,2
4,4 millions entre 1970 et 2004, ce qui a provoqu un accroissement
du nombre de logements. Le nombre dhabitations particulires est
ainsi pass de 3,6 millions en 1981 4,2 millions en 2000.
Selon les analyses et prvisions du Bureau Fdral du Plan, la popu-
lation belge va saccrotre considrablement dans les dcennies venir
en raison de lallongement de lesprance de vie, de laccroissement
du taux de natalit et de la progression de limmigration (surtout en
provenance des nouveaux tats membres de lUnion europenne).
La population belge devrait ainsi passer de 10,6 millions en 2007
12,4 millions en 2060. Pour la Wallonie, la population grossirait de
devraient habiter en ville dici 2030. Dans les pays dvelopps, 75%
de la population vivent en ville et cette proportion devrait encore
crotre pour arriver 84% en 2030. Un milliard dtres humains,
soit un urbain sur trois et un habitant du Sud sur cinq, habitent
dans lun des 200.000 bidonvilles de la plante. Entre 2003 et 2007,
prs de 100 millions de personnes sont venues grossir leurs rangs,
soit prs de trois fois lagglomration de Tokyo. Cette population
urbaine, presque quivalente celle de lensemble de la population
des pays dvelopps, vit dans des conditions de salubrit, dhygine,
dducation pires que celles que lon rencontrait dans les villes sur-
peuples de lEurope industrielle du dbut du XIX
e
sicle mais elle
se dplace peu. Avec ou sans notre aide, les villes dans lesquelles
cette population habite se dvelopperont et les dplacements tant
individuels que collectifs augmenteront. Vers quels modles urbains
se tourneront-elles ds lors quelles deviendront plus prospres ?
Pays moins avancs
Pays plus avancs
Lempreinte carbone des pays revenus levs (qui ne reprsentent
quun sixime de la population) est en moyenne de 4 hectares alors
que celle des pays revenus moyens et faibles est de respectivement 1
et 0,26 hectare (WWF 2008). Le dsquilibre en termes de population
et de production de gaz efet de serre entre les pays dvelopps,
mergents et en voie de dveloppement devrait conduire les premiers,
par simple souci de prcaution (on ne sait pas si ce dsquilibre se
Lexercice consistant prvoir lampleur des mesures quil faudrait
adopter pour prvenir les efets ngatifs de la survenue du pic du
ptrole est prilleux puisquil sagit dun problme de nature syst-
mique. Le ptrole est employ dans des domaines divers: industries,
dplacements, agriculture, chaufage des btiments, etc. Sufrait-il
de produire dimportants eforts dans quelques domaines que lon
matrise bien et auxquels la population est acquise afn de pouvoir en
faire lconomie dans dautres, plus sensibles ? Il serait par exemple
tentant de miser sur une rduction drastique de la dpendance au
ptrole et au gaz dans le secteur du btiment pour ne pas devoir
intervenir sur celui des dplacements et donc de lorganisation
spatiale. Dvelopper lhabitat basse nergie, voire passif, permet-il
de continuer utiliser la voiture de manire draisonnable ?
En Wallonie, nous ne disposons actuellement daucun plan daction
pour prvenir les consquences de la survenue du pic du ptrole. Le
seul document existant relatif la rduction de la dpendance au
ptrole et au gaz est le Plan Air-Climat adopt par le Gouvernement
wallon en 2007. Ce document qui prsente un catalogue dactions,
ne fxe malheureusement pas dobjectifs atteindre en termes de
rduction des gaz efet de serre et ne prcise ni les gains escompts,
ni lampleur des mesures quil faudrait prendre pour y parvenir. Par
ailleurs, un arbitrage dans les domaines de plus grande efcacit
semble avoir t ralis puisque, par exemple, aucune action ne re-
lve de lamnagement du territoire. Quant aux actions relatives aux
dplacements qui sont les plus importantes, elles nont pas la priorit.
En revanche, la France, dans son Plan Climat et dans la loi pro-
gramme fxant les orientations de la politique nergtique, sest donn
pour objectif de diviser par quatre ses missions de gaz efets de
serre (GES) dici 2050 afn de contenir le rchaufement climatique
un niveau dlvation de 2 degrs. Un rapport de 2006 prsente
les conclusions et les recommandations se rapportant aux politiques
publiques qui permettraient datteindre cet objectif de division par
25% passant de 3,3 millions 4,3 millions en 2060, soit une lvation
de 1 million de personnes en moins dun demi-sicle.
Il faudra galement faire face un vieillissement plus important. La
part des personnes ges de plus de 65 ans dans la population belge
est passe de 13,4% en 1970 16,9 % en 2000. Elle devrait tre de
26,5% en 2060. Laugmentation et le vieillissement de la population
exigeront un accroissement et une diversifcation non ngligeables
de lofre en logements en Wallonie. A dfaut de mesures appro-
pries, la tendance actuelle se poursuivra : les nouveaux logements
se construiront en Wallonie hors des noyaux dhabitat.
Ce rappel de donnes statistiques est fait pour mettre en lumire,
si besoin en tait, que la demande mondiale en nergie ne peut
quaugmenter et quil faudra lavenir partout utiliser celle-ci avec
modration et certainement en Belgique o lon devra faire face
un accroissement de population. Il en rsulte que cette modration
dans la consommation dnergie ne sinscrit pas dans un cadre fni
mais bien dans celui dune urbanisation en croissance.
Objectif facteur 4 et pic du ptrole
La notion de facteur 4 dsigne un objectif ou un engagement
cologique qui consiste multiplier par 4 lefcience des modes de
production, cest--dire produire autant de richesse en utilisant quatre
fois moins de matires premires et dnergie. Son interprtation peut
varier ; tantt il sagit de diviser par 4 les consommations dnergie,
tantt il sagit plus prcisment dans un bilan global de diviser par
4 les missions de gaz efet de serre dun processus de production,
dun service, dun btiment
- renforcer les transferts modaux vers des modes propres, rails et
modes doux ;
- matriser les mobilits par des politiques damnagement du
territoire et durbanisme.
En respectant ce scnario, le niveau des missions de CO
2
par les
transports devrait diminuer de +/-27%. Mais il faudra pour y parvenir
que le ptrole ne reprsente plus quun tiers de lnergie consomme
du secteur. Ltude facteur 4 aboutit une forte rduction de la
part de lautomobile dans les transports terrestres de voyageurs :
56% en 2050 contre 80% en 2001 ; les reports modaux se feront sur
le fer qui connatra des niveaux de trafc ingals (+410% pour le
trafc passager, +390 %pour le fret) (DE BOISSIEU 2006).
Les conclusions de ces rapports valident lhypothse selon laquelle,
pour rduire fortement la dpendance au ptrole, il faut agir essen-
tiellement sur les dplacements et sur lamnagement du territoire.
Quattendent les autorits wallonnes pour adopter galement des
objectifs prcis de rduction de la production de gaz efet de serre
et prendre les mesures les plus adaptes pour les atteindre ?
Quel avenir pour la ville tale?
Mme conscients quil faut rduire les dplacements entre ville
et campagne, par crainte de lincertitude, certains dfendent la
thse que lon pourrait remdier aux dfauts majeurs de ce schma
de mobilit en y apportant quelques adaptations mineures sans
le remettre fondamentalement en question. Ils esprent quil sera
possible damliorer la ville tale dans la campagne telle que nous
la connaissons : peu dense en priphrie et congestionne par les
voitures dans les centres, en encourageant lachat de voitures lec-
triques, en stimulant la production de carburants moins polluants
ou en y dployant des transports en commun plus efcaces.
4. Les rfexions du groupe charg dtablir ce rapport sinscrivent
dans une dmarche intellectuelle qui privilgie la croissance.
Il ressort de ce document que lefort de rduction de la consom-
mation doit tre men dans tous les domaines dmission mais plus
spcifquement dans celui des transports et celui du logement qui
reprsentent ensemble plus de 50% des missions de GES en France.
Selon ses auteurs, la question du pic du ptrole et du gaz ne se pose
pas de manire cruciale dans le cadre de lobjectif facteur 4 parce
que la lutte contre le changement climatique a pour efet de rduire la
consommation dnergies fossiles et donc de repousser ces pics (ce qui
est videmment critiquable). Appliqu prcisment la rduction
de la consommation nergtique dans les transports en Ile-de-France,
lobjectif facteur 4 permet darriver aux conclusions qui suivent.
