Sistema Nacional de Gestin Ambiental

363.70561
P45
Per. Ministerio del Ambiente
Sistema Nacional de Gestin Ambiental/Ministerio del Ambiente. Direccin General de
Polticas Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental. Lima: MINAM, 2013. 40 p.: il.
GESTIN AMBIENTAL. 2. DESARROLLO SOSTENIBLE. 3. PER I. Per. Ministerio
del Ambiente. Direccin General de Polticas Normas e Instrumentos de Gestin
Ambiental. II. Ttulo

Cartilla Informativa del Sistema Nacional de

Gestin Ambiental (SNGA)
Ministerio del Ambiente del Per
Viceministerio de Gestin Ambiental
Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental
Av. Javier Prado Oeste N1440 San Isidro, Lima, Per.
Telfono: (511) 611-6000 Anexo 1331
Correo Electrnico: minam@minam.gob.pe / www.minam.gob.pe
Primera Edicin, 2013
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Diseo y diagramacin: Diana Ruiz
Produccin editorial e impresin:
Lettera Grfica SAC
Jr. Emilio Althaus N 460, Lince
Fotografas:
MINAM
Hecho el Depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-18627
Derechos reservados. Prohibida la reproduccin de este libro por cualquier
medio, total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores.

ndice

Introduccin

Captulo 1
Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA)

1. Qu es el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA)?

2. Cules es la finalidad y el objetivo del SNGA?

11

3. Cmo est conformado el SNGA?

11

4. El ente rector del SNGA

14

5. Los Instrumentos de Gestin Ambiental

14

a. Poltica Nacional del Ambiente

14

b. Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental

18

c. Plan y Agenda Nacional de Accin Ambiental

20

Captulo 2
NIVELES TERRITORIALES DEL SNGA
1. El Sistema Regional de Gestin Ambiental

27
27

a. Ejercicio Regional de Funciones Ambientales

28

b. Instrumentos de Gestin Ambiental Regional

29

c. Comisin Ambiental Regional (CAR)

30

2. El Sistema Local de Gestin Ambiental

32

a. Ejercicio Local de Funciones Ambientales

32

b. Instrumentos de Gestin Ambiental Local

33

c. Comisin Ambiental Municipal (CAM)

33

INTRODUCCIN

Los aspectos ambientales del desarrollo sostenible del pas requieren que Estado y Sociedad se
organicen complementando roles y esfuerzos. Para ello el Per ha decidido buscar su estrutura
de gestin en tres caractersticas: transectorial, descentralizado y participativo, con la finalidad
de construir y aplicar las polticas ambientales que respondan a las necesidades sociales y de
competitividad.
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental, creado en el 2014, convoca a las diversas instituciones
y organizaciones que intervienen en la gestin ambiental con la finalidad de orientar, integrar,
coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones
destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales. Este sistema se encuentra normado por la Ley Marco del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental (2004) y su respectivo Reglamento (2005). Conocer en qu consiste el Sistema
Nacional de Gestin Ambiental y orientar la participacin de los diversos actores en su accionar, es
el motivo de ser de la presente cartilla.
El funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental a nivel descentralizado, se consolida
teniendo en cuenta que el Estado tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y sostenible
del pas, mientras se precisan la delimitacin de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio
del poder por los tres niveles de gobierno; en un proceso gradual que involucra lineamientos
y procesos polticos, sociales, normativos y de ejecucin, que obliga a realizar esfuerzos
intersectoriales para garantizar la aplicacin programtica que permita tener avances, logros y
aprender de las dificultades.

CAPTULO

Sistema Nacional de Gestin

Ambiental

La Gestin Ambiental es un proceso de

articulacin de los diversos actores de la
sociedad para promover la mejor calidad de
vida de las personas, conservar el patrimonio
natural en un marco de desarrollo sostenible
del pas y de gobernanza ambiental. Para
ello se han establecido principios, normas e
instrumentos que permiten administrar los
diversos intereses, clarificar competencias y
responsabilidades; y aunar esfuerzos de accin
conjunta tanto a nivel nacional, regional y local.

1. Qu es el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental (SNGA)?
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental
(SNGA) es la organizacin integral de la gestin
ambiental territorial y funcional, en materia
ambiental y de los recursos naturales, teniendo
en cuenta las competencias en biodiversidad,
cambio climtico, manejo de suelos y otros
relacionados a los mismos.
El SNGA permite articular e interrelacionar el
ejercicio de las funciones ambientales a cargo de

las entidades pblicas del nivel nacional, regional

y local, los cuales implementan instrumentos
de gestin ambiental para orientar el mejor
desempeo de todas las actividades humanas
y productivas regidas por su respectivo marco
legal, los que permiten el cumplimiento de la
Poltica Nacional del Ambiente.

La estructura del SNGA est definida segn el siguiente esquema:

Grfico 1. Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA)

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

POLTICA NACIONAL ADEL MBIENTE

SNRRHH

SEIA

SINEFA

SINANPE

10

SINIA

AGENDAMBIENTE 2013 - 2014

PLANAA 2011 - 2021

GOBIERNO NACIONAL

GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL (PROVINCIAL Y DISTRITAL

Sistemas sectoriales
Sistemas Regionales
Sistemas Locales

2. Cules es la finalidad y el objetivo

del SNGA?
La finalidad del SNGA es orientar, integrar,
coordinar, supervisar, evaluar y garantizar tanto
la aplicacin de los instrumentos de gestin
ambiental, como polticas, planes, programas
y acciones destinados a la proteccin del
ambiente y a la conservacin, as como al
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.

3. QUINES INTEGRAN el SNGA?

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental
est conformado por instituciones estatales,
rganos y oficinas de los distintos ministerios,
organismos pblicos descentralizados e
instituciones pblicas a nivel nacional, regional
y local que ejercen competencias y funciones
sobre el ambiente y los recursos naturales,
contando con la participacin del sector privado
y la sociedad civil.
En su mbito funcional, el Sistema Nacional
de Gestin Ambiental integra los sistemas
de gestin pblica en materia ambiental en
sus diversos mbitos, tales como los sistemas
sectoriales, regionales y locales de gestin
ambiental; as como otros sistemas especficos
relacionados con la aplicacin de instrumentos
de gestin ambiental.
Estos son:

Sistema Nacional de reas Naturales

Protegidas (SINANPE)), el cual tiene como

objetivo contribuir al desarrollo sostenible

del Per a travs de la conservacin de
muestras representativas de la diversidad
biolgica, es decir, a travs de reas
Naturales Protegidas.
La entidad rectora del SINANPE es el
Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado (SERNANP).

