Ley Orgnica de

SERVICIO PBLICO
LOSEP
Minislerio
deReB:iooes Laborales

Octubre 2010
Ley Orgnica de
SERVICIO PBLICO
LOSEP
Ministerio de
Relaciones Laborales


Octubre 2010
LEY ORGNI! "E #ER$IIO %&'LIO
%('LI!"! EN EL #EG(N"O #(%LEMEN)O "EL REGI#)RO
O*II!L 2+,- . "E O)('RE "E 2010/
!#!M'LE!
N!ION!L EL %LENO
Considerando:
0ue- la onstituci1n de la Re23blica del Ecuador- en el a24tulo
#52ti6o del )4tulo I$- dis2one 7ue la ad6inistraci1n 23blica
constituye un ser8icio a la colecti8idad- y se se9ala las
instituciones 7ue integran el sector 23blico y las 2ersonas 7ue
tienen la calidad de ser8idoras y ser8idores 23blicos:
0ue- la o6isi1n de Legislaci1n y odi;icaci1n del ongreso
Nacional codi;ic1 la Ley Orgnica de #er8icio i8il y arrera
!d6inistrati8a y de (ni;icaci1n y <o6ologaci1n de las
Re6uneraciones del #ector %3blico = LO#!- cuyo te>to ;ue
2ublicado en el Registro O;icial No/ 1. de 12 de 6ayo de 200?:
0ue- el nu6eral 1. del art4culo @2. de la onstituci1n de la
Re23blica dis2one 7ue en las instituciones del Estado y en las
entidades de derecAo 2ri8ado en las 7ue Aaya 2artici2aci1n
6ayoritaria de recursos 23blicos- 7uienes cu62lan acti8idades de
re2resentaci1n- directi8as- ad6inistrati8as o 2ro;esionales- se
suBetarn a las leyes 7ue regulan la ad6inistraci1n 23blica/
!7uellos 7ue no se incluyen en esta categoriCaci1n estarn
a62arados 2or el 1digo del )rabaBo:
0ue- el art4culo 22+ de la onstituci1n de la Re23blica establece 7ue
sern ser8idoras o ser8idores 23blicos todas las 2ersonas 7ue en
cual7uier ;or6a o a cual7uier t4tulo trabaBen- 2resten ser8icios o
eBerCan un cargo- ;unci1n o dignidad dentro del sedor 23blico/ Los
derecAos de las ser8idoras y ser8idores 23blicos son irrenunciables/
La ley de;inir el organis6o rector en 6ateria de recursos Au6anos
y re6uneraciones 2ara todo el sector 23blico y regular el ingreso-
ascenso- 2ro6oci1n- incenti8os- r5gi6en disci2linario- estabilidad-
siste6a de re6uneraci1n y cesaci1n de ;unciones de sus ser8idores/
Las obreras y obreros del sedor 23blico estarn suBetos al 1digo de
)rabaBo/ La re6uneraci1n de las ser8idoras y ser8idores 23blicos
ser Busta y e7uitati8a- con relaci1n a sus ;unciones- y 8alorar la
2ro;esionaliCaci1n- ca2acitaci1n- res2onsabilidad y e>2eriencia:
0ue- es necesario 7ue todas las ser8idoras y ser8idores de las
instituciones y organis6os 7ue con;or6an el sedor 23blico se riBan
2or la Ley 7ue regula el ser8icio 23blico:
0ue- es necesario corregir el desorden re6unerati8o y los des;ases
en 6ateria de recursos Au6anos 2ro8ocados 2or las e>ce2ciones de
la Ley 8igente y la ;alta de claridad y e;edi8idad en la a2licaci1n de la
nor6a Bur4dica: 2or lo 7ue se re7uiere su 2lani;icaci1n- organiCaci1n
y regulaci1n 2or 2arte de la entidad rectora de los recursos Au6anos
y re6uneraciones del sedor 23blico:
0ue- la organiCaci1n de las instituciones del Estado- debe estar
regulada 2or nor6as de a2licaci1n general 2ara 7ue- en 8irtud de su
cu62li6iento- res2ondan a las e>igencias de la sociedad- brindando
un ser8icio 23blico e;icaC- e;iciente y de calidad:
0ue- es necesario sustituir la Ley Orgnica de #er8icio i8il y
arrera !d6inistrati8a y de (ni;icaci1n y <o6ologaci1n de las
Re6uneraciones del #ector %3blico- y e>2edir una Ley 7ue regule el
ser8icio 23blico- a ;in de contar con nor6as 7ue res2ondan a las
necesidades del recurso Au6ano 7ue labora en las instituciones y
organis6os del sector 23blico: y-
En eBercicio de sus ;acultades constitucionales y legales- e>2ide la
siguienteD
2
LEY ORGNICA DEL SERVICIO PBLICO
Tt!o I
DEL SERVICIO PBLICO
Ca"t!o ni#o
PRINCIPIOS$ %BITO Y DISPOSICIONES &'NDA%ENTALES
Art( )(* Prin#i"ios(* La presente Ley se sustenta en los principios de:
calidad, calidez, competitividad, continuidad, descentralizacin,
desconcentracin, eficacia, eficiencia, equidad, igualdad, jerarqua,
lealtad, oportunidad, participacin, racionalidad, responsabilidad,
solidaridad, transparencia, unicidad y universalidad que promuevan !a
interculturalidad, igualdad y !a no discriminacin.
Art( 2.- O+,eti-o(* E! servicio pblico y !a carrera administrativa tienen
por objetivo propender a! desarrollo profesional, tcnico y personal de
las y los servidores pblicos, para lograrel permanente mejoramiento,
eficiencia, eficacia, calidad, productividad del !stado y de sus
instituciones, mediante !a conformacin, el funcionamiento y desarrollo
de un sistema de gestin del talento "umano sustentado en !a igualdad de
derec"os, oportunidades y !a no discriminacin.
Art( 3.- .+ito(* Las disposiciones de !a presente ley son de aplicacin
obligatoria, en materia de recursos "umanos y remuneraciones, en toda
!a administracin pblica, que comprende:
l. Los organismos y dependencias de las funciones !jecutiva,
Legislativa, #udicial y #usticia $ndgena, !lectoral, %ransparencia y
&ontrol 'ocial, (rocuradura )eneral del !stado y !a &orte
&onstitucional*
+. Lasentidadesque integran el rgimen autnomo descentralizado y
regmenes especiales*
,. Los organismos y entidades creados por !a &onstitucin o !a ley para
el ejercicio de !a potestad estatal, para !a prestacin de servicios
pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el
!stado* y,
,
,/ Las 2ersonas Bur4dicas creadas 2ar oda nor6ati8a de las gobiernas
aut1no6as descentraliCadas y reg46enes es2eciales 2ara la
2restaci1n de ser8icias 23blicos/
)odas las organ is6os 2re8istas en el a rt4cu la 22? de la onstituci1n
de la Re23blica y este art4culo se suBetarn obligatoria6ente a la
establecida 2ar el Ministerio de Relaciones Laborales en la atinente a
re6uneraciones e ingresas co62le6entarias/
Las escalas re6unerati8as de las entidades 7ue integran el r5gi6en
aut1no6a descentraliCada y reg46enes es2eciales- se suBetarn a su
real ca2acidad econ16ica y na e>cedern las tecAas y 2isas 2ara
cada 2uesta a gru2a ocu2acional establecidas 2ar el Ministerio de
Relaciones Laborales- en ning3n casa el 2isa ser in;erior a un salaria
bsico uni;icada del trabaBador 2ri8ada en general/
"e con;or6idad con la establecida en las art4culos 1.0- 1E0 Y 1F1
nu6eral @ de la onstituci1n de la Re23blica- las 6ie6bros acti8as de
las *uerCas !r6adas y la %olic4a Nacional y el 2ersonal de carrera
Budicial se regirn en la 2re8ista en dicAas dis2osiciones 2ar sus leyes
es2ec4;icas y subsidiaria6ente 2ar esta ley en la 7ue ;uere a2licable/
En raC1n de las es2eci;icidades 2ro2ias de la naturaleCa de sus
acti8idades- y la i62le6entaci1n de reg46enes 2articulares 7ue su
acti8idad i62lica- el Ministerio de Relaciones Laborales establecer y
regular la atinente a re6uneraciones y su2er8isar y controlar la
a2licaci1n de las reg46enes es2eciales de ad6inistraci1n de 2ersonal
establecidas en las leyes 7ue regulan a la *unci1n Legislati8a-
Magisterio- #er8icia E>terior y a las 6ie6bros adi8os de la o6isi1n
de )rnsito del Guayas: en la relacionada con el 2ersonal ocasional la
*unci1n Legislati8a obser8ar la 2re8ista en su ley es2ec4;ica: las
docentes del Magisterio y docentes uni8ersitarias se regularn en la
atinente a ascensos- e8aluaciones y 2ro6ociones 2ar sus leyes
es2ec4;icas- e>cluy5ndose de dicAas 2rocesas al 2ersonal t5cnico
docente y ad6inistrati8a 7ue se regular 2ar esta ley al igual 7ue se
regular 2ar las dis2osiciones de este cuer2o nor6ati8a el 2ersonal
ad6inistrati8a del Ministerio
-
de Relaciones E>teriores- o6ercio e Integraci1n y de la o6isi1n de
)r1nsito del Guayas/
Estar1n co62rendidos en el 16bito de esta ley a e;edo de
re6uneraciones- derecAos y obligaciones en lo 7ue ;uere a2licable-
ne2otis6o y 2rocedi6ientos disci2linarios en lo 7ue ;uere a2licable-
las cor2oraciones- ;undaciones- sociedades ci8iles o 6ercantiles- con
o sin ;ines de lucro- con o sin ;inalidad social o 23blica- cuya
2artici2aci1n en el ca2ital o 2atri6onio est5 co62uesto 2or 6s del
cincuenta 2or ciento 2or a2orte de las instituciones del Estado- de los
gobiernos aut1no6os descentraliCados o de recursos 23blicos/
Res2edo de los organis6os establecidos en la Ley del "e2orte-
Educaci1n *4sica y Recreaci1n se obser8ar lo 2re8isto en la 6is6a y
esta ley en lo 7ue ;uere a2licable/
En las e62resas 23blicas- sus ;iliales- subsidiarias o unidades de
negocio- se a2licar lo dis2uesto en el )4tulo I$ de la Ley Orgnica de
E62resas %3blicas/
Art( /(* Ser-idoras y ser-idores "0+!i#os(* #ern ser8idoras o
ser8idores 23blicos todas las 2ersonas 7ue en cual7uier ;or6a o a
cual7uier t4tulo trabaBen- 2resten ser8icios o eBerCan un cargo- ;unci1n
o dignidad dentro del sedor 23blico/
Las trabaBadoras y trabaBadores del sector 23blico estarn suBetos al
1digo del )rabaBo/
Tt!o )) -
DE LAS SERVIDORAS O SERVIDORES P'BL!COS
Ca"t!o I -
DEL INGRESO AL SERVICIO P'BLICO
Art( 1(* Re2isitos "ara e! in3reso(* %ara ingresar al ser8icio 23blico
se re7uiereD
al #er 6ayor de 1F a9os y estar en el 2leno eBercicio de los derecAos
2re8istos 2or la onstituci1n de la Re23blica y la Ley 2ara el
dese62e9o de una ;unci1n 23blica:
.
bG No encontrarse en interdicci1n ci8il- no ser el deudor al 7ue se siga
2roceso de concurso de acreedores y no Aallarse en de estado insol8encia
;raudulenta declarada Budicial6ente:
cG No estar co62rendido en alguna de las causales de 2roAibici1n 2ara
eBercer cargos 23blicos:
dG u62lir con los re7ueri6ientos de 2re2crccron acad56ica y de6s
co62etencias e>igibles 2re8istas en esta Ley y su Regla6ento:
eG <aber su;ragado- cuando se tiene obligaci1n de Aacerlo- sal8o las
causas de e>cusa 2re8istas en la Ley:
;G No encontrarse en 6ora del 2ago de cr5ditos establecidos a ;a8or de
entidades u organis6os del sector 23blico- a e>ce2ci1n de lo esta blecido
en el !rt4culo + de la 2resente Ley:
gG %resentar la declaraci1n 2atri6onial Bura6entada en la 7ue se
incluir lo siguienteD
g/l/= !utoriCaci1n 2ara le8antar el sigilo de sus cuentas bancarias:
g/2/= "eclaraci1n de no adeudar 6s de dos 2ensiones ali6enticias: y,
g/@/= "eclaraci1n de no encontrarse incurso en ne2otis6o- inAabilidades o
2roAibiciones 2re8isto en lo onstituci1n de lo Re23blica y el ordena6iento
Bur4dico 8igente/
AG <aber sido declarado triun;ador en el concurso de 65ritos y o2osici1n-
sal8o en los cosos de los ser8idoras y ser8idores 23blicos de elecci1n
2o2ular o de libre no6bra6iento y re6oci1n: e-
iG Los de61s re7uisitos se9alados en lo onstituci1n de lo Re23blica y lo
Ley/
E>ce2t3onse los cosos es2ec4;icos y 2articulares 7ue deter6ino lo Ley/
/
Las instituciones 23blicas suBetas a esta Ley- garantiCar1n 7ue los
2rocesos de selecci1n e incor2oraci1n al ser8icio 23blico- 2ro6ue8an
2ol4ticas a;ir6ati8as de inclusi1n a gru2os de atenci1n 2rioritaria- la
interculturalidad y- la 2resencia 2aritaria de Ao6bres y 6uBeres en los
cargos de no6inaci1n y designaci1n/
Las 2ersonas e>tranBeras residentes en el Ecuador 2odr1n 2restar
sus ser8icios en calidad de ser8idoras o ser8idores 23blicos en
asuntos en los cuales 2or su naturaleCa se re7uiera contar con los
6is6os- sin 2erBuicio de la a2licaci1n de los con8enios bilaterales de
reci2rocidad 7ue riBan esta 6ateria- 2re8io in;or6e y de ser el caso el
2er6iso de trabaBo otorgado 2or el Ministerio de Relaciones
Laborales/ %ara ocu2ar 2uestos de carrera- deber1n tener una
residencia en el 2a4s de al 6enos ? a9os y Aaber cu62lido el
res2ecti8o concurso de 65ritos y o2osici1n/
En caso de re7uerirse la contrataci1n de 2ersonas e>tranBeras- la
autoridad no6inadora- 2re8io in;or6e 6oti8ado de la unidad de
ad6inistraci1n del talento Au6ano solicitar1 la res2ecti8a autoriCaci1n
del Ministerio de Relaciones Laborales/
Ca"t!o ))
DEL NEPOTIS%O$ IN4ABILIDADES Y PRO4IBICIONES
Art( 5(* De! Ne"otis.o(* #e 2roA4be a toda autoridad no6inadora-
designar- no6brar- 2osesionar yHo contratar en la 6is6a entidad-
instituci1n- organis6o o 2ersona Bur4dica- de las se9a ladas en el
art4culo @ de esta Ley- a sus 2arientes co62rendidos Aasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de a;inidad- a su c1nyuge o con
7uien 6antenga uni1n de AecAo/
La 2roAibici1n se9alada se e>tiende a los 2arientes de los 6ie6bros
de cuer2os colegiados o directorios de la res2ecti8a instituci1n/
)a6bi5n se e>tiende a los 2arientes de las autoridades de las
su2erintendencias res2ecto de las instituciones 23blicas 7ue son
reguladas 2or ellos/
#i al 6o6ento de la 2osesi1n de la autoridad no6inadora- su
c1nyuge- con8i8iente en uni1n de AecAo- 2arientes co62rendidos
Aasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de a;inidad-
0
estu8ieren laborando baBo la 6odalidad de contratos de ser8icios
ocasionales o contratos ci8iles de ser8icios 2ro;esionales suBetos a
esta ley- en la 6is6a instituci1n o en una instituci1n 7ue est1 baBo el
control de esta autoridad- o 2ara el caso de las su2erintendencias- de
las instituciones del Estado 7ue est5n 8igiladas- auditadas o
controladas 2or 5stas- los contratos seguirn 8igentes Aasta la
cul6inaci1n de su 2laCo y la autoridad no6inadora estar i62edida de
reno8arlos/ Los cargos de libre no6bra6iento y re6oci1n se darn
2or concluidos al 6o6ento de la 2osesi1n de cual7uiera de las
autoridades no6inadoras/ )a62oco se 2odr contratar o no6brar
2ersonas 7ue se encuentren dentro de los grados de consanguinidad
establecidos en este art4culo 6ientras la autoridad a la 7ue Aace
re;erencia este inciso- se encuentre en ;unciones/
En el caso de delegaci1n de ;unciones- la delegada o delegado no
2odr no6brar en un 2uesto 23blico- ni celebrar contratos laborales-
contratos de ser8icios ocasionales o contratos ci8iles de ser8icios
2ro;esionales- con 7uienes 6antengan los 84nculos se9alados en el
2resente art4culo- con la autoridad no6inadora titular- con la autoridad
delegada- con 6ie6bros de cuer2os colegiados o delegados de
donde e6ana el acto o contrato/
#e e>ce2t3a a las ser8idoras y ser8idores de carrera 7ue 6antengan
una relaci1n de 2arentesco con las autoridades- sie62re y cuando
5stas Aayan sido no6bradas con anterioridad a la elecci1n y 2osesi1n
de la autoridad no6inadora/
En caso de 7ue e>ista con;licto de intereses- entre ser8idores 23blicos
de una 6is6a instituci1n- 7ue tengan entre si alg3n grado de
2arentesco de los establecidos en esta Ley y deban to6ar decisiones
en relaci1n al citado con;licto de inter5s- in;or6arn a su in6ediato
su2erior sobre el casoyse e>cusarn in6ediata6ente de seguir
conociendo el 2rocedi6iento contro8ertido- 6ientras sus su2eriores
resuel8en lo 2ertinente/
En ning3n caso se 2odr contratar asesoras o asesores 7ue tengan
2arentesco- dentro de cuarto grado de consanguinidad o segundo de
a;inidad- con la ser8idora o el ser8idor 23blico al cual deban 2restar
sus ser8icios de asesor4a/
No 2odrn ser no6brados Be;es de 6isiones di2lo6ticas ni
consulares- el c1nyuge o 2arientes Aasta el cuarto grado de
F
consanguinidad y segunda de a;inidad del %residente de la
Re23blica a $ice2residente de la Re23blica- sal8a 7ue se trate de
di2lo61ticos de carrera 7ue Aayan sida no6bradas con anterioridad
a la 2osesi1n de las 6encionadas autoridades con 7uien tenga
relaci1n de 2arentesco/
En casa de incu62li6iento de la se9alada en el 2resente art4culo-
se noti;icar1 sobre el 2articular a la ontrolar4a General del Estada-
2ara 7ue 2roceda a eBercer las acciones 7ue corres2ondan 2ara
recu2erar la indebida6ente 2agada- as4 co6a 2ara el
estableci6iento de las 2resuntas res2onsabilidades ad6inistrati8as-
ci8iles yHa 2enales corres2ondientes/
Na se ad6itir1 a ning3n t4tulo a calidad- la Aerencia de cargas a
2uestas de trabaBa/
Art( 6(* Res"onsa+i!idades y san#iones "or Ne"otis.o(* #in
2erBuicio de la res2onsabilidad ad6inistrati8a- ci8il a 2enal a 7ue
Aubiere lugar- carecer1n de 8alideC Bur4dica- na causar1n egreso
econ16ica alguna y ser1n consideradas nulas- las no6bra6ientos a
contratas incursosen loscasosse9aladosen elart4culo .deesta Ley/
#er1 sancionada con la destituci1n de su 2uesta 2re8ia el debida
2rocesa la autoridad no6inadora 7ue designe a contrate 2ersonal
contra8iniendo la 2roAibici1n de ne2otis6o establecida en esta Ley-
conBunta6ente can la 2ersona ilegal6ente no6brada a contratada-
ade61s- ser1 solidaria6ente res2onsable 2ar el 2aga de las
re6uneraciones erogadas 2ar la Instituci1n/
E! res2onsable de la (nidad de !d6inistraci1n del )alento <u6ana-
as4 ca6a la ser8idora a ser8idor encargada 7ue a sabiendas de la
e>istencia de alguna causal de ne2otis6o- Aubiere 2er6itida el
registro del no6bra6iento a contrata- ser1 res2onsable
solidaria6ente del 2aga indebida se9alada en este art4culo/ #e
e>cluye de esta sanci1n a las ser8idores 7ue 2re8ia al registro y
2osesi1n del no6bra6iento a contrata noti;icaron 2ar escrita a la
autoridad no6inadora- sobre la inobser8ancia de esta nor6a/
En las Gobiernas !ut1no6as "escentraliCadas sus entidades y
reg46enes es2eciales- tal ad8ertencia se realiCar1 a la 61>i6a
autoridad ad6inistrati8a yola ontrolar4a General del Estada/
+
Art( 7(* Pro8i+i#i9n de ins#ri"#i9n(* No se inscribirn los
no6bra6ientos de ad6inistradores de ;ondos- ordenadores de
gastos- ni de ;uncionarios 7ue 2resenten estados ;inancieros a la
ontralor4a General del Estado- en entidades del sector 23blico ni
del sector 2ri8ado- con 2artici2aci1n 6ayoritaria de recursos
23blicos- 7ue estu8ieren co62rendidos Aasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de a;inidad con el ontralor- #ubcontralor
y "irectores Regionales de la ontralor4a General del Estado/
Art( :(* In8a+i!idad es"e#ia! "or .ora(* No se registrarn los
no6bra6ientos e>2edidos o contratos celebrados a ;a8or de las
2ersonas 7ue se encontraren en 6ora con el Gobierno Nacional-
Gobiernos !ut1no6os "escentraliCados- #er8icio de Rentas
Internas- 'anco entral del Ecuador- instituciones ;inancieras
abiertas o cerradas 2ertenecientes al Estado- entidades de derecAo
2ri8ado ;inanciadas con el cincuenta 2or ciento o 6s con recursos
23blicos- e62resas 23blicas o- en general- con cual7uier entidad u
organis6o del Estado: o- 7ue sean deudores del Estado 2or
contribuci1n o ser8icio 7ue tenga un a9o de ser e>igible: o- 7ue se
encuentren en estado de inca2acidad ci8il Budicial6ente declarada/
#e e>ce2t3an los no6bra6ientos e>2edidos o contratos celebrados
a ;a8or de 2ersonas 7ue se encuentran en 6ora si- 2re8io a la
obtenci1n del no6bra6iento o contrato- se Aace constar en la
declaraci1n 2atri6onial Bura6entada el detalle de la deuda con el
con8enio de 2ago suscrito 7ue se eBecuta o se eBecutar una 8eC
7ue se ingrese al #ector %3blico/ En caso de incu62li6iento del
con8enio de 2ago- se 2roceder a la se2araci1n de la ser8idora o
ser8idor y a la ter6inaci1n in6ediata del contrato o no6bra6iento
sin derecAo a inde6niCaci1n alguna/
#er destituido del cargo o se dar 2or ter6inado el contrato- sin
lugar al 2ago de inde6niCaci1n alguna- si se co62rueba la ;alsedad
de la declaraci1n Bura6entada 2resentada al 6o6ento del registro o
2osesi1n- sin 2erBuicio de la res2onsabilidad ci8il yHo 2enal 7ue
corres2onda/
10
Art( );(* Pro8i+i#iones es"e#ia!es "ara e! dese."e<o de n
"esto$ #ar3o$ =n#i9n o di3nidad en e! se#tor "0+!i#o(Las
2ersonas contra 7uienes se Aubiere dictado sentencia condenatoria
eBecutoriada 2or delitos deD 2eculado- coAecAo- concusi1n o
enri7ueci6iento il4cito: y- en general- 7uienes Aayan sido sentenciados
2or de;raudaciones a las instituciones del Estado est1n 2roAibidos
2ara el dese62e9o- baBo cual7uier 6odalidad- de un 2uesto- cargo-
;unci1n o dignidad 23blica/
La 6is6a inca2acidad recaer sobre 7uienes Aayan sido
condenados2or los siguientes delitosD delitos aduaneros- tr;ico de
sustancias estu2e;acientes y 2sicotr12icas- la8ado de acti8os- acoso
se>ual-e>2lotaci1nse>ual-tratade2ersonas-tr;icoil4citoo8iolaci1n/
Esta 2roAibici1n se e>tiende a a7uellas 2ersonas 7ue- directa o
indirecta6ente- Aubieren recibido cr5ditos 8inculados contra8iniendo
el ordena6iento Bur4dico 8igente/
Art( ))(* Re.o#i9n de !as y !os ser-idores i."edidos de
ser!o(* E! ontralor General del Estado o el Ministro de Relaciones
Laborales- 2or iniciati8a 2ro2ia o a 2edido de la ciudadan4a- solicitarn
2or escrito- en tor6o 6oti8ada- la re6oci1n in6ediata de la ser8idora
o ser8idor 23blico 7ue estu8iere i62edido de serlo- 2re8io el su6ario
ad6inistrati8o corres2ondiente- de ser el caso- res2etando los
derecAos a la de;ensa y al debido 2roceso/ Esta solicitud ser
atendida 2or la autoridad no6inadora- a 7uien corres2onder no6brar
al ree62laCante/
#i el in;ractor no ;uere se2arado en el 2laCo 6>i6o de cuarenta y
cinco d4as- contados a 2artir de la solicitud de re6oci1n- lo Aar el
ontralor General del Estado/
E! no dar tr6ite a la solicitud de re6oci1n- se9alada en el 2resente
art4culo- ser causal de destituci1n de la autoridad no6inadora/
En el caso de gobiernos aut1no6os descentra liCa dos sus entidades
y reg46enes es2eciales- el re7ueri6iento 2ara la re6oci1n de las y los
ser8idores 23blicos corres2onde a la autoridad no6inadora/
11
Art( )>(* Pro8i+i#i9n de "!rie."!eo(* Ninguna 2ersona
dese62e9ar- a! 6is6a tie62o- 6s de un 2uesta ocargo 23blica-
ya sea 7ue se encuentre eBerciendo una re2resentaci1n de elecci1n
2o2ular a cual7uier otra ;unci1n 23blica/
#e e>ce2t3a de esta 2roAibici1n a las y las docentes de
(ni8ersidades y Escuelas %olit5cnicas %3blicas y %ri8adas-
legal6ente reconocidas- sie62re 7ue e! eBercicio de !a docencia !a
2er6ita y na inter;iera con e! dese62e9a de !a ;unci1n 23blica/ Igual
e>ce2ci1n se a2licar a las 63sicos 2ro;esionales de las or7uestas
sin;1nicas del 2a4s- 7uienes ta6bi5n 2odrn dese62e9ar la
docencia en las conser8atorias de 63sica/
!dicional6ente- se e>ce2t3an de la dis2osici1n establecida en el
2resente art4culo las autoridades a sus delegadas 7ue- 2ar el
eBercicio de sus cargas- deban integrar diredorios y organis6os
