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Texto Completo: Ayuda Exterior de China



La Oficina de informacin del Consejo de Estado de China emiti un libro blanco sobre ayuda exterior de China, en Beijing
el jueves. El texto complete es el siguiente
China's Foreign Aid
Information Office of the State Council
The People's Republic of China
April 2011, Beijing
Prefacio
I. La poltica de ayuda exterior
II. Recursos financieros para la ayuda exterior
III. Formas de Ayuda exterior
IV. Distribucin de la Ayuda Exterior
V. Gestin de la Ayuda Exterior
VI. La cooperacin Internacional en la ayuda exterior
Conclusin
Apndice I
Apndice II
Apndice III
Apndice IV
Apndice V
Apndice VI



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Prefacio
China es un pas en desarrollo. Con los aos, mientras se concentra en su propio desarrollo, China ha estado
proporcionando ayuda a la medida de sus posibilidades a otros pases en desarrollo con dificultades
econmicas, y el cumplimiento de sus obligaciones internacionales debido.
En la dcada de 1950, poco despus de la fundacin de la Repblica Popular de China, aunque estaba corto
de fondos y materiales, China comenz a proporcionar ayuda econmica y asistencia tcnica a otros pases, y
expandi gradualmente el alcance de este tipo de ayudas. Desde que China adopt la poltica de reforma y
apertura a finales de 1970, su economa se ha desarrollado rpidamente, con la fuerza nacional general
crecimiento notablemente. Sin embargo, China sigue siendo un pas en desarrollo con un bajo ingreso per
cpita y una poblacin afectada por la pobreza general. A pesar de esto, China ha estado haciendo todo lo
posible para proporcionar la ayuda exterior, para ayudar a los pases receptores a fortalecer su capacidad de
auto-desarrollo, enriquecer y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos, y promover el crecimiento
econmico y el progreso social. A travs de la ayuda exterior, China ha consolidado las relaciones de amistad
y la cooperacin econmica y comercial con otros pases en desarrollo, ha promovido la cooperacin Sur-Sur
y ha contribuido al desarrollo comn de la humanidad.
La adhesin a la igualdad y el beneficio mutuo, haciendo hincapi en los resultados sustanciales, y mantener
el ritmo de los tiempos, sin imponer ninguna condicin poltica de los pases beneficiarios, la ayuda exterior de
China se ha convertido en un modelo con caractersticas propias.


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I. Poltica de Ayuda Exterior
Curso del Desarrollo de la Ayuda Exterior
La ayuda exterior de China se inici en 1950, cuando se proporciona ayuda material a la Repblica
Democrtica Popular de Corea (RPDC) y Vietnam, dos pases vecinos que tienen relaciones amistosas con
China. Despus de la Conferencia Asia-frica en Bandung, Indonesia, en 1955, el alcance de la ayuda de
China se extendi desde los pases socialistas a otros pases en desarrollo, junto con la mejora de las
relaciones exteriores de China. En 1956, China comenz a ayudar a los pases africanos. En 1964, el
gobierno chino declar los ocho principios de la ayuda econmica y la asistencia tcnica a otros pases, el
contenido bsico de las cuales presentaron la igualdad, el beneficio mutuo y sin condiciones, por lo tanto, se
formul el principio bsico de la ayuda exterior de China. En octubre de 1971, con el apoyo de otros pases en
desarrollo, China reanud su asiento legal en las Naciones Unidas, quedando las relaciones de cooperacin
econmica y tcnica con los pases en desarrollo ms establecidas, y financi el ferrocarril Tanzania-Zambia
(TAZARA) y otros proyectos de infraestructura importantes. En este periodo, China super sus propias
dificultades, y proporcion la mxima asistencia que podra permitirse a otros pases en desarrollo en sus
esfuerzos para ganar la independencia nacional y por desarrollar la economa nacional, sentando as una
base slida para la cooperacin amistosa de largo plazo con los pases en desarrollo.
Despus de la adopcin de las polticas de reforma y apertura en 1978, la cooperacin econmica entre China
y otros pases en desarrollo se extenda desde la ayuda econmica a mltiples formas y la cooperacin
mutuamente beneficiosa. China, ajusta la escala, la disposicin, la estructura y los sectores de su ayuda
extranjera de acuerdo con sus condiciones reales. Fortaleci su ayuda extranjera a los pases menos
desarrollados, prestando ms atencin a los efectos econmicos y largo plazo de los proyectos de ayuda, y
proporcion ayuda en formas ms diversificadas y flexibles. Para consolidar los logros de los proyectos
productivos existentes, China implement mltiples forma de cooperacin tcnica y de gestin con los pases
receptores, tales como la gestin de proyectos de ayuda a favor de los pases beneficiarios, gestin de
arrendamientos y negocios conjuntos (joint ventures). Despus de la adopcin de los modelos de cooperacin
mencionados, algunos proyectos productivos ya completados logran ms de la cooperacin tcnica tradicional
en la mejora de la gestin de la empresa y el nivel de produccin. A travs de un ajuste y consolidacin, la
ayuda exterior de China se embarc en un camino de desarrollo que se adapte mejor a las condiciones reales
de China y las necesidades de los pases receptores.
En la dcada de 1990, en el curso de la transicin de la economa planificada a la economa de mercado
socialista, China tom una serie de medidas para reformar su mecanismo de ayuda externa, centrndose en
la diversificacin de las fuentes y medios de financiacin. En 1993, el gobierno chino establ eci el Fondo de
Ayuda al Exterior para las empresas mixtas y proyectos de cooperacin con las partes de los prstamos sin
intereses reembolsados a China por los pases en desarrollo. El fondo se utiliza principalmente para apoyar a
las pequeas y medianas empresas chinas para construir empresas conjuntas o la cooperacin con los pases
beneficiarios en los mbitos de produccin y operacin. En 1995, China, a travs del Banco de Exportacin e
Importacin de China, comenz a ofrecer prstamos a bajo inters a medio y largo plazo a otros pases en
desarrollo, ampliando con eficacia las fuentes de financiacin de la ayuda extranjera. Mientras tanto, se
concede mayor importancia a la atencin el desarrollo de la capacidad de los pases receptores, y se
mantiene la ampliacin de la escala de formacin tcnica. Los funcionarios de los pases receptores que
reciben capacitacin en China se convirtieron en una parte importante en la cooperacin de desarrollo de los
recursos humanos entre China y esos pases. En 2000, se inici el Foro de Cooperacin China-frica
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(FOCAC), y comenz una importante plataforma de dilogo entre China y pases amigos africanos y un
efectivo mecanismo para cooperacin pragmtica en las nuevas circunstancias, se inici pases africanos
amigos y un mecanismo eficaz para la cooperacin pragmtica en las nuevas circunstancias. A travs de las
reformas en este periodo, China se expandi an ms su ayuda exterior, con efectos ms notables.
En el siglo 21, especialmente desde el ao 2004, sobre la base de un crecimiento econmico rpido y
sostenido y el aumento de la fuerza nacional en general, los recursos financieros de China para la ayuda
extranjera aumentaron rpidamente, con un promedio de 29,4% de 2004 a 2009. Adems de decidir proyectos
de ayuda organizados a travs de canales bilaterales tradicionales, las consultas del grupo se llevaron a cabo
por China con los pases receptores en los planos internacional y regional. El gobierno chino anunci una
serie de polticas de ayuda exterior bien orientadas en muchas conferencias internacionales y regionales, tales
como la Reunin de Alto Nivel de la ONU sobre la Financiacin para el Desarrollo, Reunin de Alto Nivel de la
ONU sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Foro de Cooperacin China-frica , Organizacin de
Cooperacin de Shanghai, los Lderes de China y la ASEAN de reuniones, China-Caribe del Foro de
Cooperacin Econmica y Comercio, China y el Pacfico Pases Insulares de Desarrollo Econmico y Foro de
Cooperacin, y del Foro de Cooperacin Econmica y Comercial entre China y los Pases de Lengua
Portuguesa, para fortalecer la ayuda exterior en los campos de la agricultura, la infraestructura, la educacin,
la atencin de salud, recursos humanos, y la energa limpia. En agosto de 2010, el gobierno chino celebr la
Conferencia Nacional de Ayuda Exterior para resumir la experiencia del trabajo de ayuda extranjera, y definir
las principales tareas para el fortalecimiento y la mejora de la ayuda extranjera en las nuevas circunstancias.
Por tanto, la ayuda exterior de China entr en una nueva etapa.
Poltica de Ayuda Exterior
La poltica de ayuda exterior de China tiene caractersticas distintas de los tiempos. Se adapta tanto a las
condiciones reales de China como a las necesidades de los pases receptores. China ha estado
constantemente enriqueciendo, mejorando y desarrollando los Ocho Principios de ayuda econmica y
asistencia tcnica a otros pases - los principios rectores de la ayuda exterior de China se presentaron en los
aos 1960. China es el mayor pas en desarrollo del mundo, con una gran poblacin, una fundacin pobre y
desigual desarrollo econmico. Como el desarrollo sigue siendo una tarea ardua y de larga data, la ayuda
exterior de China cae en la categora de la cooperacin Sur-Sur y es la ayuda mutua entre los pases en
desarrollo.
Las caractersticas bsicas de la poltica de ayuda exterior de China son las siguientes:
- Ayudar a los pases receptores sin descanso para crear su capacidad de auto-desarrollo. La prctica ha
demostrado que el desarrollo de un pas depende principalmente de su propia fuerza. En la prestacin de la
ayuda exterior, China hace todo lo posible para ayudar a los pases receptores para promover al personal
local y las fuerzas tcnicas, la construccin de infraestructura, y desarrollar y utilizar los recursos nacionales, a
fin de sentar las bases para el desarrollo futuro y el embarque en el camino de la autosuficiencia y desarrollo
independiente.
- La imposicin de condiciones polticas. China defiende los Cinco Principios de Coexistencia Pacfica, respeta
el derecho de los pases receptores para seleccionar de forma independiente su propio camino y modelo de
desarrollo, y considera que todos los pases deberan explorar un camino de desarrollo adecuado a sus
condiciones reales. China nunca utiliza la ayuda extranjera como medio para interferir en los asuntos internos
de los pases receptores o buscar privilegios polticos por s mismo.
- La adhesin a la igualdad, el beneficio mutuo y el desarrollo comn. China sostiene que la ayuda exterior es
la ayuda mutua entre los pases en desarrollo, se centra en los efectos prcticos, acomoda los intereses de
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los pases receptores, y se esfuerza por promover las relaciones bilaterales de amistad y beneficio mutuo a
travs de la cooperacin econmica y tcnica con otros pases en desarrollo.
- Resto realista mientras nos esforzamos al mximo. China proporciona ayuda exterior al alcance de sus
capacidades de acuerdo con sus condiciones nacionales. Dando rienda suelta a sus ventajas comparativas,
China hace todo lo posible para adaptar su ayuda a las necesidades reales de los pases receptores.
- Mantener el ritmo de los tiempos y de atencin a la reforma y la innovacin. China, adapta su ayuda exterior
para el desarrollo de las situaciones nacionales e internacionales, presta atencin un resumen de
experiencias, hace innovaciones en el mbito de la ayuda exterior, y rpidamente se adapta y reforma sus
mecanismos de gestin, con el fin de mejorar constantemente su labor de ayuda exterior.