Les dplacements motoriss individuels dpendront encore du
ptrole pendant longtemps. Les solutions alternatives actuelles sont
partielles (gaz, biocarburants, lectricit, vhicules hybrides) et
pour linstant plus coteuses que le ptrole. La solution de rupture
(la pile combustible) nest pas encore au point industriellement et
cote encore trs cher. Enfn, le renouvellement du parc automobile
possde une inertie trs importante (13 ans pour 50% du parc et
24 pour 95%). Le ptrole est actuellement irremplaable dans les
transports ariens et maritimes et dans les transports routiers de
marchandises sur moyenne et longue distance. Cest donc dans les
transports terrestres de voyageurs de moyenne et longue distance et
tous ceux de courte distance, essentiellement urbains et rgionaux,
que les rductions de CO
2
devront se faire. On ne pourra se borner
mener une seule politique la fois, il faudra dvelopper un ensemble
dactions dont les principales sont les suivantes :
- rduire les consommations unitaires des vhicules ;
- augmenter la part des biocarburants ;
- dvelopper des motorisations sans missions de CO
2
;
Voitures lectriques : voitures de ville
Actuellement, il nexiste pas dalternatives ralistes au moteur
combustion interne pour les dplacements moyenne et longue
distances et on sait que, pour les courtes distances, la voiture lec-
trique pourrait tre efcace malgr ses dfauts (temps long pour la
recharge de la batterie, ncessit daugmenter la capacit du rseau
dlectricit...). Pour certains, les performances de ces voitures sur
courtes distances en font les vhicules davenir pour la circulation
en ville. Ils mettent alors en vidence son caractre silencieux et non
polluant (ce qui nest pas ncessairement le cas puisquil faut bien
produire llectricit).
Passer de la ville du tout la voiture celle du tout la voiture
lectrique relve de laveuglement. La prsence en trop grand nombre
de voitures en ville, quelle que soit la source dnergie qui les met en
mouvement, toufe la cit et constitue un frein pour une mobilit
aise en transports en commun, pied et vlo. La perptuation du
schma actuel de mobilit en ville serait dautant plus dommageable
que davantage dhabitants y vivront lavenir. Le dploiement de
la voiture lectrique est une fausse bonne ide parce quelle est sus-
ceptible de ralentir ladoption des mesures les mieux adaptes la
cration dune ville agrable habiter : renforcement des transports
en commun, cration de parcours pdestres et cyclables confortables,
densifcation des noyaux dhabitat.
Quelles que soient les solutions que lon trouvera lavenir pour
remplacer le moteur combustion interne, il conviendra de limiter la
circulation des vhicules individuels en ville en rduisant les facilits
de tels dplacements pour les habitants eux-mmes et pour ceux qui
viennent des campagnes et de la priphrie. Ce frein la mobilit
individuelle en ville soppose au dcouplage entre proximit physique
et proximit temporelle puisquil a pour consquence daugmenter le
temps ncessaire pour accder au centre des villes ds lors que lon vient
de la priphrie ou de la campagne en voiture. Tout au plus, lorsque les
Leons de la rsistance au changement
La rsistance au changement ou volont de maintenir un statu quo
est une dmarche comprhensible parce que rationnelle. En efet, si
chacun peut comprendre quune ville compacte o tout est porte
de main est plus conome en nergie, il faut avoir une imagination
fertile pour concevoir quune urbanisation dense peut constituer un
cadre de vie plaisant. On fera davantage confance au gnie de lhomme
pour inventer une voiture zro carbone plutt quune ville aux mmes
caractristiques. Lanalyse de lhistoire de la ville et de celle des sciences
et des technologies renforce cette mfance. Lhumanit a montr
quelle possdait dtonnantes ressources pour crer, perfectionner et
populariser les moyens de transport alors quelle sest montre souvent
incapable de rendre ses villes simplement agrables vivre.
Certaines personnes ont la ville en horreur et il ny a pas lieu de
les en blmer : souvent la ville est hideuse. Ce nest pas lide de la
ville qui les rebute mais la ville relle, telle quils la pratiquent, avec
ses pollutions multiples, ses encombrements, ses problmes de
promiscuit, dinscurit, la laideur de ses btiments et le manque
despaces naturels. Croire en lmergence dune ville agrable vivre,
cest faire confance en la gestion des pouvoirs publics, au gnie des
urbanistes et des architectes, la capacit des uns et des autres de
fdrer des intrts divergents Cest raison que certains conoi-
vent quelques craintes. Mais, il nest pas sr quil y ait un autre choix.
Proximit temporelle et proximit physique
Lexistence du ptrole en tant qunergie abondante et bon march
a permis dorganiser notre territoire en dcouplant les besoins de
proximit physique et temporelle. On peut habiter la campagne tout
en ayant la possibilit de se rendre rapidement dans des lieux dactivits
et de services situs grande distance. Pour continuer fonctionner,
la ville tale requiert des nergies alternatives abondantes et bon
march, des vhicules individuels adapts cette source dnergie et des
possibilits daccs rapide aux lieux dactivits situs dans les centres.
la ville, lhabitant dune telle zone devra dabord se rendre en bus,
pied, vlo ou en voiture (lectrique ?) vers la gare ferroviaire ou
routire la plus proche. Il devra peut-tre ensuite changer de mode
de transport une fois arriv en ville. Ce transfert modal accrot le
temps que lusager consacre aux dplacements et le contraint en
termes dhoraires et ditinraires (difcile de circuler en ligne droite
pour desservir des villages). Pour les dplacements obligatoires (vers
le travail ou les coles) qui se font en gnral heures rgulires, il
est possible dimaginer des cadences plus soutenues ds lors quil
existe une clientle captive. Ce ne sera pas le cas notamment pour
faire des achats ou sadonner aux loisirs. On peut en conclure que les
transports en commun pourront tre adapts pour desservir plus in-
tensment priphries urbaines et campagnes mais ils seront toujours,
pour lusager, moins souples, moins rapides et moins confortables
que la voiture, ne servant plus que pour les dplacements relevant de
la ncessit. Sans voiture, se dplacer la campagne sera une corve.
Ville sans ptrole: ville des transports en
commun et des dplacements doux
Pour prvenir les efets ngatifs du pic du ptrole et rduire la
production de gaz efet de serre, il faut agir simultanment sur
les domaines connexes des dplacements et de lamnagement du
territoire. On nvoquera la gestion des dplacements que dans la
mesure o ceux-ci ont des incidences sur lorganisation spatiale. La
mise en uvre de diverses mesures est primordiale :
- accrotre lattrait des transports en commun en dveloppant lofre
et en amliorant la qualit des services ;
- accrotre les performances des transports en commun urbains
par linstallation de sites propres ;
- limiter les nuisances de la voiture en ville en limitant son accs dans
les zones denses, en restreignant sa vitesse ou en dveloppant des
parcs-relais aux entres de la ville et prs des gares de banlieue;
- faciliter lutilisation des modes de dplacements doux ;
vhicules alternatifs (lectrique ou lhydrogne) seront parfaitement
mis au point, pourront-ils tre des solutions de transition dans le cadre
des transferts modaux ville/ campagne pour les habitants se rendant
de leur pavillon de banlieue la gare la plus proche.
Les transports en commun peuvent-ils remplacer la voiture
Dans les zones priurbaines et les campagnes?
J.P. Orfeuil et M.H. Massot estiment quen zone francilienne,
92% des individus nauraient pu raliser les activits auxquelles ils
sadonnent habituellement (travail, achat, sport) autrement quen
automobile moins de consacrer plus de temps se dplacer (Massot,
Orfeuil 2007). Actuellement la voiture y est donc le mode de dpla-
cement le plus efcace. Serait-il possible de rendre les transports en
commun plus concurrentiels ?
Pour couvrir leurs frais de fonctionnement tout en assurant
une frquence de passage sufsante, les socits de transports en
commun doivent desservir des zones denses en activits humaines
et distribues selon des axes. La densit dactivit humaine (DAH)
est un indicateur sociologique qui se dfnit comme la somme, sur
une surface donne, de la population et des emplois quelle hberge
divise par la dite surface. Cette densit varie par exemple de 1.200
dans les zones les plus denses 20 dans les banlieues pavillonnaires
tissu lche. Plus cette densit est importante, plus les transports
en commun peuvent tre rentables et performants. Au-dessus dune
densit de 300, le train, le mtro ou le RER simposent. Entre 300
et 120, le tramway et le mtro lger sont de bonnes solutions. En
dessous de 120, on entre dans le domaine du bus, puis du minibus
(Dupuy, Prudhomme).
Dans les banlieues pavillonnaires et les villages dortoirs o la den-
sit est faible, les dfauts principaux que les transports en commun
reprsentent pour leurs utilisateurs sont la rupture de charge et la
faible frquence de passage Pour aller travailler dans le centre de
En efet, mesure que lon sloigne des centres, la motorisation
augmente, lutilisation de la voiture saccrot et celle du transport
collectif diminue. La proximit dune gare, quelle soit situe en
centre urbain ou en banlieue, a pour consquence dorienter lha-
bitant vers une moindre utilisation de la voiture et inversement de
favoriser un plus grand recours aux transports en commun. Si le
lieu de travail est situ prs dune gare, il aura tendance prendre
les transports en commun. Sil prend la voiture, il parcourra des
distances moindres que si le lieu de travail est situ loin des gares.
