D SGI HSEQ M.

4
V.4 mayo 2011
DIPLOMADO
DIPLOMADO
SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTI
SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTI

N
N
HSEQ
HSEQ
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
LEGISLACI
LEGISLACI

N
N
AMBIENTAL
AMBIENTAL
D SGI HSEQ M.4
V.4 Mayo 2011
M M dulo 4 dulo 4
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
q Proporcionar el conocimiento de las Leyes,
decretos y regulaciones asociadas al
Medioambiente.
q Apropiar una metodologa para identificacin de
la legislacin ambiental aplicable a la naturaleza
de la organizacin.
OBJETIVOS OBJETIVOS
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
JERARQU
JERARQU

A NORMATIVA
A NORMATIVA
La organizacin de las normas jurdicas se basa
en un sistema nico, la norma emana de una sola
base lo cual permite validarla y por lo mismo
ordenarla.
A este sistema se le conoce como jerarqu jerarqu a a
normativa o Pir normativa o Pir mide de Kelsen. mide de Kelsen.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
CONSTITUCI CONSTITUCI N N
PUEBLO PUEBLO
CONGRESO DE LA REP CONGRESO DE LA REP BLICA BLICA - - RG RG
GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO NACIONAL - - EXC EXC
AUTORIDADES QUE EJERCEN AUTORIDADES QUE EJERCEN
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
LAS PERSONAS (n LAS PERSONAS (n j) j)
LAS ENTIDADES ESTATALES LAS ENTIDADES ESTATALES
Principios Generales Principios Generales
Desarrolla o Regula Desarrolla o Regula
Reglamenta las Reglamenta las
leyes leyes
Aplica la Aplica la
normatividad normatividad
PIRMIDE JURIDICA
PIR PIR MIDE JURIDICA MIDE JURIDICA
HACEN
HACEN HACEN
CONTENIDO
CONTENIDO CONTENIDO
PIRAMIDE DE KELSEN
PIRAMIDE DE KELSEN
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
PIRAMIDE DE KELSEN
PIRAMIDE DE KELSEN
TRATADOS O CONVENIOS TRATADOS O CONVENIOS
INTERNACIONALES INTERNACIONALES
.. ..
ACTOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS ADMINISTRATIVOS
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
CONSTITUCI
CONSTITUCI

N
N
Es el conjunto de normas jur el conjunto de normas jur dicas dicas que en un Estado regulan la
forma y organizacin del poder pblico, y los derechos de los
asociados. En teora constitucional se argumenta que las
constituciones son elaboradas por el pueblo.
Segn el artculo 4 de la Constitucin Poltica de Colombia (de
1991), la Constituci la Constituci n es norma de normas n es norma de normas. En todo caso de
incompatibilidad entre la Constitucin y la ley u otra norma jurdica,
se aplicarn las disposiciones constitucionales ().
* Supremaca de la Constitucin Poltica (incluidos los Actos
Legislativos) sobre las dems normas del orden jurdico.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
CONSTITUCI
CONSTITUCI

N
N
Segn la Corte Constitucional, en Colombia tenemos una
verdadera Constituci Constituci n Ecol n Ecol gica gica . Por lo menos 34
disposiciones constitucionales se refieren de manera directa o
indirecta al tema ambiental y a la proteccin de los recursos
naturales (Sentencia T Sentencia T - - 411 de 1992 411 de 1992). Veamos 3 ejemplos
significativos:
(i) Artculo 8.- Obligacin de proteccin de las riquezas culturales
y naturales de la Nacin
(ii) Artculo 79.- Derecho al Ambiente Sano
(iii) Artculo 80.- Desarrollo Sostenible
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
ACTOS LEGISLATIVOS
ACTOS LEGISLATIVOS
Acto reformatorio de la Constitucin debatido y aprobado por el
Congreso de la Repblica, en ejercicio del llamado poder de poder de
reforma reforma, conforme al procedimiento sealado por la
Constitucin.
Puede ser demandado ante la Corte Constitucional, pero slo
por vicios de procedimiento vicios de procedimiento en su formacin. Trmino 1 ao.
Ejemplo 1. Acto Legislativo 01 de 1997, sobre la Extradicin.
Art. 35
Ejemplo 2. Acto Legislativo 02 de 2004, sobre la Reeleccin
Presidencial. Art. 197, 204. otros
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Es la norma o conjunto de normas jur norma o conjunto de normas jur dicas que aprueba el dicas que aprueba el
Congreso de la Rep Congreso de la Rep blica en ejercicio de su funci blica en ejercicio de su funci n n
legislativa legislativa (Art. 114 y 150 C.P.), mediante las cuales ejerce un
sinnmero de funciones, entre otras, las de expedir los cdigos
en todos los ramos de la legislacin y reformar sus disposiciones.
Segn el artculo 4 del C.C., ley es una declaracin de la
voluntad soberana manifestada en la forma prevenida en la
Constitucin Nacional. El carcter general de la ley es mandar,
prohibir, permitir o castigar.
LA LEY (LAS LEYES)
LA LEY (LAS LEYES)
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Ejemplo 1: La ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del
Medio Ambiente, se reordena el sector pblico encargado de la
gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se reorganiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se
dictan otras disposiciones.
Ejemplo 2: La ley 373 de 1997, por la cual se establece el programa
para el uso eficiente y ahorro del agua.
Ejemplo 3: La ley 1333 de 2009, por la cual se establece el
procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras
disposiciones.
LA LEY (LAS LEYES)
LA LEY (LAS LEYES)
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Son definidos igual que la Ley y producen iguales efectos, slo que a
diferencia de aquella, stos decretos son expedidos por el Gobierno decretos son expedidos por el Gobierno
Nacional, en ejercicio de precisas atribuciones. Nacional, en ejercicio de precisas atribuciones.
Gobierno Nacional: Presidente + los Ministros + los Directores de
Departamentos Administrativos
Ejemplo Terico 1: El Gobierno Nacional expide un decreto legislativo
por el cual declara el estado de excepcin de emergencia ecolgica (Art.
215 C.P.).
Ejemplo Terico 2: El Gobierno Nacional expide un decreto ley en uso
de las facultades extraordinarias legislativas que con anterioridad le ha
conferido el Congreso de la Repblica (Art. 150 numeral 10 C.P.).
LOS DECRETOS CON FUERZA MATERIAL DE LEY LOS DECRETOS CON FUERZA MATERIAL DE LEY
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Ejemplo: Mediante la ley 23 de 1973 ley 23 de 1973, por la cual se conceden
facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica para expedir
el Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin al Medio Ambiente
y se dictan otras disposiciones.
De conformidad con las facultades extraordinarias conferidas al
Presidente de la Repblica se expidi el Decreto Decreto ley 2811 de ley 2811 de
1974 1974, por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente (CNRNR
O CNR).
LOS DECRETOS CON FUERZA MATERIAL DE LOS DECRETOS CON FUERZA MATERIAL DE
LEY LEY
GIOVANNI J. HERRERA CARRASCAL
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Son los decretos que el Gobierno Nacional dicta en ejercicio de la la
potestad reglamentaria potestad reglamentaria otorgada por la Constitucin al Presidente
de la Repblica, en virtud de la cual, puede expedir todas las
disposiciones que le permitan la cumplida ejecucin de las leyes
(Art. 189 numeral 11 C.P.).
Ejemplo 1: El Decreto Reglamentario 1729 de 2002 Decreto Reglamentario 1729 de 2002, por el cual
se reglamenta la Parte XIII, Ttulo 2, Captulo III del Decreto Ley
2811 de 1974 sobre cuencas hidrogrficas, parcialmente el
numeral 12 del artculo 5 de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras
disposiciones.
LOS DECRETOS REGLAMENTARIOS LOS DECRETOS REGLAMENTARIOS
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Ejemplo 2: El Decreto Reglamentario 1299 de 2008 Decreto Reglamentario 1299 de 2008, por el
cual se reglamenta el departamento de gestin ambiental de
las empresas a nivel industrial y se dictan otras disposiciones.
Ejemplo 3: El Decreto Reglamentario 2820 de 2010 Decreto Reglamentario 2820 de 2010, por el
cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
licencias ambientales.
LOS DECRETOS REGLAMENTARIOS LOS DECRETOS REGLAMENTARIOS
GIOVANNI J. HERRERA CARRASCAL
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Son decisiones ejecutorias de car Son decisiones ejecutorias de car cter general o individual cter general o individual,
provenientes de una o ms autoridades administrativas en
ejercicio de funciones administrativas.
Ejemplo 1: El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial - MAVDT expidi la Resoluci Resoluci n 415 de 2010 n 415 de 2010, por la
cual se reglamenta el Registro nico de Infractores Ambientales
RUIA y se toman otras determinaciones.
LAS RESOLUCIONES
LAS RESOLUCIONES
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Una vez establecida la jerarqua normativa surge una duda
razonable.
Reflejada en la forma de proceder ante dos normas de igual
jerarqua que obren en sentido opuesto.
Para resolverlo aplicamos los principios de temporalidad y
especialidad.
DE IGUAL JERARQU DE IGUAL JERARQU A A
La norma posterior rige sobre la norma anterior
La norma especial rige sobre la norma general
PREVALENCIA LEGAL
PREVALENCIA LEGAL
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
FUENTES DEL DERECHO
FUENTES DEL DERECHO
AMBIENTAL
AMBIENTAL
LEGISLACIN ANTERIOR A LA CONSTITUCION POLTICA
DE 1991.
CONSTITUCIN POLTICA DE 1991 Y SU DESARROLLO
DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Ejemplo 1: La ley 164 de 1994, por medio de la cual se aprueba la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico, hecha en Nueva York el 9 de mayo de 1992.
Ejemplo 2: La ley 165 de 1994, por medio de la cual se aprueba el
Convenio sobre la diversidad biolgica hecho en Ro de Janeiro el 5
de junio de 1992.
Ejemplo 3: La ley 357 de 1997, por medio de la cual se aprueba la
Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional
Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas.
DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL
DERECHO INTERNACIONAL AMBIENTAL
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
ona
INSTITUCIONALIDAD
INSTITUCIONALIDAD
AMBIENTAL
AMBIENTAL
LEY 99 DE 1993
LEY 99 DE 1993
D SGI HSEQ M.4
V.3 Enero 2011
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
LEY 99 DE 1993
LEY 99 DE 1993