Sistema

Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (SINEFA), el
que tiene por finalidad asegurar el
cumplimiento de la legislacin ambiental
por parte de todas las personas
naturales o jurdicas, as como supervisar
y garantizar que las funciones de
evaluacin, supervisin, fiscalizacin,
control y potestad sancionadora en
materia ambiental, a cargo de las diversas
entidades del Estado, se realicen de forma
independiente, imparcial, gil y eficiente.
La entidad rectora del SINEFA es el
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (OEFA).

Sistema Nacional de Evaluacin de

Impacto Ambiental (SEIA), cuyo objetivo es
la prevencin de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones
humanas a travs de los proyectos de
inversin, as como de las polticas, planes
y programas.

La rectora del SEIA recae en el MINAM, a

travs dela Direccin General de Polticas,
Normas e Instrumentos de Gestin
Ambiental.

11

 Sistema Nacional de Gestin de Recursos

Hdricos (SNRRHH)), el cual permite
coordinar y asegurar la gestin integrada
y multisectorial; el aprovechamiento
sostenible, la conservacin, el uso eficiente
y el incremento de los recursos hdricos
con estndares de calidad en funcin al uso
respectivo.
La entidad rectora del SNGRRHH es la
Autoridad Nacional del Agua (ANA).

Sistema Nacional de Informacin Ambiental

(SINIA), el cual tiene como objetivos:

Brindar informacin para contribuir al

12

diseo, evaluacin e implementacin

de polticas, planes, programas e
instrumentos de gestin ambiental
formulados por el MINAM y los distintos
organismos pblicos y privados del
territorio nacional, regional y local.

pblicas y privadas que generen y utilicen

informacin ambiental.

Constituirse en un instrumento que ayude

La entidad rectora es el MINAM a travs

de la Direccin General de Informacin e
Investigacin Ambiental.

Proveer la informacin para la elaboracin

De manera territorial, el SNGA est integrado por:

a la toma de conciencia y a fomentar la

participacin ciudadana en torno a la
gestin ambiental.

de boletines e informes del estado del

ambiente en el mbito nacional, regional
y local.

Apoyar

la
educacin
ambiental
permitiendo el acceso a informacin
ambiental diversa de manera irrestricta y
amigable.

Facilitar el uso e intercambio de la

informacin entre los sectores, gobierno
regional, gobiernos locales e instituciones

Sistemas Regionales de Gestin Ambiental

(SRGA), que son de responsabilidad de los
Gobiernos Regionales.

Sistemas Locales de Gestin Ambiental

(SLGA), sistemas que deben ser implementados por los Gobiernos Locales.

Adems, los temas transversales que integran el

SNGA, son:

 Estrategia Nacional de Cambio Climtico

que tiene como objetivo reducir los impactos

adversos al cambio climtico, a travs
de estudios integrados de vulnerabilidad
y adaptacin, que identifican zonas y/o
sectores vulnerables en el pas y proyectos
de adaptacin y mitigacin. Tambin la
Estrategia permite establecer medidas de
contra las emisiones de contaminantes
locales y de gases de efecto invernadero, a
travs de programas de energas renovables
y de eficiencia energtica en los diversos
sectores productivos.

Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica

que tiene por finalidad conservar, usar y
distribuir equitativamente los beneficios de
la diversidad biolgica hacia el desarrollo
sostenible. Para nuestro pas, esta
Estrategia es de suma importancia por ser
el Per uno de los diez pases considerados
como megadiversos del planeta.

Plan Nacional de Lucha contra la

Desertificacin y Sequa, es un instrumento
que busca controlar el proceso de prdida
de tierras y degradacin de los ecosistemas.
Para ello la Estrategia establece los
lineamientos polticos y acciones de lucha;
control y prevencin de la desertificacin;
destacndose el rol de la educacin, la ciencia
y tecnologa en este proceso. Asimismo,
recalca la importancia de la participacin
de la poblacin y la institucionalidad para
llevar a cabo prcticas concretas para
luchar contra la desertificacin; y seala los
mecanismos necesarios para implementar

las propuestas, as como su relacin con

otros programas semejantes en el pas.

Poltica Nacional de Ordenamiento Terri-

torial, la cual tiene por objetivo promover

y facilitar el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales renovables, la utilizacin y gestin responsable de los recursos naturales no renovables; as como, la diversidad biolgica, la ocupacin ordenada
del territorio en concordancia con sus caractersticas, potencialidades y limitaciones,
la conservacin del ambiente y de los ecosistemas, la preservacin del patrimonio
natural y cultural, el bienestar y salud de la
poblacin.

Poltica Nacional de Educacin Ambiental,

la cual tiene como objetivo desarrollar la
educacin y la cultura ambiental orientadas
a la formacin de una ciudadana
ambientalmente responsable , y a una
sociedad peruana sostenible, competitiva,
inclusiva y con identidad.

Investigacin

Ambiental, tiene como

objetivo fomentar y guiar las actividades
de la investigacin ambiental del pas, se
promueven con la finalidad de que las
investigaciones puedan cubrir la demanda
de generacin de conocimiento ambiental
que el pas requiere.

En sntesis, la estructura del Sistema Nacional

de Gestin Ambiental est integrada por las
autoridades de carcter nacional, sectorial,
regional y local as como los mecanismos
de articulacin que promueven la actuacin
sistmica de los conformantes.

13

4. QUIEN ES EL ENTE RECTOR DEL SNGA?

El Ministerio del Ambiente (M/NAM) es la
Autoridad Ambiental Nacional y el rgano
rector del Sector Ambiente y del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, siendo sus
polticas, lineamientos y criterios de obligatorio
cumplimiento por los tres niveles de gobierno.
Son obligaciones del ente rector:

Dirigir el Sistema Nacional de Gestin

Ambiental (SNGA).

Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar,

14

supervisar y evaluar la Poltica Nacional

del Ambiente, el Plan Nacional de Accin
Ambiental y la Agenda Nacional del Ambiente
aplicable a los tres niveles de gobierno.

Realizar el seguimiento del desempeo

ambiental a nivel nacional, regional y local y
adoptar las medidas correspondientes.

Prestar apoyo tcnico a los gobiernos regio-

nales y locales para el adecuado cumplimiento de las funciones ambientales transferidas en el marco de la descentralizacin.

Reglamentar la normatividad ambiental y de

recursos naturales.

Aprobar los Estndares de Calidad Ambiental

(ECA) y los Lmites Mximos Permisibles

(LMP), as como sus lineamientos,
metodologas, procesos y planes para la
aplicacin de los mismos en los diversos
niveles de gobierno.

Elaborar el informe sobre el estado del

ambiente y la valoracin del patrimonio
natural de la nacin.

Promover la participacin ciudadana y

consulta pblica en los procesos de toma
de decisiones para el desarrollo sostenible
y fomentar una cultura ambiental nacional.

5.

LOS INSTRUMENTOS
AMBIENTAL

DE

GESTIN

Gestin Ambiental garantiza la aplicacin de

los instrumentos de Gestin Ambiental, los
cuales son los medios operativos, diseados,
orientados, normados, aplicados y monitoreados
con carcter funcional o complementario que
sirven para el desarrollo de una mejor Gestin
Ambiental y la adecuada implementacin de la
Poltica Nacional del Ambiente.
A continuacin se presentan los instrumentos
ms importantes de la Gestin Ambiental
Nacional: la Poltica Nacional del Ambiente,
el Plan Nacional de Accin Ambiental, los Ejes
Estratgicos de la Gestin Ambiental Nacional y
la Agenda Nacional de Accin Ambiental:

a. La Poltica Nacional del Ambiente

Contiene el formato de lineamientos, objetivos,
estrategias, metas, programas e instrumentos
de carcter pblico, que tiene como propsito
definir y orientar el accionar de las entidades
del gobierno nacional, regional, local, y del
sector privado y de la sociedad civil en materia
ambiental
La Poltica Nacional del Ambiente es de
cumplimiento obligatorio, sobre las actividades
pblicas en materia ambiental en los tres niveles
de gobierno y de promocin de las actividades

privadas. Esta debe ser considerada en el proceso

de formulacin de presupuestos operativos
de las entidades con competencia ambiental o
ejecutoras de programas ambientales.
De igual modo, la Poltica Nacional del Ambiente
tiene por objetivo mejorar la calidad de vida
de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales
en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del
Pas, mediante la prevencin, proteccin y

recuperacin del ambiente y sus componentes,

la conservacin y el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de
los derechos fundamentales de la persona.
La Poltica Nacional del Ambiente tiene
identificado cuatro reas esenciales de la gestin
ambiental, respecto de los cuales se establecen
lineamientos de poltica orientados a alcanzar el
desarrollo sostenible del pas.

Grfico 2. Instrumentos de Gestin Ambiental

15

POLTICA NACIONAL
DEL AMBIENTE

Planes, Estrategias,
Programas

Normas de Calidad Ambiental

(ECA y LMP)

Ordenamiento Territorial

Planes de Descontaminacin
Pasivos Ambientales

Informacin Ambiental
Participacin Ciudadana

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN

AMBIENTAL SNGA

Fiscalizacin y Sanacin

Incentivos e Instrumentos
Econmicos

Instrumentos financieros

EIA, EAE y PAMA

Instrumentos de Gestin
Ambiental Regional y Local

INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL

Grfico 3. reas de la Poltica Nacional del Ambiente

rea 1
Conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales
y de diversidad biolgica

rea 2
Gestin Integral de
la calidad ambiental

rea 3
Gobernanza
ambiental

rea 4
Compromisos y
oportunidades ambienta

Diversidad biolgica

CONTROL INTEGRADO DE LA
CONTAMINACIN

INSTITUCIONALIDAD

COMPROMISOS
INTERNACIONALES

CALIDAD DEL AGUA

CULTURA, EDUCACIN Y
CIUDADANA AMBIENTAL

RECURSOS GENTICOS
BIOSEGURIDAD

CALIDAD DEL AIRE

APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES
MINERA Y ENERGA

INCLUSIN SOCIAL EN LA
GESTIN AMBIENTAL

RESIDUOS SLIDOS
SUSTANCIAS QUMICAS Y
MATERIALES PELIGROSOS

BOSQUES

16

AMBIENTE, COMERCIO Y
COMPETITIVIDAD

ECOSISTEMAS MARINO-COSTEROS

CALIDAD DE VIDA EN
AMBIENTES URBANOS

CUENCAS, AGUA Y SUELOS

MITIGACIN Y ADAPTACIN AL
CAMBIO CLIMTICO
DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA
AMAZONA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Principios y Derechos Ambientales

La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta en
los principios y derechos contenidos en la Ley
General del Ambiente.
Artculo I.- Del derecho y deber fundamental:
Derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida.
Artculo II.- Del derecho de acceso a la

informacin: Acceso adecuada y oportunamente

a la informacin pblica sobre las polticas,
normas, medidas que pudieran afectar, directa o
indirectamente el ambiente.
Artculo III.- Del derecho a la participacin
en la Gestin Ambiental: Participacin
responsablemente en los procesos de toma de
decisiones que se adopten en cada uno de los
niveles de gobierno.