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II. Los Recursos Financieros para la Ayuda Exterior
Los recursos financieros proporcionados por China por la ayuda externa se dividen principalmente en tres
tipos: becas (gratuitamente la ayuda), prstamos sin intereses y prstamos concesionales. Los dos primeros
provienen de las finanzas estatales de China, mientras que los prstamos concesionales son proporcionados
por el Banco de Exportacin e Importacin de China segn lo sealado por el gobierno chino. A finales de
2009, China haba proporcionado un total de 256290 millones de yuanes en ayuda a pases extranjeros, entre
ellos 106 200 000 000 yuanes en subvenciones, 76540000000 de yuanes en prstamos sin intereses y 73550
millones de yuanes en prstamos en condiciones favorables.
Gasto en ayuda extranjera es parte de los gastos del Estado, bajo la direccin unificada del Ministerio de
Finanzas en sus presupuestos y sistema de cuentas finales. El Ministerio de Comercio y otros departamentos
del Consejo de Estado que se encargan de la gestin de los recursos financieros de ayuda exterior de la
manija de la ayuda extranjera en sus propios departamentos de acuerdo con sus respectivas competencias.
Cada uno de estos departamentos elabora un presupuesto para proyectos de ayuda exterior cada ao y lo
presenta al Ministerio de Hacienda para su revisin, y luego al Consejo de Estado y el Congreso Nacional del
Pueblo para su aprobacin y aplicacin. Cada departamento controla y maneja sus propios fondos para
proyectos de ayuda extranjera en su presupuesto. El Ministerio de Finanzas y la Oficina Nacional de Auditora
supervisar y auditar la aplicacin de los fondos del presupuesto de ayuda exterior de estos departamentos en
base a las leyes estatales, reglamentos y normas financieras.
Donaciones
Las subvenciones se utilizan principalmente para ayudar a los pases receptores a construir hospitales,
escuelas y viviendas de bajo costo, y apoyar a la perforacin de pozos de abastecimiento de agua o
proyectos, y otros proyectos medianos y pequeos para el bienestar social. Adems, las subvenciones se
utilizan en proyectos en los mbitos de la cooperacin humana el desarrollo de recursos, la cooperacin
tcnica, asistencia en especie y de la ayuda humanitaria de emergencia.
Prstamos sin inters
Prstamos sin inters se utilizan principalmente para ayudar a los pases receptores a construir instalaciones
pblicas y proyectos de lanzamiento para mejorar la vida del pueblo. La tenencia de este tipo de prstamos es
por lo general 20 aos, incluyendo cinco aos de uso, cinco aos de gracia y diez aos de amortizacin. En la
actualidad, los prstamos sin inters se prestan principalmente a los pases en desarrollo, con relativamente
buenas condiciones econmicas.
Prstamos Concesionales
Prstamos concesionales se utilizan principalmente para ayudar a los pases receptores a llevar adelante
proyectos productivos que generen beneficios tanto econmicos como sociales y proyectos de infraestructura
grandes y medianas empresas, o para proveer la planta completa, maquinaria y productos electrnicos,
servicios tcnicos y otros materiales. Prstamos concesionales son planteados por el Banco de Exportacin e
Importacin de China en el mercado, y dado que el inters del prstamo es inferior a la de inters de
referencia del Banco Popular de China, la diferencia est compuesto por el Estado como subsidios
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financieros. En la actualidad, la tasa de inters anual de los prstamos en condiciones favorables de China se
sita entre el 2% y el 3%, y el perodo de amortizacin es por lo general de 15 a 20 aos (incluyendo cinco a
siete aos de gracia). A finales de 2009, China haba otorgado prstamos concesionales a 76 pases
extranjeros, el apoyo a 325 proyectos, de los cuales 142 haban sido completadas. De prstamos en
condiciones favorables de China, el 61% se utiliza para ayudar a los pases en desarroll o para la construccin
de transporte, las comunicaciones y la infraestructura de la electricidad, y el 8,9% se utilizan para apoyar el
desarrollo de la energa y de los recursos como el petrleo y los minerales.
[Figura 1 Distribucin Sectorial de los prstamos en condiciones favorables procedentes de China (a finales
de 2009)]

El grfico muestra las cifras de la distribucin sectorial de los prstamos en condiciones
favorables de China a otros pases en desarrollo para finales de 2009, segn un libro blanco
sobre la ayuda exterior de China emitido por China's Information Office of the State
Council on April 21, 2011. (Xinhua/China's Information Office of the State Council)


