UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA

CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS E HUMANAS

CURSO DE DIREITO










CRIMES AMBIENTAIS DE MAUS TRATOS AOS
ANIMAIS: ANLISE DA EVOLUO DA
LEGISLAO E UMA REFLEXO ACERCA DE SUA
APLICABILIDADE NO MUNICPIO DE SANTA MARIA-
RS









PROJETO DE PESQUISA







AUGUSTA FRAO SANTOS
CAROLINE AFONSO PINHEIRO
YASMIN KHALED DAOUD AQEL

SANTA MARIA, RS, BRASIL
2014
1

CRIMES AMBIENTAIS DE MAUS TRATOS AOS
ANIMAIS: ANLISE DA LEGISLAO VIGENTE E
UMA REFLEXO ACERCA DE SUA
APLICABILIDADE NO MUNICPIO DE SANTA MARIA-
RS











Augusta Frao Santos
Caroline Afonso Pinheiro
Yasmin Khaled Daoud Aqel




Projeto de Artigo apresentado disciplina de Estudos Interdisciplinares
A, do Curso de Direito da Universidade Federal de Santa Maria
(UFSM,RS), como requisito parcial para a aprovao na disciplina de
Estudos Interdisciplinares A.






Orientadora: Prof. Dr Isabel Christine de Gregori







SANTA MARIA, RS, BRASIL
2014
2

SUMRIO

1 TEMA .........................................................................................................
2 DELIMITAO DO TEMA ........................................................................
3 PROBLEMA ..............................................................................................
4 OBJETIVOS ..............................................................................................
4.1 Objetivo geral ........................................................................................
4.2 Objetivos especficos ...........................................................................
5 JUSTIFICATIVA ........................................................................................
6 METODOLOGIA ........................................................................................
6.1 Mtodo de abordagem ..........................................................................
6.2 Mtodos de procedimento ...................................................................
7 PLANO PROVISRIO ...............................................................................
8 FUNDAMENTAO TERICA ................................................................
9 REFERNCIAS .......................................................................................
03
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06
17















3

1. TEMA
Maus tratos contra animais.


2. DELIMITAO
Desenvolvimento da legislao referente a maus tratos dos animais; e sua
aplicao no Municpio de Santa Maria- RS.


3. PROBLEMA
As relaes homens-animais, sendo este subordinado quele, tem gerado o
surgimento de novos paradigmas, os quais esto previstos como crimes na
legislao vigente, entretanto, muitas vezes, no so rigorosamente punidos. Um
exemplo so os crimes no mbito domstico, e tambm aqueles decorrentes de
animais usados para estudos cientficos, ou quais, muitas vezes, so maltratados
tratados apenas como objeto de pesquisa. Em razo das consequncias geradas
por essas relaes, fica o nosso questionamento. Os crimes ambientais de maus
tratos aos animais, tanto domsticos como para experincias cientficas, esto
sendo devidamente punidos?


4. OBJETIVOS
4.1. Objetivos gerais
Traar o desenvolvimento histrico, filosfico e jurdico da legislao de
proteo dos direitos dos animais, especialmente no que se refere a maus tratos de
animais; e verificar como se d a aplicao destas leis no mbito de Santa Maria-
RS.
4. 2. Objetivos Especficos
a) Identificar os paradigmas filosficos que influenciaram as leis referentes
defesa da dignidade dos animais, em especial em relao a maus tratos, e
4

relacion-los com o desenvolvimento do aparato normativo e polticas pblicas sobre
o tema.
b) Traar o desenvolvimento legislativo referente ao tratamento dos animais,
principalmente em relao aos maus tratos, tanto no cenrio internacional quanto
nacional.
c) Verificar, a partir de casos concretos, a eficincia da aplicao da legislao
vigente no Municpio de Santa Maria-RS.
d) Identificar e verificar a eficincia das polticas pblicas sobre os maus tratos de
animais em Santa Maria- RS.


