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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

EDUCACION A DISTANCIA
UDED AREQUIPA
DOLLY YLIZA NEZ OTAZ
Cdigo: 2005172450


AREQUIPA-PERU
2014




Derecho Penitenciario

INTRODUCCIN

La situacin penitenciaria peruana, a pesar de algunos esfuerzos, sigue atravesando una
grave crisis. En general, la crcel peruana se caracteriza - como todas las crceles de la
regin - por estar poblada por personas pobres y de valores diferentes a los que
comnmente se consideran como positivos, donde impera la violencia fsica y/o
psicolgica; donde da a da se evidencian actos de corrupcin y abuso de poder, no slo
entre las autoridades y los internos/as, sino tambin entre las mismas personas privadas
de libertad.

Para la mayor parte de la sociedad y de nuestras autoridades, la crcel es la nica
alternativa para combatir la delincuencia, por lo que aquellos que no respetan las normas
de convivencia son llevados a las crceles, donde lamentablemente no existen
apropiadas condiciones de vida y mecanismos para ser rehabilitados y tratados
adecuadamente por el contrario egresan del penal con mayores conocimientos y
estrategias para delinquir y tambin con deterioro de su salud.

Es de revisar por el presente trabajo el poco inters que presta el Estado Peruano a esta
situacin tan grave de los establecimientos carcelarios, en los que no se respeta sus
Derechos Humanos y muchos menos se sigue polticas de reinsercin social, muy por el
contrario al hablar de un sistema Penitenciario se sobre entiende la corrupcin, maltrato e
inseguridad de dichos lugares.











1.- Realice una visita a cualquier Centro Penitenciario del Per y luego haga lo siguiente:

a.- Anlisis de la realidad penitenciaria del centro penitenciario visitado.

En Arequipa ciudad de mi anlisis para mi trabajo, existen dos penales el Penal de
Hombres de Socabaya y el Penal de Mujeres ubicado en el mismo lugar, es de mencionar
que en la regin de Arequipa existen diferente Penales por provincia.
La realidad penitenciaria en el Penal de Hombres de Socabaya, como es en todo el pas
tiene una sobrepoblacin carcelaria; caracterizada adems, como todas las dems
crceles de la regin, por estar poblada por pobres y personas de valores diferentes a los
que comnmente se consideran positivos. En esta crcel impera la violencia fsica y/o
psicolgica; donde da a da se evidencian actos de corrupcin y abuso de poder, no slo
entre las autoridades y los internos, sino tambin entre las mismas personas privadas de
libertad.
En esta institucin penitenciaria se refleja una realidad muchas veces ignorada, donde se
manifiesta diversas formas de discriminacin y violencia, por razones de gnero, cultura,
raza, entre otras y en donde la ausencia de ley alimente el caos generando condiciones
que reproducen una doble moral en donde la ley del ms fuerte se impone frente a las
normas formales reconocidas legalmente.
Respecto a la infraestructura en mi opinin personal, se encuentra muy descuidado dado
las condiciones climticas de la ciudad de Arequipa, habra que subsanar los problemas
de filtracin de agua en tiempo de lluvias, como las instalaciones higinicas las cuales se
encuentran en estado deplorables, esta situacin ocasiona problemas de salud en los
internos en algunos casos graves en personas mayores, por lo que se debera mejorar el
servicio de atencin de salud, incrementndose el nmero de profesiones, la dotacin de
medicamentos, instrumental quirrgico e insumos de anlisis qumicos, as como la
asignacin permanente de una ambulancia para traslados en casos de emergencia.
Segn el Rgimen Penitenciario en el Per el respeto por los derecho personales de los
internos no debera ponerse en peligro sin embargo, el interno con goza de los mismos
derechos que un ciudadano que se encuentra en libertad, se vulnera su dignidad como no
ser llamado por su nombre, pues son nombrados por apodos, algunas veces groseros.
Si bien, las disposiciones legales vigentes establecen el trabajo como deber y derecho de
los internos ( art.65 del Cdigo de Ejecucin Penal), esta institucin penal no promueve
ningn tipo de actividad laboral, lo que pone en riesgo la reinsercin social del interno, ya
que a travs del trabajo el interno contribuye con su sostenimiento y el de su familia; de la
misma manera las actividades educativas, la normatividad vigente impone a la
administracin penitenciaria la obligacin de promover la educacin del interno y su
capacitacin laboral, a fin de posibilitar su rehabilitacin y reintegracin social, las mismas
que no se realizan en el establecimiento penal.
Es evidente que los propsitos de reeducacin, resocializacin, no son viables, en la
institucin penitenciaria de Socabaya, por la tendencia de priorizar la seguridad y el
control, ello es evidencia no slo por la falta de recursos, sino por la inexistencia de
programas de tratamiento.
Puede ser que los establecimientos penitenciarios sean un mal necesario, sin embargo se
debe velar por el respeto a la dignidad de la persona encarcelada que sigue siendo sujeto
de los derechos humanos.