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III. Formas de Ayuda Exterior
China ofrece ayuda extranjera en ocho formas: proyectos completos, mercancas y materiales, de cooperacin
tcnica, cooperacin para el desarrollo de los recursos humanos, equipos mdicos enviados al exterior, la
ayuda humanitaria de emergencia, programas de voluntariado en el extranjero, y alivio de la deuda.
Completar Proyectos
Completar proyectos se refieren a proyectos productivos o civiles construidos en los pases receptores, con la
ayuda de los recursos financieros proporcionados por China como subvenciones o prstamos sin inters. La
parte china es responsable de la totalidad o parte del proceso, desde el estudio, encuesta, el diseo y la
construccin, ofrece todo o parte de los equipos y materiales de construccin, y enva ingenieros y personal
tcnico para organizar y guiar la construccin, instalacin y la produccin de prueba de estos proyectos.
Despus de que se complet un proyecto, China lo entrega al pas beneficiario.
Completar proyectos son una forma importante de la ayuda exterior de China. Desde 1954, China ha ayudado
a Vietnam y ferrocarriles daados por la guerra de reparacin RPDC, carreteras, puertos, puentes e
instalaciones de transporte urbano, y les ayud en la construccin de una serie de proyectos industriales
bsicos, as haciendo grandes contribuciones a la reconstruccin de la posguerra y el desarrollo econmico.
Ms tarde, la ayuda extranjera en proyectos completos ampli en escala y alcance, y representaron una
mayor proporcin entre el gasto en ayuda exterior de China. En la actualidad, representan el 40% del gasto de
la ayuda exterior de China.
A finales de 2009, China haba ayudado a los pases en desarrollo a construir y completar ms de 2.000
proyectos completos estrechamente vinculados a la vida de la poblacin local y la produccin, que cubre la
industria, la agricultura, la cultura y la educacin, la salud, la comunicacin, la alimentacin, la energa, el
transporte y otros.
[Tabla 1 Distribucin Sectorial de los proyectos completos completados con la ayuda de China (a finales de
2009)]
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El grfico muestra la distribucin sectorial de proyectos
completados en el extranjero con la ayuda de China para fines
de 2009, de acuerdo con el libro blanco de la Poltica de Ayuda
Externa de China proporcionado por la China's Information
Office of the State Council on April 21, 2011. (Xinhua/China's
Information Office of the State Council)
Productos y Materiales
Se incluyen los materiales para la produccin y de vida, los productos tcnicos o equipos de un solo punto, y
los servicios tcnicos necesarios cubiertos por recursos financieros de ayuda exterior proporcionada por
China.
China comenz la ayuda exterior por el suministro de bienes y materiales. En los aos 1950 y 1960, China fue
corta de bienes y materiales en el hogar. Pero para ayudar a los pases asiticos y africanos ganan la
independencia nacional y el desarrollo de sus economas, proporcion a estos pases con una gran cantidad
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de bienes y materiales. Adems, China proporcion equipo y materiales de apoyo para los proyectos
completos. China siempre utiliza los productos de la ms alta calidad para la ayuda exterior, y los materiales
que ofrece incluyen maquinaria, equipos, dispositivos mdicos, equipos de prueba, los vehculos de
transporte, equipo de oficina, alimentos y medicinas. Estos suministros satisfacer las necesidades urgentes de
los pases receptores en la vida y la produccin; y algunos equipos, tales como aviones civiles, locomotoras y
equipos de contenedores de prueba, han ayudado a los pases beneficiarios a mejorar su capacidad de
equipos y el desarrollo de sus industrias
Cooperacin Tcnica
La cooperacin tcnica significa que China enva expertos para dar orientaciones tcnicas sobre la
produccin, operacin o mantenimiento de proyectos completos despus de que se han completado, y
capacitar a la poblacin local como al personal administrativo y tcnico; para ayudar a los pases en desarrollo
crecen cultivos, criar animales y productos del proceso a modo de prueba, y ensear a la poblacin local de
tecnologas agrcolas de China y las habilidades artesanales tradicionales; y para ayudar a los pases en
desarrollo de la inspeccin, encuesta, la planificacin, la investigacin y la consulta de trabajo de algunas
industrias.
La cooperacin tcnica es un medio importante por el cual China ayuda a los pases receptores a fortalecer su
capacidad de auto-desarrollo. Abarca una amplia gama de campos, incluyendo la produccin industrial y la
gestin, la agricultura y la cra de aves de corral, productos artesanales como tejer y bordar, la cultura y la
educacin, el deporte y la educacin fsica, la atencin mdica y la salud, el desarrollo de energa limpia, tales
como bio-gas y pequeas generacin de energa hidroelctrica, el estudio y la prospeccin geolgica, y la
planificacin econmica. Proyectos de cooperacin tcnica por lo general duran uno o dos aos, y se pueden
ampliar a peticin del pas receptor.
Cooperacin para el Desarrollo de los Recursos Humanos
Cooperacin para el desarrollo de los recursos humanos significa que China, a travs de canales
multilaterales o bilaterales, ejecuta diferentes tipos de programas de investigacin y capacitacin para
funcionarios gubernamentales, programas de educacin, programas de capacitacin tcnica y otros
programas de intercambio de personal para los pases en desarrollo.
China comenz a ejecutar este tipo de programas en 1953. Desde entonces y hasta 1979, China organiz un
gran nmero de alumnos de la RPDC, Vietnam, Albania, Cuba, Egipto y otros pases, que abarcan ms de 20
sectores, incluyendo la agricultura y la silvicultura, la conservacin del agua, la luz industria, textil, transporte y
salud. Desde 1981, China ha trabajado con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y
auspiciado cursos de formacin en tcnicas prcticas en diferentes campos para los pases en desarrollo. En
1998, el gobierno chino empez a correr seminarios para los funcionarios. Los departamentos implicados y la
escala y el alcance de estos programas de formacin se han expandido rpidamente. A finales de 2009, China
haba corrido ms de 4.000 sesiones de formacin de los diferentes tipos de pases en desarrollo, al que
asistieron unas 120.000 personas, entre internos, personal directivo y tcnico y funcionarios. Estos alumnos
eran de ms de 20 campos, incluyendo la economa, la diplomacia, la agricultura, la atencin mdica y de
salud, y la proteccin del medio ambiente. En la actualidad, alrededor de 10.000 personas de los pases en
desarrollo reciben capacitacin en China cada ao. Por otra parte, China ha formado a un gran nmero de
personal directivo y tcnico para los pases receptores por medio de la cooperacin tcnica y otras formas.
Equipos mdicos chinos Trabajando en el extranjero
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De China enva equipos mdicos a los pases receptores y proporcionar dispositivos mdicos y medicamentos
gratuitos. Estos equipos mdicos luego proporcionan servicios mdicos o de turismo basados en la ubicacin
en estos pases.
En 1963, China envi el primer equipo mdico a Argelia. Hasta ahora, China ha enviado equipos mdicos a 69
pases de Asia, frica, Europa, Amrica Latina, el Caribe y Oceana. Estos equipos suelen trabajar en zonas
subdesarrolladas donde las condiciones son duras y las personas carecen de servicios mdicos y
medicamentos. Estos equipos han curado a muchos pacientes con enfermedades comunes y ocurren con
frecuencia, y se tratan algunas enfermedades complicadas y graves con acupuntura y moxibustin, masaje
mdico y el uso integrado de la medicina tradicional china y occidental, el ahorro de muchos pacientes en
estado crtico. Asimismo, han transmitido sus conocimientos a personal mdico local, ayudando a mejorar los
servicios mdicos y de salud locales. Con las habilidades mdicas de sonido, la tica mdica elevados y un
alto sentido de responsabilidad y la misin, que han trabajado duro para servir a la gente de los pases
receptores, y por lo tanto el respeto y los elogios de los gobiernos y los pueblos de estos pases ganado. A
finales de 2009, China haba enviado en total a ms de 21.000 trabajadores de la salud a otros pases, y se
han tratado 260 millones de pacientes en los pases receptores. En 2009, 60 equipos mdicos chinos
integrados por 1.324 miembros prestan los servicios mdicos en las 130 instituciones mdicas en 57 pases
en desarrollo.
Ayuda Humanitaria de Emergencia
Ayuda humanitaria de emergencia se presta cuando un pas o regin sufre una catstrofe natural o
humanitaria grave. En tales casos, China proporciona materiales o dinero en efectivo para el alivio de
emergencia o enva personal de socorro de su propia iniciativa oa peticin del pas vctima, a fin de reducir las
prdidas de vidas y bienes en las zonas afectadas por el desastre y ayudar al pas a las vctimas frente a los
problemas causados por el desastre.
Con los aos, China ha participado activamente en las operaciones de socorro de emergencia en el
extranjero, y ha estado jugando un papel cada vez ms importante en la ayuda humanitaria de emergencia
internacional. Para que las acciones de socorro ms rpido y eficaz, el gobierno chino estableci formalmente
un mecanismo de respuesta de ayuda humanitaria de emergencia y la ayuda en los pases extranjeros en
septiembre de 2004. En diciembre de 2004, cuando un tsunami golpe pases por el Ocano ndico, China
puso en marcha la ms grande operacin de emergencia de socorro en su historia, proporcionando 700
millones de yuanes en ayuda a los pases afectados por catstrofes. En los ltimos cinco aos, el gobierno
chino ha proporcionado en casi 200 ocasiones de ayuda de emergencia a los pases extranjeros, incluida la
oferta de ayuda tcnica de emergencia a los pases del sudeste asitico para la prevencin y el tratamiento de
la gripe aviar; la prestacin de ayuda de emergencia en materiales y dinero en efectivo a Guinea-Bissau
golpeada por una plaga de langostas y el clera, a Ecuador para combatir la fiebre del dengue y de Mxico
para combatir la gripe A (H1N1). Tambin ayud a Irn, Pakistn, Hait y Chile tras los terremotos severos,
Madagascar despus de un huracn, Birmania y Cuba tras las tormentas tropicales, y Pakistn despus de
una inundacin. Adems, se envi ayuda alimentaria de emergencia a Corea del Norte, Bangladesh, Nepal,
Afganistn, Burundi, Lesotho, Zimbabwe, Mozambique y otros pases.
Programas de Voluntariado en el Extranjero
China, selecciona voluntarios y los enva a otros pases en desarrollo para servir a la poblacin local en la
educacin, la asistencia mdica y de la salud y otros sectores sociales. Los voluntarios ahora de China enva
principalmente incluyen los jvenes voluntarios y los profesores de lengua china.
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En mayo de 2002, China envi, por primera vez, cinco voluntarios a Laos para ofrecer servicios en la
educacin, la asistencia mdica y de la salud por medio ao. A finales de 2009, China haba enviado a 19
pases en desarrollo, entre ellos Tailandia, Etiopa, Laos, Myanmar, Seychelles, Liberia y Guyana, 405 jvenes
voluntarios que prestan sus servicios en las esferas de la enseanza en lengua china, el tratamiento de
medicina tradicional china, la agricultura tecnologa, el deporte y la educacin fsica, computacin, socorro
internacional y as sucesivamente. China ha enviado equipos de voluntarios regulares a Etiopa, Guyana y
algunos otros pases. En 2003, China comenz a enviar profesores voluntarios en idioma chino a otros pases.
A finales de 2009, China haba enviado a 7.590 profesores en idioma chino a ms de 70 pases de todo el
mundo.
Alivio de la Deuda
Alivio de la deuda significa que China cancela las deudas gubernamentales maduras de algunos pases en
desarrollo que se adeudan China. China nunca insta a los pases endeudados para pagar las deudas
gubernamentales. Cuando los pases receptores tienen dificultades para pagar los prstamos sin intereses
debidos, el gobierno chino suele adoptar formas flexibles y se extiende el perodo de pago a travs de
conversaciones bilaterales. Para reducir la carga de la deuda a los pases con problemas financieros, China
ha, en seis ocasiones, declar que cancelara las deudas contradas por prstamos sin inters maduros
adeudados a China de los pases pobres muy endeudados y los pases menos desarrollados que tienen
relaciones diplomticas con China. Esas ocasiones fueron la Primera Conferencia Ministerial del FOCAC en
2000, Reunin de Alto Nivel de la ONU sobre la Financiacin para el Desarrollo en 2005, Cumbre de Beijing
del FOCAC en 2006, Reunin de Alto Nivel de la ONU sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2008,
la Cuarta Conferencia Ministerial de FOCAC en 2009 y Reunin de Alto Nivel de la ONU sobre los Objetivos
de Desarrollo del Milenio en 2010. A finales de 2009, China haba firmado protocolos de alivio de la deuda con
50 pases de frica, Asia, Amrica Latina, el Caribe y Oceana, la cancelacin de deudas vencidas por un total
de 380 25580000000 yuanes.
[Tabla 2 Estadsticas sobre deudas controladas en China que han sido canceladas por el Gobierno chino (a
finales de 2009)]

