CAPTULO XII

LA LIBERTAD DE EXPRESION
I. SU ENCUADRE CONSTITUCIONAL EVOLUTIVO Y SUS CONTENIDOS. - La libertad de pe!a"iet#$. - La
libertad de e%pre!i& ' de pre!a. - La e()ipara*i& a*t)al de t#d#! l#! "edi#! de e%pre!i&. - El triple
de!lide de la libertad de e%pre!i&. - Otra! pr#'e**i#e! e el *#teid# de la libertad de e%pre-!i&. - La
expresin simblica. - La pr#+ibi*i& de *e!)ra pre,ia ' !)! al*a*e!. - La autocensura. - La! re!-
p#!abilidade! )lteri#re! a la e%pre!i&. - La doctrina de la real malicia. - El dere*+# de r-pli*a.- II. EL
ARTCULO ./. - La libertad de pre!a$. - El pre!)p)e!t# de la e%i!te*ia$ de la pre!a. - El *#teid# de la
libertad de pre!a. - La obligacin de publi-car. - El dere*+# 0)di*ial e "ateria de libertad de pre!a ' de
e%pre!i&. - La! re!tri**i#e! d)rate el e!tad# de !iti#. - L#! tratad#! itera*i#ale! *# 0erar()1a
*#!tit)*i#al. - III. EL ARTCULO 23.- La! iterpreta*i#e! !#bre la pri"era parte del art. 23. - Los delitos. -
La radio y la televisin. - La! iterpreta*i#e! !#bre la !e4)da parte del art. 23. - La relacin entre las
interpretaciones de las dos partes del art. 32. - N)e!tra iterpreta*i& !#bre
la! d#! parte! del art. 23. -La interpretacin histrica del art. 32.
I. SU ENCUADRE CONSTITUCIONAL EVOLUTIVO
Y SUS CONTENIDOS
La libertad de pensamiento
.. 5 La libertad de expresin e! )a e%teri#ri6a*i& de la libertad de pensamiento. E el ")d# 0)r1di*#7 el
pe!a"iet# 8e tat# pe!a"iet#9 # apare*e e%tera"ete *#"# )a libertad 0)r1di*a"ete rele,ate p#r()e
e!*apa a t#da p#!ible rela*i& de alteridad *# #tr# !)0et# di!tit# del ()e pie!a: la libertad de pe!ar # ad"ite
,er!e *#"# ) dere*+# !)b0eti,#; el pe!a"iet# e! i*#er*ible ' !e !)!trae a ter*er#!. N# p)ede de*ir!e7
et#*e!7 ()e el +#"bre !ea tit)lar de ) dere*+#$ a la libertad de pe!a"iet#. E!e dere*+# apare*er< !#la"ete
*)ad# el pe!a"iet# se exteriorice7 # !ea7 *)ad# !e e%pre!e. Y e e!e *a!# 'a deber< +ablar!e del dere*+# a la
libertad de expresin7 p#r()e el pe!a"iet# e! *##*id# p#r ter*er#!.
C# el pe!a"iet# p)r# el !)0et# pe!ate # pr#ta4#i6a )a *#d)*ta e iter=ere*ia iter!)b0eti,a. Si7
e t#d# *a!#7 t-*i*a! de di!tit# tip# lle4a a peetrar e la "ete +)"aa para i"pedir7 *#a**i#ar7 de=#r"ar #
e!*)dri>ar el pe!a"iet#7 tale! "e*ai!"#! ,i#la la di4idad per!#al ' la ite4ridad =1!i*a ' !1()i*a del
+#"bre7 ' !) libertad de iti"idad # de !e*ret#7 per# # el pe!a"iet# e !1 "i!"#.
La libertad de expresin y de prensa
3. 5 La libertad de e%pre!i& e! el dere*+# a +a*er p?bli*#7 a tra!"itir7 a di=)dir ' a
e%teri#ri6ar ) *#0)t# de idea!7 #pii#e!7 *r1ti*a!7 i"<4ee!7 *ree*ia!7 et*.7 a tra,-! de
*)al()ier "edi#; #ral"ete: "ediate !1"b#l#! ' 4e!t#!: e =#r"a e!*rita: a tra,-! de la radi#7 el
*ie7 el teatr#7 la tele,i!i&7 et*-tera.
C)ad# e*#tra"#! e el te%t# +i!t&ri*# de la *#!tit)*i& =#r"al la! #r"a! !#bre libertad
de prensa 8art!. ./ ' 239 '7 e *a"bi#7 # e*#tra"#! e%pre!a"ete i4)a #r"a ()e *)bra a
la libertad de expresin e t#da! !)! =#r"a! 8i*l)ida! la! di!tita! a la pre!a97 de*i"#! ()e
re!pe*t# a la expresin a travs de medios que no son prensa +a' )a carencia histrica de
#r"a7 # !ea7 )a laguna e el #rde #r"ati,#. E!a la4)a !)!*ita la integracin del #rde
#r"ati,# para llear el ,a*1#7 ' tal ite4ra*i& #! re"ite e pri"er l)4ar a la #r"a anloga 8e!
de*ir7 a la "<! pare*ida ()e +alla"#! e la *#!tit)*i&7 ()e e! la re=erida a la pre!a9 ' a l#!
valores ' principios generales del dere*+# *#!tit)*i#al.
@a*ied# 0)4ar p#r aal#41a la #r"a !#bre libertad de prensa7 ' a*)died# a l#! pri*ipi#!
!#bre libertad 8()e de!de el pre<"b)l# *#tiee la *#!tit)*i&97 p#de"#! !i d)da arribar a la
*#*l)!i& de ()e )e!tra *#!tit)*i& protege la libertad de expresin en todas sus !ormas7
la! ()e re*ibe +#!pitalidad *ierta. Ap)tala"#! e!ta +#!pitalidad +a*ied# )a iterpreta*i&
dinmica de la *#!tit)*i&7 ()e a!i"ila l#! *a"bi#! ' =#r"a! de e%pre!i& a*t)ale! ()e # era
*##*id#! p#r el *#!tit)'ete +i!t&ri*#.
Del =all# de la C#rte e el *a!# P#6etti de Balb1$7 del .. de di*ie"bre de .AB/7 !)r4e *lara"ete ()e la!
#r"a! !#bre pre!a e i"preta ()e *#tiee la *#!tit)*i& # debe iterpretar!e literal"ete7 !i# *# )a
pr#'e**i& ()e *)bra la libre e%pre!i& e i=#r"a*i& a tra,-! de #tr#! "edi#! di!tit#! de la pre!a e!*rita.
2. 5 "espus de la re!orma constitucional de #$$% el te%t# #=re*e #tr#! par<"etr#!
adi*i#ale! para el aal#4ad# *# la pre!a e!*rita. A!17 la! al)!i#e! del art. CD a la i,e!ti4a*i&
' al de!arr#ll# *iet1-=i*# ' te*#l&4i*#7 !) di=)!i& ' apr#,e*+a"iet# 8i*. .A p<rra=# pri"er#9:
a la idetidad ' pl)ralidad *)lt)ral7 la libre *rea*i& ' *ir*)la*i& de la! #bra! del a)t#r7 el
patri"#i# art1!ti*# ' l#! e!pa*i#! *)lt)rale! ' a)di#,i!)ale! 8i*. .A p<rra=# *)art#9: ' al dere*+#
a )a ed)*a*i& iter*)lt)ral para l#! p)ebl#! id14ea! 8i*. .C9.
E%pre!a"ete7 el art. 2B 4arati6a a l#! partid#! p#l1ti*#! el a**e!# a la i=#r"a*i& p?bli*a '
la di=)!i& p?bli*a de !)! idea!. 8Ver E B 09.
La equiparacin actual de todos los medios de expresin
/. 5 @a' ()e di,idir l#! tie"p#! e d#! etapa!; )a7 hasta #$&% 8=e*+a de rati=i*a*i& del
Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a9 ' #$&' =e*+a de rati=i*a*i& del Pa*t# Itera*i#al de Dere*+#!
Ci,ile! ' P#l1ti*#!9: #tra7 posterior a #$&% y #$&' hasta la actualidad7 +a*ied# t#da,1a )a
)e,a !)bdi,i!i& e e!te lap!#7 ate! ' de!p)-! de la re!orma constitucional de #$$% ()e re,i!ti&
a a()ell#! tratad#! de 0erar()1a *#!tit)*i#al. Vea"#!.
a9 E el *#te%t# de la *#!tit)*i& antes de #$&%-#$&' era ")' ra6#able !#!teer ()e
*)ad# !e e%ted1a a la libertad de e%pre!i& p#r "edi#! ()e # !# pre!a )a proteccin
anloga a la ()e el art. ./ a!i4a a la libertad de pre!a7 +ab1a ()e *#"p)tar la! seme(an)as '
la! di!erencias etre la pre!a ' l#! de"<! "edi#! de e%pre!i&.
N# atrib)ir idetidad a )a ' a #tr#! per"it1a bridar a l#! !e4)d#! )a t)tela pare*ida$7 per# # i4)al7 a la
()e *)bre a la pre!a. P#r ede7 la pr#+ibi*i& ab!#l)ta de *e!)ra pre,ia del art. ./ a =a,#r de la pre!a # !e
tra!ladaba e*e!aria"ete7 i !ie"pre7 i e t#d#! l#! *a!#!7 a la libertad de e%pre!i& a tra,-! de radi#7 *ie7
tele,i!i&7 et*. E l# ()e e!t#! "edi#! tiee de di!tit# *# la pre!a p#r !) di=)!i& ' !) a**e!ibilidad di!1"ile!7
p#r !) peetra*i& e la iti"idad de l#! +#4are!7 p#r !) =)er6a a)di#,i!)al "a!i,a7 et*.7 p#d1a !er #b0et# de
controles preventivos e ra6& de "#ralidad p?bli*a7 #rde p?bli*#7 dere*+#! de ter*er#!7 et*. Ell# !ie"pre *#
ra)onabilidad !)=i*iete.
Per!#al"ete7 !#!te1a"#! tal p#!t)ra e la *#,i**i& de ()e # e! l# "i!"#$ la pre!a e!*rita ()e l#!
#tr#! "edi#! de *#")i*a*i& "a!i,a.
b9 "esde #$&%-#$&' hasta la re!orma de #$$%7 l#! tratad#! i*#rp#rad#! al dere*+# ar4eti#
5a)()e et#*e! de ra4# i=eri#r a la *#!tit)*i&5 i'e*tar# p#r aal#4ad# la! #r"a!
a"plia! !#bre libertad de e%pre!i& ' pr#+ibi*i& de *e!)ra: bG9 a partir de la re!orma de #$$%
que les con!iri (erarqu*a constitucional7 tale! #r"a! de l#! re=erid#! tratad#! *#l#*a !)!
di!p#!iti,#! =)era de la *#!tit)*i& per# *# !) "i!"# i,el7 a=ia6ad# la e()ipara*i&.
E *#!e*)e*ia7 *#0)4ad# la *#!tit)*i& ' l#! tratad#! itera*i#ale! +e"#! de !#!teer
()e a+#ra la censura previa queda prohibida en nuestro derecho constitucional # !#la"ete para
la pre!a7 !i# para toda !orma de libertad de e%pre!i&.
D. 5 C# e!ta ab#li*i& t#tal de la *e!)ra7 *ae a!i"i!"# ' !i")lt<ea"ete t#d#! l#! *#tr#le! pre,eti,#!
ra6#able! ()e ate! *#!ider<ba"#! ,iable!.
La *)e!ti& # !e red)*e !&l# a la ab#li*i& de la *e!)ra ' de l#! *#tr#le! pre,i#!. Al*a6a para a!e,erar
()e7 de!de el p)t# de ,i!ta *#!tit)*i#al7 el a"par# 4l#bal a la libertad de e%pre!i& e t#da! !)! =#r"a! '
"ai=e!ta*i#e! !e +a ,)elt# idntico para t#da! ella!7 ' ()e 'a # *abe itr#d)*ir di=ere*ia! etre la pre!a ' l#!
de"<! "edi#! de *#")i*a*i& !#*ial.
H. 5 Si de al4)a "aera !e p#d1a de*ir 'a ate! de .AB/ ' .ABH ()e la libertad de prensa$ era )a de la!
()e7 e ,#*ab)lari# *#!tit)*i#al de l#! E!tad#! Uid#!7 !e de#"ia pre=erida!$7 +#' *#rre!p#de +ablar de
la libertad de expresin$ *#"# libertad pre!erida.
A? a!17 # e! ,iable deri,ar de tal pre=ere*ia el *ar<*ter ab!#l)t# de la libertad de e%pre!i& p#r()e7 *#"#
t#d#! l#! dere*+#!7 ella e! ta"bi- ) derecho relativo7 # !ea7 li"itad#7 li"itable ra6#able"ete ' *# )a
!uncin social.
El triple deslinde de la libertad de expresin
C. 5 C)ad# !e aali6a la libertad de e%pre!i& e! i"pre!*idible la ,i*)la*i& *# l#!
medios de comunicacin masiva o social7 p#r()e # e! l# "i!"# la libre e%pre!i& idi,id)al ()e
la ()e !e di=)de ' tra!"ite a tra,-! de tale! "edi#! a t#da la !#*iedad ' al p?bli*# 4eeral.
P#r e!#7 e ) !etid# lat#7 *#,iee di!ti4)ir tre! a!pe*t#!; a9 la libertad de e%pre!i& *#"#
derecho personal: b9 la proyeccin socio-institucional de la libertad de e%pre!i& a tra,-! de l#!
"edi#! de *#")i*a*i& "a!i,a *#te"p#r<e#! 8pre!a e!*rita7 radi#7 tele,i!i&7 p)bli*a*i#e!
de t#da 1d#le7 et*.9: *9 la naturale)a empresaria y lucrativa de la a*ti,idad ()e de!arr#lla l#!
re=erid#! "edi#!.
E el a!pe*t# del i*. b9 re=erid# a la pr#'e**i& !#*i#-i!tit)*i#al +a' ()e *aptar bie ()e
e! i"pre!*idible el dere*+# a buscar+ recibir y transmitir in!ormacin: a !ormar y di!undir
opiniones p,blicas: a circular noticias e ideas: a criticar y disentir: a e=e*t)ar *r&i*a! *)lt)rale!7
*iet1=i*a!7 ed)*ati,a!7 +)"#r1!ti*a! ' de etretei"iet#7 t#d# l# ()e *#"p#e ) ,a!t# e!pe*tr#
de libertad ()e e*e!ita "<r4ee! a"pli#! e ) !i!te"a de"#*r<ti*#.
E el a!pe*t# del i*. *9 ()e ata>e a la a*ti,idad e"pre!arial ' *#"er*ial pr#pia del peri#di!"# de "a!a! e
e%pa!i& e%pl#!i,a7 #! e4a"#! a re*##*er ()e l#! "edi#! de *#")i*a*i& !#*ial +a'a de ()edar
e%#erad#! de la! *ar4a! =i!*ale! ' de la! #bli4a*i#e! ()e 4ra,a a t#da a*ti,idad l)*rati,a. Si bie la =)*i&
!#*ial ()e *)"ple tiee ()e re!4)ardar!e e =#r"a +#l4ada7 l# ()e +a' de l)*rati,#7 de id)!trial7 de *#"er*ial7
et*. e la a*ti,idad de l#! "edi#! de *#")i*a*i& re!)lta per=e*ta"ete e()iparable a *)al()ier #tra. Tal paridad
de !it)a*i#e! pri,a de t#da ba!e ra6#able a *)al()ier di!*ri"ia*i& ()e !e a"pare e la libertad de e%pre!i& '
e el r#l !#*i#-i!tit)*i#al de la! e"pre!a! peri#d1!ti*a!.
E el *a!# La Pre!a$7 del 3 de !etie"bre de .ABC7 la C#rte !#!t),# ()e l#! diari#! # !e +allaba
*#"predid#! e el r-4i"e de la le' de aba!te*i"iet# 3I.HBI ' ()e7 p#r ede7 re!)ltaba iapli*able a )a
e"pre!a peri#d1!ti*a la ")lta le4al a *a)!a del a)"et# del pre*i# del e0e"plar !i a)t#ri6a*i& pre,ia7 'a ()e de
l# *#trari# !e lle4ar1a a *#"pr#"eter la! #r"a! *#!tit)*i#ale! !#bre libertad de pre!a.
Otras proyecciones en el contenido de la libertad de expresin
B. 5 La libertad de e%pre!i& # !e a4#ta e la pre!a ' e l#! "edi#! di!tit#! de ella. @a'
#tr#! a!pe*t#! =)da"etale!7 a !aber;
a9 La libertad de in!ormacin ()e i"p#rta el a**e!# libre a la! =)ete! de i=#r"a*i&7 la
p#!ibilidad de re*#4er #ti*ia!7 tra!"itirla! ' di=)dirla!7 ' de re!4)ardar ra6#able"ete e el
!e*ret# la =)ete de d#de e!a! #ti*ia! !e +a #bteid#. E!ta libertad de i=#r"a*i& #bli4a a
p)t)ali6ar ()e; aG9 el e!tad# # p)ede *#+ibir i "##p#li6ar la! =)ete! de i=#r"a*i&: aGG9 el
peri#di!"# 5e-tedid# e !etid# lat#5 # debe !#p#rtar re!tri**i#e! e el a**e!# a di*+a!
=)ete!: aGGG9 el p?bli*# e 4eeral 5e! de*ir7 l#! +#"bre!5 tiee dere*+# a ()e la! "i!"a!
=)ete! !ea abierta!7 p?bli*a!7 ,era*e! ' a**e!ible!: aGGGG9 debe pre!er,ar!e ra6#able"ete el
!e*ret# de di*+a! =)ete!.
b9 La libertad de no expresarse7 # !ea7 la =a6 e4ati,a de la libertad de e%pre!i&7 # derecho al
silencio. Si t#d# +#"bre tiee dere*+# a e%pre!ar!e7 tiee el *#rrelati,# de ab!teer!e de )a
e%pre!i& ()e # re!p#de a !)! *#,i**i#e! # de!e#!7 # ()e !i"ple"ete pretede re!er,ar!e.
bG9 La libertad de # e%pre!ar!e debe rela*i#ar!e *# la ob(ecin de conciencia p#r ra6#e! "#rale! #
reli4i#!a!. E!te a!pe*t# re!4)arda el dere*+# del #b0et#r a ab!teer!e de re,ere*iar l#! !1"b#l#! patri#!7 a #
teer ()e pre!tar 0)ra"et#!7 a # parti*ipar e a*t#! # a*ti,idade! i*#"patible! *# la! pr#pia! *ree*ia!7 et*.
bGG9 La lla"ada clusula de conciencia de los periodistas l#! pr#te4e *#tra la ,i#le*ia "#ral ()e p)ede
pr#,#*arle! para !) libertad pr#=e!i#al ) *a"bi# de #pii& a!)"id# p#r el "edi# de *#")i*a*i& e el ()e !e
de!e"pe>a +abit)al"ete. La !it)a*i& de ,i#le*ia ()e le! !i4i=i*ar1a teer ()e pr#+i0ar # !#!teer e !)
traba0# peri#d1!ti*# )a d#*tria7 # idea7 ) #pii& #p)e!ta! a !) *#*ie*ia "#ral *#d)*e a ad"itir ()e !) *a!#
debe a!i"ilar!e al del traba0ad#r depediete ()e e! de!pedid# !i *a)!a # arbitraria"ete.
*9 El dere*+# al !ile*i# # a # e%pre!ar!e e*e!ita ,i*)lar!e a ) te"a ")' i"p#rtate7 *)al
e! el secreto pro!esional 8del !a*erd#te7 del "-di*#7 del ab#4ad#7 et*.9.
La rela*i& *# *#=ide*ialidad etre el pr#=e!i#al ' el *liete e%i4e ()e *# re!pe*t# a a"b#! !e re!pete
!)=i*iete ' ra6#able"ete l# ()e el pri"er# *##*e del !e4)d# detr# de a()ella rela*i&7 *#"# )a =#r"a del
dere*+# al !e*ret#7 ()e +a*e parte # !&l# de la libertad de e%pre!i& 8e !) =a6 e4ati,a de dere*+# a #
e%pre!ar!e9 !i# ta"bi- del dere*+# a la iti"idad # pri,a*idad.
*G9 El dere*+# al !ile*i# ta"bi- re!4)arda ra6#able"ete7 e rela*i& *# el dere*+# a la
i=#r"a*i&7 el !e*ret# # re!er,a !#bre la! !uentes de e!a i=#r"a*i&.
d9 La libertad de creacin art*stica7 i"pli*a la pr#d)**i& art1!ti*a a tra,-! de t#da! !)!
=#r"a!.
C# =e*+a 3A de 0)i# de .ACH7 e el *a!# C#l#"bre! I4a*i# ' #tr#! *JK#bier# Na*i#al$ la C#rte
S)pre"a !#!t),# ()e la 4arat1a *#!tit)*i#al ()e a"para la libertad de e%pre!i& # !e li"ita al !)p)e!t#
pre,i!t# e l#! art!. ./7 23 ' 22 de la *#!tit)*i&: ta"bi- =i4)ra la libertad de creacin art*stica7 ()e *#!tit)'e
)a de la! "<! p)ra! "ai=e!ta*i#e! del e!p1rit) +)"a# ' =)da"et# e*e!ari# de )a =e*)da e,#l)*i& del
arte.
e9 La expresin cinematogr!ica =)e i*l)ida detr# de la libertad de e%pre!i& e el =all# de
la C#rte S)pre"a del .I de "a'# de .AC3 e el *a!# Lall# Daiel$.
=9 La expresin por radio y televisin7 a) *)ad# del =all# de la C#rte del B de !etie"bre de
.AA3 e el *a!# Ser,ii de C)br1a Lar1a R.$ 8*##*id# *#"# el *a!# Tat# B#re!$9 !)r4e ()e7
para la C#rte7 tiee )a pr#te**i& "<! d-bil ' ate)ada ()e la libertad de pre!a.
49 L#! contenidos humor*sticos+ cmicos+ de entretenimiento7 et*.7 +a*e parte de la libertad
de e%pre!i&7 !ea ()e !e ,ierta a tra,-! de la pre!a e!*rita7 *#"# de pr#4ra"a! radiale! #
tele,i!i,#!7 de e!pe*t<*)l#! p?bli*#!7 et*.
+9 La publicidad comercial 8# pr#pa4ada *#"er*ial9 +a*e al e0er*i*i# de la libertad de
e%pre!i&7 per# *)ad# e! *#"parati,a # *#"petiti,a e rela*i& de ri,alidad *# #tr#7 al ()e !e
trata de!leal"ete7 e4edra re!p#!abilidad.
i9 El derecho de rplica7 ()e *# "<! pre*i!i& t-*i*a el Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a
de#"ia de recti!icacin y respuesta7 pr#te4e a la! per!#a! =rete a i=#r"e! ie%a*t#! #
a4ra,iate! ()e !e di=)de p?bli*a"ete e !) per0)i*i# a tra,-! de "edi#! de *#")i*a*i&
"a!i,a.
La C#rte l# a*#4i& p#r pri"era ,e6 el C de 0)li# de .AA3 e el *a!# EM"eMd0ia *JS#=#,i*+$ para a"parar 5
a )e!tr# 0)i*i# err&ea"ete5 el a4ra,i# al !i!te"a de *ree*ia! reli4i#!a! del a*t#r7 *# l# ()e le a!i4& )
al*a*e e%#rbitad# *#"# r-pli*a ide#l&4i*a.
09 C# la re!orma de #$$% *#rre!p#de a4re4ar ()e el art. CD i*. .A p<rra=# pri"er# di!p#e
()e el *#4re!# +a de proveer a la investigacin y al desarrollo cient*!ico y tecnolgico+ su
di!usin y aprovechamiento. N# #! *abe d)da de ()e e!ta *l<)!)la pre!)p#e la libre e%pre!i&
de t#d# a()-l ()e !e dedi*a a la i,e!ti4a*i&7 a!1 *#"# la tra!"i!i& ' *ir*)la*i& di=)!i,a!
p#r()e7 ade"<!7 el de!arr#ll# *iet1=i*# ' te*#l&4i*# re()iere ()e l#! ter*er#! e 4eeral p)eda
teer a**e!# al re!)ltad# e"er4ete de di*+a i,e!ti4a*i&7 e i=#r"ar!e de ella. El ,#*abl#
apr#,e*+a"iet#$ ()e )tili6a la #r"a i*lia a dar p#r ,erdad t#d# l# atedi*+#.
A!i"i!"#7 el art. CD i*. .A *)art# p<rra=# al)de a la =a*)ltad del *#4re!# para dictar leyes
que prote(an la libre creacin y circulacin de las obras del autor7 l# ()e 5aparte del
*#!i4)iete dere*+# de pr#piedad itele*t)al5 !i4i=i*a re*##*er la libertad de e%pre!i&7 ' la
di=)!i& del pr#d)*t# elab#rad# p#r el a)t#r.
El "i!"# art. CD i*. .A *)art# p<rra=# pre,- ta"bi- el di*tad# de le'e! ()e pr#te0a el
patrimonio art*stico ' l#! espacios audiovisuales y culturales.
P#r !) parte7 *)ad# el art. /. !e re=iere a la in!ormacin y educacin ambientales7 ' el art. /3 a la educacin
para el consumo7 pre!)p#e la e*e!aria ' *#,er4ete libertad de e%pre!i&. 8Ver *ap. XV7 E .I ' 2/9.
8Ver E 29
La expresin simblica
A. 5 E%i!te )a =#r"a de e%pre!i& ()e !)ele *##*er!e *# el #"bre de expresin
simblica7 # lengua(e simblico7 # lengua(e expresivo. Se trata de !it)a*i#e! e ()e )a per!#a
e%pre!a al4# "ediate )a a*tit)d e%tera7 # )a *#d)*ta7 # ) !1"b#l#. P#r e0.; de!ple4ar #
()e"ar )a badera: r#"per la *-d)la de *#,#*at#ria "ilitar: p#er!e de pie # ()edar!e !etad#
*)ad# !e t#*a el +i"# a*i#al: e!*)pir )a i"a4e # e=i4ie. Nalta t#d# ele"et# ,erbal #
e!*rit#7 per# # la *#d)*ta e%pre!i,a.
E! !abid# ()e e la 0)ri!pr)de*ia de E!tad#! Uid#!7 la C#rte S)pre"a +a e*arad# la +ip&te!i! '7 !e4? la!
*ir*)!ta*ia! del *a!#7 +a lle4ad# a de*larar i*#!tit)*i#al la apli*a*i& de )a le' i*ri"iat#ria de l#!
)ltra0e! a la badera a ()ie ()e"& el !1"b#l# patri# e )a "ai=e!ta*i& p#l1ti*#-partidaria 8*a!# Te%a!
*JF#+!#$7 de .ABA9. Para a!1 de*idir7 !e +a e*)adrad# la *#d)*ta e%pre!i,a e el a"par# ()e la *#!tit)*i& de
E!tad#! Uid#! brida a la libertad de e%pre!i& e la e"ieda pri"era.
La prohibicin de censura previa y sus alcances
.I. 5 El te"a de la *e!)ra pre,ia pr#+ibida e el art. ./ de la *#!tit)*i& ' e el Pa*t# de
Sa F#!- de C#!ta Ri*a platea di,er!a! per!pe*ti,a!; a9 A ()- rganos de poder ,a diri4ida la
pr#+ibi*i& de *e!)rar pre,ia"ete: b9 *)<l e! el material !#bre el ()e # p)ede re*aer la
*e!)ra: *9 ()- modalidades re!tri*ti,a! !# *e!)ra7 # !e p)ede e()iparar a ella: d9 ()- medios
de expresin ()eda e%et#! de *e!)ra.
A9 ... 5 N# #! *abe d)da de ()e e la a*t)alidad i4? &r4a# de p#der p)ede e0er*er '
apli*ar *e!)ra pre,ia. E!t# !i4i=i*a ()e l#! trib)ale! 0)di*iale! # 4#6a de di!p#ibilidad
pr#+ibiti,a ati*ipada7 !i e! ()e e )a *a)!a 0)di*ial *#!idera ()e debe pre,eir!e la *#"i!i&
de ) delit#7 # t)telar *#tra *)al()ier !)p)e!ta a"ea6a al4? bie 0)r1di*# per!#al 8,ida7
iti"idad7 +##r7 et*.9.
Si !e di0era ()e e *ierta! *ir*)!ta*ia! e%*ep*i#ale! ) trib)al 0)di*ial p)ede apli*ar *e!)ra pr#+ibiti,a
e pr#te**i& de ,al#re! # biee! "<! e%*el!#! ()e la libertad de e%pre!i&7 +abr1a ()e *#*eder ()e t#d# "aterial
e%pre!i,# e!tar1a e%p)e!t# a pre,ia re,i!i&7 p#r()e !i -!ta e! i"p#!ible !aber *)<l ' *&"# !er1a la e%pre!i&
=)t)ra.
P#r ede7 e la "edida e ()e !e itr#d)*e la "<! le,e e%*ep*i& a la pr#+ibi*i& ab!#l)ta de la *e!)ra
pre,ia7 !e e!t< *#*edied# ()e !ie"pre e%i!te *apa*idad de re,i!ar ' *#tr#lar t#d#$7 para de a+1 e "<! p#der
de*idir ()- !e pr#+1be ' ()- !e a)t#ri6a.
La =ala*ia de e!te di!*)r!# ar4)"etal #! +a*e e"pe*iar e la a=ir"a*i& de ()e la
constitucin proh*be absolutamente toda censura previa en cualquier caso y ante cualquier
situacin7 ' ()e # !e p)ede itr#d)*ir e%*ep*i& de i4)a 1d#le a e!a pr#+ibi*i& de *e!)ra.
Ta"p#*# l# per"ite el Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a.
.3. 5 C# e!t# # *ae"#! e el err#r de a!e,erar ()e la libertad de e%pre!i& e! ) dere*+# ab!#l)t#. E!
relativo *#"# t#d#!7 per# tiee )a ari!ta e la ()e +a' )a prohibicin constitucional e internacional que s* es
absoluta y total+ y es la prohibicin de censura previa. T#da re!p#!abilidad e la ()e !e e%+iba la relati,idad de
la libertad de e%pre!i& !&l# p)ede !er posterior a !) e0er*i*i#.
B9 .2. 5 E *)at# al material pr#te4id# p#r la pr#+ibi*i& de *e!)ra pre,ia7 # +a' "a'#r
di!*)!i& e i*l)ir a la prensa e!*rita. Si e"bar4#7 +a' ()iee! a=ir"a ()e !&l# !e pr#te4e
idea!7 #pii#e!7 i=#r"e!7 et*. per# # 5p#r e0e"pl#5 i"<4ee!7 p)bli*idad7 *+i!te!7 et*.
Si !e +a*e tale! di!ti*i#e!7 !#bre,iee d#! di=i*)ltade!. Ua e! !aber *# e%a*tit)d d&de *#"ie6a '
d&de ter"ia el *#teid# de la pre!a libre ' de la e%e*i& de *e!)ra. Otra e! la "i!"a ()e ,eri=i*<ba"#! '
de!*art<ba"#! ateri#r"ete; para !aber !i al4# e! idea7 #ti*ia ) #pii&7 # !i # l# e!7 +a' ()e re,i!ar ' *#tr#lar
t#d# ate! de !) p)bli*a*i&. Y e!# e! *e!)ra pre,ia.
P#r e!#7 # ad"iti"#! ()e !e preteda +a*er *a!iller#! detr# de la pre!a para e )#! "ateer la
pr#+ibi*i& de *e!)ra 8idea!7 *r&i*a!7 i=#r"e!7 #pii#e!9 ' e #tr#! per"itirla 8i"<4ee!7 p)bli*idad7
pr#pa4ada7 *#"i*idad9.
./. 5 C)ad# de la pre!a e!*rita !e pa!a a la! e%pre!i#e! a tra,-! de otros medios de
comunicacin masiva7 ta"p#*# !e p)ede !#!teer ()e para la pre!a la pr#+ibi*i& de *e!)ra e!
"<! !e,era7 ' para l#! de"<! "edi#! e! "<! d-bil7 # ate)ada7 # *#di*i#ada. 8Tal *riteri# de
pr#te**i& "<! d-bil !)r4e de ,#t#! "a'#ritari#! e el =all# de la C#rte del B de !etie"bre de
.AA3 e el *a!# Ser,ii de C)br1a Lar1a R.$ 5"<! *##*id# *#"# *a!# Tat# B#re!$5.
V#l,e"#! a l# "i!"# de ate!. Tale! di!ti*i#e! !&l# !# =a*tible! de *#"pr#bar!e ' de =)*i#ar de!p)-!
de ) *#tr#l ati*ipad#7 ' et#*e! e!te *#tr#l ati*ipad# i"pli*a *e!)ra pre,ia.
C9 .D. 5 E *)at# a la! medidas ()e !# *e!)ra7 ' a la! ()e !e le e()ipara 5# #5
=#r")la"#! )a ad,erte*ia. E! *e!)ra pre,ia 5' e!t< pr#+ibida *# el al*a*e ()e ,ei"#!
e%pli*ad#5 *)al()ier "edida ()e i"p#rta ) *#tr#l # )a re,i!i& anticipados de la e%pre!i&.
N# e! *e!)ra t#d# l# ()e responsabili)a despus ()e la e%pre!i& !e e%teri#ri6a.
P#r e0e"pl#7 # i"pli*a *e!)rar el e!table*er #r"a! ()e *# *ar<*ter 4eeral !a*i#a la ,i#la*i& a
pr#+ibi*i#e! ra6#able!7 *#"# la! ()e i"pide i=#r"ar la idetidad de "e#re! ()e !# a)t#re! # ,1*ti"a! de
pre!)t#! delit#!7 # +a*er ap#l#41a de la 4)erra7 del #di# ra*ial7 del ati!e"iti!"#: i la! ()e tipi=i*a delit#!
!)!*eptible! de *#"eter!e a tra,-! de l#! "edi#! de *#")i*a*i& "a!i,a: i la! ()e ,eda e%+ibir ) =il"
de!p)-! del e!pe*t<*)l# !i el =il" e*)adra e )a *#d)*ta deli*t)#!a 8ap#l#41a del delit#7 e%+ibi*i#e! #b!*ea!7
et*.9: i la! ()e *er*ea la p)bli*idad ' pr#pa4ada de pr#d)*t#! *)'a elab#ra*i& 'J# *#"er*iali6a*i& !#
il1*ita!. Ta"p#*# e! *e!)ra pre,ia el !e*ret# # la pri,a*idad ()e ) trib)al 0)di*ial #rdea e ) pr#*e!#
re!pe*t# de la! a*t)a*i#e!7 de !)! parti*ipate!7 de l#! "e#re!7 et*.
D9 .H. 5 P#r =i7 #! re!ta l#! medios ()e ()eda ba0# *#bert)ra de la *e!)ra pre,ia
pr#+ibida. A*t)al"ete a=ir"a"#! ()e !# todos; pre!a e!*rita7 radi#7 tele,i!i&7 *ie"at#4ra=1a7
teatr#7 e%pre!i& art1!ti*a7 e%pre!i& #ral7 e%pre!i& !i"b&li*a7 et*.7 *)al()iera !ea el *#teid# de
la e%pre!i& ()e !e e%teri#ri*e7 e! de*ir7 # !&l# idea!7 i=#r"a*i#e!7 #pii#e!7 et*.7 !i#
ta"bi- p)bli*idad7 pr#pa4ada7 *#teid#! +)"#r1!ti*#! ' *&"i*#!7 i"<4ee!7 et*.
La autocensura
.C. 5 @a' #tr# a!pe*t# ()e # debe #"itir!e. E! el de la autocensura.
C)ad# e el a"biete !#*i#p#l1ti*# !e da *#di*i#e! repre!i,a!7 per!e*)t#ria! ) +#!tile!7 ()e a"edreta a
la! 4ete! ' le! !i4i=i*a a"ea6a de !a*i#e!7 # rie!4#! de ")' ,ariada 1d#le7 la libertad de e%pre!i& ()eda
*#+ibida idire*ta"ete. @a' e ell# )a le!i& ()e re!p#!abili6a a ()iee! *rea ' =#"eta el *li"a !#*ietal
de!=a,#rable.
E!t# era !)!*eptible de #*)rrir *# la i*ri"ia*i& del desacato7 ()e +a !id# der#4ada e el dere*+# peal
ar4eti#.
Las responsabilidades ulteriores a la expresin
.B. 5 El e0er*i*i# de la libertad de e%pre!i& # *)eta *# i"p)idad )a ,e6 ()e e!a
e%pre!i& !e +a e%teri#ri6ad#. Si antes e!t< e%eta de *e!)ra7 despus apare0a t#da! la!
re!p#!abilidade! *i,ile! ' peale!7 # de *)al()ier #tra 1d#le. Re*i- e e!a i!ta*ia p#!teri#r
p#dr< lle,ar!e a *ab# la repara*i& de la e,et)al le!i& a dere*+#! a0e#!7 # *#"patibili6ar!e #
pre=erir!e e!#! #tr#! dere*+#! e rela*i& *# la libertad de e%pre!i& ()e le! +a i=erid# da>#7
et*. All1 ' et#*e! 0)4ar< 5a*a!#5 la prela*i& a%i#l&4i*a de #tr#! biee! # ,al#re!
per0)di*ad#! p#r la libertad de e%pre!i&.
.A. 5 E el *#=li*t# etre la libertad de e%pre!i& a tra,-! de la pre!a ' el dere*+# a la
di4idad ' al +##r7 la C#rte di# pri#ridad 5p#r "a'#r1a5 al pri"er# e el *a!# Ca"pilla'
F)li# *JLa Ra6& ' #tr#!$7 =allad# el .D de "a'# de .ABH: e e!a #*a!i& !#!t),# ()e e!
re!p#!able de l#! da>#! *a)!ad#! el edit#r de ) diari# ()e di=)di& el *#teid# de )
*#")i*ad# p#li*ial d#de !e i"p)taba la *#"i!i& de delit#! a )a per!#a *itada *# #"bre '
apellid#7 ()e l)e4# =)e !#bre!e1da peal"ete7 t#da ,e6 ()e el dere*+# de i=#r"ar i"p#1a; a9 el
deber de +aber *itad# la =)ete p#li*ial ()e di=)di& el *#")i*ad#7 # b9 el )tili6ar ) tie"p# de
,erb# p#te*ial7 # *9 el de #"itir la idi,id)ali6a*i& e idetidad del a*)!ad#.
@a' d#*tria ()e al *#!iderar a la libertad de e%pre!i& *#"# e0er*i*i# de ) dere*+#$ e l#! t-r"i#! del
art. 2/ i*. /E del *&di4# peal7 etiede ()e tal e0er*i*i# de la e%pre!i& libre ' de la i=#r"a*i& re,i!te la
at)rale6a de )a causa de (usti!icacin ()e eli"ia la ati0)ridi*idad a l#! e=e*t#! del delit# de in(urias.
La doctrina de la real malicia
3I. 5 E el dere*+# 0)di*ial de la C#rte S)pre"a !e +a =iltrad# la te!i! e"er4ete de la C#rte de E!tad#!
Uid#! e el *a!# NeO Y#rM *JS)lli,a$7 de .AH/7 e el !etid# de ()e ()iee! re*la"a peal # *i,il"ete p#r
!)p)e!t#! da>#! i=erid#! e !) per0)i*i# a tra,-! de la pre!a +a de a*reditar ()e la p)bli*a*i& # la *r&i*a =)e
reali6ada *# real "ali*ia$7 e! de*ir7 *# *##*i"iet# de !) =al!edad # *# de!iter-! te"erari# p#r a,eri4)ar !i
la i=#r"a*i& era # # =al!a. Per# +a de teer!e ")' e *)eta ()e e!ta d#*tria de la real "ali*ia$ =)e red)*ida
!&l# a l#! *a!#! e ()e la ale4ada =al!edad di=a"at#ria a=e*taba a ) !uncionario p,blico7 # a )a personalidad
p,blica7 # a ) parti*)lar i,#l)*rad# e )a cuestin de trascendencia institucional.
L<! all< de la di!*)!i& ()e platea la p#!ible re*ep*i& de e!ta te#r1a e el dere*+# ar4eti#7 e! ie4able
!) =)erte i*ide*ia *#!tit)*i#al e rela*i& *# la libertad de e%pre!i&. E realidad7 !e trata de )a inversin
en la carga de la prueba7 p#r()e e! el a=e*tad# ()ie debe a*reditar ()e el a*)!ad# #br& *# real "ali*ia$.
De t#d#! "#d#!7 la a*epta*i& de la d#*tria "e*i#ada !&l# deber1a =)*i#ar de!p)-! de ) ate*edete;
*# *ar<*ter pre,i# a apli*arla7 el trib)al debe a,eri4)ar l# ()e la C#rte !e>al& e el *a!# Ca"pilla'$ a e=e*t#!
de e%*)!ar la re!p#!abilidad del peri#di!ta # del "edi# de *#")i*a*i&; a9 ()e !e +a'a *itad# *#*reta"ete la
=)ete p#li*ial del i=#r"e # la #ti*ia: b9 # bie ()e !e +a'a )!ad# ) tie"p# de ,erb# p#te*ial: *9 # ()e # !e
+a'a dad# el #"bre de la per!#a a la ()e el i=#r"e # la #ti*ia +i*ier# re=ere*ia. Si # !e *)"pli& al4)# de
e!t#! re()i!it#!7 etrar1a a =)*i#ar la apli*a*i& de la d#*tria de la real "ali*ia$ para ()e el pre!)t# a=e*tad#
t),iera ()e pr#bar ()e ()ie di=)di& el i=#r"e # la #ti*ia !ab1a de !) =al!edad7 # ()e a*t)& *#
de!pre#*)pa*i& te"eraria a*er*a de !) =al!edad # !) ,erdad: redida e!ta pr)eba7 el peri#di!ta # el "edi# de
*#")i*a*i& ()eda i*)r!# e re!p#!abilidad peal # *i,il.
3.. 5 Al)!i#e! a la te#r1a de la real "ali*ia apare*e !alpi*ada! e )a 0)ri!pr)de*ia ()e # p)ede
*#!iderar!e e!tabili6ada e la C#rte S)pre"a de Ar4etia7 ' e ,ari#! ,#t#! di!idete! de al4)#! de !)! =all#!.
E la li!ta p)ede i*l)ir!e el *a!# L#re# Ale0adr#$7 de .AHC: C#!ta *JL)i*ipalidad de la *i)dad de B)e#!
Aire!$7 de .ABC: Va4# *JEdi*i#e! La Urra*a SA.$7 de .AA.: Abad La)el$7 de .AA3: Ta,are!$7 del "i!"#
a>#: Ra"#! F)li# A.$7 de .AA2: S)<re6 Na*)d# *JC+era!+'$ ' R#dr14)e6 @#ra*i# D.$7 a"b#! de .AAD.
Cabe eteder ()e *# la !ete*ia del .3 de #,ie"bre de .AAH e el *a!# L#rale! S#l<
F#a()1$7 !)!*ripta p#r l#! )e,e 0)e*e! de la C#rte7 el trib)al +a a*#4id# la! pa)ta! ,ertebrale!
de la d#*tria de la real "ali*ia7 al de0ar !i e=e*t# la *#dea peal ()e e !e4)da i!ta*ia
+ab1a !id# i"p)e!ta p#r el delit# de i0)ria!: e! itere!ate de!ta*ar ()e # !e trataba de #ti*ia!7
i=#r"e! # #ta! peri#d1!ti*a!7 !i# de )a arra*i& ()e L#rale! S#l< +ab1a i*l)id# e ) libr#
de !) a)t#r1a. P#r ede7 # e! a,et)rad# !#!teer ()e el *a!# e%tedi& la apli*a*i& de la d#*tria
de la real "ali*ia "<! all< de l# ()e e!tri*ta"ete !e !)ele de#"iar peri#di!"#$7 p#r()e
abar*& )a #bra e!*rita e =#r"a de libr#.
El derecho de rplica
33. 5 Aparte de la ,i4e*ia itera e )e!tr# #rde 0)r1di*# del dere*+# a r-pli*a a tra,-!
del art. ./ del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a7 ()e l# lla"a dere*+# de re*ti=i*a*i& #
re!p)e!ta$7 ' de la! #r"a! ()e l# +a a*#4id# e el dere*+# p?bli*# pr#,i*ial7 +a *#brad#
di=)!i& la te!i! de ()e *abe rep)tarl# )# de l#! derechos impl*citos e el art. 22 de la
*#!tit)*i&7 p#r()e *# el al*a*e ()e le a!i4a la "e*i#ada #r"a itera*i#al i*#rp#rada
al dere*+# ar4eti# 8de!de la re=#r"a de .AA/ *# 0erar()1a *#!tit)*i#al9 tiede a pr#te4er la
di4idad per!#al7 el +##r ' la pri,a*idad ate i=#r"e! a4ra,iate! # ie%a*t#!7 ()e !# l#!
!)!*eptible! de re*ti=i*ar!e # re!p#der!e p#r parte de la per!#a a=e*tada e tale! dere*+#!.
A!i"i!"#7 el dere*+# de r-pli*a 4)arda 1ti"a *#e%i& *# el derecho a la in!ormacin7 e
*)at# pr#*)ra ()e p#r la "i!"a ,1a del "edi# de *#")i*a*i& diri4id# al p?bli*# i4re!e al
*ir*)it# i=#r"ati,# de la !#*iedad la re*ti=i*a*i& # re!p)e!ta de la per!#a a=e*tada p#r el
i=#r"e a4ra,iate # ie%a*t#. Y e tal !etid#7 !e trata de t)telar 5ade"<! de l#! dere*+#!
per!#ale!5 a()el dere*+# a la i=#r"a*i& *#"# bie !#*ial7 ()e e! parte # *#teid# e!e*ial
de la libertad de expresin.
La t)tela peal ()e re*ibe el +##r da>ad# p#r ) delit# # *#i*ide *# la ()e brida el dere*+# de r-pli*a7
p#r()e e pri"er l)4ar # t#d# i=#r"e a4ra,iate # ie%a*t# diri4id# al p?bli*# lle4a a *#=i4)rar delit#7 '
p#r()e a)()e l# !ea ' "ere6*a la !a*i& peal7 -!ta # !e diri4e a pr#te4er el "i!"# a!pe*t# del bie 0)r1di*#7
i !i()iera el "i!"# bie 0)r1di*# ()e la r-pli*a7 'a ()e7 *#"# l# ati*ipa"#!7 el dere*+# de r-pli*a ab!#rbe
ta"bi- la *#bert)ra de ) bie !#*ial *)al e! el dere*+# a la i=#r"a*i&. Al4# !i"ilar *abe de*ir =rete al
ar4)"et# de ()e la repara*i& ta"bi- p)ede #bteer!e7 e !) *a!#7 p#r la ide"i6a*i& *i,il del da># *a)!ad#
al a=e*tad# "ediate el i=#r"e a4ra,iate # ie%a*t#: a()1 el per0)i*i# ()e !e !)b!aa e! a!i"i!"# a0e# al ()e
pretede re"ediar7 detr# de la *ir*)la*i& !#*ial i=#r"ati,a7 el dere*+# de r-pli*a7 ()e e!t< ")' le0#! de la
repara*i& patri"#ial.
@a' d#*tria !eria ()e al lla"ad# dere*+# de r-pli*a l# *#!idera7 "<! ()e ) dere*+#$ )a garant*a ()e
pre!ta *#bert)ra a l#! dere*+#! le!i#ad#! p#r l#! i=#r"e! ie%a*t#! # a4ra,iate! ()e el per0)di*ad# re*ti=i*a #
re!p#de.
32. 5 De!de ()e la re!orma constitucional de #$$% *#=iri& al Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta
Ri*a la misma (erarqu*a de la constitucin7 el dere*+# de re*ti=i*a*i& ' re!p)e!ta e%i4e +a*er!e
e=e*ti,# del "#d# *#"# l# !# t#d#! l#! ()e *#!ta e #r"a! #perati,a!. El art. ./ del Pa*t# l#
e!.
@a' ) ar4)"et# +#!til ()e *are*e de t#d# a!ider#: !e di*e ()e *#=#r"e al art. CD i*. 33 l#! tratad#! *#
0erar()1a *#!tit)*i#al # der#4a$ art1*)l# al4)# de la pri"era parte de la *#!tit)*i& ' ()e !#
complementarios7 p#r l# ()e el dere*+# de re*ti=i*a*i& ' re!p)e!ta ()edar1a de!*artad# p#r !)p)e!ta #p#!i*i& al
art. ./ de la *#!tit)*i&. Si a!1 !e iterpreta la *l<)!)la *itada del art. CD i*. 33 re!p#de"#! ()e ta"p#*#
art1*)l# al4)# de la *#!tit)*i& der#4a #r"a! de l#! tratad#! ()e tiee i4)al 0erar()1a ()e ella7 ' ()e !i l#!
dere*+#! re*##*id#! e e!#! tratad#! !# *#"ple"etari#!$7 tiee ()e 4#6ar de e=i*a*ia p#r()e7 de l#
*#trari#7 # *#"ple"eta ada: l# ()e *#"ple"eta !e !)"a e ite4ra a l# *#"ple"etad#7 e ar"#1a '
*#4r)e*ia re*1pr#*a!: )*a p)ede ()edar e)trali6ad# i e!terili6ad#.
3/. 5 E l#! *a!#! EM"eMd0ia$ ' S<*+e6 Abeleda$7 =allad#! el .E de di*ie"bre de .ABB7 la C#rte +ab1a
e4ad# ()e !i le' itera del *#4re!# p)diera apli*ar!e la #r"a itera*i#al ()e !#bre dere*+# de
re*ti=i*a*i& ' re!p)e!ta *#tiee el art. ./ del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a.
E!ta 0)ri!pr)de*ia ()ed& l)e4# !)perada. E e=e*t#7 el pri"er *a!# e ()e de!p)-! la C#rte +i6# l)4ar al
dere*+# de r-pli*a =)e el de EM"eMd0ia *JS#=#,i*+$7 del C de 0)li# de .AA37 e el ()e p#r "a'#r1a de *i*# de
!)! 0)e*e! di# aplicacin directa y operativa al art. ./ del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a. L#! =)da"et#! de
e!e de*i!#ri#7 a!1 *#"# l#! de tre! ,#t#! e di!ide*ia 8de l#! 0)e*e! Petra**+i7 L#li- OGC##r ' Le,ee9
tra6ar# ) liea"iet# iterpretati,# ()e7 *# "ati*e! di=ere*iale!7 !e er#l& e el a*#4i"iet# de pri*ipi#!
b<!i*#! del a*t)al dere*+# itera*i#al de l#! dere*+#! +)"a#!. Per# # a*epta"#! ()e la "a'#r1a de la C#rte
+a'a apli*ad# el dere*+# de r-pli*a e ) *a!# ()e7 p#r "<! ()e ,er!aba !#bre a4ra,i#! al !i!te"a de *ree*ia! '
,al#re! reli4i#!#! de la parte a*t#ra7 # t#leraba e*)adrar!e e el di!e># per=ilad# p#r el Pa*t#7 'a ()e7 e
de=iiti,a7 l# ()e +ab1a de p#r "edi# era )a rplica de ideas ()e7 a )e!tr# *riteri#7 # tiee pr#te**i& e el
dere*+# de re*ti=i*a*i& # re!p)e!ta.
II. EL ARTICULO ./
La libertad de prensa
3D.5 La libertad de prensa e!t< *#!a4rada e%pre!a"ete e la *#!tit)*i& *# la =&r")la
de publicar las ideas por la prensa sin censura previa 8art. ./9.
S#bre censura7 ,er E .I a .C.
La e%e*i& de *e!)ra !e e%tiede a eli"iar todas las medidas ()e7 !i i*)rrir e )a
re,i!i& del *#teid#7 restringen arbitrariamente la libertad de pre!a; a!1 5p#r e0.5 la! traba!
a la i!tala*i& de i"preta!7 la di!trib)*i& #=i*ial de la! *)#ta! de papel7 la #bli4a*i& de
p)bli*ar a,i!#! #=i*iale! # pri,ad#!7 la pr#+ibi*i& de dar a l)6 deter"iada! #ti*ia!7 el
"##p#li# de l#! "edi#! de di=)!i& peri#d1!ti*a7 la! *a)*i#e! arbitraria!7 la +#!tilidad #
per!e*)*i& a l#! peri#di!ta!7 la! re!tri**i#e! e el a**e!# a la! =)ete! de i=#r"a*i&7 et*.
N# le!i#a la libertad de pre!a; a9 el derecho de rplica: b9 la! #r"a! ()e7 e t)tela del derecho a la
intimidad7 retrae a la pre!a =rete a la pri,a*idad per!#al7 !ie"pre ()e la re!p#!abilidad 0)e4)e de!p)-! de la
p)bli*a*i&.
El presupuesto de la existencia de la prensa.
3H. 5 La *#!tit)*i& ar4etia7 ate! ' de!p)-! de !) re=#r"a de .AA/7 pre!)p#e ()e hay prensa ' ()e
debe haber prensa.
Para a=ir"arl#7 #! ba!a"#! e l# !i4)iete;
a9 antes de la re!orma de #$$%7 el te%t# +i!t&ri*# tra1a e d#! art1*)l#! la obligacin de e=e*t)ar )a
p)bli*a*i& p#r la pre!a: aG9 )# era el art. C3 i =ie ()e7 para el *a!# de ,et# pre!ide*ial a ) pr#'e*t# de le'
!a*i#ad# p#r el *#4re!# ' de )e,# trata"iet# le4i!lati,#7 e!table*i& ()e l#! #"bre! ' =)da"et#! de l#!
!)=ra4ate!7 a!1 *#"# la! #b0e*i#e! del p#der e0e*)ti,# !e p)bli*ar< i"ediata"ete p#r la pre!a$: aGG9 #tr#
era el art. BD7 re=erete a la ele**i& idire*ta del pre!idete ' ,i*e7 *)ad# *#!i4aba ()e7 de!p)-! de *#*l)ida7
el re!)ltad# ' la! a*ta! ele*t#rale! !e p)bli*ar< p#r la pre!a$:
b9 despus de la re!orma de #$$%7 !#la"ete !)b!i!te la #r"a *itada e el pre*edete i*. aG97 ()e
te%t)al"ete e! a+#ra el art. B2.
N)e!tra iterpreta*i& #! lle,a a de*ir ()e el a)t#r de la *#!tit)*i& +a dad# p#r *iert# ()e para el
*)"pli"iet# del deber de p)bli*a*i& +a'$ ' debe +aber$ pre!a. P)e e%i!ta pre!a depede de la iniciativa y
del pluralismo de la sociedad. N# del e!tad#. E! la !#*iedad la ()e debe pr#,eer l#! "edi#! ' *#di*i#e! de
e=e*ti,idad para ()e +a'a pre!a7 a tra,-! de la *)al 5etre #tra! *#!a!5 el *#!tit)'ete pre,i& la #bli4a*i& de
p)bli*a*i& ()e +e"#! e%pli*ad#.
El contenido de la libertad de prensa.
3C. 5 A te#r de l# e%p)e!t#7 el dere*+# ()e #! #*)pa da pie para la !i4)iete
!i!te"ati6a*i&;
.9 El dere*+# de p)bli*ar idea! p#r la pre!a !i4i=i*a;
a9 para el autor;
aG9 !rente al estado; i")idad de censura:
aGG9 !rente al peridico; la "era pretensin de p)bli*a*i&7 !i #bli4a*i& del diari# de
darla a l)6:
aGGG9 ta"bi- !rente al peridico; i")idad de altera*i& e l# ()e p)bli()e: # !ea
()e el peri&di*# # e!t< #bli4ad# a p)bli*ar7 per# !i p)bli*a7 debe a0)!tar!e a la
repr#d)**i& =iel del te%t# del a)t#r:
b9 para el peridico 8e la per!#a de !) pr#pietari# # edit#r9;
bG9 !rente al estado+ i4)al i")idad de censura ()e la ()e 4#6a el a)t#r:
bGG9 !rente al autor7 libertad para p)bli*ar # # p)bli*ar: per# !i p)bli*a7 #bli4a*i& de
"ateer la =idelidad del te%t#.
P)eda *lar# ()e; a9 el su(eto activo de la libertad de pre!a e! tat# el +#"bre e *)at# a)t#r7 *#"# el
pr#pietari# # edit#r 5+#"bre # e"pre!a5 del peri&di*#: b9 e!e dere*+# i"p#rta para el e!tad#7 *#"# su(eto
pasivo7 la #bli4a*i& de ab!teer!e de e0er*er *e!)ra: *9 el a)t#r =rete al peri&di*# tiee !&l# )a prete!i&$ de
p)bli*a*i&7 *)'# a*#4i"iet# depede del peri&di*#.
Para la libertad de in!ormacin 8Ver E B a9.
3B. 5 Debe teer!e ")' e *)eta ()e a) *)ad# t#d# el de!arr#ll# ()e ,ei"#! +a*ied#
,er!a !#bre el art. ./ de la *#!tit)*i& ' !#bre la libertad de pre!a7 es aplicable sin distincin
alguna a todos los otros medios de comunicacin social y a todas las otras !ormas de expresin.
8Ver
#!.
/ ' D9.
La obligacin de publicar.
3A. - La #bli4a*i& de p)bli*ar *)al()ier *#teid# peri#d1!ti*# 5i*l)!# p)bli*idad pa4a5 e!
inconstitucional p#r ,i#lar la libertad de e%pre!i& del "edi# de pre!a. La !ele**i& de l# ()e !e i*l)'e # # !e
i*l)'e e la p)bli*a*i& pertee*e e%*l)!i,a"ete al dire*t#r # edit#r re!p#!able!
N# *ree"#! ()e e el *#teid# de la p)bli*a*i& deba di!ti4)ir!e la parte # !e**i& doctrinaria e
in!ormativa7 ' la publicitaria o comercial ()e i!erta a,i!#! pa4#!. Si ad"itied# tal d)alidad !e a=ir"a ()e la
libertad de p)bli*ar # # p)bli*ar !#la"ete ri4e para la pri"era7 per# # para la !e4)da7 ' de e!te "#d# !e
i"p#e la #bli4a*i& de p)bli*ar la p)bli*idad pa4a7 !e i4#ra ()e e e!ta parte ta"bi- p)ede =iltrar!e al4?
ele"et# d#*triari# re>id# *# la l1ea ()e a*#4e el "edi# de pre!a.
A!1 *#"# !#"#! *#!*iete! de ()e la #bli4a*i& de p)bli*ar e! i*#!tit)*i#al7 a=ir"a"#! *# plea
*#,i**i& ()e el derecho de recti!icacin y respuesta 8r-pli*a9 # !i4i=i*a i"p#er )a #bli4a*i& idebida.
El derecho judicial en materia de libertad de prensa y de expresin.
2I. 5 El derecho (udicial re=le0a la ,al#ra*i& ()e la libertad de pre!a +a "ere*id# e )e!tr# dere*+#
*#!tit)*i#al "aterial7 e *#*#rda*ia *# la! #r"a! de la *#!tit)*i& =#r"al. La! pri*ipale! a=ir"a*i#e! de
la 0)ri!pr)de*ia re*al*a ()e; a9 la libertad de pre!a e! )a de la! ()e p#!ee "a'#r etidad detr# de )e!tra
*#!tit)*i&: b9 la ,erdadera e!e*ia de e!te dere*+# radi*a =)da"etal"ete e el re*##*i"iet# de ()e t#d#!
l#! +#"bre! 4#6a de la =a*)ltad de p)bli*ar !)! idea! p#r la pre!a !i el pre,i# *#tral#r de la a)t#ridad !#bre l#
()e !e ,a a de*ir: *9 per# # !e p)ede preteder i"p)idad !)b!i4)iete *)ad# !e )tili6a la pre!a para *#"eter
delit#! *#")e! pre,i!t#! e el *&di4# peal: d9 l#! e%*e!#! repr#bable! e ()e i*)rre l#! a)t#re! # 0)!ti=i*a
la *la)!)ra de la p)bli*a*i&7 !i# !#la"ete !) e,et)al repre!i& e !ede 0)di*ial: e9 la e%e*i& de *e!)ra
pre,ia al)de tat# a la pr#+ibi*i& de re,i!i& ' e%a"e del e!*rit# ate! de a)t#ri6ar !) i"pre!i&7 *)at# a #tra!
re!tri**i#e! de 1d#le !e"e0ate7 *#"# =ia6a!7 per"i!#!7 et*.7 de ()e l#! 4#bier#! +a !abid# +a*er )!#: =9 la
libertad de pre!a ()edar1a *#"pr#"etida ' a)lada e !)! e=e*t#! !i de!p)-! de ab#lir!e la *e!)ra pre,ia7 la
a)t#ridad p)diera repri"ir ' *a!ti4ar p)bli*a*i#e! de *ar<*ter i#=e!i,#: 49 la libertad de pre!a i"pli*a el
e0er*i*i# de la libre *r1ti*a de l#! =)*i#ari#! p#r a*t#! de 4#bier#7 'a ()e ell# +a*e a la e!e*ia del r-4i"e
rep)bli*a#: +9 el edit#r # dire*t#r de )a p)bli*a*i& # e! peal"ete re!p#!able p#r la p)bli*a*i& de e!*rit#!
de ter*er#!.
Para la te#r1a de la real "ali*ia$ ,er E 3I ' 3..
2.. 5 a9 E el *a!# P#6etti de Balb1$7 =allad# el .. de di*ie"bre de .AB/7 la C#rte !#!t),# ()e la!
tra!=#r"a*i#e! de la !#*iedad "#dera ' de la pre!a #bli4a a ree%a"iar la *#*ep*i& tradi*i#al del
dere*+# idi,id)al de e"itir ' e%pre!ar el pe!a"iet#. Se +a*e e*e!ari# di!ti4)ir 5di*e la C#rte5 etre el
e0er*i*i# del derecho de la industria o comercio de la pre!a7 *ie7 radi# ' tele,i!i&: el derecho individual de
in!ormacin "ediate la e"i!i& ' e%pre!i& del pe!a"iet# a tra,-! de la palabra i"pre!a7 el !#id# ' la
i"a4e: ' el derecho social a la in!ormacin. Ell# arr#0a )a iterrela*i& etre el dere*+# e"pre!ari#7 el dere*+#
idi,id)al7 ' el dere*+# !#*ial.
b9 E! i"p#rtate ta"bi- *itar el =all# de la C#rte del B de !etie"bre de .AA3 e el *a!# Ser,ii de C)br1a
Lar1a R.$ 8"<! *##*id# *#"# *a!# Tat# B#re!$9. A) *)ad# de l#! di!tit#! ,#t#! de l#! 0)e*e! del trib)al #
e! ,iable i=erir )a d#*tria )i=#r"e 5' pre,i!ible para el =)t)r#5 +e"#! de de!ta*ar ()e7 p#r )ai"idad7 la
!ete*ia re,#*& )a "edida *a)telar pr#+ibiti,a de la e"i!i& de ) pr#4ra"a tele,i!i,# *# *#teid#! ()e la
parte a*t#ra +ab1a !e>alad# 8!i ()e i ella i l#! 0)e*e! de la *<"ara ()e di*t& la pr#+ibi*i& *##*iera la!
i"<4ee! ' el te%t#9 *#"# le!i,#! de !) +##r ' de !) pri,a*idad.
*9 Ta"bi- *#,iee re*#rdar el *a!# Ca"pilla'$7 =allad# p#r la C#rte e .ABH7 e *)at# e -l !e *#=iri&
pri#ridad a%i#l&4i*a a dere*+#! per!#ale! ()e +ab1a !id# a=e*tad#! p#r la di=)!i& de *r&i*a! peri#d1!ti*a! e
tre! "edi#! de pre!a e!*rita. C# e!ta de*i!i& ()ed& e *lar# la re!p#!abilidad *i,il de la pre!a p#r el
*#teid# de !)! p)bli*a*i#e! #=e!i,a! para dere*+#! de ter*er#!. 8Ver E .A9.
d9 E! itere!ate "e*i#ar ()e *)at# la C#rte +a debid# rela*i#ar el poder disciplinario de las cmaras
del congreso *# la libertad de e%pre!i& '7 e *#!e*)e*ia7 +)b# de de*idir !i era *#!tit)*i#al la !a*i&
i"p)e!ta a )a per!#a *)'a! e%pre!i#e! ,ertida! p#r "edi# de la pre!a !e +ab1a *#!iderad# le!i,a! de
"ie"br#! del &r4a# le4i!lati,#7 pri#ri6& la libertad de e%pre!i&.
Al pr#!perar e tale! *a!#! el +abea! *#rp)! iterp)e!t# p#r ()ie =)e !a*i#ad# *# arre!t#7 la C#rte li"it&
la! =a*)ltade! di!*ipliaria! 5e el *a!# Pel<e6 de .AA/7 e0er*ida! p#r el !ead# =ederal: ' e el *a!# Via>a$7
ta"bi- de .AAD7 e0er*ida! p#r la le4i!lat)ra de T)*)"<5.
Las restricciones durante el estado de sitio.
23. 5 D)rate el estado de sitio7 la libertad de pre!a ' de e%pre!i& p)ede !)=rir re!tri**i#e! !e,era!7 *)'a
ra6#abilidad depede del peli4r# real ' *#*ret# ()e !) e0er*i*i# p)ede a*arrear d)rate la e"er4e*ia. Tale!
"edida! re!tri*ti,a! !# !)!*eptible! de re,i!i& 0)di*ial 5#r"al"ete p#r ,1a de la a**i& de a"par#5. Se4?
la te!i! ()e !#bre el e=e*t# del e!tad# de !iti# !e ad#pte7 ,ariar< el *riteri# !#bre la a"plit)d de la re,i!i&.
Los tratados internacionales con jerarqua constitucional.
22. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica re*##*e el dere*+# a la libertad de pensamiento y
de expresin 8art. .29. Se4? !) te%t#7 tal dere*+# *#"prede la libertad de b)!*ar7 re*ibir '
di=)dir i=#r"a*i#e! e idea! de t#da 1d#le7 !i *#!idera*i& de =r#tera!7 'a !ea #ral"ete7
p#r e!*rit#7 # e =#r"a i"pre!a # art1!ti*a7 # p#r *)al()ier #tr# pr#*edi"iet# de !) ele**i&$ 8art.
.2..9.
E!ta #r"a *#"pleta la de p)bli*ar idea! p#r la pre!a !i *e!)ra pre,ia de )e!tr# art. ./7 ' la a"pl1a e
*)at# pre,- la libertad de expresin sin determinacin del medio o instrumento7 ' de la in!ormacin.
El art. .2.3 e!table*e ()e el e0er*i*i# del dere*+# re*##*id# ateri#r"ete no puede estar
su(eto a previa censura sino a responsabilidades posteriores.
E!ta #r"a e%tiede la pr#+ibi*i& de *e!)ra pre,ia 8()e )e!tr# art. ./ li"ita e%pre!a"ete a la pre!a9
para toda expresin por cualquier medio. La! responsabilidades ulteriores debe !er =i0ada! e%pre!a"ete p#r la
le' ' !er e*e!aria! para a!e4)rar el re!pet# a l#! dere*+#! # la rep)ta*i& de l#! de"<!7 # para la pr#te**i& de la
!e4)ridad a*i#al7 el #rde p?bli*#7 # la !al)d7 # la "#ral p?bli*a!.
El art. .2.2 a4re4a ()e # !e p)ede re!tri4ir el dere*+# de e%pre!i& p#r ,1a! # "edi#!
idire*t#!7 tale! *#"# el ab)!# de *#tr#le! #=i*iale! # parti*)lare! de papel para peri&di*#!7 de
=re*)e*ia! radi#el-*tri*a!7 # de e!ere! ' aparat#! )!ad#! e la di=)!i& de i=#r"a*i& # p#r
*)ale!()iera #tr#! "edi#! e*a"iad#! a i"pedir la *#")i*a*i& ' la *ir*)la*i& de idea! '
#pii#e!$.
E!ta #r"a da =#r")la*i& a ) pri*ipi# ()e b)ea parte de )e!tra d#*tria iterpreta ()e ,iee
i"pl1*ita"ete *#!a4rad# e la pr#+ibi*i& de *e!)ra pre,ia para la pre!a: a()1 !e e%tiede a *)al()ier
=#r"a de e%pre!i&.
El art. .2./ di*e ()e l#! e!pe*t<*)l#! p?bli*#! p)ede !er !#"etid#! p#r la le' a *e!)ra
pre,ia *# el e%*l)!i,# #b0et# de re4)lar el a**e!# a ell#! para la pr#te**i& "#ral de la i=a*ia '
la ad#le!*e*ia7 !i per0)i*i# de l# e!table*id# e el i*. 3$ 8()e al)de a la! re!p#!abilidade!
)lteri#re! de la e%pre!i&9.
El derecho de recti!icacin 2o de rplica3 apare*e e el art. ./. S) p<rra=# . di*e a!1; T#da
per!#a a=e*tada p#r i=#r"a*i#e! ie%a*ta! # a4ra,iate! e"itida! e !) per0)i*i# a tra,-! de
"edi#! de di=)!i& le4al"ete re4la"etad#! ' ()e !e diri0a al p?bli*# e 4eeral7 tiee dere*+#
a e=e*t)ar p#r el "i!"# &r4a# de di=)!i& !) re*ti=i*a*i& # re!p)e!ta7 en las condiciones que
estable)ca la ley$.
El p<rra=# 2 di*e ()e para la e=e*ti,a pr#te**i& de la +#ra ' la rep)ta*i&7 t#da p)bli*a*i&
# e"pre!a peri#d1!ti*a7 *ie"at#4r<=i*a7 de radi# # tele,i!i& tedr< )a per!#a re!p#!able ()e
# e!t- pr#te4ida p#r i")idade! i di!p#4a de =)er# e!pe*ial$.
2/. 5 El -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos7 a)()e "<! e!*)et# e !)!
=&r")la! #r"ati,a!7 depara *#bert)ra a"plia a la libertad de e%pre!i& e el art. .A7 ' e el 3I
di!p#e ()e e!tar< pr#+ibida! p#r la le' t#da pr#pa4ada e =a,#r de la 4)erra7 ' t#da ap#l#41a
del #di# a*i#al7 ra*ial # reli4i#!# ()e *#!tit)'a i*ita*i& a la di!*ri"ia*i&7 la +#!tilidad # la
,i#le*ia.
C#=r#tad#! l#! d#! tratad#!7 !e #b!er,a ()e el Pa*t# Itera*i#al de Dere*+#! Ci,ile! ' P#l1ti*#! #
*#!i4a la pr#+ibi*i& de *e!)ra pre,ia7 e tat# !1 l# +a*e el de C#!ta Ri*a.
2D. 5 La C#,e*i& !#bre "erechos del 5i6o i*#rp#ra el dere*+# a expresar la opinin e
la! *#di*i#e! a ()e al)de !) art. .3.. ' el de libertad de expresin e el art. .2..7 i*l)'ed# el
de b)!*ar7 re*ibir ' di=)dir in!ormacin e ideas de t#d# tip#7 e tat# el art. .C a"pl1a "edida!
para ()e7 a tra,-! de l#! "edi#! de *#")i*a*i&7 a()el dere*+# re!)lte a**e!ible ' bee=i*i#!#
para el i>#.
La C#,e*i& !#bre "iscriminacin 1acial "e*i#a7 etre la li!ta e!pe*1=i*a de dere*+#!7
el dere*+# a la libertad de opinin ' expresin e el art. D7 d7 ,iii7 de!p)-! de ()e e el !)bi*i!#
pre*edete *#!i4a el dere*+# a la libertad de pensamiento. E el art. C #bli4a a t#"ar "edida!
e la e!=era de la in!ormacin para *#"batir l#! pre0)i*i#! di!*ri"iat#ri#! ' pr#"#,er la
t#lera*ia.
E *)at# a la! limitaciones !)!*eptible! de apli*ar!e7 el art. .2.3 la! *#te"pla e la
C#,e*i& !#bre Dere*+#! del Ni>#.
La! prohibiciones ()e trae el Pa*t# de Sa F#!- 8art. .2.D9 ' el Pa*t# de Dere*+#! Ci,ile! '
P#l1ti*#! 8art. 3I9 "ere*e para4#ar!e *# el art. / de la C#,e*i& !#bre "iscriminacin
1acial ()e7 e!pe*ial"ete e el i*. a97 #bli4a a de*larar punible *#=#r"e a la ley t#da di=)!i&
de idea! ba!ada! e la !)peri#ridad # el #di# ra*ial. La C#,e*i& !#bre "erechos del 5i6o
#bli4a a ad#ptar "edi- da! para i"pedir la e%pl#ta*i& del i># e e!pe*t<*)l#! # "ate-
riale! p#r#4r<=i*#! 8art. 2/ *97 ' a pr#"#,er la elab#ra*i& de dire*tri*e! pr#te*t#ra! *#tra t#da
i=#r"a*i& ' "aterial per0)di*ial 8art. .C e9.
III. EL ARTICULO 23
2H. 5 El #tr# art1*)l# de la *#!tit)*i& ()e !e re=iere a la libertad de pre!a e! el 23. Se4?
di*+a #r"a7 el congreso !ederal no puede dictar leyes que restrin(an la libertad de imprenta ni
que estable)can sobre ella la (urisdiccin !ederal.
Las interpretaciones sobre la primera parte del art. !.
2C. 5 El art. 23 pre!*ribe ()e el *#4re!# no puede dictar leyes que restrin(an la libertad
de imprenta.
Ob!-r,e!e ()e l# ()e pr#+1be e! restringir7 ' ()e l# ()e pr#te4e e! la libertad de imprenta.
a9 Ua iterpreta*i& !)"a"ete r14ida etiede ()e *# e!ta #r"a la *#!tit)*i& le impide
al congreso legislar sobre prensa7 p#r()e etiede ()e t#da le'7 p#r !er tal7 !ie"pre re!tri4e7 #
!ea7 a4#!ta la libertad.
N# #b!tate7 i re!tri4ir "ere*e e!a a*ep*i& pr#+ibiti,a de t#da re4la"eta*i& le4al7 i i"preta e! l#
"i!"# ()e pre!a. T#da! la! e%te!i#e! ' aal#41a! ()e +a re()erid# la libertad de pre!a +a!ta e()iparar!e a la
libertad de e%pre!i& # pare*e ()e te4a !iti# e e!ta parte del art. 23.
b9 Otra iterpreta*i& *#!idera ()e l# pr#+ibid# e! !&l# la re!tri**i&7 per# no la
reglamentacin legal ra)onable: a!i"i!"#7 # ideti=i*a pre!a *# i"preta.
La iterpreta*i& !e,era del i*. a97 al i+ibir t#da *#"pete*ia le4i!lati,a del *#4re!# !#bre la pre!a7 de0a
abierta la *#"pete*ia a la! provincias para le4i!lar !#bre pre!a e !)! re!pe*ti,a! 0)ri!di**i#e!7 per# +a'
d#*tria ()e ta"bi- ie4a *#"pete*ia l#*al a la! pr#,i*ia!7 pr#'e*tad# +a*ia ella! de!de el art. 23 la "i!"a
pr#+ibi*i& ()e e!ti"a diri4ida al *#4re!# =ederal.
Los delitos.
2B. 5 N# +a' d)da de ()e ")*+#! delit#! *#")e! !# !)!*eptible! de *#"eter!e p#r "edi# de la pre!a: e
ell#! la pre!a ,iee a !er ?i*a"ete el instrumento de *#"i!i& del delit#.
E%tre"<d#!e la p#!t)ra pr#+ibiti,a7 el *#4re!# # p#dr1a i*l)ir e el *&di4# peal i*ri"ia*i#e!
*#")e! para t#d# el territ#ri# del pa1! ()e =)era !)!*eptible! de apli*ar!e *)ad# el delit# !e *#"etiera a tra,-!
de la pre!a. A*a!#7 !#la"ete tale! #r"a! re!)ltar1a apli*able! !i el delit# !e l#*ali6ara e ) territ#ri# ba0#
0)ri!di**i& =ederal.
Ya ,ere"#! ()e e!ta e%a4era*i& p)4a *# la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte S)pre"a.
La radio y la televisin.
2A. 5 E! e,idete7 et#*e!7 ()e el art. 23 # pre!ta =)da"et# al4)# para e4ar ()e el *#4re!# le4i!le
*# *ar<*ter !ederal 8para t#d# el pa1!9 e l#! a!pe*t#! ()e7 p#r teer pre*i!a"ete at)rale6a =ederal7 ata>e a la
libertad de e%pre!i& a tra,-! de la radio ' la televisin e7 i*l)!#7 de la cinematogra!*a.
E e=e*t#7 la radi# ' la tele,i!i& de!plie4a !) a*ti,idad *#")i*ati,a "ediate #da! tra!"i!#ra! ()e
ite4ra el e!pa*i# a-re# ' ()e !#brepa!a i*l)!# l#! l1"ite! territ#riale! del e!tad# 5# di4a"#! l#! de la!
pr#,i*ia!5. @a' a!pe*t#! t-*i*#! ")' di=erete! de l#! pr#pi#! de la pre!a. Ade"<!7 la *l<)!)la del art. CD
i*. .2 8!#bre *#"er*i# itera*i#al e iterpr#,i*ial9 !)!*ita *#"pete*ia le4i!lati,a del *#4re!# )a ,e6 ()e
la tra!"i!i& ' *#")i*a*i& radi#tele,i!i,a! !e rep)ta )a a*ti,idad *#"er*ial.
N# #b!tate7 a!e,erar ()e el art. 23 para ada *#+1be la le4i!la*i& =ederal !#bre radi#di=)!i& # e()i,ale a
!#!teer ()e l#! "edi#! de *#")i*a*i& "a!i,a di!tit#! de la pre!a ()ede =)era de la "i!"a pr#te**i&
*#!tit)*i#al deparada a la pre!a7 e *)at# e0er*e la libertad de e%pre!i& 8Ver
#!.
/ ' D9.
Las interpretaciones sobre la se"unda parte del art. !.
/I. 5 La !e4)da parte del art. 23 e!tip)la ()e tampoco el congreso establecer sobre la
libertad de imprenta la (urisdiccin !ederal. Literal"ete7 !i4i=i*a ()e la le4i!la*i& !#bre
i"preta 8pr#+ibida al *#4re!#9 # !er< apli*ada p#r tribunales !ederales. C# rela*i& a l#!
delitos *#"etid#! p#r la pre!a7 !e di*e ()e !) 0)64a-"iet# # pertee*e a la 0)ri!di**i& de l#!
trib)ale! =ederale!.
a9 7asta .A237 p#de"#! !iteti6ar la #rieta*i& 4eeral del derecho (udicial e"er4ete de la 0)ri!pr)de*ia
de la C#rte di*ied# ()e i+ib1a la 0)ri!di**i& de l#! trib)ale! =ederale! e *a)!a! p#r delit#! de pre!a 8*# la
!#la e%*ep*i& del *a!# Be0a"1 Cal,ete$7 de .BH/7 e ()e a*ept& la 0)ri!di**i& de l#! trib)ale! =ederale! e
ra6& de i0)ria! *#"etida! *#tra ) !ead#r =ederal7 p#r eteder ()e e!taba e 0)e4# la! i")idade!
parla"etaria! de l#! "ie"br#! del *#4re!#9. D)rate t#da e!a etapa7 la incompetencia de la 0)!ti*ia =ederal !e
*#!ider& absoluta ' total7 *)al()iera =)era la 1d#le del delit# *#"etid# p#r "edi# de la pre!a # la i,e!tid)ra
de la ,1*ti"a p#r -l a=e*tada.
b9 8n #$32 la 0)ri!pr)de*ia !)=re ) *a"bi# i"p#rtate7 ' a*epta la 0)ri!di**i& de l#! trib)ale! =ederale!
*# *ar<*ter de excepcin *)ad# !e trata de delit#! *#")e! *#"etid#! p#r "edi# de la pre!a ()e a!ectan al
estado !ederal7 al gobierno !ederal7 a !) seguridad7 a l#! miembros del gobierno !ederal e #rde a !)! =)*i#e! e
i,e!tid)ra!7 et*. O !ea ()e !ie"pre ()e e!t< e 0)e4# ) bie 0)r1di*# de naturale)a !ederal$ 8t)telad# p#r la
i*ri"ia*i&97 el 0)64a"iet# del delit# ()e l# #=ede i*)"be a l#! trib)ale! =ederale!.
El *a"bi# 0)ri!pr)de*ial del a># .A23 pr#,iee de la !ete*ia de la C#rte e el *a!# Lii!teri# Ni!*al de
Sata Ne *JDiari# La Pr#,i*ia$7 di*tada el 32 de di*ie"bre.
*9 8n #$9: la C#rte =alla el *a!# Batalla Ed)ard# F.$ el 3. de #*t)bre7 e i"pri"e ) 4ir# t#tal
a !) dere*+# 0)di*ial "<! ()e *eteari#.
S) )e,# *riteri# !e re!)"e a!1;
a9 el art. 23 i*l)id# e .BHI e la *#!tit)*i& ()i!# e,itar ()e la libertad de i"preta =)era
t#tal"ete re4ida p#r le'e! =ederale! ' ()e7 *#"# *#!e*)e*ia7 ()edara !#"etida a la
0)ri!di**i& de l#! trib)ale! =ederale!: per#7
b9 el *#4re!# tiee *#"pete*ia e%*l)!i,a para di*tar el cdigo penal7 # p)died# +a*erl#
la! pr#,i*ia!: p#r ede; bG9 !i l#! delitos comunes cometidos por medio de la prensa # !e
p)ede i*l)ir e el *&di4# peal *)al()iera !ea el l)4ar d#de la *#d)*ta !e *)"ple7 ' la!
pr#,i*ia! ta"p#*# p)ede di*tar #r"a! peale!7 tale! delit#! ,iee a ()edar !ie"pre ' e t#d#
*a!# i"p)e!: bGG9 !i la! pr#,i*ia! p)ede !)plir e!a le4i!la*i& peal ,edada al *#4re!#7 p)ede
+aber tata! le'e! peale! re=erida! a delit#! *#"etid#! a tra,-! de la pre!a *)ata! pr#,i*ia!
e%i!ta7 l# ()e ,i#la el pri*ipi# de i4)aldad ate la le': p#r ede +a' ()e de!*artar la!
iterpreta*i#e! bG9 ' bGG9:
*9 .i el delito es com,n por su naturale)a+ su represin est atribuida al congreso en virtud
del entonces art. '9 inc. ## de la constitucin 2ahora art. 9; inc. #23 con total prescindencia del
medio empleado+ sin per(uicio de que su (u)gamiento sea e!ectuado por tribunales locales o
!ederales+ seg,n corresponda+ cuando las personas o las cosas caigan en una (urisdiccin o en
otra.
P#!teri#r"ete7 la C#rte "at),# !) 0)ri!pr)de*ia del *a!# Batalla$ e la !ete*ia del 3A
de 0)i# de .ABA e el *a!# A.7 C.L. ' K.7 L.5 ()erellate; C.E.$
La relacin entre las interpretaciones de las dos partes del art. 32.
/.. 5 E! i"pre!*idible *#"preder ()e la! di=ere*ia! etre l#! tre! per1#d#! 0)ri!pr)de*iale! ate!
re!e>ad#! !e li4a idi!#l)ble"ete a la! re!pe*ti,a! iterpreta*i#e! a*er*a de la pri"era parte del art. 23.
E e=e*t#7 !e4? el e=#()e !#bre la *#"pete*ia del *#4re!# para le4i!lar e "ateria de delit#! *#"etid#!
p#r la pre!a7 *a"bia el pr#ble"a ' la !#l)*i& !#bre ()- trib)ale! debe 0)64arl#!.
a9 C)ad# !e !#!t),# ()e )*a p)ede +a*erl# l#! trib)ale! =ederale!7 +)b# de eteder!e ()e el *&di4#
peal # re!)ltaba apli*able *)ad# )# de tale! delit#! !e *#"et1a e territ#ri# pr#,i*ial7 ' ()e el *#4re!# #
te1a *#"pete*ia para le4i!lar !#bre ell#!:
b9 C)ad# !e ad"iti& ()e !i el bie 0)r1di*# da>ad# p#r el delit# era =ederal deb1a 0)64arl# ) trib)al
ta"bi- =ederal7 !e pre!)p#1a ()e para 0)64arl# te1a ()e apli*ar el *&di4# peal7 *)al()iera =)era el l)4ar de
*#"i!i& '7 p#r i"pli*a*ia7 ()e el *&di4# peal p)ede i*l)ir para t#d# el territ#ri# l#! delit#! ()e le!i#a
biee! 0)r1di*#! =ederale! ' ()e !e *#"ete a tra,-! de la pre!a:
*9 C)ad# !e di0# =ial"ete ()e *)al()ier delit# *#"etid# p#r la pre!a tiee *abida e el *&di4# peal para
t#d# el pa1!7 !i ()e i"p#rte !i el bie 0)r1di*# da>ad# e! =ederal # # l# e!7 !e a*lar& ()e +a de 0)64ar l#!
trib)ale! =ederale! e *a!# de le!i& a ) bie de at)rale6a =ederal e *)al()ier l)4ar del pa1!7 ' l#! trib)ale!
pr#,i*iale! e *a!# de ) delit# ()e # da>a ) bie =ederal ' ()e !e *#"ete e territ#ri# pr#,i*ial.
/3. 5 Pr#*)rad# *#"p#er 4r<=i*a"ete la #rieta*i& del dere*+# 0)di*ial7 *ree"#! ()e el
*riteri# p)ede !i!te"ati6ar!e a!1;
7asta #$9:< Legislan /u)gan
la! pr#,i*ia! e
!) territ#ri#
.9 P)e no da>a !)! re!pe*ti,#!
al e!tad# =ederal 0)e*e!
i a !)! =)*i#-
ari#!. el *#4re!# e la
Delit#! *#")e! *apital ' territ#-
*#"etid#! p#r ri#! a*i#ale!
"edi# de la pre!a 7asta #$9:<
el *#4re!# e%*l)- l#! 0)e*e! =ede-
!i,a"ete para rale!
39 P)e s* da>a t#d# el pa1!
l#! 0)e*e! =ede-
= partir de #$9:< t!le! # pr#,i-
el *#4re!# e%*l)- *iale! !e4? la
29 T#d#! !i,a"ete para 0)ri!di**i& ()e
t#d# el pa1! *#rre!p#da.
#uestra interpretacin sobre las dos partes del art. !.
/2. 5 Vea"#! a+#ra )e!tr# p)t# de ,i!ta. E "ateria de *#"pete*ia le4i!lati,a +e"#! re*##*id# ()e el
*#4re!# =ederal e! el ?i*# ()e p)ede tipi=i*ar ' pear delit#! *#")e! *#"etid#! p#r "edi# de la pre!a7
*)al()iera !ea la 1d#le de l#! delit#! ' el l)4ar de *#"i!i&. E "ateria de (urisdiccin para eteder e la!
*a)!a! e ()e di*+#! delit#! !e 0)64a7 itr#d)*i"#! )a di!ti*i&; a9 !i el delit# *#"? *#"etid# p#r la pre!a
no ataca ning,n bien (ur*dico de naturale)a !ederal7 !) 0)64a"iet# !e re!er,a a l#! tribunales provinciales
8!e4? la re4la del art. CD i*. .39: b9 !i el delit# ataca un bien (ur*dico de naturale)a !ederal7 !) 0)64a"iet#
*#rre!p#de a l#! tribunales !ederales e *)al()ier l)4ar del pa1!.
Para *#=r#tar )e!tr# p)t# de ,i!ta *# el e"er4ete del dere*+# 0)di*ial ateri#r a .ACI7 l# re!)"i"#!
e el !i4)iete *)adr#7 ()e ,iee a *#i*idir *# la 0)ri!pr)de*ia !etada de!de .ACI;
Legislan /u)gan
l#! 0)e*e! =edera-
le! # pr#,i*iale!
.9 P)e no da>a el *#4re!# e%*l)- !e4? la 0)ri!di*-
al e!tad# =ederal !i,a"ete para *i& 8p#r ra6&
Delit#! *#")e! i a !)! =)*i#- t#d# el pa1! de per!#a!7 *#-
*#"etid#! p#r ari#!. !a! # l)4are!.
"edi# de la pre!a
el *#4re!# e%*l)-
39 P)e s* da>a !i,a"ete para l#! 0)e*e! =e-
t#d# el pa1! derale!
La interpretacin histrica del art. 32.
//. 5 C)ad# e .BHI !e itr#d)0# el art. 237 la ,#l)tad del *#!tit)'ete ()i!# re!er,ar a la! pr#,i*ia! la
le4i!la*i& ' la repre!i& de l#! abusos ()e !e *#"etiera p#r la pre!a.
Para etederl# +a' ()e *#"preder *)<l era la !it)a*i& de la -p#*a ' *)<l el al*a*e de la pre!a. La pre!a
era l#*al$ ' reper*)t1a e el l)4ar d#de !e di=)d1a ' al *)al al*a6aba !) i=l)e*ia: *are*1a de e%pa!i& e el
re!t# del pa1!7 al "e#! *# la *eleridad ' la i"ediate6 ()e a*t)al"ete la +a*e re*#rrer 5al "e#!
p#te*ial"ete5 t#d# el territ#ri#. P#r #tr# lad#7 !#la"ete +ab1a pre!a e!*rita.
La pertee*ia de la pre!a al l)4ar de p)bli*a*i& =)e la ra6& p#r la ()e !e la ()i!# !)!traer a la 0)ri!di**i&
=ederal. E!a ra6& +i!t&ri*a +#' # e%i!te7 i *#te"pla la realidad pre!ete7 ()e el *#!tit)'ete de .BHI ta"p#*#
p)d# pre,er.
QP)- +a*er et#*e!R La #r"a ()e *#=#r"e a la ,#l)tad de !) a)t#r # *#te"pla la realidad pre!ete7 e!
*#"# si no existiera; *)ad# el *a"bi# e!e*ial de la !it)a*i& ")e!tra ()e la ,#l)tad del a)t#r # !e diri4i& a
#r"ar )a !it)a*i& p#!teri#r di,er!a7 a()ella ,#l)tad perece< ya no hay ,#l)tad. El *a!# !e e()ipara al de
*are*ia histrica de #r"a 8# la4)a9. Y # +a' #r"a p#r()e la ()e +ab1a e!taba diri4ida7 e la ,#l)tad de !)
a)t#r7 a )a !it)a*i& 'a ie%i!tete. Para la !it)a*i& actual7 p#de"#! de*ir ()e el a)t#r de la *#!tit)*i& #
e%pre!& ,#l)tad al4)a. Et#*e!7 +a' ()e ite4rar$ el #rde #r"ati,# d#de tr#pe6a"#! *# )a #r"a ()e
# e=#*a la realidad pre!ete7 ' d#de para tal realidad # tee"#! #r"a.
Nada #! pare*e7 et#*e!7 "<! a*#rde a*t)al"ete *# la *#!tit)*i&7 ()e elab#rar la #r"a a te#r de l#!
pri*ipi#! 4eerale! ()e ella *#tiee7 "ediate la aal#41a *# !it)a*i#e! !i"ilare!; el congreso puede dictar
leyes que reglamenten ra)onablemente 8art!. ./ ' 3B9 la libertad de prensa+ y crear delitos que se pueden cometer
por medio de la prensa+ incluyndolos en la legislacin penal uni!orme para todo el pa*s 8art. CD7 i*. .39. La!
pr#,i*ia! #.
CAPTULO XIII
EL DEREC@O A LA EDUCACION Y A LA CULTURA
I. EL DEREC@O DE ENSESAR Y APRENDER; LA EDUCACITN. - S) *#*ept#. - La! pa)ta! d#*triaria!
=)da"etale!. - El dere*+# a$ la ed)*a*i&. - El dere*+# a la libertad de e!e>a6a. - 8l deber de ense6ar.
- La libertad de *<tedra. - La ed)*a*i& e la re=#r"a *#!tit)*i#al de .AA/. - Los art*culos %# y %2. - La
gratuidad y equidad en la ense6an)a estatal. - Las universidades nacionales. - La obligacin de las
provincias. - El dere*+#
a la *)lt)ra. - L#! tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a *#!tit)*i#al.
I. EL DEREC@O DE ENSESAR Y APRENDER; LA EDUCACITN
$u concepto.
.. 5 La #r"a del art. ./ de la *#!tit)*i& +i!t&ri*a *#!a4ra e!*)eta"ete el derecho de
ense6ar y aprender. La di!*)!i& e t#r# de e!ta! libertade! # lle4a a p#er e d)da ()e
*)al()ier +abitate # a!#*ia*i& p)ede i"partir e!e>a6a7 ' *)al()ier +abitate p)ede ta"bi-
re*ibirla de ()ie ()iera ' d#de ()iera. L# ()e e!t< e debate e! el e!ecto (ur*dicamente
relevante de la e!e>a6a a!1 i"partida ' re*ibida7 # !ea7 el reconocimiento ()e el e!tad# debe a
l#! t1t)l#!7 *erti=i*ad#!7 dipl#"a!7 # *#!ta*ia! de l#! e!t)di#! *)r!ad#!.
Se !)p#e ()e !i bie la libertad de e!e>ar ' de apreder # p)ede !er *#artada "ietra! l# ()e !e e!e>a '
aprede !ea #=e!i,# ' # da>e la "#ral7 a ter*er#!7 # al #rde p?bli*#7 el e!tad# p)ede ' debe teer =a*)ltade! e
"edida ra6#able para re*##*er # # la ,alide6 de t1t)l#! ' *erti=i*ad#! de e!t)di#! *)ad# el )!# p?bli*# de l#!
"i!"#! !e rela*i#a *# pr#=e!i#e!7 #=i*i#! # "ateria! e ()e e!t< *#"pr#"etid#! la !e4)ridad7 la !al)d7 la
"#ral # el iter-! p?bli*#!.
3. 5 De t#d#! "#d#!7 e la a*t)alidad la =&r")la de e!e>ar ' apreder$ +a de iterpretar!e
*#"# al)!i,a a *#teid#! ")*+# "<! a"pli#! ()e l# ()e p)ede i!i)ar el ,#*ab)lari#. P#r al4#
!e apela al dere*+# a la educacin ' al dere*+# a la cultura: al dere*+# a in!ormarse7 # a
investigar e t#d#! l#! *a"p#! del !aber +)"a#: ' al dere*+# de di!undir l#! *##*i"iet#!7
i=#r"a*i#e!7 i,e!ti4a*i#e!7 et*.
@a!ta # !er1a #!ad# !)4erir ()e la ed)*a*i& ' la *)lt)ra +a*e al de#"iad# desarrollo
humano.
2. 5 La re!orma constitucional de #$$% +a !id# pr&di4a e #r"a! ()e7 a)()e =i4)ra e la
parte #r4<i*a ' *#rre!p#de a *#"pete-*ia! del *#4re!#7 e*la,a pri*ipi#!7 ,al#re! '
dere*+#! a t#"ar e *)eta e el te"a de la ed)*a*i&7 la e!e>a6a ' la *)lt)ra.
El art. 9; en su inc. #$ i"p)ta al *#4re!# pr#,eer a la investigacin ' al desarrollo cient*!ico
y tecnolgico7 !) di!usin ' aprovechamiento 8p<rra=# pri"er#9. Le atrib)'e7 ade"<!7 sancionar
leyes de organi)acin y de base de la educacin que consoliden la unidad nacional respetando
las particularidades provinciales y locales> que aseguren la responsabilidad indelegable del
estado+ la participacin de la !amilia y la sociedad+ la promocin de los valores democrticos y
la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacin alguna> y que garanticen los
principios de gratuidad y equidad de la educacin p,blica estatal> y la autonom*a y autarqu*a de
las universidades nacionales$: ' dictar leyes que prote(an la identidad y pluralidad cultural+ la
libre creacin y circulacin de las obras del autor> el patrimonio art*stico y los espacios
culturales y audiovisuales$ 8p<rra=#! ter*er# ' *)art#9.
El i*. .C del "i!"# art. CD +a*e re=ere*ia a la educacin biling?e e intercultural para l#!
pueblos ind*genas argentinos.
@a' ()e re*#rdar ()e el ,ie0# i*. .H del art. HC 5a+#ra i*. .B del art. CD5 #t#r4aba al *#4re!# la
*#"pete*ia para di*tar plae! de i!tr)**i& 4eeral ' )i,er!itaria.
C#"# p)ede apre*iar!e7 e e!te *?")l# di!p#!iti,# )e,# e%pade e ")*+# l# ()e e!*)eta"ete ()eda
e*ap!)lad# e la =&r")la del dere*+# de e!e>ar ' apreder$.
Ver E .3.
Las pautas doctrinarias %undamentales.
/. 5 @e*+a e!ta a*lara*i& preli"iar pa!a"#! re,i!ta a l#! pri*ipi#! ()e7 e )e!tra #pii&7 debe
#rietar *# 0)!ti*ia a la libertad de e!e>a6a ' a la ed)*a*i&7 detr# de l#! "#lde! de la *#!tit)*i& ' de l#!
tratad#! itera*i#ale! *# 0erar()1a *#!tit)*i#al.
a9 L#! padres tiee dere*+# a ele4ir el tip# de e!e>a6a ()e pre=iere para !)! +i0#! "e#re!7 i,#l)*rad#
la #rieta*i& e!pirit)al de la "i!"a7 l#! "ae!tr#! ()e +a de i"partirla7 el l)4ar 8e!table*i"iet# # el pr#pi#
+#4ar97 et*.: b9 L#! hi(os menores adultos p)ede ele4ir p#r !1 "i!"#! la #rieta*i& e!pirit)al de !) pr#pia
e!e>a6a !i # *#"parte la ele4ida p#r !)! padre!: *9 El estado # p)ede i"p#er ) tip# ?i*# de e!e>a6a
#bli4at#ria 5i reli4i#!a i lai*a5: d9 El estado # p)ede *#artar la ii*iati,a pri,ada e #rde a la apert)ra ' al
=)*i#a"iet# de e!table*i"iet#! de e!e>a6a: e9 El estado # p)ede e4ar re*##*i"iet# a di*+#!
e!table*i"iet#! # #=i*iale!7 i a l#! t1t)l#! ' *erti=i*ad#! ()e e%pide: =9 El estado # p)ede *rear pri,ile4i#!
le!i,#! de la i4)aldad a =a,#r de !)! e!table*i"iet#! #=i*iale! de e!e>a6a7 di!*ri"i<d#l#! arbitraria"ete
=rete a l#! pri,ad#!.
E!t#! pri*ipi#! !i4i=i*a7 =)da"etal"ete7 prohibiciones ' +a de *#rrela*i#ar!e *# #tr#! ()e !e>ala
la! competencias ' l#! deberes del e!tad#. a9 El e!tad# p)ede #bli4ar a re*ibir el "1i"# de e!e>a6a ()e -l
e!table6*a e l#! plae! de e!t)di#7 re!petad# el dere*+# idi,id)al a ele4ir de ()i- ' d&de !e re*ibir< la
e!e>a6a7 ' la #rieta*i& e!pirit)al de la "i!"a: b9 El e!tad# p)ede re4la"etar ra6#able"ete la! *#di*i#e!
de re*##*i"iet# de la e!e>a6a pri,ada ' de l#! t1t)l#! ' *erti=i*ad#! ()e la a*redita: *9 El e!tad# p)ede
#bli4ar a la e!e>a6a pri,ada a a0)!tar !)! plae! de e!t)di# a ) pla "1i"# ' #bli4at#ri# i"p)e!t# p#r el
e!tad# 8e *)at# a d)ra*i&7 "ateria!7 et*.97 per# !i iter=erir e la #rieta*i& e!pirit)al e ide#l&4i*a de a()ella
e!e>a6a: d9 El e!tad# debe *#tr#lar ()e # !e ,i#le la "#ral7 el #rde ' la !e4)ridad p?bli*#!7 ' ()e !e re!pete
l#! ,al#re! de"#*r<ti*#!7 ' l#! de"<! ,al#re! *#le*ti,#! ()e ideti=i*a el e!til# de ,ida de )e!tra *#")idad: e9
El e!tad# p)ede ,eri=i*ar "ediate "edida! ra6#able! !i la e!e>a6a pri,ada !e *#=#r"a a tale! pa)ta!: =9 El
e!tad# p)ede e!table*er la e!e>a6a reli4i#!a #ptati,a e l#! e!table*i"iet#! #=i*iale!: 49 El e!tad# 8=ederal9
debe re!petar la! parti*)laridade! pr#,i*iale! ' l#*ale!7 ()e e! )a "ai=e!ta*i& del pl)rali!"# re4i#al: +9 El
e!tad# debe a!e4)rar la parti*ipa*i& de la =a"ilia ' de la !#*iedad: i9 El e!tad# tiee ()e a!e4)rar ta"bi- la
i4)aldad de #p#rt)idade! ' p#!ibilidade! !i di!*ri"ia*i& al4)a: 09 La ed)*a*i& p?bli*a e!tatal +a de re4ir!e
p#r l#! pri*ipi#! de 4rat)idad ' e()idad.
La !#l)*i& "<! 0)!ta e!triba e ()e el e!tad# =#"ete el pluralismo ed)*a*i#al e el !e# de la !#*iedad
libre ' abierta7 pr#"#,ied# ' e!ti")lad# la ii*iati,a pri,ada7 !i per0)i*i# de la *#"pete*ia e!tatal para *rear
!)! e!table*i"iet#! #=i*iale!.
C# pre=erete rela*i& al pluralismo religioso7 # !e trata de ()e el e!tad# te4a la #bli4a*i& de pr#,eer a
*ada *#=e!i& re*##*ida e!table*i"iet#! #=i*iale! d#de la e!e>a6a !e i"parta de a*)erd# a !) #rieta*i&
e!pirit)al7 !i# de ()e =a*ilite !) apert)ra p#r la! "i!"a! *#=e!i#e!. U "edi# e=i*a6 e! el !)b!idi# # !)b,e*i&
a l#! e!table*i"iet#! pri,ad#!7 *)'a e%pre!i& "<! 0)!ta radi*a e el repart# pr#p#r*i#al de l#! =#d#!
de!tiad#! a la ed)*a*i&.
D. 5 L# ()e el art. CD i*. .A de#"ia e !) ter*er p<rra=# la re!p#!abilidad idele4able
del e!tad#$ ap)ta7 a )e!tr# *riteri#7 a la ()e le i*)"be para ()e la! pa)ta! ed)*ati,a! '
*)lt)rale! ()e e #rde a la e!e>a6a e!table*e la *#!tit)*i& !e +a4a e=e*ti,a!. Ell# abar*a
de!de la !a*i& de le'e! *#d)*ete! a tal =i7 +a!ta la! "edida! a *ar4# de la ad"ii!tra*i& e7
i*l)!#7 la! acciones positivas ()e7 !i bie # apare*e *# e!a de#"ia*i& e el i*i!#
*#"etad#7 p)ede re!)ltar e*e!aria!.
U e0e"pl# *lar# e! el ()e !)r4e de la *#*ilia*i& ()e el e!tad# debe +a*er e la ed)*a*i& p?bli*a e!tatal
etre la gratuidad 5()e 0a"<! p)ede ,)lerar!e5 ' la equidad 5para re=#r6ar la 4rat)idad e =a,#r de l#! "<!
*are*iad#!7 *# ap#rte!7 be*a!7 !)b!idi#! ' a')da! "ateriale! de la "<! ,ariada 1d#le5. 8Ver E .H9.
El derecho a la educacin.
H. 5 T#d# hombre tiee ) dere*+# ele"etal a educarse. El "1i"# ' el "<%i"# de e!a
ed)*a*i& e!t< dad# p#r =a*t#re! di,er!#!7 *#"# !er; la pr#pia *apa*idad7 la pr#pia prete!i&7 l#!
"edi#! ()e idi,id)al ' !#*ial"ete di!p#e ' la! p#l1ti*a! ()e la *#!tit)*i& i"p#e al e!tad#.
Per# +a de +aber igualdad de #p#rt)idade!$. A+#ra l# #rdea el art. CD i*. .A.