b.- Opinin crtica al gobierno de turno por la actual situacin del Centro
Penitenciario visitado.

Es obligacin del Estado de sancionar a las personas que comenten delitos penales, sin
embargo en el Penal de Socabaya las personas privadas de su libertad en su mayora, se
encuentran en situacin de detencin preventiva, es decir, sin que un tribunal haya
determinado su responsabilidad, carezcan del derecho de ser tratados con pleno respeto
a la dignidad humana.
La Constitucin peruana establece en su primer artculo que la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Dicho instrumento consagra asimismo en su artculo 139 el "derecho de los reclusos y
sentenciados de ocupar establecimientos adecuados" y el "principio de que el rgimen
penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a
la sociedad".
Adems por su parte, el Cdigo de Ejecucin Penal de 1991 dispone que la "ejecucin
penal y las medidas privativas de libertad de los procesados estn exentas de tortura o
trato inhumano o humillante y de cualquier otro acto o procedimiento que atente contra la
dignidad del interno", que el "rgimen penitenciario se desarrolla respetando los derechos
del interno no afectados por la condena", que el "Sistema Penitenciario acoge las
disposiciones, conclusiones y recomendaciones de las Naciones Unidas para la
prevencin del delito y tratamiento del delincuente", y que el "interno ocupa un ambiente
adecuado y est sujeto a tratamiento integral desde su ingreso hasta su liberacin".

Existen adems leyes especficas, reglamentos internos, directrices y prcticas
relacionadas con las condiciones de detencin que el Estado puede aplicar siempre que
no sean contrarios a los principios y normas internacionales que rigen la materia.

Sin embargo la posicin del gobierno no es favorable pues aunque existe un incremento
en el presupuesto este es para mejorar la seguridad en el penal, dejando de lado otras
reas muy deficitarias tanto o ms importantes que requieren con urgencia ser atendidas
(salud, alimentacin, etc.). A ello se suma el aumento de personas encarceladas y el poco
personal penitenciario que no puede cumplir sus labores favorablemente por carencia de
recursos, poca capacitacin especializada, bajos ingresos, etc.

Creo que el Estado debe plantear reformas reales en esta materia como el impulso de
una poltica penitenciaria diferenciada por segmentos de internos, promovido por el actual
Presidente del INPE, que hasta la fecha no ha sido implementada.
El gobierno no ha priorizado esta problemtica porque no cuenta con un plan de reforma
en el mbito penitenciario, o en algunos casos, este tema ha sido postergado, el espritu
normativo de la poca est marcado por el incremento de penalidad, implementacin de
regmenes penitenciarios de extrema rigurosidad y restriccin considerable de beneficios
penitenciarios, criterios regidos tambin por la sociedad pues en encuentra a merced de la
inseguridad en las calles.

c.- Resumen de su visita realizada al centro penitenciario elegido.