El Grfico se muestran las cifras de la deuda con China, que han sido
cancelados por el gobierno chino a finales de 2009, segn un libro blanco
sobre la ayuda exterior de China emitido por China's Information Office of
the State Council on April 21, 2011. (Xinhua/China's Information Office of
the State Council)

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IV. Distribucin de la Ayuda Exterior
Los beneficiarios de la ayuda exterior de China son principalmente los pases en desarrollo de bajos ingresos.
En cuanto a la distribucin de su ayuda exterior, China da mucha importancia a las condiciones de vida de la
poblacin y el desarrollo econmico de los pases receptores, lo que hace grandes esfuerzos para asegurar
sus beneficios de ayuda como a muchas personas necesitadas como sea posible.
Distribucin Geogrfica
La distribucin geogrfica de la ayuda exterior de China muestra una cobertura comparativa. Los destinatarios
cubren la mayora de los pases en desarrollo de Asia, frica, Amrica Latina, el Caribe, Oceana y Europa del
Este. Alrededor de dos tercios de la ayuda de China siempre van a los pases menos adelantados y otros
pases de bajos ingresos. A finales de 2009, China haba ayudado a 161 pases y ms de 30 organizaciones
internacionales y regionales, incluyendo 123 pases en desarrollo que reciben ayuda de China con
regularidad. De ellos, 30 estn en Asia, 51 en frica, 18 en Amrica Latina y el Caribe, 12 en Oceana y 12 en
Europa del Este. Asia y frica, el hogar de la mayor poblacin pobre, tienen alrededor del 80% de la ayuda
exterior de China s.
[Figura 2 Distribucin geogrfica de los Fondos de Ayuda al exterior de China en 2009]

Graphics shows the figures of geographical distribution of China's foreign aid funds in
2009, according to a white paper on China's foreign aid issued by China's Information
Office of the State Council on April 21, 2011. (Xinhua/China's Information Office of the
State Council)
[Figura 3 Distribucin de Ayuda Exterior de China De acuerdo con el nivel de ingreso de los pases receptores
en 2009]
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El grfico muestra la distribucin de la ayuda exterior de China de acuerdo con el nivel de
renta de los pases receptores en 2009, segn un libro blanco sobre la ayuda exterior de
China emitido por China's Information Office of the State Council on April 21, 2011.
(Xinhua/China's Information Office of the State Counci)

Los campos principales
Los proyectos de ayuda extranjera de China estn orientados a la agricultura, la industria, la infraestructura
econmica, los servicios pblicos, la educacin, la asistencia mdica y de salud, con el foco en la mejora de
los pases receptores "de la productividad industrial y agrcola, sentar una base slida para su desarrollo
econmico y social, y la mejora de la educacin bsica y la atencin de la salud. En los ltimos aos, para
hacer frente al cambio climtico se ha convertido en una nueva rea en la ayuda exterior de China.
Agricultura
De China hacen que la agricultura, el desarrollo rural y la reduccin de la pobreza en los pases en desarrollo
las prioridades de su ayuda exterior. La ayuda a la agricultura cubre principalmente la construccin de
parques, centros de demostracin agro-tecnologa, y las estaciones experimentales y de promocin de la
agro-tecnologa; la construccin de proyectos de conservacin de agua de riego y tierras de cultivo; suministro
de maquinaria e implementos agrcolas, equipos de procesamiento de productos agrcolas y materias primas
agrcolas relacionadas; envo de los agro-tcnicos y expertos agrcolas de alto nivel para transmitir
tecnologas de produccin agrcola y proporcionar consultas sobre el desarrollo rural, y la capacitacin de
personal agrcola para los pases receptores. Los proyectos agrcolas ayudados por China han promovido el
desarrollo agrcola en los pases receptores, el aumento de su produccin de los cultivos de cereales y
efectivo, y siempre que las materias primas para el desarrollo de su industria ligera. En Guinea-Bissau, los
expertos agrcolas chinos ayudaron a construir 11 zonas de demostracin para el arroz con cscara, con un
rea de cultivo total de 2.000 ha. Ellos cran 530 toneladas de cepas finas de arroz, que fueron plantados en
zonas un total de 3.530 ha. Varias de las cepas de arroz que se produce una salida de tres veces o ms que
la salida original. En 2008, los expertos agrcolas chinos se adjudicaron el primer premio para el progreso
15

