CLAUDIA ZANICHELI

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS NA
GESTO DE RISCOS E PERIGOS
OCUPACIONAIS E NO CONTROLE DE
PERDAS.













CAMPINAS
2007

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS
FACULDADE DE ENGENHARIA MECANICA
CURSO DE ESPECIALIZAO EM ENGENHARIA DE
SEGURANA DO TRABALHO











CLAUDIA ZANICHELI




ASPECTOS ADMINISTRATIVOS NA
GESTO DE RISCOS E PERIGOS
OCUPACIONAIS E NO CONTROLE DE
PERDAS.























CAMPINAS
2007
Monografia de Trmino de Curso apresentada
Comisso de Extenso da Faculdade de Engenha-
ria Mecnica da Universidade Estadual de Cam-
pinas, como parte dos requisitos para obteno
do ttulo de Engenheiro de Segurana do Traba-
lho.

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS
FACULDADE DE ENGENHARIA MECANICA
CURSO DE ESPECIALIZAO EM ENGENHARIA DE
SEGURANA DO TRABALHO





















Aos familiares, amigos e professores que ao lon-
go da minha vida me incentivam em direo ao
conhecimento, desenvolvimento e evoluo.








AGRADECIMENTOS


O incentivo maior para o desenvolvimento pessoal o apoio das pessoas que
fazem parte da nossa vida, tal como a famlia, amigos pessoais e profissionais, pro-
fessores e colegas de classe.

Este incentivo pode vir como apoio tcnico ou intelectual, transmisso de co-
nhecimento, troca de experincias ou a compreenso pelos momentos em que esti-
ve ausente de outros eventos ou compromissos para dedicar-me Especializao e
a este trabalho.

Meus agradecimentos s estas pessoas que, sua maneira, tornaram poss-
vel a realizao de mais uma meta em minha vida.

Em especial, agradeo organizao em que trabalho e a toda equipe geren-
cial, pelo incentivo, reconhecimento, motivao e por acreditar em meu trabalho.






























































Quando no se conhece a causa do fenmeno,
tudo se torna escondido, obscuro e discutvel,
porm tudo fica claro quando as causas se fazem
evidentes.
Louis Pasteur






RESUMO


ZANICHELI, Claudia. Aspectos Administrativos na Gesto de Riscos e Perigos Ocupa-
cionais e no Controle de Perdas. 2007. 61p. Monografia (Especializao em Engenharia de
Segurana do Trabalho) Faculdade de Engenharia Mecnica, Universidade Estadual de
Campinas, Campinas, 2007.

O objetivo deste trabalho fornecer s instituies pblicas ou privadas, uma melhor compre-
enso das causas e custos reais de acidentes e outras perdas, e uma maneira funcional para
analisar suas fontes de origem e controlar seus efeitos, considerando que as causas dos aciden-
tes so as mesmas de muitos outros tipos de perdas, instaurando um modelo prevencionista de
administrao na Engenharia de Segurana do Trabalho. O desenvolvimento deste trabalho
contempla a definio e a interligao entre os principais conceitos de segurana do trabalho,
com o propsito de facilitar o entendimento e a execuo de identificao de perigos e avalia-
o da significncia de riscos, para que seja possvel implantar um Sistema de Gesto de Sa-
de e Segurana do Trabalho efetivo. Para o desenvolvimento deste trabalho foi utilizada a
aquisio de conhecimento sobre gesto de empresas e sobre controle de perdas por meio de
atividades profissionais realizadas por esta autora, atuando desde 1998 em empresas privadas
e uma administrao municipal; pesquisa bibliogrfica em bases de dados nacionais e interna-
cionais; e participao desta autora em cursos especficos de capacitao como Gesto de
Controle de Perdas e Auditoria de Sistemas de Gesto de Qualidade, Sade, Segurana e
Meio Ambiente. A implementao de uma metodologia de identificao de perigos e avalia-
o de riscos ocupacionais proporciona organizao uma fonte confivel de informaes
para tomada de decises para preveno de acidentes e perdas de forma pr-ativa.


Palavras Chave: Preveno de acidentes; causas de acidentes; identificao de perigos, ava-
liao de riscos, metodologia para avaliao de riscos, segurana do trabalho.







SUMRIO

LISTA DE FIGURAS
LISTA DE TABELAS
RESUMO
1. INTRODUO ........................................................................................................1
2. OBJETIVOS .............................................................................................................6
2.1. MTODOS DE PESQUISA .................................................................................7
3. GESTO DA SEGURANA E SADE NO TRABALHO....................................8
3.1. CONCEITOS BSICOS ....................................................................................8
4. HISTRICO DA PREVENO E PROPORO DE ACIDENTES E
INCIDENTES ................................................................................................... 13
5. MODELOS CAUSAIS DE PERDAS .................................................................... 17
5.1. PERDAS ............................................................................................................. 18
5.2. INCIDENTE ....................................................................................................... 21
5.3. CAUSAS IMEDIATAS ...................................................................................... 23
5.4. CAUSAS BSICAS ........................................................................................... 24
5.5. CAUSAS ADMINISTRATIVAS ........................................................................ 25
6. MLTIPLAS FONTES-CAUSAS-CONTROLES ............................................... 28
6.1. O CONCEITO DAS CAUSAS MLTIPLAS ..................................................... 32
6.2. CAUSALIDADE EXPRESSADA COM DOMINS .......................................... 33
6.3. AS TRS ETAPAS DE CONTROLE ................................................................. 34
7. CONTROLE ADMINISTRATIVO DE PERDAS ................................................ 38
7.1. OBJETIVOS ADMINISTRATIVOS DO CONTROLE DE PERDAS ................. 41
8. CONCLUSES ...................................................................................................... 57
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS







LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Representao grfica da evoluo da teoria da Pirmide de Segurana .............................15
Figura 2: Modelo Causal de Perdas ..................................................................................................17
Figura 3 : Iceberg dos Custos, representao grfica dos custos de um acidente ................................19
Figura 4: Perdas de Acidentes Srie de custos de perdas que provm diretamente dos lucro ...........20
Figura 5: Listagem de atos e condies abaixo do padro Causas Imediatas...................................23
Figura 6: Listagem de fatores pessoais e de trabalho Causas Bsicas ...........................................25
Figura 7: Atividades que correspondem aos elementos comuns que conduzem preveno de perdas .
.................................................................................................................................................26
Figura 8: Listagem de fatores pessoais e de trabalho Causas Bsicas ...........................................27
Figura 9: Ilustrao da causalidade de acidentes, ao se remover uma pea do domin, ento pode-se
evitar a perda . ..........................................................................................................................34
Figura 10 : Alvos fundamentais de um programa de controle de perdas . ..........................................40
Figura 11 : Objetivos Administrativos de Controle de Perdas. ..........................................................41
Figura 12: Metodologias usadas para identificao, anlise e avaliao de riscos de acidentes ..........42
Figura 13: O estudo de anlise de riscos deve ser considerado como a espinha dorsal de todo Sistema
de Gesto, interagindo com todos os outros elementos. .............................................................48
Figura 14: Passos bsicos para implementao e manuteno do processo de Avaliao de Riscos para
integrar o Sistema de Gesto de Sade e Segurana Ocupacional. .............................................49
Figura 15: Exemplos de tipos de inventrios para avaliao de riscos de Sade e Segurana .............50
Figura 16: Modelo para estimativa de risco segundo a norma BS 8800:1996 ....................................51
Figura 17: Modelo para estimativa de risco segundo a norma UNE 81905: 1997 (EX) ......................52
Figura 18: Pirmide de Severidade Adaptado de Bird, 1969. ............................................................53
Figura 19: Equao para avaliao da significncia de riscos Sade e Segurana Ocupacional. ......54
Figura 20: Modelo de critrios definidos por empresa multinacional de origem inglesa para avaliao
de significncia de ricos de Sade e Segurana Ocupacionais. ...................................................55




LISTA DE TABELAS


Tabela 1: Principais acidentes ocorridos no mundo ............................................................... 2
Tabela 2 : Principais acidentes ocorridos no Brasil ................................................................ 3
Tabela 3 : Tipos de Energia Liberada e Suas Conseqncias ................................................. 9
Tabela 4: Quantidade de vendas necessrias para compensar as diferentes quantidades de
cursos ocasionados por perdas em acidentes. ................................................................ 21

1




1. INTRODUO


Um novo e desafiador ambiente envolve as organizaes nas dimenses scio-poltica,
cientfica e tecnolgica e na revoluo do conhecimento, determinando mudanas, tanto na
cincia econmica, como na cincia da administrao.

Segundo Prahalad e Hamel (1995), os desafios para que as organizaes assegurem
sua sobrevivncia nesse cenrio, as obrigam a abordar de forma diferenciada e sistmica seus
problemas e a se reinventarem continuamente.

As empresas que sobrevivero e se mantero lderes so as voltadas para o futuro, as
que so capazes de assimilar informaes novas, se adaptar, mudar, ou seja, capazes e apren-
der (Senge, 1998).

Nas ltimas dcadas, um nmero crescente de empresas no mundo vem adotando sis-
temas de gesto da qualidade, baseados em normas estabelecidas pela estabelecidos pelo In-
ternational Organization for Standardization (ISO), com objetivos de propiciar melhores con-
dies competitivas e garantir a sua permanncia no mercado.

Alm da competitividade, outro fator muito importante para sobrevivncia de um ne-
gcio o controle de perdas.

Diversos acidentes e grandes desastres ocorridos no mundo, divulgados intensamente
na mdia, tm deixado claro que tambm necessrio evidenciar e demonstrar de forma ine-
quvoca s partes interessadas uma atuao tica e responsvel quanto s condies de sade,
segurana e meio ambiente.


2
Dentre os fatores que mais contriburam para isso encontram-se os grandes acidentes,
como os citados na Tabela 1 e Tabela 2, nos quais muitas vidas foram perdidas, alm dos e-
normes prejuzos causados a organizaes, ao meio ambiente e sociedade como um todo.

Tabela 1: Principais acidentes ocorridos no mundo
Ano Local Atividade Produto Causa Conseqncia
16/4/1947 Texas, USA Navio
Nitrato de
Amnia Exploso 552 mortes 3000 feridos
04/01/64 Feyzin, Frana Estocagem Propano Bleve 18 mortes, 81 feridos,
perdas de US$ 68 mi-
lhes
13/07/73 Potchefstroom,
frica do Sul
Estocagem Amnia Vazamento 18 mortes, 65 intoxicados
01/06/74 Flixborough, UK Planta de Copro-
lactama
Ciclohexano Exploso
Incndio
28 mortes,. 104 feridos,
perdas de US$ 412 mi-
lhes
10/07/76 Seveso, Itlia Planta de pro-
cesso
TCDD Exploso Contaminao ambiental
de grande rea por dioxi-
na
06/03/78 Portsall, UK Navio Petrleo Encalhe Perdas de US$ 85,2 mi-
lhes
19/11/84 Mxico Estocagem GLP Bleve, incn-
dio
650 mortes, 6400 feridos,
perdas de US$ 22.5 mi-
lhes
03/12/84 Bhopal, ndia Estocagem Isocianato de
metila
Emisso txi-
ca
4000 mortes, 200000
intoxicados
28/04/86 Chernobyl, Rus-
sia
Usina Nuclear Urnio Exploso 135000 pessoas evacua-
das, estimativa de que
4000 pessoas morrero
(ONU, 2005).
06/07/1988 Aberdeen, Esc-
cia
Plataforma de
Petrleo (Piper
Alpha)
Gs Natural Exploso,
incndio
167 mortes.
11/03/91 Catzacoala Planta de pro-
cesso
Cloro Vazamento,
Exploso
Perdas de US$ 150 mi-
lhes
22/04/91 Guadalajara Duto Gasolina Exploso 300 mortes
FONTE: VALLE, C e LAGE, H, 2003

3
Tabela 2 : Principais acidentes ocorridos no Brasil
Ano Local Atividade Produto Causa Conseqncia
1972 Rio de Janeiro Estocagem GLP
Vazamento,
bleve 37 mortes, 53 feridos
1984 So Paulo Duto Nafta Rompimento 2 mortes
1985 Cubato Duto amnia Rompimento Evacuao de 6500 pes-
soas
1991 Santos Estocagem Acrilonitrila Exploso Contaminao ambiental
1992 Cubato Industrial Cloro Vazamento 37 intoxicados
1998 Araras Transporte Gasolina, leo
Diesel
Exploso, in-
cndio
54 mortes
2001 Rio de Janeiro Plataforma de
petrleo
Petrleo Vazamento 11 mortes, perdas de
US$ 497 milhes
FONTE: VALLE, C e LAGE, H, 2003

A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) divulgou que h entre 1,9 e 2,3 mi-
lhes de mortes por ano no mundo, como resultantes de acidentes relacionados ao trabalho, o
que equivale a 5.500 mortes por dia. Entre estas mortes, a OIT cita que 12.000 so crianas,
360.000 so relativas a acidentes no local de trabalho e 1.600.000 ocorrem em razo de doen-
as relacionadas ao trabalho (Knoplich, 2007).

