Os Aptridas Luz de O Terminal.

Stateless Persons in the Light of The Terminal

Carolina Genovz Parreira
1
Ndia Teixeira Pires da Silva
2
Resumo: Esse trabalho surge com o propsito de descrever como o cinema, em especial o
filme O Terminal (Steven Spielberg, 2004), capa! de permitir ao direito ter outra vis"o de si,
possibilitando, talve!, alternativas # comple$a %uest"o dos ap&tridas' O direito um sistema
social cu(a fun)"o estabelecer, na comunica)"o social, a diferen)a entre direito e n"o*direito'
Essa diferencia)"o implica, tambm, num processo de inclus"o social %ue ,
contemporaneamente, uma forma de e$clus"o' + inclus"o de alguns na cidadania implica na
e$clus"o de outros, como visto no caso dos chamados ap&tridas, onde ao incluir todas as
pessoas %ue considera como nacionais, o Estado e$clui todas as outras' ,este passo, a
indiferen)a dos Estados fa! dos e$clu-dos pessoas .invis-veis.' + pes%uisa assume a
perspectiva direito e cinema como forma de observa)"o capa! de tornar vis-vel esta
invisibilidade'
Palaras!"haes: direito e cinema/ inclus"o0e$clus"o, ap&trida'
A#stra"t: This paper appears in order to describe ho1 the cinema, especiall2 the movie The
Terminal (Steven Spielberg, 2004), is able to allo1 the 3a1 to have another vision of himself,
perhaps allo1ing alternatives to the comple$ issue of stateless persons' The la1 is a social
s2stem 1hose function is to establish, in the social communication, the difference bet1een
la1 and non*la1' This differentiation also implies a process of inclusion that is,
contemporaneousl2, a form of e$clusion' The inclusion of some citi!enship implies the
e$clusion of others, as seen in the case of so*called stateless 1here to include ever2one 1ho
considers national, state e$cludes all others' 4n this step, the indifference of State ma5es these
people .invisible'. The research ta5es the perspective la1 and cinema as a 1a2 of observation
capable of ma5ing visible this invisibilit2'
$e%&ords: la1 and cinema/ inclusion0e$clusion/ stateless'
6
7estranda do 8rograma de 8s*gradua)"o em 9ireito da :niversidade ;ederal do <io de =aneiro e integrante
do >rupo de 8es%uisa 9ireito e ?inema da :;<='
2
7estre em 9ireito pela :niversidade ;ederal do <io de =aneiro e pes%uisadora do >rupo de 8es%uisa 9ireito e
?inema da :;<='
'ntrodu()o
O presente artigo tem como tema a identifica)"o (ur-dica de alguns indiv-duos como
ap&tridas' + e$press"o ap&trida tradu! um certo modo de reconhecimento (ur-dico dos
indiv-duos %ue, como a%ui mostraremos, na verdade uma forma de e$clus"o' + abordagem
de tal tema tra!, portanto, # lu! a diferen)a entre inclus"o e e$clus"o, ense(ando uma
perspectiva terica capa! de enfrentar tal %uest"o' Elegemos, como referencial para esta
pes%uisa, a teoria dos sistemas de ,i5las 3uhmann e <affaele 9e >iorgi, dois autores %ue se
debru)aram na concep)"o de sociedade como sistema social' + partir desta matri! terica,
trabalharemos uma apro$ima)"o do tema a%ui proposto pela perspectiva 9ireito*?inema'
Trata*se de uma nova vertente terica nas investiga)@es (ur-dicas %ue tra!, como principal
vantagem para a investiga)"o, a possibilidade de se revelar, ou desvelar, pelo meio do cinema,
as opera)@es (ur-dicas %ue restam ocultas para o prprio direito'
*. Sistemas So"iais: +ireito e Arte
Tomando*se como marco terico a matri! sociolgica sistAmica de ,i5las 3uhmann
e <affaele 9e >iorgi, deve*se entender a sociedade como um sistema %ue produ!
comunica)@es e se reprodu! por meio delas' ?onstitu-da por diversos subsistemas tais como o
direito, a economia, a pol-tica, a arte, a sociedade um sistema de sistemas sociais cu(a
fun)"o prec-pua redu!ir a comple$idade e$istente no mundo, produ!indo comunica)@es' 8or
comple$idade entenda*se um hori!onte de possibilidades de sentidos, um ambiente %ue n"o
pode ser apreendido como um todo dadas as limita)@es de cogni)"o dos observadores, se(am
esses pessoas (sistemas ps-%uicos) ou os prprios sistemas sociais, a sociedade (3:B7+,,,
6CCD)'
+o operar, ou se(a, produ!ir comunica)@es, os sistemas sociais sempre selecionam
do ambiente a%ueles sentidos transformados em informa)@es #s suas prprias opera)@es
comunicativas'
E
E ao proceder essas sele)@es, o sistema estabelece a distin)"o %ue fi$a os seus
limites, diferenciando*se assim do seu meio F ou ambiente
4
F e constituindo*se como sistema'
E
Esclare)a*se %ue, desde a Teoria dos Sistemas Sociais, a sele)"o de sentidos em um hori!onte de poss-veis
tanto opera)"o dos sistemas sociais ao produ!ir comunica)@es, %uanto dos sistemas ps-%uicos ao produ!ir
pensamentos' +ssim, tanto sistemas sociais %uanto sistemas ps-%uicos s"o sistemas de sentido (3:B7+,,,
6CCD)'
4
O ambiente ou o meio de um sistema social s"o outros sistemas sociais e os seres humanos en%uanto sistemas
ps-%uicos, sistemas de consciAncia (3:B7+,,, 6CCD)'
+ diferencia)"o dos sistemas sociais, %ue produ)"o de comunica)@es, sempre
importa, parado$almente, em inclus"o e e$clus"o simultGneas' <esta como e$clu-do, no
momento mesmo em %ue o sistema se distingue, tudo a%uilo %ue n"o foi inclu-do por n"o ter
sido transformado, pelo sistema, em informa)"o do sistema' ,esse passo, toda diferencia)"o
sistema0meio, toda comunica)"o parado$al (& %ue sempre inclus"o %ue s se reali!a desde
a e$clus"o' +firma 9e >iorgi, H(''') inclus"o sempre ao mesmo tempo e$clus"oI (6CCDJKL)'
Os sistemas sociais s"o sistemas autopoiticos, isto , constituem seus prprios
elementos e constituem*se a partir deles/ s"o autorreferentes, ou se(a, ao se constitu-rem
orientam*se por suas prprias estruturas
M
, seus prprios sentidos' S"o, portanto,
operativamente fechados' ?ontudo, sistemas sociais s"o tambm heterorreferentes, e isso
significa %ue um sistema e seu meio estabelecem constantes rela)@es, desde certos eventos
denominados acoplamentos estruturais'
L
Sistema e seu ambiente disponibili!am um ao outro
seus sentidos estruturantes, sentidos %ue os permitem selecionarem' E conforme a capacidade
de o sistema dei$ar*se sensibili!ar F de transformar comple$idades e$ternas em informa)@es
do sistema F suas auto*irrita)@es o levam n"o s a reali!ar novas distin)@es %ue permitam
manter a diferen)a sistema0meio, como podem propiciar mudan)as estruturais' Sistemas
sociais s"o, portanto, cognitivamente abertos' 9esse modo, n"o poss-vel, ent"o, entender sua
evolu)"o como determinada por mudan)as impostas por seu ambiente, tampouco como
resultante de opera)@es aut&r%uicas do sistema'
Segundo 3uhmann (2004), na contemporaneidade da sociedade moderna verifica*se
%ue o direito sistema funcional diferenciado, cu(a fun)"o estabili!ar e$pectativas
normativas' + normali!a)"o (ur-dica n"o se preocupa em orientar motiva)@es, assegurar
comportamentos, mas antes HprotegerI a%ueles %ue esperam %ue tal conduta se(a ou n"o
