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Principio de oportunidad
Carlos Alberto Snchez Neyra casn1983@hotmail.com
1. Introduccin
2. Conciliacin y Principio de Oportunidad
3. l Principio de Oportunidad en el Nue!o Cdi"o Procesal Penal
#. Conclusiones
$. %uentes
Introduccin
El nuevo Cdigo Procesal Penal introdujo como novedades la figura jurdica del Principio de Oportunidad
conforme quedo redactado en su artculo segundo, siendo el Ministerio Plico, !itular de la "ccin Penal
se puede astener de seguir ejercitando la accin punitiva antes # despu$s de aperturarse la instruccin
siempre en cuando se cumplan los requisitos esenciales que se%ala dic&o dispositivo legal.
Pero, este principio jurdico desde su pulicacin estuvo divorciado # distante para su total aplicacin en la
pra'is procesal, deido fundamentalmente a la poca difusin # confusin que e'ista por los "ogados #
(itigantes por la no entrada en vigencia de la integridad del Cdigo Procesal Penal, tan slo vigente algunos
artculos del cuerpo de le#es acotado, lo que originaa la marcada confusin con el vetusto Cdigo de
Procedimientos Penales del a%o )*+,.
-ajo este conte'to, el .us Puniendi con el ojetivo especfico de desinto'icar la administracin de justicia #
darle la eficacia jurdica procesal al Principio de Oportunidad se promulgo en el /iario Oficial 0El Peruano1 el
da 23 de 4erero del a%o 2,,2 la (e# 2566+, que modifica # moderni7a el "rtculo 2 del Cdigo Procesal
Penal, inclu#endo en el segundo p8rrafo el t$rmino siguiente9 0:i el acuerdo con la vctima consta en
instrumento plico o documento privado legali7ado por ;otario, no ser8 necesario que el .ue7 cite a las
partes a que presten su consentimiento e'preso para la aplicacin del principio de oportunidad1.
(a aplicacin de este principio puede ser e'tra proceso < antes del inicio de una investigacin judicial < e
intra proceso < durante el proceso judicial.
Conciliacin y Principio de Oportunidad
(a Conciliacin es un mecanismo &eterocompositivo de solucin de conflictos, por el cual las personas se
valen de la intervencin de un tercero para que los asista en la solucin a un conflicto. En el fondo, la
conciliacin es una negociacin asistida, donde las partes uscan dar una solucin satisfactoria permitiendo,
en forma concertada, la intervencin de un tercero, que tenga la capacidad de proponer frmulas
conciliatorias, fomentado en todo el momento del proceso la comunicacin entre las partes.
(a Conciliacin &tra'udicial o &traproceso est8 comprendida como un Mecanismo "lternativo de
=esolucin de Conflictos porque, en esencia, lo que se usca es evitar el proceso judicial. Es, pues, una
institucin por la cual las partes acuden a un Centro de Conciliacin, a fin de que se les asista en la
squeda de una solucin consensual al conflicto.
(a Conciliacin Procesal es el acuerdo entre las partes para poner t$rmino al proceso en cualquier estado
del mismo, siempre # cuando no se &a#a dictado sentencia en segunda instancia >Cdigo Procesal Civil, "rt.
323 al 32*?.
)
/e otro lado, la definicin legal del Principio de Oportunidad la &allamos en el artculo segundo del Cdigo
Procesal Penal >/ecreto (egislativo ;@ 63A? que se%ala que el El Ministerio Pblico, con consentimiento
expreso del imputado, podr abstenerse de eercitar la acci!n penal en cual"uiera de los si#uientes casos$
1. %uando el agente haya sido afectado gravemente por las consecuencias de su delito & la pena resulte
inapropiada.
'. %uando se tratare de delitos que por su insignificancia o su poca frecuencia no afecten gravemente
el inters pblico, sal(o cuando la pena m)nima supere los dos a*os de pena pri(ati(a de libertad o se
hubiere cometido por un +uncionario pblico en el eercicio de su car#o.
3. %uando la culpabilidad del agente en la comisin del delito, o en su contribucin a la perpetracin
del mismo sean mnimos, sal(o "ue se tratare de un hecho delictuoso cometido por un +uncionario pblico
en el eercicio de su car#o.
1
Oscar Pe%a Bon7ales. Manual de Conciliacin E'trajudicial C Captulo DDD9 (a Conciliacin. (ima < Per.
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En los supuestos pre(istos en los incisos ', & 3, ser necesario "ue el a#ente hubiere reparado el da*o
ocasionado o exista un acuerdo con la ()ctima respecto a la reparaci!n ci(il.
-i el acuerdo con la vctima consta en instrumento pblico o documento privado legalizado por
Notario no ser necesario "ue el .ue/ cite a las partes a "ue presten su consentimiento expreso para la
aplicaci!n del Principio de 0portunidad.
-i la accin penal hubiera sido ya ejercida, el .ue/ podr, a petici!n del Ministerio Pblico, o de la parte
a#ra(iada, dictar auto de sobreseimiento en cual"uier etapa del proceso, bao los supuestos &a
establecidos, en un pla/o no ma&or de die/ d)as.