Artculo IV.- Del derecho de acceso a la justicia

ambiental: Accin rpida, sencilla y efectiva, ante
las entidades administrativas y jurisdiccionales,
en defensa del ambiente y de sus componentes.
Artculo V.- Del principio de sostenibilidad:
Integracin equilibrada de los aspectos sociales,
ambientales y econmicos del desarrollo nacional,
as como en la satisfaccin de las necesidades de
las actuales y futuras generaciones.
Artculo VI.- Del principio de prevencin:
La gestin ambiental tiene como objetivos
prioritarios prevenir, vigilar y evitar la
degradacin ambiental.
Artculo VII.- Del principio precautorio: La falta de
certeza absoluta no debe utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente.
Artculo VIII.- Del principio de internalizacin de
costos: Toda persona natural o jurdica, pblica
o privada, debe asumir el costo de los riesgos o
daos que genere sobre el ambiente.
Artculo IX.- Del principio de responsabilidad
ambiental: Toda personas natural o jurdica,
pblica o privada causante de la degradacin del
ambiente y de sus componentes, est obligado
a adoptar medidas para su restauracin,
rehabilitacin o reparacin.
Artculo X.- Del principio de equidad: El diseo y
la aplicacin de las polticas pblicas ambientales
deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir
las inequidades sociales y econmicas.
Artculo XI.- Del principio de gobernanza
ambiental: Armonizacin de las polticas,

instituciones,
normas,
procedimientos,
herramientas e informacin de manera tal que
sea posible la participacin efectiva e integrada
de los actores, sobre la base de seguridad jurdica
y transparencia.
En la Cumbre de las Naciones Unidas Rio +20,
realizada en el 2012, el Presidente del Per
anunci la decisin de:

Mejorar las reglas que aseguren la

gobernanza ambiental.

Actualizar los marcos normativos orientados

a mejorar de manera significativa los
estndares ambientales.

Modernizar y fortalecer el marco ambiental

institucional, en especial al Ministerio del
Ambiente.

Establecer una nueva relacin con las

actividades extractivas, en especial la

minera. Las que en el marco dispuesto
por el Estado debern realizarse con visin
ambiental y social, inclusiva y sostenible.

Desarrollar capacidades para la gestin

ambiental.

Asegurar los medios financieros necesarios

para cumplir con esta ambiciosa tarea.

Vinculacin de la Poltica Nacional con otras

Polticas Nacionales
Las Polticas de Estado deben integrar las polticas
ambientales con las dems polticas pblicas,
estableciendo sinergias y complementariedad
entre ellas. Las polticas pblicas, en todos
sus niveles, deben considerar los objetivos y

17

18

estrategias de la Poltica Nacional del Ambiente

en sus principios, diseo y aplicacin.

calidad ambiental adecuada para la salud y el

desarrollo integral de las personas.
Los cuatro ejes estratgicos son:

b. Los Ejes Estrategicos de la Gestin

Ambiental

a. Estado soberano y garante de derechos

(gobernanza / gobernabilidad).

En el ao 2012, el Consejo de Ministros en

su visin del 18.10.2012, aprob los Ejes
Estratgicos de la gestin ambiental.

b. Mejora en la calidad de vida con ambiente

sano.

Estos Ejes expresan la actualizacin de las

polticas nacionales ambientales, y ofrecen un
instrumento que permite medir en resultados
de mediano y corto plazo.
Expresan
las
prioridades
nacionales
comprometidas con asegurar la gestin
sostenible de los recursos naturales, la
conservacin de la biodiversidad, incorporando
un desafo del cambio climtico, logrando una

c. Compatibilizando el aprovechamiento
armonioso de los recursos naturales.
d. Patrimonio natural saludable.
Estos ejes estratgicos cuentan con objetivos,
habindose diseado para cada uno de ellos
un conjunto de propuestas normativas de
programas o proyectos que contribuyen de
manera concreta y efectiva a dar cumplimiento
al objetivo propuesto y a los indicadores de
resultado e impacto.

Grfico 4. Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental

A. Estado
soberano y
garante de
derechos
(Gobernanza)

B. Mejora de la
calidad de vida
con ambiente
sano

C. Compatibilizando
el aprovechamiento
armonioso de
los recursos
naturales

D. Patrimonio
Natural
Saludable

Acceso a la justicia y a la fiscalizacin ambiental eficales

Garantizar el dilogo y la concertacin preventivos para construir una cultura de paz
social
Mejorar el desempeo del Estado en la gestin y regulacin ambiental
Generar informacin ambiental sistmica e integrada para la toma de decisiones
Fortalecer la ciudadana, la comunicacin y la educacin ambiental
Construccin de capacidades y profesionalizacin ambientales

Garantizar un ambiente sano (agua, aire, suelo, residuos slidos)

El agua primero
Promocin de inversiones sostenibles en actividades productivas y extractivas
Gestin del territorio y mecanismos para compatibilizar actibidades productivas
Actividades productivas y desarrollo con inclusin social

Incorporar la variable climtica en las estrategias de desarrollo

Conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica como oportunidad para el
desarrollo

19

c. El Plan y la Agenda Nacional de Accin

Ambiental
Tanto el Plan como la Agenda Nacional de
Accin Ambiental son los instrumento de
planificacin ambiental llamados a coordinar las
responsabilidades y acciones de las entidades

de la temtica ambiental, ya sea en una visin

temporal de mediano y largo plazo de diez aos
(Plan), as como de corto plazo dos a tres
aos, como mximo (Agenda), asegurando
la articulacin y el proceso secuencial de
actividades entre ambas herramientas.

Grfico 5. Metas Prioritarias propuestas por el PLANAA Per 2011 - 2021

1. Agua: 100% de aguas residuales urbanas son tratadas y el 50% de estas son reusadas.

20

2. Residuos slidos: 100% de residuos slidos del mbito municipal son dispuestos adecuadamente.
3. Calidad de Aire: 100% de las ciudades priorizadas implementan sus planes de Accin para la mejora de
la calidad del Aire y cumplen los ECA para Aire.
4. Bosques y Cambio Climtico: Reduccin a cero de la tasa de deforestacin en 54 millones de hectreas
de bosques primarios bajo diversas categoras de ordenamiento territorial contribuyendo, conjuntamente
con otras iniciativas, a reducir el 47.5% de emisiones de GEI en el pas, generado por el cambio de uso de la
tierra; as como a disminuir la vulnerabilidad frente al cambio climtico.
5. Diversidad Biolgica: Conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad de ecosistemas,
especies y recursos genticos del pas; incrementando en 80% la superficie de produccin orgnica; en 70%
el valor de las exportaciones de productos del biocomercio, en 50% las inversiones en econegocios y en
100% el valor de los bienes y/o servicios de reas Naturales Protegidas - ANP.
6. Minera y Energa: 100% de la pequee minera artesanal aplican instrumentos de gestin ambiental; y
100% de las grandes y medianas empresas mineras y energticas mejoran su desempeo ambiental.
7. Gobernanza Ambiental: 100% de entidades del Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementan la
Poltica Nacional del Ambiente y sus instrumentos de gestin ambiental.