QNrete a ()i- tiee e!e dere*+#R QC)<l e! el !)0et# pa!i,#R La re!p)e!ta e%i4e ) a<li!i!
de!#.
a9 El estado e! su(eto pasivo de e!e dere*+# e *)at# e!t< #bli4ad# a;
aG9 # i"pedir ()e t#d# +#"bre !e ed)()e:
aGG9 =a*ilitar ' pr#"#,er el libre a**e!# ' la i4)aldad de #p#rt)idade! ' p#!ibilidade! de
t#d#! para re*ibir e i"partir e!e>a6a7 !i di!*ri"ia*i& al4)a:
aGGG9 *rear !)! e!table*i"iet#! #=i*iale! de e!e>a6a7 4arati6ad# l#! pri*ipi#! de
4rat)idad ' e()idad:
aGGGG9 e!ti")lar ' re!petar la e!e>a6a pl)rali!ta7 tat# e !)! e!table*i"iet#! *#"# e l#!
pri,ad#!.
b9 L#! particulares !# ta"bi- su(etos pasivos del "i!"# dere*+# e *)at# e!t< #bli4ad#!
a # i"pedir ()e t#d# +#"bre !e ed)()e7 ' e *)at# el e!tad# p)ede i"p#erle! a al4)#! la
re!p#!abilidad de ed)*ar # +a*er ed)*ar a ()iee! e!t< ba0# !) depede*ia 8p#r e0.; a l#!
padre!7 t)t#re! # 4)ardad#re! *# re!pe*t# a !)! +i0#! "e#re!7 p)pil#!7 et*.: a l#! e"plead#re!
()e tiee a !)! &rdee! a ad)lt#! aal=abet#!7 et*.9.
El derecho a la libertad de ense&an'a.
C. 5 @odo hombre tiee dere*+# a la libertad de ense6an)a. P#r libertad de e!e>a6a
etede"#! la p#!ible #p*i& p#r ) tip# de ed)*a*i&7 p#r !) #rieta*i& e!pirit)al e ide#l&4i*a7
p#r ) e!table*i"iet# deter"iad#7 a!1 *#"# el re*##*i"iet# de e!a e!e>a6a p#r el e!tad#.
El su(eto activo de e!te dere*+# e! "?ltiple;
a9 La! personas !*sicas7 i*l)'ed#;
aG9 l#! padres re!pe*t# de !)! +i0#! "e#re!:
aGG9 l#! menores adultos re!pe*t# de !1 "i!"#! !i di!*repa *# !)! padre!.
b9 La 4glesia 0atlica ' la! con!esiones religiosas re*##*ida!:
*9 La! asociaciones ()e !e dedi*a a la e!e>a6a:
d9 L#! propietarios 5!ea per!#a! =1!i*a! # a!#*ia*i#e!5 de e!table*i"iet#! de
e!e>a6a.
El su(eto pasivo del "i!"# dere*+# ta"bi- e! "?ltiple:
a9 El estado7 ()e # p)ede #bli4ar a re*ibir ) tip# ?i*# de e!e>a6a7 i a re*ibirla e l)4ar
# e!table*i"iet#! deter"iad#!:
b9 L#! padres7 ()e # p)ede #bli4ar a !)! +i0#! "e#re! ad)lt#! a re*ibir )a e!e>a6a
e!pirit)al # ide#l&4i*a ()e ell#! # a*epta:
*9 L#! particulares7 ()e # p)ede #bli4ar a adie a re*ibir ) tip# de e!e>a6a *)'a
#rieta*i& # de!ea.
B. 5 C#"# pri*ipi#7 debe"#! de0ar e!table*id# ()e;
a9 5o !e ,i#la la libertad de apreder *)ad# para el de!e"pe># de )a tarea !e e%i4e al a!pirate la !erie de
*##*i"iet#! ()e +a*e a la id#eidad para de!e"pe>ar e!a tarea7 eli"iad# a ()ie # p#!ee tale!
*##*i"iet#!:
b9 5o !e ,i#la la libertad de apreder *)ad# l#! e!table*i"iet#! #=i*iale! # pri,ad#! de e!e>a6a =i0a
ra6#able"ete la! *#di*i#e! de i4re!# de l#! a!pirate! ' ie4a el a**e!# a ()iee! # la! re?e:
*9 5o !e ,i#la la libertad de e!e>a6a *)ad# la #rieta*i& e!pirit)al # ide#l&4i*a *# ()e la e!e>a6a !e
i"parte # e! *#"partida p#r ()ie la re*ibe +abied# i4re!ad# ,#l)taria"ete al e!table*i"iet# de ()e !e
trata.
A. 5 E el <"bit# de la ed)*a*i& re!*ata"#! ' re*##*e"#! la t)tela *#!tit)*i#al a la ob(ecin de
conciencia de d#*ete! ' e!t)diate!7 e ,irt)d de la *)al 5p#r e0.5 # le! e! e%i4ible parti*ipar e a*t#! #
*ere"#ia! ()e !) *#*ie*ia reli4i#!a # "#ral repr)eba7 i pre!tar 0)ra"et#! de i4)al at)rale6a7 i e%teri#ri6ar
*#d)*ta! # !eti"iet#! ()e # *#"parte7 et*.
E el *a!# Barr#!7 F)a C. *JC#!e0# Na*i#al de Ed)*a*i&$7 del H de "ar6# de .ACA7 la C#rte +i6# l)4ar a
) a"par# *#tra la "edida ()e !epar& de ) e!table*i"iet# e!*#lar a d#! "e#re! ()e *)r!aba pri"er# '
!e4)d# 4rad#7 p#r +aber!e e4ad# a re,ere*iar l#! !1"b#l#! patri#! a *a)!a de la *#=e!i& reli4i#!a de !)!
padre!.
8l deber de ense6ar.
.I. 5 C)ad# #! e*#tra"#! *# e!table*i"iet#! de e!e>a6a pri,ada7 el dere*+# de e!e>ar 8()e tiee
*#"# tit)lar a la etidad # per!#a ()e l#! re4etea97 no implica el deber de ense6ar a quien el establecimiento
no desea recibir como alumno. De tal =#r"a7 la !ele**i& de ()iee! a!pira a i4re!ar ()eda librada al
e!table*i"iet# 8!al,# ()e la e4ati,a p)diera a*reditar!e *#"# arbitraria # di!*ri"iat#ria9.
El deber de ense6ar !#la"ete !e per!#ali6a e ) !)0et# pa!i,# *)ad# a*e ' !)b!i!te )a rela*i&
0)r1di*a ()e l# ,i*)la *# ()ie7 =rete a -l7 e! !)0et# a*ti,# del dere*+# de apreder.
La libertad de c(tedra.
... 5 La libertad de ctedra !i4i=i*a7 ele"etal"ete7 el dere*+# de impartir y recibir la
ense6an)a !i !)0e*i& a dire*ti,a! ()e i"p#4a ) *#teid# ide#l&4i*# deter"iad# # )a
#rieta*i& #bli4at#ria ()e le!i#e la libre i,e!ti4a*i& *iet1=i*a ' el 0)i*i# per!#al de ()ie
e!e>a # aprede.
La libertad de *<tedra !e de!4l#!a e di,er!#! a!pe*t#!; a9 para ()ie i"parte e!e>a6a7
i"p#rta p#der tra!"itir l#! *##*i"iet#! de a*)erd# a la #rieta*i&7 *riteri# ' ,al#ra*i&
pr#pi#!: b9 para la a!#*ia*i& # per!#a ()e !# pr#pietari#! de ) e!table*i"iet# ed)*a*i#al7
p#der i"pri"ir a la e!e>a6a la #rieta*i& ide#l&4i*a # e!pirit)al ad#ptada! e el
e!table*i"iet#: *9 para ()ie re*ibe e!e>a6a7 la e*e!aria libertad de *r1ti*a ' de 0)i*i# pr#pi#
para =#r"ar ' e%p#er ra6#ada"ete !) p)t# de ,i!ta.
El "1i"# de e!e>a6a ()e el e!tad# tiee *#"pete*ia para i"p#er7 a!1 *#"# l#! plae! ' a!i4at)ra! de
e!t)di#7 +a de de0ar "ar4e para ()e7 e e0er*i*i# de la libertad de *<tedra7 el de!arr#ll# ' el *#teid# de la
e!e>a6a !e "ae0e *# e%e*i& de #rieta*i#e! #=i*iale! # p#l1ti*a!.
Pr#=e!#re! ' al)"#! ()e ,#l)taria"ete !e i*#rp#ra a ) e!table*i"iet# de e!e>a6a ()e a!)"e
deter"iada #rieta*i& # ide#l#41a7 # p)ede i,#-*ar la libertad de *<tedra para le!i#ar di*+a #rieta*i&
ide#l&4i*a # e!pirit)al.
La educacin en la re%orma constitucional de )**+.
.3. 5 La *#!tit)*i&7 de!de ate! de !) re=#r"a e .AA/7 a!i4& al *#4re!# la *#"pete*ia
de di*tar planes de instruccin general y universitaria: la *l<)!)la del ()e era art. HC i*. .H
!)b!i!te +#' !i "#di=i*a*i& e el art. CD i*. .B. Per# el i*. .A +a a"pliad# tal pre,i!i& e !)
p<rra=# ter*er#7 ' e! "ee!ter *#rrela*i#ar a"ba! #r"a!. 8Ver E 29.
A )e!tr# eteder7 el re!)"e p)ede !er -!te;
a9 El estado !ederal7 "ediate le' del *#4re!#7 e!t< +abilitad# para di*tar )a le'-"ar*#$ 8#
,aria!7 p#r()e el i*. .A !e re=iere a le'e!$9 a te#r de la! !i4)iete! pa)ta!;
aG9 +a de !er le'e! de #r4ai6a*i& ' de ba!e$7 ()e
aGG9 consoliden la )idad a*i#al$: ()e
aGGG9 respeten la! parti*)laridade! pr#,i*iale! ' l#*ale!7 ' ()e
b9 aseguren la re!p#!abilidad idele4able del e!tad#7
bGG9 la parti*ipa*i& de la =a"ilia ' de la !#*iedad7
bGGG9 la pr#"#*i& de l#! ,al#re! de"#*r<ti*#!7 '
bGGGG9 la i4)aldad de #p#rt)idade! ' p#!ibilidade! !i di!*ri"ia*i& al4)a:
*9 re!pe*t# de la ense6an)a p,blica estatal debe garanti)ar;
*G9 la 4rat)idad ' e()idad7 '
*GG9 la a)t##"1a ' a)tar()1a de la! )i,er!idade! a*i#ale!.
.2. 5 U e0a"bre pri*ipi!ta ,ertebra a e!te !e4"et# #r"ati,#. Apare*e la palabra educacin7 etra"ada
ta"bi- *# el pr#p&!it# de *#!#lidar la )idad a*i#al$.
La )idad +a !id# ) #b0eti,# pri"eri6# ' pri#ritari#7 e l# te"p#ral ' e l# a%i#l&4i*#7 de la *#!tit)*i&
+i!t&ri*a. Per# tal )idad # =)e pe!ada i 4e!tada *#"# )a "al=#r"a*i& a"al4a"ada ()e i4#re a la! parte!
del t#d#7 p#r()e e! unidad de una pluralidad7 # )a pl)ralidad )i=i*ada: p#r al4# la #r"a a4re4a de i"ediat#
()e la *#!#lida*i& de la )idad tiee ()e re!petar la! particularidades provinciales y locales.
C#"# e ")*+a! #tra! <rea!7 la )i=#r"idad i4)alitari!ta "e#!*aba el derecho a la propia identidad y a ser
di!erente.
La! p#l1ti*a! ed)*ati,a! ' *)lt)rale! +a de pr#p#r*i#ar l# ()e di*e la #r"a; organi)acin ' bases del
!i!te"a7 para de0ar "ar4e ' e!pa*i# +#l4ad#! a la! ade*)a*i#e! e%i4ida! p#r la! di=ere*ia!7 ()e el te%t# ap#da
parti*)laridade!$ 8de pr#,i*ia! ' re4i#e!7 ' ade"<! 5Qp#r ()- #R5 de ")i*ipi#!9.
Ua li4a6& *# el i*i!# .C )e,# debe teer!e p#r i"pl1*ita7 p#r()e la! le'e! =ederale! de
ed)*a*i& +a de 4arati6ar a l#! pueblos ind*genas el re!pet# a !) idetidad ' a )a ed)*a*i&
bili4Ue e iter*)lt)ral.
./. 5 La responsabilidad del estado7 *ali=i*ada *#"# indelegable7 trad)*e la idea de ()e el e!tad# # p)ede
i debe de!eteder!e de la ed)*a*i&7 ' tiee ()e !)"ii!trar re*)r!#! "ateriale! ' +)"a#! a di!p#!i*i& de la!
per!#a! para ()e !) a**e!# a la ed)*a*i& !ea ,iable ' !e +a4a e=e*ti,#.
T#da e!ta i=rae!tr)*t)ra ()eda d#"iada p#r pa)ta! i"p#rtate!; )a e! la de la igualdad de
#p#rt)idade! ' p#!ibilidade!: #tra 5*#i*idete5 e! la de no discriminacin: la ter*era e! la
pr#"#*i& de l#! valores democrticos.
C#,iee a=ir"ar ()e e e!ta p#l1ti*a ed)*ati,a el e!tad# a!)"e re!p#!abilidad # !&l# p#r la e!e>a6a ()e
i"parte e !)! e!table*i"iet#!7 !i# ta"bi- p#r la lla"ada ense6an)a privada. Tal re!p#!abilidad # re,i!te
!&l# el *ar<*ter de ) "#derad# ' ra6#able control !#bre l#! e!table*i"iet#! ed)*ati,#! a *ar4# de parti*)lare!7
!i# ()e apare0a la #bli4a*i& de est*mulo7 *##pera*i&7 a')da ' =#"et#7 le0#! de t#da idea de =al!a *#"pete*ia
'7 e *a"bi#7 de!de la de colaboracin ' subsidiaridad.
Al4# de e!t# !)b'a*e e la "e*i& a la participacin de la !amilia ' la sociedad.
Para la e!e>a6a pri,ada ri4e ta"bi- la pa)ta de i4)aldad de #p#rt)idade!7 ' de # di!*ri"ia*i&.
E!ta"#! le0#! 5p#r e!#5 de *#"preder ()e e el i*. .A !e *a")=le ) e!tati!"# diri4i!ta e "ateria
ed)*a*i#al7 p#r()e # !e a!)"e i pre4#a ) "##p#li# ed)*ati,#. Al *#trari#7 +a' ele"et#! #r"ati,#! ()e
*# =a*ilidad a')da a pr#p)4ar ) pluralismo democrtico e el ()e la pre!e*ia de la =a"ilia ' de la !#*iedad
()eda a!e4)rada.
Los art*culos %# y %2.
.D. 5 La! re=ere*ia! a la ed)*a*i& # !e a4#ta e el e"pal"e del art. CD i*. .A *# el art. ./: la! +a'
ta"bi- ")' !)4e!ti,a! e l#! art!. /. ' /3.
E e=e*t#7 *)ad# el art. %# *#!a4ra el derecho al ambiente sano di*e e !) p<rra=# !e4)d# ()e la!
a)t#ridade! pr#,eer< a la in!ormacin y la educacin ambientales. La i=#r"a*i&$ *)"ple a*< ) r#l
ed)*ati,#7 e *)at# p#e e *##*i"iet# de la !#*iedad t#d#! l#! dat#! e*e!ari#!: ' la ed)*a*i&$ a"bietal
tiee ) al*a*e a"pli#7 p#r()e # !&l# +a de pr#*)rar!e e l#! e!table*i"iet#! e!*#lare! !i#7 a!i"i!"#7 e
=#r"a 4eerali6ada para t#da! la! per!#a!7 ' a tra,-! de t#d#! l#! "edi#! p#!ible!. 8Ver *ap. XV E .I9. El art.
/37 ()e re*##*e el derecho de los consumidores y usuarios de biee! ' !er,i*i#!7 ta"bi- pre!*ribe i4)al
#bli4a*i& de la! a)t#ridade! para pr#,eer a la educacin para el consumo. L)' le0#! de iterpretar!e *#"#
=#"et# del *#!)"i!"#7 la #r"a !i4i=i*a ()e 5detr# del "er*ad# ' de la *#"pete*ia5 +a' ()e e!ti")lar
l#! +<bit#! de !ele**i& ' de=e!a de *)at#! itere!e! !e *#"pr#"ete e el *#!)"# ' )!# de biee! ' !er,i*i#!.
8Ver *ap. XV E 2/9.
La gratuidad y equidad en la ense6an)a estatal.
.H. 5 La parte del i*. .A ()e i"p#e la 4rat)idad ' la e()idad e la e!e>a6a p?bli*a
e!tatal a?a d#! par<"etr#! ()e e%i4e *#*iliar!e etre !17 !i e%*l)ir!e. Krat)idad e! )
i"perati,# ide!*artable7 ' !i4i=i*a ()e la e!e>a6a e!tatal no puede arancelarse. La re=ere*ia
a la e()idad # ()iere de*ir ()e el al)"# ()e e!t< e *#di*i#e! de pa4ar p)eda teer ()e
pa4ar7 !i# al4# ")' di!tit#; ()e *#"# sumatoria a la gratuidad7 el ()e real"ete *are*e de
re*)r!#! debe re*ibir t#da,1a al4# "<! ()e la e%e*i& del ara*el: p#r e0.7 ) !)b!idi# para l#!
4a!t#! de e!t)di#. 8Ver E D9.
La 4rat)idad # !e re!peta7 !i# ()e !e ,i#la7 !i a*a!# la! le'e! # #bli4a a ara*elar per# a)t#ri6a a l#!
e!table*i"iet#! e!tatale! a ()e l# +a4a. El e!table*i"iet# ()e )!ara de e!a +abilita*i& i*#!tit)*i#al
i*)rrir1a e )a !e4)da ,i#la*i& a la *#!tit)*i&.
Las universidades nacionales.
.C. 5 La parte ?lti"a de la #r"a *#"etada !e re=iere a la autonom*a y autarqu*a de las
universidades nacionales. El ad0eti,# a*i#ale!$ tiee a*< el al*a*e de e%*l)ir a la!
)i,er!idade! pr#,i*iale!7 a la! ")i*ipale!7 ' a la! pri,ada!.
E!te e)*iad# re!*ata ) pri*ipi# ")*+a! ,e*e! di!p)tad# ' debilitad#; la a)t##"1a$ )i,er!itaria. Y
a)()e e )e!tr# *#!tit)*i#ali!"# la palabra a)t##"1a +a re,e!tid# !ie"pre ) !etid# pol*tico al)!i,# a la
de!*etrali6a*i& territ#rial 8id)dable"ete de la! pr#,i*ia! '7 *# al4)#! reta*e#!7 ta"bi- de l#!
")i*ipi#!97 el )!# ' el *#*ept# !e tra!ladar# de!de +a*e ")*+# para apli*ar!e a la! )i,er!idade! p?bli*a!. N#!
"ere*e t#d# ap#'#7 para liberarla! de *#ta"ia*i#e! e%tra>a! ' de d#ble4a"iet#! depedeti!ta! p#r parte de
l#! 4#bier#! de t)r#.
.B. 5 C#"# bre,e p)t# de ,i!ta per!#al dire"#! ()e la a)t##"1a de la! )i,er!idade!
a*i#ale! tiee7 automtica y directamente p#r i"peri# de la *l<)!)la *#!tit)*i#al7 el e=e*t# de
eri4irla! ' re*##*erla! *#"# personas (ur*dicas de derecho p,blico no estatales l# ()e7 etre
#tra! *#!e*)e*ia!7 !)rte la de *#l#*arla! al "ar4e de t#da *la!e de iter,e*i& '
!)b#rdia*i& re!pe*t# del e!tad#7 *#"# # !ea e l# ()e p)eda teer ,i*)la*i& *# l#! re*)r!#!
()e el e!tad# le! debe deparar a tra,-! del pre!)p)e!t#.
Ta"bi- el pre!)p)e!t# e!tatal de!tia =#d#! a l#! partid#! p#l1ti*#! ' a la I4le!ia Cat&li*a7 ' adie ie4a a
a()-ll#! ' a -!ta !) at)rale6a de per!#a! 0)r1di*a! p?bli*a! # e!tatale!.
C#=#r"e l# e%p)e!t#7 la! le'e! del *#4re!# !#bre ed)*a*i& )i,er!itaria # p)ede
re4la"etar la #r4ai6a*i& itera de la! )i,er!idade! a*i#ale!7 debied# li"itar!e a
pr#p#r*i#ar la! pa)ta! 4l#bale! de at)rale6a e!tri*ta"ete ed)*ati,a ' *)lt)ral ()e tiee ()e
4)iar la i"parti*i& de la e!e>a6a.
La obligacin de las provincias.
.A. 5 La *l<)!)la del p<rra=# ter*er# del i*. .A pre!ta !)!tet# para !#!teer ()e ta"bi- la!
provincias +a de ad#ptar !i"ilare! *riteri#! ()e l#! ()e *#rre!p#da al e!tad# =ederal7 #
#b!tate ()e )a *ierta d)da p)eda deri,ar del +e*+# de e*#trar!e e!ta! pa)ta! e la #r"a
!#bre *#"pete*ia! del *#4re!#7 l# ()e ()i6< !ir,iera de ar4)"et# para !#!teer ()e la #r"a
# #bli4a a la! pr#,i*ia!. Si e"bar4#7 *)ad# !e *#!iete ()e a()1 !e e"ar*a el liea"iet#
de la! le'e! de #r4ai6a*i& ' la ba!e de la ed)*a*i&7 ' ()e di*tarla! e! atrib)*i& !ederal7 pare*e
()e la ed)*a*i& a *ar4# de la! pr#,i*ia! # p)ede i*)rrir e *#tradi**i#e! i aparta"iet#!.
Ta"p#*# +a' ()e #l,idar ()e el derecho de ense6ar y aprender del art. ./7 ()e +a de re4la"etar la! le'e!7
4)arda e!tre*+# e%# *# el di!e># ()e la *#!tit)*i& i"plata e la parte #r4<i*a para darle e=e*ti,idad a tra,-!
del e0er*i*i# de *#"pete*ia! =ederale!7 l# ()e a !) "#d# re!palda el deber provincial de acatamiento7 e ,irt)d
de la rela*i& de !)b#rdia*i& e ()e !e e*)etra el dere*+# l#*al re!pe*t# de la *#!tit)*i& =ederal ' de la!
le'e! del *#4re!#.
El derecho a la cultura.
3I. 5 A*t)al"ete7 el dere*+# de e!e>ar ' apreder7 la libertad de e!e>a6a7 ' el dere*+# a
la ed)*a*i& +a e"er4id# de t#d# red)**i#i!"# ()e7 *# ateri#ridad7 l#! re*l)'era e el ple%#
de l#! dere*+#! idi,id)ale!$ de la pri"era 4eera*i& e el *#!ti-t)*i#ali!"# *l<!i*#7 para
e%pla'ar!e +a*ia el <"bit# de l#! derechos sociales7 ' de e!e "#d# *#e*tar!e *# el derecho a la
cultura.
Se trata de ) <rea e%pa!i,a e la ()e # e! 'a !)=i*iete ad()irir al=abeti6a*i&7 i !i()iera al*a6ar a
i,ele! de e!e>a6a !e*)daria ' !)peri#r. Se abre ) ,a!t# e!pe*tr# e el ()e el a**e!# a l#! bee=i*i#! de la
*)lt)ra ' la parti*ipa*i& e la ,ida *)lt)ral re()iere el i"p)l!# del pr#4re!# *iet1=i*#7 te*#l&4i*#7 art1!ti*#7
literari#7 et*.: de la i,e!ti4a*i& e t#d#! l#! *a"p#!: de la di=)!i& de !)! re!)ltad#!: del apr#,e*+a"iet# de
!)! pr#4re!#!. N# pare*e ()e el e!tad# p)eda reple4ar!e a reta4)ardia e la pr#"#*i& de la *)lt)ra. Si
"e#!*abar l#! r#le! de la !#*iedad e e0er*i*i# de la ii*iati,a pri,ada7 ' ")*+# "e#! !i i"p#er )a *)lt)ra
#=i*ial$7 el e!tad# debe aletar la *)lt)ra7 e!ti")lar l#! e"predi"iet#! de *)at#! traba0a e !) <rea7 '
a!i4arle ) l)4ar prep#derate e el pre!)p)e!t# de 4a!t#! ' re*)r!#!.
3.. 5 El art. CD i*. .A *#tiee pre,i!i#e! e !) *)art# p<rra=#. E -l !e a!i4a al *#4re!#
el deber de di*tar le'e! ()e de proteccin a;
a9 la identidad y pluralidad cultural:
b9 la libre creacin y circulacin de las obras de autor:
*9 el patrimonio art*stico ' l#! espacios culturales y audiovisuales.
Va"#! a ida4ar el !etid# de *ada a!pe*t#7 ' l#! e%#! *# #tr#! dere*+#!.
La identidad y pluralidad cultural al)de al dere*+# a la idetidad ' a la di=ere*ia7 ' abar*a t#da 1d#le de
"ai=e!ta*i#e!7 *#"# la! ()e !)r4e de pr#,i*ia!7 re4i#e!7 "i#r1a! de t#da *la!e7 4r)p#! ' a!#*ia*i#e! *#
e%pre!i#e! pr#pia!7 et*. E%pre!a"ete e #tr# i*i!# del art. CD 5el .C5 !e parti*)lari6a dere*+#! de l#!
pueblos ind*genas argentinos7 a l#! ()e !e 4arati6a el re!pet# a !) idetidad ' el dere*+# a la ed)*a*i& bili4Ue
e iter*)lt)ral.
La libre creacin y circulacin de las obras de autor e!a"bla *# el dere*+# de pr#piedad itele*t)al: *# la
libertad de e%pre!i& art1!ti*a ' *)lt)ral e t#da! !)! "ai=e!ta*i#e! ' p#r t#d#! l#! "edi#! 8e l#! ()e +a' ()e
re"itir a la parte =ial del i*. .A *)ad# "e*i#a l#! e!pa*i#! *)lt)rale! ' a)di#,i!)ale!9: *# la libertad de
b)!*ar7 re*ibir ' tra!"itir i=#r"a*i&: *# la pr#+ibi*i& de *e!)ra pre,ia del art. ./: *# l#! *#teid#! del
dere*+# a la ed)*a*i&7 et*.
P#r =i7 el patrimonio art*stico 5()e etede"#! *#"pre!i,# del +i!t&ri*#7 *)lt)ral7 ar()e#l&4i*#7 et*.5
ree,1a a la pr#te**i& del a"biete p#r()e ite4ra el et#r#7 ")*+a! ,e*e! i"aterial7 ()e !ir,e de
e"pla6a"iet# a la ,ida +)"aa ' !#*ial. N# #! e! di=1*il apelar al art. /. !#bre el a"biete7 d#de !e +a*e
"e*i& del patri"#i# at)ral ' *)lt)ral7 al ()e la! a)t#ridade!$ debe pr#,eer pr#te**i&7 ' a la *)al
pr#te**i& t#d#! l#! +abitate! tiee dere*+#.
N# e! #*i#!# trabar #tr# ,1*)l# 5detr# del "i!"# art. CD i*. .A5 *# la parte =ial del p<rra=# pri"er#7
d#de !e e!table*e ()e e! *#"pete*ia del *#4re!# pr#,eer a la investigacin y al desarrollo cient*!ico y
tecnolgico+ su di!usin y aprovechamiento7 t#d# l# *)al abre ) a"pl1!i"# e!pa*i# de libertad para al#0ar
dere*+#! *#"# l#! re*i- "e*i#ad#!.
N# +a' d)da de ()e7 #tra ,e6 "<!7 #! +alla"#! =rete a #r"a! ()e7 detr# de la parte #r4<i*a7 ela!ti6a el
!i!te"a de dere*+#! e"er4ete! de la parte d#4"<ti*a.
Los tratados internacionales de jerarqua constitucional.
33. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica e!tip)la ()e l#! padre! ' t)t#re! tiee dere*+# a
()e !)! +i0#! ' p)pil#! re*iba la ed)*a*i& reli4i#!a ' "#ral ()e e!t- de a*)erd# *# !)! pr#pia!
*#,i**i#e! 8art. .3./9.
Ua #r"a !i"ilar del -acto 4nternacional de "erecho 0iviles y -ol*ticos *#"pr#"ete a l#!
e!tad#!-parte a re!petar el "i!"# dere*+# 8art. .B./9.
Ni4)# de a"b#! pa*t#! e%pli*ita el dere*+# a la ed)*a*i&7 ()e e *a"bi# ,iee
de!arr#llad# e el art. .2 del -acto 4nternacional de "erechos 8conmicos+ .ociales y 0ulturales7
p#r()e a*t)al"ete el dere*+# a la ed)*a*i&$ e! rep)tad# )# de l#! derechos sociales. E e!te
tratad# !e re*##*e tal dere*+# a t#da per!#a7 ' !e le a!i4a la =ialidad de #rietar!e +a*ia el
ple# de!arr#ll# de la per!#alidad +)"aa7 ' de *apa*itar para la parti*ipa*i& e )a !#*iedad
libre.
El dere*+# del i># a la ed)*a*i& apare*e a!i"i!"# e el art. 3B de la 0onvencin sobre
"erechos del 5i6o. Al i4)al ()e el ateri#r tratad#7 +alla"#! pre,i!i#e! !#bre la! #bli4a*i#e!
de l#! e!tad#!-parte e #rde a l#! di!tit#! i,ele! de la e!e>a6a 8pri"aria7 !e*)daria '
!)peri#r9. Debe *#te0ar!e ta"bi- el di!p#!iti,# de l#! art!. .C7 32 ' 3A.
El -acto 4nternacional de "erechos 8conmicos+ .ociales y 0ulturales #bli4a a l#! e!tad#!-
parte a re!petar la libertad de l#! padre! de e!*#4er para !)! +i0#! e!*)ela! di!tita! de la! *reada!
p#r la! a)t#ridade! p?bli*a!7 ' para ()e re*iba la ed)*a*i& reli4i#!a # "#ral ()e e!t- de a*)erd#
*# !)! pr#pia! *#,i**i#e!.
La 0onvencin contra la "iscriminacin 1acial *ita el dere*+# a la ed)*a*i& *)ad#
"e*i#a l#! dere*+#! e*#&"i*#!7 !#*iale! ' *)lt)rale! e !) art. DE7 ' e el CE +a*e )a
re=ere*ia a la ed)*a*i& para ad#ptar "edida! ()e *#"bata l#! pre0)i*i#! *#d)*ete! a la
di!*ri"ia*i& ra*ial.
La 0onvencin sobre la "iscriminacin de la Au(er pre,- la i4)aldad de dere*+#! *# el
,ar& e el <rea ed)*ati,a 8art. .I97 ' la ed)*a*i& de la ")0er r)ral 8art. ./9.
El art. .D del -acto de "erechos 8conmicos+ .ociales y 0ulturales trae di!p#!i*i#e! ")'
i"p#rtate! e rela*i& *# l#! di,er!#! a!pe*t#! de la cultura. Se pre,- la parti*ipa*i& e la
,ida *)lt)ral7 el pr#4re!# *iet1=i*#7 la libertad para la i,e!ti4a*i& ' la a*ti,idad *read#ra7 ' l#!
dere*+#! de a)t#r.
CAPTULO XIV
OTROS DEREC@OS Y LIBERTADES
I. EL DEREC@O DE LIBRE ASOCIACITN. - El *#teid# de la libertad de a!#*ia*i&. - La re!orma constitucional
de #$$%. - La *apa*idad ' libertad de la! a!#*ia*i#e!. - 8l poder disciplinario. - El dere*+# de # a!#*iar!e. -
La! ,i#la*i#e! a la libertad de a!#*ia*i&. - La libertad !idi*al ' el dere*+# de a!#*iar!e. 5L#! tratad#!
itera*i#ale! de 0erar()1a *#!tit)*i#al. - II. LA LIBERTAD DE CONTRATAR. - S) *#teid#. - La!
li"ita*i#e! a la libertad de *#tratar. - 8l contrato y la ley retroactiva. - 8l contrato y las medidas de
emergencia. - El dere*+# 0)di*ial e "ateria de libertad de *#tratar. - La te#r1a de la i"pre,i!i&. - La
*#trata*i& *#le*ti,a. - III. EL DEREC@O DE PETICITN. - IV. EL DEREC@O DE REUNITN. - S) *#*ept# '
*#teid#. - El dere*+# 0)di*ial e "ateria de dere*+# de re)i&. - La re4la"eta*i& del dere*+# de re)i&.
- La! re!tri**i#e! d)rate el e!tad# de !iti#. - L#! tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a *#!tit)*i#al. - V. LA
LIBERTAD DE COLERCIO E INDUSTRIA. - S) *#*ept#. - La re4)la*i& *#!tit)*i#al. - La libertad e*#&"i*a. -
El dere*+# 0)di*ial e "ateria de libertad de *#"er*i# e id)!tria. - VI. EL DEREC@O DE ENTRAR7
PERLANECER7 TRANSITAR Y SALIR DEL TERRITORIO. - S) *#*ept#. - La etrada al pa1!. - La per"ae*ia. - El
tr<!it#. - La !alida del pa1!. - La e%p)l!i& de e%tra0er#!. - A!pe*t#! 4eerale!. - La reglamentacin legal del
trnsito. - L#! tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a *#!tit)*i#al. - VII. EL DEREC@O DE CASARSE. - S)
*#*ept# ' al*a*e; el "atri"#i#. - La re4)la*i& e!tatal del "atri"#i#. - B4ndisolubilidad matrimonial o
divorcio vincularC. - 8l divorcio por mutuo acuerdo. - La! #r"a! *#!tit)*i#ale! !#bre la =a"ilia. - L#!
tratad#! i-
tera*i#ale! de 0erar()1a *#!tit)*i#al.
I. EL DEREC@O DE LIBRE ASOCIACITN
El contenido de la libertad de asociacin.
.. 5 La libertad de asociacin e! ) dere*+# e%pre!a"ete re*##*id# p#r el art. ./ e la
=&r")la de a!#*iar!e con !ines ,tiles$. El *#*ept# de utilidad +a de iterpretar!e *#"# re=erid# a
=i # da>i# para el bie *#"?7 e! de*ir7 e)tr# # i#=e!i,#.
E!te dere*+# #=re*e d#! a!pe*t#!;
a9 E *)at# derecho individual7 i"pli*a re*##*er a la! per!#a! =1!i*a! la libertad de; aG9
!ormar )a a!#*ia*i&: aGG9 ingresar a )a a!#*ia*i& 'a e%i!tete: aGGG9 no ingresar a )a
a!#*ia*i& deter"iada7 # # i4re!ar a i4)a: aGGGG9 de(ar de pertenecer a )a a!#*ia*i& de la
()e !e e! !#*i#.
C#"prede"#! ()e +a' ) a!pe*t# positivo e l#! !)bi*i!#! aG9 ' aGG97 ()e e! la libertad de
asociarse7 ' ) a!pe*t# negativo e l#! !)bi*i!#! aGGG9 ' aGGGG9 ()e e! la libertad de no asociarse.
E el *a!# Re*)r!# de +e*+# ded)*id# p#r F#!- E. Or"a*+e e la *a)!a Ni!*al del S)peri#r Trib)al de
F)!ti*ia d#*t#r Le!tre. I=#r"a !#bre Or"a*+e7 F#!- E.$7 del .C de 0)i# de .ABH7 la C#rte S)pre"a de*lar& la
i*#!tit)*i#alidad del art. .DC de la *#!tit)*i& de la pr#,i*ia de Etre R1#! e *)at# pr#+1be al per!#al
ad"ii!trati,# del p#der 0)di*ial l#*al e0er*er a*ti,idade! p#l1ti*a!: e el *a!#7 ' para el te"a ()e ap)ta"#!7 e
*)at# proh*be a!iliarse a un partido pol*tico: la de*lara*i& de i*#!tit)*i#alidad !e ba!& e la a=ir"a*i& de
()e ()edaba ,i#lad#! l#! art!. ./7 .H ' 22 de la *#!tit)*i& =ederal.
b9 E *)at# derecho de la asociacin7 i"pli*a re*##*erle a -!ta ) status 0)r1di*# ' )a
6#a de libertad (ur*dicamente relevante e la ()e # !e pr#d)6*a iter=ere*ia! arbitraria! del
e!tad#.
3. 5 El reconocimiento de la a!#*ia*i& p#r parte del e!tad# # p)ede !erle i"p)e!t# a la a!#*ia*i& de
"#d# #bli4at#ri#. E tat# !ie"pre e! i0)!t# ()e el e!tad# # re*##6*a a la! per!#a! =1!i*a! !) *alidad de
per!#a! 0)r1di*a! *# *apa*idad de dere*+#7 el re*##*i"iet# e!tatal de la! a!#*ia*i#e! ba0# )a =#r"a 0)r1di*a
deter"iada7 debe ()edar librad# a la ii*iati,a de la a!#*ia*i&. El e!tad# # +a de e4arl# arbitraria"ete
*)ad# la a!#*ia*i& l# pretede7 per# # l# +a de deparar *#a*ti,a"ete !i la a!#*ia*i& # l# 4e!ti#a.
E!e re*##*i"iet# p)ede ir; a9 de!de el #t#r4a"iet# =#r"al de la personalidad (ur*dica "ediate
a)t#ri6a*i& ' apr#ba*i& del e!tad# +a!ta; b9 la !i"ple *#!idera*i& de la a!#*ia*i& *#"# !)0et# de dere*+# sin
necesidad de autori)acin estatal expresa.
La! de*i!i#e! ad"ii!trati,a! ()e #t#r4a # ie4a el re*##*i"iet# a )a a!#*ia*i&7 # ()e la pri,a del
()e 'a 4#6aba7 re()iere a )e!tr# 0)i*i# ()edar su(etas a posible revisin (udicial.
La! etidade! ' a!#*ia*i#e! pri,ada!7 *)al()iera !ea la =#r"alidad 0)r1di*a ()e re,i!ta de a*)erd# al
dere*+# p#!iti,#7 # p)ede !er iter,eida! p#r el p#der e0e*)ti,# i p#r #r4ai!"#! ad"ii!trati,#!7 !i #rde
0)di*ial. C#"# pri*ipi#7 la iter,e*i& +a de !er di!p)e!ta p#r a)t#ridad 0)di*ial.
2. 5 Cabe a>adir ()e )e!tr# dere*+# *##*e ta"bi-;
a9 La! personas (ur*dicas de derecho p,blico7 ()e p)ede !er e!tatale! # # e!tatale!.
b9 U tip# e!pe*ial de per!#a! 0)r1di*a!7 ()e !# la! a!#*ia*i#e! pro!esionales o sindicales *#
personalidad gremial.
*9 La extraterritorialidad de personas (ur*dicas extran(eras7 re*##*ida! para la reali6a*i& de a*t#! ai!lad#!
e )e!tr# pa1!7 # re*##*ida! e !) *alidad de per!#a! 0)r1di*a! # !)0et#! de dere*+#.
La re!orma constitucional de #$$%
/. 5 C# el te%t# *#!tit)*i#al re=#r"ad# !e +a a>adid# a la #r"a del art. ./ !#bre el
dere*+# de a!#*iar!e7 ' a la del art. ./ bi! !#bre la #r4ai6a*i& !idi*al libre ' de"#*r<ti*a7 #tra
!erie de re=ere*ia! a!#*iati,a!. A!1;
a9 el art. 2B re*##*e a l#! partidos pol*ticos:
b9 el art. /3 e!table*e ()e la! a)t#ridade! pr#,eer< a la *#!tit)*i& de asociaciones de
consumidores y usuarios:
*9 el art. /27 al re4)lar el tip# de a"par# pre,i!t# e !) p<rra=# !e4)d#7 di*e ()e etre
()iee! p)ede iterp#erl# !e +alla la! asociaciones que propendan a los !ines ()e all1 !e
pr#te4e 8*#tra la di!*ri"ia*i&: e l# relati,# a l#! dere*+#! ()e pr#te4e al a"biete7 a la
*#"pete*ia7 al )!)ari# ' al *#!)"id#r: ' a l#! dere*+#! de i*ide*ia *#le*ti,a e 4eeral9:
d9 el art. CD i*. .C #bli4a al *#4re!# a re*##*er dire*ta ' a)t#"<ti*a"ete la personer*a
(ur*dica de la! *#")idade! de l#! pueblos abor*genes argentinos.
La capacidad y libertad de las asociaciones.
D. 5 E *)at# a la *apa*idad de la! a!#*ia*i#e!7 ri4e la re4la de la especialidad$. A
di=ere*ia de la per!#a +)"aa 8para la ()e t#d# l# ()e # e!t< pr#+ibid# e!t< per"itid#97 la!
a!#*ia*i#e! tiee *apa*idad para t#d# l# ()e est comprendido en sus !ines propios7 ()e
!ie"pre !# "<! red)*id#! ()e l#! del +#"bre.
El art. 2D del *&di4# *i,il le! re*##*e di*+a *apa*idad para l#! =ie! de la i!tit)*i&$7 p)died# detr# de
e!e "ar4e ad()irir dere*+#! ' reali6ar l#! a*t#! ()e # le! !ea pr#+ibid#!.
E !)"a7 la libertad 0)r1di*a de la! asociaciones ()e tit)lari6a *#"# su(eto activo di*+a
libertad7 !e *#"p#e;
a9 de ) status (ur*dico ()e i"pli*a re*##*erle! cierta *apa*idad de dere*+# 8!ea *#"#
per!#a! 0)r1di*a!7 *#"# !)0et#! de dere*+#7 # *#"# "era! a!#*ia*i#e!9:
b9 de ) poder de disposicin para reali6ar a*t#! 0)r1di*a"ete rele,ate! detr# del =i
pr#pi# de la a!#*ia*i&:
*9 de ) rea de libertad ino!ensiva para re4ir *# a)t##"1a la &rbita pr#pia de la
a!#*ia*i&:
d9 del pri*ipi# de ()e lo que no les est prohibido dentro del !in propio+ les est permitido a
te#r de la re4la de e!pe*ialidad$.
8l poder disciplinario.
H. 5 U a!pe*t# i"p#rtate e la ,ida itera de la! a!#*ia*i#e! e! el lla"ad# poder disciplinario ()e
tiee *# rela*i& a !)! "ie"br#! # a=iliad#!. C#"# pri*ipi#7 el e!tad# # iter=iere e el e0er*i*i# de e!e p#der
di!*ipliari#7 l# ()e e()i,ale a !#!teer ()e la! "edida! ' !a*i#e! i"p)e!ta! al )!arl# # !# #b0et# de re,i!i&
i de *#tr#l p#r parte de &r4a#! e!tatale!.
N)e!tr# dere*+# 0)di*ial #! per"ite id)*ir la e%i!te*ia de la #r"a !e4? la *)al la! !a*i#e! apli*ada!
p#r a!#*ia*i#e! pri,ada! a !)! "ie"br#! e e0er*i*i# de !) p#der di!*ipliari#7 !&l# !# de!*ali=i*able! p#r l#!
0)e*e! !i al i"p#erla! # !e +a re!petad# el dere*+# de de=e!a del a=e*tad# # !e +a i*)rrid# e arbitrariedad
"ai=ie!ta.
El derecho de no asociarse.
C. 5 La =a6 negativa del dere*+# de libre a!#*ia*i& i"p#rta el dere*+# de no asociarse. E
)e!tr# dere*+# *#!tit)*i#al7 +e"#! ad+erid# a la a=ir"a*i& de ()e i4)a =#r"a de
a!#*ia*i& *#a*ti,a e! *#!tit)*i#al. C#"# pri*ipi#7 el ingreso a )a a!#*ia*i& debe !er
voluntario7 # p)died# *#"peler!e a adie a i*#rp#rar!e a )a a!#*ia*i& deter"iada7 # a )a
*)al()iera etre la! ,aria! e%i!tete!7 !ea de dere*+# pri,ad# # de dere*+# p?bli*#.
El al*a*e de e!te pri*ipi#7 tal *#"# l# +a elab#rad# el dere*+# 0)di*ial7 i"p#e ,eri=i*ar
*ierta! *ir*)!ta*ia! para 4eerali6arl#.
a9 La 0orte .uprema7 e el *a!# O)t# Carl#! F. ' #tr#!$7 =allad# el 3A de "ar6# de .AHC7
a!e,er& ()e la a4re"ia*i& *#a*ti,a # p)ede *#+#e!tar!e *# !)p)e!ta! ra6#e! de iter-!
!idi*al ' bie *#"?$. Para ell# t),# e *)eta ()e la le' ././DD7 !#bre a!#*ia*i#e! !idi*ale!7
*#!a4r& el dere*+# de a!iliarse+ de no a!iliarse y de desa!iliarse7 ' *#!ider& ()e el "i!"#
()edaba 4ra,e ' arbitraria"ete ,i#lad# p#r la e%i4e*ia de a4re"ia*i& !idi*al ' la e%+ibi*i&
del *aret re!pe*ti,# ()e #t#r4aba ) !#l# !idi*at# para i!*ribir!e e )a b#l!a de traba0# ' para
#bteer e"ple# 8!e trataba de la b#l!a de traba0# "ar1ti"# para "arier1a ' "ae!tra6a
5P)ert# de Sa Nerad#59.
b9 Ca!#! aparete"ete di!*repate! *# O)t#$ tiee per=il di=erete. Se trat& de ap#rte! #bli4at#ri#! de
l#! 4aader#! *# de!ti# a la F)ta Na*i#al de Care! 8le' ...C/C9 ' de l#! ,i>ater#! a la C#rp#ra*i&
A4r#e*#&"i*a7 Vit1*#la7 Id)!trial ' C#"er*ial 5CAVIC5 8le' pr#,i*ial de Sa F)a E 2I.A9. E l#!
re!pe*ti,#! =all#! de la C#rte !e ad"iti& la *#!tit)*i#alidad de tale! e!pe*ie! de a!#*ia*i& *#"p)l!i,a para
!al,a4)ardar l#! itere!e! de ()iee! ()edaba #bli4ad#!7 ' l#! de la e*##"1a e 4eeral 8*a!#! I*+a)!pe
Pedr# @#!. *JF)ta Na*i#al de Care!$7 de .A//: ' CAVIC *JLa)ri ' C1a. SRL. F)a$7 de .ACI9.
*9 Etre tat#7 el 3I de #*t)bre de .A/D7 e el *a!# S#44a C. ' #tr#!$7 la C#rte +ab1a de*larad# la
i*#!tit)*i#alidad de )a le' de la pr#,i*ia de Satia4# del E!ter# ()e i"plataba la *#le4ia*i& #bli4at#ria de
l#! ab#4ad#! *#"# re()i!it# para el e0er*i*i# de la pr#=e!i&.
d9 E la d-*ada de .ACI el dere*+# 0)di*ial de la C#rte a,al& la *#!tit)*i#-alidad de le'e! pr#,i*iale! ()e
*reaba Ca0a! ' C#le4i#! pr#=e!i#ale!7 *# ap#rta*i& # *#le4ia*i& #bli4at#ria! 8*a!#! S<*+e6 Lar*eli# '
#tr# *JCa0a N#re!e de la pr#,i*ia de C+a*#$7 de .AC2: ' K)6"< Pedr# T. *Jpr#,i*ia de Etre R1#!$7 de
.AC/9.
e9 E el *a!# Nerrari7 Ale0adr# L. *JE!tad# Na*i#al$7 del 3H de 0)i# de .ABH7 la C#rte
!#!t),# la *#!tit)*i#alidad de la le' ()e e la *i)dad de B)e#! Aire! e!table*i& la *#le4ia*i&
#bli4at#ria de l#! ab#4ad#!7 e!ti"ad# ()e el C#le4i# P?bli*# de Ab#4ad#!7 dada !) at)rale6a7
no es una asociacin ()e !e ite4re *# la ad+e!i& libre ' e!p#t<ea de *ada *#"p#ete ' ()e7
p#r # !erl#7 ta"p#*# !e ,i#la el dere*+# a # !er *#"pelid# a i4re!ar a )a a!#*ia*i& p#r la
*ir*)!ta*ia de ()e l#! ab#4ad#! te4a ()e "atri*)lar!e =#r6#!a"ete e e!e C#le4i# para
e0er*er !) pr#=e!i&.
C)ad# *#=#r"e al Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a !e =#r")l& ()e0a *#tra la le' de *#le4ia*i&
#bli4at#ria de ab#4ad#! e la *i)dad de B)e#! Aire! ate la 0)ri!di**i& !)prae!tatal de la C#"i!i&
Itera"eri*aa de Dere*+#! @)"a#! ale4<d#!e ()e *# di*+a le' Ar4etia +ab1a ,i#lad# la libertad de
a!#*ia*i& re*##*ida e el Pa*t#7 la C#"i!i& e"iti& !) i=#r"e el 33 de "ar6# de .ABB re*+a6ad# la ()e0a p#r
eteder ()e tal ,i#la*i& # ()edaba *#!)"ada p#r la *#le4ia*i& #bli4at#ria de l#! ab#4ad#!.
B. 5 El ar4)"et# d#*triari# de ()e # e! i*#!tit)*i#al la a!#*ia*i& *#"p)l!i,a a )a etidad !i -!ta e!
de derecho p,blico7 # #! !ati!=a*e p#r !1 !#l#. L#! partid#! p#l1ti*#! ' l#! !idi*at#! !# a!#*ia*i#e! de
dere*+# p?bli*#7 ' a p#*#! !e le! #*)rrir1a de*ir ()e !er1a *#!tit)*i#al #bli4ar a a=iliar!e a ell#!7 a)()e p)diera
etre ,ari#! ele4ir!e al de pre=ere*ia per!#al.
Las violaciones a la libertad de asociacin.
A. 5 La libertad de a!#*ia*i& !)=re re!tri**i#e! i*#!tit)*i#ale! *)ad# !e =a,#re*e # per0)di*a a
per!#a! p#r *a)!a de !er # # !er "ie"br#! de )a a!#*ia*i& *)al()iera 8!idi*at#7 partid# p#l1ti*#97 *#"#
a*#te*e *)ad# !e da pre=ere*ia a l#! a=iliad#! para i4re!ar a ) e"ple# p?bli*# # pri,ad#7 # *)ad# a ()iee!
# !# a=iliad#! !e l#! #bli4a a e=e*t)ar *#trib)*i#e! a =a,#r de )a a!#*ia*i&7 et*.
E *a"bi#7 # ,i#la la libre a!#*ia*i& ) !i!te"a le4al ()e #bli4a a *#-trib)ir7 p#r ra6& de la a*ti,idad de
la! per!#a!7 a ) #r4ai!"# de pre,i!i& # de !e4)ridad !#*ial7 # a ) =#d# 5!idi*al # #57 !ie"pre ()e e!a!
"i!"a! per!#a! !ea bee=i*iaria! reale! # p#te*iale!.
La libertad sindical y el derecho de asociarse.
.I. 5 P#r la tra!*ede*ia ()e +a l#4rad# l#! sindicatos7 ' p#r !) i*#rp#ra*i& a la *#!tit)*i& "aterial
pri"er#7 ' a la =#r"al de!p)-! 8a partir de la re=#r"a de .ADC97 e! e*e!ari# dedi*ar ) e!t)di# aparte a la libertad
sindical.
A la #r"a 4e-ri*a !#bre dere*+# de a!#*iar!e *#teida e el art. ./7 !e a>ade la e!pe*1=i*a
del art. ./ bi!7 ()e *#!a4ra la organi)acin sindical libre y democrtica+ reconocida por la
simple inscripcin en un registro especial$. La =&r")la de!*arta *# e,ide*ia la p#!ibilidad
e!tatal de i"p#er el !i!te"a del )i*at#$ !idi*al7 para a*#4er la pluralidad sindical. O !ea7 #
e! *#!tit)*i#al ) !i!te"a le4al ()e # per"ite re*##*er "<! de ) !#l# !idi*at# p#r a*ti,idad
# p#r 4re"i#.
Ta"bi- ri>e *# la libertad !idi*al la #bli4a*i& de a=iliar!e a ) !idi*at#7 a)()e +a'a #p*i& para ele4ir
a *)<l. La libertad !idi*al # pade*e a4ra,i#7 e *a"bi#7 !i el !idi*at# ?i*# 8!ea de pri"er 4rad#7 de !e4)d# 5
=edera- *i&57 # de ter*er# 5*#=edera*i&597 !)r4e espontneamente de la de*i!i& ' aliea*i& ,#l)taria!
de l#! traba0ad#re!: per# ta"p#*# e e!te !)p)e!t# !e p)ede i"p#er el deber de a=iliar!e.
... 5 La! di=erete! le'e! +a #r4ai6ad# +abit)al"ete d#! 4rade! tip#! de a!#*ia*i#e!
!idi*ale!; a9 la! meramente inscriptas7 ' b9 la! ()e e!t< re*##*ida! *# personalidad
gremial$.
La personalidad gremial e! )a *rea*i& le4al ()e7 *#"# pr#pia del dere*+# lab#ral # !idi*al7 i"p#rta el
re*##*i"iet# de )a *apa*idad 0)r1di*a e!pe*1=i*a"ete diri4ida al e0er*i*i# de l#! derechos gremiales #
sindicales ' a la representacin ate el e!tad# de l#! itere!e! *#")e! a la *ate4#r1a # a*ti,idad pr#=e!i#al de
()e !e trata. La per!#alidad 4re"ial apare0a la personalidad (ur*dica.
C#=#r"e a )e!tra iterpreta*i& de la *l<)!)la del art. ./ bi! !#bre libertad !idi*al7
pe!a"#! ()e e! i*#!tit)*i#al t#da le' ()e ad0)di*a monoplicamente la t#talidad$ de l#!
derechos gremiales a la a!#*ia*i& *# per!#alidad 4re"ial$ e =#r"a e%*l)!i,a ' e%*l)'ete.
De i*#rp#rar!e le4al"ete el !i!te"a de per!#alidad 4re"ial7 p)ede *#*etrar!e ra6#able"ete e la
a!#*ia*i& !idi*al ()e la i,i!te7 el e0er*i*i# e%*l)!i,# de al4)#!$ dere*+#! 4re"iale! 5p#r e0.7 el de *elebrar
*#,ei#! *#le*ti,#! de traba0#5. Per# ,)el,e a re!)ltar i*#!tit)*i#al la le' ()e a la! a!#*ia*i#e! !idi*ale!
!i a()ella per!#alidad la! *#,ierte e !i"ple! a!#*ia*i#e! *i,ile!7 !i re*##*erle! ) e!pa*i# !)=i*iete para
()e tit)lari*e ' e0er6a al4)#!$ dere*+#! 4re"iale! 8()e !# l#! real"ete pr#pi#! de la! a!#*ia*i#e!
!idi*ale!9.
.3. 5 E la constitucin material !e +a pr#d)*id# )a mutacin pr#,eiete del r-4i"e le4al de !idi*at#!
*# per!#alidad 4re"ial$7 ()e # +a de0ad# e!pa*i# !)=i*iete al pl)rali!"# !idi*al7 ()e *#!idera"#!
a!e4)rad# p#r la *l<)!)la *#!tit)*i#al del art. ./ bi!. Se +a *#l#*ad# a!1 e !it)a*i& 4re"ial"ete
de!p#te*iada a la! a!#*ia*i#e! !idi*ale! "era"ete i!*ripta!$ 8sin per!#alidad 4re"ial97 l# ()e #! lle,a a
pe!ar ()e la ap)tada ")ta*i& iterpretati,a del art. ./ bi! a*er*a de la #r4ai6a*i& !idi*al libre '
de"#*r<ti*a$ e! i*#*iliable *# e!ta #r"a de la *#!tit)*i& =#r"al.
Los tratados internacionales de jerarqua constitucional.
.2. 5 El art. .H del -acto de .an /os de 0osta 1ica !#bre dere*+#! +)"a#! *#te"pla la
libertad de a!#*ia*i& de la !i4)iete "aera; .. T#da! la! per!#a! tiee dere*+# a a!#*iar!e
libre"ete *# =ie! ide#l&4i*#!7 reli4i#!#!7 p#l1ti*#!7 e*#&"i*#!7 lab#rale!7 !#*iale!7 *)lt)rale!7
dep#rti,#! # de *)al()iera #tra 1d#le. 3. El e0er*i*i# de tal dere*+# !&l# p)ede e!tar !)0et# a la!
re!tri**i#e! pre,i!ta! p#r la le' ()e !ea e*e!aria! e )a !#*iedad de"#*r<ti*a7 e iter-! de la
!e4)ridad # del #rde p?bli*#!7 # para pr#te4er la !al)d # la "#ral p?bli*a! # l#! dere*+#! '
libertade! de l#! de"<!. 2. L# di!p)e!t# e e!te art1*)l# # i"pide la i"p#!i*i& de re!tri**i#e!
le4ale!7 ' a) la pri,a*i& del e0er*i*i# del dere*+# de a!#*ia*i&7 a l#! "ie"br#! de la! =)er6a!
ar"ada! ' de la p#li*1a.$
Ua #r"a a<l#4a *#tiee el art. 33 del -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y
-ol*ticos.
Ta"bi- la 0onvencin sobre "erechos del 5i6o re*##*e el dere*+# del i># a la libertad de
a!#*ia*i&.
El derecho de libre asociacin sindical e!t< re4)lad# e el art. BE del -acto 4nternacional de
"erechos 8conmicos+ .ociales y 0ulturales.
@a' al)!i#e! a di=erete! *la!e! de a!#*ia*i#e!7 *# el *#!i4)iete dere*+# de a!#*iar!e a
ella!7 e la 0onvencin sobre "iscriminacin de la Au(er ' e la 0onvencin sobre
"iscriminacin 1acial.
II. LA LIBERTAD DE CONTRATAR
$u contenido.
./. 5 La libertad de contratar # =i4)ra etre l#! dere*+#! e)"erad#!7 per# !)
re*##*i"iet# *#!tit)*i#al debe rep)tar!e impl*cito.
E!ta libertad #=re*e di,er!#! a!pe*t#!;
a9 el dere*+# a de*idir la celebracin # no celebracin de ) *#trat#7 # !ea; aG9 la libertad de
*#tratar 5a!pe*t# p#!iti,#57 '7 aGG9 la libertad de no contratar 5a!pe*t# e4ati,#5.
b9 el dere*+# de ele4ir con quin *#tratar:
*9 el dere*+# de regular el contenido del contrato7 # !ea l#! dere*+#! ' #bli4a*i#e! de la!
parte! 5autonom*a de la voluntad5.
El pri*ipi# ad"ite e%*ep*i#e! de iterpreta*i& re!tri*ti,a e *a!#! ")' e!pe*iale! de ra6#abilidad
!)=i*iete 5p#r e0.; la #bli4a*i& de *#tratar !e4)-r#! idi,id)ale! # *#le*ti,#! e la rela*i& de e"ple#7 e la!
e"pre!a! de tra!-p#rte7 et*.: # de *#tratar li!iad#! de 4)erra e el e"ple# pri,ad#7 et*.5.
.D. 5 La autonom*a de la voluntad 5elab#rada *#"# *ate4#r1a =)da"etal e el dere*+# pri,ad#5 #!
")e!tra al *#trat# *#"# !uente no estatal de pr#d)**i& 0)r1di*a.
La a)t##"1a de la ,#l)tad *#"# *etr# del *#trat# # debe e "#d# al4)# ab!#l)ti6ar!e i !a*rali6ar!e.
La pre!e*ia ra6#able del e!tad# e! e*e!aria7 p#r()e !# "?ltiple! la! <rea! d#de a*t)al"ete !#breab)da
!it)a*i#e! de di!paridad ' a!i"etr1a etre la! parte! *#tratate!. N# +a' "<! ()e pe!ar e el "er*ad# de
*#!)"# de biee! ' !er,i*i#! 5()e a+#ra tiee pr#te**i& *#!tit)*i#al e el art. /35 ' e l#! *#trat#!
standard *# *l<)!)la! de ad+e!i&7 para dar!e *)eta de ()e la bilateralidad del a*)erd# *are*e de e()ilibri#7 !i
#"itir la! rela*i#e! lab#rale! 5tat# e el *#trat# idi,id)al de e"ple# *#"# e la *#trata*i& *#le*ti,a5.
L#! d)e>#! del "er*ad#$ !# d)e>#! del *#trat#. De a+1 ()e el dere*+# de *#tratar7 !i *a*elar !) ra4#
*#!tit)*i#al7 deba relativi)arse ")*+# para pr#*)rar la paridad de ,#l)tade!. E !)"a Q# +a' ()e apli*ar
ta"bi- a l#! *#trat#! el par<"etr# *#!tit)*i#al ()e i"p#e la i4)aldad real de #p#rt)idade! ' de trat#R El
e!tad# de"#*r<ti*# # +a de e!*ab)llir !) pre!e*ia. 8Ver E .C9.
.H. 5 C#=#r"e al dere*+# 0)di*ial deri,ad# de la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte S)pre"a7 l#! dere*+#! '
#bli4a*i#e! e"er4ete! de l#! *#trat#! ite4ra )# de l#! *#teid#! del dere*+# *#!tit)*i#al de propiedad7
' !e re!4)arda e la i,i#labilidad *# ()e e!e dere*+# ()eda pr#te4id# e el art. .C.
Las limitaciones a la libertad de contratar.
.C. 5 T#d# *#trat# ad"ite limitaciones e #rde a la a)t##"1a de la ,#l)tad. El dere*+# p#!iti,#
!)"ii!tra l1"ite! # re!tri**i#e!7 *)'a ra6#abilidad depede7 =)da"etal"ete7 del #rde p?bli*#7 de la "#ral
p?bli*a7 ' de l#! dere*+#! de ter*er#!. A ell# *abe adi*i#ar t#da,1a #tra! pa)ta! *ir*)!ta*iale! 5biee!tar
4eeral7 biee!tar e*#&"i*#7 !e4)ridad p?bli*a7 pr#!peridad7 et*.5. E! a!1 *#"# e el dere*+# lab#ral ' e el
dere*+# de =a"ilia 5p#r e0.5 ad,erti"#! =)erte! li"ita*i#e! ()e 0)e4a e el *#trat# de traba0# ' e el
"atri"#i#7 p)died# e #tr#! *a"p#! *itar!e7 a!i"i!"#7 l#! lla"ad#! *#trat#! de ad+e!i&. 8Ver E .D9.
.B. 5 La intervencin del estado e l#! *#trat#! !e "#,ili6a e d#! &rdee! pri*ipale!
di=erete!;
a9 *# *ar<*ter permanente ' anticipado7 p#ied# deter"iad#! "ar*#! a la a)t##"1a de la
,#l)tad7 ' # re*##*i-d#la "<! ()e detr# de ell#!:
b9 *# *ar<*ter excepcional ' transitorio7 e !it)a*i#e! de emergencia ' *# ) d#ble e=e*t#;
bG9 ad#ptad# "edida! !#bre *#trat#! *elebrad#! anteriormente7 ()e !e +alla e *)r!# de
e0e*)*i& # *)"pli"iet#: bGG9 ad#ptad# "edida! !#bre l#! *#trat#! ()e se van a celebrar e el
=)t)r# d)rate la "i!"a -p#*a de e"er4e*ia.
El a!pe*t# !e>alad# e el i*. a9 +a !id# re*#4id# #r"al"ete *#"# pri*ipi# e )e!tr# dere*+#
*#!tit)*i#al7 e tat# la! li"ita*i#e! re!p#da; aG9 a la re4la de ra6#abilidad *#=#r"e a l#! =ie! *)'a t)tela
!e per!i4)e7 '; aGG9 a la 1d#le de la re!tri**i&.
8l contrato y la ley retroactiva.
.A. 5 El pr#ble"a !e platea a!1; de!p)-! de *elebrad# ) *#trat#7 ' "ietra! !e +alla e *)r!# de
*)"pli"iet# !)*e!i,#7 Qp)ede )a le' "#di=i*ar # alterar la! pre!ta*i#e! *#,eida! p#r la! parte!R La *)e!ti&
!e ,i*)la *# la retroactividad # irretroactividad de la le' di*tada de!p)-! de *elebrad# el *#trat#. QE! apli*able
tal le' a l#! e=e*t#! ()e a partir de !) ,i4e*ia debe pr#d)*ir el *#trat#7 # #R
N)e!tra *#!tit)*i& =#r"al # *#tiee #r"a al4)a ()e pr#+1ba e%pre!a"ete al e!tad# alterar # "#di=i*ar
l#! dere*+#! ' #bli4a*i#e! e"er4ete! de l#! *#trat#! 'a e!tip)lad#!. N# #b!tate; a9 e!#! dere*+#! '
#bli4a*i#e! !# *#!iderad#! p#r el dere*+# 0)di*ial *#"# ite4rate! del derecho de propiedad7 al ()e la
*#!tit)*i& pr#te4e *#"# i,i#lable e !) art. .C: b9 la! le'e! # p)ede pri,ar de dere*+#! 'a i*#rp#rad#! al
patri"#i# *#"# pr#piedad 8adquiridos$9: *9 p#r ede7 )a le' p#!teri#r al *#trat# ()e "#di=i*a !)! e=e*t#!
=)t)r#!7 e! retroactiva '7 p#r !erl#7 es inconstitucional p#r()e pri,a de pr#piedad ad()irida. 8Para la! -p#*a! de
e"er4e*ia7 ,er E 3I9.
8l contrato y las medidas de emergencia.
3I. 5 La e"er4e*ia pr#p#r*i#a #*a!i& e%*ep*i#al para li"itar *# "a'#r ite!idad l#!
dere*+#! e rela*i& *# la libertad de *#tratar.
a9 0ontratos celebrados anteriormente7 ' e *)r!# de *)"pli"iet#: e tat# # !e a=e*te la!
pre!ta*i#e! 'a *)"plida!7 p)ede a=e*tar!e tra!it#ria"ete l#! e=e*t#! !uturos de l#! *#trat#!
e *)'# *)r!# irr)"pe la! "edida! de e"er4e*ia !)=i*iete"ete ra6#able!: a!1 5p#r e0.5
*#4elar!e l#! pre*i#! de la! l#*a*i#e! # la! ta!a! de iter-!7 pr#rr#4ar!e el pla6#7 et*. L# ()e i
!i()iera e !it)a*i#e! de e"er4e*ia pare*e ,<lid# e! di!"i)ir la! pre!ta*i#e! debida! 5p#r
e0.; reba0ar l#! al()ilere! # ta!a! de iter-!5.
b9 0ontratos que se van a celebrar d)rate la e"er4e*ia: e #rde a l#! *#trat#! ()e !e
*elebra d)rate la -p#*a de e"er4e*ia7 # e%i!te di=i*)ltad para ad"itir la ,alide6 de la!
"edida! de re!tri**i& tra!it#ria ()e re*aer< !#bre ell#! ' ()e re!p#de a #r"a! pree%i!tete!
a !) *elebra*i&7 apli*ad# la! pa)ta! de ra6#abilidad ()e )*a de*lia !) ,i4e*ia.
Ver E 33.
El derecho judicial en materia de libertad de contratar.
3.. 5 N)e!tr# derecho (udicial re4i!tra *a!#! ' pri*ipi#! de !)"# iter-!.
a9 C)ad# !e i"p)4& la le' ./.33H 5+#' der#4ada57 ()e #bli-4aba a *#tratar el
e!pe*t<*)l# de l#! ?"er#! ,i,#!$ para i*l)irl# d)rate la! e%+ibi*i#e! *ie"at#4r<=i*a!7 la
C#rte S)pre"a re*+a6& la ta*+a de i*#!tit)*i#alidad e el *a!# Cie Calla#$7 !ete*iad# el
33 de 0)i# de .AHI7 *#!iderad# ()e el r-4i"e ()e a()ella le' i!ta)raba trad)*1a ) e0er*i*i#
ra6#able ' ,<lid# del p#der de p#li*1a$ e #rde a la li"ita*i& de l#! dere*+#! idi,id)ale!.
b9 Al pr#)*iar!e !#bre la le' .H.DIC 5der#4ada p#r la le' .B.I3C57 ()e #bli4& a
rei*#rp#rar al per!#al *e!ate de etidade! ba*aria!7 de !e4)r#! ' de *apitali6a*i& ' a+#rr#7 la
C#rte S)pre"a !#!t),# e el *a!# D1a6 F#!- L. ' #tr#! *J Ba*# de A,ellaeda SA.$ 5del a>#
.AHB5 ()e a()ella le' era i*#!tit)*i#al al i"p#er retr#a*ti,a"ete *ierta! #bli4a*i#e! #
e%i!tete! e la -p#*a del de!pid# # la *e!at1a. E ri4#r7 pare*e ()e el *riteri# del =all# rep)dia
la i"p#!i*i& le4al de la rei*#rp#ra*i& p#r i"pli*ar )a *#trata*i& =#r6#!a itr#d)*ida p#r
#r"a! p#!teri#re! a la e%ti*i& del e"ple#.
33. 5 La 0)ri!pr)de*ia apli*able a la! -p#*a! de emergencia ")e!tra "ar*ada tede*ia a reconocer la
constitucionalidad de las restricciones ()e re*ae !#bre l#! *#trat#!7 !ea e *)r!# de e0e*)*i&7 !ea a *#*ertar!e
e el =)t)r#: a partir del *a!# Er*#la# *JLateri de Re!+aO$7 =allad# e .A337 +a!ta la a*t)alidad7 #r"al"ete
# +a teid# -%it# la! #b0e*i#e! de *#!tit)*i#alidad *#tra la! le'e! de e"er4e*ia e "ateria de l#*a*i#e!7
"#rat#ria! +ip#te*aria!7 et*.
a9 E el "i!"# a># .A337 !i e"bar4# la C#rte de!*ali=i*aba e%*ep*i#al"ete 5e el *a!# @#rta
*J@ar4)ide4)'$5 a la le' de l#*a*i#e! ()e alteraba *#trat#! pree%i!tete!7 a=ir"ad# ()e al *elebrar el
*#trat# *# arre4l# a la le' e ,i4e*ia7 ()e # li"itaba el pre*i#del al()iler7 el l#*ad#r !e +ab1a a!e4)rad#7
ii*ial"ete7 el dere*+# de e%i4ir el pre*i# *#,eid# d)rate t#d# el pla6# de la l#*a*i&. E!e dere*+# +ab1a !id#
de=iiti,a"ete ad()irid# p#r -l ate! de !a*i#ar!e la le' i"p)4ada...$.
E la "i!"a l1ea de e%*ep*i&7 el *a!# La4# *JTraba$7 de .A3D7 re*#rdaba ()e el r-4i"e de e"er4e*ia
+ab1a !id# t#lerad# p#r la! de*i!i#e! 0)di*iale! !#la"ete e *#!idera*i& al "#"et# de e%tre"a #pre!i&
e*#&"i*a de l#! i()ili#!7 *#"# "edida tra!it#ria ' de *#rta d)ra*i&7 per# ()e e!e r-4i"e a#r"al # p)ede
e*#trar !)=i*iete 0)!ti=i*ati,# *)ad# !e l# *#,ierte de +e*+# e )a #r"a +abit)al de la! rela*i#e! etre
l#*ad#re! ' l#*atari#! a tra,-! de la! reiterada! pr&rr#4a! a*#rdada! a l#! i()ili#!.
b9 N)era de e!t#! *a!#! ai!lad#! ' de ,ie0a data7 el dere*+# 0)di*ial a*#4i& la iter,e*i& del e!tad# e l#!
*#trat#!. E el *a!# A,i*# *Jde la Pe!a$7 de .A2/7 la C#rte ,)el,e a !) pri"iti,a 0)ri!pr)de*ia del *a!#
Er*#la# *JLateri de Re!+aO$7 *#!iderad# e()i,alete! la! le'e! ()e red)*1a la ta!a de iter-! '
pr#rr#4aba el pla6# e el pa4# de la! de)da! +ip#te*aria! 8le' ...C/.9 ' la! ()e reba0aba el al()iler '
pr#rr#4aba el pla6# de la! l#*a*i#e! 8le' ....DC9.
*9 El *a!# K+irard# *JPa*+#$7 =allad# p#r la C#rte e .A/D7 =i0& pa)ta! de !)"a i"p#rta*ia7 *)'a !1te!i! e!
la !i4)iete; a9 e pri*ipi#7 ba0# ) r-4i"e de libertad de *#tratar7 !&l# l#! 0)e*e! 5' # la le'5 p)ede
re,i!ar l#! *#trat#! para de*larar la i,alide6 de l#! ()e +a !id# *#*l)id#! !i libertad # # +a re*a1d# !#bre
#b0et#! l1*it#!7 # # re?e la! !#le"idade! de la le': b9 la e()i,ale*ia de la! pre!ta*i#e! e! re()i!it#
!)b!ta*ial de la ,alide6 del *#trat#: *9 la e!tabilidad del #rde *#tra*t)al !)p#e *#rrelati,a e!tabilidad e l#
=)da"etal de la! *ir*)!ta*ia! !#*iale! ' e*#&"i*a! e ()e !e *#trata7 ' *#di*i#e! de real ' e=e*ti,a
libertad para a"ba! parte!: d9 l# *#tratad# # e! de p#r !1 i !ie"pre 0)!t#7 p)ra ' !i"ple"ete p#r()e e! l#
*#tratad#: e9 *)ad# la! *ir*)!ta*ia! 4eerale! +a*e ()e *# re!pe*t# a deter"iad#! #b0et#! de *#trata*i&
iel)dible # p#*# "e#!7 )a *ate4#r1a de *#tratate! # !e +alla e *#di*i#e! de *#*reta libertad7 # la!
"i!"a! *ir*)!ta*ia! altera de "aera 4ra,e ' !)!ta*ial el ,al#r de )a de la! pre!ta*i#e! re*1pr#*a!7 e!
,<lida la i0ere*ia de la le' e l#! *#trat#!7 i"p#ied# de "#d# ra6#able "#di=i*a*i#e! 0)!ta! a la!
e!tip)la*i#e!7 e tat# el r-4i"e *#tra*t)al de dere*+# *#"? # *#tiee p#!ibilidade! pr#pia! de !#l)*i&.
d9 E el *a!# Peralta$7 de .AAI7 la C#rte !iteti6& pa)ta! 4e-ri*a! !#bre la e"er4e*ia
e*#&"i*a7 ' di# p#r ,<lida !) apli*a*i& a dere*+#! ' #bli4a*i#e! e"er4ete! de l#! *#trat#!.
El *itad# *a!# ab!#rbe7 e l# ()e +a*e al te"a a()1 tratad#7 d#! *)e!ti#e! b<!i*a!; )a e! el
#ri4e de la #r"a ()e !e di!p)taba7 ()e era ) decreto de necesidad y urgencia7 ' # )a le' 8el
de*ret# 2HJAI9: #tra e! el *#teid# ' al*a*e de la "edida7 ()e *#,irti& l#! dep&!it#! ba*ari#!
a pla6# =i0# e t1t)l#! p?bli*#!7 a=e*tad# el dere*+# de propiedad ' el contrato "i!"#7 al #
reite4rar!e la !)"a dieraria *#l#*ada a pla6# =i0# e l#! t-r"i#! ' tie"p#! *#,eid#!7
ree"pla6<d#!ela p#r l#! "e*i#ad#! t1t)l#!. A"b#! a!pe*t#! =)er# *#,alidad#! p#r la
!ete*ia de la C#rte S)pre"a ()e7 *# =e*+a 3C de di*ie"bre de .AAI7 re*+a6& la a**i& de
a"par#.
e9 La le' de *#,ertibilidad7 de .AA.7 al pr#+ibir t#da ide%a*i& =)t)ra a partir del .E de abril de di*+# a>#7
!i4i=i*& i"p#er ) i"pedi"et# a *)al()ier *#trat# 5ateri#r # p#!teri#r5 para apli*ar # pa*tar *l<)!)la! de
a()ella at)rale6a *# e=e*t# de!de la *itada =e*+a.
S#bre el *ar<*ter *#!tit)*i#al de la le' *itada !e pr#)*i& la C#rte *# =e*+a 2 de "ar6# de .AA3 e el
*a!# Ya*i"iet#! Petr#l1=er#! Ni!*ale! *JPr#,i*ia de C#rriete!$.
La teora de la imprevisin.
32. 5 Al "ar4e de la e%*ep*i#al retr#a*ti,idad de la le' ()e para el =)t)r# re*ae !#bre el *)r!# de
*)"pli"iet# de *#trat#! *elebrad#! *# ateri#ridad7 la teor*a de la imprevisin ad"ite ()e l#! (ueces re,i!e
l#! *#trat#! *)ad# !e +a pr#d)*id# *a"bi#! !)!ta*iale! e la! *#di*i#e! teida! e *)eta p#r la! parte! al
tie"p# de la *#trata*i&. La *l<)!)la reb)! !i* !tatib)!$ !e *#!idera i"pl1*ita e l#! *#trat#!7 *#"#
ra6#able *#"ple"et# de la pa*ta !)t !er,ada$7 para dar *abida a a()ella re,i!i& 0)di*ial.
Se lla"a te#r1a de la i"pre,i!i&$ p#r()e el a*#te*i"iet# e%tra#rdiari# ()e !#bre,iee d)rate el tie"p#
de *)"pli"iet# del *#trat# e! de )a "a4it)d tal ()e # p)d# !er ,er#!1"il"ete pre,i!t# p#r adelatad#.
C#!tit)*i#al"ete7 la te#r1a de la i"pre,i!i& p)ede +allar !)!tet# i"pl1*it# e el *ar<*ter relati,# ()e7
*#"# t#d#! l#! dere*+#!7 re,i!te el de *#tratar. Ta"bi-7 e la "#dera*i& del ri4#ri!"# *#tra*t)al p#r
apli*a*i& de la re4la de ra6#abilidad.
A*#4ida pri"er# p#r el derecho (udicial7 la te#r1a de la i"pre,i!i& !e +a i*#rp#rad# p#!teri#r"ete al
*&di4# *i,il *# la re=#r"a ()e le itr#d)0# la le' .C.C..7 a*)>ad# la =&r")la del art. ..AB.
E el *a!# Va"e!6ei V1*t#r F. ' #tr# *JNried de K#ldri4 LalMa ' #tr#!$ del 3. de abril de .AA37 la C#rte
S)pre"a iterpret& ()e para el !)p)e!t# de e%*e!i,a #er#!idad !#bre,iiete del art. ..AB del *&di4# *i,il7 la le'
!&l# =a*)lta a la parte per0)di*ada a de"adar la re!#l)*i& del *#trat#7 ' ()e la "e0#ra e()itati,a e!t< pre,i!ta
?i*a"ete *#"# alterati,a ()e p)ede #=re*er la #tra parte.
La contratacin colectiva.
3/. 5 E el dere*+# de *#tratar +a' ()e t#"ar e *)eta7 pe!e a !)! e!pe*iale! *ara*ter1!ti*a!7 el dere*+# a
*elebrar convenios colectivos de traba(o.
El te"a de la *#trata*i& *#le*ti,a !er< ab#rdad# e el *ap. XXI !#bre l#! derechos gremiales del art. ./ bi!
8E ./ a .A9.
III. EL DEREC@O DE PETICITN
3D. 5 El derecho de peticionar a la! a)t#ridade! *#!ta e el art. ./ de la *#!tit)*i&. Per#
t#da =)er6a ar"ada # re)i& de per!#a! ()e !e atrib)'a l#! dere*+#! del p)ebl# ' peti*i#e a
#"bre de -!te7 *#"ete delit# de !edi*i&$ 8art. 339.
La peti*i& # !#li*it)d e! ) dere*+# ()e pertee*e7 *#"# su(eto activo7 a l#! hombres ' a la!
asociaciones. L#! +#"bre! l# p)ede e0er*er idi,id)al"ete # e 4r)p#. El su(eto pasivo e!
!ie"pre el e!tad# a tra,-! de !)! &r4a#!.
La peti*i& pr#*ede !ie"pre7 a)()e l# pedid# !ea i"pr#*edete # +a!ta ab!)rd#. La peti*i& # !i4i=i*a
dere*+# al4)# a #bteer l# peti*i#ad#. B)ea parte de )e!tra d#*tria +a!ta etiede ()e i !i()iera !i4i=i*a
dere*+# a #bteer respuesta. Si a!1 =)era7 p#dr1a pare*er ()e !i la #bli4a*i& e!tatal de *#te!tar la peti*i&7 el
dere*+# de peti*i#ar !e t#rara i#*)#: !i e"bar4#7 la "era peti*i& !ie"pre i"p#rta ) *aal de *#")i*a*i&
etre *#")idad ' 4#bier#7 # )a =#r"a de e%pre!i& de #pii#e! p?bli*a!7 # +a!ta )a ,1a de pre!i#e! !#bre el
p#der.
A? a!17 etede"#! ()e el dere*+# de peti*i& #bli4a al &r4a# re()erid# a responder7 l#
()e # !i4i=i*a ()e deba e*e!aria"ete +a*er l)4ar a l# pedid#.
3H. 5 C)ad# la peti*i& !e radi*a ate &r4a#! de la ad"ii!tra*i& p?bli*a p#r l#! ad"ii!trad#!7
pre!)p#ied# el *)r!# re4)lar de ) pr#*edi"iet# ad"ii!trati,#7 etede"#! ()e el rgano requerido debe
e"aar )a resolucin a*er*a de la prete!i& i*#ada e la peti*i&.
El !ile*i# pr#l#4ad# de la ad"ii!tra*i& a*er*a de l#! pedi"et#! de l#! ad"ii!trad#! trad)*e )a
ia*ti,idad # e4li4e*ia ()e "ere*e repar# "ediate re*)r!#! tediete! a l#4rar7 # la !ati!=a**i& de l# pedid#7
!i# el deber de la ad"ii!tra*i& de re!#l,erl#. Etre e!a! ,1a!7 *abe *itar el amparo por mora.
La! peti*i#e! ate l#! &r4a#! 8trib)ale!9 de la administracin de (usticia 8p#der 0)di*ial9 !e ,i*)la *# el
dere*+# a la 0)ri!di**i&7 ()e e,)el,e )a peti*i& pr#*e!al"ete arti*)lada.
IV. EL DEREC@O DE REUNITN
$u concepto y contenido.
3C. 5 El derecho de reunin # ite4ra el *at<l#4# e%pre!# de l#! dere*+#! re*##*id#!7 per#
!1 el impl*cito.
Si la libertad de a!#*ia*i& tiede a la =#r"a*i& de 4r)p#! "<! # "e#! d)rable!7 #r4ai6ad#! #
i!tit)*i#ali6ad#!7 la re)i& *#*ierta la agrupacin transitoria7 tal ,e6 "#"et<ea # +a!ta =)4a67 *# al4?
=i de iter-! *#"? para !)! parti*ipate!.
Se +a di*+# ()e la ba!e *#!tit)*i#al del dere*+# de re)i& radi*a e el dere*+# de a!#*ia*i&7 de!de ()e
para de*idir la *rea*i& ' dar #ri4e a )a a!#-*ia*i& !)! "ie"br#! =)dad#re! debe pre,ia"ete re)ir!e. Si
per0)i*i# de re*##*er ()e ell# e! e%a*t#7 tal ba!e # #! !ati!=a*e7 'a ()e el #b0et# del dere*+# de re)i& #
radi*a e*e!aria i =)da"etal"ete e la ere**i& de a!#*ia*i#e!7 !i# e ) =i e!pe*1=i*# ' *ir*)!ta*ial7 e
el ()e la re)i& !e a4#ta.
Ta"p#*# ad"iti"#! e%*l)ir de la *ate4#r1a de re)i& a()ella! a4l#"era*i#e! ()e *are*e de
ite*i#alidad pre,ia. Si *#"# pri*ipi# la re)i& e! !ie"pre *#*ertada ati*ipada"ete7 p)ede ta"bi-
lle,ar!e a *ab# e =#r"a t#tal"ete e!p#t<ea ' !i a*)erd# ateri#r.
El dere*+# de re)i& 8()e p#r teer!e *#"# i"pl1*it# !e ap#'a e el art. 229 e*)etra #tra ba!e ade"<! del
art. 22. E e=e*t#7 *)ad# el art. 33 i*ri"ia *#"# !edi*i& la a**i& de t#da =)er6a ar"ada # re)i& de
per!#a! ()e !e atrib)'a l#! dere*+#! del p)ebl# ' peti*i#e a !) #"bre7 #! ()iere !i4i=i*ar ()e7 al *#trari#7
!e p)ede reali6ar )a re)i& pa*1=i*a para =ie! ' p#r "edi#! di!tit#! a l#! pr#+ibid#! e a()ella i*ri"ia*i&.
3B. 5 La! re)i#e! !e *la!i=i*a e p,blicas # privadas. Para di!ti4)ir ) tip# del #tr#7 # *#,iee e*+ar
"a# del l)4ar d#de la re)i& !e reali6a: # !ie"pre )a re)i& p?bli*a !e lle,a a *ab# e l)4ar p?bli*#7 i )a
pri,ada e l)4ar pri,ad#. Le0#r e! *#!iderar ()e )a re)i& re,i!te carcter p,blico 5*# idepede*ia del
!iti# d#de !e e=e*t?a5 *)ad# e!t< abierta indiscriminadamente al p,blico7 # !ea7 *)ad# a ella p)ede a!i!tir
*)al()iera7 bie ()e al4)#! l# +a4a tal ,e6 "ediate i,ita*i& e!pe*ial. Al *#trari#7 )a re)i& e! privada
*)ad# el a**e!# a ella carece de tal apertura incondicionada.
Ad#ptad# e!te *riteri# di!titi,#7 de*i"#! ()e;
a9 la! re)i#e! p,blicas p)ede reali6ar!e e lugares p,blicos abiertos 8p#r e0.; pla6a! # *alle!9: e lugares
p,blicos cerrados 8p#r e0.; ) te"pl#7 ) e!tadi#7 )a !ala de e!pe*t<*)l#!7 et*.9: # e lugares privados 8p#r e0.; )
d#"i*ili# parti*)lar7 la !ede de )a a!#*ia*i&7 et*.9: e tat#;
b9 la! re)i#e! privadas tiee #r"al"ete *#"# <"bit# ) lugar privado7 a)()e #*a!i#al"ete p)ede
e=e*t)ar!e e ) l)4ar p?bli*# 8p#r e0.; )a *#=iter1a9.
La! re)i#e! p?bli*a! !# la! ()e "<! a=e*ta el iter-! 4eeral7 p)died# i*idir e el #rde7 la "#ral # la
!e4)ridad p?bli*#!. P#te*ial"ete7 *ae ba0# 0)ri!di**i& del e!tad# *# ite!idad ,ariable7 !e4? !ea el =i ()e
!e pr#p#e ' la 1d#le del l)4ar de reali6a*i&. C)ad# e!e l)4ar # e! pri,ad#7 pare*e ra6#able ) *iert#
*#tr#l de la a)t#ridad p#r "#ti,#! de p#li*1a7 ' +a!ta el per"i!# pre,i#. Si e"bar4#7 la! re)i#e! e l#!
te"pl#! e!*apa7 e pri*ipi#7 a la iter,e*i& del e!tad#7 tat# *#"# la! re)i#e! pri,ada!.
3A. 5 El dere*+# de re)i& pre!eta di,er!#! "ati*e!.
E *)ad# al su(eto activo; a9 La per!#a # la asociacin patr#*iate! de la re)i& tiee
) derecho individual a #r4ai6arla ' reali6arla: b9 la! personas tiee ) dere*+# pr#pi#$7
*#le*ti,a"ete e0er*id#7 de participar e ella: *9 el a!pe*t# negativo *#!i!te e el dere*+# de #
!er #bli4ad# a a!i!tir.
El su(eto pasivo del dere*+# de re)i& e! =)da"etal"ete el estado7 per# ta"bi- l#!
particulares7 e *)at# +a de ab!teer!e de i"pedir # alterar la re)i&7 # de iter=erir e ella
#b!ta*)li6<d#la. N# e%i!te7 e *a"bi#7 dere*+# al4)# a preteder ()e per!#a # etidad
deter"iada! te4a la #bli4a*i& de pr#p#r*i#ar el l)4ar para la reali6a*i& de la re)i&7 !al,#
el e!tad# ()e7 e%*ept# *a)!a ra6#able7 # p)ede e4ar!e a +abilitar al4? l)4ar # e!pa*i# de )!#
p?bli*# ade*)ad# para el a*t# *)'a reali6a*i& !e 4e!ti#a.
El derecho judicial en materia de derecho de reunin.
2I. 5 El derecho (udicial e! ri*# e pri*ipi#! a*er*a del dere*+# de re)i&. E el *a!# C#"it- Radi*al
A**i& *JFe=e de P#li*1a de la *apital$7 del a># .A3A7 la C#rte S)pre"a !#!t),# ()e el dere*+# a re)ir!e
pa*1=i*a"ete tiee !)=i*iete arrai4# *#!tit)*i#al e; a9 el pri*ipi# de l#! dere*+#! i"pl1*it#! del art. 22: b9 el
dere*+# de peti*i& *#le*ti,a: *9 el pri*ipi# de ()e e tat# la! per!#a! # !e atrib)'e l#! dere*+#! del p)ebl#
i peti*i#a e !) #"bre7 p)ede re)ir!e e "-rit# a ()e adie p)ede !er pri,ad# de l# ()e la le' # pr#+1be.
E el *a!# Ar0#e! Ar"ad# ' #tr#!$7 =allad# e .A/.7 la C#rte e!ti"& ()e; a9 la! re)i#e! # p)ede
pr#+ibir!e e ra6& de la! idea!7 #pii#e! # d#*tria! de !)! pr#"#t#re!7 !i# e ra6& de l#! =ie! para l#! ()e
+a !id# *#,#*ada!: b9 !i el =i # e! *#trari# a la *#!tit)*i&7 la! le'e!7 la "#ral # la! b)ea! *#!t)"bre!7 i la
re)i& e! peli4r#!a para el #rde ' la tra()ilidad p?bli*#! a *a)!a de *ir*)!ta*ia! de #p#rt)idad # de +e*+#7
la re)i& # p)ede !er pr#+ibida: *9 ta"p#*# p)ede pr#+ibir!e7 i !)0etar!e a a,i!# pre,i#7 la re)i& e l)4ar
*errad#7 de e!*a!# ?"er# de per!#a!7 !i pr#p&!it#! !)b,er!i,#! i *#trari#! al #rde p?bli*#.
E el *a!# Ca"pa>a P#p)lar de de=e!a de la le' ./3I$7 =allad# e .A/C7 la "i!"a C#rte reiter& ()e; a9 el
dere*+# de re)i& # ad"ite "<! re!tri**i& ()e el per"i!# pre,i# e *a!# de )tili6ar!e *alle!7 pla6a! ' l)4are!
p?bli*#!: ' b9 el a,i!# para la ()e7 !ied# *)ati#!a7 !e ,a a de!arr#llar e l)4ar *errad#.
La re"lamentacin del derecho de reunin.
2.. 5 Ua iterpreta*i& ")' di=)dida !#!tiee ()e la re4la"eta*i& del dere*+# de
re)i& # p)ede !er di!p)e!ta para t#d# el pa1! p#r le' del *#4re!#7 e ,irt)d de ()e e!a
re4la"eta*i& ata>e al lla"ad# p#der de p#li*1a$7 ()e e! pr#pi# de la! pr#,i*ia! *)ad# !e
diri4e a t)telar la !e4)ridad ' el #rde.
D)da"#! ()e e!ta iterpreta*i& !ea *#rre*ta7 p)e! el dere*+# de re)i& e! )# de l#! ()e7
*#=#r"e al art. ./7 e!t< !)0et#! a la le' ()e re4la"eta !) e0er*i*i#. Y e!a le'7 *#"# pri*ipi#7
e! de *#"pete*ia del *#4re!#7 *# al*a*e territ#rial para t#d# el pa1!.
Las restricciones durante el estado de sitio.
23. 5 D)rate el estado de sitio7 el dere*+# de re)i& e! )# de l#! ()e !)ele re!tri4ir!e *# "a'#r ri4#r.
N# #b!tate el de!arr#ll# del te"a e !) #p#rt)idad7 ati*ipa"#! *#"# *riteri# 4eeral ()e d)rate el e!tad# de
!iti# !&l# p)ede pr#+ibir!e ra6#able"ete la! re)i#e! *)'a reali6a*i& *#"pr#"ete la !it)a*i& de
e"er4e*ia e%i!tete7 per# # la! ()e *are*e de t#da rela*i& *# ella.
Los tratados internacionales de jerarqua constitucional.
22. 5 El art. .D del -acto de .an /os de 0osta 1ica re*##*e el dere*+# de re)i& pa*1=i*a
' !i ar"a!; El e0er*i*i# de tal dere*+# !&l# p)ede e!tar !)0et# a la! re!tri**i#e! pre,i!ta! p#r la
le'7 ()e !ea e*e!aria! e )a !#*iedad de"#*r<ti*a7 e iter-! de la !e4)ridad a*i#al7 de la
!e4)ridad # el #rde p?bli*#!7 # para pr#te4er la !al)d # la "#ral p?bli*a! # l#! dere*+#! #
libertade! de l#! de"<!$. El "ar*# de la! re!tri**i#e! a()1 al)dida! *#i*ide *# la re4la de
ra6#abilidad de )e!tra *#!tit)*i& para la re4la"eta*i& ' la li"ita*i& de l#! dere*+#!.
Ua #r"a *a!i te%t)al *#tiee el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos 8art.
3.9.
P#r !) parte7 el art. .D de la 0onvencin sobre "erechos del 5i6o re*##*e a l#! i>#! el
dere*+# de reali6ar re)i#e! pa*1=i*a!.
La 0onvencin sobre "iscriminacin de la Au(er trae al)!i#e! al dere*+# de re)i& e
di,er!#! art1*)l#!.
V. LA LIBERTAD DE COLERCIO E INDUSTRIA
$u concepto.
2/. 5 La *#rrela*i& de l#! art!. ./ ' 3I #! per"ite a4r)par e ) "i!"# r)br# l#! dere*+#! de comerciar+
navegar+ e(ercer industria l*cita+ traba(ar ' e(ercer pro!esin.
De0ad# aparte el dere*+# de traba0ar7 ()e aali6are"#! detr# del te"a del *#!tit)*i#ali!"# !#*ial7 l#!
re!tate! dere*+#! ()e a+#ra e)"era"#! ' ()e 4e-ri*a"ete *#"p#e la libertad de comercio e industria7
4ira e t#r# de )a a*ti,idad +)"aa ()e7 ta"bi- 4e-ri*a"ete7 pre!)p#e #r"al"ete ) traba(o # )a
pr#=e!i& de ()ie reali6a tal a*ti,idad. Ell# # ()iere de*ir ()e e!t#! dere*+#! !&l# !e pr#te0a *)ad# i"p#rta
)a a*ti,idad +abit)al *#"# "edi# de ,ida. Re*ibe !i"ilar t)tela *)ad# !) e0er*i*i# e! ?i*a"ete #*a!i#al7 '
*)ad# *are*e de t#d# pr#p&!it# de l)*r#. El dere*+# de a,e4ar p)ede 5p#r e0.5 i"a4iar!e !i *#e%i&
al4)a *# a*ti,idade! pr#d)*ti,a!7 ada "<! ()e e =)*i& de dep#rte # pla*er.
La re"ulacin constitucional.
2D. 5 C#,iee re!e>ar al4)a! de la! "<! i"p#rtate! re4)la*i#e! *#!tit)*i#ale! e
#rde a e!t#! dere*+#!: e el te%t# ateri#r a la re=#r"a de .AA/ e*#tra"#! la! !i4)iete!
pa)ta!7 ()e !e "atiee e la re)"era*i& del arti*)lad# a*t)al de la *#!tit)*i&;
a9 El *#4re!# tiee *#"pete*ia para re4lar el comercio "ar1ti"# ' terre!tre 8+#' ta"bi-
a-re#9 *# #tr#! e!tad#!7 ' el de la! pr#,i*ia! etre !1: # !ea7 el comercio internacional e
interprovincial. Se trata de la lla"ada *l<)!)la *#"er*ial$ de la *#!tit)*i&; art. CD i*. .2:
b9 El *#4re!# tiee *#"pete*ia para di*tar el cdigo de comercio para t#d# el pa1! 8art. CD
i*. .39:
*9 El *#4re!# tiee *#"pete*ia para re4la"etar la libre navegacin de l#! r1#! iteri#re! '
+abilitar l#! p)ert#! ()e *#!idera *#,eiete! 8art. CD i*. .I9 *#=#r"e al pri*ipi#
*#!tit)*i#al de la libre a,e4a*i& de e!#! "i!"#! r1#! 8art. 3H9:
d9 El *#4re!# tiee *#"pete*ia para pr#,eer a la promocin de la industria7 ' a la
itr#d)**i& ' el e!table*i"iet# de #tra! )e,a! 8art. CD i*. .B97 e *#*)rre*ia *# la!
pr#,i*ia! 8art. .3D9:
e9 Ni el *#4re!# i la! pr#,i*ia! p)ede a=e*tar la libre circulacin territorial de biee!7
pr#d)*t#!7 ,e+1*)l#!7 b)()e!7 et*. 8art!. A a .39:
=9 El *#4re!# ' la! pr#,i*ia! p)ede7 e e0er*i*i# de !) poder impositivo ' *#=#r"e al
repart# de *#"pete*ia! pr#pi# de )e!tra =edera*i&7 i*idir e la a*ti,idad *#"er*ial e
id)!trial:
49 Si"ilar i*ide*ia !#bre tal a*ti,idad deri,a de la *#"pete*ia del *#4re!# para re4)lar el
traba(o 8art. ./7 ./ bi! ' CD i*. .39:
+9 Si"ilar i*ide*ia deri,a7 a!i"i!"#7 de la *#"pete*ia ()e e"aa del lla"ad# poder de
polic*a e ra6& de +i4iee7 !e4)ridad ' "#ralidad p?bli*a!7 repartid# etre el e!tad# =ederal ' la!
pr#,i*ia!:
i9 C)ad# )a pr#,i*ia ad#pta "edida! l#*ale! !#bre la a*ti,idad *#"er*ial e id)!trial
itrapr#,i*ial$7 # p)ede ,i#lar la! #r"a! ()e !#bre *#"er*i# e id)!tria e"ae del *#4re!#
*# *ar<*ter de le'e! =ederale! # de dere*+# *#"? 8p#r e0.7 el *&di4# de *#"er*i#9.
2H. 5 De!p)-! de la re!orma de #$$%7 el dere*+# 5' la *#!i4)iete5 libertad de e0er*er *#"er*i# e
id)!tria !e i#*)la e el dere*+# ()e el a*t)al art. /3 re*##*e a+#ra a l#! consumidores y usuarios de biee! '
!er,i*i#!: # +a' d)da de ()e el mercado ' la competencia ()e ,iee al)did#! e la #r"a7 "<! la proteccin
()e e!pe*i=i*a e =a,#r de l#! intereses econmicos7 pre!)p#e ()e la #=erta ' la de"ada7 a!1 *#"# la pre!ta*i&
de !er,i*i#!7 tiee ")*+# ()e ,er *# la libertad de *#"er*iar ' de e0er*er id)!tria7 *# el per=il pr#pi# ()e
*#bra e el #=erete ' el de"adate7 ' e el pre!tad#r ' el )!)ari#. 8Ver *ap. XVI7 a*<pite II9.
2C. 5 C#"# pri*ipi#7 el dere*+# de e0er*er el *#"er*i# ' la id)!tria !)p#e la re!pe*ti,a libertad
individual. C#"er*i# e id)!tria !#7 =)da"etal"ete7 a*ti,idade! +)"aa!7 ' e *)at# +)"aa!7 privadas7 e!
de*ir7 librada! a la ii*iati,a de l#! parti*)lare!. Ell# # de!*arta la re4la"eta*i& ra6#able7 *#0)4ada *# la!
*#"pete*ia! e!tatale! ()e a*aba"#! de re!e>ar. P#r #tra parte7 tale! a*ti,idade! !e ,i*)la *# el derecho de
contratar libre-"ete ' *# el derecho de propiedad.
2B. 5 C# la re!orma de #$$% !e +a a>adid# #tra! #r"a! ()e *#!i4a pri*ipi#! '
,al#re! de id)dable *ar<*ter i"perati,#7 ' ()e debe "ere*er de!arr#ll# # !&l# a tra,-! de
le'e!7 !i# i!pirar la! p#l1ti*a! ' !er,ir de pa)ta! #bli4at#ria! para iterpretar la *#!tit)*i&.
A)()e # li"ita !) apli*a*i& al <rea de l#! dere*+#! ()e a()1 e%a"ia"#!7 i a la de la
libertad e*#&"i*a7 tiee dire**i& id)dable +a*ia ella!.
A!17 pr#,eer;
a9 al desarrollo humano:
b9 al progreso econmico con (usticia social:
*9 a la productividad de la e*##"1a a*i#al:
d9 a la generacin de empleo:
e9 al crecimiento armnico de t#d# el territ#ri#:
=9 pr#"#,er pol*ticas di!erenciadas ()e tieda a e()ilibrar el de!i4)al de!arr#ll# relati,# de
pr#,i*ia! ' re4i#e!:
49 le4i!lar ' pr#"#,er medidas de accin positiva ()e 4arati*e la igualdad real de
oportunidades y de trato7 ' el pleno goce y e(ercicio de los derechos.
T#d# e!te ple%# !)r4e del art. CD i*i!#! .A ' 32.
E! i"p#rtate t#"ar e *#!idera*i&7 a!i"i!"#7 ()e al re4)lar la coparticipacin !ederal e
el repart# i"p#!iti,#7 el art. CD i*. 3E p<rra=# ter*er# !)"ii!tra par<"etr#! i"perati,#! para
lle,ar a *ab# e!a di!trib)*i&: di*e ()e;
a9 !er< equitativa+ solidaria7 '
b9 dar< prioridad al l#4r# de ) 4rad# e()i,alete de desarrollo+ calidad de vida e igualdad
de oportunidades e t#d# el territ#ri#.
La libertad econmica.
2A. 5 El te"a ()e e!ta"#! tratad# pertee*e al <"bit# de la lla"ada libertad e*#&"i*a$7 # !ea7 la
libertad de los particulares en el campo de la econom*a.
La *#!tit)*i& # trae i4)a #r"a e%pre!a ()e de=ia ) deter"iad# !i!te"a e*#&"i*#. Si e"bar4#7
*ree"#! ()e de ella !)r4e ) pri*ipi# "1i"# ()e7 *# *ar<*ter 4eeral7 pare*e e,idete. La ide#l#41a de libertad
()e i!pira ' da *#teid# a la *#!tit)*i& de!de el pre<"b)l# 8a!e4)rar l#! bee=i*i#! de la libertad$9 #bli4a a
!#!teer ()e e "ateria e*#&"i*a debe e%i!tir ) espacio su!iciente de libertad para la a*ti,idad pri,ada7 ()e
()ede e%et# de iter,e-*i#i!"# ' diri4i!"# e!tatale!. La! "edida! #rdead#ra! de la a*ti,idad e*#&"i*a +a
de !er !)=i*iete"ete ra6#able! ' "#derada!7 =)dada! e *lar#! =ie! de bienestar general7 ' #rietada! p#r el
lla"ad# pri*ipi# de !)b!idiaridad$ 8!e4? el *)al el e!tad# # debe +a*er l# ()e p)ede +a*er l#! parti*)lare!
*# e=i*a*ia7 p#r()e el e!tad# debe a')darl#!7 per# # de!tr)irl#! # ab!#rberl#!97 a!1 *#"# p#r el pri*ipi# de
(usticia ' de progreso econmico con (usticia social7 "<! l#! ()e *ita"#! e el E 2B.
P#r l# "e#! de!de la d-*ada de .A2I7 la libertad e*#&"i*a +a !id# e!tra-4)lada ' a=e*tada *# "ar*ada
re4)laridad7 l# ()e #! lle,a a de*ir ()e e la constitucin material +a +abid# )a mutacin *#=#r"e a la *)al el
e!tad# +a e0er*id# ,a!ta! *#"pete*ia!7 "ediate le' # p#r #r"a! i=rale4ale!7 e el <"bit# e*#&"i*#7 *#
"e#!*ab# de la libertad per!#al ' !#*ial.