EPIGRAFE
EPIGRAFE
Por la cual se crea el Ministerio del Medio
Ambiente, se reordena el sector pblico
encargado de la gestin y conservacin del
medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental, SINA, y se dictan otras
disposiciones.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
ASPECTOS IMPORTANTES
ASPECTOS IMPORTANTES
Ley 99 de1993
Ley 99 de1993
Creacin del Ministerio del Medio Ambiente (Hoy
MAVDT)
Creacin del Sistema Nacional Ambiental (SINA)
Adopcin de los Principios Generales Ambientales (14) y
Principios Normativos Generales (3)
Incorporacin de nuevas instituciones y reorganizacin
de otras ya existentes, gestoras de la poltica ambiental.
Generacin de nuevos espacios y mecanismos dirigidos
a permitir y facilitar la participacin ciudadana en la
gestin ambiental.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
ona
SISTEMA NACIONAL
SISTEMA NACIONAL
AMBIENTAL
AMBIENTAL
-
-
SINA
SINA
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
CREACI
CREACI

N DEL SINA
N DEL SINA
Fue concebido como el engranaje institucional que engranaje institucional que
permitir permitir a incorporar la variable ambiental a incorporar la variable ambiental a las
pol pol ticas de desarrollo econ ticas de desarrollo econ mico y social. mico y social.
El propsito de creacin del SINA (con la Ley 99 de
1993) fue el de facilitar un proceso progresivo de
integracin, participacin y coordinacin de todos los
sectores, las actividades, programas y proyectos, as
como los recursos disponibles, proceso que permitiera
superar gradualmente las limitaciones existentes hacia el
desarrollo sostenible.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011

QU
QU

ES EL SINA?
ES EL SINA?
El Sistema Nacional Ambiental SINA, es el
conjunto de orientaciones, normas, conjunto de orientaciones, normas,
actividades, recursos, programas e actividades, recursos, programas e
instituciones instituciones que permiten la puesta en marcha
de los principios generales ambientales contenidos
en la Ley 99 de 1993.
Inciso 1 artculo 4, Ley 99 de 1993
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
COMPONENTES DEL SINA
COMPONENTES DEL SINA
El Sistema Nacional Ambiental, esta integrado por los
siguientes componentes:
1) Los principios y orientaciones generales contenidos en la
Constitucin Nacional, en la Ley 99 de 1993 y en la
normatividad ambiental que la desarrolle.
2) La normatividad especfica actual que no se derogue por
la Ley 99 de 1993 y la que se desarrolle en virtud de la
misma.
3) Las entidades del Estado responsables de la poltica y de
la accin ambiental, sealadas en la Ley 99 de 1993.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
COMPONENTES DEL SINA
COMPONENTES DEL SINA
4) Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales
relacionadas con la problemtica ambiental.
5) Las fuentes y recursos econmicos para el manejo y
recuperacin del medio ambiente.
6) La entidades pblicas, privadas o mixtas que realizan
actividades de produccin de informacin, investigacin
cientfica y desarrollo tecnolgico en el campo ambiental.
Artculo 4, Ley 99 de 1993
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
JERARQU
JERARQU