reali!ada' +s normas (ur-dicas F e essas n"o podem ser redu!idas #s leis F nada mais s"o %ue
e$pectativas normativas socialmente estabili!adas e generali!adas, ou se(a, e$pectativas %ue
resistem aos fatos, %ue se mantAm mesmo %uando frustradas' Estas s"o e$pectativas tidas
como problem&ticas, ou se(a, a%uelas %ue valem a pena HprotegerI' 9esse modo, o direito ao
estabili!ar e$pectativas normativas adianta o futuro tra!endo*o para o presente, vinculado as
M
8or estrutura entenda*se sele)"o de rela)@es entre elementos os constitutivos do sistema' Tal sele)"o operada
pelo sistema confere sentido #s suas opera)@es, permite*lhe continuar selecionado e, desse modo, se
reprodu!indo'
L
,"o s sistemas sociais, mas tambm sistemas ps-%uicos s"o sistemas autopoiticos, auto e heterorreferentes
%ue estabelecem rela)@es com seu ambiente F a sociedade e outros sistemas ps-%uicos F desde acoplamentos
estruturais'
e$pectativas do presente ao futuro' O %ue ho(e esperado, pode continuar sendo esperando
amanh" e nos dias seguintes, at %ue novas distin)@es se(am feitas, outras e$pectativas sur(am
e possam ser estabili!adas' Essa a HgarantiaI ofertada na comunica)"o (ur-dica'
8ara reali!ar sua funcionalidade, sua especificidade comunicativa, o direito
diferencia*se de seu ambiente desde um cdigo bin&rio prprio, o cdigo direito0n"o*direito'
+o estabili!ar e generali!ar e$pectativas normativas o direito procede distin)@es, sele)@es
desde seu cdigo, incluindo em seu Gmbito comunicativo certas e$pectativas e dei$ando fora
tantas outras' 9esse modo, ao constituir*se, o direito opera, como %ual%uer outro sistema
social, inclus@es e e$clus@es
K
(3:B7+,,, 2004)'
Tal como o direito, tambm a arte um sistema funcional %ue opera desde seu
prprio cdigo F arte0n"o arte, mas tambm pode ser belo0n"o belo' Sua fun)"o prec-pua
mostrar o mundo dentro do prprio mundo' 9esse modo, o sistema da arte desempenha uma
importante presta)"o aos demais sistemas sociais F e tambm aos sistemas ps-%uicos, por
bvio F, ve! %ue suas produ)@es comunicativas, as obras de arte, oferecem a esses sistemas a
oportunidade de se verem atravs das possibilidades de sentidos ofertadas pela arte,
possibilidades %ue foram e$clu-das e permanecem inacess-veis aos seus processos
autopoiticos e autorreferentes de diferencia)"o' + fun)"o da arte , ent"o, gerar uma
comunica)"o %ue possa irritar e desafiar a normalidade de todas as demais comunica)@es
(3:B7+,,, 200Ma)'
Segundo =os 8aulo ,ettoJ
+ arte n"o apenas divertimento' + arte uma forma de conhecimento' +
obra esttica tambm uma condensa)"o, uma cria)"o de conhecimento'
Entretanto n"o um conhecimento como a ciAncia, nem superior nem
inferior, outro tipo de conhecimento' + obra de arte oferece*nos um
conhecimento %ue n"o se reali!a nem se processa por meio de categorias ou
conceitos' Ela nos oferece um conhecimento sens-vel' (''') En%uanto a teoria
nos d& a ciAncia do mundo, a arte oferece um conhecimento do mundo %ue
permite a constitui)"o da nossa consciAncia humana (,ETTO, 200CJM4

)'
O sistema da arte (oga papel sui generis n"o somente na constitui)"o da consciAncia,
como bem salientou ,etto, mas tambm da sociedade, ve! %ue suas comunica)@es F as obras
de arte F s"o capa!es de antecipar as evolu)@es sociais (S?BN+<TO, 2066)' 4sso acontece
por%ue a obra de arte sempre procura estabelecer um distanciamento da%uilo %ue e$istente,
K
Poltar*se*&, mais adiante, ao tema da inclus"o0e$clus"o do direito, %ue est& no cerne desse trabalho'
estabili!ado, ob(etivando com isso a sempre atuali!a)"o da diferen)a' 9iferentemente de
outros sistemas sociais, o sistema da arte tem a capacidade de romper completamente com o
passado e assim Hreali!ar de imediato dese(os de novidadeI (3:B7+,,, 6CCLJ2MM)'
8rimando por serem sempre inesperadas, por tra!erem a novidade, o surpreendente,
obras de arte podem ser, ent"o, percebidas como informa)@es
D
%ue funcionam como condi)"o
de possibilidade de produ)"o de mais informa)@es fora do prprio Gmbito da arte, incluindo*
se, a-, o sistema (ur-dico' O direito s pode conhecer as possibilidades %ue ele reconhece
como sendo direito' Tudo o %ue est& do outro lado da forma (ur-dica, ou se(a, o %ue o direito
considera como sendo n"o direito est& invis-vel ao sistema, pois ele s pode acessar a%uilo
%ue ele reconhece como sendo parte de si mesmo' 7as em sua heterorreferAncia o direito
pode dei$ar*se irritar pela arte en%uanto seu ambiente, transformando em informa)"o (ur-dica
sentidos ali encontr&veis' + arte talve! possa constituir*se como condi)"o de possibilitar de o
direito observar*se de uma maneira diferente da usual, e produ!ir informa)@es %ue viabili!em
novas formas de comunica)"o (ur-dicas'
Seguindo ent"o <affaele 9e >iorgi (6CCD), %uando afirma %ue o direito sempre dei$a
abertas possibilidades de tratar de maneira diferente as diferencia)@es %ue produ!, entende*se
a%ui %ue talve! o direito, dei$ando*se sensibili!ar pelo meio cinema, possa produ!ir outras
comunica)@es (ur-dicas %ue possibilitem a inclus"o desses %ue s"o inclu-dos na e$clus"o, os
ap&tridas' E por%ue o cinemaQ O cinema oferece aos seus espectadores, uma sensa)"o de %ue
eles s"o parte dos acontecimentos %ue est"o vendo' ?omo bem assevera ?ristiano 8ai$"o, o
cinema'''
(''') muito diferente do teatro, das artes pl&sticas e da literatura, dos %uais,
de alguma maneira descende' O cinema tem um poder muito maior de
proporcionar ao espectador a sensa)"o de %ue ele est& sendo testemunha dos
eventos, de fa!er o espectador ser parte da%uilo %ue ele est& vendo, de
conferir uma aparAncia de realidade a algo %ue, de fato, uma constru)"o
(8+4RSO, 200CJK0

)'
9efinido por >illes 9eleu!e como arte das imagens*movimento o cinema talve! se(a
o meio da comunica)"o art-stica %ue melhor se preste a produ!ir, reprodu!ir e amplificar
a%uela caracter-stica peculiar # sociabilidade contemporGnea
C
, a saber, a compress"o do
D
Sabe*se %ue informa)"o sempre o elemento novo produ!ido na comunica)"o (3:B7+,,, 200Mb)'
C
8or sociabilidade entenda*se o flu$o de todas as comunica)@es %ue constituem a sociedade' ,a
contemporaneidade prevaleceria H(''') uma sociabilidade constitu-da e constituinte de comunica)@es %ue se
generali!am na forma de imagens, uma sociabilidade imagticaI (84<ES, 2066J6L)'
tempo*espa)o, a decorrente instantaneidade dos eventos comunicativos e sua simultaneidade
em Gmbitos cada ve! mais generali!ados' Talve!, por isso, possa o cinema oferecer ao direito
as melhores condi)@es de se dei$ar sensibili!ar e, da-, vislumbrar*se e refletir sobre seu operar
desde um ponto diferente de observa)"o' Talve!, com todo o ganho refle$ivo possibilitado
pelo acoplamento direito*cinema possa o direito transformar*se mais radicalmente (84<ES,
2066)'
,. Aptrida: o -ue diz o direito.