Cest donc l o il y a des gares ou l o elles pourraient tre cres
quil faut dvelopper, densment, logements et activits.(Nguyen-
Luong, Courel, Pretari 2007)
Le rseau de chemin de fer peut videmment tre complt par un
rseau de train lger, linstar des chemins de fer vicinaux crs au
tournant du XX
e
sicle pour desservir les zones peu industrialises
ou faible densit dhabitants. Il faut toutefois rappeler que le tram
nest performant quau del dune densit dactivit humaine (DAH)
de 120 que lon ne trouve qu proximit des grandes agglomrations.
Quels espaces rserver la densifcation ?
Trop souvent on pense que les zones densifer sont celles qui ont
acquis cette caractristique du fait de leur volution historique: les
centres anciens et leurs premires couronnes durbanisation. Or
ces espaces, dj densment btis reclent peu de disponibilits
foncires et limmobilier y est cher. Les seuls espaces susceptibles
de faire lobjet de dveloppements urbanistiques nouveaux sont des
sites difciles daccs parce que situs en cur dlots, ou des sites
dj occups quil faudrait rnover.
- mieux matriser le stationnement notamment en rduisant lofre
proximit des lieux bien desservis par les transports en commun.
Ville sans ptrole : ville des courtes distances
Sans voiture ou du moins avec un emploi moins intensif de celle-ci,
il ne sera plus possible de dcoupler proximit physique et proximit
temporelle. Ce nest que dans une ville compacte, dense que lon peut
envisager la conjonction de ces deux proximits puisquil est possible
de la concevoir en rduisant au maximum les temps et distances
de dplacements des habitants entre leur lieu de rsidence et leurs
lieux dactivits (travail, cole, loisirs, commerce, culture, soins des
sant) tout en favorisant lutilisation maximale des transports en
commun et des modes de dplacement doux. La ville sans ptrole
est une ville des courtes distances, une ville porte de main. Elle
doit aussi tre bien relie aux villes voisines par les transports en
commun : il est irraliste et mme sans intrt de penser que chacun
puisse trouver un travail dans la ville o il rside, ou que les grandes
infrastructures publiques (sportives, culturelles ou de sant) soient
disposes dans chaque centre urbain.
Densifer autour des gares des villes et des campagnes
Dans les ouvrages de vulgarisation, quand il est question de retour
en ville, laccent est souvent mis sur le renouvellement urbain. Le
slogan la mode est construire la ville sur la ville et le point de
vue se concentre sur les centres anciens. Il faut dfocaliser cette
perspective en portant lobjet de notre attention sur des territoires
plus larges. Sans tre tale, la ville des courtes distances peut res-
ter clate et polycentrique dans la mesure o elle est compose de
noyaux dhabitat et dactivits relis par les transports en commun.
Larmature de base de ce rseau de ville est le chemin de fer. Cette
infrastructure publique, dont il faut fustiger la suppression des
sections juges ( courte vue) les moins rentables, peut tre la base
du renouveau des villes mais aussi des banlieues et des campagnes.
La ville des courtes distances peut tre divise en trois zones ta-
blies de faon concentrique et dfnies en fonction de la possibilit
de se rendre au centre ville ou la gare pied ou vlo en un laps
de temps raisonnable que lon peut estimer 20 minutes.
Le centre de la ville. Ce territoire comprend les espaces o sont tra-
ditionnellement rassembls les services: commerces, administrations,
coles. Il peut tre tabli autour de plusieurs centres de gravit: par
exemple les zones forte concentration en activits et bien sr les
centres que constituent la ou les gares. Cette zone centrale souvent
densment btie naccueille pas
ncessairement une densit
dhabitants importante du fait
de la prsence des commerces
et des bureaux. Le centre ville
est le domaine par excellence
du piton compte tenu des trs
courtes distances quil doit
pied
vlo
20 minutes
Pour dterminer les portions de territoire sufsamment proches
des activits du centre et des gares quil faudrait certainement den-
sifer pour tendre vers une ville porte de main, on peut utiliser
comme talon les distances parcourues pied ou vlo. Quand il
marche, ltre humain se dplace une vitesse de 2 4 km lheure
selon son ge, son tat de sant, le poids de ses bagages ou la hte quil
a dtre rendu destination. En moins de 20 minutes de marche, il
parcourt sur un terrain plat une distance d1 kilomtre. Quand il se
dplace vlo, il parcourt en une heure une distance comprise entre
10 et 15 kilomtres. Ds lors, en moins de 20 minutes, un cycliste
franchit une distance de 4 kilomtres si la dclivit nest pas trop
forte. Ces talons temps/distance parcourue de 20 minutes pied et
vlo nous permettent dvaluer la superfcie couverte par la zone
urbaine quil faudrait densifer.
densit est au moins quatre fois suprieure celle que lon rencontre
dans les projets actuellement autoriss dans de tels espaces.
Ce schma idal doit videmment sadapter aux caractristiques des
lieux. En reportant ces distances sur les territoires quil pratique, le
lecteur sera frapp de voir quel point des espaces pourtant proches
des centres ont t gaspills au proft de projets doccupation difuse.
Soutenir le dveloppement dune ville porte de main amne
donc reconsidrer le principe dintgration si souvent dfendu (et
mal compris) par les urbanistes. Selon la situation des nouveaux
espaces urbaniser, il ne faudra pas hsiter sinscrire en rupture
avec les formes durbanisation existantes.
Conclusion
Comme lexplique Guillaume Duval, une solution providentielle
permettant de remplacer le ptrole par des sources dnergie alterna-
tives ne produisant pas dautres inconvnients dampleur analogue
nest pas en vue. Lessentiel de lefort pour prparer laprs ptrole
va devoir porter sur les moyens de se passer des usages qui le mobi-
lisent aujourdhui : produire des biens plus prs du consommateur,
diminuer les transports de marchandises, construire des villes plus
denses o les logements et les emplois sont moins distants pour limiter
les besoins de dplacements quotidiens. Il convient de prendre les
mesures qui simposent dans les domaines des dplacements et de
lamnagement du territoire o elles sont, aujourdhui, lacunaires
2
.
Le ptrole est actuellement irremplaable dans les transports ariens
et maritimes ainsi que dans les transports routiers de marchandises
sur moyenne et longue distances. Cest dans les transports terrestres
de voyageurs de moyenne et longue distances et tous ceux de courte
distance, essentiellement urbains et rgionaux, que les rductions
de CO
2
devront majoritairement se faire. Le modle de lurbanisa-
y parcourir. Cest le lieu o doit se dvelopper une grande mixit
dactivits humaines avec une densit de logements importante qui
devrait tre suprieure 100 logements/hectare.
La ville pied. La ville pied
est le territoire qui se situe l
o la plupart des fonctions sont
rendues accessibles en moins
de 20 minutes de marche, soit
une couronne dont la limite
extrme est situe un kilo-
mtre du centre urbain ou
de la gare. Cette zone est particulirement propice aux personnes
dont la mobilit est par choix ou par contrainte limite. Elle devrait
tre urbanise de faon dense, permettant le maintien et la cra-
tion dimmeubles appartements ou de maisons unifamiliales. La
construction dappartements devrait tre confne dans cette zone
et dans le centre de la ville. La densit minimale y promouvoir est
dau moins 80 logements/hectare.
La ville vlo. Situe au
del du territoire de la ville
pied, elle reprsente lespace
o les difrentes fonctions du
centre sont rendues accessibles
moins de 20 minutes vlo,
soit une couronne dont la limite
extrme est situe moins de
4 kilomtres du centre urbain. Ce territoire englobe de nombreux
quartiers rsidentiels durbanisation rcente. Les disponibilits
foncires y sont encore importantes, quelles soient inscrites ou non
en zone destine lurbanisation au plan de secteur. Cette zone est
particulirement propice la cration de maisons unifamiliales.
La densit minimale devrait y tre de 40 logements/hectare. Cette
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tion disperse dans les campagnes et dans la priphrie des villes
doit tre abandonn au proft durbanisations plus denses tablies
proximit du centre des villes, grandes et petites, et proximit
des grandes lignes de transports en commun.
Les actions mener devraient intgrer les impratifs suivants :
- choisir des localisations centrales pour les quipements et les
logements de manire rduire lutilisation de la voiture et des
camions et accrotre celle des transports en commun et des modes
doux de dplacement ;
- localiser les activits conomiques prfrentiellement prs de la
voie deau et du chemin de fer ;
- imposer une forte densit de construction pour rduire les cots
lis aux quipements et services domicile, garantir la possibilit
de trouver un logement proche du centre au plus grand nombre,
limiter ltalement de lurbanisation.
Enfn, il faut tenir compte du passif : lurbanisation disperse est
un fait dont il convient de rduire les impacts ngatifs. Ainsi les
territoires les plus centraux de la banlieue, ceux qui disposent de
services et qui sont situs le long de lignes de transport en commun
frquentes (surtout de chemin de fer) pourraient tre densifs.
Quant aux territoires les plus isols, il faut en freiner lurbanisation.
Notes
1 Bureau fdral du plan, enqute sur le budget des mnages 2006, soit avant la forte augmentation du prix du
baril de 2008.
2 Alternatives conomiques n271 juillet-aout 2008, face au ptrole cher article de Guillaume Duval
181 | LESS HEAT, LESS MEAT BUT WHICH MEAT ?