si6ilares del sedar 23blico/ %ara estas casas e>ce2cionales- la
citada delegaci1n na ser re6unerada/
E! eBercicio del carga de 7uienes sean elegidas 2ara integrar- en ca
lidad de8ocales- lasIuntas %arro7uia les- na ser inco62atiblecon
eldese62e9odesus;uncionesco6oser8idorasoser8idores23blicos- a
docentes- sie62re y cuando su Aoraria de trabaBa la 2er6ita/
! la ser8idora a ser8idor 23blico de carrera 7ue resultare eledo 2ara
una dignidad de elecci1n 2o2ular- se le otorgar de 6anera
obligatoria licencia sin re6uneraci1n 2ar el 2eriodo de tie62o 2ara el
cual ;ue electa- bastando al e;ecto la noti;icaci1n 23blica 7ue e;ed3e
el organis6o eledoral res2ecti8a con las resultadas
corres2ondientes y la resoluci1n de las i62ugnaciones 7ue Aubieren
de ser el caso/
Art( )?(* P@rdida de "estos(* 0uien dese62e9are das a 6s
2uestas cuya si6ultaneidad 2roA4be esta ley- ser re6o8ida de
a7uellas y 2erder de AecAa todas las 2uestas/
Art( )/(* Condi#iones "ara e! rein3reso a! se#tor "0+!i#o(*
0uien Aubiere sida inde6niCada 2ar e;edo de la su2resi1n de 2uesta
2odr reingresar al sedar 23blico sola6ente si de8uel8e
12
el 6onto de la inde6niCaci1n recibida- 6enos el 8alor resultante de
la 3lti6a re6uneraci1n 7ue 2ercibi1 6ulti2licado 2or el n36ero de
6eses 7ue no 2rest1 ser8icios en el sedar 23blico- contados desde
la ;ecAa en 7ue se 2roduBo su se2araci1n/
!s4 6is6o- 2odr reingresar a la ad6inistraci1n 23blica 7uien
Aubiere recibido co62ensaci1n econ16ica 2or retiro 8oluntario-
8enta de renuncia y otras ;iguras si6ilares- si de8ol8iere el 8alor de
la inde6niCaci1n 2ercibida: en caso de Aaberla recibido antes de la
dolariCaci1n- 2ara su de8oluci1n- 5sta se calcular al ti2o de ca6bio
8igente a la ;ecAa de su 2ago/
En caso de Aaber 2ercibido inde6niCaci1n 2or co62ra de renuncia
con inde6niCaci1n- 2ara reingresar al sedar 23blico- a cual7uier
2uesto- deber de8ol8er en ;or6a 2re8ia la totalidad de la
inde6niCaci1n 2ercibida/
!de6s- 2odrn reingresar al ser8icio 23blico 7uienes Aubieren sido
inde6niCados o co62ensados- sin necesidad de de8ol8er el 6onto
de la inde6niCaci1n recibida- 3nica6ente a cargos de no6bra6iento
2ro8isional y a cargos o ;unciones de libre no6bra6iento y re6oci1n
establecidos en esta ley/ E! 6is6o bene;icio tendrn 7uienes
reingresen 2ara eBercer la docencia uni8ersitaria- ;or6aci1n de las o
los ser8idores 23blicos o la in8estigaci1n cient4;ica/ Este 2er4odo no
ser considerado co6o 2arte de la de8engaci1n de la inde6niCaci1n
recibida/
Las e> ser8idoras o los e> ser8idores 7ue Aabiendo renunciado
8oluntaria6ente no recibieron inde6niCaci1n alguna 2odrn
reingresar a I sector 23blico/
En lo relacionado a los descuentos- sus2ensiones y l46ites de 2ago
de 2ensiones- se estar a lo dis2uesto en las leyes de seguridad
social res2ecti8as/
Ca"t!o ))) -
DEL EAERCICIO DE 'N CARGO P'BLICO
Art( 15.- De! rein3reso de !a ser-idora o ser-idor "0+!i#o
destitido(* La ser8idora o ser8idor 23blico legal6ente destituido
no 2odr reingresar al sector 23blico en un 2er4odo de dos a9os-
contados desde la ;ecAa de su destituci1n- 2ero su reingreso no
2odr darse a la instituci1n del Estado- de la 7ue ;ue destituido/
1@
Art( )5(* No.+ra.iento y posesiori1 %ara dese62e9ar un
2uesto 23blico se re7uiere de no6bra6iento o contrato legal6ente
e>2edido 2or la res2ecti8a autoridad no6inadora/
E! t5r6ino 2ara 2osesionarse del cargo 23blico ser de 7uince d4as-
contados a 2artir de la noti;icaci1n y en caso de no Aacerlo-
caducarn/
Art( )6(* C!ases de No.+ra.iento(* %ara el eBercicio de la
;unci1n 23blica los no6bra6ientos 2odrn serD
aG %er6anentesD !7uellos 7ue se e>2iden 2ara llenar 8acantes
6ediante el siste6a de selecci1n 2re8istos en esta Ley:
bG %ro8isionales- a7uellos 7ue se e>2iden 2ara ocu2arD
b/lG E! 2uesto de un ser8idor 7ue Aa sido sus2endido en sus
;unciones o destituido- Aasta 7ue se 2roduCca el ;allo de la #ala de
lo ontencioso !d6inistrati8o u otra instancia co62etente 2ara este
e;ecto:
b/2G E! 2uesto de una ser8idora o ser8idor 7ue se Aallare en goce de
licencia sin re6uneraci1n/ Este no6bra6iento no 2odr e>ceder el
tie62o deter6inado 2ara la se9alada licencia:
b/@G %ara ocu2ar el 2uesto de la ser8idora o ser8idor 7ue se
encuentre en co6isi1n de ser8icios sin re6uneraci1n o 8acante/
Este no6bra6iento no 2odr e>ceder el tie62o deter6inado 2ara la
se9alada co6isi1n:
b/,G 0uienes ocu2en 2uestos co62rendidos dentro de la escala del
ni8el Berr7uico su2erior: y-
b/?G "e 2rueba- otorgado a la ser8idora o ser8idor 7ue ingresa a la
ad6inistraci1n 23blica o a 7uien ;uere ascendido durante el 2eriodo
de 2rueba/ E! ser8idor o ser8idora 23blica se encuentra suBeto a
e8aluaci1n durante un 2eriodo de tres 6eses- su2erado el cual- o-
en caso de no Aaberse 2racticado- se otorgar el no6bra6iento
de;initi8o: si no su2erare la 2rueba res2ecti8a-
2-
cesar en el 2uesta/ "e igual 6anera se otorgar no6bra6iento
2ro8isional a 7uienes ;ueron ascendidas- las 6is6as 7ue sern
e8aluadas dentro de un 2eriodo 6>i6a de seis 6eses- 6ediante
una e8aluaci1n t5cnica y obBeti8a de sus ser8icias y si se deter6inare
luego de 5sta 7ue na cali;ica 2ara el dese62e9a del 2uesta se
2roceder al reintegro al 2uesta anterior con su re6uneraci1n
anterior:
eG "e libre no6bra6iento y re6oci1n: y,
dG "e 2er4odo ;iBa/
Las no6bra6ientos 2ro8isionales se9aladas en los literales b/lG y b/2G
2odrn ser otorgadas a ;a8or de ser8idoras a ser8idores 23blicos de
carrera 7ue 2restan ser8icias en la 6is6a instituci1n: a a ;a8or de
2ersonas 7ue na tengan la calidad de ser8idores 23blicos/
Art( )7(* Re3istro de no.+ra.ientos y #ontratos(* Los
no6bra6ientos debern ser registrados dentro del 2laCo de 7uince
d4as- en la (nidad de !d6inistraci1n de )alento <u6ano de la
res2ecti8a entidad/
E! ;uncionario res2onsable de dicAo registro- 7ue no lo Aiciera en el
2laCo se9alado- ser sancionado ad6inistrati8a6ente- sin 2erBuicio
de las res2onsabilidades ci8iles o 2enales a 7ue Aubiere lugar/
Los ados ad6inistrati8os realiCados con no6bra6iento o contrato no
registrado- no a;edarn a terceros y darn lugar a la deter6inaci1n de
res2onsabilidades ad6inistrati8as- ci8iles y 2enales/
%ara el caso de contratos de ser8icios ocasionales no ser necesaria
acci1n de 2ersonal- debiendo 3nica6ente registrarse en la (nidad de
!d6inistraci1n de )alento <u6ano/
Art( ):(* Se<a!a.iento de do.i#i!io(* %ara inscribir un
no6bra6iento o contrato- la 2ersona no6brada o contratada
se9alar do6icilio y direcci1n electr1nica- 2ara recibir noti;icaciones
relati8as al eBercicio de sus ;unciones en la unidad
1?
de ad6inistraci1n del talento Au6ano corres2ondiente- o en su
declaraci1n 2atri6onial Bura6entada cuando sea del caso/
Los ca6bios de do6icilio sern noti;icados a la unidad del talento
Au6ano corres2ondiente/
Art( >;(* Pro8i+i#i9n de re3istrar(* La ser8idora o el ser8idor
res2onsable del registro de los no6bra6ientos o contratos- no
inscribir no6bra6ientos o contratos de las 2ersonas 7ue no
cu62lan los re7uisitos 2re8istos en esta Ley- baBo 2re8enci1n de las
sanciones legales corres2ondientes a tal incu62li6iento/
Art( 21.- O+!i3a#i9n de rendir #a#i9n(* Las y los ser8idores
23blicos- 7ue dese62e9en ;unciones de rece2ci1n- in8ersi1n-
control- ad6inistraci1n y custodia de recursos 23blicos- tienen
obligaci1n de 2restar cauci1n a ;a8or de las res2ecti8as instituciones
del Estado- en ;or6a 2re8ia a asu6ir el 2uesto/
No 2odrn rendir cauci1n a ;a8or de los ser8idores 7ue est5n
obligados de 2restarlaD el %residente de la Re23blica- el
$ice2residente de la Re23blica- los Ministros y #ecretarios de
Estado- $ice6inistros- #ubsecretarios- Mie6bros de la orte
onstitucional- Mie6bros de la orte y )ribunales Electorales-
%rocurador General del Estado- ontralor General del Estado- *iscal
General del Estado- los Iueces de la orte Nacional de Iusticia-
Iueces de las ortes %ro8inciales de Iusticia y Iueces de los
)ribunales- los 6ie6bros de la !sa6blea Nacional- los onseBeros
del onseBo Nacional Electoral y del onseBo de %artici2aci1n
iudadana y ontrol #ocial- los ;uncionarios o ser8idores de la
ontralor4a General del Estado- los 6ie6bros de las *uerCas
!r6adas y la %olic4a Nacional y de la o6isi1n de )rnsito del
Guayas en ser8icio acti8o- los Gobernadores y onseBeros
Regionales- Gobernadores de %ro8incia- los %re;ectos %ro8inciales-
los !lcaldes- onceBales y %residentes de Iuntas %arro7uiales: lo
7ue no los e>i6e de las res2onsabilidades ad6inistrati8as- ci8iles o
2enales 7ue 2udieran establecerse en su contra/
Tt!o )))
DEL RBGI%EN INTERNO DE AD%INISTRACiCN DEL
TALENTO 4'%ANO
1.
Ca"t!o I
DE LOS DEBERES$ DEREC4OS Y PRO4IBICIONES
Art( 22.- De+eres de !as o !os ser-idores "0+!i#os(* #on deberes
de las y los ser8idores 23blicosD
aG Res2etar- cu62lir y Aacer cu62lir !a onstituci1n de !a Re23blica-
leyes- regla6entos y 6s dis2osiciones e>2edidas de acuerdo con !a
Ley:
bG u62lir 2ersonal6ente con las obligaciones de su 2uesto- con
solicitud- e;iciencia- calideC- solidaridad y en ;unci1n del bien
colecti8o- con !a diligencia 7ue e62lean general6ente en !a
ad6inistraci1n de sus 2ro2ias acti8idades:
eG u62lir de 6anera obligatoria con su Bornada de trabaBo
legal6ente establecida- de con;or6idad con las dis2osiciones de esta
Ley:
dG u62lir y res2etar las 1rdenes leg4ti6as de los su2eriores
Berr7uicos/ E! ser8idor 23blico 2odr negarse- 2or escrito- a acatar
las 1rdenes su2eriores 7ue sean contrarias a !a onstituci1n de !a
Re23blica y !a Ley:
eG $elar 2or !a econo64a y recursos del Estado y 2or !a conser8aci1n
de los docu6entos- 3tiles- e7ui2os- 6uebles y bienes en general
con;iados a su guarda- ad6inistraci1n o utiliCaci1n de con;or6idad
con !a ley y las nor6as secundarias:
;G u62lir en ;or6a 2er6anente- en el eBercicio de sus ;unciones- con
atenci1n debida a! 23blico y asistirlo con !a in;or6aci1n o2ortuna y
2ertinente- garantiCando el derecAo de !a 2oblaci1n a ser8icios
23blicos de 12ti6a calidad:
gG Ele8ar a conoci6iento de su in6ediato su2erior los AecAos 7ue
2uedan causar da9o a !a ad6inistraci1n:
AG EBercer sus ;unciones con lealtad institucional- rectitud y buena ;e/
#us actos debern aBustarse a los obBeti8os 2ro2ios de !a instituci1n
en !a 7ue se dese62e9e y ad6inistrar los recursos 23blicos con
a2ego a los 2rinci2ios de legalidad- e;icacia- econo64a y e;iciencia-
rindiendo cuentas de su gesti1n:
20
iG u62lir con los re7ueri6ientos en 6ateria de desarrollo
institucional- recursos Au6anos y re6uneraciones i62le6entados 2or
el ordena6iento Bur4dico 8igente:
BG #o6eterse a e8aluaciones 2eri1dicas durante el eBercicio de sus
;unciones: y-
ustodiarycuidarla docu6entaci1n ein;or6aci1n 7ue- 2orraC1 nde
sue62leo-cargooco6isi1ntenga ba Bosu res2onsa bilidad e i62edir o
e8itar su uso indebido- sustracci1n- oculta6iento o inutiliCaci1n/
Art( >?(* Dere#8os de !as ser-idoras y !os ser-idores
"0+!i#os(* #on derecAos irrenunciables de las ser8idoras y
ser8idores 23blicosD
aG GoCar de estabilidad en su 2uesto:
bG %ercibir una re6uneraci1n Busta- 7ue ser 2ro2orcional a su
;unci1n- e;iciencia- 2ro;esionaliCaci1n y res2onsabilidad/ Los derecAos
y las acciones 7ue 2or este conce2to corres2ondan a la ser8idora o
ser8idor- son irrenuncia bies:
eG GoCar de 2restaciones legales y de Bubilaci1n de con;or6idad con
la Ley:
dG #er restituidos a sus 2uestos luego de cu62lir el ser8icio c48ico
6ilitar: este derecAo 2odr eBercitarse Aasta treinta d4as des2u5s de
Aaber sido licenciados de las *uerCas !r6adas:
eG Recibir inde6niCaci1n 2or su2resi1n de 2uestos o 2artidas- o 2or
retiro 8oluntario 2ara acogerse a la Bubilaci1n- 2or el 6onto ;iBado en
esta Ley:
;G !sociarse y designar a sus directi8as en ;or6a libre y 8oluntaria:
gG GoCar de 8acaciones- licencias- co6isiones y 2er6isos de acuerdo
con lo 2rescrito en esta Ley:
AG #er restituidos en ;or6a obligatoria- a sus cargos dentro del
1F
t5r6ino de cinco d4as 2osteriores a la eBecutoria de la sentencia o
resoluci1n- en caso de 7ue la autoridad co62etente Aaya ;allado a
;a8or del ser8idor sus2endido o destituido: y- recibir de Aaber sido
declarado nulo el ado ad6inistrati8o i62ugnado- las
re6uneraciones 7ue deB1 de 2ercibir- 6s los res2ecti8os intereses
durante el tie62o 7ue dur1 el 2roceso Budicial res2edi8o si el BueC
Aubiere dis2uesto el 2ago de re6uneraciones- en el res2edi8o auto
o sentencia se establecer 7ue debern co62utarse y descontarse
los 8alores 2ercibidos durante el tie62o 7ue Aubiere 2restado
ser8icios en otra instituci1n de la ad6inistraci1n 23blica durante
dicAo 2eriodo:
iG "e6andar ante los organis6os y tribunales co62etentes el
reconoci6iento o la re2araci1n de los derecAos 7ue consagra esta
Ley:
BG Recibir un trato 2re;erente 2ara reingresar en las 6is6as
condiciones de e62leo a la instituci1n 23blica- a la 7ue Aubiere
renunciado- 2ara e6igrar al e>terior en busca de trabaBo- en ;or6a
debida6ente co62robada:
JG GoCar de las 2rotecciones y garant4as en los casos en 7ue la
ser8idora o el ser8idor denuncie- en ;or6a 6oti8ada- el
incu62li6iento de la ley- as4 co6o la co6isi1n de ados de
corru2ci1n:
1G "esarrollar sus labores en un entorno adecuado y 2ro2icio- 7ue
garantice su salud- integridad- seguridad- Aigiene y bienestar:
6G Reintegrarse a sus ;unciones des2u5s de un accidente de
trabaBo o en;er6edad- conte62lando el 2er4odo de recu2eraci1n
necesaria- seg3n 2rescri2ci1n 65dica debida6ente certi;icada:
nG No ser discri6inada o discri6inado- ni su;rir 6enoscabo ni
anulaci1n del reconoci6iento o goce en el eBercicio de sus
derecAos:
34 EBercer el derecAo de la 2otencialiCaci1n integral de sus
ca2acidades Au6anas e inteleduales:
1+
oG Mantener su 2uesto de trabaBo cuando se Aubiere dis6inuido sus
ca2acidades 2or en;er6edades catastr1;icas yHo 6ientras dure su
trata6iento yen caso de 8erse i62osibilitado 2ara seguir eBerciendo
e;ecti8a6ente su cargo 2odr 2asar a dese62e9ar otro sin 7ue sea
dis6inuida su re6uneraci1n sal8o el caso de 7ue se acogiera a los
6ecanis6os de la seguridad social 2re8istos 2ara el e;ecto/ En caso
de 7ue se 2roduBere tal e8ento se acoger al 2rocedi6iento de la
Bubilaci1n 2or in8alideC y a los bene;icios establecidos en esta ley y en
las de seguridad social:
2G Mantener a sus AiBos e AiBas- Aasta los cuatro a9os de edad- en un
centro de cuidado in;antil 2agado y elegido 2or la entidad 23blica:
7G Recibir ;or6aci1n y ca2acitaci1n continua 2or 2arte del Estado-
2ara lo cual las instituciones 2restarn las ;acilidades: y-
rG Los de6s 7ue estableCca la onstituci1n y la ley/
Art( >/(* Pro8i+i#iones a !as ser-idoros y !os ser-idores "0+!i#os(*
%roA4bese a las ser8idoras y los ser8idores 23blicos lo siguienteD
aG !bandonar inBusti;icada6ente su trabaBo:
bG EBercer otro cargo o dese62e9ar acti8idades e>tra9as a sus
;unciones durante el tie62o ;iBado co6o Aorario de trabaBo 2ara el
dese62e9o de sus labores- e>ce2to 7uienes sean autoriCados 2ara
realiCar sus estudios o eBercer la docencia en las uni8ersidades e
instituciones 2olit5cnicas del 2a4s- sie62re y cuando esto no
interru62a el cu62li6iento de la totalidad de la Bornada de trabaBo o
en los casos establecidos en la 2resente Ley:
eG Retardar o negar en ;or6a inBusti;icada el o2ortuno des2acAo de los
asuntos o la 2restaci1n del ser8icio a 7ue est obligado de acuerdo a
las ;unciones de su cargo:
dG %ri8ilegiar en la 2restaci1n de ser8icios a ;a6iliares y 2ersonas
reco6endadas 2or su2eriores- sal8o los casos de 2ersonas in6ersas
en gru2os de atenci1n 2rioritaria- debida6ente Busti;icadas:
eG Ordenar la asistencia a actos 23blicos de res2aldo 2ol4tico de
cual7uier naturaleCa o utiliCar- con este y otros ;ines- bienes del
Estado:
20
;G !busar de la autoridad 7ue le con;iere el 2uesto 2ara coartar la
libertad de su;ragio- asociaci1n u otras garant4as constitucionales:
gG EBercer acti8idades electorales- en uso de sus ;unciones o
a2ro8ecAarse de ellas 2ara esos ;ines:
AG %araliCar a cual7uier t4tulo los ser8icios 23blicos- en es2ecial los
de salud- educaci1n- Busticia y seguridad social: energ4a el5ctrica-
agua 2otable y alcantarillado- 2rocesa6iento- trans2orte y
distribuci1n de Aidrocarburos y sus deri8ados: trans2ortaci1n
23blica- sanea6iento a6biental- bo6beros- correos y
teleco6unicaciones:
iG Mantener relaciones co6erciales- societarias o ;inancieras- directa
o indirecta6ente- con contribuyentes o contratistas de cual7uier
instituci1n del Estado- en los casos en 7ue el ser8idor 23blico- en
raC1n de sus ;unciones- deba atender 2ersonal6ente dicAos
asuntos:
BG Resol8er asuntos- inter8enir- e6itir in;or6es- gestionar- tra6itar o
suscribir con8enios o contratos con el Estado- 2or si o 2or
inter2uesta 2ersona u obtener cual7uier bene;icio 7ue i62li7ue
2ri8ilegios 2ara el ser8idor o ser8idora- su c1nyuge o con8i8iente en
uni1n de AecAo legal6ente reconocida- sus 2arientes Aasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de a;inidad/ Esta 2roAibici1n se
a2licar ta6bi5n 2ara e62resas- sociedades o 2ersonas Bur4dicas en
las 7ue el ser8idor o ser8idora- su c1nyuge o con8i8iente en uni1n de
AecAo legal6ente reconocida- sus 2arientes Aasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de a;inidad tengan inter5s:
JG #olicitar- ace2tar o recibir- de cual7uier 6anera- ddi8as-
reco62ensas- regalos o contribuciones en es2ecies- bienes o
dinero- 2ri8ilegios y 8entaBas en raC1n de sus ;unciones- 2ara s4- sus
su2eriores o de sus subalternos: sin 2erBuicio de 7ue estos actos
constituyan delitos tales co6oD 2eculado- coAecAo- concusi1n-
e>torsi1n o enri7ueci6iento il4cito:
1G %ercibir re6uneraci1n o ingresos co62le6entarios- ya sea con
no6bra6iento o contrato- sin 2restar ser8icios e;ecti8os o
21
dese62e9ar labor es2ec4;ica alguna- con;or6e a la nor6ati8a de la
res2ecti8a instituci1n:
6G Negar las 8acaciones inBusti;icada6ente a las ser8idoras y
ser8idores 23blicos: y-
9G Las de6s establecidas 2or la onstituci1n de la Re23blica-
las leyes y los regla6entos/
Art( >1(* De !as ,ornadas !e3a!es de tra+a,o(* Las Bornadas de
trabaBo 2ara las entidades- instituciones- organis6os y 2ersonas
Bur4dicas se9aladas en el art4culo @ de esta Ley 2odrn tener las
siguientes 6odalidadesD
aG Iornada OrdinariaD Es a7uella 7ue se cu62le 2or ocAo Aoras
diarias e;ecti8as y continuas- de lunes a 8iernes y durante los cinco
d4as de cada se6ana- con cuarenta Aoras se6anales- con 2er4odos
de descanso desde treinta 6inutos Aasta dos Aoras diarias 2ara el
al6uerCo- 7ue no estarn incluidos en la Bornada de trabaBo: y-
bG Iornada Es2ecialD Es a7uella 7ue 2or la 6isi1n 7ue cu62le la
instituci1n o sus ser8idores- no 2uede suBetarse a la Bornada 3nica y
re7uiere de Bornadas- Aorarios o turnos es2eciales: debiendo ser
;iBada 2ara cada caso- obser8ando el 2rinci2io de continuidad-
e7uidad y o2ti6iCaci1n del ser8icio- acorde a la nor6a 7ue 2ara el
e;ecto e6ita el Ministerio de Relaciones Laborales/
Las ser8idoras y ser8idores 7ue eBecuten trabaBos 2eligrosos-
realicen sus acti8idades en a6bientes insalubres o en Aorarios
nocturnos- tendrn derecAo a Bornadas es2eciales de 6enor
duraci1n- sin 7ue su re6uneraci1n sea 6enor a la generalidad de
ser8idoras o ser8idores/
Las instituciones 7ue en ;or6a Busti;icada- re7uieran 7ue sus
ser8idoras o sus ser8idores laboren en di;erentes Aorarios a los
establecidos en la Bornada ordinaria- deben obtener la a2robaci1n del
Ministerio de Relaciones Laborales/ En el caso de los Gobiernos
!ut1no6os "escentraliCados- sus entidades y reg46enes
es2eciales- esta ;acultad ser co62etencia de la 6>i6a autoridad/
22
Ca"t!o ))
DE LAS LICENCIAS$ CO%ISIONES DE SERVICIO Y PER%ISOS
Art( 26.- R@3i.en de !i#en#ias y "er.isos(* #e conceder1 licencia
a 2er6iso 2ara ausentarse a deBar de concurrir ocasional6ente a su
lugar de trabaBa- a las ser8idoras a las ser8idores 7ue 2erciban
re6uneraci1n- de con;or6idad can las dis2osiciones de esta Ley/
Art( 27.- Li#en#ias #on re6unercctonK )oda ser8idora a ser8idor
23blico tendr1 derecAa a goCar de licencia con re6uneraci1n en las
siguientes casasD
aG %ar en;er6edad 7ue deter6ine i62asibilidad ;4sica a 2sicol1gica-
debida6ente co62robada- 2ara !a realiCaci1n de sus labores- Aasta
2ar tres 6eses: e- igual 2er4odo 2adr1 a2licarse 2ara su
reAabilitaci1n:
bG %ar en;er6edad catastr1;ica a accidente gra8e debida6ente
certi;icada- Aasta 2ar seis 6eses: as4 co6a el usa de das Aoras
diarias 2ara su reAabilitaci1n en casa de 2rescri2ci1n 65dica:
eG %ar 6aternidad- toda ser8idora 23blica tiene derecAa a una
licencia con re6uneraci1n de doce L12G se6anas 2ar el naci6iento
de su AiBa a AiBa: en casa de naci6iento 63lti2le el 2laCa se
e>tender1 2ar dieC d4as adiciona les/ La ausencia se Busti;icar1
6ediante !a 2resentaci1n del certi;icada 65dico otorgada 2ar un
;acultati8a del Instituto Ecuatoriana de #eguridad #ocial: y- a ;alta de
5ste- 2ar otro 2ro;esional de las centros de salud 23blica/ En dicAa
certi;icada se Aar1 constar la ;ecAa 2robable del 2arta a en la 7ue tal
AecAa se 2roduBo:
dG %ar 2aternidad- el ser8idor 23blico tiene derecAa a licencia con
re6uneraci1n 2arel 2laCa de dieC d4ascontadasdesdeel naci6iento
de su AiBa a AiBa cuando el 2arta es nor6al: en las casas de
naci6iento 63lti2le a 2ar ces1 reo se a62liar1 2ar cinco d4as 61s:
eG En las casas de naci6ientos 2re6aturos a en condiciones de
cuidada es2ecial- se 2rolangar1 la licencia 2ar 2aternidad con
re6uneraci1n 2ar ocAo d4as 61s: y- cuando Aayan nacida can
23
una en;er6edad degenerati8a- ter6inal o irre8ersible o con un grado
de disca2acidad se8era- el 2adre 2odr tener licencia con
re6uneracin 2or 8einte y cinco d4as- AecAo 7ue se Busti;icar con la
2resentacin de un certi;icado 65dico- otorgado 2or un ;acultati8o del