En los delitos de lesiones le(es, hurto simple & apropiaci!n il)cita de los art)culos 1'1, 1821 & 1931 del
%!di#o Penal & en los delitos culposos, en los "ue no ha&a pluralidad de ()ctimas o concurso con otro delito,
antes de +ormali/ar la denuncia penal, el 4iscal citar al imputado & a la ()ctima para proponerles un
acuerdo reparatorio. -i ambos con(ienen en el mismo, el 4iscal se abstendr de eercitar la acci!n penal. -i
el imputado no concurre a la se#unda citaci!n o se i#nora su domicilio o paradero, el 4iscal +ormali/ar la
denuncia correspondiente.5 2.editora jurdica B=D.(EE. Codigos B=D.(EE Penal. >AF edicin Mar7o del
2,,5 . (ima CPeru
Entonces, pues, el Principio de Oportunidad es la facultad que tiene el ministerio Plico, como titular de la
accin penal plica, para >ajo determinadas Condiciones estalecidas e'presamente por le#? astenerse
de su ejercicio, o en su caso, para solicitar ante el rgano jurisdiccional el soreseimiento de la causa ajo
los mismos supuestos. /eiendo para ello e'istir elementos proatorios de la comisin del delito # de la
vinculacin con el imputado, quien dee prestar su consentimiento para la aplicacin del citado principio.
"tencin con lo siguiente,G la conciliacin en el Principio de Oportunidad slo ser8 propicia en los
supuestos de la comisin de delitos que no afecten gravemente el inter$s plico # en los de mnima
culpailidad o participacin del agente, en los cuales se e'ige para su procedencia un acuerdo entre
imputado # vctima respecto al monto de la reparacin civil u otro alternativo. Como se aprecia, el Principio
de Oportunidad puede ser solicitado # aplicado a nivel fiscal e, incluso, despu$s de formulada la denuncia
penal ante el .u7gado Penal.
El 4iscal Provincial, al tomar conocimiento >de oficio, por informe policial o por denuncia de parte? de la
e'istencia de un delito # apreciar indicios ra7onales de su comisin, as como de la participacin del
imputado en su reali7acin #, siempre que el &ec&o revista alguna de las caractersticas previstas en el
artculo 2@ del Cdigo Procesal Penal, proceder8 a dar inicio al tr8mite para la aplicacin del Principio de
Oportunidad. E en el supuesto en que la accin penal #a &uiera sido ejercida # el caso se encontrare a
nivel judicial, el 4iscal podr8 >a peticin del agraviado? solicitar el soreseimiento al .ue7, conforme a los
supuestos e'presados por le#, &asta antes de la acusacin.
(as principales diferencias entre amos institutos radica en(
A. Naturaleza
Conciliacin &tra'udicial
Es una institucin considerada un forma &eterocompositiva de solucin de conflictos, por la cual, las
personas acuden voluntariamente ante un tercero >Centro de Conciliacin? ante la aparicin de un prolema,
material # jurdicamente conciliale.
Principio de Oportunidad
El Principio de Oportunidad es la facultad que al titular de la accin penal asiste para disponer, ajo
determinadas condiciones, de su ejercicio con independencia de que se &a#a acreditado la e'istencia de un
&ec&o punile contra un autor determinado. 6imeno -endra, 3 Carlos !orres Caro. El Principio de
Oportunidad9 Hn Criterio de .usticia # :implificacin Procesal. Editorial Br8fica Iori7onte. )**+.
Cae indicar que se puede aplicar este Principio, en los delitos cometidos en forma dolosa o culposa ajo
las condiciones estalecidas por le#, cuando el ejercicio de la accin es plica m8s no as en los casos de
accin privada, la que mu# ien puede ser sustituida por la conciliacin en los procesos sujetos a querella.
O sea, el Principio de Oportunidad no siempre implica el uso de la conciliacin, a la que utili7a como una
&erramienta para otener uno de sus requisitos, que es la reparacin del da%o causado a la vctima del
delito.
). *ateria
Conciliacin &tra'udicial
:on materia de conciliacin9
C (as pretensiones determinadas o determinales que versen sore derec&os disponiles de las partes.
C (as pretensiones que versen sore alimentos, r$gimen de visitas, tenencia, liquidacin de sociedad de
gananciales # otras que se deriven de la relacin familiar. En estos casos el conciliador tendr8 en cuenta el
inter$s superior del ni%o.
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C (os asuntos en materia laoral, en los que se respetar8n la irrenunciailidad de los derec&os del traajador
reconocidos por la Constitucin # la le#.
C (as controversias relativas a la cuanta de la reparacin civil derivada de la comisin de delitos o faltas. En
este caso, la conciliacin ser8 facultativa en cuanto ella no &uiera sido fijada por resolucin judicial firme.
Principio de Oportunidad
Como se%alamos anteriormente, la conciliacin en el Principio de Oportunidad slo ser8 propicia en los
supuestos de la comisin de delitos que no afecten gravemente el inter$s plico # en los de mnima
culpailidad o participacin del agente, en los cuales se e'ige para su procedencia un acuerdo entre
imputado # vctima respecto al monto de la reparacin civil u otro alternativo.
"l respecto la pr8ctica nos &a mostrado que el acuerdo entre imputado # agraviado, si ien, en la ma#ora
de los casos versa sore dinero >por concepto de reparacin civil?, en otros la vctima mostraa su total
conformidad con la devolucin de la especie >en delitos de apropiacin ilcita, por ejemplo? renunciando a
todo reclamo por reparacin civilJ algo similar ocurra entre cn#uges que se vean involucrados en un
proceso por delito de lesiones, en el que la parte agraviada se vea satisfec&a con el e'preso
arrepentimiento del agresor, renunciando a reparacin alguna.