LESS HEAT, LESS MEAT
BUT WHICH MEAT ?
>THRSE SNOY
Dpute fdrale Ecolo / Groen !
et administratrice dEtopia.
thrse.snoy@ecolo.be
La crise alimentaire est passe un peu larrire-plan de
lactualit. Elle nen reste pas moins prsente dans de nombreux
pays du monde et linstabilit du cours des matires premires
alimentaires risque de la faire rejaillir tout moment. Plus
que jamais, les crises climatiques, alimentaires et des prix
sont lies. En efet, la production alimentaire, partout dans
le monde, est dpendante des efets du climat et de ses alas.
Les stocks de matires premires, parfois insufsants cause
de faibles rendements, sont vulnrables la volatilit des
prix et la spculation fnancire. On a beaucoup parl des
biocarburants comme facteur daggravation des pnuries de
crales et dautres cultures alimentaires. Mais a-t-on assez
parl de lincroyable dsquilibre entre la production alimen-
taire consacre aux animaux et celle destine aux personnes?
TOPIA | CONOMIE | 182 183 | LESS HEAT, LESS MEAT BUT WHICH MEAT ?
Mais surtout, la question que chacun se pose aujourdhui, au Nord
comme au Sud, est de savoir comment la Terre va nourrir durablement
et quitablement une population mondiale qui devrait atteindre les
neuf milliards dtres humains en 2050.
Les rponses classiques cette question vont dans le sens de lam-
lioration de la productivit des cultures et des levages, de laugmen-
tation des rendements et des conomies dchelle. Dans ce but, il est
fait de plus en plus appel la biotechnologie et la mcanisation.
Mais celles-ci butent sur les limites des ressources et sur la capacit
des cosystmes se rgnrer. Les premires rvolutions vertes
avaient dj provoqu un appauvrissement des sols, un puisement
des ressources disponibilles en eau, sa pollution, une croissance des
missions de gaz efet de serre et un surcrot de dpendance aux
ressources fossiles. Pourtant, ces obstacles ne semblent pas branler
certains tenants dun capitalisme forcen qui estiment que la solution
viendra du dveloppement des changes commerciaux, des biotech-
nologies, dune ouverture totale des marchs et dune spcialisation
des pays en fonction des cots de production.
Mais dautres voix se font entendre. Ainsi, lEvaluation internationale
des Sciences et Techniques agricoles au Service du Dveloppement
(IAASTD)
1
, rapport ralis avec la contribution de 400 scientifques
mondiaux et rendu public le 15 avril 2008, a soulign lurgence dun
changement des rgles qui rgissent lagriculture moderne. Les auteurs
de ce document prconisent la protection des ressources naturelles
et le dveloppement de pratiques agro-cologiques. Ils insistent
sur lide quil ne sagit pas tant de produire plus lhectare que de
produire mieux et de favoriser lagriculture paysanne et familiale.
Quant au Dlgu spcial des Nations-Unies sur le droit lalimen-
tation, Olivier De Schutter, il dfend le principe de la souverainet
alimentaire et donc le droit des Etats protger leur agriculture, et
en particulier lagriculture paysanne et la production vivrire. La
Lanne 2008 a t marque par lomniprsence de la crise de la
production alimentaire: volatilit des prix des matires premires,
confits autour de lappropriation des terres, meutes de la faim dans
divers pays du Sud, puisement des sols, pnurie deau ou pollution
des nappes, expulsions des paysans Les causes sont videmment
multiples et agissent avec des degrs divers : faiblesse des stocks des
matires premires, augmentation des cots de production lis
lnergie fossile, indcentes spculations sur les marchs fnanciers,
accroissement de la demande de pays mergents comme lInde, le
Brsil ou la Chine, dveloppement des agrocarburants qui accroissent
les intrts spculatifs sur les matires premires, etc. Par ailleurs,
dautres difcults mergent comme les risques de maladies nou-
velles difcilement matrisables (virus mutants, fvre catarrhale).
Pourra-t-on nourrir neuf milliards dtres humains ?
Au cours des cinquante dernires annes, le modle agricole do-
minant a certes accru sa productivit et a rpondu une demande
quantitative croissante, mais il a aussi cr des ingalits inaccep-
tables lchelle plantaire, dtruit des emplois ruraux, contribu
lpuisement et la dgradation des ressources naturelles (dont
les sols et leau) ainsi qu une perte de plus en plus menaante de
biodiversit. Par ailleurs, nous vivons un paradoxe terrible: nous
mangeons trop et mal au Nord ce qui provoque des maladies de
lalimentation alors quau Sud, les paysans producteurs de nourri-
ture sont les premiers touchs par les famines et par la malnutrition.
Lagriculture intensive est aussi pointe du doigt pour sa contribution
aux missions de gaz efet de serre. Selon la FAO, environ 20% des
missions totales de gaz efet de serre seraient gnrs par le secteur
agricole, pris dans sa globalit.
que par le recours llevage intensif. Or un tel modle alimentaire
bas sur la viande et les produits animaux est insoutenable au vu
de la capacit de rgnration des ressources naturelles et il est
inacceptable du point de vue de lquit et du partage des ressources.
Au niveau mondial, aujourdhui, 70 80 % des terres agricoles sont
afectes au btail ou la nourriture du btail. La plus grande partie
de la viande est consomme par les pays riches. Au niveau europen,
lUnion tant dfcitaire en crales, olagineux et protagineux, ce
sont essentiellement des cultures extra-europennes qui nourrissent
notre btail (mas, soja). Les productions vgtales europennes
sont directement concurrences par ces cultures produites faible
cot et exportes dans des conditions de dumping conomique
(USA), social ou environnemental (Brsil).
Au niveau mondial, la majorit des crales et protines vgtales
est cultive pour nourrir les animaux, alors quelles pourraient tre
consommes directement par lhomme. Ce dtour nergtique
est particulirement important dans le cas du buf o le rapport
defcience entre une protine vgtale et une protine vgtale est
de 1 20, en raison de la taille de lanimal, de sa longvit et dun
mtabolisme de base lev. Il est moins important dans le cas de la
volaille ou du porc. Les ressources de la biomasse sont donc ind-
niablement dtournes au proft dune minorit. Llevage constitue
une charge cologique importante.
Largument climatique
Plusieurs types dimpacts environnementaux doivent tre dnoncs.
Le prsident du Groupe dExperts intergouvernemental sur lEvolution
du Climat (GIEC), Rajendra Pachauri venu Gand en aot 2008,
y a lanc le slogan Less heat, less meat. En efet, 18% des gaz
efet de serre sont mis par la production animale, dont 9% du CO
2
,
productivit de lagriculture vivrire peut dailleurs tre largement
amliore, justement par le recours aux savoirs traditionnels et des
pratiques agro-sylvo-pastorales adaptes aux cosystmes, ce qui
aurait limmense avantage de protger le capital naturel pour lavenir.
Nous sommes la croise des chemins, et le lobbying des grands
intrts industriels fait rage auprs des institutions internationales
pour que les choix classiques simposent ou soit imposs, tant
au Nord quau Sud. Comme toujours, le vritable enjeu est donc
moins la quantit de biens produits que le mode de production et la
distribution mondiale de ces biens.
Lagriculture et les flires alimentaires doivent faire lobjet dune
rgulation internationale qui assure la scurit alimentaire pour tous
et un partage quitable des ressources ainsi que la protection des
cosystmes producteurs. Les rgles de lOrganisation Mondiale du
Commerce (OMC) doivent tre revues dans ce sens.
Ce soir, quest-ce quon mange ?
Et cest ici quil faut intgrer une autre question: celle du contenu de
notre alimentation, en tout cas de celle des habitants du Nord. Quel
modle alimentaire devons-nous adopter pour quil soit accessible
tous les habitants de la Terre, quil soit favorable la sant et pr-
serve les capacits des cosystmes pour les gnrations futures? Or
lassiette occidentale avec son steak de viande trnant aux cts des
frites et dune feuille de salade, ou le hamburger incluant un double
steak hach entre moutarde et ketchup, ont tendance devenir un
modle mondial. Ici, en Belgique, nous consommons en moyenne
100 kg de viande par an et par habitant. Sa demande augmente dans
les pays mergents. Si on suit les courbes de lvolution actuelle, sa
production devrait doubler dici 2050 (de 229 millions de tonnes en
2001 465 millions de tonnes en 2050
2
). Cela ne pourrait se faire
Dforestation et dsertification 35,4%
Fumier, lisier 30,5%
Fermentation digestive des ruminants 25%
Fertilisants artificiels 3,4%
Energie fossile la ferme 1,2%
Autres 3,6%
Rpartition des missions de Gaz Effet de Serre de llevage. (source : expos
de R.Pachauri Gand le 30 aot 2008)
Largument environnemental
En dehors des missions de GES, limpact environnemental de
llevage est li la consommation deau et lquilibre du cycle
azot. Selon R.Pachauri, il faut 15.500 litres deau pour produire un
kilo de buf, 4.900 litres pour un kilo de porc, 3.900 litres pour un
kilo de poulet. Ces donnes ajoutent leau ncessaire lirrigation
des cultures fourragres la consommation de lanimal lui-mme.