8or defini)"o, %ue tanto (ur-dica %uanto pol-tica, ap&trida todo a%uele %ue n"o
possui uma nacionalidade reconhecida por %ual%uer Estado' Tal defini)"o, cunhada na
?onven)"o sobre o Estatuto dos +p&tridas de 6CM4, e vigindo no 9ireito 4nternacional desde
6CL0, teve como pano de fundo o conte$to do ps Segunda >rande 7undial'
+ps a grande conflagra)"o de meados do sculo RR, milh@es de pessoas se viram
sem a prote)"o de %ual%uer Estado em decorrAncia das persegui)@es de governos totalit&rios
%ue vigoravam na Europa # poca, citando*se como e$emplo a%uele de +dolf Bitler na
+lemanha' +%uelas pessoas n"o possu-am nenhuma prote)"o nos pa-ses em %ue se
encontravam e foram enominados displaced persons, termo %ue, segundo Bannah +rendt
H(''') foi inventado durante a guerra com a finalidade Tnica de li%uidar o problema dos
ap&tridas de uma ve! por todas, por meio do simplrio e$pediente de ignorar a sua e$istAnciaI
(+<E,9T, 6CC0JE6E)'
+ solu)"o encontrada por muitos pa-ses para se livrar dessas pessoas foi obrig&*las a
voltarem para seus pa-ses de origem, n"o importando o %ue essa repatria)"o for)ada poderia
ocasionar, se violaria seus direitos' H(''') o Estado, insistindo em seu soberano direito de
e$puls"o, era for)ado, pela nature!a ilegal da condi)"o de ap&trida, a cometer atos
confessadamente ilegaisI (+<E,9T, 6CC0JE6K)' 7uitos pa-ses de origem, em resposta #
repatria)"o, negaram*se a reconhecer a%uelas pessoas como seus nacionais e a conferir*lhes
%ual%uer direito'
O artigo RP da 9eclara)"o :niversal dos 9ireitos Bumanos de 6C4D, determina %ue
todo indiv-duo tem direito a uma nacionalidade, e nenhuma pessoa pode ser privada de sua
nacionalidade de forma arbitr&ria, pois sem nacionalidade, os indiv-duos n"o possuem uma
participa)"o efetiva na sociedade e n"o podem usufruir todos os seus direitos como ser
humano' ?ontudo, estima*se %ue ho(e e$istam cerca de %uin!e milh@es de seres humanos
nessa condi)"o de ap&tridas'
60
9iversos s"o os modos de se tornar um ap&trida' B& casos em %ue, em certos
momentos o ap&trida foi um nacional, mas %ue por reali!ar uma conduta n"o aceita pelo
sistema do direito, acabou perdendo a sua nacionalidade' Outros perdem o status de nacional
pelo desaparecimento do Estado %ue lhe reconhece a nacionalidade' 8orm, o caso mais
comum de constitui)"o de um ap&trida %uando um indiv-duo nasce em um Estado no %ual
vigora o ius sanguinis F a nacionalidade da pessoa ser& a%uela do Estado de origem de seus
pais F porm seus pais s"o nascidos em um pa-s onde vigora o ius soli, situa)"o em %ue a
nacionalidade conferida somente #%ueles indiv-duos %ue nasceram no territrio desse
Estado'
?om o ob(etivo de tentar prevenir a apatridia e tentar minimi!ar os problemas das
popula)@es %ue se encontram nessa situa)"o, as ,a)@es :nidas criaram alguns dispositivos
internacionais, como a ?onven)"o de 6CM4 sobre o Estatuto dos +p&tridas e a ?onven)"o de
6CL6 sobre <edu)"o de +patridia' +s conven)@es foram, respectivamente, ratificadas e se
encontram em vigor em setenta e %uatro
66
e %uarenta
62
Estados' Esse s"o nTmeros muito
bai$os de ades@es, levando*se em considera)"o %ue as ,a)@es :nidas contam ho(e com 6CE
pa-ses membros' 8ara Pol5er TUr5, diretor de 8rote)"o 4nternacional da +?,:<, essa bai$a
ratifica)"o acaba por manter milh@es de ap&tridas num limbo (ur-dico, ve! %ue'''
(''') com fre%uAncia caem em uma lacuna de prote)"o, dado o pe%ueno
nTmero de governos %ue assinaram esses tratados e adotaram medidas
concretas para adere)ar suas preocupa)@es' Est& na hora de mudar isso' ,s
precisamos %ue os Estados a(am, e a(am agora, confirmando seu
60
9ispon-vel emJ VhttpJ00unic'un'org0imucms0rio*de*(aneiro0L404040os*e$cluidos*o*mundo*desconhecido*dos*
apatridas'asp$W' +cesso em 20 de agosto de 2062'
66
S"o elesJ +lbGnia, +rglia, +nt-gua e Xarbuda, +rgentina, +rmAnia, Yustria, +ustr&lia, +!erbai("o, Xarbados,
Xenin, Xeli!e, Xlgica, Xol-via, Xsnia Ber!egovina, Xotsuana, Xur5ina ;aso, Xulg&ria, Xrasil, ?hade, ?ro&cia,
?osta <ica, 9inamarca, E%uador, ;i(i, ;inlGndia, ;ran)a, +lemanha, >rcia, >ergia, >uatemala, >uin,
Bungria, 4rlanda, 4srael, 4t&lia, Ziribati, 7old&via, 3esoto, 3ibria, 3-bia, 3atvia, 3iechtenstein, 3ituGnia,
3u$emburgo, 7$ico, 8a-ses Xai$os, 8anam&, ,igria, 7ala1i, 7ontenegro, ,oruega, ;ilipinas, ?oria do Sul,
S"o Picente e >ranadinas, Eslov&%uia, Espanha, EslovAnia, <epublica Tcheca, <uanda, <omAnia, Srvia,
Senegal, Sua!ilGndia, Sucia, Su-)a, 7aced[nia, Trinidad e Tobago, Tun-sia, Turcomenist"o, :ganda, :ruguai,
>r" Xretanha, 4ugosl&via, OGmbia e Oimb&bue' 9ispon-vel emJ VhttpJ00treaties'un'org0pages0Pie19etails44'asp$Q
\src]T<E+T^\mtdsg_no]P`E\chapter]M\Temp]mtdsg2\lang]enaEW' +cesso em 20 de agosto de 2062'
62
S"o elesJ +lbGnia, +rmAnia, +ustr&lia, Yustria, +!erbai("o, Xol-via, Xsnia Ber!egovina, Xenin, Xulg&ria,
Xrasil, ?anada, ?hade, ?osta <ica, ?ro&cia, <epTblica Tcheca, 9inamarca, +lemanha, >uatemala, 4rlanda,
Ziribati, 3atvia, 3esoto, 3ibria, 3-bia, 8a-ses Xai$os, ,ova OelGndia, ,-ger, ,igria, 8anam&, ,oruega,
<omAnia, <uanda, Senegal, Srvia, Eslov&%uia, Sua!ilGndia, Sucia, Tun-sia, >r" Xretanha, :ruguai' 9ispon-vel
emJ VhttpJ00treaties'un'org0pages0Pie19etails'asp$Qsrc]T<E+T^\mtdsg_no]P*4\chapter]M\lang]enW'
+cesso em 20 de agosto de 2062'
compromisso em redu!ir a apatridia e proteger os direitos dessas pessoas
(O,:, 2062)'
+ ?onven)"o sobre o Estatuto dos +p&tridas entrou em vigor no Xrasil em 2002, e
disp@e sobre os direitos fundamentais %ue todo ser humano deve go!ar, independente de sua
nacionalidade' 8orm, logo em seu primeiro par&grafo, enumera os casos em %ue ela n"o
poder& ser aplicadaJ #s pessoas %ue recebam assistAncia de um rg"o ou agAncia das ,a)@es
:nidas diverso do +lto ?omissariado das ,a)@es :nidas para os <efugiados (+?,:<)/
pessoas #s %uais as autoridades competentes do pa-s no %ual ha(am fi$ado sua residAncia
reconhe)am os direitos e obriga)@es inerentes # posse da nacionalidade de tal pa-s/ #s pessoas
%ue cometeram algum crime contra a pa!, de guerra, contra a humanidade ou um delito grave