Instituto Ecuatoriano de #eguridad #ocial y a ;alta de 5ste- 2or otro
2ro;esional 65dico debida6ente a8alado 2or los centros de salud
23blica:
;G En caso de ;alleci6iento de la 6adre- durante el 2arto o 6ientras
goCa de la licencia 2or 6aternidad- el 2adre 2odr Aacer uso de la
totalidad- o en su caso de la 2arte 7ue reste del 2er4odo de licencia
7ue le Aubiere corres2ondido a la 6adre:
gG La 6adre y el 2adre ado2ti8os tendrn derecAo a licencia con
re6uneraci1n 2or 7uince d4as- los 6is6os 7ue corrern a 2artir de la
;ecAa en 7ue la AiBa o AiBo le ;uere legal6ente entregado:
AG La ser8idora o ser8idor 23blico tendr derecAo a 8einte y cinco d4as
de licencia con re6uneraci1n 2ara atender los casos de AiBa LsG o
AiBoLsG Aos2italiCados o con 2atolog4as degenerati8as- licencia 7ue
2odr ser to6ada en ;or6a conBunta- continua o alternada/ La
ausencia al trabaBo se Busti;icar 6ediante la 2resentaci1n de
certi;icado 65dico otorgado 2or el es2ecialista tratante y el
corres2ondiente certi;icado de Aos2italiCaci1n:
iG %or cala6idad do65stica- entendida co6o tal- al ;alleci6iento-
accidente o en;er6edad gra8e del c1nyuge o con8i8iente en uni1n de
AecAo legal6ente reconocida o de los 2arientes Aasta el segundo
grado de consanguinidad o segundo de a;inidad de las ser8idoras o
ser8idores 23blicos/ %ara el caso del c1nyuge o con8i8iente en uni1n
de AecAo legal6ente reconocida- del 2adre- 6adre o AiBos- la 6>i6a
autoridad- su delegado o las (nidades de !d6inistraci1n del )alento
<u6ano debern conceder licencia Aasta 2or ocAo d4as- al igual 7ue
2ara el caso de siniestros 7ue a;eden gra8e6ente la 2ro2iedad o los
bienes de la ser8idora o ser8idor/ %ara el resto de 2arientes
conte62lados en este literal- se conceder la licencia Aasta 2or tres
d4as y- en caso de re7uerir tie62o adicional- se lo contabiliCar con
cargo a 8acaciones: y-
BG %or 6atri6onio- tres d4as en total/
+-
Art( >7(* Li#en#ias sin re6unercctonK #e 2odr1 conceder
licencia sin re6uneraci1n a las o los ser8idores 23blicos- en los
siguientes casosD
aG on suBeci1n a las necesidades de la o el ser8idor- la Ie;a o el Ie;e
de una o;icina- 2odr1 conceder licencia sin re6uneraci1n Aasta 2or
7uince d4as calendario: y, con a2robaci1n de la autoridad no6inadora
res2ecti8a o su delegada o delegado- Aasta 2or sesenta d4as- durante
cada a9o de ser8icio- a tra85s de la (nidad de !d6inistraci1n del
)alento <u6ano:
bG on suBeci1n a las necesidades e intereses institucionales- 2re8ia
autoriCaci1n de la autoridad no6inadora- 2ara e;ectuar estudios
regulares de 2osgrado en instituciones de educaci1n su2erior- Aasta
2or un 2eriodo de dos a9os- sie62re 7ue la ser8idora o ser8idor
Aubiere cu62lido al 6enos dos a9os de ser8icio en la instituci1n
donde trabaBa:
eG %ara cu62lir con el ser8icio 6ilitar:
dG %ara actuar en ree62laCo te62oral u ocasional de una dignatario
o dignatario electo 2or 8otaci1n 2o2ular: y,
eG %ara 2artici2ar co6o candidata o candidato de elecci1n 2o2ular-
desde la ;ecAa de inscri2ci1n de su candidatura Aasta el d4a siguiente
de las elecciones- en caso de ser ser8idor de carrera de ser8icio
23blico/
Art( >:(* Va#a#iones y "er.isos(* )oda ser8idora o ser8idor
23blico tendr1 derecAo a dis;rutar de treinta d4as de 8acaciones
anuales 2agadas des2u5s de once 6eses de ser8icio continuo/ Este
derecAo no 2odr1 ser co62ensado en dinero- sal8o en el caso de
cesaci1n de ;unciones en 7ue se li7uidar1n las 8acaciones no
goCadas de acuerdo al 8alor 2ercibido o 7ue debi1 2ercibir 2or su
3lti6a 8acaci1n/ Las 8acaciones 2odr1n ser acu6uladas Aasta 2or
sesenta d4as/
Art( ?;(* De !as #o.isiones de ser-i#io #on re.nera#i9n(Las
o los ser8idores 23blicos de carrera 2odr1n 2restar ser8icios en otra
entidad del Estado- con su ace2taci1n 2or escrito- 2re8io el dicta6en
;a8orable de la unidad de ad6inistraci1n del talento
25
Au6ano- Aasta 2or dos a9os- 6ediante la concesi1n de co6isi1n de
ser8icios con re6uneraci1n- sie62re 7ue la ser8idora o ser8idor
Aubiere cu62lido un a9o de ser8icio en la instituci1n donde trabaBa y
cu62la con los re7uisitos del 2uesto a ocu2ar/ La ser8idora o
ser8idor 23blico en goce de esta co6isi1n tendr derecAo a 2ercibir
la re6uneraci1n 6ayor- o al 2ago de la di;erencia entre lo 7ue
2ercibe en la entidad de origen y lo 2resu2uestado en la 7ue
2restar sus ser8icios/
La ser8idora o ser8idor conser8ar todos sus derecAos ad7uiridos en
la instituci1n de origen- en la cual se encontraba original6ente
sir8iendo: y- una 8eC 7ue concluya su co6isi1n de ser8icios- tendr
derecAo a ser reintegrada o reintegrado a su cargo original o a uno
e7ui8alente si el anterior Aubiere sido su2ri6ido 2or con8eniencia
institucional/
%ara e;ectuar estudios regulares de 2osgrados- reuniones-
con;erencias- 2asant4as y 8isitas de obser8aci1n en el e>terior o en
el 2a4s- 7ue bene;icien a la !d6inistraci1n %3blica- se conceder
co6isi1n de ser8icios Aasta 2or dos a9os- 2re8io dicta6en ;a8orable
de la unidad de ad6inistraci1n del talento Au6ano- sie62re 7ue la
ser8idora o ser8idor Aubiere cu62lido un a9o de ser8icio en la
instituci1n donde trabaBa/
Art( ?)(* De !as Co.isiones de Ser-i#io sin re.nera#i9n(Las
y los ser8idores 23blicos de carrera 2odrn 2restar ser8icios en otra
instituci1n del Estado- 6ediante co6isi1n de ser8icios sin
re6uneraci1n- 2re8ia su ace2taci1n 2or escrito y Aasta 2or seis
a9os- durante su carrera ad6inistrati8a- 2re8io dicta6en ;a8orable
de la (nidad de !d6inistraci1n del )alento <u6ano- sie62re 7ue la
ser8idora o ser8idor Aubiere cu62lido al 6enos un a9o de ser8icios
en la instituci1n/ oncluida la co6isi1n la ser8idora ser8idor ser
reintegrada o reintegrado a su 2uesto original/ #e e>ce2t3an de esta
dis2osici1n los 2er4odos 2ara el eBercicio de 2uestos de elecci1n
2o2ular/ La entidad 7ue otorg1 co6isi1n de ser8icios no 2odr
su2ri6ir el cargo de la ser8idora o ser8idor 7ue se encuentre en
co6isi1n de ser8icios sin sueldo/
No se conceder esta clase de co6isi1n de ser8icios a ser8idoras o
ser8idores 7ue ocu2en 2uestos de ni8el Berr7uico su2erior- 2eriodo
;iBo- no6bra6ientos 2ro8isionales o tengan contratos de ser8icios
ocasiona les/
26
Ninguna entidad 23blica se reAusar1 a conceder co6isi1n de
ser8icios 2ara sus ser8idores/
Art( ?>(* O+!i3a#i9n de reinte3ro(* (na 8eC cul6inado el 2er4odo
de licencia o co6isi1n de ser8icios 2re8istos en esta Ley- la
ser8idora o ser8idor deber1 reintegrarse de ;or6a in6ediata y
obligatoria a la instituci1n/ E! incu62li6iento de esta dis2osici1n ser1
co6unicado 2or la (nidad de !d6inistraci1n del )alento <u6ano- a
la autoridad no6inadora res2ecti8a- 2ara los ;ines disci2linarios
2re8istos en esta Ley/
Las licencias con o sin re6uneraci1n no son acu6ulables- con
e>ce2ci1n de las 8acaciones 7ue 2adr1n acu6ularse Aasta 2or dos
2er4odos/
Art( ??(* De !os "er.isos(* La autoridad no6inadora conceder1
2er6isos Aasta 2or dos Aoras diarias 2ara estudios regulares-
sie62re y cuando se acredite 6atr4cula y regular asistencia a clases/
%ara el caso de los estudiantes- se certi;icar1 e>2resa6ente la
a2robaci1n del curso corres2ondiente/ No se conceder1n estos
2er6isos- a las o los ser8idores 7ue laboren en Bornada es2ecial/
Las y los ser8idores tendr1n derecAo a 2er6iso 2ara atenci1n
65dica Aasta 2or dos Aoras- sie62re 7ue se Busti;i7ue con
certi;icado 65dico corres2ondiente otorgado 2or el Instituto
Ecuatoriano de #eguridad #ocial o a8aliCado 2or los centros de
salud 23blica/
Las ser8idoras 23blicas tendr1n 2er6iso 2ara el cuidado del reci5n
nacido 2or dos Aoras diarias- durante doce 6eses contados a 2artir
de 7ue Aaya concluido su licencia de 6aternidad/
La autoridad no6inadora deber1 conceder 2er6isos con
re6uneraci1n a los directi8os de las asociaciones de ser8idores
23blicos- legal6ente constituidas- de con;or6idad al 2lan de trabaBo
2resentado a la autoridad institucional/
%re8io in;or6e de la unidad de ad6inistraci1n del talento Au6ano-
las o los ser8idores 23blicos tendr1n derecAo a 2er6iso de dos
Aoras diarias 2ara el cuidado de ;a6iliares- dentro del cuarto grado
de consanguinidad y segundo de a;inidad- 7ue est5n baBo
+0
su 2rotecci1n y tengan disca2acidades se8eras o en;er6edades
catastr1;icas debida6ente certi;icadas/
#e otorgar1n ade61s este ti2o de 2er6isos en ;or6a 2re8ia a su
utiliCaci1n en casos tales co6o de 6atriculaci1n de sus AiBos e AiBas
en estableci6ientos educati8os y otros 7ue ;ueren debida6ente
Busti;icados/
Art( ?/(* Per.isos I."ta+!es a -a#a#iones(* %odrn
concederse 2er6isos i62utables a 8acaciones- sie62re 7ue 5stos no
e>cedan los d4as de 8acaci1n a los 7ue la ser8idora o ser8idor tenga
derecAo al 6o6ento de la solicitud/
Ca"t!o )))
DEL TRASLADO$ TRASPASO Y CA%BIO AD%INISTRATIVO
Art( ?1(* De! tras!ado ad.inistrati-o(* #e entiende 2or traslado
ad6inistrati8o al 6o8i6iento- debida6ente 6oti8ado- de la ser8idora o
ser8idor 23blico de un 2uesto a otro 8acante- de igual clase y
categor4a o de distinta clase 2ero de igual re6uneraci1n- dentro de la
6is6a entidad y 7ue no i62li7ue ca6bio de do6icilio/
Art( ?5(* Condi#iones "ara tras!ados(* Los traslados de un
2uesto a otro 2odrn ser acordados 2or la autoridad no6inadora-
sie62re y cuandoD
aG !6bos 2uestos tengan igual re6uneraci1n: y,
bG La candidata o el candidato al traslado cu62la los
re7ueri6ientos 2ara el 2uesto al cual 8a a ser trasladado/
Art( ?6(* De! tras"aso de "estos a otras nidades o
instit#iones(* La autoridad no6inadora- 2re8io in;or6e t5cnico de
la unidad de ad6inistraci1n del talento Au6ano- 2odr autoriCar el
tras2aso de 2uestos- con la res2ecti8a 2artida 2resu2uestaria- de una
unidad ad6inistrati8a a otra- dentro de la 6is6a instituci1n/
%o ro el tras2aso de 2uestos con su res2ecti8a 2o rtida 2resu2uesta
ria
28
a otra entidad- instituci1n- organis6o o 2ersona Bur4dica de las
se9aladas en el art4culo @ de esta ley- ade6s del in;or6e t5cnico de
la unidad de ad6inistraci1n del talento Au6ano- se re7uerir dicta6en
2resu2uestario del Ministerio de *inanCas si ello i62lica au6ento de
la 6asa salarial o gasto corriente de la entidad y la a2robaci1n del
Ministerio de Relaciones Laborales/
uando se trate de tras2asos de 2uestos cuyos 2resu2uestos
2ertenecen a categor4as 2resu2uestarias di;erentes- Lentidades
aut1no6as- descentraliCadas- banca 23blica e62resas 23blicas etc/G
se 2roceder a tras;erir el 2uesto con la 2artida 2resu2uestaria
corres2ondiente- as4 co6o los recursos 2resu2uestarios 7ue ;inancian
los gastos de 2ersonal del citado 2uesto- en los 6ontos y 8alores 7ue
se encuentren conte62lados Aasta el ;inal del 2eriodo ;iscal en el
2resu2uesto de la entidad de origen/ La entidad rece2tora del 2uesto
estar obligada a incluir el res2ecti8o ;inancia6iento en su
2resu2uesto institucional a 2artir del 2eriodo ;iscal siguiente/
Art( ?7(* De! #a.+io ad.inistrati-o(* #e entiende 2or ca6bio
ad6inistrati8o el 6o8i6iento de la ser8idora o ser8idor 23blico de una
unidad a otra distinta/ La autoridad no6inadora 2odr autoriCar el
ca6bio ad6inistrati8o- entre distintas unidades de la entidad- sin 7ue
i62li7ue 6odi;icaci1n 2resu2uestaria y sie62re 7ue se realice 2or
necesidades institucionales- 2or un 2er4odo 6>i6o de dieC 6eses en
un a9o calendario- obser8ndose 7ue no se atente contra la
estabilidad- ;unciones y re6uneraciones de la ser8idora o ser8idor/
(na 8eC cu62lido el 2er4odo autoriCado la ser8idora o ser8idor deber
ser reintegrado a su 2uesto de trabaBo original/
Art( ?:(* Inter#a.+io -o!ntario de "estos(* La autoridades
no6inadoras- 2re8io in;or6e de sus res2ecti8as (nidades de
!d6inistraci1n del )alento <u6ano- 2odrn autoriCarel interca6bio
8oluntario de 2uestos de las y los ser8idores- sie62re 7ue sean
2uestos de los 6is6os ni8eles 2ro;esionales- ad6inistrati8os o
t5cnicos en a6bas instituciones- en los siguientes casosD
aG En;er6edad:
29
bG a6bio de estado ci8il: y-
eG #eguridad ;a6iliar o 2ersonal/
%ara la a2licaci1n del 2resente art4culo el Regla6ento General de
esta Ley establecer1 los 2rocedi6ientos y 6ecanis6os
corres2ondientes/
%or el interca6bio 8oluntario de 2uestos no 2odr1 6ediar 2ago
alguno: en caso de co62robarse el 2ago- 2re8io su6ario
ad6inistrati8o- se 2roceder1 a la destituci1n de las o los ser8idores
su6ariados/
Art( /;(* A#e"ta#i9n "re-ia(* E! tras2aso- ca6bio ad6inistrati8o o
interca6bio 8oluntario de 2uestos a un lugar distinto del do6icilio
ci8il de la ser8idora o ser8idor 23blico- se 2odr Aacer sola6ente con
su ace2taci1n 2or escrito/ "e ninguna 6anera- dicAos ca6bios-
interca6bio 8oluntario de 2uestos o tras2asos sern considerados
co6o sanci1n/
- Ca"t!o IV
DEL REGI%EN DISCIPLINARIO
Art( /)(* Res"onsa+i!idad ad.inistrati-a(* La ser8idora o
ser8idor 23blico 7ue incu62liere sus obligaciones o contra8iniere las
dis2osiciones de esta Ley- sus regla6entos- as4 co6o las leyes y
nor6ati8a cone>a- incurrir en res2onsabilidad ad6inistrati8a 7ue
ser sancionada disci2linaria6ente- sin 2erBuicio de la acci1n ci8il o
2enal 7ue 2udiere originar el 6is6o AecAo/
La sanci1n ad6inistrati8a se a2licar con;or6e a las garant4as
bsicas del derecAo a la de;ensa y el debido 2roceso/
Art( />(* De !as =a!tas dis#i"!inarias(* #e considera ;altas
disci2linarias a7uellas acciones u o6isiones de las ser8idoras o
ser8idores 23blicos 7ue contra8engan las dis2osiciones del
ordena6iento Bur4dico 8igente en la Re23blica y esta ley- en lo
atinente a derecAos y 2roAibiciones constitucionales o legales/ #ern
sancionadas 2or la autoridad no6inadora o su delegado/
%ara e;edos de la a2licaci1n de esta ley- las ;altas se clasi;ican en
le8es y gra8es/
30
5.1 *altas le8es/= #on a7uellas acciones u o6isiones realiCadas 2or
descuidos o desconoci6ientos le8es- sie62re 7ue no alteren o
2erBudi7uen gra8e6ente el nor6al desarrollo y desen8ol8i6iento del
ser8icio 23blico/
#e considerar1n ;altas le8es- sal8o 7ue estu8ieren sancionadas de
otra 6anera- las acciones u o6isiones 7ue a;ecten o se
contra2ongan a las dis2osiciones ad6inistrati8as establecidas 2or
una instituci1n 2ara 8elar 2or el orden interno- tales co6o
incu62li6iento de Aorarios de trabaBo durante una Bornada laboral-
desarrollo inadecuado de acti8idades dentro de la Bornada laboral:
salidas cortas no autoriCadas de la instituci1n: uso indebido o no uso
de uni;or6es: desobediencia a instrucciones leg4ti6as 8erbales o
escritas: atenci1n indebida al 23blico y a sus co62a9eras o
co62a9eros de tra baBo- uso inadecuado de bienes- e7ui2os o
6ateriales: uso indebido de 6edios de co6unicaci1n y las de61s de
si6ilar naturaleCa/
Las ;altas le8es dar1n lugar a la i62osici1n de sanciones de
a6onestaci1n 8erbal- a6onestaci1n escrita o sanci1n 2ecuniaria
ad6inistrati8a o 6ulta/
b/= *altas gra8es/= #on a7uellas acciones u orrusiones 7ue contrar4en
de 6anera gra8e el ordena6iento Bur4dico o alteraren gra8e6ente el
orden institucional/ La sanci1n de estas ;altas est1 enca6inada a
2reser8ar la 2robidad- co62etencia- lealtad- Aonestidad y 6oralidad
de los actos realiCados 2or las ser8idoras y ser8idores 23blicos y se
encuentran 2re8istas en el art4culo ,F de esta ley/
La reincidencia del co6eti6iento de ;altas le8es se considerar1 ;a Ita
gra8e/
Las ;altas gra8es dar1n lugar a la i62osici1n de sanciones de
sus2ensi1n o destituci1n- 2re8io el corres2ondiente su6ario
ad6inistrati8o/
En todos los casos- se deBar1 constancia 2or escrito de la sanci1n
i62uesta en el e>2ediente 2ersonal de la ser8idora o ser8idor/
@1
Art( /?(* San#iones dis#i"!inarias(* Las sanciones disci2linarias
2or orden de gra8edad son las siguientesD
aG !6onestaci1n 8erbal:
bG !6onestaci1n escrita:
eG #anci1n 2ecuniaria ad6inistrati8a:
dG #us2ensi1n te62oral sin goce de re6uneraci1n: y-
eG "estituci1n/
La a6onestaci1n escrita se i62ondr1 cuando la ser8idora o ser8idor
Aaya recibido- durante un 6is6o 6es calendario- dos o 6s
a6onestaciones 8erbales/
La sanci1n 2ecuniaria ad6inistrati8a o 6ulta no e>ceder el 6onto
del dieC 2or ciento de la re6uneraci1n- y se i62ondr 2or
reincidencia en ;altas le8es en el cu62li6iento de sus deberes/ En
caso de reincidencia- la ser8idora o ser8idor ser destituido con
suBeci1n a la ley/
Las sanciones se i62ondrn de acuerdo a la gra8edad de las ;altas/
Art( //(* De! s.ario ad.inistrati-o(* Es el 2roceso
ad6inistrati8o- oral y 6oti8ado 2or el cual la ad6inistraci1n 23blica
deter6inar o no el co6eti6iento- de las ;altas ad6inistrati8as
establecidas en la 2resente Ley- 2or 2arte de una ser8idora o ser8idor
23blico/ #u 2rocedi6iento se nor6ar en el Regla6ento General de
esta Ley/
E! su6ario ad6inistrati8o se eBecutar en a2licaci1n de las garant4as
al debido 2roceso- res2eto al derecAo a la de;ensa y a2licaci1n del
2rinci2io de 7ue en caso de duda 2re8alecer lo 6s ;a8orable a la
ser8idora o ser8idor/
"e deter6inarse res2onsabilidades ad6inistrati8as- se i62ondrn las
sanciones se9aladas en la 2resente Ley/ "e establecerse
32
res2onsabilidades ci8iles o 2enales- la autoridad no6inadora
correr traslado a los rganos de Busticia co62etentes/
Art( /1(* Renn#ia en s.ario ad.inistrati-o(* "e Aaberse
iniciado un 2roceso de su6ario ad6inistrati8o en contra de una
ser8idora o ser8idor- 7ue durante el 2roceso 2resentare su renuncia-
no se sus2ender y continuar a3n en ausencia de la ser8idora o
ser8idor/
Art( /5(* A##i9n #onten#ioso ad.inistrati-a(* La ser8idora o
ser8idor sus2endido o destituido- 2odr de6andar o recurrir ante la
#ala de lo ontencioso !d6inistrati8o o ante los Bueces o tribunales
co62etentes del lugar donde se origina el oda i62ugnado o donde
este Aaya 2roducido sus e;ectos- de6andando el reconoci6iento de
sus derecAos/
#i el ;allo de la #ala o BueC co62etente ;uere ;a8orable-
declarndose nulo o ilegal el oda y 7ue el ser8idor o ser8idora
destituido sea restituido a su 2uesto de trabaBo- se 2roceder de tal
6anera y de ;or6a in6ediata una 8eC eBecutoriada la res2ecti8a
2ro8idencia/ #i ade6s en la sentencia o auto se dis2usiere 7ue el
ser8idor o ser8idora tiene derecAo al 2ago de re6uneraciones- en el
res2edi8o auto o sentencia se establecer los 8alores 7ue deB de
recibir con los corres2ondientes intereses- 8alores a los cuales
deber i62utarse y descontarse los 8alores 2ercibidos durante el
tie62o 7ue Aubiere 2restado ser8icios en otra institucin de la
ad6inistracin 23blica durante dicAo 2eriodo/
E! 2ago se e;ectuar dentro de un t5r6ino no 6ayor de sesenta d4as
contado a 2artir de la ;ecAa en 7ue se eBecutori1 el corres2ondiente
auto de 2ago/
En caso de ;allo ;a8orable 2ara la ser8idora o ser8idor sus2endido y
declarado nulo o ilegal el oda- se le restituirn los 8alores no
2agados/ #i la sentencia deter6ina 7ue la sus2ensi1n o destituci1n
;ue ilegal o nula- la autoridad- ;uncionario o ser8idor causante ser
2ecuniaria6ente res2onsable de los 8alores a erogar y- en
consecuencia- el Estado eBercer en su contra el derecAo de
re2etici1n de los 8alores 2agados- sie62re 7ue Budicial6ente se
Aaya declarado 7ue la ser8idora o el ser8idor Aaya causado el
2erBuicio 2or dolo o cul2a gra8e/ La sentencia se noti;icar a la
ontrolar4a General de Estado 2ara e;edos de control/
33
En caso de 7ue la autoridad no6inadora se negare a la restituci1n ser1
sancionada con la destituci1n del cargo/
Ca"t!o V
CESACiCN DE &'NCIONES
Art( /6(* Casos de #esa#i9n de=initi-a(* La ser8idora o ser8idor
23blico cesar de;initi8a6ente en sus ;unciones en los siguientes casosD
aG %or renuncia 8oluntaria ;or6al6ente 2resentada:
bG %or inca2acidad absoluta o 2er6anente declarada
Budicial6ente:
eG %or su2resi1n del 2uesto:
dG %or 25rdida de los derecAos de ciudadan4a declarada 6ediante
sentencia eBecutoriada:
eG %or re6oci1n- tratndose de los ser8idores de libre no6bra6iento y
re6oci1n- de 2er4odo ;iBo- en caso de cesaci1n del no6bra6iento
2ro8isional y 2or;alta de re7uisitos o tr6ite adecuado 2ara ocu2ar el
2uesto/ La re6oci1n no constituye sanci1n:
;G %or destituci1n:
gG %or re8ocatoria del 6andato:
AG %or ingresar al sedor 23blico sin ganar el concurso de 65ritos y
o2osici1n:
iG %or acogerse a los 2lanes de retiro 8oluntario con inde6niCaci1n:
BG %or acogerse al retiro 2or Bubilaci1n:
JG %or co62ra de renuncias con inde6niCaci1n:
34
1G %or 6uerte: y-
6G En los de61s casos 2re8istos en esta ley/
Art( /7(* Casa!es de destit#i9n(* #on causales de destituci1nD
aG Inca2acidad 2robada en el dese62e9o de sus ;unciones- 2re8ia
e8aluaci1n de dese62e9o e in;or6es del Be;e in6ediato y la (nidad
de !d6inistraci1n del )alento <u6ano:
bG !bandono inBusti;icado del trabaBo 2or tres o 61s d4as laborables
consecuti8os:
eG <aber recibido sentencia condenatoria eBecutoriada 2or los delitos
deD coAecAo- 2eculado- concusi1n- 2re8aricato- soborno-
enri7ueci6iento l4cito y en general 2or los delitos se9alados en el
!rt4culo 10 de esta Ley:
dG Recibir cual7uier clase de d1di8a- regalo o dinero aBenos a su
re6uneraci1n:
eG Ingerir licor o Aacer uso de sustancias estu2e;acientes o
2sicotr12icas en los lugares de trabaBo:
;G InBuriar gra8e6ente de 2alabra u obra a sus Be;es o 2ro;erir insultos
a co62a9eras o co62a9eros de trabaBo- cuando 5stas no sean el
resultado de 2ro8ocaci1n 2re8ia o abuso de autoridad:
gG !sistir al trabaBo baBo e8idente in;luencia de bebidas alcoA1licas o
de sustancias estu2e;acientes o 2sicotr12icas:
AG Incurrir durante el la2so de un a9o- en 61s de dos in;racciones 7ue
i62li7uen sanci1n disci2linaria de sus2ensi1n- sin goce de
re6uneraci1n:
iG #uscribir- otorgar- obtener o registrar un no6bra6iento o contrato
de ser8icios ocasionales- contra8iniendo dis2osiciones e>2resas de
esta Ley y su regla6ento:
BG Incu62lir los deberes i62uestos en el literal ;G del !rt4culo 22 de
esta Ley o 7uebrantar las 2roAibiciones 2re8istas en el literal dG a la
nG del !rt4culo 2, de esta Ley:
,.