Pero que quede claro, pues, que la finalidad de la /iligencia de "cuerdo en el Principio de Oportunidad
reside en la fijacin voluntaria de un monto de dinero por concepto de reparacin civil derivado de los da%os
# perjuicios causados por la comisin de un delito.
C. Procedi+iento
Conciliacin &tra'udicial
K =eciida la solicitud, el Centro de Conciliacin designa al conciliador, el cual invita a las partes dentro de
los L das &8iles siguientes.
K (a audiencia de conciliacin se reali7a dentro de los ), das &8iles >contados a partir de la entrega de la
ltima invitacin a las partes?.
K (a audiencia de conciliacin es una # comprende la sesin o sesiones necesarias para que las partes
arrien a un acuerdo satisfactorio. /ee de desarrollarse dentro de 3, das desde la primera citacin, sin
emargo, a peticin de las partes, tal pla7o puede ser prorrogado.
K =eglas a seguir durante el desarrollo de la audiencia de conciliacin9
C (as partes pueden estar asesoradas por personas de su confian7a, sean letrados o no, quienes podr8n
rindar informacin especiali7ada a la parte asesorada para que $sta tome una decisin informada.
"simismo, el asesor no dee interferir en las decisiones de las partes ni asumir un rol protagnico durante
las discusiones que se promuevan en la audiencia.
C Cuando la audiencia de conciliacin requiera m8s de una sesin, deer8 dejarse e'presa constancia de la
interrupcin en el acta, se%al8ndose el da # la &ora en la que continuar8 la audiencia.
C "nte la inconcurrencia de las partes a la primera sesin se dar8 por concluido el procedimiento de
conciliacin.
C Presentes las partes, el conciliador dee promover el di8logo #, eventualmente, proponerles frmulas
conciliatorias no oligatorias.
C :i las partes manifiestan su deseo de no conciliar, la "udiencia # el procedimiento de conciliacin se dar8n
por concluidos.
C Cuando slo una de las partes acuda a la primera sesin deer8 convocarse a una segunda. :i la
situacin persiste en la segunda sesin, deer8 darse por concluida la audiencia # el procedimiento de
conciliacin. (o mismo ocurrir8 cuando cualquiera de las partes deje de asistir a dos sesiones alternadas o
consecutivas.
K Concluido el procedimiento de conciliacin, el Centro queda oligado a otorgar inmediatamente, a cada
una de las partes, copia certificada del acta.
Principio de Oportunidad
En la actualidad, la aplicacin del Principio de Oportunidad est8 en manos de todas las 4iscalas Penales.
Empero, &ace un par de a%os, mediante la =esolucin del Consejo !ransitorio del Ministerio Plico ;@ 2,,C
2,,)CC!CMP se estaleci un procedimiento para su aplicacin a cargo de las >&o# desactivadas? 4iscalas
Provinciales Especiali7adas en el Principio de Oportunidad.
"provec&emos en dar un r8pido vista7o al Procedi+iento Anterior. -ajo las disposiciones estalecidas en
el =eglamento de Organi7acin # 4unciones de las aludidas 4iscalas Especiali7adas, cuando el 4iscal
Provincial Penal, tomaa conocimiento de la e'istencia de un delito >por si mismo o por denuncia de parte
o documento policial?, # consideraa aplicale el criterio de oportunidad, proceda de inmediato a remitir los
actuados a la 4iscala Provincial
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Especiali7ada en su aplicacin, mediante resolucin motivada. "s tami$n, caa la posiilidad que el
4iscal Provincial de !urno o el 4iscal "djunto, al tiempo de concurrir a una /elegacin Policial # tomar
conocimiento de un &ec&o delictivo que pudiera dar lugar a la aplicacin del Principio de Oportunidad,
e'cepcionalmente, actuara de inmediato la diligencia requerida, levantando acta # emitiendo resolucin,
siempre que las partes e'presaran su consentimiento # la reparacin del da%o se &iciera inmediatamente
efectiva en dic&a diligencia.
Hna ve7 que los actuados eran reciidos por la 4iscala Provincial Especiali7ada en la "plicacin del
Principio de Oportunidad # luego de verificada la e'istencia de suficientes medios proatorios sore la
e'istencia del delito, la vinculacin del implicado o denunciado en su comisin # la presencia de los
supuestos estalecidos en el art. 2M del CPP, el 4iscal emita una =esolucin de
Pertinencia, citando al imputado a fin que prestara su consentimiento.
=esolucin que se dea e'pedir dentro de los 3 das de reciidos los actuados, no deiendo de e'ceder de
), das calendario la fec&a para comparencia. :i el imputado manifestaa estar de acuerdo con la
aplicacin del Principio de Oportunidad la 4iscala Provincial Especiali7ada, en el curso de las siguientes
+A &oras, dispona la reali7acin de la "udiencia Hnica de Conciliacin >que dea de llevarse a cao dentro
de los siguientes ), das calendario?. Cit8ndose a dic&a "udiencia9 al imputado, al agraviado # al tercero
civil, de &aerlo.
Presentes en la audiencia, el 4iscal guiaa a las partes a fin de propiciar el acuerdo sore el monto de la
reparacin que correspondiera, la forma de pago # cualquier otro tipo de compensacin que se acordara.