A DEL SINA
A DEL SINA
Par Par grafo art grafo art culo 4, Ley 99 de 1993 culo 4, Ley 99 de 1993
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
QUIENES CONFORMAN EL SINA
QUIENES CONFORMAN EL SINA
< SINA INSTITUCIONAL >
< SINA INSTITUCIONAL >
EL SINA est liderado por el Ministerio de Ambiente Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), como
organismo rector de la poltica y la normatividad ambiental en
el pas. * antiguo Ministerio del Medio Ambiente * antiguo Ministerio del Medio Ambiente
Lo integran adems:
34 Corporaciones Aut 34 Corporaciones Aut nomas Regionales (CAR) y nomas Regionales (CAR) y
Corporaciones de Desarrollo Sostenible (CDS) Corporaciones de Desarrollo Sostenible (CDS), , que
actan como autoridades ambientales regionales.
* Regin = un mismo ecosistema o conforma una unidad
geopoltica, biogeogrfica o hidrogeogrfica, en los trminos
del artculo 23 Ley 99 de 1993.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
QUIENES CONFORMAN EL SINA QUIENES CONFORMAN EL SINA
< SINA INSTITUCIONAL > < SINA INSTITUCIONAL >
5 Institutos de investigaci 5 Institutos de investigaci n cient n cient fica fica, encargados de dar el soporte tcnico y
cientfico a la gestin ambiental.
IDEAM, Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales.
IDEAM IDEAM, Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales.
INVEMAR, Instituto de Investigaciones Marinas y
Costeras Jos Benito Vives de Andreis.
INVEMAR INVEMAR, Instituto de Investigaciones Marinas y
Costeras Jos Benito Vives de Andreis.
HUMBOLDT, Instituto de Investigacin de
Recursos Biolgicos Alexander Von
Humoldt
HUMBOLDT HUMBOLDT, Instituto de Investigacin de
Recursos Biolgicos Alexander Von
Humoldt
SINCHI, Instituto Amaznico de Investigaciones
Cientficas
SINCHI SINCHI, Instituto Amaznico de Investigaciones
Cientficas
Son entidades
cientficas adscritas y
vinculadas al
MAVDT:
JONH VON NEUMANN - Instituto de
Investigaciones Ambientales del Pacfico
JONH VON NEUMANN JONH VON NEUMANN - - Instituto de
Investigaciones Ambientales del Pacfico
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
QUIENES CONFORMAN EL SINA
QUIENES CONFORMAN EL SINA
< SINA INSTITUCIONAL
< SINA INSTITUCIONAL > >
1 Unidad de Parques Nacionales Naturales 1 Unidad de Parques Nacionales Naturales: Unidad
Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales
Naturales - UAESPNN.
6 Autoridades Ambientales Urbanas o Grandes Centros 6 Autoridades Ambientales Urbanas o Grandes Centros
Urbanos Urbanos, en los municipios, distritos o reas metropolitanas
con ms de 1 milln de habitantes, de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 66 de la Ley 99 de 1993 y tambin
por disposicin del artculo 13 de la Ley 768 de 2002, que
adopt el rgimen poltico, administrativo y fiscal de los
Distritos Especiales de Cartagena, Santa Marta y
Barranquilla.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
QUIENES CONFORMAN EL SINA QUIENES CONFORMAN EL SINA
< SINA INSTITUCIONAL > < SINA INSTITUCIONAL >
Cali
Departamento Administrativo Departamento Administrativo
de Gesti de Gesti n de Medio n de Medio
Ambiente Ambiente - - DAGMA DAGMA
Bogot D.C.
Secretaria Distrital de Ambiente Secretaria Distrital de Ambiente
* antiguo Departamento T * antiguo Departamento T cnico cnico
Administrativo del Medio Administrativo del Medio
Ambiente Ambiente - - DAMA DAMA
AM - Medelln
Unidad Ambiental del Unidad Ambiental del
Valle de Aburr Valle de Aburr
Cartagena D. T. y C.
Establecimiento P Establecimiento P blico blico
Ambiental Ambiental - - EPA EPA
Barranquilla D. P. y T.
Departamento Administrativo Departamento Administrativo
del Medio Ambiente de del Medio Ambiente de
Barranquilla Barranquilla - - DAMAB DAMAB
Santa Marta D. T. C. e H
Departamento Administrativo Departamento Administrativo
Distrital del Medio Ambiente Distrital del Medio Ambiente - -
DADMA DADMA
6 Autoridades 6 Autoridades
Ambientales Urbanas o Ambientales Urbanas o
Grandes Centros Grandes Centros
Urbanos: Urbanos:
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
REGLAMENTACI
REGLAMENTACI

N DEL SINA
N DEL SINA
El Gobierno Nacional reglamentar la organizacin y
funcionamiento del Sistema Nacional Ambiental
SINA
Artculo 4, Ley 99 de 1993
NOTA NOTA: A la fecha el Gobierno Nacional no ha
reglamentado la organizacin y funcionamiento del
Sistema Nacional Ambiental SINA
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Formular, dirigir y coordinar las pol Formular, dirigir y coordinar las pol ticas, ticas,
regulaciones, planes y programas en materia regulaciones, planes y programas en materia
ambiental ambiental, habitacional integral, de desarrollo y
ordenamiento territorial y de agua potable y
saneamiento bsico.
Determinar los mecanismos e instrumentos para
orientar los proceso de ordenamiento territorial del
orden nacional, regional y local.
FUNCIONES DEL MAVDT
FUNCIONES DEL MAVDT
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Velar porque se apliquen los criterios de criterios de
sostenibilidad sostenibilidad y se incorporen las reas de manejo
especial, reservas forestales y dems reas
protegidas.
Preparar estudios y establecer determinantes y
orientaciones tcnicas en materia de poblacin
FUNCIONES DEL MAVDT
FUNCIONES DEL MAVDT
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Formular la poltica nacional sobre renovacin
urbana, calidad de vivienda, espacio pblico,
equipamiento y lo relacionado con las
sostenibilidad ambiental de transporte urbano sostenibilidad ambiental de transporte urbano
Promover la gestin eficiente de los prestadores
de servicios de agua potable y saneamiento bsico
FUNCIONES DEL MAVDT
FUNCIONES DEL MAVDT
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Entes corporativos de car Entes corporativos de car cter p cter p blico blico, creados por la
ley, integrados por las entidades territoriales que por sus entidades territoriales que por sus
caracter caracter sticas constituyen geogr sticas constituyen geogr ficamente un mismo ficamente un mismo
ecosistema o conforman una unidad geopol ecosistema o conforman una unidad geopol tica, tica,
biogeogr biogeogr fica o hidrogeogr fica o hidrogeogr fica fica. . Las CARs estn
dotadas de autonoma administrativa y financiera,
patrimonio propio y personera jurdica.
CORPORACIONES AUT
CORPORACIONES AUT