De acordo com uma publicao da Revista de Atualizao Mdica, no Brasil existem,
provavelmente, 70 milhes de trabalhadores, mas, somente 33% (que correspondem a 25 mi-
lhes de trabalhadores) tm atendimento pela Previdncia e do SUS, pois tm carteira de tra-
balho assinada e emprego registrado (Knoplich, 2007).

Os dados do Ministrio do Trabalho e Emprego da Previdncia Social mostram que os
nmeros de acidentes de trabalho, no Brasil e suas piores conseqncias (morte e invalidez
permanente) esto diminuindo nos ltimos anos. Em 1998 foram registrados mais de 414 mil
acidentes, em 2001 o total de acidentes foi de 339 mil, ou seja, uma queda de aproximada-
mente 18% (Knoplich, 2007).

Esses dados so reais, mas os nmeros so sub-registrados, seja porque os funcion-
rios pblicos e os trabalhadores informais (45 milhes de trabalhadores) que no so atendi-
dos pela Previdncia no so contemplados nesta estatstica ou porque se estima que as em-

4
presas sonegam 50% dos acidentes de trabalho por questes de indenizaes e seguro (Kno-
plich, 2007).

Desconsiderando estas falhas j conhecidas, as estatsticas mostram que, entre 1971 e
2000 (30 anos), morreram, no Brasil, mais de 120 mil pessoas, e outras 300 mil ficaram inv-
lidas, todas vtimas dos mais de 30 milhes de acidentes de trabalho registrados no perodo
(Knoplich, 2007).

No Brasil ocorrem, por ano, 12,6 acidentes para cada 100 mil trabalhadores ao passo
que esse ndice de 7,6 na Frana; 5,5 na Alemanha; 4,2 na Finlndia e 2,7 na Sucia (Kno-
plich, 2007).

Estes nmeros colocam o Brasil entre os quinze pases onde mais ocorrem acidentes
de trabalho e entre os quatro onde mais ocorrem bitos (Knoplich, 2007).

Os prejuzos diretos e indiretos sociedade brasileira foram da ordem de R$22 bilhes
em 2001, que foi maior do que todo o oramento da Sade naquele ano, enquanto estima-se
que os custos da preveno realizada no Brasil no ultrapassem os R$5 bilhes; incluindo
equipamentos, profissionais e treinamento (Knoplich, 2007).

Muitas empresas no compreendem quanto custam na realidade os acidentes e outros
acontecimentos que ocasionam perdas.

Com as limitaes impostas pelo pensamento tradicional no campo de acidentes,
provvel que as administraes empresariais contabilizem apenas os custos do tratamento
mdico e da indenizao do trabalhador, assumindo que estes custos devam ser absorvidos
pelas companhias de seguro.

As companhias de seguro cobram novamente dos assegurados as quantias indenizadas
mais seus custos administrativos e lucros, onerando a produo.

Infelizmente, poucas empresas entendem que os mesmos fatores que ocasionam aci-
dentes esto tambm criando perdas de eficincia, problemas de qualidade e custo.


5
No entanto, a compreenso dos custos dos acidentes e a dimenso do impacto negativo
nos lucros e qualidade da prestao de servios, bem como na imagem da organizao no so
as nicas questes que devem ser estudadas.

O entendimento correto do processo causal dos acidentes crtico para o desenvolvi-
mento apropriado de controles.

provvel que as empresas que consideram que a maioria dos acidentes so causados
por descuido, recorram a uma punio ou programas de incentivo para que as pessoas sejam
mais cautelosas.

No entanto, adotando a postura de administrao citada acima, acredita-se que os aci-
dentes sejam sub-notificados, impossibilitando a resoluo dos reais problemas.

As empresas que consideram os acidentes como acontecimentos no-previsveis ten-
dem a se proteger com uma cobertura maior em seguros, para descobrirem posteriormente
que, raramente, ou nunca, estas coberturas cobrem todas as perdas produzidas.


















6






2. OBJETIVOS

O propsito deste trabalho fornecer s instituies pblicas ou privadas, uma melhor
compreenso das causas e custos reais de acidentes e outras perdas e, uma maneira funcional
para analisar suas fontes de origem e controlar seus efeitos, considerando que as causas dos
acidentes so as mesmas de muitos outros tipos de perdas, instaurando um modelo prevencio-
nista de administrao.

O termo preveno significa antecipar as causas dos acidentes e doenas, o que possi-
bilita a adoo de medidas adequadas de proteo.

Em outras palavras, prevenir significa gerenciar os riscos de modo que este gerencia-
mento conduza a organizao a resultados que contribuam para amenizar e reverter o atual
cenrio de acidentes, onde se perde a vida e a capacidade para o trabalho.

Os conceitos e mtodos apontados neste trabalho devem ser, preferencialmente, parte
integrante dos requisitos do Sistema de Gesto de Sade e Segurana Ocupacional, mas tam-
bm podem ser usados como ferramentas independentes, sob superviso de um Engenheiro de
Segurana do Trabalho.

A implantao integral de um Sistema de Gesto de Sade Ocupacional fornece uma
abordagem sistemtica para a identificao e reduo de perigos e riscos operacionais, redu-
zindo custos associados a acidentes, incidentes e invalidez, aumentando, assim, a produtivida-
de e a motivao enquanto melhora a imagem e reputao da empresa.




7

2.1. MTODOS DE PESQUISA


Para o desenvolvimento deste trabalho, adotou-se os seguintes procedimentos:
Aquisio de conhecimento sobre gesto de empresas e sobre controle de per-
das por meio de atividades profissionais realizadas por esta autora, atuando
desde 1998 em empresas privadas e uma administrao municipal;
Pesquisa bibliogrfica em bases de dados nacionais e internacionais;
Participao desta autora em cursos especficos de capacitao como Gesto de
Controle de Perdas e Auditoria de Sistemas de Gesto de Qualidade, Sade,
Segurana e Meio Ambiente.

Os procedimentos metodolgicos empregados neste trabalho classificam a presente
monografia como exploratria, descritiva e qualitativa (GIL, 1991).

A pesquisa exploratria por envolver levantamento bibliogrfico, possibilitando ao
pesquisador uma familiarizao com a realidade estudada.

A pesquisa descritiva, porque pretende descrever as principais caractersticas ineren-
tes realidade de determinada populao, estabelecendo relaes entre variveis.

Por fim, a pesquisa qualitativa por objetivar a compreenso dos fatos e no sua men-
surao. Os dados identificados so avaliados analiticamente, sem a aplicao de mtodos
estatsticos.








8




3. GESTO DA SEGURANA E SADE NO TRABALHO


3.1. CONCEITOS BSICOS


Para compreender a seqncia de eventos que podem levar a uma perda, essencial
compreender que o objetivo prevenir ou controlar. Um acidente geralmente definido como
um evento no desejado que resulta em dano pessoa, dano propriedade ou perda no pro-
cesso.

O acidente usualmente resultado de contato com uma substncia ou uma fonte de
energia, seja esta, qumica, trmica, acstica, mecnica, hidrulica, eltrica, etc., acima da
capacidade limite do corpo humano ou da estrutura.

Em termos de pessoas, o contato pode resultar em um corte, uma queimadura, uma es-
coriao, uma fratura, etc., ou uma alterao ou interferncia com uma funo normal do cor-
po humano, conforme mostrado na Tabela 3.










9

Tabela 3 : Tipos de Energia Liberada e Suas Conseqncias
Tipos de energia liberada Leso primria produzida Exemplos e comentrios
Mecnica Deslocamento, rompimento, fratu-
ra e esmagamento, com predom-
nio em tecidos e rgos da estrutu-
ra do corpo humano.
Leses resultantes do impacto de
objetos mveis tais como balas, agu-
lhas hipodrmicas, facas e objetos
que caem; e do impacto do corpo em
movimento contra estruturas relati-
vamente imveis como em quedas e
acidentes em veculos e avies. O
resultado especfico depende do
lugar e da forma com que se aplicam
as foras resultantes. Neste grupo se
encontram as maiorias das leses.
Trmica Inflamao, coagulao, queima-
dura em todos os nveis do corpo
humano.
Queimaduras de primeiro, segundo e
terceiro graus. O resultado especfico
depende do lugar e da forma com que
a energia dissipada.
Eltrica Interferncia com a funo neuro-
muscular e de coagulao, queima-
dura em todos os nveis do corpo
humano.
Eletrocusso, queimadura, interfe-
rncia com a funo nervosa como
na terapia de eletrochoque. O resul-
tado especfico depende do lugar e da
forma com que a energia dissipada.
Radiao Ionizante Rompimento dos componentes e
funes celulares e sub-celulares.
Acidentes em reatores, irradiao
teraputica e diagnstica, uso incor-
reto de istopos, efeitos de precipita-
o radioativa na atmosfera. O resul-
tado especfico depende do lugar e da
forma com que a energia dissipada.
Qumica Geralmente especfica para cada
substncia ou grupo.
Inclui leses devido s toxinas vege-
tais e animais, queimaduras qumi-
cas, intoxicaes e leses muito
variadas produzidas pela maioria dos
elementos e compostos dependendo
da dose.
FONTE: Bird & Germain, 1996.

Em termos de propriedade, podem resultar em incndio, destruio, deformao, etc.


10
Existem trs aspectos importantes na definio usual de acidente, j citada anterior-
mente, sendo acidente um evento no desejado que resulta em dano pessoa, dano proprie-
dade ou perda no processo.

Primeiro, no limita os resultados sobre o ser humano unicamente leso, mas ao da-
no pessoa. Isto inclui tanto leso e doena, como tambm adversidades mentais, neurolgi-
cas ou efeitos sistemticos provenientes de uma exposio ou circunstancias encontradas no
transcurso do emprego.

Segundo, esta definio no confunde leso com acidente. Leso e doena so resulta-
dos do acidente, portanto no podem possuir a mesma definio. Alm disso, nem todos os
acidentes resultam em leso ou doena.

Terceiro, se o evento resulta somente em dano propriedade ou perda no processo, e
no ocasiona leso, ainda caracterizado como acidente. Freqentemente, acidentes resultam
em danos s pessoas, propriedade e ao processo, no entanto, existem muito mais acidentes
com danos propriedade do que acidentes com leses.

Os danos propriedade no so apenas caros, mas ferramentas, mquinas e equipa-
mentos danificados que freqentemente originam outros acidentes.

Tambm, a anlise dos acidentes com danos s propriedades que ocorrem com maior
freqncia, fornece mais informaes para orientar o processo de preveno e permite uma
melhor compreenso das causas que deram origem ao acidente.

Os programas de segurana que ignoram danos propriedade ignoram muitas infor-
maes de acidentes, o que se constitui um srio obstculo para atingir uma reduo efetiva
tanto de leses como de controle de custos.

Outra definio muito importante para este estudo a de doena ocupacional.

Existem muitas razes para a crescente preocupao com as doenas ocupacionais. A
lista de substncias que podem causar cncer ou outras doenas aumenta a cada ano.


11
Muitas destas substncias foram um dia consideradas seguras e um nmero significa-
tivo de trabalhadores foi exposto a elas. Freqentemente, os resultados destas exposies no
so conhecidos por muito tempo, e quanto o so, o dano irreversvel.

Retomando a definio de acidente usada neste trabalho, onde foi afirmado que o aci-
dente o resultado do contato com uma substncia ou fonte de energia acima da capacidade
limite do corpo humano ou estrutura.

O corpo humano tem nveis de tolerncia ou limites leso para cada substncia ou
forma de energia.

Em geral, os efeitos danosos de um contato nico, tal como um corte, uma fratura, um
deslocamento, uma amputao, uma queimadura qumica, etc., so considerados como leses.

Os efeitos danosos de contatos prolongados como a tenossinovite, o cncer, doenas
do fgado, a perda de audio, etc., so considerados como enfermidades.

O aspecto crtico que necessrio compreender que ambos possuem um fator co-
mum: o contato com uma substncia ou fonte de energia acima da capacidade limite de uma
parte ou de todo o corpo.

Em uma ltima instncia, ambos possuem os mesmos controles, ou seja, a preveno
do contato ou sua reduo a um nvel em qual no se produza danos. Ambos envolvem as
mesmas etapas, entre elas, a identificao das exposies, avaliao da gravidade e a probabi-
lidade da ocorrncia e desenvolvimento do controles adequados.