cientfico y tecnolgico por el Departamento de Guinea-Bissau Agrcola. Los expertos chinos colaboraron en la
operacin de un centro de desarrollo y la demostracin de arroz hbrido en Madagascar, donde 34 cepas de
Chino arroz con cscara Industriahybrid se cultivaron, con promedio por ha. salida de ocho toneladas,
alrededor de dos a tres veces la produccin media de arroz paddy local. En los aos 1960 y 1970, despus de
tener xito en ayudar a Mali cultivo de caa, China pas a ayudar al pas a establecer granjas de caa de
azcar y trapiches, permitiendo Mal para crecer y procesar el azcar por s mismo por primera vez en la
historia. Esta corporacin azucarera de decisiones est jugando un papel importante en la economa de Mal.
En la dcada de 1980, China ayud a Tnez a construir la Medzerdah-Cap Bon Canal, lo que permiti la
transferencia de agua de oeste a este para el riego agrcola, sentar una base slida para el desarrollo agrcola
en Tnez.
China ha ido aumentando su ayuda a la agricultura y la produccin de granos en particular. En los ltimos
aos, la seguridad alimentaria se ha convertido en un problema mundial, y China ha adoptado una serie de
medidas para hacer frente a este problema en su ayuda exterior. Por ejemplo, en la Reunin de Alto Nivel de
la ONU sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2010, China se comprometi a establecer 30 centros
de demostracin de tecnologas agrcolas en otros pases en desarrollo, enviar 3.000 expertos y tcnicos
agrcolas de estos pases, e invitar a 5.000 personal agrcola a partir de estos pases a China para la
formacin.
A finales de 2009, China haba ayudado a 221 proyectos agrcolas en otros pases en desarrollo - 35 granjas,
47 estaciones experimentales y de promocin de la agro-tecnologa, 11 proyectos de cra de animales, 15
proyectos de pesca, las tierras agrcolas 47 proyectos de conservacin de agua de riego y, y 66 otros tipos de
proyectos agrcolas. Adems de eso, China ha proporcionado una gran cantidad de equipos y materiales
agrcolas a ellos.
Industria
La Ayuda Industrial fue una parte importante de la ayuda exterior de China en su fase inicial. A partir de los
aos 1950 y 1970, China ayud a muchos pases asiticos y africanos recin independizados emprenden una
serie de proyectos industriales. Estos proyectos, muchos de ellos por primera vez en su gnero en estos
pases, sentaron las bases para su desarrollo industrial. Ayuda Industrial aument rpidamente en el decenio
de 1970, lo que constituye una parte importante del total de ayuda los proyectos de China a otros pases en
ese momento. Desde mediados de la dcada de 1980, China redujo gradualmente su ayuda al respecto, ya
que muchos pases en desarrollo incrementaron la privatizacin en el sector industrial. Los proyectos
industriales establecidos con la ayuda de China han desempeado un papel activo en la promocin de la
produccin y el desarrollo econmico, la creacin de empleos, el aumento de los ingresos fiscales y vigorizar
los mercados de los pases receptores. A finales de 2009, China haba ayudado a los pases en desarrollo a
construir 688 proyectos de produccin industrial, que abarca ligera, textil, maquinaria, qumicos, electrnicos,
materiales de construccin metalrgica, y las industrias de la energa. De stos, el Molino Hama textil en Siria,
la fbrica de cemento en Ruanda, la Fbrica de Cemento Rioja en Per, la Organizacin de la fbrica de
maquinaria en Myanmar y la Fbrica de Cemento Loutete en la Repblica del Congo es siempre rentable.
Emplean a un gran nmero de la poblacin local y producen beneficios econmicos y sociales slidos.
Infraestructura Econmica
La construccin de infraestructura econmica es siempre una parte importante de la ayuda exterior de China.
A pesar de sus fondos de ayuda extranjera limitados, China ha hecho pleno uso de las tecnologas maduras y
bajo costo relativo de la mano de obra para ayudar a otros pases en desarrollo a construir una serie de
16

proyectos de infraestructura en transporte, comunicacin, alimentacin, etc. A finales de 2009, China otros
pases en desarrollo haban ayudado a construir 442 proyectos de infraestructura econmica, como la
Carretera Sana'a-Hodeida en Yemen, la carretera de Karakoram y el Puerto de Gwadar en Pakistn, el
ferrocarril Tanzania-Zambia, la carretera de Belet Uen-Burao en Somalia, el dique seco en Malta, la central
hidroelctrica de Lagdo en Camern, Puerto Amistad de Nouakchott, en Mauritania, la mejora del ferrocarril en
Botswana, seis puentes en Bangladesh, una seccin de la autopista Kunming-Bangkok, en Laos, la Sub-
Regin de Informacin de Carreteras del Gran Mekong, en Myanmar, el Shar -Shar tnel en Tayikistn, la
carretera N 7 en Camboya, y la Gotera de intercambio en Addis Abeba, en Etiopa. Estos proyectos han
ayudado a mejorar el entorno de vida y de produccin para la poblacin local, y crear mejores condiciones
para el desarrollo de la economa local y la sociedad.
Instalaciones Pblicas
Las instalaciones pblicas construidas con la ayuda de China en otros pases en desarrollo incluyen
principalmente los servicios pblicos municipales, edificios civiles, pozos para abastecimiento de agua,
centros de conferencias, centros deportivos, centros de cultura, y las instalaciones para fines cientficos,
educativos y de atencin mdica. A finales de 2009, China haba ayudado a otros pases en desarrollo a crear
687 centros pblicos de diversa ndole. Los ms importantes incluyen el Saln Bandaranaike Memorial de la
Conferencia Internacional en Sri Lanka, el Saln de la Amistad en Sudn, el Teatro Nacional de Ghana, el
Cairo International Convention and Exhibition Center, en Egipto, la Radio y Televisin Broadcast Center en
Comoras, el Centro Internacional de Convenciones Myanmar, el Moi International Sports Center en Kenia, el
Estadio de mltiples funciones de los deportes en Fiji y el Estadio Nacional de Tanzania. Todos ellos han
centros de actividades sociales, polticas y culturales, as como los edificios ms emblemticos convertido.
Algunas instalaciones de bienestar pblico, incluyendo el Proyecto de Capital de Abastecimiento de Agua en
Nouakchott, Mauritania, la perforacin de pozos de proyectos en Camboya, el Proyecto de Abastecimiento de
Agua en Chalinze, Tanzania, y el Proyecto de Abastecimiento de Agua en Zinder, Nger, los proyectos de
viviendas de bajo costo en Angola y Surinam, han desempeado un papel activo en la mejora de las
condiciones de vida de la gente pobre de la localidad.
Educacin
El gobierno chino siempre concede gran importancia a la ayuda en la educacin de otros pases en desarrollo.
La mayor parte de la ayuda exterior de China para la educacin se gasta en la construccin de escuelas, el
suministro de equipos y materiales de enseanza, el envo de los profesores, la formacin de profesores y
becarios de otros pases en desarrollo y ofreciendo becas del gobierno para estudiantes de otros pases en
desarrollo para que estudien en China.
En la dcada de 1950, China comenz a proporcionar apoyo financiero a los estudiantes de otros pases en
desarrollo que vienen a China para estudiar y ayudar a los pases de Asia y frica para construir sus propios
colegios y escuelas tcnicas, dotndolas de instrumentos de enseanza y equipo de laboratorio. Desde la
dcada de 1960, China ha enviado a los profesores chinos a otros pases en desarrollo. En los aos 1970 y
1980, a peticin de algunos pases, China comenz a capacitar a los tcnicos medios y de alto nivel y
personal directivo de estos pases, que trabajaran para completar proyectos emprendidos con la ayuda china,
incluyendo el ferrocarril Tanzania-Zambia, la Puerto Amistad en Mauritania, una mina de carbn en Tanzania
y en una fbrica textil en Guyana. En los ltimos aos, China ha reforzado su ayuda a la educacin en otros
pases en desarrollo, ayudndoles a construir cerca de 100 escuelas primarias rurales, el aumento de becas
del gobierno y el nmero de profesores que vienen a recibir entrenamiento en China, el envo de ms
maestros chinos en el extranjero para ayudar a construir las disciplinas acadmicas dbiles, y mejorar la
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cooperacin con otros pases en desarrollo, la educacin tcnico-profesional y la educacin a distancia. Apoyo
educativo de China ha ayudado a los pases receptores capacitar a un gran nmero de personal calificado en
los campos de la educacin, la gestin, y la ciencia y la tecnologa, y rendido apoyo intelectual a su desarrollo
social y econmico.
A finales de 2009, China haba ayudado a otros pases en desarrollo a crear ms de 130 escuelas, y
financiado 70.627 estudiantes de 119 pases en desarrollo para que estudien en China. Slo en 2009, se
extendi becas a 11.185 estudiantes extranjeros que estudian en China. Adems, China ha enviado a cerca
de 10.000 profesores de chino a otros pases en desarrollo, y capacitado a ms de 10.000 directivos y
docentes para ellos.
Medicina y Salud Pblica
La ayuda mdica juega un papel importante en la ayuda exterior de China. Cubre principalmente la
construccin de hospitales y centros de atencin mdica, y el establecimiento de la prevencin de la malaria y
los centros de tratamiento; envo de equipos mdicos; formacin de los trabajadores sanitarios; y el suministro
de medicamentos y otros materiales mdicos. A finales de 2009, China haba ayudado a otros pases en
desarrollo para construir ms de 100 hospitales y centros de atencin mdica, y les ha proporcionado una
gran cantidad de equipo mdico y medicamentos. En la actualidad, ms de 30 hospitales se estn
construyendo con la ayuda de China.
Muchos hospitales construidos con ayuda de China, tales como el Hospital Ta'izz Revolucin Integral en
Yemen, y los hospitales en la Repblica Centroafricana, Guinea-Bissau, Zimbabwe, Chad y Laos, han
contribuido mucho a la solucin de las dificultades de las personas locales para tener servicio mdico. En los
ltimos aos, China ha fortalecido los intercambios y la cooperacin con los pases en desarrollo,
especialmente los pases africanos, en la prevencin y tratamiento de enfermedades infecciosas como el
SIDA y la malaria, y en la investigacin y aplicacin de la medicina tradicional. China tambin ha formado a un
gran nmero de trabajadores de la salud para otros pases en desarrollo. En los ltimos tres aos, China ha
construido 30 prevenciones de la malaria y los centros de tratamiento en los pases africanos, y proporcion
medicamentos contra la malaria artemisinina por valor de 190 millones de yuanes. La ayuda de China ha
hecho una contribucin positiva al desarrollo de las empresas mdicas, mejoramiento de la infraestructura de
atencin mdica y el avance de las tecnologas de tratamiento mdico en los pases receptores.
Energa limpia y hacer frente al Cambio Climtico
China fue uno de los primeros pases que han desarrollado fuentes de energa limpias, como las pequeas
centrales hidroelctricas de bio-gas y. Por lo tanto, tiene ventajas en este sentido cuando se trata de ayuda
exterior. Al comienzo de sus esfuerzos de ayuda extranjera, China ayud a los pases de Asi a y frica en
desarrollo en la utilizacin de los recursos hdricos locales para construir las pequeas y medianas centrales
hidroelctricas y proyectos de transmisin de energa para satisfacer las necesidades de electricidad de la
poblacin local, as como por la produccin agrcola e industrial. En la dcada de 1980, mediante la
colaboracin con los organismos pertinentes de las Naciones Unidas, China imparti tecnologas de bio-gas
para muchos pases en desarrollo. Mientras tanto, China aprob en tecnologas de bio-gas a Guyana y
Uganda a travs de la ayuda bilateral. Los esfuerzos de China alcanzaron los resultados esperados y
ayudaron a los pases receptores a reducir su dependencia de los combustibles importados.
China ha aumentado de forma constante ayuda para enfrentar el cambio climtico. En los ltimos aos, como
el problema del calentamiento global ha ido empeorando, China ha ampliado el alcance de la ayuda
correspondiente a otros pases. China ha llevado a cabo la cooperacin con Tnez, Guinea, Vanuatu y Cuba
en la utilizacin de bio-gas, con la asistencia en la construccin de centrales hidroelctricas en Camern,
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Burundi y Guinea, y cooper con Mongolia, Lbano, Marruecos y Papa Nueva Guinea en la exploracin de la
energa solar y estaciones de edificio de energa elica. Adems, China ha organizado cursos de formacin
sobre las fuentes de energa limpia y cambio climtico para otros pases en desarrollo. De 2000 a 2009, China
llev a cabo 50 talleres de capacitacin asistieron ms de 1.400 personas de otros pases en desarrollo en el
desarrollo y uso de recursos renovables como el biogs, la energa solar, y pequeas centrales
hidroelctricas, as como la gestin forestal y la desertificacin tratamiento y prevencin.