/I. 5 Si # !e #! e!*apa ()e el e!tra4)la"iet# de la libertad e*#&"i*a ' de la ii*iati,a
pri,ada e "ateria e*#&"i*a !e ,)el,e i*#!tit)*i#al 5p#r l# ()e ta"bi- l# !er1a el
e!tati!"# diri4i!ta5 +a' ()e re*al*ar *# -=a!i! ()e )a presencia estatal ra)onable para la
gestor*a de la pol*tica y de la actividad econmicas !e *#"pade*e per=e*ta"ete *# la
*#!tit)*i&7 ' +a!ta e! re()erida p#r !) ple%# de ,al#re!7 *)ad# a -!te !e l# iterpreta a t## *#
la democracia social ' *# el estado social de derecho. A!1 *apta"#! #!#tr#! la iterpreta*i&
*#!tit)*i#al7 a*t)ali6ada a )e!tra -p#*a *#te"p#r<ea ' *#"patibili6ada *# el
constitucionalismo social+ remarcado en la re!orma de #$$%.
La igualdad de oportunidades 5()e e! parte de la i4)aldad *#!tit)*i#al5 ' ()e apare*e
e%pl1*ita e ,aria! #r"a! 8p#r e0.7 art. CD i*. 3297 "<! la distribucin ra)onablemente igualitaria
de la libertad per"ite i=erir ()e el "er*ad# irre!tri*t# ' la libre *#"pete*ia ab!#l)ti6ada
de!,irt?a7 e !) apli*a*i& ' =)*i#a"iet#7 el !etid# +)"ai!ta de l#! par<"etr#!
*#!tit)*i#ale! ()e pr#p)4a ,al#re! *#"# la 0)!ti*ia7 el de!arr#ll# +)"a#7 el pr#4re!#
e*#&"i*# *# 0)!ti*ia !#*ial7 la i4)aldad7 el biee!tar 4eeral7 ' la "i!"a libertad 5()e #
()eda e di!p#ibilidad real de a**e!# para t#d#! *)ad# )a libertad e*#&"i*a !i li"ita*i#e!
e4edra "ar4ialidad7 de!e"ple#7 ' *#di*i#e! ide*#r#!a! de ,ida para ")*+#! !e*t#re! de la
!#*iedad5. 8Ver
#!.
2BJ2A9.
/.. 5 A partir de .ABA +a *#brad# *)r!# a*elerad# )a p#l1ti*a e*#&"i*a lla"ada de de!re4)la*i&$ ()e
e el dere*+# *#!tit)*i#al "aterial 5apelad# a la e"er4e*ia e*#&"i*a5 ,a de0ad# !i ,i4e*ia la
")ta*i& *#!tit)*i#al #perada de!de .A2I a ra16 del iter,e*i#i!"# e!tatal e la e*##"1a7 per# a*et)ad#
la de!#*)pa*i&7 la p#bre6a7 la de!i4)aldad !#*ial i0)!ta7 el d-=i*it =i!*al7 et*.
Paralela"ete7 !e +a privati)ado e"pre!a! p?bli*a! ' !e +a tra!=erid# a la a*ti,idad pri,ada )"er#!#!
<"bit#! ' !er,i*i#! ()e e!taba a *ar4# del e!tad#.
N# #b!tate la de!re4)la*i& !#*i#e*#&"i*a7 !e +a di*tad# di!p#!i*i#e! iter,e*i#i!ta! 5al4)a! '
")*+a! e bee=i*i# del e!tad#5 *# !e,era! re!tri**i#e! a l#! dere*+#! per!#ale! 8a!17 el pla B#e% ()e
*#,irti& l#! dep&!it#! ba*ari#! a pla6# =i0# e t1t)l#! p?bli*#!: la le' de *#!#lida*i& de de)da! del e!tad#: la
!)!pe!i& de 0)i*i#! *#tra el e!tad#: la e"er4e*ia pre,i!i#al: la lla"ada le' de !#lidaridad pre,i!i#al$7 et*.9.
L)*+a! de e!ta! p#l1ti*a! ri>e *# la re=#r"a *#!tit)*i#al de .AA/.
El derecho judicial en materia de libertad de comercio e industria.
/3. 5 P#r la ,ariedad de a!pe*t#!7 e! i"p#!ible pa!ar re,i!ta a t#da la (urisprudencia
rela*i#ada *# l#! dere*+#! de "arra!. @e"#! de li"itar )e!tra *ita a al4)#! *a!#! ()e
*#!idera"#! pil#t#!$ ' ()e +a !etad# *riteri#! de 4eeralidad.
C#"# pri*ipi#7 *abe !e>alar d#! de=ii*i#e! de !)"a i"p#rta*ia e la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte; a9 el
*riteri# *#!tit)*i#al para re!#l,er !i )a a*ti,idad e! l1*ita7 # p)ede !er el de la )tilidad # *#,eie*ia de la
"i!"a7 !i# el de ()e ella # !ea *#traria al #rde ' a la "#ral p?bli*a7 i per0)di()e a ter*er#!: b9 la a)t#ridad
# debe iter,eir e la libre apli*a*i& de *apitale!: i e la! e"pre!a! # ii*iati,a! de l#! parti*)lare!7
pr#+ibied# deter"iad#! e4#*i#! p#r *#!iderarl#! r)i#!#!7 # i"p#ied# #tr#! ()e rep)te de *#,eie*ia
p?bli*a.
Si bie e!ta! pa)ta! data del a># .AI27 etede"#! ()e *#!er,a i*&l)"e !) ,al#r diMel&4i*#.
a9 U# de l#! *a!#! "<! ati4)#! e! el *##*id# *# el #"bre de .aladeros de Darracas
8P#de!t< Satia4#7 F#!- ' Fer&i"# ' #tr#! *JPr#,i*ia de B)e#! Aire!$97 =allad# e .BBC.
Di!p)e!ta la *la)!)ra7 ' lle4ad# el *a!# a la C#rte7 el trib)al etedi& ()e l#! a=e*tad#! #
p#d1a i,#*ar dere*+#! ad()irid#! *)ad# ()edaba *#"pr#"etida la !al)d p?bli*a7 !e>alad#
()e la a)t#ri6a*i& de ) e!table*i"iet# id)!trial !e =)da !ie"pre e la pre!)*i& de !)
i#*)idad7 pre!)*i& ()e !e de!tr)'e *)ad# l#! +e*+#! de")e!tra la #*i,idad del
e!table*i"iet# i!al)bre.
b9 Para l#! *a!#! Cie Calla#$7 I*+a)!pe$7 ' CAVIC$7 ,er
#!.
3. a9 ' C b9
re!pe*ti,a"ete.
/2. 5 C#"# pri*ipi# 4eeral7 la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte a*epta la =a*)ltad e!tatal para iter,eir p#r ,1a
de re4la"eta*i& e el e0er*i*i# de *ierta! id)!tria! ' a*ti,idade!7 a e=e*t# de re!tri4irl# # e*a)6arl# e la
"edida ()e l# e%i0a la de=e!a ' el a=ia6a"iet# de la !al)d7 la "#ral7 el #rde p?bli*# ' a) l#! itere!e!
e*#&"i*#! de la *#le*ti,idad$7 a4re4ad# ()e la re4la"eta*i& # debe !er7 de!de l)e4#7 i=)dada i
arbitraria !i# ra6#able7 e! de*ir7 0)!ti=i*ada p#r l#! +e*+#! ' la! *ir*)!ta*ia! ()e le +a dad# #ri4e ' p#r la
e*e!idad de !al,a4)ardar el iter-! p?bli*# *#"pr#"etid#7 ' pr#p#r*i#ad# a l#! =ie! ()e !e pr#*)ra al*a6ar
*# ella$. El 0)i*i# !#bre la ra6#abilidad # al*a6a para re,i!ar el *riteri# del le4i!lad#r e #rde a la e=i*a*ia #
*#,eie*ia de l#! "edi#! ele4id#!7 !e4? la *itada 0)ri!pr)de*ia.
//. 5 A+#ra +e"#! de +a*er "e*i& de *a!#! #p)e!t#! a l#! re!e>ad#!7 # !ea7 *a!#! e ()e *ierta!
re4la"eta*i#e! !e +a *#!iderad# inconstitucionales. P#r )a parte7 *#"# *riteri# 4eeral7 la 0)ri!pr)de*ia de
la C#rte de!*ali=i*a la! re4la"eta*i#e! pr#,i*iale! ()e de al4)a "aera i"p#rta e0er*er =a*)ltade! pri,ati,a!
del *#4re!# e "ateria de le4i!la*i& *#"? # de =#d#. P#r #tra7 +a' ) *a!# i"p#rtate ()e !ir,e de pre*edete
5E"pre!a Late Lara4eira L-de6 S.A. ' #tr#!$7 re!)elt# p#r ,1a de a"par# e .AHC5 e ()e !e !#!t),# ()e
la pr#+ibi*i& de *#!e*+a de 'erba "ate para el a># .AHH7 di!p)e!ta p#r de*ret# de e!e a>#7 le!i#aba
pal"aria"ete l#! dere*+#! de traba0#7 ' de 4#6ar de la pr#piedad a!1 ad()irida *)ad# la *#!e*+a 'a e!taba
reali6ada7 ' +ab1a #ri4iad# 4a!t#! ' #bli4a*i#e!7 *)'# i*)"pli"iet# daba l)4ar a e#r"e! per0)i*i#!
e*#&"i*#! ' !#*iale!.
Se +a !#!teid# ta"bi- ()e i !i()iera e -p#*a! de e"er4e*ia e! p#!ible ad"itir "edida! ()e #bli4a a
,eder p#r deba0# del pre*i# de *#!t# ' !i ) "ar4e ra6#able de 4aa*ia.
VI. EL DEREC@O DE ENTRAR7 PERLANECER7
TRANSITAR Y SALIR DEL TERRITORIO
$u concepto.
//D. 5 El dere*+# ()e el art. ./ =#r")la *#"# de entrar+ permanecer+ transitar y salir del
territorio7 p)ede *#!iderar!e e()i,alete de la lla"ada libertad de locomocin # circulacin #
movimiento7 ' *#"# pr#'e**i& de la libertad corporal # =1!i*a.E e=e*- t#7 la libertad
*#rp#ral apare0a el de!pla6a"iet# ' tra!lad# del idi,id)#7 tat# *#"# !) re!ide*ia7 radi*a*i&
# d#"i*ili# e el l)4ar ()e eli4e.
El dere*+# a #bteer ) pasaporte 8de a*)erd# a re4)la*i#e! ra6#able! ()e !e e!table6*a9 e! parte e!e*ial
del dere*+# de etrar7 per"ae*er7 tra!itar ' !alir del territ#ri#. A!1 l# +a de*larad# la C#rte S)pre"a e el
i"p#rtate *a!# O.A. *JE!tad# Na*i#al 8Lii!teri# del Iteri#r - P#li*1a Nede-ral9$7 del 3I de a4#!t# de .ABD.
La entrada al pas.
/H. 5 Ni0-"##! ()e el dere*+# de entrar$ e!t< a!i4ad#7 *#"# t#d#! l#! del art. ./ ' de t#da la
*#!tit)*i& e 4eeral7 a l#! +abitate!$. QC&"# p)ede !er +abitate ()ie t#da,1a # +a etrad# al pa1!R
Di!ti4a"#!; a9 ()ie )*a etr& al pa1!7 # +a !id# i e! +abitate: per# !i pretede etrar7 'a la *#!tit)*i& l#
*#!idera p#te*ial"ete$ *#"# p#!ible +abitate =)t)r# ' tit)lari6a e -l el dere*+# de etrar: b9 ()ie al4)a
,e6 # ")*+a! etr& al pa1!7 ' ,#l,i& a !alir7 # pierde !) *alidad 'a ad()irida "ietra! la a)!e*ia !ea !&l#
tra!it#ria: de all1 ()e !) rei4re!# !ea )a etrada ()e le *#rre!p#de dire*ta"ete *#"# +abitate.
El dere*+# de etrar e!7 *#"# t#d#!7 relativo '7 p#r ede7 !)0et# a re4la"eta*i&.
El tit)lar de e!e dere*+# p)ede !er; a9 ) nacional # *i)dada#: b9 ) extran(ero: *9 ()ie 'a
e! habitante ' de!p)-! de +aber !alid# pretede etrar )e,a"ete: d9 ()ie )*a +a !id#
+abitate ' pretede etrar: e9 ()ie pretede etrar !i ite*i& de re!idir.
C)al()iera !ea el tit)lar # !)0et# a*ti,# del dere*+# de etrar7 debe *)"plir la re4la"eta*i&
ra6#able e!table*ida para *#tr#lar el acceso y la admisin de personas.
La permanencia.
/C. 5 El dere*+# de permanecer ap)ta a )a re!ide*ia "<! # "e#! e!table ()e p)ede
*#=i4)rar!e a "er# t1t)l# de t)ri!ta7 # re!idete tra!it#ri#7 *)at# a t1t)l# de re!idete
per"aete. Reitera"#! ()e la re4la"eta*i& de la! *#di*i#e! de ad"i!i& ' per"ae*ia
debe !er ra6#able.
La per"ae*ia7 de *)al()ier tip# ()e !ea7 *#,iee a la per!#a7 "ietra! a()-lla d)ra7 e "ie"br# de la
poblacin del e!tad#7 !#"eti-d#la a la 0)ri!di**i& de )e!tr# e!tad#. Si la per"ae*ia e! !&l# a**idetal #
tra!it#ria7 la per!#a ite4ra d)rate e!a per"ae*ia !#la"ete la p#bla*i& del e!tad# ()e lla"a"#! =l#tate$
) #*a!i#al.
El tr(nsito.
/B. 5 La per"ae*ia *#=iere el dere*+# de trnsito7 ()e pre!)p#e el de *a"biar de
re!ide*ia # d#"i*ili# detr# del pa1!7 ' el de circular.
La salida del pas.
/A. 5 El dere*+# de salir del territ#ri# abar*a el de +a*erl# *# ite*i& de=iiti,a7 #
!#la"ete tra!it#ria.
C#rre!p#de ad,ertir ()e; a9 e! ,<lida la re4la"eta*i& ra6#able ()e i"p#e re()i!it#! para *#tr#lar #
a)t#ri6ar la !alida 8"edida! !aitaria!7 d#*)"eta*i&7 et*.9: b9 el dere*+# de !alir # p)ede 4ra,ar!e *# !)"a!
()e p#r !) "#t# altera # de!at)rali6a tal dere*+#: la! ta!a! ()e 5p#r e0.5 !e i"p#e a la #bte*i& de
pa!ap#rte! debe !er "#derada! ' pr#p#r*i#ale! a la pre!ta*i& ()e *)"ple el e!tad# al pr#,eer el d#*)"et#: *9
la !alida *#"p)l!i,a # e%p)l!i& # p)ede =)dar!e e la e%tra0er1a. 8Debe teer!e a()1 pre!ete l# ()e
e%pli*a"#! al tratar la expulsin de extran(eros e el te"a re=erid# a la p#bla*i&9.
La expulsin de extranjeros.
DI. 5 Para el te"a7 re"iti"#! al T#"# I7 *ap. VII e !) a*<pite III !#bre el dere*+# *#!tit)*i#al de l#!
e%tra0er#!.
,spectos "enerales.
D.. 5 La! #r"a! !#bre asilo dipl#"<ti*# ' p#l1ti*# ' !#bre extradicin7 !ea p)ra"ete itera!7 #
itera*i#ale! i*#rp#rada! al dere*+# iter#7 # ,i#la el art. ./ e *)at# re!tri4e el dere*+# de tra!itar #
de per"ae*er7 # e *)at# da l)4ar a la etrada ' a la !alida *#"p)l!i,a. La e%tradi*i& a*ti,a 5# !ea7 la
re()erida p#r )e!tr# e!tad# =rete a #tr# 5!i4i=i*a )a re!tri**i& al dere*+# de etrar libre"ete7 e *)at#
per!i4)e la etrada *#a*ti,a de ()ie e!t< =)era de )e!tr# territ#ri#. La e%tradi*i& pa!i,a 5# !ea la re()erida
p#r #tr# e!tad# =rete al )e!tr#5 !i4i=i*a )a re!tri**i& al dere*+# de per"ae*er libre"ete e *)at#
per!i4)e la !alida *#a*ti,a de ()ie e!t< e territ#ri# ar4eti#.
La e%tradi*i& iterpr#,i*ial de *ri"iale! ()e pre,- el art. BE de la *#!tit)*i& *#arta ta"bi- el dere*+#
de tra!itar ' e!*#4er re!ide*ia e ) l)4ar.
Tat# la e%tradi*i& a*ti,a ' pa!i,a *#"# la iterpr#,i*ial # ,i#la el art. ./.
Para la rela*i& *# el dere*+# de l#! re!ugiados ()e !e +alla e territ#ri# ar4eti#7 re"iti"#! al T#"# I
*ap. VII E 2A7 ' *ap. IX7 E DH.
D3. 5 El dere*+# de per"ae*er ' de !alir !e ,e a ,e*e! a=e*tad# p#r al4)a! "edida! de i*ide*ia
patrimonial: p#r e0.; l#! re*ar4#! i"p#!iti,#! p#r a)!eti!"#7 la !)!pe!i& # rete*i& par*ial e el pa4# de
0)bila*i#e! ' pe!i#e! *)ad# l#! bee=i*iari#! !e a)!eta del pa1!7 et*.
Para etrar$7 debe teer!e e *)eta la pr#+ibi*i& ab!#l)ta de 4ra,ar el i4re!# de e%tra0er#! ()e =#r")la
el art. 3D.
E *ada *a!# +a' ()e e%a"iar !i el a)!eti!"# *#=i4)ra ) *riteri# ra6#able para ad#ptar la "edida de ()e
!e trate. @a' ()e pe!ar ()e !i !alir$ del pa1! e! ) dere*+#7 ()edar!e$ # p)ede !er *#,ertid# p#r le' e )
deber$. C#"# pri*ipi#7 e! arbitrari# ()e el e!tad# +a4a pade*er a ()ie e0er*e !) dere*+# de !alir del pa1! )a
re!tri**i& !#bre #tr#! dere*+#!7 p#r()e *# ell# pare*e ()e !e i"p#e el deber de per"ae*er7 ()e !e4? el art.
./ # e! tal7 p#r()e e! 5a la i,er!a5 ) dere*+#.
P#r e%*ep*i& pare*e ()e e "ateria i"p#!iti,a p)ede !er ra6#able re*ar4ar *ierta! *#trib)*i#e! *# )
pl)! p#r ausentismo$ a ()ie # re!ide +abit)al"ete e territ#ri# ar4eti#.
D2. 5 El dere*+# de l#*#"#*i& 1!it# e la =&r")la del art. ./ !)=re )a =)erte *#!tri**i& d)rate el
estado de sitio7 a ra16 de la =a*)ltad pre!ide*ial de arre!tar ' tra!ladar per!#a! detr# del territ#ri#7 !i ella! #
#pta p#r !alir de -l.
A<l#4a! re!tri**i#e! deri,a p#te*ial"ete del pr#*e!# penal ' de la !ete*ia *#deat#ria. D)rate la
!e*)ela del pr#*e!#7 ' "ietra! # +a' !ete*ia =ir"e7 la! "edida! pri,ati,a! de libertad +a de re4)lar!e *#
!)"a *a)tela7 ' e pr#p#r*i& e*e!aria a l#! =ie! del pr#*e!#. La excarcelacin tiee7 p#r e!#7 ba!e
*#!tit)*i#al. Di*tada la !ete*ia *#deat#ria7 la libertad de*ae ,<lida"ete =rete a la pea
*#!tit)*i#al"ete i"p)e!ta.
D/. 5 Bie ()e el dere*+# de etrar7 per"ae*er7 tra!itar ' !alir del territ#ri# e!7 *#"# ()eda di*+#7 )
a!pe*t# de la libertad corporal ()e !&l# pertee*e a la! per!#a! =1!i*a!7 !e p)ede *#e*tar de al4)a "aera *#
el dere*+# de la! personas (ur*dicas # asociaciones extran(eras a e!table*er!e e el pa1! ' a a*t)ar e -l *#"#
!)0et#! de dere*+#. P#r aal#41a7 p)e!7 le! *abr1a ) dere*+# de etrar ' per"ae*er.
La reglamentacin legal del trnsito.
DD. 5 Se di!*)te !i el *#4re!# p)ede di*tar )a ley de trnsito *# ,i4e*ia para t#d# el territ#ri#7
i*l)id# et#*e! el iter0)ri!di**i#al.
Ua pri"era re!p)e!ta +a*e pe!ar ()e; a9 el tr<!it# 8!ea de per!#a!7 de ,e+1*)l#!7 de biee!
' "er*ader1a!7 et*.9 e*)adra e el *#*ept# de *#"er*i#$ *# ()e !e iterpreta
*#!tit)*i#al"ete la *l<)!)la lla"ada *#"er*ial$ del art. CD i*. .2: !i re4lar el *#"er*i#$
iterpr#,i*ial e! *#"pete*ia e%*l)!i,a del *#4re!#7 # pare*e errad# *#te!tar ()e di*+#
&r4a# p)ede di*tar )a le' de tr<!it# *# el al*a*e e%p)e!t#: b9 el tr<!it# e! ta"bi- 8para la!
per!#a!9 )# de l#! dere*+#! re*##*id#! e el art. ./ 8tra!itar p#r el territ#ri#9 ' *#"# t#d#!
l#! dere*+#! ()eda !)0et# a re4la"eta*i& le4al ra6#able !e4? el pr#pi# art1*)l#7 de =#r"a ()e
p#r e!te lad# ta"bi- !e *#=ir"a la *#te!ta*i& a=ir"ati,a.
N# #b!tate7 la le' del *#4re!# # p#dr1a ir "<! all< de l# e*e!ari# ' *#,eiete para
pr#te4er ' a!e4)rar el tr<!it# iter0)ri!di**i#al7 de0ad# a la! pr#,i*ia! la *#"pete*ia #
abar*ada p#r e!e #b0eti,#.
Los tratados internacionales de jerarqua constitucional.
DH. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica !#bre dere*+#! +)"a#! *#tiee ba0# el r)br# de
dere*+# de *ir*)la*i& ' de re!ide*ia$ la! !i4)iete! di!p#!i*i#e! e !) art. 33; .. T#da
per!#a ()e !e +alle le4al"ete e el territ#ri# de ) e!tad# tiee dere*+# a *ir*)lar p#r el "i!"#
' a re!idir e -l *# !)0e*i& a la! di!p#!i*i#e! le4ale!. 3. T#da per!#a tiee dere*+# a !alir
libre"ete de *)al()ier pa1!7 i*l)!i,e del pr#pi#. 2. El e0er*i*i# de l#! dere*+#! ateri#re! #
p)ede !er re!tri4id# !i# e ,irt)d de )a le'7 e la "edida idi!pe!able e )a !#*iedad
de"#*r<ti*a7 para pre,eir i=ra**i#e! peale! # para pr#te4er la !e4)ridad a*i#al7 la
!e4)ridad # el #rde p?bli*#!7 la "#ral # la !al)d p?bli*a! # l#! dere*+#! ' libertade! de l#!
de"<!. /. El e0er*i*i# de l#! dere*+#! re*##*id#! e el i*i!# . p)ede a!i"i!"# !er re!tri4id#
p#r la le'7 e 6#a! deter"iada! p#r ra6#e! de iter-! p?bli*#. D. Nadie p)ede !er e%p)l!ad# del
territ#ri# del e!tad# del *)al e! a*i#al7 i !er pri,ad# del dere*+# a i4re!ar e el "i!"#. H. El
e%tra0er# ()e !e +alle le4al"ete e el territ#ri# de ) e!tad# parte e la pre!ete *#,e*i&7
!&l# p#dr< !er e%p)l!ad# de -l e *)"pli"iet# de )a de*i!i& ad#ptada *#=#r"e a la le'. C.
T#da per!#a tiee el dere*+# de b)!*ar ' re*ibir a!il# e territ#ri# e%tra0er# e *a!# de
per!e*)*i& p#r delit#! p#l1ti*#! # *#")e! *#e%#! *# l#! p#l1ti*#! ' de a*)erd# *# la
le4i!la*i& de *ada e!tad# ' l#! *#,ei#! itera*i#ale!. B. E i4? *a!# el e%tra0er# p)ede
!er e%p)l!ad# # de,)elt# a #tr# pa1!7 !ea # # de #ri4e7 d#de !) dere*+# a la ,ida # a la libertad
per!#al e!t< e rie!4# de ,i#la*i& a *a)!a de ra6a7 a*i#alidad7 reli4i&7 *#di*i& !#*ial # de
!)! #pii#e! p#l1ti*a!. A. E! pr#+ibida la e%p)l!i& *#le*ti,a de e%tra0er#!.$
E #r"a! "<! par*a! ta"bi- el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos e=#*a
el "i!"# dere*+# e !) art. .3.
La 0onvencin sobre "erechos del 5i6o trae di,er!a! #r"a! !#bre el dere*+# de etrar '
!alir7 pre,ied# i*l)!# la! !it)a*i#e! e ()e e! "ee!ter "ateer # =a*ilitar la rela*i& ' el
*#ta*t# de l#! "e#re! *# !)! padre! *)ad# )#! ' #tr#! # !e e*)etra e el territ#ri# del
"i!"# e!tad#7 # detr# de -l e*e!ita *ir*)lar p#r()e re!ide e l)4are! di=erete!. 8P)ede ,er!e7
p#r e0.7 el art. .I9.
@a' #r"a! !#bre la libertad de ele4ir re!ide*ia ' d#"i*ili#7 ' de *ir*)lar7 e la!
0onvenciones sobre "iscriminacin de la Au(er ' "iscriminacin 1acial.
VII. EL DEREC@O DE CASARSE
$u concepto y alcance- el matrimonio.
DC. 5 El art. 3I "e*i#a e%pre!a"ete etre l#! dere*+#! *i,ile! re*##*id#! a l#!
e%tra0er#!7 el de casarse *#=#r"e a la! le'e!. Dada la i4)aldad de !tat)! *i,il etre e%tra0er#! '
*i)dada#!7 el dere*+# de *#traer "atri"#i# pertee*e a t#d#! l#! +abitate!.
S) tit)lar # !)0et# a*ti,# e! !ie"pre ' e*e!aria"ete la per!#a =1!i*a. El !)0et# pa!i,#
=)da"etal e! el e!tad# 5'a ,ere"#! de ()- "#d#5 ' ta"bi- l#! de"<! +#"bre! e *)at#
# p)ede i"pedir ()e )a per!#a !e *a!e7 i #bli4arla a +a*erl#.
El dere*+# de no *a!ar!e$ i"pide *#!iderar ()e !# il1*ita! # ile4ale! la! )i#e! de +e*+#
etre per!#a! ()e7 !ied# +<bile! para *#traer "atri"#i#7 *#,i,e !i *a!ar!e etre !1.
DB. 5 El "atri"#i# e!7 para #!#tr#!7 ) *#trat# *# *ara*ter1!ti*a! ")' e!pe*iale!: l# )bi*a"#! etre l#!
actos (ur*dicos !amiliares ()e e"pla6a estado civil de !amilia "ediate la libre pre!ta*i& re*1pr#*a del
*#!eti"iet#. El "atri"#i# # e! )a i!tit)*i&: e t#d# *a!#7 i!tit)*i& e! la =a"ilia ()e *# -l !e *rea.
La re"ulacin estatal del matrimonio.
DA.5 De!de la per!pe*ti,a del estado como su(eto pasivo7 !iteti6a"#! l#! !i4)iete!
*#*ept#! per!#ale!;
a9 La libertad (ur*dica de la! per!#a! para *a!ar!e '7 de e!e "#d#7 e"pla6ar ) e!tad# *i,il
de =a"ilia *# e=e*t#! le4ale!7 # !e !ati!=a*e *# la !i"ple libertad de +e*+#$ para *a!ar!e
*#=#r"e a *)al()ier rit# ()e eli4e l#! *#tra'ete!7 p#r()e re()iere ()e; aG9 la )i& ()e
*#trae ()ede reconocida por el estado en sus e!ectos civiles7 tat# per!#ale! *#"# =a"iliare! '
patri"#iale!: p#r ede7
b9 El e!tad# debe +abilitar ' deparar a ()iee! pretede *a!ar!e7 alguna !orma legal a tra,-!
de la *)al al*a6ar a()ell#! e=e*t#!:
*9 La pauta de ra)onabilidad7 e *#e%i& *# la libertad religiosa 5i*l)ida la e,et)al
#b0e*i& de *#*ie*ia5 i"pide ()e el e!tad# imponga una ,nica !orma legal para *elebrar
"atri"#i#7 tat# !i e!a ?i*a =#r"a e! *i,il$ *#"# !i e! reli4i#!a: p#r ell#7
d9 El e!tad# +a de e!table*er ) rgimen pluralista de "?ltiple! =#r"a! "atri"#iale!7 para
()e l#! *#tra'ete! eli0a la de !) pre=ere*ia7 e!*#4ida la *)al e!e *#)bi# a!1 *elebrad# debe
!)rtir e=e*t#! *i,ile! para l#! e!p#!#! ate el e!tad# ' ate ter*er#!:
e9 N# ba!ta ()e el e!tad# re*##6*a la libertad de *#traer "atri"#i# reli4i#!# 8ate! #
de!p)-! del *i,il$ i"p)e!t# *#"# ?i*a =#r"a +abilitate97 p#r()e !i el ?i*# "atri"#i# *#
e=e*t#! *i,ile! e! el "atri"#i# *i,il #bli4at#ri#7 ()eda ie*e!aria"ete le!i#ada la libertad
0)r1di*a de *a!ar!e *#=#r"e a la #p*i& le41ti"a de la! parte!: # #b!tate7
=9 El e!tad# debe li"itar el re*##*i"iet# de l#! "atri"#i#! *#tra1d#! *#=#r"e al al)did#
r-4i"e pl)rali!ta7 a la *#di*i& de ()e el "atri"#i# *elebrad# reli4i#!a"ete sea registrado
ante el mismo estado para pr#d)*ir e=e*t#! le4ale! e la! rela*i#e! de =a"ilia.
HI. 5 El ar4)"et# de ()e el "atri"#i# *i,il *#"# ?i*a =#r"a i"p)e!ta *#a*ti,a"ete p#r el e!tad# para
*a!ar!e ,i#la el pl)rali!"# reli4i#!# ' la libertad de *#*ie*ia =)e re*+a6ad# p#r la C#rte e !) =all# del .3 de
a4#!t# de .AB3 e el *a!# Carb#ell$ 8*# di!ide*ia de l#! 0)e*e! Kabrielli ' R#!!i ()e7 !i pr#)*iar!e !#bre
e!e p)t#7 de*idier# !) ,#t# a =a,#r del #t#r4a"iet# de pe!i& a la per!#a ()e *#tra0# !#la"ete "atri"#i#
*a&i*# i arti*)l# "#rti!$ *# el *a)!ate de e!tad# ,i)d#9.
L)*+# ate!7 e .ADC7 #tr# =all# de la C#rte 8e el *a!# P-re6 de S<*+e6 La)ra$9 +ab1a re*##*id# el
dere*+# a pe!i& de la ")0er )ida al *a)!ate !#la"ete "ediate )p*ia! reli4i#!a!7 !ied# a"b#! !#lter#!.
H.. 5 El "atri"#i#7 pe!e a !) at)rale6a *#tra*t)al7 re*ibe =)erte! limitaciones a la ,#l)tad libre de la!
parte!7 e ra6& del *ar<*ter de #rde p?bli*# de la! #r"a! ()e l# re4)la. P#r ell#7 el !i!te"a pl)rali!ta ()e
+e"#! e%pli*ad# e el E DA # i"pide ()e el e!tad# i"p#4a a t#d# "atri"#i# )a ,nica pauta legal e l# ()e
!e re=iere a la monogamia ' al rgimen de disolucin vincular.
B4ndisolubilidad matrimonial o divorcio vincularC
H3. 5 E el re!#ad# *a!# Se0ea$ del 3C de #,ie"bre de .ABH la C#rte S)pre"a de*lar&7 p#r "a'#r1a7 la
i*#!tit)*i#alidad del art. H/ de la le' 32A27 et#*e! ,i4ete7 ()e e!table*1a la idi!#l)bilidad "atri"#ial. Del
=all# !e de!prede ()e el *#4re!#7 para !ati!=a*er a la *#!tit)*i&7 e!t< #bli4ad# a i"platar el di,#r*i# ,i*)lar7
l# ()e !e +i6# de!p)-! p#r le' 32.D.D.
Si bie re!*ata"#! la idea de ()e e el *a!# la C#rte e0er*i& el *#tr#l de *#!tit)*i#alidad !#bre el !i!te"a
le4al de idi!#l)bilidad7 etede"#! ()e la *#!tit)*i& # de=ie el te"a7 ' de0a librado al congreso elegir entre
indisolubilidad o disolubilidad nupcial7 !ied# *)al()iera de a"ba! alterati,a! i4)al"ete *#!tit)*i#al.
8l divorcio por mutuo acuerdo.
H2. 5 E el lla"ad# di,#r*i# p#r ")t)# a*)erd#$ ()e +ab1a i*#rp#rad# el art. HC bi! de la le' 32A2 ' ()e7
e l# !)!ta*ial7 !)b!i!te e la )e,a le' 32.D.D 8art. 3.D ' 32H del *&di4# *i,il97 +a' ) a!pe*t# *#!tit)*i#al
()e # ()ere"#! #"itir al re=erir#! al "atri"#i#7 a) *)ad# !e re=iere "<! bie a la !ete*ia 0)di*ial ()e
di!p#e di*+# di,#r*i#. E !) "#"et# e%pli*are"#! ()e t#da !ete*ia debe e!tar debida"ete motivada y
!undada para !er *#!tit)*i#al"ete ,<lida. P)e! bie7 e el di,#r*i# *#"etad# !e !)!ta*ia ) pr#*e!# 0)di*ial
e *)'a! a*t)a*i#e! # p)ede ()edar *#!ta*ia e!*rita de la! *a)!a! ()e l#! *&')4e! +a ale4ad# ,erbal"ete
al 0)e6 para peti*i#ar !) !epara*i&7 ' el =all# !e li"ita a e%pre!ar ()e l#! "#ti,#! ad)*id#! p#r l#! *&')4e!
+a*e "#ral"ete i"p#!ible la ,ida e *#"?7 e,itad# "e*i#ar la! ra6#e! ()e =)da e!a !it)a*i&.
Pare*er1a ()e la le' e!t),iera +abilitad# 8e *#tra de la *#!tit)*i&9 el di*tad# de )a !ete*ia ()e7 p#r
*are*er de "#ti,a*i& ' =)da"eta*i&7 !er1a arbitraria$. Si e"bar4#7 pe!a"#! ()e la le' no es
inconstitucional7 p#r()e "ilita )a ra6& !)=i*iete para e!table*er el di!p#!iti,# *#"etad#. Tal ra6&
e%*ep*i#al radi*a e el pr#p&!it# re!petable de deparar a l#! e!p#!#! )a ,1a ' )a =#r"a pr#*e!ale! ()e
re!4)arde el !e*ret# ' la iti"idad de la! *a)!ale! ()e de!ea !)!traer a t#da *#tr#,er!ia e!*rita ' a t#da pr)eba
e 0)i*i#.
Las normas constitucionales sobre la %amilia.
H/. 5 La! #r"a! *#!tit)*i#ale! !#bre la =a"ilia # li"ita !) al*a*e a la ()e !)r4e del
"atri"#i#7 ' !e e%tiede a *)al()ier ?*le# paretal.
C#!idera"#! ()e la =a"ilia$ # e! ) !)0et# *# per!#alidad pr#pia: *# el ,#*abl# =a"ilia$ !e de!i4a
*#le*ti,a"ete al *#0)t# de la! per!#a! =1!i*a! ()e !# parte de ella7 p#r l# ()e +ablar de dere*+#! de la
=a"ilia$ +a de !i4i=i*ar dere*+#! de las personas !*sicas e !)! rela*i#e! de =a"ilia$7 tat# detr# de la =a"ilia
*#"# =rete al e!tad# ' a ter*er#! a0e#! a ella.
HD. 5 La *#!tit)*i& =#r"al e! par*a e #r"a! !#bre la =a"ilia. @a!ta .ADC7 *are*1a de
ella!. E .ADC el art. ./ bi! i =ie i*#rp#r& el !i4)iete e)*iad#; la le' e!table*er<... la
proteccin integral de la !amilia> la de!ensa del bien de !amilia> la compensacin econmica
!amiliar+ y el acceso a una vivienda digna$. E!ta"#! ate )a =&r")la de la! lla"ada!
pr#4ra"<ti*a!7 ()e # p#r e!# de0a de !er #bli4at#ria7 ' ()e debe !er de!arr#llada.
@a de reparar!e e ()e la letra de e!ta #r"a *)ida de no "e*i#ar al bie de =a"ilia$7 a la *#"pe!a*i&
e*#&"i*a =a"iliar$7 ' a la ,i,ieda$ *#"# derechos !)b0eti,#!. Ba!te re=le%i#ar ()e l# ()e !)r4e de la *l<)!)la
e! la #bli4a*i&$ e!tatal de e!table*er$ p#r ley l# ()e el te%t# "e*i#a. Si e re*ipr#*idad a e!a #bli4a*i&
e%i!te # # ) dere*+# per!#ali6ad# e *ada +#"bre7 re()erir1a )a e%te!i& e%pli*ati,a a0ea a e!ta #bra.
Para !) pr#p&!it#7 !#la"ete a*lara"#! ()e a()ella #bli4a*i& le4al !e !ati!=a*e "ediate la ad#p*i& de
pol*ticas sociales de ")' ,ariada 1d#le. E al4)#! *a!#!7 !)r4e de ella! ) id)dable dere*+# !)b0eti,#7 p#r e0.7
)a ,e6 ()e la le' e!table*e el !alari# =a"iliar de a*)erd# a deter"iada! *#di*i#e!7 el traba0ad#r ()e la! re?e
tit)lari6a el dere*+# per!#al a per*ibirl#.
HH.5 De!p)-! de la re!orma de #$$% el art. 9; inc. 23 4)arda ta"bi- al4)a rela*i& e
"ateria de !e4)ridad !#*ial *# el te"a de la =a"ilia *)ad# e !) p<rra=# !e4)d# al)de al i># '
a la "adre7 'a ()e )# ' #tra #!teta )a rela*i& =a"iliar ' ) e!tad# *i,il de =a"ilia.
El -acto de .an /os de 0osta 1ica #bli4a a igualar las !iliaciones.
HC. 5 El art. 9; inc. #$ prra!o tercero pre,- la parti*ipa*i& de la =a"ilia e la educacin.
HB. 5 E ,irt)d de la! *l<)!)la! de la *#!tit)*i& ' de l#! tratad#! de dere*+#! +)"a#! *# 0erar()1a
*#!tit)*i#al a*er*a de la i4)aldad7 e *#e%i& *# la! de pr#te**i& de la =a"ilia7 etede"#! ()e !e a*#4e la
igualdad de los cnyuges e la! rela*i#e! "atri"#iale! ' de =a"ilia7 ' la plea igualdad de los hi(os
"atri"#iale! ' e%tra"atri"#iale!.
HA. 5 La *l<)!)la !#bre pr#te**i& a la =a"ilia # pre!ta =)da"et# a )e!tr# 0)i*i# para; a9 !#!teer ()e la
*#!tit)*i& i"p#e la idi!#l)bilidad del "atri"#i#: b9 di!*ri"iar a l#! +#"#!e%)ale! e ra6& de *are*er de
i*lia*i& # aptit)d para =#r"ar )a =a"ilia *#tra'ed# "atri"#i#: *9 a=ir"ar ()e la ab!te*i& !e%)al
,#l)taria"ete a!)"ida 5'7 p#r ede7 el *elibat# reli4i#!# e *)al()ier i4le!ia # *)lt#5 e!t< e p)4a *# la
"etada *l<)!)la e ra6& del *#"pr#"i!# de # *#traer "atri"#i#.
Los tratados internacionales de jerarqua constitucional.
CI. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica e!tip)la ()e !e re*##*e el dere*+# del +#"bre '
la ")0er a *#traer "atri"#i# ' a =)dar )a =a"ilia !i tiee la edad ' la! *#di*i#e! re()erida!
para ell# p#r la! le'e! itera!7 e la "edida e ()e -!ta! # a=e*te al pri*ipi# de #
di!*ri"ia*i& e!table*id# e e!ta *#,e*i&$ 8art. .C.39. El "atri"#i# # p)ede *elebrar!e !i
el libre ' ple# *#!eti"iet# de l#! *#tra'ete! 8art. .C. 29.
N#r"a! e()i,alete! *#tiee el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos 8art.
32.3 ' 29.
El dere*+# a *#traer "atri"#i# e *#di*i#e! de i4)aldad *# el ,ar& e!t< pre,i!t# e la
0onvencin sobre "iscriminacin de la Au(er 8art. .H. .7 a97 e tat# la 0onvencin sobre
"iscriminacin 1acial i*#rp#ra a !) li!tad# e)*iati,# de dere*+#! el dere*+# al "atri"#i# '
a la ele**i& del *&')4e 8art. D. d7 i,9.
El -acto de .an /os de 0osta 1ica *#!i4a ()e la !amilia e! el ele"et# at)ral '
=)da"etal de la !#*iedad ' debe !er pr#te4ida p#r la !#*iedad ' el e!tad#$ 8art. .C. .9.
El "i!"# art. .C di*e; /. L#! e!tad#! parte! debe t#"ar "edida! apr#piada! para a!e4)rar la i4)aldad de
dere*+#! ' la ade*)ada e()i,ale*ia de re!p#!abilidade! de l#! *&')4e! e *)at# al "atri"#i#7 d)rate el
"atri"#i# ' e *a!# de di!#l)*i& del "i!"#. E *a!# de di!#l)*i&7 !e ad#ptar< di!p#!i*i#e! ()e a!e4)re la
pr#te**i& e*e!aria a l#! +i0#!7 !#bre la ba!e ?i*a del iter-! ' *#,eie*ia de ell#!. D. La le' debe re*##*er
i4)ale! dere*+#! tat# a l#! +i0#! a*id#! =)era del "atri"#i# *#"# a l#! a*id#! detr# del "i!"#.$
El art. .A de*lara ()e t#d# ni6o tiee dere*+# a la! "edida! de pr#te**i& ()e !) *#di*i&
de "e#r re()iere p#r parte de !) =a"ilia7 de la !#*iedad ' del e!tad#$.
Ua #r"a e()i,alete i*l)'e el art. 32 del -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y
-ol*ticos7 #"itied# la i4)aldad de la! =ilia*i#e!.
E la 0onvencin sobre "erechos del 5i6o !e de!plie4a )"er#!#! a!pe*t#! ()e 4)arda
rela*i& ' +a*e re=ere*ia al ?*le# =a"iliar del i>#. Pre*i!a"ete p#r la *#di*i& de
"i#ridad7 l#! dere*+#! del i># e!t< =)da"etal"ete i"er!#! e el <"bit# de la *#,i,e*ia
d#"-!ti*a7 ()e el *itad# tratad# *#te"pla "i)*i#!a"ete e ,aria! parte! de !) arti*)lad#.
E rela*i& *# l#! dere*+#! sociales7 el -acto 4nternacional de "erechos 8conmicos+
.ociales y 0ulturales e*ara rela*i#e! etre al4)#! de ell#! ' la =a"ilia e l#! art1*)l#! .I7 .. '
C a. ii9.
La 0onvencin sobre "iscriminacin de la Au(er de!plie4a )a #r"ati,a "?ltiple e la
di,er!idad de !) arti*)lad# *ada ,e6 ()e i"p#e la i4)aldad real de dere*+#! ' de trat# *# el
,ar& e la! rela*i#e! de =a"ilia7 ' *)ad# al)de a l#! dere*+#! de la ")0er e !it)a*i#e! ,aria!7
*#"# e"bara6#7 part#7 "ateridad7 ed)*a*i& =a"iliar7 a*i#alidad7 plai=i*a*i& =a"iliar7
pre!ta*i#e! =a"iliare!7 et*.
CAPTULO XV
LOS NUEVOS DEREC@OS DE LOS ARTICULOS /. Y /3
I. EL DEREC@O ALBIENTAL. - El art1*)l# /.; dere*+# al a"biete. - =mbiente y ecolog*a. - La! *ali=i*a*i#e!
del a"biete. - Los elementos que integran el ambiente. - El deber de pre!er,a*i&. 5El deber de re*#"p#er
' reparar. - La #perati,idad de la #r"a. - La i=#r"a*i& ' ed)*a*i& a"bietale!. - La t)tela 0)di*ial
a"pari!ta. - El repart# de *#"pete*ia! =ederale! ' pr#,i*iale!; le4i!la*i& ' apli*a*i&. - Los tratados
inter(urisdiccionales. - II. EL DEREC@O DE LOS CONSULIDORES Y USUARIOS. - El art1*)l# /3; *#!)"#7 biee!
' !er,i*i#!. - 8l sistema econmico< mercado+ competencia y estado. - L#! dere*+#!7 la! pr#te**i#e! ' l#!
debere!. - La le4i!la*i& pre,i!ta. - El dere*+# de a!#*ia*i&. - La ed)*a*i& para el *#!)"#. - La t)tela
0)di*ial
a"pari!ta. - III. EL PERNIL DE LOS NUEVOS DEREC@OS
I. EL DEREC@O ALBIENTAL
El artculo +)- derecho al ambiente.
.. 5 El art. /. pre!*ribe;
T#d#! l#! +abitate! 4#6a del derecho a un ambiente sano7 e()ilibrad#7 apt# para el
de!arr#ll# +)"a# ' para ()e la! a*ti,idade! pr#d)*ti,a! !ati!=a4a la! e*e!idade! pre!ete! !i
*#"pr#"eter la! de la! 4eera*i#e! =)t)ra!7 ' tiee el deber de pre!er,arl#. El da6o ambiental
4eerar< pri#ritaria"ete la #bli4a*i& de recomponer7 !e4? l# e!table6*a la le'.
La! autoridades pr#,eer< a la proteccin de e!te dere*+#7 a la )tili6a*i& ra*i#al de l#!
re*)r!#! at)rale!7 a la pre!er,a*i& del patri"#i# at)ral ' *)lt)ral ' de la di,er!idad bi#l&4i*a7
' a la i=#r"a*i& ' ed)*a*i& a"bietale!.
C#rre!p#de a la Na*i& di*tar la! #r"a! ()e *#te4a l#! pre!)p)e!t#! "1i"#! de
pr#te**i&7 ' a la! pr#,i*ia!7 la! e*e!aria! para *#"ple"etarla!7 !i ()e a()-lla! altere la!
0)ri!di**i#e! l#*ale!.
Se pr#+1be el i4re!# al territ#ri# a*i#al de re!id)#! a*t)al # p#te*ial"ete peli4r#!#!7 '
de l#! radia*ti,#!.$
8La bastardilla e! )e!tra9.
E! )a #r"a )e,a ()e da a*#4i"iet# a )a "ateria ()e ate! de la re=#r"a era !)!*eptible de )bi*ar!e p#r
i4)al e d#! <"bit#!; e el de l#! derechos de la tercera generacin7 ' e el de l#! lla"ad#! intereses di!usos7 #
itere!e! *#le*ti,#!7 # itere!e! de pertee*ia di=)!a. El art. 22 !#bre derechos impl*citos le! !er,1a de ba!e.
A+#ra7 bie !e l# p)ede )bi*ar etre l#! derechos humanos !undamentales.
3. 5 C)ad# el art. /. al)de al dere*+# al a"biete !a# *#"# dere*+# de todos los
habitantes$ l# per!#ali6a sub(etivamente e *ada )#7 de "#d# a<l#4# a *#"# l# +a*1a 'a el art.
./ *# l#! dere*+#! all1 e)"erad#!.
N# *abe d)da7 et#*e!7 de ()e la *#!tit)*i& +a per=ilad# *lara"ete e el )e,# art. /. )a
situacin (ur*dica sub(etiva.
Si per0)i*i# de ell#7 al depararle e el art. /2 la ,1a t)telar de la a**i& de a"par# ' +a*er
re=ere*ia a dere*+#! de incidencia colectiva$ +a a!)"id#7 !i")lt<ea"ete7 la dimensin
colectiva # 4r)pal ()e tiee el dere*+# al a"biete. 8Ver E 2H9.
=mbiente y ecolog*a.
2. 5 El derecho ambiental7 # derecho ecolgico7 *# ) *#teid# ")' +#l4ad# ' el<!ti*#7 +a al*a6ad#
a)4e *#te"p#r<e# )i,er!al7 e la d#*tria ' e el dere*+# *#"parad#.
@a' ) e%# *# el lla"ad# derecho de los recursos naturales ()e7 pa)latia ' tard1a"ete7 =)e e4l#bad#
#tr#! !e*t#re! de ati4)a data7 *#"# el dere*+# de a4)a!7 el dere*+# de tierra!7 el dere*+# =#re!tal7 el dere*+#
"ar1ti"#7 el dere*+# "ier#7 el dere*+# de la eer41a7 el dere*+# de la at"&!=era ' el dere*+# del e!pa*i# a-re#.
Si ()e +a'a *#i*ide*ia t#tal etre el dere*+# a"bietal ' el de l#! re*)r!#! at)rale!7 al4)a! bi!a4ra! l#!
,i*)la 5p#r e0.7 e l# ()e ata>e a tierra!7 !)el#!7 b#!()e!7 =a)a7 =l#ra7 a4)a!7 et*.5: per# el dere*+# a"bietal
pre!eta7 a !) ,e67 <rea! a0ea! a l#! re*)r!#! at)rale!7 *#"# !# la! del patri"#i# *)lt)ral7 art1!ti*# e +i!t&ri*#
8,er E D9.
@e"#! de teer pre!ete ()e el art. #2% de*lara a+#ra ()e la! provincias tit)lari6a el dominio originario de
los recursos naturales e%i!tete! e !) territ#ri#.
Las cali%icaciones del ambiente.
/. 5 El a"biete al *)al t#d#! tiee dere*+# re*ibe ad0eti,a*i#e!; sano+ equilibrado+ apto
para el desarrollo humano ' apt# ta"bi- para la! actividades productivas ()e !ati!=a4a la!
necesidades humanas !i *#"pr#"eter la! de la! 4eera*i#e! =)t)ra!. E! la =&r")la *# ()e la
C#"i!i& L)dial !#bre Ledi# A"biete ' De!arr#ll# +a de=iid# al de!arr#ll# !)!tetable$.
=mbiente sano al)de al ()e =a*ilita la i!tala*i& de la! per!#a! e ) et#r# =a,#rable a
!) biee!tar.
=mbiente equilibrado ap)ta7 p#r !) parte7 a la *#0)*i& etre el et#r# ' la!
a*ti,idade! ()e de!plie4a la! per!#a!7 de =#r"a ()e pr#peda al "i!"# biee!tar ' al de!arr#ll#
+)"a#7 !i deteri#r# para el a"biete.
La tra"a de e!ta! al)!i#e! p#e e rela*i& al ambiente *# el desarrollo ' *# l#! derechos
humanos.
La re=ere*ia a la! 4eera*i#e! =)t)ra!$ # +a de eteder!e *#"# !i ()iee! a*er< ' ,i,ir< e el =)t)r#7
' t#da,1a # ,i,e7 t),iera de!de 'a dere*+#! ati*ipad#! *)ad# a? # !# per!#a! 5i !i()iera a!*it)-
r)!$5. La l#*)*i& #!teta7 a )e!tr# *riteri#7 #tr# al*a*e ' #tr# !etid#7 ()e e! el !i4)iete.
El lla"ad# desarrollo sustentable 5# !#!teible5 *#=i4)ra ) tip# # "#del# de de!arr#ll# duradero ()e
+a4a p#!ible la ,ida de l#! !ere! +)"a#!7 de la =a)a ' de la =l#ra e )e!tr# plaeta tierra7 t#d# ell# e"ar*ad#
e el et#r# a"bietal ()e +a*e la! ,e*e! de ) +<bitat. Para ()e a!1 !ea re!)lta i"pre!*idible ()e la! p#l1ti*a!
de de!arr#ll# e ' para *ada pre!ete t#"e ")' e *)eta ta"bi- el =)t)r#7 p#r()e la pert)rba*i& # el da>#
a"bietale! # !ie"pre !# i"ediat#! !i# ()e p)ede pr#d)*ir!e tard1a"ete !i 'a7 de!de a+#ra7 # !e ad#pta
la! pre*a)*i#e! e*e!aria!. A tale! reper*)!i#e! =)t)ra! la! pre,iee el art. /. *# ) *lar# !e!4# de solidaridad
social.
Los elementos que integran el ambiente.
D. 5 El a"biete # !e *ir*)!*ribe al et#r# =1!i*# ' a !)! ele"et#! at)rale!; a4)a7 at"&!=era7 bi#!=era7
tierra7 !)b!)el#: +a' ()e a>adir t#d#! l#! de"<! ele"et#! ()e el +#"bre *rea ' ()e p#!ibilita la ,ida7 la
!)b!i!te*ia ' el de!arr#ll# de l#! !ere! ,i,#!. Tale! #r4ai!"#! ,i,#! *#"p#e ) !i!te"a ' )a )idad7 *#
itera**i#e! e ) e!pa*i# deter"iad# etre l#! "i!"#! !ere! ,i,#! ' !#bre el a"biete del ()e =#r"a parte.
E! el ecosistema7 ' e! la ecolog*a etedida *#"# la rela*i& de e!#! #r4ai!"#! *# el et#r# ' la! *#di*i#e!
de e%i!te*ia.
P#r !)p)e!t#7 'a di0i"#! ()e +a' ()e *#"p)tar l#! de#"iad#! recursos naturales7 ()e !# biee! ()e !e
+alla e la at)rale6a ' ()e !# !)!*eptible! de tra!=#r"a*i& ' )!# p#r parte de l#! +#"bre! 8,er E 29.
Per# *#"# el +#"bre e! ) !er social7 el a"biete ta"bi- !e ite4ra *# #tr#! i4rediete! ()e7 lata"ete7
*abe *ali=i*ar *#"# culturales: e! a!1 *#"# debe"#! a4re4ar el patrimonio art*stico e histrico ()e7 # e ,a#7
re*ibe el ap#d# de patrimonio cultural.
P#r =i7 el patri"#i# natural 5detr# del *)al #! pare*e ()e +a' ()e i*#rp#rar al pai!a0e5 ,iee a
!)"ar!e a t#d#! l#! *#teid#! ate! e0e"pli=i*ad#!.
Si de"a!iad# e!=)er6#7 *abe iterpretar ()e el a"biete abar*a t#d#! l#! <"bit#! 5at)rale! ' *#!tr)id#!
p#r el +#"bre5 d#de !e al#0a la per!#a +)"aa ' !)! a*ti,idade!.
El deber de preservacin.
H. 5 De!p)-! de e)*iar *#"# dere*+# de t#d#! l#! +abitate! el de 4#6ar de ) a"biete
!a#7 la #r"a le! ad0)di*a el deber de preservarlo. Se trata *lara"ete de ) deber (ur*dico 5'
0)r1di*a"ete e%i4ible5 de t#d#! ' de *ada )# ()e7 p#r la at)rale6a de la *)e!ti& i,#l)*rada
e a()el dere*+# ' e e!te deber7 #! *#,ierte a t#d#! e )a e!pe*ie de a4ete! p?bli*#! e el
*)idad# a"bietal.
Ebligaciones pe!a ta"bi- !#bre el estado. El art1*)l# i,#l)*ra a la! a)t#ridade!$7 *# )a
*#bert)ra a"pl1!i"a ()e abar*a de!de l#! tit)lare! de l#! tre! departa"et#! del gobierno !ederal
' de l#! gobiernos provinciales y municipales 5' a t#d#! l#! (ueces7 !e4)ra"ete ta"bi- a l#!
()e # !# i !ea "<! ()e &r4a#! de trib)ale! ad"ii!trati,#!7 *#"# l#! de =alta!5: '7
de!*edied#7 a t#d#! l#! #r4ai!"#! ' reparti*i#e! e!tatale!7 "<! l#! &r4a#! e%tra-p#dere!7
*#"# el De=e!#r del P)ebl# ' el Lii!teri# P?bli*#.
C. 5 C)ad# la #r"a di*e ()e e!ta! a)t#ridade!$ pr#,eer< a la proteccin de e!te
dere*+#$ al a"biete !a#7 ap)ta # !&l# a )a #bli4a*i& de omisin para # da>arl#7 !i# a
prestaciones positivas para l#4rar t#d# *)at# +a*e =alta e #rde a pre!er,arl#7 a e,itar ()e #tr#!
l# altere # de!tr)'a7 a re*#"p#erl#7 et*.7 ' para e%i4ir de l#! parti*)lare! *ada deber *#*ret#
e *ada *ir*)!ta*ia e la ()e el a"biete ()ede *#"pr#"etid# # pert)rbad#.
El p<rra=# al)!i,# a la *)e!ti& ()e *#"eta"#! p#dr1a id)*ir a e()i,#*a*i& # *#=)!i& *)ad# pare*e
di,idir d#! a!pe*t#!; p#r ) lad#7 ' pri"er#7 el deber de proteger e!te dere*+#: p#r el #tr#7 de!p)-!7 proveer a la
)tili6a*i& ra*i#al de l#! re*)r!#! at)rale!7 la pre!er,a*i& del patri"#i# at)ral ' *)lt)ral ' de la di,er!idad
bi#l&4i*a7 la i=#r"a*i& ' ed)*a*i& a"bietale!.
Pe!a"#! ()e e!a e)"era*i& 5e0e"pli=i*ati,a ' # ta%ati,a7 de di,er!#! a!pe*t#!5 *#"p#e )a unidad
detr# del a"biete e !) d#ble =a6; el derecho al a"biete !a#7 ' la obligacin 5e!tatal ' de l#! parti*)lare!5
de pre!er,arl#. L#! re*)r!#! at)rale!7 el patri"#i# *)lt)ral 5"<! !)! e!pe*ie!; +i!t&ri*a7 art1!ti*a7 *# idetidad
' pl)ralidad 8*#=#r"e al art. CD i*. .A i =ie957 ite4ra el a"biete.
L)e4#7 i!tr)"etal"ete7 ,iee *#"# "edi#! id&e#! para el dere*+# ' el deber7 la in!ormacin ' la
educacin ambientales.
T#d# ell#7 ade"<!7 *# ) e4ar*e idi!#l)ble re!pe*t# de la! pa)ta! ()e +a !e>alad# el pri"er p<rra=# del
art. /.; la aptit)d del a"biete !a# ' e()ilibrad# para el de!arr#ll# +)"a#7 para la! a*ti,idade! pr#d)*ti,a!7 '
para la! 4eera*i#e! =)t)ra!.
8l deber de recomponer y reparar.
B. 5 El art. /. e!table*e ()e el da6o ambiental 4eerar< priorita-riamente la #bli4a*i& de
recomponer7 !e4? l# e!table6*a la le'.
El )!# del ,erb# re*#"p#er$ p)ede !)!*itar d)da! !#bre !) al*a*e: e pri"er l)4ar7 *#"#
e!ta"#! a*#!t)"brad#! a +ablar "<! bie de reparacin7 +e"#! de de*ir ()e la al)!i& a la
recomposicin # !)!tit)'e i eli"ia la repara*i&: e !e4)d# l)4ar7 e! e,idete ()e !i
re*#"p#er e()i,ale a *#"p#er )e,a"ete l# ()e ate! !e de!-*#"p)!#$7 tal re*#"p#!i*i&
# !ie"pre e! p#!ible e t#d#! l#! *a!#! per#7 *)ad# l# e!7 +a' #bli4a*i& de ,#l,er la! *#!a! a
!) e!tad# ateri#r: e ter*er l)4ar7 la re*#"p#!i*i& 5*)ad# re!)lta ,iable5 # e%*l)'e la
repara*i& del da># ()e !e +a *a)!ad#: e *)art# l)4ar7 deri,ar a la le' la #bli4a*i& de
re*#"p#er # i"pli*a7 e*e!aria"ete7 ()e la a)!e*ia de le' i"pida la apli*a*i& dire*ta e
i"ediata de la #r"a *#!tit)*i#al7 al "e#! e l# ()e !e iterprete *#"# !) *#teid#
e!e*ial7 ()e debe !er operativo.
La parte de la #r"a ()e !e re=iere a la #bli4a*i& de re*#"p#er el da># a"bietal ()eda e=ati6ada p#r el
ad,erbi# pri#ritaria"ete$. P)iere !i4i=i*ar ()e ate! ()e t#d#$7 # ate! ()e ada$7 la! *#!a! debe ,#l,er a
!) e!tad# ateri#r7 *)ad# ell# e! p#!ible.
La operatividad de la norma
A. 5 A t#d# el art. /. le a!i4a"#! *#"# "1i"# )a presuncin de operatividad. P)e e!
e*e!ari# *#=erirle de!arr#ll# le4i!lati,#7 # l# e4a"#!: l# ()e e4a"#! e! ()e la =alta #
e!*a!e6 de le4i!la*i& atr#=ie al dere*+# ()e re*##*e ' 4arati6a la #r"a.
S#bre t#d# l#! (ueces debe de!ple4ar ) pr)dete a*ti,i!"# 0)di*ial e !)! iterpreta*i#e!
apli*ati,a! '7 partied# de la =)er6a #r"ati,a de la *#!tit)*i& ' de la e%pl1*ita de=ii*i& ()e
ella +a*e del derecho de todos los habitantes al ambiente7 +a de +a*er *)"plir el deber de
pre!er,a*i& ()e !e le! i"p)ta7 tat# *#"# el de pr#,eer a la pr#te**i&.
L#! 0)e*e! !# a)t#ridade!$7 ' la t)tela ()e +a de pre!tar # p)ede ()edarle! i"pedida p#r
i!)=i*ie*ia # a)!e*ia de la le'.
La in%ormacin y educacin ambientales
.I. 5 La al)!i& a la i=#r"a*i& ' ed)*a*i& a"bietale! ()eda atrapada p#r la i4)al
obligacin de la! a)t#ridade! para pr#,eer a !) pr#te**i&.
El e!tad# a!)"e7 e #rde a la in!ormacin7 d#! debere!; )#7 recolectarla ' pr#*e!arla
debida"ete: e! de*ir7 el e!tad# debe i=#r"ar!e -l "i!"#7 l# *)al pre!)p#e 5etre #tra!
")*+a! *#!a!5 )a ,i4ila*ia ' ) *#tr#l para *##*er debida"ete t#da! la! !it)a*i#e! real #
p#te*ial"ete rie!4#!a! # da>ia!: el #tr# deber *#!i!te e suministrar ' di!undir p?bli*a"ete
a la !#*iedad la i=#r"a*i& a*)")lada ' a*t)ali6ada7 t#d# ell# de "#d# per"aete ' e=i*a6.
E *)at# a la educacin a"bietal7 el deber e!tatal !e di,er!i=i*a e "?ltiple! a!pe*t#!7 )#
de l#! *)ale!7 ")' ape4ad# al de i=#r"ar a la !#*iedad7 p)ede !er el de )a debida ' *#!tate
*a"pa>a p)bli*itaria ()e e!ti")le a t#d#! a pre!er,ar el a"biete7 # !ea7 a ()e *)"pla el deber
()e el art. /. #! i"p#e: a!i"i!"#7 l#! plae! de e!e>a6a e t#d#! l#! i,ele! ed)*ati,#! +a
de i*#rp#rar la ed)*a*i& a"bietal.
Se #b!er,a7 et#*e!7 ()e +a' )a idi!#l)ble rela*i& *# el derecho a la in!ormacin ' a la libertad de
expresin7 ' *# el derecho a la educacin y a la cultura.
Ua ,1a idire*ta7 ()e # e%*l)'e la #bli4a*i& e!tatal dire*ta7 +a de !er el a)%ili# ()e el e!tad# pre!te a la!
asociaciones ' entidades ()e te4a *#"# =ialidad la pr#te**i& a"bietal e t#d#! l#! *#teid#! ()e7
el<!ti*a"ete7 +e"#! dad# p#r i*l)id#! e el a"biete.
La tutela judicial amparista.
... 5 L#! dere*+#! ()e pr#te4e al a"biete$ *)eta 5!e4? el te%t# del art. /25 *# la ,1a del amparo
para e!a pr#te**i&. El !)p)e!t# bie "ere*e *ali=i*ar!e *#"# amparo ecolgico # amparo ambiental.
El reparto de competencias %ederales y provinciales- le"islacin y aplicacin.
.3. 5 Ya ate! de .AA/7 el dere*+# a"bietal plate& #,edade! e ra6& de )e!tr# r-4i"e =ederal *# !)
di,i!i& de *#"pete*ia! etre el e!tad# =ederal ' la! pr#,i*ia!.
L#! d#! pri*ipi#! a *#0)4ar7 ()e !# di=1*ile! e !) *##rdia*i&7 !e e)*ia a!1; a9 *)idar el a"biete e!
re!p#!abilidad del p#der ()e tiee 0)ri!di**i& !#bre -l: per# b9 # t#d#! l#! pr#ble"a! a"bietale! !#
0)ridi!**i#al"ete di,i!ible!7 'a ()e +a' iterdepede*ia e el a"biete ' +a' "#,ilidad de =a*t#re! #*i,#!
para -l7 p#r l# ()e !i bie ) =a*t#r de4radate p)ede l#*ali6ar!e7 !)ele irradiar per0)i*i# di=)!# ' "#,edi6# "<!
all< del l)4ar de #ri4e.
La di!trib)*i& de *#"pete*ia! ()e a+#ra di!e>a el art. /. # #b!tr)'e l# ()e7 de!de ate! de la re=#r"a de
.AA/7 di"#! p#r *iert# e el !etid# de ()e el dere*+# a"bietal #=re*1a <"bit# para apli*ar el !ederalismo
concertado etre el e!tad# =ederal ' la! pr#,i*ia!7 !i e%*l)ir detr# de la! ?lti"a! a !)! ")i*ipi#!. N#
pe!a"#! ()e de!p)-! de la re=#r"a +a'a ()edad# e%*l)ida la ,iabilidad de )a concertacin inter(urisdiccional
p#r()e7 e de=iiti,a7 el *itad# art. /. #! pr#p#e competencias concurrentes.
Ta"bi- de!de ate! de la re=#r"a K)iller"# Ca# +ab1a e=e*t)ad# ) de!4l#!e *)atripartit# de 1d#le
*#"pete*ial; a9 !ederal7 b9 provincial7 *9 municipal7 d9 interprovincial. @abr1a ()e a>adir el internacional.
Vea"#! el repart# a*t)al.
.2. 5 La *l<)!)la ter*era del art. /. e! )a #r"a ()e *#rre!p#de a la parte #r4<i*a de la
*#!tit)*i&7 p#r()e de=ie el reparto de competencias etre el e!tad# =ederal ' la! pr#,i*ia!.
Al estado !ederal le i*)"be di*tar la! #r"a! de presupuestos m*nimos$7 ' a la! pr#,i*ia!
la! #r"a! e*e!aria! para complementarlas$. Se trata de )a *ate4#r1a e!pe*ial de
competencias concurrentes.
E e=e*t#;
a9 L#! contenidos m*nimos e!*apa a la *#"pete*ia pr#,i*ial7 p#r()e !# pr#pi#! del
estado !ederal:
b9 La! normas complementarias de *#"pete*ia provincial !# la a>adid)ra para maximi)ar
l# "1i"#.
N# !e trata7 p#r ede7 de ()e t#da la "ateria a"bietal *ai4a 1te4ra"ete e la! d#! 0)ri!di**i#e!. La
*#*)rre*ia e!t< repartida etre l# m*nimo ' l# mximo complementario.
N# #b!tate7 *ree"#! ()e e!ta *#"ple"etariedad "a%i"i6ad#ra de l#! *#teid#! "1i"#!
# i"pide ()e la legislacin provincial re*ai4a e pr#ble"a! a"bietale! (urisdiccionalmente
divisibles ()e !e *ir*)!*ribe al <"bit# territ#rial de )a pr#,i*ia7 a *#di*i& de # alterar la
pr#te**i& !)r4ida de la le' de pre!)p)e!t#! "1i"#!.
./. 5 La *#"ple"etariedad "a%i"i6ad#ra de")e!tra el a*iert# de )e!tr# p)t# de ,i!ta e "ateria de
dere*+#! +)"a#! *)ad# +e"#! a=ir"ad# ()e e tat# !e re!pete la di!trib)*i& *#"pete*ial etre e!tad#
=ederal ' pr#,i*ia!7 -!ta! ()eda +abilitada! para a"pliar el ple%# de dere*+#! a *)'a re*ep*i& la! #bli4a la
*#!tit)*i& =ederal.
.D. 5 E *)at# a l#! da6os a"bietale! !)!*eptible! de i*ri"iar!e *#"# delitos7 e!
id)dable la competencia exclusiva del congreso p#r tratar!e de "ateria penal.
.H. 5 T#d# ell# de")e!tra ()e la re=#r"a +a re*##*id#7 i"pl1*ita"ete7 ()e *)idar el a"biete e!
re!p#!abilidad pri#ritaria del p#der ()e tiee 0)ri!di**i& !#bre -l7 l# ()e e()i,ale a a!)"ir la re4la de ()e la
0)ri!di**i& e!7 *#"# pri*ipi#7 local 5pr#,i*ial ' ")i*ipal5. N# #b!tate7 el per0)i*i# al a"biete # !)ele
deteer!e l#*al"ete7 p#r()e e! "#,edi6# ' tra!=erible "<! all< del l)4ar de #ri4e: la iterdepede*ia del
a"biete e!7 et#*e!7 ) par<"etr# ()e !ir,e de 4)1a7 ' ()e *#,#*a al e!tad# =ederal a =i0ar l#! pre!)p)e!t#!
"1i"#! de pr#te**i&. E!t#! ri4e tat# para el <"bit# l#*al7 d#de a*a!# ()ede *ir*)!*ript# el per0)i*i# !i
di=)!i& e%tra0)ri!di**i#al7 *#"# "<! all< de -l e el !)p)e!t# +abit)al de ()e el pr#ble"a a"bietal # !ea
0)ri!di**i#al"ete di,i!ible.
.C. 5 C)ad# el ex art. #:&7 ()e !e "atiee de!p)-! de la re=#r"a *#"# art. #2'7 pr#+1be a la! pr#,i*ia!
le4i!lar e "ateria de dere*+# *#"? )a ,e6 ()e el *#4re!# +a di*tad# l#! *&di4#! # le'e! de e!a at)rale6a
e)*iad#! e el art. CD i*. .3 8e% art. HC i*. ..97 pare*e p#!ible eteder7 aal&4i*a"ete7 ()e +a!ta tat# !e
!a*i#e la! #r"a! de pre!)p)e!t#! "1i"#! p#r el e!tad# =ederal7 la! pr#,i*ia! di!p#e de "ar4e el<!ti*#
para di*tar le'e! a"plia! e #rde al dere*+# a"bietal.
.B. 5 De l# ()e a+#ra # ()eda d)da e! de ()e la e(ecucin y aplicacin de la le4i!la*i& del
*#4re!# !e ri4e p#r la re4la del art. CD i*i!# .37 ()e e! la *l<!i*a del ateri#r art. HC i*. ..; la
*#"pete*ia le4i!lati,a del *#4re!# no altera las (urisdicciones locales. A!1 l# *#!i4a
e%pre!a"ete el "i!"# art. /..
N# #b!tate la re!er,a de la! 0)ri!di**i#ale! pr#,i*iale! para apli*ar la! #r"a! a"bietale!7 *ree"#!
,iable ()e;
a9 deter"iad#! delit#! e*#l&4i*#! p)eda re,e!tir la at)rale6a de delitos !ederales 8' # de dere*+# peal
*#"?9 '7 p#r ede7 la! re!pe*ti,a! *a)!a! 0)di*iale! deba tra"itar ate tribunales !ederales:
b9 =)era del <"bit# peal7 el e!tad# =ederal ta"bi- i,i!ta excepcionalmente (urisdiccin (udicial !ederal
para apli*ar ' e0e*)tar al4)a! p#l1ti*a! ' "edida! pr#te*t#ra! del a"biete7 !i a*a!# la )idad a"bietal l#
re*la"e !i l)4ar a d)da.
Los tratados inter(urisdiccionales.
.A. 5 P)eda t#da,1a #tr# a!pe*t# *#"pete*ial7 *)ad# !e atiede al dere*+# itera*i#al.
E! e*e!ari# a=r#tarl# p#r()e la! *)e!ti#e! a"bietale! !# !)!*eptible! de a=e*tar a "<! de )
e!tad#.
L#! da>#! de e%pa!i& iter0)ri!di**i#al de0a "ar4e para ()e el e!tad# =ederal *#*ierte
tratados internacionales ()e7 p#r re,e!tir 0erar()1a !)prale4al7 !)b#rdia a la le' de
pre!)p)e!t#! "1i"#! ()e i*)"be di*tar al *#4re!#. P#r !)p)e!t#7 ta"bi- *#l#*a p#r deba0#
de !1 a la! #r"a! pr#,i*iale!.
Tale! tratad#! # !&l# pre,ale*e !ie"pre !#bre la le4i!la*i& !i# ta"bi- p)ede e%*eder l#
()e7 e ' para la le' de pre!)p)e!t#! "1i"#!7 e! "ateria de *#"pete*ia del e!tad# =ederal.
De t#d#! "#d#!7 !i a*epta"#! ()e e!t#! tratad#! tiee7 al "e#! par*ial"ete7 *ar<*ter de tratados de
derechos humanos 8p#r()e +a' dere*+# al a"biete !a#9 p#de"#! re*#rdar ()e el dere*+# iter# ta"bi-
di!p#e de "ar4e para a"pliar el di!p#!iti,# itera*i#al.
3I. 5 E el *a"p# de la! *#"pete*ia! pr#,i*iale! +a' ()e a4re4ar ()e; a9 los convenios de
regionali)acin para el de!arr#ll# e*#&"i*# ' !#*ial del art. .3/ p)ede pre,er la pr#te**i& al
a"biete ()e !e ,i*)la *# di*+# de!arr#ll#: b9 l#! tradi*i#ale! tratados interprovinciales
del art. .3D ta"bi-7 i*l)!# *# parti*ipa*i& del e!tad# =ederal: *9 l#! convenios internacionales
()e !e4? el art. .3/ p)ede *elebrar las provincias ad"ite re*aer e "ateria a"bietal.
II. EL DEREC@O DE LOS CONSULIDORES Y USUARIOS.
El artculo +!- consumo. bienes y servicios.
3..5 El art. /3 di*e a!1;
L#! *#!)"id#re! ' )!)ari#! de biee! ' !er,i*i#! tiee dere*+#7 e la rela*i& de
*#!)"#7 a la pr#te**i& de !) salud+ seguridad e intereses econmicos: a )a in!ormacin
ade*)ada ' ,era6: a la libertad de eleccin ' a *#di*i#e! de trato equitativo y digno.
La! autoridades pr#,eer< a la proteccin de e!#! dere*+#!7 a la ed)*a*i& para el *#!)"#7
a la de=e!a de la *#"pete*ia *#tra t#da =#r"a de di!t#r!i& de l#! "er*ad#!7 al *#tr#l de l#!
"##p#li#! at)rale! ' le4ale!7 al de la *alidad ' e=i*ie*ia de l#! !er,i*i#! p?bli*#!7 ' a la
*#!tit)*i& de a!#*ia*i#e! de *#!)"id#re! ' de )!)ari#!.
La le4i!la*i& e!table*er< pr#*edi"iet#! e=i*a*e! para la pre,e*i& ' !#l)*i& de
*#=li*t#!7 ' l#! "ar*#! re4)lat#ri#! de l#! !er,i*i#! p?bli*#! de *#"pete*ia a*i#al7 pre,ied#
la e*e!aria parti*ipa*i& de la! a!#*ia*i#e! de *#!)"id#re! ' )!)ari#! ' de la! pr#,i*ia!
itere!ada! e l#! #r4ai!"#! de *#tr#l.$
8La bastardilla e! )e!tra9.
8l sistema econmico< mercado+ competencia y estado
33. 5 La #r"a del art. /3 tra6a al4)a dire**i& al sistema econmico7 ()e # p)ede
de!*#e*tar!e de t#d# el te*+# pri*ipi!ta-,al#rati,#7 e e!pe*ial *# !)! reiterada! apela*i#e! al
sistema democrtico.
La! al)!i#e! ()e apare*e e el art. /3 5p#r e0e"pl#; a la *#"pete*ia7 al *#tr#l de l#!
"##p#li#!7 al *#!)"#7 et*.5 pre!)p#e la e%i!te*ia del mercado7 l# ()e # !i4i=i*a 5!i
"<!5 ()e la libertad ' la competencia e el "er*ad# retrai4a la pre!e*ia ra6#able del e!tad#
e e!te <"bit# e*#&"i*# del *#!)"#7 de l#! biee! ' de l#! !er,i*i#!. Para ada +a de aletar!e
i ,er!e a()1 )a p#!t)ra ab!te*i#i!ta del e!tad# pr#pi*iada p#r el art. /37 !i# t#d# l# *#trari#.
E e=e*t#7 t#da! la! "e*i#e! ()e ba0# la *#bert)ra del derecho de l#! *#!)"id#re! ' )!)ari#!$ !e +a*e
e el p<rra=# pri"er#7 "<! la! p)t)ali6a*i#e! ()e !i4)e e l#! p<rra=#! !e4)d# ' ter*er#7 de")e!tra ()e el
!i!te"a de"#*r<ti*# *# !) ple%# de dere*+#! ap)tala la pre!e*ia del e!tad# para evitar desigualdades in(ustas
' para "ateer 5# re*)perar7 !i e! pre*i!#5 el equilibrio e la! rela*i#e! de *#!)"id#re! ' )!)ari#!.
Vi4ilar al "er*ad#7 =rear ab)!#! e la! pr<*ti*a! *#"er*iale!7 ' t)telar dere*+#!7 +a*e de e0e
a la iterpreta*i& ()e a!i4a"#! al art. /3. @a de pre!idir e!ta iterpreta*i& la *#,i**i& de ()e
!e +a ()erid# pr#te4er *#"# inters (ur*dico relevante t#d# l# ()e tiee rela*i& *# la!
necesidades primarias y !undamentales ()e el *#!)"#7 l#! biee! ' l#! !er,i*i#! debe !ati!=a*er
e =a,#r de la! per!#a!.
32. 5 @e"#! adelatad# ()e +a' ()e +a*er iter!e**i& etre la! desigualdades ' el equilibrio.
De!i4)aldade!7 p#r()e adie d)da de ()e l#! *#!)"id#re! ' )!)ari#! 5p#r "<! libertad de "er*ad# ()e !e
pre4#e5 !# ,)lerable! =rete a ()iee! le! pr#,ee l#! biee! ' !er,i*i#! b<!i*#! para )a ,ida de*#r#!a '
di4a7 ' ()e tal ,)lerabilidad =rete a e,et)ale! ab)!#!7 e4a>#!7 pr<*ti*a! de!leale!7 et*.7 re*la"a el e()ilibri#
()e el e!tad# de"#*r<ti*# e!t< #bli4ad# a di!pe!ar. 8P#r !) rela*i& *# el te"a7 ,er *ap. XIV7 E .D7 .C7 2A '
/I9.
C)ad# e*+a"#! "a# de la e%pre!i& e*e!idade! pri"aria!7 =)da"etale!7 # b<!i*a!$ e!ta"#! pe!ad#
e l#! ali"et#!: e el !)"ii!tr# de a4)a: e la *#rriete el-*tri*a: e la! rede! *l#a*ale!: e el 4a!: e el tel-=##7
' e ")*+a! *#!a! "<!. El acceso a t#d# e!e *#0)t# de biee! ' !er,i*i#! e! ) dere*+# del *#!)"id#r ' del
)!)ari#7 ()e # !e aba!te*e i !e +a*e e=e*ti,# de *)al()ier "aera p#r ,irt)d "<4i*a del "er*ad# libre i de la
!)p)e!ta "a# i,i!ible$ ()e !ie"pre p#e #rde ' ride bee=i*i# para t#d#!. A()1 !)b'a*e la de!i4)aldad7 ' e!
idi!pe!able el e()ilibri#. Y el e!tad# debe l#4rarl# *# la parti*ipa*i& de la sociedad 5e! de*ir7 de l#!
consumidores y de los usuarios7 "<! la! asociaciones *#!tit)ida! para de=eder !)! itere!e! ' !)! dere-
*+#!5.
3/. 5 N# +a' d)da 5a!i"i!"#5 de ()e e el "er*ad# de *#!)"# ' !er,i*i#! +a *a"biad# ")*+# la
rela*i& etre el =abri*ate7 ,eded#r # pr#,eed#r7 ' el p?bli*#. La pr#pa4ada ' la p)bli*idad *#"er*iale!7 la
di=)!i& ' peetra*i& de l#! "edi#! de *#")i*a*i&7 ' la lla"ada "er*ad#te*ia$ 8diri4ida a *##*er e id)*ir
a l#! *#!)"id#re!9 !# al4)a! de la! e!trate4ia! ' t-*i*a! ()e +#' +a "#di=i*ad# el pa#ra"a de ata>#. La
de#"iada 4l#bali6a*i&$7 p#r !) parte7 a>ade al pr#ble"a )e,#! e!til#! e el pr#*e!# de *#"er*iali6a*i& 5
p#r e0.7 *# la! ,eta! a di!ta*ia7 ' la p)bli*idad itera*i#al5.
La lealtad *#"er*ial7 la pr#pa4ada *#"petiti,a7 el deber de ,era*idad7 el e!p1rit) de l)*r#7 la tede*ia al
*#!)"i!"# e ")*+#! e!trat#! !#*iale!7 ' p#r !#bre t#d# la di4idad de la per!#a +)"aa ' l#! dere*+#! ()e
ella *#"pr#"ete 5' !e le *#"pr#"ete5 e e!te #rbe del *#!)"# ' l#! !er,i*i#!7 *#"p#e etre !1 )a
bi!a4ra ()e #bli4a a t#"ar e *)eta7 *#"# a!pe*t# *etral7 el debid# e()ilibri# etre el "er*ad#7 la *#"pete*ia
' la #=erta-de"ada 8p#r ) lad#9 ' la pr#te**i& de la per!#a 8p#r el #tr#9.
3D. 5 C)ad# !e t#"a e *#!idera*i& al "er*ad# ' al *#!)"#7 !e +abla de ) dere*+# de *#!)"#$7 e
*)'# *etr# !e )bi*a l#! derechos del consumidor. P#r *#!)"id#r !e etiede t#da per!#a ()e ad()iere # )!a
) pr#d)*t# deter"iad# # ) !er,i*i# *#"# de!tiatari# =ial. Etre el *#!)"id#r ' el pr#,eed#r de biee! '
!er,i*i#! !e traba e el "er*ad# )a rela*i& ()e7 *#"# "1i"#7 e%i4e ()e la pre!e*ia del e!tad# *#tr#le '
a!e4)re la de=e!a de la *#"pete*ia leal 8*# de!*arte de la de!leal9 ' la de=e!a del *#!)"id#r7 ()e e! la parte
"<! d-bil ' ,)lerable e e!a rela*i&7 !i de0ar de *#"p)tar ()e la bilateralidad de tal rela*i& !e i!erta e )
"ar*# de 4l#bali6a*i& ' 4eeralidad ")' a"plia ()e ta"bi- +a*e idi!pe!able a!e4)rar el pri*ipi#
pr#te*t#ri# 5# !&l# del *#!)"id#r7 !i# de pe()e>#! pr#,eed#re! ' pe()e>a! e"pre!a!5.
E el <"bit# del *#!)"# ' del dere*+# de *#!)"#$ +a' ()e #rdear l#! par<"etr#! ()e7 *#=#r"e al art.
/37 4ira e t#r# de l#! dere*+#! all1 pre,i!t#!7 tat# *)ad# re,i!te per=il de derechos personales *## *)ad#
#=re*e el de derechos de incidencia colectiva 5!e4? ,#*ab)lari# del art. /25 # de itere!e! de pertee*ia
di=)!a.
3H. 5 La de=e!a ' pr#te**i& de *#!)"id#re! ' )!)ari#! debe eteder!e a*t)al"ete
*#"# ) principio general i=#r"ad#r del #rdea"iet# 0)r1di*#7 al "#d# *#"# l# *#*ibe el
dere*+# e!pa>#l.
Los derechos. las protecciones y los deberes.
3C. 5 Va"#! a re*#rrer e el pri"er p<rra=# del art. /3 el e)*iad# de l#! dere*+#! de l#!
*#!)"id#re! ' )!)ari#! e la rela*i& de *#!)"#$ 8' de )!#9;
a9 dere*+# a la pr#te**i& de !) salud 8()e i*l)'e el dere*+# a la ,ida ' a la ite4ridad9:
b9 dere*+# a la pr#te**i& de !) seguridad 8per!#al7 e *)at# !e +alla e 0)e4# p#r la
at)rale6a ' *alidad de biee! ' !er,i*i#!9:
*9 dere*+# a la pr#te**i& de !)! intereses econmicos 8*#=#r"e a !)! re*)r!#! de i4)al
1d#le9:
d9 dere*+# a in!ormacin ,era6 ' ade*)ada p#r parte de ()iee! pr#,ee l#! biee! e el
"er*ad# de *#!)"# ' de !er,i*i#!:
e9 dere*+# a la libertad de eleccin 8e la "i!"a rela*i&9:
=9 dere*+# a condiciones de trato e()itati,# ' di4# 8e la "i!"a rela*i&9.
3B. 5 E el !e4)d# p<rra=# !e ati!ba la de!ensa del *#!)"id#r ' del )!)ari# p#r parte del
estado. Al i4)al ()e e el art. /. e "ateria de dere*+# a"bietal7 a()1 !e di*e ()e la!
autoridades pr#,eer< a la proteccin de esos derechos$ 8l#! e)*iad#! e el p<rra=#
ate*edete97 para e !e4)ida e%teder id-ti*a #bli4a*i& de pr#,eer a;
a9 la educacin para el consumo:
b9 la de=e!a de la competencia e el "er*ad#:
*9 el control de los monopolios:
d9 el *#tr#l de la calidad y e!iciencia de l#! !er,i*i#! p?bli*#!:
e9 la =#r"a*i& ' parti*ipa*i& de asociaciones de *#!)"id#re! ' )!)ari#!.
3A. 5 N# *abe d)da de ()e l#! dere*+#! ()e "e*i#a e%pre!a"ete el art. /3 pr#'e*ta impl*citamente #tra
!erie7 e la ()e a t1t)l# de e0e"pl# p#de"#! i*l)ir;
a9 el dere*+# a acceder al *#!)"#:
b9 el dere*+# a trato no discriminatorio !i# e i4)aldad de #p#rt)idade!:
*9 el dere*+# a satis!acer7 "ediate el *#!)"# ' el )!# de !er,i*i#!7 la! e*e!idade! b<!i*a! # pri"aria! de la
per!#a:
d9 el dere*+# a la lealtad comercial.
Si a+#ra b)!*a"#! la bi!a4ra *# el plexo de valores7 reapare*e ")*+#!: a!1;
a9 el ,al#r solidaridad:
b9 el ,al#r cooperacin:
*9 el ,al#r seguridad:
d9 el ,al#r participacin:
e9 el ,al#r igualdad:
=9 el ,al#r (usticia.
2I. 5 N# d)da"#! e *#!iderar ()e *ada )# de l#! a!pe*t#! a *)'a pr#te**i& deben
proveer las autoridades7 ta"bi- tiee *#"# re*1pr#*#! 5del lad# del *#!)"id#r ' del )!)ari#
5 l#! *#rrelati,#! derechos.
S# dere*+#! !rente al estado7 p#r()e a)t#ridade!$ !# t#d#! l#! &r4a#! de p#der
4ra,ad#! *# la #bli4a*i& de pr#,eer la pr#te**i&. Al ,#*abl# a)t#ridade!$ le a!i4a"#!
al*a*e a"pli# '7 p#r !)p)e!t#7 al i4)al ()e e el *a!# del art. /.7 i,#l)*rad# a l#! (ueces$. N#
e ,a# el art. /27 al re4lar la a**i& de a"par#7 l# +a*e ,iable e !) !e4)d# p<rra=# e l#
relati,# a la *#"pete*ia7 al )!)ari# ' al *#!)"id#r7 *#"# ta"bi- e 4eeral a l#! derechos de
incidencia colectiva.
E al4)#! *a!#!7 l#! derechos son ambivalentes7 p#r()e re!)lta #p#ible! ade"<! ate
()ie pr#,ee l#! biee! ' l#! !er,i*i#!. A!17 el dere*+# a la *alidad ' e=i*ie*ia7 ' a ()e el
"er*ad# # !e di!t#r-!i#e e de!"edr# de la *#"pete*ia. E!t# e #rde a dere*+#! ()e !)r4e
del p<rra=# !e4)d#. Per# ta"bi- etre l#! del p<rra=# pri"er# e*#tra"#! dere*+#! 5all1
e)*iad#! *#"# tale!5 *# la "i!"a a"bi,ale*ia7 # !ea7 ()e i,i!te l#! *#!)"id#re! '
)!)ari#! =rete al e!tad# ' =rete a l#! pr#,eed#re! de biee! ' !er,i*i#!.
2.. 5 L)*+#! de e!t#! dere*+#! ")e!tra parete!*# *# l#! del art. /. !#bre el ambiente. A!17 a t1t)l# de
e0e"pl#7 l#! pre!tad#re! del !er,i*i# de a4)a debe *)idar ()e el a4)a # !e p#l)*i#e: la! id)!tria! ()e pr#*e!a
pr#d)*t#! para la ali"eta*i& ' la bebida # debe *#ta"iar el a"biete7 *#"# ta"p#*# l#! pr#,eed#re! de
*are! ' ,e4etale! para el *#!)"# +a de i*)rrir e depreda*i&7 i l#! *)lti,#! +a de arra!ar el !)el#
,#l,i-d#l# i"pr#d)*ti,# a *iert# pla6#7 et*-tera.
La le"islacin prevista.
23. 5 El ?lti"# p<rra=# del art. /3 re"ite a la legislacin para ()e e!table6*a procedimientos
e!icaces e #rde a prevenir y solucionar con!lictos e la triple rela*i& de *#!)"id#re! '
)!)ari#!-pre!tad#re! de biee! ' !er,i*i#! - e!tad#$. La le' +a de di!*erir ta"bi- l#! marcos
regulatorios de l#! !er,i*i#! p?bli*#! de *#"pete*ia a*i#al$ '7 tat# para e!t# *#"# para la
pre,e*i& ' arre4l# de *#=li*t#!7 la le' debe ade"<! pre,er la e*e!aria participacin de la!
asociaciones de *#!)"id#re! ' )!)ari#!7 ' de la! provincias itere!ada!. A>ade7 e al)!i& a e!ta
parti*ipa*i&; e l#! #r4ai!"#! de *#tr#l$.
Etede"#! ()e e!t#! #r4ai!"#! *#tr#lad#re! +a de teer =a*)ltad e el d#ble <"bit# 'a !e>alad#; para
prevenir ' solucionar con!lictos7 ' para !iscali)ar 5' e%i4ir5 ()e la! pre!ta*i#e! de biee! ' !er,i*i#! !e
e*)adre e el "ar*# re4)lat#ri# =i0ad# p#r la le'.
El derecho de asociacin.
22. 5 El derecho de asociacin7 ()e *# !#la"ete el art. ./ ()eda bie aba!te*id# e )a
p#!ible pl)ralidad de <rea!7 e*)etra e el art. /3 !) e!pe*i=i*a*i&. @a' e -l d#! "e*i#e!; a9
la pri"era7 *)ad# el p<rra=# !e4)d# al)de al deber estatal de pr#,eer a la pr#te**i& del
derecho a constituir asociaciones de *#!)"id#re! ' )!)ari#!: b9 la !e4)da7 a la e*e!aria
participacin de la! "i!"a! e l#! #r4ai!"#! de *#tr#l.
N# *abe d)da de ()e la! le'e! tiee ()e dar de!arr#ll# a e!te dere*+# de a!#*ia*i&: # re!)lta =a*)ltati,#
+a*erl# # # +a*erl#7 p#r()e etede"#! ()e e%i!te la obligacin de le4i!lar. Si e"bar4#7 +a!ta tat# tal
le4i!la*i& e!t- *#"pleta7 el art. /3 5*#"# t#d#! l#! de"<! de la *#!tit)*i&5 tiee *#"# m*nimo ) contenido
esencial e ,irt)d de la =)er6a #r"ati,a de la "i!"a *#!tit)*i&7 ' e "-rit# al "i!"# l#! 0)e*e! +a de dar
ada"iet# apli*ati,# a a()el *#teid#. N#! re=)er6a e e!te p)t# la *ir*)!ta*ia de ()e el 'a *itad# art. /2
pre,ea la a**i& de a"par# e #rde a l#! dere*+#! relati,#! a la *#"pete*ia7 al )!)ari# ' al *#!)"id#r.
La educacin para el consumo.
2/. 5 @e"#! de etre!a*ar ta"bi- la re=ere*ia a la educacin para el consumo7 ()e #
debe !er "al iterpretada. N#! e4a"#! a eteder ()e ed)*a*i& para el *#!)"#$ e()i,al4a a
p)bli*idad ' a pr#pa4ada para estimular el *#!)"i!"#$. Ed)*ar para *#!)"ir7 # e!e>ar a
*#!)"ir7 # e! i#*)lar e la !#*iedad )a *)lt)ra *#!)"i!ta. T#d# l# *#trari#7 e! predi!p#er
ade*)ada"ete a la! 4ete! para ()e !epa e0er*er el dere*+# a la libre ele**i& e el a**e!# ' el
tr<=i*# del "er*ad#. E!te !aber$ i"pli*a 5e pri"er l)4ar5 la pre,ia educacin para di!*erir
l# ()e p)ede # debe *#!)"ir!e7 l# ()e tiee *alidad para la #p*i&7 l# ()e e!t< de!tiad# a la!
e*e!idade! b<!i*a! de l# ()e # e! i"pre!*idible # e! !)per=l)#. E! )a ed)*a*i& in!ormativa
()e tiee ()e lle4ar +a!ta pr#,#*ar e id)*ir la *apa*idad del *#!)"id#r para re*##*er el
e4a># ' la !ed)**i&7 ' para pre!er,ar!e de ell#!.
Si e%pla'a"#! "<! el !etid# de la ed)*a*i& para el *#!)"#7 p#de"#! !#!teer ()e7 4l#bal"ete7 e! )a
ed)*a*i& ()e *#l#()e a *#!)"id#re! ' )!)ari#! e !it)a*i& !)=i*iete para *##*er7 e0er*er ' e%i4ir t#d#! l#!
dere*+#! ()e e"er4e del art. /3.
La ed)*a*i& para el *#!)"# e el *#rre*t# !etid# ()e le atrib)i"#! e! ) deber del estado7 p#r()e =i4)ra
e el p<rra=# d#de la #r"a di*e ()e la! a)t#ridade! pr#,eer< a e!a ed)*a*i&: per# e! *#"partida"ete )
deber de las asociaciones de *#!)"id#re! ' )!)ari#!.
La tutela judicial amparista.
2D. 5 L#! dere*+#! ()e pr#te4e a la *#"pete*ia7 al )!)ari# ' al *#!)"id#r$ di!p#e p#r el art. /2 de la
,1a del amparo para !) de=e!a 0)di*ial.
III. EL PERNIL DE LOS NUEVOS DEREC@OS
2H. 5 L#! dere*+#! del art. /. ' del art. /3 +a !#lid# i*ardiar!e d#*triaria '
*r##l&4i*a"ete e l#! ()e !e lla"a de la tercera generacin7 p#r()e !# l#! de apari*i& "<!
re*iete7 a *#ti)a*i& de l#! *i,ile!7 p#l1ti*#! ' !#*iale!. L)e!tra al4)#! ra!4#! i"p#rtate! '
#,ed#!#!7 etre l#! ()e trae"#! a *#la*i& l#! !i4)iete!;
a9 a "<! de la titularidad personal e idi,id)al7 al#0a )a dimensin colectiva '
transindividual ()e l#! a=ilia a la *ate4#r1a de l#! itere!e! di=)!#!7 # de l#! derechos de
incidencia colectiva "e*i#ad#! p#r el art. /2:
b9 e%+ibe )a iter!e**i& 5!#bre t#d# e *)at# a !) de!arr#ll# re4la"etari#5 etre el
derecho p,blico y el derecho privado:
*9 !e rela*i#a *# much*simos otros derechos7 *#"# el dere*+# a la !e4)ridad: a la *alidad
de ,ida: a la i4)aldad de #p#rt)idade! ' de trat#: a la ed)*a*i&: a la i=#r"a*i&: a la libertad
de e%pre!i&: a *#"er*iar ' e0er*er id)!tria: a la pr#piedad: a la t)tela 0)di*ial e=i*a6: a a!#*iar!e:
a parti*ipar: a la !al)d: a la ,ida: al de!arr#ll#: a # !)=rir da>#: a la repara*i& del da>#: a la
ite4ridad: a la libertad de *#tratar: a re)ir!e: al tr<=i*# e4#*ial leal7 et*.
E e!te e0a"bre del i*. *9 apare*e ta"bi-;
d9 el e!a"ble *# derechos ()e e!t< declarados e la *#!tit)*i&7 *# dere*+#! impl*citos7
' *# dere*+#! por analogado.
N# e! #*i#!# reiterar ()e t#d# ,iee atra,e!ad# p#r ) e0e =)erte de constitucionalismo social7
' p#r el *#teid# del sistema axiolgico de la *#!tit)*i&.
2C. 5 N# #b!tate ()e l#! dere*+#! re=erid#! al a"biete7 ' al *#!)"# ' )!# de biee! ' !er,i*i#! no son
dere*+#! p#r aal#4ad#$7 p#r()e l#! art!. /. ' /3 l#! per=ila *# at)rale6a de dere*+#! e !) "<! ple#
!etid#7 la pr#'e**i& ()e irradia e *)at# dere*+#! de i*ide*ia *#le*ti,a e la "a'#r parte de l#! *a!#! #!
per"ite a,i6#rar ()e el !)0et# pa!i,# e!tad#$ 8# a)t#ridad p?bli*a9 a!)"e =rete a tale! dere*+#! )a obligacin
activamente universal de at)rale6a !i"ilar a la ()e e%pli*a"#! *)ad# +ab1a"#! ab#rdad# l#! "e*i#ad#!
dere*+#! p#r aal#4ad#. De !er a!17 tal #bli4a*i& e%i!te !rente a todo el con(unto social ()e *#"parte e!#!
"i!"#! dere*+#! al a"biete ' al *#!)"# ' )!# de biee! ' !er,i*i#!.
CAPTULO XVI
LOS DEREC@OS ILPLICITOS
I. LA RADIOKRANA KENERAL. - S) e*)adre7 !) ri()e6a ' !) de!arr#ll# pr#4re!i,#. - La d#ble i"pli*it)d; e
l#! dere*+#! i#"iad#!7 ' e el *#teid# de l#! dere*+#!. - II. ALKUNOS DEREC@OS ILPLCITOS. - La
di4idad de la per!#a +)"aa. - La ,ida +)"aa ' el dere*+# a la ,ida. - 8l derecho a la salud. - La!
a"plia*i#e! de la! i"pli*it)de!. - 8l derecho a la intimidad. - La relacin con los principios y valores. - 8l
derecho a la reparacin. - Los derechos de los arts. %# y %2. - U li!tad# abiert# de e)*ia*i& e0e"-
pli=i*ati,a. - L#! dere*+#! i"pl1*it#! e l#! tratad#! itera*i#ale!.
I. LA RADIOKRANA KENERAL
$u encuadre. su rique'a y su desarrollo pro"resivo.
.. 5 Aparte de l#! dere*+#! ()e la *#!tit)*i& e)"era ' de l#! ()e !i e!tar e)"erad#!
+e"#! aali6ad# parti*)lar"ete7 *abe t#"ar e *)eta t#d# el repert#ri# de l#! ()e !e
de#"ia derechos impl*citos$. S) *at<l#4# # =#r"a parte e%pre!a"ete del #rde #r"ati,#
de la *#!tit)*i& =#r"al7 per# +a de rep)tar!e i*l)id# e ella7 a te#r de la! !i4)iete! pa)ta! '
*#=#r"e a la! !i4)iete! ba!e!; a9 la! ()e pr#p#r*i#a el deber !er ideal del valor (usticia7 #
dere*+# at)ral 8pa)ta diMel&4i*a9: b9 la! ()e pr#p#r*i#a la ideolog*a de la constitucin ()e7
a*#4ied# la pa)ta diMel&4i*a7 #r4ai6a la !orma democrtica de )e!tr# e!tad# re!petad# la
di4idad de la per!#a7 !) libertad ' !)! dere*+#! =)da"etale! 8pa)ta ide#l&4i*a7 ,al#re! '
pri*ipi#! =)da"etale! ()e *#tiee el #rde de #r"a! *#!tit)*i#ale!9: *9 la! ()e
pr#p#r*i#a el art. 22 8pa)ta de la 0)!ti*ia =#r"al$ e el #rde de #r"a! *#!tit)*i#ale!9: d9 la!
()e pr#p#r*i#a l#! tratados internacionales !#bre dere*+#! +)"a#!: e9 la! ()e pr#p#r*i#a
la! valoraciones sociales pr#4re!i,a!.
3. 5 Si e al4? !e*t#r de la *#!tit)*i& *#bra "a'#r relie,e la a=ir"a*i& de ()e l#!
silencios ' la! implicitudes de !) *#"ple0# #r"ati,# *#di=i*ad# debe t#"ar!e e *)eta a la
+#ra de iterpretarl# e ite4rarl#7 e!e !e*t#r e! el de l#! lla"ad#! dere*+#! i"pl1*it#!.
Tradi*i#al"ete !e l#! *#!idera al)did#! e el art. 337 e *)'# te%t# e! el pr#pi#
*#!tit)'ete ()ie #! ad,ierte *lara"ete ()e l# ()e =alta e la letra$ de la *#!tit)*i&
*)ad# e)"era l#! dere*+#! # ie4a ()e7 ade"<! del *at<l#4# e%pre!#7 +a' otros derechos. S#
l#! impl*citos. La *#!tit)*i& 4)arda !ile*i# a*er*a del li!tad# ()e debe elab#rar el it-rprete7
tat# *)ad# -!te !e "#,ili6a e el pla# de la d#*tria *#"# *)ad# l# +a*e e el de la
apli*a*i& a *ar4# de l#! #perad#re! *#!tit)*i#ale!.
Sile*i# e i"pli*it)d # !# l# "i!"# eti"#l&4i*a"ete7 per# a*< ,edr1a a *#i*idir p#r()e l#! dere*+#!
!#bre l#! ()e la letra$ de la *#!tit)*i& +a*e !ile*i# *#"p#e el ple%# de l#! dere*+#! i"pl1*it#!. QP#r ()-
i"pl1*it#!R P#r()e tiee !) =)ete e el esp*ritu de la *#!tit)*i&7 e !) !iloso!*a pol*tica7 e !) techo
ideolgico. El *#te%t# de principios y valores *#!tit)*i#ale! a')da a *)brir7 de!de la i"pli*it)d7 el !ile*i# ()e
()eda =)era de la e)"era*i& de dere*+#!.
2. 5 El art. 22 re"ite7 *#"# =)ete7 a la !#bera1a del p)ebl#$ ' a la =#r"a rep)bli*aa de 4#bier#$. N#
e! 5a )e!tr# *riteri#5 )a e%pre!i& =eli6. Otra! ")*+# "e0#re! +alla"#! e )"er#!a! *#!tit)*i#e!
pr#,i*iale! ' e tratad#! itera*i#ale! de dere*+#! +)"a#!. P#r e0e"pl#7 *)ad# !e +a*e re=ere*ia a
dere*+#! i+erete! a la per!#a +)"aa7 a !) at)rale6a7 a !) di4idad7 a la =#r"a de"#*r<ti*a7 et*.
