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Nº 54123/09
FUNDAMENTOS
H. Cámara:
posibilidades que otorga su utilización por parte de los ciudadanos conllevan la necesidad de
establecer parámetros de uso de dichas tecnologías de modo que no atenten contra la propia
seguridad, por lo que urge una salida jurídica que garantice la correlación entre derechos y
seguridad para todos los habitantes de un país. En este marco, puede encuadrarse el caso de
las comunicaciones telefónicas que se realizan desde y hacia teléfonos celulares que se
imágenes y datos, internet, etc.) otorgan a la misma un gran potencial funcional que debe ser
teléfono ubicados en la zona restringida, con el agravante que en innumerables casos tales
datos respecto de los movimientos al interior de las entidades). Este panorama nos muestra
que los controles ya se han vulnerado, demostrándonos que las medidas prohibitivas han
fracasado, y que la situación planteada exige la toma de decisiones efectivas que sin cercenar
posibilidad de instalación de dispositivos que bloquean con precisión las señales de los
celulares en determinadas zonas, actuan enviando una señal de radio tan poderosa que los
celulares cercanos se saturan, y no pueden contactar con las antenas de telefonía de la celda
• Impide las comunicaciones vedadas tanto para clientes, empleados, como para
potenciales delincuentes.
• Termina con el posible accionar delictual que pudiera generarse a través de las
comunicaciones celulares.
referidos dispositivos de modo de contribuir con la seguridad de los mendocinos sin atentar
En definitiva, sin desconocer que los controles pueden fallar, con los citados
LEY:
Artículo 1º: En todos los establecimientos bancarios y financieros de cualquier tipo, jurisdicción,
Artículo 2º: Los establecimientos a que se refiere el Artículo 1º, contarán con un plazo de 90
FUNDAMENTOS
H. Cámara:
posibilidades que otorga su utilización por parte de los ciudadanos conllevan la necesidad de
establecer parámetros de uso de dichas tecnologías de modo que no atenten contra la propia
seguridad, por lo que urge una salida jurídica que garantice la correlación entre derechos y
seguridad para todos los habitantes de un país. En este marco, puede encuadrarse el caso de
las comunicaciones telefónicas que se realizan desde y hacia teléfonos celulares que se
imágenes y datos, internet, etc.) otorgan a la misma un gran potencial funcional que debe ser
teléfono ubicados en la zona restringida, con el agravante que en innumerables casos tales
datos respecto de los movimientos al interior de las entidades). Este panorama nos muestra
que los controles ya se han vulnerado, demostrándonos que las medidas prohibitivas han
fracasado, y que la situación planteada exige la toma de decisiones efectivas que sin cercenar
posibilidad de instalación de dispositivos que bloquean con precisión las señales de los
celulares en determinadas zonas, actuan enviando una señal de radio tan poderosa que los
celulares cercanos se saturan, y no pueden contactar con las antenas de telefonía de la celda
• Impide las comunicaciones vedadas tanto para clientes, empleados, como para
potenciales delincuentes.
• Termina con el posible accionar delictual que pudiera generarse a través de las
comunicaciones celulares.
referidos dispositivos de modo de contribuir con la seguridad de los mendocinos sin atentar
En definitiva, sin desconocer que los controles pueden fallar, con los citados
LEY:
Artículo 1º: En todos los establecimientos bancarios y financieros de cualquier tipo, jurisdicción,
Artículo 2º: Los establecimientos a que se refiere el Artículo 1º, contarán con un plazo de 90
FUNDAMENTOS
H. Cámara:
posibilidades que otorga su uso por parte de los ciudadanos conllevan la necesidad de
propia seguridad, por lo que urge una salida jurídica que garantice la correlación entre
derechos y obligaciones para todos los habitantes de un país. En este marco, puede
encuadrarse el caso de las comunicaciones telefónicas a las que tienen derecho las personas
imágenes y datos, internet inalámbrico, etc.) otorgan a la misma un gran potencial funcional
que debe ser regulado con precisión de modo de ser aprovechado responsablemente.
que las mismas “…se efectuarán exclusivamente mediante los teléfonos públicos habilitados en
través de teléfonos celulares que operan los Internos, con el agravante que en innumerables
progresivo de la pena a que se refiere la Ley Nº 24.660 y, por último, permite la formación de
un “mercado negro” puertas adentro de las prisiones, que cuenta a la tecnología celular como
moneda de cambio. Este panorama nos muestra que los controles ya se han vulnerado,
demostrándonos que las medidas prohibitivas han fracasado; y que la situación planteada
exige la toma de decisiones efectivas que sin cercenar los derechos de los reclusos, garantice
posibilidad de instalación de dispositivos que bloquean con precisión las señales de los
celulares en determinadas zonas, actuan enviando una señal de radio tan poderosa que los
celulares cercanos se saturan, y no pueden contactar con las antenas de telefonía de la celda
• Termina con el posible accionar delictual que pudiera generarse a través de las
comunicaciones celulares.
dispositivos de modo de contribuir con la seguridad de los mendocinos sin atentar contra los
precios de productos que pudieran ajustarse al objetivo de la iniciativa, donde puede advertirse
PROYECTO DE LEY
LEY:
dispositivos de bloqueo que impidan, al interior de los mismos, las comunicaciones mediante
Artículo 2º: El financiamiento para dar cumplimiento a la presente ley deberá ser contemplado
de promulgada la presente Ley deberá efectuar todos los actos útiles necesarios para la puesta
Artículo 1º.
FUNDAMENTOS
H. Cámara:
(PAT).
apartado que establecía un esquema sancionatorio severo para las infracciones; sin embargo,
el trabajo legislativo desechó del proyecto esta porción del articulado a sugerencia de la
un año desde su aprobación, la realidad ha demostrado una notable debilidad del Órgano de
Aplicación, para poder ejercer un control eficaz de la actividad de las PAT que, probablemente,
Servicios Turísticos.
y por lo tanto, operativo de los Municipios, que permitan la efectivización del control, es decir,
supervisión y sanción en lo que se refiere a la aplicación de la Ley Nº 7863. Claro está que esto
no es posible sin ingresos que les permitan a las Comunas asumir la tarea. Por este motivo es
aplicado la sanción.
proyecto de Ley.
PROYECTO DE LEY
fuerza de:
L E Y:
siguiente manera:
“Artículo 9º: Las infracciones a la presente ley tendrán las siguientes sanciones:
1. Apercibimiento.
3. Clausura.
4. Inhabilitación para ejercer la actividad regulada por la presente ley.
habilitación la multa mínima será del cuarenta por ciento (40%) del
de la presente ley la multa mínima será del veinte por ciento (20%) del
Para la aplicación de las sanciones deberán tenerse en cuenta los antecedentes del
infractor, gravedad y perjuicio a terceros de la falta, siendo los importes aplicables progresivos
en casos de reincidencia.
la actuación administrativa.”
Artículo 2º: Incorpórase el artículo 9º Bis a la Ley Nº 7863, el que quedará redactado del
siguiente modo:
“Artículo 9º: A los efectos de lo establecido en el artículo 9º, los fondos efectivamente obtenidos
FUNDAMENTOS
Honorable Cámara:
normados por la Ley de Contabilidad, así como de las obligaciones de la Contaduría General,
sin que dichas reformas se vieran reflejadas en las disposiciones que hoy se pretenden
modificar, las cuales no hacen sino otorgar mayor seguridad jurídica a los distintos agentes que
Proyecto de Ley.
L E Y:
Art. 1: Modifíquese el artículo 8º primer párrafo de la ley 5806, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
“Artículo 8º: Los delegados deberán examinar e intervenir la documentación que respalda la
afectación preventiva, compromiso definitivo, devengado y liquidado para el pago. En los casos
liquidado para el pago y formularán reparos cuando correspondiere, los cuales tendrán el
siguiente tratamiento:
caso de que se quiera insistir en la ejecución del acto, el delegado y el Subdirector del Área,
deberán informar sobre las causas del reparo y sin intervenir la documentación remitir todos los
modificatorias.
Si transcurridos (30) treinta días desde la entrada de la documentación, el Contador
ajustan a las disposiciones legales vigentes, por lo cual los antecedentes volverán a la
llevaran a cabo, serán únicamente pasibles de las sanciones previstas en el Estatuto del
Empleado Público”
Art. 2: De Forma.
FUNDAMENTOS
H. Cámara:
Existe una frase popular que reza: “No sólo importa llegar, sino también
cual se accede luego de haber transitado los del bajo rendimiento escolar, alto ausentismo y
repitencia.
serían las causas principales de la deserción escolar, según un estudio realizado por la oficina
local del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). El organismo sostiene que
esas causas son las que dejan fuera del sistema educativo a medio millón de adolescentes
entre los 12 y los 17 años en la Argentina. "La mayoría de estos jóvenes proviene de los
alerta UNICEF. Por otro lado, ”Las causas del abandono prematuro de la escuela han sido
exhaustivamente estudiadas desde hace mucho tiempo. Los resultados son muy claros: el
mapa de la deserción escolar y del fracaso escolar coincide con el mapa de la pobreza”,
Educación, (UNESCO).
En nuestro país, las estadísticas nacionales muestran que los indicadores más
graves se concentran en la escuela media, con una abandono interanual del 8,54% en los
primeros años, que llega al 19,79% en los últimos tres. Esto afecta, principalmente, a 270.000
En nuestra Provincia, son variadas las acciones que se han llevado adelante;
tales como, el Servicio Cívico Voluntario y el Plan Nacional de Alfabetización. Además, entre
Ministerio de Desarrollo Social, permitió la vuelta a las aulas escolares de 736 niños de
administración le dio de baja “de hecho”. Las razones principales de la Deserción fueron
1- Problemas en la salud del alumno. El estado de salud le impide u obstaculiza concurrir con
originadas por cuidar algún familiar enfermo de la familia. Falta de compromiso por parte de los
para costear la asistencia del chico a la escuela, ya sea para transporte, indumentaria o útiles.
Desconocimiento de las alternativas que le ofrece el Estado para poder conseguir esos
recursos.
4- Problemas laborales. Chicos que se ven obligados a asumir trabajos remunerados para
5- Falta de motivación. Desinterés por mantenerse en el sistema educativo. Esto provoca bajo
de seguridad.