19


V. Gestin de la Ayuda Exterior
El poder en la toma de decisiones en China en relacin con la ayuda exterior recae en el gobierno central.
Desde la dcada de 1950, con el desarrollo de las relaciones exteriores y la ayuda externa, los organi smos en
los distintos niveles del gobierno chino responsable de la gestin de la ayuda exterior se han establecido
gradualmente y mejoradamente, y la gestin de los proyectos se ha fortalecido gradualmente.
El Ministerio de Comercio de la Repblica Popular de China es el departamento administrativo autorizado por
el Consejo de Estado para supervisar la ayuda extranjera. Es responsable de la formulacin de las polticas de
ayuda exterior, los reglamentos, los planes generales y anuales, el examen y la aprobacin de proyectos y
gestin de la ejecucin de los proyectos de ayuda extranjera. La Oficina Ejecutiva de Cooperacin Econmica
Internacional, China Centro Internacional de Intercambios Econmicos y Tcnicos, y la Academia de Oficiales
de Negocios Internacionales afiliadas al Ministerio de Comercio se encarga de las tareas de gestin de la
ejecucin de los proyectos completos y proyectos de cooperacin tcnica, proyectos de ayuda material y de
formacin programas relacionados con la ayuda exterior de China. El Banco de Exportacin e Importacin de
que China es responsable de la evaluacin de proyectos con prstamos en condiciones favorables, y la
asignacin y recuperacin de los prstamos. Las Embajadas o consulados chinos en el extranjero estn a
cargo de la coordinacin directa y la gestin de los proyectos de ayuda extranjera en los respectivos pases.
Se requiere que los departamentos de administracin comercial local cooperen con el Ministerio de Comercio
para tratar los asuntos relacionados con la ayuda exterior dentro de su jurisdiccin.
En la prestacin de la ayuda exterior, los departamentos correspondientes del gobierno chino se mantienen en
estrecho contacto y cooperan entre s. En la redaccin de programas de ayuda exterior y los planes de fondos
de ayuda exterior de cada pas, el Ministerio de Comercio se comunica regularmente con el Ministerio de
Asuntos Exteriores, el Ministerio de Hacienda y el Banco de Exportacin e Importacin de China para recabar
sus sugerencias. Algunos otros departamentos del Consejo de Estado son responsables o participan en la
gestin de los programas de ayuda exterior que requieren una mejor experiencia profesional. Con el fin de
reforzar la coordinacin de los servicios afectados, los ministerios de comercio, asuntos y finanzas extranjeras
establecida oficialmente la ayuda extranjera mecanismo interinstitucional de coordinacin del pas en 2008. En
febrero de 2011, este mecanismo de enlace se ha actualizado en un mecanismo de coordinacin
interinstitucional.


20


VI. La Cooperacin Internacional en la Ayuda Exterior
La ayuda exterior de China se proporciona principalmente a travs de canales bilaterales. Al mismo tiempo,
China tambin ha hecho todo lo posible para apoyar y participar en los programas de ayuda iniciados por
organizaciones como las Naciones Unidas, y ha llevado a cabo activamente los intercambios y explorado la
cooperacin prctica con las organizaciones multilaterales y otros pases en el campo de la ayuda al
desarrollo con un proceso abierto de mente y actitud.
Desde 2005, China ha llevado a cabo intercambios de asistencia para el desarrollo con muchas
organizaciones y pases multilaterales internacionales. Se ha enviado delegaciones a participar en las
conferencias y dilogos sobre el desarrollo y la cooperacin internacional, como la Reunin de Alto Nivel de la
ONU sobre la Financiacin para el Desarrollo, Reunin de Alto Nivel de la ONU sobre los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, Foro de Cooperacin para el Desarrollo de las Naciones Unidas, el Foro de Alto Nivel
sobre la Ayuda Eficacia, Dilogo Proceso Heiligendamm entre el G8 y las cinco economas emergentes ms
importantes, y Examen Global de la OMC sobre la Ayuda para el Comercio, para fortalecer su comunicacin y
los intercambios con otros proveedores de asistencia y promover la cooperacin Sur-Sur.
Adems del desarrollo de la ayuda bilateral, China se involucra en la cooperacin trilateral y regional con
algunos organismos multilaterales y los pases en desarrollo de capacidades, la formacin y la construccin
de infraestructuras que dan rienda suelta a las ventajas de todos los participantes. Los resultados positivos
han sido logrados. En 1981, China trabaj con el PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo)
para implementar la Cooperacin Tcnica entre Pases en Desarrollo (CTPD) en China, se ha capacitado a
ms de 6.000 tcnicos de otros pases en desarrollo en ms de 20 aos. Desde 1996, China ha cooperado
con UNFAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin) para el envo de
expertos agrcolas chinos a los pases en desarrollo. A finales de 2009, China haba enviado ms de 700
expertos y tcnicos agrcolas de frica, el Caribe y la zona de Asia-Pacfico. En el mbito de la formacin,
China ha llevado a cabo una cooperacin eficaz con las organizaciones multilaterales como el Banco Mundial,
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, la Organizacin de Desarrollo Industrial
de las Naciones Unidas y Singapur. En el marco del Gran Mekong Sub-regional de cooperacin, China, junto
con Tailandia y el Banco Asitico de Desarrollo, recaud fondos para construir la seccin de Laos de la
carretera Kunming-Bangkok, que se abri al trfico en marzo de 2008. En la actualidad, China, Tailandia, Laos
y el Banco Asitico de Desarrollo estn trabajando juntos para construir un puente sobre el ro Mekong para la
carretera Kunming-Bangkok.
En la actualidad, el alcance de la ayuda internacional para el desarrollo se est ampliando gradualmente. La
cooperacin Sur-Sur se est desarrollando rpidamente, convirtindose en un complemento eficaz y
beneficioso para la cooperacin Sur-Norte. En el marco de la cooperacin Sur-Sur, China trabajar con todas
las partes interesadas para llevar a cabo la cooperacin trilateral y regional complementario y fructfero sobre
la base del respeto a las necesidades de los pases receptores y promover conjuntamente el proceso de alivio
de la pobreza global

21


Conclusin
En la actualidad, el medio ambiente para el desarrollo mundial no es favorable. Con las repercusiones de la
crisis financiera internacional continua para quedarse, las preocupaciones globales como el cambio climtico,
la crisis alimentaria, la seguridad energtica y de recursos, y la epidemia de enfermedades han trado consigo
nuevos desafos para los pases en desarrollo, lo que agrava el desequilibrio en el desarrollo de la economa
global, y la ampliacin de la brecha entre el Norte y el Sur, los ricos y los pobres. La comunidad internacional
debe fortalecer la cooperacin y juntos superar los desafos que enfrenta el desarrollo.