de por ra!@es n"o*pol-tica fora do pa-s de sua residAncia, antes da sua admiss"o no referido
pa-s/ ou %ue ainda, se(am culpadas de atos contr&rios aos propsitos e princ-pios das ,a)@es
:nidas
6E
'
Sob a prote)"o da ?onven)"o, todos os ap&tridas possuem o direito de livre acesso
aos tribunais no pa-s de residAncia, devendo ter os mesmos direitos %ue os nacionais desse
Estado em se tratando de assistAncia (ur-dica, acesso # (usti)a e isen)"o de custas' ,o %ue
concerne # educa)"o prim&ria pTblica, garante*se aos ap&tridas a%ueles mesmos direitos
desfrutados por %ual%uer nacional do pa-s de residAncia' Est& firmado tambm %ue, no tocante
ao ensino n"o prim&rio, n"o dever"o ter um tratamento menos favor&vel do %ue a%uele
dispensado aos estrangeiros residentes' 4sen)"o de custas, valida)"o de diplomas e t-tulos,
concess"o de bolsas de estudos s"o algumas das garantias'
buanto ao acesso ao mercado de trabalho, a ?onven)"o disp@e %ue todos os
ap&tridas tAm direito ao e$erc-cio de uma atividade assalariada ou n"o, devendo os Estados
garantir*lhes respeito aos seus direitos trabalhistas, oferecendo*lhes um tratamento n"o menos
favor&vel do %ue a%uele dispensado aos estrangeiros na mesma circunstGncia
64
' Sendo assim,
todo ap&trida tem direito a receber todos os adicionais da remunera)"o %ue se(am inerentes a
profiss"o %ue e$er)a (adicional de insalubridade, trabalho noturno, adicional de
periculosidade, etc), frias remuneradas, horas e$tras e assistAncia da 8revidAncia Social'
Todas as restri)@es %uanto # idade de admiss"o no emprego s"o estendidas aos ap&tridas'
6E
Per artigo 6'2 da ?onven)"o <elativa ao Estatuto dos +p&tridas'
64
Segundo o artigo L da ?onven)"o sobre o Estatuto dos +p&tridasJ H8ara os fins desta ?onven)"o, os termos
cnas mesmas circunstGnciasd implicam %ue todas as condi)@es (e notadamente as %ue se referem # dura)"o e #s
condi)@es de permanAncia ou de residAncia) %ue o interessado deveria cumprir para poder e$ercer o direito em
%uest"o, se n"o fosse ap&trida, devem ser cumpridas por ele, com e$ce)"o das condi)@es %ue, em virtude da sua
nature!a, n"o podem ser cumpridas por um ap&trida'I
Os ap&tridas n"o poder"o ser e$pulsos de nenhum pa-s onde se encontrem
regularmente, salvo motivos de seguran)a nacional ou ordem pTblica, em virtude de decis"o
(udicial proferida por autoridade competente em processo regular, onde o acusado tenha
garantido seu direito de defesa' O Estado dever& conceder um pra!o ra!o&vel para esse
ap&trida obter admiss"o regular em outro pa-s' 9urante esse pra!o, as autoridades podem
aplicar as medidas internas %ue (ulgarem necess&rias' <essalte*se %ue, atualmente, o +lto
?omissariado de 9ireitos Bumanos das ,a)@es unidas concede, mediante solicita)"o,
passaporte diferenciado aos ap&tridas'
+ ?onven)"o de 6CL6 sobre a <edu)"o de +patr-dia, por sua ve!, procura evitar a
apatridia, principalmente no nascimento, dispondo sobre os casos onde os Estados devem
conceder nacionalidade aos indiv-duos' ,"o proibida a perda da nacionalidade, mas somente
pode ocorrer caso o indiv-duo possua outra nacionalidade, ve! %ue nunca dever& levar o
indiv-duo a se tornar um ap&trida' + perda de nacionalidade (amais poder& ser motivada por
motivos raciais, tnicos, religiosos ou pol-ticos'
,o Xrasil, a nacionalidade concedia a partir do disposto no artigo 62 da
?onstitui)"o da <epTblica ;ederativa do Xrasil de 6CDD' buando promulgada, a ?onstitui)"o
concedia a nacionalidade nata aJ a F todos os nascidos no Xrasil, ainda %ue de pais
estrangeiros, desde %ue n"o este(am em no Xrasil a servi)o de seu pa-s de origem/ b F os
nascidos em Estado estrangeiro, %uando um dos pais se(a brasileiro e este(a a servi)o do
Xrasil e/ c F os nascidos no estrangeiro, de pai ou m"e brasileira %ue se(am registrados em
reparti)"o brasileira competente, ou venham a residir no Xrasil antes da maioridade e,
alcan)ada esta, optem, a %ual%uer tempo, pela nacionalidade brasileira'
?om a Emenda ?onstitucional de revis"o ne 0E de 6CC4, o art' 62, inciso 4, al-nea c,
passou a conter a seguinte reda)"o definindo a nacionalidade nataJ Hos nascidos no
estrangeiro, de pai brasileiro ou de m"e brasileira, desde %ue venham a residir na <epTblica
;ederativa do Xrasil e optem, em %ual%uer tempo, pela nacionalidade brasileiraI' ?om isso, os
filhos de brasileiros residentes em pa-s estrangeiro s poderiam ad%uirir a nacionalidade
brasileira %uando viessem residir no pa-s e fi!essem a op)"o pela nacionalidade, atravs de
um processo (udicial' Os filhos de pai brasileiro ou m"e brasileira %ue n"o vieram residir no
Xrasil para fa!er op)"o pela nacionalidade brasileira n"o eram considerados cidad"os
brasileiros' +s crian)as %ue nasceram em pa-ses como o =ap"o, +lemanha e 4t&lia, os %uais
adotam o ius sanguinis, acabaram por n"o possuir nenhuma nacionalidade tornando*se
ap&tridas'
9iante dessa situa)"o surgiram diversos movimentos F por e$emplo, o movimento
Xrasileirinhos +p&tridas
6M
, iniciado pelo (ornalista <ui 7artins, na Su-)a F pedindo uma
reforma do referido dispositivo' +rgumentavam pela modifica)"o do artigo do!e da
?onstitui)"o ;ederal, tendo em vista a ratifica)"o da ?onven)"o de 6CL6 para <edu)"o da
+patridia %ue disp@e, em seu artigo %uarto, %ue todo Estado conceder& sua nacionalidade a
%ual%uer pessoa nascida no estrangeiro de pai ou m"e nacional desse Estado, e %ue se tornar&
ap&trida caso a referida nacionalidade n"o se(a concedida'
+ps diversos protestos, a reda)"o do artigo do!e foi modificada pela Emenda
?onstitucional ne M4, promulgada dia 20 de setembro 200K, a fim de alterar a Tltima hiptese
de a%uisi)"o da nacionalidade brasileira' ?om isso, s"o brasileiros natos, tambm, todos
a%ueles indiv-duos %ue, nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de m"e brasileira, se(am
registrados em reparti)"o brasileira competente ou venham a residir no Xrasil e optem, em
%ual%uer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira'
/. O Terminal: o -ue o "inema possi#ilita ao direito islum#rar.