La visita al centro Penitenciario de Hombres en Socabaya- Arequipa, no fue tan fcil pues
no se permite el ingreso con facilidad, por lo que tuve que recurrir a familiares para poder
entrevistar a algn funcionario del INPE o la Polica Nacional, adems de permitirme el
ingreso a parte del Penal.
Lo que pude observar desde el traslado al lugar se encuentra aislado de la ciudad, y el
transporte hasta el lugar es escaso, adems de ver que alrededor del Centro Penitenciario
se ha desarrollado un centro Poblado de gente pobre e ignorante.
El Centro de reclusin de varones que alberga cerca de tres mil reclusos, cuando su
capacidad es para dos mil personas, lo que evidencia el hacinamiento, que es un
problema generalizado en el pas, contando adems con un sistema penitenciario
ordinario.

Tuve la oportunidad de conversar con el jefe de relaciones pblicas del INPE el seor
Rolando Ramirez, quien tuvo la gentileza de explicarme la situacin del penal, adems de
la problemtica a la que se enfrentan pudiendo sacar mis conclusiones para el presente
trabajo.

2.- Consiga una pelcula relacionada al Centro Penitenciario Lurigancho de Lima, vala y
luego explique en un ensayo que siente Ud. al respecto como futuro abogado.

El video que he conseguido por youtube, es un documental sobre el Penal de Lurigancho
de Alex Aviles. http://www.youtube.com/watch?v=1K6szL3ZVgQ

El Centro de Penitenciario de Lurigancho de Lima, se encuentra ubicado en la Avenida el
Sol del distrito de San Juan de Lurigancho, ocupando una extensin de terreno de aprox.
25,867.43 m2; cuenta con un rea construida de 18,686 m2, con capacidad de albergar a
1.800 reclusos; no obstante, en la actualidad aloja a ms de 3.600., es considerada una
de las crceles ms peligrosas del mundo (documental de la National Geographic/ 2008).
En el establecimiento penitenciario los sentenciados estn ubicados, sin distincin, con
los procesados, lo que viola el principio de separacin de categoras consagrado en las
reglas mnimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de los reclusos, que ha sido
adoptado como principio bsico en el rgimen penitenciario peruano.
Los niveles de educacin de los reos nos demuestran claramente que la mayor parte de la
poblacin, tiene baja escolaridad; en consecuencia, sus posibilidades laborales se ven
disminuidas por esta razn se limita la reinsercin social. Por lo que se debe considerar
indefectible que la educacin, hacia la cual deben dirigirse los esfuerzos estatales en este
centro penitenciario, en aras de la resocializacin, comprenda no solamente la educacin
formal de primaria y secundaria, sino la tecnolgica, orientada hacia el campo agrcola,
pues predomina la poblacin reclusa de extraccin rural.
La propia estructura arquitectnica del penal no est concebida en funcin de una
intervencin recuperadora sino en funcin de la seguridad, de la evitacin de fuga, as
como para dominar al interno y obligarle a la sumisin. As como no permite disponer de
espacios especiales para distribuir separadamente a los sentenciados de los procesados,
circunstancia que obliga a una comn convivencia.
La estructura arquitectnica del penal se da en funcin de la seguridad por cuanto los
reos ms peligrosos se encuentran recluidos en este centro penitenciario, se debe
mencionar que la actitud de los reos no es favorable, pues existe en este lugar la violencia
generalizada, los grupos radicales, crimen organizado, prostitucin de hombres, adems
de la corrupcin de los funcionarios que deben velar por la seguridad y rehabilitacin de
los reos.
Este centro penitenciario tiene el mayor hacinamiento, lo que conduce al desorden y al
proco tratamiento de resocializacin de los reos, lo que hace que esta gente sea en su
mayora re-ingresante, es decir su ingreso es muy comn, das comunes sin visita los
reclusos de dedican al ocio, a la burla entre ellos, existiendo adems poco programas de
ayuda social o que les den oportunidad de mejorar el estilo de vida al que estn
acostumbrados, no parecen diferenciar el estar ingresados en el centro penitenciario o
gozar de la libertad de las calles, lo que evidencia la falta de capacitacin del personal
profesional de los docentes del rea educativa, se deja a su sana iniciativa y se sienten
obligados a recurrir a la beneficencia para recolectar fondos y elementos, pues el Penal
no cuenta con presupuesto especfico, para ello, con experiencias a veces degradantes
por la negativa o nula colaboracin por parte de la comunidad.
El Estado, dentro de la poltica penitenciaria, ha descuidado la formacin de aquel
personal encargado de los programas resocializadores, dentro del cual es indispensable
un proceso pedaggico adecuado y personal capacitado. Los docentes, as como las
diferentes reas de la academia, deben especializarse en procesos de rehabilitacin,
hasta convertirse en educadores penitenciarios, conocedores de la pedagoga
penitenciaria, para que con una base cientfica intenten llegar a la compleja problemtica
que se vive en la crcel y que la padecen quienes all se encuentran recluidos. Hay que
abandonar definitivamente esa aproximacin de buena voluntad, experimental, altruista,
que es bienvenida pero que no llena la expectativa cientfico-pedaggica que se requiere.
Para finalizar se debe decir que este penal es ingresar a otra realidad donde se cuenta
hasta con su propia lenguaje, y cada pabelln que cuenta con su propio estilo, es como si
fuera ingresar a diferentes provincias, lugar donde si no tienes dinero es imposible
sobrevivir y considerando que es gente de escasos recursos es de suponer que la manera
de conseguir ese dinero es realizando actividades ilcitas aun encontrndose dentro de la
crcel para la cual cuentan con el poco asesoramiento de los funcionarios a su cuidado y
reeducacin y la poca ayuda de la sociedad.