"rriado el acuerdo, se arc&ivaa provisionalmente la investigacin &asta la cancelacin total, cumplido
el cual, se proceda al arc&ivo definitivo. En la &iptesis de no &aerse arriado a un acuerdo, &asta la fec&a
de la segunda citacin, conclua el tr8mite, devolvi$ndose los actuados a la 4iscala Provincial Penal de
origen, a efectos que procediera conforme a le#+.
Procedi+iento ,i"ente. Io#, el tr8mite para la aplicacin del Principio de Oportunidad se encuentra
estalecido en la -SO./CI0N 1 .A %ISCA.2A 1 .A NACI0N N3 1#456255$6*P6%N # su "ne'o,
pulicada el )2 de julio del a%o 2,,L.
/e lo normado se desprende que, cuando el 4iscal Penal, al tomar conocimiento de la comisin de un
&ec&o ilcito considere que el mismo constitu#e delito, que e'iste documentacin sustentatoria suficiente, as
como causa proale de imputacin penal, # que el &ec&o se encuentra dentro de los supuestos
estalecidos por el artculo 2M del citado cuerpo legal, emitir8 resolucin motivada, declarando la pertinencia
para la aplicacin del Principio de Oportunidad, citando a las partes >imputado, agraviado # tercero
civilmente responsale, de ser el caso?, a efectos de propiciar un acuerdo conciliatorio respecto al monto #
forma de pago de la reparacin civil. "dopt8ndose, supletoriamente, los pla7os estalecidos en el
=eglamento, a diferencia del cual, #a no se requiere citar previamente al imputado para que preste
declaracin, pues su consentimiento se recaar8 en la misma "udiencia.
+ =esolucin del Consejo !ransitorio del Ministerio Plico ;M 2,,C2,,)CC!C4;. /iario Oficial NEl PeruanoN.
4ec&a9 2+ aril 2,,).
.a Audiencia de Conciliacin o 71ili"encia de Acuerdo8 >como lo denomina el ;uevo Cdigo Procesal
Penal C /ecreto (egislativo ;@ *L5? se llevar8 a cao, siguiendo las pautas # formalidades recomendadas
por la (e# de Conciliacin >(e# ;@ 26A52?, consign8ndose en el acta los datos personales de los
participantes, incluido, por supuesto, el representante del Ministerio Plico.
Especific8ndose, las ocurrencias suscitadas durante el desarrollo de la diligencia, las propuestas #
posiciones, as como, la conclusin >acuerdo o no?.
O :i una de las partes >imputado o agraviado? o las partes >imputado # agraviado? no concurren a la
"udiencia Hnica de Conciliacin, el 4iscal Provincial, con car8cter e'cepcional, puede citar por segunda #
ltima ve7.
En la &iptesis de no &aerse llegado a un acuerdo, &asta la fec&a de la segunda citacin, el tr8mite
conclu#e, procedi$ndose de acuerdo a le#.
O Presentes todos los citados, se da inicio a la "udiencia, e'plicando el 4iscal los alcances del Principio de
Oportunidad, para luego preguntar al agraviado si est8 de acuerdo con la aplicacin del mismo.
:i el agraviado no estuviera de acuerdo con la "plicacin del Principio de Oportunidad, el 4iscal
concluir8 el tr8mite, procediendo conforme a sus atriuciones.
:i las partes &uieran asentido la aplicacin del Principio de Oportunidad, pero no llegaran a
concordar en cuanto al monto de la reparacin u otros e'tremos, el 4iscal puede fijar dic&o monto
#Po dem8s e'tremos pertinentes, caiendo en tal caso la apelacin inmediata en el acto mismo de
la audiencia, por parte del agraviado, en cuanto a tales e'tremos, elev8ndose los actuados al 4iscal
:uperior de !urno, para que emita una decisin definitiva.
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"ceptada la aplicacin del Principio de Oportunidad por amas partes, el 4iscal guiar8 a las partes
a fin que arrien a un acuerdo sore el monto de la reparacin que correspondiera, la forma de
pago # cualquier otro tipo de compensacin que se acordara.
"rriado el acuerdo, se deja en suspenso el arc&ivo de los actuados &asta el cumplimiento total de la
reparacin civil, llegado el cual, se procede al arc&ivo definitivo de los mismosL.
1. Atribuciones del 9ercero
l Conciliador
Es una persona capacitada # acreditada que cumple laores en un centro de conciliacin, propicia el
proceso de comunicacin entre las partes #, eventualmente, propone frmulas conciliatorias no oligatorias.
l %iscal
L Palo :8nc&e7 Qelarde. Comentarios al Cdigo Procesal Penal. Editora D/EM:". (ima < Per. )**+.
=epresentante del Ministerio Plico que, como titular de la accin penal, es el nico facultado para
astenerse de ejercitar la accin penal o, en su caso, solicitar el soreseimiento de la causa.
Por disposicin legal >artculo 2@ del C.P.P.? se &a concedido al 4iscal la disponiilidad # discrecionalidad del
ejercicio de la accin penal, ajo los supuestos legalmente se%alados. :in emargo, el tr8mite para la
aplicacin del Principio de Oportunidad resulta oligatorio respecto a delitos determinados >lesiones leves,
&urto simple, apropiacin ilcita # delitos culposos? en los que no &a#a pluralidad de vctimas o concurso con
otro delito. /eiendo el 4iscal, antes de formali7ar denuncia, citar al imputado # a la vctima para
proponerles un acuerdo reparatorio.