Se4)ra"ete7 *)ad# la tede*ia a la pr#4re!i,idad ' a la "a%i"i6a*i& del ple%# de
dere*+#! !e +a +e*+# *are e el a*t)al dere*+# de l#! dere*+#! +)"a#! 5el iter# ' el
itera*i#al5 )a =)ete de a*re*i"iet# para l#! dere*+#! i"pl1*it#! !e !it?a e la!
necesidades humanas7 e la! valoraciones colectivas7 ' e *)ata! tra!=#r"a*i#e! ,a +a*ied#
()e7 al +il# +i!t&ri*# del tie"p#7 apare6*a derechos nuevos ' contenidos nuevos en derechos
vie(os7 p#r la !e*illa ra6& de ()e debe re!petar!e7 pr#"#,er!e ' ad0)di*ar!e t#d#! l#! biee!
()e e *ada !it)a*i& *#*reta le! !# pre*i!#! al !er +)"a# para e"pla6ar !) ,ida per!#al *#
di4idad e la *#,i,e*ia !#*ietaria.
La doble implicitud- en los derechos innominados y en el contenido de los derechos
/. 5 E pri"er l)4ar7 e!pe*ial"ete de!de la re=#r"a *#!tit)*i#al de .AA/7 la ri*a '
pr#=)!a *#!tela*i& de principios y valores ()e !e +a a>adid# al te%t# =)da*i#al ' ()e de
"aera e%pre!i,a !e a*)")la e la parte #r4<i*a7 da l)4ar a ()e #! e"pe>e"#! e )a
b?!()eda de dere*+#! i"pl1*it#! rela*i#ad#! *# a()ell#! pri*ipi#! ' ,al#re!: ,al4a 5p#r
a+#ra5 dar *#"# te!ti"#i# ()e la! al)!i#e! al de!arr#ll# +)"a# 8art. CD i*!. .C ' .A e !)
p<rra=# pri"er#: art. .3D7 ' art /.9: al de!arr#ll# e*#&"i*# ' !#*ial 8art. .3/97 ' al de!arr#ll# !i
*ali=i*ati,# al4)# 8art. CD i*! 3E e !) p<rra=# ter*er#7 ' .A e !) p<rra=# !e4)d#9 da p#r
*iert# ()e e%i!te *#"# dere*+# i"pl1*it# el derecho al desarrollo. N# e! rar#7 p#r()e
d#*triaria"ete !e l# i*l)'e a+#ra e l#! dere*+#! de la ter*era 4eera*i&. 8Ver E 33 a9.
b9 E !e4)d# l)4ar7 !#bre t#d# *# la re=#r"a de .AA/ ()e pre,- tratados de derechos
humanos con (erarqu*a constitucional7 l#! dere*+#! ()e *#!ta e tale! tratad#! ' ()e # =i4)ra
e la *#!tit)*i&7 # ()e e l#! tratad#! *)eta *# ) *#teid# "<! a"pli# ()e e la
*#!tit)*i&7 bie p)ede iterpretar!e *#"# i"pl1*it#! e el art. 22.
Se #! dir< ()e !i *)eta *# )a #r"a e%pl1*ita e tratad#! de 0erar()1a *#!tit)*i#al # !# i"pl1*it#!.
Re!p#de"#!; # !# i"pl1*it#! e l#! tratad#!7 per# l# !# e la *#!tit)*i& p#r()e la! #r"a! de l#! tratad#!
e!t< =)era de ella 8e el bl#()e de *#!tit)*i#alidad9.
D. 5 Ade"<!;
*9 "espus de la re!orma de #$$%+ hay normas en la constitucin ()e al re=erir!e a )
deter"iad# dere*+# 5*#"# e! el de *#!)"id#re! ' )!)ari#! de biee! ' !er,i*i#! e el art. /3
5 *#!i4a e rela*i& *# -l a #tr# dere*+# 5e el e0e"pl# del art. /3 el dere*+# a la
pr#te**i& de la !al)d5 ()e # =i4)ra etre l#! dere*+#! e)"erad#!: el a!pe*t# par*ial del
dere*+# a la !al)d e la rela*i& de *#!)"# *#rr#b#ra ()e el *#teid# *#"plet# del dere*+# a la
!al)d *are*e de #r"a e el *at<l#4# *#!tit)*i#al de dere*+#!7 per# el art. /3 a')da a darl# p#r
*#"predid# etre l#! i"pl1*it#!. 8Ver E ./9.
d9 8n tratados de derechos humanos con (erarqu*a constitucional +a' *l<)!)la! !#bre
dere*+#! i"pl1*it#! 5p#r e0.7 e el art. 3A del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a57 "<! la! ()e al
pre!*ribir ()e la! di!p#!i*i#e! del tratad# # li"ita i ie4a #tr#! dere*+#! pr#,eiete! de
di!tita =)ete ")e!tra ()e tale! tratad#! a!)"e e el !i!te"a de dere*+#! a l#! ()e !)r4e del
dere*+# iter#: # !ea7 etre ell#!7 # !&l# a l#! e)"erad#! !i# ta"bi- a l#! ()e e!t<
i"pl1*it#! e la *#!tit)*i&.
e9 @a'7 ade"<!7 dere*+#! ()e la *#!tit)*i& e)*ia etre l#! e)"erad#!7 per# e *)'#!
contenidos +e"#! de re*##*er ")*+#! de ell#! *#"# i"pl1*it#!7 p#r()e la *#!tit)*i& # l#!
de!arr#lla: a ,e*e! 5*#"# e el dere*+# a p)bli*ar la! idea! p#r la pre!a7 del art. ./5 al4)#!
*#teid#! 5*#"# el dere*+# a e%pre!ar!e p#r "edi#! di!tit#! de la pre!a5 e"er4e de
tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a *#!tit)*i#al.
E!t#! !# al4)#! e0e"pl#! ()e e!ti")la a a+#dar el a<li!i! de l#! dere*+#! i"pl1*it#! del art. 22 para ()e
!ir,a de "atri6 a *)at#! pl)! *#,e4a7 !ea para ad"itir )e,#! dere*+#! *#"# para a"pliar *#teid#! e
dere*+#! e)"erad#!. El p)ete ()e !e traba etre l#! dere*+#! e)"erad#! *# l#! i"pl1*it#! e el art. 227 "<!
#tr#! dere*+#! par*ial"ete *itad#! e #tra! #r"a! de la *#!tit)*i&7 "<! l#! pri*ipi#! ' ,al#re! ()e *#"p#e
!) !i!te"a a%i#l&4i*#7 "<! l#! tratad#! de dere*+#! +)"a#! *# 0erar()1a *#!tit)*i#al7 tiee ()e !er re*#rrid#
de ida ' de ,)elta para aba!te*er e pleit)d al !i!te"a de dere*+#!. La! e!tre*+e*e! ' la! iterpreta*i#e! e4#1!ta!
' red)**i#i!ta! # !e *#"pade*e *# la ri()e6a ()e pr#p#r*i#a el art. 22 de dere*+#! i"pl1*it#!.
II. ALKUNOS DEREC@OS ILPLCITOS
La di"nidad de la persona humana
H. 5 La di4idad de la per!#a +)"aa e! pr#p)e!ta p#r al4)a d#*tria *#"# ) derecho
personal: p#r #tr# !e*t#r *#"# ) principio: ' # =alta ()iee! la *#!idera la !uente$ de la
*)al deri,a t#d#! l#! dere*+#! per!#ale!.
C)ad# de*i"#! ()e el dere*+# a la ,ida e! el ()e e*abe6a a t#d#! l#! #tr#!7 pe!a"#! ()e para !er !)0et#
tit)lar de dere*+#! +a' ()e e!tar ,i,#7 p#r()e !#la"ete el !er +)"a# ()e ,i,e a()1 ' a+#ra tiee dere*+#!.
Se #! di*e ()e ate! ()e la ,ida7 e!t< la di4idad7 p#r()e la ,ida del !er +)"a# ()e e! per!#a debe !er
,i,ida *# di4idad.
Se4)ra"ete7 atep#er el dere*+# a la ,ida a l#! de"<! dere*+#! tiee ) !etid# *r##l&4i*# ' #t#l&4i*#.
Per# *#"# e! ,erdad ()e la ,ida +)"aa "ere*e di4idad p#r()e la di4idad e! itr1!e*a a la per!#a7 # +a'
i*#,eiete e e"pal"ar )a a=ir"a*i& ' la #tra para de!e"b#*ar e la a=ir"a*i& de ()e la di4idad
i+erete a t#d# !er +)"a# e *)at# e! per!#a *#=iere base a t#d#! l#! de"<! dere*+#!.
La di4idad # !e +alla "e*i#ada7 i *#"# dere*+# i *#"# pri*ipi#7 e )e!tra
*#!tit)*i&7 per# *)eta *# ba!e #r"ati,a e l#! tratad#! de dere*+#! +)"a#! *# 0erar()1a
*#!tit)*i#al. Detr# de la *#!tit)*i&7 !e4)ra"ete adie d)da de ()e e!t< i*l)ida e el art.
22.
La vida humana y el derecho a la vida
C. 5 El dere*+# a la ,ida7 *#"# pr#pi# del !er +)"a#7 e! ) dere*+# de la per!#a +)"aa.
Ta !i"ple a!e,era*i& platea el ard)# pr#ble"a de =i0ar *# la "a'#r pre*i!i& p#!ible desde
qu momento e%i!te la per!#a +)"aa. El Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a pr#te4e el dere*+# a
la ,ida e 4eeral7 a partir del "#"et# de la *#*ep*i&$ 8art. /..9.
L#! a,a*e! *iet1=i*#! ' te*#l&4i*#!7 la bi#-ti*a7 la! pr<*ti*a! de =e*)da*i& e%tra*#rp&rea7 et*.7 ()e tata!
i#,a*i#e! ' !#rpre!a! #! ,iee deparad#7 id)*e a al4)#! a di=erir el i!tate e ()e 5'a pr#d)*ida la
*#*ep*i&5 !e tiee p#r *iert# ()e +a' ) idi,id)#$ de la e!pe*ie +)"aa '7 p#r ede7 )a per!#a +)"aa$
()e *#i*ide 1te4ra"ete *# e!e idi,id)#$.
C)ad# !e !abe ()e 8e la =il#!#=1a tradi*i#al9 para ()e +a'a )a per!#a$ +)"aa debe +aber7
!i")lt<ea"ete7 ) idi,id)#$ +)"a#7 e! p#!ible *#!etir ()e la persona comien)a con la individuacin
del !er +)"a#7 l# *)al platea ) pr#ble"a ()e de!de )e!tr# p)t# de ,i!ta re!#l,e"#! a!1; !i la idi,id)a*i&
e! p#!teri#r 5a*a!#5 a la lla"ada *#*ep*i&$ 8# =e*)da*i&9 '7 p#r ede7 el *#"ie6# de la per!#a +)"aa
ta"bi- l# e! 8p#r()e *#i*ide *# la idi,id)a*i&97 # #b!tate la ,ida +)"aa e 4e!ta*i& ' de!arr#ll# e!
!ie"pre ' #b0eti,a"ete7 ) bien (ur*dico a) ate! de ()e e%i!ta la per!#a; et#*e!7 tedr1a"#! d#! etapa!
i4)al"ete i"p#rtate! e per!pe*ti,a *#!tit)*i#al; a9 el per1#d# de ,ida +)"aa de!de la *#*ep*i& +a!ta la
idi,id)a*i& del )e,# !er +)"a# *#"# per!#a: b9 el !i4)iete per1#d# de ,ida +)"aa de e!e !er ()e 'a e! la
per!#a$ *#*ebida.
A *ada per1#d# le *#rre!p#der1a; aG9 la pr#te**i& *#!tit)*i#al del pr#*e!# *#"plet# de la vida en
gestacin7 pe!e a ()e t#da,1a # =)era p#!ible +ablar de dere*+#$ a la ,ida p#r()e =altar1a el !)0et# 8per!#a9 e
()ie tit)lari6arl#: bG9 el dere*+#$ a la ,ida *)ad# ya hay per!#a +)"aa ()e7 e *)at# !)0et#7 e!t< e
*#di*i& #t#l&4i*a de tit)lari6arl#.
B. 5 N# #b!tate la di=ere*ia d)rate *ada )a de la! etapa! pr#p)e!ta!7 tat# la ,ida +)"aa e 4e!ta*i&
*#"# el dere*+# a la ,ida7 t#ra i*#!tit)*i#ale! a la! #r"a! permisivas del ab#rt#7 la e)4ee!ia7 el de!*arte '
la de!tr)**i& de e"bri#e!7 et*.
N)e!tra #pii& a*er*a de la i*#!tit)*i#alidad de #r"a! ()e autoricen la! pr<*ti*a! atedi*+a! #
!i4i=i*a ()e la! re!pe*ti,a! *#d)*ta! i*#!tit)*i#ale! deba e!tar i*ri"iada! ' !a*i#ada! peal"ete7
p#r()e +a*erl# e! pri,ati,# de la p#l1ti*a *ri"ial del *#4re!# ' # ,iee e%i4id# p#r la *#!tit)*i&. Ua *#!a7
p)e!7 e! *#!iderar i*#!tit)*i#al )a #r"a per"i!i,a$ ()e autori)a a *)"plir )a *#d)*ta *#traria a la
*#!tit)*i&7 ' #tra di=erete e! ()e e!a *#d)*ta deba e*e!aria"ete !er tipi=i*ada ' peada *#"# deli*t)#!a. L#
?lti"# # l# *#"parti"#!.
A. 5 Si la ,ida +)"aa de!de !) ii*i# "ere*e la ate*i& ()e a*aba"#! de di!pe!arle7 #
"e#! i"p#rtate re!)lta la ()e debe pre!t<r!ele e !) tra*e =ial7 # !ea7 pr&%i"# a la muerte.
P#r e!#7 el lla"ad# dere*+# a "#rir *# di4idad$ +a*e parte del dere*+# a la ,ida7 e *)at#
*#!i!te e ()e t#da per!#a debe ()edar e%eta de trata"iet#! ()e 5=)era de l#! #r"ale! para
e,itar el !)=ri"iet#5 pr#l#4a arti=i*ial"ete !) ,ida # la !#"ete a *#di*i#e! de alta
*#"ple0idad.
.I. 5 A partir del "#"et# e ()e !e da p#r *ierta la e%i!te*ia de la per!#a p#r a*er7 el dere*+# a la ,ida
*#"prede el dere*+# a a*er$. E el per1#d# e ()e t#da,1a # !e re*##6*a la per!#ali6a*i&$ del !er
*#*ebid# ' a) # idi,id)ad#7 # *#rre!p#der1a +ablar del dere*+#$ a a*er p#r()e # +abr1a !)0et# tit)lar a
()ie i"p)tar tal dere*+#7 per# +a' vida humana ()e7 e *)at# bien (ur*dico *#!tit)*i#al"ete pr#te4id#7 debe
pre!er,ar!e *#tra t#d# l# ()e i"pida # iterr)"pa !) de!arr#ll# e,#l)ti,# at)ral. E *#rre!p#de*ia *# e!e
bie7 +a' )a obligacin constitucional de re!pe*t# ' t)tela 8,er E C ' B9.
... 5 El art. 9; inc. 23 di*e e !) p<rra=# !e4)d# ()e e! *#"pete*ia del *#4re!# di*tar ) r-4i"e de
seguridad social e!pe*ial e ite4ral e pr#te**i& del i># e !it)a*i& de de!a"par#7 de!de el e"bara6# +a!ta la
=iali6a*i& del per1#d# de e!e>a6a ele"etal...$. E!ta #r"a !e re=iere a ) rgimen de seguridad social7 p#r l#
()e # p)ede iterpretar!e i *#"# i"p#ied# el deber de i*ri"iar el ab#rt# "ediate le'7 i *#"# deparad#
)a t)tela 4e-ri*a al dere*+# a la ,ida$ d)rate el e"bara6# de la "adre. E! *iert# ()e para pr#te4er al i>#$
+a' ()e pre!)p#er ()e !e +a *#"e6ad# a 4e!tar la ,ida +)"aa del !er ()e !er< ) i>#7 per# i!i!ti"#! e ()e
e!a pr#te**i& del i*. 32 !e e"pla6a e el <"bit# de la !e4)ridad !#*ial7 ' # e el del dere*+# peal.
La *#e%i& de la !e4)ridad !#*ial *# la ,ida +)"aa ' *# el dere*+# a la ,ida # di=iere de"a!iad# de la
()e !e traba *# *)al()ier #tr# dere*+# ()e7 para 4#6ar!e ' e0er*er!e7 e*e!ita pre,ia"ete tit)lari6ar!e e )a
per!#a *# ,ida. Tal e! la ?i*a iterpreta*i& ()e #! "ere*e el i*. 32 *#"etad#.
.3. 5 La C#rte t),# #*a!i& de re=erir!e al dere*+# a la vida7 ' de *#=erirle #perati,idad7 *)ad# debi&
*#*iliar7 e ) *a!# de tra!plate de &r4a#!7 la !it)a*i& del d#ate ' del d#atari# 8()e era +er"a#! etre
!19 para a)t#ri6ar la abla*i& de ) &r4a# del pri"er# e =a,#r del !e4)d# 8el *a!# !e !)!*it& p#r()e la +er"aa
d#ate # +ab1a *)"plid# la edad pre,i!ta e la le' para e=e*t)ar la d#a*i& de ) &r4a# pr#pi#9.
Otr# itere!ate *a!# ,i*)lad# *# el dere*+# a la ,ida ' a la !al)d =)e re!)elt# p#r la C#rte e !ete*ia del
3C de eer# de .ABC 8C. L. del C. B. de *JE!tad# Na*i#al7 Lii!teri# de Sal)d ' A**i& S#*ial$97 re!pe*t# del
!)"ii!tr# de la di!*)tida dr#4a !)p)e!ta"ete ati*a*er14ea de#"iada *r#t#%ia.
.2. 5 El dere*+# a la ,ida$ apare*e e%pre!a"ete *#!i4ad# e el -acto de .an /os de 0osta 1ica7 *)'#
art. /.. di*e ()e t#da per!#a tiee dere*+# a ()e !e re!pete !) ,ida. E!te dere*+# e!tar< pr#te4id# p#r la le' '7 e
4eeral7 a partir del "#"et# de la *#*ep*i&. Nadie p)ede !er pri,ad# de la ,ida arbitraria"ete$. C#"#
pr#l#4a*i&7 el art. D... pre!*ribe ()e t#da per!#a tiee dere*+# a ()e !e re!pete !) ite4ridad =1!i*a7 p!1()i*a '
"#ral$.
El -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos ta"bi- i*l)'e el dere*+# a la ,ida e !) art. HE.
8l derecho a la salud
./. 5 U e0e"pl# itere!ate ()e # ()ere"#! #"itir 5etre #tra! ra6#e! p#r()e !e
,i*)la *# el dere*+# a la ,ida ' a la ite4ridad5 e! el dere*+# a la !al)d. S) "e*i& "ar4ial
e el art. /3 8para pr#te4erl# e la rela*i& de *#!)"#9 ap)ta a ) a!pe*t# par*ial ()e a+#ra
debe"#! a"pliar.
C#"# dere*+# i"pl1*it# detr# de l#! *l<!i*#! dere*+#! *i,ile!7 p)d# teer *#"# *#teid#
ii*ial el dere*+# per!#al a ()e adie i=iera da># a la !al)d7 *# l# ()e el !)0et# pa!i,#
*)"plir1a !) ?i*a #bli4a*i& omitiendo e!e da>#.
@#'7 *# el *)r!# pr#4re!i,# de l#! dere*+#! +)"a#! e el *#!tit)*i#ali!"# !#*ial7 a()el
e=#()e pe*a de e%i4Uidad. El dere*+# a la !al)d e%i4e7 adems de la abstencin de da6o7
")*+1!i"a! prestaciones !avorables ()e irr#4a e deter"iad#! !)0et#! pa!i,#! el deber de dar
y de hacer.
Pi-!e!e7 # "<!7 e la! pre!ta*i#e! e!tatale! ' pri,ada! ()e para la ate*i& de la !al)d tiee a !) *ar4# l#!
e!table*i"iet#! del e!tad#7 la! etidade! de "edi*ia prepa4a7 la! #bra! !#*iale!7 et*.7 "<! la! pr#pia! de la
!e4)ridad !#*ial. T#d# ell# para di!pe!ar trata"iet#! de pre,e*i&7 de a!i!te*ia d)rate la e=er"edad7 de
!e4)i"iet# e el per1#d# de re*)pera*i& ' re+abilita*i&7 et*.7 "<! 5!e4? el *a!#5 la pr#,i!i& de terapia! '
"edi*a"et#!.
.D. 5 N#r"al"ete7 tale! a!pe*t#! re()iere ()e etre ()ie de"ada pre!ta*i#e! de !al)d ' la etidad 5
e!tatal # pri,ada5 ()e e! re*la"ada7 +a'a )a rela*i& 0)r1di*a !)=i*iete ()e pre!te ba!e a la! #bli4a*i#e! del
!)0et# pa!i,# *#"# *#rrelati,a! del dere*+# p#!t)lad# p#r )a per!#a deter"iada *#"# tit)lar del dere*+# a la
!al)d. E l#! +#!pitale! p?bli*#!7 *ree"#! ()e di*+a rela*i& !)r4e ' !e traba *# la !i"ple !#li*it)d de ()ie
*#*)rre a ell#!.
.H. 5 E el *#teid# del dere*+# a la !al)d !e *#!idera a*t)al"ete i*l)id# el dere*+# del pa*iete a )
conocimiento in!ormado ()e debe di!pe!arle el pr#=e!i#al7 el dere*+# de e4ar!e a deter"iada! terapia!
8*ir)41a! rie!4#!a!7 a"p)ta*i& de "ie"br#!7 tra!=)!i#e! de !a4re p#r #b0e*i& de *#*ie*ia7 pr#l#4a*i&
arti=i*ial # "#rti=i*ate de la ,ida e e!tadi#! pr&%i"#! a la ")erte7 et*.9. T#d# ell# "ar*a )a rela*i& *# el
pr#ble"a de la b)ea ' la "ala pra%i!.
.C. 5 E! #*i#!# re*al*ar ()e el derecho al ambiente sano del art. /. ta"bi- !e a)da *# el dere*+# a la
!al)d *ada ,e6 ()e *#ta"ia*i#e! ' depreda*i#e! 8del aire7 del a4)a7 de la =l#ra7 et*.9 pr#,#*ad#ra! de da>#
a"bietal7 i*ide "ali4a"ete e la !al)d ' +a!ta e la ,ida 5a ,e*e!5 de la! per!#a!.
.B. 5 El dere*+# a la salud apare*e re*##*id# e el art. .3 del -acto 4nternacional de "erechos
8conmicos+ .ociales y 0ulturales *#"# dere*+# al di!=r)te del "<! alt# i,el p#!ible de !al)d =1!i*a ' "etal$7
e i"p#e a l#! e!tad#!-parte la #bli4a*i& de ad#ptar para !) plea e=e*ti,idad )a !erie de "edida! ()e la "i!"a
#r"a e!pe*i=i*a.
E el art. 3/ de la 0onvencin sobre "erechos del 5i6o !e re4i!tra a!i"i!"# el dere*+# del i># al di!=r)te
del "<! alt# i,el p#!ible de !al)d ' !er,i*i#! para el trata"iet# de la! e=er"edade! ' la re+abilita*i& de la
!al)d7 ' a re4l& !e4)id# e!tip)la )a !erie de "edida! para a!e4)rar la plea apli*a*i& de e!te dere*+#.
La! d#! *#,e*i#e! !#bre "iscriminacin 1acial ' !#bre "iscriminacin de la Au(er pre,-7 e rela*i&
*# el re!pe*ti,# #b0et# de *ada )a7 a!pe*t#! ,ari#! del dere*+# a la !al)d.
Las ampliaciones de las implicitudes
.A. 5 C)ad# a l#! dere*+#! e)"erad#! e la *#!tit)*i& ate! de !) re=#r"a de .AA/ !e
l#! tiee *#"# derechos civiles clsicos7 e l#! ()e la #bli4a*i& del !)0et# pa!i,# !e li"ita a
omitir ,i#la*i&7 iter=ere*ia # i"pedi"et#7 e! "ee!ter ()e la! e*e!aria! irradia*i#e! ()e
ela!ti6a !) *#teid# i"p#ied# 5ade"<!5 al !)0et# pa!i,# 8t#d#! # al4)# deter"iad#9
una prestacin positiva de dar o hacer7 re*iba a*#4ida ' t)tela *#!tit)*i#ale!. Para ell#7 !i )a
iterpreta*i& di<"i*a de la *#!tit)*i& a te#r de la! *ir*)!ta*ia! a*t)ale! # ba!tara7 # #
=)era bie a*#4ida e la d#*tria # e la 0)ri!pr)de*ia7 *#!idera"#! idi!pe!able ()e a
a()ell#! contenidos nuevos de derechos vie(os 8*# la re*1pr#*a a"plia*i& de la! #bli4a*i#e!
tediete! a !ati!=a*erl#!9 !e l#! rep)te e%i4id#! p#r la *l<)!)la de l#! dere*+#! i"pl1*it#!.
3I.5 Val4a *#"# e0e"pl# 4e-ri*# el dere*+# a la intimidad # privacidad *)ad# !e l# tiee *#"# e"aad#
del art. .A '7 p#r ede7 al#0ad# e la &"ia de l#! dere*+#! e)"erad#!7 per# # !e le i*#rp#ra ")*+#! de l#!
*#teid#! ()e +e"#! aali6ad# e el *ap. X. Si a*a!# !e e4ara 5p#r e0e"pl#5 ()e el !e*ret# pr#=e!i#al7 el
!e*ret# =i!*al7 el !e*ret# de la! =)ete! de i=#r"a*i&7 el dere*+# al !ile*i# 8# a # e%pre!ar!e97 ' t#da la 4a"a de
conductas autorre!erentes +a*e parte del dere*+# a la iti"idad7 +abr1a ()e darle! *#bert)ra *#"# dere*+#!
i"pl1*it#!. 8Ver7 para #tra +ip&te!i!7 E 3.9.
C)ad# !e t#"a e *)eta el dere*+# a la igualdad 8()e el art. .H de=ie *#"# i4)aldad ate la le'$9 e!
i"p#rtate e!a*+ar !)! *#teid#! a*)died# a la igualdad real de oportunidades y de trato ()e apare*e e el
art. CD i*. 32: a la i4)aldad de #p#rt)idade! ' p#!ibilidade! !i di!*ri"ia*i& al4)a7 ()e "e*i#a el art. CD
i*. .A p<rra=# ter*er# 8e "ateria de ed)*a*i&9: a la i4)aldad real de #p#rt)idade! etre ,ar#e! ' ")0ere! del
art. 2C 8e "ateria de dere*+#! p#l1ti*#!9: ' a la i4)aldad de #p#rt)idade! ()e7 *#"# )a pa)ta etre ,aria!7
i*l)'e el art. CD i*. 3E p<rra=# ter*er# 8e "ateria de di!trib)*i& de la *#parti*ipa*i& i"p#!iti,a9.
8l derecho a la intimidad.
3.. 5 La iti"idad # la pri,a*idad ()e tiee ba!e e el art. .A e%pla'a pr#'e**i#e! i"pl1*ita!. El
re!4)ard# *#!tit)*i#al de la iti"idad # !e a4#ta e *)at# !e re=iere a e!a iti"idad *#"# pr#pia ' e%*l)!i,a
de cada persona 8e! de*ir7 de una sola97 p#r()e +a' !it)a*i#e! e la! ()e la iti"idad cubre a dos o ms en
com,n. A!17 e el *a!# de la iti"idad del ?*le# =a"iliar: del d#"i*ili# d#de *#,i,e ,aria! per!#a!: del
!e*ret# etre el pr#=e!i#al ' el *liete: de l#! e!p#!#! para de*idir l#! pr#ble"a! de la pr#*rea*i&: de la! =)ete!
pl)rale! de la i=#r"a*i& peri#d1!ti*a7 et*.
La relacin con los principios y valores.
33. 5 C)ad# +e"#! e=ati6ad# el ple%# de pri*ipi#! ' ,al#re!7 e!pe*ial"ete de l#! ()e
apare*e *# la re=#r"a de .AA/ e la parte #r4<i*a de la *#!tit)*i&7 di0i"#! ()e +a' ()e
i=erir )a re*1pr#*a a"plia*i& del !i!te"a de dere*+#!7 a)()e la! #r"a! # +a4a re=ere*ia a
)# # "<! dere*+#! deter"iad#!.
P#de"#! !)"ii!trar al4)#! e0e"pl#!.
a9 El derecho al desarrollo e! ) dere*+# i"pl1*it#. N# ,iee de=iid# *#"# tal e la
*#!tit)*i&7 per# -!ta *#tiee la! !i4)iete! "e*i#e!;
aG9 al desarrollo humano e l#! art!. /.: CD i*i!#! .C ' .A: .3D:
aGG9 al desarrollo 8*)ad# re4)la la di!trib)*i& de l#! re*)r!#! deri,ad#! de la
*#parti*ipa*i& i"p#!iti,a9 e el art. CD i*. 3E p<rra=# ter*er#: ta"bi- 8*)ad# al)de a e()ilibrar
el de!i4)al de!arr#ll# relati,# de pr#,i*ia! ' re4i#e!9 e el art. CD i*. .A p<rra=# !e4)d#:
aGGG9 al desarrollo econmico y social 8*)ad# pre,- *# e!e =i la *rea*i& de re4i#e! p#r
la! pr#,i*ia!9 e el art. .3/.
b9 El derecho a la calidad y nivel de vida dignos e! #tr# dere*+# i"pl1*it# ()e # e!t<
e)"erad# *# e!e #"bre: # #b!tate7 la *alidad de ,ida$ apare*e *#"# )a de la! pa)ta! *#
()e el art. CD i*. 3E p<rra=# ter*er# idi*a el "#d# de di!trib)ir l#! re*)r!#! de la *#parti*ipa*i&
i"p#!iti,a.
*9 El derecho a la identidad7 ' !) *#rrelat# ()e e! el derecho a la di!erencia7 'a =)e #b0et# de
a<li!i! 8*ap.X del T#"# I7
#!.
33J329. Al reiterar l# et#*e! e%pli*ad#7 *#,iee a>adir a+#ra
()e la de#"iada libertad i=#r"<ti*a 5e *#rrela*i& *# el p#der i=#r"<ti*# ' !)! ba*#! #
re4i!tr#! de dat#!5 al#0a e el dere*+# a la idetidad ) *#teid# ()e bie "ere*e lla"ar!e
derecho a la identidad in!ormtica. C# -l 5a tra,-! del habeas data5 *ada per!#a +a de e!tar
e aptit)d de *#tr#lar7 *a*elar7 re*ti=i*ar ' pre!er,ar l#! dat#! ()e +a*e a !) idetidad.
8l derecho a la reparacin.
32. 5 El dere*+# pri,ad# !e #*)pa del lla"ad# dere*+# de da>#!$. C#!tit)*i#al"ete #
e! errad# +ablar de ) derecho al resarcimiento y a la reparacin del da6o7 e i*l)irl# etre l#!
dere*+#! i"pl1*it#!: el art. .C l# +a pre,i!t# e "ateria de e%pr#pia*i&7 ' !)r4e a!i"i!"# a+#ra
del art. /. e "ateria a"bietal7 a "<! del *a!# e!pe*1=i*# de la repara*i& p#r el err#r 0)di*ial7
()e *)eta *# #r"a! e tratad#! de dere*+#! +)"a#! ()e tiee 0erar()1a *#!tit)*i#al.
C# la d#*tria "<! a,a6ada7 e!ta"#! !e4)r#! de p#!t)lar la t)tela *#!tit)*i#al al da># a
la persona$7 *# !)! *#!e*)e*ia! per!#ale! 8# e%trapatri"#iale!9 ' e%traper!#ale! 8#
patri"#iale!9.
Los derechos de los arts. %# y %2
3/. 5 Al4)a rela*i& *# l#! dere*+#! i"pl1*it#! p#de"#! ati!bar e dere*+#! ()e la! #r"a!
*#!tit)*i#ale! de=ie *#"# de t#d#! l#! +abitate!$ 8*a!# del art. /. !#bre dere*+# al ambiente sano97 #
pl)ral"ete de l#! *#!)"id#re! ' )!)ari#!$ 8*a!# del art. /39.
QP#r ()- ' d&de ()eda la i"pre!i& de la i"pli*it)d7 !i e! ()e +a' #r"a! e%pre!a! ()e de*lara tale!
dere*+#!R
La re!p)e!ta ad"ite !er -!ta; El e)*iad# #r"ati,# l#! i"p)ta a cada persona ()e e! +abitate7 # ()e e!
*#!)"id#r # )!)ari# de biee! ' !er,i*i#!: per# *)ad# !e abar*a la pluralidad de todas esas personas7 apare*e
5!i ()e la! #r"a! l# di4a e%pl1*ita"ete5 el *ar<*ter colectivo ()e 4e-ri*a"ete ,iee al)did# e el art. /2
*# el #"bre de dere*+#! de incidencia colectiva e 4eeral$7 a !e"e0a6a de l#! itere!e! di=)!#!.
La pr#p)e!ta p#dr1a !er -!ta; +a' dere*+#! ()e apare*e e)*iad#! # e)"erad#! *#"# dere*+#! per!#ale!7
' pr#'e*ta 5debid# a !) at)rale6a5 )a di"e!i& *#le*ti,a # de i*ide*ia *#le*ti,a e el *#0)t# !#*ial
ideter"iad#: e e!ta bi=r#talidad7 tal di"e!i& *#le*ti,a e *ada )# de di*+#! dere*+#! !)r4e impl*citamente7
a)()e e4l#bada e el per=il #r"ati,# de derechos de incidencia colectiva a l#! ()e el art. /2 5!i e)"erarl#!
5 depara t)tela "ediate la a**i& de a"par#.
/n listado abierto de enunciacin ejempli%icativa.
3D. 5 E! rie!4#!# itetar el a4r)pa"iet# de l#! dere*+#! ' 4arat1a! i"pl1*it#! e )
*at<l#4#7 p#r()e pre*i!a"ete la i"pli*it)d$ re()iere )a apert)ra el<!ti*a ' =le%ible7 ade"<! de
pr#4re!i,a7 p#*# *#"patible *# la! e)"era*i#e!7 l#! li!tad#! ' la! !erie! e)*iati,a!. Si
i*)rrir e +er"eti!"#! # *erra6#e! ()e7 pre*i!a"ete7 la *l<)!)la de l#! dere*+#! i"pl1*it#!
tiede a e,itar ' debe erradi*ar7 da"#! e0e"pl#!7 a) a rie!4# de repeti*i#e!.
E )e!tra per!#al per!pe*ti,a7 +a de al#0ar!e e el art. 22;
a9 el dere*+# a la vida:
b9 el dere*+# a la salud:
*9 el dere*+# a la integridad !*sica+ s*quica y moral:
d9 el dere*+# a la dignidad personal:
e9 el dere*+# a la identidad personal:
=9 el dere*+# a ser di!erente:
49 el dere*+# al honor:
+9 el dere*+# al nombre:
i9 el dere*+# a teer )a nacionalidad:
09 el dere*+# a ele4ir ' de!arr#llar el propio proyecto personal de vida autorre!erente:
M9 el dere*+# a la ob(ecin de conciencia ino!ensiva para ter*er#!:
l9 el dere*+# a ida4ar7 *##*er ' e"pla6ar la pr#pia !iliacin:
ll9 el dere*+# a la in!ormacin ' a la comunicacin:
"9 el dere*+# a la tutela (udicial e!ectiva 8abar*ati,a del dere*+# a la 0)ri!di**i&7 al debid#
pr#*e!# ' a la !ete*ia 0)!ta9:
9 el dere*+# de reunin:
>9 el dere*+# de contratar:
#9 el dere*+# a la imagen propia ' a la vo) personal:
p9 el dere*+# a la cultura:
(9 el dere*+# a la pa):
r9 el dere*+# a la legitimacin procesal:
!9 el dere*+# a la libertad (ur*dica ' a la seguridad (ur*dica:
t9 el dere*+# de huelga a =a,#r de su(etos que no son gremios:
)9 el dere*+# de recti!icacin y respuesta 8dere*+# de r-pli*a9:
,9 el dere*+# al desarrollo:
O9 el dere*+# a la calidad ' al nivel de vida dignos:
%9 t#d#! l#! contenidos ()e7 re!pe*t# de derechos enumerados+ superan al ()e !)r4e de *ada
)a de la! #r"a! ()e l#! e)*ia: "<!; %G9 t#d#! l#! dere*+#! ()e7 e)"erad#! e tratados
internacionales de dere*+#! +)"a#! 8te4a # # 0erar()1a *#!tit)*i#al97 # *)eta *#
#r"a pr#pia e el arti*)lad# de la *#!tit)*i&:
'9 l#! dere*+#! ()e de#"ia"#! dere*+#! p#r analogado$ 8,er T#"# I7 *ap. IX7
#!
/IJ/.97
*#"#; 'G9 el dere*+# a la ali"eta*i&; 'GG9 el dere*+# a la ,i,ieda: 'GGG9 el dere*+# a la
id)"etaria: 'GGGG9 el dere*+# al$ traba0#: et*.9
69 "<! all< de la! de#"ia*i#e! p#!ible!7 da"#! p#r *iert# ()e e la *l<)!)la de l#!
dere*+#! i"pl1*it#! +alla *abida l#! intereses di!usos7 # colectivos7 # de pertenencia di!usa7 ' l#!
()e 4l#bal"ete !i idi,id)ali6a*i& ()eda al)did#! e el art. /2 *#"# dere*+#! de incidencia
colectiva e 4eeral$ 8,er E 3/9.
3H. 5 Para el dere*+# 0)di*ial de la C#rte 8*a!# Se0ea$7 de .ABH9 ta"bi- =)e ) dere*+# i"pl1*it# el de
recuperar la aptitud nupcial "ediate di,#r*i# ,i*)lar7 ' de contraer nuevo matrimonio de!p)-! del di,#r*i#.
Ua ,e6 ()e etr& a re4ir la ley de divorcio vincular +a' ()e re*##*er ()e e!te dere*+# =#r"a parte de l#!
dere*+#! i"pl1*it#! de la *#!tit)*i&.
3C. 5 Si de al4)a "aera ' *# *)al()ier al*a*e arbitraria"ete di!*ri"iat#ri# al4)ie lle4a a !#!teer
()e deter"iad#! dere*+#! p)ede !er e4ad#! a la! per!#a! di!*apa*itada! 8p#r e0.7 e0er*er pr#=e!i& liberal7
*#d)*ir ,e+1*)l#!7 et*.97 #p#e"#! a !) a=ir"a*i& la de ()e etre l#! dere*+#! i"pl1*it#! debe *#!iderar!e
*#"predid# el de la! personas discapacitadas para e0er*er ra6#able"ete i4)ale! dere*+#! ()e la! ()e # l#
!#. El art. CD i*. 32 p<rra=# pri"er# pr#p#r*i#a !#brad# =)da"et#.
3B. 5 La *ir*)!ta*ia de ()e deter"iad#! dere*+#! !)r0a de tratados internacionales ()e no p#!ee
0erar()1a *#!tit)*i#al ' ()e !&l# !# supralegales # e! &bi*e para ()e7 !e4? !) etidad7 !ea *#!iderad#!
*#"# dere*+#! i"pl1*it#! del art. 22.
Los derechos implcitos en los tratados internacionales.
3A. 5 Da"#! l#! !i4)iete! e0e"pl#!;
a9 La C#,e*i& de Sa F#!- de C#!ta Ri*a pre,- e !) de*lara*i& l#! dere*+#! impl*citos. E e=e*t#7 +a'
()e pre!tar ate*i& a l# ()e *#!i4a el art. 3A *)ad# !e re=iere a la! #r"a! de iterpreta*i&$ del pa*t#. All1
!e di*e; Ni4)a di!p#!i*i& de la pre!ete *#,e*i& p)ede !er iterpretada e el !etid# de...; b9 li"itar el
4#*e ' e0er*i*i# de *)al()ier dere*+# # libertad ()e p)eda e!tar re*##*id# de a*)erd# *# la! leyes de *)al()iera
de l#! e!tad#! parte! # de a*)erd# *# otra convencin e ()e !ea parte )# de di*+#! e!tad#!: *9 e%*l)ir #tr#!
dere*+#! ' 4arat1a! ()e !# inherentes al ser humano # ()e deri,a de la !orma democrtica repre!etati,a de
4#bier#7 ' d9 e%*l)ir # li"itar el e=e*t# ()e p)eda pr#d)*ir la "eclaracin =mericana de "erechos y "eberes
del 7ombre ' otros actos internacionales de la "i!"a at)rale6a.$
De e!ta! tre! =&r")la! id)*i"#! ()e la *#,e*i& de0a ita*t#! l#! dere*+#! ' libertade! ()e !)r4e del
dere*+# iter# # de tratad#! e ()e !ea parte ) e!tad# !i4atari# de la "i!"a *#,e*i&: re*##*e dere*+#! '
4ara-t1a! pr#pi#! de la per!#a +)"aa7 # deri,ad#! de la de"#*ra*ia: "atiee el e=e*t# "<! a"pli# ()e p)eda
pr#,eir de la De*lara*i& A"eri*aa ' de #tr#! a*t#! itera*i#ale! !i"ilare!.
A!i"i!"#7 el art. 2. pre,- ()e p#dr< i*l)ir!e e el r-4i"e de pr#te**i& de la *#,e*i& #tr#! dere*+#!
' libertade! ()e !ea re*##*id#! e el =)t)r# de a*)erd# a l#! pr#*edi"iet#! e!table*id#! e !)! art1*)l#! CH '
CC.
b9 El -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos ta"bi- de!*arta e !) art. DE t#da re!tri**i& #
t#d# "e#!*ab# a l#! dere*+#! +)"a#! =)da"etale! ()e !e +alle re*##*id#! # ,i4ete! e l#! e!tad#!-parte
p#r le'e!7 *#,e*i#e!7 re4la"et#! # *#!t)"bre!7 !# prete%t# de ()e el al)did# tratad# # l#! re*##*e # l#!
re*##*e e "e#r 4rad#.
*9 La 0onvencin sobre "erechos del 5i6o i*l)'e )a #r"a de !etid# e()i,alete e !) art1*)l# /..
d9 E al4)a "edida7 !i la *l<)!)la de l#! dere*+#! i"pl1*it#! de )e!tra *#!tit)*i& alber4a )a tede*ia a
#pti"i6ar el ple%# de dere*+#! '7 p#r ede7 debe pr#peder a !) a*re*i"iet# e la =#r"a ()e 'a tee"#!
!e>alada7 bie *abe *itar ade"<! la *l<)!)la !#bre desarrollo progresivo de los derechos sociales ()e *#tiee el
art. 3H del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a7 ' la e()i,alete del art. 3E del Pa*t# Itera*i#al de Dere*+#!
E*#&"i*#!7 S#*iale! ' C)lt)rale!. E! a!1 e *)at# e!a! #r"a! *#"pr#"ete a l#! e!tad#!-parte a ad#ptar
"edida! para al*a6ar la e=e*ti,idad de l#! derechos sociales7 l# ()e7 a !) "#d#7 iterpreta"#! *#"# )a apert)ra
a !) i*l)!i& e el r)br# de l#! dere*+#! i"pl1*it#!7 !i e! ()e la !#briedad de )e!tr# ./ bi! *#!tit)*i#al le!
pre!ta )a *#bert)ra "e#r ()e la de l#! tratad#! itera*i#ale!7 # !i el ple%# de ,al#re! ' pri*ipi#! di!e"iad#
e la parte #r4<i*a de!de la re=#r"a de .AA/ 8e!pe*ial"ete e el art. CD9 # !e tiee *#"# !)=i*iete"ete
el#*)ete.
CAPTULO XVII
EL DEREC@O DE PROPIEDAD
I. SU ENCUADRE KENERAL. - El *#*ept# de pr#piedad. - La pr#piedad e la *#!tit)*i& ar4etia. - Fu es
propiedad en sentido constitucional. - II. LOS CONTENIDOS DEL DEREC@O DE PROPIEDAD. - L#! *#teid#!
4eerale!. - L#! *#teid#! e el pr#*e!#. - L#! *#teid#! e el dere*+#! de la !e4)ridad !#*ial. - L#!
*#teid#! ()e !)r4e del pa4#. - L#! *#teid#! ()e !)r4e de la irretr#a*ti,idad de la! le'e!. - L#!
*#teid#! ()e !)r4e de la tra!"i!i& p#r *a)!a de ")erte. - L#! *#teid#! ()e !)r4e del art. /3. - L#!
*#teid#! e la pr#piedad itele*t)al. - El *a"bi# de tit)laridad de la pr#piedad e el dere*+# #b0eti,#$. - La
ide%a*i&$ ' la pr#piedad. - La prohibicin legal de la indexacin. - La i,i#labilidad de la pr#piedad. - La!
li"ita*i#e! a la pr#piedad. - Las limitaciones sociales. - L#! tratad#! iter-
a*i#ale! de 0erar()1a *#!tit)*i#al.
I. SU ENCUADRE KENERAL
El concepto de propiedad.
.. 5 Etre l#! dere*+#! idi,id)ale! ()e el *#!tit)*i#ali!"# "#der# # *l<!i*# pr#te4i& *# "<!
ite!idad !e +alla el de propiedad. El dere*+# de pr#piedad de *)># idi,id)ali!ta re*ibi& el i"pa*t# de la!
tra!=#r"a*i#e! ide#l&4i*a!7 !#*iale! ' e*#&"i*a!7 +a!ta lle4ar a la! d#*tria! ()e le a!i4a )a !uncin social7
' a la! =&r")la! del constitucionalismo social ()e 5*#"# e la *#!tit)*i& de Wei"ar de .A.A5 e)*ia el
pri*ipi# de ()e la pr#piedad obliga$.
Etre el e%tre"# del liberali!"# idi,id)ali!ta ' la! *#*ep*i#e! a=ir"ati,a! de ()e la pr#piedad tiee )a
!uncin social7 tra!*)rre t#da )a etapa !)=i*iete"ete lar4a para ad,ertir el pr#4re!# ()e !i4i=i*a la ?lti"a de
la! te#r1a! !e>alada!. N# #b!tate7 !)r4e p#r #tr# lad# el ,a!t# "#,i"iet# !#*iali!ta ' l)e4# "ar%i!ta7 ()e !e
e*ar4a de lle,ar !) ata()e a la pr#piedad pri,ada7 e!pe*ial"ete *# re!pe*t# a l#! lla"ad#! "edi#! de
pr#d)**i&7 a l#! ()e pr#p#e *#le*ti,i6ar para al*a6ar la e"a*ipa*i& del pr#letariad#. La! *#!tit)*i#e! ()e7
*# p#!teri#ridad a la Re,#l)*i& R)!a de .A.C7 !e er#lar# e e!ta l1ea7 tat# e la e% Ui& S#,i-ti*a *#"#
e l#! e!tad#! aliead#! e !) &rbita de irradia*i&7 #r4ai6ar# el #rde !#*ial ' e*#&"i*# t#"ad# e *)eta la
!#*iali6a*i& de la pr#piedad de l#! "edi#! de pr#d)**i&.
C#"# l#! "#,i"iet#! ped)lare! !# =re*)ete! e el de,eir +i!t&ri*#7 la e%ti*i& de la Ui& S#,i-ti*a '
!)! !at-lite! p)!# a+#ra de "#da ) e#-liberali!"#$ *apitali!ta7 ()e e !)! p#l1ti*a! !a*ri=i*a al
*#!tit)*i#ali!"# !#*ial !# prete%t# de ,al#ri6ar al "er*ad# ' a la libre *#"pete*ia.
3. 5 La d#*tria !#*ial de la I4le!ia +a rei,idi*ad# para el dere*+# de pr#piedad idi,id)al el *ar<*ter de
dere*+# at)ral pri"ari#. Si e"bar4#7 # de0a de ad,ertir ()e +a' ) destino com,n de los bienes7 *#=#r"e al
*)al Di#! +a de!tiad# la tierra ' t#d# l# ()e e ella !e *#tiee para )!# de t#d#! l#! +#"bre! ' de t#d#! l#!
p)ebl#!7 de "#d# ()e l#! biee! *read#! debe lle4ar a t#d#! e =#r"a 0)!ta7 !e4? la re4la de la 0)!ti*ia
i!eparable de la *aridad$ a te#r de la de*lara*i& del C#*ili# Vati*a# II. A=ir"ar ()e l#! biee! e!t<
de!tiad#! a la )tilidad de t#d#! l#! +#"bre!7 !i e%*l)!i& de i4)#7 !i4i=i*a a*#4er el pri*ipi# diMel&4i*#
()e7 !#!teid# p#r Le4a6 ' La*a"bra7 !e>ala ()e t#d# +#"bre debe tener propiedad7 # l# ()e e! l# "i!"#7 ()e la
p#!ibilidad de a**e!# a )a *ierta pr#piedad e*e!aria para ,i,ir di4a"ete e! debida p#r e%i4e*ia del deber !er
ideal de la 0)!ti*ia.
2. 5 El dere*+# a teer pr#piedad$ !#la"ete !e *#*reta e ) dere*+# de pr#piedad !#bre al4? bie
deter"iad#7 *)ad# el dere*+# p#!iti,# ad0)di*a a ) !)0et# el t1t)l# re!pe*ti,# *#=#r"e a al4? a*t# 0)r1di*#
re*##*id# *#"# ad()i!iti,# de pr#piedad.
La propiedad en la constitucin ar"entina.
/. 5 N)e!tr# dere*+# *#!tit)*i#al e=#*a la pr#piedad e el a!pe*t# de pr#piedad
adquirida. S)! #r"a! pre!)p#e7 et#*e!7 para p#der =)*i#ar7 ()e ()ie la! i,#*a ya es
propietario de al4? bie. P#r e!# el art. ./ *#!i4a etre l#! dere*+#! !)b0eti,#! el de usar y
disponer de !)$ pr#piedad. A e!ta de*lara*i& a*#"pa>a la del art. .C7 a=ir"ad# ()e la
pr#piedad e! inviolable7 ' i4? +abitate de la a*i& p)ede !er pri,ad# de ella !i# e ,irt)d
de !ete*ia =)dada e le'$.
El su(eto activo ()e !e eri4e e tit)lar del dere*+# de pr#piedad p)ede !er; a9 la persona
!*sica: b9 la persona de existencia ideal # *#le*ti,a 8per!#a! 0)r1di*a!7 a!#*ia*i#e! *# *alidad
de !)0et#! de dere*+#9.
C# re!pe*t# a la per!#a =1!i*a7 etede"#! ()e ) extran(ero # +abitate$ p)ede !er pr#pietari# e
territ#ri# ar4eti#7 al*a6<d#le la pr#te**i& ()e la *#!tit)*i& depara a la pr#piedad ' a !) tit)lar: *#
re!pe*t# a la! per!#a! 0)r1di*a! e%tra0era!7 p)ede !er pr#pietari#! e territ#ri# ar4eti# l#! e!tad#! e%tra0er#!
8p#r e0.; !#bre el i")eble d#de =)*i#a !) repre!eta*i& dipl#"<ti*a9 ' la! per!#a! 0)r1di*a! ' a!#*ia*i#e! a
()iee! !e re*##*e e%traterrit#rialidad.
El su(eto pasivo del dere*+# de pr#piedad e! a"bi,alete; a9 p#r ) lad#7 el estado7 a ()ie !e
diri4e =)da"etal"ete la pr#+ibi*i& de ,i#lar la pr#piedad pri,ada: b9 l#! particulares7 ()e #
debe pert)rbar el )!# ' e0er*i*i# del dere*+# ()e #!teta el !)0et# a*ti,#.
El !)0et# pa!i,#7 !ea ()ie =)ere7 ta"bi- e!t< #bli4ad# a # i"pedir 8*#tra la ,#l)tad de
)a per!#a9 ()e -!ta ad()iera pr#piedad.
Si tal *#"# 'a l# +e"#! e%p)e!t#7 el e!tad# tiee el deber de promover l#! dere*+#! +)"a#!7 le *abe e
rela*i& al dere*+# de pr#piedad la #bli4a*i& de e!tr)*t)rar ) orden socioeconmico (usto7 ()e +a4a p#!ible a
l#! +#"bre! a**eder *# !) ii*iati,a pri,ada a la pr#piedad de l#! biee! e*e!ari#! para p#der ,i,ir *#=#r"e a
!) di4idad de per!#a.
D. 5 La! #r"a! *#!tit)*i#ale! !#bre la pr#piedad ' !) i,i#labilidad e ada #b!ta7 a
)e!tr# 0)i*i#7 para !#!teer ' pr#p)4ar ()e el dere*+# de pr#piedad tiee )a !uncin social7 '
()e !) *)"pli"iet# e! e%i4ible ra6#able"ete p#r el e!tad#7 tat# a =a,#r del e!tad# "i!"# 5
p#r e0.7 e la! *ar4a! =i!*ale!5 *#"# e )"er#!a! p#l1ti*a! 4eerale! de biee!tar 4eeral ' de
de!arr#ll#7 ' e el <rea de la! rela*i#e! etre parti*)lare! 8p#r e0.7 e e!te ?lti"# !)p)e!t#7 para
+a*er parti*ipar a l#! traba0ad#re! e l#! bee=i*i#! de la! e"pre!a! al "#d# *#"# l# e!tip)la el
art. ./ bi!.9.
H. 5 C# la re!orma de #$$%7 el art. CD i*. .C *#!i4a ()e el *#4re!# +a de garanti)ar a
los pueblos ind*genas argentinos la posesin y propiedad comunitaria de las tierras que
tradicionalmente ocupan.
C#"# ta"bi- debe re*##*er la per!#er1a 0)r1di*a de la! *#")idade! id14ea!7
etede"#! ()e e! a *ada *#")idad e *)at# per!#a 0)r1di*a 8*#le*ti,a9 a la ()e atrib)'e
a()ella p#!e!i& ' pr#piedad7 l# ()e a )e!tr# 0)i*i# # i"pide i arra!a la p#!ible pr#piedad
idi,id)al de la! per!#a! =1!i*a! ()e =#r"a parte de )a *#")idad ab#ri4e.
Fu es propiedad en sentido constitucional.
C. 5 El dere*+# *#!tit)*i#al =#r"al 5()e re*##*e ' 4arati6a el dere*+# de pr#piedad5 ' el dere*+#
*#!tit)*i#al "aterial 5()e !e +a e*ar4ad#7 !#bre t#d# p#r =)ete de dere*+# 0)di*ial7 de e!pe*i=i*ar !)!
*#teid#!5 a!i4a al t-r"i# pr#piedad$ ) *#*ept# ()e e%*ede e ")*+# al pr#pi# del dere*+# *i,il.
-ropiedad e !etid# *#!tit)*i#al e! "<! 5' ")*+# "<!5 ()e pr#piedad # d#"ii# e la *#di=i*a*i&
*i,ili!ta7 d#de !e ")e,e e t#r# de l#! dere*+#! reale!.
El dere*+# 0)di*ial +a apli*ad# al dere*+# de pr#piedad d#! pri*ipi#! i"p#rtate!; a9 el )# re"ite al 4eeral
'a *##*id# de ()e i4? dere*+# *#teid# e la *#!tit)*i& e! ab!#l)t#7 !i# relativo: *# e!te pri*ipi# la
C#rte S)pre"a +a !)perad# t#d# ati!b# de idi,id)ali!"# e la *#*ep*i& *#!tit)*i#al del dere*+# de
pr#piedad7 para a!i"ilar el *riteri# de la !uncin social del "i!"#: b9 el #tr# pri*ipi# !e e*ar4a de ad"itir ()e
l#! dere*+#! patri"#iale!7 e()i,alete! al de pr#piedad7 pe!e al a"par# *#!tit)*i#al de ()e di!p#e7 p)ede
!er renunciados ,<lida"ete p#r !)! tit)lare!: ell# ()iere de*ir ()e la *#!tit)*i& # !e #p#e a ()e el tit)lar l#!
de*lie7 ' ()e *)ad# e!t# #*)rre7 # +a' ,i#la*i& *#!tit)*i#al7 i t)tela *#!tit)*i#al ()e i,#*ar.
El *#*ept# 4e-ri*# de pr#piedad *#!tit)*i#al7 ()e e4l#ba t#da! !)! =#r"a! p#!ible!7 +a
!id# a*)>ad# p#r la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte al !e>alar ()e el t-r"i# pr#piedad$ e"plead# e
la *#!tit)*i& *#"prede todos los intereses apreciables que el hombre puede poseer !uera de s*
mismo+ de su vida y de su libertad7 *# l# ()e todos los bienes susceptibles de valor econmico #
apre*iable! e dier# al*a6a i,el de dere*+#! patri"#iale! r#t)lad#! )itaria"ete *#"#
dere*+# *#!tit)*i#al de pr#piedad.
B. 5 Si apli*a"#! la te#r1a de la! libertade! pre=erida!$ al *a!# del dere*+# de pr#piedad p#de"#! de*ir e
l1ea! 4eerale! ()e7 dada !) i,i#labilidad 8art. .C97 ' pe!e a =)erte! re!tri**i#e! ' a) ,i#la*i#e! *#!etida!
e ra6& de e"er4e*ia p#r el dere*+# 0)di*ial de la C#rte7 la pr#piedad +a !id# teida *#"# ) derecho
pre!erido detr# del ple%# *#!tit)*i#al de l#! dere*+#! per!#ale!.
N# #b!tate7 -!e # e! el ra4# ()e le a!i4a el derecho internacional de los derechos humanos7 ")*+#! de
*)'#! tratad#! i !i()iera l# i*l)'e 8,er E 2I9.
II. LOS CONTENIDOS DEL DEREC@O DE PROPIEDAD
Los contenidos "enerales.
A. 5 El repert#ri# de *a!#! a tra,-! del *)al e%traere"#! l#! di,er!#! *#teid#! del dere*+#
*#!tit)*i#al de pr#piedad i"pide la *ita de t#d#! e!#! *a!#!7 !i e! ()e de!ea"#! "ateer la
,i!i& pa#r<"i*a. Yed#7 p)e!7 a la e)"era*i& de tale! *#teid#!7 e*#tra"#! ()e ite4ra
el dere*+# de pr#piedad '7 p#r ede7 ()eda a"parad#! p#r la 4arat1a de !) i,i#labilidad
*#!a4rada e el art. .C7 l#! !i4)iete! a!pe*t#!;
A9 El dere*+# de dominio ' !)! desmembraciones7 de a*)erd# *# la le4i!la*i& *#"?.
B9 La! concesiones de uso sobre bienes del dominio p,blico7 *#"# p#r e0.; el dere*+# a )a
!ep)lt)ra7 *)al()iera !ea la at)rale6a ()e re,i!ta de a*)erd# a la! di=erete! p#!i*i#e!
d#*triaria! !#bre l#! !ep)l*r#!. 8Si el *e"eteri# e! pri,ad#7 la !ep)lt)ra e! ) bie del d#"ii#
de l#! parti*)lare!.9
C9 La! concesiones ()e re*##*e *#"# *a)!a )a dele4a*i& de la a)t#ridad del e!tad# a
=a,#r de parti*)lare!7 *#"# p#r e0.; e"pre!a! de =err#*arrile!7 de tra!p#rte!7 de ele*tri*idad7 de
tel-=##!7 e%pl#ta*i& de *aale! ' p)ert#!7 et*.
D9 L#! derechos y las obligaciones emergentes de contratos. E e!te r)br# #!#tr#! *ree"#!
()e !e i*l)'e l#! *#trat#! etre parti*)lare! ' l#! *#trat#! e ()e e! parte la ad"ii!tra*i&
p?bli*a 8!ea e!t#! ?lti"#! *#trat#! ad"ii!trati,#! # de dere*+# *#"?9.
E *)at# a l#! convenios colectivos de traba(o7 l#! bee=i*i#! ()e a*)erda a l#! traba0ad#re! d)rate el
lap!# e ()e e!t< e ,i4#r7 !e i*#rp#ra a *ada *#trat# idi,id)al de traba0#7 ' !#7 p#r ede7 dere*+#!
ad()irid#!: p#r ell#; a9 )a le' p#!teri#r al *#,ei# *#le*ti,# # p)ede de0ar !i e=e*t# i alterar a()ell#!
bee=i*i#!: b9 l#! "i!"#! bee=i*i#! p)ede !er de0ad#! !i e=e*t#7 )a ,e6 ,e*id# el pla6# de ,i4e*ia del
*#,ei# *#le*ti,#7 p#r #tr# *#,ei# de i4)al at)rale6a.
Debe teer!e pre!ete7 e *)at# a l#! dere*+#! e"er4ete! de l#! *#trat#!7 l# ()e de*i"#! al tratar el
dere*+# de *#tratar ' la! pocas de emergencia7 tat# *)ad# le'e! de e"er4e*ia re*ae e *#trat#! *elebrad#!
ate!7 ' ()e !e +alla e *)r!# de *)"pli"iet#7 *)at# e el *a!# de e!a! "i!"a! le'e! e apli*a*i& a *#trat#!
a *elebrar!e de!p)-! de !) ,i4e*ia.
E9 L#! a*t#! 0)r1di*#! de disposicin y uso de la pr#piedad.
N9 L#! derechos adquiridos e i4re!ad#! al patri"#i#.
A) *)ad# la ter"i#l#41a de dere*+# ad()irid#$ +a !id# abad#ada e la re=#r"a del
*&di4# *i,il p#r la le' .C.C..7 !) arrai4# e la d#*tria ' e el dere*+# 0)di*ial 5a? de!p)-! de
e!a re=#r"a5 #! i"pele a "ateerla p#r *a)!a de !) !i4i=i*a*i& ' )!# tradi*i#ale!.
E ri4#r7 la *ate4#r1a de l#! dere*+#! ad()irid#! perder1a !) a)t##"1a para !)b!)"ir!e e #tr#! *#teid#!
de la pr#piedad7 !i pe!<ra"#! ()e ) dere*+# p)ede adquirirse a)t#"<ti*a"ete e ,irt)d de )a ley7 # p#r )
contrato7 # p#r ) acto administrativo i")table # p#r )a sentencia !irme7 et*. N# #b!tate7 ' *)al()iera !ea el
t1t)l# ()e da #ri4e a dere*+#! ad()irid#!7 pre=eri"#! *#!er,ar el r)br# *#"# ) a!pe*t# del dere*+# de
pr#piedad ()e "ere*e "e*i& aparte.
L# ()e e! i"pre!*idible reteer e! ()e la *alidad de ad()irid#$ ()e tiee ) dere*+# pr#,iee dire*ta"ete
de al4)# de l#! actos (ur*dicos ()e !e la *#=iere 8le'7 *#trat#7 a*t# ad"ii!trati,#7 !ete*ia7 et*.97 ' no
depede del +e*+# "aterial$ de ()e ) bie e!t- realmente e p#!e!i&$ de ()ie tit)lari6a el dere*+# ad()irid#
8a!17 p#r e0.7 *)ad# !e *elebra ) *#trat# de l#*a*i&7 el l#*ad#r ad()iere$ el dere*+# a per*ibir ) al()iler e
*ada "#"et# e!tip)lad# d)rate el tie"p# de ,i4e*ia del *#trat#7 per# *ada !)"a de dier# # +a !id# *#brada
ati*ipada"ete al tie"p# de *#tratar: # !ea7 el l#*ad#r # "ateriali6a el *#br# t#tal !#bre *)'# "#t#7 #
#b!tate7 tiee dere*+# ad()irid#$9.
E! "ee!ter eteder ()e !i ) dere*+# !e p)ede ad()irir$ a tra,-! de di!tita! =)ete! 8le'7
*#trat#7 a*t# ad"ii!trati,#7 !ete*ia7 et*.97 la ad()i!i*i&$ p#r ley pre!eta iter-! e!pe*ial7
p#r()e +a' *a!#! e ()e )a le' e4edra p#r !1 "i!"a ' a)t#"<ti*a"ete 8!i e*e!idad de
i4? #tr# a*t# parti*)lar de apli*a*i& a =a,#r de ) !)0et#97 ) dere*+# ad()irid#$ a =a,#r de
-!te.
E el *a!# De Lart1 Al=red# *JBa*# @ip#te*ari# Na*i#al$ del 3B de di*ie"bre de .ACH la
C#rte +a di*+# ()e !i ba0# la ,i4e*ia de )a le' el parti*)lar +a *)"plid# t#d#! l#! a*t#! '
*#di*i#e! !)!ta*iale! ' l#! re()i!it#! =#r"ale! pre,i!t#! e e!a le' para !er tit)lar de )
deter"iad# dere*+#7 debe *#!iderar!e ()e +a' derecho adquirido a)()e =alte la de*lara*i&
=#r"al de )a !ete*ia # de ) a*t# ad"ii!trati,#7 p)e! -!t#! !&l# a4re4a el re*##*i"iet# de
e!e dere*+# # el ap#'# de la =)er6a *#a*ti,a e*e!aria para ()e !e +a4a e=e*ti,#$.
E "ateria de honorarios pro!esionales la C#rte +a +e*+# apli*a*i& de la te#r1a del dere*+# ad()irid# e el
*a!# C#!ta Nra*i!*# e @i0#!7 A4r#pe*)aria *JPr#,i*ia de B)e#! Aire!$7 del .3 de !etie"bre de .AAH7 al
!#!teer ()e el dere*+# a per*ibir +##rari#! !e *#!tit)'e *#"# tal e el "#"et# e ()e el traba0# pr#=e!i#al
!e reali6a7 *# idepede*ia de la -p#*a e ()e !e pra*ti*a la re4)la*i& 0)di*ial: p#r ede7 e!e dere*+# !e ,)el,e
ialterable ' # ad"ite "#di=i*a*i& i !)pre!i& p#r le'e! p#!teri#re!.
Los contenidos en el proceso.
.I. 5 K9 La sentencia pasada en autoridad de cosa (u)gada. Ell# !i4i=i*a ()e la! de*i!i#e!
0)di*iale! =ir"e! re!)lta ita4ible!7 # p)died# !er "#di=i*ada! p#r #tra! i de!*##*ida! p#r
le'e!7 # a*t#! e!tatale! # pri,ad#!. L#! dere*+#! ' #bli4a*i#e! e"er4ete! de la! !ete*ia! !e
i*#rp#ra al patri"#i#7 a)()e e !1 "i!"#! *are6*a de *#teid# patri"#ial.
E pocas de emergencia !e +a re*##*id# ?i*a"ete la dila*i& ra6#able e la e0e*)*i& de !ete*ia!7
per# !i ()e p)eda alterar!e el dere*+# a e0e*)tarla! e !) "#"et# de a*)erd# a la le' ,i4ete al tie"p# de
ad()irir =)er6a de *#!a 0)64ada.
El dere*+# 0)di*ial de la C#rte +a e!table*id# ()e la ad"i!i& de la cosa (u)gada p)ede
*#di*i#ar!e a la ie%i!te*ia de d#l# e la *a)!a e ()e la !ete*ia !e +a e%pedid#. Tal
p#!ibilidad e! ,aledera para de!*##*er e=i*a*ia =ial a la !ete*ia di*tada e ) 0)i*i# e
()e !e +a i*)rrid# e e!ta=a pr#*e!al 8*a!# Tib#ld$ 5del a># .AH359. E !)"a7 la C#rte
!#!tiee ()e el bee=i*i# de la *#!a 0)64ada i")table re()iere ()e la !ete*ia !e +a'a di*tad# e
) pr#*e!# re4)lar d#de !e +a'a re!petad# el pri*ipi# del debid# pr#*e!# 8*a!# Ca"pbell
Da,id!# F)a C. *JPr#,i*ia de B)e#! Aire!$ 5del a># .AC.59.
P)e la *#!a 0)64ada e! i")table ' ()eda *)bierta p#r la 4arat1a *#!tit)*i#al de la pr#piedad ta"p#*#
i"pide ()e7 !i *#*)rre *a)!al ra6#able"ete !)=i*iete7 la !ete*ia pa!ada aparete"ete$ e a)t#ridad de
*#!a 0)64ada !ea revisada (udicialmente 8e *)'# *a!# !e +abla de *#!a 0)64ada )la # 1rrita9. La revisin de la
cosa (u)gada e tale! !)p)e!t#! p)ede !er re4)lada e la! le'e! pr#*e!ale!7 per# a) a =alta de le' e%i!te a!ider#
*#!tit)*i#al ba!tate para ad"itir tal re,i!i&.
@9 L#! actos vlidamente cumplidos durante el proceso. Ell# i"p#rta ()e la ,alide6 '
e=i*a*ia de di*+#! a*t#! !e ri4e p#r la le' ,i4ete al tie"p# de *)"plirl#!7 ' ()e # p)ede !er
de!*##*id#! p#!teri#r"ete. La apli*a*i& de )a )e,a le' de pr#*edi"iet#! a la! *a)!a!
pediete! debe re!er,ar!e para la! etapa! pr#*e!ale! =)t)ra!7 !i a=e*tar l#! a*t#! ateri#re!. E!te
a!pe*t# !e ,i*)la *# el te"a de la pre*l)!i& pr#*e!al.
E el *a!# @)!!ar Ott#$7 del .I de #*t)bre de .AAH7 la C#rte de*lar& i*#!tit)*i#al el art. 3/ de la le'
3/./H2 ()e7 e "ateria de !e4)ridad !#*ial7 retr#4rad& etapa! *)"plida! ba0# apli*a*i& de la le4i!la*i& ateri#r
'7 *#"# *#!e*)e*ia7 +ab1a #bli4ad# a re*#,ertir el pr#*edi"iet# e 0)i*i#! pediete! p#r re*la"#!
0)bilat#ri#! ' pe!i#ari#!.
I9 El dere*+# a obtener en (uicio que la sentencia se dicte con!orme a la ley de !ondo
vigente a la !echa de trabarse la litis.
E!te e! ) p)t# de ard)a di!*repa*ia: *#!i!te e de*idir ()- le' debe apli*ar el 0)e6 al !ete*iar )a *a)!a
()e7 ii*iada ba0# la ,i4e*ia de )a #r"a de =#d#7 !e ,e !#rpredida d)rate !) pede*ia p#r #tra #r"a ()e
!)!tit)'e a la ateri#r. N# !e trata de le'e! pr#*e!ale! apli*able! a la tra"ita*i& del 0)i*i#7 !i# de la! ()e ri4e
la! prete!i#e! de la! parte!. Ua =)erte *#rriete 0)ri!pr)de*ial "at),# el *riteri# de ()e la! parte! e 0)i*i#
ad()iere dere*+#7 al trabar!e la liti!7 para ()e la !ete*ia !e di*te e apli*a*i& de la le' e ,i4#r e a()ella
#*a!i&7 de!*artad# la )lteri#r ()e !#bre,iee etre la liti! trabada ' la de*i!i& 0)di*ial. La C#rte S)pre"a tiee
re!)elt# 5!i ()e a )e!tr# *riteri# ell# !i4i=i()e abdi*ar t#tal"ete del pri*ipi# e%p)e!t#5 ()e la! leyes de
orden p,blico deben aplicarse a las causas pendientes en tanto la propia ley as* lo estable)ca7 ' ()e ell# #
,)lera dere*+#! ad()irid#!: # l# ()e e! l# "i!"#7 ()e la! parte! e 0)i*i# # ad()iere dere*+# a ()e la *a)!a !e
=alle *#=#r"e a la le' ,i4ete al trabar!e la liti!7 !i p#!teri#r"ete ' ate! de la !ete*ia =ir"e !e di*ta otra ley
de orden p,blico ()e deter"ia !) apli*a*i& a l#! pr#*e!#! e *)r!#.
Per# ad,i-rta!e ()e e!ta apli*a*i& de la )e,a le' )*a p)ede a=e*tar a l#! pr#*e!#! de=iiti,a"ete
*#*l)id#! p#r !ete*ia =ir"e7 p#r()e e e!ta +i-p&te!i! 0)e4a la ita4ibilidad de la *#!a 0)64ada e%a"iada e
el apartad# C.
Los contenidos en el derechos de la se"uridad social.
... 5 F9 El dere*+# ad()irid# p#r #t#r4a"iet# de (ubilaciones y pensiones. La! pre!ta*i#e!
de la !e4)ridad !#*ial 5# !i pre=eri"#!7 de la pre,i!i& !#*ial5 tiee arrai4# e el dere*+# de
pr#piedad. Vea"#! !)! a!pe*t#!7 *#"pletad# el e!()e"a ()e #=re*e"#! e la parte re=erida al
art. ./ bi!.
a9 Lietra! el a=iliad# !e e*)etra en actividad7 el dere*+# a la 0)bila*i& =)t)ra e! !&l# )a
expectativa7 ()e p)ede *eder7 "#di=i*ar!e # *e!ar =rete a le'e! )e,a! ' p#!teri#re!: # +a'
a4ra,i# al4)# e apli*ar -!ta! *)ad# lle4)e el "#"et# de a*#4er!e a pa!i,idad.
N# #b!tate e!te i,eterad# pri*ipi# a*)>ad# p#r la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte7 +#' *ree"#! ()e +a de
+a*er!e )a !al,edad7 a te#r del *riteri# !)!tetad# p#r Larie+#==; *)ad# el a=iliad# e a*ti,idad *)"ple la!
*#di*i#e! le4ale! para 0)bilar!e7 ' pr#!i4)e traba0ad#7 adquiere derecho a ()e !) 0)bila*i& =)t)ra$ !e
#t#r4)e7 *)ad# etre e pa!i,idad7 de a*)erd# a la le' ()e e!taba e ,i4#r al tie"p# de re)ir a()ella!
*#di*i#e!7 ra6& p#r la *)al la le' )e,a di*tada de!p)-! de e!te "#"et# ' ate! de 0)bilar!e # p)ede
per0)di*arl#:
b9 Si )a le' pri,ile4ia deter"iada *la!e de !er,i*i#! *#"# di=ere*iale!$7 etede"#! ()e el +e*+# de
pre!tarl#! d)rate la ,i4e*ia de di*+a le' 4eera dere*+# ad()irid#$ a ()e !e l#! *#"p)te e la =#r"a
di=ere*ial ()e ella pre,-7 a)()e la "i!"a le' 'a e!t- der#4ada al tie"p# de *e!ar de=iiti,a"ete el a=iliad# e
!) !er,i*i# a*ti,#: # #b!tate7 -!te # e! el *riteri# a*#4id# p#r la C#rte S)pre"a:
*9 El acto de otorgamiento del bee=i*i#7 )a ,e6 ()e pa!a e a)t#ridad de cosa (u)gada
administrativa7 e! i")table ' apare0a ad()i!i*i& de ) derecho irrevocable: el dere*+#
e"er4ete del a*t# #t#r4ate !e de!4l#!a e d#! a!pe*t#!: *G9 el status personal de 0)bilad# #
pe!i#i!ta7 e ()ie e! tit)lar del bee=i*i#7 ' del *)al # p)ede !er pri,ad#: *GG9 el goce o
dis!rute del bee=i*i#7 ()e #r"al"ete *#!i!te e el *#br# peri&di*# de )a !)"a de dier#: el
"#t#7 *)#ta # +aber del bee=i*i# # e! ita4ible7 ' *#=#r"e a la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte
p)ede !er di!"i)id# para el =)t)r# "ediad# *a)!a ra6#able7 !ie"pre ()e la reba0a # !ea
*#=i!*at#ria: per# e!te pri*ipi# ()e a*#4e la ,iabilidad de ) *er*ea"iet# # *#=i!*at#ri#7
tiee +#' ()e !er *#0)4ad# *# el pri*ipi# de movilidad e el a0)!te de la! 0)bila*i#e! '
pe!i#e! 5art. ./ bi!5 p#r *)'a ra6& !) apli*a*i& pare*e t#rar!e e%*ep*i#al:
d9 Si bie *#"# pri*ipi# a*aba"#! de ,er ()e el dere*+# !e ad()iere *# el a*t# #t#r4ate
del bee=i*i#7 # e%i!tied# +a!ta e!e "#"et# !i# ) dere*+# e e%pe*tati,a$7 +a' )a
e%*ep*i& a =#r")lar7 ' e! la !i4)iete; *)ad# el a=iliad# de(a de traba(ar 5!ea p#r re)*ia7
*e!at1a7 de!pid#7 ")erte7 et*5 !) dere*+# ()eda =i0ad# p#r el +e*+# de la cesacin e la
a*ti,idad: ell# ()iere de*ir ()e el bee=i*i# ()e a -l # a !)! *a)!a+abiete! !e #t#r4)e e el =)t)r#7
deber< *#*eder!e apli*ad# la ley vigente a la !echa de la cesacin.
Si!te"ati6ad# l# e%p)e!t# e*#tra"#! ()e el dere*+# a la 0)bila*i& !e ri4e; a9 p#r la le' ,i4ete a la =e*+a
del #t#r4a"iet#7 *)ad# el a=iliad# e!t< t#da,1a e a*ti,idad: b9 p#r la le' ,i4ete a la =e*+a de la *e!a*i& e la
a*ti,idad7 *)ad# el a=iliad# de0& de traba0ar ate! del #t#r4a"iet#.
e9 E *)at# a la! *a)!ale! de extincin # caducidad7 ' a la! causales de suspensin7 *abe e=e*t)ar e!ta!
di!ti*i#e!; a9 la! *a)!ale! de extincin # *ad)*idad !# la! ()e irr#4a la prdida del status de 0)bilad# #
pe!i#i!ta: debe re4ir!e p#r la le' ()e re4)l& el #t#r4a"iet# del bee=i*i#7 # !ea7 # p)ede !)r4ir de )a le'
p#!teri#r: adie p)ede !er pri,ad# de !) !tat)! !i la *a)!al # e!taba pre,i!ta e la le' apli*able a la *#*e!i& del
bee=i*i#: b9 la! *a)!ale! de suspensin !# la! ()e a=e*ta el goce del bee=i*i#7 # !ea7 la! ()e i"pide *#brarl#
"ieta! la *a)!al !)b!i!te 5p#r e0.; *a)!ale! de i*#"patibilidad57 per# "atiee el !tat)!7 p#r *)'a ra6&7
de!apare*ida la *a)!al !e re+abilita el pa4#: p)ede !)r4ir de )a le' p#!teri#r ' di!tita a la ()e re4)l& el
#t#r4a"iet# del bee=i*i#.
S#bre la proporcionalidad etre el +aber #ri4iari# del bee=i*i# ' la re")era*i& de a*ti,idad7 a!1 *#"#
etre -!ta ' el +aber "&,il del bee=i*i#7 re"iti"#! al te"a e la e%pli*a*i& del art. ./ bi!.
Ver *ap. XXII7 a*<pite II.
Los contenidos que sur"en del pa"o.
.3. 5 V9 El e!ecto liberatorio del pago. Se etiede p#r e=e*t# liberat#ri# del pa4# el dere*+#
()e ad()iere el de)d#r *)ad# !ati!=a*e !) de)da7 a # !er #bli4ad# a i4? pa4# !)ple"etari#
# )e,#. El pa4# !)rte e=e*t# liberat#ri# *)ad# !e e=e*t?a de *#=#r"idad a la ley vigente al
tiempo de cumplirse. Si )a le' p#!teri#r 4ra,a al de)d#r ()e 'a pa4& *# #bli4a*i#e! )e,a! #
"a'#re!7 # p)ede apli*ar!e.
El pri*ipi# del e=e*t# liberat#ri# del pa4# +a !id# e%tedid# 0)ri!pr)de*ial"e-te7 para !#!teer ()e
ta"bi- libera el pa4# lle,ad# a *ab# de *#=#r"idad a la (urisprudencia uni!orme vigente en el momento7 ' e
el l)4ar 8# 0)ri!di**i&9.
Los contenidos que sur"en de la irretroactividad de las leyes.
.2. 5 L9 4rretroactividad de la ley. Tat# el ,ie0# art. 2E del *&di4# *i,il7 *#"# el )e,#
reda*tad# p#r la re=#r"a ()e itr#d)0# la le' .C.C.. pre,ier# *# =&r")la! di=erete! el *a!# de
la! le'e! retr#a*ti,a!. El pri*ipi# de ()e la! le'e! no son retroactivas !)r4e de la pr#pia le' *i,il7
# !ea7 carece de rango constitucional. La *#!tit)*i& =#r"al # *#tiee #r"a e%pre!a al
re!pe*t#7 !al,# e l# re=erete a la ley penal 8art. .B9. Si e"bar4#7 ' de a*)erd# a la
0)ri!pr)de*ia de la C#rte7 +a' )a #r"a i"pl1*ita !e4? la *)al el pri*ipi# de irretr#a*ti,idad
al*a6a i,el *#!tit)*i#al *)ad# la aplicacin de una nueva ley posterior conduce a privar a
alguien de un derecho incorporado a su patrimonio 8ad()irid#$9 '7 e tal !it)a*i&7 el pri*ipi#
de # retr#a*ti,idad !e *#=)de *# la 4arat1a de i,i#labilidad de la pr#piedad *#!a4rada e
el art. .C.
C#,iee ap)tar )a !)4e!ti&; dete*tar ) dere*+# ad()irid#$ # )a pr#piedad$ e !etid# *#!tit)*i#al
!ie"pre tiee *#e%i& *# la irretroac-tividad p#r()e )a ,e6 ()e +a' dere*+# ad()irid#$ # pr#piedad$7
i4)a #r"a ' i4? a*t# posterior p)ede pri,ar de e!e dere*+# # e!a pr#piedad: !i l# +a*e7 la retr#a*ti,idad
de la #r"a # del a*t# de,iee i*#!tit)*i#al.
La 4arat1a de irretr#a*ti,idad !er< e!t)diada e el *ap1t)l# !#bre la !e4)ridad 0)r1di*a *# di=erete!
apli*a*i#e!.
Ver *ap. XXIV7 a*<pite VI.
Los contenidos que sur"en de la transmisin por causa de muerte.
./. 5 L9 "erecho hereditario. La tra!"i!i& de biee! p#r *a)!a de ")erte e! ) *#teid#
del dere*+# de pr#piedad7 !ea e!a tra!"i!i& te!tada # ite!tada. La tra!"i!i& te!tada
e*)etra #r"a *#!tit)*i#al pr#pia e el art. 3I7 ()e *#!i4a el dere*+# de l#! extran(eros de
te!tar *#=#r"e a la! le'e!7 ' ()e !e pr#'e*ta a t#d#! l#! +abitate!.
Los contenidos que sur"en del art. +!.
.D. 5 N9 E! itere!ate ad,ertir ()e *# el )e,# art. /37 ()e atiede al derecho de los consumidores y
usuarios de biee! ' !er,i*i#!7 !e traba ) e%# *# el dere*+# de pr#piedad.
La )e,a #r"a al)de a la pr#te**i& de l#! intereses econmicos e la rela*i& de *#!)"#7 para l)e4#
re=erir!e al mercado ' a la competencia7 *# l# ()e !i bie dire*ta"ete # +a' *ita al4)a de la pr#piedad7 e!
e,idete ()e7 de "aera re=le0a7 ta"bi- e!t< e 0)e4# ' ba0# pr#te**i& el dere*+# de pr#piedad 5e !etid#
a"pli# ' lat#5 de l#! *#!)"id#re! ' )!)ari#!.
Si d)da7 el *#!)"# de"ada 4a!t#!7 ' l#! !er,i*i#! tiee ) *#!t# para ()ie !e !ir,e de ell#!7 ' p#r e!ta
ta4ete #! pare*e ()e apare*e el dere*+# de pr#piedad. 8Ver *ap. XV7 a*<pite II9.
Los contenidos en la propiedad intelectual.
.H. 5 O9 -ropiedad intelectual+ industrial y comercial. El art. .C la pre,- e%pre!a"ete al
e!table*er ()e t#d# a)t#r # i,et#r e! pr#pietari# e%*l)!i,# de !) #bra7 i,et# # de!*)bri"iet#
p#r el t-r"i# ()e le a*)erda la le'.
-ropiedad intelectual e! el dere*+# del a)t#r !#bre )a #bra *iet1=i*a7 literaria7 art1!ti*a7 et*.:
!) =)da"et# diMel&4i*# e! idi!*)tible: ada "<! i+erete a la per!#alidad ()e el pr#d)*t# de
!) iteli4e*ia7 de !) arte7 de !) i!pira*i& *read#ra.
-ropiedad industrial y comercial e! el dere*+# ()e re*ae !#bre i,et#!7 de!*)bri"iet#!7
patete!7 "ar*a! de =<bri*a7 et*.7 *# ) "ati6 e*#&"i*# a*et)ad#.
Para a"b#! *a!#!7 la *#!tit)*i& pre,- )a re4)la*i& le4al di!tita ()e la de #tra! =#r"a! de pr#piedad7
ati*ipad# la p#!ibilidad de extincin del derecho por el transcurso del tiempo7 ' ell# ()i6<! p#r()e e la
pr#piedad itele*t)al la *rea*i& del a)t#r7 !i perder el *ar<*ter per!#al a ()e +e"#! al)did#7 apr#,e*+a
e*e!aria"ete de la *)lt)ra ()e e! patri"#i# *#le*ti,# de la *#")idad t#da.
@a de reparar!e e ()e el art1*)l# .C di*e ()e t#d#$ a)t#r # i,et#r e! pr#pietari# e%*l)!i,#$. Si
ape4ar#! literal"ete a la! palabra! de la #r"a7 etede"#! ()e t#da$ *la!e de #bra7 i,et#7 de!*)bri"iet#7
et*. debe ()edar a"parada p#r la pr#piedad itele*t)al # id)!trial7 ' ()e la! e%*l)!i#e! le4ale! ()e i"pide
re4i!trar e!a pr#piedad !# inconstitucionales7 p#r()e de0a de!4)are*ida e!a "i!"a pr#piedad ' la tit)laridad
del pr#pietari#.
@a' +it#! e el dere*+# 0)di*ial de la C#rte de l#! ()e !e i=iere ()e la pr#te**i& al dere*+# de a)t#r abar*a
t#da! la! pr#d)**i#e! itele*t)ale! de *)al()ier at)rale6a # =ialidad7 p#r()e tiede a t)telar la *rea*i&
itele*t)al e !1 "i!"a7 !i ()e i"p#rte el "edi# "aterial ()e le da !#p#rte.
.C. 5 La re!orma de #$$% a!i4a a+#ra al *#4re!# la *#"pete*ia de pr#,eer a la
investigacin ' al desarrollo cient*!ico ' tecnolgico7 !) di=)!i& ' apr#,e*+a"iet# 8art. CD i*.
.A p<rra=# pri"er#9 ' de di*tar le'e! ()e pr#te0a la libre creacin y circulacin de las obras de
autor 8art. CD i*. .A p<rra=# *)art#97 *# l# ()e el pa#ra"a ateri#r del art. .C !e a"pl1a e !)
di"e!i& #ri4iaria.
El cambio de titularidad de la propiedad en el derecho objetivo.
.B. 5 P#r *#"#didad de le4)a0e ,a"#! a+#ra a eteder p#r dere*+# #b0eti,#$ el *#0)t# de #r"a!
e!*rita! '7 =)da"etal"ete7 la le4i!la*i&. Ell# #! !ir,e para a=ir"ar ()e *)ad# p#r )a re=#r"a del dere*+#
#b0eti,# 8ta"bi- a*a!# )a re=#r"a de la *#!tit)*i&9 !e e!table*e ()e deter"iad#! biee! ()e7 *#=#r"e a
#r"a! ateri#re! era del d#"ii# pri,ad#7 pa!a de!de a+#ra a pertee*er al d#"ii# p?bli*#7 ()ie pierde la
pr#piedad ()e +a!ta el "#"et# te1a re*##*ida *#"# !)'a debe ser indemni)ado.
El pri*ipi# !e t#ra a!i"i!"# apli*able !i biee! del d#"ii# pr#,i*ial !# le4al"ete de*larad#! de
d#"ii# =ederal.
E ri4#r7 !e trata e e!t#! *a!#! de apli*ar el pri*ipi# de ()e e! inconstitucionalmente retroactiva t#da #r"a
()e pri,a de pr#piedad a ) !)0et# ()e +a!ta et#*e! i,e!t1a dere*+# ad()irid# # tit)laridad !#bre ella.
La i"p#!ibilidad de pri,ar de ) dere*+# ad()irid# a ()ie e! tit)lar de -l tiee tal e%te!i& ()e i !i()iera
)a re!orma de la constitucin p#dr1a +a*erl# retr#a*ti,a"ete. La re=#r"a *#!tit)*i#al ()e !)pri"iera
dere*+#! ad()irid#! dar1a l)4ar a )a e!pe*ial re!p#!abilidad del e!tad# p#r la ide"i6a*i& debida e =a,#r de
l#! !)0et#! per0)di*ad#! e !) pr#piedad.
La indexacin y la propiedad.
.A. 5 La palabra ide%a*i&$ *#br& *)r!# e el le4)a0e 0)r1di*# ar4eti# *)ad# la i=la*i& a*et)& la
depre*ia*i& de la "#eda7 # !ea7 la pa)latia p-rdida de !) real ,al#r ad()i!iti,#.
Ide%ar$ e! re-,al)ar7 # rea0)!tar # a*t)ali6ar )a de)da7 tat# !i -!ta e! #ri4iaria"ete *#tra1da e dier#
8el "#t# del al()iler # de ) !e4)r#9 *)at# !i e! de ,al#r 8ide"i6ar ) da># # )a e%pr#pia*i&9.
C# # !i le' ' a) *#tra le'$7 la *#!tit)*i& pre!ta ap#'# para de*ir ()e *)ad# +a' depre*ia*i&
"#etaria t#da de)da debe ide%ar!e para *#!er,ar # re*#"p#er el ,al#r itr1!e*# del *r-dit#7 !al,# ,#l)tad
e *#trari# del a*reed#r # de a"ba! parte!.
3I. 5 C#"# pri*ipi# 4eeral7 el dere*+# 0)di*ial de la C#rte +a dad# a*#4i"iet# a la ide%a*i&.
E%pre!i& de ell# e! la !i4)iete =#r")la*i&7 t#"ada de )# de !)! =all#!;
Cabe !e>alar ()e e !it)a*i#e! re4ida! p#r l#! pri*ipi#! de la 0)!ti*ia *#")tati,a7 +a de e!tar!e a la
i4)aldad e!tri*ta de la! pre!ta*i#e! re*1pr#*a! *#=#r"e a la! *ir*)!ta*ia! del *a!#7 ' # !ied# el dier# ) =i
i ) ,al#r e !1 "i!"# !i# ) "edi# ()e7 *#"# de#"iad#r *#"?7 per"ite *#"e!)rar *#!a! ' a**i#e!
")' di!pare! e el iter*a"bi#7 a()ella i4)aldad e%i4e ()e la e()i,ale*ia de la! pre!ta*i#e! re*1pr#*a! re!p#da
a la realidad de !)! ,al#re! ' al =i de *ada )a de ella!: ...el pri*ipi# de la repara*i& 0)!ta e ite4ral7 ad"itid#
pa*1=i*a"ete p#r la 0)ri!pr)de*ia7 +a de eteder!e e ) !etid# a"pli# de *#"pe!a*i& 0)!ta e ite4ral de
"aera ()e per"ita "ateer la i4)aldad de la! pre!ta*i#e! *#=#r"e al ,erdader# ,al#r ()e e !) "#"et# la!
parte! *#,iier# ' # )a )"-ri*a e()i,ale*ia te&ri*a ()e +a perdid# !) #ri4iaria "edida repre!etati,a:
a()el de#"iad#r *#"?7 a ()e !e +i6# re=ere*ia X!)praG a=e*tad# p#r pr#4re!i,a depre*ia*i&7 'a # re!)lta
apt# e !) !i4# #"ial para *#"e!)rar *# ade*)ada e()idad pre!ta*i#e! *)'# *)"pli"iet# !e +a
di!ta*iad# e el tie"p# p#r la "#ra *)lpable # la *#d)*ta ile41ti"a de ()ie +a per"ae*id# de)d#r. E tal
!it)a*i&7 de # a*t)ali6ar!e l#! *r-dit#! *#=#r"e a pa)ta! ()e e()ilibre l#! ,al#re! teid#! e *)eta e el
#ri4e de la #bli4a*i& # !e dar1a el e*e!ari# a0)!te ()e e%i4e la 0)!ti*ia7 p)e! "ietra! el dere*+# del a+#ra
de)d#r =)e plea"ete !ati!=e*+#7 el del ()e per"ae*i& a*reed#r p#r *)lpa de a()-l !e ,er1a *#rre!p#did# !&l#
e 1=i"a parte$.
3.. 5 A!i"i!"#7 la *#rre**i& ()e *# ba!e *#!tit)*i#al !e +a*e para !ati!=a*er el ,al#r "#etari# real *#
la ide%a*i&7 +a de e=e*t)ar!e a la i,er!a *# !i"ilar =i !i el ,al#r "#etari#7 e ,e6 de depre*iar!e7 a*re*e 8a
e!ta *#rre**i& !e le di# el #"bre de de!a4i#$9.
La prohibicin legal de la indexacin.
33. 5 La le' 32.A3B7 del a># .AA.7 lla"ada de *#,ertibilidad$ del a)!tral 8p#r()e di!p)!# el *a"bi# de la
"#eda ar4etia ' =i0& !) ,al#r re!pe*t# del d&lar e!tad#)ide!e9 prohibi la indexacin a partir del .E de abril
del *itad# a>#7 *#"# )a p#l1ti*a atii=la*i#aria. O !ea ()e di# p#r !etada ' e!table*ida la estabilidad
monetaria.
Per# *#"# l#! =e&"e#! e*#&"i*#! '7 etre ell#!7 la i=la*i&7 # !# t#tal"ete re4)lable! i !)pri"ible!
p#r la !#la ,irt)alidad de la! #r"a!7 el pri*ipi# *#!tit)*i#al de ()e7 *)ad# +a' i=la*i&7 debe reparar!e la
depre*ia*i& "#etaria !i4)e7 para #!#tr#!7 e pie.
32. 5 E .AA37 la le' 3/.3B2 5()e !e de*lar& apli*able a t#da! la! !it)a*i#e! 0)r1di*a! # *#!#lidada!$5
di!p)!# ()e *)ad# deba a*t)ali6ar!e el ,al#r de )a *#!a # bie # *)al()ier #tra pre!ta*i&7 apli*<d#!e 1di*e!7
e!tad1!ti*a! ) #tr# "e*ai!"# e!table*id#! p#r a*)erd#!7 #r"a! # !ete*ia!7 la li()ida*i& 0)di*ial #
e%tra0)di*ial re!)ltate # p#dr< e!table*er ) ,al#r !)peri#r al real ' a*t)al de di*+a *#!a # bie # pre!ta*i&7 al
"#"et# del pa4#.$
La le' 3/.3B2 pare*e # re!)ltar apli*able a de)da! ()e # e!t< !)0eta! a pr#*edi"iet# al4)# de
a*t)ali6a*i&7 ' li"itar!e a i"pedir la *rea*i& de ,al#re! arti=i*iale! ()e p)diera !)r4ir de !i!te"a! ide%at#ri#!
()e e%*ediera )a l&4i*a *#rre**i& "#etaria7 t#d# ell# de *#=#r"idad *# la lealtad ' la b)ea =e pr#*e!ale!.
3/. 5 E el *a!# Ya*i"iet#! Petr#l1=er#! Ni!*ale! *JPr#,i*ia de C#rriete!$ =allad# el 2 de "ar6# de
.AA37 la C#rte !#!t),# ()e la le' 32.A3B lla"ada de *#,ertibilidad del a)!tral$ =)e di*tada e .AA. p#r el
*#4re!# e e0er*i*i# de la! =a*)ltade! *#!tit)*i#ale! ()e le a*#rdaba el art. HC i*. .I 8a+#ra art. CD i*. ..9 '
()e e!a #r"a # !&l# der#4& di!p#!i*i#e! ateri#re!7 !i# ()e #bli4& a re,i!ar la! !#l)*i#e! de #ri4e
pret#ria# ()e ad"it1a el a0)!te p#r depre*ia*i& "#etaria.
E !)"a7 el trib)al etedi& ()e la pr#+ibi*i& le4al de la ide%a*i& a partir de la le' 32.A3B no es
inconstitucional.
Si de!*eder a *)e!ti#e! de ,#*ab)lari#7 e!ta"#! !e4)r#! de al4#; *)ad# +a' depre*ia*i& "#etaria7 l#!
trib)ale! debe 5*# le' +abilitate7 !i le'7 # *#tra le' pr#+ibiti,a5 re!table*er la e*)a*i& e*#&"i*a real
para "ateer i*&l)"e el *r-dit# debid#7 ' "ediate al4? "e*ai!"# !)perad#r del ,al#r #"ial 5ll<"e!e
ide%a*i&7 rea0)!te7 a*t)ali6a*i&7 # *#"pe!a*i& a tra,-! de ta!a! de iter-!5 tiee ()e !al,ar el ,al#r
e*#&"i*# de la pre!ta*i& ade)dada.
3D. 5 A p#*# de di*tada la !ete*ia e Y.P.N.$ 5'a *itada5 la C#rte +)b# de re!#l,er #tr#! ")*+#! *a!#!
a*er*a de la "i!"a le' de *#,ertibilidad e l# re=erete a la tasa de inters a apli*ar. El te"a e! i"p#rtate
*#!tit)*i#al"ete p#r()e !e4? !ea la ta!a activa 8()e *#bra l#! ba*#!9 # pasiva 8()e pa4a l#! ba*#!9 !e
p)ede de al4? "#d#7 *# !) "#t#7 re*#"p#er el *r-dit# ()e # e! a*t)ali6able "#etaria"ete.
E el *a!# L&pe6 At#i# *JE%pl#ta*i& Pe!()era de la Pata4#ia SA.$7 de .AA/7 la C#rte iterpret& ()e la
le' de *#,ertibilidad era de at)rale6a !ederal e *)at# e!table*i& el ,al#r de la "#eda ' pr#+ibi& la
a*t)ali6a*i& "#etaria. C#"# el *ar<*ter =ederal le per"it1a al trib)al iterpretar la #r"a7 !#!t),# ()e deb1a
apli*ar!e a la de)da la ta!a pa!i,a. Per# ta"bi- e .AA/7 e el *a!# Ba*# S)da"eri! *JBel*a" SA.$ abad#a
la te#r1a de ()e la *)e!ti& re=erete a la ta!a de iter-! e! =ederal$ '7 a la i,er!a7 !#!tiee ()e e! de derecho
com,n7 a0ea p#r ede a la *#"pete*ia e%tra#rdiaria de la C#rte: de e!te =all# !)r4e ()e +a de !er l#! trib)ale!
de la *a)!a7 ' # la C#rte7 l#! ()e de*ida ()- ta!a debe apli*ar!e para re*#"p#er el *r-dit# '7 *# ell#7
a"#rti4)ar la depre*ia*i& "#etaria ()e la le' ,eda *#"p)tar.
La inviolabilidad de la propiedad.
3H. 5 La pr#piedad ()e la *#!tit)*i& t)tela *#"# dere*+#7 ' *)'#! *#teid#! de "a'#r
pr#'e**i& e i"p#rta*ia +e"#! e%pli*ad#7 e! de*larada inviolable e el art. .C.
I,i#lable # !i4i=i*a ()e e! ab!#l)ta7 i e%eta de =)*i& !#*ial: !i4i=i*a !#la"ete ()e i
el e!tad# i l#! parti*)lare! p)ede da>arla7 t)rbarla7 de!*##*erla # de!ite4rarla.
La i,i#labilidad !e 4arati6a a tra,-! de )a !erie de pr#+ibi*i#e!;
a9 adie p)ede !er pri,ad# de !) pr#piedad !i# "ediate sentencia =)dada e la le' 8art.
.C9:
b9 la con!iscacin de biee! ()eda b#rrada p#r !ie"pre del *&di4# peal:
*9 i4? *)erp# ar"ad# p)ede +a*er requisiciones i e%i4ir a)%ili#! de i4)a e!pe*ie.
La con!iscacin e! el ap#dera"iet# de l#! biee! de )a per!#a p#r parte del =i!*#. Peal"ete7 e! la
!a*i& ()e *# i4)al al*a*e !e apli*a a )a per!#a *#deada p#r delit#. La *#!tit)*i& +a !)pri"id# para
!ie"pre la *#=i!*a*i& *#"# pea7 per# !i tal pr#te**i& !e brida al *#dead#7 +e"#! de eteder ()e ta"bi-
al*a6a a ()iee! # !# deli*)ete!. P#r e!#7 la *l<)!)la =)*i#a a )e!tr# *riteri# *#"# ab#li*i& li!a ' llaa
de la *#=i!*a*i&: ,edada *#"# pea7 # p)ede !)b!i!tir ba0# i4? #tr# t1t)l#. De a+1 ()e t#da pri,a*i& arbi-
traria de la pr#piedad !e e()ipare a la *#=i!*a*i& ' !ea i*#!tit)*i#al. Y de a+1 el pri*ipi# 4eeral ()e
i"p#e ide"i6ar *ada ,e6 ()e !e pri,a a al4)ie de !) pr#piedad; pri,ar de la pr#piedad !i ide"i6ar
e()i,ale a *#=i!*ar.
La *#=i!*a*i& ()e *#"# pea ' repre!alia ()eda ab#lida e! la *#=i!*a*i& general de biee!: # p)ede
a!i"il<r!ele el de*#"i!# de #b0et#! parti*)lare! ()e !# pr#d)*t# # i!tr)"et# del delit#7 i la re*)pera*i& de
biee! "al +abid#! *)ad# la di!p#e )a !ete*ia di*tada e 0)i*i# ' =)dada e le'.
La! requisiciones ' l#! a)%ili#! e dier# ) #tra! e!pe*ie! de biee!7 # ba0# =#r"a de a')da7 !#*#rr# ' +a!ta
al#0a"iet#7 e!t< !)pri"id#!. La #r"a !e re=iere a re()i!i*i#e! ' a)%ili#! p#r parte de *)erp#! ar"ad#!7 ' #
e!t< li"itada a pr#+ibirl#! !#la"ete e tie"p# de pa6. A+#ra bie; !i e tie"p# de 4)erra # e -p#*a! de
e"er4e*ia 4ra,e !e lle,a a *ab#7 e! "ee!ter a!e4)rar la debida indemni)acin7 tat# !i la re()i!i*i& i"pli*a
ad()i!i*i& *#a*ti,a de biee! *#"# !i !e li"ita al )!# *#a*ti,# te"p#rari# de l#! "i!"#!. Ell# ()iere de*ir ()e la
re()i!i*i& *#!tit)*i#al e*e!ita; a9 *a)!a !)=i*iete =)dada e 4)erra # e"er4e*ia 4ra,e: b9 le' ()e la
a)t#ri*e: *9 ide"i6a*i&. C)ad# el bie re()i!ad# # !e *#!)"e7 debe ,#l,er al patri"#i# de !) pr#pietari#7
l# ()e # de!*arta el re!ar*i"iet# p#r el lap!# de d)ra*i& de la re()i!i*i&: !i el bie !e +a *#!)"id#7 la
ide"i6a*i& +a de re!ar*ir ta"bi- la p-rdida de=iiti,a del "i!"#.
3C. 5 La #r"a *#!tit)*i#al !#bre i,i#labilidad de la pr#piedad7 *##rdiada *# la ()e
e%i4e ide"i6a*i& e *a!# de e%pr#pia*i&7 pr#'e*ta ) principio general de )e!tr# dere*+#
*#!tit)*i#al7 !e4? el *)al *)ad# ) dere*+# patri"#ial *ede p#r ra6& de iter-! p?bli*# #
4eeral =rete al e!tad#7 # !)=re da># p#r a*ti,idad del e!tad# # de l#! parti*)lare!7 el da6o debe
ser indemni)ado7 tat# !i la a*ti,idad ()e l#! pr#d)*e e! il1*ita # ile41ti"a *)at# !i e! l1*ita #
le41ti"a.