3.- Investigue y haga una comparacin, entre un Centro Penitenciario del Per con un
Centro Penitenciario de Europa y de EE.UU.

Los centros penitenciarios del Per pertenecen en su totalidad al Estado atraviesan una
grave crisis, la cual se viene arrastrando durante las ltimas dcadas, lo que ha generado
por parte del Estado la adopcin de diversas medidas aplicando diversas polticas
penitenciarias que no han tenido xito a la fecha, por lo que a comparacin de otros
pases se piensa en la poltica de privatizacin.
En una crcel peruana su principal caracterstica es el hacinamiento, es decir la
sobrepoblacin carcelaria, como la corrupcin de los funcionarios.
Los Programas en un centro carcelario Peruano:
Programas educativos: estos son desarrollados por la Subdireccin de Educacin
penitenciaria del Instituto Nacional Penitenciario de Per. El objetivo es fortalecer,
de forma integral y multidisciplinaria, el nivel de enseanza y aprendizaje de los
internos en los establecimientos penitenciarios a travs de la capacitacin y
actualizacin docente de acuerdo al nivel y programa educativo. Los ejes de
trabajo son la alfabetizacin, educacin no formal, recreacin y deportes,
educacin para la salud, educacin ambiental, actividades artsticas.
Trabajo penitenciario: Este es ofrecido por la Administracin penitenciaria a travs
de la implementacin de los talleres laborales de los establecimientos
penitenciarios; propios medios del interno; entidades pblicas y/o privadas a travs
de la administracin penitenciaria.
El Instituto Nacional Penitenciario de Per tambin desempea una labor en el
tema de salud, asistencia social, asistencia legal, asistencia psicolgica.
En Europa exactamente en Francia, la privatizacin carcelaria es parcial, es decir el
empresario construye la instalacin y proporciona logstica y el bienestar de los servicios
de apoyo al interno como es el mantenimiento, alimentacin, vestimenta, etc.; dejando la
seguridad y la gestin de las prisiones en manos del Estado.
Francia es otro pas en el que a diferencia de Espaa, la administracin penitenciaria
depende del Ministerio de Justicia. La Administracin Penitenciaria se organiza en torno a
una Direccin General de la que dependen 4 subdirecciones generales, aparte de otros
servicios y unidades como la inspeccin de servicios, comunicacin y relaciones
internacionales, as como el Servicio de Empleo Penitenciario (SEP). Dentro de la
estructura dependiente de la administracin penitenciaria tambin se encuentra la
Escuela Nacional de Administracin Penitenciaria (ENAP) constituyendo un centro de
formacin especfica para el personal penitenciario y sigue la lnea del modelo francs
para el personal de las Administraciones Pblicas a travs de Escuelas especializadas.
En Estados Unidos existe tambin la privatizacin carcelaria parcial, este pas cuenta con
un 25% de los presos del mundo. Encabeza con diferencia tanto la clasificacin de pases
con ms poblacin penitenciaria como la clasificacin de Estados con ms reclusos por
cada cien mil habitantes, uno de los parmetros comparativos ms utilizados. China, con
un nmero de habitantes cuatro veces superior al de EE UU, cuenta con 1,6 millones de
reclusos. La poblacin penitenciaria en Estados Unidos se ha doblado en los ltimos 15