Outro termo freqentemente usado em segurana e sade a palavra incidente. Com
relao segurana, sade ocupacional e emergncias, o incidente geralmente se refere ao
quase-acidente ou quase perda.

Incidente um evento no desejado, que sob circunstncias ligeiramente diferentes,
poderia ter resultado em danos s pessoas, dano propriedade ou perda no processo.


12
O incidente similar ao acidente, mas sem implicar em leso nem dano. Os incidentes
so de grande importncia para a segurana, por isso, os incidentes de alto potencial devem
ser investigados to a fundo como seria investigado um acidente (Johnson, 1980).

Algumas empresas que contam com programas sofisticados se referem a cada evento
no desejado como um incidente com o propsito de ampliar a cobertura de controle de per-
das de seus programas.

Certos eventos que no ocorrem em perdas, so referidos como de alto potencial a fim
de que seja concedida a eles a mesma ateno especial com que foram tratados os eventos
com srias perdas de produo.

A segurana definida como livre de acidentes ou a condio de se sentir seguro com
relao dor, leso ou perda. No entanto, a definio mais funcional, seria: segurana o
controle de perdas acidentais.

A definio considera leso, enfermidade, dano propriedade e perda no processo. In-
clui ambos os conceitos, o da preveno de acidentes e o de minimizar as perdas em caso de
ocorrncia de acidentes. Tambm est relacionada funo de controle no sistema administra-
tivo.











13





4. HISTRICO DA PREVENO E PROPORO DE ACI-
DENTES E INCIDENTES


A filosofia de que os acidentes tambm poderiam gerar danos propriedade (acidentes
sem leses) foi introduzida por Heinrich, a partir de 1931. (De Cicco & Fantazzini, 1985).

Nos estudos que realizou, Heinrich conseguiu demonstrar que, para cada acidente com
leso incapacitante, havia 29 acidentes que produziam leses no incapacitantes (leves) e 300
acidentes sem leses (De Cicco & Fantazzini, 1985).

Durante o perodo de 1959 a 1966, o engenheiro Frank Bird Jr. empreendeu uma pes-
quisa na qual analisou mais de 90 mil acidentes ocorridos em uma empresa siderrgica ameri-
cana, e atualizou a relao estabelecida por Heinrich, desenvolvendo a proporo 1:100:500.
Ou seja, para cada uma leso incapacitante, existiam 100 leses no incapacitantes e 500 aci-
dentes com danos propriedade (De Cicco & Fantazzini, 1985).

Os dados obtidos no estudo citado acima permitiram que Bird desenvolvesse a sua teo-
ria intitulada de Controle de Danos. (De Cicco & Fantazzini, 1985).

Um programa de Controle de Danos aquele que requer a identificao, registro e in-
vestigao de todos os acidentes com danos propriedade, e a determinao do seu custo para
a empresa. Alm disso, todas essas medidas devero ser seguidas de aes preventivas (De
Cicco & Fantazzini, 1985).


14
Ao se implantar um programa de Controle de Danos, um dos primeiros passos a serem
adotados a reviso das regras convencionais de segurana, as quais esto voltadas apenas
para a questo das leses. (De Cicco & Fantazzini, 1985).

Conforme o conceito de Controle de Danos, a viso deve ser ampliada com o objet ivo
de abranger os danos propriedade, e essas alteraes devem envolver desde a alta direo da
empresa at o corpo funcional, pois todos devero saber que regra foi mudada e qual a razo
da mudana. (De Cicco & Fantazzini, 1985).

Ainda, importante que qualquer pessoa envolvida no programa compreenda que, pa-
ra este ser bem-sucedido, ser necessrio um perodo, devidamente planejado, de comunica-
o e educao, com o intuito de mostrar a gravidade de no se informar qualquer acidente
com dano propriedade que venha a ocorrer na empresa (De Cicco & Fantazzini, 1985).

Em 1969, Bird empreendeu um estudo sobre acidentes industriais e nesta poca ocu-
pava o cargo de Diretor dos Servios de Engenharia da Companhia de Seguros da Amrica
do Norte (Bird & Germain, 1996).

Neste estudo, foi realizada uma anlise de 1.753.498 acidentes informados por 297
companhias. Estas companhias representavam 21 grupos industriais diferentes, que emprega-
vam 1.750.000 trabalhadores e que totalizaram mais de 3 bilhes de homens/horas trabalhadas
durante o perodo de exposio analisado. (Bird & Germain, 1996).

O resultado deste estudo revelou que para cada leso grave relatada (morte, incapaci-
dade, perda de tempo ou tratamento mdico), existiam 9,8 leses menores relatadas (primei-
ros-socorros). (Bird & Germain, 1996).

Para as 95 companhias que mais tarde analisaram as leses graves em seus relatrios,
a proporo foi de uma leso com perda de tempo para cada 15 leses com tratamento mdi-
co. (Bird & Germain, 1996).

De todas as companhias analisadas, 47% indicaram que investigaram todos os aciden-
tes com danos propriedade e 84% afirmaram que investigaram acidentes graves com danos

15
propriedade. A anlise final indicou que foram informados 30,2 acidentes com danos pro-
priedade para cada leso grave. (Bird & Germain, 1996).

Parte do estudo de Bird incluiu 4.000 horas de entrevistas confidenciais, feitas por su-
pervisores treinados, sobre a ocorrncia de incidentes que sob circunstncias ligeiramente
diferentes, poderiam ter resultado em leso ou danos propriedade. (Bird & Germain, 1996).

A proporo 1:10:30:600 representa acidentes e incidentes relatados para cada leso
sria ou incapacitante. Os acidentes com danos propriedade custam bilhes de dlares anu-
almente e ainda so freqentemente denominados erroneamente e referidos como incidentes
ou quase acidentes. (Bird & Germain, 1996).

Estes dados podem ser mais bem compreendidos observando-se a Figura 1.









Figura 1: Representao grfica da evoluo da teoria da Pirmide de Segurana

A relao 1:10:30:600 demonstra com toda clareza a insensatez que se comete ao diri-
gir os maiores esforos aos relativamente poucos eventos que resultam em leses graves ou
incapacitantes, quando existem tantas oportunidades significativas que oferecem uma base
mais ampla para aplicao de um maior controle efetivo das perdas acidentais. (Bird & Ger-
main, 1996).

importante ressaltar que o estudo das propores incluiu um grupo considervel de
empresas em um dado perodo de tempo, mas no se deve esperar que a proporo ser a
mesma para qualquer grupo ocupacional ou empresa em particular. O objetivo do estudo
1
500
100
1
500
1
500
100
1
29
300
1
29
300
1
10
30
600
1
10
30
600
LESES INCAPACITANTES
LESES LEVES
LESES INCAPACITANTES
OU GRAVES
LESES LEVES
DANOS
PROPRIEDADE
DANOS
PROPRIEDADE
INCIDENTES
Heinr, 1931 Bird, 1966 Bird, 1969
1
500
100
1
500
1
500
100
1
29
300
1
29
300
1
10
30
600
1
10
30
600
LESES INCAPACITANTES
LESES LEVES
LESES INCAPACITANTES
OU GRAVES
LESES LEVES
DANOS
PROPRIEDADE
DANOS
PROPRIEDADE
INCIDENTES
Heinr, 1931 Bird, 1966 Bird, 1969


16
destacar que atravs de acontecimentos menos graves, podemos tomar medidas para evitar
perdas maiores. (Bird & Germain, 1996).

Prosseguindo o trabalho iniciado por Bird, e partindo do pressuposto de que os aciden-
tes que resultam em danos s instalaes, aos equipamentos e aos materiais tm as mesmas
causas bsicas daqueles que resultam em leses, John A. Fletcher, em 1970, props o estabe-
lecimento de programas de Controle Total de Perdas, cujo objetivo maior reduzir ou eli-
minar todos os acidentes que possam interferir ou paralisar um sistema. (De Cicco & Fantaz-
zini, 1985).

De acordo com a proposta de Fletcher, o Controle Total de Perdas deve ser concebido
de modo que permita a eliminao de todas as fontes que possam interromper um processo
produtivo, quer elas resultem de leso, dano propriedade, incndio, exploso, roubo, vanda-
lismo, sabotagem, poluio da gua, do ar, do solo, doena ocupacional ou defeito do produto
(De Cicco & Fantazzini, 1985).

A partir de 1972, surge uma nova abordagem na questo de preveno de perdas. Essa
abordagem, fundamentada nos trabalhos desenvolvidos por Willie Hammer, foi denominada
de Engenharia de Segurana de Sistemas e ampliou o escopo da atuao do prevencionismo,
pois as empresas passaram a ser visualizadas dentro de um enfoque sistmico (De Cicco &
Fantazzini, 1985).














17






5. MODELOS CAUSAIS DE PERDAS


Durante os ltimos anos foram introduzidos numerosos modelos causais de acidentes e
perdas. Uma grande porcentagem destes modelos complexa e difcil de se compreender e
recordar.

O modelo causal de perdas conforme demonstrado na Figura 2 alm de ser relativa-
mente simples, contm os pontos chaves necessrios permitem ao usurio compreender e re-
cordar os poucos trechos crticos importantes para o controle da grande maioria de acidentes e
perdas e de problemas de administrao.










Figura 2: Modelo Causal de Perdas (Fonte: Bird & Germain, 1996)





PROGRAMA
PADRES DO
PROGRAMA
CUMPRIMENTO
DOS PADRES
FALTA DE
CONTROLE
FATORES
PESSOAIS
FATORES DE
TRABALHO
CAUSAS
BSICAS
ATOS
&
CONDIES
ABAIXO DOS
PADRES
CAUSAS
IMEDIATAS
CONTATO COM
ENERGIA OU
SUBSTNCIA
INCIDENTE
PESSOA
PROPRIEDADE
PRODUTO
MEIO AMBIENTE
SERVIO
PERDA
MODELO CAUSAL DE PERDAS


18
5.1. PERDAS

O resultado de um acidente perda. Como expressado na definio de acidente, as
perdas mais bvias so os danos s pessoas, propriedade ou ao processo.

As interrupes ao trabalho e a reduo de lucros so consideradas como perdas sem
importncia. Portanto, existem perdas envolvendo pessoas, propriedades, processos e, em
ltima anlise, o lucro.

Quando a seqncia ocorreu, o tipo e grau da perda so, de certo modo, circunstanci-
ais. O efeito pode variar de insignificante a catastrfico, de um simples arranho a inumerosas
mortes ou perda de uma planta.

O tipo e gravidade da perda dependem, em parte, de circunstncias casuais e, em parte,
das medidas que se tomam para minimizar a perda.

As aes para minimizar a perda nesta etapa da seqncia, incluem os cuidados opor-
tunos e adequados de primeiros socorros e de assistncia medica, um rpido e efetivo controle
de combate a incndios, o reparo imediato de equipamentos e instalaes danificadas, a im-
plementao eficiente de planos de ao de emergncia e uma efetiva reintegrao das pesso-
as no trabalho

O mais importante e mais dramtico so os aspectos humanos derivados da perda aci-
dental, leses, dor, tristeza, angstia, perda de membros ou de funes do corpo, doenas o-
cupacionais, incapacidade, morte.

A maneira mais efetiva de minimizar estes aspectos motivar o controle dos acidentes
que do origem s perdas.

Se as pessoas ferem-se ou no, os acidentes custam muito dinheiro e os custos das le-
ses ou doenas so uma parte relativamente pequena dos custos totais, conforme demonstra-
do na Figura 3.


19
Figura 3 : Iceberg dos Custos, representao grfica dos custos de um acidente (Fonte: Bird & Germain, 1996)

As empresas conscientes e preocupadas com custos no devem tratar os custos de aci-
dentes levianamente, pois certo que os custos relacionados com as leses representados pela
ponta do iceberg podem ser significativos redutores de lucros, mas, sua importncia torna-se
menor ao compara-los com os custos abaixo da superfcie, que variam de 6 a 53 vezes o seu
valor.
Acrescentando o recurso mais importante, que o fator humano, ao potencial de au-
mento de lucros com a preveno de acidentes, tem-se o ideal, que significa proteo aos lu-
cros, processo, propriedade e pessoas.

Na Figura 4 est enumerada uma srie dos custos identificveis, que provm direta-
mente dos lucros e a Figura 5 ilustra a importncia e o potencial que se possui para melhorar
os lucros atravs do controle de perdas.