5. JUSTIFICATIVA
Na sociedade ps-moderna, as relaes estabelecidas entre animais e
pessoas vem sofrendo uma grande mudana: os animais no so mais tidos como
meros companheiros, mas sim passaram a ter a importncia emocional de um
membro da famlia. O aprofundamento das relaes animais-seres humanos tem
trazido diversos questionamentos a cerca da moralidade dessas relaes, bem
como tem suscitado novas formas de pensar a racionalidade dos animais e seus
direitos.
No campo da Antropologia e da Filosofia, os frutos desse estreitamento de
relaes possibilitou o questionamento das fronteiras entre humano e no-humano:
novas descobertas a cerca da linguagem simblica em animais, assim como novos
paradigmas ticos acerca da animalidade tm surgindo, o que ilustra a
efervescncia e atualidade de temas referentes aos animais.
Mais que isso, essa nova forma de relacionar com os animais tem
apresentando na contingncia na rea do Direito: Por um lado, a emergncia do
Direito Ambiental pe em cheque a proteo dos animais como medida de proteo
ao meio-ambiente, sade e bem estar das geraes futuras; por outro lado, o Direito
Penal tem se mostrado falho em proteger esses entes a quem a sociedade moderna
atribui forte vnculo emocional.
5

Desse modo, o projeto apresentado vai ao encontro a esse tema, que tem
sido pauta de debates muito atuais em diversas reas das Cincias Sociais. Como o
Direito um processo dinmico, e no esttico, deve escutar s novas demandas e
contingncias. Para efeitos didticos, primeiro buscar-se- tratar o desenvolvimento
histrico-filosfico do Direito dos Animais, para depois delimitar o projeto a um tipo
de crime em especfico que desperta grande clamor pblico: os crimes de maus-
tratos contra animais. Mais que isso, para fins de facilitar a pesquisa, o tema ser
limitado localidade de Santa Maria.


6. METODOLOGIA
6.1. Mtodo de abordagem
O desenvolvimento dessa exposio contar com embasamento jurdico e
jurisprudencial, consulta a obras bibliogrficas e exemplificao atravs de casos
concretos. Isso, pois ser traado o desenvolvimento jurdico-filosfico do Direito dos
Animais, para posteriormente identificar como a legislao referente a maus-tratos
de animais aplicada no Municpio de Santa Maria- RS. Para tal anlise, optou-se
pelo mtodo dedutivo, uma vez que se partir do geral, ou seja, da legislao que foi
construda historicamente, para o particular, os casos concretos, onde ser
verificada a aplicao de tais enunciados jurdicos e sua eficincia.
6.2. Mtodos de Procedimento
Nessa pesquisa, sero utilizados como mtodos de procedimento o mtodo
histrico e o monogrfico.
O mtodo histrico ser utilizado para traar a evoluo histrica do Direito
Ambiental, que permeada por discusses filosficas. Tal mtodo auxiliar na
compreenso da legislao referente aos maus-tratos de animais como conquista
histrica em um processo de evoluo, no sentido progressista da palavra.
O mtodo monogrfico servir para analisar os casos concretos, permitindo
identificar a eficcia da legislao referente a maus-tratos quanto sua
aplicabilidade no Municpio de Santa Maria-RS. A partir da verificao de seus
6

problemas, ficar implcita uma proposio a pensar solues pra os problemas
identificados.


7. PLANO PROVISRIO
INTRODUO
1. O DESENVOLVIMENTO HISTRICO-FILOSFICO DO DIREITO DOS ANIMAIS
E DA LEGISLAO SOBRE MAUS TRATOS DE ANIMAIS PR-CONSTITUIO
FEDERAL DE 1988
1.1. Legislao referente Direito Animal, maus tratos de animais e o
paradigma do antropocentrismo.
1.1.1. Direito Comparado e Legislao Internacional
1.1.2. O caso do Direito Brasileiro
1. 2. O novo paradigma do Direito dos Animais: os animais como sujeitos de
direito
1.2.2. Direito Comparado e Legislao Internacional
1.2.2. O caso do Direito Brasileiro

2. O DESENVOLVIMENTO HISTRICO-FILOSFICO DO DIREITO DOS ANIMAIS
E DA LEGISLAO SOBRE MAUS TRATOS DE ANIMAIS PS-CONSTITUIO
FEDERAL DE 1988
2.1. A Constituio Federal de 1988 e a efervescncia do Direito Ambiental
2.1.1. Competncias legislativas dos poderes pblicos na Constituio Federal sobre
matria pertinente ao meio ambiente
2.2. Legislao extravagante sobre maus tratos a animais