aos. Si nos retrotraemos a 1980, la cifras muestran que el nmero de reclusos se ha
cuadriplicado desde entonces.
Una de las crticas ms frecuentes al sistema penitenciario y judicial estadounidense
adems de la vigencia de la pena de muerte en muchos estados es la desigualdad a la
hora de condenar a los enjuiciados en funcin de su origen racial. En torno a un 60% de
los presos estadounidenses son afroamericanos o hispanos, mientras que ambas
comunidades representan tan slo el 30% de la poblacin estadounidense. Otra crtica
bastante frecuente tiene que ver con la progresiva privatizacin de muchos centros
penitenciarios, que supone un buen negocio para algunas de las empresas del sector,
cuyos beneficios aumentan conforme aumentan los reclusos. Algunos de estos centros
penitenciarios privados utilizan la mano de obra casi gratuita de los presos para producir
una amplia diversidad de bienes cuya venta tambin produce unos considerables
beneficios.
4.- Investigue e ilustre en un grfico, sobre el orden interno penitenciario.

El orden Interno penitenciario se refiere a la situacin de tranquilidad y equilibrio social
que llevara a cabo en los centros penitenciarios, esta funcin es realizada por el Instituto
Nacional Penitenciario, que es un Organismo Pblico descentralizado, rector del sistema
penitenciario Nacional y es el que ejecuta y desarrolla los distintos regmenes de
tratamiento penitenciario y propone la poltica penitenciaria. Dentro de su estructura
orgnica, est conformado por la Direccin General de Tratamiento, que pertenece a los
rganos Tcnico Normativos y es el encargado de planificar, normar y supervisar las
acciones de tratamiento penitenciario orientados a la reeducacin, rehabilitacin y
reincorporacin del interno a la sociedad de acuerdo a la ejecucin de las penas y de las
medidas privativas y restrictivas de la libertad. Normado en el ROF en el captulo sexto.
En los artculos 46 al 52 se prescriben las formas de organizacin y funciones de la
Direccin General de Tratamiento, la misma que est conformada por:
Direccin de Trabajo y Educacin.
Direccin de Servicios Penitenciarios.
El tratamiento penitenciario nacional, se realiza atendiendo a lo preceptuado en el CEP,
dando prioridad a la educacin y al trabajo penitenciario como ejes axiales de tal proceso.
Tal es as que a escala nacional se viene implantando Centros de Educacin Ocupacional
CEOS, regentados por personal penitenciario, as como implementando talleres en
beneficio de los internos, orientados a la enseanza de algn oficio y a la produccin de
bienes y servicios.

ltimamente el Instituto Nacional Penitenciario, ha sido beneficiado con un programa de
apoyo proveniente del gobierno de Japn llamado NON PROJECT, constituido por
talleres de metal-mecnica, carpintera, soldadura, etc.
Sin duda, que este aporte debe ser canalizado no solamente como talleres de enseanza,
sino que es la oportunidad de constituir en los establecimientos penitenciarios
beneficiados todos unos centros de produccin, donde el interno sea el protagonista y
genere ingresos tanto para l como para la institucin como tal.
Segn nuestra norma de ejecucin penal, el tratamiento penitenciario est a cargo de
siete reas: Trabajo, Educacin, Salud, asistencia psicolgica, social, legal y religiosa.

