You are on page 1of 4

Tarea No.

2
De la unidad 11; haga un anlisis sobre la funcin administrativa, donde
establezca relacin entre el poder ejecutivo, presidente de la Repblica y
administracin pblica. La Administracin Pblica en Repblica Dominicana
La Administracin Pblica en nuestro pas tiene su origen a travs de las races
histricas y culturales de los fenmenos que caracterizan la Burocratizacin del
Aparato Estatal y de su Marco Jurdico, tales como, Centralizacin,
Autoritarismo, Exceso de Papeleo, Desconfianza e Influencia Poltica en la
Designacin de los Servidores Pblicos.
Las actividades para modernizar la Administracin Pblica Dominicanas se
iniciaron a principio de la dcada de 1960, enviando 5 profesionales
nacionales en 1962 a realizar estudios de Post-Grado en Ciencias
Administrativas a la Universidad de Puerto Rico.
Esto fue auspiciado por la Agencia para el Desarrollo Internacional de los
Estados Unidos, con la intencin de establecer una capacidad nacional propia
en est materia.
La Administracin en la Repblica Dominicana constitucionalmente se
encuentra encomendada de manera principal al Poder Ejecutivo. Participa en
ella el Congreso Nacional, como rgano regulador y fiscalizador de aquel
poder. La comparten, unos pertenecientes al Gobierno Central y otros al sector
Descentralizado del Estado.
Entre los rganos fundamentales de la Administracin, previstos por la
Constitucin, estn adems del Poder Ejecutivo, la Asamblea Nacional, el
Senado, la Cmara de Diputados, la Cmara de Cuentas, la Junta Monetaria,
el Banco Central y los Ayuntamientos.
Las instituciones superiores de la Administracin Pblica que conforman el
Poder Ejecutivo son: Presidencia de la Republica cuyo titular ejerce la suprema
autoridad de la nacin, las Secretarias de Estados y ciertos Organismos de
Asesora Tcnica ubicados en el ms alto Nivel Jerrquico.


Despus todos los dems rganos y autoridades de la Administracin Pblica se
hallan bajo la dependencia del Presidente de la Repblica y de los Secretarios
de Estados.
La figura jurdico-administrativa reconocida por la doctrina para coordinar las
funciones de estos rganos y sus relaciones interinstitucionales, es la
Centralizacin Administrativa. Conviene, pues, conocer su acepcin. Nada
ms oportuno que recurrir al pensamiento del insigne tratadista Mexicano
Gabino Fraga, cuando nos dice que: existe el rgimen de centralizacin
administrativa cuando los rganos se agrupan colocndose unos respecto de
otros en una situacin de dependencia tal que entre todos ellos existe un
vinculo que, partiendo del rgano situado en el ms alto grado de ese orden,
los vaya ligando hasta el rgano de nfima categora, la relacin jurdica que
liga a los diversos rganos colocados en la situacin que acabamos de
describir, constituye lo que se denomina relacin de jerarqua. Mediante dicha
relacin se explica cmo se mantiene la unidad del Poder Administrativo, a
pesar de la diversidad de los rganos que lo forman.
Este orden jerrquico procura mantener la unidad administrativa en la accione
del Estado y la coordinacin de sus programas. En l estn presentes los
principios de Unidad de Mando y Coordinacin que estudiamos en el capitulo
anterior.
La Funcin del Poder Ejecutivo como Gestor y Administrador de los Asuntos
Pblicos.
En la realidad poltica y administrativa, la funcin del Poder Ejecutivo, sobre
todo ante la nueva concepcin del Estado providencialista, va ms all de la
misin que le asignaron los padres y precursores de la clsica doctrina de
divisin de poderes.
Es como acertadamente pregona el profesor Argentino Linares Quintana,
cuando afirma que: la misin que incumbe el Poder Ejecutivo es ejecutar la
ley -que es sancionada por el Poder Legislativo y aplicada a los casos
particulares que se susciten por el Poder Judicial-, apenas si se designa en una
forma asaz primaria la esencia de la funcin ejecutiva. Su misin es, en
realidad, mucho ms vasta que una mera ejecucin de las leyes, por ms


amplias que sean las reglas que rijan est ejecucin; podra decirse, en
general, que consiste en la gestin y administracin de los asuntos pblicos. La
funcin legislativa y la funcin judicial no constituyen en suma sino la vida
abstracta del Estado, cuya vida concreta es la gestin de los asuntos pblicos;
es la Administracin en un amplio significado.
Esta concepcin ha fundamentado la corriente de que el Poder Ejecutivo, y
por consiguiente su titular, representa al Estado en su vida jurdica, no solo en el
mbito interno, sino tambin en el campo internacional. De ah que no resulte
exagerada la asercin de que el Poder Ejecutivo rige los destinos del pueblo y
administra sus intereses superiores.
El Presidente de la Repblica como Jefe de la Administracin Pblica.
Al inicio de este capitulo, indicaremos que en nuestros primeros textos
sustantivos se anunciaba que el Poder Ejecutivo resida en el Presidente de la
Repblica, aunque complementado por el Consejo de Secretarios de Estado.
Ms adelante, en los textos de 1877, 1878, 1880, 1881, 1886 y 1907, se consagro
que el Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la Repblica en unin de
los Secretarios de Estado, que son sus rganos inmediatos. A partir de la reforma
de 1908 dicho Poder Ejecutivo se convirti en unipersonal; as lo consigna la
actual Constitucin Dominicana (Art. 49).
En la Repblica Dominicana, desde 1844 en que surge como Estado
independiente, al titular del Poder Ejecutivo se le ha denominado Presidente de
la Repblica, con excepcin de un corto perodo, en 1866, durante el cual se
dio al Magistrado el nombre de Protector, recordndose la denominacin que
haba sido dada al Jefe Ejecutivo en Inglaterra, en la poca de la primera
revolucin.
Aquel Protector fue el famoso Oliverio Cromwell. En todos los regmenes
republicanos a partir de la fundacin de los Estados Unidos se ha dado la
denominacin de Presidente de la Repblica para el Jefe Ejecutor.
El Poder Ejecutivo ejercido por el Presidente de la Repblica, unas veces de
manera unipersonal, y otras conjuntamente con la reunin de Ministros o
Secretarios de Estado, representa la mxima concentracin de poder
consagrada por los ordenamientos Constitucionales.


2.- Haga un cuadro con los distintos rganos de la administracin pblica. Subir
a la plataforma.

Banco Central de la Rep. Dom. Instituto de Formacin Tcnico
Nacional
Consejo Nacional de Seguridad Social Instituto de Innovacin en
Biotecnologa e Industria
Centro de Exportacin e Inversin de
la Rep. Dom.
Instituto Dominicano de
Telecomunicaciones
Centro de Informacion
gubernamental
Junta Central Electoral
Congreso Nacional Oficina Nacional de Estadstica
Consejo Nacional para la Niez y
Adolecente
Oficina para la Promocin e Inversin
Extranjera
Consejo Nacional de la Reforma de
Estado
Presidencia de la Republica
Consejos Nacional de Zona Franca de
Exportacin

Direccin General de Aduanas
Direccin General de Impuestos
Internos

Direccin General de la Juridicatura
Fiscala del Distrito Nacional