21
Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA
Per 2011 2021 (Decreto Supremo N
014-2011-MINAM)
El PLANAA 2011-2021 es el instrumento de
planificacin ambiental nacional de largo
plazo, el cual implementa la Poltica Nacional
del Ambiente, constituyndose como marco
orientador de las acciones en materia ambiental
que se vienen desarrollando en el pas, en el
corto, mediano y largo plazo, en los tres niveles
de gobierno. Siendo las prioridades
El logro de los objetivos y metas del Plan
Nacional de Accin PLANAA es responsabilidad
compartida por todas las entidades del
Estado, quienes deben asegurar la provisin
y asignacin de los recursos econmicos y
financieros necesarios, as como el concurso

de otros factores del sector privado y de la

sociedad civil.
Agenda Nacional de Accin Ambiental
AgendAmbiente Per 2012 2013 (Resolucin
Ministerial N 026-2013-MINAM)
La Agenda Nacional de Accin Ambiental es el
instrumento de corto plazo a nivel nacional que
busca identificar las acciones de las diversas
entidades que conforman el SNGA con las
prioridades que respondan a la situacin del
pas, la cual confirma al Per en una senda de
crecimiento econmico, pero con inclusin
social y compromiso con el ambiente y los
recursos naturales.
La Agenda de Accin Ambiental contiene 39
resultados a conseguir al 2014, siendo los
siguientes:

Recursos Naturales

1. El 5% de las cuencas hidrogrficas priorizadas son gestionadas con enfoque ecosistmico (cuentan

con Planes de Gestin implementados y con Consejos de Recursos Hdricos de Cuencas-CRHC

conformados).

2. Tres cuencas hidrogrficas implementan esquemas de Retribucin por Servicios Ecosistmicos

Hdricos (RSEH).

3. Reduccin de la deforestacin y degradacin de los bosques en 25%.

4. 20% de Desembarques pesqueros cumplen con el cdigo de pesca responsable.
5. Al menos el 2% de la superficie de los ecosistemas frgiles es conservado.
6. Se cuenta con el marco tcnico normativo actualizado de bioseguridad y gestin de riesgos de los
Organismos Vivos Modificados (OVM) para preservar la diversidad gentica.

7. Incremento en 5% anual de las exportaciones de productos de la biodiversidad, en 2% su

22

comercializacin interna y en 4% las inversiones en econegocios.

8. Lineamientos de compensacin ambiental aprobados y difundidos.

9. Gobiernos Regionales y Sectores cuentan con dos instrumentos tcnicos para el inventario y
evaluacin del patrimonio natural; y sectores cuentan con lineamientos para el desarrollo de
cuentas ambientales.

10. Gobiernos Regionales cuentan con instrumentos tcnicos econmicos para incorporar el valor de
los servicios ecosistmicos y la biodiversidad en actividades econmicas.

Cambio Climtico

11. Cuatro entidades del gobierno nacional y un Gobierno Regional incluyen la variable climtica en
sus instrumentos de planificacin, programas y planes de desarrollo.

12. Seis Gobiernos Regionales con Planes de Manejo Sostenible de la Tierra en implementacin.
13. Diseo e implementacin de instrumentos para la gestin sostenible de la tierra.
14. Diseo de instrumentos para la gestin y reduccin de emisiones GEI que incluyen tres medidas
nacionales apropiadas de mitigacin (NAMAs).

15. Se cuenta con equipos especializados de coordinacin regional e internacional para posicionar

los intereses nacionales respecto al cambio climtico y lucha contra la desertificacin y la sequa.

Calidad Ambiental

16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.

Cuerpos de agua cumplen con los ECA por lo menos en tres parmetros.
40% de aguas residuales urbanas son tratadas y 20% son reusadas.
Treinta y un ciudades cumplen los correspondientes ECA para aire.
Se ha reducido la contaminacin sonora en zonas que superen los ECA para Ruido.
Se ha disminuido la exposicin a la radiacin ultravioleta, disminuyendo los riesgos a la salud.
Tres Planes de descontaminacin y/o recuperacin de suelos en implementacin a nivel nacional.
Entidades del nivel municipal y no municipal implementan programas para la reduccin y gestin
adecuada de residuos slidos.

Gobernanza Ambiental

23. Cuatro sectores han adecuado sus instrumentos de gestin ambiental (Poltica Ambiental Sectorial

y Reglamentos de Gestin Ambiental Sectorial); 05 GORE cuentan con Poltica Ambiental Regional
actualizada y 05 con Sistema Regional de Gestin Ambiental actualizados; y, se incrementa en
185 Gobiernos Locales que cuentan con al menos un instrumento de planificacin ambiental y
crean su Comisin Ambiental Municipal CAM.

24. Se incrementa los recursos financieros para la gestin ambiental.

25. Titulares de proyectos de inversin pblica, privada y mixta cumplen sus compromisos
ambientales aprobados por la autoridad competente, en el marco del SEIA.

26. Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE), cuenta
con su marco institucional y normativo aprobado y se encuentra en funcionamiento.

27. Los titulares de pequea minera y minera artesanal aplican el Instrumento de Gestin Ambiental
Correctivo (IGAC).

28. Sector Ambiental, 30% de Gobiernos Regionales y 10% de Gobiernos Locales cuentan y utilizan
lineamientos y pautas metodolgicas para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin
Pblica relacionados a los Servicios Ecosistmicos y la Diversidad Biolgica (SNIP Verde),
aprobados y difundidos.

29. Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales elaboran programas y proyectos de inversin
pblica con el enfoque de Ecoeficiencia.

23

30. Gobiernos Regionales y Sectores cuentan

con instrumentos tcnicos para la valoracin
econmica del patrimonio natural.

31. Entidades de Fiscalizacin Ambiental EFA

cuentan con marco normativo, institucional

y capacidades tcnicas fortalecidas para
ejercer sus funciones y 20% de Gobiernos
Locales Provinciales cuentan con sus
PLANEFA aprobados.