7- Actitud institucional. Desidia de la escuela para tomar medidas favorables a la retención del
o la alumna. Puede ser una valoración negativa de las tardanzas o inasistencias y falta de
establecimiento escolar.
al logro de la Deserción Escolar 0; sino del importante “soporte” que significa la publicidad
oficial. Por ello, es que la presente iniciativa busca asegurar a través de la misma la promoción
de las medidas adoptadas y a adoptarse por el Estado que permitan disminuir y/o evitar la
herramienta de inclusión y, el único motor del ascenso social; es que solicitamos la aprobación
PROYECTO DE LEY
fuerza de:
L E Y:
Artículo 1º: Destínase .el 5 % de los fondos que anualmente disponga la Ley de Presupuesto
destinados a la publicidad oficial, a solventar el gasto que demande la promoción de las de las
acciones adoptadas y a adoptarse por el Estado que permitan disminuir y/o evitar la Deserción
Artículo 2º: Los fondos a que se refiere el Artículo 1º, son independientes del presupuesto
Artículo 3º: Invítase a todos los Medios de Comunicación: gráficos, radiales, televisivos,
digitales, y otros, que se sientan comprometidos con su comunidad a que, en horario central, y
en forma permanente, difundan los programas creados o a crearse por el Gobierno Provincial,
Artículo 4º: La presente Ley, a excepción de los establecido en el Artículo 3º, comenzará a regir
FUNDAMENTOS
H. CÁMARA:
significación en la realidad que les toca vivir a muchos argentinos. Hoy la falta de oportunidad
extendida de estar incluídos en un colectivo social, resulta cada vez más remota, de allí su
vicisitudes que se suman a las desventajas que comforman las minusvalías, la comunidad
sorda no escapa a ésta realidad, de modo reiterado ha expresado las dificultades sociales que
padece ante la falta de conocimiento que se tiene de su lengua de señas. lengua que es
Debemos poder acceder al mundo del otro para que de modo efectivo se lo
pueda integrar al nuestro. El aparato fonatorio no es el lenguaje, las manos no son señas, son
medios para expresar el pensamiento frente a otro que comprende el mismo código.
años el discurso del oyente hacia otros oyentes para relatar como eran ellos mismos, sin
padecen una discapacidad sensorial que genera como condición sine qua non la estructura
visual del lenguaje, que difiere del auditivo, por tanto tiene derecho a equipararse al resto de la
humana.
Así como impartimos lenguas extranjeras a nivel oficial, debemos permitir a nuestros
conjuntamente con la oralidad y escritura del español, podremos comprender a las personas
definidos por el nacimiento, el parentesco o la edad, sino que se asocian en base a intereses,
conocimientos y valores en pro de una sociedad cada día más inclusiva y responsable de sus
LEY:
Lengua de Señas.
1º.
Articulo 3º: La reglamentación establecerá la modalidad y los alcances del dictado, así también
como un sistema de evaluación que asegure la adquisición, por parte de los estudiantes, de
FUNDAMENTOS
H. CÁMARA:
sustentable, ya que ella no sólo es transmisora de conocimientos sino que se orienta también a
generar las capacidades de las personas para que sus aspiraciones de un futuro diferente se
puedan concretar, como así mismo proporciona las herramientas necesarias para realizar un
análisis crítico de las condiciones sociales, permitiendo identificar los principales problemas y
el reconocimiento del funcionamiento normal del organismo para estar alerta a señales que
en nuestra sociedad.
número de horas al día y que en el transcurso de cada horario escolar llevan a cabo diversidad
de actividades que pueden culminar en alguna emergencia o accidente. Por tal razón,
situaciones de emergencia o accidentes que puedan surgir durante el horario escolar o fuera
del establecimiento.
PROYECTO DE LEY
LEY:
1º.
Articulo 3º: La reglamentación establecerá la modalidad y los alcances del dictado, así también
como un sistema de evaluación que asegure la adquisición, por parte de los estudiantes, de
FUNDAMENTOS
año 1994 constituye una herramienta muy completa en lo que hace a la normativización de los
aspectos que hacen tanto al transporte terrestre de personas y cargas, como en lo relativo al
tránsito y circulación los vehículos. No obstante ello, la ley presenta algunas aristas cuya
modificación permitiría ajustes operativos que contribuirían a salvar situaciones de dos tipos:
por un lado, escenarios que están previstos en la normativa vigente y; por el otro, realidades
referente a comprobante de pago del seguro, y condiciones para los vehículos que cuentan con
Por todo lo expuesto, es que solicitamos la aprobación del presente Proyecto de Ley.
PROYECTO DE LEY
LEY:
Artículo 1º: Modifíquese el Artículo 28º, Capítulo II –Licencias de Conductor-, Título VI –El
Usuario de la Vía Pública- de la Ley Nº 6082 el que quedará redactado de la manera que sigue:
“Artículo 28º: la licencia de conductor deberá ser retirada a su titular en los siguientes casos:
A) Cuando no estuviere debidamente habilitada por pérdida total de los puntos o en los
casos en que se requieran visaciones periódicas.
B) Luego de labrarse acta de infracción por faltas viales graves y gravísimas. Sólo será
restituida a su titular una vez dictada la resolución, si ésta no sancionase con
inhabilitación.
C) En caso de reincidencia, cuando lo especifica la ley.
D) Se retendrá la licencia de conducir de otras jurisdicciones provinciales cuando se
constatase que su titular al momento de la emisión de dicha licencia tiene domicilio real
en la Provincia de Mendoza; en ese caso se procederá a labrar acta de infracción
correspondiente por carecer de las habilitaciones fijadas por esta ley para conducir
vehículos. Se presumirá que existe domicilio real en la provincia conforme el
consignado en el documento de identidad.
el vehículo con que cometió la infracción con el auxilio de la fuerza pública, si fuere
necesario.
“Artículo 41º: Los automotores para transporte de personas y cargas deben tener los siguientes
A) Faros delanteros de luz blanca o amarilla en no más de dos pares, con luz alta y baja,
esta de proyección asimétrica;
B) Luces de posición que indiquen junto con las anteriores su longitud, ancho y sentido de
marcha desde los puntos de observación reglamentarios;
1. Delanteras de color blanco;
2. Traseras de color rojo;
3. Laterales de color amarillo a cada costado, en los cuales por su largo las exija
la reglamentación;
4. Indicadores diferenciales de color blanco, en los vehículos en los cuales por su
ancho los exija la reglamentación;
C) Luces de giro intermitentes de color amarillo, adelante y atrás. En los vehículos que
indique la reglamentación, llevaran otras a sus costados;
D) Luces de freno, traseras de color rojo, se encenderán al accionarse el mando de freno
antes que este actúe;
E) Luz para la patente trasera;
F) Luz de retroceso blanca;
G) Las luces intermitentes de emergencia que incluirán a todos los indicadores de giro;
H) Sistema de destello de luces frontales;
I) Los vehículos de otro tipo se ajustaran, en lo pertinente, a lo dispuesto
precedentemente, y además:
1. Los de tracción animal llevaran un artefacto luminoso en cada costado que
proyecte luz blanca hacia adelante y roja hacia atrás;
2. Los velocípedos y ciclomotores o similares de hasta cincuenta centímetros
cúbicos (50 c.c.) llevaran una luz blanca hacia adelante y otra roja hacia atrás;
3. Las motocicletas cumplirán en lo pertinente con lo dispuesto en los incisos a),
b), c) d) y e).
4. Los acoplados cumplirán en lo pertinente con lo dispuesto en los incisos b), c),
d), e), f) y g);
5. La maquinaria especial sólo queda exceptuada de tener luz alta.
Queda prohibido a cualquier vehículo colocar faros o luces adicionales a los de fábrica, salvo el
agregado de hasta dos (2) antiniebla, dos (2) de freno elevado y, sólo en calles sin iluminación
artificial, excluídas rutas nacionales y provinciales; el uso de faros de largo alcance. Para el
caso de las luces de gas de xenón y otras de similares características de poder lumínico, su
iluminación frontal no deberá alcanzar una altura superior a la del capot del vehículo de que se
trate”.
Artículo 3º: Modifíquese el Artículo 44º, Título VIII -El Vehículo- de la Ley Nº 6082 el que
circular por la vía pública están sujetos a una Revisión Técnica Obligatoria Bianual a fin de
activa y pasiva y la emisión de contaminantes. para el caso de los vehículos que no cumplan
con las condiciones necesarias para circular, la reglamentación establecerá el plazo que se
mismo, sin que se haya cumplido con las exigencias de la revisión técnica, la Autoridad de
Aplicación, procederá al secuestro del vehículo infractor, con el auxilio de la fuerza pública, si
fuere necesario.
Todos los aspectos referentes a la Revisión Técnica Obligatoria Bianual serán reglamentados
por el Poder Ejecutivo manteniendo un criterio de uniformidad con las normas que la nación
adopte al respecto, con excepción de los servicios de transporte de pasajeros y de carga que
serán sometidos a la revisión técnica que disponga la Dirección de Transporte en los plazos y
seguridad de vehículos.”
Artículo 4º: La Revisión Técnica Obligatoria Bianual deberá tener las mismas características en
Artículo 5º: Modifíquese el Artículo 49º de la Ley Nº 6082 el que quedará redactado de la
A) Que el conductor acredite estar habilitado para conducir ese tipo de vehículo;
las que no deberán estar obstruidas por defensas u otros impedimentos, que dificulten su
correcta lectura;
seguro de responsabilidad civil por daños hacia terceros, con cobertura vigente. La misma se
entenderá vigente para los casos de pago que se efectúan por medio del sistema de débito
automático con la sola presentación de la documentación que así lo acredite; sin que fuere
encuentra al día;
vencido;
maquinaria especial, cumpla las condiciones requeridas para cada tipo de vehículo, y que su
casco de seguridad especial para motocicleta. Se prohíben los cascos para uso industrial. Si el
indefectiblemente, por una sola persona. Los menores de doce (12) años no podrán ocupar los
PROYECTO DE LEY
L E Y:
Artículo 1º: Quedan sujetas a las regulaciones de la presente, todas las empresas y/o
personas físicas que se dediquen a prestar comercialmente al público en general, los
servicios de esparcimiento y actividades recreativas que involucren un nivel de habilidades
físico-deportivas con riesgo identificado y en contacto directo con la naturaleza, como las
que a continuación se detallan:
a) “Canopy tour”: a “Zip Line" (tirolesa) deslizamiento entre árboles con poleas y arneses
sobre un cable sujeto entre puntos fijos elevados con respecto al nivel del suelo, pudiendo
estar sujeto a rocas, torres, árboles.
b) “Sky walk o Sky trek”: caminatas por puentes colgantes sujetos en puntos fijos elevados.
c) “Bungee Jumping”: Consiste en un salto al vacío, sujeto por una o varias cuerdas con un
arnés a la cintura o las piernas, y atado a un punto fijo. La cuerda debe ser dinámica y el
salto puede ser totalmente al vacío o no.
d) ”Rafting” (Balsas de Río): Consiste en tripular y navegar por ríos en aguas turbulentas.