3. APLICABILIDADE DAS LEIS AMBIENTAIS REFERENTES A MAUS TRATOS E
QUESTES MUNICIPAIS NA CIDADE DE SANTA MARIA- RS
3.1. A legislao ambiental relativa ao municpio de Santa Maria-RS
3.2. Casos concretos na cidade de Santa Maria-RS
3.2.1. A importncia das organizaes no governamentais na fiscalizao das
questes ambientais

CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS

8. FUNDAMENTAO TERICA
O Direito dos animais um ramo do Direito Ambiental que nas ltimas
dcadas vem ganhado cada vez mais destaque
1
. Tal fato se d no apenas pela

1
GOMES, Rosngela M A.; CHALFUN, Mery. Direito dos Animais: Um novo e fundamental Direito.
Disponvel em:
7

crescente preocupao ecolgica que vem se disseminando pelas cincias, mas
tambm por uma mudana de paradigma tico, suscitado pelos crescentes vnculos
de afeto entre animais e humanos
2
, que passou a encarar os animais como no
objetos, mas sujeitos de direito.
No entanto, referida mudana paradigmtica se constitui um processo lento e
em curso, visto que por muito tempo os direitos dos animais foram considerados
como inferiores aos humanos. Tal concepo filosfica que colocava o homem com
centro de todas as discusses, ficando conhecida tal corrente como
antropocentrismo, teve sua origem na Antiguidade, com pensadores como Plato e
Aristteles, vindo a ser aprofundado durante toda a Idade Mdia e Modernidade
3
.
Desse modo,
O pensamento filosfico ocidental continuou assentado nessa dualidade
ontolgica, que criou uma separatividade entre o homem e a natureza, e
legitimou toda sorte de explorao dos animais. Assim seguiu o
romantismo, o humanismo, o racionalismo, que colocaram o homem no
centro do Universo.
4

Como resultado de tal forma de pensar a dignidade animal, por muito tempo a
legislao foi omissa em relao ao tema, inclusive por vezes expressamente
autorizando atos violentos de maus tratos contra os animais, ficando os esses
reduzidos ao status de coisa perante o Direito:
O Direito, como reflexo da sociedade, encarava os animais como meros
objetos dotados de valor econmico e, utilizando-se como referncia o
Direito Romano, percebe-se que os romanos classificavam, primariamente,
os animais de acordo com os seus interesses econmicos, sendo ento
classificados como res mancipi, ou seja, coisa passvel de apropriao para
fins econmicos e scio-culturais, como era o caso dos animais domsticos
e de trao e carga, e res nec mancipi, coisa no passvel de apropriao,
como era a situao dos animais silvestres.
5

A concepo antropocentrista perdurou por sculos, e o Cdigo Civil
Brasileiro, promulgado em 1916, dispensou aos animais tratamento semelhante ao

<http://www.conpedi.org.br/manaus/arquivos/anais/salvador/mery_chalfun.pdf >. Acesso em: 02. Jun.
2014.
2
SANTANA, Luciano Rocha; OLIVEIRA, Thiago Pires. Guarda Responsvel e Dignidade dos
Animais. Disponvel em:
<http://www.abolicionismoanimal.org.br/artigos/guardaresponsveledignidadedosanimais.pdf>. Acesso
em: 02. Jun. 2014. pg. 3.
3
DIAS, Edna Cardoso. A Defesa dos Animais e as Conquistas Legislativas do Movimento de
Proteo Animal no Brasil. Disponvel em:
<http://www.sosanimalmg.com.br/pdf/canalanimal/historico%20das%20leis%20protetoras%20no%20b
rasil.pdf>. Acesso em: 02. Jun. 2014. Pg. 1- 5.
4
DIAS, Edna Cardoso. Op. Cit. pg. 2.