32. Fortalecimiento de la Fiscalizacin Ambiental

en Minera y Energa, Pesquera e Industria.

33. 70% de Gobiernos Regionales cuentan

24

con capacidades tcnicas, institucionales

y humanas fortalecidas para administrar
sus Sistemas de Informacin Ambientales
Regionales SIAR interconectados al SINIA.

34. Se cuenta con una Agenda Nacional de

Investigacin Ambiental en proceso de

implementacin.

35. Cinco GORE han avanzado con planes de

Ordenamiento Territorial.

36. Cuatro GORE de la costa han formulado y

aprobado sus Planes de Manejo Integrado

de las Zonas Marino-Costeras PMIZMC.

37. Los Sectores, Gobiernos Regionales y

Municipalidades implementan la Poltica
Nacional de Educacin Ambiental con la
participacin del sector privado y la sociedad
civil.

38. Reduccin de conflictos socio ambientales.

39. Procesos de consulta previa relacionados
con la gestin ambiental mejorados.

25

CAPTULO

NIVELES TERRITORIALES DEL SNGA

El Per tiene 25 gobiernos regionales, adems

del Programa de Gobierno Regional de Lima
Metropolitana, asimismo cuenta con 1834
gobiernos locales (195 provinciales y 1639
distritales), siendo considerada cada uno de
estas instancias como la autoridad ambiental
en su respectiva jurisdiccin. En este sentido,
deben cada nivel de gobierno de actuar acorde
a este mandato, de manera coordinada entre s
y con el nivel nacional, buscando la conservacin
y proteccin de nuestros recursos naturales, y
promoviendo la calidad ambiental de la poblacin
de sus jurisdicciones.
Por este motivo, el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental prev que los departamentos,
provincias y distritos tengan sus respectivos
Sistemas Regionales de Gestin Ambiental, y
los consecuentes Sistemas Locales de Gestin
Ambiental.

1. Sistema Regional de Gestin Ambiental (SRGA)

El SRGA es el mecanismo de articulacin de la
Gestin Ambiental en el nivel regional, que tiene

como finalidad desarrollar, implementar, revisar

y corregir la Poltica Ambiental Regional y las
normas que regulan su organizacin y funciones
en concordancia con el marco normativo
nacional; para guiar la gestin de la calidad
ambiental, el aprovechamiento sostenible y
conservacin de los recursos naturales, y el
bienestar de su poblacin.
El SRGA est integrado por un conjunto organizado
de entidades pblicas, privadas y de la sociedad
civil que asumen diversas responsabilidades
y niveles de participacin, entre otros, en los
siguientes aspectos:

Conservacin

y
aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.

La reduccin, mitigacin y prevencin

de los impactos ambientales negativos

generados por las mltiples actividades
humanas.

La obtencin de niveles ambientalmente

apropiados de gestin
ocupacin del territorio.

productiva

El logro de una calidad de vida adecuada

para el pleno desarrollo humano

27

a. Ejercicio Regional de Funciones Ambientales

El Gobierno Regional es responsable de aprobar
y ejecutar la Poltica Ambiental Regional,
debiendo implementar el Sistema Regional
de Gestin Ambiental en coordinacin con la
Comisin Ambiental Regional respectiva. En este
sentido, estos ejercen sus funciones ambientales
sobre la base de sus leyes correspondientes,
en concordancia con las polticas nacionales,
sectoriales y regionales, debiendo asegurar el
cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental.

La Gerencia de Recursos Naturales y Gestin

del Medio Ambiente, o la Autoridad Regional
Ambiental es el rgano del Gobierno Regional
responsable de dirigir la implementacin del
Sistema Regional de Gestin Ambiental (SRGA), en
coordinacin con la Comisin Ambiental Regional
y el MINAM. Tiene a su cargo el ejercicio de las
funciones de carcter ambiental establecidas en
la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

Grfico 6. Estructura Funcional de los SRGA

28

CAR

POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Poltica Ambiental Regional

Funciones en el marco de sus competencias, por cada sistema funcional

SINANPE

SINEFA

SEIA

SINIA

SNRRHH

SINAFOR

TRANSVERSALES

Articulos
9, 10, 51,
53 y 63 de
la LOGR

Articulos
50, 51, 53
, 59 y 63 de
la LOGR

Articulos
9, 53 y 59
de la LOGR

Articulos
47, 51, 52
y 53 de la
LOGR

Articulos
9, 10, 51
y 53 de la
LOGR

Artculos
9, 10, 51
y 53 de la
LOGR

Cambio Climatico
Ordenamiento Territorial
Diversidad Biolgica
Desertificacin
Otros de competencia
regional

Gobiernos Locales

b. Instrumentos de Gestin Ambiental Regional

La

Estrategia Regional de Cambio

Climtico,
la Estrategia Regional de
Diversidad Biolgica y el Plan Regional de
Lucha contra la Desertificacin

Al igual que en el nivel nacional se cuenta con

diversos instrumentos de gestin ambiental,
siendo los principales:

La Poltica Ambiental Regional.

El Plan de Accin Ambiental y La Agenda
de Accin Ambiental.

Todos ellos son instrumentos que operativizaran

a nivel regional las polticas ambientales
regionales.

Tabla 1. Instrumentos de Gestin Ambiental Regional (*)

Instrumentos de Gestin Ambiental Regional
Regin

Poltica Ambiental
Regional

Sistema Regional de
Gestin Ambiental

Plan de Accin
Ambiental Regional

Agenda Ambiental
Regional

Fecha
Amazonas
Ancash
Apurimac
Amazonas
Arequipa
Ayacucho
Amazonas
Cajamarca
Callao
Amazonas
Cusco
Huancavelica
Amazonas
Hunuco
Ica
Amazonas
Junn
La Libertad
Amazonas
Lambayeque
Lima
Metropolitana
Lima
Provincias
Loreto
Madre de Dios
Amazonas
Moquegua
Pasco
Amazonas
Piura
Puno
San Martn
Amazonas
Tacna
Tumbes
Ucayali