Comprende a todos los tipos de embarcaciones que se utilicen en esta práctica.
e) Buceo “Scuba-diving”: sumergirse en aguas, con equipo autónomo. Incluye buceo con
“snorkel” e inmersión en apnea.
f) Descenso con cuerdas “Rapel”: consiste en descender desde un punto alto, paralelo a
paredes naturales o artificiales o mixtas, rocosas, árboles o cualquier otra estructura.
g) Escalar: Consiste en subir desde un punto bajo hasta un punto alto, sostenido por la
propia acción humana, sobre rocas, árboles o estructuras de hormigón.
h) Ciclismo: Recorridos en bicicleta por rutas, calles, caminos y senderos rústicos a campo
traviesa.
documentación:
se realice.
(RCP).
Artículo 3º: Asimismo, los Prestadores deberán de ofrecer a los usuarios de sus servicios
información:
la actividad.
vi) Medidas de seguridad que debe cumplir el turista mientras se presten los
servicios.
vii) Actividades o acciones que debe realizar el turista para disminuir el impacto
mínimo:
ii) Condiciones físicas y de edad mínimas y máximas que debe tener el usuario
actividad.
recorrido.
vii) Medidas de seguridad que debe cumplir el turista durante su estancia y/o
recorrido.
reglamentación.
Artículo 7º: Los Prestadores que operen antes de la promulgación de esta ley, gozarán de
H. Cámara:
identificado y en contacto directo con la naturaleza que las empresas y/o personas físicas se
actividades en contacto con la naturaleza que tienen como valor agregado las especiales
Esta ley establece, entre otras cosas, fundamentalmente las condiciones para
que las empresas y/o personas físicas que presten este servicio comercialmente, deban contar
con un permiso del organismo de aplicación y los requisitos que deben reunir para la práctica
de algunas actividades en especial, debido a que lamentablemente han sido más vulnerables al
accionar de la delincuencia.
Es de destacar que son conocidos por los autores del este proyecto, muy
buenos trabajos anteriores bastante más abarcadores y que profundizan un marco normativo
para el denominado Turismo Aventura, pero el espíritu que anima al presente es, si bien más
acotado, no dejar libradas algunas actividades que, como dijimos, se presentan como más
Por lo tanto, es una norma que principalmente preserve y proteja al turista, que
preserve y proteja a la industria del turismo y también que preserve y proteja a los prestadores
que hacen al creciente desarrollo de la llamada “industria sin chimeneas” para que cumplan
de que ocurra algún accidente, ya que cualquier deporte aventura es riesgoso, aunque se
que solicitamos a los señores Legisladores presten sanción favorable al presente Proyecto de
Ley.
FUNDAMENTOS
Presidencial Conjunta sobre Libre Circulación de Personas que establece que con el ánimo de
lograr una efectiva integración entre sus países; los mismos se comprometen a adoptar a partir
del 1º de enero de 2004, las medidas necesarias para permitir el libre ingreso y egreso de
fronterizos terrestres, aéreos y marítimos, con la sola exhibición del documento de identidad o
viaje, sin que ello implique modificar la legislación de cada país en materia de radicación de
permanentes de una Nación a otra. Esta situación no se repite en otros pasos fronterizos tales
como los que unen a nuestro país con las Repúblicas de Brasil o Uruguay. Inclusive, como
agravante al escenario que se plantea, en un cruce de montaña, las condiciones no son tan
encuentren al alcance del Poder Ejecutivo Provincial a efectos de buscar que el paso entre
PROYECTO DE LEY
LEY:
Art. 1º: El Poder Ejecutivo Provincial deberá realizar las acciones administrativas y legales
Conjunta sobre Libre Circulación de Personas firmada el 28 de Agosto de 2003 entre los
FUNDAMENTOS
H. Cámara:
año 1993, la Tasa de Contraprestación Empresaria del Transporte Público. La misma tiene por
finalidad la de resarcir a los Municipios por el desgaste que sufren sus vías de circulación
debido a paso del transporte público por la mismas. Hacia 1999, la Ley Nº 6668, a través de su
Artículo 7º, modificó los establecido en el citado inciso N). No obstante los fondos nunca
la Tasa de Contraprestación Empresaria del Transporte Público, constituyen para las Comunas
una herramienta de alto valor al momento de contabilizar fondos destinados al obras viales.
elemento certero para la determinación de la masa a ser distribuída; por lo que el obstáculo
que existía para que los fondos fueran distribuídos, se encuentra salvado. Es por ello, que se
propone la modificación al inciso N) del Artículo 160º de la Ley Nº 6082, lo que permitirá,
con ello, contribuir a saldar una deuda histórica para con los Municipios de la Provincia.
con un error cuasi-formal- se incorporó como Artículo 135º de la Ley Nº 8009, recibió el amplio
apoyo de las distintas bancadas legislativas. Es más, el Subsecretario de Hacienda Mario
convencimiento que, además de saldar una deuda histórica para con los Municipios, se
Provincia.
PROYECTO DE LEY
fuerza de:
L E Y:
Artículo 1º: Modifícase el Artículo 160º inciso N) de la Ley Nº 6082, el que quedará redactado
de la siguiente manera:
“N) Aportar en carácter de contraprestación por la concesión otorgada, el cero coma sesenta y
seis por ciento ( 0,66 %) de los ingresos totales mensuales emergentes de la explotación de los
servicios adjudicados, durante el periodo que dure la misma. Dicho aporte tendrá el carácter de
incluidas las expropiaciones de las mismas para apertura o ensanche de ellas a cargo
de los municipios.
pasajeros.
3) Construcción de refugios, apeaderos y terminales de ómnibus, incluido su
mantenimiento.
Los importes serán recaudados por la Dirección General de Rentas y distribuídos a los
conforme a las pautas de las licitaciones de la concesión del transporte público de pasajeros
urbano y conurbano, media distancia y larga distancia, según corresponda. Debiendo ser
debiendo los municipios rendir cuentas a la Dirección de Vías y Medios de Transporte de los
un año impedirá que el Poder Ejecutivo remita los fondos pertinentes, debiendo mantener su
deposito hasta tanto el municipio cumpla dicha obligación, o se destinen los mismos a otra
finalidad por ley. El aporte se ingresará mensualmente el día diez (10) de cada mes o hábil
FUNDAMENTOS
La Ley Nº 3623 que data del año 1969, modificatoria de la Ley 3401, se refiere a la
ubicación y límites del Centro Cívico de la Ciudad de Mendoza. Debido al tiempo transcurrido y
las transformaciones urbanas producidas por el crecimiento edilicio y el incremento del parque
automotor, hacen que la normativa vigente para dicho sector se haya transformado en obsoleta
en algunos aspectos.
El sector comprendido entre las vías del ferrocarril, calles Pueyrredón, Belgrano y
Pedro Molina por sus características de usos y por la presencia de calle Belgrano como borde
representa funcionalmente una zona de transición entre el Barrio Cívico y la Quinta Sección.
Dicho sector, si bien está incluido dentro de los límites del Barrio Cívico de acuerdo a lo
establecido en la Ley Nº 3401, no está indicada como zona sujeta a expropiación según lo
Las modificaciones producidas desde la sanción de la Ley Nº 3623 hasta nuestros días
hacen necesaria la incorporación de los actuales frentistas norte de la calle Pedro Molina entre
Av. San Martín y calle Belgrano a la zona limítrofe del Municipio de la Ciudad de Mendoza, de
Ley.
LEY:
Artículo 1º: Sustitúyase el Art. 1º de la Ley Nº 3623, modificatorio de la Ley 3401, el que
“Artículo 1º: Integrarán el Centro Cívico de la Ciudad de Mendoza, los bienes del dominio
Norte: cordón sur de la calzada de calle Pedro Molina entre Avenida San Martín y calle
Belgrano.
Oeste: cordón este de la calzada de calle Belgrano entre calle Pedro Molina y calle Peltier.
Sur: margen norte del Zanjón Frías desde calle Belgrano hasta Avenida San Martín.
Este: cordón oeste de Avenida San Martín, desde la margen norte del Zanjón Frías hasta el
Artículo 2º: Sustitúyase el art. 2º de la Ley Nº 3623, modificatorio de la Ley 3401, el que
“Artículo 2º: Los inmuebles ubicados dentro de los limites establecidos en el artículo anterior
quedan sujetos a las siguientes normas y a las que en su consecuencia el Poder Ejecutivo:
I- Edificios del dominio publico: deberán ser construcciones de perímetro libre. No estarán
limitados por cercos o muros divisorios y se ubicarán de tal manera que permitan el trazado de
II- las construcciones que se realicen sobre la línea de edificación norte de calle Pedro Molina y
de la Ciudad de Mendoza.”
Mendoza, implicará por parte del Gobierno Provincial la transferencia a ese municipio, de los
de la citada arteria, en un plazo no mayor a 180 días contados desde la efectivización del
traspaso de jurisdicción.
FUNDAMENTOS
H. Cámara:
privados, clubes de campo, parques industriales, ciudades satélites, pueblos privados, chacras,
particular al respecto que los regule, creándose así un vacío legal, tanto a nivel provincial como
nacional, ello trae aparejado una serie de inconvenientes, los que brevemente se explican a
continuación
dominio al titular de un lote en un barrio cerrado, lo que podría constituir una ventaja para los
adquirentes, porque con él se le concederían el derecho real que más facultades brinda a su
titular, pero por otro lado se cercena convencionalmente una gran cantidad de potestades
propias de este derecho real, en donde sus alcances se presentan fuertemente limitados por
tienen oponibilidad erga omnes porque sólo rigen para las partes que lo pactaron, lo que
ocasiona que en un mismo complejo no exista un reglamento único que regule a todos los
adquirentes y futuros adquirentes, ya que con algunos se pacta una cosa y con otros no, hasta
es más flexible que el del condominio (figura que se propicia actualmente en nuestra Provincia
para los accesos), y todos los adquirentes del complejo pertenecen por ley al consorcio, lo que
anónimas, uniones vecinales, etc.; por último el certificado de deuda por expensas en el
La falta de una legislación específica de fondo que estructure la regulación jurídica de estas
figuras, ha llevado a los distintos agentes vinculados con este realidad, tales como,
catastros, registros, entre otras, a intentar darle una solución al tema a través de distintos
ropajes jurídicos.