5
SANTANA, Luciano Rocha; OLIVEIRA, Thiago Pires. Op. Cit. pg. 11.
8

do Direito Romano, omitindo-se em qualquer considerao sobre dignidade animal e
sanes contra maus tratos de animais, tratando esses como bens econmicos:
At passado no to remoto, dado que pode ser facilmente observvel nas
disposies do j vetusto e anacrnico, para sua poca, Cdigo Civil de
1916, que, neste particular, foram infelizmente repetidas pelo vigente Codex
Civil, o Direito positivo brasileiro os considerava como coisa fungvel e
semovente nas hipteses de animais que possuam um proprietrio e, no
caso daqueles que no o possuam, res nullius, ou seja, coisa de ningum,
passvel de ser apropriada por quem quer que fosse, atravs da ocupao,
podendo essa pessoa fazer o que quisesse com o objeto apropriado.
6


Mais que isso, a lei brasileira por vezes expressamente autorizou atos de
violncia contra os animais, como foi o caso da Carta Rgia de 1791 (...), diploma
legal expedido pelo monarca portugus que autorizava o extermnio de muares
burros, jumentos e mulas com o fim de favorecer os negociantes e criadores de
equinos
7
.
No entanto, por volta da dcada de 50, observou-se uma lenta mudana
paradigmtica no campo do Direito dos Animais. Tal modificao foi causada pelo
surgimento do Movimento de Proteo dos Animais, o aumento das preocupaes
acerca de questes ambientais, influencia de grandes personalidades
8
, bem como
questionamentos tico-filosficos. Segundo essa nova forma de entender o ser
animal,
O tratamento dos animais deve ser pautado pela tica e por princpios
morais, j que estes devem pautar a conduta humana. Na verdade a
conduta humana deve possuir essncia moral, o homem tem o dever de
piedade, benevolncia em relao s demais criaturas vivas, deve existir
uma modalidade tica, que se sobreponha, ou seja, uma tica de vida
digna. Conduta tica, moral em relao aos animais, e todos devem agir na
defesa dos animais oprimidos, como forma de legtima manifestao de
cidadania.
9


O resultado desse novo pensamento refletiu-se do Direito, sendo a Colnia
Inglesa da Amrica do Norte a primeira a criar normas que protegiam animais
domsticos de tratos cruis. Tal tendncia ento se espalha para a Frana, depois
para a Inglaterra, Portugal, Itlia, Lbano, Alemanha, e em 1978 culmina com a
assinatura da Declarao Universal dos Direitos dos Animais. A Partir desse
advento, o Direito dos Animais passa ganhar cada vez mais espao nos

6
SANTANA, Luciano Rocha; OLIVEIRA, Thiago Pires. Op. Cit. pg. 19.
7
SANTANA, Luciano Rocha; OLIVEIRA, Thiago Pires. Op. Cit. pg. 18.
8
DIAS, Edna Cardoso. Op. Cit. pg. 3 5.
9
GOMES, Rosngela M A.; CHALFUN, Mery. Op. Cit. pg. 13.
9

Ordenamentos Jurdicos
10
e os crimes de maus tratos comeam a ser
regulamentados.
No Brasil, houve tambm amplos avanos legislativos sobre o tema, com a
Lei Federal n 6.938/1981, que estabeleceu a Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Assim, (...) passou-se a considerar o animal abandonado como recurso ambiental,
constituindo parte integrante do patrimnio pblico, visto ser ele componente da
fauna em geral.
11
Dessa forma, o Estado brasileiro buscou acompanhar a linha do
Direito Internacional, reconhecendo os animais como sujeitos de direito.
Em 1988, O Brasil promulga uma nova Constituio Federal, que constitui um
grande avano dentro da Temtica do Direito dos Animais e do crime dos crimes de
maus tratos referentes aos mesmos. Importante destacar tambm que referido texto
legal traz o aperfeioamento legislativo em relao a proteo dos animais em um
contexto e efervescncia do Direito Ambiental, temas que tem apresentado grandes
discusses, debates, controvrsias no mundo jurdico, atualmente, o relacionado
ao direito ambiental.
Em breve explanao, o direito ambiental configura-se como sendo um ramo
das cincias jurdicas, com princpios e normas prprias, o qual caracterizou o meio
ambiente como bem jurdico a ser protegido. No obstante, apesar de este ser um
ramo autnomo, o direito ambiental encontra-se intimamente relacionado com outras
ramificaes do direito, como, por exemplo: direito constitucional, direito
administrativo, direito civil, direito penal, entre outros.
Com uma viso global do ecossistema, o bem elevado categoria de jurdico
- meio ambiente - visto a partir de um conjunto envolvendo suas relaes e
interaes. Dentro do sistema direito ambiental encontramos uma legislao a qual
protege os animais contra qualquer tipo de crueldade postulada pelo homem a esses
seres.
Com a evoluo dos conhecimentos cientficos sabe-se que os animais so
seres sujeitos a sensaes muito parecidas com algumas sensaes dos humanos
e, portanto, tambm sofrem quando lhes imposta algum tipo de dor, condio que
torna, ns seres humanos, mais sensveis no trato com esses seres, criando assim
leis de proteo.