A*< # e!t< e 0)e4# !#la"ete el pri*ipi# ate! e)*iad#7 p#r()e ta"bi- !e le *##rdia el ()e !e i=iere
del art. .A7 *#=#r"e al *)al el da># ()e *)al()ier *#d)*ta +)"aa #ri4ia e per0)i*i# de ter*er#! tiee ()e !er
ide"i6ad# 8,er el =all# de la C#rte e el *a!# K)t+er Nerad# R. *JE!tad# Na*i#al$7 del D de a4#!t# de
.ABH9.
E *)at# al da># pr#,#*ad# p#r a*ti,idad l1*ita del e!tad#7 re"iti"#! al T#"# I7 *ap. IX7 E 3A.
Las limitaciones a la propiedad.
3B. 5 Si el dere*+# de pr#piedad # e! ab!#l)t#7 ta"p#*# e! e%*l)!i,# i perpet)#. N# e! e%*l)!i,# p#r()e
+a' re!tri**i#e! ' !er,id)"bre! ()e a=e*ta el 4#*e # el )!# de la pr#piedad. N# e! perpet)# p#r()e p)ede
e%ti4)ir!e "ediate la e%pr#pia*i&.
La! li"ita*i#e! e iter-! privado 8()e p#dr1a"#! lla"ar *i,ile!$9 !e ri4e p#r el dere*+# pri,ad#7
e!pe*ial"ete p#r el *&di4# *i,il. La! li"ita*i#e! e iter-! p,blico 8ad"ii!trati,a!$9 !e ri4e p#r el dere*+#
ad"ii!trati,#7 ' *#"# -!te e! tat# =ederal *)at# pr#,i*ial7 *#rre!p#de !e4? el *a!# a la ad"ii!tra*i&
p?bli*a =ederal # l#*al 8*#"# pri*ipi#7 la *#"pete*ia e! pr#,i*ial9.
a9 La! restricciones ad"ii!trati,a! !e i"p#e e bee=i*i# del p?bli*# # de la *#le*ti,idad. E pri*ipi#7 no
son indemni)ables7 p#r()e !e e!ti"a ()e *#!tit)'e *#di*i#e! de e0er*i*i# del dere*+# de pr#piedad.
Al4)#! e0e"pl#! de re!tri**i#e! ad"ii!trati,a! !#; el ap#'# e i")eble! de +il#! # *able! tele=&i*#!7
tele4r<=i*#! # el-*tri*#!: la pr#+ibi*i& de edi=i*ar p#r deba0# de )a alt)ra "1i"a7 # !#brepa!ad# )a "<%i"a:
la #bli4a*i& de *#!tr)ir re!petad# ) e!til#: la pr#+ibi*i& de *#!tr)ir *# deter"iad# "aterial: la =i0a*i& e
l#! edi=i*i#! de *+apa! idi*ad#ra! del #"bre de la! *alle!: la pr#+ibi*i& de pr#palar r)id#! "#le!t#! de!de
l#*ale! *#"er*iale! # id)!triale! # de e"aar #l#re! a)!eab)d#! # ele"et#! ()e *#ta"ia el a"biete7 et*.
La! re!tri**i#e! ad"ii!trati,a! !)ele *#!i!tir e #bli4a*i#e! de # +a*er$ # de de0ar +a*er$7 per# *abe
#*a!i#al"ete ()e i"p#4a )a #bli4a*i& de +a*er$ 8p#r e0.7 *#!tr)ir *# deter"iad# "aterial7 i!talar
ba>ader#! de +a*ieda e *a"p#! de!tiad#! a la 4aader1a7 +abilitar )a e!*alera # )a ra"pa e *iert#! l#*ale!9.
b9 La! servidumbres ad"ii!trati,a!7 a di=ere*ia de la! re!tri**i#e!7 !# ta"bi- =#r"a! de li"ita*i#e!7
per# e ,e6 de *#=i4)rar *#di*i#e! #r"ale! del e0er*i*i# de la pr#piedad ()e # "er"a !) *#teid#7
i"pli*a !)!tra**i& # de!"e"bra*i& ()e a=e*ta la e%*l)!i,idad de la pr#piedad e bee=i*i# p?bli*#. P#r e!#7 '
ta"bi- a di=ere*ia de la! re!tri**i#e!7 la! !er,id)"bre! p?bli*a! son indemni)ables.
*9 La ocupacin tempornea e! #tra =#r"a de li"ita*i& ()e re*ae !#bre biee! ' *#!a!7 e i"pli*a el )!# '
4#*e de l#! "i!"#! p#r parte de la ad"ii!tra*i& p?bli*a e bee=i*i# p?bli*#7 d)rate *iert# tie"p#7 ' *#
re!ar*i"iet# ide"i6at#ri#.
La #*)pa*i& te"p#r<ea +a !id# re4)lada e la a*t)al le' de e%pr#pia*i& 3../AA.
Las limitaciones sociales.
3A. 5 N# +a' d)da de ()e7 )a ,e6 a!)"id# el *#!tit)*i#ali!"# !#*ial ' t#"ada! e *)eta
la! #r"a! i*#rp#rada! a la *#!tit)*i& p#r la re=#r"a de .AA/7 !e i*re"eta la! p#!ible!
li"ita*i#e! ra6#able! a la pr#piedad7 "<! all< de la! *l<!i*a! ()e a*aba"#! de re!)"ir.
A!17 a t1t)l# de e0e"pl#7 ,ale !)4erir ()e la =)*i& !#*ial de la pr#piedad pr#p#r*i#a ba!e
para li"ita*i#e! ()e t#"e e *)eta;
a9 el dere*+# al ambiente sano 8art. /.9:
b9 el dere*+# de l#! consumidores y usuarios 8art. /39 8,er E .D9:
*9 l#! dere*+#! rela*i#ad#! *# el traba(o ' la seguridad social 8art. ./ bi!9.
S)b'a*e la apela*i& al !i!te"a a%i#l&4i*# ite4ral de la *#!tit)*i& ()e7 !i "e*i&
e%pre!a"ete *ali=i*ati,a7 dia4ra"a ) orden social y econmico (usto7 *# i4)aldad real de
#p#rt)idade! ' de trat#7 tediete! a a!e4)rar el debid# "ar*# !#*ial para la libertad de e"pre!a7
de *#tratar7 de traba0ar7 de *#!)"ir7 de *#"er*iar ' e0er*er id)!tria7 de ii*iati,a pri,ada7 de
"er*ad# ' de *#"pete*ia. T#da! la! *#e%i#e! p#!ible! *# el dere*+# de pr#piedad e e!te
<"bit# ae%a li"ita*i#e! ra6#able! a la pr#piedad.
Los tratados internacionales de jerarqua constitucional.
2I. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica e=#*a e el art. 3. el dere*+# de pr#piedad
pri,ada *# e!ta =&r")la; .. T#da per!#a tiee dere*+# al )!# ' 4#*e de !)! biee!. La le'
p)ede !)b#rdiar tal )!# ' 4#*e al iter-! !#*ial. 3. Ni4)a per!#a p)ede !er pri,ada de !)!
biee!7 e%*ept# "ediate el pa4# de ide"i6a*i& 0)!ta7 p#r ra6#e! de )tilidad p?bli*a # de
iter-! !#*ial ' e l#! *a!#! ' !e4? la! =#r"a! e!table*ida! p#r la le'. 2. Tat# la )!)ra *#"#
*)al()ier #tra =#r"a de e%pl#ta*i& del +#"bre p#r el +#"bre7 debe !er pr#+ibida! p#r la le'$.
El -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos *are*e de #r"a! !#bre el dere*+# de
pr#piedad.
E *a"bi#7 apare*e e la C#,e*i& !#bre "iscriminacin 1acial 8art. D7 d7 ,97 ' e la
C#,e*i& !#bre "iscriminacin contra la Au(er 8art. .H. .7 +9.
CAPTULO XVIII
LA EXPROPIACION
I. SU CONCEPTO Y NATURALEYA. - S) e*)adre 4eeral. - II. LAS ETAPAS DEL PROCESO EXPROPIATORIO. - La
*ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a. - B8xpropiaciones sin leyC. - La revisin (udicial de la cali!icacin. - La
deter"ia*i&. - La ide"i6a*i&. - III. LA DESPOSESITN7 LA TRANSNERENCIA DE LA PROPIEDAD Y LA
INDELNIYACITN. - La ,al)a*i& del bie ' la ide"i6a*i&. - L#! r)br#! ()e !e i*l)'e ' *#"p)ta e la
,al)a*i&. - Los intereses. - Las deducciones. - La #p#rt)idad del pa4#. - IV. LOS SUFETOS EXPROPIANTES.
- La e%pr#pia*i& idire*ta$. - La e%pr#pia*i& p#r la! pr#,i*ia!. - V. LOS BIENES EXPROPIABLES. - VI. EL
PROCEDILIENTO EXPROPIATORIO. - VII. LA EXPROPIACITN INVERSA$ O IRREKULAR$. - El *#*ept# ' !)!
re()i!it#!. - 8l derecho (udicial. - La ,al)a*i& del bie e la e%pr#pia*i& i,er!a. - VIII. LA RETROCESITN. -
S) *#*ept# . - L#! re()i!it#! de pr#*ede*ia. - La retrocesin en la ley 2#.%$$. - IX. EL ABANDONO DE LA
EXPROPIACITN. - El *#*ept# ' !)! re()i!it#!. - 8l abandono en la ley 2#.%$$. - 8l derecho (udicial. - X. LA
PROYECCITN DE LA NOCITN DE
EXPROPIACITN.
I. SU CONCEPTO Y NATURALEYA
$u encuadre "eneral.
.. 5 La e%pr#pia*i& e! )a de la! limitaciones al dere*+# de pr#piedad en el tiempo+ 'a ()e
la perpet)idad de e!e dere*+# e! !)!*eptible de e%ti4)ir!e *)ad# el e!tad# pr#*ede a
e%pr#piarl#.
La e%pr#pia*i& e! el acto unilateral p#r el *)al el estado pri,a de la pr#piedad de ) bie al
tit)lar del dere*+# !#bre el "i!"#7 *# =ie! de utilidad p,blica7 "ediate cali!icacin por ley e
indemni)acin previa e ite4ral del ,al#r de a()el bie.
Eti"#l&4i*a"ete7 e%pr#piar pr#,iee del lat1 e%$7 ()e !i4i=i*a p#er =)era$ ' pr#prieta!$7 ()e !i4i=i*a
pr#piedad: # !ea7 !a*ar ) bie del d#"ii# de !) tit)lar para *)"plir el =i de )tilidad p?bli*a a ()e e!e bie !e
de!tia "ediate el a*t# e%pr#piat#ri#.
E! i*#rre*t# i*l)ir e la de=ii*i& de e%pr#pia*i& el e=e*t# e*e!ari# de ()e el bie ()e !e e%pr#pia pa!e
del patri"#i# del !)0et# e%pr#piad# al del e!tad#7 p)e! !e4? ,ere"#! de!p)-! # !ie"pre e! idi!pe!able ()e
el =i de )tilidad p?bli*a apare0e la tra!=ere*ia del bie al d#"ii# e!tatal 8,er E D9.
El !undamento de la e%pr#pia*i& # radi*a e ) !)p)e!t# d#"ii# e"iete$ del e!tad# *#"# atrib)t# de
la !#bera1a7 !i# e; a9 el bien com,n # la reali6a*i& del ,al#r 0)!ti*ia *#"# =i del e!tad#: b9 el *ar<*ter relativo
de la pr#piedad pri,ada con !uncin social. P#!iti,a"ete7 la e%pr#pia*i& tiee ba!e i"ediata ' e%pre!a e la
*#!tit)*i& 8art. .C9.
3. 5 La e%pr#pia*i& e!7 =)da"etal"ete7 ) i!tit)t# de derecho p,blico7 *#"# ()e e -l
!e ")e!tra *# t#da !) =)er6a la p#te!ta!$ del e!tad#7 ()e a tra,-! de ) a*t# *#"p)l!i,#
de!apr#pia !i e*e!idad del *#!eti"iet# del e%pr#piad#.
D)rate ")*+# tie"p#7 b)ea parte de )e!tra d#*tria ad"iti& el *ar<*ter "i%t# de la e%pr#pia*i&7
re*##*ied# !) at)rale6a p)bli*1!ti*a$ e la etapa e ()e el e!tad# *ali=i*a la )tilidad p?bli*a7 deter"ia l#!
biee! ' pr#*ede a !) tra!=ere*ia7 ' !) at)rale6a de dere*+# pri,ad#$ e l# re=erete al dere*+# ide"i6at#ri#
del e%pr#piad#. @#' pare*e pred#"iar la te!i! ()e ab!#rbe 1te4ra"ete a la e%pr#pia*i& e el derecho p,blico7
a) e l# ()e +a*e a la ide"i6a*i&7 a la ()e !e ie4a ab!#l)ta"ete el *ar<*ter de pre*i#$7 e()iparable al de
)a *#"pra,eta.
2. 5 La #r"a *#!tit)*i#al del art. .C e! e!*)eta; la expropiacin por causa de utilidad
p,blica debe ser cali!icada por ley y previamente indemni)ada$. A ella !e !)"a7 pri*ipal"ete7
la! #r"a! de la le' de e%pr#pia*i& 3../AA del a># .ACC7 ()e !)!tit)'& a la le' .2.3H/7 ()e
a!i"i!"# +ab1a ree"pla6ad# a la ,ie0a le' .BA. Debe t#"ar!e e *)eta7 a!i"i!"#7 la! #r"a!
()e deri,a del dere*+# 0)di*ial.
E el mbito provincial7 la! e%pr#pia*i#e! l#*ale! !e ri4e p#r la! *#!-tit)*i#e! ' la! le'e! pr#,i*iale!7
iterpretada! ' apli*ada! p#r !)! trib)- ale!7 !i per0)i*i# del a0)!te idi!pe!able a la! pa)ta! de la
*#!tit)*i& =ederal.
N# !e debe *#=)dir la ley de expropiacin 8=ederal # pr#,i*ial9 ()e re4la"eta el
i!tit)t# e%pr#piat#ri#7 *# *ada )a$ de la! leyes ()e e! "ee!ter di*tar para pr#*eder a reali6ar
)a$ e%pr#pia*i& actual *ali=i*ad# de )tilidad p?bli*a al bie !)0et# a e%pr#pia- *i&.
II. LAS ETAPAS DEL PROCESO EXPROPIATORIO.
La cali%icacin de utilidad p0blica.
/. 5 El pr#*e!# e%pr#piat#ri# *#!ta de di,er!a! etapas7 ()e pr#*)ra"#! !iteti6ar del
!i4)iete "#d#;
A9 La cali!icacin legislativa de la utilidad p,blica. La *#!ti-t)*i& e%i4e al e=e*t# la ley
del *#4re!# 8e la! pr#,i*ia!7 +a*e =alta la ley de !)! le4i!lat)ra!9: !e trata de ley !ormal *#"#
re()i!it# idi!pe!able.
E! el *#4re!# ()ie e =#r"a di!*re*i#al 5a)()e # arbi-traria5 p#dera la #p#rt)idad7
el al*a*e ' la *#,eie*ia de la e%pr#pia*i&7 e!table*ied# la )tilidad p?bli*a de l#! biee!.
La e%i4e*ia de )tilidad p?bli*a$ para e%pr#piar repre!eta )a garant*a *#!tit)*i#al e
re!4)ard# del dere*+# de pr#piedad de l#! parti*)lare!.
D. 5 N# e! pa*1=i*a la d#*tria e t#r# del *#*ept# de )tilidad p?bli*a. S&l# *abe !e>alar ()e7 e 4eeral7
!e da e la d#*tria ' e el dere*+# *#"parad# )a e,#l)*i& +a*ia la e!ti"a*i& a"plia de la *a)!a e%pr#piat#ria
!)!tit)'ed# el t-r"i# )tilidad$ p#r #tr#! *#"# iter-!$7 biee!tar 4eeral$7 pr#4re!#$7 et*.7 lle4<d#!e a
ad"itir la e%pr#pia*i& *)ad# la pr#piedad # *)"ple )a =)*i& !#*ial.
N)e!tra *#!tit)*i& =#r"al # ed)re*e de"a!iad# la *a)!a e%pr#piat#ria al "etar la )tilidad p?bli*a7 tat#
()e de ) *riteri# e!tri*t# de e*e!idad$ !e +a pa!ad# a #tr# "<! el<!ti*# de *#,eie*ia$. E tal !etid#7 la ley
2#.%$$ e%pre!a ()e la )tilidad p?bli*a *#"prede t#d#! l#! *a!#! e ()e !e pr#*)re la !ati!=a**i& del bien com,n7
!ea -!te de at)rale6a "aterial # e!pirit)al.
El ad0eti,# p?bli*a$ *ali=i*ad# a la )tilidad +a dad# pie para ()e a ,e*e! !e iterprete ()e la *#!tit)*i&
e%i4e ie%#rable"ete ()e el bie e%pr#piad# !e trans!iera al dominio p,blico. P)i6< !ea ")' dr<!ti*a ' !e,era la
iterpreta*i&. P?bli*a$ *#"# *ali=i*ati,# de )tilidad$ pare*e "<! bie e()iparar!e a !#*ial$ # 4eeral$7
!ie"pre ()e !e "ate4a la #*i& de ()e la )tilidad !#*ial # 4eeral debe red)dar e bee=i*i# del p,blico7 #
!ea7 de la *#")idad7 a)()e el bie # pa!e al d#"ii# p?bli*#. P#r ede7 !i !e e%pr#pia ) bie para darl# a )
parti*)lar e pr#,e*+# pr#pi# # de ) 4r)p#7 =alta la *a)!a e%pr#piat#ria7 per# !i 5p#r e0.5 !e e%pr#pia ) bie
para a!i4arl# a )a etidad pri,ada ()e ,a a i!talar e -l ) e!table*i"iet# +#!pitalari# abiert# al p?bli*#7 +a'7
a )e!tr# 0)i*i#7 !)=i*iete )tilidad p?bli*a7 # #b!tate ()e el bie # i4re!e al d#"ii# p?bli*#.
H. 5 La *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a p#r le' # re()iere e!pe*i=i*ar idi,id)ali6ada"ete
l#! biee!7 per# !1 e%i4e ()e sean determinables.
Naltar1a ta"bi- el re*a)d# *#!tit)*i#al de la )tilidad p?bli*a 5!i p#r e0.5 )a le' de*larara !)0et#! a
e%pr#pia*i& tale! # *)ale! biee! *# =ie! de iter-! p?bli*#$ !i pre*i!ar *#*reta"ete el =i # de!ti#
*#*ret#! de l#! "i!"#!7 para *)'# l#4r# !e l#! a=e*ta a e%pr#pia*i&.
B8xpropiaciones sin leyC.
C. 5 E! ele"etal el pri*ipi# de ()e para e%pr#piar !e e*e!ita )a ley ()e de*lare la )tilidad p?bli*a del
bie !)0et# a e%pr#pia*i&. N# #b!tate7 ()ere"#! platear el iterr#4ate de !i e%*ep*i#al"ete pr#*ede )a
e%pr#pia*i& 8# la ide"i6a*i& e%pr#piat#ria9 e !it)a*i#e! e ()e # +a' le' de*larati,a de )tilidad p?bli*a.
Re!p#de"#! ()e no. E el dere*+# 0)di*ial re4i!tra"#! *a!#! e l#! ()e +a ()edad# *lar# ()e7 no habiendo
expropiacin7 l#! re!ar*i"iet#! p#r ,i#la*i& # da>#! a la pr#piedad !e +a de de"adar p#r )a v*a distinta a la
expropiatoria7 p#r()e # e! p#!ible e*)adrar la prete!i& e el i!tit)t# e%pr#piat#ri# !i # +a +abid# le'
de*larati,a de )tilidad p?bli*a re!pe*t# del bie ()e +a !)=rid# la ,i#la*i& # l#! da>#!.
Ell# # e"pe*e a ()e7 p#r aal#41a$7 a)()e # +a'a e%pr#pia*i& ()epa a*)dir al i!tit)t# e%pr#piat#ri#
!#la"ete para e,al)ar el re!ar*i"iet#. 8A!1 l# +i6# la C#rte e !) =all# del *a!# Cat&$7 del a># .ACA7 para
ide"i6ar per0)i*i#! a dere*+#! patri"#iale! p#r a*ti,idad l1*ita del e!tad#9.
La revisin (udicial de la cali!icacin.
B. 5 La )tilidad p?bli*a e! la causa ' el !in de la e%pr#pia*i&7 ' ()ie *ali=i*a di*+a )tilidad
e! el congreso. P)e el 0)i*i# !#bre la )tilidad p?bli*a pertee*e al *#4re!# # ()iere de*ir ()e
re!)lte de!pr#,i!t# de *#tr#le!. S&l# el *#4re!# *ali=i*a7 per# *#"# la *ali=i*a*i& re()iere
iel)dible"ete la realidad de la )tilidad p?bli*a$7 el a*t# # p)ede !er arbitrari#. Si el *#4re!#
e*)bre e )a *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a )a *a)!a # ) =i t#tal"ete di!tit#!7 la
*ali=i*a*i& pe*a de inconstitucional. Y ate ta"a>a de!,ia*i&7 el control de constitucionalidad
re*ae e el p#der 0)di*ial.
N)e!tr# derecho (udicial +a a*)>ad# la #r"a de ()e la *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a
e=e*t)ada p#r el *#4re!#7 p#r *#=i4)rar ) acto pol*tico+ no es (udiciable. Ell# !i4i=i*a ()e e
la *#!tit)*i& "aterial la de*i!i& *#4re!i#al e!*apa a la re,i!i& 0)di*ial ' ()e el #b0et#
#r"al del 0)i*i# de e%pr#pia*i& *#!i!te ?i*a"ete e la =i0a*i& de la ide"i6a*i&7 al #
!er di!*)tible la *a)!a de )tilidad p?bli*a.
Si e"bar4#7 tal pri*ipi# de # 0)di*iabilidad ad"ite re!er,a! e la pr#pia 0)ri!pr)de*ia7 'a
()e la C#rte7 de!p)-! de !etarl#7 +a de0ad# a !al,# la re,i!i& e%*ep*i#al para el *a!# e ()e la
*ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a !ea "ai=ie!ta"ete arbitraria.
N#!#tr#! e!ta"#! e de!a*)erd# *# la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte7 ' pre=eri"#! de*ir ()e; la
cali!icacin de utilidad p,blica por ley siempre es (udicialmente revisable+ pero slo es
descali!icable (udicialmente cuando es arbitraria.
A. 5 @a*ied# ) liea"iet# !#"er# de la e,#l)*i& 0)ri!pr)de*ial7 de!*)bri"#! ()e;
a9 hasta #&&&7 pre,ale*e la te!i! de no (udiciabilidad:
b9 en #&&&7 e el *a!# L)i*ipalidad de la *apital *JEl#rt#d#$ 5=allad# el ./ de abril5 p)t)ali6a l#
"e0#r de la elab#ra*i& 0)ri!pr)de*ial de la C#rte e t#r# de la (udiciabilidad7 ad,irtied#; bG9 ()e la atrib)*i&
*#4re!i#al para *ali=i*ar la )tilidad p?bli*a # p)ede eteder!e *#"# der#4at#ria de l#! pri*ipi#!
*#!tit)*i#ale!7 de l#! ()e el *#4re!# # p)ede apartar!e: bGG9 ()e e! ele"etal la atrib)*i& ' el deber de l#!
0)e*e! de e%a"iar la! le'e! e l#! *a!#! ()e !e trae a !) de*i!i& para a,eri4)ar !i 4)arda # # *#=#r"idad
*# la *#!tit)*i&7 ' de ab!teer!e de apli*arla! !i !e +alla e #p#!i*i& *# ella: bGGG9 ()e7 p#r ede7 a)()e #
+a' )a l1ea pre*i!a ()e de!lide ' di!ti4a l# ()e e! )tilidad p?bli*a de l# ()e # l# e!7 l# *)al e%i4e ()e !e
a*)erde !ie"pre la "a'#r de=ere*ia al 0)i*i# del *#4re!#7 *)ad# -!te e%*ede *lara"ete l#! l1"ite! de !)
atrib)*i& *#!tit)*i#al7 l#! 0)e*e! e!t< e el deber de pr#te4er el dere*+# de pr#piedad7 a4redid# ' t#"ad#
=)era de la! =#r"a! a)t#ri6ada! p#r la *#!tit)*i&:
*9 a partir de #&&& +a!ta la a*t)alidad7 e! )i=#r"e la te!i! de la no (udiciabilidad7 e%*ep*i#ada !#la"ete
para l#! *a!#! e ()e la *ali=i*a*i& re!)lta notoriamente arbitraria:
.I. 5 Pe!e al pri*ipi# 0)ri!pr)de*ial de la # 0)di*iabilidad$7 *ree"#! ()e la a)!e*ia de )tilidad p?bli*a
e*)etra al4)#! otros remedios para deteer # reparar la e%pr#pia*i& i*#!tit)*i#al ()e !e *a")=la tra! la
de*lara*i& del *#4re!#:
a9 !i ii*ial"ete$ la *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a e! "ai=ie!ta"ete arbitraria 5p#r e0.; !i !e e=e*t?a
para tra!=erir el bie a #tr# parti*)lar e pr#,e*+# pri,ad#5 la revisin (udicial pr#*ede e el 0)i*i# de
e%pr#pia*i&:
b9 !i ii*ial"ete$ la *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a e! ra6#able7 ' p#r ell#7 0)di*ial"ete irre,#*able7 per#
a p#!teri#ri e!a )tilidad p?bli*a # !e *)"ple 8p#r e0.; p#r d<r!ele al bie #tr# de!ti#7 # p#r # lle,ar!e a *ab# la
#bra ()e !e t),# e ,i!ta9 el i!tit)t# de la retrocesin per"ite re*)perar el bie p#r parte del e%pr#piad#7 l# *)al
!i4i=i*a ,eri=i*ar 0)di*ial"ete a p#!teri#ri ()e la )tilidad p?bli*a ii*ial"ete de*larada # +a e%i!tid#:
*9 !i ii*ial"ete$ la *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a e! ra6#able7 per# el !)0et# e%pr#piate # pr#")e,e el
0)i*i# de e%pr#pia*i&7 el i!tit)t# del abandono de la e%pr#pia*i& per"ite dar p#r *iert#7 al t-r"i# de l#! pla6#!
pre,i!t#! e el art. 22 de la le' 3../AA7 ()e +a' de!i!ti"iet# e la *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a.
... 5 @a' ()e teer e *)eta ()e al rati=i*ar!e el -acto de .an /os de 0osta 1ica !#bre dere*+#! +)"a#!7
Ar4etia i*l)'& e el ae%#$ del i!tr)"et# de rati=i*a*i& )a reserva p#r la *)al e!table*i& ()e no
*#!iderar< re,i!able l# ()e l#! trib)ale! a*i#ale! deter"ie *#"# *a)!a! de X)tilidad p?bli*aG e Xiter-!
!#*ialG7 i l#! ()e -!t#! etieda p#r Xide"i6a*i& 0)!taG. 8La re!er,a !i4i=i*a sustraer tale! p)t#! a la
(urisdiccin internacional pre,i!ta e la *#,e*i& ' a*eptada p#r )e!tr# pa1!9.
La determinacin.
.3. 5 B9 La determinacin de los bienes. La le' ()e *ali=i*a la )tilidad p?bli*a p)ede
deter"iar directamente el bie !)0et# a e%pr#pia*i&7 # +a*er )a enumeracin genrica7 #
e!table*er la )ona d#de ()eda *#"predid#! l#! biee! !)0et#! a e%pr#pia*i&. C)ad# el
*#4re!# # deter"ia idi,id)al"ete el bie7 le *#rre!p#de +a*erl# al p#der e0e*)ti,# etre l#!
4e-ri*a"ete e)"erad#! # detr# de la 6#a !e>alada: per# !ie"pre e! i"pre!*idible ()e la
le' l#! +a4a deter"iable!$.
A!1 l# pre,- la le' 3../AA.
Aparte de la e,et)al deter"ia*i& del bie p#r el p#der e0e*)ti,#7 le *#rre!p#de a -!te ta"bi- deter"iar
8detr# del "ar*# ' pla6#! le4ale!9 el momento e el *)al ,a a *#!)"ar el a*t# e%pr#piat#ri# # *)"plir la )tilidad
p?bli*a 8!i per0)i*i# de ()e # +a*i-d#l# e a()el "ar*# ' pla6# ()ede abierta la p#!ibilidad de apli*ar l#!
i!tit)t#! de la retr#*e!i& # del abad##7 !e4? el *a!#9.
La indemni'acin.
.2. 5 C9 La indemni)acin previa. La e%i4e*ia de ()e antes de *#!)"ar!e la e%pr#pia*i&
8# !ea7 de trans!erirse la propiedad9 debe !ati!=a*er!e el pa4# de la ide"i6a*i&7 !e +alla
i"p)e!ta e la *#!tit)*i&.
P#r e!#7 e! inconstitucional t#da le' ()e p#!ter4a el pa4# de la ide"i6a*i& 8t#tal #
par*ial"ete9 para ) tie"p# p#!teri#r a la tra!=ere*ia de la pr#piedad.
L# e! la i*l)!i& de la! ide"i6a*i#e! e%pr#piat#ria! e el r-4i"e de la le' 32.AB3 de
*#!#lida*i& ' pa4# a pla6# de la! de)da! del e!tad#. A!1 l# de*lar& la C#rte e !) !ete*ia del
D de abril de .AAD e el *a!# Ser,i*i# Na*i#al de Par()e! Na*i#ale! *JNra6ii Carl#! !J
e%pr#pia*i& 8Ni*a La! Pa,a!9$.
./. 5 El te"a de la ide"i6a*i& #bli4a a e!pe*i=i*ar di,er!#! a!pe*t#.
a9 La ide"i6a*i& debe !er (usta e integral. Ell# !)r4e del *ar<*ter ' !etid# de la
ide"i6a*i&7 ()e e! ) re!ar*i"iet#$. Ide"i6ar ()iere de*ir de0ar ide"e # !i da>#7 l#
()e e()i,ale a dar al e%pr#piad# e dier#$ el mismo valor de la pr#piedad ()e !e le e%pr#pia.
La e%pr#pia*i& no debe empobrecer ni enriquecer al expropiado; debe de0arl# e igual situacin
econmica. De all1 ()e el ,al#r$ de l# ()e !e e%pr#pia !ea el #b0et# de la #bli4a*i& re!ar*i-t#ria
()e tiee el e%pr#piate7 ' ()e !i bie e!e ,al#r !e e%pre!a # "ide e dinero7 la deuda no sea
dineraria sino de valor.
El *ar<*ter 0)!t# de la ide"i6a*i& !)r4e i"pl1*ita"ete de la *#!tit)*i&. El dere*+#
0)di*ial l# +a *#!a4rad# e =#r"a e=<ti*a al =allar el *a!# Pr#,i*ia de Sata Ne *JNi**+i$7 *#
=e*+a 3H de 0)i# de .AHC7 e el ()e )e!tra C#rte a=ir"& ()e # e! *#!tit)*i#al i le4al )a
ide"i6a*i& ()e # !ea 0)!ta$7 ' la ide"i6a*i& e! 0)!ta *)at# re!tit)'e al pr#pietari# el
mismo valor econmico de ()e !e l# pri,a7 ' *)bre ade"<! l#! da>#! ' per0)i*i#! ()e !#
*#!e*)e*ia dire*ta e i"ediata de la e%pr#pia*i&$.
P)ede !er ()e e%pr#piate ' e%pr#piad# !e p#4a de a*)erd# !#bre el "#t# de la ide"i6a*i&7 e *)'#
*a!# la =i0a*i& de di*+# "#t# e! #b0et# de ) avenimiento. De l# *#trari#7 l# e!table*e el 0)e6 e la !ete*ia
()e di*ta e el 0)i*i# de la e%pr#pia*i& 8,er
#!.
2D ' 2H9.
Para deter"iar 0)di*ial"ete la ide"i6a*i&7 la le' 3../AA +a e!table*id# l#! di,er!#! pr#*edi"iet#! de
,al)a*i&.
b9 La ide"i6a*i& ()e el 0)e6 =i0a e la !ete*ia debe t#"ar e *)eta lo que el bien vale a
la !echa de la sentencia7 !)p#ied# ()e et#*e! !e tra!=iere el d#"ii# ' ()e el pa4# !e
e=e*t?a de i"ediat#. E!t# e()i,ale a a=ir"ar ()e la ide"i6a*i& debe *)brir el ,al#r actual del
bie ' ()e debe pagarse antes de la trans!erencia de la pr#piedad e%pr#piada 8,er E 3H9.
*9 La ide"i6a*i& tiee ()e pagarse en dinero 8,er E 3H9. N# #b!tate7 # rep)ta"#!
i*#!tit)*i#al ()e7 "ediad# a*)erd# del e%pr#piad# *# el e%pr#piate7 !e ide"i*e a tra,-!
de ,1a! !)!tit)ti,a! # *#"pe!a*i#e! # dieraria!.
III. LA DESPOSESITN7 LA TRANSNERENCIA DE LA PROPIEDAD
Y LA INDELNIYACITN
.D. 5 C#,iee di!ti4)ir d#! *ir*)!ta*ia! ")' di!tita!7 ()e !#; a9 la desposesin #
de!ap#dera"iet# "aterial del bie *ali=i*ad# de )tilidad p?bli*a ' deter"iad# 'a *# )a
idi,id)ali6a*i& pre*i!a: b9 la trans!erencia de la propiedad.
C# la de!p#!e!i&7 el e%pr#piate t#"a p#!e!i&$ del bie: dir1a"#! ()e7 "aterial"ete7 el e%pr#piad# 'a
# di!p#e de -l 5p#r e0.; p#r()e !e l# de")ele para *#"e6ar la apert)ra de )a *alle57 per# !) t1t)l# de
d#"ii# # !e tra!=iere t#da,1a. S#la"ete la tra!=ere*ia de la pr#piedad *#!)"a de=iiti,a"ete la
e%pr#pia*i& al e%ti4)ir la pr#piedad del e%pr#piad#.
.H. 5 A )e!tr# *riteri#7 la le' de e%pr#pia*i& p)ede re4)lar la desposesin *# ba!tate "ar4e del
arbitri#7 di!p#ied# ()e !e la re!er,e para *a!#! de )r4e*ia7 # per"iti-d#la *#"# pri*ipi# 4eeral. L# ()e7 e
*a"bi#7 !ie"pre !e ,)el,e inconstitucional e! i,ertir el #rde del pr#*e!# e%pr#piat#ri#7 e!table*ied# 8*#"# l#
+a*1a la ateri#r le' .2.3H/9 ()e "ediate )a *#!i4a*i& 0)di*ial pr#,i!#ria 8a *)eta de la ide"i6a*i&
t#tal9 el e%pr#piate p)eda de!p#!eer ' ()e7 de i"ediat#7 ate! de e!tar pa4a e!a ide"i6a*i&7 !e di!p#4a
0)di*ial"ete la tra!=ere*ia de la pr#piedad. La i*#!tit)*i#alidad radi*a a()17 # e la de!p#!e!i&7 !i# e la
tra!=ere*ia de la pr#piedad antes de ab#ar!e la ide"i6a*i&7 p#r()e e tal !)p)e!t# -!ta 'a # e! pre,ia$
*#"# l# "ar*a el art. .C.
La a*t)al le' 3../AA re!peta el re()i!it# de ()e la ide"i6a*i& tiee ()e !er previa+ 'a ()e la tra!=ere*ia
de la pr#piedad # !e pr#d)*e "ietra! el pa4# ide"i6at#ri# ()e =i0a la !ete*ia =ir"e # !e lle,a a *ab#.
La valuacin del bien y la indemni'acin.
.C. 5 Val)a*i&$ 8a,al?#9 e! !i&i"# de tasacin. La ,al)a*i& del bie !ir,e para !i(ar el
valor del bie e%pr#piad# ' la indemni)acin 8e()i,alete a e!e ,al#r9 ()e +a' ()e pa4ar.
@a' d#! a!pe*t#! a *#!iderar;
a9 E ()- momento !e +a*e el a,al?#: b9 *)<l e! la !echa a la ()e el a,al?# se remite.
.B. 5 E -p#*a! de estabilidad monetaria 5# !ea7 !i i=la*i&5 # e! de"a!iad#
i"p#rtate +a*er e!te de!lide7 p#r()e l#! re!)ltad#! # ,ar1a.
E *a"bi#7 e tie"p#! de depreciacin monetaria7 la *)e!ti& *a"bia ")*+#.
E e=e*t#7 !i el "#"et#$ e ()e !e reali6a la valuacin 5p#r e0.; .ABA5 t#"a e *)eta l#
()e ,al1a el bie e )a !echa anterior 5p#r e0.; .AB25 ()e =)era la =e*+a de la desposesin7
e! e,idete ()e e!#! !ei! a>#! de i=la*i& iba a *a)!ar per0)i*i# al e%pr#piad# e la "edida e
()e el ,al#r$ del bie a .AB2 # !e a*t)ali6aba +a!ta .ABA.
@a!ta ()e la C#rte =all& e #$'9 el *a!# Ni**+i$7 !) 0)ri!pr)de*ia !#!t),# i,ariable"ete
()e el ,al#r del bie deb1a =i0ar!e a la =e*+a e ()e !e +ab1a pr#d)*id# la desposesin 8e el
e0e"pl# !)p)e!t#7 el a># .AB297 !i *#"p)tar!e la p-rdida p#!teri#r del ,al#r ad()i!iti,# de la
"#eda. A partir del *itad# *a!# Pr#,i*ia de Sata Ne *JNi**+i$ ad()iri& e0e"plaridad la pa)ta
*#traria7 ()e #bli4& a computar la depreciacin monetaria ' a actuali)ar la valuacin ()e !e
+ab1a pra*ti*ad# *# re"i!i& a )a =e*+a ateri#r7 +a!ta lle4ar al pago de la ide"i6a*i&.
.A. 5 A l# e%p)e!t# a*er*a del "#"et#$ e ()e !e e=e*t?a la ,al)a*i& ' de la =e*+a$ a la
()e e!a ,al)a*i& !e re"ite7 +e"#! de a>adir a+#ra ()e el pr#ble"a # *#*l)'e all1. E e=e*t#7
+a' ()e pr#l#4arl# +a!ta;
a9 la sentencia7 ()e *#!i4a el ,al#r$ a pa4ar7 '
b9 el pago de la !)"a ide"i6at#ria.
E el E ./ b9 di0i"#! ()e el 0)e6 e !) sentencia debe =i0ar *#"# "#t# de la ide"i6a*i&
l# ()e el bie vale en ese momento. O !ea7 el ,al#r actual. P#r e!#7 *)al()iera !ea el "#"et#$
e ()e !e reali6& la ,al)a*i&7 ' *)al()iera !ea la =e*+a$ a la ()e re"iti& e!a ,al)a*i&7 el 0)e6
tiee ()e actuali)ar o rea(ustar el ,al#r e la !ete*ia7 !i e! ()e +a +abid# ,aria*i#e! p#r la
depre*ia*i& "#etaria 8,er E 3I9.
3I. 5 La le' 3../AA pre!*ribe ()e la depre*ia*i& "#etaria e! ) r)br# *#"p)table7 per# la
le' 32.A3B ha prohibido a partir del #G de abril de #$$# toda indexacin. N# #b!tate7 !i +a'
depre*ia*i& el "#t# ide"i6at#ri# debe rea0)!tar!e a)()e la le' 32.A3B l# pr#+1ba7 p#r()e la
*#!tit)*i& l# e%i4e. 8,er E .B ' .A9.
Los rubros que se incluyen y computan en la valuacin.
3.. 5 Pare*er1a ()e el "i!"# *#*ept# de ide"i6a*i& integral$ 8*#"# *#"pe!a*i& de
t#d# el da># !)=rid# p#r el e%pr#piad# ()e debe ()edar ide"e$9 #! diera la t&i*a de l#!
r)br#! ()e e*e!aria"ete ite4ra el ,al#r del bie. Tal *#*ept# e!t< e%pre!a"ete =#r")lad#
e el 'a *itad# *a!# Pr#,i*ia de Sata Ne *JNi**+i$ 5de .AHC5 e el ()e la C#rte de=ie ()e
ide"i6ar e! eximir de todo da6o y per(uicio mediante un cabal resarcimiento$7 ' e!e *abal
re!ar*i"iet# # !e l#4ra !i el da># # per0)i*i# !)b!i!te e *)al()ier "edida$. El ,al#r #b0eti,#
del bie 5a>ade el trib)al5 # debe !)=rir di!"i)*i& # de!"edr# al4)#7 i debe el
pr#pietari# e%peri"etar le!i& e !) patri"#i# ()e # !ea #b0et# de *)"plida ' #p#rt)a
repara*i&$7 p#r l# ()e la compensacin debida al expropiado ha de o!recerle un equivalente
econmico que le permita+ de ser posible+ adquirir otro bien similar al que pierde en virtud de la
expropiacin.
33. 5 La le' 3../AA7 al re=erir!e a l#! ,al#re! ide"i6able!7 *#!i4a ()e la ide"i6a*i& *#"preder< el
valor ob(etivo del bie ' l#! da6os ()e !ea )a *#!e*)e*ia dire*ta$ e i"ediata$ de la e%pr#pia*i&.
A la i,er!a7 se excluye de a*)erd# a la le' 3../AA; a9 el l)*r# *e!ate: b9 la! 4aa*ia! +ip#t-ti*a!: *9 la!
*ir*)!ta*ia! per!#ale! ' l#! ,al#re! a=e*ti,#!: d9 la! "e0#ra! ()e !e +a reali6ad# e el bie de!p)-! de
+ab-r!el# de*larad# a=e*tad# a e%pr#pia*i&7 !al,# la! e*e!aria!: e9 el ,al#r a>adid# p#r la e0e*)*i& #
a)t#ri6a*i& de la #bra p?bli*a a *ar4# del e%pr#piate.
Los intereses.
32. 5 La suma de dinero e ()e !e e%pre!a el ,al#r ide"i6able de,e4a intereses7 e
=#r"a tal ()e !) apli*a*i& !e *#!idera parte de la "i!"a ide"i6a*i&. La C#rte S)pre"a
tiee de*idid# ()e l#! itere!e! ite4ra el 0)!t# re!ar*i"iet# ' *)bre el per0)i*i# deri,ad# de la
pri,a*i& del bie e%pr#piad#7 *#rre!p#died# li()idarl#! de!de la de!p#!e!i& +a!ta el pa4#7
!e4? el art. 3I de la le' 3../AA. 8Si # +)b# de!p#!e!i& i #*)pa*i& del bie p#r el
e%pr#piate7 # pr#*ede pa4ar itere!e!.9
Se4? la "i!"a C#rte7 l#! itere!e! !e +a de *al*)lar !#bre la di=ere*ia etre la !)"a *#!i4ada
0)di*ial"ete ' la a*#rdada e la ide"i6a*i& p#r la !ete*ia de=iiti,a. Pr#*ede a)()e la ide"i6a*i& !e
a*t)ali*e *# la depre*ia*i& "#etaria7 ' la *#dea al pa4# de itere!e! # re()iere peti*i& e%pre!a del
itere!ad# 8*a!# Dire**i& Na*i#al de Vialidad *JE*+a"edi ' Cattae# F)a ' #tr#!$7 =allad# e .AC/9.
3/. 5 De!p)-! de la pr#+ibi*i& de ide%ar e!table*ida p#r la le' 32.A3B7 de .AA.7 )
"e*ai!"# para reparar la depre*ia*i& "#etaria p)ede arbitrar!e "ediate )a tasa de inters
()e #t#r4)e !)=i*iete *#bert)ra al r)br# ide%at#ri#.
Las deducciones.
3D. 5 N#! ()eda e%a"iar *)<le! !# la! ded)**i#e! ()e p)ede # # +a*er!e !#bre el "#t# de la
ide"i6a*i&. Si -!ta e()i,ale al ,al#r ite4ral del bie e%pr#piad#7 ' !i la e%pr#pia*i& # debe e"p#bre*er i
eri()e*er al e%pr#piad#7 el "#t# ()e !e le pa4a # e! ada "<! ()e el ree"pla6# ' el re!ar*i"iet# de l# ()e !e
le ()ita; # 4aa i pierde.
Reiterad# tal *#*ept#7 pare*e descartable a priori toda deduccin ()e !e preteda e=e*t)ar !#bre el "#t#
()e e dier# *#bra el e%pr#piad#7 p#r()e t#da di!"i)*i& del "i!"# "#t# 'a !i4i=i*a pa4arle menos del ,al#r
debid#. C#"# pri*ipi#7 p)e!7 no cabe gravar con impuesto alguno el monto de la indemni)acin7 'a ()e +a*erl#
i"p#rtar1a *#,ertir a la e%pr#pia*i& e ) +e*+# i"p#ible$ e de!"edr# del e%pr#piad#.
El art. 3I de la le' 3../AA di!p#e ()e l#! r)br#! ()e *#"p#e la ide"i6a*i& # e!tar< !)0et#! al pa4#
de i"p)e!t#! # 4ra,a"e al4)#.
La oportunidad del pa"o.
3H. 5 La ide"i6a*i& debe pa4ar!e e dinero e!ectivo 8art. .3 de la le' 3../AA9 ' sin deduccin alguna
antes de que la propiedad se trans!iera. Si7 e t#d# *a!#7 ' para !it)a*i#e! de )r4e*ia ()eda le4iti"ad# el
e%pr#piate a t#"ar p#!e!i& del bie !i pre,i# pa4# ' *# la !#la *#!i4a*i& 0)di*ial pr#,i!#ria de )a !)"a a
*)eta de la ide"i6a*i& de=iiti,a7 0a"<! p)ede *#!etir!e ()e la le' i,ierta el #rde =i0ad# e la
*#!tit)*i& ' tra!=iera la pr#piedad !i pre,i# pa4# de la ide"i6a*i& 8,er E .29.
IV. LOS SUFETOS EXPROPIANTES
3C. 5 @a' ) su(eto activo directo y originario7 ()e e! el estado !ederal ' *ada )a de la!
provincias e !)! re!pe*ti,a! 0)ri!di**i#e!. Ell# !i4i=i*a ()e la de*i!i&$ de e%pr#piar7 ()e !e
e%pre!a e la ley ()e de*lara la )tilidad p?bli*a de ) bie7 pertee*e ?i*a"ete al e!tad# =ederal
' a la! pr#,i*ia!.
El E!tat)t# Or4ai6ati,# 8*#!tit)*i&9 de la ciudad autnoma de Duenos =ires re*##*e a !) le4i!lat)ra la
atrib)*i& de *ali=i*ar la )tilidad p?bli*a de l#! biee! !)0et#! a e%pr#pia*i& 8art. BI7 i*. A9.
La expropiacin indirecta.
3B. 5 N)era del e!tad# =ederal7 de *ada )a de la! pr#,i*ia! ' de la *i)dad de B)e#! Aire!7
# +a' #tr#! !)0et#! dire*t#! ' #ri4iari#! de e%pr#pia*i&. Per# e%i!te )a e%pr#pia*i& a la ()e
de#"ia"#! indirecta 5()e ada tiee ()e ,er *# la e%pr#pia*i& i,er!a5 ' ()e !e *#!)"a
e =#r"a deri,ada por delegacin.
Ell# ()iere de*ir ()e +a' al4)#! su(etos activos de e%pr#pia*i&7 di!tit#! del e!tad# =ederal7
de la! pr#,i*ia!7 ' de la *i)dad de B)e#! Aire!7 ()e e%pr#pia por delegacin de l#! !)0et#!
dire*t#! ' #ri4iari#!. N#! e%pli*a"#!; para ()e ) !)0et# a*ti,# e%pr#pie p#r dele4a*i&7
!ie"pre +a*e =alta ()e pre,ia"ete el e!tad# =ederal7 # la pr#,i*ia7 # la *i)dad de B)e#! Aire!
di*te )a le'$ de*larati,a de la )tilidad p?bli*a7 e "-rit# a la *)al el !)0et# a*ti,# deri,ad# #
idire*t# lle,e de!p)-! a *ab# la e%pr#pia*i&.
S# !)0et#! a*ti,#! de e!ta e%pr#pia*i& indirecta l#! municipios7 ' ta"bi- la! etidade!
a)t<r()i*a! ' e"pre!a! del e!tad#7 *#=#r"e al art. 3E de la le' 3../AA.
L#! parti*)lare!7 !ea per!#a! de e%i!te*ia ,i!ible # 0)r1di*a7 p#dr< a*t)ar *#"#
e%pr#piate! *)ad# e!t),iere a)t#ri6ad#! p#r la le' # p#r a*t# ad"ii!trati,# =)dad# e le'7
di*e el "i!"# art1*)l#.
L)*+a! *#!tit)*i#e! pr#,i*iale! i*l)'e etre la! =a*)ltade! de l#! ")i*ipi#! la de e%pr#piar *#
a)t#ri6a*i& de la re!pe*ti,a le4i!lat)ra.
La expropiacin por las provincias.
33. 5 Nadie d)da de ()e la! pr#,i*ia! tiee *#"pete*ia #ri4iaria ' pr#pia para la! e%pr#pia*i#e!
l#*ale!7 *# ba!e e )tilidad p?bli*a ta"bi- l#*al. Tale! e%pr#pia*i#e! a *ar4# de la! pr#,i*ia! !e ri4e p#r el
derecho p,blico provincial 8*#!tit)*i& pr#,i*ial7 le' pr#,i*ial de e%pr#pia*i&97 per# +a de *#=#r"ar!e a
l#! pri*ipi#! *#teid#! e la *#!tit)*i& =ederal e "ateria e%pr#piat#ria: # !ea; a9 *ali=i*a*i& de )tilidad
p?bli*a p#r la le4i!lat)ra: b9 ide"i6a*i& 0)!ta e ite4ral pa4ada ate! de la tra!=ere*ia de la pr#piedad.
La le' pr#,i*ial de e%pr#pia*i& debe di!ti4)ir!e )e,a"ete 8i4)al ()e la =ederal9 de *ada le'$ ()e di*ta
la le4i!lat)ra l#*al para e%pr#piar ) bie7 de*lar<d#l# de )tilidad p?bli*a.
La! i"p)4a*i#e! a la le' pr#,i*ial de e%pr#pia*i&7 ' a *ada le' 8ta"bi- pr#,i*ial9 ()e a=e*ta ) bie a
e%pr#pia*i&7 da l)4ar a re*)r!# e%tra#rdiari# =ederal ate la C#rte S)pre"a *)ad# !e *)e!ti#a di*+a! le'e!
8# l#! a*t#! deri,ad#! de !) apli*a*i&9 p#r pre!)ta ,i#la*i& a l#! pri*ipi#! 4eerale! ()e !)r4e de la
*#!tit)*i& =ederal e "ateria de e%pr#pia*i&.
V. LOS BIENES EXPROPIABLES
2I. 5 Si e%pr#piar$ e! pri,ar de la pr#piedad$ al !)0et# ()e la tit)lari6a7 el pri*ipi#
4eeral #! di*e ()e t#d# l# ()e e! pr#piedad p)ede !er #b0et# de e%pr#pia*i&: #7 e #tr#!
t-r"i#!7 ()e t#d# bie de 1d#le patri"#ial ' ,al#r e*#&"i*# e! !)!*eptible de e%pr#pia*i&.
N# #b!tate7 *)ad# e%pli*a"#! l#! *#teid#! ()e el dere*+# 0)di*ial +a i*#rp#rad# al patri"#i# *#"#
pr#piedad7 ,i"#! al4)#! ()e7 pe!e a ite4rar la pr#piedad7 a+#ra # pare*e !)!*eptible! de e%pr#pia*i&. A!17
Q*&"# p#dr1a e%pr#piar!e el dere*+# ad()irid#$ e i*#rp#rad# al patri"#i# !#bre ) a*t# pr#*e!al ,<lida"ete
*)"plid# ()e7 p#r e!#7 # p)ede a=e*tar!e retr#a*ti,a"eteR QY *&"# p#dr1a e%pr#piar!e la *#!a 0)64ada 8p#r e0.7
e la !ete*ia ()e e ) 0)i*i# de =ilia*i& tiee a )a per!#a *#"# +i0# de #tra7 # ()e e ) 0)i*i# de )lidad
"atri"#ial de*lara la i,alide6 de la! )p*ia!9R QY *&"# p#dr1a e%pr#piar!e el dere*+# ()e !e ad()iere p#r le' a
()edar pr#te4id# p#r )a a"i!t1aR
E!t#! e0e"pl#! +a*e pe!ar ()e # t#d# l# ()e la C#rte de=ie *#"# i4re!ad# al patri"#i# *# *ar<*ter de
pr#piedad i,i#lable7 p)ede !er e%pr#piad#7 l# ()e de")e!tra ()e e el *#*ept# *#!tit)*i#al de l# ()e e!
pr#piedad7 +a' *a!#! de i"pr#*ede*ia de la e%pr#pia*i&: #7 de #tr# "#d#7 ()e +a' *#teid#! de la pr#piedad
()e # p)ede !er #b0et# de la e%pr#pia*i&.
2.. 5 Lar4iada! e!ta! e%*ep*i#e!7 pa!a"#! re,i!ta a al4)#! #b0et#! # biee! !#bre l#!
()e !e *#!idera ()e p)ede re*aer la e%pr#pia*i&. .on expropiables;
a9 l#! biee! ")eble!7 i")eble! # !e"#,iete!:
b9 la! )i,er!alidade! 8)a e"pre!a7 )a bibli#te*a7 la! "a()ia-ria! de )a =<bri*a7 et*.9:
*9 l#! l)4are! +i!t&ri*#!:
d9 el e!pa*i# a-re#:
e9 el !)b!)el#7 !ea !&lid# # =l)id#:
=9 l#! biee! i"ateriale! 8la eer41a +idr<)li*a7 l#! dere*+#! de a)t#r7 et*.9:
49 la! i4le!ia!:
+9 l#! biee! de )a e"ba0ada e%tra0era:
i9 la! )idade! de ) i")eble di,idid# e pr#piedad +#ri6#tal.
23. 5 5o es expropiable el dinero7 p#r()e !i la ide"i6a*i& debe pa4ar!e e dier#7 al e%pr#piad# e !)
dier# +abr1a ()e etre4arle )a *atidad i4)al a la ()e !e le e%pr#piara.
N# #b!tate7 pare*e p#!ible e%pr#piar dinero extran(ero7 p#r()e la ide"i6a-*i& +abr1a ()e pa4arla e !)
e()i,alete e dier# ar4eti#. E%*ep*i#al"ete7 ta"bi- p#dr1a e%pr#piar!e "#eda! ar4etia! #
e%tra0er#! *# ,al#r )"i!-"<ti*#7 # de ,al#r "et<li*# !)peri#r al #r"al # *a"biari#7 p#r()e et#*e! +abr1a
"ar4e ide"i6at#ri#.
Se di!*)te !i l#! *ad<,ere! de !ere! +)"a#! p)ede e%pr#piar!e. @a' d#*tria ()e l# ad"ite. Cree"#! ()e !i
!e ie4a ()e el *ad<,er !ea ) bie # )a *#!a *# ,al#r e*#&"i*# 8!)!*eptible de ite4rar el patri"#i# de )a
per!#a9 e! i"p#!ible la e%pr#pia*i&.
22. 5 El e!tad# =ederal p)ede e%pr#piar biee! de dominio privado provincial. Si l#! biee! pr#,i*iale!
ite4ra el d#"ii# p,blico7 +a' parte de la d#*tria ' la 0)ri!pr)de*ia ()e # p#e #b!t<*)l# al4)#. Si
e"bar4#7 =a,#re*e"#! la te!i! ()e para l#! biee! del dominio p,blico provincial e%pr#piad#! p#r el e!tad#
=ederal re()iere el consentimiento de la pr#,i*ia.
La! pr#,i*ia! p)ede7 e%*ep*i#al"ete7 e%pr#piar biee! del d#"ii# privado del e!tad# =ederal: para l#!
de d#"ii# p,blico7 +ar1a =alta el consentimiento del e!tad# =ederal.
2/. 5 El art. /E de la le' 3../AA di*e ()e p)ede !er #b0et# de e%pr#pia*i& t#d#! l#! biee! convenientes #
necesarios para la !ati!=a**i& de la )tilidad p?bli*a7 *)al()iera !ea !) at)rale6a 0)r1di*a7 pertee6*a al d#"ii#
p?bli*# # al pri,ad#7 !ea *#!a! # #.
VI. EL PROCEDILIENTO EXPROPIATORIO.
2D. 5 El procedimiento expropiatorio #=re*e d#! ,1a! p#!ible!. Ua e! la del acuerdo etre
e%pr#piate ' e%pr#piad#7 ()e !e lla"a a,ei"iet#$: #tra e! la (udicial. N# !ie"pre !e lle4a a la
?lti"a7 i e! idi!pe!able !) )!#.
El a,ei"iet# etre el e!tad# ' el e%pr#piad# e! ) contrato administrativo innominado 8de
dere*+# p?bli*#9.
El art. .2 de la le' 3../AA l# pre,- *lara"ete.
C)ad# no hay avenimiento7 el e!tad# 8!i ()iere *#!)"ar la e%pr#pia*i&9 debe pr#"#,er
(uicio de expropiacin *#tra el pr#pietari# *# ()ie # al*a6a el arre4l#.
2H. 5 El re*+a6# del e%pr#piad# p)ede ,er!ar !#bre *)atr# a!pe*t#!; a9 el e%pr#piad# di!*)te # ie4a la
causa de )tilidad p?bli*a del bie a=e*tad# a e%pr#pia*i&: b9 el e%pr#piad# di!*)te7 a) a*eptad# 4e-ri*a"ete
la )tilidad p?bli*a7 ()e # +a' e*e!idad i *#,eie*ia e la e%pr#pia*i& t#tal # par*ial de deter"iad#!
biee!: # !ea7 la medida # di"e!i& de la e%pr#pia*i&: *9 el e%pr#piad# di!*)te la determinacin ad"ii!trati,a
del bie: d9 el e%pr#piad# di!*)te el monto de la indemni)acin.
N#r"al"ete7 !ied# "1i"a ' e%*ep*i#al la *#"pete*ia ()e el dere*+# 0)di*ial ,i4ete re*##*e a l#!
trib)ale! para re,i!ar la *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a ' para re,i!ar el *riteri# *# ()e !e ,al#ra la e*e!idad #
*#,eie*ia de e%pr#piar tal # *)al bie e tal # *)al "edida7 el #b0et# +abit)al ' pri*ipal del 0)i*i#
e%pr#piat#ri# !e red)*e a la !i(acin de la indemni)acin.
2C. 5 El 0)i*i# de e%pr#pia*i& !e !)ele *##*er *# el #"bre de *#te*i#!# e%pr#piat#ri#$. La !ete*ia
tiee *ar<*ter *#!tit)ti,#$7 'a ()e ella *#!)"a el pr#*e!# e%pr#piat#ri# tra!=iried# la pr#piedad.
VII. LA EXPROPIACITN INVERSA$ O IRREKULAR$
El concepto y sus requisitos.
2B. 5 E%i!te )a =#r"a e!pe*ial de e%pr#pia*i&7 a la ()e #!#tr#! depara"#! el t1t)l# de
expropiacin inversa7 ' a la ()e parte de la d#*tria ' de la 0)ri!pr)de*ia lla"a ta"bi-7
idi!tita"ete7 e%pr#pia*i& idire*ta # irregular.
C# e!te t1t)l# de e%pr#pia*i& irregular$ la re4la"eta la le' 3../AA.
La e%pr#pia*i& i,er!a !e lla"a a!1 p#r()e el pr#*edi"iet# !e #pera al revs; e! el
e%pr#piad# ()ie de"ada al e%pr#piate. C&"#7 p#r()- ' *)<d#7 e! l# ()e a+#ra debe"#!
e%pli*ar.
2A. 5 E !) e!()e"a-tip#7 e!ta e%pr#pia*i& i,er!a !e t#ra pr#*edete *)ad# *#*)rre
la! !i4)iete! *#di*i#e!; a9 ,i4e*ia de la ley declarativa de )tilidad p?bli*a a=e*tad# el bie
*)e!ti#ad#: b9 no iniciacin de la accin e%pr#piat#ria p#r parte del e%pr#piate: *9 conductas
del expropiante ()e i"pli*a de!p#!eer al e%pr#piad#7 #*)par el bie7 # "era"ete i"pedir el
libre e0er*i*i# ' la di!p#ibilidad plea del pr#pietari# !#bre la pr#piedad a=e*tada.
E! i"peri#!# ()e a ra16 de l#! d#! re*a)d#! de l#! i*i!#! a9 ' b97 el pr#pietari# pade6*a *ierta
indisponibilidad 8i*. *9 e el 4#*e de !) dere*+# a tra,-! de a*t#! ()e l# t)rba # l# re!tri4e.
Cabe re!altar7 a!i"i!"#7 ()e la e%pr#pia*i& i,er!a e%i4e !ie"pre la pre,ia cali!icacin de utilidad p,blica.
Si =altad# ella el e!tad# #*)pa # de!ap#dera el bie7 # t)rba la pr#piedad7 el a=e*tad# # p)ede de"adarl# p#r
e%pr#pia*i& i,er!a. Tedr< dere*+# a reite4r# # a re!ar*i"iet# e el 0)i*i# ()e pr#")e,a *# e!e #b0et#7 per#
e!# # p#dr< +a*er!e !#bre la ba!e de la e%pr#pia*i&7 p#r()e # *abe +ablar de e%pr#pia*i& *)ad# # +a'
*ali=i*a*i& le4al de la )tilidad p?bli*a de ) bie. 8Ver E C9.
/I. 5 La e%pr#pia*i& i,er!a tiee p#r #b0et# #bli4ar al e%pr#piate a consumar la
expropiacin y a pagar la indemni)acin al e%pr#piad# ()e7 de al4)a "aera7 pade*e )a
!it)a*i& t#tal # par*ial de idi!p#ibilidad e el 4#*e de !) pr#piedad a=e*tada a la e%pr#pia*i&
()e !e de"#ra.
C#"prede"#!7 et#*e!7 ()e el ad0eti,# i,er!a$ # al)de al !)0et# e%pr#piate 5()e # *a"bia5 !i# a
la parte ()e pr#")e,e el 0)i*i# e%pr#piat#ri#; e ,e6 de ii*iar la de"ada el e%pr#piate7 la ded)*e el
e%pr#piad#.
/.. 5 La le' 3../AA pre,- di,er!a! +ip&te!i! de e%pr#pia*i& irregular.
8l derecho (udicial.
/3. 5 La 0)ri!pr)de*ia de la C#rte S)pre"a de F)!ti*ia tiee e!table*id# ()e !i bie la *ir*)!ta*ia de ()e
e%i!ta )a e%pr#pia*i& de*larada p#r le' # e! !)=i*iete para ()e el pr#pietari# p)eda7 !i "<!7 #bli4ar al e!tad#
a e=e*ti,i6arla "ediate )a a**i& de e%pr#pia*i& i,er!a7 tal a**i& e! pr#*edete !i7 ade"<!7 el bie #b0et# de
e%pr#pia*i& +a !id# #*)pad# p#r el e%pr#piate7 # +a "ediad# al4)a re!tri**i& # pert)rba*i& ()e *er*ea el
dere*+# de pr#piedad del tit)lar.
La valuacin del bien en la expropiacin inversa.
/2. 5 D)rate la -p#*a e ()e !e !#!t),# ()e la ta!a*i& del bie deb1a t#"ar e *)eta el ,al#r a la =e*+a de
la de!p#!e!i&$7 !e +i6# e%*ep*i& al pri*ipi# *)ad# !e trataba de )a e%pr#pia*i& i,er!a e la ()e # !e
+ab1a pr#d)*id# de!p#!e!i&. Et#*e! !e di0# ()e el ,al#r +ab1a de e!table*er!e a la =e*+a del i=#r"e peri*ial7
p#r !er la "<! *er*aa a la !ete*ia. Tal era la #r"a !)r4ida de la 0)ri!pr)de*ia.
E la a*t)alidad7 pe!a"#! ()e el *riteri# e"er4ete de!de el *a!# Pr#,i*ia de Sata Ne *JNi**+i$ e!
apli*able ta"bi- a la e%pr#pia*i& i,er!a; el ,al#r del bie e%pr#piad# +a de =i0ar!e al d1a de la sentencia
de=iiti,a.
E la e%pr#pia*i& i,er!a *abe apli*ar !i"ilar *riteri# ()e e la *#"? !#bre a*t)ali6a*i& "#etaria p#r
depre*ia*i&. L#! itere!e! de la !)"a ide"i6at#ria !&l# !e debe !i +a e%i!tid# #*)pa*i& # de!p#!e!i& del
bie.
VIII. LA RETROCESITN
$u concepto.
//. 5 @e"#! di*+# ()e para la ,alide6 *#!tit)*i#al de la e%pr#pia*i& +a de e%i!tir )a
causa real de utilidad p,blica7 de*larada p#r ley del *#4re!#: !i e!a *a)!a real # e%i!te *)ad#
!e di*ta la le'7 !abe"#! ()e !e +a*e di=1*il di!*)tirla e el 0)i*i# e%pr#piat#ri#7 p#r()e la
0)ri!pr)de*ia retrae el *#tr#l7 !al,# *a!# e%tre"# de arbitraridad "ai=ie!ta: !i la *a)!a +a
e%i!tid# e el "#"et# de di*tar!e la le'7 per# p#!teri#r"ete # !e *)"ple 5# !ea7 de!apare*e
57 la e%pr#pia*i& pierde !) ba!e *#!tit)*i#al7 ' !e ,)el,e i*#!tit)*i#al.
Para re"ediar e!t# ?lti"#7 !e re*##*e el i!tit)t# de la retrocesin.
1etrocesin !i4i=i*a retr#,er!i& # reite4r# del bie e%pr#piad# al patri"#i# de !)
pr#pietari#7 e ra6& de # +aber!e *)"plid# la *a)!a de )tilidad p?bli*a a la ()e e!taba a=e*tad#.
E! idi!pe!able teer e *)eta ()e la retr#*e!i& e! ) i!tit)t# ()e solamente !unciona
despus que se ha per!eccionado y consumado la expropiacin7 # !ea7 ()e e*e!ita +aber!e
trans!erido la propiedad y pagado la indemni)acin.
La retr#*e!i& pr#*ede ta"bi- a)()e la e%pr#pia*i& !e +a'a *)"plid# p#r a,ei"iet#.
/D. 5 S# d#! l#! !)p)e!t#! de a)!e*ia de )tilidad p?bli*a; a9 ()e de!p)-! de *#!)"ada la
e%pr#pia*i&7 el e!tad# no destine el bie a la a=e*ta*i& para la *)al !e l# de*lar& de )tilidad
p?bli*a: b9 ()e !e l# de!tie a otro !in 8' ell# a)()e -!te aparete"ete$ !ea ta"bi- de )tilidad
p?bli*a7 p#r()e e e!e *a!# # =)e *ali=i*ad# p#r le' pre,ia para e!e =i: p#r e0.7 !i !e di*ta )a le'
de*larad# ) bie de )tilidad p?bli*a para de!tiarl# a +#!pital7 ' de!p)-! de *#!)"ada la
e%pr#pia*i& !e l# de!tia a )a e!*)ela p?bli*a9.
E *a"bi#7 !i el bie e%pr#piad# !e de!ti& al =i de )tilidad p?bli*a i,#*ad#7 per# p#!teri#r"ete el
e%pr#piate !e +a ,i!t# #bli4ad# a de!preder!e de -l de!p)-! de ) )!# real ' e=e*ti,#7 la retr#*e!i& # pr#*ede
8*a!# C#l#"b# de C#l#"b# R#!a ' #tra! *JTra!p#rte! de B)e#! Aire! e li()ida*i&$7 =allad# p#r la C#rte
S)pre"a el 3D de #,ie"bre de .AHH9.
A =alta de pre,i!i& le4al !#bre la retr#*e!i&7 -!ta pr#*ede i4)al"ete p#r apli*a*i& dire*ta
de la *#!tit)*i& ()e le pre!ta =)da"et#7 'a ()e !i el de!ti# de )tilidad p?bli*a la
e%pr#pia*i& e! i*#!tit)*i#al.
/C. 5 El dere*+# 0)di*ial deri,ad# de la C#rte S)pre"a +a dad# ,i4e*ia a la retr#*e!i& a
partir del *a!# Orte4a F)a de Di#! ' #tr#! *JDire**i& Keeral de Nabri*a*i#e! Lilitare!$7 del
.3 de 0)i# de .AHB.
El pri*ipi# *lara"ete !e>alad# e! el !i4)iete; el dere*+# de retr#*e!i& a*e *)ad# el e%pr#piate no da
al bien expropiado la a!ectacin dispuesta por el legislador o le da una distinta7 p)e! e tale! !)p)e!t#! !e +a
de0ad# de *)"plir la =ialidad ()e deter"i& la *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a ()e re()iere el art. .C de la
*#!tit)*i& a*i#al. E!e dere*+# trae apare0ad#7 *#"# *#!e*)e*ia7 la =a*)ltad de re*la"ar la de,#l)*i& del
bie7 pre,i# pa4# del i"p#rte re*ibid# p#r la e%pr#pia*i&7 'a ()e e e!e*ia la retr#*e!i& i"p#rta ,#l,er la!
*#!a! al e!tad# ateri#r al a*t# ()e #ri4i& el de!ap#dera"iet#$.
Los requisitos de procedencia.
/B. 5 a9 E pri"er l)4ar7 !e re()iere ()e el =i de )tilidad p?bli*a no se cumpla: ell# p)ede
a*ae*er de la! d#! "aera! e%pli*ada! e el E /D.
b9 E !e4)d# l)4ar7 el e%pr#piad# ()e de"ada p#r retr#*e!i& debe reintegrar el monto de
la indemni)acin percibida7 a te#r del !i4)iete pri*ipi#; bG9 !i el bie # +a !)=rid#
"#di=i*a*i#e! ()e a)"ete # di!"i)'a !) ,al#r e*#&"i*#7 ba!ta de,#l,er la "i!"a !)"a.
A )e!tr# *riteri#7 la a**i& p#r retr#*e!i& deber1a !er imprescriptible. La ley 2#.%$$ le =i0a ) pla6# de
pre!*rip*i& de tre! a>#!.
La retrocesin en la ley 2#.%$$.
/A. 5 La le' 3../AA +a i*l)id# el i!tit)t# de la retr#*e!i&. C#=#r"e a !) art. 2D la a**i& pr#*ede *)ad#
al bie e%pr#piad# !e le da ) de!ti# di=erete al pre,i!t# e la le' e%pr#piat#ria7 # *)ad# # !e le da de!ti#
al4)# e ) lap!# de d#! a>#! *#"p)tad# de!de ()e la e%pr#pia*i& ()ed& per=e**i#ada 8# !ea7 de!de ()e !e
tra!=iri& la pr#piedad "ediate !ete*ia =ir"e7 de!p#!e!i& ' pa4# de ide"i6a*i&9.
IX. EL ABANDONO DE LA EXPROPIACITN
El concepto y sus requisitos.
DI. 5 El abad## e! ) i!tit)t# ()e !e *#=i4)ra *)ad#7 )a ,e6 di*tada la le' *ali=i*at#ria de )tilidad
p?bli*a re!pe*t# de )# # "<! biee! a=e*tad#! a e%pr#pia*i&7 transcurre cierto tiempo d)rate el *)al el
e%pr#piate per"ae*e inactivo 8# !ea7 # lle,a a *ab# i4? a*t# tediete a *#!)"ar la e%pr#pia*i&9.
Ve*id# e!e pla6# 8()e e! re!#l)t#ri#9 'a # !e p)ede e%pr#piar7 ' la p#te!tad a)t#ri6ati,a para +a*erl# ()eda
e%ti4)ida.
Se di=ere*ia; a9 de la expropiacin inversa # irre4)lar7 p#r()e e el abad## # +a' a*t#! del e%pr#piate
()e "e#!*abe # pert)rbe la pr#piedad del e%pr#piad# 8*#"# !1 +a de +aberl#! para la e%pr#pia*i& i,er!a9: b9
de la retrocesin7 p#r()e e el abad## # !e +a *)"plid# i4)a etapa e%pr#piat#ria de!p)-! de la le'
de*larati,a de )tilidad p?bli*a del bie 8*#"# !1 +a debid# *)"plir!e t#da! la! etapa! e%pr#piat#ria! para ()e
pr#*eda la retr#*e!i&9: *9 del desistimiento e el 0)i*i# e%pr#piat#ri#7 p#r()e e el abad## i !i()iera !e +a
ii*iad# di*+# 0)i*i#: d9 de la perencin de la instancia e el 0)i*i# e%pr#piat#ri# 8p#r l# "i!"# ()e e el i*i!#
ateri#r9.
D.. 5 El e!ecto del abad## e! d#ble7 !e4? !e l# *#te"ple de!de la p#!i*i& del
e%pr#piate # del e%pr#piad#.
a9 Para el expropiante7 !i4i=i*a ()e tra!*)rrid#! l#! pla6#! de ia*ti,idad7 'a # p)ede
*#!)"ar la e%pr#pia*i&: e! *#"# )a *ad)*idad$ de !) =a*)ltad e%pr#piat#ria: per#7 a la ,e67
!i4i=i*a ()e el e%pr#piad# ta"p#*# p)ede iti"arl#7 i )r4irl#7 i de"adarl# para ()e lle,e
adelate la e%pr#pia*i&.
b9 Para el expropiado7 !i4i=i*a )a *erte6a 0)r1di*a7 'a ()e tra!*)rrid#! l#! "i!"#! pla6#!
de ia*ti,idad del e%pr#piate7 !abe ()e -!te 'a # p#dr< *#!)"ar la e%pr#pia*i& '7 !i l#
itetara7 !e le p#dr1a #p#er *#"# de=e!a ()e !e +a pr#d)*id# !) abad##.
*9 Si el e%pr#piate i*)r!# e abad## ()i!iera e%pr#piar el "i!"# bie de!p)-! de
#perad# e!e abad##7 e*e!itar1a )a )e,a le' *ali=i*at#ria de la )tilidad p?bli*a.
d9 Si7 abad#ada la e%pr#pia*i&7 el e%pr#piate #*)pa el bie # t)rba !) pr#piedad7 el
e%pr#piad# ()e #p#e el abad## # p)ede de"adar la e%pr#pia*i& i,er!a 8p#r()e el pla6#
de *ad)*idad e%ti4)i& la p#te!tad e%pr#piat#ria97 ' debe )!ar la! a**i#e! del dere*+# *#"?.
El abad## #pera de ple# dere*+#$ )a ,e6 ,e*id#! l#! pla6#! =i0ad#! p#r la le' para teerl# p#r
tipi=i*ad#. Ell# # #b!ta7 a )e!tr# 0)i*i#7 para ()e el e%pr#piad# ()e ()iere a!e4)rar !) *erte6a #bte4a )
pr#)*ia"iet# 0)di*ial de*larati,# de ()e el abad## !e +a *#=i4)rad#. N# +a*e =alta ()e !e der#4)e la le'
()e di!p)!# la e%pr#pia*i&7 i ()e el p#der e0e*)ti,# de*lare p#r de*ret# ()e !e pr#d)0# el abad##7 per#
ta"p#*# e! i"pr#*edete +a*erl#.
8l abandono en la ley 2#.%$$.
D3. 5 La le' 3../AA di!p#e e !) art. 22 ()e la e%pr#pia*i& !e tedr< p#r abandonada 5!al,# di!p#!i*i&
e%pre!a de la le' *ali=i*at#ria de )tilidad p?bli*a5 *)ad# el e%pr#piate # pr#")e,a el 0)i*i# de e%pr#pia*i&
detr# de l#! d#! a>#! de ,i4e*ia de la le'7 !i !e trata de biee! idi,id)al"ete deter"iad#!: de *i*# a>#! !i !e
trata de biee! *#"predid#! e )a 6#a deter"iada: ' de die6 a>#! !i !e trata de biee! *#"predid#! e )a
e)"era*i& 4e-ri*a.
8l derecho (udicial.
D2. 5 E el *a!# Vill#a de @errera *JC#!e0# de Re*#!tr)**i& de Sa F)a$ del ./ de #*t)bre de .AHH7
la C#rte de0& bie e!table*id# ()e el abad## ' la e%pr#pia*i& i,er!a se excluyen; a9 !i el bie a=e*tad# a
e%pr#pia*i& +a !id# #*)pad# p#r el e%pr#piate7 # !e +a pr#d)*id# a*t#! ()e t)rba el dere*+# del e%pr#piad#7
el e%pr#piate # p)ede e%i"ir!e de *#!)"ar la e%pr#pia*i& 8i,er!a9 de"adada p#r el e%pr#piad#7 ale4ad#
()e da p#r abad#ada la e%pr#pia*i&: b9 al re,-!7 !i pr#*ede el abad## 8p#r()e # +a' a*t#! t)rbat#ri#! de la
pr#piedad del e%pr#piad#9 el e%pr#piad# # p)ede preteder ()e pr#!pere la e%pr#pia*i& i,er!a. E! de*ir7 )
"i!"# *a!# # p)ede e*)adrar a la ,e6 e la e%pr#pia*i& i,er!a ' e el abad##7 p#r()e *ada )# de e!t#!
i!tit)t#! e=#*a !it)a*i#e! di!tita!.
N# #b!tate la C#rte ad"iti& p#!teri#r"ete la pr#*ede*ia del abad## e )a !it)a*i& ()e *#rre!p#d1a
re4ir!e p#r la e%pr#pia*i& i,er!a. 8Ca!# Cerda *JE!tad# Na*i#al$7 =allad# el .A de #*t)bre de .AB39.
X. LA PROYECCITN DE LA NOCITN DE EXPROPIACITN.
D/. 5 E! a*ertad# de*ir ()e de la! #r"a! *#!tit)*i#ale! !#bre la e%pr#pia*i& !e i=iere
) pri*ipi# 4eeral de )e!tr# dere*+# *#!tit)*i#al ()e pr#'e*ta !) apli*a*i& a ,ari#!
i!tit)t#! 0)r1di*#!: tal pri*ipi# !e e)*ia di*ied# ()e en todos los casos en que la propiedad
8# el dere*+# patri"#ial9 cede en ra)n de un inters p,blico+ o su!re per(uicio por la misma
causa+ el propietario debe ser indemni)ado por el estado.
E!te pri*ipi# e!t< le0#! de re!er,ar!e para l#! !)p)e!t#! e ()e el da># pr#,iee de )a a*ti,idad ile41ti"a #
il1*ita de ()ie l# pr#d)*e7 '7 al *#trari#7 ab!#rbe la +ip&te!i! de actividad leg*tima o l*cita 8p#r e0.; re,#*a*i& de
a*t#! # *#trat#! ad"ii!trati,#! p#r ra6& de "-rit#7 #p#rt)idad # *#,eie*ia9.
Si tal apli*a*i& e! e,idete *)ad# la rela*i& del parti*)lar !e traba *# el e!tad#7 ' *)ad# e! -!te el ()e
debe ide"i6ar7 ta"bi- +a' a*iert# e a=ir"ar ()e el re!ar*i"iet# pr#*ede e la! relaciones privadas *)ad#
la a*ti,idad de ) particular le!i#a el dere*+# patri"#ial de otro particular.
CAPTULO XIX
LA TRIBUTACION Y EL PODER TRIBUTARIO
I. SU ENCUADRE KENERAL. - La a*ti,idad =ia*iera del e!tad# ' el p#der trib)tari#. - La trib)ta*i&. - La!
*la!e! de 4ra,<"ee!. -L#! pri*ipi#! *#!tit)*i#ale! ()e ri4e la trib)ta*i&. - La ra)onabilidad. - La
pol*tica !iscal. - La generalidad de los tributos. - La rela*i& ' la #bli4a*i& trib)taria!. - La libertad =i!*al. -
La retr#a*ti,idad de la le' =i!*al. - La re,i!i& 0)di*ial de l#! 4ra,<"ee!. - 8l solve et repete. - 8l pago
ba(o protesta. - La prueba del empobrecimiento. - II. LA COPARTICIPACITN NEDERAL. - El repart# de
*#"pete*ia!. - El te!#r# a*i#al. - L#! i"p)e!t#! dire*t#! e idire*t#!. - El art. CD i*. 3E. - Las
contribuciones y el reparto de competencias. - La ley-convenio. -La distribucin. - 8l control. - La clusula
transitoria. - El dere*+# 0)di*ial e "ateria de *#"pete*ia! trib)taria! =ederale! ' pr#,i*iale!. - La *l<)!)la
*#"er*ial$ ' el p#der i"p#!iti,#. - -rohibiciones al poder impositivo provincial. - III. LA COLPETENCIA
TRIBUTARIA DE LOS LUNICIPIOS DE PROVINCIA. - IV. LAS ADUANAS. - L#!
pri*ipi#! *#!tit)*i#ale!. - La *ir*)la*i& territ#rial$. - 8l pea(e.
I. SU ENCUADRE KENERAL
La actividad %inanciera del estado y el poder tributario.
.. 5 La lla"ada a*ti,idad =ia*iera e!tatal 5# p?bli*a5 ()e !e e%teri#ri6a e la obtencin
de recursos ' e la reali6a*i& de gastos apare0a7 re*1pr#*a"ete7 la re*a)da*i& =i!*al ' la
a=e*ta*i& de er#4a*i#e!.
La p#l1ti*a =i!*al7 la p#l1ti*a e*#&"i*a7 ' el #rdea"iet# #r"ati,#-=ia*ier# # !e
de!li4a del #rdea"iet# 0)r1di*# *#!tit)*i#al7 ra6& p#r la *)al e! i"p#!ible ' err&e# r#"per
e!e e%# ' !)p#er ()e la a*ti,idad =ia*iera e!tatal e! ?i*a"ete de at)rale6a e*#&"i*a7 #
()e p)ede atep#er l#! pri*ipi#! ' pa)ta! de e!a 1d#le !i t#"ar e *)eta pri#ritaria"ete a la
*#!tit)*i&. T#d# l# *#trari#7 +e"#! de rea=ir"ar ()e; a9 la a*ti,idad =ia*ie-ra e!tatal e!
(ur*dico-constitucional7 ' b9 re,i!te *ar<*ter instru-mental.
3. 5 Para etederl#7 !e iter*ala a+#ra l#! !ines de la "e*i#ada a*ti,idad =ia*iera.
Ell#! !# l#! ()e +a*e ,iable el !uncionamiento integral del estado democrtico '7 e !) ?*le#7
per"ite dar e=e*ti,idad 8e la ,i4e*ia !#*i#l&4i*a9 a l#! derechos ()e tiee !) ra16 e la
*#!tit)*i&.
Nadie d)da7 !i l# di*+# !e *#"parte7 de ()e la a*ti,idad =ia*iera p?bli*a debe t#"ar ")' e *)eta t#da la
*#!tela*i& de principios+ valores y derechos de la *#!tit)*i& para #rietar 5' !)b!)"ir e !) ple%#5 la!
p#l1ti*a! ()e 4)arda rela*i& *# la #bte*i& de l#! re*)r!#! para la +a*ieda p?bli*a ' *# !) a=e*ta*i& para
l#! 4a!t#!. La! pri#ridade! ()e *abe i=erir de la *#!tit)*i& tiee ()e re=le0ar!e e la p#l1ti*a =i!*al.
2. 5 N# e! =<*il7 per# ta"p#*# i"p#!ible7 itetar ) di!e># de l#! par<"etr#! ()e !e tiede
de!de la *#!tit)*i& +a*ia la p#l1ti*a =i!*al ' la a*ti,idad =ia*iera7 para !#"eterla! a =ie!
rele,ate!. P#r e0e"pl#;
a9 el desarrollo humano7 el desarrollo econmico-social7 el e()ilibri# del desigual desarrollo
relativo de provincias y regiones 8t#d# ell# *#"p)tad# el art. CD i*i!#! .C7 .A p<rra=#! pri"er#
' !e4)d#: el "i!"# art. CD i*. 3E p<rra=# ter*er#: l#! art!. /.7 .3/ ' .3D9:
b9 la solidaridad 8"e*i#ada e el art. CD i*. 3E p<rra=# ter*er#9:
*9 la igualdad de oportunidades e t#d# el territ#ri#7 la igualdad real de oportunidades y de
trato7 la igualdad de oportunidades y posibilidades en materia educativa 8*# re=ere*ia al art. CD
i*. 3E p<rra=# ter*er#7 i*. 32 e i*. .A p<rra=# ter*er#9.
d9 el progreso econmico con (usticia social 8al)did# e el art. CD i*. .A p<rra=# pri"er#9:
e9 la generacin de empleo 81de"9:
=9 la productividad de la econom*a 81de"9:
49 la de!ensa del valor de la moneda 81de"9:
+9 el pleno goce y e(ercicio de los derechos re*##*id#! e la *#!tit)*i& ' l#! tratad#!
itera*i#ale! 8*#=#r"e al art. CD i*. 329:
i9 la *#!idera*i& e!pe*ial de l#! ni6os7 la! mu(eres7 l#! ancianos7 ' la! personas con
discapacidad 81de"9:
09 4l#bal"ete7 el !uncionamiento de las instituciones de la constitucin.
/.5 T#da! e!ta! pa)ta! debe !er t#"ada! e *)eta *ada ,e6 ()e el *#4re!# di*ta )a le'
de *#parti*ipa*i& =ederal7 *)ad# apr)eba el pre!)p)e!t#7 ' *)ad# trata la *)eta de i,er!i&.
T#d#! l#! #perad#re! *#!tit)*i#ale! 80e=e de 4abiete de "ii!tr#!7 "ii!tr#!7 =)*i#ari#!7
0)e*e!7 et*.9 debe a!i"i!"# a*)dir a la! "i!"a! pa)ta! para el e0er*i*i# de !)! re!pe*ti,a!
*#"pete*ia!.
La! re=le%i#e! pre*edete! ")e!tra *#"# e%i4ible ()e el p#der i"p#!iti,# !e a0)!te e!tri*ta"ete a l#!
*<#e! *#!tit)*i#ale! !e>alad#!7 ' ()e la =#r"a*i& de re*)r!#! para el te!#r# a*i#al$ !e reali*e a te#r de
ell#!. E #tra! palabra!7 la +a*ieda p?bli*a e!t< !)b!)"ida e la *#!tit)*i&7 ' *are*e de t#da a)t##"1a ()e la
idepedi*e7 # la re*l)'a e el <"bit# e%*l)!i,# de la e*##"1a7 # de!*#e*te el pr#p&!it# de re4)la*i&
e*#&"i*a de l#! =ie! *#!tit)*i#ale! de la trib)ta*i&.
La tributacin.
D. 5 La trib)ta*i& =i!*al ad"ite )"er#!a! ,i*)la*i#e!. Re!alta la ()e tiee *# el
derecho de propiedad7 p#r()e t#d# 4ra,a"e re*ae !#bre la pr#piedad de ()ie debe pa4arl#. Se
*#e*ta ta"bi- *# la pol*tica social7 *# la pol*tica econmica7 *# la igualdad7 *# la
ra)onabilidad7 *# l#! ingresos p,blicos7 *# el presupuesto7 et*.
E !etid# a"pli#7 la trib)ta*i& =i!*al abar*a el !i!te"a de impuestos+ tasas y contribuciones7
' !)ele ,-r!ela *#"# ap#'ada e l# ()e !e lla"a el p#der impositivo$ 8# trib)tari# # =i!*al9 del
e!tad# 8=ederal ' pr#,i*ial9.
A ,e*e!7 l#! pri*ipi#! *#!tit)*i#ale! de la trib)ta*i& =i!*al !e tra!lada a cargas ()e no
!# i i"p)e!t#!7 i ta!a!7 i *#trib)*i#e! 8p#r e0.7 l#! ap#rte! a ) r-4i"e 0)bilat#ri#97 ' ()e
al4)#! de#"ia *#trib)*i#e! para!iscales$.
El poder tributario del e!tad# ad"ite di,er!a! de=ii*i#e!7 per# t#da! ella! ap)ta a la
p#!ibilidad 0)r1di*a 8*#"pete*ia9 de *rear ' e%i4ir trib)t#! *# rela*i& a per!#a! # biee! ()e
!e e*)etra e la re!pe*ti,a 0)ri!di**i&.
@a' ()iee! di!ti4)e etre p#der$ trib)tari# ' *#"pete*ia$ trib)taria7 de=iied# al pri"er# *#"# "<!
a"pli#7 p#r()e i"pli*a dictar la norma de *rea*i& del trib)t#7 "ietra! la !e4)da !e li"ita a la =a*)ltad de
percibirlo.
El tributo e!7 lat# !e!)7 la detra**i& ()e7 e ,irt)d de e!e p#der trib)tari#7 !e +a*e de )a
p#r*i& de ri()e6a de l#! *#trib)'ete! a =a,#r del e!tad#. El trib)t# e! )a *ate4#r1a de l# ()e
!e lla"a i4re!#! p?bli*#!$.
Las clases de "rav(menes.
H. 5 La trib)ta*i& =i!*al abar*a el !i!te"a de impuestos+ contribuciones y tasas.
a9 4mpuesto e! la pre!ta*i& patri"#ial7 4eeral"ete e dier#7 debida al e!tad# !i
*#trapre!ta*i& e!pe*ial7 *# el =i de !ati!=a*er e*e!idade! *#le*ti,a!: e el i"p)e!t#7 ()ie l#
pa4a # re*ibe bee=i*i# *#*ret# de i4)a 1d#le7 per# el e!tad# atiede *# !) re*a)da*i&
4a!t#! 4eerale!.
b9 0ontribucin 5e!pe*ial # de "e0#ra!5 e! el trib)t# debid# a ()ie #btiee )a pl)!,al1a
# a)"et# de ,al#r e ) bie del ()e e! pr#pietari#7 e ra6& de )a #bra p?bli*a # )a a*ti,idad
e!tatal. E la *#trib)*i&7 ()ie la pa4a +a re*ibid# ) bee=i*i#7 ()e e! el "a'#r ,al#r
i*#rp#rad# a !) pr#piedad pri,ada7 p#r el *)al debe #blar la *#trib)*i&.
C# )a "#dalidad +art# di=erete de la! *#trib)*i#e! e!pe*iale! # de "e0#ra!7 la! *#trib)*i#e! lla"ada!
!#*iale!$ # de !e4)ridad !#*ial # !# i*l)ida! p#r ")*+#! a)t#re! etre la! *#trib)*i#e! de at)rale6a
trib)taria 5p#r e0.; l#! ap#rte! debid#! a #r4ai!"#! pre,i!i#ale! detr# de )e!tr# r-4i"e 0)bilat#ri#57 !i#
etre la! *#trib)*i#e! para=i!*ale!.
*9 @asa e! la pre!ta*i& ()e !e pa4a e ,irt)d de ) !er,i*i# p?bli*# apr#,e*+ad#: +a'
ta"bi-7 *#"# e la *#trib)*i&7 ) bee=i*i# re*ibid# p#r el *#trib)'ete7 a di=ere*ia del
i"p)e!t#7 e el ()e # !e da rela*i& al4)a *# !er,i*i#! # eri()e*i"iet# pr#,eiete de )a
a*ti,idad e!tatal.
C)ad# de*i"#! ()e la ta!a tiee *#"# +e*+# 4eerad#r el apr#,e*+a"iet#$ de ) !er,i*i# p?bli*#7 #
e4a"#! ()e la )tili6a*i& de tal !er,i*i# p?bli*# para *ada *#trib)'ete p)eda !er tat# e=e*ti,a *#"#
p#te*ial$ 8a!17 el pr#pietari# de ) i")eble bald1# !e4)ra"ete # )tili6a el !er,i*i# de al)"brad# p?bli*# e
=#r"a e=e*ti,a7 per# p#te*ial"ete e!t< a !) di!p#!i*i&9. L# de apr#,e*+ad#$ ()iere de*ir ()e !i el !er,i*i#
p?bli*# # !e pre!ta a =a,#r de ()ie pa4a la ta!a 8p#r()e p#r !) parte # +a' )tili6a*i& e=e*ti,a i p#te*ial97
di*+a ta!a *are*e de =)da"et# 8p#r e0.7 !i el al)"brad# el-*tri*# # !e !)"ii!tra p#r *a)!a! a0ea! al
*#trib)'ete9.
Sea ()e !e a=ir"e ()e tat# l#! impuestos *#"# la! tasas tiee !) =)da"et# e el p#der trib)tari# del
e!tad#7 !ea ()e !e di=ere*ie !)!ta*ial"ete a l#! i"p)e!t#! de la! ta!a!7 e! ie4able ()e la ta!a !e i"p#e a
()ie re*ibe la pre!ta*i& de ) !er,i*i# p?bli*#7 para *)brir el 4a!t# ' el )!# 8el !er,i*i# e! deter"iate del
4ra,a"e97 "ietra! el i"p)e!t# !e pa4a e pr#p#r*i& a la *apa*idad *#trib)ti,a del *#trib)'ete7 ' tiee
*#"# *ara*ter1!ti*a !) 4eeralidad7 p#r()e !e diri4e a *#!tear 4a!t#! del e!tad# !i re=ere*ia dire*ta a l#!
*#trib)'ete!.
La ta!a p)ede di!ti4)ir!e del precio7 e tat# la pri"era e! la retrib)*i& ()e pa4a el *#trib)'ete p#r
!er,i*i#! p?bli*#! de )tili6a*i& #bli4at#ria7 ' el !e4)d# e! la retrib)*i& p#r !er,i*i#! de )tili6a*i& =a*)ltati,a
para el )!)ari#7 la tari!a # e! !i&i"# de ta!a i de pre*i#: la tari=a e! la li!ta$ de ta!a! ' pre*i#! =i0ad#!.
La ta!a !e di!ti4)e a!i"i!"# del canon; la ta!a e! retrib)*i& de ) !er,i*i# "ietra! el *a# e! el pa4#
debid# p#r )!# de ) bie del d#"ii# p?bli*#.
Los principios constitucionales que ri"en la tributacin.
C. 5 I"p)e!t#!7 *#trib)*i#e! ' ta!a! tiee e *#"? !) *ar<*ter de trib)t#! =#r6#!#! '
#bli4at#ri#!. S) e!table*i"iet# debe !ati!=a*er deter"iad#! re*a)d#! *#!tit)*i#ale!7 a !aber;
a9 pri*ipi# de legalidad: b9 pri*ipi# de igualdad !iscal: *9 pri*ipi# de no con!iscatoriedad: d9
pri*ipi# de !inalidad.
A9 B. 5 8l principio de legalidad tra!lada a la "ateria trib)taria la pa)ta del art. .A; adie
p)ede !er #bli4ad# a +a*er l# ()e la le' # "ada. T#d# trib)t# debe !er *read# p#r le' 5del
*#4re!#7 !i el e!table*i"iet# del trib)t# e! *#"pete*ia del e!tad# =ederal: de la! le4i!lat)ra!
pr#,i*iale!7 !i l# e! de la! pr#,i*ia!5. N)ll)" trib)t)" !ie le4e$.
Para el pri*ipi# de le4alidad *)ad# l#! ()e 4ra,a !# l#! municipios7 ,er
#!.
H3 ' H2 de
e!te "i!"# *ap1t)l#.
La! leyes de contribuciones debe7 ade"<!7 *#"e6ar !) trata"iet# *#4re!i#al e la *<"ara de diputados
*#"# *<"ara de #ri4e 8art. D39: la ley de coparticipacin !ederal7 e el senado 8art. CD i*. 3E9.
El pri*ipi# de le4alidad trib)taria !)r4e e%pl1*ita"ete del art. .C; !&l# el *#4re!# i"p#e
la! *#trib)*i#e! ()e !e e%pre!a e el art. /E. El t-r"i# *#trib)*i#e!$ debe eteder!e
*#"# *#"pre!i,# de i"p)e!t#!7 ta!a! ' *#trib)*i#e!.
Ta"bi- +a*e =alta le' para e!table*er exenciones =i!*ale!.
La! leyes de exencin ta"bi- debe *#"e6ar !) tr<"ite *#4re!i#al e la *<"ara de dip)tad#!7 p#r()e !#
le'e! de *#trib)*i#e!.
La e%*ep*i#al *#"pete*ia del p#der e0e*)ti,# para di*tar decretos de necesidad y urgencia e!t< ab!#l)ta '
e%pre!a"ete pr#+ibida e "ateria trib)taria 8art. AA i*. 2E9. Ta"bi- l# e!t< la iniciativa popular para pr#'e*t#!
de le' !#bre trib)t#! 8art. 2A9.
El pri*ipi# de le4alidad e%i4e ()e la le' e!table6*a *lara"ete el hecho imponible7 l#!
su(etos obligados al pa4#7 el !i!te"a # la ba!e para determinar el hecho imponible7 la !echa de
pago7 la! exenciones7 la! in!racciones ' sanciones7 el rgano competente para re*ibir el pa4#7 et*.
C)ad# la C#rte +a etedid# de!*)brir at)rale6a i"p#!iti,a e al4? 4ra,a"e e!table*id# p#r de*ret# del
p#der e0e*)ti,#7 +a de*larad# !) i,alide6 a *a)!a del a,a*e i*#!tit)*i#al !#bre atrib)*i#e! ()e la
*#!tit)*i& tiee re!er,ada! al *#4re!#. Ta"bi- *)ad# +a e%tedid# la apli*a*i& de )a le' a ) +e*+#
i"p#ible # pre,i!t# e ella.
E! el#*)ete e tal !etid# el =all# del H de 0)i# de .AAD e el *a!# Vide# Cl)b Drea"! *JI!tit)t# Na*i#al
de Cie"at#4ra=1a$.
B9 A. 5 El pri*ipi# de igualdad !iscal e! )a apli*a*i& e!pe*1=i*a de la re4la de i4)aldad
ate la le'. El art. .H di*e ()e la i4)aldad e! la ba!e del i"p)e!t#: el art. /E +abla de
*#trib)*i#e! ()e e()itati,a ' pr#p#r*i#al"ete a la p#bla*i& i"p#4a el *#4re!#$7 ' el art.
CD i*. 3E 5li"itad# a la! *#trib)*i#e! dire*ta! e%*ep*i#ale!5 la! *ali=i*a de
pr#p#r*i#al"ete i4)ale!$.
@a' ()e traer a *#la*i& ta"bi- la igualdad real de oportunidades y de trato a ()e al)de
4e-ri*a"ete el art. CD i*. 32 de!p)-! de la re=#r"a de .AA/.
La pr#p#r*i#alidad # e!t< re=erida al ?"er# de +abitate! # p#bla*i&7 !i# a la ri()e6a ()e !e 4ra,a. A
i4)al *apa*idad trib)taria *# re!pe*t# a la "i!"a ri()e6a7 el i"p)e!t# debe !er7 e la! "i!"a! *ir*)!ta*ia!7
i4)al para t#d#! l#! *#trib)'ete!: tal e! la re4la elab#rada p#r la C#rte. N# #b!tate7 !) dere*+# 0)di*ial a*lara
()e7 ade"<! de la *apa*idad *#trib)ti,a7 la le' p)ede *#"p)tar la "a'#r # "e#r "edida del deber de *#trib)ir
e el !)0et# #bli4ad#7 deber ()e tiee di!tita ra6& de a()ella *apa*idad.
A+#ra bie; a9 la i4)aldad =i!*al # i"pide di!*ri"iar etre l#! *#trib)'ete!7 !ie"pre ()e el *riteri# para
e!table*er la! di!tita! *ate4#r1a! !ea ra6#able: b9 la i4)aldad =i!*al # i"pide la pr#4re!i,idad del i"p)e!t#: *9
la i4)aldad =i!*al e%i4e la )i=#r"idad ' 4eeralidad i"p#!iti,a e t#d# el pa1!7 # !ea7 pr#+1be ()e el *#4re!#
e!table6*a trib)t#! territ#rial"ete di=erete!.
C)ad# ) trib)t# *#rre!p#de a la 0)ri!di**i& pr#,i*ial7 la i4)aldad # ()eda ,i#lada !i )a pr#,i*ia l#
e!table*e ' #tra #7 per# la ()e l# e!table*e +a de re!petar e !) <"bit# la )i=#r"idad ' 4eeralidad ()e deri,a
de la i4)aldad =i!*al.
.I. 5 E la rela*i& etre el pri*ipi# de i4)aldad *# el monto del i"p)e!t# ' *# el pri*ipi# de no
con!iscatoriedad7 +a' ) p<rra=# el#*)ete e el =all# de la C#rte del .D de #*t)bre de .AA.7 e el *a!# L&pe6
L&pe6 L)i! *JPr#,i*ia de Satia4# de E!ter#$7 e el ()e di0# ()e7 p#r #tr# lad#7 *abe !e>alar ()e7 !i bie la
i*#!tit)*i#alidad de l#! i"p)e!t#! p#r !) "#t# pr#*eder1a *)ad# ai()ila!e la pr#piedad # !) reta e !)
!)b!ta*ia7 el *#tr#l de *#!tit)*i#alidad e el p)t#7 a)()e debe pre!er,ar el dere*+# de pr#piedad e el
!etid# lat# ()e le +a ad0)di*ad# e!ta C#rte7 e*)etra =)da"et# e la rela*i& e ()e tal dere*+# 5*)'a
=)*i& !#*ial !e +a de teer pre!ete5 !e +alla *# la "edida de la #bli4a*i& de *#trib)ir a la! e*e!idade!
*#")e! ()e p)ede i"p#er!e a !)! tit)lare! p#r el +e*+# de !erl#. El l1"ite ad"i!ible de la *ar4a =i!*al # e!
ab!#l)t# !i# ,ariable e el tie"p# ' e la! *ir*)!ta*ia! ' !&l# e*)etra &bi*e e l#! ()e )a tradi*i#al
0)ri!pr)de*ia del Trib)al +a =i0ad# 8Nall#!7 .AH-.33: 33I-233: 32H-339.$
C9 ... 5 El pri*ipi# de no con!iscatoriedad ap)ta dire*ta"ete al derecho de propiedad:
*#"# el trib)t# t#"a parte del patri"#i# # la ri()e6a del *#trib)'ete7 e!e ()at)" debe
"ateer!e detr# de *iert#! l1"ite! ra6#able!: *)ad# la parte ab!#rbida e! !)!ta*ial7 !e
*#=i4)ra )a *#=i!*a*i& i*#!tit)*i#al.
El dere*+# 0)di*ial +a elab#rad# )a pa)ta i"p#rtate e #rde a la *#=i!*at#riedad7
e!table*ied# ()e el 4ra,a"e ()e ab!#rbe "<! del treita ' tre! p#r *iet# de la "ateria
i"p#ible 5*)ad# -!ta e! *apital ' # reta5 e! i*#!tit)*i#al p#r le!i& al dere*+# de
pr#piedad.
Si e"bar4#7 el pr#ble"a de la *#=i!*at#riedad !e ,)el,e *#=)!# *)ad# !e tiee ()e apli*ar a *ada trib)t#
*#*ret# para e,al)ar !i el p#r*eta0e ab!#rbid# p#r -l ,i#la el dere*+# de pr#piedad.
La pa)ta te&ri*a !e e)*ia di*ied# ()e e!a ab!#r*i& # p)ede !er !)!ta*ial7 per# e! pre*i!# deter"iar e
*ada *a!# *)<d# l# e! ' *)<d# #.