En Mendoza, además del problema que compartimos a nivel nacional ante la falta de una ley
de corte nacional de fondo sobre el tema, la cuestión se agrava, ya que las “soluciones” o
esquemas jurídicos que regulan este objeto en la Provincia de Buenos Aires (donde se han
sanción y vigencia (mayo de 1979) comenzó con anterioridad a la aparición del fenómeno
Aires, y en la mayoría de las provincias argentinas que siguieron las normativas de Bs. As.,
También es ésta la solución propiciada por los Proyectos de Reforma, dentro de nuestro
Derecho Nacional, como los Proyectos de reforma del Código Civil de 1.987, de 1.993 y de
1.998, Proyecto de reforma de la ley 13.512 elaborado en 1.981 por la comisión compuesta por
Jurídica La Ley Gran Cuyo, bajo el título Barrios privados y otros conjuntos inmobiliarios en
Derecho, como es, en el caso Laborde, C.N.Civ., sala D, del 2.000, “Consorcio de Propietarios
Club Privado Loma Verde- C.N.Civ., sala H, 1.998- para citar algunos antecedentes.
Pero debido a que a la Ley Provincial 4.341 se le ha dado una aplicación exclusiva en esta
materia y excluyente de la aplicación de otras leyes, como la ley nacional 13.512 de Propiedad
Horizontal y la ley provincial 4886 que sí permite la utilización de la PH para los barrios
cerrados, no es posible la aplicación de las soluciones que se plantean; sin advertirse que se
podría disponer que ley 4.341 resulte aplicable a las urbanizaciones privadas que se sometan a
3.300/79 (que reglamenta el art. 1° de la Ley 13.512) que establece: “El artículo 1° de la Ley
y no para edificios independientes, aún cuando sus muros divisorios sean comunes o posean
Este Decreto hace imposible la aplicación de la ley 13.512 por analogía en nuestra Provincia,
lo que hace que Mendoza retroceda legislativamente en vez de avanzar y llegar a una solución
a la problemática planteada.
Toda la cuestión que estamos tratando se reduce a una cuestión de interpretación. En efecto,
se trata de interpretar o “re-leer” el texto literal de dicha norma, en forma pragmática, con un
jurídica y prevista por nuestro marco normativo, con un criterio práctico y dinámico; sin
propiedad horizontal, ante el vacío legislativo específico para los complejos inmobiliarios es que
esta ley tiene la gran virtud de haber introducido en nuestro Derecho un derecho real
este régimen, que goza de oponibilidad erga omnes, que crea la figura del consorcio y de su
administración y que genera un título privilegiado y ejecutivo para el cobro de sus gastos de
PROYECTO DE LEY
LEY:
Artículo 1º: Se establece que para la división de un inmueble -con o sin edificio- en
Ley Nacional 13.512, siempre que, conforme a su artículo 1°, se trate de departamentos o
divisiones de un mismo piso o suelo, con independencia funcional, que tengan salida a la vía
Artículo 2º: En los supuestos del artículo anterior que se rijan por la ley 13.512 solo se
considerarán necesariamente comunes las partes del terreno destinadas a vías de acceso y/o
circulación, y los bienes existentes en el inmueble que sean indispensables para la seguridad,
Artículo 3º: A todos los casos comprendidos en el artículo primero les será aplicable la ley
provincial 4.341, así como todas las normas provinciales y municipales que rigen estos
el decreto 3300/79 y cualquier otra norma que resulte incompatible o contradictoria con la
presente.
FUNDAMENTOS
H. Cámara:
administrativo legislativo por cuyo conducto, en correspondencia a cierto lapso y con fuerza de
ley, se fijan preventivamente los conceptos y con relación a estos, los importes de los gastos
que el poder administrador podrá o deberá poner a cargo del tesoro público, y compara el
monto global de ellos, con el producido presunto de los recursos, a realizar en el periodo, por
dicho poder, con destino al mismo tesoro, recurso que a su vez y a los efectos de fundar tal
que contiene una estimación de recursos del ejercicio; es decir, es un cálculo probable de
correspondiente a un ejercicio, los recursos deben ser registrados sobre la base del percibido,
doctrina, en su gran mayoría, está de acuerdo con este criterio, ya que sostiene que esto da
una mayor certeza y seguridad en la registración de los recursos obtenidos durante el ejercicio
7.620, por la cual se crea el Fondo de Infraestructura Municipal, debería ser modificado. El
principal motivo que nos lleva a solicitar dicho ajuste es que en el mismo se hace referencia a
que el FIM será conformado por un porcentaje de los recursos presupuestados. Sin embargo,
últimos años, en la que el monto total de recursos presupuestados termina siendo inferior al
monto total de ingresos efectivamente percibidos, vemos que la conformación del FIM no se
condice con lo que debería ser desde el punto de vista de la doctrina mayoritaria del país.
En el mismo sentido, en el Acta del Plenario del Consejo Tributario Provincial del
día 27 de Noviembre de 2007 se resolvió por unanimidad que “deberá entenderse que la base
inherente dinámica propia de los mismos a lo largo del ejercicio económico, y por esto los
montos presupuestados deberán ser calculados sobre la recaudación definitiva de cada uno de
los conceptos allí enumerados”. Es importante aclarar que en dicha reunión se encontraban
presentes representantes de los Municipios de San Rafael, Capital, Maipú, Tunuyán, Godoy
Cruz, Junín, Las Heras y Guaymallén, además del Ministro de Hacienda y otros Funcionarios
Provinciales.
Infraestructura Municipal sea conformado por los ingresos efectivamente percibidos por al
Provincia.
Por todo lo expuesto en los párrafos anteriores, es que presentamos al siguiente
proyecto de Ley:
PROYECTO DE LEY
fuerza de:
L E Y:
Artículo 1º: Modifíquese el art. 2 de la Ley 7.620, el que quedará redactado de la siguiente
manera:
“Artículo 2º: El Fondo de Infraestructura Municipal será conformado con el aporte del gobierno
de la provincia calculado sobre los montos efectivamente percibidos por la Provincia para cada
año sobre los siguientes conceptos y porcentajes, netos de coparticipación municipal: 2,67% de
las regalías petrolíferas, 2,36% de la recaudación del impuesto sobre los ingresos brutos,
FUNDAMENTOS
que “están prohibidos y serán sancionados de conformidad con las normas de la presente ley,
intercambio de bienes o servicios, que tengan por objeto o efecto limitar, restringir, falsear o
dominante en un mercado, de modo que pueda resultar perjuicio para el interés económico
general”; la tipificación del Artículo 2º de la citada norma señala dentro de las prácticas
restrictivas de la competencia (en la medida que configuren las hipótesis del artículo 1º) a las
proveedoras de dichos servicios y otras; que venden y/o dan en comodato u otras formas, por
sí o por terceros; aparatos de teléfono que se encuentran “bloqueados” para el uso de los
mismos a través del servicio de otras compañías. Esta situación ha provocado importantes
consecuencias, tanto para los consumidores como para la sociedad toda; en las que podemos
destacar:
compañía sin cambiar de aparato de teléfono, pues no existe forma legal de “liberarlo”.
• Obligación del consumidor y/o usuario que desea acceder a un teléfono “liberado
En definitiva, generación de una distorsión del mercado que favorece un “negocio” por
parte de las firmas proveedoras del servicio, en desmedro de los consumidores y usuarios, por
una parte; y de la sociedad toda por la otra, al alentar prácticas de neto corte ilegal.
Por todo lo expresado es que consideramos que, en sintonía con la normativa vigente,
y con la descripción del escenario planteado; debe actuarse, rapidamente, de modo de dar una
solución a las situaciones descriptas. Por ello, proponemos la prohibición para las empresas
Mendoza vendiendo y/o dando aparatos de teléfono en comodato u otras formas, por sí, o por
PROYECTO DE LEY
LEY:
Artículo 1º: Prohíbese a las empresas proveedoras de servicios de telefonía celular y otras, que
operan en el territorio de la Provincia de Mendoza vendiendo y/o dando aparatos de teléfono en
comodato u otras formas, por sí, o por terceros; de hacerlo entregándolos bajo la condición
denominada “bloqueado” para el uso de los mismos a través del servicio de otras compañías
Artículo 2º: La presente Ley entrará en vigencia a los 30 (treinta) días contados a partir
de su sanción.
Artículo 3º: Las empresas proveedoras de servicios de telefonía celular, que operan el
gratuito ante la sola solicitud de los usuarios del servicio de su compañía en un plazo no
mayor de 72 (setenta y dos) horas hábiles contados desde la misma. Para ello deberán
obstante, las firmas, podrán hacerlo de oficio, a través de algún medio electrónico, u
Artículo 4º: Ante la solicitud de “liberación” de un aparato de teléfono que hubiere sufrido
Artículo 7º: La presente Ley es de aplicación para los casos de tecnología similar de
telefonía fija.
FUNDAMENTOS
las operaciones con incidencia presupuestaria, financiera y patrimonial, en cada uno de ellos,
La información con que cuenta el referido sistema es muy valiosa para el análisis y la
toma de decisiones en la gestión del Poder Ejecutivo Provincial. Mas también es de gran valor
para el análisis y trabajo en el Poder Legislativo la consulta de dicha información por parte de
los Legisladores. Por lo que aparece necesario que los mismos cuenten con una clave y
contraseña de Usuario que permita el acceso on-line de toda la información contenida en el
SI.D.I.CO. para su lectura, así también como la impresión de la misma.
El presente proyecto intenta brindar una herramienta que permita una mayor eficiencia
PROYECTO DE LEY
LEY:
Artículo 1º: Incorpórase como Artículo 5º Bis de la Ley Nº 6958, el que a continuación se
detalla:
FUNDAMENTOS
“El monto a distribuir a las provincias, no podrá ser inferior al treinta y cuatro por ciento (34%)
Es de público conocimiento que, en los últimos años los recursos transferidos a las
Provincias nunca han alcanzado ese piso mínimo del 34%, tan es así que se estima que para
el año 2008, el porcentaje que se transferirá automáticamente a las Provincias será sólo del
Sin embargo son varias las acciones que los gobiernos provinciales pueden realizar
para aproximarse a ese piso, además de la exigencia del dictado de una nueva Ley de
la Constitución Nacional.
1. FONDO DE ATN:
acumulándose a la fecha unos $ 5.700 millones. Dado que en la composición del Fondo
1.1. Devolución por parte del Estado Nacional de los excedentes acumulados como
1.2. Desafectación del 2% del producido del Impuesto a las Ganancias y la suma fija de $
constitución del Fondo de ATN y liberarlos para su distribución según los coeficientes
permanente en la coparticipación.