JG #uscribir y otorgar contratos ci8iles de ser8icios 2ro;esionales
contra8iniendo dis2osiciones e>2resas de esta Ley y su regla6ento:
1G RealiCar ados de acoso o abuso se>ual- trata- discri6inaci1n o
8iolencia de cual7uier 4ndole en contra de ser8idoras o ser8idores
23blicos o de cual7uier otra 2ersona en el eBercicio de sus ;unciones-
actos 7ue ser1n debida6ente co62robados:
6G <aber obtenido la cali;icaci1n de insu;iciente en el 2roceso de
e8aluaci1n del dese62e9o- 2or segunda 8eC consecuti8a:
nG EBercer 2resiones e in;luencias- a2ro8ecA1ndose del 2uesto 7ue
ocu2e- a ;in de obtener ;a8ores en la designaci1n de 2uestos de libre
no6bra6iento y re6oci1n 2ara su c1nyuge- con8i8iente en uni1n de
AecAo- 2arientes co62rendidos Aasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de a;inidad:
9G !tentar contra los derecAos Au6anos de alguna ser8idora o ser8idor
de la instituci1n- 6ediante cual7uier ti2o de coacci1n- acoso o
agresi1n: y-
oG Las de61s 7ue estableCca la Ley/
Art( /:(* In8a+i!idad es"e#ia! "ara e! e,er#i#io de "estos
"0+!i#os "or san#iones dis#i"!inarias(* #in 2erBuicio de la
res2onsabilidad ci8il o 2enal a 7ue Aubiere lugar- 7uien Aubiere sido
destituido luego del corres2ondiente su6ario ad6inistrati8o 2or
asuntos relacionados con una indebida ad6inistraci1n- 6aneBo-
custodia o de21sito de recursos 23blicos- bienes 23blicos o 2or delitos
relacionados con estos asuntos- 7uedar1 inAa bilitado 2ara el
dese62e9o de un 2uesto 23blico/
En estos casos- la instituci1n noti;icar1 con la resoluci1n e>2edida
dentro de corres2ondiente su6ario ad6inistrati8o al Ministerio de
Relaciones Laborales y a los organis6os de control/
- Tt!o IV
DE LA AD%INISTRACION DEL TALEr$nO 4'%ANO DE LAS Y
LOS SERVIDORES P'BL!COS
Ca"t!o ni#o -
DE LOS ORGANIS%OS DE LA AD%INISTRACION DEL
TALENTO 4'%ANO Y RE%'NERACiCN
36
Art( 1;(* Or3anis.os de a"!i#a#i9n(* La a2licaci1n de !a 2resente
Ley- en !o relati8o a !a ad6inistraci1n del talento Au6ano y
re6uneraciones- estar a cargo de los siguientes organis6osD
aG Ministerio de Relaciones Laborales: y
bG (nidades de !d6inistraci1n del )alento <u6ano de cada entidad-
instituci1n- organis6o o 2ersona Bur4dica de las establecidas en e!
art4culo @ de !a 2resente Ley/
ParD3ra=o I
%INISTERIO DE RELACIONES LABORALES
Art( 51.- Co."eten#ia de! %inisterio de Re!a#iones La+ora!es en
e! D.+ito de esta LeE(* E! Ministerio de Relaciones Laborales- tendr
las siguientes co62etenciasD
aG EBercer !a redor4a en 6ateria de re6uneraciones del sedor 23blico-
y e>2edir las nor6as t5cnicas corres2ondientes en 6ateria de
recursos Au6anos- con;or6e !o deter6inado en esta ley:
bG %ro2oner las 2ol4ticas de Estado y de Gobierno- relacionadas con
!a ad6inistraci1n de recursos Au6anos del sedor 23blico:
eG E;eduar e! control en !a ad6inistraci1n central e institucional de !a
*unci1n EBecuti8a 6edianteD ins2ecciones- 8eri;icaciones-
su2er8isiones o e8aluaci1n de gesti1n ad6inistrati8a- orientados a
8igilar e! estricto cu62li6iento de las nor6as contenidas en esta ley-
su regla6ento general- las resoluciones del Ministerio de Relaciones
Laborales y de6s dis2osiciones cone>as/ "e sus resultados e6itir
in;or6es a los 1rganos de control 2ertinentes- 2ara !a deter6inaci1n
de las res2onsabilidades a 7ue Aubiere lugar de ser e! caso:
dG RealiCar estudios t5cnicos relacionados a las re6uneraciones e
ingresos co62le6entarios del sedor 23blico/ A! e;edo establecer los
conseBos consulti8os 7ue ;ueren necesarios con las di8ersas
instituciones del sedor 23blico 2ara !a ;iBaci1n de las escalas
re6unerati8as:
eG Elaborar y 6antener actualiCado e! #iste6a Nacional de
In;or6aci1n y el registro de todas las ser8idoras- ser8idores- obreras
y obreros del sedor 23blico- y del catastro de las
37
instituciones- entidades- e62resas y organis6os del Estado y de las
entidades de derecAo 2ri8ado en las 7ue Aaya 2artici2aci1n
6ayoritaria de recursos 23blicos- deter6inadas en el !rt4culo @ de
esta Ley:
;G "eter6inar la a2licaci1n de las 2ol4ticas y nor6as re6unerati8as
de la ad6inistraci1n 23blica regulada 2or esta ley y e8aluar y
controlar la ad6inistraci1n central e institucional:
gG Establecer 2ol4ticas nacionales y nor6as t5cnicas de
ca2acitaci1n- as4 co6o coordinar la eBecuci1n de 2rogra6as de
;or6aci1n y ca2acitaci1n:
AG Re7uerir de las unidades de ad6inistraci1n del talento Au6ano de
la ad6inistraci1n central e institucional- in;or6aci1n relacionada con
el talento Au6ano- re6uneraciones e ingresos co62le6entarios-
7ue debern ser re6itidos en el 2laCo de 7uince d4as:
iG E6itir criterios sobre la a2licaci1n de los 2rece2tos legales en
6ateria de re6uneraciones- ingresos co62le6entarios y talento
Au6ano del sector 23blico- y absol8er las consultas 7ue ;or6ulen las
instituciones se9aladas en el !rt4culo @ de esta ley:
BG Establecer 65todos alternati8os de inter8enci1n in6ediata en las
instituciones de la *unci1n EBecuti8a- a ;in de 2re8enir a las
ser8idoras y ser8idores 23blicos- las consecuencias 7ue se 2ueden
deri8ar 2or el incu62li6iento de las obligaciones de sus 2uestos y
los deberes establecidos 2or la onstituci1n y la ley: y-
JG Las de6s 7ue le asigne la Ley/
En las instituciones- entidades y organis6os del sector 23blico-
suBetas al 6bito de esta ley- el 2orcentaBe de incre6ento de las
re6uneraciones y cual7uier otro bene;icio 7ue cause un egreso
econ16ico de un eBercicio a otro- co6o 6>i6o- ser el 7ue
deter6ine el Ministerio de Relaciones Laborales- 2re8io in;or6e
;a8orable del Ministerio de *inanCas res2ecto de la dis2onibilidad
econ16ica cuando ;uere del caso/
orres2onde a la #ecretar4a Nacional de la !d6inistraci1n %3blica
establecer las 2ol4ticas- 6etodolog4a de gesti1n institucional y
Aerra6ientas necesarias 2ara el 6eBora6iento de
,6
la e;iciencia en la ad6inistraci1n 23blica entral- institucional y
de2endiente y coordinar las acciones necesarias con el Ministerio de
Relaciones Laborales/
orres2onde a las unidades de ad6inistraci1n del talento Au6ano de
los gobiernos aut1no6os descentraliCados- sus entidades y
reg46enes es2eciales- la ad6inistraci1n del siste6a integrado de
desarrollo del talento Au6ano en sus instituciones- obser8ando las
nor6as t5cnicas e>2edidas 2or el Ministerio de Relaciones Laborales
co6o 1rgano redor de la 6ateria/ "e2endern ad6inistrati8a-
orgnica- ;uncional y econ16ica6ente de sus res2ecti8as
instituciones/ E! Ministerio de Relaciones Laborales no inter;erir en
los ados relacionados con dicAa ad6inistraci1n ni en ninguna
ad6inistraci1n e>tra9a a la ad6inistraci1n 23blica central e
institucional/
ParD3ra=o )) -
DE LAS 'NIDADES DE AD%INISTRACION DEL TALENTO
4'%ANO
Art( 1>(* De !as atri+#iones y res"onsa+i!idades de !as
'nidades de Ad.inistra#i9n de! Ta!ento 4.ano(* Las
(nidades de !d6inistraci1n del )alento <u6ano- eBercern las
siguientes atribuciones y res2onsabilidadesD
aG u62lir y Aacer cu62lir la 2resente ley- su regla6ento general y
las resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales- en el 6bito
de su co62etencia:
bG Elaborar los 2royectos de estatuto- nor6ati8a interna- 6anuales e
indicadores de gesti1n del talento Au6ano:
eG Elaborar el regla6ento interno de ad6inistraci1n del talento
Au6ano- con suBeci1n a las nor6as t5cnicas del Ministerio de
Relaciones Laborales:
dG Elaborar y a2licar los 6anuales de descri2ci1n- 8aloraci1n y
clasi;icaci1n de 2uestos institucionales- con en;o7ue en la gesti1n
co62etencias laborales:
eG !d6inistrar el #iste6a Integrado de "esarrollo Institucional-
)alento <u6ano y Re6uneraciones:
39
;G RealiCar baBo su res2onsabilidad los 2rocesos de 6o8i6ientos de
2ersonal y a2licar el r5gi6en disci2linario- con suBeci1n a esta ley- su
regla6ento general- nor6as cone>as y resoluciones e6itidas 2or el
Ministerio de Relaciones Laborales:
gG Mantener actualiCado y a2licar obligatoria6ente el #iste6a
In;or6tico Integrado del )alento <u6ano y Re6uneraciones
elaborado 2or el Ministerio de Relaciones Laborales:
AG Estructurar la 2lani;icaci1n anual del talento Au6ano institucional-
sobre la base de las nor6as t5cnicas e6itidas 2or el Ministerio de
Relaciones Laborales en el 6bito de su co62etencia:
iG !2licar las nor6as t5cnicas e6itidas 2or el Ministerio de
Relaciones Laborales- sobre selecci1n de 2ersonal- ca2acitaci1n y
desarrollo 2ro;esional con sustento en el Estatuto- Manual de
%rocesos de "escri2ci1n- $aloraci1n y lasi;icaci1n de %uestos
Gen5rico e Institucional:
BG RealiCar la e8aluaci1n del dese62e9o una 8eC al a9o-
considerando la naturaleCa institucional y el ser8icio 7ue 2restan las
ser8idoras y ser8idores a los usuarios e>ternos e internos:
JG !sesorar y 2re8enir sobre la correcta a2licaci1n de esta Ley- su
Regla6ento General y las nor6as e6itidas 2or el Ministerio de
Relaciones Laborales a las ser8idoras y ser8idores 23blicos de la
instituci1n:
1G u62lir las ;unciones 7ue esta ley dis2one y a7uellas 7ue le
;ueren delegadas 2or el Ministerio de Relaciones Laborales:
6G %oner en conoci6iento del Ministerio de Relaciones Laborales-
los casos de incu62li6iento de esta Ley- su regla6ento y nor6as
cone>as- 2or 2arte de las autoridades- ser8idoras y ser8idores de la
instituci1n/ En el caso de los Gobiernos !ut1no6os
"escentraliCados- sus entidades y reg46enes descentraliCados- las
res2ecti8as (nidades de !d6inistraci1n del )alento <u6ano-
re2ortarn el incu62li6iento a la ontralor4a General del Estado:
nG %artici2ar en e7ui2os de trabaBo 2ara la 2re2araci1n de 2lanes-
2rogra6as y 2royectos institucionales co6o res2onsable del
desarrollo institucional- talento Au6ano y re6uneraciones:
40
9G !2licar el subsiste6a de selecci1n de 2ersonal 2ara los
concursos de 65ritos y o2osici1n- de con;or6idad con la nor6a 7ue
e>2ida el Ministerio de Relaciones Laborales:
oG Rece2tar las 7ueBas y denuncias realiCadas 2or la ciudadan4a en
contra de ser8idores 23blicos- ele8ar un in;or6e a la autoridad
no6inadora y realiCar el segui6iento o2ortuno:
2G oordinar anual6ente la ca2acitaci1n de las y los ser8idores con
la Red de *or6aci1n y a2acitaci1n ontinuas del #er8icio %3blico:
y-
7G Las de6s establecidas en la ley- su regla6ento y el
ordena6iento Bur4dico 8igente/
Tt!o V
DE LA AD%INISTRACiCN TBCNICA DEL TALENTO
4'%ANO
Ca"t!o I
SISTE%A INTEGRADO DE "E#!RROMLO DEL TALENTO
4'%ANO DEL SECTOR P'BLICO
Art( 1?(* De! Siste.a Inte3rado de Desarro!!o de! Ta!ento
4.ano(* Es el conBunto de 2ol4ticas- nor6as- 65todos y
2rocedi6ientos orientados a 8alidar e i62ulsar las Aabilidades-
conoci6ientos- garant4as y derecAos de las y los ser8idores 23blicos
con el ;in de desarrollar su 2otencial y 2ro6o8er la e;iciencia-
e;icacia- o2ortunidad- interculturalidad- igualdad y la no
discri6inaci1n en el ser8icio 23blico 2ara cu62lir con los 2rece2tos
de esta Ley/
Art( 1/(* De s estr#tra#i9n(* E! siste6a integrado de desarrollo
del talento Au6ano del ser8icio 23blico est con;or6ado 2or los
subsiste6as de 2lani;icaci1n del talento Au6ano: clasi;icaci1n de
2uestos: recluta6iento y selecci1n de 2ersonal: ;or6aci1n-
ca2acitaci1n- desarrollo 2ro;esional y e8aluaci1n del dese62e9o/
Ca"t!o )) -
DEL S'BSISTE%A DE PLANI&ICACION DEL TALENTO
4'%ANO
-2
Art( 11(* De! s+siste.a de "!ani=i#a#i9n de! ta!ento
8.ano(* Es el conBunto de nor6as- t5cnicas y 2rocedi6ientos
orientados a deter6inar !a situaci1n Aist1rica- adual y ;utura del
talento Au6ano- a ;in de garantiCar !a cantidad y calidad de este
recurso- en ;unci1n de !a estrudura ad6inistrati8a corres2ondiente/
Art( 15(* De !a "!ani=i#a#i9n instit#iona! de! ta!ento 8.ano(*
Las (nidades de !d6inistraci1n del )alento <u6ano estrudurarn-
elaborarn y 2resentarn !a 2lani;icaci1n del talento Au6ano- en
;unci1n de los 2lanes- 2rogra6as- 2royedos y 2rocesos a ser
eBecutados/
Las (nidades de !d6inistraci1n del )alento <u6ano de las
Entidades del #edor %3blico- en8iarn a! Ministerio de Relaciones
Laborales- !a 2lani;icaci1n institucional del talento Au6ano 2ara el
a9o siguiente 2ara su a2robaci1n- !a cual se 2resentar treinta d4as
2osteriores a !a e>2edici1n de las "irectrices %resu2uestarias 2ara !a
%ro;or6a %resu2uestaria del a9o corres2ondiente/
Esta nor6a no se a2licar a los 6ie6bros adi8os de las *uerCas
!r6adas y %olic4a Nacional- (ni8ersidades y Escuelas %olit5cnicas
%3blicas y a las entidades suBetas a! 6bito de !a Ley Orgnica de
E62resas %3blicas/
Los Gobiernos !ut1no6os "escentraliCados- sus entidades y
reg46enes es2eciales- obligatoria6ente tendrn su 2ro2ia
2lani;icaci1n anual del talento Au6ano- !a 7ue ser so6etida a su
res2ecti8o 1rgano legislati8o/
Art( 57.- De !a #rea#i9n de "estos(* E! Ministerio de Relaciones
Laborales a2robar !a creaci1n de 2uestos a solicitud de !a 6>i6a
autoridad de las instituciones del sector 23blico deter6inadas en el
art4culo @ de esta ley- a !a cual se deber adBuntar el in;or6e de las
unidades de ad6inistraci1n de talento Au6ano- 2re8io el dicta6en
;a8orable del Ministerio de *inanCas en los casos en 7ue se a;ecte !a
6asa salarial o no se cuente con los recursos necesarios/
#e e>ce2t3an del 2roceso establecido en el inciso anterior los
gobiernos aut1no6os descentraliCados- sus entidades y
-+
reg46enes es2eciales- las uni8ersidades y escuelas 2olit5cnicas
23blicas y las entidades so6etidas al 6bito de la Ley Orgnica de
E62resas %3blicas/
Art( 17(* De !os #ontratos de ser8roos o#asiona!es(* La
suscri2ci1n de contratos de ser8icios ocasionales ser autoriCada
2or la autoridad no6inadora- 2ara satis;acer necesidades
institucionales- 2re8io el in;or6e de la unidad de ad6inistraci1n del
talento Au6ano- sie62re 7ue e>ista la 2artida 2resu2uestaria y
dis2onibilidad de los recursos econ16icos 2ara este ;in/
La contrataci1n de 2ersonal ocasional no 2odr sobre2asar el 8einte
2or ciento de la totalidad del 2ersonal de la entidad contratante: en
caso de 7ue se su2erare dicAo 2orcentaBe deber contarse con la
autoriCaci1n 2re8ia del Ministerio de Relaciones Laborales- estos
contratos no 2odrn e>ceder de doce 6eses de duraci1n o Aasta
7ue cul6ine el tie62o restante del eBercicio ;iscal en curso/ #e
e>ce2t3a de este 2orcentaBe a a7uellas instituciones u organis6os
de reciente creaci1n 7ue deban incor2orar 2ersonal baBo esta
6odalidad- Aasta 7ue se realicen los corres2ondientes concursos de
selecci1n de 65ritos y o2osici1n y en el caso de 2uestos 7ue
corres2ondan a 2royedos de in8ersi1n o co62rendidos en la escala
del ni8el Berr7uico su2erior/ %or su naturaleCa- este ti2o de
contratos no generan estabilidad/
E! 2ersonal 7ue labora en el ser8icio 23blico baBo esta 6odalidad-
tendr relaci1n de de2endencia y derecAo a todos los bene;icios
econ16icos conte62lados 2ara el 2ersonal de no6bra6iento- con
e>ce2ci1n de las inde6niCaciones 2or su2resi1n de 2uesto o 2artida
o incenti8os 2ara Bubilaci1n/
Las ser8idoras o ser8idores 23blicos suBetos a este ti2o de contrato
no ingresarn a la carrera del ser8icio 23blico- 6ientras dure su
contrato/
%ara las y los ser8idores 7ue tu8ieran suscritos este ti2o de
contratos- no se conceder licencias y co6isiones de ser8icios con o
sin re6uneraci1n 2ara estudios regulares o de 2ostrados dentro de
la Bornada de trabaBo- ni 2ara 2restar ser8icios en otra instituci1n del
#edar %3blico/
Este ti2o de contratos- 2or su naturaleCa- de ninguna 6anera
re2resentar estabilidad laboral en el 6is6o- ni derecAo
43
ad7uirido 2ara la errusion de un no6bra6iento 2er6anente-
2udiendo darse 2or ter6inado en cual7uier 6o6ento- lo cual 2odr
constar del te>to de los res2edi8os contratos/
La re6uneracin 6ensual uni;icada 2ara este ti2o de contratos- ser
la ;iBada con;or6e a los 8alores y re7uisitos deter6inados 2ara los
2uestos o grados establecidos en las Escalas de Re6uneraciones
;iBadas 2or el Ministerio de Relaciones Laborales- el cual e>2edir la
nor6ati8a corres2ondiente/
E! contrato de ser8icios ocasionales 7ue no se suBete a los t5r6inos
de esta Ley- ser causal 2ara la conclusi1n auto6tica del 6is6o y
originar en consecuencia la deter6inaci1n de las res2onsabilidades
ad6inistrati8as- ci8iles o 2enales de con;or6idad con la ley/
En caso de necesidad institucional se 2odr reno8ar 2or uruco 8eC el
contrato de ser8icios ocasionales Aasta 2or doce 6eses adicionales
sal8o el caso de 2uestos co62rendidos en 2royedos de in8ersi1n o
en la escala del ni8el Berr7uico su2erior/
Art( 1:(* Con-enios o #ontratos de "asantas y "rD#ti#as(Las
instituciones del sedor 23blico 2odrn celebrar con8enios o
contratos de 2asant4as con estudiantes de institutos- uni8ersidades y
escuelas 2olit5cnicas- res2etando la e7uidad y 2aridad de g5nero-
disca2acidad y la interculturalidad- as4 6is6o- las instituciones del
Estado 2odrn celebrar con8enios de 2rdica con los
estableci6ientos de educaci1n secundaria/
%or estos con8enios o contratos no se origina relaci1n laboral ni
de2endencia alguna- no generan derecAos ni obligaciones la boro
les o ad 6 in istrati8as- se ca raderiCan 2or tener una duraci1n
li6itada y 2odrn 2ercibir un reconoci6iento econ16ico- establecido
2or el Ministerio de Relaciones Laborales/
Art( 5;(* De !a s"resi9n de "estos(* E! 2roceso de su2resi1n
de 2uestos 2roceder de acuerdo a raCones t5cnicas- ;uncionales y
econ16icas de los organis6os y de2endencias estatales/ #e
realiCar con la inter8enci1n de los Ministerios de Relaciones
Laborales- de *inanCas: y- la instituci1n o entidad obBeto de la
su2resi1n de 2uestos- 2ara las entidades del Gobierno entral/
44
Este 2rocesase lle8ar a cabo baBo los 2rinci2ios de racionaliCacin-
2rioriCacin- o2ti6iCacin y ;uncionalidad- res2ondiendo a instancias
de diagnstico y e8aluacin/
Los dict6enes de los 6inisterios no rigen 2ara los Gobiernos
!utno6os "escentraliCados- sus entidades y reg46enes es2eciales-
uni8ersidades y escuelas 2olit5cnicas 23blicas: y- las so6etidas al
6bito de la Ley Orgnica de E62resas %3blicas/
En caso de 2uestos 8acantes 7ue deben ser su2ri6idos 2or las
raCones se9aladas 2odr 2rescindirse del dicta6en del Ministerio de
*inanCas/
La su2resi1n de 2uesto i62lica la eli6inaci1n de la 2artida res2ecti8a
y la 2roAibici1n de crearla nue8a6ente durante dos a9os- sal8o casos
debida6ente Busti;icados 6ediante el res2ecti8o in;or6e t5cnico de la
unidad de ad6inistraci1n de talento Au6ano/ E! ca6bio de
deno6inaci1n no signi;ica su2resi1n del 2uesto/
La entidad 7ue su2ri6a 2artidas- no 2odr celebrar contratos
ocasionales en el eBercicio ;iscal en curso- en 2uestos de la 6is6a
deno6inaci1n/
%ara la su2resi1n de 2uestos no se considerarn los 2uestos 7ue
ocu2en las 2ersonas con disca2acidad se8era o 7uienes tengan a su
cuidado y res2onsabilidad un AiBo- c1nyuge- con8i8iente en uni1n de
AecAo o 2rogenitor con un grado se8ero de disca2acidad-
debida6ente certi;icado 2or el onseBo Nacional de "isca2acidades
LON!"I#G/
Ca"t!o ))) -
DEL S'BSISTE%A DE CLASI&IC$ACION DE P'ESTOS DEL
SERVICIO P'BLICO
Art( 61.- De! S+siste.a de #!asi=i#a#i9n de "estos(* E!
subsiste6a de clasi;icaci1n de 2uestos del ser8icio 23blico es el
conBunto de nor6as estandariCadas 2ara analiCar- describir- 8alorary
clasi;icar los 2uestos en todas las entidades- instituciones-
organis6os o 2ersonas Bur4dicas de las se9aladas en el !rt4culo @ de
esta Ley/
45
#e ;unda6entar 2rinci2al6ente en el ti2o de trabaBo- su di;icultad-
ubicacin geogr;ica- 6bito de accin- co62leBidad- ni8el
acad56ico y res2onsabilidad- as4 co6o los re7uisitos de a2titud-
instrucci1n y e>2eriencia necesarios 2ara su dese62e9o de los
2uestos 23blicos/
La clasi;icaci1n se9alar el t4tulo de cada 2uesto- la naturaleCa del
trabaBo- la distribuci1n Berr7uica de las ;unciones y los
re7ueri6ientos 2ara ocu2arlos/
Art( 5>(* O+!i3atoriedad de! s+siste.a de #!asi=i#a#i9n(E!