En este contexto, China tiene un largo camino por recorrer en la prestacin de la ayuda exterior. El gobierno
chino har esfuerzos para optimizar la estructura de ayuda exterior del pas, mejorar la calidad de la ayuda
extranjera, aumentar an ms la capacidad de los pases receptores en desarrollo independiente, y mejorar la
pertinencia y la eficacia de la ayuda exterior. Como un miembro importante de la comunidad internacional,
China continuar promoviendo la cooperacin Sur-Sur, como siempre lo ha hecho, poco a poco aumentar su
aportacin ayuda externa sobre la base del desarrollo continuo de la economa, promover la realizacin de la
ONU para el Desarrollo del Milenio Objetivos y hacer esfuerzos incansables para construir, junto con otros
pases, un mundo prspero y armonioso con paz duradera.

22


Apndice I

Ocho Principios de China para la Ayuda y Econmica

Asistencia tcnica a los dems pases

(Enero 1964)

1. El gobierno chino siempre se basa en el principio de igualdad y beneficio mutuo en la ayuda a otros
pases. Nunca se refiere a la ayuda como una especie de limosna unilaterales sino como algo mutuo.
2. En la prestacin de ayuda a otros pases, el gobierno chino respeta estrictamente la soberana de los
pases receptores, y nunca concede ninguna condicin o pide ningn privilegio.
3. China proporciona ayuda econmica en forma de prstamos sin intereses o con intereses bajos, y se
extiende el plazo para el pago cuando sea necesario a fin de aligerar la carga de los pases
receptores en la medida de lo posible.
4. En la prestacin de ayuda a otros pases, con el propsito de que el gobierno chino no quiere hacer
depender a los pases receptores de China, sino para ayudarles a embarcarse paso a paso en el
camino de la autosuficiencia y el desarrollo econmico independiente.
5. El gobierno chino hace todo lo posible para ayudar a los pases receptores a completar proyectos
que requieren menos inversin, pero producen resultados ms rpidos, por lo que este ltimo pueda
aumentar sus ingresos y acumular capital.
6. El gobierno chino ofrece el equipo y materiales fabricados por China a precios del mercado
internacional de la mejor calidad. Si el equipo y los materiales proporcionados por el gobierno chino
no estn a las especificaciones y la calidad acordadas, el gobierno chino se compromete a
reemplazarlos o reembolsar el pago.
7. Al dar la asistencia tcnica en particular, el gobierno chino se encargar de que el personal del pas
receptor domine plenamente la tecnologa.
8. Los expertos enviados por China para ayudar en la construccin en los pases receptores tendrn el
mismo nivel de vida que los expertos del pas receptor. Los expertos chinos no se les permite hacer
cualquier demanda especial o disfrutar de las comodidades especiales.

23

Apndice II

Cinco medidas anunciadas por el Gobierno chino
en la Reunin de Alto Nivel de la ONU sobre
Financiacin para el Desarrollo
(Septiembre de 2005)
1. China ha decidido conceder un trato arancelario cero para algunos productos de todos los 39 pases
menos adelantados (PMA) que tienen relaciones diplomticas con China, que cubre la mayor parte
de las exportaciones con destino a China, procedentes de estos pases.

2. China ampliar an ms sus programas de ayuda a los pases pobres muy endeudados (PPME) y
los PMA, y, a travs de canales bilaterales, condonar o perdonar de otras maneras, en los prximos
dos aos, todas las partes vencidas al cierre de 2004 de los prstamos gubernamentales sin
intereses o con intereses bajos debidos por todos los pases pobres muy endeudados que tienen
relaciones diplomticas con China.

3. Dentro de los prximos tres aos, China proporcionar EE.UU. $ 10 billones en prstamos en
condiciones favorables y el crdito preferencial del comprador de las exportaciones a otros pases en
desarrollo para mejorar su infraestructura y la cooperacin entre empresas de ambas partes.

4. China, en los prximos tres aos, aumentar su ayuda a otros pases en desarrollo, los pases
africanos en particular, poniendo a su disposicin los medicamentos contra la malaria y otros
medicamentos, ayudando a establecer y mejorar los servicios mdicos y la formacin de personal
mdico. Los programas especficos se llevarn a cabo a travs de mecanismos tales como el Foro
de Cooperacin China-frica, as como los canales bilaterales.

5. China capacitar a 30.000 miembros de diversas profesiones de otros pases en desarrollo en los
prximos tres aos con el fin de ayudarles a acelerar su desarrollo de los recursos humanos.

24

Apndice III
El ocho puntos del Plan China prometi a
la Cumbre de Beijing del FOCAC
(Noviembre de 2006)

1. Aumentar la asistencia a los pases africanos, y en 2009 el doble del tamao de su asistencia a los
pases africanos en 2006.

2. Proporcionar EE.UU. $ 3 billones en prstamos en condiciones favorables y EE.UU. $ 2 billones en
crditos preferenciales del comprador de las exportaciones a los pases africanos en los prximos
tres aos.

3. Configure el Fondo de Desarrollo China-frica, la cantidad total de que llegar gradualmente 5
dlares EE.UU. millones de dlares, para dar nimo y apoyo a las empresas chinas que invierten en
proyectos en frica.

4. Ayudar a la Unin Africana para construir un centro de convenciones con el fin de apoyar a los
pases africanos en sus esfuerzos por fortalecerse mediante la unidad y acelerar la integracin
africana.

5. Cancele la devolucin de los prstamos gubernamentales libres de intereses que se haban previsto
para finales de 2005 a China por los Pases Pobres Muy Endeudados (PPME) y los Pases Menos
Adelantados (PMA) de frica que tienen relaciones diplomticas con China.

6. Abrir an ms el mercado chino a frica, ampliar el alcance de las importaciones procedentes de los
PMA africanos que tienen relaciones diplomticas con China que tienen derecho a un trato
arancelario cero de 190 lneas arancelarias a ms de 440 lneas arancelarias.

7. Cre tres de cinco zonas de cooperacin econmica y comercial en el extranjero en los pases
africanos en los prximos tres aos.

8. Capacitar a 15.000 profesionales de los pases africanos en los prximos tres aos; enviar 100
expertos de alto nivel de agro-tecnologa a frica; establecido en frica 10 centros de demostracin
agro-tecnolgicos con caractersticas especiales; ayudar a los pases africanos en la construccin de
30 hospitales y proporcionar a los pases africanos con una subvencin de 300 millones de yuanes
que se utiliza para suministrar medicamentos contra la malaria como la artemisinina y construir 30
centros de prevencin y tratamiento de la malaria; enviar 300 jvenes voluntarios a los pases
africanos; ayudar a los pases africanos crearon 100 escuelas rurales; aumentar el nmero de becas
del gobierno chino para estudiantes africanos de los actuales 2.000 por ao a 4.000 por ao a finales
de 2008.

25


Apndice IV
Seis Medidas para la Ayuda Exterior prometidas por el Gobierno chino
en la Reunin de Alto Nivel de 2008 de la ONU sobre la
Objetivos de Desarrollo del Milenio
(Septiembre de 2008)
1. En los prximos cinco aos, China se duplicar el nmero de centros de demostracin de tecnologa
agrcola que se basa para otros pases en desarrollo a 30, aumentar el nmero de expertos y
tcnicos agrcolas que enva al extranjero por 1000 para duplicar la cifra actual, y proporcionar la
capacitacin agrcola oportunidades en China para 3000 personas de otros pases en desarrollo.
2. China contribuir EE.UU. $ 30 millones a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentacin a establecer un fondo fiduciario para proyectos y actividades diseadas para
ayudar a otros pases en desarrollo a mejorar la productividad agrcola.
3. China incrementar las exportaciones y la ayuda a los pases que enfrentan escasez de alimentos.
4. En los prximos cinco aos, China dar 10.000 becas ms a otros pases en desarrollo y ofrecer
programas de capacitacin exclusivamente para 1.500 directivos y docentes de los pases africanos.
China va a garantizar que los 30 hospitales que construye para que los pases africanos estn
adecuadamente el personal y equipo, y formar a 1.000 mdicos, enfermeras y administradores de los
pases receptores.
5. China cancelar los prstamos sin intereses pendientes concedidos a los PMA que vencen antes de
finales de 2008, y dar tratamiento de cero aranceles para el 95% de los productos procedentes de los
pases menos adelantados correspondientes.
6. En los prximos cinco aos, China va a desarrollar 100 proyectos de energa limpia a pequea
escala para otros pases en desarrollo, incluidos los pequeos proyectos de biogs, energa
hidrulica, y la energa solar..