NOMAS
NOMAS
REGIONALES
REGIONALES
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Son encargadas por la ley de administrar administrar, dentro del
rea de su jurisdiccin, el medio ambiente y los recursos el medio ambiente y los recursos
naturales renovables y propender por su desarrollo naturales renovables y propender por su desarrollo
sostenible sostenible, de conformidad con las disposiciones
legales y las polticas del MAVDT.
CORPORACIONES AUT
CORPORACIONES AUT

NOMAS
NOMAS
REGIONALES
REGIONALES
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Rendir informes al Presidente de la Repblica, a
travs del MAVDT sobre las actividades
desarrolladas y en general sobre todos los aspectos
relacionados con la gestin ambiental.
Los miembros de los rganos de direccin de las
Corporaciones actuarn consultando el inters
general y la poltica gubernamental en materia
ambiental y atendiendo la planificacin ambiental.
OBLIGACIONES DE LAS CAR
OBLIGACIONES DE LAS CAR


S
S
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
1. El proceso de desarrollo econmico y social
del pas se orientar segn los principios
universales y del desarrollo sostenible
PRINCIPIOS AMBIENTALES
PRINCIPIOS AMBIENTALES
Principios Principios
Generales Generales
Ambientales Ambientales
(Art. 1, Ley 99 de (Art. 1, Ley 99 de
1993) 1993)
2.La biodiversidad del pas deber ser protegida
prioritariamente y aprovechada en forma
sostenible
3. Las polticas de poblacin tendrn en cuenta
el derecho de los seres humanos a una vida
saludable y productiva en armona con la
naturaleza
4. Las zonas de pramos, subpramos, los
nacimientos de agua y las zonas de recarga
de acuferos sern objeto de proteccin
especial.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
5. En la utilizacin de los recursos hdricos, el
consumo humano tendr prioridad sobre
cualquier otro uso.
PRINCIPIOS AMBIENTALES
PRINCIPIOS AMBIENTALES
Principios Principios
Generales Generales
Ambientales Ambientales
(Art. 1, Ley 99 de (Art. 1, Ley 99 de
1993) 1993)
6. La formulacin de las polticas ambientales
tendr en cuenta el resultado del proceso de
investigacin cientfica. No obstante, las
autoridades ambientales y los particulares
darn aplicacin al principio de precaucin
7. El Estado fomentar la incorporacin de los
costos ambientales y el uso de instrumentos
econmicos para la prevencin, correccin y
restauracin del deterioro ambiental y para la
conservacin de los recursos naturales
renovables.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
8. El paisaje por ser patrimonio comn deber
ser protegido
PRINCIPIOS AMBIENTALES
PRINCIPIOS AMBIENTALES
Principios Principios
Generales Generales
Ambientales Ambientales
(Art. 1, Ley 99 de (Art. 1, Ley 99 de
1993) 1993)
9. La prevencin de desastres ser materia de
inters colectivo y las medidas tomadas para
evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia
sern de obligatorio cumplimiento.
10. La accin para la proteccin y recuperacin
ambientales del pas es una tarea conjunta y
coordinada entre el Estado, la comunidad, las
organizaciones no gubernamentales y el
sector privado. El Estado apoyar e
incentivar la conformacin de organismos no
gubernamentales para la proteccin ambiental
y podr delegar en ellos algunas de sus
funciones.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
11. Los estudios de impacto ambiental sern el
instrumento bsico para la toma de decisiones
respecto a la construccin de obras y actividades
que afecten significativamente el medio ambiente
natural o artificial.
PRINCIPIOS
PRINCIPIOS
AMBIENTALES
AMBIENTALES
Principios Principios
Generales Generales
Ambientales Ambientales
(Art. 1, Ley 99 de (Art. 1, Ley 99 de
1993) 1993)
12. El manejo ambiental del pas, conforme a la
Constitucin Nacional, ser descentralizado,
democrtico y participativo.
14. Las instituciones ambientales del Estado se
estructurarn teniendo como base criterios de
manejo integral del medio ambiente y su
interrelacin con los procesos de planificacin
econmica, social y fsica
13. Para el manejo ambiental del pas, se establece
un Sistema Nacional Ambiental, SINA.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
PRINCIPIOS AMBIENTALES
PRINCIPIOS AMBIENTALES
Principios Principios
Normativos Normativos
Generales Generales
(Art. 63, Ley 99 de (Art. 63, Ley 99 de
1993) 1993)
Principio de Armona Regional
Principio de Gradacin Normativa
Principio de Rigor Subsidiario
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
LICENCIAS AMBIENTALES
LICENCIAS AMBIENTALES
D SGI HSEQ M.4
V.3 Enero 2011
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
CONCEPTO DE LICENCIA
CONCEPTO DE LICENCIA
AMBIENTAL (i)
AMBIENTAL (i)
La Licencia Ambiental, es la autorizacin que
otorga la
autoridad ambiental competente
autoridad ambiental competente
para la ejecucin de un
p
p
royecto,
royecto,
o
o
bra o
bra o
a
a
ctividad,
ctividad, que de acuerdo con la ley y los
reglamentos pueda producir
deterioro grave
deterioro grave
a los recursos naturales renovables o al
medio ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje;
Artculo 3 Decreto 2820/10
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
CONCEPTO DE LICENCIA
CONCEPTO DE LICENCIA
AMBIENTAL (ii)
AMBIENTAL (ii)
la cual sujeta al
beneficiario
beneficiario de sta, al
cumplimiento de los requisitos, trminos,
condiciones y obligaciones que la misma
establezca en relacin con la
prevenci
prevenci

n
n
,
,
mitigaci
mitigaci

n
n
,
,
correcci
correcci

n
n
,
,
compensaci
compensaci

n
n
y
y
manejo
manejo de los efectos ambientales del
proyecto, obra o actividad autorizada.
Artculo 3 Decreto 2820/10
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
CONCEPTO DE LICENCIA
CONCEPTO DE LICENCIA
AMBIENTAL (iii)
AMBIENTAL (iii)
La Licencia Ambiental llevar implcitos todos
los permisos, autorizaciones y/o
los permisos, autorizaciones y/o
concesiones
concesiones para el uso, aprovechamiento
y/o afectacin de los recursos naturales
renovables, que sean necesarios por
el
el
tiempo de vida
tiempo de vida