20
Tempo do Trabalhador Ferido
(1) Tempo produtivo do trabalhador ferido
perdido e no reembolsado pelas leis de indeni-
zao do trabalhador.
Tempo do Companheiro de Trabalho
(2) Os companheiros de trabalho no local
do acidente perdem tempo, assim como no momen-
to de deslocar o ferido ao ambulatrio ou ambu-
lncia.
(3) Perde-se tempo por lstima ou curiosi-
dade e pela interrupo do trabalho ao ocorrer a
leso, e mais tarde, ao comentar o caso. contando
estrias similares, trocando opinies acerca das
causas, correndo boatos, etc.
(4") Perda de tempo devido limpeza do
lugar, recolhimento de donativos para ajudar ao
trabalhador e sua famlia, assistncia s audincias,
etc. Deve-se incluir tambm os custos das horas
extras dos outros trabalhadores que tm que cobrir
o trabalho do companheiro ferido, e o tempo gasto
pelo pessoal de Segurana em relao ao acidente.
Tempo do Supervisor
O tempo do supervisor que se soma ao a-
cidente, inclui:
(5) Assistncia ao trabalhador ferido.
(6) Investigar a causa do acidente, i.e., in-
vestigao inicial, acompanhamento, pesquisa
sobre como prevenir a repetio, etc.
(7) Planejar a continuao do trabalho, ob-
ter material novo, reprogramar.
(8) Selecionar e treinar novos trabalhado-
res, incluindo a solicitao de candidatos ao posto,
suas avaliaes, treinamento do empregado novo
ou transferido.
(9) Preparar o relatrio do acidente, i.e., re-
latrio de leses, relatrio de danos propriedade,
relatrio de incidentes, relatrios das anomalias,
dos acidentes de veculos, etc.
(10) Participar das audincias sobre o aci-
dente.
Perdas Gerais
(11) Perde-se tempo de produo devido
ao transtorno, choque, ou distintas manifestaes
de trabalhadores, baixa de rendimento dos outros,
comentrios dos outros - "voc soube do que ...?
(atribudo aos trabalhadores de outras unidades,
no includos no item 3, anterior).
(12) Produzem-se perdas como resultado
das paradas de mquinas, veculos, plantas, insta-
laes, etc.. que podem ser temporrias ou de
longo prazo e afetar equipamentos e cronogramas
relacionados.
(13) A produtividade do trabalhador ferido
freqentemente reduzida aps o retomo ao traba-
lho, devido s restries de trabalho, reduo de
sua eficincia, aos impedimentos fsicos, s mule-
tas, ao gesso, etc.
(14) A perda de novos negcios e de pres-
tgio, publicaes negativas. problemas na obten-
o de novas contrataes, etc.. - so perdas tpi-
cas do caso.
(15) Surgem gastos adicionais legais devi-
do a processos judiciais com relao aos benefcios
de indenizaes. demandas de responsabilidade
civil, etc., que requerem contratao de servios
legais, alm dos gastos com agentes de seguro que
esto includos nos custos diretos.
(16) Os custos podem aumentar devido s
reservas de seguro e aos itens que aumentam os
impostos e que correspondem, respectivamente, s
pequenas porcentagens anuais de perdas brutas,
assim como aos impostos baseados nos valores em
dlares das perdas que esto amarradas s reser-
vas.
(17) Devem incluir itens variados adicio-
nais, que podem ser especficos para cenas opera-
es e que so apropriados para casos especficos
de acidente.
Perdas de Propriedade
(18) Gasto no fornecimento de equipamen-
tos e recursos de emergncia.
(19) Custo de equipamentos e materiais,
como conseqncia da recuperao ou restaurao
devido ao uso acima do normal.
(20) Custo de material para reparo e peas
de reposio.
(21) Custo de tempo de reparo e de substi-
tuio de equipamentos em termos de perda de
produtividade e atraso na manuteno planejada de
outros equipamentos.
(22) Custo de aes corretivas que no se-
jam as de reparo.
(23) Perdas pela reposio de partes so-
bressalentes em estoque para os equipamentos
destrudos.
(24) Custos proporcionais de equipamen-
tos de resgate e de emergncia.
(25) Perda de produo durante o perodo
de recuperao do empregado, investigao, lim-
peza, reparo e certificao.
Outras Perdas
(26) Penalidades, multas, citaes por embargo.

Figura 4: Perdas de Acidentes Srie de custos de perdas que provm diretamente dos lucros (Fonte: Bird &
Germain, 1996)






21
EM TEMPOS DE GRANDE COMPETITIVIDADE E BAIXAS MARGENS DE LUCRO, O
CONTROLE DE PERDAS PODE CONTRIBUIR SIGNIFICATIVAMENTE PARA
AUMENTAR A LUCRATIVIDADE.
E necessrio vender mais S 1.667.000 em produtos para pagar o custo correspondente US$ 50.000 em perdas anuais,
produzidas por leses, enfermidades, danos ou roubos, assumindo uma lucratividade mdia de 3%. A quantidade de vendas
requerida para compensar as perdas varia com a margem de lucros.
CUSTOS ANUAIS
DE INCIDENTES
(US$)
MARGEM DE LUCRO (US$)
1% 2% 3% 4% 5%
1.000 100.000 50.000 33.000 25.000 20.000
5.000 500.000 250.000 167.000 125.000 100.000
10.000 1.000.000 500.000 333.000 250.000 200.000
25.000 2.500.000 1.250.000 833.000 625.000 500.000
50.000 5.000.000 2.500.000 1.667.000 1.250.000 1.000.000
100.000 10.000.000 5.000.000 3.333.000 2.500.000 2.000.000
150.000 15.000.000 7.500.000 5.000.000 3.750.000 3.000.000
200.000 20.000.000 10.000.000 6.666.000 5.000.000 4.000.000
VENDAS REQUERIDAS PARA COBRIR AS PERDAS
Exemplo: Se a margem de lucros de uma empresa de 5%, ela teria de vender mais $500.000 para pagar o equivalente a S25.000
de perdas. Com uma margem de 1% seria necessrio $ 10.000.000 a mais em vendas para pagar os $100.000 de custos por
acidentes.
Tabela 4: Quantidade de vendas necessrias para compensar as diferentes quantidades de cursos ocasionados
por perdas em acidentes.

5.2. INCIDENTE


Este o evento que antecede a perda, ou seja, o contato que causa ou poderia causar
uma leso ou dano.

Quando se permite que existam as causas potenciais de acidentes, se facilita o contato
com uma fonte de energia acima da capacidade limite do corpo ou estrutura.

De acordo com Bird & Germain (1990), os tipos mais comuns de transferncia de e-
nergia so:
Golpeado contra (correndo em direo a ou tropeando em).
Golpeado por (atingido por objeto em movimento).
Queda para um nvel inferior (seja o corpo que caia ou o objeto que caia e atin-
ja o corpo).
Queda no mesmo nvel (deslizar e cair, inclinar-se).
Apanhado por (pontos agudos ou cortantes).
Apanhado em (agarrado, pendurado).

22
Contato com (eletricidade, calor, frio, radiao, substncias custicas, substn-
cias txicas, rudo).
Sobre-tenso, sobre-esforo, sobrecarga.

Pensar em acidentes em termos de um contato e troca de energia ajuda a estruturar o
pensamento sobre meios de controle.

possvel tomar medidas de controle que alterem ou absorvam a energia, com o pro-
psito de minimizar o prejuzo ou o dano que se possa produzir no momento e no ponto de
contato. Os equipamentos de proteo individual e barreiras de proteo so exemplos co-
muns.

Outras medidas na etapa de contato incluem a substituio por um produto qumico
menos prejudicial ou um solvente menos voltil.

Em termos de reduzir a energia liberada, um exemplo manter a gua do chuveiro em
temperatura abaixo do nvel que produza queimaduras ou instalar reguladores automticos nos
motores para limitar sua velocidade.

Modificaes em superfcies perigosas tambm so medidas necessrias, como arre-
dondar arestas agudas.

Quanto s estruturas, o reforo de coluna, superfcie de carga dos caminhes ou o cor-
po (msculos) so formar se aumentar sua capacidade crtica.

Quando se permite que existam condies abaixo dos padres (como mquinas des-
protegidas) e atos abaixo dos padres (como limpeza com gasolina), existe sempre a potencia-
lidade de contatos e trocas de energia que causem danos s pessoas, propriedade e ao pro-
cesso.






23
5.3. CAUSAS IMEDIATAS


As causas imediatas de acidentes so as circunstncias que precedem imediatamente o
contato. Elas usualmente podem ser vistas ou sentidas.

Em algumas organizaes so chamadas de condies inseguras ou atos inseguros,
mas a utilizao do termo condies abaixo do padro ou ato abaixo do padro so mais cor-
retos, pois relaciona as prticas e as condies a um padro ideal; diminui, de certo modo, o
estigma acusador do termo ato inseguro; e amplia o escopo de interesse do controle de aci-
dentes para controle de perdas, incluindo o controle de segurana, qualidade, eficincia e ou-
tros.

De acordo com Bird & Germain (1990), 80% dos atos abaixo do padro so resultados
de fatores sobre os quais somente a administrao pode exercer um controle.

As praticas e condies abaixo dos padres normalmente se manifestam em uma ou
mais das seguintes formas:

ATOS OU PRTICAS ABAIXO DOS PA-
DRES
Operar equipamentos sem autorizao
No sinalizar ou advertir
Falhar ao bloquear/resguardar
Operar em velocidade imprpria
Tornar os dispositivos de segurana inoperveis
Remover os dispositivos de segurana
Usar equipamento defeituoso
Usar equipamento de maneira incorreta
No usar adequadamente o EPI
Carregar de maneira incorreta
Armazenar de maneira incorreta
Levantar objetos de forma incorreta
Adotar uma posio inadequada para o trabalho
Realizar manuteno de equipamentos em operao
Fazer brincadeira
Trabalhar sob a influncia de lcool ou outras dro-
gas
CONDIES ABAIXO DO PADRO
Protees e barreiras inadequadas
Equipamentos de proteo inadequados ou insufici-
entes
Ferramentas, equipamentos ou materiais defeituo-
sos
Espao restrito ou congestionado
Sistemas de advertncia inadequados
Perigos de exploso e incndio
Ordem e limpeza deficientes, desordem
Condies ambientais perigosas: gases, poeira,
fumaa, vapores
Exposio a rudos
Exposio a radiaes
Exposio a temperaturas extremas
Iluminao excessiva ou inadequada
Ventilao inadequada

Figura 5: Listagem de atos e condies abaixo do padro Causas Imediatas (Fonte: Bird & Germain, 1996)


24
Conforme Bird & Germain (1996), h uma condio fsica abaixo do padro para a-
proximadamente cada prtica abaixo do padro em causalidade de acidentes.

Um grande nmero destas condies envolve um projeto ergonmico deficiente de
mquinas, equipamentos e ambiente de trabalho.

essencial considerar estas prticas e condies somente como causas imediatas e fa-
zer um diagnstico das doenas que se manifestam destes sintomas. Se apenas os sintomas
forem tratados, as causas no estaro eliminadas.

Para resolver os problemas de desempenho de controle de perdas, as causas bsicas ou
razes sero seqentes s causas imediatas.


5.4. CAUSAS BSICAS


Causas bsicas so doenas ou causas reais por trs dos sintomas, so as razes pelas
quais as condies e o atos abaixo dos padres ocorrem.

As causas bsicas tambm so chamadas de causas razes, causas indiretas, causas re-
ais, causas fundamentais ou causas de contribuio.

As causas bsicas ajudam a explicar porque as pessoas cometem prticas abaixo dos
padres. Logicamente, uma pessoa no vai efetuar um procedimento incorreto se no foi ensi-
nado anteriormente este procedimento, por exemplo.

As causas bsicas tambm auxiliam a explicar porque as condies abaixo dos padres
existem. Se no existem padres adequados e se a administrao no os cumpre, sero adqui-
ridos equipamentos e materiais que no so adequados e seguros, por exemplo.






25

FATORES PESSOAIS
Capacidade fsica e fisiolgica inadequada
Capacidade mental/psicolgica inadequada
Stress fsico ou fisiolgico
Stress mental ou psicolgico
Falta de conhecimento
Falta de habilidade
Motivao Inadequada
Fatores pessoais inexistentes
FATORES DO TRABALHO
Liderana e/ou superviso inadequada
Engenharia inadequada
Aquisio inadequada
Manuteno inadequada
Ferramenta/equipamentos inadequados
Padres de Trabalho Inadequado
Desgaste excessivo
Abuso e Maltrato

Figura 6: Listagem de fatores pessoais e de trabalho Causas Bsicas (Fonte: Bird & Germain, 1996)


Assim, como necessrio considerar duas categorias importantes de causas imediatas
(prticas e condies abaixo dos padres), tambm necessrio considerar duas categorias de
causas bsicas: os Fatores Pessoais e os Fatores de Trabalho, melhor detalhados na Figura 6.