2004
Amazonas
2012
2003
Amazonas
2013
2004
Amazonas
2012
2012
Amazonas
2004
2008
Amazonas
2007
2004
Amazonas
2013

2004
2004
2005
Amazonas
2004
2005
Amazonas
2007
2004
Amazonas
2004
2006
Amazonas
2006
2004
Amazonas
2005
2004
Amazonas
2012

2004
Al 2010
2004-2015
Amazonas
2004
Al 2013
Amazonas
2013-2021
Al 2021
Amazonas
2021
2004
Amazonas
2004
2012
Amazonas
Al 2010
Amazonas
2004-2013

2003-2015
2008
2007-2009
Amazonas
2007-2008
2010-2011
Amazonas
2013-2014
2007-2009
Amazonas
2012
2008-2010
Amazonas
2004
2007-2009
Amazonas
2006
2007-2008
Amazonas
2004-2005

2012

2007

2012-2014

2008

Al 2015

2005-2007

2011
2006
Amazonas
2013
2004
Amazonas
2013
2010
2005
Amazonas
2012
2004
2012

2004
2006
Amazonas
2006
2006
Amazonas
2005
2005
2001
Amazonas
2004
2005
2005

2011-2021
2010
Amazonas
Al 2015
Al 2015
Amazonas
Al 2010
2010
2003-2011
Amazonas
2003
2011
2012-2021

2011-2012
Amazonas
2008-2009
2008-2015
Amazonas
2005-2007
2003-2004
2005-2007
Amazonas
2011-2012
2012-2013

(*) Estas fechas indican la oportunidad de aprobacin de los instrumentos sealados.

29

c. Comisin Ambiental Regional (CAR)

30

La CAR es la instancia de la Gestin Ambiental

de carcter multisectorial, encargadas de
coordinar y concertar la poltica ambiental
regional promoviendo el dilogo y el acuerdo
entre los sectores pblico y privado. La creacin
y funcionamiento de las Comisiones Ambientales
Regionales se encuentran establecidos en la Ley
Orgnica de los Gobiernos Regionales y asu vez en
la Ley General del Ambiente, la misma que seala
que estarn conformadas por las instituciones y
actores regionales con responsabilidad e inters
en gestin ambiental de la regin y tienen las
siguientes funciones generales:
Entre sus objetivos est:

Ser la instancia de concertacin de la

poltica ambiental regional y actuar en

coordinacin con el Gobierno Regional
para la implementacin del Sistema
Regional de Gestin Ambiental.

Elaborar participativamente el Plan y

Agenda de Accin Ambiental Regional que

sern aprobados por el Gobierno Regional.

Lograr compromisos concretos de las

instituciones integrantes sobre la base de

una visin compartida.

Elaborar

propuestas
para
el
funcionamiento, aplicacin y evaluacin
de los Instrumentos de Gestin Ambiental
y la ejecucin de polticas ambientales.

Facilitar el tratamiento apropiado para la

resolucin de conflictos ambientales.

Contribuir al desarrollo de los sistemas

locales de Gestin Ambiental en los

municipios.

La potestad de aprobar y designar a los

representantes de sus respectivas Comisiones
Ambientales les corresponde a los Gobiernos
Regionales.

Grfico 8. Comisiones Ambientales Regionales adecuadas al Decreto Legislativo N 1013

Vigencia de los Instrumentos de Gestin Ambiental Regional

Comisiones Ambientales Regionales Adecuadas a D.L.NO 1013

Regin

Ordenanza
Amazonas
Ancash

Ordenanza Regional NO 246 - GOB REG AMAZONAS/CR

En adecuacin

Fecha
2010
-

Apurimac
Amazonas
Arequipa

Ordenanza
Amazonas Regional NO 025-2009-GR-APURIMAC
Ordenanza Regional NO 108-2010-GR-AREQUIPA

2009
Amazonas
2010

Ayacucho
Amazonas
Cajamarca

Ordenanza
Amazonas Regional NO 002-2012-GRA/CR
Ordenanza Regional NO 002-2011-GRCAJ-CR

2012
Amazonas
2011

Callao
Amazonas
Cusco

Decreto
Amazonas Regional NO 006-2007
Ordenanza Regional NO 082-2010-CR.GRC-CUSCO

2007
Amazonas
2010

Ordenanza
Amazonas Regional NO 149-GOB.REG-HVCA/CR
En adecuacin

2010
Amazonas
-

R.E.R. N
AmazonasO 0354-2012-GORE-ICA/PR
Ordenanza Regional NO 118-2011-GRJ/CR

2012
Amazonas
2011

Ordenanza
Amazonas Regional NO 008-2009-GRLL/CR
Ordenanza Regional NO 029-2009-GR.LAMB./CR

2009
Amazonas
2009

Huancavelica
Amazonas
Hunuco
Ica
Amazonas
Junn
La Libertad
Amazonas
Lambayeque
Lima
Amazonas
Metropolitana
Lima
Amazonas
Provincias
Loreto
Madre de Dios
Amazonas
Moquegua
Pasco
Amazonas
Piura
Puno
San Martn
Amazonas
Tacna

Decreto de Alcalda N 003

En adecuacin

2011
2010

Ordenanza Regional N 014-2010-GR.LORETO

Ordenanza
Amazonas Regional NO 011-2010-GRMDD/CR
Ordenanza Regional NO 018-2012-GR/GRM

2011
Amazonas
2012

Ordenanza
Amazonas Regional NO 259-2010-GR PASCO/CR
Decreto Regional NO 003-2010.GOB REG PIURA-PR

2010
Amazonas
2010

Ordenanza Regional NO 002-2009-GRP-CR

Ordenanza
Amazonas Regional N 020-2012-GRSM/CR
Ordenanza Regional NO 010-2010-CR/GOB.REG TACNA
O

2009
2012
Amazonas
2010

Tumbes

Ordenanza Regional NO 015-2010-GR. TUMBES/CR

2010

Ucayali

Ordenanza Regional NO 017-2011-GRU/CR

2011

31

2. Sistema Local de Gestin Ambiental

(SLGA)
Los Sistemas Locales de Gestin Ambiental son
los mecanismos establecidos para desarrollar,
implementar, revisar y corregir la poltica
ambiental en el nivel local y las normas que
regulan su organizacin y funciones en el marco
poltico e institucional nacional y regional.
El SLGA est integrado por el conjunto organizado
de entidades pblicas, privadas y de la sociedad
civil de nivel local que asumen diversas
responsabilidades y niveles de participacin en la
temtica ambiental.