(a actuacin del 4iscal en la diligencia de acuerdo tiene similares caractersticas que la del conciliador en la
audiencia de conciliacin. E'cepto que, el 4iscal tiene la facultad, e'cepcional, de fijar el monto que estime
conveniente cuando las partes acepten la aplicacin de la oportunidad, pero no logren acordar uno por
reparacin civil. :iendo que, en caso que el agraviado discrepara con el monto fijado podr8 apelar,
elev8ndose los actuados al :uperior, quien se pronunciar8 de manera definitiva e indiscutile. Esta
atriucin se encuentra consagrada tanto en el =eglamento de Organi7acin # 4unciones de las 4iscalas
Provinciales Especiali7adas en la aplicacin del Principio de Oportunidad >=esolucin del Consejo
!ransitorio del Ministerio Plico ;@ 2,,C2,,)CC!CMP? # en el ;uevo Cdigo Procesal Penal >/ecreto
(egislativo ;@ *L5?.
"simismo, en la pr8ctica &emos notado que en los /elitos Contra la :eguridad Plica < Peligro Comn <
Conduccin de Qe&culo Motori7ado en estado de Eriedad, en los que se dispuso la pertinencia del
Principio de Oportunidad, el 4iscal, &a representado los intereses de la :ociedad >afectada en este tipo de
delitos?, interviniendo en la /iligencia de "cuerdo como parte agraviada. Iec&o curioso pero ce%ido a le#.
. :ectos del Acta de Acuerdo
Acta de Conciliacin &tra'udicial
El acta con acuerdo conciliatorio constitu#e ttulo de ejecucinJ es decir, los derec&os, deeres o
oligaciones ciertos, e'presos # e'igiles contenidos en $l pueden ser ejecutados >&ec&os cumplir? por el
rgano jurisdiccional competente >a trav$s del proceso de ejecucin de resoluciones judiciales?, a solicitud
de cualquiera de las partes o de los sujetos que la integran.
Acta de Acuerdo en aplicacin del Principio de Oportunidad
El acta que se suscrie ante el 4iscal no tiene efectos ejecutorios. Ea que, en caso de incumplimiento del
acuerdo contenido en $l, el 4iscal o el agraviado no pueden solicitar su ejecucin a nivel judicial, sino,
simplemente, proceder conforme a sus atriuciones, es decir, formali7ar la denuncia penal correspondiente.
Pero tengamos en cuenta que el acta ante el 4iscal no es el nico documento que otorgue valide7 al
acuerdo celerado entre imputado # vctima. (a le# prev$ tami$n el caso en que las partes arrien a un
acuerdo e'trajudicial, que conste en instrumento plico o privado notarialmente legali7ado, caso en el cual,
no ser8 necesario que el 4iscal #, en su caso, el .ue7, cite a las partes para que presten su consentimiento
con la aplicacin del Principio de Oportunidad.
El Principio de Oportunidad en el Nuevo
Cdigo Procesal Penal
RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR
" continuacin eso7aremos algunas de las primeras impresiones que la lectura del ;uevo Cdigo Procesal
Penal >/ecreto (egislativo ;@ *L5, pulicado el pasado 2* de julio del a%o 2,,+ en el /iario Oficial 0El
Peruano1, elaorado por la Comisin Especial de "lto ;ivel constituida por /ecreto :upremo ;@ ,,LC2,,3C
.H:.?, en materia del procedimiento del Principio de Oportunidad, &a causado.
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El novsimo cuerpo legal, siguiendo la tradicin del precedente cdigo adjetivo de )**), que, a su ve7, fuera
modificado por las (e#es ;@s 2566+ # 2A))5, regula el Principio de Oportunidad en su "rtculo :egundo.
:egn el nuevo Cdigo, el !r8mite del Principio de Oportunidad se inicia de la siguiente manera9
El 4iscal al tomar conocimiento de un &ec&o ilcito >sea por s mismo, por denuncia de parte o informe
policial? # apreciando suficientes medios proatorios que acrediten su e'istencia, as como la vinculacin del
imputado con su comisin, # los supuestos previstos en el "rtculo 2@ del Cdigo Procesal Penal, de oficio o
a solicitud del imputado9
). 1ispondr la pertinencia para el inicio del tr+ite del Principio de Oportunidad, citando al
investigado # al agraviado con el fin de reali7ar una 1I.I;NCIA 1 AC/-1O, cu#o desarrollo constar8
en acta.
K :i el agraviado no asiste a la diligencia9 el 4iscal podr deter+inar el +onto de la reparacin civil que
corresponda.
K :i el imputado # la vctima no llegan a un acuerdo sore el pla7o para el pago de la reparacin civil9 el
4iscal :i'ar el plazo, que no podr8 e'ceder de * meses.
K :i los involucrados arrian a un acuerdo # $ste consta en instrumento plico o documento privado
legali7ado notarialmente9 No ser necesario llevar a cao la /iligencia de "cuerdo.
2. /na !ez arribado el acuerdo y satis:echa la reparacin ci!il9 el 4iscal e'pedir8 una 1ISPOSICI0N 1
A)S9NCI0N.