til del proyecto, obra o

til del proyecto, obra o
actividad
actividad
.
.
Artculo 3 Decreto 2820/10
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
MARCO JURIDICO DE LAS
MARCO JURIDICO DE LAS
LICENCIAS AMBIENTALES
LICENCIAS AMBIENTALES
CONSTITUCIN POLTICA, Arts. 58, 80, 333, 334
LEY 99 DE 1993, Arts. 49 - 62 <norma vigente>
DECRETO 2820 DE 2010 <norma vigente>
RESOLUCIN 958 DE 2005 (Formato nico
Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental)
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
REGLAMENTOS SOBRE LICENCIAS
REGLAMENTOS SOBRE LICENCIAS
AMBIENTALES
AMBIENTALES
1. DECRETO 1753 DE 1994 < derogado >
2. DECRETO 1728 DE 2002 < derogado >
3. DECRETO 1180 DE 2003 < derogado >
4. DECRETO 1220 DE 2005 modificado por el
DECRETO 500 DE 2006 < derogados >
5. DECRETO 2820 DE 2010 < norma
vigente >
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA
() la exigencia de licencias ambientales
constituye un tpico mecanismo de
intervenci
intervenci

n del Estado en la econom

n del Estado en la econom

a
a, y
una
limitaci
limitaci

n de la libre iniciativa privada

n de la libre iniciativa privada,
justificada con el propsito de garantizar que
la propiedad cumpla con la funcin ecolgica
que le es inherente (C.N. art. 58).
Corte Constitucional, sentencia C 894 de 2003
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
CARACTER
CARACTER

STICAS DE LA
STICAS DE LA
LICENCIA AMBIENTAL
LICENCIA AMBIENTAL
La licencia ambiental debe obtenerse
previamente
previamente a la iniciacin del
poa
poa.
La licencia ambiental llevar implcitos
todos los
permisos, autorizaciones y/o
permisos, autorizaciones y/o
concesiones
concesiones para el uso,
aprovechamiento y/o afectacin de
los recursos naturales renovables, que
sean necesarios para el desarrollo y
operacin del
poa
poa.
Slo
una
una L.A. por poa.
Artculo 3 Decreto 2820/10
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
MEDIDAS DE
MEDIDAS DE

Prevencin: son las acciones encaminadas a

evitar
evitar los impactos y efectos negativos que
pueda generar un
poa
poa sobre el ambiente.
Mitigacin: son las acciones dirigidas a
minimizar
minimizar
los impactos y efectos negativos de un
poa
poa
sobre el ambiente.
Correccin: son las acciones dirigidas a
recuperar
recuperar
,
,
restaurar o reparar
restaurar o reparar las condiciones
del ambiente afectado.
Artculo 1 Decreto 2820/10
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
MEDIDAS DE
MEDIDAS DE

Compensaci
Compensaci

n
n: son las acciones dirigidas a
resarcir y retribuir
resarcir y retribuir a las comunidades, las
regiones, localidades y al entorno natural por los
impactos o efectos negativos generados por un
poa
poa que no puedan ser evitados, corregidos,
mitigados o sustituidos.
Artculo 1 Decreto 2820/10
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
1. MAVDT
2. CAR y CDS
3. Autoridades Ambientales Urbanas /
Grandes Centros Urbanos - Art. 66 Ley
99/93
4. Autoridades Ambientales Art. 13 Ley
768/02
* Entidades Territoriales (por delegacin)
Artculo 2 Decreto 2820/10
AUTORIDADES AMBIENTALES
AUTORIDADES AMBIENTALES
COMPETENTES PARA EXPEDIR L. A.
COMPETENTES PARA EXPEDIR L. A.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Estarn sujetos a licencia ambiental

nicamente
nicamente
los proyectos, obras y actividades que se
enumeran en los artculos 8 y 9 del Decreto 2820
de 2010.
Las autoridades ambientales no podrn
establecer o imponer Planes de Manejo
Ambiental para proyectos diferentes a los
establecidos en el presente decreto o como
resultado de la aplicacin del rgimen de
transicin.
Art. 7 Decreto 2820/10
POA SUJETOS A
POA SUJETOS A
LICENCIAS AMBIENTALES
LICENCIAS AMBIENTALES
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
- Licencias Ambientales
Competencia privativa del MAVDT, art. 8
Decreto 2820/10
- Licencias Ambientales
Competencia de las CAR, CDS y
Grandes Centros Urbanos, art. 9 Decreto
2820/10
COMPETENCIAS PARA EXPEDIR LAS
COMPETENCIAS PARA EXPEDIR LAS
LICENCIAS AMBIENTALES
LICENCIAS AMBIENTALES
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Por va General, guardando la magnitud,
requerirn licencia los siguientes sectores y
actividades:
Hidrocarburos.
Minero.
Elctrico.
Martimo y Portuario.
Aeroportuario.
Vial
Frreo
Fluvial

Qu
Qu

actividades requieren Licencia

actividades requieren Licencia
Ambiental?
Ambiental?
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Energa Nuclear
Presas, represas y embalses
Distritos de riego y/o de drenaje
Pesticidas y sustancias, materiales o productos
sujetos a controles por virtud de tratados, convenios
y protocolos internacionales.

Qu
Qu

actividades requieren Licencia

actividades requieren Licencia
Ambiental?
Ambiental?
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
1. En el sector de hidrocarburos:
c) La explotacin de hidrocarburos que incluye,
la perforacin de los pozos de cualquier tipo,
la construccin de instalaciones propias de la
actividad, las obras complementarias
incluidas el transporte interno de fluidos del
campo por ductos, el almacenamiento
interno, vas internas y dems infraestructura
asociada y conexa;
Art. 8 Decreto 2820/10
COMPETENCIA
COMPETENCIA
PRIVATIVA DEL MAVDT (i)
PRIVATIVA DEL MAVDT (i)
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
2. En el sector minero:
a) Carbn: Cuando la explotacin proyectada sea
mayor o igual a 800.000 ton/ao;
d) Otros minerales y materiales: Cuando la
explotacin de mineral proyectada sea mayor o
igual a 1.000.000 ton/ao.
3. La construccin de presas, represas o embalses,
cualquiera sea su destinacin con capacidad
mayor de 200 millones de metros cbicos de
agua.
Art. 8 Decreto 2820/10
COMPETENCIA
COMPETENCIA
PRIVATIVA DEL MAVDT (ii)
PRIVATIVA DEL MAVDT (ii)
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
5. Los proyectos para la generacin de energa
nuclear.
7. La construccin y operacin de aeropuertos
internacionales y de nuevas pistas de los
mismos.
16. La introduccin al pas de parentales, especies,
subespecies, razas, hbridos o variedades
forneas con fines de cultivo, levante, control
biolgico, reproduccin y/o comercializacin.
Art. 8 Decreto 2820/10
COMPETENCIA
COMPETENCIA
PRIVATIVA DEL MAVDT (iii)
PRIVATIVA DEL MAVDT (iii)
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
1. En el sector minero:
La explotacin minera de:
a) Carbn: Cuando la explotacin proyectada sea
menor a 800.000 ton/ao;
d) Otros minerales y materiales: Cuando la
explotacin de mineral proyectada sea menor a
1.000.000 ton/ao.
2. Siderrgicas, cementeras y plantas concreteras
fijas cuya produccin de concreto sea superior a
10.000 m3/mes.
Art. 9 Decreto 2820/10
COMPETENCIA
COMPETENCIA
DE LAS CAR / CDS (i)
DE LAS CAR / CDS (i)
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
3. La construccin de presas, represas o embalses
con capacidad igual o inferior a 200 millones de
metros cbicos de agua.
6. La construccin y operacin de aeropuertos del
nivel nacional y de nuevas pistas en los
mismos.
9. La construccin de vas frreas de carcter
regional y/o variantes de stas tanto pblicas
como privadas.
Art. 9 Decreto 2820/10
COMPETENCIA
COMPETENCIA
DE LAS CAR / CDS (ii)
DE LAS CAR / CDS (ii)
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
LICENCIA AMBIENTAL GLOBAL
LICENCIA AMBIENTAL GLOBAL
Para el desarrollo de obras y actividades
relacionadas con proyectos de explotacin
minera
minera y de
hidrocarburos
hidrocarburos, la autoridad
ambiental competente otorgar una licencia
de carcter global, que abarque toda el
rea de explotacin que se solicite.
Artculo 4 Decreto 2820/10
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
LICENCIA AMBIENTAL FRENTE A
LICENCIA AMBIENTAL FRENTE A
OTRAS LICENCIAS
OTRAS LICENCIAS
La obtencin de la L.A. es
condici
condici