2. AFIP
El 2 por mil del impuesto al cheque, según normativa vigente, puede destinarse como
pago a cuenta del impuesto a las ganancias. El Gobierno Nacional, en lugar de bajar en el 2
por mil la alícuota del impuesto, decidió mantener la alícuota original, permitiendo que ese 2
por mil se computara como pago a cuenta de ganancias. Esto se fundamenta en el hecho de
que el impuesto al cheque tiene una mayor capacidad recaudatoria que el impuesto a las
ganancias. Lo insólito es el mecanismo que utiliza la AFIP para contabilizar estos pagos a
cuenta, pues contabiliza la recaudación por los pagos a cuenta, alrededor de $1.700 millones
Esto es, los ingresos lo computa en el impuesto al cheque, impuesto que se está desgravando,
mientras que la menor recaudación se ve reflejada en el impuesto a las ganancias. Sin
embargo, a las Provincias solamente les toca el 15% del impuesto al cheque contra el 50% de
impuesto a las ganancias, las Provincias reciben apenas $ 250 millones de esos $ 1.700
millones en lugar de los $ 830 millones que corresponderían. Las Provincias pierden $ 580
millones anuales.
De manera similar, ocurre con otros regímenes de pago a cuenta, tal es el caso de los
pagos de contribuciones patronales a cuenta de IVA, con un perjuicio para las Provincias de
Las Provincias están cediendo por éste concepto un piso de $ 1.500 millones por año y
• Comisión de la AFIP.
Los ingresos propios de la AFIP se integran, entre otros, por el 1,9% de la recaudación
uno de los impuestos que recauda, sino que aplica ese porcentaje a la suma de la recaudación
El problema surge porque ese monto de recursos que cobra la AFIP lo detrae en su
totalidad de la cuenta del IVA, que es uno de los impuestos que más engrosa la masa, el 40%
va a las Provincias. Como resultado las Provincias pagan a la AFIP $ 2.500 millones anuales
en lugar de $ 1.300 millones, es decir que parte de la comisión que debe pagarle la Nación a la
Se propone:
La ANSES tiene previsto obtener un superávit del orden de los $ 7.100 millones para el
ejercicio 2008, superávit que se viene sosteniendo a través de los últimos años, dada la
en 2008 la suma casi $ 23.000 millones, aunque la ANSES se ha hecho cargo del déficit de
fin de financiar los déficit de la ANSES - reforma previsional de 1994-. La reciente reforma
ingresos, por los traspasos y por los indecisos, recibiendo de las AFJP más de $ 7.000 millones
por los fondos acumulados de los afiliados mayores con menos de $ 20.000 en sus cuentas de
capitalización.
Se propone:
3.1. Reducción del 15% al 10% del porcentaje de la masa coparticipable bruta que se
masa coparticipable a ser distribuida del orden de los $ 6.000 millones anuales, $ 3.400
millones de los cuales hubieran correspondido a las Provincias, mientras que los $ 2.600
La Provincia de Mendoza comenzaría a recibir $ 140 millones, a partir del 2008, por éste
concepto.
4. IMPUESTO AL CHEQUE.
La creación del impuesto al cheque en el año 2001 obedeció a la fuerte crisis que
atravesó el país, siendo sus características el ser un impuesto de emergencia y con vigencia
consolidado su distribución.
restante tiene como ”asignación específica” al Tesoro Nacional, de no existir esta asignación
Se propone:
realizarse en el marco general que rige las relaciones fiscales Nación - Provincias, lo
del 2008.
Provincia de Mendoza, acercando la coparticipación al piso del 34%, solo faltarían 150
millones.
LEY:
Art. 1º: El Poder Ejecutivo Provincial deberá realizar las acciones administrativas y legales
necesarias que permitan la devolución por parte del Estado Nacional de los excedentes
acumulados en el Fondo de ATN como acreencia hacia nuestra Provincia en proporción a su
participación en el producido del régimen previsto por la Ley de Coparticipación Federal de
Impuestos, aplicando el monto resultante, con exclusividad, a la reducción de la deuda pública
provincial. Si subsistiese un saldo a favor de la Provincia, el mismo deberá ser transferido.
Art. 2º: El Poder Ejecutivo Provincial deberá realizar las acciones administrativas y legales
necesarias que permitan la desafectación del 2% del producido del Impuesto a las Ganancias y
la suma fija de $ 20 millones anuales, previstos en la Ley de Impuestos a las Ganancias, de la
constitución del Fondo De Aportes del Tesoro Nacional y liberarlos para su distribución
conforme a los coeficientes de la Ley de Coparticipación Federal de Impuestos.
Art. 3º: El Poder Ejecutivo Provincial deberá realizar las acciones administrativas y legales
necesarias que permitan que el mecanismo que utiliza la AFIP para contabilizar los pagos a
del impuesto al cheque como pago a cuenta de ganancias y pago de contribuciones patronales
a cuenta de IVA.
Art. 5º: El Poder Ejecutivo Provincial deberá realizar las acciones administrativas y legales
necesarias que permitan que el mecanismo que utiliza la AFIP para detraer los recursos que
conforman sus ingresos propios se aplique de modo proporcional sobre la cuenta de cada uno
de los Impuestos.
Art. 6º: El Poder Ejecutivo Provincial deberá realizar las acciones administrativas y legales
necesarias que permitan la reducción del 15% al 10% del porcentaje de la masa coparticipable
Cheque.
Art. 8º: El Poder Ejecutivo Provincial deberá realizar las acciones administrativas y legales
necesarias que permitan la efectiva percepción, por parte de la Provincia, de los fondos a que
Art. 9º: El Poder Ejecutivo Provincial deberá realizar las acciones administrativas y legales
necesarias que permitan que, en los casos que resultare procedente, las acciones referidas a
las transferencias automáticas a las Provincias, generen la liquidación retroactiva de los fondos
FUNDAMENTOS
entre niveles de gobierno se hará en relación directa a las competencias, servicios y funciones
nacional” (artículo 75, inciso 2). Sin embargo, en la realidad argentina de hoy estos objetivos y
criterios están lejos de cumplirse, tanto en la distribución primaria –entre Nación y provincias-
La historia del país ha estado marcada por una progresiva centralización del poder en
facultades regulatorias. Las unidades menores de gobierno han dependido -y aún dependen-
niveles superiores. Ello ha dado lugar a una relación en la que han ganado relevancia
Presidente o el Gobernador de turno por parte de las jurisdicciones, tanto en su relación con la
municipales muestra un doble desequilibrio, que se ha ido agudizando con el correr del tiempo.
Por un lado, un desequilibrio vertical, que surge del progresivo debilitamiento del
principio de correspondencia fiscal -que exige que exista una relación estrecha entre el gasto
que beneficia a una comunidad y los impuestos pagados por ella para financiarlo-que ha tenido
que ser resuelto por transferencias desde niveles superiores de gobierno; herramienta
altamente discrecional, donde tienen mucho que ver las simpatías personales o las
Por otro, un desequilibrio horizontal, ya que en lugar de que, como lo sugiere tanto la
manera paradójica para las intenciones de quienes implementan tales políticas, que habitantes
igualación del gasto público per cápita entre jurisdicciones, registrándose diferencias
sustanciales entre el nivel de las erogaciones que se realizan entre las distintas provincias y
municipios, ya que las transferencias desde niveles superiores de gobierno han tendido a
favorecer a las regiones rezagadas y/o de baja densidad poblacional, tanto si las
comparaciones se realizan a nivel, tanto inter., como intra-provincial (entre municipios de una
misma provincia). Ello, además, sin que en esas jurisdicciones favorecidas se haya generado
una capacidad tributaria que acompañe el proceso de expansión del gasto, sino que las cosas
han ocurrido en el sentido inverso: los recursos propios de las unidades menores de gobierno
financian, tendencialmente, una proporción cada vez menor de sus respectivas erogaciones.
acción del gobierno central/provincial -según el caso-, dado el fuerte desequilibrio existente en
los Municipios, generando en estos últimos un mayor nivel de responsabilidad en tareas que
sabemos, los Municipios aunque quisieran delegar dichas funciones básicas, no podrían
tradicionales servicios de alumbrado, barrido, limpieza e inspección. Es por eso, que los
origen a los centros de salud municipales, que atienden zonas donde no llegan o no alcanzan
las brindadas por el gobierno provincial. Lo mismo surge con guarderías y centros de
educación para adultos. Hasta tal punto ha llegado esta situación, que los municipios han
comenzado a generar políticas de seguridad en sus territorios; situación impensada hace más
de 15 años.
Prueba de ello es que, mientras el gasto de la Nación en términos del PBI estuvo por
encima del 19% durante toda la pasada década -promediando 21,7% entre 1980 y 1990-, cayó
a 16.2% en 1992 y a 13,9% en 1997. En tanto, el gasto provincial estuvo en torno del 9% del
PBI en los años 1980 para pasar a promediar 10,8% entre 1991 y 1997. En lo que hace al
gasto municipal, pasó de 1,6% a 2,4% del PBI en los promedios comparados de ambas
décadas.
Sin embargo, el avance hacia una mayor descentralización debe estar sustentado en
regulatorias y tributarias en los distintos niveles de gobierno, así como de los esquemas que
regulan las relaciones intergubernamentales (en particular, aquellas que definen las
estados municipales, ya que a pesar de transferir funciones de los estados más grandes a los
más chicos, no se transfirieron los recursos necesarios para hacer frente a dichos
compromisos; así como tampoco se delegó en ellos recursos o potestades recaudatorias para
nacionales que luego no son distribuidos a las provincias y por ende tampoco a los municipios.
Prueba de ello son el impuesto sobre los créditos y débitos bancarios (Ley Nº 25473) y las
una nueva Ley de Coparticipación Federal de Impuestos, atendiendo nuevos criterios objetivos
Así, aún cuando la mayor parte de las provincias reconocen la autonomía de los
municipios, la ejecución efectiva de las potestades tributarias que dicha autonomía conlleva es,
en la práctica, limitada. Los tributos municipales más importantes son las tasas de seguridad e
higiene y las tasas por servicios a la propiedad municipales -habitualmente, alumbrado, barrido
y limpieza-. Ambos gravámenes representan más del 72% de los ingresos de los municipios.
De todos modos, algunas provincias ya han transferido parte de sus potestades
tributarias a los municipios. Así por ejemplo, para el impuesto inmobiliario son los municipios de
las provincias de Chaco, Chubut, Formosa, Salta, Santa Cruz, Neuquén y Tierra del Fuego los
que ejercen estas potestades. En tanto se agregan las provincias de Córdoba y Jujuy al
conjunto anterior al considerar el impuesto sobre los automotores. Por su parte, la provincia de
Chubut es la única que ha transferido sus potestades en lo que concierne al impuesto sobre los
ingresos brutos. Así, los ingresos provenientes de estas fuentes son considerados recursos
período 1993/95, siquiera el 4% de los recursos corrientes propios del total de municipios.
respectivamente, los gobiernos comunales no tienen facultad de crear tributos por ordenanza.