?ircula pela rede internacional de computadores %ue o filme O Terminal
6L
, obra
cinematogr&fica condu!ida pelo renomado diretor Steven Spilberg, seria baseada na vida de
um refugiado iraniano %ue viveu no Terminal 6 do +eroporto ?harles de >aulle, perto de
8aris, por 6D anos, aps ter seus documentos roubados numa esta)"o de trem parisiense' Sem
documento de identidade, 7erhan Zarimi ,asseri n"o podia entrar em nenhum pa-s, nem
mesmo na ;ran)a' Sua Tnica alternativa foi permanecer no aeroporto at %ue as autoridades
resolvessem o seu problema' Em 2004, a ;ran)a lhe concedeu um passaporte de refugiado
pol-tico, o %ue lhe dava garantia de poder via(ar para onde %uisesse na Europa' 8orm, sem ter
onde ficar, 7erhan Zarimi ,asseri preferiu permanecer no aeroporto, at 200L, %uando foi
hospitali!ado e passou a viver em um abrigo em 8aris'
Situa)"o similar vive Pi5tor ,avors5i, personagem de O Terminal' ?idad"o de um
pe%ueno pa-s europeu, Pi5tor via(a # cidade de ,ova ^or5' +o desembarcar no +eroporto
=ohn ;' Zenned2 descobre %ue seu pa-s est& mergulhado em uma crise pol-tica devido a um
6M
8ara mais informa)@es acessarJ httpJ00111'brasileirinhosapatridas'org0'
6L
O T0R1'2AL 3The terminal4 Steven Spielberg, E:+, 62D min, 2004'
golpe revolucion&rio' Seu passaporte e seu visto n"o tAm mais validade, o %ue o impede tanto
de entrar formalmente em territrio americano, %uanto retornar ao seu pa-s de origem' Pi5tor
permanece, retido, no aeroporto =;Z durante nove meses'
+ rela)"o entre 7erhan e Pi5tor pode, ou n"o, fa!er parte das lendas do ciberespa)o'
?ontudo, fato %ue a observa)"o de ambos os personagens F permite um vislumbre do
problema vivido por a%ueles %ue se encontram em uma situa)"o de liminaridade (ur-dica e
pol-tica decorrente da condi)"o de apatridia' E essa liminaridade pode ser assim entendidaJ
tendo perdido o status de nacional e cidad"o de um Estado*na)"o, o ap&trida encontra*se em
um espa)o simblico de indefini)"o, a espera da constru)"o de um novo status %ue se
atuali!ar& desde a sua (re)inclus"o em diversificados Gmbitos sociais'
O estado liminar, de espera por um novo status, bem capturado na fala de Pi5tor
%ue comenta, em dado momento da trama, %ue seu v[o encontra*se atrasado, muito atrasado'
8arece %ue desde o momento de seu desembar%ue sua vida parou e ele est& esperando
recuperar seus direitos para %ue ela possa continuar'
+coplando*se ao sistema pol-tico e mobili!ando, (uridicamente, o sentido de
nacional, o sistema (ur-dico indica o %ue direito procedendo uma sele)"o %ue e$clui um
nTmero bastante e$pressivo de pessoas %ue, desde essa opera)"o seletiva, n"o podem ser
consideradas nacionais' + moderna semGntica pol-tica, de inclus"o de todos pela cidadania F
cidadania %ue est& pressuposta na idia de nacional F e$clui todos a%ueles %ue, mesmo
estando no Gmbito do Estado*,a)"o, n"o s"o por ele considerados nacionais'
f sob essa lgica operativa do direito, e da pol-tica, %ue Pi5tor tem seus direitos
suprimidos ao ter seu Hpassaporte internacional negadoI ao se apresentar # alfGndega dos
Estados :nidos' Sem %ue tivesse %ual%uer participa)"o no processo, %ue tivesse praticado
%ual%uer conduta %ue (ustificasse uma mudan)a de seu estatuto (ur-dico*pol-tico, Pi5tor passa
do lado positivo para o lado negativo da forma nacional0n"o*nacional, dei$ando de estar sobre
a prote)"o de seu Estado de origem' E esse cru!ar de um lado para outro da forma fica pela
primeira ve! evidenciado no ato de o policial da alfGndega reter a sua passagem de volta bem
como seu passaporte'
+ partir desse evento (ur-dico*pol-tico, ele come)a a se tornar socialmente invis-vel,
ao ser constitu-do como ap&trida' O processo %ue o invisibili!a , tambm, constitutivo do
prprio direito (& %ue este n"o capa! de observar a%uilo %ue ele n"o observa' Pi5tor,
en%uanto ap&trida, um dos pontos cegos do direitoJ mesmo sendo um mecanismo (ur-dico e,
portanto, de inclus"o, a apatridia estabili!a a e$clus"o' + um s tempo a pessoa e$clu-da de
certos Gmbitos da comunica)"o social, e o direito e$clui de si prprio a possibilidade de
observ&*lo em sua e$clus"o ao inclu-*lo como ap&trida' Hf s um procedimento padr"oI,
afirma o policial, totalmente alheio #s repercuss@es advindas desse procedimento' O parado$o
%ue envolve toda inclus"o assume a%ui os seguintes contornosJ o direito %ue e$clui
constituindo o ap&trida o mesmo %ue lhe garante direitos, os %uais em certas circunstGncias,
refor)am a e$clus"o'
;ran5 9i$on o antagonista na trama de O Terminal' ?hefe da alfGndega e controle
de fronteira, esse personagem tra! ao lume o operar cego do direito e tambm da pol-tica' Em
cena na %ual tenta e$plicar para Pi5tor a situa)"o pol-tica de seu pa-s e as repercuss@es
(ur-dicas %ue redefiniram seu status de cidad"o de Zra5o!hia, 9i$on afirma/ H(''') o senhor
cidad"o de lugar nenhumI e, portanto, n"o se %ualifica para obter %ual%uer tipo de visto, se(a
ele asilo, refTgio, trabalho n"o imigrante, dentre outros' H,esse momento, o senhor
simplesmente inaceit&velI'
+ bi!!ara situa)"o de Pi5tor, ocasionada por uma HfalhaI do direito, bem pode
e$emplificar a situa)"o de muitos ap&tridas F como o caso dos HXrasileirinhos +p&tridasI, (&
mencionados anteriomente F insertos %ue est"o em circunstGncias sociais sobre as %uais n"o
podem e$ercem %ual%uer controle' +prisionado por uma lacuna constitutiva do direito
internacional, Pi5tor ficar& nesse limbo (ur-dico, es%uecido e invis-vel, at %ue as autoridades
americanas possam resolver o seu problema desde, claro, %ue Zra5o!hia se(a novamente
reconhecida como na)"o pelo direito internacional'
8or n"o entender o idioma estrangeiro, obviamente %ue Pi5tor tambm n"o entende
as e$plica)@es %ue lhe s"o dadas por 9i$on' E di!endo %ue agora ir& conhecer ,ova ^or5,