.3. 5 El pri*ipi# de # *#=i!*at#riedad ad()iere ) "ati6 i"p#rtate e "ateria de ta!a!. Para deter"iar
el monto de la ta!a7 e! e*e!ari# ate t#d# teer e *)eta ()e la re*a)da*i& t#tal$ de la ta!a tiee ()e 4)ardar
pr#p#r*i& ra6#able *# el *#!t# ta"bi- t#tal$ del !er,i*i# p?bli*# pre!tad# e=e*ti,a"ete. Ell# !i4i=i*a ()e
*# la re*a)da*i& de la ta!a # !e p)ede retrib)ir #tra! a*ti,idade! e!tatale! di=erete! de la! del !er,i*i# p?bli*#
p#r el *)al !e *#bra. De #*)rrir e!t# ?lti"#7 el *#trib)'ete de la ta!a p)ede ale4ar *#!tit)*i#al"ete ()e +a'
=alta par*ial de *a)!a$ ' ,i#la*i& a !) dere*+# de pr#piedad.
.2. 5 C)ad# la !)perp#!i*i& # a*)")la*i& de ,aria! *#trib)*i#e! =i!*ale! ()e !#p#rta ) "i!"#
*#trib)'ete e%*ede el l1"ite p#r e*i"a del *)al !e *#!idera i*#!tit)*i#al ) trib)t#7 +a' ()e ad"itir la
,iabilidad de la i"p)4a*i& 4l#bal a di*+a *ar4a e !) *#0)t#7 a *a)!a de la *#=i!*at#riedad ()e alber4a la
!)"at#ria de t#d#! l#! trib)t#!.
E el dere*+# 0)di*ial de la C#rte !e re4i!tra a=ir"a*i#e! ()e da !)!tet# a l# di*+#7 i*l)!# para la
+ip&te!i! de !)perp#!i*i& de 4ra,<"ee! ()e e e0er*i*i# de *#"pete*ia! *#*)rrete! pr#d)*e )a d#ble
i"p#!i*i& ()e !)pera el l1"ite ad"itid# 8,er =all# e el *a!# NrederMi4 ' #tr#!$7 de .A/39.
./. 5 El pri*ipi# de !inalidad e%i4e ()e t#d# trib)t# te4a ) =i de inters general. C#"#
!tadard ")' el<!ti*#7 p#dr1a"#! de*ir ()e la trib)ta*i& # tiee *#"# #b0eti,# eri()e*er al
e!tad#7 !i# l#4rar ) bene!icio colectivo+ com,n o p,blico. C# =&r")la "<! *l<!i*a7 +abr1a ()e
a=ir"ar ()e la le4iti"idad de la trib)ta*i& radi*a e el =i de bien com,n al *)al !e de!tia la
re*a)da*i&.
Ri4e la! pa)ta! ()e7 *#"# 4eerale! para la a*ti,idad =ia*iera del e!tad#7 +e"#! re!)"id#
e l#! E . a 2.
a9 E el impuesto7 el *#trib)'ete # re*ibe bee=i*i# al4)# *#*ret# ' dire*t# p#r parte del
e!tad#. Pare*er1a7 a pri"era ,i!ta7 ()e # +)biera pri*ipi# de =ialidad. Per# # e! a!1; todo
impuesto debe responder a un !in de inters p,blico.
E !etid# lat#7 la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte a!1 l# tiee e!table*id#7 al a=ir"ar ()e e *)at# =)ete
e*#&"i*a del e!tad#7 l#! i"p)e!t#! parti*ipa de la ra6& de !er de e!te ?lti"#7 ()e re*)rre a ell#! para teer *#
()- *)"plir !)! =ie!. P#r e!#7 la "ateria del i"p)e!t# 5a>ade el trib)al5 +a de e!tar de al4? "#d# ba0# el
i"peri# de la a)t#ridad ()e l# e!table*e7 # !ea e la &rbita de l#! =ie! ()e debe *)"plir.
Para l#! i"p)e!t#! !#bre biee! # 4aa*ia! e el e%teri#r7 ,er el E 3/ del pre!ete *ap1t)l#.
N# e!t< e pri*ipi# ,edad# dar p#r ati*ipad# ) de!ti# e!pe*ial a la re*a)da*i& ()e !e !)p#e #bteer
"ediate ) i"p)e!t#7 i a=e*tarla e bee=i*i# de ) !e*t#r de la p#bla*i&7 !ie"pre ()e +a'a ra6#abilidad
!)=i*iete.
b9 E la tasa +a' )a pre!ta*i& e!tatal ()e bee=i*ia al *#trib)'ete. La =ialidad e!7
et#*e!7 patete7 ' tat# ()e la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte !e>ala ()e la ta!a pre!)p#e )a
contraprestacin apr#%i"ada"ete e()i,alete al *#!t# del !er,i*i# pre!tad#. P#r e!#7 !i el e!tad#
# *)"ple *# la pre!ta*i& a !) *ar4#7 el *#trib)'ete # debe pa4ar la ta!a7 # p)ede repetir !)
pa4#.
*9 E la contribucin e!pe*ial # de "e0#ra!7 el *#trib)'ete retrib)'e ) bee=i*i# e!pe*ial #
pl)!,al1a #bteid#! e )a pr#piedad ()e +a i*#rp#rad# ) "a'#r ,al#r a *a)!a de )a #bra
p?bli*a # a*ti,idad e!tatal. La rela*i& de =ialidad e! !e"e0ate a la #b!er,ada e la ta!a '7 p#r
ede7 a()el bee=i*i# # debe !er e%*edid# p#r el "#t# de la *#trib)*i&.
La ra)onabilidad.
.D. 5 N# !)ele i*l)ir!e al pri*ipi# de ra6#abilidad etre l#! pr#pi#! de la trib)ta*i&7 ' e!t< bie #
+a*erl# p#r()e # e! ) pri*ipi# e!pe*1=i*# de ella7 !i# ) pri*ipi# *#!tit)*i#al ()e ,ale de#"iar general.
Per#7 p#r e!t# "i!"#7 e! apli*able a la "ateria trib)taria.
E e=e*t#7 l#! *)atr# pri*ipi#! e)*iad#! 8le4alidad7 i4)aldad =i!*al7 =ialidad7 ' # *#=i!*at#riedad97 !e
+alla rela*i#ad#! *# el de ra6#abilidad7 ' *#"# r#dead#! ' ali"etad#! p#r -l; la ley trib)taria debe !er 5
*#"# t#da! la! le'e!5 ra6#able: la! discriminaciones para 4ra,ar !i le!i& de la i4)aldad7 debe !er ra6#able!:
la !inalidad trib)taria debe !er ra6#able: el monto de la! *ar4a! 5para # ,i#lar la pr#piedad5 debe !er
ra6#able.
La pol*tica !iscal.
.H. 5 N# ba!ta de*ir ()e t#da *ar4a =i!*al debe !ati!=a*er ) =i !#*ial ' p?bli*# de iter-! 4eeral7 i
e*)adrar a *ada tip# de *#trib)*i#e! e l#! pri*ipi#! ()e ri4e la trib)ta*i&. @a' al4# "<!7 ()e ap)ta a l#
()e e "ateria de p#l1ti*a =i!*al 4l#bal !e *#*ibe *#"# )a proporcionalidad adecuada y ra)onable entre la
recaudacin de la carga impositiva total y los bene!icios que por ella recibe la comunidad.
V)el,e a !er apli*able! l#! pri*ipi#! 4eerale! ()e para la a*ti,idad =ia*iera p?bli*a *ita"#! e l#! E . a
2.
E tat# la! ,al#ra*i#e! !#*iale! # per*iba ()e el pr#d)*t# de la *ar4a i"p#!iti,a t#tal re,ierte e
pr#,e*+# *#*ret# de la !#*iedad7 +abr< !ie"pre de!aliet# para *)"plir la! #bli4a*i#e! trib)taria!7 ' e,a!i&
=i!*al. L# pe#r ()e p)ede a*#te*er *#"# re!)ltad# e! la !e!a*i& 5e la! i"<4ee! !#*iale!5 de ()e el e!tad#
dilapida l#! re*)r!#! =i!*ale!7 # l#! pre,- !i !)b#rdia*i& a l#! =ie! pre,i!t#! e la *#!tit)*i&.
.C. 5 E l1ea! 4eerale!7 # e! errad# a=ir"ar ()e e el derecho constitucional material la
p#l1ti*a =i!*al # !&l# +a e!tad# ale0ada del pr#4ra"a *#!tit)*i#al ' de ")*+#! de l#! pri*ipi#!
()e -l *#tiee7 !i# ()e !i4)e i*)rried# e )"er#!a! ,i#la*i#e! a la *#!tit)*i&.
La generalidad de los tributos.
.B. 5 La i4)aldad ' la =ialidad trib)taria! tiee ")*+# ()e ,er *# la generalidad del trib)t#. E )
!etid# ")' a"pli# per# # del t#d# e%a*t#7 !e p)ede pe!ar ()e !i e la i"p#!i*i& trib)taria debe re!petar!e la
i4)aldad =i!*al ' la =ialidad de bie p?bli*#7 todos debe pa4ar el trib)t# para bee=i*i# *#"?7 p#r l# ()e el
trib)t# +a de !er general. La 4eeralidad trib)taria e!7 p#r *iert#7 ) pri*ipi# *#e%# *# el de i4)aldad ' el de
=ialidad7 per# +a' ()e iterpretarl# *#rre*ta"ete.
La generalidad ' uni!ormidad del trib)t# p)ede e%a"iar!e de!de el p)t# de ,i!ta de ()iee! +a de
pa4arl# 8!)0et#! pa!i,#! de la #bli4a*i& =i!*al97 ' de a()-ll#! a ()iee! bee=i*ia la re*a)da*i& 8=ialidad
trib)taria9.
Se p#dr1a !)p#er ()e la 4eeralidad !ie"pre e%i4e7 ie%#rable"ete7 ()e t#d#!$ !ea *#trib)'ete! e
bee=i*i# de t#da$ la !#*iedad. N# e! =<*il de!*i=rar el liea"iet# del dere*+# 0)di*ial e el te"a7 dada! la!
parti*)laridade! de *ada *a!# re!)elt# p#r la C#rte. De -l !)r4e7 !i e"bar4#7 *#"# pri*ipi#7 ()e e deter"iada!
*#di*i#e! e! ,<lid# gravar a un sector en bene!icio de toda la sociedad '7 a la i,er!a7 gravar a toda la
sociedad en bene!icio de un sector.
U !e*t#r de la !#*iedad 8p#r e0.7 l#! e"plead#re!9 p)ede !er 4ra,ad# *# ) i"p)e!t#7 a *#di*i& de ()e
-!te te4a ) =i p?bli*# de biee!tar 4eeral 8p#r e0.7 !)=ra4ar 4a!t#! de ate*i& de la !al)d p?bli*a9: ta"bi- e!
,<lid# 4ra,ar a t#da la !#*iedad e bee=i*i# de ) !e*t#r 8p#r e0.7 para =#r"ar ) =#d# de a')da a da"i=i*ad#!
de *at<!tr#=e!9: # e! ,<lid# 4ra,ar a ) !e*t#r e bee=i*i# de #tr# !e*t#r deter"iad# # de per!#a!
deter"iada!.
.A. 5 U 4r<=i*# re!)"e l# e%p)e!t#;
0asos 0ontribuyente Dene!iciario 1esultado
Ca!# . T#da la !#*iedad U !e*t#r # 4r)p# V<lid#
84eeralidad9 8par*ialidad9
Ca!# 3 U !e*t#r # 4r)p# T#da la !#*iedad V<lid#
8par*ialidad9 84eeralidad9
Ca!# 2 U !e*t#r # 4r)p# Otr# !e*t#r # 4r)p# I,<lid#
8par*ialidad9 8par*ialidad9
8xplicacin; C)ad# e el *a!# . !e +abla de t#da la !#*iedad$ *#"# *#trib)'ete7 !e etiede ()e +a'
4eeralidad e la =i0a*i& le4al de l#! !)0et#! pa!i,#! 4ra,ad#! *# la #bli4a*i& =i!*al. C)ad# !e di*e ()e el
bee=i*iari# e! ) !e*t#r # 4r)p#$7 !e etiede ()e el i"p)e!t# tiee ) de!ti# e!pe*1=i*# ' deter"iad# p#r el
()e !e a=e*ta la re*a)da*i& a e!e =i *#*ret#7 ()e # #b!tate +a de !er ) =i p?bli*# 8p#r e0.7 a')da a a*ia#!
"i)!,<lid#!7 *#"# e!pe*ie detr# del 4-er# de ate*i& !aitaria p?bli*a$ # !al)d p?bli*a$9.
C)ad# e el *a!# 3 !e +abla de ) !e*t#r # 4r)p#$ *#"# *#trib)'ete7 !e etiede ()e la le' e!table*e )a
*ate4#r1a e!pe*ial de !)0et#! pa!i,#! 4ra,ad#! *# la #bli4a*i& =i!*al 8p#r e0.7 t#d#! l#! e"plead#re!9. C)ad# !e
di*e ()e el bee=i*iari# e! t#da la !#*iedad$ !e etiede ()e el i"p)e!t# tiee ) de!ti# 4eeral 8i4re!ar a
reta! 4eerale! # !ati!=a*er e*e!idade! ()e a=e*ta a t#da la !#*iedad7 p#r e0.7 *#!tit)ir ) =#d# para *#!tr)ir
,i,ieda! p#p)lare!9.
3I. 5 El pri*ipi# de ()e l#! trib)t#! +a de !er 4eerale! ' )i=#r"e! ,iee a !i4i=i*ar7 et#*e!7 ()e la le'
()e l#! e!table*e7 # ()e e%i"e de ell#!7 # p)ede +a*er di!*ri"ia*i#e! arbitraria! # irra6#able! *)ad#
deter"ia l#! !)0et#! #bli4ad#! a pa4arl#! # e%i"id#! de pa4arl#!7 i *)ad# =i0a de ate"a# el de!ti#
e!pe*1=i*# # l#! bee=i*iari#! de la re*a)da*i&.
La relacin y la obli"acin tributarias.
3.. 5 La relacin =i!*al # trib)taria e! el v*nculo (ur*dico ()e !e *#=i4)ra etre el estado 8#
el ete a)t#ri6ad# a e%i4ir el trib)t#9 ' el su(eto a!ectado por el tributo. La obligacin =i!*al #
trib)taria e!7 =)da"etal"ete7 la ()e pe!a !#bre el !)0et# #bli4ad# a pa4ar el trib)t#: e tal
!)p)e!t#7 e! )a #bli4a*i& de dar 84eeral"ete7 )a !)"a de dier#97 per# +a' ta"bi- #tr#!
a!pe*t#! de la #bli4a*i& =i!*al ()e # i"pli*a pa4# 8pre!etar de*lara*i#e! 0)rada!7 # reali6ar
) a*t# 0)r1di*# !i pre,ia # !i")lt<ea"ete # !e 4arati6a # pa4a el trib)t#7 et*.9. La #bli4a*i&
=i!*al de pagar el trib)t# !e lla"a de)da trib)taria$.
La #bli4a*i& =i!*al a*e de la ley 8pri*ipi# de le4alidad9: # e!7 p#r ede7 *#tra*t)al7 bie ()e etre el
e!tad#-=i!*# ' el *#trib)'ete p)eda *#,eir!e a ,e*e! la! *#di*i#e! del pa4#. Tal #bli4a*i& pertee*e al
*a"p# del dere*+# p,blico7 ' e! !ie"pre personal.
33. 5 El su(eto activo de la #bli4a*i& e la rela*i& =i!*al e!7 lata"ete7 el estado 8e!tad#-
=i!*#97 per# ta"bi- p)ede !erl# ) ete ) #r4ai!"# al ()e el e!tad# *#*ede la =a*)ltad de
*#brar el trib)t#.
N# !e debe e()iparar e*e!aria"ete al !)0et# ()e i,i!te el lla"ad# p#der trib)tari#$ 8id)dable"ete7 el
e!tad# 5=ederal ' pr#,i*ial59 *# el !)0et# a*ti,# de la #bli4a*i&$ 8()e e! el a*reed#r a ()ie !e debe el
pa4#7 ' ()e a*aba"#! de de*ir ()e p)ede !er7 a ,e*e!7 ) ete di=erete del e!tad#7 a ()ie -!te atrib)'e la
=a*)ltad de per*ibir el trib)t#9. 8@a' d#*tria ()e a la =a*)ltad de *#brar el trib)t# la lla"a competencia
trib)taria$7 para di!ti4)irla de la =a*)ltad de *rear el trib)t#7 ()e !e de#"ia poder trib)tari#$9.
El su(eto pasivo de la #bli4a*i& =i!*al e!7 4eeral"ete7el contribuyente ()e debe pa4ar el
trib)t#7 per# e al4)#! *a!#! e! ta"bi- ) ter*er# di!tit# del *#trib)'ete7 a ()ie la le' le
#bli4a a pa4ar el trib)t# ()e debe el *#trib)'ete 8*#"# l#! a4ete! de rete*i&7 # l#!
repre!etate! de l#! i*apa*e!9.
N# e! !)0et# pa!i,# el ()e !#p#rta el trib)t# p#r la tra!la*i& ()e de -l +a*e el *#trib)'ete 8p#r e0.7 el
*#!)"id#r ()e e el pre*i# de ) art1*)l# !)=re la tra!la*i& ()e +a*e al pre*i# ()ie pa4& el trib)t# *#"#
*#trib)'ete9.
32. 5 El hecho imponible e! ) +e*+# # *#0)t# de +e*+#!7 de !i4i=i*a*i& e*#&"i*a7 ()e
la le' de!*ribe *#"# tal ' e!table*e *#"# #ri4e de la #bli4a*i& =i!*al.
Del =all# de la C#rte del .A de di*ie"bre de .ABA e el *a!# Na,arr# Vi#la de @errera Ve4a! Lar1a
*JDire**i& Keeral I"p#!iti,a$ !)r4e el !a# *riteri# de ()e la le' ()e *rea ) +e*+# i"p#ible a e=e*t#! de
!#"eterl# a trib)ta*i& # p)ede *#,ertir e tal a )a e%teri#ri6a*i& de ri()e6a ()e ()ed& a4#tada *#
ateri#ridad a la le' =i!*al re!pe*ti,a.
@a' +e*+#! i"p#ible! i!tat<e#!$7 ()e !e "ateriali6a # per=e**i#a e ) !#l# "#"et# 8p#r e0.7 el
+e*+# i"p#ible de l#! i"p)e!t#! ad)aer#! de i"p#rta*i& e! el de!pa*+# a pla6a$ del art1*)l# i"p#rtad#9. @a'
+e*+#! i"p#ible! de e0er*i*i#$7 ()e abar*a )a !erie de +e*+#! # !it)a*i#e! d)rate el lap!# ()e la le'
deter"ia 8p#r e0.7 el i"p)e!t# a la reta 5# !)! !e"e0ate!5 ()e *#"p)ta la! 4aa*ia! #bteida! d)rate )
per1#d#9.
3/. 5 Tee"#! *#,i**i& !e4)ra de ()e e! inconstitucional *#,ertir e +e*+# i"p#ible
5' p#r ede7 4ra,arl#5 a la! "ai=e!ta*i#e! de ri()e6a ()e !e exteriori)an !uera del territorio
de )e!tr# e!tad#. E! i*#!tit)*i#al i"p#er trib)t#! a biee! ()e !e +alla e el e%tra0er#7 # a
4aa*ia! ()e !e #btiee e el e%tra0er#.
La ra6& e! !i"pl1!i"a; !i la 0)ri!di**i& del e!tad# !e a4#ta e !) territ#ri#7 el +e*+# i"p#ible debe
radi*ar!e detr# de -l7 ' # =)era de !)! l1"ite!. La *ir*)!ta*ia de ()e )a per!#a !ea +abitate7 # !e +alle e
territ#ri# ar4eti#7 # pre!ta !)!tet# para ()e la le' le *ree #bli4a*i#e! =i!*ale! *#,irtied# e +e*+#
i"p#ible )a "ai=e!ta*i& patri"#ial ()e *lara"ete !e !it?a =)era del pa1!. La "ateria del i"p)e!t# # e!t<
5e e!e *a!#5 ba0# 0)ri!di**i& de la a)t#ridad ar4etia.
3D. 5 La lla"ada determinacin tributaria e! el a*t# de la ad"ii!tra*i& e el ()e -!ta
"ai=ie!ta ' =#r"ali6a !) prete!i& =i!*al *#tra ) *#trib)'ete # re!p#!able7 e!table*ied# el
"#t# e iti"ad# el pa4# de la #bli4a*i&.
N# itere!a a()1 debatir !i la deter"ia*i& e! ) a*t# de at)rale6a 0)ri!di**i#al # ad"ii!trati,a. E
*a"bi#7 *#,iee !e>alar ()e la deter"ia*i& e! ) a*t# declarativo ' # *#!tit)ti,# de la #bli4a*i& =i!*al7
p#r()e el e=e*t# *#!tit)ti,#$ de -!ta !e +alla e el +e*+# i"p#ible. E%i!te )"er#!#! 4ra,<"ee! re!pe*t# de
l#! *)ale! la! le'e! =i!*ale! !e apli*a ' e0e*)ta !i e*e!idad del a*t# de deter"ia*i&.
3H. 5 L#! il*citos !iscales ()e e*)adra e el dere*+# peal trib)tari# # t#lera ()e !) 0)64a"iet# e !ede
0)di*ial *are6*a pre0)di*ial"ete de ) a*t# ad"ii!trati,# ()e7 *# t#d#! l#! re*a)d#! *#!tit)*i#ale! e%i4ible!7
+a'a predeter"iad# la #bli4a*i& =i!*al.
La libertad %iscal.
3C. 5 La trib)ta*i& !e ,i*)la *# la libertad !iscal. N# e ,a# F#a()1 V. K#6<le6 ad,ert1a ()e el p#der
i"p#!iti,#7 teied# p#r e=e*t# apr#piar!e de )a p#r*i& de =#rt)a # patri"#i# del idi,id)#7 +a !id# e t#d#
tie"p# ' !ie"pre el "<! peli4r#!# para la libertad *i,il ' p#l1ti*a7 p#r l# "i!"# ()e e! di!*re*i#al7 a"pli# e
ideter"iad# e !)! e!pe*ie!. Para ar"#i6ar l#! d#! itere!e! 5el del e!tad#-=i!*# ()e i"p#e ' re*a)da el
trib)t#7 ' el del parti*)lar *#trib)'ete ()e tiee *# -l )a rela*i& trib)taria5 #!#tr#! #! i*lia"#! p#r )
*riteri# iterpretati,# =a,#rable al ?lti"#7 # !ea7 a la libertad =i!*al7 *#-=#r"e al pri*ipi#; i d)bi# *#tra
=i!*)"$7 e la d)da a =a,#r del *#trib)'ete.
El te"a !e ,i*)la *# la interpretacin del dere*+# trib)tari#7 !#bre la *)al el dere*+# 0)di*ial de la C#rte
!#!tiee ()e la! #r"a! trib)taria! # debe e*e!aria"ete eteder!e *# el al*a*e "<! re!tri4id# ()e !)
te%t# ad"ita7 !i# e =#r"a tal ()e el pr#p&!it# de la le' !e *)"pla *#=#r"e a l#! pri*ipi#! de )a ra6#able '
di!*reta iterpreta*i&.
La retroactividad de la ley %iscal.
3B. 5 La apli*a*i& del pri*ipi# de le4alidad a la "ateria trib)taria *#d)*e a )a pri"era
*#!e*)e*ia7 +art# i"p#rtate: !i e! ()e # +a' trib)t# !i ley$7 e!ta le' debe !er previa o
anterior al hecho imponible. De a+1 ()e la! le'e! ()e *rea # "#di=i*a trib)t#! # p)ede
retroactivamente *rear # a4ra,ar el +e*+# i"p#ible. Y !i ) +e*+# # e! i"p#ible *#=#r"e a la
le' =i!*al ,i4ete al tie"p# de pr#d)*ir!e7 +a' dere*+# ad()irid#$ a ()edar libre de #bli4a*i&
=i!*al re!pe*t# del "i!"# +e*+#.
N# #b!tate7 la !ete*ia de la C#rte del 3/ de #,ie"bre de .AB. e el *a!# L#i!# A4el ' C1a. S.R.L.$
+i6# e%*ep*i#al"ete )a iterpreta*i& di!tita !#bre el p)t#7 a=ir"ad# ()e # *abe re*##*er la e%i!te*ia
de ) dere*+# ad()irid# p#r el "er# a*ae*i"iet# del +e*+# 4eerad#r de la #bli4a*i& trib)taria d)rate la
,i4e*ia de )a le' ()e e%i41a ) 4ra,a"e "e#r.
3A. 5 El pri*ipi# de la le' pre,ia al +e*+# i"p#ible7 !ea para *#,ertirl# e tal7 !ea para a4ra,ar la
#bli4a*i& e"er4ete de -l7 !e +a*e *lar# *)ad# el +e*+# i"p#ible e! i!tat<e#. C)ad# e! de e0er*i*i#$7 la
le' debe !er ateri#r al "#"et# e ()e !e per=e**i#a ' *ierra el per1#d# # *i*l# 8a!17 !i !e t#"a *#"# *ierre del
e0er*i*i# el 2. de di*ie"bre para *#brar ) i"p)e!t# a la! 4aa*ia! a)ale!7 la le' ()e l# *rea # ()e l# a4ra,a
debe !er ateri#r al 2. de di*ie"bre del a># *#rre!p#diete7 per# # e*e!aria"ete debe !er ateri#r a la
ii*ia*i& del a># *#"predid#7 p#r l# ()e e! ,<lid# di*tarla d)rate !) tra!*)r!#9.
2I. 5 El pri*ipi# de le4alidad trib)taria ' de irretr#a*ti,idad de la le' =i!*al # ter"ia e el <"bit# e!tri*t#
de la #r"ati,idad le4al. E e=e*t#7 *)ad# ) !i!te"a deter"iad# tiee e!table*id# ()e la! consultas e,a*)ada!
p#r el =i!*# a l#! *#trib)'ete! *#=iere ,i*)lat#riedad a la! re!p)e!ta!7 e! i*#!tit)*i#al de0ar de apli*ar tal
r-4i"e a la! *#!)lta! reali6ada! d)rate !) ,i4e*ia.
E el *a!# E)4ei# Bell#ra e +i0#!$7 de .AA37 la C#rte !#!t),# e tal !etid# ()e la pre!eta*i& de
de*lara*i#e! 0)rada! ' el pa4# del trib)t# re!)ltate de ella!7 e=e*t)ad#! e *#*#rda*ia *# el *riteri# =i!*al
,i4ete a e!e "#"et#7 debe *#!iderar!e *#rre*t#! e tie"p# ' =#r"a.
2.. 5 E *)at# al pa4# del trib)t#7 +a' ()e apli*ar *#"# pri*ipi# la te#r1a del e=e*t#
liberatorio del pa4#7 ()e e%pli*a"#! detr# del dere*+# de pr#piedad: !i el e=e*t# liberat#ri# de
) pa4# #t#r4a a ()ie l# e=e*t?a el dere*+# ad()irid#$ a ()e # !e le re*la"e de )e,# i )a
!)"a "a'#r7 +a' ()e !aber *)<d# el pa4# libera. El *riteri# 4eeral di*e ()e el pago de un
tributo de acuerdo a la ley vigente al tiempo de e!ectuarlo+ libera al *#trib)'ete # re!p#!able
de la #bli4a*i& =i!*al.
Ni4? pa4# libera !i el *#trib)'ete +a i*)rrid# e dolo o culpa 4ra,e.
La revisin judicial de los "rav(menes.
23. 5 La *rea*i& ' apli*a*i& de trib)t#! e!t< !)0eta7 *#"# t#d#! l#! a*t#! e!tatale!7 a
control (udicial de constitucionalidad. E!te *#tr#l p)ede re*aer !#bre d#! a!pe*t#!; a9 la
imposicin de *#trib)*i#e! p#r el *#4re!#: b9 la recaudacin de la! "i!"a! p#r el p#der
e0e*)ti,# 8a+#ra7 a tra,-! del 0e=e de 4abiete de "ii!tr#!9.
A+#ra bie7 la re,i!i& 0)di*ial debe eteder!e a te#r de d#! pri*ipi#! b<!i*#!; a9 el p#der
0)di*ial e!t< !ie"pre +abilitad# 5!e-4? el dere*+# 0)di*ial de la C#rte5 para pr#)*iar!e
!#bre la ,alide6 de l#! 4ra,<"ee! *)ad# !e l#! ata*a p#r rep)t<r!el#! i*#"patible! *# la
*#!tit)*i&: b9 e *a"bi#7 el p#der 0)di*ial # p)ede re,i!ar el *riteri#7 la #p#rt)idad7 la
*#,eie*ia # el a*iert# *# ()e el le4i!lad#r !e +a "ae0ad# al e!table*er l#! 4ra,<"ee!7 *#"#
ta"p#*# !)! e=e*t#! e*#&"i*#!7 =i!*ale!7 !#*iale!7 # p#l1ti*#!.
C)ad# !e de*lara 0)di*ial"ete la i*#!tit)*i#alidad de ) 4ra,a"e7 # *#rre!p#de a l#! trib)ale! de
0)!ti*ia 5!e4? la C#rte5 =i0ar el "#t# ()e !)b!idiaria"ete p#dr1a *#brar el =i!*#: el pr#)*ia"iet# 0)di*ial
+a de *#!tre>ir!e a e!table*er ()e el 4ra,a"e7 tal *#"# +a !id# #r4ai6ad# # per*ibid#7 e! # # *#trari# a la
*#!tit)*i&.
L#! gravmenes provinciales # *ae ba0# re,i!i& del p#der 0)di*ial =ederal7 !al,# el *a!# de ()e7 dire*ta #
idire*ta"ete7 !e #p#4a a la *#!tit)*i& =ederal.
22. 5 Del =all# de la C#rte del .H de abril de .AA. e el *a!# La!!al1 Parti*)lare! S.A.$ !)r4e ()e el 0)i*i#
de a"par# e! ,iable e "ateria =i!*al. Per# e el bre,e p<rra=# dedi*ad# al te"a7 la !ete*ia ()e a!1 l# de*ide
t),# e *)eta ()e7 p#r la 1d#le de la *)e!ti& debatida7 +ab1a i*ide*ia e la per*ep*i& de la reta p?bli*a '
()e el retard# e re!#l,er el *a!# #ri4iaba pert)rba*i& e el de!arr#ll# de la p#l1ti*a e*#&"i*a del e!tad#7 *#
"e#!*ab# de l#! itere!e! de t#da la *#")idad.
8l solve et repete.
2/. 5 @a !id# re4la e )e!tr# dere*+# ()e la i*#!tit)*i#alidad de l#! trib)t#! # p)ede
ale4ar!e !i# de!p)-! de +aberl#! !ati!=e*+#. Ell# !i4i=i*a ()e el *#trib)'ete ()e pa4a )
trib)t# # p)ede ata*ar la #r"a ()e i"p#e la #bli4a*i& =i!*al !i +aber *)"plid# pre,ia"ete
*# ella. E!ta re4la !e *##*e *# el #"bre de !#l,e et repete$.
La C#rte ad"iti& e%*ep*i& *)ad# 5p#r e0.5 el "#t# ")' *)ati#!# del trib)t# i"p#rtaba )a er#4a*i&
()e +er1a !)!ta*ial"ete el patri"#i# del *#trib)'ete7 e i"ped1a7 p#r e!#7 idire*ta"ete el dere*+# de
de=e!a.
La apli*a*i& r14ida ' !e,era de la re4la !#l,e et repete$ p)ede lle4ar a !i4i=i*ar pri,a*i&
de 0)!ti*ia !i p#r i"p#!ibilidad e*#&"i*a de #blar el i"p)e!t# ate! de a*)dir a la i"p)4a*i&
0)di*ial7 i"pide el a**e!# al dere*+# a la 0)ri!di**i&.
2D. 5 @a' d#*tria ()e *#!idera a*t)al"ete der#4ad# # i"pr#*edete el pri*ipi# !#l,e
et repete$ de!de la i*#rp#ra*i& del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a al dere*+# ar4eti# 8a+#ra
*# 0erar()1a *#!tit)*i#al9 e *)at# di*+# pa*t# e!table*e el dere*+# a ) pr#*e!#
ra6#able"ete r<pid# para deter"iar l#! dere*+#! ' #bli4a*i#e! del 0)!ti*iable7 i*l)!# l#! de
#rde =i!*al. N# e!ta"#! !e4)r#! de ()e de di*+a #r"a !e p)eda i=erir e*e!aria"ete la
iapli*a*i& a*t)al del !#l,e et repete$7 !i per0)i*i# de ()e p#r #tr#! ar4)"et#! ()epa
re*+a6arl# e ra6& de i*#!tit)*i#alidad.
L# ()e !1 debe ()edar e *lar# e! ()e la apli*a*i& r14ida del !#l,e et repete$ 0a"<! p)ede i"pedir el a**e!#
a la 0)ri!di**i& *)ad# el 0)!ti*iable ()e pretede liberar!e del pa4# de ) trib)t# # i"p)4ar !)
*#!tit)*i#alidad *are*e de *apa*idad e*#&"i*a *ierta ' di!p#ible para #blar el "#t# de la *ar4a ate! de
de"adar !) repeti*i& # !) e%e*i&.
Ver *ap. XXIV7 E B.
8l pago ba(o protesta.
2H. 5 El re()i!it# ie%*)!able de pa4ar el 4ra,a"e ba(o protesta$ para p#der l)e4# de"adar !) reite4r#7
ta"bi- +a ()edad# "iti4ad# e !) ri4#ri!"# p#r el dere*+# 0)di*ial de la C#rte e l#! ?lti"#! a>#!. Real"ete7
# +e"#! e*#trad# =)da"et# *#!tit)*i#al !&lid# para la e%i4e*ia de la pr#te!ta *#"# *#di*i& de la
repeti*i&.
La prueba del empobrecimiento.
2C. 5 Etre .AC2 ' .ACH7 a ra16 del =all# re*a1d# *# =e*+a .B de #*t)bre de .AC2 e el *a!# Lell#r
K##dOi C#"b)!ti& S.A.$7 la C#rte S)pre"a itr#d)0# ) re()i!it# iel)dible para ()e p)diera pr#!perar la
a**i& p#r reite4r# de i"p)e!t#!. La 0)ri!pr)de*ia de e!a etapa !#!t),#7 a )e!tr# 0)i*i# e()i,#*ada"ete7 ()e
el *#trib)'ete ()e a**i#aba p#r repeti*i& de ) i"p)e!t# 'a pa4ad# deb1a pr#bar ()e a ra16 del pa4# +ab1a
!)=rid# ) empobrecimiento7 el ()e # !e *#=i4)raba *)ad# el "#t# del i"p)e!t# pa4ad# +ab1a !id# tra!ladad#
a ter*er#! 8p#r e0.; a l#! pre*i#! ()e ab#aba el *#!)"id#r9. El pri*ipi# =)e e%tedid# tat# a la! *#trib)*i#e!
idire*ta! *#"# a la! dire*ta!7 ' !&l# !e e%*ep*i#aba *)ad# el *#trib)'ete era )a per!#a =1!i*a.
De!de el *a!# Petr#()1"i*a Ar4etia S.A.$7 =allad# el .C de "a'# de .ACC7 la C#rte S)pre"a7 e )a
)e,a *#"p#!i*i&7 de0& !i e=e*t# el *riteri# ateri#r a=ir"ad# ()e *#di*i#ar el dere*+# de repetir i"p)e!t#!
idebida"ete i4re!ad#! al =i!*# e! i*)rrir e ,i#la*i& a la *#!tit)*i&.
II. LA COPARTICIPACITN NEDERAL
El reparto de competencias.
2B. 5 Dada la =#r"a =ederal de e!tad# ()e i"plata la *#!tit)*i&7 el p#der trib)tari# !e
+alla repartido etre d#! =)ete!; a9 el estado !ederal ' b9 la! provincias: de!p)-! de la re=#r"a de
.AA/ +e"#! de eteder ()e7 e 0)ri!di**i& de la! pr#,i*ia!7 l#! municipios de *ada )a de ella!
tiee re*##*id# p#r el art. .32 ) <"bit# de a)t##"1a e el ()e la *#!tit)*i& pr#,i*ial debe
re4lar el al*a*e ' *#teid# de la "i!"a a)t##"1a e el #rde e*#&"i*# ' =ia*ier#7 l# ()e
i"pli*a ad"itir el poder tributario municipal 8,er
#!.
H3 ' H29.
N# +a' ()e #l,idar ()e el r-4i"e a)t&#"# de la ciudad de Duenos =ires ta"bi- l#
pre!)p#e.
A) *)ad# l#! recursos del estado # !e li"ita a l#! ()e pr#,ee la! *ar4a! =i!*ale!7 -!ta!
*#bra parti*)lar relie,e e i"p#rta*ia. La *#!tit)*i& de#"ia te!#r# a*i#al$ al ()e !e
=#r"a "ediate la di,er!idad de =)ete! al)dida! e el art. /E7 detr# de la! *)ale! !e "e*i#a a
la! contribuciones.
E!te e! el pri"er a!pe*t# # r)br# de la actividad !inanciera p,blica 8#bte*i& de recursos #
i4re!#!97 *#!i!tied# el !e4)d# e l#! gastos a l#! ()e !e de!tia l#! i4re!#!.
El tesoro nacional.
2A. 5 El art. /E de la *#!tit)*i& e!t< re=erid# a la *#"p#!i*i& de l# ()e la #r"a lla"a el
tesoro nacional. Di*e a!1; El 4#bier# =ederal pr#,ee a l#! 4a!t#! de la a*i& *# l#! =#d#! del
te!#r# a*i#al7 =#r"ad# del pr#d)*t# de dere*+#! de i"p#rta*i& ' e%p#rta*i&7 del de la ,eta #
l#*a*i& de tierra! de pr#piedad a*i#al7 de la reta de *#rre#!7 de la! de"<! *#trib)*i#e! ()e
e()itati,a ' pr#p#r*i#al"ete a la p#bla*i& i"p#4a el *#4re!# 4eeral7 ' de l#! e"pr-!tit#! '
#pera*i#e! de *r-dit# ()e de*rete el "i!"# *#4re!# para )r4e*ia! de la a*i& # para
e"pre!a! de )tilidad a*i#al$.
L<! all< de la e)*ia*i& de l#! re*)r!#!7 el art1*)l# tra!*ript# re,ela i"pl1*ita"ete el pri*ipi# de
!inalidad e la p#l1ti*a =ia*iera ' e la trib)ta*i&7 'a ()e +abla de pr#,eer a l#! 4a!t#! del e!tad#$7 l# *)al
i"pli*a re"itir a la #*i& del inters p,blico7 *# t#d#! l#! par<"etr#! ' r)br#! ()e +e"#! ideti=i*ad# e l#! E
. a 2.
Los impuestos directos e indirectos.
/I. 5 Ate! de la re=#r"a de .AA/7 !e iterpret& *a!i !i di!*repa*ia! ()e la *##rdia*i&
del art. /E *# el ()e era art. HC i*i!#! .E ' 3E de0aba e *lar# ()e el repart# *#"pete*ial e
"ateria trib)taria 4iraba e t#r# de l#! impuestos directos e indirectos. El te%t# ,i4ete +a!ta
.AA/ !e re=er1a a *#trib)*i#e! dire*ta!$ e el *itad# art. HC i*. 3E7 ' a la! de"<!
*#trib)*i#e!$ e el art. /E7 pre,ied# e el "i!"# art. HC i*. .E l#! i"p)e!t#! ad)aer#! *# el
#"bre de dere*+#! de i"p#rta*i& ' e%p#rta*i&$ 8repitied# el ,#*ab)lari# del art. /E9.
A*t)al"ete7 la ter"i#l#41a de i"p)e!t#! dire*t#!$ e idire*t#!$ 5# #b!tate !)b!i!tir e la *#!tit)*i&
re=#r"ada5 re!)lta p#*# 1tida per#7 *# la "a'#r apr#%i"a*i&7 !ir,e para ideti=i*ar a l#! i"p)e!t#! directos
*#"# a()-ll#! e l#! ()e el *#trib)'ete #bli4ad# e!t< !e>alad# *#"# *#trib)'ete de i)re$ de!de ()e la le'
e!table*e el +e*+# i"p#ible: ' a l#! indirectos *#"# a()-ll#! e l#! ()e el *#trib)'ete de i)re$ tra!=iere la
*ar4a =i!*al a ter*er#! ()e7 !i !er !)0et#! pa!i,#! de la #bli4a*i&7 !#p#rta el e=e*t# *#"# *#trib)'ete! de
=a*t#$ 8p#r e0e"pl#7 e l#! i"p)e!t#! al ,al#r a4re4ad# 5IVA5 ' e l#! i"p)e!t#! iter#!9.
L#! impuestos indirectos !e di,ide e d#! r)br#!; a9 idire*t#! externos7 ' b9 idire*t#!
internos. L#! idire*t#! externos son los aduaneros.
/.. 5 @a' e la *#!tit)*i& d#! pr#+ibi*i#e! b<!i*a! ' ta0ate! al p#der trib)tari#;
a9 # !e p)ede 4ra,ar *# i"p)e!t# al4)# la entrada e territ#ri# ar4eti# de l#! extran(eros ()e trai4a
p#r #b0et# labrar la tierra7 "e0#rar la! id)!tria!7 e itr#d)*ir ' e!e>ar la! *ie*ia! ' la! arte! 8art. 3D9:
b9 l#! extran(eros # e!t< #bli4ad#! a pa4ar *#trib)*i#e! =#r6#!a! e%tra#rdiaria! 8art. 3I97 ' p#r i,er!i&
del pri*ipi# 8dada la i4)aldad de dere*+#! *i,ile! etre e%tra0er#! ' *i)dada#!97 ning,n habitante argentino.
A"ba! pr#+ibi*i#e! al*a6a al estado !ederal ' a la! provincias.
Ua ter*era7 i"pide ()e e "ateria trib)taria el p#der e0e*)ti,# di*te decretos de necesidad y urgencia 8art.
AA i*. 2E9.
Ua *)arta7 !)!trae a la iniciativa popular l#! pr#'e*t#! de le' re=erid#! a trib)t#! 8art. 2A9.
El art. 12 inc. !3.
/3. 5 Para *#"preder e!ta #r"a7 *#,iee adelatar e ) *)adr# el e!()e"a tradi*i#al
de *#"pete*ia! =ederale! ' pr#,i*iale! e "ateria trib)taria.
-rincipio< *#"pete*ia de la! pr#,i*ia!.
=3 I"p)e!t#! 8xcepcin< *#"pete*ia del e!tad# =ederal 8!&l# p#r
directos tie"p# deter"iad#7 ' !ie"pre ()e la de=e!a7 !e4)-
ridad *#"? ' bie 4eeral del e!tad# l# e%i0a9.
8xternos< *#"pete*ia e%*l)!i,a del e!tad# =ederal
B9 4mpuestos 8dere*+#! ad)aer#! de i"p#rta*i& ' e%p#rta*i&9.
indirectos 4nternos< *#"pete*ia *#*)rrete del e!tad# =ederal
' de la! pr#,i*ia!.
E! ?til7 a!i"i!"#7 re*#rdar ()e 'a de!de ate! de la re=#r"a de .AA/ 5()e +a dad# al i*. 3E del art. CD la
=#r")la*i& ()e e !e4)ida tra!*ribire"#!5 el r-4i"e de *#parti*ipa*i& +ab1a ad()irid# ,i4e*ia !#*i#l&4i*a
e la *#!tit)*i& "aterial a tra,-! del "e*ai!"# de la! leyes-contrato7 ()e a+#ra el i*. 3E lla"a ley-convenio.
/2. 5 Di*+a #r"a *#rre!p#de a la ()e a4r)pa la! *#"pete*ia! del *#4re!#7 ' di*e a!1;
I"p#er contribuciones indirectas *#"# =a*)ltad concurrente *# la! pr#,i*ia!. I"p#er
contribuciones directas7 p#r tie"p# deter"iad#7 pr#p#r*i#al"ete i4)ale! e t#d# el territ#ri#
de la Na*i&7 !ie"pre ()e la de=e!a7 !e4)ridad *#"? ' bie 4eeral del E!tad# l# e%i0a. La!
*#trib)*i#e! pre,i!ta! e e!te i*i!#7 *# e%*ep*i& de la parte # el t#tal de la! ()e te4a
asignacin espec*!ica7 !# coparticipables.
Ua ley convenio7 !#bre la ba!e de a*)erd#! etre la Na*i& ' la! pr#,i*ia!7 i!tit)ir<
re41"ee! de *#parti*ipa*i& de e!ta! *#trib)*i#e!7 4arati6ad# la a)t#"ati*idad e la
re"i!i& de l#! =#d#!.
La distribucin etre la Na*i&7 la! pr#,i*ia! ' la *i)dad de B)e#! Aire! ' etre -!ta!7 !e
e=e*t)ar< e rela*i& dire*ta a la! *#"pete*ia!7 !er,i*i#! ' =)*i#e! de *ada )a de ella!
*#te"plad# *riteri#! #b0eti,#! de repart#: !er< e()itati,a7 !#lidaria ' dar< pri#ridad al l#4r# de
) 4rad# e()i,alete de de!arr#ll#7 *alidad de ,ida e i4)aldad de #p#rt)idade! e t#d# el
territ#ri# a*i#al.
La le' *#,ei# tedr< *#"# C<"ara de #ri4e el .enado ' deber< !er !a*i#ada *# la
"a'#r1a ab!#l)ta de la t#talidad de l#! "ie"br#! de *ada C<"ara7 # p#dr< !er "#di=i*ada
)ilateral"ete i re4la"etada ' !er< apr#bada p#r la! pr#,i*ia!.
N# +abr< trans!erencia de *#"pete*ia!7 !er,i*i#! # =)*i#e! !i la re!pe*ti,a rea!i4a*i&
de re*)r!#!7 apr#bada p#r la le' del C#4re!# *)ad# *#rre!p#diere ' p#r la pr#,i*ia itere!ada
# la *i)dad de B)e#! Aire! e !) *a!#.
U organismo !iscal !ederal tedr< a !) *ar4# el *#tr#l ' =i!*ali6a*i& de la e0e*)*i& de l#
e!table*id# e e!te i*i!#7 !e4? l# deter"ie la le'7 la ()e deber< a!e4)rar la repre!eta*i& de
t#da! la! pr#,i*ia! ' la *i)dad de B)e#! Aire! e !) *#"p#!i*i&.$
El i*i!# 2E di*e;
E!table*er ' "#di=i*ar asignaciones espec*!icas de re*)r!#! *#parti*ipable!7 p#r tie"p#
deter"iad#7 p#r le' e!pe*ial apr#bada p#r la "a'#r1a ab!#l)ta de la t#talidad de l#! "ie"br#! de
*ada C<"ara.$
8La bastardilla e! )e!tra9.
Del i*. 3E pare*e de!preder!e *lara"ete ()e la *#parti*ipa*i& e -l pre,i!ta # e!
=a*)ltati,a !i# obligatoria7 # !ea7 ()e # depede de la ,#l)tad del *#4re!# e!table*erla # #.
Las contribuciones y el reparto de competencias.
//. 5 La pri"era *lari=i*a*i& ()e !)r4e de e!ta #r"a !)r4e de *#!i4ar e%pre!a"ete ()e
la! contribuciones indirectas !# de competencia concurrente del *#4re!# ' de la! pr#,i*ia!.
N# +a' i#,a*i& e el *riteri# tradi*i#al7 bie ()e a+#ra -!te ()eda e!pe*i=i*ad# e la letra
#r"ati,a de la *#!tit)*i&.
E #rde a la! contribuciones directas7 !e "atiee la *#"pete*ia excepcional del congreso7
al "#d# *#"# 'a e!taba pre,i!t# e el ateri#r art. HC i*i!# 3E. La #,edad apare*e a partir de
a+17 e *)at# el te%t# re=#r"ad# a>ade ()e la! *#trib)*i#e! al)dida! e el a*t)al i*i!# 3E 5#
!ea7 la! idire*ta! 7 ' la! dire*ta!5 !# copar-ticipables7 a "e#! ()e )a parte # el t#tal te4a
a!i4a*i& e!pe-*1=i*a.
De e!te "#d# Q()eda #b,iada la i*#!tit)*i#alidad ()e !ie"pre atrib)i"#! a la
*#parti*ipa*i& de i"p)e!t#! dire*t#! ()e !e e!table*1a de "#d# per"aete p#r el *#4re!# '
()e7 e realidad7 i"pli*aba )a tra!=ere*ia i*#!tit)*i#al de *#"pete*ia! pr#,i*iale! al
4#bier# =ederalR
La *)e!ti& e%i4e ) de!d#bla"iet#;
a9 *)ad# la *#!tit)*i& "e*i#a la! *#trib)*i#e! previstas en este inciso$ ' la! +a*e
*#parti*ipable!7 !&l# +abilita; aG9 la *#parti-*ipa*i& e la! directas *)ad# -!ta! !e !)0eta
e!tri*ta"ete a la tra!it#riedad ' a la! *a)!a! e!pe*1=i*a! ()e pre,- el i*i!#: per# aGG9 !i4)e
dad# pie para de*ir ()e7 al i4)al ()e ate!7 e! inconstitucional e!table*er *#trib)*i#e! dire*ta!
de "#d# permanente 5a) *)ad# !ea p#r re#,a*i& !)*e!i,a del tie"p# deter"iad#5 '7 p#r
ede7 ()e ta"bi- e! i*#!tit)*i#al la coparticipacin7 p#r()e # !e p)ede *#parti*ipar
re*)r!#! deri,ad#! de *#trib)*i#e! ()e el *#4re!# # tiee =a*)ltad de e!table*er7 i la!
pr#,i*ia! =a*)ltad para tra!=erirle !)! *#"pete*ia!:
b9 *)ad# la! *#trib)*i#e! directas re!peta e!tri*ta"ete l#! re()i!it#! de te"p#ralidad '
de *a)!a! e!pe*1=i*a!7 la *#parti*ipa*i& a ()e ap)ta el i*i!# e! constitucional '7 de al4)a
"aera7 +a*e *#"patible el e0er*i*i# de )a *#"pete*ia e%*ep*i#al del *#4re!# *# la
*#"pete*ia 4eeral ' per"aete ()e i,i!te la! pr#,i*ia! para *rear i"p)e!t#! dire*t#! e !)
0)ri!di**i&.
/D. 5 El i*i!# 3E de0a =)era de la *#parti*ipa*i&; a9 a l#! trib)t#! aduaneros 5p#r()e #
e!t< re4)lad#! e -l !i# e el i*i!# .E5 ' b9 a t#da *#trib)*i& ()e7 par*ial # t#tal"ete7 +a
re*ibid# p#r le' )a asignacin e!pe*1=i*a$ e la re*a)da*i& =i!*al.
Le0#r ()e a!i4a*i& e!pe*1=i*a7 !er1a de*ir a!ectacin e!pe*1=i*a$. De t#da! "aera!7 l# ()e #! pare*e
i*#"pre!ible e! ()e la #r"a *#!tit)*i#al de0e "ar4e para ()e tale! a=e*ta*i#e! ()e detrae =#d#! a la
*#parti*ipa*i& p)eda pr#,eir )ilateral"ete de )a le' del *#4re!#7 !i a*)erd# de la! pr#,i*ia! 'a ()e7 e
el !i!te"a7 ella! !# !)0et#! de la rela*i& =ederal para a*#rdar la! ba!e! ' para teer parte e la di!trib)*i&.
La ley-convenio.
/H. 5 A *#ti)a*i& la #r"a e!tip)la el !i!te"a de la ley-convenio para la *#parti*ipa*i&.
C)ad# el i*. 3E al)de a una ley-convenio 5e !i4)lar5 abre la d)da de !i la *#parti*ipa*i& debe
re4)lar!e e )a ,nica ley7 # !i e! ,iable ()e ade"<! de la le'-"ar*# 4eeral$7 otras leyes atieda par*ial"ete
a ) deter"iad# trib)t#. N# *ree"#! ()e )a iterpreta*i& literal r14ida i=iera del !i4)lar )tili6ad# 5)a$
le'5 la i"p#!ibilidad de "<! de )a.
@a de teer!e pre!ete ()e la re=ere*ia a )a le'-*#,ei# !#bre la ba!e de acuerdos entre
la nacin y las provincias$ pr#,#*a d#! !)4ere*ia!; a9 e tale! a*)erd#! no !e i*l)'e a la
ciudad de Duenos =ires7 # #b!tate el !tat)! de a)t##"1a ()e deliea el art. .3A: b9 !i la le'-
*#,ei# !)r4e de acuerdos etre el e!tad# =ederal ' la! pr#,i*ia!7 ' !e a!ieta !#bre e!a ba!e7
pare*e ()e tale! a*)erd#! +a de !er previos a la le'-*#,ei#7 *# l# ()e 'a # !er1a apli*able el
"#del# de )a le' )ilateral"ete di*tada p#r el *#4re!# a la ()e re*i- de!p)-! ad+iere la!
pr#,i*ia!.
/C. 5 La le'-*#,ei#7 pe!e a !er )a le' tributaria7 +a*e e%*ep*i& al pri*ipi# del art. D3
5e% art. //5 !e4? el *)al la *<"ara de #ri4e e "ateria de *#trib)*i#e! debe !er la de
dip)tad#!. A*< !e pre!*ribe7 e *a"bi#7 ()e la le'-*#,ei# tedr< al senado *#"# cmara de
origen7 ' ade"<! +abr< de !a*i#ar!e *# la "a'#r1a ab!#l)ta de la t#talidad de "ie"br#! de
*ada *<"ara.
/B. 5 Di*+a le'-*#,ei# # ad"ite !er "#di=i*ada unilateralmente7 i ta"p#*#
reglamentada p#r el p#der e0e*)ti,#.
Ell# !i4i=i*a ()e re,i!te (erarqu*a superior a la! le'e! al)dida! e el art. 2..
/A. 5 De i"ediat# !e a>ade ()e la le'-*#,ei# !er< apr#bada p#r la! provincias$
El ,#*abl# apr#ba*i&$ al)de al consenso provincial ' +a de teer!e *#"# e()i,alete de
ad+e!i&$7 ()e +a !id# !ie"pre el t-r"i# pr#pi# de la! le'e!-*#trat#.
La d)da !#bre,iee7 # #b!tate7 *)ad# la #r"a di*e ()e la le'-*#,ei# ser aprobada
p#r la! pr#,i*ia!7 p#r()e el ,erb# !er<$7 e =)t)r#7 p#dr1a de0ar la i"pre!i& de ()e #rdeara
i"perati,a"ete e!a apr#ba*i&.
E! *iert# ()e l#! a*)erd#! ()e debe !er la ba!e de la le'-*#,ei# e%teri#ri6a ) "#d#
ati*ipad# de parti*ipa*i& '7 a*a!#7 +a!ta de *#!e!#7 per# e! p#*# *#,i*ete ()e re!)lte
!)=i*iete! para7 l)e4#7 i"p#er la apr#ba*i& pr#,i*ial #bli4at#ria. E! la le'-*#,ei# la ()e7
para re!p#der a !) at)rale6a de tal7 pre*i!a ()e la apr#ba*i& !ea voluntaria p#r()e7 de l#
*#trari#7 # tedr1a !etid# +ablar de )a le'-convenio$ !i re!)ltara de )a ad+e!i& pr#,i*ial
*#a*ti,a a la le' e"aada )ilateral"ete del 4#bier# =ederal. E ri4#r7 # *abr1a 'a +ablar de
le'-*#,ei#$.
N)e!tra iterpreta*i& !e re=)er6a p#r()e !i la le'-*#,ei# # p)ede !er "#di=i*ada )ilateral"ete7 i
re4la"etada7 re!)lta #b,i# ()e ")*+# "e#! e! ad"i!ible !)p#er ()e *)ad# la di*ta el *#4re!# la! pr#,i*ia!
debe apr#barla a)t#"<ti*a"ete. P#r aal#41a a4re4a"#! ()e7 pr#+ibida p#r el art. B3 la apr#ba*i& t<*ita de
le'e! p#r el *#4re!#7 ta"p#*# e! t#lerable i"a4iar )a apr#ba*i& #bli4at#ria ()e !e ideti=i*ara *# )
*#,ei#$ 8pr#,i*ial9 t<*it#7 ()e # !er1a real"ete e%pre!i& de la ad+e!i& de la! pr#,i*ia!.
La le'-*#,ei# tiee ()e 4arati6ar la remisin automtica de l#! =#d#! *#parti*ipable!.
La distribucin.
DI.5 La distribucin +a re*ibid# pa)ta! i"p#rtate!. A()1 !1 apare*e7 0)ta"ete *# el
estado !ederal ' la! provincias7 la ciudad de Duenos =ires7 #"itida e l#! a*)erd#! pre,i#! a la
le'-*#,ei#.
Di*e la #r"a ()e la di!trib)*i& etre la a*i&7 la! pr#,i*ia! ' la *i)dad de B)e#! Aire!7
' etre -!ta!$7 !e +ar< e rela*i& dire*ta a la! *#"pete*ia!7 !er,i*i#! ' =)*i#e! de *ada )a
de ella!7 ' ()e !e *#te"plar< criterios ob(etivos de reparto. La di!trib)*i& !er< equitativa+
solidaria ' dar< pri#ridad al l#4r# de ) 4rad# e()i,alete de desarrollo+ calidad de vida e
igualdad de oportunidades e todo el territorio del pa1!.
D.. 5 E!ta! dire*tri*e!7 #b,ia"ete obligatorias7 !e a!e"e0a a la! ()e *#tiee el i*i!# .A e !) p<rra=#
!e4)d#7 *)ad# a!i4a al *#4re!# la *#"pete*ia de pr#,eer al de!arr#ll# ar"&i*# de la a*i& ' al
p#bla"iet# de !) territ#ri#: pr#"#,er p#l1ti*a! di=ere*iada! ()e tieda a e()ilibrar el de!i4)al de!arr#ll#
relati,# de pr#,i*ia! ' re4i#e!$.
La !i"ilit)d lle,a a re*#rdar ()e7 p#r el e0e a=1 ()e ,ertebra a a"ba! *#"pete*ia!7 tat# e el i*i!# 3E
p<rra=# *)art# *#"# e el i*i!# .A p<rra=# !e4)d#7 la cmara de senadores debe !er cmara de origen.
El paraleli!"# a')da a *#"preder ta"bi- ()e )a =#r"a par*ial de *)"plir *# l# di!p)e!t# e el i*i!# .A
!e *aali6a a tra,-! del repart# de re*)r!#! *#parti*ipable! di!e>ad# e el i*i!# 3E p<rra=# ter*er#.
D3. 5 La #r"a proh*be trans!erencia de competencias+ servicios # !unciones !i la
re!pe*ti,a reasignacin de recursos7 ()e e*e!ita !er apr#bada p#r le' del *#4re!# 8*)ad#
*#rre!p#diere97 ' p#r la pr#,i*ia itere!ada # la *i)dad de B)e#! Aire! e !) *a!#.
A*< !e *#!tit)*i#ali6a el pri*ipi# de ()e a *ada 4a!t# le +a de *#rre!p#der el re*)r!# ()e l# !ati!=a4a.
La tra!=ere*ia a ()e !e re=iere la #r"a ap)ta a la ()e #pera interniveles7 # !ea7 etre la! etidade! ()e !#
!)0et#! de la *#parti*ipa*i&7 per# # detr# de )a de ella!.
8l control.
D2. 5 P#r ?lti"#7 !e di!p#e la *rea*i& p#r le' de ) organismo !iscal !ederal para *#tr#l '
=i!*ali6a*i& de la e0e*)*i& de *)at# e!table*e el i*i!# 3E. La le' debe a!e4)rar e la
*#"p#!i*i& de di*+# ete la repre!eta*i& de t#da! la! pr#,i*ia! ' de la *i)dad de B)e#!
Aire!.
El i*i!# 2E del art. CD da *#ti)idad al ateri#r7 e *)at# pre,- ()e tat# para e!table*er *#"# para
modi!icar a!i4a*i#e! e!pe*1=i*a! de re*)r!#! *#parti*ipable!7 p#r tie"p# deter"iad#7 +a*e =alta )a ley
especial *)'a !a*i& e*e!ita la "a'#r1a ab!#l)ta de la t#talidad de "ie"br#! de *ada *<"ara.
La clusula transitoria.
D/. 5 La disposicin transitoria sexta di*e;
U r-4i"e de *#parti*ipa*i& *#=#r"e l# di!p)e!t# e el i*i!# 3 del art1*)l# CD ' la re4la"eta*i& del
#r4ai!"# =i!*al =ederal7 !er< e!table*id#! antes de la !inali)acin del a6o #$$'> la di!trib)*i& de *#"pete*ia!7
!er,i*i#! ' =)*i#e! vigentes a la !a*i& de e!ta re=#r"a7 no podr modi!icarse !i la apr#ba*i& de la pr#,i*ia
itere!ada: ta"p#*# p#dr< "#di=i*ar!e e de!"edr# de la! pr#,i*ia! la di!trib)*i& de re*)r!#! ,i4ete a la
!a*i& de e!ta re=#r"a ' e a"b#! *a!#! +a!ta el di*tad# del "e*i#ad# r-4i"e de *#parti*ipa*i&.
La pre!ete *l<)!)la # a=e*ta l#! re*la"#! ad"ii!trati,#! # 0)di*iale! e tr<"ite #ri4iad#! p#r di=ere*ia!
p#r di!trib)*i& de *#"pete*ia!7 !er,i*i#!7 =)*i#e! # re*)r!#! etre la Na*i& ' la! pr#,i*ia!.
8C#rre!p#de al art1*)l# CD i*i!# 3E9$
8La bastardilla e! )e!tra9.
@a' a()17 *#"# e #tra! di!p#!i*i#e! ta"bi- tra!it#ria!7 ) pla)o =i0ad# para e!table*er tat# ) r-4i"e
de *#parti*ipa*i& *)at# para re4la"etar el #r4ai!"# =i!*al =ederal.
El pla6# ,e*i& !i +aber!e *)"plid# *# la le4i!la*i& #bli4at#ria.
El derecho judicial en materia de competencias tributarias %ederales y provinciales.
DD. 5 El derecho (udicial ()e ate! de la re=#r"a de .AA/ +a iterpretad# el repart# de
*#"pete*ia! i"p#!iti,a!7 *#"ie6a *# la a=ir"a*i& de ()e tat# el e!tad# =ederal *#"# la!
pr#,i*ia! e!t< *#!tit)*i#al"ete a)t#ri6ad#! a *rear i"p)e!t#! detr# de l#! l1"ite! +a!ta
d#de al*a6a !) 0)ri!di**i&7 para a=ir"ar a *#ti)a*i& ()e el e!tad# =ederal # p)ede i"pedir
# e!t#rbar a la! pr#,i*ia! el e0er*i*i# del p#der ()e # +a dele4ad# # ()e !e +a re!er,ad# ' ()e
el p#der i"p#!iti,# de la! pr#,i*ia! !e e%tiede a t#da! la! *#!a! ()e !e e*)etra detr# de !)
0)ri!di**i& territ#rial ' ()e =#r"a parte de !) ri()e6a p?bli*a7 *# tal ()e al e0er*er e!e p#der
i"p#!iti,# # ,)lere l#! art!. A7 .I7 .. ' .IB 8a+#ra .3H9 de la *#!tit)*i& =ederal.
DH. 5 E el *a!# Ladaria4a A*+#rea Carl#! F.$7 de .ADB7 la C#rte e!table*i& ()e la!
provincias pueden limitar convencionalmente el e0er*i*i# de !) p#der i"p#!iti,# a tra,-! de
a*)erd#! *# el e!tad# =ederal.
DC. 5 La doble imposicin 5=ederal ' pr#,i*ial5 *# !er )a a#"al1a e*#&"i*a7 # *#"p#rta 5di*e la
C#rte5 !ie"pre ' p#r !1 !#la )a ,i#la*i& *#!tit)*i#al. C# =&r")la "<! pre*i!a 5()e data del a># .A3C e el
*a!# S.A. Si"& Lattaldi Ltda. *JPr#,i*ia de B)e#! Aire!$5 !#!t),# ()e l#! i"p)e!t#! pr#,i*iale! #
p)ede !er i,alidad#! !i# e a()ell#! *a!#! e ()e la *#!tit)*i& *#*ede al *#4re!# e t-r"i#! e%pre!#! )
e%*l)!i,# p#der7 # e l#! ()e el e0er*i*i# de id-ti*#! p#dere! +a !id# e%pre!a"ete pr#+ibid# a la! pr#,i*ia!7 #
*)ad# +a' )a dire*ta ' ab!#l)ta i*#"patibilidad e el e0er*i*i# de ell#! p#r e!ta! ?lti"a!7 =)era de *)'#! *a!#!
e! i*)e!ti#able ()e la! pr#,i*ia! retiee )a a)t#ridad *#*)rrete *# el *#4re!#.
La cl(usula comercial y el poder impositivo.
DB. 5 Se lla"a *l<)!)la *#"er*ial$ a la #r"a del art. CD i*. .27 ()e *#=iere al *#4re!#
la =a*)ltad de reglar el comercio interprovincial e internacional. La re4)la*i& de di*+# *#"er*i#
iter0)ri!di**i#al e! pri,ati,a del *#4re!#. E *a"bi#7 el p#der i"p#!iti,#7 !e4? ,i"#!7
e*)etra e la *#!tit)*i& !)! #r"a! pr#pia!7 ()e da l)4ar a ) repart# etre e!tad# =ederal '
pr#,i*ia!: # !ea ()e e el p#der i"p#!iti,# +a' al4)a! *#"pete*ia! pr#,i*iale!: p#r ede7 la
*#"pete*ia i"p#!iti,a7 ' la ()e atrib)'e la *l<)!)la *#"er*ial7 son distintas7 ' no deben
con!undirse.
DA. 5 D)rate ")*+# tie"p#7 el dere*+# 0)di*ial de la C#rte # +i6# el debid# de!lide etre )a ' #tra7 ' e
")*+#! *a!#! ab!#rbi& al p#der i"p#!iti,# e la *l<)!)la *#"er*ial7 iterpretad# ()e *#"# -!ta ad0)di*a al
*#4re!# la =a*)ltad e%*l)!i,a de re4lar el *#"er*i# iter0)ri!di**i#al 8pr#+ibi-d#la a la! pr#,i*ia!97 la!
pr#,i*ia! te1a i+ibid# el p#der i"p#!iti,# !#bre t#da a*ti,idad rela*i#ada *# a()el *#"er*i#. Para de*ir
e!#7 e! e,idete ()e de dos *#"pete*ia! di!tita! 8la de la *l<)!)la *#"er*ial ' la i"p#!iti,a97 !e =#r"aba una
!#la7 'a ()e !i el 4#bier# =ederal arra!traba a la !e4)da p#r()e e0er*1a la pri"era7 la! d#! ()edaba )i=i*ada!7
e()iparada!7 # ideti=i*ada!.
P)ede de*ir!e ()e a partir de .AC2 la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte !)=ri& )a e,#l)*i&
pr#4re!i,a ()e7 per!#al"ete7 #! per"ite iterpretar e la a*t)alidad ()e la! pr#,i*ia! #
p)ede *#,ertir e +e*+# i"p#ible$ a la a*ti,idad "i!"a ()e i"pli*a *#"er*i#$ etre
pr#,i*ia! # *# el e%teri#r7 per# la 4aa*ia$ # el l)*r#$ ()e deri,a de e!a a*ti,idad !#
+e*+#! i"p#ible!$ di=erete! de la a*ti,idad ()e l#! pr#d)*e7 ' *#"# di=erete! p)ede !er
*aptad#! p#r le'e! pr#,i*iale!.
Tal e,#l)*i& de")e!tra ()e a+#ra el dere*+# 0)di*ial di!ti4)e la *l<)!)la *#"er*ial$ ' el
p#der i"p#!iti,#7 ' a) *)ad# p#r la pri"era queda impedido a las provincias reglar el
comercio inter(urisdiccional+ no queda necesariamente inhibido el poder impositivo provincial
()e 4ra,a a*ti,idade! rela*i#ada! *# a()el *#"er*i#.
-rohibiciones al poder impositivo provincial.
HI. 5 N# #b!tate7 +a' a*lara*i#e! ()e =#r")lar a e!te pri*ipi#. a9 La! pr#,i*ia! # p)ede 4ra,ar la
i"p#rta*i& ' e%p#rta*i&7 p#r()e !e trata de i"p)e!t#! ad)aer#! e%*l)!i,a"ete =ederale!: b9 la! pr#,i*ia! #
p)ede 4ra,ar *#"# +e*+# i"p#ible$ a la a*ti,idad *#"er*ial iter0)ri!di**i#al 8per# !1 al i4re!# # la
4aa*ia ()e ella rep#rta9: *9 la! pr#,i*ia! # p)ede di!*ri"iar p#r ra6& de !) #ri4e7 *)ad# e!table*e la!
*ar4a! trib)taria!7 al *#"er*i# e%teri#r 8p#r e0.7 4ra,ad# "<! la! ,eta! l#*ale! de pr#d)*t#! i"p#rtad#!9 # al
iterpr#,i*ial 8p#r e0.7 4ra,ad# "<! la! ,eta! l#*ale! de pr#d)*t#! etrad#! de #tra pr#,i*ia9: ta"p#*# p)ede
di!*ri"iar p#r ra6& del de!ti#$ 8p#r e0.7 4ra,ad# "<! la! ,eta! l#*ale! *)ad# l#! pr#d)*t#! !e tra!ladar< a
#tra pr#,i*ia # al e%teri#r9: d9 la! pr#,i*ia! # p)ede 4ra,ar *#"# +e*+# i"p#ible$ la etrada # !alida de
pr#d)*t#!: e9 la! pr#,i*ia! # p)ede e!table*er ) trib)t# *#"# *#di*i& # *# "#ti,# del e0er*i*i# de )a
a*ti,idad *#"er*ial iter0)ri!di**i#al: =9 la! pr#,i*ia! # p)ede *rear i"p)e!t#! ()e et#rpe6*a7 =r)!tre #
i"pida la *ir*)la*i& iterpr#,i*ial *#"er*ial7 i el *#"er*i# itera*i#al.
H.. 5 E!te repert#ri# tiee ()e *#"pletar!e. Otra! pr#+ibi*i#e! para el p#der i"p#!iti,# pr#,i*ial !)r4e
de li"ita*i#e! ()e p)ede e!table*er el *#4re!# e )!# de *#"pete*ia! ()e la *#!tit)*i& le #t#r4a. A!1 p#r e0.7
)a le' del *#4re!# de!tiada a pr#"#,er deter"iada p#l1ti*a *#"er*ial7 !#*ial7 *)lt)ral7 et*.7 p)ede e%i"ir al
e!tad# =ederal7 a #r4ai!"#! depediete! de -l7 ' +a!ta a parti*)lare!7 del pa4# de 4ra,<"ee! pr#,i*iale! p#r
la! a*ti,idade! ()e de!arr#lla e *)"pli"iet# de a()ella p#l1ti*a7 # de 4ra,<"ee! !#bre l#! i!tr)"et#! ()e
)tili6a para !ati!=a*erla. C# i4)ale! =ie! ' al*a*e7 )a li"ita*i& a<l#4a p#dr1a pr#,eir de ) tratad#
itera*i#al etre )e!tr# e!tad# ' #tr# ) #tr#!.
El dere*+# 0)di*ial de la C#rte !&l# *#!idera i,<lida la trib)ta*i& pr#,i*ial e *a!#! *#"# l#! !e>alad#!
e el p<rra=# ateri#r *)ad# la! pr#,i*ia! i"pide7 =r)!tra # et#rpe*e "ediate !)! 4ra,<"ee! l#*ale! )a
p#l1ti*a =ederal deter"iada *# la ()e re!)lta i*#"patible!. Per# de # e%i!tir e!a *#=r#ta*i& i*#"patible7
el p#der i"p#!iti,# pr#,i*ial ()eda !)b!i!tete ' !) e0er*i*i# e! *#!tit)*i#al"ete ,<lid#.
III. LA COLPETENCIA TRIBUTARIA DE LOS
LUNICIPIOS DE PROVINCIA
H3. 5 D)rate ) tie"p#7 +ab1a"#! iterpretad# *#"# ad"i!ible ()e l#! ")i*ipi#! de
pr#,i*ia e0er*iera por delegacin de la provincia deter"iada! *#"pete*ia! trib)taria!.
P#!teri#r"ete7 e,#l)*i#a"#! +a!ta re*##*er ()e l#! ")i*ipi#! i,e!t1a poder tributario
originario o propio. T#d# ell#7 ate! de la re=#r"a *#!tit)*i#al de .AA/.
Pe!a"#! ()e a+#ra el art. .32 di!ipa la! d)da!7 p#r()e #bli4a a la! pr#,i*ia! a re4lar el
al*a*e ' *#teid# de la autonom*a municipal e el orden econmico y !inanciero.
E!ta ba!e *#!tit)*i#al =ederal lle,a a !#!teer ()e *ada *#!tit)*i& pr#,i*ial +a de
re*##*er a *ada ")i*ipi# de !) 0)ri!di**i& 5!e4? !ea la *ate4#r1a de e!e ")i*ipi#5 )
e!pa*i# ,ariable para crear tributos7 l# ()e i"pli*a ()e de!de la *#!tit)*i& =ederal !e da
!)!tet# al p#der i"p#!iti,# #ri4iari# de l#! ")i*ipi#!.
P#r !)p)e!t# ()e !# la! *#!tit)*i#e! pr#,i*iale! la! ()e debe de!lidar el p#der i"p#!iti,# l#*al etre la
pr#pia pr#,i*ia ' !)! ")i*ipi#!7 )tili6ad# per"i!i#e! ' pr#+ibi*i#e! re!pe*t# de l#! ?lti"#!7 per# !i ()e
p)eda i+ibir # *a*elar e =#r"a t#tal el p#der trib)tari# ")i*ipal.
H2. 5 El !i4)iete *)adr# iteta re!)"ir la i!er*i& del p#der trib)tari# #ri4iari# de l#! ")i*ipi#! e
)e!tr# !i!te"a *#!tit)*i#al;
REPARTO DE COLPETENCIAS
A9 P#der trib)tari# !ederal
8#ri4iari#9
C#!tit)*i& !ederal
C#!tit)*i& =ederal B9 P#der trib)tari# provincial
8#ri4iari#9
Dere*+# p?bli*# pro-
vincial
BG9 P#der trib)tari# municipal
8#ri4iari#9
IV. LAS ADUANAS
Los principios constitucionales.
H/. 5 La *#!tit)*i& =#r"al ha !ederali)ado las aduanas. La! #r"a! ()e ri4e la "ateria
!#; a9 el art. AE e *)at# di!p#e ()e e t#d# el territ#ri# del e!tad# # +abr< "<! ad)aa! ()e
la! a*i#ale!$: b9 el art. CD i*. .I7 e *)at# di!p#e ()e e! atrib)*i& del *#4re!# *rear #
!)pri"ir ad)aa!$: *9 el art. AE7 e *)at# di!p#e ()e e la! ad)aa! a*i#ale!$ re4ir< la!
tari=a! ()e !a*i#e el *#4re!#: d9 el art. CD i*. .E7 e *)at# di!p#e ()e *#rre!p#de al
*#4re!# le4i!lar e "ateria ad)aera$ ' e!table*er l#! dere*+#! de i"p#rta*i& ' e%p#rta*i&7
l#! *)ale!7 a!1 *#"# la! a,al)a*i#e! !#bre la! ()e re*ai4a7 !er< )i=#r"e! e t#da la a*i&$:
e9 el art. /E7 e *)at# i*l)'e a l#! dere*+#! de i"p#rta*i& ' e%p#rta*i& etre l#! re*)r!#! del
te!#r# a*i#al.
HD. 5 C)ad# la *#!tit)*i& +abla de ad)aa! a*i#ale!$ +e"#! de eteder d#! *#!a!; a9 ()e !e re=iere a
ad)aa! exteriores: b9 ()e la *#"pete*ia !ederal e! exclusiva e ella!7 e #rde a l#! a!pe*t#! ate! deliead#!.
De ell# ded)*i"#! ()e; a9 el e!tad# =ederal # p)ede *rear ad)aa! iteri#re!: b9 la! pr#,i*ia! # p)ede
*rear ad)aa! iteri#re! i e%teri#re!7 i e0er*er e *)at# a la! ?lti"a! la! *#"pete*ia! e%*l)!i,a! del e!tad#
=ederal.
@e"#! de ad,ertir ()e la! ad)aa! a*i#ale!$ # e%teri#re! # !# tale! p#r !) )bi*a*i& territ#rial #
4e#4r<=i*a7 i la! iteri#re! l# !# p#r e!tar !it)ada! e el iteri#r del pa1!: ad)aa! iteri#re! !# la! ()e e
*)al()ier l)4ar d#de !e e*)etre7 e!t< re=erida! al tr<=i*# iter#.
La circulacin territorial.
HH. 5 La pr#+ibi*i& de e!table*er ad)aa! iteri#re! !e ,i*)la *# la circulacin
territorial7 la ()e a !) ,e6 !e ela6a *# la libertad de *#"er*i#7 de a,e4a*i&7 ' +a!ta de
traba0ar.
La *#!tit)*i& =#r"al +a ()erid# +a*er del e!tad# un solo y ,nico territorio a l#! =ie! del
tr<!it# # pa!# de per!#a!7 biee!7 b)()e!7 ,e+1*)l#!7 et*. E!t# e! l# ()e !e lla"a *ir*)la*i&
territorial *#"# libertad de *ir*)la*i& !i traba! e"er4ete! de ad)aa! iteri#re! # de
4ra,<"ee! al tr<=i*# territ#rial iter#.
El art. .I *#!i4a ()e e el iteri#r de la rep?bli*a e! libre de derechos la circulacin de l#! e=e*t#! de
pr#d)**i& # =abri*a*i& a*i#al7 a!1 *#"# l#! 4-er#! ' "er*a*1a! de t#da! *la!e!7 de!pa*+ad#! e la! ad)aa!
e%teri#re!. El art. .. a>ade ()e l#! art1*)l#! de pr#d)**i& # =abri*a*i& a*i#al # e%tra0era7 a!1 *#"# l#!
4aad#! de t#da e!pe*ie7 ()e pa!e p#r territ#ri# de )a pr#,i*ia a #tra7 !er< libres de los derechos llamados de
trnsito7 !i-d#l# ta"bi- l#! *arr)a0e!7 b)()e! # be!tia! e ()e !e tra!p#rte: ' i4? #tr# dere*+# p#dr<
i"p#-r!ele! e adelate7 *)al()iera ()e !ea !) de#"ia*i&7 p#r el +e*+# de tra!itar el territ#ri#. P#r ?lti"#7 el
art. .3 di*e ()e l#! buques de!tiad#! de )a pr#,i*ia a #tra # !er< #bli4ad#! a etrar7 a*lar ' pa4ar dere*+#!
p#r *a)!a de tr<!it#7 !i ()e e i4? *a!# p)eda *#*eder!e pre=ere*ia! a ) p)ert# re!pe*t# de #tr# p#r
"edi# de le'e! # re4la"et#! de *#"er*i#. E!ta ?lti"a #r"a debe *##rdiar!e *# la ()e *#!a4ra la libre
navegacin de los r*os interiores 8art. 3H9 ' *# la ()e di!p#e ()e e! *#"pete*ia del *#4re!# re4la"etar e!a
libre a,e4a*i& 8art. CD i*. .I9.
HC. 5 @a de de0ar!e e *lar# ()e l# ab#lid# ' pr#+ibid# e! el 4ra,a"e a la circulacin
territorial$. El pa!# de )a pr#,i*ia a #tra # p)ede *#,ertir!e e +e*+# i"p#ible$ p#r()e
el +e*+# de tra!itar el territ#ri#7 *)al()iera !ea la de"ar*a*i& # el l1"ite ()e !e atra,ie!e7 4#6a
de libertad.
A+#ra bie7 la *ir*)la*i& lla"ada econmica e! #tra *#!a; el dere*+# 0)di*ial e"er4ete de la
C#rte S)pre"a tiee e!table*id# ()e la e%#era*i& i"p#!iti,a de la *ir*)la*i& territ#rial #
i"pide ()e la! pr#,i*ia! 4ra,e "er*ader1a! # pr#d)*ida! e ella! )a ,e6 ()e han entrado en
la circulacin econmica local o se han incorporado a la rique)a provincial.
8l pea(e.
HB. 5 El pea(e *#"# *#trib)*i& # pa4# ()e debe !ati!=a*er el )!)ari# de )a #bra p?bli*a ,ial 8*a"i#7
p)ete7 r)ta7 et*.9 # ,i#la la libre *ir*)la*i& territ#rial e tat# !e re!pete deter"iada! *#di*i#e! *#"#; a9
()e el pa4# !e de!tie a !#l,etar 4a!t#! de *#!tr)**i&7 a"#rti6a*i&7 )!# # *#!er,a*i& de la #bra: b9 ()e el
)!# de la #bra e!t- de!tiad# a t#d#! !i di!*ri"ia*i&: *9 ()e e!e )!# # !ea #bli4at#ri#: d9 ()e el "#t# !ea
pr#p#r*i#al al *#!t#7 )!# # *#!er,a*i& de la #bra: e9 ()e el "#t# !ea )i=#r"e para t#d#! l#! )!)ari#! ()e !e
+alle e la! "i!"a! *#di*i#e!: =9 ()e # e*)bra ) 4ra,a"e al tr<!it#.
Para b)ea parte de )e!tra d#*tria7 el pea0e tiee at)rale6a de tasa.
HA. 5 U itere!ate =all# !#bre el pea0e e! ()e el di*t& la C#rte S)pre"a el .B de 0)i# de .AA. e el *a!#
E!tad# Na*i#al *JAreera El Libertad#r SRL.$7 e el ()e !#!t),# ()e el pea0e # e! i*#!tit)*i#al *)ad# #
*#=i4)ra ) pa4# e%i4ible p#r el "er# pa!#7 de!,i*)lad# de !er,i*i#! # pre!ta*i#e! a =a,#r del )!)ari#7 *#"# e!
el *a!# de la *#!tr)**i& ' el "atei"iet# de la ,1a de tr<!it#.
Ta"p#*# !)r4e del dere*+# 0)di*ial la e*e!idad de ,1a! alterati,a! de )tili6a*i& 4rat)ita. E *a"bi#7 l#
()e +ar1a iapli*able el pea0e # re()erir1a la e%i!te*ia de ,1a! alterati,a!7 !er1a el "#t# irra6#able de la ta!a
()e7 p#r # +aber )a ,1a 4rat)ita de tr<!it#7 t#rara il)!#ri# el dere*+# de libre *ir*)la*i&: per# tal *ir*)!ta*ia
debe !er a*reditada p#r ()ie ale4a el per0)i*i#.
CAPTULO XX
LOS DEREC@OS SOCIALES Y EL TRABAFO
I. EL CONSTITUCIONALISLO SOCIAL. - S) !)r4i"iet# ' *#teid#. - El *#!tit)*i#ali!"# !#*ial e Ar4etia.
- 1emisiones. - L#! dere*+#! !#*iale!$ ' e*#&"i*#!$. - II. EL DEREC@O DE TRABAFAR. - El traba0#
+)"a#. - El *#teid# ' l#! !)0et#! del dere*+# de traba0ar. - El dere*+# al$ traba0#. - La !it)a*i& del
e%tra0er#. - El dere*+# 0)di*ial e "ateria de traba0#. - III. EL ARTCULO ./ BIS. - S) *#teid#. - IV. LAS
CONDICIONES DE TRABAFO. - La pre!ta*i& del !er,i*i#. - La re")era*i&. - 8l salario m*nimo. - 4gual
remuneracin por igual tarea. - La participacin en las ganancias. - La d)ra*i& del traba0#. - Pr#te**i&
*#tra el de!pid#; la e!tabilidad e la rela*i& de e"ple#. - Las dos clases de estabilidad. - 8l despido< sus
clases. - 8l problema de la estabilidad propia en el empleo privado. - 8l contrato a pla)o. -El *#tr#l ' la
*#lab#ra*i& e la e"pre!a. - L#! tratad#! itera*i#ale!. - V. EL ELPLEO PZBLICO. - La apli*a*i& i"par*ial
del art. ./ bi!. - La e!tabilidad del e"plead# p?bli*#. - El dere*+# 0)di*ial e "ateria de e!tabilidad del
e"plead# p?bli*#. - La e!tabilidad del e"plead# p?bli*# e la *#!tit)*i& "aterial. - VI. LA ASOCIACITN
SINDICAL. - VII. EL DESARROLLO INNRACONSTITUCIONAL DEL ARTCULO ./ BIS. - La *#"pete*ia del
*#4re!#. - L#! dere*+#!7 la le'7 ' la! =)ete! *#tra*t)ale!. - La interpretacin del art*culo #2'. - 8l derecho
com,n. - El *#!tit)*i#ali!"# pr#,i*ial. - La distribucin de competencias entre estado !ederal y provincias.
-VIII. EL CONSTITUCIONALISLO
SOCIAL EN LA CONSTITUCITN LATERIAL. - La =le%ibili6a*i&$ lab#ral.
I. EL CONSTITUCIONALISLO SOCIAL.
$u sur"imiento y contenido.
.. 5 E la pri"era p#!t4)erra del !i4l# XX ad()iere a)4e )a =#r"a de *#!tit)*i#ali!"# a
la ()e !e +a *ali=i*ad# *#"# social.
Re"iti"#! para !) de!arr#ll# al T#"# I7 *ap. IX7
#!.
. a H.
El constitucionalismo social !e "ae0a *# )a pl)ralidad de liea"iet#! ()e7 !i preteder
a4#tar ta%ati,a"ete7 p#de"#! *la!i=i*ar a!1;
a9 i*l)!i& e la! *#!tit)*i#e! =#r"ale! de )a de*lara*i& de derechos sociales y
econmicos7 ()e abar*a el <"bit# de la ed)*a*i&7 la *)lt)ra7 la =a"ilia7 el traba0#7 la
a!#*ia*i& pr#=e!i#al # !idi*al7 la pr#piedad7 la e*##"1a7 la "i#ridad7 la a*iaidad7 la
!e4)ridad !#*ial7 et*.:
b9 re4)la*i#e! e t#r# de la lla"ada cuestin social7 ()e !e re=iere a; bG9 la !it)a*i& del
+#"bre e =)*i& del traba(o: bGG9 la! rela*i#e! etre capital y traba(o7 *la!e! !#*iale! '
=a*t#re! de pr#d)**i&7 e"plead#re! ' traba0ad#re!7 !idi*at#! ' e!tad#.
P#r ) lad#7 p)e!7 el *#!tit)*i#ali!"# a*)!a )a tede*ia a "ar*ar la !uncin social de l#!
dere*+#!: p#r el #tr#7 !e pre#*)pa p#r e!tr)*t)rar ) orden social y econmico a e=e*t#! de ()e la
re"#*i& de #b!t<*)l#! per"ita a t#d#! l#! +#"bre! )a i4)aldad de #p#rt)idade! ' ) e0er*i*i#
real ' e=e*ti,# de la! libertade! ' l#! dere*+#! !)b0eti,#!.
El constitucionalismo social en ,r"entina.
3. 5 N)e!tra *#!tit)*i& +i!t&ri*a de .BD27 !)r4i& e )a at"&!=era de idea!7 *ree*ia! '
,al#re! ()e e!taba ")' le0#!7 e el tie"p#7 de la ()e iba l)e4# a re!pirar el *#!tit)*i#ali!"#
!#*ial del !i4l# XX. E! i"p#!ible7 et#*e!7 preteder ()e l#! *#teid#! de -!te apare*iera
e%pre!a"ete e la! #r"a! de a()-lla.
Per# eti-da!e bie ()e la #"i!i& de #r"a! *#"# la! ()e +#' ab)da e *#!tit)*i#e!
*#te"p#r<ea! # ()iere de*ir ()e la *#!tit)*i& de .BD2 re!)ltara i"per"eable al
*#!tit)*i#ali!"# !#*ial # i*#"patible *# -l.
1emisiones.
2. 5 P#r ra6#e! de bre,edad7 re"iti"#!;
a9 Para la rela*i& *# el !i!te"a a%i#l&4i*# de la *#!tit)*i&7 al T#"# I7 *ap. IV:
b9 Para el !i!te"a de dere*+#! e )e!tr# dere*+# *#!tit)*i#al a*t)al7 al T#"# I7 *ap. IX7

#!.
.2 ' ./: ' al a*<pite II:
*9 Para el te*+# ide#l&4i*#$ de!p)-! de la re=#r"a de .AA/7 al T#"# I7 *ap. II7
#!.
3C ' 3B.
/. 5 El estado social y democrtico de derecho 5a)()e i#"iad# e )e!tra
*#!tit)*i&5 trad)*e *#te"p#r<ea"ete l# ()e !) =il#!#=1a p#l1ti*a alber4a e !)
per!#ali!"# +)"ai!ta.
Los derechos sociales y econmicos.
D. 5 @e"#! di*+# ()e el *#!tit)*i#ali!"# !#*ial !e *ara*teri6a p#r !) t#"a de p#!i*i&
=rete a l#! lla"ad#! derechos sociales y econmicos. C#,iee +a*er )a bre,e re=ere*ia a e!ta
ter"i#l#41a.
Ate t#d#7 # !e trata de ()e l#! dere*+#! *l<!i*a"ete i*#rp#rad#! al *#!tit)*i#ali!"# "#der# *#"#
dere*+#! *i,ile!$ *are6*a del *ar<*ter de dere*+#! !#*iale!. T#d# dere*+# !)b0eti,# e! !#*ial$ p#r()e
pre!)p#e la *#,i,e*ia de l#! +#"bre!. Y t#d# dere*+# e! ta"bi- !#*ial e el !etid# de ()e # !e *#*ibe el
e0er*i*i# ati!#*ial de ) dere*+#.
L# ()e el *#!tit)*i#ali!"# !#*ial ()iere de=iir *# la l#*)*i& dere*+#! sociales$ # e! tat# la
at)rale6a itr1!e*a"ete !#*ial de t#d# dere*+# !)b0eti,#7 !i# "<! bie la ad0)di*a*i& de derechos de
solidaridad7 # de prestacin7 # de crdito a l#! +#"bre! *#!iderad#! *#"# "ie"br#! # parte! de 4r)p#! !#*iale!
8=a"ilia7 !idi*at#7 e"pre!a9. E !)"a7 !e trata de e=#*ar a la! per!#a! # tat# *#"# "ie"br#! de la !#*iedad
4eeral # 4l#bal7 !i# "<! bie *#"# !)0et#! !it)ad#! e ?*le#! !#*ietari#! "<! pe()e>#! e i"ediat#!.
C# t#d#7 ta"p#*# !e a4#ta a()1 el al*a*e del ad0eti,# !#*iale!$. E l#! dere*+#! a!1 lla"ad#! etra7
ade"<!7 t#d#! a()-ll#! ()e a*)!a )a !uncionalidad social "<! ite!a7 e itere!a e !) e0er*i*i# a t#da la
*#")idad p#r la reper*)!i& 4eeral ()e e!e e0er*i*i# ad()iere. E! a!1 *#"# el *at<l#4# de dere*+#! !#*iale!
i*l)'e t#d#! l#! relati,#! a la ed)*a*i&7 la *)lt)ra7 la !e4)ridad !#*ial7 el *#!)"# ' el )!# de biee! ' !er,i*i#!7
el a"biete7 l#! itere!e! di=)!#! # *#le*ti,#!7 et*.
H. 5 L# !#*ial ,a ")' )id# a l# econmico e la *#*ep*i& ()e e!ta"#! aali6ad#. El
*#!tit)*i#ali!"# !#*ial *#!idera ()e el e!tad# debe e!tr)*t)rar ' pr#"#,er ) orden
econmico (usto7 ()e per"ita el a**e!# de t#d#! l#! +#"bre! a la! =)ete! de traba0# ' de
pr#d)**i&7 ' ()e +a4a p#!ible )a di!trib)*i& e()itati,a de la ri()e6a ' de l#! biee! de
pr#d)**i& ' de *#!)"#. De all1 la! pa)ta! *#!tit)*i#ale! !#bre el dere*+# de pr#piedad.
T#da! la! re=ere*ia! a la pr#"#*i& ' la plai=i*a*i& !#*ial ' e*#&"i*a7 a la ite4ra*i&7 al
de!arr#ll#7 et*.7 !e #rieta e e!ta l1ea7 !ie"pre ()e e*)adre e ) e!pa*i# !)=i*iete de
libertad.
Ver T#"# I7 *ap. IX7 E /. A!i"i!"#7 ,er E .. del pre!ete *ap1t)l#.
C. 5 Apare*e a!1 la! prestaciones positivas a *ar4# del e!tad#7 ' la *#*ep*i& de ()e el =i de !)
#r4ai6a*i& *#!tit)*i#al # !e !ati!=a*e i a4#ta *# 4arati6ar el libre 4#*e de l#! dere*+#!7 !i# ()e re()iere7
ade"<!; a9 remover los obstculos ()e i"pide # di=i*)lta a al4)#! +#"bre! # !e*t#re! de la !#*iedad el
e=e*ti,# e0er*i*i# de !)! dere*+#! p#r *are*er de !i"ilare! #p#rt)idade! de +e*+#: b9 promover la liberacin y el
desarrollo de t#d#! l#! +#"bre!7 !)pri"ied# # !&l# la! =#r"a! de e%pl#ta*i& ' #pre!i&7 !i# la! traba! ()e
+a*e ia**e!ible! para ")*+#! la *alidad ' el i,el ele"etal de la ,ida per!#al: *9 promover la igualdad real
de oportunidades y de trato.
B. 5 Del estado gendarme # p#li*1a 8()e !#la"ete *)ida ' ,i4ila9 !e pa!a al estado de bienestar social
()e +a*e ' ()e pr#")e,e. Se le lla"a ta"bi- e!tad# de la procura existencial$. E la !)pera*i& del
idi,id)ali!"#7 !e pr#d)*e ) itet# de ar"#i6ar ' *##rdiar el ,al#r de la libertad y de la autonom*a
idi,id)ale! *# la (usticia7 la solidaridad y la cooperacin !#*iale!7 per# # "ediate ) "er# 0)e4# de
rela*i#e! ' *#"pete*ia! pri,ada!7 !i# a tra,-! de )a a**i& e!tatal de iter,e*i&7 plai=i*a*i& ' =#"et#.
El e!tad# pr#*)ra ate)ar ' *#"pe!ar la! de!i4)aldade! !#*iale! de l#! +#"bre!7 ' i,elar l#! de!e()ilibri#!
!#*iale! ' e*#&"i*#! ()e !)r4e del de!a0)!te etre =)er6a! ' !it)a*i#e! de +e*+# +art# di=erete! e !)
4ra,ita*i& e i=l)e*ia.
DiMel&4i*a"ete7 la! a!pira*i#e! del *#!tit)*i#ali!"# !#*ial "ere*e ,al#rar!e *#"# (ustas.
A. 5 El e!tad# de biee!tar # debe pe!ar!e i i!tr)"etar!e *#"# ) e!tad# a!i!te*ial paterali!ta '
diri4i!ta7 ()e ab!#rba para !1 <"bit#! pr#pi#! de la ii*iati,a pri,ada ' de la libertad e*#&"i*a. Debe !er )
estado social y democrtico de derecho 8para )!ar =&r")la! *ara! al *#!tit)*i#ali!"# *#te"p#r<e#9 ()e
"ediate pl?ri"a! pol*ticas de bienestar y de desarrollo e ")*+#! *a"p#! 8!e4)ridad !#*ial7 ed)*a*i&7
,i,ieda7 traba0#7 ali"eta*i&7 !al)d7 et*.9 +a4a a**e!ible a t#d#! l#! +#"bre!7 ' e!pe*ial"ete a l#!
+ip#!)=i*iete! ' "ar4iad#!7 la di!p#ibilidad ' el 4#*e de !)! derechos ' la !ati!=a**i& de !)! necesidades
b<!i*a!.
@a' ()e teer ")' pre!ete a()1 l# ()e +e"#! e%pli*ad# e el T#"# I7 *ap. IX7
#!.
/I ' /.7 !#bre l#!
derechos por analogado$.
.I. 5 El *#teid# *#!tit)*i#al de la libertad # p)ede a4#tar!e e el per1"etr# +abit)al del
*#!tit)*i#ali!"# *l<!i*#. @a' ()e e%padirl# +a!ta a!)"ir ()e la per!#a +)"aa re()iere di!p#er de )
<"bit# de libertad real y e!ectiva ()e le per"ita desarrollar su personalidad. L#! i"pedi"et#!7 traba!7
e!tra4)la"iet#! ' bl#()e#! ()e real"ete a"i#ra7 e"p#bre*e # =r)!tra e!a di"e!i& e!a*+ada de la
libertad per!#al debe !er ali,iad#! ' re"#,id#!.
Se pre!)p#e7 a la ,e67 ()e la libertad a disposicin de todos e a**e!ibilidad e=e*ti,a debe *ir*)lar e ' p#r
t#d#! l#! !e*t#re! de la !#*iedad7 p#r()e !i !&l# e! di!=r)table p#r ()iee! 8p#*#! # ")*+#!9 l#4ra "ediate !)!
pr#pi#! re*)r!#! )!ar ' 4#6ar de la libertad ()e p#r !1 "i!"#! *#!i4)e7 la libertad !e i!)lari6a ' !e*t#riali6a7
*# 4ra,e de!"edr# de la 0)!ti*ia ' de la i4)aldad. Ta"bi- de la !#lidaridad7 ()e e! ) ,al#r 0)r1di*#.
Ua distribucin ra)onablemente igualitaria de la libertad e! =)*i& del e!tad#. Y )"er#!#! equilibrios
de la libertad tiee ()e !er e!ti")lad#! ' e"plead#!.
... 5 El *a"p# de la econom*a ' de la libertad econmica # p)ede ()edar t#tal"ete a "er*ed del
"er*ad# irre!tri*t# ' de la *#"pete*ia ab!#l)ta e irre=reable7 p#r()e +a' =a*eta! de la libertad7 de la i4)aldad '
de l#! dere*+#! ()e # tiee *abida 5i debe teerla5 e el "er*ad#. La! e*e!idade! b<!i*a! ' la!
pri,a*i#e! i0)!ta! de t#da per!#a e%i4e !er !ati!=e*+a! ' re"ediada!7 ' *)ad# el "er*ad# # la! aba!te*e i
!)b!aa7 la pre!e*ia ra6#able del e!tad# e la e*##"1a ,iee de"adada p#r el ple%# de ,al#re! de la
*#!tit)*i&.
Ver *ap. XV7
#!.
33 a 3/7 e rela*i& *# el art. %2 de la constitucin.
Para la rela*i& *# la libertad de comercio e industria7 re"iti"#! al *ap. XIV7
#!.
2D a /.: para la
autonom*a de la voluntad y la libertad de contratar7 ,er *ap. XIV7 E .D.
.3. 5 E! *lar# ()e7 *#"# e t#da a"bi*i& per=e**i#i!ta7 el e!tad# de biee!tar e%a4er& 5a ,e*e! *#
i=la*i#e! de!"e!)rada! e i"p#!ible! de +a*er!e realidad5 !)! r#le!7 ' a4#t& !)! p#!ibilidade!7 a la ,e6 ()e
a4rad& e de"a!1a !) te*#b)r#*ra*ia. El e!t1")l# a la! prete!i#e! *#le*ti,a! ' a la e!pera6a de re"ediar la!
e*e!idade! *# el a)%ili# del e!tad# =#"et& l#! *at<l#4#! de il)!i#e!$ ' la! pr#"e!a!$ 8e al)!i& a #r"a!
de*larati,a! de dere*+#! !#*iale!9 l# ()e !i")lt<ea"ete a)"et& la *ar4a de de"ada! !#*iale!. Y *)ad# la
i!ati!=a**i& p#r la! re!p)e!ta! e!tatale! de0& de!ierta! ")*+a! e%pe*tati,a!7 el e!tad# de biee!tar etr& e *ri!i!
de a4#ta"iet#.
Per#7 *# t#d#7 !i +a' ()e e,itar la! e%a4era*i#e!7 +a' ()e !er *)idad#!# para # a!pirar a la re!)rre**i&
aa*r&i*a del e!tad# liberal *l<!i*#. U 0)!t# "edi# de e()ilibri# tiee ()e re*)perar!e7 !i e! ()e # ()ere"#! 5
*#"# e )e!tra p#!i*i& per!#al5 retr#*eder a "#del#! ()e el *#!tit)*i#ali!"# !#*ial de0& a4#tad#! ' ()e el
,al#r 0)!ti*ia # *#!iete.
II. EL DEREC@O DE TRABAFAR
.2. 5 La *#!tit)*i& +i!t&ri*a de .BD2 # #"iti& *#!i4ar etre la tabla de dere*+#!
b<!i*#! e)"erad#! e el art. ./ a t#d#! l#! +abitate!7 ' e el 3I a l#! e%tra0er#!7 el dere*+# de
traba0ar.
El trabajo humano.
./. 5 El traba0# e! )a a*ti,idad +)"aa e la ()e el +#"bre e"pe>a ' *#"pr#"ete !) dignidad. El ,al#r
del traba0# pr#,iee del ,al#r del +#"bre ()e l# reali6a. El traba0# no es mercanc*a7 !i# conducta humana. E el
traba0# !e ,)el*a7 e "-rit# a a()ella di4idad per!#al7 la ,ida7 la !al)d7 la eer41a7 la !)b!i!te*ia ' la !e4)ridad
del +#"bre.
El dere*+# *#!tit)*i#al *#"parad#7 e l#! pri*ipi#! ()e =#r")la e !) #rde #r"ati,# para re4)lar el
traba0#7 tiede p#r e!# a e,itar ()e la pre!ta*i& del "i!"# e!*la,i*e7 dei4re # ea0ee al +#"bre7 ' a *#!e4)ir
()e7 al *#trari#7 !ea =)ete !)=i*iete de re*)r!#! ' de reali6a*i& de la per!#a.
El dere*+# itera*i#al de l#! dere*+#! +)"a#! !e i!pira e i4)al #rieta*i&.
P#de"#! *#!iderar ()e ell# !e +a*e a!e()ible de!de el dere*+# *#!tit)*i#al a tra,-! de tre! "edi#!
pri*ipale!;
a9 p#!ibilitad# la !a*i& de normas ()e pr#te0a ite4ral"ete al +#"bre ()e traba0a:
b9 p#!ibilitad# la #r4ai6a*i& de asociaciones sindicales+ mutuales+ cooperativas7 et*.7 ()e *)"pla )a
=)*i& pl)ral; bG9 *#"# de=e!a de l#! itere!e! *#")e! de l#! traba0ad#re!: bGG9 *#"# ,1*)l# de *#e%i& '
*#lab#ra*i& *# l#! e"plead#re!: bGGG9 *#"# ,1*)l# de *#e%i& ' *#lab#ra*i& *# el e!tad#: bGGGG9 *#"#
a')da dire*ta a l#! traba0ad#re!7 a"pliad# la! pre!ta*i#e! patr#ale! ' e!tatale!:
*9 p#r =i7 +a*ied# e=e*ti,#! t#d#! l#! dere*+#! ()e e"er4e del traba0# "ediate el desarrollo econmico7 a
=i de ()e la! p#!ibilidade! e*#&"i*a! de la !#*iedad per"ita real"ete el 4#*e *#*ret# de tale! dere*+#!.
El contenido y los sujetos del derecho de trabajar.
.D. 5 El derecho de traba(ar i"pli*a7 pri"aria"ete7 la di!p#ibilidad idi,id)al de elegir
libremente una actividad.
Ua ,e6 ele4ida di*+a a*ti,idad7 ' !e4? !ea !) at)rale6a7 debe"#! !e*)daria"ete
di!ti4)ir; a9 !i e! )a a*ti,idad ()e el idi,id)# de!arr#lla p#r *)eta pr#pia ' e =#r"a
idepediete 8# !ea7 !i depeder de ) e"plead#r97 apare*e el derecho de cumplirla ' de
dis!rutar de su rendimiento econmico: b9 !i e! )a a*ti,idad ()e el idi,id)# de!arr#lla e
rela*i& de depede*ia *# re!pe*t# a ) e"plead#r7 apare*e el v*nculo7 la relacin7 # el
contrato de empleo # de traba0#7 *# t#da la !erie de dere*+#! e"er4ete! del e"ple#.
a9 E el aspecto primario7 t#d# +#"bre tiee dere*+# a e!*#4er libre"ete la a*ti,idad ()e de!ea # pre=iere.