Ministerio de Relaciones Laborales- dise9ar el subsiste6a de
clasi;icaci1n de 2uestos del ser8icio 23blico- sus re;or6as y 8igilar
su cu62li6iento/ #er de uso obligatorio en todo no6bra6iento-
contrato ocasional- ascenso- 2ro6oci1n- traslado- rol de 2ago y
de6s 6o8i6ientos de 2ersonal/ La elaboraci1n de los 2resu2uestos
de gastos de 2ersonal se suBetar al siste6a de clasi;icaci1n 8igente-
en coordinaci1n con la unidad de ad6inistraci1n de talento Au6ano
de la entidad/
Los ca6bios en las deno6inaciones no in8alidarn las aduaciones
ad6inistrati8as legal6ente realiCadas/
En el caso de los Gobiernos !ut1no6os "escentraliCados- sus
entidades y reg46enes es2eciales- dise9arn y a2licarn su 2ro2io
subsiste6a de clasi;icaci1n de 2uestos/
Ca"t!o IV -
DEL S'BSISTE%A DE SELECCION DE PERSONAL
!rt/ .@/= De! s+siste.a de se!e##i9n de "ersona!(* Es el
conBunto de nor6as- 2ol4ticas- 65todos y 2rocedi6ientos- tendientes
a e8aluar co62etiti8a 6ente la idoneidad de las y los as2irantes 7ue
re3nan los re7ueri6ientos establecidos 2ara el 2uesto a ser
ocu2ado- garantiCando la e7uidad de g5nero- la intercultura lidad y la
inclusi1n de las 2ersonas con disca2acidad y gru2os de atenci1n
2rioritaria/
Art( 5/(* De !as "ersonas #on dis#a"a#idades o #on
en=er.edades #atastr9=i#as(* Las instituciones deter6inadas en
el art4culo @ de esta ley 7ue cuenten con 6s de 8einte y cinco
46
ser8idoras o ser8idores en total- estn en la obligacin de contratar o
no6brar 2ersonas con disca2acidad o con en;er6edades
catastr;icas- 2ro6o8iendo acciones a;ir6ati8as 2ara ello- de
6anera 2rogresi8a y Aasta un ,N del total de ser8idores o
ser8idoras- baBo el 2rinci2io de no discri6inacin- asegurando las
condiciones de igualdad de o2ortunidades en la integracin laboral-
dotando de los i62le6entos y de6s 6edios necesarios 2ara el
eBercicio de las acti8idades corres2ondientes/
En caso de 7ue 2or raCones de la en;er6edad catastr;ica o
disca2acidad se8era las 2ersonas no 2udieren acceder a 2uestos en
la ad6inistracin 23blica- y- una 2ersona del n3cleo ;a6iliar de dicAa
2ersona sea 5ste c1nyuge o con8i8iente en uni1n de AecAo- 2adre-
6adre- Aer6ano o Aer6ana o AiBo o AiBa- tu8iere baBo su cuidado a la
6is6a- 2odr ;or6ar 2arte del 2orcentaBe de cu62li6iento de
incor2oraci1n 2re8isto en el inciso anterior- 2ara lo cual se e6itir la
nor6a t5cnica corres2ondiente 2ara la contrataci1n de estas
2ersonas/ En caso de 6uerte de la 2ersona disca2acitada o con
en;er6edad catastr1;ica- se deBar de contar a 5stas dentro del cu2o
del ,N/
No se dis6inuir ni desesti6ar baBo ning3n conce2to la ca2acidad
2roducti8a y el dese62e9o laboral de una 2ersona con disca2acidad
o con en;er6edad catastr1;ica a 2rete>to de los ser8icios sociales
adecuados 7ue se brinde a 5stos 2ara resol8er y e7ui2arar las
condiciones desiguales 7ue re7uieran 2ara eBercer y desarrollar
nor6al6ente sus acti8idades laborales/ !l 2ri6er 6es de cada a9o-
las ser8idoras y ser8idores 23blicos 7ue Aubieren sido integrados en
el a9o anterior- obligatoria6ente recibirn inducci1n res2ecto del
trato y 2ro6oci1n de los derecAos Aacia sus co62a9eros y usuarios
7ue 6ereCcan atenci1n 2rioritaria/ #i luego de la ins2ecci1n
realiCada 2or 2arte del Ministerio de Relaciones Laborales- se
8eri;icare el incu62li6iento de lo 2re8isto en este art4culo- y- sie62re
y cuando a7uello ;uere i62utable a la autoridad no6inadora- se
i62ondr a 5sta una 6ulta e7ui8alente a cinco salarios bsicos
uni;icados del trabaBador 2ri8ado en general/ En caso de 6antenerse
el incu62li6iento- se le sancionar con la 6ulta e7ui8alente a 8einte
salarios bsicos uni;icados del trabaBador 2ri8ado en general/
47
#i Aabiendo sido sancionada 2or segunda ocasi1n la autoridad
no6inadora- se 6antu8iere el incu62li6iento- sie62re y cuando en
su Burisdicci1n e>ista la 2oblaci1n de 2ersonas con disca2acidad
dis2onible 2ara el trabaBo- de con;or6idad con el catastro nacional
de 2ersonas con disca2acidad 7ue 6antenga el onseBo Nacional
de "isca2acidades LON!"I#G- esto constituir causal de re6oci1n
o destituci1n/
Res2ecto del 8alor de la 6ulta 7ue se i62onga 2or este e;ecto- el
cincuenta 2or ciento de la 6is6a ingresar al Ministerio de
Relaciones Laborales- 8alor 7ue ser destinado 3nica y
e>clusi8a6ente a ;ortalecer los siste6as de su2er8isi1n y control de
dicAo 2orta;olio: y- el restante cincuenta 2or ciento ingresar al
onseBo Nacional de "isca2acidades LON!"I#G 2ara dar
cu62li6iento a los ;ines es2ec4;icos 2re8istos en la Ley de
"isca2acidades/
E! Ministerio de Relaciones Laborales- a tra85s de la unidad de
disca2acidades y las ins2ector4as 2ro8inciales res2ecti8as-
su2er8isar y controlar cada a9o el cu62li6iento de esta
dis2osici1n en la ad6inistraci1n 23blica/
Art( 51(* De! in3reso a n "esto "0+!i#o(* E! ingreso a un
2uesto 23blico ser e;ectuado 6ediante concurso de 6ereci6ientos
y o2osici1n- 7ue e8al3e la idoneidad de los interesados y se
garantice el libre acceso a los 6is6os/
E! ingreso a un 2uesto 23blico se realiCar baBo los 2rece2tos de
Busticia- trans2arencia y sin discri6inaci1n alguna/ Res2ecto de la
inserci1n y accesibilidad en igualdad de condiciones al trabaBo
re6unerado de las 2ersonas con disca2acidad y de las
co6unidades- 2ueblos y nacionalidades- se a2licarn acciones
a;ir6ati8as/ E! Ministerio de Relaciones Laborales i62le6entar
nor6as 2ara ;acilitar su acti8idad laboral/
La cali;icaci1n en los concursos de 65ritos y o2osicron debe
Aacerse con 2ar6etros obBeti8os- y en ning3n caso- las
autoridades no6inadoras 2odrn inter8enir de 6anera directa-
subBeti8a o Aacer uso de 6ecanis6os discrecionales/ Este ti2o de
irregularidades in8alidarn los 2rocesos de selecci1n de 2ersonal/
48
Art( 55(* De !os "estos -a#antes(* %ara llenar los 2uestos
8acantes se e;ectuar un concurso 23blico de 6ereci6ientos y
oposicin, garantiCando a las y los as2irantes su 2artici2acin sin
discri6inacin alguna con;or6e a lo dis2uesto en la onstitucin de
la Re23blica- esta Leyysu Regla6ento/ Estos concursos debern ser
eBecutados 2or las res2ecti8as (nidades de !d6inistracin del
)alento <u6ano/
Art( 56(* Desi3na#i9n de !a o e! 3anador de! #on#rso(La
autoridad no6inadora designar a la 2ersona 7ue Aubiere ganado el
concurso- con;or6e al in;or6e e6itido 2or la (nidad de
!d6inistraci1n del )alento <u6ano/ La designaci1n se Aar en base
a los 6eBores 2untaBes 7ue Aayan obtenido en el concurso/
Art( 57(* De !os as#ensos(* Los ascensos se realiCarn 6ediante
concurso de 6eritas y o2osici1n- en el 7ue se e8aluar
2ri6ordial6ente la e;iciencia de las ser8idoras y los ser8idores y-
co62le6entaria6ente- los a9os de ser8icio/ #e deber cu62lir con
los re7uisitos establecidos 2ara el 2uesto/
C""t!o V -
DE LA &OR%ACION y LA CAPACITACION
Art( 5:(* De !a &or.a#i9n de !as y !os ser-idores "0+!i#os(La
;or6aci1n es el subsiste6a de estudios de carrera y de
es2ecialiCaci1n de ni8el su2erior 7ue otorga titulaci1n seg3n la base
de conoci6ientos y ca2acidades 7ue 2er6itan a los ser8idores
23blicos de ni8el 2ro;esional y directi8o obtener y generar
conoci6ientos cient4;icos y realiCar in8estigaci1n a2licada a las reas
de 2rioridad 2ara el 2a4s- de;inidas en el %lan Nacional de "esarrollo/
La ;or6aci1n no 2ro;esional se alinear ta6bi5n a las reas de
2rioridad 2ara el 2a4s establecida en el %lan Nacional del 'uen $i8ir/
Art( 6;(* De! s+siste.a de #a"a#ita#i9n y desarro!!o de
"ersona!(* Es el subsiste6a orientado al desarrollo integral del
talento Au6ano 7ue ;or6a 2arte del #er8icio %3blico- a 2artir de
2rocesos de ad7uisici1n y actualiCaci1n de conoci6ientos- desarrollo
de t5cnicas- Aabilidades y 8alores 2ara la generaci1n
49
de una identidad tendiente a res2etar los derecAos Au6anos-
2radicar 2rinci2ios de solidaridad- calideC- Busticia y e7uidad
re;leBados en su co62orta6iento y actitudes ;rente al dese62e9o de
sus ;unciones de 6anera e;iciente y e;icaC- 7ue les 2er6ita
realiCarse co6o seres Au6anos y eBercer de esta ;or6a el derecAo
al 'uen $i8ir/
Art( 6)(* Pro3ra.as de =or.a#i9n y #a"a#ita#i9n(* %ara cu62lir
con su obligaci1n de 2restar ser8icios 23blicos de 12ti6a calidad- el
Estado garantiCar1 y ;inanciar1 la ;or6aci1n y ca2acitaci1n contin3a
de las ser8idoras y ser8idores 23blicos 6ediante la i62le6entaci1n y
desarrollo de 2rogra6as de ca2acitaci1n/ #e ;unda6entar1n en el
%lan Nacional de *or6aci1n y a2acitaci1n de los #er8idores
%3blicos y en la obligaci1n de Aacer el segui6iento siste61tico de
sus resultados- a tra85s de la Red de *or6aci1n y a2acitaci1n
ontinuas del #er8icio %3blico 2ara el e;edo se to6ar en cuenta el
criterio del Instituto de !ltos Estudios Nacionales =I!EN/
Art( 6>(* P!anea#i9n y dire##i9n de !a #a"a#ita#i9n(* E!
Ministerio de Relaciones Laborales coordinar con las Redes de
*or6aci1n y a2acitaci1n de los #er8idores %3blicos y las (nidades
de !d6inistraci1n del )alento <u6ano de la instituci1n- la eBecuci1n
del %lan Nacional de *or6aci1n y a2acitaci1n de los #er8idores
%3blicos 7ue deber ser desconcentrada y descentraliCada- acorde a
los 2rece2tos constitucionales/
En el caso de los Gobiernos !ut1no6os "escentraliCados- sus
entidades y reg46enes es2eciales se suBetarn a lo 7ue deter6ina la
corres2ondiente Ley/
!rt/ 0,.1 E=e#tos de !a =or.a#i9n y !a #a"a#ita#i9n(* La
;or6aci1n y ca2acitaci1n e;ectuada a ;a8or de las y los ser8idores
23blicos- en la 7ue el Estado Aubiese in8ertido recursos econ16icos-
generar la res2onsabilidad de trans6itir y de 2oner en 2rdica los
nue8os conoci6ientos ad7uiridos 2or un la2so igual al tri2le del
tie62o de ;or6aci1n o ca2acitaci1n/
Art( 6/(* In#."!i.iento de o+!i3a#iones(* En caso de 7ue la
ser8idora o ser8idor cese en su 2uesto en los casos 2re8istos en las
letras aG- dG- ;G e iG del art4culo ,E de esta ley y no 2ueda cu62lir con
la obligaci1n establecida en el art4culo 0, de la 6is6a- o Aaya
re2robado en sus estudios- la autoridad no6inadora
50
dis2ondr la ado2cin de las 6edidas ad6inistrati8as o Budiciales a
7ue Aubiere lugar/ E! ser8idor estar obligado a reintegrar a la
institucin res2ecti8a el 8alor total o la 2arte 2ro2orcional de lo
in8ertido en su ;or6acin o ca2acitacin- en un 2laCo no 6ayor a .0
d4as- 2udiendo dicAos 8alores cobrarse 2or 2arte de la ontralor4a
General del Estado a tra85s de la Burisdicci1n coacti8a o el Ministerio
de Relaciones Laborales 2or la 6is6a 84a/
Art( 61(* De! "a3o de 8onorarios a instr#tores(* Las ser8idoras y
los ser8idores 23blicos 7ue 2or sus conoci6ientos y e>2eriencia-
sean re7ueridos 2ara colaborar ;uera del Aorario de la Bornada de
trabaBo- en calidad de organiCadores- 2ro;esores- ;acilitadores o
instrudores en e8entos de ca2acitaci1n- tendrn derecAo a 2ercibir
Aonorarios 2or su trabaBo/ %ara el e;ecto- el Ministerio de Relaciones
Laborales e6itir la escala de Aonorarios res2ecti8a/
Ca"t!o VI$ O
DEL S'BSISTE%A DE EVAL'ACION DEL DESE%PENO
Art( 65(* S+siste.a de e-a!a#i9n de! dese."e<o(*
Es el conBunto de nor6as- t5cnicas- 65todos- 2rotocolos y
2rocedi6ientos ar6oniCados- Bustos- trans2arentes- i62arciales y
libres de arbitrariedad 7ue siste6tica6ente se orienta a e8aluar baBo
2ar6etros obBeti8os acordes con las ;unciones- res2onsabilidades y
2er;iles del 2uesto/
La e8aluaci1n se ;unda6entar en indicadores cuantitati8os y
cualitati8os de gesti1n- enca6inados a i62ulsar la consecuci1n de
los ;ines y 2ro21sitos institucionales- el desarrollo de los ser8idores
23blicos y el 6eBora6iento continuo de la calidad del ser8icio 23blico
2restado 2or todas las entidades- instituciones- organis6os o
2ersonas Bur4dicas se9aladas en el art4culo @ de esta Ley/
Art( 66(* De !a "!ani=i#a#i9n de !a e-a!a#i9n(* E! Ministerio de
Relaciones Laborales y las (nidades Institucionales de
!d6inistraci1n del )alento <u6ano- 2lani;icarn y ad6inistrarn un
siste6a 2eri1dico de e8aluaci1n del dese62e9o- con el obBeti8o de
esti6ular el rendi6iento de las ser8idoras y los ser8idores 23blicos-
de con;or6idad con el regla6ento 7ue se e>2edir
?1
2ara tal 2ro21sito/ %lani;icaci1n y ad6inistraci1n 7ue deber ser
desconcentrada y descentraliCada- acorde a los 2rece2tos
constituciona les corres2ond ientes/
Las e8aluaciones a las y los ser8idores 23blicos se realiCarn una
8eC al a9o- a e>ce2ci1n de las y los ser8idores 7ue Aubieren obtenido
la cali;icaci1n de regular 7uienes sern e8aluados nue8a6ente
con;or6e lo indicado en el !rt4culo F0 de esta ley/
Art( 67(* Es#a!a de #a!i=i#a#iones(* E! resultado de la e8aluaci1n del
dese62e9o se suBetar a la siguiente escala de cali;icacionesD
aG E>celente:
bG Muy 'ueno:
eG #atis;adorio:
dG Regular: y-
eG Insu;iciente/
En el 2roceso de e8aluaci1n la ser8idora o ser8idor 23blico deber
conocer los obBeti8os de la e8aluaci1n- los 6is6os 7ue sern
relacionados con el 2uesto 7ue dese62e9a/ Los instru6entos
dise9ados 2ara la e8aluaci1n del dese62e9o- debern ser suscritos
2or el Be;e in6ediato o el ;uncionario e8aluador- 2udiendo este 3lti6o
realiCar sus obser8aciones 2or escrito/
Los resultados de la e8aluaci1n sern noti;icados a la ser8idora o
ser8idor e8aluado- en un 2laCo de ocAo d4as- 7uien 2odr solicitar 2or
escrito y ;unda 6entada 6ente- la reconsideraci1n yHo la
recali;icaci1n: decisi1n 7ue corres2onder a la autoridad no6inadora-
7uien deber noti;icar 2or escrito a la o el ser8idor e8aluado en un
2laCo 6>i6o de ocAo d4as con la resoluci1n corres2ondiente/
E! 2roceso de recali;icaci1n ser realiCado 2or un tribunal integrado
2ortres ser8idores incluidos en la escala del ni8el Berr7uico su2erior
7ue no Aayan inter8enido en la cali;icaci1n inicial/
Art( 6:(* De !os o+,eti-os de !a e-a!a#i9n de! dese."e<o(*
52
La e8aluaci1n del dese62e9o de las y los ser8idores 23blicos debe
2ro2ender a res2etar y consagrar lo se9alado en los art4culos 1 y 2
de esta Ley/
La e8aluaci1n del dese62e9o ser8ir1 de base 2araD
aG !scenso y cesaci1n: y-
bG oncesi1n de otros est46ulos 7ue conte62len esta Ley o los
regla6entos- tales co6oD 6enciones Aonor4;icas- licencias 2ara
estudio- becas y cursos de ;or6aci1n- ca2acitaci1n e instrucci1n/
Art( 7;(* E=e#tos de !a e-a!a#i9n(* La ser8idora o ser8idor 7ue
obtu8iere la cali;icaci1n de insu;iciente- ser destituido de su 2uesto-
2re8io el res2ecti8o su6ario ad6inistrati8o 7ue se e;ectuar de
6anera in6ediata/
La ser8idora o ser8idor 23blico 7ue obtu8iere la cali;icaci1n de
regular- ser nue8a6ente e8aluado en el 2laCo de tres 6eses y si
nue8a6ente 6ereciere la cali;icaci1n de regular- dar lugar a 7ue sea
destituido de su 2uesto- 2re8io el res2ecti8o su6ario ad6inistrati8o
7ue se e;ectuar de 6anera in6ediata/ %osteriores e8aluaciones
debern obser8ar el 6is6o 2rocedi6iento/
La e8aluaci1n la e;ectuar el Be;e in6ediato y ser re8isada y
a2robada 2or el in6ediato su2erior institucional o la autoridad
no6inadora/
La ser8idora o ser8idor cali;icado co6o e>celente- 6uy bueno o
satis;actorio- ser considerado 2ara los ascensos- 2ro6ociones o
reconoci6ientos- 2rioriCando al 6eBor cali;icado en la e8aluaci1n del
dese62e9o/ Estas cali;icaciones constituirn antecedente 2ara la
concesi1n de est46ulos 7ue establece la ley y sugerir
reco6endaciones relacionadas con el 6eBora6iento y desarrollo de
los recursos Au6anos/
Tt!o VI
DE LA CARRERA DEL SERVICIO PBLICO
.,
Ca"t!o I
GENERALIDADES
Art( 7)(* Esta+i!idad de !as y !os ser-idores "0+!i#os(* #e
establece dentro del sector 23blico- !a carrera del ser8icio 23blico- con
e! ;in de obtener e;iciencia en !a ;unci1n 23blica- 6ediante !a
i62lantaci1n del siste6a de 65ritos y o2osici1n 7ue garantice !a
estabilidad de los ser8idores id1neos/ on;or6e !o dis2uesto en !a
onstituci1n de !a Re23blica- e! r5gi6en de libre no6bra6iento y
re6oci1n tendr carcter de e>ce2cional/
#e 2roA4be cali;icar co6o 2uestos de libre no6bra6iento y re6oci1n a
a7uellos 2uestos 2rotegidos 2or !a carrera del ser8icio 23blico 7ue
actual6ente estn ocu2ados- con e! 2ro21sito de re6o8er a sus
titulares/
#e 2roA4be 7ue los 2uestos de libre no6bra6iento y re6oci1n- sean
clasi;icados en ;or6a descendente a un 2uesto 2rotegido 2or !a
carrera del ser8icio 23blico/
Las ser8idoras y ser8idores de las instituciones se9aladas en e!
art4culo @ de esta ley- cu62lidos los sesenta y cinco L.?G a9os de
edad- Aabrn llegado a! to2e 6>i6o de su carrera en e! ser8icio
23blico- inde2endiente6ente del grado en e! cual se encuentren
ubicados- sin 7ue 2uedan ascender/
! las ser8idoras y ser8idores 7ue- a 2artir de dicAa edad- cu62lan los
re7uisitos establecidos en las leyes de !a seguridad social 2ara !a
Bubilaci1n y re7uieran retirarse 8oluntaria6ente del ser8icio 23blico- se
les 2odr ace2tar su 2etici1n y se les reconocer un est46ulo y
co62ensaci1n econ16ica- de con;or6idad con !o deter6inado en !a
"is2osici1n General %ri6era/
Las ser8idoras y ser8idores- a los setenta LE0G a9os de edad- 7ue
cu62lan los re7uisitos establecidos en las leyes de !a seguridad social
2ara !a Bubilaci1n- obligatoria6ente tendrn 7ue retirarse del ser8icio
23blico y cesarn en su 2uesto/ %ercibirn una co62ensaci1n
con;or6e a !a "is2osici1n General %ri6era/
54
Art( 7>(* La #arrera de! ser8icie "0+!i#o(* Es e! conBunto de 2ol4ticas-
nor6as- 65todos y 2rocedi6ientos orientados a 6oti8ar e! ingreso y !a
2ro6oci1n de las 2ersonas 2ara desarrollarse 2ro;esional6ente dentro
de una secuencia de 2uestos 7ue 2ueden ser eBercidos en su
trayectoria laboral- sobre !a base del siste6a de 65ritos/
La carrera del ser8icio 23blico garantiCar !a estabilidad- ascenso y
2ro6oci1n de sus ser8idoras y ser8idores de con;or6idad con sus
a2titudes- conoci6ientos- ca2acidades- co62etencias- e>2eriencia-
res2onsabilidad en e! dese62e9o de sus ;unciones y re7ueri6ientos
institucionales- sin discri6inaci1n a las 2ersonas con disca2acidad
6ediante 2rocesos de e8aluaci1n e incenti8os econ16icos- 2ara
cu62lir con e! ro! social de atender con e;iciencia y o2ortunidad las
necesidades sociales 2ara e! desarrollo del 'uen $i8ir co6o
res2onsabilidad del Estado/
Art( 7?(* Ser-idoras y ser-idores "0+!i#os eF#!idos de !a #arrera
de! ser-i#io "0+!i#o(* E>cl3yase del siste6a de !a carrera del ser8icio
23blico- aD
aG 0uienes tienen a su cargo !a direcci1n 2ol4tica y ad6inistrati8a del
EstadoD
5.2 Las o los 6inistros- 8ice6inistros y subsecretarios de Estado:
5.+ Laso los titulares de los organis6os de )rans2arencia y ontrol
#ocial- de ontrol y Regulaci1n y las segundas autoridades de estos
organis6os:
5., Las o los secretarios y subsecretarios co62rendidos en e! ni8el
Berr7uico su2erior:
5.- Las o los 2uestos de coordinadores y subcoordinadores nacionales:
5.. Las o los directores y gerentes- subdirectores y subgerentes en
todas sus categor4as y ni8eles:
..
5./ Las a las 2residentes y 8ice2residentes eBecuti8os:
5.0 Las o los secretarios generales y 2rosecretarios:
5.6 Las o los intendentes de control:
5.7 Las o los asesores:
0/10 Las o los 2rocuradores s4ndicos:
0/11 Las o los gobernadores:
0/12 Las o los intendentes- subintendentes- co6isarios de 2olic4a y
co6isarios de la 6uBer y la ;a6ilia:
0/1@ Las o los Be;es y tenientes 2ol4ticos:
0/1, Las o los coordinadores generales e institucionales: y,
0/1? Las o los directi8os de las instituciones educati8as 23blicas del
#iste6a Nacional de Educaci1n:
bG Las o los 7ue eBerCan ;unciones con no6bra6iento a 2er4odo ;iBo 2or
6andato legal:
eG Las o los dignatarios elegidos 2or 8otaci1n 2o2ular:
dG Las o los ser8idores en todas sus clasi;icaciones 7ue 2ertenecen a la
arrera Iudicial- los *iscales 7ue 2ertenecen a la arrera *iscal- los
"e;ensores %3blicos 7ue 2ertenecen a la arrera de la "e;ensor4a- las
8ocales y los 8ocales del onseBo de la Iudicatura y sus su2lentes- las
IueCas y Iueces de la orte Nacional de Iusticia- la *iscal o el *iscal
General del Estado- la "e;ensora %3blica General o el "e;ensor %3blico
General- la %rocuradora General del Estado o el %rocurador General
del Estado y la ontralora General del Estado o el ontralor General
del Estado- las Notarias y Notarios: y, 7uienes 2resten sus ser8icios en
las notar4as:
eG Las o los 6ie6bros del onseBo Nacional Electoral y 6ie6bros del
)ribunal ontencioso Electoral:
56
f4 Las a las 6ie6bros de la orte onstitucional:
gG Las o los 6ie6bros en ser8icio acti8o de las *uerCas !r6adas- de
la %olic4a Nacional y la o6isi1n de )r1nsito del Guayas:
AG Las o los ser8idores de libre no6bra6iento y re6oci1n- y de
no6bra6iento 2ro8isional:
iG Las ser8idoras y ser8idores 23blicos suBetos a la Ley Orgnica de
#er8icio e>terior:
BG Las dignatarios y dignatarios- autoridades o 6ie6bros de cuer2os
colegiados o de cor2oraciones a cuyo cargo corre el gobierno de las
instituciones del Estado:
JG E! 2ersonal de las e62resas suBetas a la Ley Orgnica de E62resas
%3blicas:
1G Las o los docentes e in8estigadores de las instituciones educati8as
23blicas del #iste6a de Educaci1n #u2erior: y-
6G E! 2ersonal docente co62rendido dentro del #iste6a Nacional de
Educaci1n/
Las ser8idoras y ser8idores co62rendidos en los literales de este
art4culo -noestarnsu Betosa los2rocesosdee8a luaci1ndedese62e9o
deter6inados en esta Ley- res2ecto de lo cual a2licarn sus 2ro2ias
leyes- en donde se conte62larn sus 2rocesos de e8aluaci1n/
La ser8idora o ser8idor de carrera 7ue de cual7uier 6odo o
circunstancia ocu2are uno de los 2uestos 2re8istos en los literales aG y
bG de este art4culo- 2erder su condici1n de carrera y 2odr ser
libre6ente re6o8ido- sal8o 7ue se dese62e9e 2or encargo-
subrogaci1n o no6bra6iento 2ro8isional/
Lo establecido en los ca24tulos 2 y @ del )4tulo 11 de esta ley ser de
obser8ancia obligatoria baBo todos los reg46enes 2re8istos en la
6is6a/
57
Art( 7/(* Carrera Do#ente(* E! 2ersonal docente co62rendido en
todos los ni8eles y 6odalidades goCar de estabilidad- adualiCacin-
;or6acin continua- 6eBora6iento 2edaggico y acad56ico-
2ercibir una re6uneraci1n Busta de acuerdo a la 2ro;esionaliCaci1n-
dese62e9o y 65ritos acad56icos/ Estarn suBetos a la Ley de
arrera "ocente y Escala;1n del Magisterio/ !s4 co6o los docentes
e in8estigadores de las uni8ersidades 7ue se regirn 2or la Ley de
Educaci1n #u2erior- en ;unci1n a lo consagrado en el !rt4culo @?? de
la onstituci1n/ En el caso de las y los ser8idores 7ue 2restan sus
ser8icios en calidad de )5cnicos "ocentes- estarn regulados 2or
esta Ley/
Art( 71(* Ser-idoras y ser-idores "0+!i#os de !i+re
no.+ra.iento y re.o#i9n(* Las autoridades no6inadoras 2odrn
designar- 2re8io el cu62li6iento de los re7uisitos 2re8istos 2ara el
ingreso al ser8icio 23blico- y re6o8er libre6ente a las y los
ser8idores 7ue ocu2en los 2uestos se9alados en el literal aG y el
literal AG del !rt4culo F@ de esta Ley/ La re6oci1n as4 e;ectuada no
constituye destituci1n ni sanci1n disci2linaria de ninguna naturaleCa/
Ca"t!o )) -
DEL INGRESO A LA CARRERA DEL SERVICIO P'BLICO
Art( 75(* Re2isitos "ara e! in3reso(* %ara el ingreso de las y los
ser8idores a la carrera del ser8icio 23blico- ade6s de cu62lir con
los re7uisitos 2re8istos en esta Ley- se re7uiereD
aG u62lir con los re7uisitos legales y regla6entarios e>igibles 2ara
el dese62e9o del 2uesto:
bG <aber sido declarado ganador del concurso de 65ritos y
o2osici1n- lo 7ue debe constar en el oda res2edi8a: y-
eG <aber sido 2osesionado en el cargo/
Art( 76(* Ser-idora y ser-idor a."arados "or !a #arrera de!