pede informa)@es de como chegar a certos lugares assinalados em seu guia de turismo' O
chefe da alfGndega chama, ent"o, aten)"o ao parado$o (ur-dico %ue configura sua situa)"o de
autoriddeJ Pi5tor n"o pode legalmente entrar no E:+, en%uanto ele, 9i$on, tambm n"o pode
legalmente detA*lo' B& uma falha no sistema, afirma, para o %ue Pi5tor indagaJ Hsou uma
falhaQI 9i$on ent"o decide %ue ir& encaminh&*lo # &rea de trGnsito internacional, onde ele
ser& livre para circular, porm n"o poder& dei$ar a%uele espa)o'
>uarnecido de um cart"o telef[nico, um crach& %ue lhe permite acesso #s salas da
administra)"o, um bip %ue possibilita ao servi)o de alfGndega contat&*lo, e alguns Hvale*
refei)"oI, Pi5tor dei$ado, # prpria sorte, no setor de trGnsito internacional' HO %ue fa)oI,
pergunta ao policial %ue o levava' HS e$iste uma coisa %ue o ser pode fa!er a%ui, senhor
,avors5i , comprasI, respondeu o policial (& se afastando'
9ei$ado ali, em meio ao burburinho, sem saber o %ue fa!er, Pi5tor escuta o hino de
seu pa-s sendo e$ecutado em um notici&rio %ue passa nas inTmeras televis@es instaladas
na%uele setor do terminal' Embora n"o consiga entender o %ue est& sendo dito, percebe, pelas
imagens, o %ue est& acontecendo em seu pa-s' 9esespera*se' ?orre pelo terminal em busca de
telefone, mas ao encontr&*lo n"o sabe como utili!ar o cart"o %ue havia recebido 8ede a(uda,
mas ningum parece disposto a perder tempo com ele' Pi5tor fica ali parado, so!inho, perdido
em meio a multid"o %ue por ele passa, indiferente' ;inalmente ele percebe sua invisibilidade,
sua e$clus"o' ,a cena, tambm n"o mais poss-vel vislumbrar sua figura'
9esse modo, a situa)"o do protagonista pode bem ser entendida como similar #%uela
enfrentada pelos %uin!e milh@es de ap&tridas e$istentes ho(e no mundo' Esse contingente, %ue
invis-vel aos Estados, encontra*se na%uela situa)"o de liminaridade (& mencionada, o %ue os
impede de retornarem # visibilidade da cidadania, ao status de titulares de direito' E como a
realidade dos sistemas sociais da contemporaneidade Ha%uela %ue se torna cega e %ue opera
cegamenteI (94 >4O<>4, 6CCDJK6), o sistema da sociedade em geral, e o sistema (ur-dico em
especial, o transforma em seu ponto cego'
,a trama cinematogr&fica, o protagonista vai aos pouco tentando adaptar*se, como
pode, # situa)"o, sem infringir a lei ou as restri)@es impostas pelo diretor do aeroporto' +ssim,
dorme em um setor %ue se encontra em obra, e fa! seu asseio nos banheiros pTblicos dali/
constantemente vai ao setor de imigra)"o averiguar a possibilidade de sua libera)"o/ aprende
um pouco de inglAs, comparando palavras entre dois livros iguais, porm, escritos um em
inglAs e outro em sua l-ngua natal/ motivado pela possibilidade de um futuro encontro com
aeromo)a %ue conheceu e fe! ami!ade, busca e consegue emprego na obra onde dormia'
,o decorrer de sua longa estadia, Pi5tor vai con%uistando, pouco a pouco, a ami!ade
de alguns funcion&rios %ue est"o ao seu redor, como Enri%ue ?ru!, %ue o a(uda oferecendo*
lhe comida e outras coisas de %ue necessita, n"o sem contrapartidas, claro' Pi5tor consegue,
ent"o, sobreviver gra)as a sua gradativa inclus"o em uma rede de solidariedade formada por
esses funcion&rios de escal@es mais subalternos do aeroporto, todos eles em alguma medida
invis-veis pelo fato mesmo de serem estrangeiros ou negros e por e$ercerem atividades como
servi)os gerais, transporte de bagagem, abastecimento de avi@es, todas elas tidas como menos
importantes'
Segundo <affaele 9e >iorgi (6CCD), em situa)@es de grande e$clus"o, redes de
inclus"o surgem e operam como um substituto funcional do direito ali onde o direito, ao
frustrar as e$pectativas e direcion&*las em outras dire)@es, podem criar novas possibilidades
de estrutura)"o social, de inclus"o na e$clus"o'
6K
O %ue se denomina a%ui de rede de
solidariedade configura*se, tambm, uma espcie de rede de inclus"o na e$clus"o, forma %ue
reprodu! a e$clus"o de toda inclus"o, e %ue torna a e$clus"o vis-vel ao e$clu-do e invis-vel ao
inclu-do' 4sso bem pode ser percebido desde as rela)@es %ue Pi5tor estabelece ao longo de sua
estadia no aeroporto =;Z' E tambm fica bastante evidente na fala de >uptar, %ue est& h&
vinte e trAs anos nos E:+, aps fugir da -ndia por ter agredido um policialJ Hen%uanto eu
continuar limpando o meu ch"o, e com a cabe)a bai$a, n"o tem por%ue me deportar' ,ingum
repara em um homem assim como euI'
+o longo de toda a estadia de Pi5tor e seu processo de inclus"o na%uela situa)"o de
e$clus"o, o ambiente (ur-dico e administrativo do =;Z vai agregando novas comple$idades,
assumindo novos contornos' ;ran5 9i$on torna*se diretor geral interino do aeroporto, e
precisar& passar por uma inspe)"o para ter sua promo)"o oficialmente confirmada' ,"o pode
cometer nenhum erro %ue pre(udi%ue essa homologa)"o' En%uanto d& ordens a seus
subordinados para agili!arem procedimentos necess&rios # concess"o de asilo e imposi)"o de
deporta)"o aos v&rios passageiros em espera, 9i$on vA pelas cGmeras de seguran)a %ue H(''')
tem um homem vestido de robe andando pelo terminalI' HEu sei, foi o senhor %ue o colocou
l&I, afirma o policial a seu lado' 9i$on acreditara, como dei$ou claro em outra cena, %ue
Pi5tor n"o obedeceria sua ordem e fugiria'
O cometimento de transgress@es mostrou*se forma efica! de o protagonista de O
Terminal restabelecer sua visibilidade face aos sistemas (ur-dico e administrativo' ,esse caso,
parece pertinente afirmar %ue o infortTnio de Pi5tor permite vislumbrar %ue o direito s se
6K
B& %ue se ressaltar, seguindo <affaele 9e >iorgi (6CCD), %ue essas novas dire)@es assumidas pelas
e$pectativas frustradas pelo direito podem, podem constituir uma normalidade subterrGnea, parasit&ria, capa! de
estruturar a%uelas condutas percebidas como desviantes e a prpria criminalidade violenta, corrompendo a