De todos modos, esta imposición no implica que los gobiernos municipales sólo estén
habilitados para cobrar tasas por servicios prestados a los habitantes de la comuna.
sólo cobraban las tasas tradicionales por servicios prestados, que se veía reflejado en la
prestación de servicios también tradicionales; sin embargo, en la medida en que los Municipios
cual se pueda cobrar una tasa retributiva, los estados municipales deberían tener facultad de
imposición de algunos impuestos, así como del cobro y percepción de los mismos. Muestra de
ello, son las potestades tributarias que han ido delegando algunas provincias en sus
Dentro de esta teoría, también se inclinó la Suprema Corte de Justicia, que en su fallo
cambio si esa contribución es fijada por ley de la provincia, la comuna puede percibirla
cualquiera sea su naturaleza, siempre que se respeten los principios generales de la tributación
Si bien es cierto que todo sistema de distribución de recursos entre estados debe
facilitar un desarrollo igualitario entre cada uno de sus miembros, tampoco es menos cierto,
para aquellos estados mas grandes o de mejor situación económica. Es por ello, que todo
sistema de distribución de impuesto tiene algunos conceptos que se distribuyen con criterio
redistributivo; pero también considera que algunos impuestos sean repartidos con el criterio de
aquellas otras que han modificado o reforzado de alguna manera a la misma, caso del Fondo
detrimento de alguna correspondencia mayor entre las comunas que generan las actividades
económicas o la riqueza sujeta a impuesto. De esta manera, se observa que familias de menor
menor desarrollo.
Para entender esta situación consideramos necesario hacer un análisis, aunque más
participación municipal. De dicho estudio, lo primero que se observa es que desde el año 1997
al 2007 la masa de recursos creció en un 337%; sin embargo, por aplicación de la ley 6396/96,
• los cinco municipios que contienen al 57% de la población, reciben un 47% de los recursos
coparticipables;
• los cinco municipios petroleros más importantes, con un 90% de las regalías petroleras, y
• y el resto de los municipios, que alcanzan un 30% de población, recibe el 31% de la masa.
Participación
Porcentual
Rivadavia y Luján y
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Otro ejemplo de esta situación de inequidad e injusticia es que hoy Capital recibe el
6,6% de la masa coparticipable mientras que aporta el 21% del PBG y el 27% del Impuesto
vigente y nos obliga a buscar propuestas que tiendan a un mayor equilibrio a la hora de
redistribuir ingresos que les corresponden a las comunas. Es innegable que las grandes
perjudicadas por esa ley son las comunas de mayor población y las que tienen una alta
participación en el PBG.
Por lo expuesto precedentemente, y considerando los datos sobre la recaudación
días, la que explicaremos más adelante, es que proponemos esta ley para amortiguar los
aproximadamente $117 Mill. De ellos, $70 Mill corresponden al mismo ejercicio, y la diferencia
a ejercicios anteriores.
2007, podríamos distinguir que las mismas fueron distintas según el impuesto del que se trate,
siendo Ingresos Brutos el que más creció, obteniendo una tasa superior al 300%, y en cambio,
el Inmobiliario fue el que menos lo hizo, alcanzando solo un 94% en el mismo período. Entre
ambas variaciones podemos destacar que Sellos aumentó el 184% y el Automotor lo hizo en un
138%.
inflacionario que nos ha tocado vivir desde el año 2003 hasta la fecha. El Impuesto sobre los
Ingresos Brutos, al ser una alícuota variable sobre las actividades económicas, se ha visto
incrementado tanto por la salida de la recesión que afectó al país a fines de los 90 y principios
del 2000; así como por el incremento sostenido de los precios de mercado. En cambio, al ser
el Impuesto Inmobiliario, un tributo que fija cada año el Estado, y al no poder incrementarlo al
y servicios, vemos que este gravamen ha sido el que lograra el menor nivel de crecimiento
24%
16%
31,8%
45,17%
crecimiento del orden de 127,7% esto es medido por la DEIE (Mendoza), si tenemos en cuenta
el cambio de Gobierno y el ajuste de dicho índice al del Gobierno Nacional, para dicho período
(manteniendo constante la inflación del mes de julio de 2007, última revelada sin retoques), el
inflación:
• Una primera etapa, que dura desde enero de 2002 hasta aproximadamente el mes de
diciembre del mismo año, donde la inflación trepó el 45,17%( a un ritmo del 3,48% mensual).
• Una segunda etapa que dura desde enero de 2003 hasta el mes de diciembre de 2006, en
• Por último, una tercera etapa, que comienza en el mes de enero de 2007, y donde la
inflación hasta el mes de diciembre de 2007 alcanzó el 16%( a un ritmo mensual de 1,37%). Sin
embargo, si la inflación a partir del mes de julio de 2007 (último mes revelado sin retoques), la
proyectáramos hasta el mes de diciembre de 2007, la inflación para el 2007 ascendería a 24%.
Debemos para este periodo aclarar que, mes a mes, durante lo que llevamos del 2008, la
concentran en el gobierno nacional, mientras que las erogaciones se encuentran mucho más
estimulado comportamientos expansivos en materia de gasto que han ido más allá de lo que
recursos. De manera esencial, esto ocurrió como consecuencia de que las demandas por
bienes públicos no expresan los verdaderos deseos de los ciudadanos, ya que la oferta de
por niveles superiores de gobierno, cuya carga no es percibida con claridad por los ciudadanos
que se benefician de los gastos respectivos. El sistema, por consiguiente, goza de un muy bajo
(accountability).
severas no sólo entre provincias y municipios, sino entre individuos y familias, dándose el caso,
ya señalado, de familias pobres de regiones ricas que subsidian a familias ricas de regiones
pobres.
consideramos que el proyecto de ley aquí presentado mantiene, por un lado, el componente
solidario del sistema, ya que no altera la masa coparticipable para los municipios; y por otro
lado, al aumentar las potestades tributarias de los municipios, permite que las jurisdicciones
bien administradas puedan aumentar por sí mismas los recursos y aplicarlos a lograr una
mayor equidad regional desarrollando una política social más integrada, al poder administrar
Por ello, proponemos, por un lado, que el Gobierno Provincial delegue la recaudación
PROYECTO DE LEY
LEY:
administración del Impuesto Inmobiliario a partir del año 2009 a los municipios, quienes
asumirán sus facultades legislativas con respecto a las alícuotas aplicables para este impuesto,
Artículo 3º: Los municipios deberán solicitar a la Provincia, mediante ordenanza especial
“Artículo 1º: Fijase a partir del 01 de abril de 1996, las participaciones de las municipalidades
23.548): 14%
“Articulo 2º - El Fondo de Infraestructura Municipal será conformado con el aporte del gobierno
de la provincia calculado sobre los montos presupuestados para cada año sobre los siguientes
conceptos y porcentajes, netos de coparticipación municipal: 2,67% de las regalías petrolíferas,
coparticipación nacional.”
Artículo 6º: El cobro de las deudas que existieran a la fecha de sanción de esta ley,
Infraestructura Municipal.
Artículo 7º: La Dirección General de Rentas deberá realizar una moratoria del Impuesto
Inmobiliario, dentro de los 30 días de aprobada la presente Ley, descontando por pago al
contado los intereses generados. Será función del DGR establecer el mejor sistema para
los inmuebles. Asimismo, quedará como custodio y coordinador del Sistema Catastral
Municipal, debiendo informar cada año tanto la valuación inmobiliaria así como la alícuota
correspondiente.
FUNDAMENTOS
legible el decálogo del consumidor, y a, los hiper y supermercados a imprimirlo en sus páginas
de ofertas y/o difundirlo junto a sus catálogos publicitarios por lo menos una vez por semestre.
el citado decálogo incluye el hecho de que los consumidores deben estar informados del precio
del producto por unidad de medida, referencia al precio por kilogramo, por litro, por unidad y
magnitudes. No obstante ello, ha podido comprobarse que los comercios sólo respetan
“literalmente”, esta obligación; pues, consignan el precio de productos de una mismo grupo,
dando como referencia, valores expresados en distintas unidades de medida, para diferentes
marcas y/o presentaciones del producto (Ej: Papel Higiénico Marca A, de 4 rollos x 30 m c/u: $
xx el m2; Papel Higiénico Marca B, de 4 rollos x 30 m c/u: $ xx el m lineal, etc.), lo que hace
muy difícil la comparación de precios, por parte del Consumidor. Además, podría significar un
atentado contra lo establecido en el Artículo 40º de la citada Ley, en el sentido de que: “los
forma cierta y eficaz, veraz y suficiente, el conocimiento sobre sus características esenciales de
Por todo lo expresado es que se hace necesario que la normativa, indique con claridad
el modo en que deben ser referenciados los productos por “unidad de medida”; facilitando así,
LEY:
Artículo 1º: Modifícase el Artículo 44º de la Ley Nº 5547, el que quedará redactado de la
siguiente manera:
Artículo 40º: Los bienes y servicios puestos a disposición de los consumidores y usuarios
deberán permitir en forma cierta y eficaz, veraz y suficiente, el conocimiento sobre sus
características esenciales de conformidad a las normas relativas a identificación de
mercaderías, publicidad engañosa y exhibición de precios o de cualquier otra. Los productos
deberán contar, además, con el precio del producto por unidad de medida, referencia al precio
por kilogramo, por litro, por unidad y magnitudes; de tal modo que, el mismo grupo de
productos, tenga como referencia la misma unidad de medida, posibilitando la comparación de
marcas y presentaciones, por parte del Consumidor.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene por objeto solicitar al Poder Ejecutivo Provincial
realice todos los actos administrativos útiles tendientes a obtener que el Poder Ejecutivo
Nacional someta al régimen vigente de coparticipación los fondos que recauda en concepto de
retenciones al sector agropecuario. Asimismo que en caso que el Gobierno Nacional se niegue
inicie las acciones legales pertinentes a fin de hacer efectivos por vía de pronunciamiento
judicial los derechos que el inc.2, 3er párrafo del art.75 de la Constitución Nacional reconoce a
agropecuario por la aplicación del régimen de retenciones móviles a las exportaciones de sus
productos, ha evidenciado con mayor nitidez ante la ciudadanía el atropello que comete el
El art. 75, inc 2 de la Constitución declara el carácter coparticipable de los tributos tanto
directos como indirectos que establezca el Congreso de la Nación, y fija con claridad los
criterios rectores en la distribución al normar que la misma se efectuará en relación directa a las
reparto; debiendo ser equitativa, solidaria y dar prioridad al logro de un grado equivalente de
titular.
