APLICACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA EN GUATEMALA

El sector pblico de un pas es uno de los componentes ms importantes para la

aplicacin satisfactoria de sus programas de desarrollo. Las nuevas oportunidades
creadas por la mundializacin, la revolucin de la informacin y la democratizacin
han tenido consecuencias de suma trascendencia para el Estado y su
funcionamiento. La gestin del sector pblico en esta poca de cambios
constantes se ha convertido en un difcil reto para los que se ocupan de la
adopcin de decisiones, la elaboracin de normas y la administracin pblica de
cada pas.
Las Naciones Unidas, mediante su Programa en materia de administracin y
finanzas pblicas ayuda a los pases a fortalecer, mejorar y reformar sus sistemas
de gestin pblica y sus instituciones administrativas.
Administracin Pblica es un sintagma de lmites imprecisos que comprende el
conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de
gestin del Estado1 y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean
de mbito regional o local.
Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a
la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma
inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de
forma mediata.
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que
estn en contacto permanente con el mismo.1 Por excepcin, algunas
dependencias del poder legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica"
(como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de
"Administracin General" en los otros cuatro poderes o en organismos estatales
que pueden depender de alguno.

ADMINISTRACION PBLICA EN EL CAMPO DE LA CULTURA
La Gua de la Administracin Cultural Iberoamericana se ha diseado como una
herramienta de referencia rpida y directa de informacin sobre los principales
actores de la administracin cultural de los pases que componen la regin.
Asimismo, compila de forma resumida y homognea, en la medida de lo posible,
las caractersticas por las que destaca especialmente la poltica cultural de cada
pas.
Desde 1997, la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (OEI) puso en marcha iniciativas dirigidas a elaborar y publicar
informes sobre gestin y polticas culturales. De ah que durante el 1998, con el
apoyo de un grupo acadmico coordinado por el Dr. Edwin Harvey, se elaborara y
publicara en Internet la Gua de la Administracin Pblica de la Cultura.
En Cultura, en la Administracin Pblica, no siempre y no todos, en muchas
ocasiones, hemos priorizado ms el continente que el contenido y, la mayora de
las veces, lo hemos hecho de espaldas a las personas, promoviendo el
clientelismo.
Hemos ofrecido Cultura a coste cero. Fomentando en el ciudadano la creencia de
que la Cultura no vale nada. Financiando proyectos externos al 100%, repartiendo
el dinero pblico, sin analizar lo que esos proyectos aportaban a la sociedad, sin
estrategias claras ni objetivos concretos.
En muchos casos nos hemos limitado a programar actividades y gestionar
espacios sin tener muy claro por qu?, para qu?, para quin? y a qu
coste?
Hemos olvidado la importancia de educar para apreciar la Cultura, para entenderla
y para valorarla.
Dados los importantes cambios en las estructuras administrativas culturales, y por
ende en materia de poltica cultural, que en los ltimos aos han sufrido varios de
los pases que componen la regin, el rea de Cultura de la OEI ha visto la
necesidad de priorizar en su agenda de actividades la actualizacin de la gua.
Dicha necesidad coincide con el hecho de que, desde el 2001, con el apoyo del
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte de Espaa, la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional, la OEI y la Universidad de Barcelona, se pusiera en
marcha el Portal Iberoamericano de Gestin Cultural como plataforma de
investigacin, difusin y comunicacin, desde el entorno digital, especializada en
temas de gestin y polticas culturales al servicio de los profesionales de la cultura.
De ah nace una alianza estratgica que lleva a que la actualizacin de la gua sea
coordinada desde el Portal Iberoamericano de Gestin Cultural. Asimismo, dada la
magnitud y el alcance de las mejoras propuestas para esta nueva versin, ha sido
necesario contar con la valiosa colaboracin de interlocutores locales para
recopilar la informacin concerniente al cuestionario sobre el perfil de la poltica
cultural.
Cabe destacar el carcter preliminar de esta primera entrega as como el
dinamismo de la informacin contenida en el informe el cual esperamos, con la
ayuda de interlocutores locales designados por lo propios ministerios, depurar y
mejorar con tal de generar un informe final ms completo y que cada pas est
debidamente representado en el mismo. Aprovechamos para destacar el espritu
colaborador y la diligencia de los colaboradores locales que han hecho posible
llevar a buen trmino esta iniciativa. A todos ellos, nuestro sincero agradecimiento.