E!a ele**i& e!t< =<*ti*a ' e*e!aria"ete *#di*i#ada p#r )a !erie de =a*t#re! per!#ale! ' !#*iale! *#"# !#;
la e%i!te*ia de ) "er*ad# #*)pa*i#al !)=i*iete ' a"pli#7 la id#eidad para la tarea pretedida7 el 0)e4# de la
*#"pete*ia7 la iter,e*i& del e!tad#7 et*. T#d# ell# #! re,ela ()e la libre ele**i& de )a a*ti,idad re()iere7
p#r parte de la per!#a7 )a *apa*ita*i& ()e le pr#p#r*i#e la id#eidad e*e!aria ()e e!a a*ti,idad de"ada: '
p#r parte del e!tad#7 el *#di*i#a"iet# !)=i*iete ' e=i*a6 de ) #rde 0)!t# e l# !#*ial7 *)lt)ral7 e*#&"i*#7
et*.7 *#"# para +a*er a**e!ible! la! =)ete! de a*ti,idad a t#d# a()-l ()e7 *# !) ii*iati,a pri,ada7 pretede
reali6ar la ele**i& *#"etada.
El art. CD i*. .A p<rra=# pri"er# i*l)'e7 etre la! *#"pete*ia! del *#4re!#7 la de pr#"#,er a la
generacin de empleo ' a la !ormacin pro!esional de los traba(adores.
b9 E el aspecto secundario # deri,ad#7 +e"#! de de0ar e!table*id# ()e *)ad# !e eli4e )a a*ti,idad a
de!arr#llar e rela*i& de depede*ia para ) e"plead#r7 +a de teer!e e *)eta7 *#"# pri*ipi#7 ()e la libertad
de contratar i"pide #bli4ar tat# al e"plead#r *#"# al e"plead# a *elebrar ) *#trat# de e"ple#7 ' a *elebrarl#
*# per!#a deter"iada. 8Para la libertad de *#tratar7 ,er *ap. XIV7 E .D9.
.H. 5 N)da"etal"ete7 el su(eto activo ()e apare*e *#"# tit)lar del dere*+# de traba0ar e!
el hombre. Per# a!#*ia*i#e!7 e"pre!a!7 per!#a! 0)r1di*a!7 et*. 8# !ea7 ete! ()e # !# +#"bre!9
p)ede ta"bi- de!arr#llar )a a*ti,idad *#"er*ial7 id)!trial7 et*.7 e()iparable al traba0#7 ' e
e!te !etid#7 !er tit)lare! del dere*+# de traba0ar.
De a()1 e "<!7 de*i"#! ()e7 e t-r"i#! 4eerale!7 el su(eto pasivo del "i!"# dere*+# e
*)e!ti& e! d#ble; el estado ' l#! dems hombres.
El de!4l#!e detallad# !er1a el !i4)iete;
.9 "erecho de traba(ar en su aspecto primario de eleccin de una actividad:
a9 su(eto activo; el +#"bre7 ' la! a!#*ia*i#e!7 e"pre!a! # per!#a! 0)r1di*a!:
b9 su(eto pasivo; el e!tad# ' l#! de"<! +#"bre!:
39 "erecho de traba(ar en su aspecto secundario de desarrollar la actividad elegida y de
dis!rutar de su rendimiento econmico;
a9 su(eto activo; el +#"bre7 ' la! a!#*ia*i#e!7 e"pre!a! # per!#a! 0)r1di*a!:
b9 su(eto pasivo;
bG9 e la rela*i& de e"ple# *# deter"iad# !)0et#; e!te !)0et# e *)at# e"plead#r:
bGG9 el e!tad# ' l#! de"<! +#"bre! ()e debe re!petar la rela*i& de e"ple# ' l#!
dere*+#! e"er4ete! de ella:
bGGG9 *)ad# la a*ti,idad e! idepediete # p#r *)eta pr#pia 8!i e"plead#r9; el
e!tad# ' l#! de"<! +#"bre!7 ()e debe re!petar el de!arr#ll# de e!a a*ti,idad:
*)ad# la a*ti,idad !e pre!ta e bee=i*i# de per!#a deter"iada 8p#r e0.; el
"-di*# a !) *liete7 el pit#r al d)e># de la *a!a ()e pita7 et*.9; a()-l ()e re*ibe
la pre!ta*i&.
El derecho al trabajo.
.C. 5 Ua *#rriete de d#*tria +a p#!t)lad# ) !)p)e!t# derecho al traba(o *#"# di=erete del dere*+#
de traba0ar. El dere*+# al$ traba0# *#!i!tir1a e el dere*+# a conseguir ocupacin7 *# la *#!i4)iete
obligacin del su(eto pasivo de pr#,eer de e"ple# al !)0et# a*ti,#. QP)i- !er1a el !)0et# #bli4ad# a dar traba0# a
()ie l# pretedeR E pri*ipi#7 el estado7 a ()ie l#! idi,id)#! +ar1a e%i4ible la *#*e!i& de )a #*)pa*i&.
E *a"bi#7 # pare*er1a ()e ) +#"bre p)diera de"adar de #tr# ()e le a*#rdara e"ple#7 p#r()e e pri*ipi# el
*#trat# de traba0# re()iere !ie"pre la de*i!i& libre de a"ba! parte!7 # !ea ()e e%i!te la libertad de *#tratar7
per# # la #bli4a*i& de *#tratar.
E el !etid# de ) dere*+# a de"adar del e!tad# la *#*e!i& de e"ple#7 la =&r")la del dere*+# al$
traba0# !&l# al*a6ar1a el ,al#r de ) e)*iad# pr#4ra"<ti*# e ,irt)d del *)al el e!tad# tedr1a la #bli4a*i& de
+a*er l# p#!ible para la #*)pa*i& ade*)ada de t#d#! l#! ()e ()i!iera ' e*e!itara traba0#7 per# !i lle4ar a
!i4i=i*ar ()e t#d#! e!t),iera e"plead#! p#r el e!tad#. E!t# ?lti"# !er1a7 ade"<!7 pr<*ti*a"ete i"p#!ible.
El dere*+# al$ traba0# =)*i#ar1a7 et#*e!7 a tra,-! de d#! *arrile! pri*ipale!; a9 "ediate la obligacin
estatal de e!table*er ) orden social y econmico ()e a*ti,ara e +i*iera a**e!ible! la! =)ete! de traba0# a t#d#!
l#! +#"bre! e el "er*ad# #*)pa*i#al: ' aG9 "ediate pol*ticas activas ' medidas de accin positiva: b9
"ediate prestaciones de desempleo 5detr# del r-4i"e de la !e4)ridad !#*ial5 para pre,eir ' *)brir el rie!4#
de de!#*)pa*i&7 de!e"ple#7 # par# =#r6#!#.
.B. 5 El dere*+# a #bteer #*)pa*i& re")erat#ria 8dere*+# al$ traba0#9 tiee *abida e el r)br# de l#!
lla"ad#! derechos por analogado7 para *)'a de!*rip*i& re"iti"#! al T#"# I7 *ap. IX7
#!.
/I ' /..
La situacin del extranjero.
.A. 5 El r-4i"e de l#! traba0ad#re! e%tra0er#!7 e pie de i4)aldad *# l#! a*i#ale! ' !i di!*ri"ia*i&
p#r *a)!a de la e%tra0er1a7 *)eta # #b!tate *# al4)a! "#dalidade! ra6#able!. A!1;
a9 e pri*ipi#7 la plea e()ipara*i& re()iere ()e el e%tra0er# !e e*)etre radicado legalmente:
b9 !i !&l# !e +alla temporariamente admitido7 *abe li"itarle !) a*ti,idad lab#ral al <"bit# #*)pa*i#al '
d)rate el tie"p# para el *)al !e l# +a'a a)t#ri6ad# a re!idir tra!it#ria"ete: ' !i l# +a !id# *# deter"ia*i& de
) l)4ar # 6#a7 ?i*a"ete e ell#!:
*9 *)ad# !e +alla en trnsito7 # p#r ra6#e! de t)ri!"#7 e4#*i#!7 trata"iet# "-di*#7 et*.7 el de!arr#ll# de
a*ti,idade! re")erada! # l)*rati,a! e*e!ita a)t#ri6a*i& e!pe*ial.
De ell# !e de!prede ()e e *a!# de migracin ilegal # clandestina7 e! ra6#able la pr#+ibi*i& de *)"plir
a*ti,idade! lab#rale! e rela*i& de depede*ia # p#r *)eta pr#pia.
El derecho judicial en materia de trabajo.
3I. 5 E! e el empleo dependiente d#de el *#!tit)*i#ali!"# !#*ial e*)etra "a'#r
<"bit# de re4)la*i#e! p#!ible!.
D#! pa)ta! i"p#rtate! !e de!prede del dere*+# 0)di*ial. Cree"#! iterpretarla! a!1; a9 e
el *#trat# de traba0# e! re()i!it# e!e*ial de la 0)!ti*ia la igual libertad de las partes
contratantes 8,.; =all# de la C#rte S)pre"a e el *a!# Lart1 ' C1a. Ltda. *JEra6# F#!-$7 del a>#
.A/C9: b9 *ada ,e6 ()e la libertad de *#tratar del e"plead#r etra e *#=li*t# *# la libertad
contra la opresin del e"plead# ) #brer#7 debe pre,ale*er e!ta ?lti"a7 p#r re()erirl# a!1 l#!
pri*ipi#! de ) #rdea"iet# !#*ial 0)!t# 8,.; =all# de la C#rte S)pre"a e el *a!# Pratti*#
Car"el# ' #tr#! *JBa!!# ' C1a.$7 del a># .AHI9.
3.. 5 El dere*+# 0)di*ial de la C#rte S)pre"a tiee e!table*id# ta"bi- ()e e la! rela*i#e! lab#rale! la le'
*#!a4ra la #bli4a*i& del e"plead#r de respetar la personalidad del traba(ador7 ' a)t#ri6a a a()-l a e0er*er !)!
=a*)ltade! de dire**i& e =#r"a tal ()e # le #ri4ie per0)i*i# "aterial i "#ral al e"plead# d)rate el de!arr#ll#
de la rela*i& lab#ral 8,er 5p#r e0.5 l#! *a!#! Valde6 *JSADAIC$7 del .A de "ar6# de .ABC7 ' Narrel
*JN)da*i& Ui,er!idad de Bel4ra#$7 del 3 de #*t)bre de .AAI9.
33. 5 E *)at# a la! remuneraciones7 *#,iee re*#rdar ()e e el *a!# S)<re6 La)el R. *JS)peri#r
K#bier# de la pr#,i*ia de C&rd#ba$7 del 3. de "ar6# de .ABA7 la C#rte e=#*& l#! crditos salariales7 *)'a
at)rale6a retrib)ti,a de !er,i*i#! pre!tad#! e! la "i!"a e la rela*i& de e"ple# pri,ad# ' de e"ple# p?bli*#7 '
de!ta*& !) at)rale6a ali"etaria ' !) e%# *# el dere*+# de pr#piedad ' el de la retrib)*i& 0)!ta 8art. ./ ' ./
bi!9 p#r t#d# l# *)al *#!ider& ()e +abied# i=la*i& el pa4# a ,al#re! +i!t&ri*#! 5a) re*ibid# !i re!er,a! p#r
el e"plead# al "#"et# del *#br#5 re()iere ide%ar!e7 p#r()e # +a !id# !)=i*iete.
E!ta 0)ri!pr)de*ia debe teer!e p#r ,i4ete7 a) de!p)-! de la le' 32.A3B 8()e pr#+ibi& la ide%a*i& a partir
del .E de abril de .AA.9 p#r()e 5!i +a' i=la*i&5 la depre*ia*i& "#etaria e%i4e a*t)ali6a*i& de l#! *r-dit#!
p#r i"peri# de la *#!tit)*i&. 8Ver *ap. XVII7 E .A a 3D9.
32. 5 Del dere*+# 0)di*ial *abe i=erir a!i"i!"# ()e el dere*+# a la re")era*i& 0)!ta !e e%tiede ta"bi-
a l#! pr#=e!i#ale! re!pe*t# de !)! honorarios detr# de la! "#dalidade! pr#pia! ()e #=re*e la rela*i& etre
a()-ll#! ' !)! *liete! '7 e !) *a!#7 la iter,e*i& e )a *a)!a 0)di*ial.
III. EL ARTCULO ./ BIS
$u contenido.
3/. 5 El #rde de la! #r"a! e!*rita! e )e!tra *#!tit)*i& =#r"al7 +a *#"pletad# el
e)*iad# del dere*+# de traba0ar del pri"iti,# art. ./ *# l#! del art. ./ bi!7 a partir de .ADC.
E l# ()e +a*e a l#! dere*+#! del +#"bre e ra6& del traba0#7 !) pri"era parte e!table*e; 8l
traba(o en todas sus !ormas go)ar de la proteccin de las leyes las que asegurarn al
traba(ador:
a9 condiciones dignas y equitativas de lab#r:
b9 (ornada limitada:
*9 descanso y vacaciones pa4ad#!:
d9 retribucin 0)!ta:
e9 salario "1i"# ,ital ' "&,il:
=9 igual remuneracin p#r i4)al tarea:
49 participacin en las ganancias de la! e"pre!a!7 *# control de la pr#d)**i& '
colaboracin e la dire**i&:
+9 proteccin contra el despido arbitrario:
i9 estabilidad del empleado p,blico:
09 organi)acin sindical libre y democrtica7 re*##*ida p#r la !i"ple i!*rip*i& e )
re4i!tr# e!pe*ial.
3D. 5 L# pri"er# ()e #b!er,a"#! e! ()e; a9 el traba0# tiene ' debe tener tutela: b9 e!a t)tela
!)r4e dire*ta ' #perati,a"ete de la constitucin7 ' debe depararla la ley: *9 la le' debe
e*e!aria"ete a!e4)rar$ t#d# l# ()e el art1*)l# e)"era.
De a()1 !)r4e ()e la *#"pete*ia le i*)"be al congreso *# e(ercicio obligatorio7 ' ()e
e!ta"#! ate l# ()e *abe de#"iar )ona de reserva de la le'$7 p#r l# ()e el p#der e0e*)ti,# #
p)ede a!)"irla i iter=erirla7 !al,# e !) p#te!tad re4la"etaria.
3H. 5 P#r la =#r"a 4ra"ati*al ()e re,i!te el art1*)l#7 a4re4a"#! ()e el *#4re!# tiee el
deber inmediato de le4i!lar. P)e el traba0# 4#6ar<$ de la pr#te**i& le4al7 ' ()e la! le'e!
a!e4)rar<$ tale! ' *)ale! *#!a!7 de#ta )a i"perati,idad i!#!la'able. N# +a' #p*i& para ()e
el *#4re!# le4i!le # # le4i!le: i para ()e le4i!le *)ad# le pare6*a #p#rt)#; debe le4i!lar ya+
ahora.
E!t# !i4i=i*a ()e la de"#ra # la #"i!i& e le4i!lar7 e! i*#!tit)*i#al; hay
inconstitucionalidad por omisin. De!de .ADC +a!ta la a*t)alidad7 e!a i*#!tit)*i#alidad !e +a
*#!)"ad# e t#d#! l#! a!pe*t#! del art. ./ bi! !#bre l#! *)ale! la =alta de le' ra6#able # la
,i4e*ia de le' i*#!tit)*i#al =r)!tra7 bl#()ea # a"i#ra el 4#*e de l#! dere*+#! e -l
e)"erad#! ' pr#te4id#!.
3C. 5 A) *)ad# e!e deber pri"ari# ()e *#tiee *lara"ete el ar. ./ bi! ,a diri4id# al *#4re!#7 +a' ()e
p)t)ali6ar ()e;
a9 al*a6a ta"bi- a t#d#! l#! &r4a#! del 4#bier# =ederal 8e el *a!# Valde6 *JCiti#i$7 de .ACA7 la C#rte
!#!t),# ()e !) *)"pli"iet# ata>e a l#! p#dere! di!tit#! del *#4re!#7 l#! *)ale!7 detr# de la &rbita de !)!
*#"pete*ia!7 +a de +a*er pre,ale*er el e!p1rit) pr#te*t#r de la! #r"a! e 0)e4#9:
b9 !e e%tiede a la! provincias7 *#=#r"e al art. DE de la *#!tit)*i&:
*9 !e re=)er6a *# el "adat# *#!tit)*i#al del art. 3/ 8el *#4re!# pr#"#,er< la re=#r"a de la a*t)al
le4i!la*i& e t#d#! !)! ra"#!...$97 ()e al i*l)ir!e ) )e,# art1*)l# 8el ./ bi!9 e la re=#r"a de .ADC7 #bli4a a
a0)!tar la le4i!la*i& ,i4ete a e!a =e*+a a !)! pa)ta! ' pri*ipi#!:
d9 *)ad# e )a rela*i& de traba0# 8depediete # #9 ) parti*)lar e! !)0et# pa!i,# de la "i!"a7 *ar4a
!#bre -l ")*+a! de la! #bli4a*i#e! *#rrelati,a! a l#! dere*+#! ()e el art. ./ bi! #rdea a!e4)rar ' pr#te4er.
3B. 5 P#de"#! a4r)par l#! dere*+#! e"er4ete! del art. ./ bi! e la parte ()e e%a"ia"#!7
e la! !i4)iete! *ate4#r1a!;
a9 condiciones de traba(o e #rde a;
aG9 pre!ta*i& e !1 del !er,i*i#:
aGG9 re")era*i&:
aGGG9 d)ra*i&:
aGGGG9 *#tr#l de la pr#d)**i& ' *#lab#ra*i& e la dire**i& de la e"pre!a:
b9 asociacin sindical.
IV. LAS CONDICIONES DE TRABAFO
La prestacin del servicio.
3A. 5 La pre!ta*i& e !1 del !er,i*i# debe lle,ar!e a *ab# en condiciones dignas y
equitativas. La pa)ta e! ")' 4e-ri*a7 ' !e ,i*)la *# la pr#pia dignidad humana e"pe>ada e
el traba0# ' *# el ple%# de ,al#re! *#!tit)*i#ale!.
E *iert# "#d#7 t#d# l# re=erete a remuneracin ' duracin +a*e a la! *#di*i#e! de traba0# *ali=i*ada!
*#!tit)*i#al"ete *#"# di4a! ' e()itati,a!7 per# p#dr1a"#! a>adir ()e ella! !e !ati!=a*e ta"bi- "ediate la
*#"#didad7 +i4iee ' de*#r# del l)4ar d#de el traba0# !e pre!ta7 ' "ediate la debida ate*i& de la! !it)a*i#e!
per!#ale! del traba0ad#r 8a*< !e i*l)'e la! deri,ada! de la edad7 "ateridad7 *apa*idad di!"i)ida7 et*.9.
E !)"a7 la! *#di*i#e! di4a! ' e()itati,a! ap)ta a ) a!pe*t# material ) ob(etivo 8l)4ar # "#d# de
traba0#9 ' a #tr# personal # sub(etivo 8!it)a*i& per!#al del traba0ad#r9.
Ver
#!.
3I a 33.
La remuneracin.
2I. 5 La! *#di*i#e! de traba0# ()e !e re=iere a la remuneracin !e de!4l#!a e;
a9 retribucin (usta:
b9 salario m*nimo vital y mvil:
*9 igual remuneracin por igual tarea:
d9 participacin en las ganancias de la empresa.
La retrib)*i& 0)!ta !i4i=i*a su!iciencia e el e"#l)"et# retrib)ti,#7 ' !e #rieta a !ati!=a*er ) i4re!#
de*#r#!# ()e per"ita la !)b!i!te*ia del traba0ad#r ' de !) ?*le# =a"iliar depediete.
El pri*ipi# debe li4ar!e al ()e el "i!"# art. ./ bi! *#tiee e !) parte =ial dedi*ada a la =a"ilia; la
compensacin econmica !amiliar7 # !ea7 la! a!i4a*i#e! =a"iliare! # !alari# =a"iliar.
El dere*+# a la retrib)*i& 0)!ta 0)e4a d#ble"ete: p#r ) lad#7 !rente al empleador ()e debe
pa4arl#: p#r el #tr#7 !rente al estado ()e debe pr#te4erl# "ediate le'e! 8p#r e0.; de !alari#
"1i"#7 de ie"bar4abilidad par*ial7 de =#r"a de pa4#7 et*.97 ' ()e debe +a*erl# p#!ible a tra,-!
de !) p#l1ti*a !#*ial ' e*#&"i*a.
2.. 5 E el *a!# Be!!#l# Le#p#ld# A. *JO!a Pedr#$ 5del a># .AHC5 la C#rte S)pre"a !#!t),# ()e la
*#!tit)*i& #t#r4a a ()ie pre!ta !er,i*i#! el dere*+# a )a retrib)*i& 0)!ta ()e *#te"ple la 1d#le7 "a4it)d '
di=i*)ltad de la tarea reali6ada7 #bli4ad# a "ateer )a rela*i& ra6#able etre la retrib)*i& ()e !e =i0a ' la
tarea e=e*ti,a"ete *)"plida.
C#=#r"e al dere*+# 0)di*ial de la C#rte S)pre"a7 ,i#la el dere*+# de pr#piedad la #bli4a*i& ()e !e i"p#e
al e"plead#r de pa4ar re")era*i#e! ()e # *#rre!p#de a )a *#trapre!ta*i& de traba0# del e"plead#.
23. 5 @a de teer!e e *)eta ()e la retrib)*i& debida p#r el e"plead#r no queda
totalmente a merced de la autonom*a contractual. La libertad *#tra la #pre!i&$ 5()e la C#rte
i,#*& e el *a!# Pratti*# *JBa!!#$7 del a># .AHI5 da pie para ()e i la #=erta ' la de"ada7 i
la ,#l)tad del bi#"i# e"plead#r-traba0ad#r7 0)e4)e e =#r"a ab!#l)ta # de!*#tr#lada 8,er E
3I9.
22. 5 A "<! de la #r"a *#!tit)*i#al ()e ,ei"#! aali6ad#7 la! leyes laborales de
orden p,blico ' l#! convenios colectivos de traba0# p)ede ' debe li"itar ra6#able"ete la
a)t##"1a de la ,#l)tad7 e!table*ied# "#t#! ()e p#r a*)erd# de parte! # p)ede di!"i)ir!e
8re=#r"a e per0)i*i# del traba0ad#r9 a)()e !1 p)ede a)"etar!e.
Para el te"a7 ,er
#!.
H2JH/7 ' *ap. XXI7
#!.
.C a .A.
8l salario m*nimo.
2/. 5 Para deter"iar *# pre*i!i& la 0)!ti*ia de la re")era*i&7 la "i!"a #r"a
*#!tit)*i#al +a*e re=ere*ia al salario m*nimo # !ea7 a()-l p#r deba0# del *)al )a retrib)*i&
# !e *#"pade*e *# la 0)!ti*ia.
El !alari# "1i"# lle,a d#! adita"et#!; +a de !er vital7 *#*ept# -!te ()e re"ite )e,a"ete
a la su!iciencia para !)b!i!tir: ' +a de !er mvil7 e! de*ir7 rea0)!table a "edida ()e a)"eta el
*#!t# de la ,ida # el pr#*e!# de i=la*i&.
La ,italidad ' la "#,ilidad pr#*)ra a!e4)rar la *apa*idad ad()i!iti,a del !alari# ' !)
e()i,ale*ia *# la! e*e!idade! pri"aria! del traba0ad#r.
U !alari# # e! "1i"# ' ,ital ta !&l# p#r()e )a norma le ad0)di()e e!a *ali=i*a*i&. La *#!tit)*i&
ap)ta a ()e l# !ea realmente7 p#r !) at)rale6a ' p#r !) "#t#. U !alari# irri!#ri#7 a)()e la le' a*a!# l#
de#"ie "1i"#$ ' ,ital$7 # !ati!=a*e la pre!*rip*i& *#!tit)*i#al.
C#"# pri*ipi#7 la #r"a ()e a!i4a la *i=ra de e!e !alari# ()eda !)0eta *#"# t#da #tra a *#tr#l 0)di*ial de
*#!tit)*i#alidad7 ' # ,e"#! #b!t<*)l# para ()e ) 0)e6 de*lare ()e el !alari# "1i"# e!table*id# p#r le' e!
i*#!tit)*i#al e *)at# a !) +aber. N# #l,ide"#! ()e7 aparte de e!ta *l<)!)la7 e%i!te la 4eeral !#bre
retrib)*i& 0)!ta$7 ()e #bli4a al "#t# 0)!t#$ de t#da re")era*i&7 ta"bi- del !alari# "1i"# ,ital.
4gual remuneracin por igual tarea.
2D. 5 El dere*+# de per*ibir igual remuneracin por igual tarea tiee )a rati#$ +i!t&ri*a e !)
=#r")la*i&7 detr# de la! *#,e*i#e! itera*i#ale! ()e l# +a a*#4id#7 ' del dere*+# *#"parad#. La
e()ipara*i& tedi& a eli"iar l#! !alari#! i=eri#re! p#r ra)n de sexo # !ea7 a #bteer la "i!"a pa4a para el
+#"bre ' la ")0er *)ad# reali6aba el "i!"# traba0#.
C)ad# el art. ./ bi! i*#rp#r& la *l<)!)la de i4)al re")era*i& p#r i4)al tarea7 # *abe
d)da de ()e !e "#,i& e ) <"bit# !i"ilar7 !i "<! pr#p&!it# ()e el de impedir las
discriminaciones arbitrarias7 # !ea7 apli*ad# al pr#ble"a de la retrib)*i& lab#ral la re4la
*#!tit)*i#al de la i4)aldad 0)r1di*a.
Cabe ad,ertir ()e la #r"a de la *#!tit)*i& e=#*a el pr#ble"a de la i4)aldad e la! relaciones privadas
8pe!e a ()e !e e%tiede ta"bi- al e"ple# p?bli*#9.
El *a!# Ratt# Si%t# ' #tr#! *JPr#d)*t#! Stai S.A.$7 =allad# p#r la C#rte e el a># .AHH7 ,i# a *#=ir"ar
()e la *l<)!)la e e%a"e !&l# i+ibe la! di!*ri"ia*i#e! arbitraria! =)dada! e el !e%#7 la a*i#alidad7 la
reli4i&7 la ra6a7 et*.7 per# # #b!ta a ()e el e"plead#r7 )a ,e6 ab#ada a t#d#! !)! depediete! la re")era*i&
0)!ta7 li()ide a al4)#! ) pl)!$ e ra6& de "a'#re! "-rit#!7 e=i*a*ia7 redi"iet#7 et*.
El *a!# Ratt#$ =)e reiterad# e el =all# de la C#rte del 3H de 0)i# de .ABH e el *a!# Se4)d# Daiel
*JSie"e! S.A.$.
2H. 5 Pare*e #b,i# a=ir"ar ()e el dere*+# de i4)al re")era*i& p#r i4)al tarea tiee ) <"bit# ")'
e!pe*ial de ,i4e*ia; p)ede i,#*arl# l#! traba0ad#re! ()e *# i4)aldad de tarea !e de!e"pe>a para ) mismo
empleador7 # detr# del r-4i"e de ) mismo convenio colectivo. Per# # pare*e ()e p)eda e%teder!e "<! all<
para tra6ar *#"para*i#e! etre traba0ad#re! de e"plead#re! di!tit#! # re4id#! p#r *#,ei#! di=erete!.
La participacin en las ganancias.
2C. 5 La participacin en los bene!icios !e e*a"ia a repartir de ) "#d# "<! 0)!t# la
)tilidad #ri4iada p#r el ap#rte ()e *apital ' traba0# +a*e de la pr#d)**i&7 a la e*##"1a ' a la
e"pre!a. La *#!idera"#! *#"# ) "-t#d# re")erat#ri# ()e !)pera al e!tri*t# del !alariad#7
p)died# lle4ar +a!ta =#r"a! de !#*iedad etre patr##! ' traba0ad#re! de )a e"pre!a7 *#
tra!=#r"a*i& pr#=)da del *#trat# de traba0#.
La #r"a +abla de parti*ipa*i& e l#! bene!icios de las empresas. QP)- e! e"pre!aR Cree"#! ()e #
debe t#"ar!e la de=ii*i& e!tri*ta"ete !e4? la te#r1a e*#&"i*a7 ' ()e all1 d#de *)al()ier e"plead#r
8)iper!#al7 *#le*ti,#7 *# per!#alidad 0)r1di*a7 et*.9 ()e tiee per!#al depediete #ri4ia *# !) a*ti,idad
)tilidade! # bee=i*i#! l)*rati,#! 8a)()e e !etid# e*#&"i*# # !ea 4aa*ia pr#d)*ti,a97 la *l<)!)la tiee ()e
apli*ar!e. Ba!ta *# ()e +a'a l)*r# ) #bte*i& de biee! e*#&"i*#!7 i*l)id# e e!te *#*ept# el dier# ()e7
*#"# bee=i*i#7 !e ad()iere "ediate )a a*ti,idad *)al()iera a la ()e *##pera el traba0ad#r.
La le' # +a re4la"etad# e!te dere*+#7 per# !) =#r")la*i& a i,el *#!tit)*i#al #bli4a a pe!ar !i l#!
*#,ei#! p#dr1a i"p#er la parti*ipa*i& a =alta de le'. Dad# ()e el dere*+# e!t< re*##*id# e la *#!tit)*i&7
la ()e pre,- ta"bi- la *elebra*i& de di*+#! *#,ei#! p#r parte de l#! 4re"i#!7 *ree"#! ()e el repart# de
bee=i*i#! e"pre!ari#! arbitrad#! "ediate contratacin colectiva # #=ede a la *#!tit)*i&. E!t< de "<! de*ir
()e i4)a d)da e%i!te !i la parti*ipa*i& e! *#*edida ,#l)taria"ete p#r la e"pre!a7 # p#r *#,ei# *# !)!
depediete!.
La duracin del trabajo.
2B. 5 El tiempo de duracin del traba0# depediete abar*a di=erete! t&pi*#!;
a9 la (ornada diaria:
b9 el descanso y las vacaciones pagados:
*9 la proteccin contra el despido arbitrario.
La (ornada limitada !e ba!a e la e*e!idad del rep#!# *#tidia# p#r ra6#e! de !al)d ' de re!pet# a la
di4idad del +#"bre.
El descanso pago !e re=iere al de!*a!# semanal #bli4at#ri# ' re")erad#7 *# !i"ilar =)da"et#.
La! vacaciones pagas !# #tra li"ita*i& al traba0# *#ti)#.
Si a*a!# =altara #r"a! i=ra*#!tit)*i#ale! ()e *#!a4rara la! di!tita! =#r"a! de de!*a!# 8diari#7
peri&di*#7 ' a)al97 # p#r e!# la parte pertiete del art. ./ bi! de0ar1a de !er apli*able. El traba0ad#r ()e t),iera
()e *)"plir tarea! !i de!*a!# ra6#able7 p#dr1a a*)!ar al e"plead#r p#r *#d)*ta i0)ri#!a7 ' el 0)e6 tedr1a ()e
+a*er =)*i#ar #perati,a"ete la #r"a *#!tit)*i#al para re!#l,er !) prete!i&.
2A. 5 E la! di!p#!i*i#e! ()e e=#*a el tie"p# de d)ra*i& del traba0# *#rre!p#de i*l)ir a la! ()e
pr#te4e la per"ae*ia ' la e!tabilidad e el e"ple#7 ()e aali6a"#! p#r !eparad#.
4roteccin contra el despido- la estabilidad en la relacin de empleo.
/I. 5 La *#!tit)*i& *#tiee d#! *l<)!)la! ()e e=#*a la r)pt)ra de la rela*i& de e"ple#;
p#r ) lad# +abla de pr#te**i& *#tra el despido arbitrario '7 p#r #tr#7 de e!tabilidad del
empleado p,blico$.
La pri"era =&r")la !e +a de eteder re=erida al empleo privado. C# e!e de!d#bla"iet#7 !i
e"ple# pri,ad# ' e"ple# p?bli*# +a "ere*id# *ada )# !) pre,i!i&7 +a de iterpretar!e ta"bi-
()e la! d#! =&r")la! # !i4i=i*a l# "i!"# i tiee el "i!"# al*a*e; al de!pid# arbitrari# 8e
el e"ple# pri,ad#9 +a' ()e protegerlo e =a,#r del traba0ad#r ()e l# !)=re: al e"ple# p?bli*# +a'
()e 4arati6arle la estabilidad.
Las dos clases de estabilidad.
/.. 5 @a' ()e di!ti4)ir dos *la!e! de e!tabilidad; la propia # absoluta ' la impropia # relativa.
Se !)ele ad"itir ()e la estabilidad propia o absoluta i"pli*a i"pedi"et# para de!pedir 8!al,# 0)!ta *a)!a97
' #bli4a*i& patr#al de reincorporar e *a!# de pr#d)*ir!e el de!pid#: e *a"bi#7 la estabilidad impropia o
relativa # pr#+1be el de!pid#7 per# !i !e di!p#e !i 0)!ta *a)!a7 el e"plead#r debe indemni)ar.
C# e!ta di!ti*i&7 pare*e l&4i*# e!ti"ar ()e el art. ./ bi!7 al proteger contra el despido
arbitrario 8e el e"ple# pri,ad#9 #bli4a a *#!a4rar all1 la estabilidad impropia # relativa: ' al
4arati6ar la estabilidad del empleo p,blico *)bre a -!te *# la e!tabilidad pr#pia # ab!#l)ta.
8l despido< sus clases.
/3. 5 C)ad# el *#!tit)'ete de .ADC *ali=i*a al de!pid# pr#te4id# *# el ad0eti,# arbitrari#$7 +a' ()e dar
p#r *iert# ()e +a )!ad# el *#*ept# tradi*i#al de arbitrariedad ()e de!de !ie"pre a*)>& la d#*tria ' la
0)ri!pr)de*ia.
P#r e!#7 e=reta"#! tres clases de despido;
a9 el de!pid# con causa (usti!icada7 ()e no es indemni)able:
b9 el de!pid# arbitrario7 ()e s* l# e!:
*9 el de!pid# ()e7 !i re,e!tir *ar<*ter de arbitrari#7 carece de causa7 ' ()e ta"bi- "ere*e
indemni)acin.
Pare*er1a7 a pri"era ,i!ta7 ()e !i el art. ./ bi! i"p#e la pr#te**i& *#tra el de!pid#
arbitrari#7 de0a de!4)are*id# al ()e7 !i !erl#7 *are*e de *a)!a. N# e! a!1. L# ()e #*)rre e! ()e7 a
)e!tr# *riteri#7 )a *#!a e! el de!pid# ()e p#r !) arbitrariedad re!)lta a4ra,iate # i0)ri#!# para
el e"plead#7 ' #tra par*ial"ete di!tita e! el de!pid# i*a)!ad#7 p#r()e # #=ede.
N#! ()eda la i"pre!i& de ()e el despido sin causa tambin debe indemni)arse7 per# ()e #
!er1a *#!tit)*i#al i4)alarl# al arbitrari# ' di!pe!arle la "i!"a pr#te**i& le4al.
/2. 5 a9 Del =all# de la C#rte S)pre"a e el *a!# Ne,ille F#r4e A. *JBa*# P#p)lar Ar4eti#$7 del 3H de
a4#!t# de .ABH7 !e de!prede ()e !i ) r-4i"e de e!tabilidad e el e"ple# e! !)!tit)id# le4al"ete p#r #tr#
"e#! =a,#rable para el traba0ad#r "ietra! !)b!i!te !) rela*i& lab#ral *# el e"plead#r7 # e! ,iable i"p)4ar
de i*#!tit)*i#al al )e,# !i!te"a7 p#r()e # e%i!te dere*+# ad()irid# a ()e !e "ate4a la! le'e! #
re4la"et#!7 i a ()e per"ae6*a ialterable!.
b9 E )e!tr# *riteri# per!#al7 *)ad# p#r *a)!a de )a +)el4a ile4al el e"plead#r de!pide al per!#al
+)el4)i!ta ()e7 iti"ad# a ,#l,er al traba0#7 per!i!te e !) ab!te*i&7 p)ede de!p)-! rei*#rp#rar a !) ,#l)tad a
al4)#! ' # a t#d#!7 !i ()e l#! *e!ate! te4a dere*+# a *#!iderar!e a4ra,iad#! ' a de"adar ide"i6a*i&
p#r de!pid#.
//. 5 E *)at# a la r)pt)ra patr#al del *#trat# lab#ral a pla6# 5()e e! ) de!pid# ati*ipad# al
,e*i"iet# de e!e pla6#5 etede"#! ()e re()ie-re i"p#er el deber de ide"i6ar 8,er E /C a9.
8l problema de la estabilidad propia en el empleo privado.
/D. 5 La pr#te**i& *#tra el de!pid# arbitrari# ()e i"p#e el art. ./ bi! de0a d)da a*er*a de
!i7 e%*edied# e!e "1i"#7 p)ede la le' *#!a4rar e la rela*i& de e"ple# pri,ad# ) !i!te"a de
estabilidad propia o absoluta.
Pare*er1a ()e la ra6& p#r la *)al la #r"a *#!tit)*i#al di=ere*i& la e!tabilidad e el
e"plead# pri,ad# de la e!tabilidad e el e"ple# p?bli*#7 radi*a e ()e # +a pre,i!t# la
e!tabilidad ab!#l)ta # pr#pia e el e"ple# pri,ad#.
A*< 5!i e"bar4#5 tee"#! *#,i**i& de ()e la! di!tita! =#r"a! pr#te*t#ria! de la
e!tabilidad e la! d#! *la!e! de e"ple# no signi!ican prohibicin para ()e la le' e!table6*a
ra6#able"ete e deter"iad#! tip#! de e"ple# pri,ad# la e!tabilidad ab!#l)ta: # !ea7 la ()e
i"pide de!pedir !i *a)!a ' #bli4a a rei*#rp#rar.
E! *iert# ()e de i"platar!e la e!tabilidad ab!#l)ta7 la libertad de *#tratar ()eda ")*+# "<! li"itada7 per#
# 0)64a"#! arbitraria i i*#!tit)*i#al la re!tri**i&. P#r !)p)e!t# ()e +a' ()e p#derar ")' bie *)<d# ' e
()- *la!e de rela*i#e! lab#rale! !e i"p#e la e!tabilidad pr#pia. C#"# pri*ipi#7 pare*e ()e !#la"ete e!
ra6#able +a*erl# d#de ) ele,ad# ?"er# de e"plead#! de ) "i!"# e"plead#r de!per!#ali6a ")*+# la
rela*i& iter!)b0eti,a etre patr& ' traba0ad#r7 'a ()e *# ")' p#*#! depediete! !er1a i0)!t# ()e el pri"er#
+)biera de a!)"ir el deber de !#p#rtar la pre!e*ia =1!i*a de al4)ie a ()ie # de!ea *#"# e"plead# a !)!
&rdee!.
/H. 5 a9 El =all# de la C#rte S)pre"a e el *a!# De L)*a F#!- E. ' #tr# *JBa*# Nra*-! del R1# de la Plata$
5del 3D de =ebrer# de .AHA5 *#!ider& i*#!tit)*i#al el r-4i"e de estabilidad propia ()e *#!a4raba la le'
.3.H2C ' !) de*ret# re4la"etari# 3I.3HBJ/H para el per!#al ba*ari#: el *riteri# del trib)al t),# e *)eta ()e
el !i!te"a era itr1!e*a"ete i0)!t# al e!table*er el dere*+# a !er retrib)id# !i traba0ar: al i"p#er *ar4a!
pe*)iaria! al e"plead#r ()e7 "<! all< de l# ()e *#!tit)'e ) dere*+# le41ti"# a la ide"i6a*i& a=e*taba la!
ba!e! de la libertad de *#tratar: ' al *#=erir dere*+# de 0)bilar!e e ,irt)d de traba0#! # pre!tad#!. E !)"a7
para la C#rte7 la e!tabilidad pr#pia ()e de*lar& i*#!tit)*i#al apare*e *#"# ) r-4i"e le4al e%#rbitate.
b9 C)ad# e #tr#! *a!#! !e +a tratad# de e"ple# pri,ad# ' !e +a di!p)e!t# 0)di*ial"ete rei*#rp#rar al
a4ete idebida"ete de!pedid#7 la C#rte +a !#!teid# al re,i!ar el =all# ()e e! irra6#able la iterpreta*i& e
()e !e +a =)dad# la reite4ra*i& al e"ple#7 e tat# !)pri"e el p#der di!*re*i#al del e"plead#r para ite4rar
!) per!#al 8' para pre!*idir de -l97 e "e#!*ab# del art. ./ ()e *#!a4ra la libertad de *#"er*i# e id)!tria.
Per# e! i"p#rtate de!ta*ar ()e e l#! "i!"#! *a!#! la C#rte t#"& e *)eta ()e la! #r"a! de l#! convenios
colectivos aplicables a ellos no preve*an sancin para el *a!# de # !er #b!er,ada la e!tabilidad ()e *#!a4raba.
*9 P)ede ,er!e7 *# p#!teri#ridad al *a!# De L)*a$7 el =all# e Ni4)er#a7 O.S. ' #tr# *JL#"a Ne4ra7
CIASA$7 ' *# =e*+a 3H de di*ie"bre de .AA. el re*a1d# e Ui& Obrera Letal?r4i*a *JS#"i!a$.
d9 La! #r"a! ()e !e di*ta de!p)-! de pr#d)*id# ) de!pid# #bli4ad# al e"plead#r a rei*#rp#rar +a !id#
de*larada! i*#!tit)*i#ale! p#r la C#rte 8*a!# D1a6 F#!- L. *JBa*# de A,ellaeda S.A.$ 5de =e*+a 2 de abril
de .AHB5 *# rela*i& a la le' .H.DIC7 p#!teri#r"ete der#4ada p#r le' .B.I3C7 ()e #bli4aba a ba*#! '
etidade! de !e4)r#!7 rea!e4)r#! ' *apitali6a*i& ' a+#rr# a rei*#rp#rar al per!#al ateri#r"ete de!pedid# ()e
#ptaba p#r rei4re!ar a !) e"ple#9.
8l contrato a pla)o.
/C. 5 La *l<)!)la pr#te*t#ria *#tra el de!pid# arbitrari# #bli4a a e*arar el *#trat# de traba0# p#r )
tiempo expresamente determinado. E! e,idete ()e e e!ta "#dalidad de e"ple#7 el ,e*i"iet# del pla6#
extingue la relacin laboral !i #bli4a*i& ide"i6at#ria7 p#r()e # +a' r)pt)ra de*idida p#r el e"plead#r.
C)ad# la le' re4)la e!te tip# de e"ple#7 debe t#"ar al4)a! pre*a)*i#e! "1i"a!7 p#r()e de *#,ertir!e e
"#del# ?i*# # prep#derate de0a e!pa*i# para ()e !e b)rle la! *l<)!)la! *#!tit)*i#ale! t)telare!.
A!1;
a9 d)rate el lap!# =i0# de d)ra*i& del *#trat#7 la le' tiee ()e +a*er indemni)able el de!pid# arbitrari# # !i
*a)!a:
b9 el tie"p# deter"iad# de d)ra*i& del *#trat# no debe ser excesivamente largo7 p#r()e de #*)rrir tal *#!a
!e =r)!tra el !etid# t)telar de la e!tabilidad i"pr#pia # relati,a:
*9 e!e "i!"# tie"p# bre,e +a de teer *#"# pre!)p)e!t# )a real e*e!idad de !omentar las tareas
transitorias u ocasionales e *iert#! <"bit#! de la a*ti,idad pri,ada:
d9 el *#trat# a pla6# debe !er ) tip# excepcional7 ' # *#"?7 de rela*i& lab#ral.
El e!()e"a pre*edete7 de ba!e *#!tit)*i#al7 !e !)!teta e el pr#p&!it# de ()e la ,#l)tad # la
*#,eie*ia )ilaterale! del e"plead#r # =r)!tre la i4)aldad real de la parte patr#al ' de la depediete e la
*#*erta*i& del *#trat# de traba0#7 p#r()e de!e()ilibrada e!a rela*i& e per0)i*i# de la parte "<! d-bil pierde
!etid# ' 0)!ti*ia la pre4#ada a)t##"1a de la ,#l)tad.
L#! alt#! 1di*e! de de!e"ple# # !ir,e de e%*)!a para el)dir la! pa)ta! atedi*+a! *# el prete%t# de ()e la
di=)!i& ' pr#li=era*i& del *#trat# a pla6# da #ri4e a "a'#re! =)ete! de traba0#. El per1"etr# pr#te*t#ri# del
traba0# ()e tra6a la *#!tit)*i& e! i"perati,# e ider#4able.
El control y la colaboracin en la empresa.
/B. 5 Otra *#di*i& de traba0# ()e el art. ./ bi! *#te"pla e! la relati,a al control de la
produccin y colaboracin en la direccin de la empresa7 ba!tate li4ada a la parti*ipa*i& e la!
4aa*ia!.
El *#tr#l ' la *#lab#ra*i& # !)p#e7 p#r !17 teer parte e l#! bee=i*i#!7 per# !e i!pira e )a "i!"a
t&i*a parti*ipati,a7 ()e b)!*a i*#rp#rar a*ti,a"ete al traba0ad#r e el !e# de la etidad patr#al d#de !e
de!e"pe>a. La parti*ipa*i& e la 4e!ti&7 # *#-4e!ti&7 lle,a a la iter,e*i& de la parte traba0ad#ra e el
4#bier# # dire**i& de la e"pre!a7 i,i!ti-d#la del *ar<*ter de *#lab#rad#ra a*ti,a e !) ad"ii!tra*i&.
C#"# la #r"a # ,a "<! all< de ) !tadard =#r")lad# *#"# *#lab#ra*i& e la dire**i&$7 el !i!te"a da
*abida a ,ariate! "?ltiple!7 etre la! *)ale! "e*i#a"#! *#"# p#!ible!; a9 *#lab#ra*i& *#!)lti,a # de*i!#ria:
b9 *#lab#ra*i& li"itada a l#! a!)t#! ()e itere!a 4re"ial"ete a l#! traba0ad#re!7 # e%-tedida a l#! a!)t#!
e*#&"i*#! de la e"pre!a 8*#"er*iale!7 =ia*ier#!7 et*.9.
El *#tr#l de la pr#d)**i& pare*e e*a"iar!e a la =)t)ra di!trib)*i& de l#! bee=i*i#!7 a)()e e !1 p)ede
#rietar!e e%*l)!i,a # !i")lt<ea"ete a #bteer ) "e0#r redi"iet#7 al pr#4re!# de la! t-*i*a! de pr#d)**i&7
' al de!arr#ll# e*#&"i*# de la e"pre!a # de la *#")idad e 4eeral.
Los tratados internacionales.
/A. 5 El -acto 4nternacional de "erechos 8conmicos+ .ociales y 0ulturales pre,- e !) art.
HE el dere*+# a traba0ar7 *#"pre!i,# del dere*+# de t#da per!#a de teer la #p#rt)idad de
4aar!e la ,ida "ediate ) traba0# libre"ete e!*#4id# # a*eptad#.
A *#ti)a*i& !e =#r")la la! "edida! ()e debe ad#ptar l#! e!tad#!-parte para +a*er
e=e*ti,# e!e dere*+#.
El art. CE *#tiee el dere*+# al 4#*e de *#di*i#e! de traba0# e()itati,a! ' !ati!=a*t#ria!7
*)'# de!4l#!e e)"erati,# !e e!pe*i=i*a.
El art. .I e*ara el traba0# de l#! "e#re!.
E di*+# r)br#7 +a' ()e *#"p)tar t#d# el ple%# de dere*+#! ()e de!plie4a la 0onvencin
sobre "erechos del 5i6o7 e!pe*ial"ete e el art. C3.
La C#,e*i& !#bre "iscriminacin de la Au(er ap)ta a "edida! para i4)alarla *# el
,ar& e l# ()e ata>e a la a*ti,idad lab#ral 8art. ..97 a "<! de e!pe*i=i*ar el deber de t#"ar e
*)eta l#! pr#ble"a! de la ")0er r)ral 8art. ./9 ' !) traba0# e !e*t#re! # "#etari#! de la
e*##"1a 81d.9.
La C#,e*i& !#bre "iscriminacin 1acial al)de a l#! dere*+#! ()e tiee rela*i& dire*ta
*# el traba0# 8art. D7 i*. e97 !)bi*. .9 *)ad# #bli4a a pr#+ibir ' eli"iar la di!*ri"ia*i& e el
4#*e de dere*+#! ()e e)"era7 etre l#! ()e *ita l#! e*#&"i*#!7 !#*iale! ' *)lt)rale! 8art. D7 i*.
e9.
DI. 5 E "ateria de dere*+# del traba0# 5idi,id)al ' *#le*ti,#5 ta"bi- +a' ()e teer e *)eta l#!
convenios de la Ergani)acin 4nternacional del @raba(o 8OIT97 ()e para ) !e*t#r de la d#*tria7 !#bre t#d#
de!p)-! de la re=#r"a *#!tit)*i#al de .AA/ 8art. CD i*. 3397 debe *#!iderar!e tratados internacionales 8e
!etid# lat#9 a l#! e=e*t#! de )e!tr# dere*+# iter#.
V. EL ELPLEO PZBLICO
La aplicacin parcial del art. )+ bis.
D.. 5 @e"#! de0ad# aparte l# re=erete al empleado p,blico7 # p#r()e -!te # !ea ta"bi- ) traba0ad#r7
!i# p#r la! *ara*ter1!ti*a! ()e !) rela*i& de e"ple# #=re*e.
El art. ./ bi! e!tip)la ()e el traba0# e !)! di,er!a! =#r"a! 8# !ea7 i*l)'ed# el e"ple# p?bli*#9 4#6ar< de la
pr#te**i& de la! le'e!7 la! ()e a!e4)rar< la estabilidad del empleado p,blico. E! -!ta la #r"a e!pe*1=i*a ()e
ri4e la "ateria.
N# #b!tate7 ta"bi- le al*a6a la! ()e !e re=iere a *#di*i#e! di4a! ' e()itati,a!7 0#rada li"itada7
de!*a!# ' ,a*a*i#e! pa4ad#!7 retrib)*i& 0)!ta7 !alari# "1i"#7 ,ital ' "&,il7 i4)al re")era*i& p#r i4)al
tarea7 et*.
La pr#te**i& *#tra el de!pid# arbitrari# # e!7 e *a"bi#7 apli*able al e"plead# p?bli*#7 p#r()e 'a di0i"#!
()e !e re=iere al pri,ad#. La parti*ipa*i& e la! 4aa*ia! de la! e"pre!a!7 *# *#tr#l de la pr#d)**i& '
*#lab#ra*i& e la dire**i&7 pare*e re!er,ada a la e"pre!a pri,ada. La #r4ai6a*i& !idi*al libre ' de"#*r<ti*a
tiee7 i4)al"ete7 ) de!ti# de apli*a*i& al a!#*ia*i#i!"# de traba0ad#re! pri,ad#!: l#! e"plead#! p?bli*#!7 !i
bie 4#6a del dere*+# de a!#*ia*i& *# =ie! ?tile!7 i*l)!# para la de=e!a de !)! itere!e! pr#=e!i#ale!7 #
p)ede *#!tit)ir etidade! t1pi*a"ete !idi*ale!7 a "e#! ()e la a)t#ridad *#"petete le! re*##6*a e!e dere*+#
8!i !# e"plead#! depediete! del p#der e0e*)ti,#7 e! a -!te 5' # a la le'5 a ()ie *abe a*eptar # re*+a6ar tal
re*##*i"iet#: el *#4re!# ' la C#rte S)pre"a di!=r)ta de !i"ilar *#"pete*ia *# rela*i& a !) re!pe*ti,#
per!#al9.
La estabilidad del empleado p0blico.
D3. 5 El dere*+# pr#pi# ()e para el e"plead# p?bli*# *#te"pla el art. ./ bi! e! el 'a
"etad# de la estabilidad.
QE! e!tabilidad pr#pia$7 # e! e!tabilidad i"pr#pia$R Repare"#! e ()e el a)t#r de la #r"a
# +a di*+#7 *#"# e la rela*i& de e"ple# pri,ad#7 ()e la le' a!e4)rar< la pr#te**i& *#tra la
*e!at1a 8e()iparable ter"i#l&4i*a"ete al de!pid#97 !i# ()e asegurar la estabilidad. E! *iert#
()e -!ta # ,a a*#"pa>ada e la #r"a p#r i4? *ali=i*ati,#7 per# el *a"bi# de l-%i*# per"ite
pe!ar7 p#r l# "e#!7 ()e e!tabilidad$ ap)ta a*< al dere*+# de no ser privado del empleo.
Cree"#! 5p#r e!#5 ()e la #r"a !e i*lia a la e!tabilidad propia # absoluta7 e! de*ir7 a la
()e de !er ,i#lada #bli4a a rei*#rp#rar.
D2. 5 La C#rte S)pre"a # +a *#!iderad#7 +a!ta a+#ra7 ()e la *l<)!)la del art. ./ bi! !#bre
e!tabilidad e el e"ple# p?bli*# e()i,al4a a *#!a4rar la e!tabilidad pr#pia 8,er E DC9.
D/. 5 Ua !erie de pri*ipi#! 4ira e t#r# de la e!tabilidad del e"plead# p?bli*#;
a9 E pri"er l)4ar7 bie ()e la 6#a de re!er,a del p#der e0e*)ti,# le i"pide al *#4re!# iter=erir e la
ad"ii!tra*i& p?bli*a depediete del pre!idete de la rep?bli*a7 la e!tabilidad del e"plead# p?bli*# 8!i
di!ti4)ir el p#der$ del *)al el e"plead# depede 0er<r()i*a"ete9 debe !er re4)lada p#r ley7 p#r()e a!1 l#
pre!*ribe el art. ./ bi!; la ley a!e4)rar<...$: !i para l#! e"plead#! de la ad"ii!tra*i& depediete del p#der
e0e*)ti,# *ree"#! ()e la le' # p)ede re4)lar l# pr#pi# de la *arrera ad"ii!trati,a7 p)ede e *a"bi# re4la"etar
t#d# l# *#*eriete a l#! dere*+#! *#teid#! e el art. ./ bi!7 etre l#! *)ale! =i4)ra el dere*+# a la estabilidad:
b9 De a+1 e "<!7 *abe re*#rdar ()e el pre!idete de la rep?bli*a tiee *#"pete*ia *#!tit)*i#al para
#"brar ' re"#,er p#r !1 a l#! e"plead#! de la ad"ii!tra*i& 8art. AA i*. CE97 per# e!ta =a*)ltad +a de0ad# de !er
di!*re*i#al a partir de la re=#r"a de .ADC7 ()e #bli4a a *#0)4ar la p#te!tad de!tit)t#ria *# el dere*+# del
e"plead# a la e!tabilidad: !e trata7 p)e!7 de )a !acultad reglada:
*9 Si bie l#! dere*+#! # !# ab!#l)t#! 5l# *)al !i4i=i*a ()e !e l#! p)ede li"itar # re!tri4ir
ra6#able"ete "ediate la re4la"eta*i&57 de*ir ()e el dere*+# a la e!tabilidad # e! ab!#l)t#$ ()iere de*ir
()e la ley puede regularlo7 per# no ()iere de*ir ()e e!t- *#!tit)*i#al"ete e4ada la e!tabilidad ab!#l)ta #
pr#pia del e"plead# p?bli*#:
d9 La e!tabilidad del e"plead# p?bli*# e*)adra e el r-4i"e del derecho administrativo+ p#r()e ata>e al
*#trat# # a la rela*i& del e"ple# p?bli*#.
DD. 5 La e!tabilidad del e"plead# p?bli*# queda vulnerada e di,er!a! !it)a*i#e!7 tale! *#"# la!
!i4)iete!;
a9 Si la *a)!al de *e!at1a # e! ra6#able7 !i# arbitraria7 # !i *a)!a:
b9 Si la *e!at1a !e di!p#e !i !)"ari# pre,i# ' !i =#r"a !)=i*iete de debid# pr#*e!#:
*9 Si !e de*lara e *#"i!i&$ al per!#al 8()e i"pli*a al4# a!1 *#"# allaar el i"pedi"et# a la *e!at1a9.
La "i!"a e!tabilidad no queda vulnerada *)ad#;
a9 @a' *a)!a ra6#able para la *e!at1a7 a*reditada p#r !)"ari# pre,i# ()e !ati!=a*e el debid# pr#*e!#:
b9 Se !)pri"e ra6#able"ete el e"ple#:
*9 Se di!p#e la *e!at1a p#r ra6#e! de ,erdadera ra*i#ali6a*i& # e*##"1a ad"ii!trati,a!:
d9 El e"plead# e!t< e *#di*i#e! de 0)bilar!e *# bee=i*i# #rdiari#7 ' e! #bli4ad# a 0)bilar!e # !e l#
0)bila de #=i*i#.
E la +ip&te!i! e ()e la e!tabilidad p)ede !er allaada7 per# # +a' *a)!a i"p)table al e"plead#7 -!te *are*e
de dere*+# a la rei*#rp#ra*i& per# *#!er,a el derecho a la indemni)acin integral.
DH. 5 El dere*+# a la e!tabilidad del e"plead# p?bli*#7 e la "edida e ()e e!t< *#!a4rad#
e el art. ./ bi!7 ()e ite4ra la parte d#4"<ti*a de la *#!tit)*i&7 obliga tambin a las provincias
a a!e4)rarla a =a,#r de !) per!#al. E!t# e ,irt)d del art. DE de la "i!"a *#!tit)*i& =ederal. Si
el dere*+# p?bli*# pr#,i*ial #"ite # ie4a la e!tabilidad7 +a' i*#!tit)*i#alidad7 ' e!a
e!tabilidad debe #perar dire*ta"ete p#r apli*a*i& de la *#!tit)*i& =ederal.
El derecho judicial en materia de estabilidad del empleado p0blico.
DC. 5 Di0i"#! ()e el derecho (udicial de la 0orte no considera que el art. #% bis instituya la
estabilidad propia cuando alude a la estabilidad en el empleo p,blico.
N# #b!tate7 )e!tra iterpreta*i& per!#al de l# ()e ()iere de*ir e!a 0)ri!pr)de*ia #! +a*e
di!ti4)ir d#! *#!a!;
a9 la e!tabilidad pr#pia no surge del art. #% bis: per#
b9 puede surgir7 !i i=ra**i& a la *#!tit)*i&7 de normas in!raconstitucionales ()e la
i"plate 8,er la !ete*ia de la C#rte e el *a!# Ca!ier Li4)el A4el *JC#rp#ra*i& del
Ler*ad# Cetral de B)e#! Aire!$7 de .AA39.
DB. 5 E !) di!ide*ia al =all# de la C#rte del 3 de abril de .ABD7 e el *a!# Aria! K)iller"# R. *JK#bier#
de la pr#,i*ia de T)*)"<$7 el d#*t#r Bell)!*i# !e pr#)*i& a =a,#r de la te!i! ()e *#!idera *#"# e!tabilidad
pr#pia a la ()e7 para el e"ple# p?bli*#7 *#!a4ra el art. ./ bi!.
DA. 5 De!*artada e!a e!tabilidad p#r la C#rte +e"#! de de!arr#llar *&"# ' a ()- "ar*# ()eda red)*id# el
al*a*e de la *l<)!)la ()e #! #*)pa.
El derecho (udicial +a elab#rad# )a !erie de pri*ipi#! a*er*a de la e!tabilidad del e"plead# p?bli*#: etre
ell#!7 "e*i#a"#! l#! !i4)iete!; a9 el dere*+# a la e!tabilidad de l#! e"plead#! p?bli*#! no es absoluto7 # l#!
*#l#*a p#r e*i"a del iter-! 4eeral i #bli4a a "ateerl#! e a*ti,idad a)()e !)! !er,i*i#! de0e de !er
e*e!ari#!7 !ea p#r !)pre!i& del *ar4#7 p#r "#ti,#! de e*##"1a # p#r #tra! *a)!a! i4)al"ete ra6#able! '
0)!ti=i*ada!: b9 la 4arat1a de la e!tabilidad # p)ede eteder!e *# ) al*a*e ()e i"pli()e de!*##*er la
atrib)*i& del p#der le4i!lati,# de !)pri"ir e"ple#!7 i la del e0e*)ti,# de re"#,er p#r !1 !#l# a l#! e"plead#! de
la ad"ii!tra*i&: *9 *)ad# el p#der le4i!lati,# de*ide !)pri"ir ) e"ple#7 # el e0e*)ti,# re!)el,e re"#,er a )
e"plead#7 !i *)lpa de e!te ?lti"#7 la e!tabilidad # *#"p#rta ) dere*+# ab!#l)t# a per"ae*er e la =)*i&
p?bli*a7 !i# el dere*+# a )a indemni)acin e()itati,a: d9 la e!tabilidad ri4e ta"bi- para l#! e"plead#! p?bli*#!
pr#,i*iale! e ,irt)d del art. 2. de la *#!tit)*i&7 per# la re4la"eta*i& pr#,i*ial # pierde !) *ar<*ter l#*al
*# "#ti,# de la re=#r"a de .ADC: e9 la 4arat1a de e!tabilidad # i"pide la !)b!i!te*ia de la! =a*)ltade!
ad"ii!trati,a! e*e!aria! para pre!er,ar la *#rre*ta pre!ta*i& de l#! !er,i*i#! p?bli*#!: =9 no es materia
(usticiable la p#l1ti*a ad"ii!trati,a i la p#dera*i& de aptit)de! per!#ale! de l#! a4ete!7 p#r()e tat# e )#
*#"# e #tr# *a!# 0)e4a apre*ia*i#e! ()e e!*apa7 p#r !) at)rale6a7 al p#der de l#! 0)e*e!: 49 !i bie l#
atiete a la p#l1ti*a ad"ii!trati,a # e! "ateria 0)!ti*iable7 e!te pri*ipi# +a !id# !ie"pre *#di*i#ad# a ()e la!
"edida! ad#ptada! *# re!pe*t# a l#! e"plead#! # i"p#rte !a*i& di!*ipliaria # de!*ali=i*a*i& del a4ete: +9
la! #r"a! pr#,i*iale! p)ede *#te"plar ,<lida"ete la re"#*i& p#r la! a)t#ridade! #r"ale! de la pr#,i*ia7
de l#! e"plead#! de!i4ad#! p#r el iter,et#r =ederal )a ,e6 *#*l)ida la 4e!ti& de -!te7 # a!i!ti-d#le! a
tale! e"plead#! el dere*+# a la e!tabilidad: i9 las leyes de prescindibilidad # !# i*#!tit)*i#ale!.
Si e"bar4#7 e el *a!# Aria! K)iller"# R. *JK#bier# de la pr#,i*ia de T)*)"<$7 =allad# p#r la C#rte
S)pre"a el 3 de abril de .ABD7 el trib)al !#!t),# ()e la! #r"a! !#bre pre!*idibilidad # p)ede i,#*ar!e i
apli*ar!e para =)dar *e!at1a! !i !)"ari#7 p#r()e +a*erl# i"p#rtar1a le!i#ar la rep)ta*i& del e"plead# p#r
i"p)ta*i& de +e*+#! ()e # !e +a a*reditad# e le4al =#r"a.
La estabilidad del empleado p0blico en la constitucin material.
HI. 5 La! le'e! de prescindibilidad p#r lar4# pla6# # *#ti)a"ete re#,ada! !#7 e realidad7 ' p#r e!#7
,i#lat#ria! del dere*+# a la e!tabilidad tal *#"# #!#tr#! l# etede"#! e el e"ple# p?bli*#.
Si tal e!tabilidad debe rep)tar!e pr#pia # ab!#l)ta7 +a de de*ir!e ()e e la constitucin material # tiee
,i4e*ia !#*i#l&4i*a ' ()e7 e e!e "i!"# <"bit#7 el dere*+# 0)di*ial e"aad# de la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte
!&l# lle4a a iterpretar ()e la e!tabilidad del e"plead# p?bli*# ()e "e*i#a el art. ./ bi! !e !ati!=a*e 5*)ad#
e! allaada5 *# )a ide"i6a*i& ra6#able7 l# ()e a 0)i*i# )e!tr# la e()ipara a la pr#te**i& *#tra el
de!pid# arbitrari#$ di!*erida al e"ple# pri,ad#.
VI. LA ASOCIACITN SINDICAL
H.. 5 La #r"a ()e +a*e a la organi)acin sindical +a !id# #b0et# de e!t)di# detr# del r)br# del dere*+# de
a!#*ia*i&.
@e"#! de a>adir ()e7 e )e!tra #pii&7 la! a!#*ia*i#e! !idi*ale! !# etidade! de derecho p,blico '
!)0et#! a)%iliare!$ del e!tad#7 "<! all< del e*)adre ' la de=ii*i& ()e a*er*a de !) per!#alidad p)eda +a*er la
le'.
Ver *ap. XIV7 E .I a .3.
VII. EL DESARROLLO INNRACONSTITUCIONAL
DEL ARTICULO ./ BIS
La competencia del con"reso.
H3. 5 P)e el de!arr#ll# del art. ./ bi! e!t< *#=iad# a la legislacin re!)lta idi!*)tible 8,er

#!.
3D ' 3H9. A!i"i!"#7 )a ,e6 i*#rp#rad# di*+# art1*)l# p#r la re=#r"a de .ADC7 el et#*e!
art. HC i*. .. 8a+#ra art. CD i*. .39 a4re4& a la le4i!la*i& de =#d# e*#"edada al congreso la
"e*i& del cdigo de traba(o y seguridad social.
De e!t# !)r4e ()e7 *#=#r"e a la *#!tit)*i&7 la le4i!la*i& lab#ral ' de la !e4)ridad !#*ial
re,i!te el per=il !i4)iete;
a9 e!t< *#=iada a la *#"pete*ia del congreso:
b9 tiee at)rale6a de derecho com,n ' # de dere*+# =ederal 8,er E HH9:
*9 de!de la re=#r"a de .AA/7 p)ede di*tar!e e !orma codi!icada o no.
P#r !)p)e!t# ()e e a()ella! "ateria! ()e7 *#"# el e"ple# p?bli*# ' el r-4i"e de !e4)ridad !#*ial e el
e"ple# p?bli*#7 ()eda re!er,ada! a la *#"pete*ia de la! provincias *)ad# !e trata de !)! e"plead#! p?bli*#!7
tale! <"bit#! pertee*e a la legislacin local7 ()e debe t#"ar e *)eta la! pa)ta! del art. ./ bi! 8,er E DH9.
Los derechos. la ley. y las %uentes contractuales.
H2. 5 L#! derechos emergentes del art. #% bis +a*e de e0e a l#! =ie! de di*tar la le4i!la*i&
lab#ral ' de la !e4)ridad !#*ial. El de!arr#ll# p#r"e#ri6ad# de e!#! dere*+#! e%i4e
ra)onabilidad en la ley7 para l# *)al #! atre,e"#! a p#!t)lar ()e7 !i i*)rrir e ri4ide*e!
i"#,ili6ate! de *)at# *a"bi# re!)lte e*e!ari#7 +a' al4? pi!# *#!tit)*i#al p#r deba0# del
*)al la le' pierde !) ra6#abilidad ' !e ,)el,e i*#!tit)*i#al.
De la constitucin !ederal7 al "e#! a partir de !)! re=#r"a! de .ADC ' .AA/7 i=eri"#! ()e !e
de!prede el principio protectorio m*nimo del traba(ador e la le4i!la*i& a ()e #! re=eri"#!.
P#r e!#7 etre )e!tra! p#!t)la*i#e! i*l)i"#! la! !i4)iete!;
a9 la le4i!la*i& ()e de!arr#lla el contenido esencial de los derechos re*##*id#! e el art. ./
bi! tiee ' debe re,e!tir e*e!aria"ete el *ar<*ter de orden p,blico7 de =#r"a ()e;
aG9 i l#! *#,ei#! *#le*ti,#! i el *#trat# idi,id)al de traba0# p)ede di!"i)ir l# ()e e
#rde a e!e "1i"# +a de e!table*er # e!table*e la le':
b9 la "i!"a le4i!la*i& de #rde p?bli*# no p)ede deri,ar i *eder el "1i"# pr#te*t#ri# de
l#! "e*i#ad#! dere*+#! a la re4)la*i& li!a ' llaa p#r =)ete de convenios colectivos i del
contrato individual de traba0#: # !ea7 # p)ede #"itir la "1i"a re4la"eta*i& de #rde p?bli*#
*# el e=e*t# !e>alad# e el !)bi*. aG9:
*9 la le4i!la*i& no e! i debe !er !)plet#ria del *#,ei# *#le*ti,# # del *#trat# idi,id)al7
p#r()e de a!i4<r!ele e!e *ar<*ter pierde el !)'# pr#pi# de #rde p?bli*# ' "1i"# pr#te*t#ri#:
d9 !i a*a!# la le' pre,- ()e el *#trat# idi,id)al de traba0# p)ede "#di=i*ar al *#,ei#
*#le*ti,# ()e e! de apli*a*i& e *ada *a!#7 debe *#!i4ar ()e l#! *#,ei#! *#le*ti,#! 5
subordinados al orden p,blico de la ley5 ta"bi- !# #tr# piso protectorio m*nimo etre la le' '
el *#trat# idi,id)al7 ()e -!te # p)ede reba0ar i !)!tit)ir.
H/. 5 Del pai!a0e lieal e!b#6ad# !e de!prede ()e;
a9 *)al()ier re,al#ri6a*i& ()e la! *ir*)!ta*ia! +a4a a*#!e0able e #rde a re=#r6ar la
autonom*a de la voluntad e la! *#,e*i#e! *#le*ti,a! 'J# e l#! *#trat#! idi,id)ale! de
traba0#7 no puede constitucionalmente;
aG9 de!e()ilibrar la i4)aldad e=e*ti,a de la! parte! e bee=i*i# de la prep#dera*ia )ilateral
de la ,#l)tad *#le*ti,a 8e el *#,ei# de e!a at)rale6a9 ' de la ,#l)tad patr#al 8e el
*#,ei# *#le*ti,# ' e el *#trat# idi,id)al9:
aGG9 a!i4arle a a"ba! =)ete! *#tra*t)ale! )a p#te!tad di!p#!iti,a ()e *a*ele7 !)pla #
"#di=i()e el "1i"# pr#te*t#ri# de la le4i!la*i& de #rde p?bli*#:
a menos que;
b9 la a)t##"1a de la ,#l)tad e la! =)ete! *#tra*t)ale! 5*#-le*ti,a e idi,id)al5 !ea
#ri4e de di!p#!i*i#e! ()e me(oren y eleven el "1i"# pr#te*t#ri# de la le' de #rde p?bli*#.
La interpretacin del art*culo #2'.
HD. 5 El ex art. #:& 8a+#ra art. .3H97 e!table*e ()e las provincias no pueden dictar los
cdigos civil+ penal+ comercial y de miner*a 8# "e*i#a el de traba0# ' !e4)ridad !#*ial9
despus de haberlos dictado el congreso.
Nrete a e!ta #r"a tee"#! ()e !aber qu pueden le4i!lar la! pr#,i*ia! ate!$ ()e el
*#4re!# di*te el *&di4# de traba0# ' ()- no pueden le4i!lar de!p)-!$.
a9 Lietra! el *#4re!# no dicta e =#r"a codi!icada$ 8# )i=i*ada9 la! #r"a! !#bre traba0#
' !e4)ridad !#*ial7 *ree"#! ()e; aG9 la! pr#,i*ia! no p)ede le4i!lar !#bre "ateria! reguladas e
=#r"a di!per!a p#r el *#4re!#7 per# aGG9 s* p)ede le4i!lar !#bre la! omitidas de re4)la*i&
*#4re!i#al:
b9 Ua ,e6 ()e el *#4re!# regula en !orma codi!icada la "ateria ap)tada7 la! pr#,i*ia!
abdican toda competencia legislativa7 tat# !#bre la! *)e!ti#e! i*l)ida! e e!e *&di4# *)at#
!#bre la! #"itida!.
Se p)ede pe!ar ()e la di=ere*ia ()e +a*e"#! 8!e4? la le4i!la*i& e!t- codi!icada o dispersa9 # e!
ra6#able. Si e"bar4#7 !1 l# e!7 p#r()e )a *#di=i*a*i& a!pira a !er )a )idad 4l#bal e la "ateria7 de la ()e
()eda a=)era # e%p)l!ad# e%pre!a"ete t#d# l# # i*#rp#rad#: e tat# el a)t#r de )a le4i!la*i& di!per!a
*are*e de la ,#l)tad de dar trata"iet# )itari# ' t#tal a la ite4ridad de i!tit)*i#e! ()e *#"p#e la "ateria7
l# ()e +a*e ,<lid# !)p#er ()e l# # le4i!lad#$ p#r el *#4re!# e =#r"a di!per!a p)ede !erl# p#r la! pr#,i*ia!
+a!ta tat# el *#4re!# l# re4)le e )a le'7 # di*te el *&di4#.
8l derecho com,n.
HH. 5 N# pare*e d)d#!# ()e la *##rdia*i& del art. ./ bi! *# el art. CD i*. .3 a*redita ()e la le4i!la*i&
del *#4re!# e "ateria de dere*+# del traba0# ' de la !e4)ridad !#*ial tiee at)rale6a de derecho com,n7 ' no de
derecho !ederal.
Ell# e! i"p#rtate e *)at# re!4)arda la apli*a*i& de a()ella le4i!la*i& e la! 0)ri!di**i#e! pr#,i*iale!
5!ea e !ede 0)di*ial7 !ea e !ede ad"ii!trati,a5. P#r ede7 *)ad# el *#4re!# *ali=i*a #r"ati,a"ete a
di*+a le4i!la*i& *#"# =ederal$7 +a de t#"ar!e la pre*a)*i& de !aber ()e; a9 la 1d#le =ederal # de dere*+#
*#"? # depede de *)<l !ea el r&t)l# ()e la le' !e a!i4a a !1 "i!"a7 p#r()e aG9 +a' ()e ida4ar #b0eti,a '
real"ete *)<l e! la materia ()e e!a le' re4)la7 "<! all< de la *ali=i*a*i& e"pleada al di*tarla: b9 !i a*a!# !e
apli*a la te!i! de la C#rte e el !etid# de ()e "ateria! pr#pia! del dere*+# *#"? p)ede !er #*a!i#al '
e%*ep*i#al"ete =ederali6ada!$7 ta"bi- debe re!er,ar!e la +ip&te!i! para *a!#! ' *)e!ti#e! ")' e!pe*iale! '7
!#bre t#d#7 teer!e e *)eta ()e tal =ederali6a*i& # +a de teer al*a*e i e=e*t# per"aete i +abit)al7 !i#
tra!it#ri#7 *# ba!e e ra6#e! #b0eti,a"ete !)=i*iete! ' reale!.
El constitucionalismo provincial.
HC. 5 La! constituciones provinciales ()e *#tiee #r"a! !#bre *#!tit)*i#ali!"# !#*ial7
ade"<! del deber de !er *#"patible! *# la *#!tit)*i& =ederal *#=#r"e a l#! art!. DE ' 2. de
-!ta7 debe ab!teer!e 5!# pea de !er i*#!tit)*i#ale!5 de )bi*ar e la *#"pete*ia l#*al
*)e!ti#e! ()e !# a0ea! a ella p#r()e i*)"be al *#4re!# e =)*i& de l#! art!. ./ bi! ' CD
i*. .3.
C#"# el te"a 4)arda e%# *# l#! derechos sociales7 debe"#! re*#rdar ()e;
a9 *#=#r"e a )e!tra iterpreta*i&7 la! pr#,i*ia! p)ede ampliar el ple%# de dere*+#! ()e7 *#"# "1i"#
i"p)e!t# p#r la *#!tit)*i& =ederal7 # le! i"pide a*re*etarl#:
per#
b9 ell# e! a!1 a *#di*i& de ()e al a>adir dere*+#!7 # al a"pliar l#! *#teid#! de l#! dere*+#! ()e !)r4e de
la *#!tit)*i& =ederal7 # i,ada *#"pete*ia! del *#4re!#:
p#r e!#
*9 e "ateria de traba0# ' !e4)ridad !#*ial el "ar4e pr#,i*ial para i*re"etar l#! dere*+#! rela*i#ad#!
*# di*+# <"bit# # p)ede iter=erir e la le4i!la*i& e"aada del *#4re!#.
La distribucin de competencias entre estado !ederal y provincias.
HB. 5 La di,i!#ria etre la! *#"pete*ia! =ederale! ' la! pr#,i*iale! e *)e!ti#e!
,i*)lada! al dere*+# del traba0# +a "#!trad# ,aria*i#e! ")' "ar*ada!.
a9 P#r ) lad#7 *#,iee teer pre!ete ()e d)rate ")*+# tie"p# la! #r"a! i*ipiete! e
"ateria lab#ral !e *#!iderar# )a pr#l#4a*i& de la! ()e e el cdigo civil re!)ltaba
apli*able! al traba0# e rela*i& de depede*ia.
aG9 U b)e idi*i# de e!ta etapa7 ()e pr#'e*t& al *#trat# de traba0# la #r"ati,a *i,ili!ta
!#bre locacin de servicios7 l# pr#p#r*i#a el *-lebre *a!# S#*iedad A&i"a B#de4a! '
Vi>ed#! Ari6) *JPr#,i*ia de Led#6a$ 5del a># .A3A5 ()e le per"iti& a la C#rte a=ir"ar ()e
la =a*)ltad del *#4re!# para di*tar el *&di4# *i,il !i4i=i*aba la de re4)lar l#! *#trat#! etre
parti*)lare! ' ()e7 detr# de la *#*ep*i& de di*+# *&di4#7 el !alari# era el pre*i# del !er,i*i# #
traba0# *#,eid# libre"ete p#r la! parte!7 ra6& p#r la *)al la le4i!la*i& pr#,i*ial !#bre
!alari#! "1i"#! era i*#!tit)*i#al.
b9 P#r #tr# lad#7 *)ad# el de#"iad# )e,# dere*+# del traba0#$ !e idepedi6& del
*&di4# *i,il ' =)e re4)lad# p#r le'e! di!per!a! del *#4re!#7 la unidad legislativa e la "ateria
*#br& re=)er6#7 de0ad# =)era de d)da ()e la! pr#,i*ia! *are*1a de *#"pete*ia.
bG9 Vi4ete 'a la re=#r"a *#!tit)*i#al de .ADC7 *abe *itar el *a!# N<bri*a Ar4etia de
Caldera! S.R.L. *JPr#,i*ia de Sata Ne$7 =allad# e i!ta*ia #ri4iaria p#r la C#rte el .A de
di*ie"bre de .ABH7 e el ()e el trib)al de*lar& i*#!tit)*i#al )a le' pr#,i*ial ()e di!"i)1a
la 0#rada lab#ral e el e"ple# pri,ad# *)ad# la re")era*i& !e +allaba e!table*ida e =)*i&
del tie"p# de traba0#: ' ell# p#r()e la d)ra*i& de di*+a 0#rada e! ) ele"et# ite4rate del
*#trat# de traba0# *)'a re4)la*i& i*)"be e%*l)!i,a"ete al *#4re!#7 e ,irt)d del et#*e!
art. HC i*. .. de la *#!tit)*i& 8a+#ra art. CD i*. .39.
*9 E ter*er l)4ar apare*e el ada *lar# *a"p# de la de#"iada polic*a del traba(o.
*G9 El dere*+# 0)di*ial de la C#rte *#tiee el pri*ipi# 4e-ri*# ()e re*##*e la =a*)ltad
provincial de di*tar le'e! ' re4la"et#! !#bre p#li*1a del traba0#7 !ie"pre ()e la! li"ita*i#e!
()e e!table*e !ea ra6#able!7 # *#trar1e el e!p1rit) de #r"a! =ederale!7 ' # a=e*te el
*#"er*i# iterpr#,i*ial # itera*i#al.
*GG9 El <rea de la p#li*1a del traba0# e! ")' ,a!t#; *#tr#l de la apli*a*i& de la! le'e! de
traba0#7 *)idad# de la !al)d7 +i4iee ' !e4)ridad de l#! traba0ad#re!7 pre,e*i& de a**idete! '
e=er"edade! pr#=e!i#ale!7 et*. C#"# #r"al"ete el p#der de p#li*1a *ir*)!*ript# a
*)e!ti#e! de seguridad+ salubridad y moralidad p,blicas !e *#!idera de *#"pete*ia pr#,i*ial7
pare*e ()e la p#li*1a del traba0# ()eda ta"bi- re!er,ada a la! pr#,i*ia!.
*GGG9 N# #b!tate7 # t#d#! l#! de!lide! !# *lar#! i !e4)r#! *)ad# !e trata de diri"ir
*#=li*t#! etre *#"pete*ia! del e!tad# =ederal ' de la! pr#,i*ia!. P#de"#! *#la*i#ar )
e0e"pl#.
E el *a!# Bel*a!tr# de Peri! A"al=i Y. *JPr#,i*ia de C#rriete!$7 del .C de 0)i# de .ABH7
la C#rte S)pre"a !#!t),# ()e la ie%i!te*ia de i*#"patibilidad e )a le' pr#,i*ial para
e0er*er d#! a*ti,idade! 8=ar"a*-)ti*# ' bi#()1"i*#9 # i"pide la apli*a*i& de la le' del *#4re!#
()e7 di*tada e )!# de =a*)ltade! *#*)rrete! etre el e!tad# =ederal ' la! pr#,i*ia! p#r ,irt)d
del et#*e! art. HC i*. .H 8a+#ra CD i*. .B9 pr#+1be a*)")lar la! d#! tarea!. Ell# e! a!1 5di0# la
C#rte5 a)()e la per!#a 'a !e +allara de!e"pe>ad# a"ba! a*ti,idade!7 'a ()e la )e,a le' del
*#4re!# !&l# altera para el =)t)r# el *)r!# de la rela*i& !)r4ida ba0# la ,i4e*ia de la ateri#r le'
per"i!i,a.
d9 De a*)erd# al dere*+# 0)di*ial de la C#rte ta"bi- +a !id# *#"pete*ia del p#der de p#li*1a de la!
pr#,i*ia! re4)lar la retrib)*i& ra6#able de la! pr#=e!i#e! liberale!.
e9 El empleo p,blico provincial pertee*e al <"bit# del dere*+# p?bli*# de *ada pr#,i*ia7 # #b!tate l#
*)al el te*+# =ederal del art. ./ bi! le! re!)lta #bli4at#ri# 8,er
#!.
D. ' DH9.
VIII. EL CONSTITUCIONALISLO SOCIAL EN LA CONSTITUCITN LATERIAL
HA. 5 L)*+#! a!pe*t#! de la! #r"a*i#e! *#!tit)*i#ale! e la "ateria # +a l#4rad#
,i4e*ia !#*i#l&4i*a7 l# ()e e()i,ale a de)*iar )a mutacin e la *#!tit)*i& "aterial 8p#r
!)!tra**i&9.
P#r ) lad#7 la omisin inconstitucional e ()e e!t< i*)r!# el *#4re!# al # le4i!lar !#bre
al4)a! *l<)!)la! del art. ./ bi!7 bl#()ea ' parali6a l#! dere*+#! ()e ell#! re*##*e e =#r"a
pr#4ra"<ti*a.
P#r #tr# lad#7 l#! pr#*e!#! i=la*i#ari#!7 el iter,e*i#"i!"# e!tatal7 l#! "al#!
*#di*i#a"iet#! !#*i#e*#&"i*#!7 ' a partir de .ABA7 la! p#l1ti*a! !#*i#e*#&"i*a! ' lab#rale!
e ")*+#! de !)! a!pe*t#!7 +a di!"i)id# ) #b!tr)id# la ,i4e*ia !#*i#l&4i*a ' el di!=r)te
e=e*ti,# de l#! dere*+#! ,i*)lad#! al *#!tit)*i#ali!"# !#*ial.
La %lexibili'acin laboral
CI. 5 C)ad# )i,er!al"ete de*a'& el a)4e del dere*+# del traba0# '7 *# el retrai"iet#
del e!tad# e la e*##"1a7 !e p)!# de "#da el e#*apitali!"# liberal7 la! )e,a! p#l1ti*a!
!#*iale!7 e*#&"i*a! ' lab#rale! dier# l)4ar a l# ()e +#' !e de#"ia la !lexibili)acin
lab#ral$: la 4l#bali6a*i&$ ' ")diali6a*i&$ de la e*##"1a7 p#r !) lad#7 e"pal"& !)
i=l)e*ia e +i6# i"pa*t# e4ati,# e el *#!tit)*i#ali!"# !#*ial7 !#bre t#d# e la! !#*iedade!
!)bde!arr#llada! *#"# la )e!tra '7 e 4eeral7 e la! lati#a"eri*aa!.
E la! !uentes del dere*+# del traba0#7 d#de !ie"pre la ley de orden p,blico =i0aba ) pi!#
p#r !#bre el *)al l#! *#,ei#! *#le*ti,#! ' el *#trat# idi,id)al de traba0# p#d1a ele,ar el
te*+# de t)tela al traba0ad#r 5per# # reba0ar el de la le'5 !e ,iee #perad# ) *a"bi#
pr#=)d# e el ()e *#bra real*e la )ilateralidad patr#al ' e"pre!arial. T#d# ell# *#rre paralel#
*# tra!=#r"a*i#e! e la! rela*i#e! *#le*ti,a!7 ()e pre=iere el *#,ei# p#r e"pre!a e ,e6
del *#,ei# p#r a*ti,idad.
C.. 5 N# e!t< "al7 *#"# pri*ipi#7 ()e para e!ta =le%ibili6a*i&$ !e t#"e e *)eta el l1"ite de re!i!te*ia
()e e *ada !#*iedad ' "#"et# tiee el !i!te"a e*#&"i*#7 per# +a' al4# ()e 5de!de el p)t# de ,i!ta
*#!tit)*i#al7 al "e#! ar4eti#5 # p#de"#! !ile*iar; +a' ()e dar *#,er4e*ia a la ap#dada 0)!ti*ia
!#*ial$ 8()e "e*i#a )e!tr# art. CD i*. .A p<rra=# pri"er#9 *# la e=i*a*ia pr#d)*ti,a 8al)dida *#"#
pr#d)*ti,idad de la e*##"1a a*i#al e la *itada #r"a9 '7 ade"<!7 # *abe de!*artar el orden p,blico laboral7
i !e p)ede itr#d)*ir re=#r"a! ()e !i4i=i()e !)pri"ir # de!at)rali6ar el principio m*nimo protectorio del
traba(ador7 ()e +a !id# pr#pi# del dere*+# del traba0# de!de !) !)r4i"iet#7 ' ()e tiee "atri6 e la *#!tit)*i&.
E!ta! !# =r#tera! ()e # t#lera !er reba!ada!7 p#r()e la! +a =i0ad# r14ida"ete *#"# i=ra()eable! el
*#!tit)*i#ali!"# !#*ial.
CAPTULO XXI
LOS DEREC@OS KRELIALES
I. LOS KRELIOS. - El 4re"i# ' la a!#*ia*i& !idi*al. - II. LA @UELKA. - L#! !)0et#! de la +)el4a. - La le4alidad
' la li*it)d de la +)el4a. - La re4la"eta*i& de la +)el4a. - La *ali=i*a*i& de la +)el4a. - La +)el4a ' !)!
e=e*t#! e el *#trat# de traba0#. - L#! "#,i"iet#! at1pi*#!. - III. LOS CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAFO. -
S) at)rale6a ' e=e*t#!. - La !lexibili)acin. - El e*)adra"iet# !idi*al$. - IV. LA CONCILIACITN Y EL
ARBITRAFE. - V. LA REPRESENTACITN SINDICAL. - La 4arat1a ' !)! e=e*t#!.
I. LOS KRELIOS
El "remio y la asociacin sindical.
.. 5 La !e4)da parte del art. ./ bi! e!t< dedi*ada a l#! 4re"i#!$. Se i!erta a *#ti)a*i&
de la =&r")la ()e e)*ia el pri*ipi# de la organi)acin sindical libre y democrtica. O !ea ()e7
)a ,e6 e!table*ida la pa)ta de la pluralidad sindical7 el art1*)l# )e,# !e #*)pa de la! etidade!
()e7 e apli*a*i& de di*+a pa)ta7 4#6a de !tat)! *#!tit)*i#al.
La "e*i& ()e de l#! 4re"i#! +a*e el art1*)l# ./ bi! tiee p#r #b0et# deparar a *#ti)a*i&
el re*##*i"iet# de l#! derechos t1pi*a"ete *#!iderad#! gremiales7 etre l#! ()e "e*i#a
!&l# tre!7 ()e !#; a9 la huelga: b9 la concertacin de convenios colectivos de traba(o: *9 el
re*)r!# a la conciliacin y el arbitra(e.
L#! de"<! dere*+#! ()e p)ede r#t)lar!e *#"# 4re"iale!$ "ere*e a"parar!e e l#!
dere*+#! i"pl1*it#! del art. 227 ' e el dere*+# itera*i#al de l#! dere*+#! +)"a#! ()e ite4ra
)e!tr# dere*+# iter#.
3. 5 N# e! =<*il iterpretar a ()- realidad !#*ial al)de la #r"a *)ad# )!a la palabra 4re"i#!$7 e pl)ral.
Hremio p)ede !er ada "<! ()e la pluralidad de traba0ad#re!$ ()e !e de!e"pe>a e )a "i!"a a*ti,idad 8p#r
e0.; el 4re"i# de l#! "aderer#!7 de l#! ba*ari#!7 de l#! p#rt)ari#!. et*.9: per# gremio p)ede !er ta"bi- # 'a el
"er# *#4l#"erad# +)"a# del tip# !e>alad#7 !i# la entidad o asociacin #r4ai6ada$ ()e a4r)pa a
traba0ad#re! a=ie!.
C)al()iera !ea7 p#r a+#ra7 el al*a*e ()e a!i4e"#! a la #r"a e e!te p)t#7 # *abe d)da de ()e la
*#!tit)*i& =#r"al +a*e re*##*i"iet# de ) =e&"e# 'a i*#rp#rad# ate! p#r mutacin por adicin a la
*#!tit)*i& "aterial. E!e =e&"e# e! el sindicalismo7 e el !etid# de a!#*ia*i#i!"# pr#=e!i#al ) #brer#7
ati*ipad# e )e!tr# dere*+# a la re=#r"a *#!tit)*i#al de .ADC.
2. 5 @a' tede*ia a iterpretar ()e la al)!i& *#!tit)*i#al a l#! gremios i"pli*a
"e*i#ar a la asociacin organi)ada ()e a4r)pa a traba0ad#re!7 ' detr# de e!ta *ate4#r1a7 #
*)al()ier a!#*ia*i& 5a)()e te4a per!#alidad 0)r1di*a5 !i# ?i*a"ete la ()e di!=r)ta de la
lla"ada personalidad gremial$ ' ()e deteta la repre!eta*i& de l#! itere!e! 4re"iale! de !)
*ate4#r1a. S#bre e!ta *#*l)!i& *abe +a*er re!er,a.
E e=e*t#7 =rete a la #r"a *#!tit)*i#al ()e +abla de 4re"i#!$ !i a*larar la a"bi4Uedad
del ,#*abl#7 # tee"#! i*#,eiete e a*eptar ()e 4re"i#$ e()i,ale a a!#*ia*i& 4re"ial$
8# !idi*al9 #r4ai6ada: per# ell# e%i4e )a e!pe*ial *#di*i&; ()e *)ad# !e tit)lari6a l#!
dere*+#! 4re"iale!$ e e!a a!#*ia*i&7 no debe pos-tularse el monopolio exclusivo y total de su
e(ercicio por ella7 p#r()e +a' ()e ad"itir ()e p)ede +aber ' +a'7 de a*)erd# *# la *#!tit)*i&7
otros su(etos activos 2colectivos e individuales3 distintos de las asociaciones con personalidad
gremial ()e e!t< +abilitad#! *#!tit)*i#al"ete para e0er*er dere*+#! 4re"iale!. 8Al #*)par#!
!#bre el !)0et# a*ti,# de la +)el4a ,#l,e"#! !#bre e!te te"a9.
/. 5 C)ad# e el *ap. XIV E .I ab#rda"#! la libertad 8# el dere*+#9 de a!#*ia*i& !idi*al7 'a +ab1a"#!
+e*+# re=ere*ia al te"a de la repre!eta-ti,idad$ ()e p#r i"peri# de la le' ad()iere al4)a! a!#*ia*i#e!7 a la!
()e !e ad0)di*a la personer*a gremial 8,er E .. del *itad# *ap. XIV9.
E pri"er l)4ar7 e la! relaciones colectivas de traba0# ()e tiee *#"# !)0et#! a la! etidade! !idi*ale!7
)e!tra *#!tit)*i& # le! a!i4a la *ate4#r1a de a4ete! # pr#ta4#i!ta! pol*ticos 5"e#! a? #=i*iali!ta!$5
*#"# para ter*iar *#rp#rati,a"ete e a!)t#! p?bli*#! ()e !# a0e#! a la! *itada! rela*i#e! *#le*ti,a! de
traba0#.
E !e4)d# l)4ar7 la *lara al)!i& ()e el art. ./ bi! +a*e a la organi)acin sindical libre y democrtica
re*##*ida p#r la !i"ple i!*rip*i& e ) re4i!tr# e!pe*ial7 de!*arta t#da a=i*i& al )i*at# !idi*al7 *#"# p#r
#tra parte ta"bi- l# +a*e la! #r"a! *#,e*i#ale! de la Or4ai6a*i& Itera*i#al del Traba0# 8OIT9.
D. 5 E nuestra constitucin material7 la *a!i t#talidad de l#! !i!te"a! le4ale! ()e +a!ta la
a*t)alidad !e +a !)*edid# e la "ateria e%+ibe di!*repa*ia! *# el art. ./ bi!7 p#r()e le0#! de
i!tit)*i#ali6ar la democracia sindical +a *#!#lidad# la p#!i*i& 0)r1di*a e%*l)'ete7 #
d#"iate 5+a!ta e el <"bit# de l# p#l1ti*#5 de la! a!#*ia*i#e! *# per!#er1a 4re"ial.
II. LA @UELKA
H. 5 El pri"er# de l#! dere*+#! 4re"iale! ()e e i"p#rta*ia *#!i4a la !e4)da parte del
art. ./ bi! e! el de huelga.
Ate! de .ADC7 el #rde de la realidad ' el #rde #r"ati,# +ab1a *##*id# e!te dere*+#7 elab#rad#
a!i"i!"# p#r el dere*+# 0)di*ial. E ) pri*ipi#7 el re*##*i"iet# del dere*+# de +)el4a !e pr#*)r& l#4rar
a!i4<d#le el *ar<*ter de !a) negativa del derecho de traba(ar: +a*er +)el4a ) +#l4ar$ era ab!teer!e de traba0ar.
Per# t#d#! !abe"#! ()e la +)el4a apare*i& e el +#ri6#te del ")d# 0)r1di*# *#"# )a abstencin colectiva
de traba(o7 ()e +i6# !) e*)adre e l#! *#=li*t#! # "#,i"iet#! *#le*ti,#! de traba0#. El abad## del traba0#
tiee ()e !er pl)ral para re,e!tir la at)rale6a de la +)el4a.
Los sujetos de la huel"a.
C. 5 QC)<l e! el su(eto activo de la +)el4aR La pre4)ta "ere*e de!d#blar!e para de!*)brir;
a9 el !)0et# a*ti,# ()e declara y conduce la +)el4a: b9 el !)0et# a*ti,# ()e participa e la +)el4a.
Al pri"er# l# lla"a"#! su(eto declarante7 ' al !e4)d# su(eto participante.
a9 El su(eto activo ()e declara y conduce la +)el4a pare*e !er7 para ")*+#!7 e )e!tra
*#!tit)*i&7 el sindicato con personalidad gremial. Ell# e! a!1 p#r()e 'a di0i"#! ()e la palabra
4re"i#$ !)ele iterpretar!e *# e!e al*a*e7 ' e! al 4re"i#$ al ()e el art. ./ bi! le re*##*e el
dere*+# de +)el4a.
Si e"bar4#7 para e!*lare*er bie *)<l e! el !)0et# a*ti,# ()e de*lara ' reali6a la +)el4a7 +a' ()e pe!ar
,aria! *#!a!;
aG9 ()e antes de la re!orma de #$;97 la =alta de #r"a *#!tit)*i#al e%pre!a !#bre el dere*+# de +)el4a
i"ped1a li"itar !) tit)laridad a ) !#l# !)0et# a*ti,# e%*l)'ete de #tr#!7 p#r "aera ()e e e!e lap!# era *#rre*t#
id)*ir el re*##*i"iet# *#!tit)*i#al del dere*+# de +)el4a sin monopoli)arlo en un su(eto ,nico:
aGG9 *)ad# desde la re!orma de #$;9 !e tit)lari6a e!e dere*+# e la! a!#*ia*i#e! 4re"iale!7 el art. ./ bi!
debe iterpretar!e e *#rrela*i& *# t#da la *#!tit)*i&7 e!pe*ial"ete *# el art. 22 !#bre derechos impl*citos7
l# ()e lle,a a !#!teer ()e la #r"a ()e tit)lari6a e%pre!a"ete$ el dere*+# de +)el4a e l#! 4re"i#!$
8a!#*ia*i#e! 4re"iale!9 no obsta a que tambin se recono)ca impl*citamente a otros titulares # "e*i#ad#!
e%pl1*ita"ete: ell# p#r()e la #r"a ()e re*##*e ) dere*+# a =a,#r de deter"iad# tit)lar # ie4a e!e dere*+#
a #tr#! tit)lare! # *#!i4ad#! e ella 8re*)-rde!e *&"# l#! dere*+#! re*##*id#! a l#! +abitate!$ # !e
red)*e al +#"bre *#"# per!#a =1!i*a7 !i# ()e !e e%tiede a a!#*ia*i#e!7 ete! *#le*ti,#!7 per!#a! 0)r1di*a!7
et*.9: ade"<!7 p#r()e la a*t)al #r"a del art. ./ bi! # p)ede e"pe#rar la !it)a*i& ()e e%i!t1a ate! de !)
i*l)!i& p#r la re=#r"a de .ADC.
De e!te "#d#7 ) grupo de traba0ad#re!7 # )a a!#*ia*i& sin personalidad gremial7 debe re*##*er!e *#"#
tit)lare! del dere*+# de +)el4a 8para de*lararla ' *#d)*irla97 e *#*)rre*ia *# el !idi*at# i,e!tid# de
per!#alidad 4re"ial.
b9 el otro su(eto activo 5()e # de*lara i *#d)*e la +)el4a7 per# ()e participa e ella5 e!7
id)dable"ete7 el hombre. La +)el4a7 !i perder !) at)rale6a de "#,i"iet# *#le*ti,#7 e! ta"bi- ) +e*+#
idi,id)al$: i*l)!# # lle4a a !er l# pri"er# !i *ada )# de l#! traba0ad#re! ()e t#"a parte e ella # re!)el,e
p#r !1 !) ad+e!i&7 abad#ad# el traba0#. Y e! e e!te a!pe*t# d#de7 p#r tratar!e de ) dere*+# idi,id)al7 debe
re!petar!e la libertad personal de participar o no e la +)el4a de*larada p#r el #tr# !)0et# a*ti,#.
*9 El su(eto pasivo de la +)el4a e! "?ltiple7 ' tiee *#"# #bli4a*i& =)da"etal re!petar la
de*i!i& del !)0et# a*ti,# de*larate ' del !)0et# a*ti,# parti*ipate. A()el !)0et# pa!i,#7 a!1
#bli4ad#7 e!;
*G9 el estado7 ()e *#!tit)*i#al"ete re*##*e el dere*+# de +)el4a:
*GG9 el empleador:
*GGG9 lata"ete7 los particulares a(enos al con!licto:
*GGGG9 l#! traba(adores ()e7 !ea # # +)el4)i!ta!7 debe ab!teer!e etre !1 de le!i#ar la
libertad per!#al de l#! ()e ad+iere a la +)el4a ' de l#! ()e # ad+iere.
La le"alidad y la licitud de la huel"a.
B. 5 La +)el4a *#"# "#,i"iet# *#le*ti,# e! ) re*)r!# de !uer)a: el +e*+# de la +)el4a7 bie ()e
0)ridi6ad#7 e! ) +e*+# *#er*iti,# # *#a*ti,#. De a+1 ()e; a9 !e debe a*)dir a la +)el4a *#"# ?lti"a rati#$ *)ad#
# +a' #tra ,1a: b9 !e r#dea !) e0er*i*i# de )"er#!a! *#di*i#e! de *#teid# ' de pr#*edi"iet#.
S)ele +ablar!e de ilegalidad de la +)el4a *)ad# !) e0er*i*i# # !e +a a0)!tad# a la! !ormas de pr#*edi"iet#:
' de ilicitud *)ad# e! ile41ti"a e !) contenido: l# pri"er# 5p#r e0.5 !i la de*lara ) !)0et# a*ti,# a ()ie # !e
le re*##*e =a*)ltad para +a*erl#7 # !i pre,ia"ete # !e +a )!ad# la! ,1a! *#*iliat#ria! i"p)e!ta! p#r la le': l#
!e4)d#7 !i la =ialidad # e! 4re"ial7 # !i !e e"plea "edi#! ,i#let#! # deli*t)#!#!7 et*.
U a!pe*t# ()e debe a!)"ir!e p#r()e tiee *##ta*i#e! i"p#rtate! para el dere*+# *#!tit)*i#al e! el de
la responsabilidad por da6os pr#,eiete! de )a +)el4a7 ' !) *#!i4)iete re!ar*i"iet# a l#! ter*er#!
per0)di*ad#!.
La re"lamentacin de la huel"a.
A. 5 El dere*+# de +)el4a e! )# de l#! ()e ad"ite re4la"eta*i& "<! e!tri*ta7 per#
!ie"pre ra6#able. Cabe apli*arle la pa)ta a*)>ada p#r la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte; *)at# "<!
alta !ea la 0erar()1a del iter-! t)telad#7 "a'#r p#dr< !er la "edida de la re4la"eta*i&$.
Li"ita*i#e! !e,era! !#7 p#r e!#7 ra6#able! e al4)#! <"bit#! del e"ple# p?bli*# ' de l#!
!er,i*i#! b<!i*#!.
Re"itied# el art. ./ bi! a la re4la"eta*i& p#r ley7 la +)el4a # p)ede !er re4)lada p#r de*ret# del p#der
e0e*)ti,# !i# a t1t)l# de re4la"eta*i& de la le' 8art. AA i*. 3E9.
El dere*+# de +)el4a es operativo7 # !ea7 p)ede !er i,#*ad# ' e0er*id# a)()e *are6*a de
re4la"eta*i& le4al 8,er *a!# N#t Fai"e ' #tr# *JCari*er1a! ' E!ta*ia! Kalli$7 =allad# p#r la
C#rte el .D de #*t)bre de .AH39.
P)e puede !er re4la"etad# # !i4i=i*a7 et#*e!7 ()e necesite re4la"eta*i& ie%#rable
para =)*i#ar.
El -acto de "erechos 8conmicos+ .ociales y 0ulturales re*##*e el derecho de huelga7
e0er*id# de *#=#r"idad a la! le'e! de *ada pa1!7 e !) art. BE.
La cali%icacin de la huel"a.
.I. 5 La autoridad administrativa p)ede *ali=i*ar a la +)el4a para deter"iar !) le4alidad # ile4alidad7 #
de!de el p)t# de ,i!ta de la *#d)*ta idi,id)al de l#! traba0ad#re!7 !i# de!de el sindical # colectivo.