Por ello, en resguardo no sólo de los derechos ya explicitados sino también del derecho
de elegir libremente que tiene el Sr. Gobernador lo que entienda mejor para la Provincia y sus
Art. 1 .- Dispóngase que el Poder Ejecutivo de la Provincia realice todos los actos
administrativos útiles tendientes a obtener que el Poder Ejecutivo Nacional someta al régimen
agropecuario.
Art.2.- Asimismo dispóngase que en caso de negativa del Poder Ejecutivo Nacional el
efectivos por vía de pronunciamiento judicial los derechos que el inc.2, 3er
fondos que percibe el Gobierno Nacional por aplicación del impuesto al cheque.
FUNDAMENTOS
Las últimas elecciones generales reflejaron una situación atípica, si bien, en apariencia,
había una gran oferta electoral, la realidad marcó una numerosa cantidad de listas que repetían
pudo observar que cambiaban sólo el número y nombre de la boleta, con el objetivo de
Mendoza, Monseñor Arancibia, fueron, tal vez, las que mejor expresaron el sentir de los
electores: “la gente está confundida, porque se han unido sectores políticos diferentes y no
En igual sentido y haciéndose eco del debate originado frente a la gran cantidad de
expresó, entre otras cosas: “….hay que avanzar hacia un sistema de preferencias absolutas
donde el ciudadano pueda armar la mejor de sus opciones”. Además reflexionó sobre el
método de selección que posibilite la oferta electoral más clara y atractiva… “para que no se
las colectoras”.
Lo cierto es que las elecciones de octubre mostraron que es necesario rever la Ley
Electoral Provincial, resulta evidente que los ciudadanos esperan un sistema electoral claro y
presentación de una (1) lista por partido o agrupación política, sin repetición de candidatos de
otras listas. En el caso que se presenten listas con repetición de candidatos, será él mismo, el
PROYECTO DE LEY
LEY:
Artículo 1º: Modifíquese el artículo 17º de la Ley 2551, el que quedará redactado de la siguiente
manera:
ARTÍCULO 17º: A los efectos de la presente ley, los partidos o agrupaciones políticas que
hayan de intervenir en una elección, comunicarán a la junta electoral, por lo menos con diez
(10) días de anticipación al acto, el nombre de candidatos, expresando, para ser registrados, la
denominación que llevarán las boletas respectivas, al efecto cada partido o agrupación política
deberá presentar una (1) sola lista, la que no podrá repetir candidatos de otros partidos o
agrupaciones políticas, en el caso de presentarse esta situación, el candidato deberá optar por
una sola lista, acompañando un modelo de éstas, en la cual no podrá ir impreso ni agregarse
diversas listas presentadas, la junta electoral exigirá su diferenciación. Las listas que se
treinta por ciento (30%) de mujeres y en proporciones con posibilidad de resultar electas; lo que
una mujer en cada tercio. No será oficializada ninguna lista que no cumpla con estos requisitos.
(his: texto según ley 5888, art.1º) (texto modificado según ley 6831, art.1º).
FUNDAMENTOS
H.Cámara:
participativa y con las escuelas realizan acciones que permiten descubrir la función social de
los impuestos.
convencimiento que los diferentes niveles del Estado se deben mutua colaboración.
PROYECTO DE LEY
LEY:
ARTÍCULO 1º: En todo el ámbito de la Administración Central, Organismos Descentralizados,
Cuentas Especiales y Otras Entidades; las personas físicas, inscriptas en el Régimen del
Federal de Ingresos Públicos a los fines de establecer una compensación por la gestión de
FUNDAMENTOS
H. Cámara:
El presente proyecto de ley tiene por finalidad crear en el ámbito del Ministerio de Desarrollo
Social un Régimen Provincial de Pensiones para Menores de Edad con capacidades
diferentes.
En varias provincias argentinas, además de las típicas pensiones por vejez e invalidez se
otorgan también pensiones a los menores de edad discapacitados, esto para brindarle a este
último una ayuda económica que le implique mayores y mejores posibilidades de inserción
laboral, educativa, en fin, que garanticen su desarrollo en sociedad.
De esta forma el Estado provincial lograría satisfacer las necesidades de un grupo social de
gran importancia, propiciando una mas justa distribución de sus recursos, sobre todo en
aquellos que más lo necesitan.
Por los motivos expuestos solicito a la Honorable Cámara preste sanción al presente proyecto
de ley.
LEY:
Art. 1°- Créase en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social, un Régimen Provincial
de Pensiones destinado a personas menores de edad con capacidades
diferentes.
Art. 2°- Bajo este régimen y una vez cumplidos los requisitos del artículo 2° y demás
que establezca la reglamentación de la presente ley, el menor accederá a una
Pensión Mensual cuyo monto fijará la reglamentación de esta norma.
Art. 3°- Son requisitos para el otorgamiento del beneficio referido en el artículo
precedente , los siguientes:
privadas
e) Que el menor no se encuentre amparado en ningún otro régimen
asistencial o previsional.
Art. 4°- Para el caso del inciso f del artículo precedente, el límite se elevará a (diez) 10
sueldos equivalentes al percibido por la Clase inicial correspondiente al
régimen salarial del Empleo Público, para menores comprendidos dentro de los
siguientes casos:
a) Que el grupo familiar esté conformado por más de un hijo con capacidades
diferentes o, además de este, por más de tres hijos que no revistan dicha
condición.
Art. 8°- En todos los casos la caducidad del beneficio será dispuesta por resolución
ministerial y significará la inmediata suspensión del pago
FUNDAMENTOS
controversias, sin embargo la historia y la experiencia señalan que el hombre los ha extraído y
resulta ser la explotación minera, en éste aspecto se contraponen los conceptos de quienes
afirman que la minería puede y debe ser ambiental y socialmente responsable, que es una
industria sustentable, entendiendo que no contamina “ni más ni menos que cualquier otro tipo
de industria” y por otro lado escuchamos que es una actividad altamente contaminante y que
Hoy la actividad minera es objeto de crecientes presiones para que aplique (o genere)
sostenible de las localidades mineras; que respete los derechos humanos y que responda a
El desafío que se presenta es lograr el equilibrio de ambas posturas, donde el sector minero
desarrollo económico con equidad, conservando la calidad del ambiente, aportando a la gestión
territorial sostenible y al bienestar social y el estado, por su parte, deberá suministrar las
herramientas para que la sociedad pueda informarse debidamente en relación a la explotación
Es un avance entender a la actividad minera como vehículo de desarrollo local, así como su
importancia como motor del empleo e inversiones genuinas, la legislación, entonces, debe
brindar un marco de sustentabilidad ecológica, económica y social del desarrollo que permita
El desarrollo sustentable se define, al decir de Gro Bruntland (1987), como “el proceso de
Desarrollo sustentable es pues, aquel que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras para satisfacer las propias. Para que una actividad
tenga viabilidad ésta debe ser económica, técnica, financiera, social y ambientalmente
sustentable.
El concepto de desarrollo sustentable modifica la visión del crecimiento económico como el eje
Coincidiendo con los especialistas, la educación es una estrategia fundamental para el cambio
científico y las formas de la organización social. Constituye sin lugar a dudas una garantía para
el fomento del desarrollo sustentable, de modo tal que las presentes generaciones tomen
sociedad cada vez mejor, más justa, sin comprometer la supervivencia de las futuras
generaciones; pero solo una educación sustentada en una base holística , que potencie como
de países desarrollados nos han demostrado que esto es cierto, por tanto, hoy más que nunca
urge tomar el reto de resolver muchos de nuestros grandes males desde ésta perspectiva. Ese
es justamente el objetivo, que parta del Proyecto Educativo del Gobierno Local la propuesta de
realizar cambios y ajustes tendientes a permitir que nuestra población tome conciencia y
Nosotros desde Mendoza conocemos nuestra realidad mejor que nadie y por ello estamos en
ambientales.
Es importante promover una ciudadanía preparada para enfrentar la construcción del desarrollo
sustentable del territorio, y que sea un reflejo de la cultura, estilos de vida y aprendizajes
formación de la ciudadanía para que reconozca valores, aclare conceptos y desarrolle las
habilidades y las actitudes necesarias para una convivencia armónica entre seres humanos, su
cultura y su medio biofísico circundante(Ley Nº19.300 sobre Bases Generales del Medio
niveles cada vez mas complejos de movimiento, pensamiento, sentimiento y relación con los
demás (“Desarrollo mental y motor en los primeros años de vida: su relación con la
El niño y su medio, representan una unidad con intrincadas relaciones entre procesos internos
y una realidad exterior; de tal manera es tan determinante del desarrollo la estructura biológica
del niño como el ámbito en el que vive, el ecológico donde crece y las oportunidades que le
ella no solo es transmisora de conocimientos sino que se orienta también a generar las
capacidades de las personas para que sus aspiraciones de un futuro diferente se puedan
concretar, como así mismo proporciona las herramientas necesarias para realizar un análisis
Trabajar en conjunto con la Dirección General de Escuelas es una premisa fundamental, pues
común, respetar los tiempos de las transformaciones y evitar las imposiciones, preparando a
Por todo lo expuesto resulta necesario, a nuestro entender, la inclusión en el Diseño Curricular
recursos naturales que poseemos, para que aplicado a las distintas actividades mineras,
hidrocarburíferas, petroleras, etc podamos avanzar, sin pausa hacia un desarrollo sustentable.
PROYECTO DE LEY
LEY:
ARTÍCULO 1: Inclúyase en el Diseño Curricular Provincial (DCP), en las áreas de
Conocimiento del Ambiente, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y Tecnología para los
niveles Inicial, Primario y Secundario, como contenido transversal al Desarrollo Sustentable con
orientación a la explotación responsable de los recursos naturales con énfasis en la minería.
ARTÍCULO 6: De Forma.
FUNDAMENTOS
H. Cámara:
integral de la población infantil desde los 45 días hasta el ingreso al sistema de educación
formal.
cuidado de los niños, tales como, S.E.O.S, C.D.IF, C.D.I., guarderías, jardines maternales,
jardines de infantes. Esto provoca una suerte de vacío respecto al control y/o regulación de las
sido enunciada en la Declaración de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Niño;
Declaración de los Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General el 20 de noviembre
niño por su falta de madurez física y mental, necesita de protección y cuidados especiales,
antes y después del nacimiento; En el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (en
Sociales y Culturales (en particular, en el artículo 10); y reconocida por “La Convención Sobre
los Derechos del niño” celebrada en 1989, incorporada a nuestra Constitución, con jerarquía
superior a las leyes, necesidad que establece en su preámbulo, y dando cumplimiento a sus
protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los
derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él ante la ley y,
con ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas”.
servicios y establecimientos encargados del cuidado o la protección de los niños cumplan las
sanidad, número y competencia de su personal, así como en relación con la existencia de una
supervisión adecuada”.