ADMNINISTRACIN PBLICA EN EL CAMPO DE LA ECONOMA

La administracin pblica siempre ha superpuesto la economa. La eficiencia fue
el santo grial de los funcionarios progresistas y acadmicos que crearon la
moderna disciplina de la administracin pblica. Se trat de situar los asuntos
pblicos "sobre una base estricta de negocios", dirigida "no por los partidarios, ya
sea republicano o demcrata, sino por los hombres... los expertos en gestin
empresarial y la economa." En consecuencia, se cre una burocracia profesional
para gestionar "la creciente importancia de las funciones pblicas de la ciudad del
siglo XX (las calles tenan que estar preparadas para vehculos de motor de nuevo
desarrollo;.. los puertos tuvieron que ser dragados para los cargueros grandes.
Adems, el alumbrado elctrico sistemas, calles ferrocarriles, plantas de
alcantarillado, abastecimiento de agua, y departamentos de bomberos tuvieron
que ser instalados o mejorados drsticamente para satisfacer las necesidades de
los habitantes), por el rpido crecimiento. "[Weinstein, 1968: 93-95; vase tambin
Rubin, 1993]. Por otra parte, el establecimiento de una burocracia profesional en el
mbito municipal se ha traducido directamente en mayores niveles de inversin en
infraestructura y, por tanto, a un aumento significativo en el crecimiento econmico
[Rauch, 1994, vase tambin Mauro, 1995].
La eficiencia de la organizacin, signific una vez el paradigma burocrtico
weberiano, que fue codificado por el sector pblico en la Taft, Brownlow, y Hoover
informes de la Comisin [Barzelay, 1992; (vase, por ejemplo, Blau y Meyer,
1971). En los aos siguientes a la publicacin del primer informe de la Comisin
Hoover, la administracin pblica no abandon el paradigma burocrtico, pero se
alej de la economa. Administradores Pblicos descubrieron la psicologa
organizacional y el comportamiento. Muchos en el campo rechazaron la distincin
entre poltica y administracin, con su nfasis en la competencia neutral. Algunos
se sintieron intimidados por las matemticas usadas por las disciplinas de la
eleccin racional. Y algunos rechazaron las metas tradicionales de la economa y
la eficiencia en el terreno ideolgico
Hace cincuenta aos, para los economistas de habla inglesa, la ms aceptada,
era la economa del bienestar de Pigou y la macroeconoma keynesiana. Se cree
generalmente que el gobierno debe establecer metas y objetivos para la economa
en su conjunto. Muchos admiraban el sistema de planificacin centralizada y
detallada de control utilizado por Gosplan en la Unin Sovitica, para poner en
prctica sus polticas a largo plazo y planes estratgicos, una adaptacin de la
Kriegwirtschaftsplan, el sistema de planificacin y control, que se utiliza para
movilizar recursos de Alemania durante la Primera Guerra Mundial - es decir, la
burocracia weberiana llevado hasta sus ltimas consecuencias-. De hecho, el
enfoque de Gosplan no fue diferente a los mecanismos de planificacin y control
utilizados en los Estados Unidos y el Reino Unido para luchar durante la Segunda
Guerra Mundial. Poco a poco, sin embargo, la mayora de los economistas
llegaron a apreciar las disfunciones producidas por la asignacin del estado de los
activos productivos y la planificacin centralizada y el control y para reconocer la
imposibilidad de una funcin de bienestar social de Pigou. Para muchos esta
apreciacin se reflej en un compromiso con los mercados en casi cualquier
sistema de jerarqua o mando. No es de extraar que este compromiso fuera hostil
a la idea y la prctica de la burocracia - o casi cualquier otro tipo de organizacin o
reglamentacin, para el caso. Podra decirse que el momento decisivo para la
relacin entre la administracin pblica y la economa surgi durante 1970.
La brecha entre la administracin pblica y la economa ha creado un nicho que
dos hbridos intelectuales distintos compiten para llenar. El primero de estos
hbridos implic la creacin en 1965 de lo que desde entonces ha llegado a ser
conocido como la Public Choice Society. Los participantes en sus dos primeras
reuniones fueron James Buchanan, Gordon Tullock, John Rawls, William Riker,
Ostrom Vicente, Toby Davis, James Coleman y Charles Plott. La eleccin pblica
consiste en la aplicacin de la lgica econmica - el individualismo metodolgico y
racional, egosta toma de decisiones - a las preguntas y cuestiones que haban
sido tradicionalmente la preocupacin de los cientficos polticos y administradores
pblicos, y que ha sido una de las grandes historias de xito social moderno y de
la ciencia econmica.