Elles sont beaucoup plus levs que la quantit deau ncessaire pour
produire un kilo de crales ou de protines vgtales.
Llevage est responsable de 64 % des missions dammoniac dans
latmosphre ainsi que dune partie de la pollution des nappes phra-
tiques par lazote et le phosphore. Le cycle de lazote est perturb
par le fait que de grandes quantits dazote entrent dans nos pays
via les importations de crales et de protagineux et deviennent
partiellement des dchets (le lisier) qui sont leur tour incorpors
dans les sols avec les excs que lon sait. Ceci nexclut pas que lon
puisse matriser ces apports dazote mais le lisier est loin dtre la
meilleure fumure pour assurer la richesse biologique des sols. Le
fumier est prfrable. Mais sa production est rarement possible dans
37% du mthane (CH
4
, ayant 23 fois le potentiel de rchaufement
du CO
2
), 65% du protoxyde dazote (N
2
O, 296 fois le potentiel de
rchaufement du CO
2
). Au cours des trente dernires annes, les
besoins de llevage en pturages ou en crales et protagineux
ont provoqu dimportantes dforestations dans les pays du Sud.
Cet levage est non seulement destin leur propre consommation
mais surtout celle des pays du Nord, vers lesquels taient exportes
soit les crales et protines vgtales, soit la viande elle-mme. La
dforestation contribue 20 % des missions de gaz efet de serre
en gnral, et 36 % des missions imputes llevage
3
.
Reconnaissons ds maintenant quil conviendra de distinguer les
formes dlevage qui nont pas caus de dforestation rcente, cest
dire sur des pturages dans les rgions anciennement agricoles.
Leurs missions de GES en sont fortement diminues.
Le mthane produit par les ruminants constitue la deuxime
source de gaz efet de serre de llevage. Sa part dans les missions
de llevage varie de 25 % prs de 30 %, soit quelque 86 millions de
tonnes de mthane par an. La digestibilit des aliments peut entra-
ner une fuctuation des missions. Il est donc intressant dtudier
le contenu de lalimentation des bovins si on veut diminuer leur
production de mthane.
Les pratiques de culture mcanises, lapport dengrais et de pes-
ticides, le transport, forment le reste des missions dues llevage.
Si le secteur agricole veut, comme les autres secteurs, diminuer
ses missions et suivre le rythme demand par le GIEC pour 2050
(soit une baisse minimale de 80 % des missions), il ne peut donc
viter de remettre en cause la production de viande et en particulier
celle des bovins ainsi que les formes dlevage intensif alimentes
par des cultures industrielles.
Graisses tartinables et de cuisson
Viandes, poissons, ufs,
produits de substitution
Fruits
Produits laitiers
Fromages
Lgumes
Eau
Activit physique
Superflus
Produits
craliers
Pommes de terre
Une premire constatation concerne le manque de fbres, pourtant
indispensables dans lassiette observe de la population de 15 ans et
plus. Par ailleurs, la consommation de viande dpasse largement les
quantits prconises. Celle-ci est lorigine de risques plus levs
de maladies cardio-vasculaires, de cancer, de diabte de type 2 et
bien sr dobsit, en raison des graisses satures quelle contient.
Le Fonds mondial de la recherche contre le cancer recommande de
manger principalement une nourriture vgtarienne
4
. Dans son
livre Anticancer, le professeur David Servan Schreiber voque
les recherches qui dmontrent que les produits issus danimaux
nourris par les fourrages industriels contiennent plus de graisses
Omega 6 (susceptibles dexciter lapparition de tumeurs) que ceux
issus danimaux nourris lherbe. Ceci montre aussi que la qualit
nutritionnelle des produits animaux dpend de lalimentation quils
ont reue. Cest une vidence, mais elle nattire pas beaucoup dat-
tention de la part des leveurs.
les levages intensifs. De plus lintensivit de llevage et des cultures
qui y sont lies contribue galement la perte de biodiversit, tant
via les rejets dazote que via lusage des pesticides.
Largument de la sant
Aujourdhui, les professionnels de la nutrition et de la sant sont
unanimes: notre pyramide alimentaire doit se baser sur les fculents
( base de crales brutes ou peu rafnes) et comporter ensuite des
fruits et lgumes, puis de la viande, du poisson et des produits ani-
maux. Les apports moyens de protines animales doivent diminuer,
pour notre sant autant que pour celle de notre plante.
Extras
Graisses tartinables et de cuisson
Viandes, ufs,
produits de substitution
Fruits
Produits laitiers
Lgumes
Produits craliers,
pommes de terre
Eau
Activit physique
Or la ralit de notre consommation est tout autre!
conomie de 170 kg CO
2
par an et par personne. Supprimer la
viande et/ou les kilomtres en voiture ? Il faut rduire les deux
autant que possible, mais les efets pourraient tre quivalents.
Et pourtant la question mrite une analyse plus fne. Tant du point
de vue de la production que de la consommation, il y a de(s) (bonnes)
raisons de ne pas aller jusquau radicalisme. Certes le rgime vgta-
rien est respectable et parfois souhaitable. Il correspond certaines
habitudes culturelles mais il serait regrettable de faire table rase de
tout ce que nous apporte lnergie animale sous toutes ses formes
et dans ses composantes sociales et culturelles.
Adieu veau, vache, cochon, couve ?
Llevage des animaux est (presque) vieux comme le monde. Il date
de la prhistoire, noublions pas que nous avons t dabord chasseurs,
puis agriculteurs et leveurs. La plupart des peuples ont lev des
troupeaux danimaux en fonction de ladaptation aux cosystmes
o ils vivaient, ont bu leur lait et sen sont servi pour fabriquer de
multiples produits, ont utilis leurs peaux ou leurs fourrures pour
se vtir, leurs dchets pour enrichir le solPar ailleurs, la chair
animale a une haute valeur symbolique et culturelle. Faut-il rappeler
le sacrifce animal qui entre dans de nombreux rituels primitifs et
dont la fonction est bien souvent de remplacer le sacrifce humain?
LIndien qui parle au bison avant de le tuer et le remercie, les cr-
monies accompagnant les chasses (encore aujourdhui), le don de
lagneau au visiteur chez les plus pauvres des peuples du dsert, tout
cela dmontre limportance de cette nergie que lhomme tire dun
animal dont il se sent au fond trs proche. Na-t-il pas le mme
sang ? Nest il pas un compagnondans la lutte pour la survie mene
pendant tant de sicles ?
La production de viande grande chelle est aussi susceptible
dtre atteinte et de propager des maladies caractre pidmique;
la prvention du risque dpizootie est bien dveloppe dans nos pays,
mais le cot support par la socit, en loccurrence par le budget de
lEtat, pose question. Ne pourrait-on pas diminuer grandement ce
risque en diminuant le caractre intensif de llevage? Les animaux
levs dans la promiscuit sont en efet fragiliss en cas dattaque
de bactries et de virus. Les antibiotiques sont de plus en plus utili-
ss, avec ce que cela comporte comme risque de dveloppement de
rsistances dangereuses pour la sant humaine
Enfn, la question des farines animales incorpores dans lalimentation
du btail se repose aujourdhui. Plus les quantits sont importantes,
plus la question de leur opportunit et de leur destination fnale se fait
lancinante. Interdites dans lalimentation animale depuis la crise de
la vache folle, lUnion europenne sapprte les autoriser nouveau.
Des arguments strictement conomiques (issues de lindustrie de la
viande, elles constituent des protines fnancirement intressantes
pour les fabricants daliments) risquent de supplanter des impratifs
de sant publique. Cest videmment inacceptable.
Les colos veulent-ils quon devienne vgtariens ?
Aprs de tels constats, ne pourrait-on juste titre demander que
le monde entier devienne vgtarien ? Le mouvement vgtarien
famand EVA fait des comparaisons trs parlantes:
- Monsieur Pachauri, en tant vgtarien depuis 10 ans, a conomis
12 tonnes de CO
2
;
- une vache met 6,5 tonnes de CO
2
durant sa vie, cest autant quune
Ford Fiesta;
- un vgtarien dans une 4X4 est quivalent un omnivore dans
une Toyota Prius. Le mouvement vgtarien propose ds lors de
sabstenir de viande un jour par semaine, ce qui reprsente une
Llevage et la production de viande recouvrent donc mille et une ra-
lits. Certaines sont destructrices, certaines sont trs utiles et prserver.
Au niveau de la production, il est clair que ce sont le caractre intensif
de llevage et sa dpendance par rapport des intrants imports qui
ont cass le cycle des matires et donc la durabilit environnementale
du modle. Ce modle marche conomiquement, mais de moins en
moins dailleurs, tant quil ne paie pas ses cots cachs qui sont lis
lnergie fossile, au transport, aux pollutions engendres. Llevage
intensif a aussi anesthsi la relation entre lleveur et lanimal. Chacun
ne peut plus fonctionner que comme une machine.