n
n
previa
previa para el ejercicio de los derechos
que surjan de los permisos, autorizaciones,
concesiones y licencias que expidan otras
autoridades diferentes a las ambientales.
Artculo 5 Decreto 2820/10
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
T
T

RMINO DE LA LICENCIA
RMINO DE LA LICENCIA
AMBIENTAL
AMBIENTAL
Por la
vida
vida

til del proyecto, obra o

til del proyecto, obra o
actividad
actividad y cobija las fases de construccin,
montaje, operacin, mantenimiento,
desmantelamiento, restauracin final,
abandono y/o terminacin.
Artculo 6 Decreto 2820/10
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
ESTUDIOS AMBIENTALES
ESTUDIOS AMBIENTALES
DAA
DAA = Diagnstico Ambiental de Alternativas
EIA
EIA = Estudio de Impacto Ambiental
Los estudios ambientales son objeto de emisin
de conceptos tcnicos, por parte de las
autoridades ambientales competentes.
Artculo 13 Decreto 2820/10
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
DIAGN
DIAGN

STICO AMBIENTAL
STICO AMBIENTAL
DE ALTERNATIVAS
DE ALTERNATIVAS
-
-
DAA
DAA
El DAA tiene como objeto suministrar la informacin
para evaluar y comparar las diferentes opciones que
presente el peticionario, bajo las cuales sea posible
desarrollar un poa. Las diferentes opciones debern
tener en cuenta el entorno geogrfico, las
caractersticas biticas, abiticas y socioeconmicas,
el anlisis comparativo de los efectos y riesgos
inherentes a la obra o actividad; as como las
posibles soluciones y medidas de control y mitigacin
para cada una de las alternativas.
Artculo 17 Decreto 2820/10
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
-
-
EIA
EIA
El EIA es el instrumento bsico para la toma de
decisiones sobre los poa que requieren L.A. y se
exigir en todos los casos en que de acuerdo con la
ley y el presente reglamento se requiera. Este
estudio deber ser elaborado de conformidad con la
Metodologa General para la Presentacin de
Estudios Ambientales y los trminos de referencia
para el efecto.
Artculo 21 Decreto 2820/10
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
(EIA)
(EIA)
Es obligatorio
instrumento bsico para la decisin
se elabora con un equipo interdisciplinario
con base en los trminos de referencia para
cada sector
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
T
T

RMINOS DE REFERENCIA
RMINOS DE REFERENCIA
Los trminos de referencia son los
lineamientos generales que la autoridad
ambiental seala para la elaboracin y
ejecucin de los estudios ambientales que
deben ser presentados ante la autoridad
ambiental competente.
Trminos de referencia > expedidos MAVDT.
Artculo 14 Decreto 2820/10
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
PARTICIPACI
PARTICIPACI

N DE LAS
N DE LAS
COMUNIDADES
COMUNIDADES
Se deber informar a las comunidades el alcance del
proyecto, con nfasis en los impactos y las medidas
de manejo propuestas y valorar e incorporar en el
Estudio de Impacto Ambiental, cuando se consideren
pertinentes, los aportes recibidos durante este
proceso.
En los casos que se requiera, deber darse
cumplimiento al art. 76 L. 99/93, en materia de
consulta previa con comunidades indgenas y
negras tradicionales.
Artculo 15 Decreto 2820/10
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
ona
R
R

GIMEN SANCIONATORIO
GIMEN SANCIONATORIO
Ley 1333 de 2009
D SGI HSEQ M.4
V.3 Enero 2011
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
CONSTITUCI
CONSTITUCI

N POL
N POL

TICA DE
TICA DE
COLOMBIA DE 1991
COLOMBIA DE 1991
Artculo 8.- Es obligacin del Estado y de las personas
proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin.
Artculo 49.- () Toda persona tiene el deber de
procurar el cuidado integral de su salud y la de su
comunidad.
Artculo 58. () La propiedad es una funcin social
que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una
funcin ecolgica.
Artculo 80.- El Estado () adems deber prevenir y
controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparacin de los daos
causados.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
CONSTITUCI
CONSTITUCI

N POL
N POL

TICA DE
TICA DE
COLOMBIA DE 1991
COLOMBIA DE 1991
Artculo 95.- () El ejercicio de los derechos y
libertades reconocidos en esta Constitucin implica
responsabilidades. Toda persona est obligada a
cumplir la Constitucin y las leyes.
Son deberes de la persona y del ciudadano:
2) Obrar conforme al principio de solidaridad social,
respondiendo con acciones humanitarias ante
situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de
las personas.
8) Proteger los recursos culturales y naturales del pas
y velar por la conservacin de un ambiente sano.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
CONSTITUCI
CONSTITUCI

N POL
N POL

TICA DE
TICA DE
COLOMBIA DE 1991
COLOMBIA DE 1991
Artculo 333.- La actividad econmica y la iniciativa
privada son libres, dentro de los lmites del bien
comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir permisos
previos ni requisitos, si autorizacin de la ley. ()
La ley delimitar el alcance de la libertad econmica
cuando as lo exijan el inters social, el ambiente y el
patrimonio cultural de la Nacin.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
CONSTITUCI
CONSTITUCI