ser-i#io "0+!i#o(* 0uedan a62arados 2or las dis2osiciones de
este )4tulo- las ser8idoras y ser8idores 7ue obtengan no6bra6iento
2er6anente 6ediante concurso de 65ritos y o2osici1n y 7ue se
2osesionen en su cargo/
.6
Los certi;icados de carrera e>2edidos con anterioridad a la 8igencia de
esta Ley- tendr 2lena 8alideC ye;edo/
Art( 77(* De !a "@rdida de !a #arrera de! ser-i#io "0+!i#o(* La ca
lidad de ser8idora o ser8idor de carrera del ser8icio 23blico- se 2ierde
con la cesacin de ;unciones del 2uesto 2or una o 6s de las causales
se9aladas en la 2resente Ley/
Art( 7:(* Garantas adi#iona!es(* !de6s de los derecAos 7ue se les
otorga en el !rt4culo 2@ de esta Ley- las y los ser8idores 23blicos de
carrera goCarn de las siguientes garant4as adicionalesD
aG Estabilidad en sus 2uestos/ #olo sern destituidos 2or las cousas
deter6inadas en esta Ley y luego del corres2ondiente su6ario
ad6inistrati8o: y-
bG "erecAo 2re;erente- a 7ue en caso de su2resin de su cctucl 2uesto-
sea trasladado a 2uestos 8acantes de naturaleCa si6ilar/
Tt!o VII
DEL EAERCICIO DE LAS ACCIONES Y PRESCRIPCIONES
Ca"t!o I
DEL EAERCICIO DE LAS ACCIONES
Art( :;(* Dere#8o a de.andar(* La ser8idora o ser8idor 23blico- sea o
no de carrera- tendr derecAo a de6andar el reconoci6iento y
re2aracin de los derecAos 7ue consagra esta Ley- en el t5r6ino de
no8enta d4as contados desde la noti;icaci1n del ado ad6inistrati8o/ #in
2erBuicio de las acciones constitucionales 7ue tiene derecAo/
La de6anda se 2resentar ante la #ala "istrital de lo ontencioso
!d6inistrati8o del lugar donde se origin1 el ado ad6inistrati8o
i62ugnado o del lugar en donde Aa generado e;edo dicAo ado/ Este
derecAo 2odr eBercitarlo la ser8idora o ser8idor- sin 2erBuicio de re7uerir
a la autoridad co62etente de la entidad 23blica 7ue re8ea el ado
ad6inistrati8o 7ue lesiona sus derecAos/
Ca"t!o ))
DE LA CAD'CIDAD Y LA PRESCRIPCiCN
59
Art( :)(* Cad#idad de dere#8os(* Los derecAos a de6andar
conte62lados en esta Ley a ;a8or de la ser8idora y ser8idor 23blico
caducarn en el t5r6ino de no8enta d4as- contados desde la ;ecAa en
7ue 2udieron Aacerse e;ecti8os- sal8o 7ue tu8ieren otro t5r6ino
es2ecial 2ara el e;edo/
Art( :>(* Pres#ri"#i9n de a##iones(* Las acciones 7ue concede
esta Ley 7ue no tu8ieren t5r6ino es2ecial- 2rescribirn en no8enta
d4as- 7ue se contar desde la ;ecAa en 7ue se le Aubiere noti;icado
2ersonal6ente a la ser8idora o ser8idor 23blico con la resoluci1n 7ue
considere le 2erBudica/
Igual6ente 2rescribirn en el t5r6ino de no8enta d4as las acciones de
la autoridad 2ara i62oner las sanciones disci2linarias 7ue conte62la
esta Ley y las sanciones i62uestas en cada caso- t5r6ino 7ue correr
desde la ;ecAa en 7ue la autoridad tu8o conoci6iento de la in;racci1n
o desde 7ue se i62uso la sanci1n/
Art( :?(* De#!ara#i9n de !a "res#ri"#i9n(* E! 1rgano de
ad6inistraci1n de Busticia co62etente- declarar la 2rescri2ci1n
in8ocada 2or cual7uiera de las 2artes co6o acci1n o co6o e>ce2ci1n/
Tt!o VIII
DEL %BITO Y OBAETO DE LAS RE%'NERACIONES E
INDE%NIGACIONES DEL SECTOR PBLICO
Art( :/(* .+ito(* Las dis2osiciones de este )4tulo son de a2licaci1n
obligatoria en las instituciones- entidades y organis6os del sedor
23blico deter6inadas en el !rt4culo @ de esta Ley- con las e>ce2ciones
2re8istas en este art4culo y en general en esta Ley/ E>ce2t3ase
3nica6ente a las notarias o notarios- cuyas re6uneraciones sern
;iBadas 2or el onseBo de la Iudicatura- 7ue considerar los tecAos y
grados re6unerati8os de las escalas generales 8igentes en el sector
23blico
Art( :1(* O+,eto(* E! 2resente )4tulo tiene 2or obBeto uni;icar y
Ao6ologar los ingresos 7ue 2erciben las y los dignatarios-
autoridades- ;uncionarios- ser8idores de los organis6os y entidades
6encionadas en el art4culo anterior- con el 2ro21sito
60
de racionalizarlos y transparentar su sistema de pago, as como lograr
mejores niveles de eficiencia, eficacia, productividad, competitividad,
solidaridad, participacin, oportunidad y responsabilidad en la
prestacin de los servicios pblicos.
Tt!o IH
DE LAS RE%'NERACIONES
Ca"t!o I
'NI&ICACiCN DE LAS RE%'NERACIONES
Art( :5(* Re.nera#i9n .ensa! ni=i#ada(* !n las entidades,
instituciones, organismos y personas jurdicas establecidas en el 8rtculo
, de esta Ley, se establece la remuneracin mensual unificada, la misma
que resulta de dividir para doce la suma de todos los ingresos anuales
que las dignatarios, dignatarios, autoridad, funcionaria, funcionario,
servidora y servidor a que tenga derec"o y que se encuentren
presupuestados.
!n esta remuneracin mensual unificada no se sumar9n aquellos
ingresos que correspondan a los siguientes conceptos:
a4 :cimo tercer sueldo*
b4 :cimo cuarto sueldo*
e4 ;i9ticos, subsistencias, dietas, "oras suplementarias y
e<traordinarias*
d4 E! fondo de reserva*
e4 'ubrogaciones o encargos*
f4 =onorarios por capacitacin*
g4 >emuneracin variable por eficiencia*
"4 )astos de residencia* e,
i4 ?onificacin geogr9fica.
.1
Art( :6(* D@#i.a ter#era re.nera#i9n(* Las y los ser8idores
de las entidades- instituciones- organis6os o 2ersonas Bur4dicas
se9aladas en el !rt4culo @ de esta Ley- tienen derecAo a 2ercibir
Aasta el 8einte de dicie6bre de cada a9o- una re6uneraci1n
e7ui8alente a la docea8a 2arte de todas las re6uneraciones 7ue
Aubieren 2ercibido durante el a9o calendario/
#i la o el ser8idor- 2or cual7uier causa- saliere o ;uese se2arado
de su trabaBo antes de las ;ecAas 6encionadas- recibir la 2arte
2ro2orcional de la d5ci6a tercera re6uneraci1n al 6o6ento del
retiro o se2araci1n/
Art( :7(* D@#i.a #arta re.nera#i9n(* Las y los ser8idores de
las entidades- instituciones- organis6os o 2ersonas Bur4dicas
se9aladas en el !rt4culo @ de esta Ley- sin 2erBuicio de todas las
re6uneraciones a las 7ue actual6ente tienen derecAo- recibirn
una boni;icaci1n adicional anual e7ui8alente a una re6uneraci1n
bsica uni;icada 8igente a la ;ecAa de 2ago- 7ue ser cancelada
Aasta el 1? de abril de cada a9o en las regiones de la costa e
insular: y- Aasta el 1? de agosto en las regiones de la #ierra y
!6aCon4a- de con;or6idad con el !rt4culo 11@ del 1digo de
)rabaBo/ %ara el caso de las ser8idoras y ser8idores 23blicos del
R5gi6en Es2ecial de Gal2agos se 2agar dos re6uneraciones
bsicas uni;icadas/
#i la o el ser8idor- 2or cual7uier causa- saliere o ;uese se2arado
de su trabaBo antes de las ;ecAas 6encionadas- recibir la 2arte
2ro2orcional de la d5ci6a cuarta re6uneraci1n al 6o6ento del
retiro o se2araci1n/
Art( ::(* &ondos de Reser-a(* Los ser8idores y ser8idoras de
las entidades- instituciones- organis6os o 2ersonas Bur4dicas
se9a ladas en el art4culo @ de esta ley- tienen derecAo a recibir
anual6ente y a 2artir del segundo a9o 2or conce2to de ;ondos
de reser8a una re6uneraci1n 6ensual uni;icada del ser8idor
e7ui8alente a la 7ue 2erciba- con;or6e a los nor6as 2ertinentes
7ue regulan la seguridad social/
Art( );;(* 'ni=i#a#i9n de !as re.nera#iones de 2ienes
#on=or.an e! ni-e! ,erDr2i#o s"erior(* La re6uneraci1n
62
6ensual uni;icada 7ue conste en la escala 7ue e>2edir el Ministerio
de Relaciones Laborales- constituye el ingreso 7ue 2ercibirn la
%residenta o %residente de la Re23blica- la $ice2residenta o
$ice2residente de la Re23blica y las de6s autoridades y
;uncionarias o ;uncionarios 7ue ocu2en 2uestos co62rendidos en el
ni8el Berr7uico su2erior 7ue se9ale el Ministerio de Relaciones
Laborales/
Las y los ser8idores 23blicos 7ue cu62lan con las caracter4sticas y
re7uisitos 2ara ser considerados del ni8el Berr7uico su2erior sern
incor2orados en los grados de 8aloracin 7ue les corres2onda- 2re8io
estudios y el dicta6en ;a8orable del Ministerio de Relaciones
Laborales y del Ministerio de *inanCas/
Los 6ie6bros de directorios- ad6inistradores y 7uienes eBerCan la
re2resentacin en estas entidades- e62resas o sociedades tendrn
la calidad de 6andatarios y no les 8incular relacin de de2endencia
laboral con las 6is6as/
E! Ministerio de Relaciones Laborales- 2odr establecer 2orcentaBes
deri8ados de la escala de re6uneraciones 6ensuales uni;icadas del
ni8el Berr7uico su2erior- 2ara la deter6inacin de las
re6uneraciones 6ensuales uni;icadas o 2ara el clculo de ingresos
co62le6entarios de ser8idoras o ser8idores 23blicos/
Art( );)(* Es#a!a de re.nera#iones .ensa!es ni=i#adas(Las
6odi;icaciones de los grados 7ue integran las escalas de
re6uneraciones 6ensuales uni;icadas y los ni8eles estructurales de
2uestos- 7ue se encuentran ocu2ados 2or ser8idoras y ser8idores
23blicos- sern a2robados 6ediante resolucin e>2edida 2or el
Ministerio de Relaciones Laborales- 2re8io in;or6e ;a8orable del
Ministerio de *inanCas- acorde a lo dis2uesto en el literal eG del
!rt4culo 1@2 de esta Ley/
Las 6odi;icaciones de los grados 7ue integran las escalas de
re6uneraciones 6ensuales uni;icadas y los ni8eles estructurales de
2uestos 7ue no se encuentren ocu2ados- sern a2robadas 6ediante
resolucin e>2edida 2or el Ministerio de Relaciones Laborales:
sie62re y cuando no 8ulneren derecAos ad7uiridos 2or 2arte de las y
los ser8idores 23blicos/
63
#u re8isi1n 2osterior se e;ectuar1 sie62re 7ue e>istan Busti;icati8os
t5cnicos y dis2onibilidad de recursos del Estado/
Art( );>(* Deter.ina#i9n de !a re.nera#i9n(* Los rangos de
8aloraci1n entre los distintos ni8eles ;uncionales y gru2os
ocu2acionales 7ue integran las escalas de re6uneraciones
6ensuales uni;icadas- se establecern 2re8io estudio t5cnico 2or
2arte del Ministerio de Relaciones Laborales y el dicta6en ;a8orable
del Ministerio de *inanCas- acorde a lo establecido en el litera I eG
del !rt4culo 1@2 de esta Ley/
En las instituciones en la cuales e>istan distintos ni8eles ;uncionales-
gru2os ocu2acionales- rangos o Berar7u4as: el Ministerio de
Relaciones Laborales- 2re8io el estudio t5cnico res2ecti8o- e>2edir
la escala de re6uneraciones 6ensuales uni;icadas 7ue
corres2ondan- considerando las 2articularidades institucionales/
"icAa escala estar en6arcada dentro de los rangos de la escala de
re6uneraciones 6ensuales uni;icadas del ser8icio 23blico/
E! Ministerio de Relaciones Laborales ;iBar las escalas
re6unerati8as de las *uerCas !r6adas y la %olic4a Nacional-
res2etando sus 2articularidades institucionales: dicAas escalas no
e>cedern los tecAos y no sern in;eriores al 2iso establecido 2ara la
escala de re6uneraciones 6ensuales uni;icadas de las y los
ser8idores 23blicos/
- Ca"t!o ))
REGI%EN DE RE%'NERACIONES Y DE LOS INGRESOS
CO%PLE%ENTARIOS
Art( );?(* De! siste.a de re.nera#iones(* Es el conBunto de
2ol4ticas- nor6as- 65todos y 2rocedi6ientos orientados a
racionaliCar- ar6oniCar y deter6inar la re6uneraci1n de las y los
ser8idores de las entidades y organis6os conte62lados en el
!rt4culo @ de esta Ley/
Art( );/(* Prin#i"ios de !as re.nera#iones de! se#tor
"0+!i#o(* Los 2uestos sern re6unerados sobre la base de un
siste6a 7ue garantice el 2rinci2io de 7ue la re6uneraci1n de las
ser8idoras o ser8idores sea 2ro2orciona I a sus ;unciones- e;iciencia-
res2onsabilidades y 8alorar la 2ro;esionaliCaci1n- ca2acitaci1n y
e>2eriencia- obser8ando el 2rinci2io de 7ue a trabaBo de igual 8alor
corres2onde igual re6uneraci1n/
64
Art( );1(* Pree.inen#ia de! "res"esto(* La nor6a- acto
decisorio- acci1n de 2ersonal- o el contrato 7ue ;iBe la re6uneraci1n de
una ser8idora o ser8idor- no 2odr1 ser a2licable si no e>iste la 2artida
2resu2uestaria con la dis2onibilidad e;ecti8a de ;ondos/
Art( );5(* Pa3o "or re.nera#iones(* E I 2ago de
re6uneraciones se Aar 2or 6ensualidades o 7uincenas 8encidas/
Art( );6(* Pri.er da de re.nera#i9n(* La re6uneraci1n se
2agar desde el 2ri6er d4a del 6es siguiente al de la ;ecAa de registro
del no6bra6iento o contrato- sal8o el caso en 7ue 5ste se Aaya lle8ado
a cabo el 2ri6er d4a Abil del 6es/ En caso de 7ue dos 2ersonas
eBercieren el 6is6o 2uesto el 6is6o d4a- y- 5ste ;uere el 2ri6er d4a del
6es- al segundo se le 2agar con cargo a la 2artida Aonorarios durante
el 2ri6er 6es/
La re6uneraci1n de las ser8idoras yser8idores 23blicos co62rendidos
dentro de la escala del ni8el Berr7uico su2erior se 2agar desde el d4a
en 7ue inicie el eBercicio e;ecti8o de sus ;unciones/
La re6uneraci1n de los 6ie6bros del ser8icio e>terior se 2agar desde
el d4a en 7ue salgan al lugar de su destino/ #i residieren en el lugar del
eBercicio de sus ;unciones- 2ercibirn su re6uneraci1n desde el d4a en
7ue co6iencen a eBercerlas/
Art( );7(* Pa3o de 8onorarios(* uando- dentro de un 6es
7uedare 8acante un 2uesto co62rendido en el inciso 2ri6ero del
art4culo anterior y la 2ersona designada 2ara tal cargo entrare al
ser8icio des2u5s del 2ri6er d4a Abil de dicAo 6es- el 2ago de los
ser8icios 2restados ser 2ro2orcional al tie62o e;ecti8a6ente trabaBado
y cancelado con cargo a la 2artida corres2ondiente/
#in 2erBuicio de lo se9alado en el inciso anterior- los derecAos de las y
los ser8idores se reconocern desde el 2ri6er d4a del eBercicio de sus
;unciones/ #e Aar en ;or6a de Aonorarios en relaci1n con el tie62o de
labor- a2licando el gasto a la 2artida corres2ondiente/
65
Art( );:(* A"!i#a#i9n a !a "artida de 3astos de "ersona!(* #i no
Aubiere ;ondos dis2onibles en la 2artida es2ec4;ica 2ara el 2ago de
ser8icios 2restados durante una ;racci1n de 6es- tal 2ago se
e;ectuar 2or dicAa ;racci1n a2licando a la 2artida 2resu2uestaria
establecida 2ara el e;ecto- dentro del gru2o de gastos de 2ersonal de
la res2ecti8a entidad- en ;or6a de Aonorarios/
Art( ));(* Pa3o 8asta e! 0!ti.o da de! .es(* La re6uneraci1n de
la ser8idora o ser8idor 7ue estu8iere en el eBercicio de un 2uesto ser
2agada desde el 2ri6er d4a del 6es- y Aasta el d4a de e;ecti8a
2restaci1n de acti8idades- o Aasta el 3lti6o d4a del 6es en 7ue se
2roduCca la se2araci1n de la Instituci1n- cual7uiera 7ue ;uese la
causa de 5sta/ En consecuencia- las re6uneraciones no sern
;raccionables dentro de un 6is6o 6es entre dos 2ersonas sino 7ue
el ser8idor cesante 2ercibir la re6uneraci1n 4ntegra corres2ondiente
al 6es en 7ue se 2roduCca la se2araci1n/ En el caso de los contratos
se suBetarn a lo 7ue esti2ulen los 6is6os/
Art( )))(* Crea#i9n de #ar3o o a.ento de re.nera#i9n(En
caso de creaci1n de un nue8o cargo o de au6ento de la
re6uneraci1n de uno ya e>istente- tal creaci1n y au6ento se
so6etern a las nor6as 2resu2uestarias 8igentes sobre la 6ateria/
Art( ))>(* De !a re.nera#i9n -aria+!e "or e=i#ien#ia(#on
6ecanis6os retributi8os 8ariables y co62le6entarios a la
re6uneraci1n 6ensual uni;icada- deri8ados de la 2roducti8idad y del
rendi6iento en el dese62e9o del 2uesto- 2ara el cu62li6iento de
obBeti8os y 6etas cuanti;icables en la consecuci1n de 2roductos-
calidad del ser8icio- 8entas o ni8eles de control- la cual constituye un
ingreso co62le6entario y no ;or6a 2arte de la re6uneraci1n
6ensual uni;icada/
%ara su reconoci6iento se a2licar el siste6a de indicadores
a2robados 2or el Ministerio de Relaciones Laborales: y- se
i62le6entar 3nica y e>clusi8a6ente en las entidades- instituciones-
organis6os y 2ersonas Bur4dicas 7ue se rigen 2or esta Ley- y 7ue- en
;or6a 2re8ia obtengan la corres2ondiente certi;icaci1n de calidad de
ser8icio/
Art( ))?(* De !a +oni=i#a#i9n 3eo3rD=i#a(* Las autoridades y las
ser8idoras y ser8idores 23blicos 2ercibirn una boni;icaci1n
econ16ica 6ensual adicional a su re6uneraci1n 6ensual
66
uni;icada- 2ar circunstancias geogr;icas de di;4cil acceso a sus
lugares de trabaBa- en a2licaci1n de la nor6a t5cnica 7ue e>2ida
2ara el e;ecto el Ministerio de Relaciones Laborales- 2re8ia
dicta6en 2resu2uestaria del Ministerio de *inanCas/
Esta boni;icaci1n constituye un ingresa co62le6entaria y na ;or6a
2arte de la re6uneraci1n 6ensual uni;icada/ La ser8idora a ser8idor
la recibir- 6ientras se 6antenga laborando en lugares geogr;icos
es2ec4;icos deter6inadas 2ar el Ministerio de Relaciones Laborales-
7uedando baBa la res2onsabilidad de la (nidad de !d6inistraci1n
del )alento <u6ana el control de su cu62li6iento/
%ara deter6inar las lugares de di;4cil acceso- se to6ar en cuenta
las siguientes 2ar6etrosD ti2a de trans2orte- ;recuencia de
trans2orte- distancia y costa del 2asaBe/
Art( ))/(* Pa3o "or 8oras eFtraordinarias o s"!e.entarias(*
uando las necesidades institucionales la re7uieran- y e>istan las
dis2onibilidades 2resu2uestarias corres2ondientes- la autoridad
no6inadora 2odr dis2oner y autoriCar a la ser8idora a ser8idor de
las entidades y organis6os conte62ladas en el !rt4culo @ de esta
Ley- a laborar Aasta un 6>i6a de sesenta Aoras e>traordinarias y
sesenta su2le6entarias al 6es/
Na se obligar a la ser8idora a ser8idor 23blico a trabaBar Aoras
e>traordinarias a su2le6entarias sin el 2aga corres2ondiente/
%ar necesidad de la ad6inistraci1n 23blica debida6ente Busti;icada-
la Ba6ada de trabaBa 2odr e>ceder el l46ite de la Ba6ada ordinaria
2re8ista en el art4culo 2? de esta ley- sie62re 7ue se cuente con la
autoriCaci1n de la 6>i6a autoridad de la instituci1n a su delegada/
#e considerarn Aoras su2le6entarias a a7uellas en 7ue el ser8idor
labore Busti;icada6ente ;uera de su Ba6ada legal de trabaBa- Aasta
2ar cuatro Aoras 2osteriores a la 6is6a- Aasta 2ar un total 6>i6a
de sesenta Aoras al 6es/
67
#e considerarn Aoras e>traordinarias a a7uellas en 7ue el ser8idor
labore Busti;icada6ente ;uera de su Bornada legal de trabaBo- a 2artir
de las 2,AOO Aasta las 0.AOO durante los d4as Abiles: y- durante
los d4as ;eriados y de descanso obligatorio: Aasta 2or un total
6>i6o de sesenta Aoras al 6es/
Las Aoras su2le6entarias y e>traordinarias no 2odrn e>ceder- cada
una- de .0 Aoras en el 6es y sern 2agadas- res2ecti8a6ente- con
un recargo e7ui8alente al 2? y .0 2or ciento de la re6uneracin
6ensual uni;icada de la ser8idora o ser8idor/ %ara el clculo de
dicAas Aoras se to6ar co6o base la re6uneracin 7ue 2erciba la
ser8idora o ser8idor 23blico 7ue corres2onda a la Aora de trabaBo
diurno/
E! trabaBo 7ue se desarrollare en sbados- do6ingos o d4as de
descanso obligatorio- ser 2agado con el 100N de recargo y el
trabaBo en estos d4as ;or6an 2arte de la Bornada ordinaria de trabaBo
de cinco d4as se6anales ser 2agado con un recargo del 2?N/
E>ce2t3ase de los 2agos de dicAas Aoras su2le6entarias o
e>traordinarias o trabaBo desarrollado en d4as sbados- do6ingos o
d4as de descanso obligatorio- a las ser8idoras y ser8idores 23blicos
7ue ocu2en 2uestos co62rendidos dentro de la escala re6unerati8a
del ni8el Berr7uico su2erior/
En caso 7ue una ser8idora o ser8idor sea obligado a laborar sobre
los l46ites establecidos en este art4culo se le reconocer el 2ago de
las Aoras adicionales laboradas- sin 2erBuicio de las sanciones
ad6inistrati8as- ci8iles o 2enales a 7ue Aubiere lugar res2ecto de la
autoridad 7ue dis2uso la 6edida/
Art( ))1(* De! "a3o a !as &erIas Ar.adas$ Po!i#a Na#iona! y
#er"os de +o.+eros(* Las ser8idoras y ser8idores 23blicos de
las *uerCas !r6adas y la %olic4a Nacional en ser8icio acti8o y de los
cuer2os de bo6beros 7ue- 2or sus 2eculiaridades y 2articularidades
en el eBercicio de la 2ro;esin 6ilitar- 2olicial y de bo6beros no
2erciban Aoras e>traordinarias o su2le6entarias- subrogacin-
encargo u otros bene;icios econ6icos 2or los conce2tos 2re8istos
en esta ley 2ara las ser8idoras y ser8idores 23blicos- 2ercibirn 2or
co62ensacin los 8alores a 7ue Aubiere lugar- en base a la
resolucin 7ue e6ita el Ministerio de Relaciones Laborales 2ara tal
e;ecto/
68
Art( ))5(* Pro8i+i#i9n(* ! 6s de su rernunerocion 2resu2uestaria
6ente establecida- ning3n ser8idor o ser8idora de las entidades y
organis6os conte62lados en el !rt4culo @ de esta Ley- 2odr 2edir
al Estado o a los 2articulares- ni ace2tar de 5stos- 2ago alguno en
dinero- es2ecie u otros 8alores- 8entaBas o ddi8as- 2or el
cu62li6iento de sus deberes o;iciales/
En caso de 7ue el ser8idor reciba de los 2articulares alg3n 2ago en
dinero- es2ecie u otros 8alores 2or el cu62li6iento de sus deberes
o;iciales- o ace2te de ellos obse7uios- a cual7uier 2rete>to-
bene;icios o 8entaBas 2ara s4 o 2ara su c1nyuge o con8i8iente en
uni1n de AecAo- o 2ariente Aasta el cuarto grado de consanguinidad
o segundo de a;inidad- ser destituido con a2ego a la ley- 2re8io el
su6ario ad6inistrati8o corres2ondiente- sin 2erBuicio de las
res2onsabilidades ci8iles o 2enales 7ue corres2ondan/
E! ;uncionario co62etente- i62ulsar in6ediata6ente el
2rocedi6iento 7ue conduCca a la destituci1n del 2uesto de ese
ser8idor y dar cuenta del AecAo- en su caso- a la autoridad 7ue
e>2idi1 el no6bra6iento o suscribi1 el contrato/
Art( ))6(* Pro8i+i#i9n de "!rie."!eo y de "er#i+ir dos o .Ds
re.nera#iones(* #in 2erBuicio de lo 2rescrito 2or la onstituci1n
de la Re23blica- a ning3n t4tulo- ni a3n el de contrato de ser8icios
ocasionales- co6isi1n u Aonorarios: una autoridad- ser8idora o
ser8idor 2ercibir dos o 6s re6uneraciones 2ro8enientes de
;unciones- 2uestos o e62leos dese62e9ados en las entidades y
organis6os conte62lados en el art4culo @ de esta ley- lo cual incluye
a los ser8idores 23blicos 7ue 2or designaci1n o delegaci1n ;or6en
2arte de cuer2os colegiados 2or lo 7ue no se 2roceder al 2ago de
dietas 2or su 2artici2aci1n en los 6is6os ni al otorga6iento de
ning3n otro bene;icio adicional/
E>ce2t3ense de la regla del 2ri6er inciso- los Aonorarios y otros