26

Apndice V
El Nuevo Ocho Puntos del Plan China prometi en la Cuarta
Conferencia Ministerial de FOCAC
(Noviembre de 2009)
1. China propone la creacin de una alianza entre China y frica para abordar el cambio climtico y la
celebracin de consultas de alto nivel oficiales sobre una base no regular, y el fortalecimiento de la
cooperacin en el monitoreo del clima por satlite, el desarrollo y uso de nuevas energas, la
prevencin y el control de desertificacin, y la proteccin del medio ambiente urbano. El gobierno
chino decide ayudar a los pases africanos, con 100 proyectos de energa limpia en los campos de la
energa solar, biogs y pequeas centrales hidroelctricas.
2. Intensificar la cooperacin en ciencia y tecnologa, China propone poner en marcha el Plan China-
frica de Ciencia y Tecnologa de la Asociacin, llevar a cabo 100 proyectos de demostracin de
investigacin conjuntos, invitar a 100 estudiantes post-doctorales africanos para llevar a cabo la
investigacin cientfica en China y subvencionar ellos cuando regresar a sus pases de origen para
trabajar.
3. Con el fin de mejorar la capacidad de los pases africanos en el financiamiento, el gobierno chino
ofrecer 10 dlares EE.UU. millones de dlares en prstamos en condiciones favorables a los pases
africanos. China apoya el establecimiento de las instituciones financieras chinas de un prstamo
especial de EE.UU. $ 1000 millones para el desarrollo de pequeas y medianas empresas (PYME)
en frica. El gobierno chino cancelar deudas de prstamos gubernamentales libres de intereses que
vencen a finales de 2009 deba la totalidad de los PPME y los pases menos adelantados de frica
que tienen relaciones diplomticas con China.
4. China abrir an ms su mercado a los pases africanos. Le dar gradualmente el tratamiento de
cero aranceles para el 95% de las exportaciones de los pases menos adelantados de frica que
tiene relaciones diplomticas con China. Como primer paso, China otorga trato libre de aranceles al
60% de los productos exportados de esos pases en 2010.
5. Con el fin de fortalecer an ms la cooperacin agrcola y mejorar la capacidad de los pases
africanos para la seguridad alimentaria, China aumentar a 20 el nmero total de centros de
demostracin de tecnologa agro-construido para los pases africanos, enviar 50 equipos agro-
tecnologa a frica y ayudar a entrenar 2000 agro-tcnicos para los pases africanos.
6. China continuar profundizando la cooperacin entre China y frica en la atencin mdica y el
servicio de salud pblica. Adems, proporcionar 500 millones de yuanes de los equipos mdicos y
materiales para combatir la malaria a 30 hospitales y 30 centros de prevencin de la malaria y de
tratamiento que se han construido con la ayuda de China, y ayudar a los pases africanos a formar un
total de 3.000 mdicos y enfermeras.
7. Con el fin de mejorar an ms la cooperacin en el desarrollo de los recursos humanos y la
educacin, China ayudar a los pases africanos para construir 50 escuelas de la amistad entre
China y frica y entrenar a 1.500 directores de escuelas y maestros; aumentar el nmero de becas
del gobierno chino para estudiantes africanos a 5.500 en 2012; y capacitar a un total de 20.000
profesionales en diversos sectores de los pases africanos en los prximos tres aos.
8. Para ampliar de pueblo a pueblo intercambios, China se propone implementar un plan de
investigacin conjunta e intercambio entre China y frica para fortalecer la cooperacin y los
intercambios entre acadmicos y think tanks, que tambin proporcionar apoyo intelectual para una
mejor formulacin de polticas en materia de cooperacin entre los dos lados.

27

Apndice VI
Seis Medidas para la Ayuda Exterior prometidas por el Gobierno chino
en el 2010 Reunin de Alto Nivel de la ONU sobre la
Objetivos de Desarrollo del Milenio
(Septiembre de 2010)
1. Ayudar a mejorar la vida de las personas en los pases en desarrollo es el objetivo principal de la
ayuda exterior de China. Hasta la fecha, China ha construido ms de 150 escuelas, cerca de 100
hospitales, ms de 70 instalaciones de agua potable y estadios ms de 60 para otros pases en
desarrollo. China ha enviado a ms de 20.000 personal mdico a cerca de 70 pases, que ofrece
tratamiento a cientos de millones de pacientes. En los prximos cinco aos, China va a tomar las
siguientes medidas en apoyo de mejores medios de vida para las personas de otros pases en
desarrollo: la construccin de 200 escuelas; envo de 3.000 expertos mdicos, la formacin de 5000
el personal mdico local, y el suministro de equipo mdico y medicamentos a 100 hospitales, dando
prioridad a la salud de mujeres y nios, y la prevencin y tratamiento de la malaria, la tuberculosis y
el SIDA; la construccin de 200 proyectos de energa y proteccin del medio ambiente limpio; y el
aumento de la asistencia a los pequeos estados insulares en vas de desarrollo en los mbitos de la
prevencin y mitigacin de desastres para ayudar a construir su capacidad de lucha contra el cambio
climtico. China, en los prximos tres aos, donar EE.UU. $ 14 millones para el Fondo Mundial de
Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria.
2. Reduccin y cancelacin de las deudas de los pases menos adelantados. A finales de 2009, el
gobierno chino haba cancelado deudas por valor de 25600 millones de yuanes que le debe 50
pases pobres muy endeudados y los pases menos adelantados. Por otra parte, China cancelar sus
deudas asociadas a los prstamos sin intereses gubernamentales en circulacin con vencimiento en
2010.
3. Profundizar la cooperacin econmica con los pases en desarrollo. Para ayudar a otros pases en
desarrollo contrarrestar los efectos adversos de la crisis financiera internacional, China ha prestado
EE.UU. $ 10 billones en prstamos en condiciones favorables a los pases africanos y los EE.UU. $
15 billones en el apoyo crediticio a los pases de la ASEAN, entre ellos Vietnam, Camboya, Laos e
Indonesia. China ha contribuido dlares EE.UU. adicionales 50 mil millones para el FMI, con una
peticin explcita de que el fondo se debe utilizar, en primer lugar, para ayudar a los pases menos
adelantados. China continuar ampliar el apoyo financiero de una cierta escala a los pases en
desarrollo en forma de prstamos en condiciones favorables y el crdito preferencial del comprador
de las exportaciones.
4. Ampliacin de las relaciones econmicas y comerciales con los pases en desarrollo. China ha
trabajado constantemente para crear las condiciones para que los pases en desarrollo para
aumentar sus exportaciones a China a travs de desgravacin arancelaria y otras medidas. China se
ha comprometido a eliminar gradualmente en el tratamiento de cero aranceles a 95% de los
productos procedentes de los PMA pertinentes. Desde julio de 2010, China ha dado un tratamiento
de cero aranceles a productos importados de 33 pases menos adelantados que cubren ms de
4.700 lneas arancelarias, que representan la inmensa mayora de los productos de estos pases. En
el futuro, el gobierno chino le dar el tratamiento de cero aranceles a ms productos y permitir que
ms pases se benefician de este acuerdo, sin dejar de alentar a las empresas chinas a ampliar la
inversin en los pases en desarrollo.
5. Fortalecimiento de la cooperacin agrcola con pases en desarrollo. China ha completado ms de
200 proyectos de cooperacin agrcola en los pases en desarrollo, y se enva un gran nmero de
expertos en la agro-tecnologa a esos pases, dando un fuerte impulso a su desarrollo agrcola. En
los prximos cinco aos, China va a enviar a 3.000 expertos en agricultura y el personal tcnico
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extranjero, ofrecer 5.000 oportunidades de formacin relacionadas con la agricultura en China, y dar
prioridad a la cooperacin con otros pases en desarrollo en la planificacin agrcola, el cultivo de
arroz hbrido, la acuicultura, la conservacin del agua y de las tierras agrcolas desarrollo de
maquinaria agrcola.
6. Ayudar a los pases en desarrollo a mejorar sus recursos humanos. China ha realizado ms de 4.000
cursos de capacitacin y formacin 120.000 personal directivo y tcnico en diferentes profesiones
para los pases en desarrollo, ayudando a los pases receptores a construir los recursos humanos,
que son sus activos ms valiosos. En los prximos cinco aos, China formar a otros 80.000
profesionales en diversos campos para los pases en desarrollo. Tambin aumentar el nmero de
becas y los programas de maestra en el lugar de trabajo para la gente de los pases en desarrollo, y
proporcionar oportunidades de capacitacin en China para 3000 los directores de escuelas y
maestros.