Au niveau de la consommation, la quantit de viande et de
graisses animales consommes reprsente indniablement un cot
pour la sant publique.
Le consommateur est pris dans un paradoxe car il rejette aussi
le modle de llevage intensif (quand un levage sinstalle prs de
chez lui) et ne veut plus voir la mort de lanimal, mais en profte
sans arrt, en cherchant de la viande bon march et en renonant
souvent la qualit plutt que de changer son menu.
Quelles bonnes pratiques ?
Il faut donc rechercher les solutions dans des pratiques agricoles
quilibres ainsi que dans la modration de notre consommation.
Mais cela demande un changement radical par rapport aux pratiques
et tendances actuelles. Il sagira par exemple de rduire certaines
productions industrielles. Or en Belgique, le secteur de llevage
est devenu une industrie part entire. Les autorits ont tendance
le traiter comme tel, en soutenant son dveloppement et sa com-
ptitivit. Le dilemme est comparable celui auquel les industries
lourdes nous confronte: comment viter de simples dlocalisations
Lorsque le roi Henry IV veut permettre aux Franais de manger
une poule au pot tous les dimanches, cest le dbut de la prosprit.
Les classes suprieures festoyent alors avec de la viande et expriment
ainsi leur domination. Tout cela est inscrit dans notre mmoire
collective. La viande est synonyme de prosprit, de richesse, de
saveurs et de plaisirs partags. Il ne sera donc pas question dy re-
noncer facilement.
Llevage a aussi des impacts positifs sur lenvironnement: on pense
videmment la fertilisation des sols obtenue traditionnellement
par un mlange dexcrments animaux et de dchets vgtaux(le
fumier), mais la simple prsence dun troupeau sur un pturage, si
elle est bien adapte, permet le dveloppement du cycle de lazote
ainsi que lapport dlments minraux qui maintiendront la ferti-
lit du sol. Les pturages, lis llevage, stockent le carbone mieux
quune terre laboure, vitent lrosion des sols, absorbent leau et,
dans certains cas, sont un refuge de biodiversit. Les ruminants
sont les seuls, grce leur systme digestif particulier, pouvoir
transformer la cellulose en glucose et sont ainsi capables de rendre
productifs les sols o ne pousse que de lherbe. Que ferait-on sans
les troupeaux de montagne pour entretenir les alpages, viter les
avalanches, permettre ces magnifques foraisons lies justement
au pturage annuel?
Les pratiques agro-pastorales qui ont trouv un quilibre avec
lcosystme et permettent le renouvellement des ressources v-
gtales, ne polluent pas leau et enrichissent les sols. Elles peuvent
donc tre conserves.
En ce qui concerne les missions de gaz efet de serre, une
vache leve dans un systme dlevage nimpliquant ni dfores-
tation ni dgradation du sol, pollue deux fois moins que la vache
FAO
5
, dit Johanne Dupuis en faisant rfrence ltude de la
FAO cite ci-dessus
6
.
rural et les mesures agri-environnementales seront renforces. Il
est difcile den prvoir les consquences. Dune part, les grands
levages intensifs seront favoriss par leur conomie dchelle et leur
mcanisation, mais dautre part, en fonction du prix de lnergie, les
intrants (engrais, aliments fourragers, ) auront des cots incertains,
ce qui rendra les investissements risqus. On peut aussi esprer que
des leveurs se tourneront vers des modes dlevage plus lis au sol
et donc plus autonomes par rapport aux importations.
Quant nous, consommateurs, il nous reste modifer nos habitudes
alimentaires, de faon progressive mais dcide. Moins de viande,
plus de crales
7
, de fbres, de lgumes, mais aussi plus dimagination,
de crativit, de saveurs nouvelles pour modifer notre tour les
tendances du march et favoriser une agriculture en harmonie avec
la plante. En ce qui concerne la viande, pourquoi ne pas retrouver
le got et le plaisir de la raret? Faire de la viande lexception qui
fait plaisir, le cadeau, le plat de ftes? Et quand on dcide de manger
de la viande, permettons-nous alors la qualit, non pas celle lie au
luxe dun magasin mais celle de la garantie dorigine, celle lie sa
valeur nutritionnelle, la qualit environnementale de son mode
de production. Comme le propose le mouvement Slow Food ,
achetons du bon, propre et juste, de la viande dun animal qui
a couru, mang de lherbe, pu grandir son aise. Le got de cette
viande est dailleurs sans comparaison, par rapport aux viandes
industrielles. Retrouvons si possible le lien avec lleveur, soit au
travers dune flire rgionale de production, soit directement via
des achats groups un producteur. Mettons moins de kilomtres
dans notre assiette et plus de saveurs et couleurs locales!
Evidemment, dans le quotidien, il nous faudra apprendre manger
autrement, en nous inspirant dune nouvelle gastronomie, rquili-
bre (voir le schma X de la pyramide alimentaire idale) ci-dessus).
Celle-ci existe mais doit se dployer grce nos chefs cuisiniers, nos
de la production ? Comment assurer des transitions socialement
acceptables pour lemploi que ce secteur fournit?
Dans son programme de novembre 2008, Ecolo prne une ro-
rientation des cultures visant la liaison au sol et une indpendance
alimentaire accrue. Les Verts veulent que lUnion europenne et
la Rgion wallonne mettent en uvre un phasing out pour llevage
intensif. Au niveau wallon, le critre de la liaison au sol et du frein
lintensifcation doit devenir des paramtres dterminants de la politique.
Plus largement, Ecolo estime que les rgles du commerce internatio-
nal doivent tre revues de manire restaurer les quilibres naturels
entre la production vgtale et la production animale. Il faut viter
lhyperspcialisation des activits agricoles et restaurer les compl-
mentarits entre les cultures et les levages (lien au sol en amont
pour lalimentation animale et en aval pour la gestion des efuents
dlevage). Parmi nos autres revendications fgurent la lutte contre
les distorsions de concurrence provoques par le subventionnement
de productions amricaines qui comme le soja, arrivent bas prix
sur nos marchs; la diminution de la dpendance europenne vis-
-vis de lalimentation animale en mettant en uvre une politique
de production de protines vgtales en Europe et en favorisant
les exploitations mixtes levage-cultures; labandon de lavantage
accord au moins-disant autoris actuellement par lOMC qui
permet le dversement de produits de qualit souvent mdiocre sur
notre march (ex : buf aux hormones amricain, poulet leau de
javel, OGM dans lalimentation animale).
La rforme de la PAC mne jusquici une drgulation accrue,
la suppression des aides lies la production et des quotas qui li-
mitaient lofre. Aujourdhui le secteur laitier est mis en pril par la
suppression progressive de ces quotas. On mesure plus que jamais
limportance des instruments de gestion de lofre pour la stabilit
des prix et donc du secteur. Par ailleurs les aides au dveloppement
coles dhtellerie, le secteur Horeca et via les mouvements citoyens
dducation permanente et les groupes tels que Slow Food.
En Belgique ces derniers mois, les initiatives se sont multiplies.
Il est intressant de constater que, tant du ct des syndicats que
du monde des entreprises, du ct du secteur Horeca lui-mme,
des ONGs et chez les citoyens, de nouveaux mouvements pour une
alimentation durable naissent et se mettent en rseau. Ils sont tous
lguminophiles et le plus souvent prconisent lalimentation
bio. Nest-ce pas un potentiel prometteur pour la naissance dune
nouvelle gnration de producteurs?
1 http://iaastd.net/docs/SR_Exec_Sum_280508_French.pdf
2 Source: FAO, 2006, Compassion in World Farming, 2008
3 Source Livestocks long shadow FAO, Rome, 2006
4 Source: Te Lancet, 2007; World Cancer Research Fund, 2007
5 Johanne Dupuis, dans la revue de la FICOW, 3e trimestre 2008
6 Source Livestocks long shadow FAO, Rome, 2006
7 Dans nos pays occidentaux, cela signife notamment de remettre lhonneur, la place du pain dans lalimenta-
tion, principalement base de crales compltes.
197

Jean-Marc Nollet
est actuellement Dput
fdral, Chef du groupe
Ecolo-Groen! la Chambre
des reprsentants.
Entre 1999 et 2004,
il fut Ministre de lEnfance
de la Communaut
franaise de Belgique.
www.nollet.info
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JEAN-MARC NOLLET
LE CRI
ISBN 978-2-8710-6494-7
DPT LGAL D/2008/3257/35
PRIX TTC : 14 EUROS
Nous sommes arrivs au carrefour
de toutes les crises : nancire, bien
entendu, mais aussi nergtique,
sociale et environnementale. Leur
source est double : la dictature du
court-terme et lexploitation effrne
de lhomme et de la nature.
Ce ne sont pas les dysfonctionnements
du systme qui sont intenables, mais son
fonctionnement mme.
Nous ne pouvons ds lors nous
contenter dun ravalement de faade.