e6olu6entos 7ue 2erciban los ser8idores 7ue 2or sus
conoci6ientos o e>2eriencias- sean re7ueridos a colaborar en
2rogra6as de ;or6aci1n o ca2acitaci1n en calidad de
organiCadores- 2ro;esores- docentes uni8ersitarios- 63sicos
2ro;esionales- instructores o ;acilitadores- si tales 2rogra6as son
desarrollados o aus2iciados 2or una entidad u organis6o de los
conte62lados en el !rt4culo @ de esta Ley- sie62re 7ue e>istan
69
dis2onibilidades 2resu2uestarias y las labores se realicen ;uera de la
Bornada ordinaria de trabaBo/
Art( ))7(* Intrans=eri+i!idad e ine.+ar3a+i!idad de
re.nera#iones y "ensiones(* Los 8alores de re6uneraciones y
2ensiones de las ser8idoras- ser8idores y trabaBadores suBetos a esta
Ley- son intrans;eribles e ine6bargables- e>ce2to 2ara el 2ago de
ali6entos debidos 2or ley/
#e 2roA4be toda clase de descuentos de las re6uneraciones de la
ser8idora o ser8idor 23blico- 7ue no sean e>2resa6ente autoriCados
2or 5ste o 2or la ley/
Art( )):(* Inde.niIa#i9n "or a##idente de tra+a,o o
en=er.edad(* En caso de accidente de tra ba Bo 2or en;er6edad
2ro;esional- ocasionada co6o consecuencia del dese62e9o de su
;unci1n- 7ue causare dis6inuci1n en sus ca2acidades 2ara el
dese62e9o de su trabaBo- se considerar lo establecido en el art4culo
,@F del 1digo del )rabaBo y la legislaci1n de seguridad social/
"e suscitarse el ;alleci6iento o inca2acidad total 2er6anente- la
ser8idora o ser8idor o sus Aerederos en su caso- sern inde6niCados
de acuerdo con los l46ites y clculos establecidos 2ara el caso de la
su2resi1n de 2uestos/
%ara lo establecido en el 2resente art4culo se a2licar la 2resunci1n
del lugar de trabaBo- desde el 6o6ento en 7ue la ser8idora o el
ser8idor 23blico salen de su do6icilio con direcci1n a su lugar de tra
ba Bo y 8ice8ersa/
Art( )>;(* R@3i.en de re.nera#iones y #ontro!(* E! Ministro
de *inanCas y todos los ;uncionarios autoriCados 2ara el egreso de
;ondos 23blicos- se regirn en lo concerniente al 2ago de
re6uneraciones 2or las dis2osiciones de esta Ley- sin 2erBuicio de lo
dis2uesto en leyes sobre la 6ateria: y- corres2onder a la ontrolar4a
General del Estado y a las auditor4as internas de cada entidad- 8igilar
el cu62li6iento de las res2ecti8as nor6as legales/
Las re;or6as a las re6uneraciones- re7ueridas 2or la a2licaci1n de
esta Ley y su regla6ento- se suBetarn al 2rinci2io de 7ue ning3n
ser8idora o ser8idor su;rir la 25rdida de re6uneraci1n co6o
resultado de la clasi;icaci1n de su 2uesto/
70
Art( )>)(* Res"onsa+i!idad "or "a3o inde+ido(* La autoridad a
;uncionaria 7ue dis2onga el 2ago de re6uneraci1n a 2ersonas cuyo
no6bra6iento- contrato- traslado- au6ento de re6uneraci1n o
licencia o en general cual7uier oda ad6inistrati8o 7ue Aubiere sido
e;eduado en contra8enci1n de la 2resente Ley o su regla6ento- ser
2ersonal y 2ecuniaria6ente res2onsable de los 8alores indebida6ente
2agados/
En igual res2onsabilidad incurrirn los 2agadores- tesoreros o
ad6inistradores de caBa de las instituciones del Estado- 7ue
e;eduaren 2agos en contra8enci1n a lo dis2uesto en la 2resente Ley y
su regla6ento- 7uedando obligados al reintegro in6ediato del dinero
7ue tales 2agos re2resenten- 6s los intereses legales/
Art( )>>(* De !os "res"estos(* E! %resu2uesto General del
Estado y los 2resu2uestos de las entidades y organis6os
conte62lados en el !rt4culo @ de esta Ley- se elaborarn y eBecutarn-
teniendo en cuenta las dis2osiciones establecidas sobre la 6ateria/
Art( )>?(* ViDti#os$ .o-i!iIa#iones y s+sisten#ias(* La
regla6entaci1n 2ara el reconoci6iento y 2ago de 8iticos-
6o8iliCaciones y subsistencias ser e>2edida 6ediante !cuerdo del
Ministerio de Relaciones Laborales de con;or6idad con la Ley/
Art( )>/(* ViDti#o "or 3astos de residen#ia(* Las ser8idoras y
ser8idores 7ue tu8ieren su do6icilio Aabitual- ;uera de la ciudad en la
cual 2resten sus ser8icios y 2or tal 6oti8o deban trasladar su
residencia a otra ciudad de otra 2ro8incia- sal8o los casos 7ue ;unda
6entada 6ente a2ruebe el Ministerio de Relaciones Laborales- 2ara
cubrir los gastos de 8i8ienda- tendrn derecAo a un 8itico 7ue no
2odr su2erar los tres salarios bsicos uni;icados 2or 6es 2ara los
trabaBadores en general del sedar 2ri8ado- de con;or6idad con la
nor6a t5cnica 7ue 2ara el e;edo e>2ida este Ministerio/
Art( )>1(* De !as dietas(* !7uellos 6ie6bros- 7ue no 2ercibieren
ingresos del Estado y 7ue ;ueran designados co6o re2resentantes o
8ocales a directorios- Buntas- co6it5s o cuer2os colegiados en
general- de las instituciones del Estado- tendrn derecAo a 2ercibir
dietas de con;or6idad a las regulaciones 7ue 2ara el e;edo e6ita el
Ministerio de Relaciones Laborales/
02
Art( )>5(* De !a S+ro3a#i9n(* uando 2or dis2osici1n de la Ley o
2or orden escrita de autoridad co62etente- la ser8idora o el ser8idor
deba subrogar en el eBercicio de un 2uesto del ni8el Berr7uico
su2erior- cuyo titular se encuentre legal6ente ausente- recibir la
di;erencia de la re6uneraci1n 6ensual uni;icada 7ue corres2onda al
subrogado- durante el tie62o 7ue dure el ree62laCo- a 2artir de la
;ecAa de la subrogaci1n- sin 2erBuicio del derecAo del titular/
Art( )>6(* En#ar3o en "esto -a#ante(* E! encargo de un 2uesto
8acante 2rocede 2or dis2osici1n de la Ley o 2or orden escrita de
autoridad co62etente/ La ser8idora o ser8idor de la instituci1n
asu6e el eBercicio de un 2uesto diredi8o ubicado o no- en la escala
del ni8el Berr7uico su2erior/ E! 2ago 2or encargo se e;eduar a
2artir de la ;ecAa en 7ue se eBecute el oda ad6inistrati8o- Aasta la
designaci1n del titular del 2uesto/
Art( )>7(* De !a ,+i!a#i9n(* Las ser8idoras y ser8idores de las
instituciones se9aladas en el !rt4culo @ de esta Ley- 2odrn
acogerse a la Bubilaci1n de;initi8a cuando Aayan cu62lido los
re7uisitos de Bubilaci1n 7ue estableCcan las Leyes de #eguridad
#ocial/
Art( )>:(* Bene=i#io "or ,+i!a#i9n(* Las y los ser8idoras o
ser8idores- de las entidades y organis6os co62rendidos en el
art4culo @ de esta ley- 7ue se acoBan a los bene;icios de la Bubilaci1n-
tendrn derecAo a recibir 2or una sola 8eC cinco salarios bsicos
uni;icados del trabaBador 2ri8ado 2or cada a9o de ser8icio contados
a 2artir del 7uinto a9o y Aasta un 6onto 6>i6o de ciento cincuenta
salarios bsicos uni;icados del trabaBador 2ri8ado en total- 2ara cuyo
e;ecto- se e;ectuarn las re;or6as 2resu2uestarias corres2ondientes
en ;unci1n de la dis2onibilidad ;iscal e>istente/ #e 2odr 2agar este
bene;icio con bonos del Estado/ #e e>ce2t3an de esta dis2osici1n
los 6ie6bros de las *uerCas !r6adas y la %olic4a Nacional/
Los Bubilados y 7uienes reciban 2ensiones de retiro sola6ente
2odrn reingresar al sector 23blico en caso de ocu2ar 2uestos de
libre no6bra6iento y re6oci1n y a7uellos co62rendidos dentro
0+
de la escala del ni8el Berr7uico su2erior- as4 co6o 2uestos de
docencia uni8ersitaria e in8estigacin cient4;ica/
En caso de reingreso al sector 23blico- el Bubilado 7ue ya recibi este
bene;icio- no tendr derecAo a recibirlo nue8a6ente/
Art( )?;(* De !as nor.as t@#ni#as "ara !a #erti=i#a#i9n de
#a!idad de ser-i#io(* E! Ministerio de Relaciones Laborales e6itir
las nor6as t5cnicas 2ara la certi;icaci1n de calidad de ser8icio- 2ara
los organis6os- instituciones y entidades 7ue se encuentran dentro
del 6bito de la 2resente Ley: nor6as 7ue se ;unda6entarn en los
siguientes 2ar6etrosD
aG u62li6iento de los obBeti8os y 6etas institucionales alineadas con
el %lan Nacional de "esarrollo:
bG E8aluaci1n lnsti4ucionol- 7ue conte62le la e8aluaci1n de
sus usuarios yHo clientes e>te6os: y-
cG u62li6iento de las nor6as t5cnicas e>2edidas 2or el Ministerio
de Relaciones Laborales/
Las nor6as t5cnicas 2ara obtener la certi;icaci1n de calidad de
ser8icio- establecern el 2er4odo de 8alideC de la certi;icaci1n- el
6is6o 7ue no 2odr e>ceder el tie62o de 8igencia del %lan Nacional
de "esarrollo/ La certi;icaci1n 2odr reno8arse de con;or6idad con
las dis2osiciones 7ue 2ara el e;ecto estableCcan tales nor6as/
La certi;icaci1n de la calidad de ser8icio 2er6itir 7ue los ser8idores
7ue laboran en una instituci1n- organis6o o entidad certi;icada-
tengan derecAo a 2ercibir las re6uneraciones 8ariables establecidas
en la 2resente Ley/
La certi;icaci1n de calidad de ser8icios en los Gobiernos !ut1no6os
"escentraliCados- sus entidades y reg46enes es2eciales- se regular
a tra85s de su 2ro2ia nor6ati8a/
73
Tt!o H
ORGANIS%OS DE GESTiCN$ CONTROL Y REG'LACiCN DE LAS
RE%'NERACIONES
Art( 131.- De !os or3anis.os de 3esti9n$ #ontro! E re3!a#i9n de
!as re.nera#iones(* #on organis6os de gesti1n- regulaci1n y control
de las re6uneraciones de los dignatarios- autoridades- ;uncionarios y
ser8idores de las entidades y organis6os 2re8istos en el !rt4culo @ de
esta Ley- dentro del 6bito de sus co62etencias- los siguientesD
24 E! Ministerio de Relaciones Laborales:
+4 E! Ministerio de *inanCas:
eG La ontralor4a General del Estado: y-
dG E! onseBo de %artici2aci1n iudadana y ontrol #ocial/
Ca"t!o I
DEL %INISTERIO DE &INANGAS
Art( 132.- Co."eten#ias de! %inisterio de &inanIas en e! D.+ito
de esta LeE(* !de6s de las atribuciones legales- 7ue en 6ateria de
gastos de 2ersonal se encuentran establecidas en !a ley- el Ministerio
de *inanCas eBercer las siguientes co62etenciasD
aG "eter6inar los linea6ientos y directrices generales de a2licaci1n
2resu2uestaria relacionadas con los gastos de 2ersonal de todas las
entidades y organis6os 2re8istos en el !rt4culo @ de esta Ley:
bG Re6itir a! Ministerio de Relaciones Laborales- Aasta treinta d4as
2osteriores a !a e>2edici1n de las directrices 2resu2uestarias 2ara !a
2ro;or6a 2resu2uestaria del a9o corres2ondiente los linea6ientos y
a2licaciones de !a 2ol4tica salarial a a2licarse 2ara el siguiente a9o y !a
2royecci1n de recursos econ16icos 2re8istos- a ;in de 7ue las
resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales- se suBeten a las
dis2onibilidades reales de !a caBa ;iscal o de los recursos del Estado:
74
eG E6itir el dicta6en 2resu2uestaria corres2ondiente- 2osterior al
estudia y an1lisis del Ministerio de Relaciones Laborales relacionadas
con gastas de 2ersonal de las instituciones del Estada- en las casas
establecidas en la 2resente ley:
dG Elaborar y 6antener- conBunta6ente con el Ministerio de
Relaciones Laborales- un siste6a actualiCada de in;or6aci1n laboral
sobre el n36ero de ser8idores 23blicos de toda el 2a4s y de las
ser8idoras y ser8idores y trabaBadores de las entidades de derecAa
2ri8ada en las cuales el Estada tenga 2artici2aci1n 6ayoritaria/
Tt!o HI
INC'%PLI%IENTO Y SANCIONES
Art( )?/(* In#."!i.iento de !as reso!#iones de! %inisterio de
Re!a#iones La+ora!es(* Las autoridades no6inadoras de las
entidades de la *unci1n EBecuti8a 7ue co62ro6etan recursos de
car1cter econ16ico relacionados con gastos de 2ersonal- al 6argen
de las 2ol4ticas y resoluciones e6itidas 2or el Ministerio de
Relaciones Laborales- ser1n destituidas y res2onsables 2ersonal y
2ecuniaria6ente- sin 2erBuicio de las res2onsabilidades
ad6inistrati8as- ci8iles y 2enales a las 7ue Aubiere lugar/ #er1 nulo
cual7uier decreto- acuerdo o resoluci1n 7ue 8iole esta nor6a/
Las entidades eBecutar1n el derecAo de re2etici1n contra la o el
ser8idor res2onsable- de con;or6idad con lo establecido en la
onstituci1n de la Re23blica/
Tt!o HII
DE LAS PENSIONES VITALICIAS DE PRESIDENTES Y
VICEPRESIDENTES CONSTIT'CIONALES DE LA REPBLICA
DEL EC'ADOR
Art( )?1(* De !os +ene=i#iarios y !as "ensiones(* #e ;iBa una 2ensi1n
8italicia 6ensual e7ui8alente al setenta y cinco 2or ciento de la
re6uneraci1n 8igente- a ;a8or de las y los se9ores
75
e> %residentes y $ice2residentes onstitucionales de la Re23blica-
7ue sean elegidos constitucional6ente 2or 8otaci1n 2o2ular y se
Aayan 2osesionado en el cargo- se e>ce2t3an los 6andatarios a
7uienes se les re8o7ue el 6andato/
E! $ice2residente de la Re23blica 7ue- en cu62li6iento de la
onstituci1n- deba asu6ir las ;unciones del %residente de la
Re23blica y 7ue concluya el 2er4odo 2ara el cual ;ueron electos-
tendr derecAo a la 2ensi1n establecida en este t4tulo-
corres2ondiente a la del %residente de la Re23blica/
Art( )?5(* Bene=i#ios a 8erederos(* E! 6is6o derecAo se
reconocer a ;a8or del c1nyuge o con8i8iente en uni1n de AecAo
legal6ente reconocido de los bene;iciarios se9alados en el art4culo
anterior- en caso de ;alleci6iento/ ! ;alta del c1nyuge o con8i8iente-
se Aarn acreedores a tal bene;icio- los AiBos 6enores de edad o
6ayores de edad con disca2acidades se8eras- cali;icadas 2or la
entidad corres2ondiente/
DISPOSICIONES GENERALES
Pri.era(* E! 6onto de la inde6niCaci1n- 2or su2resi1n de 2artidas
del 2ersonal de las instituciones- entidades y organis6os
deter6inados en el art4culo @ de esta ley- ser igual al indicado en el
art4culo 12+ de esta ley/
! las y los ser8idores 7ue laboren en la %ro8incia de Gal2agos- en
8irtud de su r5gi6en es2ecial- se les 2agar 2or conce2to de
su2resi1n de 2artidas- 2or una sola 8eC- con;or6e al siguiente
6ecanis6oD
1 /= ! ;in de obtener el 6onto corres2ondiente a I 2iso se obser8ar
lo siguienteD aG se obtendr la di;erencia del costo de la canasta
bsica ;a6iliar de la %ro8incia de Gal2agos con res2ecto a la
canasta bsica ;a6iliar del Ecuador continental: bG una 8eC obtenida
esta di;erencia en ;or6a 2orcentual- se 6ulti2licar dicAo 2orcentaBe
2or el 8alor de ? salarios bsicos uni;icados del trabaBador 2ri8ado
en general: eG el 8alor resultante de esta segunda o2eraci1n se
su6ar al 8alor de cinco salarios bsicos uni;icados del trabaBador
en general- estableci5ndose as4 el 8alor
76
a 2agarse 2or cada a9o/ dG el 8alor obtenido se 6ulti2licar 2or el
n36ero de a9os de ser8icio en el sedar 23blico:
2/= E! 8alor ;inal- no 2odr su2erar en ning3n caso el 6onto
resultante de a2licar el siguiente 6ecanis6oD aG La di;erencia
obtenida en la letra aG del inciso anterior- en ;or6a 2orcentual- se
6ulti2licar 2or el 8alor de ciento cincuenta salarios bsicos del
trabaBador 2ri8ado en general: bG el 8alor resultante de esta
o2eracin se su6ar al 8alor de ciento cincuenta salarios bsicos
uni;icados del trabaBador 2ri8ado en general/
Los ser8idores 23blicos 7ue- 2or 6andato de lo dis2uesto en la
onstitucin de la Re23blica- 2asen de estar suBetos al digo del
)rabaBo a esta ley- se les reconocer la Bubilacin 2atronal a 7ue
tienen derecAo con;or6e establece el r5gi6en 2atronal 2ri8ado si- a
la 8igencia de la adual onstituci1n- ten4an 6s de trece a9os de
ser8icios en el sector 23blico/
Se3nda(* Los dignatarios- autoridades y ;uncionarios 7ue
con;or6an el ni8el Berr7uico su2erior- no 2ercibirn el 2ago de
Aoras su2le6entarias y e>traordinarias/ #e e>ce2t3an las ser8idoras
y ser8idores de carrera y de contrato ocasional de la *unci1n
Electoral- 7ue s4 los recibirn 6ientras dure el 2roceso eledoral- en
el a9o 7ue se realicen elecciones 2o2ulares/
Ter#era(* E! Ne2otis6o- la inAabilidad es2ecial 2or 6ora- la
res2onsabilidad 2or 2ago indebido- el 2lurie62leo- las inAabilidades:
y- las 2roAibiciones 2ara dese62e9ar cargos 23blicos- constituirn
nor6as de a2licaci1n general 2ara todas las entidades y organis6os
dis2uestos en el !rt4culo @ de esta Ley/
Carta(* %ara las y los ser8idores 23blicos son d4as de descanso
obligatorio e>clusi8a6ente los siguientesD 1 de enero- 8iernes santo-
1 de 6ayo- 2, de 6ayo- 10 de agosto- + de octubre- 2 y @ de
no8ie6bre y 2? de dicie6bre/
#ern d4as de descanso obligatorio las ;ecAas de recordaci1n c48ica
de inde2endencia o creaci1n 2ara cada una de las 2ro8incias y de la
creaci1n de cada uno de los cantones/
00
En las 2ro8incias de la Regi1n !6aC1nica se considerar1 d4a ;eriado
de descanso obligatorio el 12 de ;ebrero/
E>ce2to los d4as ;eriados 7ue se 2untualiCan en este art4culo- las
de61s ;ecAas de recordaci1n c48ica no e>i6en de trabaBo obligatorio/
uando los d4as ;eriados de descanso obligatorio establecidos en esta
Ley- corres2ondan a los d4as 6artes- 6i5rcoles o Bue8es- el descanso
se trasladar al d4a 8iernes de la 6is6a se6ana/ Igual criterio se
a2licar 2ara los d4as ;eriados de carcter local- sal8o 7ue los
re2resentantes del eBecuti8o de las res2ecti8as 2ro8incias o el Ministro
del Interior dis2ongan el traslado de otra ;or6a/ #e e>ce2t3an de esta
dis2osici1n los d4as 1 de enero- 1 de 6ayo- 2 y , de no8ie6bre y +. de
dicie6bre/
Jinto(* ! 2artir de la 2ro6ulgaci1n de la 2resente Ley- 2roA4base en
las instituciones- organis6os y entidades 2re8istas en el !rt4culo ,, en
las e62resas 23blicas y en las sociedades 6ercantiles en las 7ue el
Estado o sus Instituciones tengan 6ayor4a accionaria- 2or cual7uier
6ecanis6o- 6odo o circunstancia- la creaci1n o estableci6iento de
asignaciones co62le6entarias- co62ensaciones so laria les-
bene;icios ad iciona les o bon i;icaciones es2eciales- en general
cual7uier ti2o de erogaci1n adicional a lo 2re8isto en este cuer2o legal-
sea 5sta en dinero o en es2ecie/ E>ce2t3ese lo dis2uesto en el
art4culo . del Mandato onstituyente No 2/
SeFta(* E! incu62li6iento de las 2ol4ticas- nor6as e instru6entos
t5cnicos 2or 2arte de las instituciones- organis6os y de2endencias del
Estado- ser co6unicado in6ediata6ente 2or el Ministerio de
Relaciones Laborales- a la res2ecti8a autoridad no6inadora yola
ontralor4a General del Estado- a e;ectos de 7ue se deter6inen las
res2onsabilidades y sanciones a 7ue Aubiere lugar/
En el caso de los Gobiernos !ut1no6os y "escentraliCados- sus
entidades y reg46enes es2eciales- el control se e;ectuar 2or 2arte de
la ontralor4a General del Estado/
S@"ti.a(* Ninguna ser8idora o ser8idor de las instituciones se9aladas
en el !rt4culo @ de esta Ley- as4 co6o ninguna 2ersona
78
7ue 2reste sus ser8rcios en estas instituciones baBo cual7uier
6odalidad- 2odr 2ercibir una re6uneracin 6ensual uni;icada
in;erior a la 64ni6a establecida en las escalas dictadas 2or el
Ministerio de Relaciones Laborales- o su2erior o igual al de la
%residenta o %residente de la Re23blica/
#e e>ce2t3an del 6>i6o deter6inado en esta dis2osicin a las
ser8idoras o ser8idores del #er8icio E>terior- de las *uerCas
!r6adas y de la %olic4a Nacional o de otras instituciones del Estado
7ue se encuentran- de 6anera 2er6anente- cu62liendo ;unciones
di2lo6ticas- consulares o de agregadur4a en el e>terior- en
re2resentacin del Ecuador/ "e igual 6anera- se e>ce2t3a a las y
los docentes in8estigadores internacionales in8itados 2or
(ni8ersidades y Escuelas %olit5cnicas %3blicas- 2ara realiCar
acti8idades de ;or6aci1n 2ro;esional o in8estigaci1n cient4;ica o
tecnol1gica- de con;or6idad con la nor6a 7ue 2ara el e;ecto e>2ida
el Ministerio de Relaciones Laborales- y las ;iBadas 2or el %residente
de la Re23blica de con;or6idad con lo deter6inado en el Mandato
onstituyente No/ 2/
Octova.- Los gerentes y ad6inistradores y 7uienes eBerCan la
re2resentaci1n legal en las entidades y e62resas 23blicas o
sociedades 6ercantiles en las 7ue el Estado o sus instituciones
tengan 6ayor4a accionaria- co62rendidas en el !rt4culo @ de esta
Ley- tendrn sie62re la calidad de 6andatarios con 2oder 2ara
re2resentar a la organiCaci1n- sern 2ersonal y 2ecuniaria6ente
res2onsables 2or los actos y contratos 7ue suscriban o autoricen: y-
no 2odrn baBo ning3n conce2to bene;iciarse de las clusulas de la
contrataci1n colecti8a- ni 2ercibir otros e6olu6entos-
co62ensaciones- boni;icaciones o retribuciones baBo ninguna otra
deno6inaci1n- 7ue no sean e>clusi8a6ente Aonorarios o
re6uneraci1n de ser el caso/
Novena.- #e establece 7ue las re6uneraciones 6ensuales
uni;icadas de las ser8idoras y ser8idores de las instituciones
se9aladas en el art4culo @ de esta Ley- 6ientras trabaBen en las
instituciones 23blicas de la 2ro8incia de r5gi6en es2ecial de
Gal2agos- 2ercibirn la re6uneraci1n 6ensual uni;icada
establecida en los grados de 8aloraci1n de las escalas de
79
re6uneraciones 8igentes 2ara el Ecuador ontinental- e6itidas 2or el
Ministerio de Relaciones Laborales- 6ulti2licado 2or dos/
D@#i.a(* E! Ministerio de Relaciones Laborales- 2odr inter8enir en
las (nidades de !d6inistracin del )alento <u6ano de las entidades
de la *uncin EBecuti8a- 6ediante in;or6es 6oti8ados de gestin de
control y 2odr establecer res2onsabilidades y sanciones
ad6inistrati8as a 7ue Aubiere lugar- cuando no dieren cu62li6iento a
la nor6ati8a 7ue 5ste e6ita ya las dis2osiciones de la 2resente Ley/
Las res2onsabilidades y sanciones ad6inistrati8as se a2licarn
res2etando los derecAos a la de;ensa y al debido 2roceso/
D@#i.a "ri.era(* Los ;ondos 2ro8enientes de las 6ultas y
sanciones 2ecuniarias- i62uestas a las ser8idoras o ser8idores
23blicos 2or in;racciones disci2linarias- se de2ositarn en la cuenta
3nica de la instituci1n- organis6o o entidad a la 7ue 2ertenece la o el
ser8idor: ;ondos 7ue sern destinados e>clusi8a6ente a la ;or6aci1n
y ca2acitaci1n de las y los ser8idores de la Instituci1n/
D@#i.a se3nda(* Las ser8idoras y ser8idores 7ue cesen en
;unciones 2or renuncia 8oluntaria legal6ente 2resentada y ace2tada-
a 2artir del 7uinto a9o de ser8icio 2restado en la 6is6a instituci1n-
2ercibirn a 6s de la li7uidaci1n de Aaberes- una co62ensaci1n
econ16ica- de acuerdo a las regulaciones y los 6ontos 7ue 2ara el
e;edo e>2ida el Ministerio de Relaciones Laborales- 2re8io al