(a 1isposicin de Abstencin impide >ajo sancin de nulidad? que otro 4iscal pueda promover u ordenar
que se promueva accin penal por una denuncia que contenga los mismos &ec&os.
K :i se &uiera fijado un pla7o para el pago de la reparacin civil9 se suspendern los e:ectos de la
1isposicin de Abstencin &asta su efectivo cumplimiento.
K :i el oligado no cumpliera con el pago de la reparacin civil9 se dictar8 /isposicin para la Pro+ocin de
la accin penal, la cual no ser8 impugnale.
K :i el imputado cumpliera con cancelar el total del monto de la reparacin civil o el acuerdo al que &a#a
arriado con la vctima9 se proceder8 a cerrar el caso, archi!ndolo de:initi!a+ente.
%acultad Adicional del %iscal
"qu deemos de &acer un alto, pues el numeral L? del artculo segundo ajo tratamiento, nos presenta una
singular innovacin, que consiste en la facultad que se otorga al 4iscal para que >en la /isposicin de
"stencin? imponga una sancin adicional al imputado, independientemente de la reparacin civil a la que
$ste se &uiere comprometido, solicitando su aproacin al .ue7 competente.
Medida que encuentra su justificacin en el grado de responsailidad del agente # en la tutela del inter$s
plico.
/e tal manera que, se%ala el cdigo, si el 4iscal considera imprescindile, para suprimir el inter$s plico en
la persecucin, Ssin oponerse a la gravedad de la responsailidadT, i+poner adicional+ente9 >)? el pago de
un importe a favor de una institucin de inter$s social o del Estado # >2? la aplicacin de las reglas de
conducta Scomo9 la pro&iicin de frecuentar determinados lugares, pro&iicin de ausentarse del lugar
donde reside sin autori7acin del .ue7, comparencia mensual, entre otras previstas en el artculo 6+@ del
Cdigo PenalT solicitar8 la aproacin de la astencin al .ue7 de la Dnvestigacin Preparatoria, el que la
resolver8 previa audiencia de los interesados.
Criterios de Oportunidad Adicionales
El legislador &a optado por especificar los tipos penales a los cuales el 4iscal puede aplicar el Principio de
Oportunidad, independientes a los tres supuestos tratados anteriormente. Estaleciendo, asimismo, las
condiciones especiales que deen de presentar para su procedencia.
Es as que, el numeral 6? del artculo segundo del nuevo cdigo adjetivo penal se%ala que proceder8 un
acuerdo reparatorio en los delitos previstos # sancionados en los artculos )22@ >(esiones (eves?, )AL@
>Iurto :imple?, )A5@ >Iurto de Hso?, )A*C"@ primer p8rrafo >Iurto de Banado?, )*,@ >"propiacin Dlcita?,
)*)@ >:ustraccin de -ien Propio?, )*2@ >"propiacin Dlcita C 4ormas "tenuadas?, )*3@ >"propiacin de
Prenda?, )*6@ >Estafa?, )*5@ >/efraudacin?, )*A@ >4raude de la Bestin de Persona .urdica?, 2,L@ >/a%os?,
2)L@ >(iramiento Dndeido?, # /elitos Culposos. E'cepto9 cuando &a#a9 pluralidad importante de vctimas o
concurso con otro delito Sque sea de igual o ma#or gravedad, o afecte ienes jurdicos indisponilesT.
En estos casos9
El 4iscal >de Oficio o a pedido del imputado o de la vctima? propondr8 un AC/-1O -PA-A9O-IO.
K :i amos convienen el mismo9 el 4iscal se astendr8 de ejercitar la accin penal.
K :i el imputado no concurre a la segunda citacin o se ignora su domicilio o paradero9 el 4iscal promover8
la accin penal.
Procedi$ndose conforme al tr8mite #a desarrollado.
Procedi+iento a Ni!el <udicial
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=C+o proceder si la accin penal ya hubiera sido pro+o!ida>
el .ue7 de la Dnvestigacin Preparatoria, previa A/1INCIA, podr8 >a peticin del Ministerio Plico, con la
aproacin del imputado # citacin del agraviado? dictar Auto de Sobresei+iento Ccon o sin las reglas
fijadas en el numeral L? SDmposicin de Penas "dicionalesTC &asta antes de formularse la acusacin, ajo los
supuestos #a estalecidos.
El auto de soreseimiento no ser8 impugnale. &cepto9
>)? En cuanto al monto de la reparacin civil Ssi $sta es fijada por el .ue7 ante la ine'istencia de acuerdo
entre el imputado # la vctimaT, o
>2? =especto a las reglas impuestas Ssi $stas son desproporcionadas # afectan irra7onalemente la situacin
jurdica del imputadoT.
!rat8ndose de los delitos previstos # sancionados en los artculos )22@ >(esiones (eves?, )AL@ >Iurto
:imple?, )A5@ >Iurto de Hso?, )A*C"@ primer p8rrafo >Iurto de Banado?, )*,@ >"propiacin Dlcita?, )*)@
>:ustraccin de -ien Propio?, )*2@ >"propiacin Dlcita C 4ormas "tenuadas?, )*3@ >"propiacin de Prenda?,
)*6@ >Estafa?, )*5@ >/efraudacin?, )*A@ >4raude de la Bestin de Persona .urdica?, 2,L@ >/a%os?, 2)L@
>(iramiento Dndeido?, # /elitos Culposos, en los que no &a#a pluralidad importante de vctimas o concurso
con otro delito Sque sea de igual o ma#or gravedad, o que afecte ienes jurdicos indisponilesT, basta la
presentacin del acuerdo reparatorio en un instrumento plico o documento privado legali7ado
notarialmente, para que el .ue7 dicte auto de soreseimiento.