As causas bsicas do origem s condies e prticas abaixo dos padres, entretanto,
elas no so o comeo da seqncia que termina em perda. O incio desta seqncia so as
causas administrativas.


5.5. CAUSAS ADMINISTRATIVAS


Controle uma das quatro funes essenciais da administrao: planejar, organizar,
dirigir e controlar.

Controle administrativo planejar e organizar o trabalho para satisfazer os padres,
guiar seu grupo para cumprir com os padres, medir o seu prprio desempenho e o dos gru-
pos, avaliar os resultados e as necessidades, felicitar e corrigir de forma construtiva o desem-
penho. Este controle deve ser supervisionado por um Engenheiro de Segurana do Trabalho,
que suportar tecnicamente toda a equipe gerencial da organizao.

Sem este controle, inicia-se a seqncia de causas e efeitos e desatam-se os fatores
causais que originaro a perda.


26
Existem trs razes comuns para a falta de controle administrativo, so elas: Programa
Inadequado, Padres Inadequados e Cumprimento Inadequado dos Padres.
Programa Inadequado: um programa de segurana e sade/controle de perdas pode ser
inadequado devido a uma insuficiente quantidade de atividades do programa. Enquanto as
atividades necessrias de um programa variam de acordo com a extenso, a natureza, e o tipo
da companhia, as investigaes e experincias significantes dos programas de xito em muitas
organizaes distintas e em pases diferentes, mostram que as atividades que se observam na
Figura 7 correspondem aos elementos comuns que conduzem ao xito. Muitas organizaes
ao redor do mundo, usam estes elementos do programa como um modelo-guia para construir
um programa adequado de segurana/controle de perdas.

Liderana e Administrao
Treinamento da Liderana
Inspees Planejadas e Manuteno
Anlises e Procedimentos de Tarefas Crticas
Investigaes de Acidentes, Incidentes e No-conformidades
Observao Comportamental
Preparao para Emergncias
Regras e Permisses de Trabalho
Anlise de Acidentes e Incidentes
Treinamento de Conhecimento e Habilidades
Equipamento de Proteo Individual
Controle de Sade e Higiene Industrial
Avaliao Crtica do Sistema
Engenharia e Administrao de Mudanas
Comunicaes
Reconhecimento de Trabalho Seguro
Contratao e Colocao
Administrao de Materiais e Servios
Segurana Fora do Trabalho
Figura 7: Atividades que correspondem aos elementos comuns que conduzem preveno de perdas (Fonte:
Bird & Germain, 1996).
Padres Inadequados de Programa: uma causa comum de confuso e fracasso, consti-
tuem os padres formulados de maneira pouco especfica, pouco claros e/ou de nvel pouco
elevado.


27
Padres adequados permitem que as pessoas saibam o que esperado delas e permi-
tem uma medio significativa do grau de cumprimento em relao aos padres. Padres ade-
quados so essenciais para um controle adequado.

Cumprimento Inadequado dos Padres: uma razo comum para que se origine uma
falta de controle constitui-se no no cumprimento de padres estabelecidos.

De fato, a grande maioria dos executivos concorda que esta a mais simples razo pa-
ra o fracasso no controle das perdas derivadas dos acidentes. Esta concordncia praticamente
unnime, explica a nfase que se d neste trabalho, s medies em relao quantidade e
qualidade dos esforos do programa.

A correo destas trs razes comuns que se oferecem, como argumento da falta de
controle, uma responsabilidade crtica da administrao. Desenvolver um programa e pa-
dres adequados uma funo executiva apoiada pelos supervisores.

Manter o cumprimento com os padres uma funo dos supervisores, apoiada pelos
executivos. um esforo da equipe administrativa ao longo de todo o processo.

CAUSAS ADMINISTRATIVAS
Poltica
Avaliao de riscos
Requerimentos legais e estaturios
Objetivos e targets
Programa de gerenciamento
Estrutura e responsabilidade
Treinamento, conscientizao e competncias
Comunicao
Documentao
Controle de documentao
Procedimentos documentados, instrues de traba-
lho e critrios especficos de operao
Compras
Manuseio seguro de mquinas equipamentos, mate-
riais e qumicos.
Equipamentos manuais e veculos de transportes
Terceiros / Contratados
Tarefas Perigosas Sistema de permisses de traba-
lho
Desenho seguro de planta equipamento, processos
de manufatura e formulao
Manuteno de Plantas e Equipamentos
Equipamentos Relacionados a Segurana e Sade
Ocupacional e sistemas de proteo
Inspeo regulatrias para requerimentos legais
Equipamento de Proteo individual
Facilidades mdicas
Preparao e Respostas para Emergncia
Monitorao e Medidas
Acidentes, Incidentes, no-conformidades, aes
corretivas e preventivas
Registros e Gerenciamento de registros
Gerenciamento do sistema de Auditoria e Seguran-
a Ocupacional.
Gerenciamento de revises
Figura 8: Listagem de fatores pessoais e de trabalho Causas Bsicas (Fonte: Bird & Germain, 1996)

As causas administrativas esto relacionadas na Figura 8.



28






6. MLTIPLAS FONTES-CAUSAS-CONTROLES


Os lderes em administrao escreveram milhares de artigos atravs dos anos, sobre a
natureza complexa dos erros e dos problemas que ocasionam perdas no mundo dos negcios.

Uma combinao de fatores ou causas ocorre ao mesmo tempo sob circunstncias
precisas para provocarem eventos indesejveis.

Raramente, ou nunca, um problema administrativo produto de uma s causa,
incluindo aqueles relacionados com segurana, produo ou qualidade.

Por mais complexo que o problema possa parecer, tremendos avanos (como os
projetos aeroespaciais) demonstraram, sem dvida, que possvel prevenir ou controlar as
causas das perdas por acidentes.

Apesar dos enormes recursos colocados no programa aeroespacial no estarem
disponveis a todos, existem evidncias bem documentadas que altos nveis de sucesso podem
ser alcanados pela mdia das empresas.

Por exemplo, um estudo recente projetou matematicamente que o ndice nacional de
leses incapacitantes poderia ser reduzido em 75%, se a mdia das empresas aplicassem estas
atividades do programa de segurana, usadas pelos lderes da indstria em geral. A
informao disponvel conduziu os administradores a aceitarem as seguintes concluses:

Os incidentes que deterioram nossos negcios so causados: no so produtos
do acaso.

29
As causas das perdas podem ser determinadas e controladas (Bird & Germain,
1996).

Com o propsito de entender melhor as circunstncias que originam as causas dos
eventos indesejveis, seria til considerar os quatro grandes elementos ou subsistemas que,
dentro das operaes gerais de negcios, constituem as suas fontes.

Estes quatros elementos incluem:
Pessoas
Equipamentos
Materiais
Meio ambiente

Todos estes quatro elementos devem se relacionar ou interagir adequadamente entre
eles, ou produziro problemas que podero ocasionar perdas.

Examinando brevemente cada um destes elementos, sob os aspectos de Engenharia de
Segurana do Trabalho, temos:

PESSOA: este elemento inclui a administrao, os trabalhadores, os empreiteiros, os
clientes, os visitantes, os fornecedores, o pblico, enfim o elemento humano.

A experincia demonstra que o elemento humano est envolvido, em grande
proporo, nas causas dos acidentes/incidentes. Entretanto, o conceito "pessoa" no se refere
"unicamente aos trabalhadores que esto envolvidos nos incidentes".

O antigo conceito de que 85%, ou mais, dos acidentes so causados por erros dos
trabalhadores est levando a uma anlise crtica cada vez maior perante o conhecimento
moderno e a experincia (Bird & Germain, 1996).

O fator "pessoa" inclui, por exemplo:
Os executivos que estabelecem polticas da companhia, procedimentos,
prticas, padres e aspectos relacionados com o "clima da companhia.

30
Os engenheiros e projetistas que criam o ambiente de trabalho que os
trabalhadores devero estar.
Aqueles que dirigem os sistemas de manuteno preventiva, mantm as
ferramentas, mquinas e equipamentos em boas condies de trabalho e
segurana.
Os gerentes que selecionam, contratam e colocam pessoas em trabalhos
especficos.
Os supervisores que orientam, informam, instruem, motivam, guiam, preparam
e lideram os trabalhadores.

Tal como indicado anteriormente, existem evidencias crescentes de que no mnimo
80% dos erros cometidos pelas pessoas, envolvem aspectos que somente a administrao pode
fazer algo a respeito (Bird & Germain, 1996).

Um dos meios de controle mais efetivo constitui a administrao do elemento "pessoa"
e as interaes deste elemento com os outros elementos do sistema.

EQUIPAMENTO: este elemento inclui todas as ferramentas e mquinas com que as
pessoas trabalham, diretamente ou que se encontram ao seu redor: mquinas fixas, veculos,
aparatos para o manuseio de materiais, ferramentas manuais, equipamentos de proteo,
utenslios pessoais, etc.

Os itens com os quais as pessoas trabalham, constituem uma fonte tremenda de leso
potencial e morte. Como tal, durante muito tempo eles foram o alvo de leis relacionadas com
as protees mecnicas e o treinamento dos operadores.

Recentemente, a preocupao citada no pargrafo acima se estendeu para incluir, com
grande nfase, a ergonomia ou engenharia dos fatores humanos. Isto envolve projetar o
trabalho e o lugar de trabalho de forma a se adaptarem capacidade dos seres humanos seu
tamanho, alcance, extenso de movimentos, capacidade de percepo, reao a respostas,
limites de tenso (estresse), etc.


31
O fato de no passado no se haver reconhecido condies fsicas como "abaixo dos
padres", levou-se a classificar as causas dos acidentes como "atos inseguros".
A meta principal projetar o equipamento e o meio ambiente para tornar as "funes
pessoais" mais naturais e confortveis, prevenindo assim a confuso, fadiga, frustrao,
sobrecarga, erros e acidentes.

Novamente, isto indica a necessidade dos administradores considerarem os quatro
subsistemas do sistema organizacional total e, especialmente as interaes entre estes
subsistemas.

MATERIAIS: este elemento inclui as matrias primas, os produtos qumicos e outras
substncias que as pessoas usem, trabalhem e processem.

Este elemento corresponde outra fonte importante de perda derivada dos acidentes.

Em muitas companhias, as leses devido ao manuseio de materiais correspondem de
20 a 30% de todas a leses. Do mesmo modo, grande parte dos danos propriedade se deve
aos materiais que se derramaram, se corroeram, se incendiaram ou que explodiram (Bird &
Germain, 1996).

Nos ltimos anos, este subsistema conseguiu atrair maior interesse por parte da
administrao, devido a uma crescente preocupao da sociedade pela sade ocupacional.

muito raro encontrar um administrador moderno que desconhea os "Dados de
Informaes de Segurana e Sade dos Materiais" e as prticas de manuseio seguro de
materiais que impliquem em riscos.

Nenhum executivo est realizando um trabalho verdadeiramente satisfatrio para
controlar as perdas por acidentes, se no est se dedicando a administrar efetivamente a
segurana e o manuseio apropriado de materiais.

MEIO AMBIENTE: este elemento inclui todos os aspectos ao redor; prdios e recintos
ao redor de pessoas, equipamentos e materiais; os fluidos e o ar em torno de outros elementos;
os riscos qumicos tais como vapores, gases, fumaa e poeira; os fenmenos climticos e

32
atmosfricos; os riscos biolgicos, tais como fungos, bactrias e vrus; as condies fsicas
como iluminao, rudo, calor, frio, presso, umidade e a radiao.
Este subsistema representa a origem das causas de um nmero sempre crescente de
enfermidades e condies relacionadas com a sade. No est somente envolvido com
acidentes e problemas de sade ocupacional, mas tambm com outros tipos de perdas tais
como absentesmo, produtos e servios de baixa qualidade, e perda da produtividade.

claro, que se deve prestar cada vez mais ateno ao ambiente pblico ou externo,
que pode ser afetado negativamente pela poluio do ar, da gua e do solo proveniente do
estabelecimento ocupado.

Os quatro elementos principais ou subsistemas pertencentes ao sistema total da
empresa (Pessoa, Equipamento, Material, Meio Ambiente), seja, individualmente ou em suas
interaes, constituem as fontes principais de causas que contribuem para os acidentes e
outros eventos que causem perdas.

Devem ser cuidadosamente considerados todos os quatros elementos quando se
investigam tais incidentes e. especialmente, quando se desenvolvem e implementam medidas
preventivas e corretivas.