normalidade operativa dos sistemas sociais'
dei$ar sensibili!ar por elementos de seu ambiente, interno ou e$terno, desde %ue eles frustrem
as e$pectativas do seu operar' + apatridia do personagem um da%ueles elementos internos
ao sistema (ur-dico' Sobre o parado$o do direito no %ue tange a apatridia, (& salientara Banna
+rendtJ
(''') o mesmo homem %ue ontem estava na pris"o devido # sua mera presen)a
no mundo, %ue n"o tinha %uais%uer direitos e vivia sob amea)a de
deporta)"o, ou era enviado sem senten)a e sem (ulgamento para algum tipo
de interna)"o por haver tentado trabalhar e ganhar a vida, pode tornar*se um
cidad"o completo gra)as a um pe%ueno roubo' 7esmo %ue n"o tenha vintm,
pode agora conseguir advogado, %uei$ar*se contra os carcereiros e ser
ouvido com respeito' =& n"o o refugo da terraJ suficientemente importante
para ser informado de todos os detalhes da lei sob a %ual ser& (ulgado' Ele
torna*se pessoa respeit&vel (+<E,9T, 6CC0JE20)'
HTudo o %ue ele fa! volta para mimI' Esse o mote %ue leva o agora diretor interino
do aeroporto buscar solu)@es ao problema colocado por Pi5tor' E a primeira delas procur&*
lo e avis&*lo %ue, na%uele dia, ao meio dia, na mudan)a de turno dos guardas as portas de
sa-da estariam abertas por cinco minutos' H+mrica n"o fechadaI, conclui Pi5tor, para o %ue
tem a confirma)"o de 9i$on'
Tratava*se, portanto, de indu!ir o personagem ao cometimento de uma conduta il-cita
a %ual o tornaria problema de outra esfera de ordem pTblica' Ele se tornaria um imigrante
ilegal' Hgs ve!es vocA pega um pei$e pe%ueno, tira ele do an!ol com cuidado e p@e ele de
nova na &gua' PocA solta ele para mais algum ter o pra!er de peg&*lo de novoI, argumenta
9i$on (ustificando sua atitude perante seu subalterno' ,a hora combinada Pi5tor encaminha*
se, timidamente, # porta (& sem policiais' 8orm, percebendo estar sendo observado pela
cGmera de seguran)a ali pr$ima, recusa*se a sair' 9irigindo*se a cGmera, controlada por
9i$on, grita %ue iria esperar' Pi5tor percebeu tratar*se de armadilha'
O antagonista dese(a tanto se livrar do protagonista e dos problemas %ue sua presen)a
lhe causa %ue acaba por criar uma nova fun)"o no =;ZJ a(udante de transporte para au$-lio de
passageiro' Esse novo funcion&rio estaria encarregado de recolher todos carrinhos de
bagagens va!ios, tarefa %ue Pi5tor vinha reali!ando com o fito de angariar alguns centavos de
dlar por cada carrinho recolhido, e assim, obter o suficiente para comprar alimentos'
Suprimindo sua fonte de alimento, 9i$on acredita %ue em at dois dias Pi5tor ir& violar o
artigo 264 e tornar*se um ilegal ao sair do terminal, podendo ent"o ser preso e dei$ar de ser
seu problema' ?ontudo, 9i$on tambm reconhece %ue Pi5tor n"o respons&vel pela situa)"o
em %ue se encontra, %ue ele caiu um buraco legal' HEle escorregou e caiu numa fenda'
,ingum gosta de ficar em fendas por%ue elas n"o s"o nada' ,ingum %uer ficar preso numa
fendaI, disse ele, em dado momento, para um dos seguran)as'
Em outra tentativa de retir&*lo do aeroporto, o diretor interino encontra*se com
Pi5tor e e$plica*lhe %ue se ele declarar sentir medo de retornar # Zra5ho!ia poder& pedir
asilo aos E:+' ?om isso, ele conseguir& todos os documentos necess&rios para se estabelecer
em ,ova ^or5' Pi5tor n"o aceita a proposta' HEu n"o tenho medo de Zra5ho!ia' Eu tenho
medo dessa sala (''')' Eu n"o tenho medo de minha p&triaI' Pi5tor %uer ser percebido t"o
somente como um turista, e n"o como um imigrante ou refugiado' Ele dese(a retornar ao seu
pa-s aps visitar ,ova ^or5' ,"o %uer se estabelecer em solo americano' + visibilidade de
Pi5tor ainda prec&ria'
9efinitivamente frustrado, 9i$on fa! com %ue Pi5tor se(a retirado de sua sala' E essa
frustra)"o ganhar& contornos radicais no dia da t"o aguardada inspe)"o' ,esse dia,
desesperado por n"o ter logrado A$ito em fa!er com %ue outros rg"os de seguran)a nacional
assumissem a responsabilidade sobre Pi5tor, manda prendA*lo na &rea da alfGndega e assim
tir&*lo das vistas da comiss"o' + pris"o de Pi5tor torna*o invis-vel, e sua invisibilidade torna
o sistema imune'
O desenrolar do filme, a partir da pris"o de Pi5tor e inspe)"o do aeroporto, chama a
aten)"o para o fato %uase sempre negligenciado, de %ue os indiv-duos ficam perdidos em meio
a burocracia dos pa-ses e seus infinitos ritos (ur-dico*administrativos' Ela uma forma de
produ)"o de e$clus"o' ,o caso de Pi5tor, ele se viu confuso com tantos papis coloridos,
cada um com a sua fun)"o, at %ue aprendeu %ue deveria preencher o formul&rio verde claro
todas as ve!es %ue dese(asse saber se (& se tornara Haceit&velI' + m&%uina burocr&tica
e$igente e n"o considera as diferen)as, como a%uelas %ue Pi5tor, en%uanto um estranho em
terras estranhas representa' Sob a semGntica de tratar igualmente a todos, o direito na verdade
cria desigualdades' HTodos podem ter direito, porm somente atravs do direito (''')' +s
diferen)as, ent"o, n"o s"o diferen)as relativas ao e$terior, sen"o, diferen)as %ue se produ!em
pela e$clus"o universal de todas as diferen)as' +ssim %ue a inclus"o universal gera e$clus"o
universalI (9E >4O<>4, 6CCDJ646)'
:ma cena, em especial, p@e em evidAncia de forma dram&tica, a reprodu)"o da%uela
e$clus"o procedida pela m&%uina (ur-dico*burocr&tica' :m passageiro do leste europeu, tal
como Pi5tor, desembarca nos E:+ vindo do ?anad& e tenta, desesperadamente, retornar ao
seu pa-s com remdios %ue pode salvar a vida de seu pai' 9e acordo com as leis americanas,
ele precisaria, para tal intento, ter uma receita do mdico %ue cuida do paciente alm de uma
licen)a de compras de remdios' Pi5tor, ainda preso, F %ue (& lera todos os formul&rios em
busca de uma sa-da para seu prprio problema F foi chamado para a(udar a acalmar o