Conclusiones
". :i ien la formalidad # el desarrollo de la Conciliacin a nivel civil # penal no implica una considerale
distancia, e'isten marcadas diferencias respecto a la Conciliacin &tra'udicial, que es una institucin per
se, considerada un forma &eterocompositiva de solucin de conflictos, por la cual, las personas acuden
voluntariamente ante un tercero >Centro de Conciliacin? ante la aparicin de un prolema, material #
jurdicamente concilialeJ # el Principio de Oportunidad, que como dijimos anteriormente, no siempre
implica el uso de la Conciliacin, a la que utili7a como una &erramienta para otener uno de sus requisitos,
que es la reparacin del da%o causado a la vctima del delito. En el presente te'to, &emos e'puesto las
dem8s diferencias entre amos institutos concernientes a las materias conciliales, las atriuciones del
tercero, el procedimiento # los efectos del acta.
-. Hna de las interrogantes que pretendo asolver al final est8 relacionada al Proceso por 4altas. =Ser?a
pertinente la aplicacin del Principio de Oportunidad en un proceso por :altas> :i no tiene la
respuesta clara, al final de este p8rrafo, la podr8 e'presar con conviccin.
En primer lugar, las 4altas, a diferencia de los delitos >e'cepto los que atentan contra el &onor?, son de
accin privada # no plica, por lo tanto, la vctima de una falta es quien tiene el derec&o de solicitar o no la
persecucin judicial del autor de la misma.
E en segundo lugar, recordemos que el Principio de Oportunidad es una facultad propia del titular de la
accin penal plica, que es el Ministerio Plico, el cual no tiene intervencin alguna en un proceso por
faltas.
"&ora ien, por dem8s est8 decir que a nivel de .u7gado de Pa7 (etrado o de Pa7 se puede concluir un
proceso a trav$s de la conciliacin, sea en la misma audiencia dispuesta por la judicatura o por conciliacin
o transaccin e'trajudicial.
C. En suma, m8s all8 de cuestiones formales que pueden ser sometidas a una e'tensa discusin
doctrinaria, afirmo con conviccin que el Principio de Oportunidad, como instituto aplicado al proceso penal,
constitu#e un mecanismo idneo para la mejora en la administracin de justicia del pas, descongestionando
el recargado despac&o judicial, au'iliando de forma r8pida # efica7 a la vctima del delito, evitando la
estigmati7acin de quien, por &ec&os culposos pero sin intencin o de menor gravedad, incurre en &ec&os
pro&iidos por la legislacin penal, significando un a&orro para el Estado # para los justiciales, entre otras
ventajas. Conclusin a la que arrio en ase a los fundamentos que seguidamente amplo9
K Incapacidad del stado e Ine:icacia del siste+a penal.6 ;uestro sistema judicial penal no cuenta con
los recursos ni los medios suficientes para implementarse adecuadamente a fin de conocer # resolver todos
los casos penales ajo su competencia. " este nivel coincidimos con !orres Caro al afirmar que, el Estado
se encuentra imposiilitado de ocuparse de todas las transgresiones normativas que se reali7an, ra7n por
la cual en aras de la eficacia de la persecucin penal, la solucin m8s acertada es la que va dirigida a
uscar mejores # eficaces m$todos para que puedan alcan7ar mejores resultados o cuando resulte
innecesaria su aplicacin, sin dejar de controlar como un ente protector de la sociedad.
K Principio de Celeridad.6 !enemos un sistema judicial lento # oneroso para los involucrados en un proceso
penal, incluida la vctima del delito, a pesar que 0el acceso a la justicia es gratuito1 # que 0justicia que tarda
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no es justicia1. Por ello es que urge un mecanismo adecuado que permita cumplir con efectividad los
principios de eficacia # celeridad procesales, a efectos de uscar una pronta solucin a un conflicto penal #
evitar ocasionar perjuicio a los justiciales.
K Principio de cono+?a Procesal.6 En palaras de 7elin#, el inter$s comn e'ige que el proceso se
realice r8pidamente, #a que no puede rendir ventajas econmicas por su misma naturale7a, que sea al
menos, lo m8s arato posile. Hno de los efectos de la aplicacin del Principio de Oportunidad es la pronta
conclusin de una investigacin penal, lo que significa, a&orro econmico para el Estado, que no tendr8 que
continuar generando gastos en material logstico # de personal, el cual podr8 destinar a otras laoresJ # para
las partes, pues no requerir8n m8s del asesoramiento legal particular, ni acudir a la reali7acin de las
conocidas diligencias, a&orrando tiempo #, por ende, dinero.
K Principio de la Ultima atio!" (a doctrina penal coincide en postular que e'isten conductas que no son
graves # que, por ende, no afectan trascendente el inter$s plico, que el derec&o penal dee esgrimir
cuando resulta asolutamente necesario, #a que las partes en conflicto pueden tener amparo de sus
pretensiones ejercit8ndolas por otros medios legales. Es decir, slo dee utili7arse el derec&o penal como
un ltimo recurso o de estricta necesidad >ltima ratio?. Pero el Estado no dee intervenir en toda situacin,
sino en &ec&os que la le# penal &a determinado especficamente, constitu#endo la pena, tan solo un
instrumento susidiario.