10
SANTANA, Luciano Rocha; OLIVEIRA, Thiago Pires. Op. Cit. pg. 12 -15.
11
SANTANA, Luciano Rocha; OLIVEIRA, Thiago Pires. Op. Cit. pg. 19.
10

O homem sempre utilizou os animais, dependendo deles, muitas vezes, para
a sobrevivncia, o que torna os animais importantssimos colaboradores, porm,
nem sempre o ser humano tratou bem esses seres. Em muitas regies do planeta
so utilizados os mais variados animais como os falces na caa e os mergulhes
na pesca; o camelo e o elefante usados como meio de transporte e como auxiliares
no trabalho em regies da frica e da ndia; ces domesticados so usados no
pastoreio e como auxiliares de guarda; outros como os bovinos, os sunos, patos e
frangos utilizados como fonte de alimento. Alm disso, alguns animais so utilizados
em eventos populares tais como rodeios, vaquejadas ou outras festas populares
com a funo de entreter o pblico; sem falar nas relaes afetivas que so
desenvolvidas com os animais de estimao, (geralmente ces e gatos). a partir
dessa humanizao estendida aos animais de estimao que a humanidade passa
cada vez mais a se sensibilizar contra aes de maus tratos e crueldade contra os
mesmos. H uma proliferao de regras jurdicas no sentido de tentar amenizar o
sofrimento desses seres. Costumes culturais enraizados em certas regies do pas
como, por exemplo, briga de galo, esto sendo combatidos, alm do mais, h o
aparecimento de associaes em defesa dos animais.
Nossa legislao atual buscou ir ao encontro dessa emergncia do Direito
Ambiental. Sendo assim, a Constituio Federal, em seu artigo 225, afirma:

Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.
12


Maltratar animais, quer sejam eles domsticos ou selvagens, caracteriza-se
como crime ambiental, conforme art. 32 da Lei 9.605/98:

Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais
silvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
1 Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa ou cruel
em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando
existirem recursos alternativos.

12
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia: Congresso Nacional,
1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 10. Jun.
2014.
11

2 A pena aumentada de um sexto a um tero, se ocorre morte do
animal.
13


Sendo assim, a Constituio Federal, em seu artigo 225, afirma:

Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as
presentes e futuras geraes.
14


A expresso bem de uso comum do povo do art. 225 no est se referindo
ao bem pblico de uso comum daquela clssica diviso de bens pblicos oferecida
pelo Cdigo Civil Brasileiro (CC, art.99), que divide os bens pblicos em: bem de uso
comum, bem de uso especial e bem dominical. O art. 225 no fala em bem pblico
de uso comum e sim em bem de uso comum do povo. Essa distino fundamental
porque muita gente liga ao bem pblico de uso comum e um erro grosseiro,
porque temos diversas propriedades particulares que so abraadas por restries
ambientais, limitaes administrativas, que geram restries ao uso da propriedade,
mas no deixam de ser particulares.
A manuteno do meio ambiente um interesse pblico, difuso,
indeterminado, mas que no autoriza que o cidado ingresse alegando ser um bem
de uso comum.
Pela importncia dada ao ramo ambiental, especialmente a fauna, objeto
deste trabalho, todos os entes da federao, segundo a Carta Magna, podem
legislar sobre direito ambiental, pois:

Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
VI florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo
e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio
VIII responsabilidade por dano ao meio ambiente,
15

O Municpio pega carona nos incisos I e II do art. 30 da CRFB.
Compete aos Municpios:
I Legislar sobre assuntos de interesse local;

13
BRASIL. Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9605.htm>. Acesso em: 10. Jun. 2014.
14
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia: Congresso Nacional,
1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 10. Jun.
2014.
15
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia: Congresso Nacional,
1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 10. Jun.
2014.
12

II suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
16


Falando em competncia concorrente a Unio se destaca no que diz respeito
a produo de normas gerais, conforme o art. 24, 1

da CRFB.
Por conseguinte, a nossa Carta Magna faz-se inovadora por abordar tema de
to relevante aspecto, protegendo os animais contra abusos cometidos pelos
homens.
A Constituio Federal promulgada em 1988, em seu artigo 225,1, VIII,
reconhece que os animais so dotados de sensibilidade, impondo a sociedade e ao
Estado o dever de respeitar a vida, a liberdade corporal e a integridade fsica desses
seres, alm de proibir expressamente as prticas que coloquem em risco a funo
ecolgica, provoque a extino ou submetam crueldade qualquer animal.
17

Sendo assim, as agresses contra os animais so prticas ainda arraigadas
em parte da populao brasileira. Desse modo,

Com o advento da Lei 9.605/98 a prtica de abusos e maus tratos em face
dos animais foi elevada da condio de contraveno penal (artigo 64 da
LCP) para a de crime ambiental, na forma do artigo 32 da referida lei.A
elevao de contraveno penal para crime da conduta de maltratar animais
reflete a preocupao do legislador em garantir um melhor mecanismo de
defesa da biodiversidade.
18


Atualmente, com o grande desenvolvimento das cidades, tornou-se cada vez
mais comum a convivncia entre seres humanos e animais, sendo que estes, muitas
vezes, acabam se subordinando ao poder do homem moderno. Com isso, incumbe
ao Poder Pblico o dever de regular as relaes entre as pessoas e os animais, uma
vez que a Constituio Federal de 1988, em seu artigo 23, incisos VI e VIII,
determina que competncia comum de todos os entes da federao a proteo do
meio ambiente e a preservao da fauna. Veja-se o dispositivo referido:


16
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia: Congresso Nacional,
1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 10. Jun.
2014.
17
TINA. C. A legislao Brasileira em relao aos direitos dos animais. Disponvel em:
<http://www.portalnossomundo.com/site/direito/a-legislacao-brasileira-em-relacao-aos-direitos-dos-
animais.html>. Acesso em 25. mai. 2014.
18
BRAGA CALHAU, Llio. Meio ambiente e tutela penal nos maus tratos contra animais.
Disponvel em: <http://www.concursosjuridicos.com.br/saladeestudo/artigos/artigo_06.asp>. Acesso
em: 01. jun. 2014.

13

Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios:
[...]
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas
formas;
[...]
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
19


Ademais, em razo da competncia concedida aos municpios pela Carta
Magna, para legislar quanto matria de proteo aos animais, em cada cidade,
existe uma legislao prpria e formas prprias de se fiscalizar o previsto
constitucionalmente.
No municpio de Santa Maria no diferente. A Lei Orgnica Municipal traz,
em seu artigo 213, o seguinte:

Art. 213 - expressamente proibido a qualquer cidado:
I - o comrcio de animais sem a devida fiscalizao do Poder Pblico
Municipal;
II - o comrcio, no mbito do Municpio, de animais considerados silvestres;
III - a manuteno de animais destinados comercializao em locais sem
as devidas condies de higiene e comodidade;
IV - a prtica de maus tratos ou atos de crueldade contra animais;
V - as queimadas em permetro urbano e na rea rural do Municpio, na
forma da Lei.
20
(grifou-se)

Como se pode verificar, h expressa vedao, a qualquer cidado, prtica
de maus tratos ou atos de crueldade contra os animais no municpio de Santa Maria.
H, portanto, a previso legal municipal de combate a este tipo de atitude em
relao fauna, conforme determinado constitucionalmente.
Outra lei municipal importante a de n 5.657, de 2012, que instituiu a
Central de Controle e Bem Estar Animal no Municpio, a qual, em seu art. 1,
garante a proteo aos animais domsticos, in verbis:

Art. 1. Fica criada a Central de Controle e Bem Estar Animal na estrutura
organizacional do Poder Executivo Municipal, com a finalidade de controle
populacional de ces e gatos e proteo de animais domsticos que sofrem
maus tratos, por meio de identificao, registro, esterilizao cirrgica,
adoo e campanhas educacionais de conscientizao pblica de

19
BRASIL. Constituio Federal. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiao.htm>. Acesso em: 5 jun. 2014.
20
SANTA MARIA. Lei Orgnica do Municpio de Santa Maria, de 3 de abril de 1990. Disponvel
em:<http://www.santamaria.rs.gov.br/legisis/texto_html.aspx?Cod=5594>. Acesso em 05 jun. 2014.
14

relevncia de tais medidas, bem como, centralizar e registrar informaes
referentes s zoonoses.
21


Entretanto, esta Lei, que autorizara o Poder Executivo a criar o Centro de
Controle de Zoonoses, parece ainda no estar com sua eficcia plena, pois

[...]o pedido de verbas para criao da estrutura que tratar dos animais
domsticos foi includo no oramento da pasta para 2013, mas foi vetado
pela Secretaria de Finanas [...].
22


Ainda que a legislao municipal proba os maus-tratos aos animais e haja
proteo em diversas outras leis de nvel federal, seguem ocorrendo casos
condenveis que pem em risco os animais.
Exemplo disso um caso que chamou a ateno da sociedade santa-
mariense, recentemente, em que foi divulgado um vdeo nas redes sociais, em que
uma idosa espancava sua cachorra com um cabo de vassoura. Aps denncia dos
rgos de proteo aos animais, e de muita comoo social, a Brigada Militar, a qual
atua na preveno de crimes ambientais, na fiscalizao e na autuao de
responsveis, foi chamada e constatou os maus-tratos.
O animal foi resgatado e encaminhado para atendimento veterinrio, mas,
dias aps, no resistiu e morreu. A dona do animal no foi responsabilizada, em
virtude de ser idosa.
23

Neste sentido, embora haja a fiscalizao do poder executivo e a edio de
novas leis relacionadas a este tema, como j foi mencionado acima, imensurvel a
importncia que tm as organizaes no governamentais, formadas por
voluntrios, que auxiliam o poder publico a evitar que se repitam casos como este.
Como visto na notcia acima exposta, a Brigada Militar compareceu ao local
em que estavam ocorrendo os maus-tratos aps denncia feita por rgos de
proteo aos animais, que no possuem vnculo com a Administrao Pblica.

21
SANTA MARIA. Lei n 5.657, de 20 de junho de 2012.. Disponvel em:
<https://www.leismunicipais.com.br/lei-organica/santamaria-rs/4210>. Acesso em 07 jan. 2014.
22
DIRIO DE SANTA MARIA. Voluntrios garantem cuidados aos animais em Santa Maria. 27
out. 2013. Disponvel em: <http://diariodesantamaria.clicrbs.com.br/rs/noticia/2013/10/voluntarios-
garantem-cuidados-aos-animais-em-santa-maria-4308744.htm>l. Acesso em: 05 jun. 2014.
23
DIRIO DE SANTA MARIA. Cachorrinha que aparece sendo espancada em vdeo resgatada.
13 set. 2013. Disponvel em:<http://diariodesantamaria.clicrbs.com.br/rs/noticia/2013/09/cachorrinha-
que-aparece-sendo-espancada-em-video-e-resgatada-em-santa-maria-4268117.html> Acesso em: 05
jun. 2014.
15

Um exemplo de organizao no governamental com atuao em Santa
Maria a "ONG Cavalos Abandonados", com existncia desde 2012, que criou um
cadastro de pessoas dispostas a cuidar dos equinos encontrados nas ruas da
cidade. A Guarda Municipal resgata os animais, que so avaliados por veterinrio e,
aps, encaminhados a um dos "cuidadores" cadastrados, passando a ser deles a
posse definitiva do equino, caso no sejam localizados os seus donos dentro de 30
dias.
Veja-se que esta ao contribui para a eficcia do que prev o Cdigo de
Posturas do Municpio, em seu artigo 175 e pargrafos:

Art. 175. proibido abandonar animais em qualquer rea pblica ou
privada.
1 - os animais no mais desejados por seu proprietrio devero ser
encaminhados para adoo em um novo lar que seja o mais semelhante
possvel com o anterior e compatvel com o seu bem-estar;
2 - em caso de impossibilidade do disposto no pargrafo anterior, os
animais no desejados por seu proprietrio podero ser encaminhados a
rgo sanitrio responsvel que providenciar a doao. Caso isso no
ocorra, ser feito a eutansia, sendo as custas do procedimento, pagas pelo
proprietrio.
24


Com relao aos animais recolhidos, a sua destinao pode ser ao uso em
estudos cientficos em universidades. A esse respeito, denncias apontaram que ao
menos 12 ces sadios, dentre os 38 encontrados no canil do Curso de Medicina
Veterinria da UFSM, supostamente expostos a maus-tratos, foram submetidos
[sic] cirurgias para retirada de parte de mandbula e teste de placas de titnio para
reconstituio
25
.
Em carta ao jornal que publicou a denncia, o doutorando responsvel pelo
projeto explicou que a cavidade oral, objeto do experimento, o 4 local mais
acometido por neoplasias em ces, representando 6% de todos os tumores nesta
espcie e que a utilizao de ces como cobaias serviria para tentar eliminar ou
diminuir as complicaes do tratamento do cncer em ces.
Em casos como o recm mencionado, caberia s organizaes acadmicas,
credenciadas junto ao Conselho Nacional de Controle de Experimentao Animal, a

24
SANTA MARIA. Lei complementar n 003/02 de 22 de janeiro de 2002. Disponvel em:
<adesm.org.br/wp-content/uploads/2011/11/Cdigo-de-Posturas.pdf>. Acesso em 06 jun. 2014.
25
DIRIO DE SANTA MARIA. Ces usados em experimento esto em canil na Universidade
Federal de Santa Maria. 11 de mai. 2012. Disponvel em:
<http://diariodesantamaria.clicrbs.com.br/rs/noticia/2012/05/caes-usados-em-experimento-estao-em-
canil-na-universidade-federal-de-santa-maria-3756073.html>. Acesso em: 06 jun. 2014.
16

formalizao de documentos que comprovassem o tratamento humanitrio dos
bichos, e a efetiva fiscalizao por parte do governo, atravs dos rgos
responsveis, como as Comisses de tica no Uso de Animais, que, ao verificarem
qualquer irregularidade no trato dispensado aos animais, deveriam aplicar as
sanes administrativas cabveis, sem prejuzo de correspondente responsabilidade
penal.
Diante do exposto, percebe-se que embora haja a fiscalizao do poder
executivo e a edio de novas leis relacionadas a este tema, como j foi
mencionado acima, a atuao dos rgos no governamentais, muitas vezes.,
formados por voluntrios, auxiliam e preocupam-se mais que o poder publico para
evitar que no se repitam casos como estes. Quanto punio, surge,
gradativamente, uma crescente preocupao com a preservao e cuidado com os
animais, entretanto, aplicao da lei ainda falha, muitas vezes no condenam,
com o devido rigor, os autores desses crimes.


10. REFERNCIAS

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Braslia:
Congresso Nacional, 1988. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>.
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DIRIO DE SANTA MARIA. Cachorrinha que aparece sendo espancada em
vdeo resgatada. 13 set.2013. Disponvel em:
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aparecesendo-espancada-em-video-e-resgatada-em-santa-maria-4268117.html>.
Acesso em: 06 jan. 2014.


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DIRIO DE SANTA MARIA. Ces usados em experimento esto em canil na
Universidade Federal de Santa Maria. 11 mai. 2012. Disponvel em:
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DIRIO DE SANTA MARIA. Voluntrios garantem cuidados aos animais em
Santa Maria. 27 out. 2013.
Disponvel em:
<http://diariodesantamaria.clicrbs.com.br/rs/noticia/2013/10/voluntarios-garantem-
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