32

a. Ejercicio local de Funciones Ambientales

Las Autoridades Ambientales Locales de las
municipalidades provinciales y distritales son las
encargadas de aprobar, implementar y conducir,
en el marco de sus competencias y funciones,
la Poltica Ambiental Local y el Sistema Local de
Gestin Ambiental (SLGA), en coordinacin con la
Comisin Ambiental Regional y Local respectiva.
Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones
ambientales sobre polticas, normas y planes
nacionales, regionales y sectoriales, en el marco
de los principios de la gestin ambiental. La
poltica ambiental local debe estar articulada con
la poltica y planes de desarrollo local.

Grfico 9. Estructura Funcional SLGA

CAR

POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Poltica Ambiental Local

Funciones en el marco de sus competencias, por cada sistema funcional

SINANPE

SINEFA

SEIA

SINIA

SNRRHH

SINAFOR

TRANSVERSALES

Articulo
73 de la
LOGL

Articulos
79 y 80, de
la LOGL

Articulo
79 de la
LOGL

Articulo
73 de la
LOGL

Articulo
80 de la
LOGL

Artculos
73 y 82, de
la LOGL

Ordenamiento Territorial
Sanamiento ambiental
Turismo sostenible
Calidad ambiental
Salud ambiental

Gobiernos Locales

b. Instrumentos de Gestin Ambiental Local

Los instrumentos clave de la gestin ambiental
local son:

La Poltica Ambiental Local

El Plan Local de Accin Ambiental
La Agenda Local de Accin Ambiental
Estos instrumentos son elaborados por el
Gobierno Municipal con la coordinacin de la
Comisin Ambiental Municipal, y aprobados por la
Municipalidad respectiva.
Actualmente, es prioridad del MINAM fortalecer
los procesos de gestin integral de residuos
slidos, seguimiento a los planes de calidad de aire,
apoyo en los procesos de zonificacin econmica
ecolgica y ordenamiento territorial, siendo estos
los principales procesos que permitirn evaluar
el desempeo de la gestin ambiental local,
permitiendo la obtencin de reconocimientos
en conjunto con otras organizaciones Pblicas y
Privadas, las cuales desarrollan diversos programas
para incentivar y resaltar la gestin o promocin
del desarrollo local con enfoques ambientales y
de inclusin social, contando con el liderazgo del
Gobierno Local.

c. Comisin Ambiental Municipal (CAM)

Las CAM son las instancias participativas de Gestin
Ambiental, creadas o reconocidas formalmente
por la municipalidad de su jurisdiccin, encargadas
de coordinar y concertar la poltica ambiental en
el nivel municipal, promoviendo el dilogo y el
acuerdo entre los actores locales.

Entre sus objetivos est:

Ser la instancia de concertacin de la

poltica ambiental local y actuar en

coordinacin con el gobierno local para
la implementacin del Sistema Local de
Gestin Ambiental.

Elaborar participativamente el Plan y la

Agenda de Accin Ambiental Local que

sern aprobados por el Gobierno Local.

Lograr compromisos concretos de las

instituciones integrantes sobre la base de

una visin compartida.

Elaborar

propuestas
para
el
funcionamiento, aplicacin y evaluacin
de los instrumentos de gestin ambiental
y la ejecucin de polticas ambientales.

Facilitar el tratamiento apropiado para la

resolucin de conflictos ambientales.

33

A continuacin indicamos los porcentajes de Comisiones Ambientales Municipales aprobadas a la fecha

Tabla 3. Comisiones Ambientales Municipales Aprobadas al 2013

Total
Municipalidades

Municipalidades
Provinciales

CAM
Provinciales

% CAM
Provincial

Municipalidades
Distritales

CAM
Distritales

% CAM
Distrital

CAM
Totales

Amazonas

100.00

77

11

14.29

18

166

20

35.00

146

2.05

10

Apurmac

80

42.86

73

1.37

Arequipa

109

37.50

101

15

14.85

18

Ayacucho

111

11

45.45

100

11

11.00

16

Cajamarca

127

13

13

100.00

114

2.63

16

Callao

100.00

60.00

Cusco

34

84

Ancash

108

13

30.77

95

10

10.53

14

Huancavelica

94

57.14

87

Hunuco

76

11

36.36

65

9.23

10

Ica

43

40.00

38

12

31.58

14

Junn

123

100.00

114

7.02

17

La Libertad

83

12

33.33

71

9.86

11

Lambayeque

38

100.00

35

5.71

Lima Metropolitana

43

43

33

76.74

33

Lima Provincias

128

10

30.00

118

5.08

Loreto

51

100.00

44

2.27

Madre de Dios

11

66.67

Moquegua

20

66.67

17

5.88

Pasco

28

66.67

25

36.00

11

Piura

64

13

75.00

56

16.07

15

Puno

109

10

46.15

96

16

16.67

22

San Martn

77

60.00

67

24

35.82

30

Tacna

27

50.00

23

Tumbes

13
15

4
195

2
3

66.67
75.00

10
11

0
1

9.09

2
4

112

63.25

1639

190

13.00

302

Ucayali

1834

Desde el MINAM se ha estado apoyando el

fortalecimiento y el desarrollo de los sistemas
locales de gestin ambiental. A la fecha, mediante
Ordenanza Municipal, se han reconocido un
importante nmero de CAM (302), un 19,62% del
universo total de municipalidades; porcentaje que
si bien denota un avance, resulta an insuficiente,
el reto a nivel de gestin local ambiental an es
grande para la salvaguarda, la proteccin y el

manejo adecuado de los recursos naturales y la

calidad ambiental.
La gestin ambiental a nivel local resulta compleja
debido al gran nmero de municipalidades, y a lo
variado de sus realidades y exigencias, aspectos
que no hacen sino destacar la necesidad de una
articulacin de los diversos actores en el Marco
del Sistema Local de Gestin Ambiental.

35

Grfico 10. Porcentaje de Municipalidades que cuentan con Comisin Ambiental Municipal (CAM) por
departamento al 2013

36

37

38

39