K Principio de *?ni+a Inter!encin.6 Este principio sostiene que el derec&o penal a trav$s del Estado, a
quien se la &e conferido el us puniendi, dee reducir su intervencin a aquellos casos en los que sean
estrictamente necesario en el t$rmino de utilidad social general, es decir &ar8 de intervenir slo en aquellos
casos cuando no queden otros medios para la proteccin social. El poder punitivo del Estado dee estar
regido # limitado por el Principio de Dntervencin Mnima. O sea, el derec&o penal slo dee intervenir en los
casos de ataques mu# graves a los ienes jurdicos m8s importantes. (as perturaciones m8s leves del
orden jurdico son ojeto de otras ramas del derec&o. /e a& que se diga tami$n que el derec&o penal
tiene car8cter susidiario frente a las dem8s ramas del ordenamiento jurdico.
K Principio de Insi"ni:icancia.6 Este principio denominado tami$n 0Principio de -agatela1 sostiene que
deen considerarse atpicas aquellas conductas que importan una afectacin superficial del ien jurdico.
En resumen, las ra7ones # ventajas de la adopcin # aplicacin del Principio de Oportunidad a nuestro
ordenamiento legal residen en el 8mito de la efectividad de la administracin de justicia. Entre $stas se
destacan el uscar la eficacia del sistema a trav$s de una selectividad controlada de los casos, favorecer el
derec&o a un proceso sin dilaciones indeidas, la squeda de la celeridad procesal, el nuevo impulso de
los ojetivos de la pena >prevencin # resociali7acin?, la ratificacin del Principio de Dgualdad, la finalidad
de otener la r8pida indemni7acin de la vctima, evitar los efectos crimingenos de los antecedentes
judiciales # penas cortas privativas de liertad # contriuir a la consecucin de una justicia material por
sore la formal.
(amentalemente, no es necesario recurrir a las estadsticas para apreciar que &o# en da, a pesar de las
modificaciones legales # e'tensas discusiones doctrinarias, el Principio de Oportunidad no es utili7ado en la
forma ni en la intensidad deida por gran parte de los se%ores 4iscales, deido a que lo ven como un
retra7o en el ejercicio de sus funciones, #a que en muc&as ocasiones no se logra uicar al imputado o $ste
no asiste a las diligencias, o no presta su consentimiento o las partes no arrian a un acuerdo, o por ltimo,
$ste no es cumplido. " ello se ana, en menor nmero, la falta de especiali7acin en materia de t$cnicas de
negociacin # conciliacin por parte de los operadores, as como un desconocimiento casi generali7ado de
la figura del Principio de Oportunidad, gracias, en parte, a la escasa difusin e importancia que se la dado.
Espero con este artculo contriuir a camiar eso, para m8s adelante lograr en conjunto, el camio para ien
del sistema judicial.
Espero que el presente documento &a#a sido de su inter$s #, de ser as, imagnense lo atractivo que ser8
comparar la regulacin del referido principio en otras legislaciones como la alemana, en donde encontr su
origen >(e# Emminger de )*2+?J la anglosajona, donde destacan los Estados Hnidos de ;orteam$rica, que
utili7an el sistema de oportunidad lire >Plea -argaining # guilt# plea?J la legislacin italiana, a trav$s del
juicio areviado o PatteggiamentoJ la argentina con la llamada suspensin del procedimiento a prueaJ la
c&ilena, en cu#o Cdigo Procesal Penal se descrien de forma mu# reve # sencilla los supuestos de
oportunidadJ la de Costa =ica, en la que se &a incorporado la garanta para el cumplimiento del acuerdo
conciliatorioJ la salvadore%a >Cdigo Procesal Penal de )**A?J la Colomiana >Cdigo de Procedimiento
Penal del 2,,+? en la que es el Estado el que estalece ta'ativamente los delitos susceptiles de aplicacin
del Principio de OportunidadJ entre otras. !ema que, por su e'tensin, merece ser tratado en un pr'imo
artculo.
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Fuentes
*anual de Conciliacin &tra'udicial 6 Cap?tulo III( .a Conciliacin
Oscar Pe%a Bon7ales. (ima < Per.
l Principio de Oportunidad( /n Criterio de <usticia y Si+pli:icacin Procesal
Carlos !orres Caro. Editorial Br8fica Iori7onte. )**+.
l Principio de Oportunidad en el Proceso Penal Peruano
/aro Palacios /e'tre # =ut& Monge Buillergua. Editora 4E"!. (ima < Per. 2,,3.
Co+entarios al Cdi"o Procesal Penal
Palo :8nc&e7 Qelarde. Editora D/EM:". (ima < Per. )**+.
Principio de Oportunidad en el Per@
C&ristian :alas -eteta. -oletn ;@ *C), < Escuela del Ministerio Plico 0/r.
Bon7alo Orti7 de Uevallos =oedel1, Pp. )) <)L. "%o DDD < 2,,+.
Principio de Oportunidad
C&ristian :alas -eteta. /iario Oficial 0El Peruano1 < :eccin de Opinin. P8g. )*.
(ima, jueves 3, de setiemre de 2,,+.
"utor9
Carlos Alberto Snchez Neyra
casn)*A3V&otmail.com
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