N POL
N POL

TICA DE
TICA DE
COLOMBIA DE 1991
COLOMBIA DE 1991
Artculo 366.- El bienestar general y el mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin son finalidades
sociales del Estado. Ser objetivo fundamental de su
actividad la solucin de las necesidades insatisfechas de
salud, de educacin, de saneamiento ambiental y de
agua potable. ()
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
FUNCIONES
FUNCIONES
FUNCION DE LA SANCIN EN MATERIA
AMBIENTAL
Preventiva
Correctiva
Compensatoria
FUNCIN DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS
Prevenir
Impedir un hecho
Evitar que contine
Atentatorio
Medio ambiente
Recursos
Paisaje
Salud humana
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
TITULARIDAD DE LA POTESTAD
TITULARIDAD DE LA POTESTAD
SANCIONATORIA EN MATERIA
SANCIONATORIA EN MATERIA
AMBIENTAL
AMBIENTAL
1. MAVDT
2. CAR y CDS
3. Autoridades Ambientales Urbanas / Grandes
Centros Urbanos - Art. 66 Ley 99/93 Art. 13 Ley 768/02
4. UAESPNN
Artculo 1 Ley 1333/09
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
INFRACCIONES
INFRACCIONES
EN MATERIA AMBIENTAL (i)
EN MATERIA AMBIENTAL (i)
Se considera infraccin en materia ambiental toda
acci
acci

n
n u
omisi
omisi

n
n que constituya violacin de las
normas contenidas en el Cdigo de Recursos
Naturales Renovables, Decreto-ley 2811 de 1974,
en la Ley 99 de 1993, en la Ley 165 de 1994 y en
las dems disposiciones ambientales vigentes en
que las sustituyan o modifiquen y en los actos
administrativos emanados de la autoridad ambiental
competente.
Artculo 5 Ley 1333/09
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
INFRACCIONES
INFRACCIONES
EN MATERIA AMBIENTAL (ii)
EN MATERIA AMBIENTAL (ii)
Ser tambin constitutivo de infraccin ambiental la la
comisi comisi n de un da n de un da o al medio ambiente o al medio ambiente, con las
mismas condiciones que para configurar la
responsabilidad civil extracontractual establece el
Cdigo Civil y la legislacin complementaria, a saber: El
dao, el hecho generador con culpa o dolo y el vnculo
causal entre los dos. Cuando estos elementos se
configuren darn lugar a una sancin administrativa
ambiental, sin perjuicio de la responsabilidad que sin perjuicio de la responsabilidad que
para terceros pueda generar el hecho en materia para terceros pueda generar el hecho en materia
civil civil. .
Artculo 5 Ley 1333/09
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
RESPONSABILIDAD SANCIONATORIA
RESPONSABILIDAD SANCIONATORIA
EN MATERIA AMBIENTAL
EN MATERIA AMBIENTAL

En las infracciones ambientales se presume

En las infracciones ambientales se presume
la culpa o el dolo del infractor
la culpa o el dolo del infractor y dar lugar a
las medidas preventivas
El infractor ser sancionado si no desvirta la
presuncin
El presunto infractor tendr la carga de la prueba
Existen eximentes de responsabilidad.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
ATENUACI
ATENUACI

N DE LA
N DE LA
RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD
Confesin antes de iniciar el procedimiento
sancionatorio
Resarcir o mitigar por iniciativa propia el dao.
Que con la infraccin no exista dao al medio
ambiente. Ejemplo ausencia del registro de
vertimientos.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
CAUSALES DE AGRAVACI
CAUSALES DE AGRAVACI

N EN MATERIA
N EN MATERIA
DE RESPONSABILIDAD
DE RESPONSABILIDAD
Reincidencia (consulta del RUIA)
Dao grave al medio ambiente, a los RN, al paisaje.
Cometer una infraccin para ocultar otra.
Rehuir la responsabilidad.
Atentar contra recurso ubicado en reas protegidas, en amenaza
o peligro de extincin.
Provecho econmico.
Obstaculizar accin autoridades.
El incumplimiento total o parcial de medidas preventivas.
Las infracciones que involucren residuos peligrosos.
Que la infraccin sea grave en relacin con el valor de la especie
afectada.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
EXIMIENTES DE RESPONSABILIDAD
EXIMIENTES DE RESPONSABILIDAD
Fuerza mayor o caso fortuito
Hecho de un tercero, sabotaje o acto
terrorista.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
CAUSALES DE CESACI
CAUSALES DE CESACI

N DEL
N DEL
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO
Muerte del investigado cuando es persona
natural.
Inexistencia del hecho investigado.
Que la conducta investigada no sea
imputable al presunto infractor.
Que la actividad est legalmente amparada
y/o autorizada.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
CADUCIDAD DE LA ACCI
CADUCIDAD DE LA ACCI

N
N
La accin sancionatoria ambiental
caduca
caduca
a los veinte (20) a
a los veinte (20) a

os
os, de haber sucedido
el hecho u omisin.
Hecho sucesivo, se cuenta desde el ltimo
da de la generacin del hecho.
Mientras las condiciones persistan podr
iniciarse la accin sancionatoria en
materia ambiental.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS
TIPOS DE MEDIDAS PREVENTIVAS
1. Amonestacin
2. Decomiso preventivo de productos, elementos,
etc.
3. Aprehensin preventiva de especmenes de las
especies silvestres de la biodiversidad.
4. Suspensin de obra o actividad
El costo en que haya incurrido la autoridad
competente para la evaluacin de la imposicin de
la medida preventiva ser a cargo del infractor.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
TIPOS DE SANCIONES AMBIENTALES
TIPOS DE SANCIONES AMBIENTALES
1. Multas diarias hasta por 5000 SMMLV
2. Cierre temporal o definitivo del establecimiento
3. Revocatoria o caducidad de la licencia
ambiental, autorizacin, concesin, permiso o
registro.
4. Demolicin de obra a costa del infractor
5. Decomiso definitivo de especmenes, productos,
medios e implementos.
6. Restitucin de especmenes de fauna y flora
silvestre.
7. Trabajo comunitario en asuntos ambientales.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
ACCI
ACCI

N SANCIONATORIA
N SANCIONATORIA
Accin sancionatoria en materia ambiental
es independiente de las acciones penales,
civiles o disciplinarias que puedan resultar.