5.- Investigue el rol de la Defensora del Pueblo, con relacin a los Centros
Penitenciarios.

La Defensora del Pueblo le corresponde defender los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad, supervisar el cumplimiento de los
deberes de la administracin Pblica y la prestacin de los servicios pblicos. ( art 1 de la
ley orgnica de la Defensora del Pueblo).
La Defensora del Pueblo es una institucin autnoma establecida en la Constitucin
Poltica del Per de 1993, que se encuentra acreditada como una Institucin Nacional de
Derechos Humanos (INDH) con Status A ante el Comit Internacional de Coordinacin
de las Instituciones Nacionales para la promocin y la proteccin de los derechos
humanos, siendo esto de vital inters en un Centro Penitenciario.
En el caso de las personas privadas de libertad la labor se realiza siguiendo las Reglas
Mnimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento del Delincuente y Prevencin del
Delito - ONU y los Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas
Privadas de Libertad en las Amricas OEA.
La Defensora del Pueblo realiza cada cierto tiempo una supervisin a los centros
penitenciarios en la que se muestra las caractersticas de la poblacin penal, el
hacinamiento, la situacin de la infraestructura penitenciaria, los problemas de seguridad
al interior de los penales, las condiciones laborales del personal penitenciario, el problema
de la corrupcin, las muertes de las personas privadas de libertad, la situacin de las
mujeres, los jvenes, las personas con trastornos mentales y los extranjeros, as como las
condiciones en que se encuentran los servicios de salud, educacin y trabajo que se
brindan a los privados de libertad. Asimismo, el Informe aborda la necesidad de introducir
el control judicial sobre las condenas y medidas de seguridad.

6.- Despus de haber investigado y conocer la realidad penitenciaria en el Per se
solicita:

a.- Elaborar 5 Conclusiones:

Los centros penitenciarios del Per tiene tienen en la actualidad un problema muy
grande de sobrepoblacin y por ende son aquellos en los que las condiciones de
detencin son especialmente gravosas. Si bien regularmente se menciona al penal
de Lurigancho como el ms hacinado, lo cierto es que en la actualidad existen
otros que muestran un nivel ms crtico.

De otro lado encontramos un sistema judicial que no responde eficazmente a la
problemtica legal de los internos e internas. Esto se ve reflejado en la poblacin
penal en calidad de sentenciados, entre varones y mujeres que alcanza el 29,53%
aproximadamente; mientras que la gran mayora se encuentra en calidad de
procesada el 70,47 %. Es decir las autoridades judiciales an no han determinado
la responsabilidad frente al hecho que provoc su encarcelamiento.

El ordenamiento legal del pas asume que la crcel debe lograr que la persona que
no respeto las leyes de convivencia social modifique esa conducta. Para
conseguirlo la persona privada de libertad, recibe un tratamiento con la finalidad de
reeducarlo y resocializarlo, sin embargo las autoridades responsables de brindar
dicho tratamiento en el penal sealan que los resultados obtenidos no son
favorables, afirman que carecen de recursos materiales y de personal profesional
para efectuar un buen trabajo, lo que se evidencia en la realidad carcelaria y el
reingreso de los internos a un institucin penitenciaria.