passageiro' ?ompreendendo o drama do homem, %ue seria obrigado a dei$ar os remdios em
solo americano, encora(a*o a declarar %ue os mesmo s"o para seu bode de estima)"o' Esse foi
o caminho encontrado para satisfa!er a e$pectativa (ur-dica e burocr&tica representada pelo
diretor interino' Todo o episdio ocorre (ustamente no momento em %ue tinha curso a
inspe)"o de homologa)"o de sua promo)"o' + (unta de inspe)"o e o diretor %ue est& se
aposentando tudo assistiram' 9i$on defende*se di!endo %ue estava seguindo as regras, ao %ue
seu predecessor retruca di!endoJ H#s ve!es preciso ignorar regras, ignorar os nTmeros e se
concentrar nas pessoasI'
+ cena p@e em desta%ue %ue em certas situa)@es, a pessoa s se torna vis-vel, um
su(eito de direitos mediante a atuali!a)"o de certos procedimentos, no caso, preencher os tais
formul&rios tidos como imprescind-veis' 7as tambm possibilita entrever %ue a visibilidade
alcan)ada com a observGncia de tal procedimento pode tornar igualmente vis-vel a condi)"o
de invis-vel, permitindo assim a mobili!a)"o do direito contra o direito, e a estabili!a)"o da
condi)"o de e$clu-do' ,esse passo, o filme suscita %ue o direito continua e$cluindo ao
produ!ir uma diferen)a, ou se(a, ao autori!ar a livre sa-da de um remdio somente %uando se
destinar a um animal de estima)"o, e n"o a uma pessoa doente' E %ue tambm poss-vel obter
direito burlando direito com o direito' 8arado$o'
<affaele 9e >iorgi (6CCD) chama aten)"o para o fato de o direito ser incapa! de lidar
com toda a comple$idade de seu ambiente social e humano' 3ogo, para continuar operando,
ele deve reali!ar sele)@es, redu!ir a comple$idade definindo o %ue e o %ue n"o direito'
buando maior direito, maior a e$clus"o por ele produ!ida' Esse o parado$o constitutivo do
direito' 9ireitos concedidos pressup@em discrimina)@es, pois somente poss-vel incluir ao
e$cluir' + e$clus"o, portanto, n"o resultante de nenhuma intencionalidade de classe, embora
historicamente isso possa acontecer' Em termos sistAmicos, a e$clus"o , simplesmente, a
realidade do operar (ur-dico' O direito %ue se %uer igual para todos sempre e$clui e
marginali!a, pois sempre produ! mais desigualdade' E aindaJ H(''') o direito n"o reali!a
integra)@es nem consenso, ele produ! diferen)as e ativa o dissensoI (94 >4O<>4, 6CCDJKL)'
O filme tra! um desfecho, at certo ponto, inesperado' + guerra em Zra5ho!ia
terminou e 9i$on obteve seu t"o esperado cargo de diretor geral do aeroporto, o %ue lhe deu,
segundo suas prprias palavras, poder absoluto ali' Ele entregou o passaporte e a passagem de
Pi5tor, e$igindo*lhe %ue sa-sse pa-s imediatamente' + aeromo)a, amiga de Pi5tor, conseguiu
com seu amante F antes mesmo de saber do trmino da guerra F um visto de emergAncia
v&lido por um dia, mas precisava da assinatura de 9i$on, %ue, obviamente, n"o deu' Pi5tor
e$igiu entrar em ,ova ^or5, mas 9i$on, do alto de seu Hpoder absolutoI amea)ou prender e
deportar seus amigos, se ele insistisse' Pi5tor cedeu e preparou*se para partir, sob os protestos
dos amigos' >upta, o %ue corria mais perigo, se entregou liberando*o de %ual%uer
responsabilidade sobre seu futuro' ?om a a(uda dos prprios policias, Pi5tor dei$ou o
aeroporto, indo em busca da t"o dese(ada assinatura de um instrumentista de (a!! para a
cole)"o de seu falecido pai' 9i$on desistiu de persegui*lo e, na porta do aeroporto, chamou
todos ao trabalho' + noite vai ser muito longa com os inTmeros v[os %ue est"o chegando,
e$ortou'
+ssim, parado$almente, foi afrontando o direito F ve! %ue seu visto de emergAncia
ainda n"o vigia F %ue o protagonista logrou alcan)ar sua plena visibilidade face ao direito' +
desistAncia do antagonista em persegui*lo foi a reali!a)"o de sua plena inclus"o na inclus"o'
+o %ue parece, 9i$on dei$ou*se sensibili!ar por a%uela frase, (& mencionada, de seu
predecessorJ H#s ve!es preciso ignorar regras, ignorar os nTmeros e se concentrar nas
pessoasI'
5. 6onsidera(7es 8inais
?onsiderando*se %ue o direito torna*se cego as pessoas por ele constitu-das como
ap&tridas, invisibili!ando*as sob tal rtulo/ considerando*se tambm %ue as teorias do direito,
autorreferAncias operativas, n"o s"o capa!es de tornar vis-vel ao direito a%uilo %ue o direito
invibili!a por si s, tem*se %ue o ob(etivo do presente artigo foi buscar no cinema, a arte das
imagens em movimento, a%ueles elementos para a constru)"o de uma descri)"o do problema
dos ap&tridas e, desta forma, descortinar ao direito um hori!onte de sentidos desde as %uais
lhe se(a poss-vel construir novos formas de enfrentamento de tal %uest"o'
?onforme mostra o filme o Terminal, a violAncia da e$clus"o proporcionada pela
condi)"o de ap&trida F na verdade, de %ual%uer forma de e$clus"o F leva as pessoas a ficarem
numa situa)"o de liminaridade, na %ual as e$pectativas de direitos, ainda %ue frustradas, n"o
dei$am de esperar por atuali!a)"o, por efetiva)"o' Elas vivem em um limbo (ur-dico,
invis-veis, es%uecidas, at %ue o conte$to social mude de alguma forma, at mesmo pela
transgress"o, para assim elas se tornarem vis-veis ao direito %ue os e$cluiu incluindo*os como
ap&tridas' O filme presta*se, ent"o, como um espelho desde o %ual o direito poder& vislumbrar
sua inabilidade em observar a%uilo %ue e$clui ao incluir desde sua lgica operativa'
9. :i#liografia e filmografia
+<E,9T, Bannah' Origens do totalitarismo. S"o 8auloJ ?ompanhia das 3etras' 6CC6'
_______' ;e< Refugee inJ <OX4,SO,, 7arc' +ltogether Else1hereJ Nords on E$ile'
Boughton 7ifflin Barcourt 8' 6CCL
9E >4O<>4, <affaele' +ireito< +emo"ra"ia e Ris"oJ v-nculos com o futuro' 8orto +legre'
S+;E, 6CCD'
3:B7+,,, ,i5las' + Obra de +rte e a +uto*<eprodu)"o da +rte' 4nJ O34,TO, Beidrun
Zrieger (Org)' =ist>rias da Literatura' S"o 8auloJ Ytica, 6CCL, pp' 246*2K6'
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