6.1. O CONCEITO DAS CAUSAS MLTIPLAS


Entre os princpios prticos da administrao profissional, se encontra o Princpio das
Causas Mltiplas: problemas e eventos que produzem perdas so raramente, talvez nunca, o
resultado de uma nica causa.

Este princpio essencial para a Engenharia de Segurana do Trabalho e para o efetivo
controle de perdas. Nunca se deve assumir que existe uma nica causa para um acidente ou
incidente.

A experincia demonstra que a maioria dos acidentes implica, tanto em atos como
tambm em condies abaixo dos padres. E estes so somente sintomas. Atrs dos sintomas

33
esto as causas bsicas, os fatores pessoais e os fatores de trabalho que do lugar aos atos e
condies abaixo dos padres.
Aps a descoberta todas as causas, o Engenheiro de Segurana do Trabalho juntamen-
te com a equipe de investigao devem determinar quais as deficincias no sistema adminis-
trativo. De fato, existem trs nveis de causas: (a) causas imediatas; (b) causas bsicas e (c)
deficincia nos fatores administrativos de controle.

importante salientar que, ao mesmo tempo em que se deve tentar identificar toda
causa provvel de um problema, deve-se dar a maior ateno possvel quelas que possuam o
maior potencial de perda grave e a maior probabilidade de ocorrncia.


6.2. CAUSALIDADE EXPRESSADA COM DOMINS


A causalidade expressada por meio de domins tem sido muito utilizada para comuni-
car os princpios da preveno de acidentes e o controle de perdas.

A seqncia original do domin de H.W. Heinrich foi um clssico no pensamento e
ensino de segurana por mais de 30 anos, em diferentes pases (Bird & Germain, 1996).

J que o domin foi usado por tanto tempo como uma ilustrao clssica na causalida-
de dos acidentes, sua aplicao na Figura 9 foi atualizada para refletir a relao direta que
existe entre a administrao e as causas e efeitos das perdas produzidas pelos acidentes. (Bird
& Germain, 1996).









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Figura 9: Ilustrao da causalidade de acidentes, ao se remover uma pea do domin, ento pode-se evitar a
perda (Bird & Germain, 1996).




6.3. AS TRS ETAPAS DE CONTROLE


O modelo no somente reflete as causas mltiplas, mas tambm as mltiplas oportuni-
dades de controle. Estas oportunidades podem ser agrupadas em trs categorias ou etapas im-
portantes do controle: l) Pr-contato, 2) Contato, 3) Ps contato.

Controle de pr-contato: Esta a etapa que inclui tudo o que fazemos para desenvolver
e pr em prtica um programa para evitar riscos, prevenir que ocorram as perdas e planejar
aes para minimizar as perdas quando ocorrerem contatos.

O controle de pr-contato a etapa mais efetiva. aquela onde se desenvolve um ti-
mo programa, se estabelecem timos padres, se mantm uma retroalimentao efetiva do
desempenho e se administra o cumprimento dos padres de desempenho. A meta a preven-
o do controle.

O controle do contato atua onde os acidentes implicam em contato com uma fonte de
energia ou substncia acima da capacidade limite do corpo ou estrutura. Muitas medidas de
controle surtem efeito justo no ponto e momento do contato, reduzindo a quantidade de ener-
gia trocada ou o contato destrutivo. Por exemplo:

Substituio de formas alternativas de energia ou o uso de Substncias menos perigo-
sas
Motores eltricos ao invs de correias e polias.
Substncia com um ponto de inflamabilidade mais alto ou materiais no infla-
mveis.
Materiais slidos, vapores e gases menos txicos.

35
Instrumentos para levantar e manusear materiais, em substituio ao trabalho
manual "entorta coluna.

Reduo da quantidade de energia usada ou liberada
Proibio de correr dentro do lugar de trabalho.
Equipamento de voltagem ou presso baixa.
Reduo da temperatura nos sistemas de gua quente.
Uso de materiais que no requeiram alta temperatura de processamento.
Lombadas para reduo de velocidade no interior da planta.
Reguladores de velocidade nos veculos.
Controle de vibrao e de outros fenmenos produtores de rudo.
Telas, protetores e pinturas para reduzir o excesso de calor, luz e ofuscao.

Instalao de barricadas ou barreiras entre a fonte de energia e a pessoa ou propriedade
Instrumentos ou equipamentos de proteo individual\
Loes ou cremes para a pele
Paredes corta-fogo
compartimentos a prova de exploso.
recintos fechados ou isolamentos para mquinas ruidosas, para calor e frio, pa-
ra eletricidade e para radiao.
filtros para extrair elementos txicos do ar.

Modificao da superfcie de contato
Acolchoamento de pontos de contato.
Incorporao de protetores antigolpes para pilares de construes em reas de
manejo de materiais.
Arredondamento de quinas e bordas de bancos, balces, mveis e equipamen-
tos.
Suavizar superfcies speras ou bordas agudas de equipamentos e materiais.
Remoo de escombros, reparao de buracos e de outras exposies a dano
nas superfcies de transito de veculos.

Reforos do corpo ou estrutura

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Controle de peso e condicionamento fsico
Vacinas imunizantes.
Tratamento com remdios para melhorar a coagulao sangunea dos hemofli-
cos, etc.
Reforo de telhados, pisos, colunas, desembarcadouro, plataformas, equipa-
mentos de manejo de materiais, superfcies de armazenamento de carga, etc.
Reforo da estrutura de veculos para aumentar sua resistncia a impactos.
Protetores reforados para as partes cortantes das ferramentas manuais eltri-
cas.

A etapa de contato onde ocorre o incidente que pode ou no resultar em perda, de-
pendendo da qualidade de energia ou substncia envolvida. Os controles efetivos mantm a
troca de energia em um mnimo, resultando em perdas menores ao invs de graves, em "cha-
mados de alerta" em lugar de perdas devido a acidentes. Estas medidas no evitam os contatos
ou incidentes, porm contribuem significativamente para controlar as perdas.

O Controle de ps-contato ocorre depois do acidente ou "contato", a extenso das
perdas pode ser controlada de muitas maneiras, tais como:
Pondo em prtica os planos de ao de emergncia.
Primeiros socorros oportunos e cuidados mdicos adequados s pessoas.
Operaes de resgate.
Controle de incndio e exploso.
Tirando de uso os equipamentos, materiais e instalaes danificadas, at serem
reparadas.
Reparao rpida dos materiais, equipamentos e instalaes danificadas.
Rpida ventilao do lugar de trabalho para eliminar o ar contaminado.
Limpeza efetiva de derrames.
Controle dos pedidos de indenizao.
Controle das demandas judiciais por responsabilidade legal.
Medidas de recuperao e de controle de desperdcios para resgatar todo o va-
lor possvel dos itens danificados.
Reabilitao rpida e efetiva dos trabalhadores feridos para a vida produtiva.


37
Os controles de ps-contato no previnem os acidentes, porm eles minimizam as per-
das. Podem significar a diferena entre leso e morte, entre danos reparveis e perdas totais,
entre uma reclamao e uma demanda judicial, entre uma interrupo do negcio e o fecha-
mento da empresa.































38






7. CONTROLE ADMINISTRATIVO DE PERDAS


O Controle de Perdas uma parte vital do trabalho do Servio Especializado em En-
genharia de Segurana do Trabalho de uma organizao.

Para que o controle seja efetivo, necessrio um enfoque administrativo profissional.
As trs razes mais importantes para isto so:
A administrao responsvel pela segurana e sade dos demais.
Administrar segurana proporciona oportunidades importantes para administrar
custos.
A administrao de segurana/controle de perdas proporciona uma estratgia
operacional para melhorar a administrao em sua totalidade.

As mquinas, os materiais e as estratgias de mercado podem ser explicados em ter-
mos de fatos e nmeros. Porm no existe maneira de se explicar satisfatoriamente a uma
famlia atingida pelo sofrimento, a morte de um ente querido, a perda de viso ou a incapaci-
dade permanente.

A perda de um dlar na balana anual temporria e pode recuperar-se atravs de uma
administrao mais efetiva. Porm no h como recuperar as perdas humanas que resultam
dos acidentes. A vida, as partes do corpo, o funcionamento normal, no se recuperam jamais.

Como seres humanos, os dirigentes tm a tendncia humana de racionalizar as causas
que se referem aos acidentes; focalizar os "descuidos" ou atos inseguros" dos trabalhadores;
e evitar com que se sintam culpados. Porm como foi evidenciado pelo Dr. W. Edwards
Demming e outros especialistas em administrao, apenas 15% dos problemas de uma com-

39
panhia podem ser controlados plos trabalhadores, enquanto os 85% restantes podem ser con-
trolados exclusivamente pela administrao (Bird & Germain, 1996).

Os acidentes tm custos elevados. Os itens bvios de custos incluem a indenizao do
trabalhador, o seguro mdico, o prejuzo nos equipamentos e produtos, o tempo de inativida-
de, os reparos, as reposies, as demandas e as responsabilidades legais.

Outros custos importantes incluem o tempo de investigao, os custos de contratao
e/ou preparao dos substitutos, a perda da produtividade, as horas-extras, o tempo extra de
superviso, o tempo do pessoal de escritrio e a perda de credibilidade comercial e de crdito.

Tradicionalmente, considera-se segurana como um gasto, como um dos custos do ne-
gcio. No entanto, muitos administradores modernos a vem e a tratam atualmente como um
investimento - um investimento com retornos significativos, tanto humanos como econmi-
cos.

Os programas de segurana mais efetivos e dirigidos para o controle de todas as perdas
produzem uma lucratividade muito maior, ao reduzir os custos.

Os especialistas de todo o mundo reconhecem a cada dia que passa, que um programa
de segurana bem administrado proporciona uma eficiente estratgia operacional para melho-
rar a administrao em sua totalidade. Este no um conceito novo. Foi expresso h mais de
50 anos atrs por H.W. Heinrich, um pioneiro em pensamentos de administrao de seguran-
a.

De acordo com H.W. Heinrich, os mtodos mais valiosos na preveno de acidentes
so anlogos aos mtodos requeridos para o controle da qualidade, dos custos e da quantidade
de produo.

Naquela poca, no foi dada merecida ateno aos pensamentos de Heinrich, devido
irresistvel necessidade de reduzir os ndices de leses. Porm nos ltimos anos, um nmero
significativo de importantes organizaes descobriu que aplicando as ferramentas e tcnicas
descritas por ele, proporcionou no s maior segurana, como tambm progressos significat i-
vos quanto eficincia, qualidade e produtividade.

40

A necessidade de saber o que consiste a administrao profissional suas caracters-
ticas, princpios e funes no somente uma necessidade bsica da maioria dos adminis-
tradores, mas tambm a base da maior parte dos seus problemas.

Uma das maiores necessidades em todo o mundo entre as organizaes que no alcan-
aram os nveis desejados de desempenho de controle de perdas, este aspecto referido ad-
ministrao das tarefas necessrias para alcanar o trabalho desejado com eficincia e efetivi-
dade.

ALGUNS ALVOS FUNDAMENTAIS DE UM PROGRAMA DE CONTROLE DE PERDAS
Leso e enfermidade no trabalho
Leso e enfermidade fora do trabalho
Incndio e exploso
Dano propriedade em geral
Reduo de furtos
Absentesmo
Responsabilidade geral e administrativa
Responsabilidade do produto
Abuso de lcool e outras drogas
Perda natural catastrfica
Violaes da legislao
Abuso ao meio ambiente
Desordem
Desperdcio
Outros gastos desnecessrios
Insuficincia do sistema administrativo
Figura 10 : Alvos fundamentais de um programa de controle de perdas (Fonte: Bird & Germain, 1996).

Na Figura 10 esto relacionados os temas que devem ser administrados pelo Sistema
de Gesto de Sade e Segurana.





41

7.1. OBJETIVOS ADMINISTRATIVOS DO CONTROLE DE PERDAS


Os objetivos gerais de controle de perdas mostrados na Figura 11, quando forem
apropriadamente alcanados, reduziro as probabilidades de uma perda maior ou catastrfica
em qualquer organizao com altos riscos.

Identificar todas as exposies a perdas
Avaliar o risco de cada exposio
Desenvolver um plano
Implementar o plano
Monitorar
Figura 11 : Objetivos Administrativos de Controle de Perdas (Fonte: Bird & Germain, 1996).


O mais importante para alcanar estes objetivos a identificao de todas as
exposies que uma organizao enfrenta.

Esta a nica maneira que o Engenheiro de Segurana do Trabalho dispe para
identificar as poucas exposies crticas, que possam resultar em uma perda maior ou
catastrfica, se no forem controladas.

Existem muitos mtodos para identificao e avaliao destas exposies; podem ser
atravs de inventrios de riscos ou exposies, revises de todas as atividades comerciais
incluindo mapas de fluxo, relatrios anuais, compras, materiais de venda, etc.