Registro
Registro

nico de infractores
nico de infractores
Ambientales
Ambientales
-
-
RUIA
RUIA prueba la reincidencia
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
REGISTRO
REGISTRO

NICO DE INFRACTORES
NICO DE INFRACTORES
AMBIENTALES
AMBIENTALES
-
-
RUIA
RUIA
Es un sistema de informacin que registra el tipo de
falta por la que se le sancion, lugar de ocurrencia de
los hechos, sancin aplicada, fecha en que queda
ejecutoriado el acto administrativo que impone la
sancin y el nmero, autoridad ambiental que adelant
la investigacin y fecha de ejecucin o cumplimiento
de la sancin, el nombre e identificacin del infractor y
en caso de ser un persona jurdica aparecer el
nombre de la empresa, NIT y el nombre e
identificacin del representante legal.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO
PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO
Indagacin preliminar: Establecer si existe mrito o no para
iniciar sancin.
Trmino: 6 meses: Archivo o apertura
Iniciacin procedimiento sancionatorio:
notificaciones: personal-edicto
Intervenciones: cualquier persona-pruebas.
Formulacin de cargos: descargos (repos): 10 das hbiles-
directa/ o apoderado.
Prctica de pruebas.
Determinacin responsabilidad y sancin: recursos de la Va
Gubernativa.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
SECTOR ADMINISTRATIVO
SECTOR ADMINISTRATIVO
TEOR
TEOR

A DEL DA
A DEL DA

O PERMITIDO
O PERMITIDO

COMO IMPACTAMOS EL MEDIO?

COMO IMPACTAMOS EL MEDIO?
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
AGUA
AGUA
Uso y consumo
Vertimientos
Aguas subterrneas
Aguas Marinas
Aguas marinas
COMPONENTE AGUA
COMPONENTE AGUA
Agua
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Registro de Vertimientos
Permiso de vertimientos.
Concesin de uso.
Permiso de captacin de agua subterrnea.
Potabilizacin
TEMAS RELACIONADOS
TEMAS RELACIONADOS
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
AIRE
AIRE
Fuentes fijas Fuentes Mviles
Emisiones dispersas Ruido
Calidad de aire
Emisiones dispersas
Calidad de aire
Fuentes mviles
Ruido
Olores
COMPONENTE AIRE
COMPONENTE AIRE
Aire
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Permiso de emisin de fuentes mviles.
Permiso de emisin de fuentes fijas
Permiso de emisin de ruido.
Emisiones fugitivas
Restriccin de olores ofensivos.
Niveles de calidad de aire
TEMAS RELACIONADOS Y ACTUALIZACI
TEMAS RELACIONADOS Y ACTUALIZACI

N
N
SUELO
SUELO
Usos del Suelo
Ordenamiento Territorial
Zonas protegidas
Contaminacin
Ley Penal Ambiental
Pasivos Ambientales
COMPONENTE SUELO
COMPONENTE SUELO
Suelo
Niveles de contaminacin.
Pasivo Ambiental.
Manejo de residuos.
Contaminacin de acuferos.
T
T

RMINOS ASOCIADOS
RMINOS ASOCIADOS
RESIDUOS
RESIDUOS
Disposicin
Pasivos Ambientales
Rellenos sanitarios/botaderos
Incineracin
Aprovechamiento
Reciclaje
Minimizacin en la fuente
Responsabilidad
tica
Civil y Comercial
COMPONENTE RESIDUOS
COMPONENTE RESIDUOS
Residuos Residuos
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Cultura de la no basura.
Minimizacin, re-utilizacin, reciclaje.
Clasificacin de residuos
Manejo de residuos peligrosos.
Manejo de residuos especiales
TEMAS RELACIONADOS
TEMAS RELACIONADOS
BIODIVERSIDAD
BIODIVERSIDAD
COMPONENTE BIODIVERSIDAD
COMPONENTE BIODIVERSIDAD
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Aprovechamiento forestal
Uso de los Recursos naturales.
Decisiones Andinas.
Sistema Nacional de reas protegidas.
Acceso a los recursos genticos.
TEMAS RELACIONADOS
TEMAS RELACIONADOS
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
ASPECTOS SOCIALES
ASPECTOS SOCIALES
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Audiencias publicas.
Temas indgenas.
Temas negritudes.
Temas otras etnias.
Patrimonio arqueolgico y cultural.
TEMAS RELACIONADOS
TEMAS RELACIONADOS
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
MAVDT, CARs, DAMAs.
Contralora, Procuradura, Personera,
Defensora del Pueblo y Fiscala.
Control Poltico.
Control Ciudadano: acciones pblicas
TEMAS RELACIONADOS
TEMAS RELACIONADOS
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Normas sectoriales.
Industria.
Energa.
Infraestructura.
Salud
Otros
TEMAS RELACIONADOS
TEMAS RELACIONADOS
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Solicitud formal del peticionario
Identificacin completa del solicitante;
Localizacin de instalaciones, incluyendo
plano (salvo fuentes mviles);
Descripcin de la actividad para la que
requiere el permiso.
REQUISITOS COMUNES A LOS
REQUISITOS COMUNES A LOS
PERMISOS
PERMISOS
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
En Colombia legalmente los particulares pueden
hacer todo aquello que no est prohibido, a contrario
sensu, los servidores pblicos slo pueden hacer
aquello que les est expresamente permitido.
PERMISOS AMBIENTALES
PERMISOS AMBIENTALES
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Aprovechamiento forestal;
Concesin de aguas superficiales y profundas;
Vertimiento de residuos lquidos;
Aprovechamiento de materiales de arrastre;
Permiso uso y manejo de aceites usados.
PERMISOS AMBIENTALES
PERMISOS AMBIENTALES
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
PERMISOS AMBIENTALES
PERMISOS AMBIENTALES
Permiso de emisiones atmosfricas (fuentes
fijas, fuentes mviles y fuentes dispersas)
Publicidad exterior visual
Otros permisos No regulados.
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Administrativas.
Constitucionales.
Responsabilidad Civil (contractual & extra-
contractual)
Penales
Voluntarias, ticas, etc.
RESPONSABILIDADES AMBIENTALES
RESPONSABILIDADES AMBIENTALES
ESPECIALES
ESPECIALES
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Acciones populares.
Acciones de grupo.
Accin de cumplimiento.
Accin de Tutela.
MECANISMOS CONSTITUCIONALES DE
MECANISMOS CONSTITUCIONALES DE
PROTECCI
PROTECCI

N
N
(ACCIONES P
(ACCIONES P

BLICAS)
BLICAS)
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
El Estado se expresa a travs de actos
administrativos (Resoluciones, Autos,
Requerimientos) .
El Particular podr hacerlo a travs de Derechos
de Peticin, mediante el ejercicio de las Acciones
Pblicas o con notas dirigidas al expediente.
ELEMENTOS A TENER EN
ELEMENTOS A TENER EN
CUENTA
CUENTA
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
Instrumentos Econmicos
Normas tributarias
Disminucin de costos
Aumento de valor marginal
OPORTUNIDADES EXISTENTES
OPORTUNIDADES EXISTENTES
D SGI HSEQ M.4
V.4 mayo 2011
GRACIAS
GRACIAS
D SGI HSEQ M.4
V.3 Enero 2011