ADMNINISTRACIN PBLICA EN EL CAMPO DEL DERECHO
El derecho Administrativo es el que define los rganos de la Administracin del
Estado, tanto en sus aspectos centralizados como los rganos descentralizados.
Tambin los entes locales, como Juntas, Ayuntamientos, Diputaciones, y en
Espaa tambin los entes autonmicos.

Del derecho administrativo se derivan dos cuestiones.

Una primera que es la necesaria relacin mutua entre las propias
administraciones, con sus conflictos de competencias y solucin de stos,
personal, categoras, mritos, etc.

Una segunda es la consecuencia de que la existencia de esos entes
administrativos regulados por dichas normas tiene para los ciudadanos. Y as, los
ciudadanos debemos cumplir -aunque no seamos funcionarios- normas de orden
administrativo, que emanan de la administracin y se extienden hacia los
ciudadanos.


Estas son, las de trfico (carnet de conducir, ITV de vehculos, adutorizacin para
circular, matrculas, normas, funcionamiento de la polica...) las de vivienda
(licencias de obras, construccin), las de pago de impuestos, las de organizacin
del territorio, expropiaciones, obras pblicas, carreteras, las de servicios de aguas
y alcantarillado, las de bomberos, enseanza, puertos, espacio martimo-terrestre,
minas, inspecciones...

En todo ese campo hay especialidades. De hecho hay abogados especializados
en obra pblica, en polica, en profesorado universitario, en trfico...

Es un campo muy amplio, aunque su estudio es farragoso, al final es apasionante
(como todo lo que pretendes dominar).
En la administracin publica y el derecho constitucional la administracin tiene su
contenido de origen en la constitucin y el derecho constitucional, determinan
la naturaleza, organizacin, funcionamiento, fines y justificacin del estado, lo que
significa la fusin del rgano que lleva a cabo la administracin pblica.



ADMINISTRACIN PUBLICA EN EL CAMPO DE LA POLITICA
Se entiende por administracin pblica a un tipo de esfuerzo humano cooperativo
que constituye una rama del Gobierno (ver definicin) y cuyo objetivo es la
direccin, coordinacin y realizacin ms rpida, econmica y completa de
las polticas pblicas (ver definicin) y de los fines pblicos. La administracin
pblica es un campo de la ciencia poltica (ver artculo Qu es la Ciencia
Poltica?) y los trminos que la designan refieren a: 1) lo operativo, el Gobierno en
accin (administracin); 2) actividades con aspectos monopolsticos que estn
sobrecargados de coacciones, simbolismos y ceremonias especiales y a ciertas
creencias y modos de obrar (pblica.). Se tiene entonces que toda aplicacin
particular por parte del Gobierno de una ley general es un acto administrativo. Por
ejemplo, el cobro de impuestos, el reclutamiento militar, etc.












COLEGIO MIXTO RETALHULEU


INTEGRANTES:
OSCAR JOS DELGADO JUREZ
MAYNOR JOSU DE LEN





GRADO:
5TO. P.A.E.





CURSO:
ADMINISTRACIN




CATEDRTICO:
NOEL VITELIO



TRABAJO:
ADMINISTRACIN PBLICA





FECHA:
12/06/2014