No entanto, uma das maneiras mais eficazes para identificar de forma contnua a
maioria das exposies a acidentes, implementar um programa moderno de segurana e
sade para controle de perdas e assumir efetivamente o seu controle.






42

7.2. PRINCIPAIS METODOLOGIAS PARA IDENTIFICAO DE
PERIGOS, ANLISE E AVALIAO DE RISCOS
OCUPACIONAIS


Atualmente h vrias metodologias para identificao, anlise e avaliao de riscos ou
perigos ocupacionais e estas devem ser utilizadas de acordo com a extenso, profundidade e
complexidade do que ser avaliado.

As diversas metodologias para avaliao de riscos ocupacionais e ambientais podem
ser visualizadas na Figura 12.



















Figura 12: Metodologias usadas para identificao, anlise e avaliao de riscos de acidentes

TCNICAS DE IDENTIFICAO DE PERIGOS
Tcnica De Incidentes Crticos (TIC)
What-If (WI)
TCNICAS DE ANLISE DE RISCOS
Anlise Preliminar De Riscos (APR)
Anlise De Modos De Falha E Efeitos (AMFE)
Anlise De Operabilidade De Perigos (HAZOP)
TCNICAS DE AVALIAO DE RISCOS
Anlise De rvore De Eventos (AAE)
Anlise Por Diagrama De Blocos (ADB)
Anlise De Causas E Conseqncias (ACC)
Anlise De rvore De Falhas (AAF)
Management Oversight And Risk Tree (MORT)


43
Abaixo sero descritas cada uma destas metodologias, com o objetivo de descrever re-
sumidamente quando devem ser utilizadas.
A Tcnica de Incidentes Crticos (TIC), tambm conhecida em portugus como "Con-
fissionrio" e em ingls como "Incident Recall", uma anlise operacional, qualitativa, de
aplicao na fase operacional de sistemas, cujos procedimentos envolvem o fator humano em
qualquer grau. um mtodo para identificar erros e condies inseguras que contribuem para
a ocorrncia de acidentes com leses reais e potenciais, onde se utiliza uma amostra aleatria
estratificada de observadores-participantes, selecionados dentro de uma populao (DE CIC-
CO e FANTAZZINI, 1994).
A TIC possui grande potencial, principalmente naquelas situaes em que se deseja
identificar perigos sem a utilizao de tcnicas mais sofisticadas e ainda, quando o tempo
restrito. A tcnica tem como objetivo a deteco de incidentes crticos e o tratamento dos ris-
cos que os mesmos representam (DE CICCO e FANTAZZINI, 1994).
O procedimento What-If uma tcnica de anlise geral, qualitativa, cuja aplicao
bastante simples e til para uma abordagem em primeira instncia na deteco exaustiva de
riscos, tanto na fase de processo, projeto ou pr-operacional, no sendo sua utilizao unica-
mente limitada s empresas de processo (DE CICCO e FANTAZZINI, 1994).
A finalidade do What-If testar possveis omisses em projetos, procedimentos e
normas e ainda aferir comportamento, capacitao pessoal e etc. nos ambientes de trabalho,
com o objetivo de proceder a identificao e tratamento de riscos (DE CICCO e FANTAZ-
ZINI, 1994).
De acordo com DE CICCO e FANTAZZINI (1994), a Anlise Preliminar de Riscos
(APR) ou Anlise Preliminar de Perigos (APP) consiste no estudo, durante a fase de concep-
o ou desenvolvimento prematuro de um novo sistema, com o fim de se determinar os riscos
que podero estar presentes na sua fase operacional.
A APR , portanto, uma anlise inicial "qualitativa", desenvolvida na fase de projeto e
desenvolvimento de qualquer processo, produto ou sistema, possuindo especial importncia
na investigao de sistemas novos de alta inovao e/ou pouco conhecidos, ou seja, quando a
experincia em riscos na sua operao carente ou deficiente. Apesar das caractersticas bsi-
cas de anlise inicial, muito til como ferramenta de reviso geral de segurana em sistemas

44
j operacionais, revelando aspectos que s vezes passam desapercebidos (DE CICCO e FAN-
TAZZINI, 1994).
A Anlise de Modos de Falha e Efeitos (AMFE) uma anlise detalhada, podendo ser
qualitativa ou quantitativa, que permite analisar as maneiras pelas quais um equipamento ou
sistema pode falhar e os efeitos que podero advir, estimando ainda as taxas de falha e propi-
ciado o estabelecimento de mudanas e alternativas que possibilitem uma diminuio das
probabilidades de falha, aumentando a confiabilidade do sistema (HAMMER, 1993).
Apesar de sua utilizao ser geral, a AMFE mais aplicvel s indstrias de processo,
principalmente quando o sistema em estudo possui instrumentos de controle, levantando ne-
cessidades adicionais e defeitos de projeto, definindo configuraes seguras para os mesmos
quando ocorrem falhas de componentes crticos ou suprimentos. A tcnica auxilia ainda na
determinao e encadeamento dos procedimentos para contingncias operacionais, quando o
sistema colocado em risco e a probabilidade de erro devido a aes no estruturadas alta,
dependendo da ao correta dos operadores (HAMMER, 1993).
O estudo de identificao de perigos e operabilidade conhecido como Hazard And O-
perability Studies (HAZOP) uma tcnica de anlise qualitativa desenvolvida com o intuito
de examinar as linhas de processo, identificando perigos e prevenindo problemas (DE CICCO
e FANTAZZINI, 1994).
Atualmente, a metodologia aplicada tambm para equipamentos do processo e at
para sistemas (DE CICCO e FANTAZZINI, 1994).
O mtodo HAZOP principalmente indicado quando da implantao de novos proces-
sos na fase de projeto ou na modificao de processos j existentes. O ideal na realizao do
HAZOP que o estudo seja desenvolvido antes mesmo da fase de detalhamento e construo
do projeto, evitando com isso que modificaes tenham que ser feitas, quer no detalhamento
ou ainda nas instalaes, quando o resultado do HAZOP for conhecido (DE CICCO e FAN-
TAZZINI, 1994).
A Anlise da rvore de Eventos (AAE) um mtodo lgico-indutivo para identificar
as vrias e possveis conseqncias resultantes de um certo evento inicial (DE CICCO e
FANTAZZINI, 1994).

45
A tcnica busca determinar as freqncias das conseqncias decorrentes dos eventos
indesejveis, utilizando encadeamentos lgicos a cada etapa de atuao do sistema (DE CIC-
CO e FANTAZZINI, 1994).
Nas aplicaes de anlise de risco, o evento inicial da rvore de eventos , em geral, a
falha de um componente ou subsistema, sendo os eventos subseqentes determinados pelas
caractersticas do sistema (DE CICCO e FANTAZZINI, 1994).
A anlise por diagrama de blocos (ADB) se utiliza de um fluxograma em blocos do
sistema, calculando as probabilidades de sucesso ou falha do mesmo, pela anlise das proba-
bilidades de sucesso ou falha de cada bloco. A tcnica til para identificar o comportamento
lgico de um sistema constitudo por poucos componentes (DE CICCO e FANTAZZINI,
1994).
A Anlise das Causas e Conseqncias (AAC) de falhas trata-se de uma tcnica que
permite avaliar qualitativa e quantitativamente as conseqncias dos eventos catastrficos de
ampla repercusso e verificar a vulnerabilidade do meio ambiente, da comunidade e de tercei-
ros em geral e utiliza as mesmas tcnicas de construo da AAE e da Anlise da rvore de
Falhas (AAF) que ser resumida nos prximos pargrafos (HENLEY e KUMAMOTO, 1981).
A Anlise de rvore de Falhas (AAF) um mtodo excelente para o estudo dos fato-
res que poderiam causar um evento indesejvel (falha) e encontra sua melhor aplicao no
estudo de situaes complexas. Ela determina as freqncias de eventos indesejveis (topo) a
partir da combinao lgica das falhas dos diversos componentes do sistema (HAMMER,
1993).
O mtodo conhecido como MORT uma tcnica que usa um raciocnio semelhante ao
da AAF, desenvolvendo uma rvore lgica, s que com a particularidade de ser aplicado
estrutura organizacional e gerencial da empresa, ilustrando erros ou aes inadequadas de
administrao (HAMMER, 1993).
O mtodo Management Oversight And Risk Tree (MORT) pode ser tambm usado pa-
ra esquematizar aes administrativas que possam ter contribudo para um acidente, o qual j
tenha ocorrido. Nesta rvore cada evento uma ao do operador ou administrador, sendo que
as falhas de equipamentos ou condies ambientais no so consideradas (HAMMER, 1993).


46
7.3. METODOLOGIA PARA IDENTIFICAO E AVALIAO DE
RISCOS OCUPACIONAIS COM ENFOQUE EM SISTEMA DE
GESTO DE SADE E SEGURANA OCUPACIONAL

As organizaes que pretendem implantar um Sistema de Gesto de Sade e Seguran-
a, devem eleger uma metodologia para identificar perigos e avaliar riscos.
Segundo a OHSAS 18001:1999 na sua verso original, o termo "risk" definido como
"combination of the likehood and consequence(s) of a specified hazardous event occurring,
traduzido como "combinao da freqncia, ou probabilidade, e da(s) conseqncia(s) da o-
corrncia de uma situao de perigo especfica".
De acordo com Health and Safety Series Booklet HS(G)65, o termo "risk" original-
mente definido como "the combination of the severity of the hazard with the likehood of this
occorrence", traduzido como "combinao da severidade do perigo com a probabilidade de
sua ocorrncia".
Em termos prticos, esta referencia define matematicamente o risco como sendo o
produto da severidade pela probabilidade da ocorrncia de um evento que se denomina aci-
dente ou perda.
A OHSAS 18001 (British Standard Institution - BSI, 1999) e a OHSAS 18002 (British
Standard Institution - BSI, 2000), referem-se aos elementos individuais deste processo sepa-
radamente, e empregam o termo "avaliao de riscos para designar somente o processo de
determinao do risco.
Segundo a BS 8800:1996 (British Standard Institution - BSI, 1996), a OHSAS
18001:1999 (British Standard Institution - BSI, 1999), e a OHSAS 18002:2000 (British Stan-
dard Institution - BSI, 2000), o termo "identificao de perigo representa o processo de reco-
nhecer que um perigo existe e definir suas caractersticas.
Para este trabalho, definiremos perigo como sendo a fonte, circunstancia ou situao
capaz de causar perdas em termos de danos sade, integridade fsica, prejuzos proprie-
dade, prejuzos ao ambiente do local de trabalho ou uma combinao entre eles.

47
Logo, os perigos a serem identificados e posteriormente avaliados so as mesmas cau-
sas de acidentes e perdas definidas anteriormente como causas imediatas (atos e condies
abaixo do padro) e causas bsicas (fatores pessoais e de trabalho).
Segundo os guias normativos, BS 8800:1996, OHSAS 18001:1999 e OHSAS
18002:2000, o termo avaliao de risco representa o processo global de estimar a magnitude
do risco e decidir qual a sua significncia para o Sistema de Gesto de Sade e Segurana
Ocupacional.
A metodologia deve ser definida para o escopo e natureza da organizao, devendo
contemplar os riscos associados aos possveis atos e condies abaixo do padro, bem como
avaliao dos fatores de trabalho, fatores pessoais e fatores administrativos que possam gerar
perdas, ou seja, necessrio que seja uma tcnica pr-ativa e no reativa.
A metodologia escolhida pela organizao dever avaliar as atividades rotineiras e
no-rotineiras, incluindo todas as atividades de todas as pessoas que tm acesso ao local de
trabalho, sejam funcionrios, pessoal terceirizado ou visitantes.
A metodologia escolhida tambm dever prever a identificao de riscos em todas as
instalaes no local de trabalho, sejam prprias ou de terceiros.
Como resultado, a metodologia de identificao e avaliao de riscos deve possibilitar:
Elaborao de plano de aes corretivas com prazos que sejam consistentes
com a prioridade dos riscos, visando os eliminar ou controlar.
Fornecer dados para determinao de demandas nas instalaes, identificao
de necessidades de treinamento e/ou desenvolvimento de controles operacio-
nais.
Prover monitoramento das aes necessrias para assegurar a eficcia e pon-
tualidade de sua implementao (OHSAS 18001, 1999).
O resultado do estudo de identificao e avaliao de riscos ocupacionais deve ser vis-
to como a base para todo o Sistema de Gesto de Sade e Segurana Ocupacional, visto que
dever interagir com todos os elementos do Sistema, como demonstrado a seguir na Figura
13.