Une rgulation plus stricte de la nance
ne sufra pas. Le drglement climatique
pourrait trs bien amener demain un
emballement plus fort,
plus rapide et plus violent encore que
celui rencontr sur les places boursires.
Et que dire alors des ingalits
sociales toujours plus criantes : entre
personnes, territoires et gnrations.
Le compromis historique entre capital
et travail doit dsormais souvrir
une troisime composante : la nature.
Lenvironnement devient alors un puissant
facteur de relocalisation de lemploi.
A crise systmique, rponse systmique.
Le Green Deal est une rupture
et une invitation. Une rupture avec le
sacro-saint toujours plus : plus riche,
plus grand, plus vite. Mais galement
une invitation rechercher dsormais
un toujours mieux . Il sagit de
remettre la question du sens de lactivit
humaine au centre du jeu et, sur cette
base, de construire une alternative
politique pour une autre socit.
green
deal
Proposition pour une sortie de crises
le
nollet_cover03.indd 1 29/10/08 20:48:54

Bernard Wesphael a particip en 1980 la fondation
dEcolo. De 1988 1992, il fut le Secrtaire Gnral de la
Fdration des Jeunes Ecologistes Europens. Auteur de
Sauver lEurope , (ditions Luc Pire, 2005), il y pourfend
les accents ultralibraux de la construction europenne
et plaide en faveur dune Europe sociale ainsi que dune
conomie enn rgule. Il est aujourdhui chef de groupe
Ecolo au Parlement wallon
558004 782930 9

ISBN 9782930558004
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BERNARD WESPHAEL
ISBN 978-2-930558-00-4
DPT LGAL D/2009/11.983/1.
PRIX TTC : 12 EUROS
Editions Etopia
La crise est l. Nous navons donc plus
le choix. Les destructions en masse de
milliers demplois nous forcent agir ds
prsent. Il nous faut privilgier un autre
mode de dveloppement qui impliquera
un autre rapport de nos socits avec son
environnement et nous permettra de rompre
avec des dcennies de rgression sociale.
Cette mutation, lheure o le chmage
structurel reste important en Wallonie, est
porteuse dopportunits demplois. Les
lires vertes sont, en effet, en expansion
partout dans le monde. Malheureusement, les
dcideurs wallons restent encore trop souvent
prisonniers de schmas de pense dpasss.
En ne prenant pas la mesure des changements
de socit qui simposeront nous lavenir,
nous passons ct de la montre en or : les
lires vertes. Filires dont ce livre prconise,
propositions lappui, le dveloppement
en Wallonie. La mise en oeuvre de ces
nouvelles coindustries permettrait la
cration de dizaines de milliers demplois.
Qui a dit que le dveloppement durable tait
lennemi du progrs social et conomique?
wallonie
verte
Le d nergtique,
source demplois durables
et de solidarit
une
wesphael_cover04.indd 1 02/04/09 17:14
558011 782930 9

ISBN 978-2-930558-01-1
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ISBN 978-2-930558-01-1
DPT LGAL D/2009/11.983/2.
PRIX TTC : 12 EUROS
Editions Etopia
La diversit est une notion fondamentale pour les cologistes. Dans le monde
naturel comme dans la socit, elle nous permet de traverser les volutions
et de nous adapter aux situations les plus imprvisibles. Depuis la naissance
de lcologie politique, les Verts nont cess de combattre luniformisation des
modes de vie imposs par la socit industrielle occidentale. Mais ils se sont
aussi constamment engags pour les droits de lhomme et pour la dmocratie
qui, ensemble, forment les conditions de possibilit de la construction dun
monde commun respectueux et tolrant dans une socit dont la composition
dmographique se diversie inluctablement. Cet ouvrage collectif se propose
de contribuer mieux comprendre ces volutions, de les clairer partir de points
de vue thoriques et pratiques et den baliser une approche la fois volontaire et
lucide, dtermine et ouverte.
MARC ANDR, PIERRE ANSAY, ALBERT BASTENIER, NAMA CHARKAOUI, FELICE
DASSETTO, ISABELLE DURANT, TAMIMOUNT ESSADI, HENRI GOLDMAN, SOPHIE
HEINE, ZAKIA KHATTABI, NICOLE MARCHAL, ALBERT MARTENS, BRUNO MARTENS.
SOUS LA DIRECTION DE BENOIT LECHAT ET NICOLE MARCHAL.
dpasser
les peurs,
construire
un monde
commun
DIVERSIT CULTURELLE
ET ECOLOGIE POLITIQUE
558028 782930 9

ISBN 978-2-930558-02-8
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ISBN 978-2-930558-02-8
DPT LGAL D/2009/11.983/3.
PRIX TTC : 15 EUROS
Editions Etopia
des Belges
ont commenc
sauver
la plante
PORTRAITS DE FEMMES ET DHOMMES
PASSS LACTION PRS DE CHEZ NOUS
CHRISTOS DOULKERIDIS
ET CAROLINE CHAPEAUX
Dun ct, il y a eu ces dernires annes
un extraordinaire bond en avant
dans la sensibilisation aux enjeux de
lcologie et du dveloppement durable.
Presque plus personne ne conteste
quil faille sattaquer aux pollutions, aux
ingalits sociales, au rchauffement
climatique, aux grandes pidmies, aux
consquences de laccumulation des
dchets, aux problmes pour la sant
lis certains choix conomiques ou
certaines manipulations gntiques.
Dun autre ct, nous devons constater
que nos socits ne sont pas toujours
prtes rpondre de faon structurelle
ces ds. La tche parat norme. Les
rponses semblent souvent difciles,
controverses, voire inexistantes. Tout
cela conduit souvent au sentiment que
la rponse viendra dailleurs ou plus
tard, et provoque une raction qui
consiste ne (presque) rien faire.
Ce constat contradictoire est la base
de ce livre. Bien sr, il ne russira pas
rpondre toutes les questions. Sa
seule ambition est de montrer que, tout
prs de chez nous, des femmes et des
hommes ont commenc construire des
solutions concrtes dans la plupart des
domaines, de lalimentation lnergie,
en passant par la mode, la nance ou
la construction, pour sauver la plante.
Ce livre fait le portrait de quelques uns
dentre ceux qui, connus ou moins, ont
ouvert la voie, en esprant que cela
donne envie aux autres de les suivre.
CHRISTOS DOULKERIDIS,
n en 1968, est dput ECOLO
au parlement bruxellois depuis
1999 et Prsident du Parlement
francophone bruxellois
depuis 2004. Autodidacte, cest un gnraliste
de la politique qui construit des ponts entre
toutes les comptences. Depuis le dbut de son
engagement, il sest particulirement proccup
de lenjeu de la vulgarisation de lcologie
auprs du public le plus large possible et il est
linitiateur de cette collection de portraits
www.doulkeridis.be
CAROLINE CHAPEAUX est
ne en 1978. Anthropologue
(ULB) et journaliste (UCL) de
formation, elle a travaill pour
divers mdias en Belgique et
ltranger. De retour dun long sjour en Martinique
pour la mise jour du Guide du Routard, elle
a rejoint le projet de ce livre, soucieuse de
recueillir les portraits de celles et ceux qui, par
leurs actes, apportent un regard neuf, porteur
de solution et capable de transformer lavenir.
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DIFFUSION PUN.
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AUTONOMIE
ET COLOGIE

Deux mots qui se croisent. Libres et en paix avec le
monde, solidaires et solitaires, dtachs mais ru-
nis, dans les quartiers, les clubs de foot, les potagers,
les coles o lon samuse en racontant laventure du
travail autogr et du miel que les abeilles font dans
les villes.... Retour sur lhistoire dune ide, depuis
les Lumires lhorizon tremblant daujourdhui, en
passant par 68 et la galaxie des autodterminations .
SLOW FOOD
On aura encore bon dtre ensemble, dcouvrir des
produits locaux, concocts ici, des tomates les pieds
dans la terre et des fromages qui dcoient, des asper-
ges qui poussent doucement leur tte vers le ciel, des
fraises dores sur les bords de la Sambre. Cuisiner,
cultiver lentement sera comme une fte. Pour lagri-
culteur, pour nos palais et pour nos cosystmes.
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TOPIA, REVUE DCOLOGIE POLITIQUE
Table des matires
> DOSSIER 1 :
AUTONOMIE ET COLOGIE
Impasses et promesses
de lcologie politique,
Philippe Van Parijs.
Une vrit qui drange
(certains) : on a encore
besoin de lcologie
politique !
Paul-Marie Boulanger
Ecologie-autonomie :
quelques fragments de
lhistoire en cours
Benoit Lechat
Post-scriptum : lcologie
politique comme
promotion de lautonomie
et comme poursuite de la
justice librale-galitaire
Philippe Van Parijs
> DOSSIER 2 : SLOW FOOD :
BON, PROPRE ET JUSTE
Slow Food : changer le
monde en se rgalant
Patrick Dupriez
Slow Food : un
mouvement dco-
gastronomes
Roberto Burdese
Le plaisir du got et
de la qualit. Aspects
historiques
Liliane Plouvier
Slow Food et agriculture
wallonne : un d
relever
Laurence Lambert
Pour une pluralit
dagricultures
Philippe Baret
> VARIA
Abcdaire du diffrend
communautaire belge
Benoit Lechat
. Quelle place pour les
hommes dans les cits
sociales ?