cu62li6iento de lo dis2uesto en el literal eG del art4culo 1@2 de esta
Ley/ Las ser8idoras y ser8idores 7ue se retiren en cu62li6iento de lo
2re8isto en la dis2osici1n general 2ri6era- 2ercibirn una sola
co62ensaci1n 7ue ser la corres2ondiente a la de 6ayor 8alor- entre
las 2re8istas en esta dis2osici1n y la establecida en el art4culo 12+ de
esta ley y 7ue se 2odr 2agar con bonos del Estado/
Las ser8idoras o ser8idores en contra de los cuales se encuentre
sustancindose un su6ario ad6inistrati8o y 7ue 2resentaren su
renuncia- no 2odrn acogerse a esta co62ensaci1n- sal8o 7ue ;uere
e>ento de res2onsabilidad al concluir el tr6ite del 6is6o/
D@#i.a ter#era(* Las instituciones del sedor 23blico estn
obligadas a i62le6entar dentro de sus instalaciones- la
80
in;raestructura ;4sica necesaria 7ue 2er6ita el ;1cil acceso y
6o8ilidad de las 2ersonas con disca2acidades- as4 co6o a 2rioriCar
su atenci1n/
D@#i.a #arta(* %roA4bese e>2resa6ente el restableci6iento-
6anteni6iento o creaci1n de rubros o conce2tos 7ue i62li7uen
bene;icios de car1cter econ16ico o 6aterial no conte62lados en
esta ley- en lo relacionado a gastos de 2ersonal de cual7uier
naturaleCa- o baBo cual7uier deno6inaci1n- a e>ce2ci1n de los
gastos 2or trans2orte- ali6entaci1n- guarder4a y uni;or6es- los 7ue
ser1n regulados 2or la nor6a 7ue el Ministerio de Relaciones
Laborales e6ita 2ara el e;ecto/
D@#i.a 2inta(* Ninguna ser8idora o ser8idor de las instituciones
conte62ladas en el !rt4culo @ de esta Ley- 2odr1 2ercibir utilidades
en la entidad donde labora/
D@#i.a seFta(* En a2licaci1n de lo establecido en el Mandato
onstituyente No/ F- se 2roA4be toda ;or6a de 2recariCaci1n- co6o
la inter6ediaci1n laboral y la terceriCaci1n en las acti8idades 2ro2ias
y Aabituales de las instituciones- organis6os y e62resas del Estado-
o cual7uiera otra 7ue a;ecte los derecAos de las ser8idoras y
ser8idores/
E! incu62li6iento de esta dis2osici1n constituir1 una causal de
destituci1n/
D@#i.a s@"ti.a(* La ser8idora o ser8idor- 7ue 2er6ita el ingreso o
ascenso de 2ersonas en el ser8icio 23blico- sin 7ue se Aaya
e;ectuado el res2ecti8o concurso de 65ritos y o2osici1n o 7ue
Aabiendo sido ad8ertido 2or autoridad co62etente- los ubi7ue
re6unerati8a 6ente en un grado 7ue no corres2onda- o6itiendo las
nor6as t5cnicas 7ue 2ara el e;ecto e6ita el Ministerio de Relaciones
Laborales- as4 co6o la autoridad co62etente de los Gobiernos
!ut1no6os "escentraliCados- sus entidades y reg46enes es2eciales
7ue en conoci6iento de uno de estos AecAos- no ado2te las
acciones correcti8as 2ertinentes- incurrir1n en res2onsabilidades
ad6inistrati8as- ci8iles y 2enales- sin 2erBuicio de otras acciones 7ue
el organis6o contralor deter6ine/
F1
La res2onsabilidad ci8il 2or el da9o 2atri6onial 7ue se cause a la
instituci1n i62lica ta6bi5n la de8oluci1n de lo indebida6ente
2agado en ;or6a solidaria entre la autoridad no6inadora yel
bene;iciario/
D@#i.a o#ta-o(* %ara la a2licaci1n de la 2resente Ley y su
Regla6ento t5ngase co6o tallos siguientes conce2tosD
"ignatariaHo/= Es la 2ersona elegida 2or 8otaci1n 2o2ular- 2or un
2er4odo ;iBo 2ara eBercer las ;unciones y atribuciones establecidas en
la onstituci1n y en la Ley/
"ocente/= )oda ser8idora o ser8idor legal6ente no6brado o
contratado 2ara 2restar ser8icios e>clusi8a6ente de docencia en
centros educati8os- (ni8ersidades y Escuelas %olit5cnicas %3blicas:
y- las del #iste6a Nacional de Educaci1n %3blica/
*uncionariaHo/= Es la ser8idora o ser8idor 7ue eBerce un 2uesto-
e>cluido de la carrera del ser8icio 23blico- de libre no6bra6iento y
re6oci1n 2or 2arte de la autoridad no6inadora o de 2er4odo ;iBo- y
su 2uesto se encuentra dentro de los gru2os ocu2acionales de la
escala de re6uneraciones 6ensuales uni;icadas del ni8el Berr7uico
su2erior/
Mie6bro en ser8icio adi8o/= Es la ser8idora o ser8idor 7ue e;ect3a
una carrera 6ilitar o 2olicial dentro de las *uerCas !r6adas- %olic4a
Nacional o o6isi1n de )rnsito del Guayas/
ObreraHo/= )odas las 2ersonas 7ue en cual7uier ;or6a o a cual7uier
t4tulo trabaBen- baBo el r5gi6en del 1digo de )rabaBo/
#er8idoraHo/= )odas las 2ersonas 7ue en cual7uier ;or6a o a
cual7uier t4tulo trabaBen- 2resten ser8icios o eBerCan un 2uesto o
cargo- ;unci1n o dignidad dentro del sector 23blico sea o no de libre
no6bra6iento y re6oci1n/
D@#i.a no-eno(* ual7uier ser8idor o ser8idora- 7ue se encuentre
dentro de un 2roceso de esclareci6iento sobre los delitos de acoso
o agresi1n- deber recibir aco62a9a6iento 2sicol1gico
2ro2orcionados 2or la entidad corres2ondiente- durante la
resoluci1n del 6is6o/
82
Vi3@si.a(* !nte el inicio de una indagaci1n 2re8ia o de una acci1n
Budicial o constitucional 7ue tenga co6o causa el eBercicio de sus
;unciones- la 6>i6a autoridad de la entidad corres2ondiente 2odr
dis2oner 7ue 5sta asu6a el 2atrocinio del ser8idor 23blico 2rocesado
o enBuiciado- a tra85s de los abogados de la instituci1n- sie62re y
cuando la acci1n no Aaya sido iniciada 2or la 2ro2ia instituci1n o 2or
delito ;lagrante/ "e ser el caso 2odrn contratarse abogados e>ternos
2ara tal ;in/
#in e6bargo- dicAo 2atrocinio deber cesar cuando se dicte 2risi1n
2re8enti8a o auto de lla6a6iento a Buicio en contra del ser8idor
23blico/
Vi3@si.a "ri.era(* Las 2ersonas 7ue 2or nor6a legal 8igente a la
;ecAa de su estableci6iento Aan sido bene;iciarios de 2ensiones
8italicias- las seguirn 2ercibiendo en el 8alor no6inal del 3lti6o 6es
anterior a la 8igencia de esta Ley/
Vi3@si.a se3nda(* Las ser8idoras y ser8idores 7ue
e>clusi8a6ente integran el #er8icio de $igilancia !duanera de la
or2oraci1n !duanera Ecuatoriana y de los organis6os de control-
2or las caracter4sticas de su 2uesto- la naturaleCa del trabaBo y la
seguridad de su integridad 2ersonal- 2odrn ser ca6biados
ad6inistrati8a6ente a di;erentes unidades de la entidad en el
territorio nacional y 2or 2er4odos de acuerdo a las necesidades
instituciona les/
Vi3@si.a ter#era(* Las nor6asy 2ol4ticas e6itidas 2orel Ministerio
de Relaciones Laborales- se suBetarn a la estricta a2licaci1n de la
onstituci1n- los tratados y con8enios internacionales rati;icados 2or
el Ecuador y las Leyes 7ue establecen derecAos 2ara las y los
ser8idores 23blicos/ )oda esti2ulaci1n 7ue contradiga 5sta
dis2osici1n ser considerada ine>istente- y en caso de duda se
a2licar lo 6s ;a8orable al ser8idor 23blico/
Las autoridades y ;uncionarios del Ministerio de Relaciones Laborales
7ue en el eBercicio indebido de sus ;acultades- causen da9os y
2erBuicios al inter5s 23blico o a terceros- sern
6,
ad6inistrati8a- ci8il y 2enal6ente res2onsables/ Las acciones 2ara
de6andar la re2araci1n de los da9os causados- se sustanciarn ante
una de las #alas de lo "istrito I de lo ontencioso !d6inistrati8o: y-
de ordenarse en sentencia el resarci6iento de6andado- el ;allo
ordenar 7ue se Aaga e;ecti8o el derecAo de re2etici1n en contra de
el o los ser8idores res2onsables/
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Pri.era(* ! 2artir de la e>2edici1n de la resoluci1n del Ministerio de
Relaciones Laborales- 7ue se 2ublicar en el Registro O;icial- 7ue
contenga la escala nacional de re6uneraciones 6ensuales
uni;icadas- 7uedarn sin e;ecto todas las escalas de re6uneraciones-
salarios o ingresos en general 7ue Aasta esa ;ecAa Aayan regido 2ara
la deter6inaci1n de las re6uneraciones de los ser8idores de las
entidades- instituciones y organis6os conte62ladas en el !rt4culo @
de esta Ley/
Se3nda(* #i una 8eC 2roducida la uni;icaci1n de los ingresos de los
dignatarios- autoridades- ;uncionarios- ser8idores y trabaBadores de
las entidades y organis6os 2re8istos en el art4culo F@ de esta ley- sus
re6uneraciones uni;icadas ;ueren in;eriores a las deter6inadas en el
grado o categor4a 7ue le corres2onda en las escalas nacionales de
re6uneraciones 6ensuales uni;icadas- la Ao6ologaci1n se e;ectuar
a 2artir de la 2ro6ulgaci1n de esta Ley- de acuerdo al 2lan t5cnico y
econ16ico de 6ediano 2laCo no 6ayor de dos a9os 2re2arado 2or el
Ministerio de *inanCas y el Ministerio de Relaciones Laborales- el
cual deber encontrarse debida6ente ;inanciado en el %resu2uesto
General del Estado/
En los casos 7ue ;uere necesario y durante el 2roceso de
deter6inaci1n de las escalas re6unerati8as- se uni;icarn los
ingresos econ16icos 7ue 2erciben las ser8idoras y ser8idores
23blicos con;or6e a esta ley/
En el caso de los Gobiernos !ut1no6os "escentraliCados- sus
entidades y reg46enes es2eciales- en el 6is6o 2laCo/
84
Ter#era(* En caso de 7ue la re6uneraci1n 6ensual uni;icada de las
o los ser8idores 23blicos- sea su2erior al 8alor se9alado en el
corres2ondiente grado de las escalas e>2edidas 2or el Ministerio de
Relaciones Laborales- 6antendrn ese 8alor 6ientras sean titulares
de los 2uestos- sie62re 7ue su re6uneraci1n Aaya sido ;iBada
legal6ente/ (na 8eC 7ue el 2uesto 7uede 8acante 2or el
cu62li6iento del 2er4odo ;iBo o 2or cual7uier otra causal y sea
ocu2ado 2or la 6is6a o di;erente 2ersona- la re6uneraci1n 6ensual
uni;icada del 6is6o se aBustar al 8alor 2re8isto en las 6encionadas
escalas/
Las ser8idoras y ser8idores 23blicos 7ue est5n co62rendidos dentro
de la carrera del ser8icio 23blico y 7ue sean 2ro6o8idos a un 2uesto
de 6ayor re6uneraci1n- se acogern in6ediata6ente a la nue8a
re6uneraci1n: en el caso de 7ue esta siga siendo in;erior a la 7ue
8en4a 2ercibiendo- continuar la re6uneraci1n su2erior Aasta 7ue
esta se ada2te a la re6uneraci1n establecida en el grado de la
escala res2ecti8a- ya sea 2or ascenso o 2or el 2roceso de
Ao6ologaci1n si es el caso/
En los casos 2re8istos en los incisos 2recedentes- no se 2roceder
al au6ento del 8alor de la re6uneraci1n del 2uesto Aasta 7ue el
6is6o se e7ui2are con las tablas e>2edidas 2or el Ministerio de
Relaciones Laborales/
#i la re6uneraci1n 6ensual uni;icada de ser8idoras o ser8idores
23blicos de libre no6bra6iento y re6oci1n ;uere su2erior a las
escalas e6itidas 2or el Ministerio de Relaciones Laborales- 5sta se
aBustar in6ediata6ente a dicAos grados/
#i la rernunerocion 6ensual uni;icada de ser8idoras y ser8idores
23blicos contratados baBo la 6odalidad de contratos de ser8icios
ocasionales- ;uere 6ayor a la establecida en los grados de
8aloraci1n de las escalas e6itidas 2or el Ministerio de Relaciones
Laborales- la suscri2ci1n o reno8aci1n de los 6is6os- en caso de
darse- deber aBustarse in6ediata6ente a los 8alores establecidos
2or dicAo Ministerio- sin 2erBuicio de las acciones 7ue 2udieran
e;ectuarse de ser el caso- ante el incu62li6iento de las nor6as
legales 8igentes a las ;ecAas de suscri2ci1n de los res2ecti8os
contratos/
6.
Carto(* En el 2laCo de un a9o el Ministerio de Relaciones
Laborales- e>2edir los acuerdos 6inisteriales 7ue regulen lo
dis2uesto en esta Ley 2ara los ingresos co62le6entarios- 5stos
sern reconocidos en la ;or6a 2re8ista en las regla6entaciones
8igentes en cada una de las instituciones del Estado/
Jinta(* Los 2rocesos Budiciales 2endientes y los tr6ites
ad6inistrati8os iniciados con anterioridad a la e>2edici1n de la
2resente Ley- continuarn sustancindose Aasta su conclusi1n- con
las nor6as de la Ley Orgnica de #er8icio i8il y arrera
!d6inistrati8a y de (ni;icaci1n y <o6ologaci1n de las
Re6uneraciones del #edar %3blico- cuya codi;icaci1n se 2ublic1 en
el Registro O;icial No/ 1.- de 12 de Mayo del 200? y sus
corres2ondientes re;or6as/
Sexta.- En caso de 7ue el Ministerio de Relaciones Laborales- a
tra85s de la e8aluaci1n y control a las (nidades de !d6inistraci1n
del )alento <u6ano- deter6ine 7ue la clasi;icaci1n de 2uestos no
se suBet1 a esta Ley- su Regla6ento yola nor6a t5cnica del
subsiste6a de clasi;icaci1n de 2uestos- reubicar a la ser8idora o
ser8idor del sedar 23blico en el grado de la escala 7ue
t5cnica6ente le corres2onda/ Los 8alores de la nue8a ubicaci1n no
sern reconocidos retroadi8a6ente/
La reubicaci1n no i62licar reducci1n de re6uneraciones- ni
conculcaci1n de derecAos ad7uiridos a los ser8idores 23blicos/
Sptima.- o6o e>ce2ci1n y 2or esta ocasi1n- las 2ersonas 7ue a
la 2resente ;ecAa 6antengan 8igentes contratos de ser8icios
ocasionales 2or 6s de cuatro a9os en la 6is6a instituci1n- a
tra85s de reno8aciones o ;ir6a de nue8os contratos- 2re8io el
concurso de 65ritos y o2osici1n- en el 7ue se les otorgar una
cali;icaci1n adicional 7ue ser regulada en el regla6ento a esta ley-
en ;unci1n de la e>2eriencia en el eBercicio del cargo- ingresarn
direda6ente a la carrera del ser8icio 23blico- en el 6is6o ni8el
re6unerati8o 7ue 8en4an 6anteniendo- 6ediante la e>2edici1n del
res2edi8o no6bra6iento 2er6anente- sie62re 7ue no se trate de
a7uellos 2uestos e>cluidos de la carrera: sin 2erBuicio- de la
reclasi;icaci1n 7ue a ;uturo 2udiera realiCarse 2ara ubicarlos en el
grado 7ue le corres2onda y de las acciones
86
7ue 2udieran e;ectuarse de ser el caso- ante el incu62li6iento de las
nor6as legales 8igentes- a la ;ecAa de suscri2ci1n de los res2ecti8os
contratos/
Los de61s ser8idores 7ue laboran con contratos de ser8rcios
ocasionales 8igentes a la 2resente ;ecAa- 2odr1n continuar 2restando
ser8icios: y- sus contratos se aBustar1n a las dis2osiciones 2ara los
contratos ocasionales se9alados en esta ley/
Las instituciones educati8as 7ue se encuentran ad6inistradas 2or las
*uerCas !r6adas y la %olic4a Nacional- !8iaci1n i8il- o6isi1n de
)rnsito del Guayas- 2asarn a ;uncionar baBo la rector4a del
Ministerio de Educaci1n/ E! 2ersonal ad6inistrati8o y de ser8icio 7ue
al 6o6ento de la e>2edici1n de la 2resente ley- se encuentre
laborando en las instituciones antes 6encionadas- se les res2etar
su estabilidad/ E! 2ersonal directi8o deber cu62lir con los re7uisitos
7ue rigen 2ara el siste6a educati8o 23blico 2ara continuar
dese62e9ando sus ;unciones/
O#to-a(* ! e;ectos del cu62li6iento de la incor2oraci1n de 2ersonas
con disca2acidad y 7uienes adolecen de en;er6edades catastr1;icas
2re8isto en el art4culo ., de esta ley- se obser8ar el siguiente
cronogra6a 2rogresi8oD el uno 2or ciento en el a9o 2010- el dos 2or
ciento 2ara el a9o 2011- el tres 2or ciento 2ara el a9o 2012- Aasta
llegar al cuatro 2or ciento en el a9o 201@/
Las 2ersonas 7ue 2erciban el 'ono Ioa7u4n Gallegos Lora no
estarn co62rendidas dentro de las 2ersonas conte62ladas 2ara tal
obBeto/
En el 2laCo de ciento ocAenta d4as a 2artir de la 2ublicaci1n de la
2resente Ley en el Registro O;icial- el Ministerio de Relaciones
Laborales- ins2eccionar todas las instituciones y e62resas del
Estado a e;ectos de e6itir el 2ri6er in;or6e t5cnico sobre el
cu62li6iento o incu62li6iento de la dis2osici1n de inserci1n laboral
2ara 2ersonas con disca2acidad/
No-ena(* E! Ministerio de Relaciones Laborales- en un 2laCo no
6ayor de no8enta d4as desde la 2ublicaci1n de la 2resente ley-
6ediante resoluci1n- e>2edir la escala de re6uneraciones de
87
los t5cnicos docentes- educadores 2ara la salud- del Ministerio de
#alud %3blica- Ao6ologada a la escala de re6uneraciones del
sector 23blico: de con;or6idad con su clasi;icaci1n de 2uestos y-
2reser8ando la estabilidad de las y los t5cnicos docentes con;or6e a
los 2rece2tos constitucionales 8igentes/ #e incor2orar lo
establecido al e;ecto en la carrera sanitaria y los sueldos base
8igentes en el sector salud- categor4as escala;onarias- dedicaci1n
Aoraria y ;actores regirn Aasta 7ue concluya el 2roceso de
Ao6ologaci1n y se e>2ida la res2ecti8a nor6a t5cnica 2or 2arte del
Ministerio de Relaciones Laborales- debiendo suBetarse a lo
dis2uesto en esta ley/
Los contratos 7ue se Aubieren suscrito con 2ro;esionales 65dicos-
odont1logos- en;er6eras- tecn1logos 65dicos- obstetrices y
2sic1logos cl4nicos- en los cuales se Aaya establecido una Bornada
de trabaBo in;erior a F Aoras- sern re;or6ados 2ara establecer una
Bornada de trabaBo de F Aoras/
D@#i.a(* En el 2laCo de un a9o- contado a 2artir de la
2ro6ulgaci1n de esta Ley- los Gobiernos !ut1no6os
"escentraliCados- dictarn y a2robarn su nor6ati8a 7ue regule la
ad6inistraci1n aut1no6a del talento Au6ano- en la 7ue se
establecern las escalas re6unerati8as y nor6as t5cnicas- de
con;or6idad con la onstituci1n y esta Ley/ Las dis2osiciones
graduales 2ara e7ui2arar re6uneraciones 7ue consten en dicAos
instru6entos nor6ati8os tendrn co6o 2laCo 6>i6o el @1 de
dicie6bre de 201@/
DISPOSICIONES &INALES
Pri.era(* Las dis2osiciones de la 2resente Ley- 2or tener el
carcter de Orgnica- 2re8alecern sobre las ordinarias 7ue se
o2ongan y orgnicas e>2edidas con anterioridad a la 8igencia de
esta Ley y entrarn en 8igencia a 2artir de su 2ublicaci1n en el
Registro O;icial/
Se3nda(* En todas las re;erencias 7ue se Aacen en esta Ley- el
t5r6ino de Pre6uneracionesP- se entender 7ue se trata de
Re6uneraci1n 'sica Mensual (ni;icada/
88
Ter#era(* En todas las disposiciones legales en que diga: 'ecretara
@acional de :esarrollo 8dministrativo, '!@:8* :ireccin @acional de
(ersonal, :@(* Aficina de 'ervicio &ivil y :esarrollo $nstitucional,
A'&$:$* &onsejo @acional de >emuneraciones del 'ector (blico,
&A@8>!B, 'ecretara @acional %cnica de :esarrollo de >ecursos
=umanos y >emuneraciones del 'ector (blico, '!@>!', deber9 decir
Binisterio de >elaciones Laborales.
Carta(* En todas las disposiciones legales que diga: CLey Arg9nica de
'ervicio &ivil y &arrera 8dministrativa yde Dnificacin y
=omologacin de las >emuneraciones del 'ervicio (blicoC* Cdel
'ervicio &ivilC* Cal 'ervicio &ivilC* Cde los servidores pblicosC*
Cfuncionario y servidorC* CsueldoC* Ccarrera administrativaC* CBinisterio
de !conoma y EinanzasC* C&onstitucin (oltica de la >epblicaC*
deber9n decir: CLey Arg9nica de 'ervicio (blicoC* Cde 'ervicio
(blicoC* Cal 'ervicio (blicoC* Cde las servidoras y servidores
pblicosC* Cservidora Fs4 y Fo4 servidor Fes4C* CremuneracinC* C&arrera
del 'ervicio (blicoC* CBinisterio de EinanzasC* y, C&onstitucin de la
>epblicaC, respectivamente en su orden.
DEROGATORIAS
En cumplimiento de lo que dispone el 8rt. ,7 del &digo &ivil,
dergase en forma e<presa toda disposicin legal que se oponga a lo
establecido por la presente Ley.
En todas las leyes vigentes, derguense las disposiciones relacionadas a
remuneraciones de las servidoras y servidores que trabajen en el sector
pblico y en el servicio pblico, los que se sujetar9n a esta Ley, su
reglamento y la @orma %cnica que para el efecto e<pida el Binisterio
de >elaciones Laborales.
'e derogan las leyes, reglamentos, normas, resoluciones, acuerdos o
cualquier tipo de disposicin que reconozca bonificaciones, comisiones
o estmulos econmicos por el cumplimiento de a3os de servicio, por
aniversarios institucionales, por efectos de
67
eBecuci1n de ;unciones 2ro2ias de cada instituci1n o 2or cual7uier
otro 6ecanis6o- 6odo o circunstancia/
)a6bi5n se derogan a7uellas 7ue reconocen la entrega de 6edallas-
botones- anillos- canastas na8ide9as y otros bene;icios 6ateriales
7ue se conte62laban 2ara las ser8idoras y ser8idores 23blicos/ #e
;aculta la entrega de condecoraciones o 6edallas en el sedor 23blico-
cuyos costos 6>i6os sern regulados a tra85s de las nor6as 7ue
2ara el e;edo e>2ida el Ministerio de Relaciones Laborales/ #e
2roA4be de 6anera e>2resa la entrega de bonos o reconoci6ientos
econ16icos- 2or ascensos a todas las instituciones y ser8idoras y
ser8idores conte62lados en los art4culos @ y F@ de esta Ley/ #e
;aculta la creaci1n de asignaciones 2resu2uestarias- 2ara cubrir
e>clusi8a6ente los gastos 2rotocolarios a ni8el nacional o
internacional 7ue tenga 7ue e;eduar el %residente y $ice2residente
de la Re23blica- as4 co6o los de a7uellos dignatarios y ;uncionarios
7ue se deter6inen en la resoluci1n 7ue 2ara el e;ecto e>2ida E!
Ministerio de Relaciones Laborales/
En la Ley de *ederaci1n M5dica Ecuatoriana- 2ro6ulgada en el R/O/
FE. de 1E de Bulio de 1+E+- y sus re;or6as- der1gase en el art4culo @2
las 2alabras P,<"P- en el art4culo @@ las 2alabras Pcuatro Aoras
diarias 6>i6oP y las 2alabras Pseis o 6s Aoras diarias solo es
2er6itido con la docencia uni8ersitaria a 6edio tie62o o tie62o
2arcial: y la dis2osici1n General 0uinta/
En la Ley de EBercicio %ro;esional de En;er6eras- 2ro6ulgada en el
R/O/2.1 de 1+de;ebrerode 1++F-derogaselaletracGdelart4culo 1@/ En
la Ley de Escala;1n de M5dicos- 2ro6ulgada en el R/O/ +F, de 22 de
Bulio de 1++2- y sus re;or6as- su2r46ase los art4culos 10 y 11/
#e derogan todas las dis2osiciones re;erentes a la Bornada laboral de
, Aoras a ;a8or de 65dicos y odont1logos- e>ce2tundose los casos
de trabaBos 2eligrosos o insalubres
"erogarse e>2resa6ente todas las dis2osiciones legales 7ue
estableCcan 2ensiones 8italicias/ Regir 3nica6ente lo establecido en
el )4tulo $ de esta Ley/
90
#e deroga la Ley Orgnica de #er8icio i8il y arrera !d6inistrati8a y
(ni;icaci1n y <o6ologaci1n de las Re6uneraciones del #edar
%3blico- 2ublicada en el Registro O;icial- el 12 de 6ayo de 200?/
"ado y suscrito en la sede de la !sa6blea Nacional- ubicada en el
"istrito Metro2olitano de 0uito- %ro8incia de %icAincAa- a los once
d4as del 6es de agosto de dos 6il dieC/
LEY ORGNICA DE SERVICIO PBLICO
%('LI!"! EN EL #EG(N"O #(%LEMEN)O "EL REGI#)RO
O*II!L 2+,-. "E O)('RE "E 2010/
+1

Ministerio
de Relaciones Laborales
QQQ/6rl/gob/ec