En cuanto a las dems condiciones de detencin, algunas crceles, como las de
Challapalca y Yanamayo, se encuentran en sitios totalmente inhspitos, tanto por
el fro como por el aislamiento geogrfico de tales crceles. Ello dificulta mucho,
en la prctica, las visitas de los familiares, tanto por la distancia como por otros
obstculos relacionados. Asimismo, las condiciones de detencin de muchos
detenidos son excesivamente severas, pues prcticamente no se les permite salir
al patio ni hacer ejercicios fsicos. Los Principios Bsicos para el Tratamiento de
los Reclusos sealan que, se tratar de abolir o restringir el uso del aislamiento en
celda de castigo como sancin disciplinaria y se alentar su abolicin o restriccin.

La Defensora del Pueblo ha sealado asimismo la existencia de denuncias sobre
malos tratos y torturas efectuadas por la Polica Nacional del Per, as como
diversas quejas contra dicha institucin policial por detenciones arbitrarias.

b.- Elaborar 5 Recomendaciones:

Uno de los retos que afronta nuestra sociedad democrtica y el Estado consiste en
contar con una Institucionalidad Penitenciaria, es decir, una organizacin fuerte,
estable, con valores claros, con una legislacin penitenciaria coherente, racional y
con el desarrollo de polticas pblicas que conjuguen a un mismo tiempo
seguridad, reeducacin y eficacia en la gestin, por lo que se propone una reforma
penitenciaria la cual debe ser planificada, contener objetivos, metas claras en el
corto, mediano y largo plazo, con indicadores que permitan medir sus avances. La
opinin pblica debe entender que una verdadera reforma penitenciaria
demandar aos. Segn algunas experiencias comparadas, una reforma seria y
sostenible puede tener una duracin aproximada de 5 aos.

Solicitar al Presidente del Consejo Nacional Penitenciario la elaboracin de un
Plan de Reforma Penitenciaria 2012 2021, que contenga objetivos de corto,
mediano y largo plazo; cronograma de metas, financiamiento progresivo,
indicadores de evaluacin, medicin y mecanismos de rendicin de cuentas.

Evaluar una propuesta de modificacin penal para encuadrar la conducta lesiva de
personas naturales, servidores, funcionarios penitenciarios y miembros de la
Polica Nacional que promuevan o faciliten el ingreso de armas y objetos
prohibidos a los establecimientos penitenciarios del pas, como una modalidad de
los delitos contra la seguridad pblica (artculo 281 del Cdigo Penal).

Elaborar un proyecto de Ley de Reinsercin Social que permita unificar
coherente y racionalmente, las normas que regulan los beneficios penitenciarios
previstos en el ordenamiento jurdico (semilibertad, liberacin condicional y
redencin de penas), creando conciencia en la sociedad para evitar la
discriminacin de los internos reeducados.

La elaboracin de los estudios de inversin para la construccin de nuevos
establecimientos penitenciarios a fin de reordenar la poblacin penitenciaria y
reducir los niveles de hacinamiento y sobrepoblacin, considerando en la
construccin de nuevos penales: ambientes para personas privadas de libertad
donde se priorice la reinsercin social (rea de trabajo y educacin); la ubicacin
de grupos de internos vulnerables; la contencin de privados de libertad de difcil
readaptacin y para jvenes primarios.





BIBLIOGRAFIA

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http://lib.ohchr.org/HRBodies/UPR/Documents/Session14/PE/DP_UPR_PE
R_S14_2012_DefensoriaDelPueblo_S.pdf
http://perso.unifr.ch/derechopenal/assets/files/obrasportales/op_20080612_1
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http://www.academia.edu/4686780/DER-T_A-VII-
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http://www.ujcm.edu.pe/bv/links/cur_derecho/ModEjecucionPenal.pdf
http://dspace.unia.es/bitstream/handle/10334/87/0061_Castro.pdf;jsessionid
=D233394B9D88251EA2D8D51B763B91D2?sequence=1
http://www.gestionpublica.org.pe/plantilla/info_secpu/dp_00154.pdf
http://www.monografias.com/trabajos96/estadia-penal-lurigancho/estadia-
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http://scm.oas.org/pdfs/2012/prisons%203/RA00128.pdf