Pascale Jamoulle
Migrations et
environnement : brve
introduction une
relation mconnue et
souvent nglige
Franois Gemenne
Un futur pour lUnion
europenne. Projet,
territoire, dmocratie
Pierre Jonckheer
> DOSSIER 1 :
AUTONOMIE ET COLOGIE
Impasses et promesses
de lcologie politique,
Philippe Van Parijs.
Une vrit qui drange
(certains) : on a encore
besoin de lcologie
politique !
Ecologie-autonomie :
quelques fragments de
lhistoire en cours
Benoit Lechat
Post-scriptum : lcologie
politique comme
promotion de lautonomie
et comme poursuite de la
justice librale-galitaire
Philippe Van Parijs
> DOSSIER 2 : SLOW FOOD :
BON, PROPRE ET JUSTE
Slow Food : changer le
monde en se rgalant
Patrick Dupriez
Slow Food : un
mouvement dco-
gastronomes
Roberto Burdese
Le plaisir du got et
de la qualit. Aspects
historiques
Liliane Plouvier
Slow Food et agriculture
wallonne : un d
relever
Laurence Lambert
Pour une pluralit
dagricultures
Philippe Baret
> VARIA
Abcdaire du diffrend
communautaire belge
Benoit Lechat
. Quelle place pour les
hommes dans les cits
sociales ?
Pascale Jamoulle
Migrations et
environnement : brve
introduction une
relation mconnue et
souvent nglige
Franois Gemenne
Un futur pour lUnion
europenne. Projet,
territoire, dmocratie
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CO
LOGI E
NOMIE

Les conomistes pensent lconomie sans la socit
ni la nature. Ils les rduisent des variables cono-
miques, calculables en termes dquilibre entre lore
et la demande. Sans intgrer le long terme et en r-
duisant limportance de laction collective. a mne
droit o nous sommes. Dans le mur. Pour en sor-
tir, lconomie politique cologique commence l o
la science conomique traditionnelle sarrte. Et la
libre de la dictature du combien a cote ? en
reposant la question quoi a sert ?
GAUCHE : VERTS !
Depuis 1789, elle en a fait du chemin, la gauche. Re-
tour sur un clivage aussi mobile que discriminant. Et
si nalement, sa nouvelle forme distinguait ceux qui
se raccrochent dsesprment au mode de vie mat-
rialiste de ceux qui pensent que le temps est venu de
vivre tout autrement ?
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Table des matires
DOSSIER 1 :
> CONOMIE ET COLOGIE
> Des entreprises, une
conomie : pour quoi faire ?
Marc Lemaire, Gaetan
Dartevelle et Erwan Mouazan
Lconomie wallonne se met
trop lentement au vert
Christian Delcourt
Consommer mieux,
autrement, moins
Ecologiser lconomie,
une sacre entreprise
Philippe Defeyt
> Repenser le rle de
lconomie politique pour
traiter de la problmatique
des changements
climatiques
Kevin Marechal
Manifeste Institutionnaliste
Alain Caill
Lapproche de lconomie
cologique
John Gowdy et Jon D. Erickson
> Pour une conomie de
projets
Jean-Marc Nollet
La rgulation du capitalisme
vue par lcologie politique :
quest-ce quune
conomie verte ?
Bernard Swartenbroekx
DOSSIER 2 :
> GAUCHE : VERTS !
Avant-propos :
de lidentitaire au politique
Jacky Morael
COLO et la gauche :
une identit d-brouiller
Henri Goldman
Lcologie et la rforme
de la gauche
Benoit Lechat
COLO est-il de gauche?
Pierre Jonckheer
VARIA
Alternatives au libre-
change. Dbats et
enjeux altermondialistes
Charly Poppe
Droits de proprit
intellectuelle : comment
concilier innovation et
accs dmocratique aux
ressources ?
Francisco Padilla
La recherche scientique :
paradoxes, acteurs
et nalits
Philippe Baret
De Lisbonne Lisbonne.
De la Stratgie au Trait...
et au-del
Olivier Derruine
DOSSIER 1 :
> CONOMIE ET COLOGIE
> Des entreprises, une
conomie : pour quoi faire ?
Marc Lemaire, Gaetan
Dartevelle et Erwan Mouazan
Lconomie wallonne se met
trop lentement au vert
Christian Delcourt
Consommer mieux,
autrement, moins
Ecologiser lconomie,
une sacre entreprise
Philippe Defeyt
> Repenser le rle de
lconomie politique pour
traiter de la problmatique
des changements
climatiques
Kevin Marechal
Manifeste Institutionnaliste
Alain Caill
Lapproche de lconomie
cologique
John Gowdy et Jon D. Erickson
> Pour une conomie de
projets
Jean-Marc Nollet
La rgulation du capitalisme
vue par lcologie politique :
quest-ce quune
conomie verte ?
Bernard Swartenbroekx
DOSSIER 2 :
> GAUCHE : VERTS !
Avant-propos :
de lidentitaire au politique
Jacky Morael
COLO et la gauche :
une identit d-brouiller
Henri Goldman
Lcologie et la rforme
de la gauche
Benoit Lechat
COLO est-il de gauche?
Pierre Jonckheer
VARIA
Alternatives au libre-
change. Dbats et
enjeux altermondialistes
Charly Poppe
Droits de proprit
intellectuelle : comment
concilier innovation et
accs dmocratique aux
ressources ?
Francisco Padilla
La recherche scientique :
paradoxes, acteurs
et nalits
Philippe Baret
De Lisbonne Lisbonne.
De la Stratgie au Trait...
et au-del
Olivier Derruine
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DIFFUSION PUN.
TL. : 081 72 48 84
EUROPE
LE TOURNANT VERT
1. A quoi sert la politique ? 2. A quoi sert
lEurope? 3. A quoi servent les Verts en Eu-
rope ? Trois questions, plein de rponses.
Pour faire le relais entre les volutions pro-
fondes et la gestion au quotidien. Plaider
limportance du tournant vert. Combiner
relance verte et vivre autrement. Ecologie
den haut et cologie den bas. Expliquer
quil faut plus dEurope et pas moins. Quen-
semble, cest toujours mieux que chacun
pour soi. Construire des alliances, dvelop-
per des stratgies. Travailler pas pas. Dans
lombre ou dans lespace public.
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Table des matires
> INTRO
Benot Lechat
et Christophe Derenne
> EUROPE : LHEURE DU
TOURNANT VERT
Pierre Jonckheer
> LES COLLECTIVITS
LOCALES ET LA
BANQUE EUROPENNE
DINVESTISSEMENT AU
SERVICE DE LA CONVERSION
VERTE
Alain Lipietz
> RESTAURER LA
RESPONSABILIT : UNE
VRAIE RGULATION POUR
UNE VRAIE CONCURRENCE
Eric De Keuleneer
> QUAND LHISTOIRE
REDFINIT LEUROPE
Pierre Defraigne,
Daniel Cohn-Bendit,
Philippe Pochet
> EUROPE SOCIALE : TEINDRE
LES INCENDIES AVANT DE
REPLANTER
Philine Scholze
> POLITIQUE DIMMIGRATION
DE LUNION EUROPENNE :
QUELQUES CONDITIONS
NCESSAIRES POUR
SORTIR DU PARADIGME
UTILITARISTE ET
RPRESSIF
Francisco Padilla
> REDPLOIEMENT VERT
ET ECONOMIE DINTRET
GNRAL
Stany Grudzielski
> GREEN DEAL :
UN NOUVEAU CHANTIER
POUR LEUROPE
Ines Trepant
> LE PARLEMENT EUROPEN,
ACTEUR DE POINTE EN
MATIRE DE DROITS DE
LHOMME
Mychelle Rieu
> LUE ET LA MONDIALISATION :
LE CRPUSCULE DE LA
LIBRALISATION DU
COMMERCE ?
Martin Koehler
> COMMENT LES VERTS
AGISSENT POUR UNE
POLITIQUE NERGTIQUE
SOUTENABLE
Znobe Grenzmann
> LES VERTS, GARANTS DUNE
POLITIQUE CLIMATIQUE
EUROPENNE LA
HAUTEUR DES DFIS
Tehri Lehtonen
> EUROPE ET SCURIT : LES
LIBERTS FONDAMENTALES
EN REFONDATION
PERMANENTE
Jean-Luc Robert
> LA FONDATION
VERTE EUROPENNE,
CONTRIBUTION COLOGISTE
LA CRATION DUN ESPACE
PUBLIC EUROPEN
Lonore Gewessler
> CHARTE DES VERTS
EUROPENS. LIGNES
DIRECTRICES DU PARTI VERT
EUROPEN
> MANIFESTO! A GREEN NEW
DEAL FOR EUROPE
10/03/09 17:41

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