Articulo 4:” Los Estados Partes adoptarán todas las medidas administrativas,
legislativas y de otra índole para dar efectividad a los derechos reconocidos en la presente
Convención”.
Articulo 18 inciso 3: “Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para
que los niños cuyos padres trabajan tengan derecho a beneficiarse de los servicios e
instalaciones de guarda de niños para los que reúnan las condiciones requeridas”.
Resulta importante mencionar que si bien el objetivo del proyecto es la protección del
niño directamente resultan beneficiarias del mismo las “madres trabajadoras”. Ante la grave
trabajadores”, son “ellas” las que generalmente ante la intranquilidad e inseguridad constante
de dejar a los niños al cuidado de personas, muchas veces desconocidas, y en lugares que no
siempre cumplen con las expectativas de esa madre, deciden no hacerlo, lo que representa
muchas veces menos disponibilidades horarias, ( viéndose reflejado en nuestra provincia, en
los índices de subocupación, la que según la encuesta permanente de hogares del INDEC,
correspondiente al año 2005, es del 58,8% para las mujeres y del 41,2% en
siendo apartadas del medio laboral o llevando a la informalidad y precariedad de sus trabajos,
Por lo expuesto, este proyecto tiende a garantizar el empleo de aquellas mujeres que
hayan tenido hijos, colocándola en igualdad de condiciones con aquellas que no los han tenido
y fundamentalmente con los hombres, haciendo valer la “Convención Sobre Toda Forma de
Discriminación Contra la Mujer”, también reconocida por nuestra constitución, la que expresa
en su articulo 11, que “Los Estados Partes adoptaran todas las medidas apropiadas para
condiciones de igualdad con los hombres, los mismos derechos”. Y en su inciso 2, que a fin de
suministro de los servicios sociales de apoyo necesarios para permitir que los padres combinen
las obligaciones para con la familia con las responsabilidades del trabajo y la participación en la
Así mismo se busca favorecer, con la sanción de este proyecto, al creciente numero de
niños pertenecientes a hogares con un solo progenitor a cargo, o con ambos que trabajan, de
forma tal que mientras ellos se abocan a sus ocupaciones laborales y con ello al sostenimiento
del grupo familiar, cuentan con la tranquilidad de que esos niños se encuentran a cargo de
Todo a fin de dar respuesta a una verdadera e innegable situación que ya existe de
hecho.
Este proyecto no resuelve ni pretende resolver todos los problemas relacionados con
los jardines maternales, sino que es el primer paso de un largo camino que todos debemos
recorrer.
PROYECTO DE LEY
fuerza de :
LEY:
culturales destinadas a la asistencia integral de la población infantil desde los 45 días y hasta el
requisitos exigidos por el articulo 8º de la presente ley, contarán, para cumplir con los mismos,
con un plazo que establecerá oportunamente la reglamentación, el que no podrá superar los
Artículo 5: Las instituciones que una vez concluido ese plazo no hayan solicitado la
integral a la niñez, deberán, con anterioridad a iniciar las actividades, solicitar la inscripción
consulta pública y gratuita y el Poder Ejecutivo deberá remitir a las áreas municipales
antisísmicos reglamentarios, el mismo deberá contar con aulas, patio para juegos, cocina,
depósito para alimentos, baños los cuales deberán estar acondicionados y ambientados.
Los lugares de peligro deberán estar protegidos, como las escaleras, el acceso a la cocina
y las estufas.
Inc.2: Las instituciones que se ubiquen en áreas rurales, deberán contar como mínimo de
Inc. 3: Cada sala donde se atienda a los niños/as deberá contar de una superficie acorde a
la edad de los mismos, no pudiendo exceder por cada sala el grupo de niños/as por cada
Inc. 4: todas las aulas deberán estar a cargo exclusivamente de profesionales, a saber,
vigentes.
Inc. 5: Los baños deberán ser como mínimo tres, dos exclusivamente destinado a los
niños, uno para niños, otro para niñas y uno para adultos . Deberán mantenerse limpios,
cambiado de los niños/as los mismos deberán funcionar en un lugar alejado de la cocina
Inc. 7: Deberán contar con equipamiento adecuado a la edad de los niños/as y al servicio
Inc. 8: Se deberá contar en forma obligatoria con un equipo de asesores integrado al menos
alimentación, y un fonaudiologo/a, quienes si bien no será necesario que presten sus servicios
profesión.
Inc. 9: Nómina de alumnos/as con mención de sus datos personales y la de sus padres, tutores
-Teléfono de red fija, en los lugares en que sea posible acceder a dicho servicio.
persona jurídica.
B) CUIT
E) Ideario del establecimiento donde figure su misión, su perfil, a quien dirige sus
F) Inventario de lo requerido.
de infantes,etc.
disposiciones vigentes.
Artículo 11: El Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Desarrollo Social, reglamentará la
etc. Dicha reglamentación deberá ser realizada en el plazo de 90 días de acuerdo a pautas
FUNDAMENTOS
H. Cámara:
que tienen su origen en reclamos que oportunamente presentara el Ejecutivo Provincial, como
disponen las leyes 17319 y 24145, ante Yacimientos Petrolíferos Fiscales S.A y que alcanzan
aproximadamente los $145.800.000 (ciento cuarenta y cinco millones ochocientos mil pesos).
En el año 2003, se inicia una inspección integral a la firma, con el fin de verificar la correcta
tributación del impuesto sobre los ingresos brutos bajo el régimen del Convenio Multilateral,
determinándose diferencias a favor del fisco mendocino por el petróleo crudo extraído y
remitido fuera de la Provincia (Artículo 13 Convenio Multilateral), siendo este ajuste por un
Hacienda y la empresa Y.P.F. S.A, con el objeto de establecer el pago de las acreencias en
concepto de regalías hidrocarburíferas a favor de la provincia, que provienen de las bases para
vigentes por los periodos de producción enero 2003 y abril 2004, siendo esta deuda de
Se aprueba el Acta Acuerdo suscripta con fecha 7 de Junio de 2006 entre el Ministerio de
Sur, originada en diferencias entre los precios aplicados por la concesionaria y los precios
de Energía de la Nación, desde el año 1993 hasta la fecha, siendo esta deuda de $35.800.000
Se aprueba el Acta Acuerdo suscripta por el Ministerio de Hacienda y la empresa Y.P.F. S.A,
con el objeto de fijar el precio de referencia y el valor boca de pozo en dólares por metro cúbico
aplicable a los hidrocarburos líquidos producidos en la zona Malargüe Sur, siendo la deuda
ochocientos mil).
El presente Proyecto propone la distribución de estos recursos extraordinarios y no
de Participación Municipal.
per cápita se observa que al municipio que más recibió por habitante en el año 2005, le
correspondieron $1.513 (pesos mil quinientos trece) versus $155 (pesos ciento cincuenta y
un nuevo sistema de distribución entre los municipios, que modere la desigualdad de los
iguales.
PROYECTO DE LEY
LEY:
Artículo 1º: Distribuir la participación que corresponde a los municipios de los $145.800.000
(pesos ciento cuarenta y cinco millones ochocientos mil) de Ingresos Extraordinarios obtenidos
por la Provincia y originados en reclamos ante la empresa Y.P.F. S.A por Ingresos Brutos,
Nº85/03 y sus modificatorias, aplicando los índices generales del artículo 2º inc a) de la ley
Artículo 2º: Aféctense los Fondos provenientes del artículo anterior a trabajos públicos y/o
Artículo 3º: El Ministerio de Hacienda deberá realizar los ajustes correspondientes, en el caso
6,609
CAPITAL 1.242.492
3,88
GRAL. ALVEAR 729.44
11,109
GODOY CRUZ 2.088.492
12,68
GUAYMALLEN 2.383.840
3,001
JUNIN 564.188
2,462
LA PAZ 462.856
10,698
LAS HERAS 2.011.224
3,359
LAVALLE 631.492
6,092
LUJAN 1.145.296
8,631
MAIPÚ 1.622.628
1,789
MALARGÜE 336.332
2,766
RIVADAVIA 520.008
2,283
SAN CARLOS 429.204
6,282
SAN MARTÍN 1.181.016
9,815
SAN RAFAEL 1.845.220
2,577
SANTA ROSA 484.476
3,807
TUNUYAN 715.716
2,16
TUPUNGATO 406.08
FUNDAMENTOS
H. Cámara:
Lafalla, inició, luego de distintos demandas efectuados por la misma provincia de Mendoza,
como también por parte de las entidades intermedias, partidos políticos y la sociedad toda, un
reclamo judicial por lo que consideraba un perjuicio por los efectos producidos por el Régimen
de Promoción Industrial que benefició a las provincias vecinas de San Juan, San Luis, La Rioja
alcanza un valor actual neto de $14.800 millones; equivalente a dos veces el producto bruto
pérdidas para Mendoza por menor nivel de actividad industrial y agrícola son de $9.000
millones; por menor grado de actividad terciario, $5.800 millones; y por disminución de recursos
Este perjuicio fue ocasionado en todo el territorio provincial, con especial incidencia en los
departamentos del este, por la importante influencia que el oeste de la provincia de San Luis
(beneficiada por el régimen) ejerce sobre dicho sector provincial, siendo el valor actual neto
de la inversión en proyectos promovidos en las cuatro provincias de $11.018 millones, se
concluye que el estado nacional tuvo un costo equivalente a 2,86 veces la inversión
generada.
millones de pesos.
dique Portezuelo del Viento, y el trasvase del Río Grande al Atuel, lo que significará sólo un
departamentos de Mendoza, de acuerdo con los porcentajes establecidos por la Ley Provincial
PROYECTO DE LEY
LEY:
Art.1°: Dispóngase la coparticipación de los fondos percibidos por la Provincia de
Fundamentos:
H.Cámara:
El Consejo Tributario Provincial, de reciente creación, representa a todos y cada uno de los
municipios, como también a los organismos del Gobierno Provincial que tienen incumbencia en
Municipales, los Presidentes de las Comisiones de Hacienda de ambas Cámaras, entre otros
integrantes.
como antecedente para el mejor estudio y análisis en las comisiones de esta Cámara.
Por ello es que se solicita el tratamiento y aprobación del presente Proyecto de Resolución.
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Consejo Tributario Provincial del expediente número 42878/06 de Áreas Secundarias, que se
Artículo 2: De forma