48


Figura 13: O estudo de anlise de riscos deve ser considerado como a espinha dorsal de todo Sistema de Gesto,
interagindo com todos os outros elementos.
A Poltica de Sade e Segurana Ocupacional dever ser apropriada natureza
e escala dos riscos de sade e segurana.
Os Objetivos e Metas devem estar alinhados com os riscos avaliados como par-
te do comprometimento com a melhoria contnua.
O Programa de Gesto deve contemplar a responsabilidade, autoridade e pra-
zos para o atendimento dos objetivos e metas definidos.
O plano de Treinamento e Conscientizao dever ser consistente com os ris-
cos avaliados, priorizando os de maior criticidade.
O Controle Operacional deve prever as operaes e atividades associadas aos
riscos identificados sejam realizadas com segurana, atravs de procedimentos.
Para os riscos associados a uma possvel emergncia, deve-se estabelecer um
Plano de Preparao e Atendimento Emergncia.

49
O item de Monitoramento e Medio deve contemplar o monitoramento dos
riscos identificados e a eficincia do controle operacional aplicado quele ris-
co.
Aps a definio do escopo do programa, metodologia e prazos para finalizao, bem
como equipe multidisciplinar treinada, deve-se iniciar o inventrio de tarefas e operaes,
contemplando as instalaes fsicas, equipamentos de processo (usados exclusivamente para
manufatura, acondicionamento e armazenamento do produto), equipamentos auxiliares (todos
os outros equipamentos que no estejam diretamente ligados manufatura, tais como extinto-
res de incndio, chuveiros e lava olhos, ferramentas portteis, sistemas de ventilao, equipa-
mentos eletrnicos de escritrio, sistemas de alarmes, etc.) e tarefas rotineiras.
Utilizando o inventrio de tarefas e operaes, inicia-se a identificao e avaliao dos
riscos, considerando as causas de uma perda.
O processo descrito nos pargrafos acima pode ser visualizado atravs da Figura 14.

Figura 14: Passos bsicos para implementao e manuteno do processo de Avaliao de Riscos para integrar o
Sistema de Gesto de Sade e Segurana Ocupacional.


50
Na Figura 15 esto exemplificados os conceitos de rea, Equipamentos e Processos,
Equipamentos Auxiliares, Tarefas Rotineiras e Tarefas no-rotineiras.

Figura 15: Exemplos de tipos de inventrios para avaliao de riscos de Sade e Segurana


Para garantir que o inventrio seja completo, deve-se contemplar todas as situaes,
incluindo Considere todas as situaes, tais como:

Situao Normal
Partida
Operao Normal
Parada

Situao Anormal
Situaes de Quebra
Manuteno
Quadro Reduzido
Trabalho no Planejado em Finais de Semana
Condies Climticas

Situao de Emergncia
Parada de Emergncia
Fogo
Evacuao

51

Na construo da identificao do perigo e a avaliao de riscos, o mais comum e cor-
riqueiro a adoo do modelo sugerido pelos guias BS 8800:1996 e UNE 81905:1997, repro-
duzidos nas Figuras 16 e 17, sendo comum o seu uso conforme descrito nas respectivas nor-
mas ou com algumas adaptaes e variaes, invariavelmente de natureza qualitativa.


Figura 16: Modelo para estimativa de risco segundo a norma BS 8800:1996

A norma BS 8800:1996 (British Standard Institution - BSI, 1966), no define ou suge-
re os critrios de classificao de probabilidade. No entanto, sugere critrios para a classifica-
o dos nveis de conseqncias, conforme se segue:

Levemente prejudicial: Leses superficiais, corte e machucados menores, irritao
nos olhos proveniente de poeira, irritaes, desconfortos temporrios, dor de cabea.

Prejudicial: Laceraes, queimaduras, fraturas menores, choque, transtornos mscu-
lo-esquelticos, dermatites, asma proveniente de desordens pulmonares, surdez e doenas que
provocam incapacidades menores permanentes.

Extremamente prejudicial: Amputaes, fraturas maiores, intoxicaes, fraturas
mltiplas, fraturas fatais, cncer ocupacional, outras doenas que encurtam a vida ou doenas
agudas fatais.


52

Figura 17: Modelo para estimativa de risco segundo a norma UNE 81905: 1997 (EX)

J a norma UNE 81905:1997 EX (Associacin Espaola de Normalizatin y Certifi-
cacin, 1997), sugere critrios tanto para classificao de probabilidade quanto das conse-
qncias, conforme transcrito a seguir:

Probabilidade alta: O dano ocorrer sempre ou quase sempre.
Probabilidade mdia: O dano ocorrer em algumas ocasies.
Probabilidade baixa: O dano ocorrer raras vezes.

As sugestes para seleo do nvel de conseqncias adotados por esta norma no di-
fere em nada da sugesto adotada pela BS 8800:1996, conforme se segue:

Levemente danoso: Leses superficiais, corte e machucados menores, irritao nos
olhos proveniente de poeira, irritaes, desconfortos temporrios, dor de cabea.

Danoso: Laceraes, queimaduras, fraturas menores, choque, transtornos msculo-
esquelticos, dermatites, asma proveniente de desordens pulmonares, surdez e doenas que
provocam incapacidades menores permanentes.

Extremamente danoso: Amputaes, fraturas maiores, intoxicaes, fraturas mlti-
plas, fraturas fatais, cncer ocupacional, outras doenas que encurtam a vida ou doenas agu-
das fatais.


53
Conforme j descrito neste trabalho, segundo Frank Bird, acidentes resultam do conta-
to com substncias ou fontes de energia acima dos limites de tolerncia do corpo ou da estru-
tura.

Embora no esteja explcito, este conceito se aproxima muito daquele que define peri-
go.

Em termos de preveno, isso significa que se evitarmos o contato com esses agentes
reconhecidos como perigos (atos e condies abaixo do padro, fatores pessoais e de traba-
lho), estaremos contribuindo para evitar o acidente ou a perda.

Com base nos estudos estatsticos, Frank Bird Jr. construiu a Pirmide de Frank Bird,
na qual ele defende e justifica que a cada acidente srio ou fatal esto associados dez eventos
com leses menores, trinta eventos que resultaram em danos propriedade sem causar leso
s pessoas e seiscentos eventos que ele denomina de incidentes caracterizados pela ausncia
de danos ou leses visveis.

Uma anlise desta pirmide e das anteriores j exploradas anteriormente neste trabalho
possibilitam assegurar que nas suas bases posicionam-se a exposio ao perigo como a fonte
de incidentes, acidentes com danos propriedade, acidentes com leses menores, acidentes
com leses srias e mesmo fatais, conforme ilustra a Figura


Figura 18: Pirmide de Severidade Adaptado de Bird, 1969 (Fonte: Lapa, 2006).

54

A seguir, est descrito um processo de avaliao de significncia de riscos de uma
empresa anglo-holandesa de bens de consumo, onde todas as filiais se baseiam neste mesmo
modelo.

Os parmetros utilizados so Potencial de Gravidade, Probabilidade de Ocorrncia,
Freqncia de Exposio ao Perigo e Nmero de Pessoas em risco a qualquer momento, sen-
do:

Potencial de gravidade (GR)
Probabilidade de ocorrncia (PO)
Freqncia de exposio ao perigo (FE)
Nmero de pessoas em perigo a qualquer momento (NP)

A equao usada para a avaliao de risco quanto sua significncia est demonstrada
na Figura 19.


SIGNIFICNCIA DO RISCO = GR x PO x FE x NP

Figura 19: Equao para avaliao da significncia de riscos Sade e Segurana Ocupacional.

Na Figura 20 esto definidos os critrios para avaliao de riscos e classificao de
significncia para o Sistema de Gesto de Sade e Segurana Ocupacional desta organizao,
utilizando o conceito descrito nos pargrafos anteriores.








55


Figura 20: Modelo de critrios definidos por empresa de origem anglo-holandesa para avaliao de significncia
de ricos de Sade e Segurana Ocupacionais.

Quanto ao Potencial de Gravidade (GR), dever se avaliar o grau de perda ou dano
deste perigo, entre estas perdas esto: arranho, contuso ou batida; cortes ou efeitos leves
sade; quebra de ossos secundrios ou doena ocupacional temporria de menor impacto;
quebra de ossos principais ou doena ocupacional permanente de menor impacto; perda de u
membro, um olho, ou doena ocupacional temporria grave; perda de membros, olhos ou
doena ocupacional permanente grave; fatalidade.
Quanto Probabilidade de Ocorrncia (PO), pode-se classificar o perigo em
Impossvel quando se tem certeza de que no vai acontecer; Quase impossvel quando
possvel em circunstncias extremas; Altamente Improvvel, quando sua ocorrncia
concebvel; Improvvel, quando se assume que pode ocorrer; Possvel, quando pode
acontecer, mas no de forma usual; Alguma chance, quando se assume que pode acontecer;
Provvel, quando sua ocorrncia no causaria surpresa; Quase certo, quando sua
ocorrncia esperada e Certo, quando no h dvida de que vai ocorrer.
Tambm se deve avaliar a Freqncia de Exposio ao Perigo (FE), que pode ser
Infreqente; Anualmente; Mensalmente; Semanalmente; Diariamente; Horria ou Constante.

56
Finalmente, se deve avaliar o nmero de pessoas expostas ao perigo (NP) que foram
agrupadas em categorias de 1 a 2 pessoas; 3 a 7 pessoas; 8 a 15 pessoas; 16 a 50 pessoas; mais
de 50 pessoas.
Aps a classificao de todos os parmetros, multiplicam-se os fatores e tem-se o grau
de significncia do risco, que pode ser negligencivel, muito baixo, baixo, mdio,
alto, muito alto, extremamente alto ou totalmente inaceitvel, sendo que a partir de
alto, os riscos so considerados significativos para o Sistema de Gesto de Sade e
Segurana Ocupacional.

















57




8. CONCLUSES

O propsito deste trabalho fornecer s instituies pblicas ou privadas, uma melhor
compreenso das causas e custos reais de acidentes e outras perdas e, uma maneira funcional
para analisar suas fontes de origem e controlar seus efeitos, considerando que as causas dos
acidentes so as mesmas de muitos outros tipos de perdas, instaurando um modelo prevencio-
nista de administrao.

Desta forma, foram exploradas as causas de um acidente ou perda e sua relao direta
com a identificao de perigos para um estudo de anlise de riscos o que estrutura e alimenta
o Sistema de Gesto de Sade e Segurana do Trabalho como um todo.

Tambm foram explorados os modelos de avaliao de risco quanto sua significn-
cia, de acordo com as normas e tambm de acordo com modelo usado por uma organizao de
origem anglo-holandesa, com filiais instaladas em todo o mundo e em vrios estados e cida-
des do Brasil.

Nos ltimos anos esta organizao vem utilizando a metodologia supracitada com bas-
tante xito.

A partir da matriz de risco, onde aparecem o inventrio, o perigo, a significncia do
risco e seus controles existentes ou necessrios, possvel acompanhar um plano de aes
bastante slido e coerente com a realidade da empresa, visando sempre preveno de aci-
dentes, com atitudes pr-ativas.


58
A matriz de risco tambm possibilita acompanhar a melhoria contnua do Sistema de
Gesto de Sade e Segurana Ocupacional, onde atravs da reduo de significncia dos ris-
cos, pode-se concluir que os controles esto sendo efetivos e mantidos.
Com este trabalho, pode-se concluir que:

O modelo normativo OHSAS 18001:1999 tratado como referncia em Siste-
ma de Gesto de Sade e Segurana Ocupacional

Outros modelos de Sistema de Gesto de Sade e Segurana Ocupacional tam-
bm podem ser implantados com grande sucesso, desde que seja administrado
por pessoa competente, tal qual um Engenheiro de Segurana do Trabalho.

A metodologia de identificao de perigos e avaliao de riscos ocupacionais
ir subsidiar todos os elementos do Sistema de Gesto de Sade e Segurana
Ocupacional da organizao, portanto, este um estudo que dever ser tratado
com maior detalhamento possvel, para que seja condizente com a situao real
da organizao.

H uma intensa relao entre as causas de acidentes ou perdas e a identificao
de perigos, portanto, muito proveitoso o uso das listagens de atos e condies
abaixo do padro e fatores pessoais e de trabalho para auxiliar na identificao
de todos os perigos possveis existentes na organizao.

Para situaes especficas, como novas construes e instalao de novos sistemas,
sistemas complexos e anlise de riscos durante a concepo de projetos h vrias metodologi-
as para identificao de perigos, anlise e avaliao de riscos ocupacionais, temas extensos
que sugiro serem explorados em prximos trabalhos de pesquisa.





59



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