E!a *ali=i*a*i& !e lle,a a *ab# a l#! =ie! de e*a)6ar el *#=li*t# d)rate !) pede*ia7 ' *#tra el a*t#
ad"ii!trati,# ()e reali6a la *ali=i*a*i& no cabe revisin (udicial en abstracto. A+#ra bie; *#"# la +)el4a i*ide
e l#! *#trat#! idi,id)ale! de traba0# 5!ea p#r()e iterr)"pe # !)!pede la rela*i& lab#ral7 !ea p#r()e a ,e*e!
el e"plead#r de!pide al per!#al +)el4)i!ta7 !ea p#r()e # !e ab#a l#! !alari#! *a1d#!7 et*.5 *ada ,e6 ()e !e
!)!*ita )a *a)!a 0)di*ial e la ()e la prete!i& !e ,i*)la *# la! *#!e*)e*ia! de la +)el4a e ) *#trat#
idi,id)al$ de traba0# e! "ee!ter !aber !i7 para re!#l,er tal prete!i& de ) traba0ad#r deter"iad#7 el 0)e6
debe ateer!e # # a la *ali=i*a*i& ad"ii!trati,a ()e de e!a +)el4a +i6# la re!pe*ti,a a)t#ridad e !) "#"et#.
... 5 A e!te re!pe*t#7 el dere*+# 0)di*ial tiee elab#rada la #r"a *#!i4)iete7 a partir del *a!# Beed)*e
Car"e ' #tr#! *JCa!a A)4)!te$7 =allad# p#r la C#rte e .AH.7 a te#r de )a !erie de pa)ta!;
a9 la *ali=i*a*i& de la +)el4a e=e*t)ada p#r la a)t#ridad ad"ii!trati,a d)rate !) *)r!# para e*a)6arla7 e!
revisable en sede (udicial al solo e!ecto de decidir las consecuencias de la huelga en los con!lictos individuales de
traba(o 8# !ea7 no e l#! *#=li*t#! *#le*ti,#!9:
b9 e e0er*i*i# de e!a p#te!tad re,i!#ra7 l#! 0)e*e! pueden apartarse de la *ali=i*a*i& ad"ii!trati,a *)ad#
*#!idere ()e -!ta +a e!tad# ,i*iada de; bG9 error grave7 # bGG9 arbitrariedad mani!iesta:
*9 l#! 0)e*e! e!t< obligados a *ali=i*ar necesariamente la +)el4a para re!#l,er l#! *#=li*t#! idi,id)ale! de
traba0# e ()e debe di*tar !ete*ia:
d9 la *ali=i*a*i& 0)di*ial e! imprescindible a) *)ad# # +a'a "ediad# *ali=i*a*i& ad"ii!trati,a pre,ia:
e9 la !ete*ia ()e #"ite *ali=i*ar la +)el4a e! arbitraria+ p#r()e pre!*ide de ) ele"et# de*i!i,# para la
*a)!a 0)di*ial.
La huel"a y sus e%ectos en el contrato de trabajo.
.3. 5 E *)at# a l#! e!ectos de la huelga en cada contrato individual de traba(o7 *#rre!p#de ad,ertir ()e;
a9 la +)el4a # pr#d)*e a)t#"<ti*a"ete la r)pt)ra de la rela*i& lab#ral7 !i# !#la"ete la suspende:
b9 la +)el4a de*larada ilegal a)t#ri6a al e"plead#r a p#er e "#ra a l#! traba0ad#re! parti*ipate!7
iti"<d#le! el ret#r# al !er,i*i# '7 e *a!# de per!i!te*ia e el abad##7 a despedirlos con (usta causa: la
pr#pia C#rte +a *#!iderad# ()e !i la +)el4a =)e de*larada il1*ita 8# ile4al9 ' +a "ediad# iti"a*i& patr#al #
a*atada para la rea)da*i& de la tarea7 el de!pid# debe e!ti"ar!e *#rre*t#:
*9 "ietra! la rela*i& lab#ral e!t< suspendida p#r e0er*i*i# de la +)el4a7 el e"plead#r # e!t< #bli4ad# a
ab#ar la retrib)*i&7 p#r()e # +a' *#tra-pre!ta*i& de !er,i*i#!: *#"# e%*ep*i&7 deber1a pa4ar!e l#! !alari#!
*#rre!p#diete! al per1#d# de +)el4a e el *a!# e%tre"# de ()e -!ta !e lle,ara a *ab# a *a)!a de *#d)*ta!
patr#ale! 4ra,e"ete i0)ri#!a! al per!#al: la p-rdida del !alari# 0)e4a para l#! +)el4)i!ta!7 ra6& p#r la *)al !i
parte del per!#al # ad+iere a la +)el4a7 per# ta"p#*# p)ede traba0ar p#r()e el "#,i"iet# +a parali6ad# la
a*ti,idad del e!table*i"iet# patr#al7 pare*e ()e el e"plead#r debe pa4ar la re")era*i& a e!e per!#al #
ple4ad# a la +)el4a7 !i p#der i,#*ar =rete a -l la *a)!a de =)er6a "a'#r: el dere*+# 0)di*ial e"aad# de la
C#rte ta"bi- #! per"ite a*)>ar el pri*ipi# de ()e "ietra! la re!p#!abilidad del e"plead#r # !e =)de e le'
# *#,e*i& ()e ra6#able"ete la i"p#4a7 i e *#d)*ta *)lpable e la e"er4e*ia7 e! i"pr#*edete
#bli4arl# a pa4ar l#! !alari#! *a1d#!7 p#r()e di*+a pre!ta*i& *are*e de *a)!a ' ,)lera a l#! dere*+#!
4arati6ad#! e l#! art1*)l#! ./ ' .C7 ()e # p)ede de!*##*er!e *# ba!e e l# pre!*ript# e el art. ./ bi!:
d9 *#!idera"#! ()e !i la +)el4a e! ilegal7 ' pra*ti*ada la iti"a*i& patr#al para rea)dar la! tarea! el
per!#al # !e reite4ra7 el e"plead#r p)ede; dG9 de!pedir a algunos ' # a t#d#!: dGG9 despedir a todos: # dGGG9
reincorporar luego slo a algunos 8,er E /2 b del *ap. XX9.
e9 !i la rela*i& del e"ple# # 4#6a de e!tabilidad pr#pia7 el e0er*i*i# del dere*+# de +)el4a p#r parte del
per!#al # i+ibe al e"plead#r para de!pedirl#: ell# ()iere de*ir ()e la ,#l)tad patr#al para re!*idir el
*#trat# de traba0# # ()eda i"pedida p#r el +e*+# de la +)el4a7 p#r()e la +)el4a # *#,ierte al *#trat# de
traba0# e idi!#l)ble "ietra! !e e!t< reali6ad#: l# ()e !1 *abe !e>alar e! ()e7 pre!)p)e!ta la le4alidad de la
+)el4a7 el de!pid# =)dad# e ella p#dr< *#!iderar!e arbitrario # sin causa ' p#r ede ide"i6able:
=9 el dere*+# de +)el4a # !i4i=i*a *#,ertir e l1*ita! *)ale!()iera *#d)*ta! de a**i& dire*ta7 i #b!ta a
!a*i#ar l#! +e*+#! ()e e%*ede el e0er*i*i# ra6#able de di*+# dere*+# # ()e re,i!te at)rale6a deli*t)#!a: el
dere*+# 0)di*ial e"aad# de la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte e l#! *a!#! Riba!7 Rie4# ' #tr#!$ 5del a># .AH/5 '
Pr#d)*t#! Stai *JNi4)er#a F)a L. ' #tr#$ 5del a># .AHC5 +a de0ad# e!table*id# ()e el e0er*i*i# del dere*+#
de +)el4a # 0)!ti=i*a la *#"i!i& de delit#! *#")e! e el *)r!# del "#,i"iet# de =)er6a:
49 la C#rte +a !#!teid# ()e el ar4)"et# de ()e d)rate el e!tad# de !iti# # de e"er4e*ia e*#&"i*a # !e
p)ede !)!peder # re!tri4ir p#r ley el dere*+# de +)el4a *# *ar<*ter 4eeral7 # *#*)erda *# la letra i *# el
e!p1rit) de la! #r"a! *#!tit)*i#ale! ()e ri4e el e!tad# de !iti#7 i *# la 0)ri!pr)de*ia de la "i!"a C#rte
!#bre la *#!tit)*i#alidad de la! le'e! de e"er4e*ia.
Los movimientos atpicos.
.2. 5 C##*id# el liea"iet# *#!tit)*i#al de la +)el4a7 re!ta aali6ar *)<d# )a "edida de =)er6a p#r
parte de l#! traba0ad#re! re?e la! *ara*ter1!ti*a! ()e per"ite *#!iderarla *#"# +)el4a$. Ell# e! i"p#rtate
p#r()e !i l#4rada tal *ara*teri6a*i& e*#tra"#! medios de accin directa ()e # !# +)el4a7 !e p)ede !)p#er
()e di*+#! "edi#! # ()eda a"parad#! p#r el dere*+# *#!tit)*i#al de +)el4a.
E tal !etid#7 la d#*tria ' la 0)ri!pr)de*ia tiede a de=iir la +)el4a *#"# la ab!te*i& de traba0ar7
tipi=i*ada !#la"ete p#r ) abandono colectivo y temporal del lugar de traba(o. Si e!t#7 ' ada "<! ()e e!t# e!
+)el4a7 # !er< +)el4a i el traba0# a de!4a#7 i el par# de bra6#! *a1d#!7 et*.
Si e"bar4#7 e!ta elab#ra*i& d#*triaria ' 0)di*ial platea )a !eria d)da; !i la *#!tit)*i& pr#te4e la
+)el4a ()e e! l# ms; Qde0a de!pr#te4ida! la! =#r"a! ()e p#dr1a"#! lla"ar irre4)lare! ' ()e !# l# menosR E
*)at# "edida! de =)er6a7 ' pre!)p)e!ta! la! *#di*i#e! de le4alidad ' li*it)d ()e ta"bi- re()iere la +)el4a7
t#da! la! #tra! "ai=e!ta*i#e! ()e # *#*)erda *# la tipi*idad de la +)el4a pare*e ()e debe ()edar ta"bi-
*#"predida! e el dere*+# *#!tit)*i#al de +)el4a.
III. LOS CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAFO
$u naturale'a y e%ectos.
./. 5 Otr# de l#! dere*+#! 4re"iale! e! el de concertar convenios colectivos de traba(o.
Ci>-d##! ada "<! ()e a l#! pr#ble"a! *#!tit)*i#ale! de l#! "i!"#!7 #b!er,a"#! ()e b)ea parte de la
d#*tria etiede ()e el art. ./ bi! +a !i4i-=i*ad#7 e e!te p)t#7 re*##*er ) lla"ad# p#der #r"ati,#$ a la!
a!#*ia*i#e! pr#=e!i#ale!. El p#r ()- de e!ta #pii& radi*a e la !)p#!i*i& de ()e el *#,ei# *#le*ti,# !e
e()ipara a la! le'e! e ra6& de !) #r"ati,idad 4eeral.
Para *#"preder *abal"ete el e*)adre *#!tit)*i#al del *#,ei# *#le*ti,#7 +e"#! de !iteti6ar la!
*ara*ter1!ti*a! 4l#bale! ()e a )e!tr# 0)i*i# pre!eta.
a9 El *#,ei# *#le*ti,# tiee *#"?"ete *#"# su(etos # parte! #r"ale! de !) *elebra*i&
a )a asociacin sindical ' a ) empleador # 4r)p# de e"plead#re! 8#7 e *a!# de e%i!tir7 a )a
a!#*ia*i& de patr#e! !i"ilar a l#! !idi*at#!9:
b9 El *#,ei# *#le*ti,# re()iere7 para !er t1pi*a"ete tal e !) e=e*t# 8i*. *97 la
homologacin p#r a)t#ridad ad"ii!trati,a del e!tad#:
*9 S) apli*a*i& !e e%tiede # !#la"ete a la! parte! ()e iter-,iee e !) *elebra*i&7 !i#
a todos l#! traba0ad#re! ' e"plead#re! de la a*ti,idad7 *ate4#r1a # 6#a re4)lada! p#r el *#,ei#:
e! l# ()e !e de#"ia el e=e*t# er4a #"e!$7 # la generalidad normativa:
d9 La e!e*ia del *#,ei# *#le*ti,# e! contractual: ell# !i4i=i*a ()e la pr#d)**i& 0)r1di*a
()e *rea7 !)r4e !uera y al margen del poder del estado ' de la! =)*i#e! de -!te7 )bi*<d#!e e el
"ar*# de la! a*ti,idade! pri,ada! 8e el !etid# de no estatales9: ' la a*ti,idad e!tatal de
+#"#l#4a*i& 5()e # lle4a a de!tr)ir la at)rale6a e%trae!tatal de a()ella pr#d)**i&5 !e
a*#pla ada "<! ()e a l#! e!ectos de e%teder a ter*er#! el <"bit# de apli*a*i& del *#,ei#
+#"#l#4ad#:
e9 Se trata7 e !)"a7 de una !uente no estatal7 a la ()e el e!tad# re*##*e para pr#'e*tar !)
al*a*e a ()iee! # =)er# parte e !) =)*i#a"iet#:
=9 El *#,ei# *#le*ti,# # p)ede *#!iderar!e le'$ e !etid# "aterial7 a)()e "<! # !ea
p#r la ra6& de ()e # e"aa de &r4a#! i de =)*i#e! del p#der del e!tad#.
.D. 5 Si al4)ie pie!a ()e e! i*#!tit)*i#al e%teder la #bli4at#riedad del *#trat# *#le*ti,# a !)0et#! ()e
# parti*ipar# e la *#trata*i&7 +a' ()e re=le%i#ar ()e la pre,i!i& del art. ./ bi! a*er*a del *#,ei#
*#le*ti,# 'a i"p#rta re*##*erle a -!te 8' a la le' ()e re4la"eta !) r-4i"e9 la p#!ibilidad de pr#d)*ir a()el
e=e*t# 4eeral "<! all< de la! parte!7 p#r()e e!e e=e*t# e! #r"al e el i!tit)t# de la *#,e*i& *#le*ti,a7 '
p#r()e *#"# tal 'a era ,i4ete ' *##*id# e el dere*+# ar4eti# 8!i *l<)!)la *#!tit)*i#al9 *)ad# el
*#!tit)'ete de .ADC i*#rp#r& la #r"a pertiete a la *#!tit)*i&.
.H. 5 C)ad# el *#trat# *#le*ti,# de e!til# *l<!i*# tiee )a pr#'e**i& #bli4at#ria ()e !e t#ra abar*ad#ra
de per!#a! ideter"iada! idi,id)al"ete7 ' *#"pre!i,a de ()iee! # +a parti*ipad# e la *#trata*i&7 e!
id)dable ()e !e +a*e e*e!aria la unidad de representacin de la! parte! *#tratate!7 para ()e e el !e*t#r ri0a
) !#l# *#,ei# *#le*ti,#: ell# #ri4ia ) pr#ble"a *#!tit)*i#al7 p#r()e detr# del pluralismo !idi*al a ()e
al)de el art. ./ bi! +a' ()e e*#trar ) ?i*#$ titular del dere*+# a *#*ertar el *#,ei#.
C#"# pa)ta 4e-ri*a7 da"#! la !i4)iete; a9 el "e*ai!"# a tra,-! del *)al !e *#=iere la tit)laridad
*etrali6ada del dere*+# a e4#*iar ' *elebrar el *#,ei#7 +a de !er !)=i*iete"ete ra)onable: b9 la tit)laridad
*etrali6ada de e!e dere*+# # debe e "#d# al4)# e%teder a =a,#r de )a etidad ?i*a el "##p#li# de l#!
#tr#!$ derechos gremiales di=erete!.
.C. 5 a9 N# *#!idera"#! *#!tit)*i#al"ete ,<lida! la! *l<)!)la! de l#! *#,ei#! *#le*ti,#! ()e 4ra,a a
traba0ad#re! # a=iliad#! al re!pe*ti,# !idi*at# *# #bli4a*i#e! pe*)iaria! e =a,#r de -!te 5ap#rte! #
*#trib)*i#e! !idi*ale!57 p#r()e #! pare*e le!i,# de la libertad de a!#*iar!e ' de # a!#*iar!e7 e *)at# la!
!)"a! !e de!tia a ) =#d# !idi*al.
b9 A )e!tr# 0)i*i#7 ) *#,ei# *#le*ti,# # p)ede #bli4ar al pa4# retroactivo de a)"et#! !alariale! a =a,#r
de e%-e"plead#! ()e7 a la =e*+a de etrar e ,i4#r7 +a e%ti4)id# !) ,1*)l# lab#ral *# el e"plead#r. Si l# +a*e
e! i*#!tit)*i#al p#r ,i#lar el dere*+# de pr#piedad *# de!*##*i"iet# del e=e*t# liberat#ri# del pa4#.
*9 El *#,ei# *#le*ti,# # debe "e#!*abar dere*+#! "<! =a,#rable! al traba0ad#r ()e !)r4e de leyes
laborales de orden p,blico # de l#! contratos individuales de traba0#.
d9 Si ) *#trat# *#le*ti,# *# pla6# de ,i4e*ia *#*ede deter"iad#! bee=i*i#!7 el p#!teri#r ()e l#
!)!tit)'e p)ede di!"i)irl#! # !)pri"irl#! !i a4ra,i# *#!tit)*i#al7 p#r()e a()ell#! bee=i*i#! # !e
i*#rp#rar# a l#! *#trat#! idi,id)ale! de traba0# !i# p#r el lap!# de ,i4e*ia del *#,ei# *#le*ti,# ()e l#!
#t#r4aba.
e9 E *a"bi#7 "a'#re! bee=i*i#! deri,ad#! de ) *#trat# *#le*ti,# pare*e ()e7 "ietra! d)ra !) pla6# de
,i4e*ia7 # p)ede *er*ear!e # !)pri"ir!e p#r )a le' p#!teri#r a !) *elebra*i&. 8La 0)ri!pr)de*ia de la C#rte
e e!te p)t# re4i!tra =all#! ()e +a re*##*id# a la le' la =a*)ltad de "#di=i*ar # der#4ar #r"a! de ) *#,ei#
*#le*ti,# ateri#r9.
La !lexibili)acin.
.B. 5 La rede=ii*i& # re,i!i& de la! =#r"a! de contratacin colectiva7 tat# e #rde a l#!
!)0et#! iter,iiete! *#"# al <"bit# ' al*a*e de apli*a*i&7 ' a la! rela*i#e! 0er<r()i*a! *# la
le' ' el *#trat# idi,id)al de traba0#7 *)eta para #!#tr#! *# al4)#! t#pe! *#!tit)*i#ale!. El
te"a !e ,i*)la *# el de la =le%ibili6a*i& lab#ral7 ()e 'a aali6a"#! e el *ap. XX
#!.
CI ' C..
E! p#!ible ad"itir )a libertad "<! a"plia para e!*#4er el nivel de negociacin7 ' para
a)t#ri6ar i,ele! "<! ba0#! ()e l#! de!tiad#! a re4)lar t#da! la! rela*i#e! lab#rale! de )a
deter"iada a*ti,idad. N# #b!tate7 la ,aria*i& e l#! per=ile! e4#*iale! # p)ede i debe; a9
de4radar me(ores derechos e"er4ete! de la! leyes laborales de orden p,blico # de *ada *#trat#
idi,id)al de traba0#: b9 i"pli*ar 5!ea de i)re # de =a*t#5 la prep#dera*ia de la ,#l)tad
)ilateral de la parte patr#al: *9 ab#lir7 =r)!trar # de!le4iti"ar el pri*ipi# pr#te*t#ri# m*nimo del
traba0ad#r7 ()e e! la ba!e del dere*+# del traba0# ' de la !e4)ridad !#*ial. 8Ver *ap. XX7
#!.
H2 '
H/9.
Para re!paldar el *riteri# ate*edete al*a6a ' !#bra *# ad,ertir ()e !i l#! dere*+#!
re*##*id#! e el art. ./ bi! +a de asegurarse imperativamente mediante ley7 0a"<! #tra! =)ete!
+abilitada! *#!tit)*i#al"ete p)ede e!tar e *#di*i#e! de *er*ear7 di!"i)ir # alterar l#
e!tip)lad# e la le' ()e7 p#r reteer e!a pri"a*1a7 #!teta id)dable at)rale6a de orden p,blico.
.A. 5 N# #b!tate ()e el pi!# "1i"# re4la"etari# ()e e!table*e la le' +a*e de l1"ite a la a)t##"1a de la
,#l)tad 5*#le*ti,a e idi,id)al57 ' *# e!e ?i*# !etid# !)b#rdia al *#,ei# *#le*ti,# ' al *#trat#
idi,id)al7 tee"#! #pii& !e4)ra de ()e "ietra! ) *#,ei# *#le*ti,# e!t< e ,i4#r la ley no puede derogarlo
ni modi!icarlo.
El encuadramiento sindical.
3I. 5 Se de#"ia a!1 al "e*ai!"# ()e !e edere6a a deter"iar *)<l e! la a!#*ia*i& !idi*al ()e
repre!eta al per!#al ()e traba0a e )a e"pre!a7 e ) e!table*i"iet#7 # e ) !e*t#r de a*ti,idad.
C)ad# la *)e!ti& # !e !#l)*i#a p#r a*)erd# de parte!7 el e*)adra"iet# !idi*al e!t< a *ar4# de la
a)t#ridad ad"ii!trati,a.
Si bie7 de al4)a "aera7 la di!p)ta iter!idi*al etre a!#*ia*i#e! *# per!#er1a 4re"ial p)ede ,er!e
*#"# ) *#=li*t# *#le*ti,#7 la trata"#! e e!te r)br# dedi*ad# a la *#trata*i& *#le*ti,a7 p#r la !e*illa ra6& de
()e el e*)adre del per!#al !ir,e para !e>alar el <"bit# *#le*ti,# detr# del *)al e!t< i*l)id# a l#! =ie! de la
*#trata*i& *#le*ti,a: # !ea7 para !aber ()- a!#*ia*i& !idi*al ' ()- *#,ei# *#le*ti,# *#rre!p#de a di*+#
per!#al.
a9 E el *a!# Ui& Obrera Letal?r4i*a *JE!tad# Na*i#al-Lii!teri# de Traba0# ' Se4)ridad S#*ial$7
=allad# p#r la C#rte el 2 de abril de .AAH7 la !ete*ia !#!t),# ()e el 0)e6 de pri"era i!ta*ia ()e7 e ) 0)i*i# de
a"par#7 +ab1a diri"id# )a *)e!ti& de e*)adra"iet# ' repre!etati,idad !idi*ale! e #rde a de=iir *)<l
*#,ei# *#le*ti,# re41a al per!#al de )a e"pre!a7 +ab1a a*t)ad# *# ab!#l)ta =alta de 0)ri!di**i&7 p#r()e la
"ateria *)e!ti#ada era de *#"pete*ia e%*l)!i,a de la a)t#ridad ad"ii!trati,a 8Lii!teri# de Traba0# '
Se4)ridad S#*ial9.
C#,iee teer pre!ete ()e la C#rte a!)"i& la de*i!i& =ial de la *a)!a !i e!perar a ()e re*a'era !ete*ia
de !e4)da i!ta*ia7 l# ()e +a*e pe!ar !i real"ete !e trat& de ) re*)r!# e%tra#rdiari# per !alt)"$ 8()e
dire*ta"ete di# l)4ar a la iter,e*i& de la C#rte de!p)-! de la re!#l)*i& de pri"era i!ta*ia9 # !i7 e *a"bi#7
el *a!# *#=i4)raba ) *#=li*t# de *#"pete*ia$ etre el p#der 0)di*ial 8()e a tra,-! del 0)e6 +ab1a di*tad# !)
pr#)*ia"iet#9 ' el p#der e0e*)ti,# 8()e +ab1a *)e!ti#ad# 0)di*ial"ete la iter,e*i& de di*+# 0)e6 '
!#!teid# ()e el te"a le pertee*1a e%*l)!i,a"ete al <"bit# ad"ii!trati,# re!er,ad# al *itad# Lii!teri#9.
b9 E el *a!# Sidi*at# de Traba0ad#re! de la Id)!tria de la Ali"eta*i& *JLii!teri# de Traba0#$7 =allad#
p#r la C#rte el .2 de a4#!t# de .AAH7 el trib)al *#!ider& ()e *)ad# !e i"p)4a 0)di*ial"ete )a re!#l)*i&
ad"ii!trati,a ()e *a"bia el e*)adra"iet# !idi*al del per!#al de )a e"pre!a7 -!ta +a de ,er re*##*ida !)
le4iti"a*i& pr#*e!al para iter,eir e la *a)!a7 e tat# el )e,# e*)adre !idi*al de !)! depediete! #ri4ia
la apli*a*i& de )a *#,e*i& *#le*ti,a de traba0# e *)'a e4#*ia*i& ' !)!*rip*i& # +ab1a parti*ipad#.
IV. LA CONCILIACITN Y EL ARBITRAFE
3.. 5 El art. ./ bi! re*##*e a l#! 4re"i#! el dere*+# de recurrir a la conciliacin y al
arbitra(e.
E la! rela*i#e! de e"plead#re! ' traba0ad#re! p)ede !)r4ir con!lictos # *#tr#,er!ia! de
traba0#: )a de la! *la!i=i*a*i#e! ()e de l#! "i!"#! !)ele +a*er!e e! la de; a9 individuales o
colectivos7 !e4? e!t- e 0)e4#7 re!pe*ti,a"ete7 itere!e! *#*ret#! de )# # ,ari#!
traba0ad#re!7 # itere!e! ab!tra*t#! de la *ate4#r1a pr#=e!i#al: b9 de derecho o de intereses7 !e4?
()e !e re=iera a iterpretar # apli*ar el dere*+# ,i4ete7 # ()e tieda a "#di=i*arl# # a
e!table*er #tr# di!tit#.
33. 5 a9 E l#! *#=li*t#! individuales de traba0#7 ()e aida dere*+#! !)b0eti,#!7 !e apli*a el *riteri# 4eeral
de ()e tale! *#=li*t#! # !e p)ede !)!traer t#tal ' de=iiti,a"ete de ) "#d# *#"p)l!i,# a la de*i!i& de l#!
0)e*e!7 p#r "aera ()e la le' # e!t< +abilitada para !#"eterl#! obligatoriamente a )a *#*ilia*i& # a )
arbitra0e ()e *are6*a de re,i!i& 0)di*ial:
b9 A la i,er!a7 l#! *#=li*t#! colectivos p)ede radi*ar!e =)era de la &rbita 0)di*ial:
*9 N# e*#tra"#! #b!t<*)l# para ()e l#! *#=li*t#! *#le*ti,#! de dere*+# !ea e*#"edad#! p#r le' a )
trib)al 0)di*ial7 !ea e =#r"a #ri4iaria7 !ea e i!ta*ia de re,i!i&.
8La a)t#ridad ad"ii!trati,a ()e p#r le' tiee =a*)ltade! para re!#l,er *#tr#,er!ia! etre a!#*ia*i#e!
!idi*ale! # ,i#la7 al e0er*erla!7 la libertad ' a)t##"1a 4re"iale!7 !ie"pre ()e e%i!ta p#!ibilidad de re,i!i&
0)di*ial 8*a!# Sala!e,i*i)! *JDire**i& Na*i#al A!#*ia*i#e! Sidi*ale!$7 =allad# p#r la C#rte el 3. de abril de
.AA39:
d9 L# ()e el art. ./ bi! da a eteder e! ()e ()eda per"itid#$ diri"ir *#=li*t#! *#le*ti,#!
=)era de la &rbita 0)di*ial7 "ediate pr#*edi"iet#! *#*iliat#ri#! ' arbitrale!.
32. 5 Pe!e a ()e la #r"a *#!tit)*i#al pre,- el re*)r!# a la *#*ilia*i& ' al arbitra0e *#"# ) dere*+#$
4re"ial7 e! ,<lid# ()e la le' re4la"etaria i"p#4a obligatoriamente las tratativas conciliatorias7 !i *)'#
a4#ta"iet# pre,i# )a "edida de =)er6a *are*er< de le4alidad. P)ede ta"bi- la le' pre,er la obligatoriedad del
arbitra(e e *#=li*t#! *#le*ti,#! ()e7 p#r !) 1d#le7 "a4it)d7 e%te!i&7 et*.7 altera # p)ede alterar la pa6
!#*ial.
E el *a!# @ilader1a! Ol"#!$7 =allad# el 2I de #*t)bre de .ACA7 la C#rte !#!t),# ()e la *rea*i& de )a
i!ta*ia arbitral obligatoria para re!#l,er *#=li*t#! *#le*ti,#! lab#rale! e! ) "edi# ra6#able b)!*ad# p#r el
le4i!lad#r para p#er =i ' para dar re!#l)*i& a !it)a*i#e! ()e7 ade"<! de a=e*tar a la! parte! e p)4a7
*#"pr#"ete la tra()ilidad !#*ial ' per0)di*a l#! itere!e! 4eerale!.
V. LA REPRESENTACITN SINDICAL
La "aranta y sus e%ectos.
3/. 5 E la parte del art. ./ bi! dedi*ada a l#! 4re"i#!7 la #r"a i!erta ) pri*ipi# ()e7 !i
bie !e *#e*ta *# la libertad !idi*al ' *# el dere*+# de la! a!#*ia*i#e! !idi*ale!7 tiede a
pr#te4er al traba0ad#r$ ()e e! representante gremial. Di*e el art1*)l# ()e l#! repre!etate!
4re"iale! 4#6ar< de la! garant*as necesarias para el *)"pli"iet# de !) gestin sindical ' la!
rela*i#ada! *# la estabilidad de su empleo$. E!7 p)e!7 )a t)tela al traba0ad#r e ra6& de la
!uncin gremial ()e *)"ple.
A e!ta 4arat1a !e le a!i4a el r&t)l# de !uero !idi*al$ ' la ite*i& de la #r"a +a !id# pr#+ibir l#!
i"pedi"et#!7 la! per!e*)*i#e! ' la! repre!alia! p#r a*ti,idade! !idi*ale!.
La #r"a # p#r"e#ri6a ()- !# i ()i-e! !# l#! repre!etate! 4re"iale!. La le'7 el dere*+# 0)di*ial7 la
d#*tria !e #*)pa de !e>alarl#. E e!e <"bit# !e !)ele !#!teer ()e para 4#6ar de la 4arat1a el repre!etate
debe +aber !id# le4al"ete de!i4ad#: e0er*er la repre!eta*i& de )a a!#*ia*i& !idi*al *# per!#alidad
4re"ial: !er #"brad# p#r tie"p# deter"iad#: e!tar #ti=i*ada =e+a*iete"ete la de!i4a*i& al e"plead#r7 et*.
S#bre el te"a7 +e"#! de p)t)ali6ar ()e7 "<! all< de tale! iterpreta*i#e!; a9 la #perati,idad de la #r"a
*#!tit)*i#al #t#r4a a l#! 0)e*e! plea *#"pete*ia para a*#4er # # 8ra6#able"ete9 al a"par# de di*+a
4arat1a a traba0ad#re! *)'a i,e!tid)ra 4re"ial !e di!*)te e 0)i*i# # re!)lta d)d#!a: b9 +a' ()e *#!iderar la
l#*)*i& repre!etate 4re"ial$ *# !etid# a"pli# ' reali!ta7 de =#r"a ()e i4? traba0ad#r ()e7 ba0# )a )
#tra de#"ia*i&7 de!e"pe>a e!a =)*i&7 ()ede de!pr#te4id#: *9 !i el art. ./ bi! a*#4e el pl)rali!"# !idi*al7
debe e%teder!e la pr#te**i& a l#! repre!etate! de a!#*ia*i#e! ()e7 e ) !i!te"a le4al de per!#alidad
4re"ial7 *are*e de di*+a per!#alidad.
L#! !)0et#! t)telad#! !# !ie"pre traba(adores ()e i,i!te al4)a representacin gremial; a9 p#r #*)par
*ar4#! ele*ti,#! # repre!etati,#! e a!#*ia*i#e! !idi*ale! # e #r4ai!"#! ()e re()iere repre!eta*i&
4re"ial: b9 p#r de!e"pe>ar!e *#"# dele4ad#! del per!#al: *9 p#r !er "ie"br#! de *#"i!i#e! itera!: d9 p#r
#*)par #tr#! *ar4#! repre!etati,#! !i"ilare! de *ar<*ter 4re"ial.
3D. 5 C)ad# la le' re4la"eta la estabilidad del repre!etate !idi*al e i"pide el de!pid# +a!ta *iert#
tie"p# de!p)-! de *#*l)ida !) 4e!ti&7 el al*a*e de la 4arat1a da l)4ar a d#! #pii#e!; a9 )a ()e !e *#=#r"a
*# a!e4)rarle7 !i el de!pid# i0)!ti=i*ad# !e pr#d)*e d)rate e!e lap!#7 el *#br# de la! indemni)aciones *#")e!7
"<! el de l#! !alari#! ()e debi& per*ibir d)rate el per1#d# de e!tabilidad: b9 #tra ()e !e i*lia p#r re*##*erle
)a a**i& de reincorporacin.
N#!#tr#! etede"#! ()e la palabra e!tabilidad$ ()e a()1 e"plea la #r"a *#!tit)*i#al tiee el "i!"#
!etid# de e!tabilidad$ propia # absoluta ()e le a!i4a"#! *)ad# !e re=iere al e"plead# p?bli*#; # !ea7 ()e
obliga a reincorporar.
3H. 5 La 4arat1a re,i!te *ar<*ter personal # !)b0eti,# a =a,#r del traba0ad#r repre!etate7
per# ade"<! #tr# sindical7 p#r l# *)al !) ,i#la*i& p)ede e*)adrar e el tip# *ali=i*ad# *#"#
prctica desleal.
La prctica desleal !e tipi=i*a p#r la! a**i#e! ) #"i!i#e! ()e7 !i *#=i4)rar delit#7 i"pide7 di=i*)lta #
pert)rba el libre e0er*i*i# de l#! dere*+#! !idi*ale!.
La lla"ada t)tela !idi*al$ ' el a"par# !idi*al$ de la le' 32.DD. p)ede *#la*i#ar!e e e!te r)br#.
3C. 5 Al re4)lar la e!tabilidad del repre!etate 4re"ial ' al *#+ibir !) de!pid#7 la le' #
p)ede ,<lida"ete lle4ar al e%*e!# de e%i4ir ()e7 para pr#*eder al despido7 el =)er# !idi*al$ del
traba0ad#r !ea pre,ia"ete allaad# "ediate )a e!pe*ie de per"i!# a *ar4# de ) #r4ai!"#
ad"ii!trati,#7 i ta"p#*# *#*eder el pri,ile4i# de ()e *#*)rra !i"ilar a)t#ri6a*i& ate! de
()e el repre!etate !ea !#"etid# a ) proceso penal.
E el *a!# Ki"-e6 I-! *J@eredia @#!. ' C1a. S.A.$7 del 3 de #,ie"bre de .ACB7 la C#rte !#!t),#7 *#
re=ere*ia al art. DC de la le' 3I.H.D7 ()e !i el e"plead#r ale4aba +aber e0er*id# el p#der di!*ipliari# =rete a la
i0)ria del e"plead#7 # re!)ltaba ra6#able e%i4ir la iter,e*i& ateri#r del Trib)al Na*i#al de Rela*i#e!
Pr#=e!i#ale! 8()e era ) #r4ai!"# ad"ii!trati,#97 i )li=i*ar la! "edida! ad#ptada! p#r =alta de !) pre,ia
iter,e*i&: ' ale4aba la C#rte ()e !i el traba0ad#r +ab1a #ptad# p#r a*)dir e =#r"a dire*ta a l#! trib)ale!
0)di*iale! 8()e e el *a!# era pr#,i*iale!9 para de"adar a !) e"plead#r p#r l#! a!pe*t#! patri"#iale! de !)
e!tabilidad 4re"ial7 re!)ltaba i*#!tit)*i#al la #r"a le4al p#r ir e de!"edr# i0)!ti=i*ad# del et#*e! art. HC
i*. .. de la *#!tit)*i& ' de la a)t##"1a pr#,i*ial 8'a ()e apartaba la *a)!a de l#! 0)e*e! l#*ale! para #bli4ar
a la iter,e*i& pre,ia de ) #r4ai!"# ad"ii!trati,# *# *#"pete*ia a*i#al7 *#"# era el al)did# Trib)al
de Rela*i#e! Pr#=e!i#ale!9.
3B. 5 S)0etar 5a!i"i!"#5 la pr#"#*i& del proceso penal *#tra l#! repre!etate! 4re"iale! a )a
e!pe*ie de ate0)i*i#$ a tra"itar!e ate ) #r4ai!"# ad"ii!trati,#7 e! i*#!tit)*i#al p#r ,aria! ra6#e!; a9
,i#la*i& de la i4)aldad ate la le' ' ate la 0)ri!di**i&7 al *#*eder privilegios: b9 ,i#la*i& a la )ona de reserva
del poder (udicial7 al *#+ibir la pleit)d de !) 0)ri!di**i& e la e!=era de la ad"ii!tra*i& de la 0)!ti*ia peal: *9
,i#la*i& de la divisin de poderes7 p#r()e la le' # p)ede *#di*i#ar *# e!e al*a*e la 0)ri!di**i& del p#der
0)di*ial.
N# "ere*e i4)al #b0e*i& ) !i!te"a ()e i"p#4a la pre,ia iter,e*i& de ) tribunal (udicial para e%*l)ir
de la t)tela de e!tabilidad !idi*al al diri4ete ()e el e"plead#r pretede de!pedir. El allaa"iet# 0)di*ial de la
4arat1a de e!tabilidad *# *ar<*ter pre,i# al de!pid# # #! pare*e7 p)e!7 i*#!tit)*i#al.
3A. 5 E !)"a7 debe ()edar e *lar# ()e; a9 p#r ) lad#7 la =&r")la del art. ./ bi! ()e e!ta"#! aali6ad# e!
a"plia7 ' depara la! 4arat1a! e*e!aria! para ()e el repre!etate !idi*al *)"pla !) 4e!ti&7 p#r "aera ()e l#!
0)e*e! debe +a*er #perar la *l<)!)la *ada ,e6 ()e e ) 0)i*i# !ea "ee!ter +a*erla =)*i#ar7 para ,eri=i*ar !i tal
# *)al *#d)*ta patr#al "e#!*aba la libertad !idi*al del repre!etate al ()e la *#!tit)*i& pr#te4e: b9 p#r
#tr# lad#7 la le' # p)ede e%#rbitar la 4arat1a *# e%tre"#! *#"# l#! ()e e p<rra=#! ateri#re! +e"#! *riti*ad#:
per# *9 a)()e al4? a!pe*t# t)telar de la 4arat1a *are6*a de pre,i!i& # re4la"eta*i& le4al7 l#! 0)e*e!
di!p#e de la *#"pete*ia para darle *#bert)ra *# apli*a*i& dire*ta de la *#!tit)*i&7 !e4? el e!p1rit) a ()e
al)di"#! e el i*. a9: d9 la 4arat1a ,iee *#*edida a"plia"ete p#r el art. ./ bi!7 per# e ) "ar*# ")' pre*i!#
'7 !i !e ()iere7 e!tre*+#: para *)"plir )a 4e!ti& !idi*al7 ' # =)era de ella: de l# *#trari#7 e!tar1a"#! ate )
pri,ile4i# a la per!#a del repre!etate7 ' # ate ) a"par# a !) *ar4# ' a !) a*ti,idad 4re"ial.
CAPTULO XXII
LA SEKURIDAD SOCIAL
I. SU UBICACITN CONSTITUCIONAL. - S) e*)adre. - La pre,i!i& !#*ial. - El !e4)r# !#*ial7 la! 0)bila*i#e! '
pe!i#e!7 ' !) iterpreta*i&. II. LAS FUBILACIONES Y PENSIONES. - S) e*)adre. - L#! bee=i*i#!7 la
"#,ilidad ' el dere*+# 0)di*ial. - La movilidad y la in!lacin. - La rela*i& de la! 0)bila*i#e! ' pe!i#e! *#
el dere*+# de pr#piedad. - La! etidade! de la !e4)ridad !#*ial. - La competencia provincial. - La re!orma de
#$$%. - III. EL DEBER DEL ESTADO EN EL [LBITO DE LA SEKURIDAD SOCIAL. - IV. LA PROTECCITN
DE LA NALILIA. - V. LA SEKURIDAD SOCIAL EN LA CONSTITUCITN LATERIAL
I. SU UBICACITN CONSTITUCIONAL
$u encuadre.
.. 5 La ter*era parte del art. ./ bi! e!t< dedi*ada a la seguridad social. La l#*)*i&
!e4)ridad !#*ial$ +a ad()irid# 'a *)r!# idi#"<ti*# e el ")d# del dere*+#7 ' !e +a re=le0ad# e
el *#!tit)*i#ali!"# !#*ial *#te"p#r<e#. La re=#r"a de .ADC la i*#rp#r& al te%t# )e,#7
*#=#r"e a la! elab#ra*i#e! ()e la d#*tria te1a 'a e=e*t)ada! e el pa1!.
La! a*ep*i#e! de la !e4)ridad !#*ial !# "?ltiple!. Ua pri"era7 de"a!iad# lata7 la +a*e *#i*idir *# el
bienestar general de la comunidad+ per# para "etarl# # +a*e =alta et#*e! a*)>ar )a ter"i#l#41a )e,a '
di=erete.
De!*artad# e!te *#*ept#7 l#! #tr#! d#! "<! *e>id#! etiede p#r !e4)ridad !#*ial; a9 la pr#te**i& '
*#bert)ra de l#! riesgos comunes a todos los hombres+ *#"# e=er"edad7 ,e0e67 de!e"ple#7 ")erte7 a**idete7
et*.: b9 la pr#te**i& ' *#bert)ra de e!#! "i!"#! rie!4#! *# re!pe*t# a l#! traba(adores.
Etre e!t#! d#! a!pe*t#!7 la #ta di!titi,a radi*a # tat# e la! contingencias a"parada!7 !i# "<! bie e
l#! su(etos a ()iee! !e a"para7 ()e *#"# ()eda e%p)e!t#7 !# t#d#! l#! +#"bre! e el i*. a97 ' !#la"ete l#!
traba0ad#re! e el i*. b9.
N#r"al"ete7 la re!er,a del t-r"i# !e4)ridad !#*ial$ para el !e*t#r de l#! traba(adores !e re=le0a e )
!i!te"a ()e7 para *)brir l#! rie!4#! ap)tad#!7 !e =ia*ia *# *#ti6a*i#e! # ap#rte! de!tiad#! al pa4# de la!
pre!ta*i#e! re!pe*ti,a!. C)ad#7 e *a"bi# la !e4)ridad !#*ial !e e%tiede a t#d#! l#! +#"bre!7 !) *a"p#
i*l)'e ta"bi- la lla"ada asistencia social ()e7 4eeral"ete7 !e *ara*teri6a *#"# 4rat)ita 8e el !etid# de ()e
e !) =ia*ia*i& # iter,iee el bee=i*iari#9.
E! de b)ea +er"e-)ti*a iterpretar ()e la "e*i& ()e el art. ./ bi! +a*e de la !e4)ridad
!#*ial # aida e%*l)!i#e! e4#1!ta!7 !i# ()e abar*a l#! d#! *a"p#! ate! !e>alad#!7 ' ()e tiee
*#"# ?*le# de *#,er4e*ia a la solidaridad social.
3. 5 El t-r"i# !e4)ridad$ e,#*a !) *#trari#7 ()e e! i!e4)ridad$. L# ()e !i4i=i*a7
et#*e!7 e! l# !i4)iete; !e4)ridad de ()e =rete a *iert#! eventos *apa*e! de pr#,#*ar
necesidades deter"iada!7 el !i!te"a #=re*er< prestaciones # bene!icios *# l#! *)ale!
a)%iliar # "iti4ar tale! e*e!idade!.
E ) pri"er "#"et#7 e!#! e,et#!$ =)er# !#la"ete riesgos # in!ortunios+ *#"# la ,e0e67 la e=er"edad7
el a**idete de traba0#7 la ")erte7 et*.7 ()e *a)!a da># # ()e red)*e # eli"ia la p#!ibilidad de traba0ar ' de
re*ibir el !alari#. De i"ediat#7 !e pa!a a +ablar "<! bie de *#ti4e*ia!$7 ' a i,#l)*rar e e!ta palabra
")*+#! eventos ()e # !# i=#rt)i#!7 per# ()e ta"bi- li"ita # i"pide la a*ti,idad ' el !alari#7 ' ()e
de"ada 4a!t#! !)ple"etari#!: p#r e0e"pl#7 la "ateridad7 la! *ar4a! de =a"ilia.
U ter*er e=#()e a"pl1a "<! la! *#!a!7 e i*#rp#ra !it)a*i#e! ()e 'a # !# i=#rt)i#!7 ' ()i6<! ta"p#*#
e,et#!7 per# ()e #ri4ia e*e!idade! a la! ()e la !e4)ridad !#*ial debe ateder: a!17 l#! 4a!t#! de ,a*a*i#e! #
de e!t)di#.
La !e4)ridad !#*ial7 ela6ada a )a idea de bienestar+ !e ,iee a *#,ertir et#*e! e )a =#r"a de
liberacin de la necesidad. S)! bee=i*i#! p)ede !er e dier# # e e!pe*ie 8ate*i& "-di*a ' =ar"a*-)ti*a7
pr#,i!i& de pr&te!i! ' ele"et#! de re+abilita*i&7 al#0a"iet#7 et*.9.
La tede*ia a*t)al de la !e4)ridad !#*ial e! la de # p#er a *ar4# del e"plead#r la!
pre!ta*i#e! ()e da *#bert)ra a la! e*e!idade! del traba0ad#r7 !i# la de tra!ladarla! a
organismos de la seguridad social ()e *)ete *# =#d#! pr#pi#! para =ia*iarla! ' #t#r4arla!.
2. 5 El art. AE del -acto 4nternacional de "erechos 8conmicos+ .ociales y 0ulturales
re*##*e el dere*+# de t#da per!#a a la !e4)ridad !#*ial7 i*l)!# al seguro social.
Si"ilar deber de re*##*er a t#d#! l#! i>#! el dere*+# a bee=i*iar!e de la !e4)ridad !#*ial7
i*l)!# ta"bi- el !e4)r# !#*ial7 apare*e e la 0onvencin sobre "erechos del 5i6o.
La *#,e*i& !#bre "iscriminacin 1acial i*#rp#ra el dere*+# a la !e4)ridad !#*ial *)ad#
e)"era l#! dere*+#! e*#&"i*#!7 !#*iale! ' *)lt)rale! *)'# e0er*i*i# debe 4arati6ar!e
i4)alitaria"ete 8art. D7e7i,9.
La C#,e*i& !#bre "iscriminacin de la Au(er e%pli*ita el dere*+# a la !e4)ridad !#*ial7
e parti*)lar e *a!#! de 0)bila*i&7 de!e"ple#7 e=er"edad7 i,alide67 ,e0e6 ) #tra i*apa*idad
para traba0ar$ *)ad# e)"era dere*+#! para *)'# e0er*i*i# +a de eli"iar!e la de!i4)aldad *# el
,ar& 8art. ....7e9.
/. 5 El dere*+# de la !e4)ridad !#*ial ()e a tra,-! de la le' da de!arr#ll# al art. ./ bi! e!
derecho com,n ' # dere*+# =ederal.
Ver l# ()e +e"#! a=ir"ad# 4e-ri*a"ete e el *ap. XX E HH.
La previsin social.
D. 5 La !e4)ridad !#*ial ele,ada a ra4# *#!tit)*i#al ab!#rbe el lla"ad# dere*+# de la
previsin social+ *l<!i*a"ete e!tr)*t)rad# e )e!tr# pa1! !#bre la ba!e de la! (ubilaciones y
pensiones.
C)ale!()iera !ea la! de=ii*i#e! ' l#! t-r"i#!7 la !e4)ridad !#*ial !e "ae0a *# d#!
*#l)"a! ,ertebrale!7 a !aber; a9 el pri*ipi# de integralidad+ ()e tiede a a!)"ir t#da! la!
*#ti4e*ia! ' e*e!idade! !#*iale!7 ' a !)"ii!trar pre!ta*i#e! *)'#! "#t#! ()ede
debida"ete pre!er,ad#!: b9 el pri*ipi# de solidaridad+ ()e tiede a +a*er parti*ipar a t#d#! e
la =ia*ia*i& del !i!te"a de pre!ta*i#e!7 ' a 4arati6ar *#tra la! e%*l)!i#e! ' la! *#bert)ra!
i!)=i*iete!.
El se"uro social. las jubilaciones y pensiones. y su interpretacin.
H. 5 La #r"a *#!tit)*i#al *#"ie6a e!tip)lad# ()e el estado otorgar los bene!icios de
la seguridad social+ que tendr carcter de integral e irrenunciable.
D)rate ")*+# tie"p# !e t),# p#r *iert#7 !#bre la ba!e de la tradi*i& e%i!tete e el !i!te"a
ar4eti# de la !e4)ridad !#*ial7 ()e la *l<)!)la !i4i=i*aba ()e la *#*e!i& de la! pre!ta*i#e! '
!) pa4# +ab1a de e!tar a cargo del estado.
Si")lt<ea"ete7 ' de!de l#! pri"iti,#! re41"ee! par*iale! ()e =)er# *read#! p#r di,er!a! le'e! para
a*ti,idade! di!tita!7 la =ia*ia*i& de l#! bee=i*i#! t),# ta"bi- ,ariate!7 a*#4ied# !)*e!i,a"ete
=i!##"1a! apr#%i"ada! al !i!te"a de *apitali6a*i& ' al de repart#7 per# !ie"pre *# la t&i*a adi*i#al de la
debida parti*ipa*i& del e!tad# para a!e4)rar el pri*ipi# de la solidaridad social e *ada r-4i"e.
La *l<)!)la !e4? la *)al el estado otorgar l#! bee=i*i#! de la !e4)ridad !#*ial$ +a platead# la d)da
a*er*a de la *#!tit)*i#alidad de pre!ta*i#e! de la !e4)ridad !#*ial ()e7 e ,e6 de e!tar a *ar4# del e!tad#7 l#
e!t< a *ar4# del empleador. A!17 la! ide"i6a*i#e! p#r i*apa*idad ()e debe ab#ar la parte patr#al.
E=#*ad# e!e *a!#7 la C#rte +a !#!teid# ()e la "e*i#ada *l<)!)la # !i4i=i*a ()e la *#bert)ra de la!
*#ti4e*ia! !#*iale! 8i,alide67 ,e0e67 ")erte7 *ar4a! de =a"ilia7 "ateridad7 a**idete! del traba0#7
e=er"edade! pr#=e!i#ale! ' *#")e!7 de!e"ple#9 debe e!tar e%*l)!i,a"ete a *ar4# del e!tad# ' =ia*iada p#r
-!te7 !i# ()e +a*e re=ere*ia a l#! #b0eti,#! ()e *#rre!p#de *)"plir al le4i!lad#r$ 8*a!# La!illa *JC1a.
A6)*arera Ter<$7 del 2I de "ar6# de .AB39. P#r ede7 el dere*+# 0)di*ial ad"ite ()e la le' 4ra,e al e"plead#r
*# el pa4# de pre!ta*i#e! de !e4)ridad !#*ial ()e *)bre *#ti4e*ia! detr# de la rela*i& de traba0# #
rela*i#ada! *# ella.
Ta"bi- la lla"ada pri,ati6a*i&$ del !i!te"a pre,i!i#al #bli4& a repe!ar la tradi*i#al
d#*tria ()e +a iterpretad# el otorgamiento de prestaciones *#"# obligacin intrans!erible
del estado.
C# bee,#le*ia7 a)()e *# "ar4e de d)da7 p#dr1a eteder!e ()e #t#r4ar$ ta"bi-
!i4i=i*a #r4ai6ar$ el !i!te"a "ediate le' ' *#tr#larl#7 de0ad# a *ar4# de etidade! #
e!tatale! la *#*e!i& ' el pa4# de l#! bee=i*i#!.
Ade"<!7 la *l<)!)la ()e e!tip)la ()e l#! bene!icios del seguro social e!tar< a *ar4# de etidade!
nacionales # provinciales de0a *iert# "ar4e para iterpretar ()e7 e !) apli*a*i& a pre!ta*i#e! pre,i!i#ale!
de la !e4)ridad !#*ial ()e # !#7 e!tri*ta"ete7 ) !e4)r#$7 !i# )a 0)bila*i& # pe!i&7 la al)!i& a etidade!
a*i#ale!$ ' pr#,i*iale!$ !&l# !i4i=i*a repartir =ederati,a"ete la! *#"pete*ia! ()e e "ateria de !e4)ridad
!#*ial *#rre!p#de al e!tad# =ederal ' a la! pr#,i*ia! !e4? el <"bit# de la a*ti,idad lab#ral pr#te4ida7 per# ()e
# al*a6a e*e!aria"ete para #bli4ar a ()e7 e *ada )# de e!#! <"bit#!7 la etidad # el #r4ai!"# ()e !e +a*e
*ar4# de la! pre!ta*i#e! deba !er e!tatal$.
E *a"bi#7 el !e4)r# !#*ial$ e !etid# pr#pi# pare*e ()e debe e!tar e*e!aria"ete a *ar4# de etidade!
e!tatale! p#r()e a!1 l# e%i4e literal"ete la #r"a re!pe*ti,a.
C. 5 De t#d#! "#d#!7 0)64a"#! i!#!la'able ad"itir ()e el art. ./ bi! ,ertebra el !i!te"a de
la !e4)ridad !#*ial a te#r de ) e0e ()e re()iere; a9 la proteccin y garant*a del estado> b9 la
movilidad de l#! bee=i*i#!: *9 el re!pet# de l#! derechos adquiridos ()e !e re!4)arda e la
i,i#labilidad de la pr#piedad del art. .C.
B. 5 La! =&r")la! #r"ati,a! ()e di*e; el e!tad# otorgar$ ' la le' establecer$ "ar*a
)a operatividad a<l#4a a la! *l<)!)la! de la pri"era parte del art. ./ bi!7 ' p#r e!# #bli4a al
*#4re!# i"ediata"ete !i de0arle #p*i#e! te"p#rale! dilat#ria!7 de "#d# ()e la "#ra
le4i!lati,a trad)*e7 de!p)-! de ) lap!# ra6#able7 inconstitucionalidad por omisin.
Ate la i"perati,idad ()e tra!l)*e la #r"a ()e7 e =#r"a *#0)ta7 di*e ()e la ley
establecer el seguro social y las (ubilaciones y pensiones+ p#de"#! arribar a la!
!i4)iete! *#*l)!i#e!; a9 # debe *#!iderar!e el r-4i"e de 0)bila*i#e! ' pe!i#e! *#"# )
!i!te"a tra!it#ri#$ lla"ad# e*e!aria"ete a ree"pla6ar!e p#r ) !i!te"a *l<!i*# de !e4)r#!
!#*iale!: b9 l#! !e4)r#!7 ' la! 0)bila*i#e! ' pe!i#e!7 p)ede *#e%i!tir ' *#"ple"etar!e7 de
=#r"a ()e la le' ()e #bli4at#ria"ete debe !er di*tada p#r el *#4re!# p)ede #ptar para *ada
e*e!idad p#r )a *#bert)ra 0)bilat#ria # )a del !e4)r# !#*ial7 !i !)perp#erla!: *9 el !e4)r#
!#*ial debe e!table*er!e p#r le' para *)brir e*e!idade! di!tita! de la! e=#*ada! p#r el r-4i"e
0)bilat#ri#: d9 !e4)r#! !#*iale! "<!$ 0)bila*i#e! ' pe!i#e! +a de abar*ar *ntegramente la
t#talidad de e*e!idade! ' de la p#bla*i&.
Cree"#! iterpretar ()e al ele4ir el *#!tit)'ete la l#*)*i& !e4)r# !#*ial$ # +a teid# el pr#p&!it# de
eli"iar la =#r"a *l<!i*a de la! 0)bila*i#e! ' pe!i#e! e el dere*+# ar4eti#7 tat# ()e e p<rra=# i"ediat#
al)de e%pre!a"ete a ella!. E !etid# lat#7 p)e!7 el r-4i"e pre,i!i#al de 0)bila*i#e! ' pe!i#e! e! )a =#r"a
p#!ible 5' *#!tit)*i#al5 del !e4)r# !#*ial7 a)()e !&l# par*ial e *)at# a l#! bee=i*i#! ()e a*)erda ' a l#!
bee=i*iari#! *#te"plad#!.
A. 5 El !e4)r# social debe !er obligatorio+ *#=#r"e al te%t# *#"etad#.
a9 .ocial e el d#ble !etid# de; aG9 a=r#tar rie!4#! # *#ti4e*ia! ()e !i bie !#
idi,id)ale! e *)at# al !)0et# ()e l#! pade*e7 !e pr#'e*ta !#*ial"ete e !)! e=e*t#!: ' a$9
=ia*iar!e e al4)a "edida *#le*ti,a"ete.
b9 Debe !er obligatorio e *)at# # depede de la ,#l)tad de la! parte! i*#rp#rar!e al
!i!te"a: #bli4at#ri# !e #p#e a #ptati,#.
*9 Debe !er integral+ e ) d#ble !etid#; *G9 ,erti*al7 # !ea7 ()e *)bra e =#r"a a"plia ' t#tal
la! e*e!idade!: *$9 +#ri6#tal7 # !ea7 ()e de a*)erd# al pri*ipi# de )i,er!alidad pr#te0a a t#da
la p#bla*i&.
II. LAS FUBILACIONES Y PENSIONES
$u encuadre.
.I. 5 La ter*era parte del art. ./ bi! pr#!i4)e #rdead# ()e la le' e!table*er< la!
(ubilaciones y pensiones mviles.
La! (ubilaciones !e #t#r4a a )a per!#a e ra6& de )a a*ti,idad lab#ral *)"plida p#r ella
"i!"a7 !ea e rela*i& de depede*ia7 !ea idepediete # p#r *)eta pr#pia. La! pensiones
deri,a de la 0)bila*i& a =a,#r de l#! *a)!a+abiete! de la per!#a 0)bilada # *# dere*+# a
0)bila*i&.
... 5 El dere*+# a e!t#! bee=i*i#! +a !#lid# bi=)r*ar!e e d#! a!pe*t#!;
a9 el derecho a la (ubilacin !utura # dere*+# e e%pe*tati,a$7 latete "ietra! el a=iliad#
!e e*)etra e a*ti,idad:
b9 el derecho adquirido "ediate el a*t# #t#r4ate del bee=i*i#.
Si etre la *e!a*i& e la a*ti,idad ' el #t#r4a"iet# del bee=i*i# "edia ) lap!#7 el dere*+#
0)di*ial !e +a e*ar4ad# de !#!teer ()e el dere*+# al bee=i*i# se rige por las normas vigentes a
la !echa de la cesacin+ ' ()eda =i0ad# e e!e "#"et#.
El bene!icio concedido pre!eta7 a !) ,e67 d#! "ati*e!;
a9 el status ()e !) tit)lar ad()iere *#"# 0)bilad# # pe!i#i!ta7 ' ()e ()eda pr#te4id# p#r la
4arat1a *#!tit)*i#al de la pr#piedad i,i#lable:
b9 el goce del bee=i*i#7 ()e !e trad)*e e el *#br# de )a !)"a de dier#7 #r"al"ete
peri&di*a7 ' ()e a pe!ar de # !er ita4ible ' p#der!e di!"i)ir para el =)t)r#7 # ad"ite reba0a!
()e !ea *#=i!*at#ria!. 8Ver *ap. XVII7 E ..9.
Los bene%icios. la movilidad. y el derecho judicial
.3. 5 Cabe !e>alar ()e;
a9 C)ad# !e #t#r4a ) bee=i*i#7 !) monto originario re!p#de al pr#p&!it# de a!e4)rar )
i4re!# 4eeral"ete ,itali*i# ()e deri,a del !tat)!$ del bee=i*iari#: e!e i4re!# e! )a
pr#'e**i& ()e sustituye a la remuneracin ()e el a4ete per*ib1a *)ad# e!taba e a*ti,idad: p#r
ell#7 el monto originario debe guardar una cierta proporcin ra)onable con esa remuneracin>
b9 C)ad# 'a p#!teri#r"ete el bee=i*i# e!t< e *)r!# de goce p#r !) tit)lar7 la ade*)ada
rela*i& etre el "#t# del bee=i*i# ' la re")era*i& ()e per*ib1a e a*ti,idad # !&l# debe
"ateer!e7 !i# ()e debe !er #b0et# de movilidad+ l# ()e pre!)p#e ()e e!e "#t# p)ede$
a)"etar *# re!pe*t# a la ati4)a re")era*i&7 ' # !&l# p)ede !i# ()e debe$. A!1 l#
pre!*ribe el art. ./ bi!7 a)()e !i de!*eder al detalle del "e*ai!"# de a0)!te e e!a "#,ilidad
peri&di*a: e!t# ?lti"# e! arbitri# del le4i!lad#r.
Si d)da7 +a' ()e *#!etir el pri*ipi# !#!teid# p#r la C#rte e el !etid# de ()e el art. ./
bi!7 ()e #rdea la "#,ilidad de "#d# imperativo+ # idi*a !i!te"a al4)# i ,er!i& ?i*a para
+a*erla e=e*ti,a '7 al *#trari#7 +abilita a la le' para #ptar p#r el ()e e *ada "#"et# *#!idere
*#,eiete7 a *#di*i& de !) ra6#abilidad ' # *#=i!*at#riedad.
.2. 5 La *#!tit)*i& # p#r"e#ri6a detalle! a*er*a del "#t# de la! 0)bila*i#e! '
pe!i#e!. E! la C#rte ()ie7 e el dere*+# *#!tit)*i#al "aterial7 !e +a e*ar4ad# de p)t)ali6ar
a tra,-! de !) 0)ri!pr)de*ia7 ()e )# de l#! pri*ipi#! b<!i*#! ()e !)!teta el !i!te"a
pre,i!i#al ar4eti# e! el de la necesaria proporcionalidad que debe existir entre el haber de
pasividad y el de actividad+ l# ()e re!p#de #b,ia"ete 5!i4)e di*ied# el trib)al5 a la
at)rale6a sustitutiva ()e *abe re*##*er al pri"er# re!pe*t# del !e4)d#7 ' a l#! parti*)lare!
=ie! ()e i!pira el #rdea"iet# 0)r1di*# e la "ateria.
E!ta pri"era #r"a 0)di*ial atiede7 =)da"etal"ete7 a la rela*i& etre el "#t#
#ri4iari# del bee=i*i# ' l#! i4re!#! de a*ti,idad a la !echa de otorgarse ese bene!icio. E
*)at# a la movilidad !utura+ ta"bi- la C#rte +a e!table*id# ()e la! e%i4e*ia! de )a
*#,eiete adaptacin de la pre!ta*i& +a de *#!iderar!e *)"plida *)ad# a tra,-! de !) +aber
a*t)ali6ad#7 el bee=i*iari# *#!er,a )a !it)a*i& pr#p#r*i#ada a la ()e le *#rre!p#der1a de
+aber *#ti)ad# e a*ti,idad.
./. 5 C)ad# la le' ()e +a re4id# el #t#r4a"iet# del bee=i*i# e!tip)la ) deter"iad#
!i!te"a de a0)!te "&,il7 otra ley posterior puede variarlo+ !ie"pre ()e la apli*a*i& de -!ta #
de,e4a *#=i!*at#ria ' ()e7 a la i,er!a7 *#!er,e la pr#p#r*i#alidad ra6#able *# el +aber de
a*ti,idad.
E!t# !i4i=i*a ()e !i bie el dere*+# de ()ie !e 0)bila ()eda =i0ad# p#r la le' ()e ri4e el #t#r4a"iet# del
bee=i*i#7 # +a' dere*+# a ()e7 e *)at# al "#t# ' la "#,ilidad =)t)ra!7 di*+a le' !e "ate4a d)rate t#d# el
tie"p# de per*ep*i&.
a9 N# #b!tate7 !i e e!a re4)la*i& !)!tit)ti,a de la "#,ilidad la )e,a le' e! 5a*a!#5 de*larada
i*#!tit)*i#al7 la C#rte +a iterpretad# ra6#able apli*ar el r-4i"e a *)'# a"par# !e #bt),# el bee=i*i#.
b9 A!i"i!"#7 e !i"ilar +ip&te!i! de de*lara*i& 0)di*ial de i*#!tit)*i#a-lidad de ) !i!te"a le4al de
"#,ilidad7 e!ta"#! *iert#! de ()e el trib)al ()e tiee ()e de*idir ) *a!# e ()e !e i"p)4a !) apli*a*i&7 !e
+alla +abilitad# para arbitrar la pa)ta *#,eiete de "#,ilidad e ree"pla6# de la ()e ()eda de!*artada.
*9 Otr# !)p)e!t# ()e e*ar& la C#rte !e *#=i4)ra *)ad# )a le' ()e # e! i*#!tit)*i#al e !) #ri4e
lle4a a t#rar!e i*#!tit)*i#al p#r *a)!a! !#bre,iiete!7 e *)'# *a!# el trib)al +a etedid# ()e el pri*ipi#
de ra6#abilidad e%i4e *)idar ()e la! le'e! "ate4a *#+ere*ia *# la *#!tit)*i& d)rate el lap!# ()e d)ra !)
,i4e*ia te"p#ral7 para ()e !) apli*a*i& *#*reta # re!)lte *#tradi*t#ria *# la *#!tit)*i& 8=all# del *a!#
Ve4a7 @)"bert# Atili#$7 del .H de di*ie"bre de .AA29.
d9 El *#4ela"iet#$ p#r t-r"i# i*iert# de l#! +abere! 0)bila-t#ri#! +a !id# de*larad#
i*#!tit)*i#al p#r la C#rte7 p#r *#=i4)rar ) *lar# aparta"iet# de la pa)ta de "#,ilidad ()e
pre*ept?a el art. ./ bi!.
I*l)!# el =all# de la C#rte del 3C de di*ie"bre de .AAH e el *a!# C+#*#bar$ de*lar& la i*#!tit)*i#alidad
de )a #r"a de la le' 3/./H2 8lla"ada de !#lidaridad pre,i!i#al9 e *)at#7 al # arbitrar!e p#r la a)t#ridad de
apli*a*i& la! "edida! pre,i!ta! para la "#,ilidad7 la !it)a*i& pr#d)0# ) real *#4ela"iet# de +abere!.
e9 E *)at# a l#! de#"iad#! t#pe!$ ()e =i0a ) haber mximo para l#! bee=i*i#!7 la
C#rte l#! +a rep)tad# *#!tit)*i#ale!7 per# !ie"pre ba0# re!er,a de ()e el "#t# ()e # p)ede
!#brepa!ar el "<%i"# le4al # pade6*a7 a *a)!a del "i!"# t#pe7 de *#=i!*a-t#riedad.
E ri4#r7 pe!a"#! per!#al"ete ()e la red)**i& ()e di*+# t#pe p)ede apare0ar # debe =r)!trar el
pri*ipi# de pr#p#r*i& ra6#able ' !)!tit)ti,a del +aber de 0)bila*i& e *#"para*i& *# el de a*ti,idad ()e7
,ale re*#rdarl#7 =)e #b0et# de ap#rta*i& ' *#trib)*i& p#r el t#tal del !)eld#.
=9 E #tr# #rde de *#!a!7 la C#rte tiee di*+# ()e la! le'e! !#bre bee=i*i#! pre,i!i#ale! debe iterpretar!e
atedied# a la !inalidad ()e *# ella! !e per!i4)e p#r l# ()e # debe lle4ar!e al de!*##*i"iet# de dere*+#!
!i# *# e%tre"a *a)tela.
49 E! a!i"i!"# 0)ri!pr)de*ia de la C#rte ()e la a*t)ali6a*i& de l#! bee=i*i#! +a de pr#*)rar ()e !e
"ate4a el i,el de ,ida al*a6ad# d)rate la a*ti,idad lab#ral7 !i per0)i*i# de ()e7 e #rde a pa)ta! *#*reta!
' pr#bada!7 a()ella a*t)ali6a*i& !e reali*e *#=#r"e al estado !inanciero del !i!te"a.
La movilidad y la in!lacin.
.D. 5 E! ,erdad ()e al tie"p# de i*#rp#ra!e el art. ./ bi! p#r la re=#r"a de .ADC la
i=la*i& 'a pr#d)*1a la p-rdida pa)latia del ,al#r ad()i!iti,# de la "#eda7 l# ()e #! +i6#
!)p#er ()e la pa)ta #bli4at#ria de "#,ilidad para la! 0)bila*i#e! ' pe!i#e! =)e pre,i!ta para
!)b!aar la! altera*i#e! e el !i4# "#etari# '7 de re=le0#7 e la *apa*idad ad()i!iti,a de l#!
bee=i*iari#!.
N# #b!tate7 "<! all< de la *ir*)!ta*ia +i!t&ri*a de la -p#*a 5a*et)ada e ")*+#
p#!teri#r"ete5 +e"#! de eteder a+#ra ()e la movilidad no presupone ,nicamente una
necesaria actuali)acin monetaria !rente al deterioro que produce un proceso in!lacionario+ sino
un a(uste peridico que+ sin congelamiento del haber+ y aunque no haya in!lacin+ mantenga al
(ubilado en una situacin de permanente relacin proporcionalmente ra)onable entre pasividad y
actividad.
.H. 5 P#r e!#7 t#da prohibicin legal de indexacin 5*#"# la ()e i"p)!# e .AA. la le'
32.A3B5 no alcan)a para impedir ()e7 de a*)erd# *# la *#!tit)*i&;
a9 el +aber de la! pre!ta*i#e! !i4a !#"etid# a "#,ilidad7 p#r()e aunque no haya in!lacin+
debe !ie"pre re=le0ar la e*e!aria pr#p#r*i& ra6#able *# el +aber de a*ti,idad:
'7 ade"<!7
b9 si acaso hay in!lacin+ -!ta !e t#"e e *)eta para a*t)ali6ar la p-rdida del ,al#r
"#etari#7 a)()e la ide%a*i&$ !e e*)etre le4al"ete ,edada.
N# a*epta"#! la te!i! de ()e la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte 8()e e =#r"a *#!tate reiter& !ie"pre la
e*e!aria pr#p#r*i#alidad !)!tit)ti,a del +aber 0)bilat#ri# e rela*i& *# el de a*ti,idad9 # =)e )a apli*a*i&
dire*ta del pri*ipi# *#!tit)*i#al de "#,ilidad del art. ./ bi!7 !i# )a "era iterpreta*i& de le'e! ()e e !)
"#"et# =)er# dad# de!arr#ll# a e!e pri*ipi# ' ()e7 al e%ti4)ir!e !) ,i4e*ia7 i"pide a!i4ar a a()ella
0)ri!pr)de*ia el *ar<*ter de ) a%i#"a *#!tit)*i#al i*#"#,ible. 8La te!i! ()e re*+a6a"#! =)e !#!teida
"i#ritaria"ete e ) ,#t# *#*)rrete de tre! 0)e*e! de la C#rte e la !ete*ia del 3C de di*ie"bre de .AAH e
el *a!# C+#*#bar Si%t# Cele!ti# *JCa0a Na*i#al de Pre,i!i& para el per!#al del E!tad# ' Ser,i*i#!
P?bli*#!$.9
.C. 5 E !)"a; a9 el presupuesto constitucional de la movilidad nunca desaparece+ as* se
trate de pocas en que no hay in!lacin> b9 la "#,ilidad e! ) *#*ept# ()e tra!*iede la! !i"ple!
"edi*i#e! de l#! =a*t#re! e*#&"i*#! 8,#t# di!idete del 0)e6 Na't e el *a!# C+#*#bar$7
=allad# p#r la C#rte el 3C de di*ie"bre de .AAH9.
La relacin de las jubilaciones y pensiones con el derecho de propiedad.
.B. 5 Debe"#! re*#rdar ()e el dere*+# 0)bilat#ri# ' pe!i#ari# tiee7 ade"<! del art. ./ bi!7 #tra
a!*ede*ia *#!tit)*i#al re*##*ida de!de ")*+# ate! de la re=#r"a de .ADC7 e el derecho de propiedad.
C#"# e%tra*t# de e!ta ba!e7 t-4a!e e *)eta ()e el derecho (udicial +a re*##*id# !i di!*repa*ia! ()e; a9
!# *#!tit)*i#ale! l#! ap#rte! ' *#trib)*i#e! de e"plead#re! ' traba0ad#re! para ite4rar el =#d# *#"? *#
()e l#! #r4ai!"#! pre,i!i#ale! atiede al pa4# de l#! bee=i*i#! pre,i!t#! e la le': b9 !# *#!tit)*i#ale! la!
#bli4a*i#e! de a=ilia*i& ' de ap#rta*i& =#r6#!a!: *9 la ap#rta*i& # *#=iere7 p#r !1 !#la7 ) dere*+# a la
0)bila*i& =)t)ra7 a)()e e! *#di*i& #r"al para !) #t#r4a"iet#; d9 el bee=i*i# 0)bilat#ri# # e!t< e rela*i&
e*#&"i*a e!tri*ta *# l#! ap#rte! e=e*t)ad#!: e9 la # #bte*i& del bee=i*i# detr# de ) r-4i"e le4al #
pre!)p#e7 p#r el !#l# +e*+# de la e%*l)!i&7 ()e el ap#rte i"pli()e )a *#=i!*a*i&7 # ()e +a'a dere*+# a
*#!e4)ir !) reite4r# *)ad# la le' # l# ad"ite: =9 el bee=i*i# #t#r4ad# i"p#rta7 para !) tit)lar7 la ad()i!i*i&
de ) status ()e ()eda pr#te4id# p#r el dere*+# *#!tit)*i#al de pr#piedad i,i#lable ' ()e i4re!a a !)
patri"#i# *# *ar<*ter7 e pri*ipi#7 irre,#*able.
Las entidades de la se"uridad social.
.A. 5 L#! #r4ai!"#! ()e #t#r4a l#! bee=i*i#! de la !e4)ridad !#*ial7 *)ad# !# del
e!tad# =ederal # de la! pr#,i*ia!7 +a de 4#6ar de autonom*a !inanciera y econmica+ l# ()e
pare*e *ara*teri6ar a la! etidade! a)t<r()i*a!: per# la *l<)!)la ta"bi- de0a "ar4e para !)
p#!ible #r4ai6a*i& *#"# ete! p?bli*#! # e!tatale!$ 8# parae!tatale!$9.
Para 4#6ar de la a)t##"1a re=erida7 e! "ee!ter ()e *)ete *# patri"#i# pr#pi#7 l# ()e !)4iere la idea de
()e el !i!te"a e! contributivo+ ' de ()e la ap#rta*i& de l#! itere!ad#! ,i*)lad#! al !i!te"a # p#dr1a !)plir!e
t#tal"ete *# =#d#! e%*l)!i,#! del e!tad#.
L#! #r4ai!"#! de la !e4)ridad !#*ial +a de !er administrados por los interesados con participacin del
estado+ l# ()e i"p#e ite4rar !)! &r4a#! *# a=iliad#!.
N# p)ede e%i!tir superposicin de aportes+ l# ()e eli"ia la #bli4a*i& de ap#rtar a "<! de ) #r4ai!"# e
ra6& de )a "i!"a a*ti,idad ' para )a "i!"a pre!ta*i&.
3I. 5 Del =all# de la C#rte e el *a!# Sp#ta$7 del 3D de 0)li# de .ACB7 !e de!prede ()e l# pr#+ibid# e! la
!)perp#!i*i&$ ' # la ")ltipli*idad$ de ap#rte!7 p#r "aera ()e !i !e de!e"pe>a "<! de )a a*ti,idad7 # e!
i*#!tit)*i#al *#trib)ir p#r *ada )a.
U pri*ipi# !i"ilar )tili6& la C#rte e el *a!# Sat#r# K)iller"#$7 del 3B de "a'# de .AAD7 *)ad#
iterpretad# la le' .B.I2C e!table*i& la i"pr#*ede*ia de la d#ble a=ilia*i& al !i!te"a a*i#al ' al de la
pr#,i*ia de B)e#! Aire! de ) pr#=e!i#al =ar"a*-)ti*# ()e !e de!e"pe>aba e rela*i& de depede*ia e )a
e"pre!a e 0)ri!di**i& pr#,i*ial.
3.. 5 Del dere*+# 0)di*ial de la C#rte !e de!prede ()e l#! #bli4ad#! a ap#rtar a ) r-4i"e ) #r4ai!"# de
!e4)ridad !#*ial +a de teer )a ra)onable relacin *# el "i!"#7 ' ()e p#r =altar e!a rela*i& # p)ede 4ra,ar!e
a ) !e*t#r e bee=i*i# e%*l)!i,# de #tr# 8+a' de*lara*i& de i*#!tit)*i#alidad de #r"a! ()e 5p#r e0.5
i"p#1a a ) !e*t#r de *#"er*iate! e id)!triale! la #bli4a*i& de ap#rtar !#bre el pr#d)*t# de la! ,eta! de
i!tr)"etal e"plead# p#r pr#=e!i#ale! del arte de *)rar7 a =a,#r de la *a0a de pre,i!i& ()e a=iliaba a e!#!
pr#=e!i#ale!9.
33. 5 La! #r"a! *#!tit)*i#ale! !#bre l#! #r4ai!"#! de la !e4)ridad !#*ial7 !) ad"ii!tra*i&7
ap#rta*i&7 et*.7 +a de eteder!e *#"pre!i,a! tat# del !i!te"a de seguros sociales *)at# del de (ubilaciones
y pensiones.
32. 5 C#"# el art. ./ bi! # +a pre,i!t# e%pre!a"ete la +abilita*i& para ()e entidades
privadas =ia*ie7 #t#r4)e ' li()ide l#! bee=i*i#! de la !e4)ridad !#*ial7 !e +a*e di=1*il #piar
*)<l e! la *#!e*)e*ia de e!a #"i!i& #r"ati,a e la *#!tit)*i&.
Re!)lta a,et)rad# a=ir"ar ()e7 ad"itida la p#!ibilidad de ()e el e!tad# *#*eda p#r le' a
etidade! pri,ada! a()ella *#"pete*ia7 !) #r4ai6a*i& +a'a de a0)!tar!e e*e!aria"ete a la!
pa)ta! ()e el art. ./ bi! =i0a para la! etidade! al)dida! *#"# del e!tad#$ 8=ederal # pr#,i*ial9.
La competencia provincial.
3/. 5 E! p#*# *lar# el e)*iad# de ()e el !e4)r# !#*ial estar a cargo de entidades nacionales 8()e
#!#tr#! lla"a"#! =ederale!9 # provinciales.
S)4eri"#! la! !i4)iete! pre"i!a!;
a9 Radi*ada e el e!tad# =ederal la *#"pete*ia le4i!lati,a ()e pr#,iee d#ble"ete del art. CD i*. .3 ' del
pr#pi# art. ./ bi! +a' ()e iterpretar ()- ()iere de*ir la #r"a *)ad# *#!i4a ()e el !e4)r# !#*ial estar a
cargo de entidades nacionales o provinciales. QDe0a )a #p*i& a"plia ' lib-rri"aR QO7 al *#trari#7 e!a #p*i&
!&l# e!t< de!tiada a !al,ar la *#"pete*ia pr#,i*ial para el *a!# e%*l)!i,# de *ierta! a*ti,idade! *ir*)!*ripta!
al territ#ri# pr#,i*ialR
b9 La re!p)e!ta ()e ,a"#! a dar e! apli*able # !&l# a ) r-4i"e de !e4)r# !#*ial7 !i# ta"bi- al de
0)bila*i#e! ' pe!i#e!. C# e!e al*a*e a"pli#7 tiee pr#babilidad de a*iert# *#!tit)*i#al la #pii& ()e !&l#
re*##*e a la *#"pete*ia pr#,i*ial la =a*)ltad de le4i!lar$ ' ad"ii!trar$ ) !i!te"a de !e4)ridad !#*ial
li"itad# a la! a*ti,idade! # traba0#! !#bre l#! *)ale! la! pr#,i*ia! tiee p#te!tad para re4)larl#!. A!17 !i d)da
al4)a7 el e"ple# p?bli*# e la ad"ii!tra*i& l#*al. Y !i !e a*epta ()e el p#der de p#li*1a pr#,i*ial per"ite a la!
pr#,i*ia! re4lar el e0er*i*i# de pr#=e!i#e! liberale!7 ta"bi- +a' ()e *#*eder ()e p)ede dictar leyes+ y crear y
administrar organismos de seguridad social para #t#r4ar pre!ta*i#e! 8de seguro !#*ial # de 0)bila*i#e! '
pe!i#e!9 a ()iee! e !) 0)ri!di**i& e0er*e tale! pr#=e!i#e! 8ab#4ad#!7 "-di*#!7 i4eier#!7 et*.9.
*9 Otra iterpreta*i& adi*i#al per"ite *#!iderar a!i"i!"# ()e la =&r")la de etidade! nacionales o
provinciales$ de0a #p*i& para ()e la ad"ii!tra*i&$ ' la 4e!ti&$ de la !e4)ridad !#*ial !e de!*etrali*e e
<"bit#! l#*ale! para apli*ar e ell#! la! le'e! ()e e la "ateria tiee ()e di*tar el *#4re!# para t#d# el territ#ri#.
8E!ta iterpreta*i& !e a,ala *# la re!er,a ()e +a*e el art. CD i*. .3 para ()e l#! *&di4#! de dere*+# *#"? !ea
apli*ad#! !i altera*i& de la! 0)ri!di**i#e! l#*ale! p#r l#! trib)ale!$ de pr#,i*ia7 la *)al re!er,a dar1a pie
para pre!er,ar ta"bi- e!a "i!"a apli*a*i& p#r #r4ai!"#! ad"ii!trati,#!$ l#*ale!.9
3D. 5 El dere*+# 0)di*ial de la C#rte # a')da a e!*lare*er de"a!iad# la! *)e!ti#e! re*i- al)dida!.
Ua !ete*ia del B de #,ie"bre de .AB27 e el *a!# Pr#,i*ia de B)e#! Aire! *JDire**i& Na*i#al de
Re*a)da*i& Pre,i!i#al$ i,#*& =a*)ltade! concurrentes de la a*i& ' de la! pr#,i*ia!7 !i ()e p)eda
ad"itir!e ()e la *#!tit)*i& la! +a'a *etrali6ad# e%*l)!i,a"ete e el 4#bier# a*i#al$7 l# ()e de0a d)da
a*er*a de !i la al)dida *#*)rre*ia$ de *#"pete*ia! e! e0er*itable p#r la! pr#,i*ia! "<! all< de l# ()e e!
pr#pi# de la rela*i& de e"ple# p?bli*# pr#,i*ial.
@a' 5# #b!tate5 0)ri!pr)de*ia de la "i!"a C#rte ()e al ad"itir la *#!tit)*i#alidad de *a0a! =#re!e!
pr#,i*iale! +a !#!teid# ()e tale! #r4ai!"#! p)ede !er *read#! p#r la! pr#,i*ia! e el <"bit# pr#pi# de !)
poder de polic*a l#*al !#bre el e0er*i*i# pr#=e!i#al7 ' !#bre )a "ateria ()e +a*e a la seguridad social 8,er7 p#r
e0.7 el =all# de a4#!t# 3. de .AC2 e el *a!# S<*+e6 Lar*eli# ' #tr# *JCa0a N#re!e de la pr#,i*ia del C+a*#$9.
La re!orma de #$$%.
3H. 5 La *l<)!)la a>adida al art. .3D de la *#!tit)*i& p#r la re=#r"a de .AA/ # dil)*ida el pr#ble"a !i#
par*ial"ete. E e=e*t#7 di*e ()e la! pr#,i*ia! ' la *i)dad de B)e#! Aire! pueden conservar #r4ai!"#! de
!e4)ridad !#*ial para l#! e"plead#! p?bli*#! ' l#! pr#=e!i#ale!$7 per# # di*e ()e p)ede teer$ # *rear$ tale!
#r4ai!"#!.
El )!# del ,erb# *#!er,ar$ de0ar1a etre,er ()e le! e!t< per"itid# mantener l#! #r4ai!"#! ()e al tie"p#
de la re=#r"a e%i!t1a e !)! 0)ri!di**i#e!7 per# atet# ()e ")*+a! pr#,i*ia! l#! tra!=irier# al !i!te"a
a*i#al # e!t< *lar# !i p#dr1a re*)perarl#! para !) &rbita l#*al.
La ab!#r*i& *etrali!ta de l#! !i!te"a! ' la! etidade! de !e4)ridad !#*ial pr#,i*iale! p#r el e!tad# =ederal
# #! "ere*e ad+e!i&7 p#r()e *ree"#! ()e *#!pira *#tra )e!tra tradi*i#al de!*etrali6a*i& =ederal ' *#tra
la a)t##"1a de la! pr#,i*ia!.
III. EL DEBER DEL ESTADO EN EL [LBITO DE LA
SEKURIDAD SOCIAL
3C. 5 L<! all< de ()e la le' i"ple"ete ) !i!te"a de !e4)ridad !#*ial a *ar4# de etidade!
pri,ada!7 ' # del e!tad#7 !e4)i"#! reiterad# ()e la presencia reglamentaria+ reguladora y
controladora del estado ,iee i"p)e!ta p#r el art. ./ bi!7 re=#r6ad# p#r el art. CD i*. 327 ()e
#bli4a a le4i!lar ' pr#"#,er "edida! de a**i& p#!iti,a ()e 4arati*e la i4)aldad real de
#p#rt)idade! ' de trat#7 ' el ple# 4#*e ' e0er*i*i# de l#! dere*+#!: t#d# ell#7 e parti*)lar
re!pe*t# de i>#!7 ")0ere!7 a*ia#! ' per!#a! *# di!*apa*idad.
@a' a()1 al)!i#e! dire*ta! a la! pre!ta*i#e! de la !e4)ridad !#*ial7 ' a l#! dere*+#! ()e
!)r4e del art. ./ bi! ' de l#! tratad#! de dere*+#! +)"a#! *# 0erar()1a *#!tit)*i#al 8,er E
29.
P#r e!#7 el e!tad# # p)ede de!ateder7 i tra!=erir7 i de*liar !) pr#ta4#i!"# a*ti,# !#bre
t#d# el !i!te"a de la !e4)ridad !#*ial7 *)ale!()iera !ea la! etidade! # l#! #r4ai!"#! ()e
#t#r4)e la! pre!ta*i#e!.
E el derecho (udicial de la 0orte +a' *ertera! a=ir"a*i#e! e el !etid# de ()e la #r"a de
ba!e del art. ./ bi! ,i*)la a t#d#! l#! p#dere! p?bli*#!7 *ada )# e !) <rea de *#"pete*ia! '7
!i d)da7 ta"bi- a la! pr#,i*ia! *)ad# e !)! 0)ri!di**i#e! e%i!te re41"ee! l#*ale! pr#pi#!.
3B. 5 A!1;
a9 El pri*ipi# de ()e el "adat# *#!tit)*i#al del art. ./ bi! e #rde a la "#,ilidad de 0)bila*i#e! '
pe!i#e! !e diri4e pri"#rdial"ete al le4i!lad#r =)e e*arad# p#r la C#rte e el *a!# Valle!7 Ele)teri# S.$7 del
3A de #*t)bre de .ABC7 e el ()e !#!t),# ()e *a"bi#! *ir*)!ta*iale! p)ede +a*er ()e la !#l)*i& arbitrada
#ri4iaria"ete p#r la le' !#bre,e4a irra6#able7 e *)'# *a!# a()el "adat# *#!tit)*i#al ata>e a l#! restantes
poderes p,blicos para ()e detr# de la &rbita de !)! re!pe*ti,a! *#"pete*ia! +a4a pre,ale*er el e!p1rit) del
*#!tit)'ete detr# del "ar*# ()e e%i4e la! di,er!a! =#r"a! de 0)!ti*ia.
b9 E el *a!# La* Va' YeriM Ser4i# L.C.$7 =allad# el 2 de #,ie"bre de .ABB7 la C#rte S)pre"a de!ple4&
pa)ta! i"p#rtate! e "ateria de !e4)ridad !#*ial. S#!t),# el trib)al ()e la! #r"a! !#bre !e4)ridad !#*ial
*#teida! e el art. ./ bi! de la *#!tit)*i&7 al pr#pi# tie"p# ()e *#!a4ra dere*+#! para l#! 0)bilad#!7
e*#"ieda e%pre!a"ete al estado el #t#r4a"iet# de tale! bee=i*i#!. E!te "adat# *#!tit)*i#al7 *)'#
*)"pli"iet# ata>e a l#! p#dere! p?bli*#! detr# de la &rbita de !)! re!pe*ti,a! *#"pete*ia!7 !e ,er1a =r)!trad#
!i la! a)t#ridade! ()e repre!eta al e!tad# de!*##*iera la! le'e! ' a*t)ara de "aera #"i!i,a e per0)i*i# de
la *la!e pa!i,a.
*9 E el *a!# K.D.F. *JCa0a Na*i#al de Pre,i!i& de la Id)!tria7 C#"er*i# ' A*ti,idade! Ci,ile!$7 =allad#
el 32 de #,ie"bre de .AAD7 la C#rte re*#rd& )a ,e6 "<! ()e el *)"pli"iet# del "adat# *#!tit)*i#al ()e
i"p#e #t#r4ar ' a!e4)rar l#! bee=i*i#! de la !e4)ridad *# *ar<*ter ite4ral e irre)*iable ata>e a l#! p#dere!
p?bli*#! detr# de la &rbita de !)! re!pe*ti,a! *#"pete*ia!$.
IV. LA PROTECCITN DE LA NALILIA
3A. 5 La ter*era parte del art. ./ bi! i =ie e!t< dedi*ada a la proteccin integral de la
!amilia+ "ediate la de=e!a del bie de =a"ilia$7 la *#"pe!a*i& e*#&"i*a =a"iliar$7 ' el
a**e!# a )a ,i,ieda di4a$.
a9 El bien de !amilia+ e *)at# !)p#e ) i")eble d#de +abita el ?*le# =a"iliar7 ' al ()e
!e r#dea de deter"iada! !e4)ridade! e ra6& de !) de!ti# de ,i,ieda d#"-!ti*a7 !e rela*i#a
*# el a**e!# a )a vivienda digna. Per# e!te ?lti"# e)*iad# ,a "<! all< de !) *ar<*ter
pr#4ra"<ti*#7 p#r()e obliga al e!tad# a pr#*)rar "ediate p#l1ti*a! di,er!a! ()e t#d#! l#!
+#"bre! p)eda #bteer ) <"bit# d#de ,i,ir de*#r#!a"ete7 !ea # # pr#pietari#! de -l7
te4a # # *#,i,e*ia =a"iliar.
E el *a!# Carri6# F#!- A.$ 8i*idete e a)t#! R#dr14)e6 *JCarri6#$9 del .I de !etie"bre de .ABD7 la C#rte
iterpret& ()e la a=e*ta*i& de ) i")eble al r-4i"e de bie de =a"ilia debe teer!e p#r #perada de!de el
"#"et# e ()e a!1 =)e !#li*itad# p#r el itere!ad#7 ' # a partir del a!iet# de *#!ta*ia e el =#li# real
*#rre!p#diete.
b9 La compensacin econmica !amiliar !e trad)*e e el dere*+# a re*ibir deter"iada!
pre!ta*i#e! ()e7 "<! all< de )a retrib)*i& *#")tati,a del traba0#7 !e de!tia a !)=ra4ar la
!)b!i!te*ia de pariete! del traba0ad#r ()e e!t< a !) *ar4# ' para l#! *)ale! tiee #bli4a*i&
ali"etaria. S) =#r"a "<! *#"? e! el salario !amiliar # la asignacin !amiliar+ ()e
*#"ple"eta al !alari# e!tri*ta"ete retrib)ti,#.
U *a!# e ()e la C#rte7 p#r ,1a de !)peritede*ia7 iterpret& *# bee,#le*ia ' ela!ti*idad la! #r"a!
!#bre !e4)ridad !#*ial7 =)e re!)elt# *# =e*+a .2 de abril de .ABA 8re!#l)*i& 32IJBA7 e%pediete DH.JBB97
e%tedied# a ) e"plead# del p#der 0)di*ial el pa4# de la a!i4a*i& preatal p#r +i0#7 pe!e a # e!tar *a!ad# *#
la "adre de -!te.
2I. 5 Para di,er!#! te"a! relati,#! a la =a"ilia7 el "atri"#i#7 la patria p#te!tad ' la
=ilia*i&7 ,er el *ap. XIV7 a*<pite VIII7 e!pe*ial"ete
#!.
H/ a C..
2.. 5 Para l#! tratados con (erarqu*a constitucional+ ,er *ap. XIV7
#!.
CI ' C..
V. LA SEKURIDAD SOCIAL EN LA CONSTITUCITN LATERIAL
23. 5 E el dere*+# *#!tit)*i#al "aterial7 la !e4)ridad !#*ial e%+ibe "?ltiple! i!)=i*ie*ia!: etre #tra!7
# +a lle4ad# a pre!tar *#bert)ra ite4ral a t#d#! l#! rie!4#! ' e*e!idade!7 i a t#da la p#bla*i&.
El !i!te"a 4ira =)da"etal"ete e t#r# de la! *l<!i*a! 0)bila*i#e! ' pe!i#e!7 e%tedida! a =a,#r de
t#d# tip# de a*ti,idad. Per# l#! "i!"#! *#di*i#a"iet#! ()e bl#()ea # a"i#ra el 4#*e e=e*ti,# de l#! de"<!
dere*+#! !#*iale!7 "atiee a la 4eeralidad de la! pre!ta*i#e! pre,i!i#ale! e i,ele! de "#t# i!)=i*iete7 el
()e #r"al"ete !&l# "e0#ra *)ad# el bee=i*iari# l#4ra !) a*t)ali6a*i& # rea0)!te p#r ,1a 0)di*ial. E e!te
#rde7 'a e%pli*a"#! ()e el dere*+# 0)di*ial +a pr#'e*tad# #r"a! =a,#rable! ' 0)!ta!.
N# #b!tate e!t# ?lti"#7 *abe a=ir"ar ()e el !i!te"a pre,i!i#al # +a !)perad# !)*e!i,a! ()iebra!7 ' +a
!#p#rtad# ) "al =l)0# de re*)r!#! 5*)ad# # !) de!,ia*i& a #tr#! =ie!5 d)rate lar4#! per1#d#!7 l# ()e le
per"iti& al 0)e6 Na't7 de la C#rte S)pre"a7 !#!teer e !) ,#t# di!idete e el *a!# C+#*#bar$7 del 3C de
di*ie"bre de .AAH7 ()e la per!pe*ti,a te"p#ral de!de la re=#r"a de .ADC +a!ta el pre!ete re,ela *#tradi**i&
!#*ial p#r el)!i#e! # =ra)de! al !i!te"a7 ' )a repr#*+able a**i& de l#! p#dere! p?bli*#!.
N# #! *abe d)da 5et#*e!5 de ()e la *#!tit)*i& =#r"al +a pade*id# e e!ta "ateria "?ltiple!
,i#la*i#e!7 p#r a**i& ' p#r #"i!i&7 !)perada! !&l# par*ial"ete 5per# *# e=e*t# li"itad# a l#! *a!#!
=a,#re*id#! 0)di*ial"ete p#r !ete*ia! re*a1da! e *ada )# de ell#!5 "ediate =)ete de dere*+# 0)di*ial.
CAPTULO XXIII
LOS DEREC@OS POLITICOS
I. EL R\KILEN ELECTORAL Y LOS DEREC@OS POLTICOS. - S) e*)adre iterrela*i#ad#. - L#! dere*+#!
p#l1ti*#!. - La democracia participativa. - Los tratados internacionales de (erarqu*a constitucional. - 8l poder
del estado y la designacin de los gobernantes. - II. LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/ EN LATERIA DE
DEREC@OS POLTICOS. - El art1*)l# 2C ' el dere*+# ele*-t#ral. - III. EL DEREC@O ELECTORAL. - El dere*+#
ele*t#ral #b0eti,#. - 8l cuerpo electoral. - Los extran(eros. - Los ciudadanos no habitantes. - Las mu(eres. - 8l
electorado pasivo. - El dere*+# ele*t#ral !)b0eti,#. - 8l su!ragio. - 8l electorado pasivo. - 8l derecho (udicial
en materia de derecho electoral. - La prohibicin de reeleccin. - IV. LOS PARTIDOS POLTICOS. - S) e*)adre
ate! de la re=#r"a *#!tit)*i#al de .AA/. - La at)rale6a *#!tit)*i#al de l#! partid#!. - La di<"i*a de l#!
partid#!. - La re4la"eta*i& le4al ' el *#tr#l de l#! partid#!. - El p#der di!*ipliari# de l#! partid#!. - El
dere*+# 0)di*ial e "ateria de partid#! p#l1ti*#!. V. LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/ EN LATERIA DE
PARTIDOS POLTICOS. - El art1*)l# 2B ' la! pa)ta! 4arati!ta! para l#! partid#! p#l1ti*#!. - La *#"pete*ia
partidaria para p#!t)lar *adidat#!. - 8l monopolio de las candidaturas por los partidos. - La e%pre!i& libre. -
El =ia*ia"iet# de l#! partid#!. - El !i!te"a de partid#!7 "<! all< de l#! art1*)l#! 2C ' 2B. - VI. LA RENORLA
CONSTITUCIONAL DE .AA/ Y LOS NUEVOS DEREC@OS POLTICOS. - La! =#r"a! !e"idire*ta!. - La consulta
popular de #$&%. - La ii*iati,a p#p)lar para pr#'e*t#! de le'. - La ley 2%.9%9. - La *#!)lta p#p)lar. - La ley
reglamentaria. - B7ay materias sustra*dasC - La re!orma de la constitucin por v*a de consulta popular. - VII.
LA FUDICIABILIDAD Y LA LEKITILACITN PROCESAL EN LATERIA DE DEREC@OS POLTICOS Y DE CUESTIONES
ELECTORALES Y PARTIDARIAS. - La rela*i& etre 0)di*iabilidad ' le4iti"a*i&. - El dere*+# 0)di*ial. -
AP\NDICE; Le' 3/.C/C7 !#bre ii*iati,a le4i!lati,a p#p)lar.
I. EL R\KILEN ELECTORAL Y LOS DEREC@OS POLTICOS
$u encuadre interrelacionado.
.. 5 La tra"a del r-4i"e ele*t#ral ' l#! dere*+#! p#l1ti*#! pr#p#r*i#a )itaria"ete )
a"pli# te"ari# ()e7 de!de e=#()e! di=erete!7 pertee*e a la ,e6 a la parte d#4"<ti*a ' a la parte
#r4<i*a de la *#!tit)*i&. E *)at# el r-4i"e ele*t#ral ' l#! partid#! !e rela*i#a *# el
!tat)! de l#! +abitate!7 la *rea*i&7 el =)*i#a"iet# ' el re*##*i"iet# de l#! partid#!
p#l1ti*#!7 ' la re4)la*i& de l#! dere*+#! p#l1ti*#! ' ele*t#rale!7 *#"p#e ) a!pe*t# de la parte
d#4"<ti*a. E *)at# !e ,i*)la *# el =)*i#a"iet# del p#der ' la! rela*i#e! *# !)!
&r4a#!7 ' lat# !e!) *# la di<"i*a del pr#pi# e!tad# ' del 4#bier#7 e*)adra e el dere*+#
*#!tit)*i#al del p#der # parte #r4<i*a de la *#!tit)*i&.
C)ad# ,al#ra"#! a la democracia como una !orma de estado+ l#! dere*+#! p#l1ti*#!7 l#! partid#! ' el
r-4i"e ele*t#ral e*)etra !) <"bit#. Y a? "<!; e )e!tra! ,al#ra*i#e! a*t)ale!7 !# ) i4rediete
constitutivo del !i!te"a de"#*r<ti*#7 p#r()e de=iid# -!te e t#r# de l#! derechos humanos+ # *abe d)da de ()e
l#! derechos pol*ticos 8' !)! *#teid#! *#e%#!7 ()e !# l#! partid#! ' el r-4i"e ele*t#ral9 ite4ra +#' el ple%#
de a()ell#! dere*+#!7 al lad# de l#! dere*+#! *i,ile! ' de l#! dere*+#! !#*iale!.
Los derechos polticos.
3. 5 La *ate4#r1a de l#! dere*+#! p#l1ti*#! # p)ede de=iir!e !#la"ete p#r la =ialidad ()e per!i4)e7
p#r()e ")*+#! dere*+#! *l<!i*a"ete *#!iderad#! *i,ile!$ !# !)!*eptible! de e0er*er!e *# !ines pol*ticos+ '
# p#r e!# !e *#,ierte e dere*+#! p#l1ti*#!. 8A!17 el dere*+# de re)i& ' el de peti*i& a la! a)t#ridade!7 *#"#
5etre #tr#!5 la libertad de e%pre!i& e i=#r"a*i&7 !e )!a *# =ialidad p#l1ti*a e )a *a"pa>a preele*t#ral7
# para i=l)ir !#bre el p#der7 # para ap#rtar *#!e!#! ' di!e!#!.9
P#r e!# pe!a"#! ()e l#! dere*+#! p#l1ti*#! !# tale! *)ad#7 ,nicamente< a9 !e tit)lari6a e !)0et#! ()e
tiee; aG9 *alidad de ciudadanos 5# !ied# e%tra0er#!7 re*ibe e%*ep*i#al"ete e!a tit)laridad e ,irt)d de
#r"a e%pre!a5: a$9 *alidad de entidades pol*ticas re*##*ida! *#"# tale! 5p#r e0.; l#! partid#!5: b9 # tiee
i p)ede teer #tra !inalidad ()e la p#l1ti*a. De e!te "#d#7 el <rea de l#! dere*+#! p#l1ti*#! !e e!tre*+a7 per#
ad()iere )a *ara*teri6a*i& bie *#*i!a7 ()e tra6a la l1ea di,i!#ria =rete a l#! dere*+#! *i,ile!.
La democracia participativa.
2. 5 El 'a !)4erid# e!a"ble de l#! dere*+#! p#l1ti*#! *# l#! partid#! p#l1ti*#! ' el r-4i"e ele*t#ral
pr#p#r*i#a p#!ible e%pa!i& *)ad# !e al)de a la democracia participativa ()e7 p#r !)p)e!t#7 # !e a4#ta e el
dere*+# de !)=ra4i#.
C#"# ta"p#*# all1 !e re*l)'e el r-4i"e ele*t#ral7 i -!te !e *ir*)!*ribe a la =e*+a e ()e !e reali6a
*#"i*i#!7 i!erta"#! e !e4)ida al proceso electoral e t#da !) !e*)ela para re()erirle la legitimidad pr#pia de )
!i!te"a de"#*r<ti*# parti*ipati,#7 abar*ad# ) lap!# !i *r##l#41a! =i0a! ' *# ) *li"a a"bietal pr#pi*i# de
")' a"plia libertad para la iter,e*i&7 la parti*ipa*i&7 ' la *#"pete*ia de la! =)er6a! p#l1ti*a! ' de la!
per!#a!: la i4)aldad de #p#rt)idade! para t#da! ella!: la tra!pare*ia de la! *a"pa>a! preele*t#rale!: la
*#rre*ta *#=e**i& de l#! padr#e! ele*t#rale!7 !) p)bli*idad7 ' la le4iti"a*i& de l#! *i)dada#! ' l#! partid#!
para teer a**e!# a ell#!7 re*ti=i*arl#!7 i"p)4arl#!7 et*.: la libertad de i=#r"a*i&7 de *#")i*a*i&7 ' de
e%pre!i&: la li-bertad de pr#pa4ada ' p)bli*idad e #rde a la! #=erta! ' pr#4ra"a! ele*t#rale!: el e!*r)tii#
ta"bi- p?bli*# ' *#tr#lad#7 et*.
La de"#*ra*ia ()e !e +a dad# e *ali=i*ar de parti*ipati,a$ tiee pr#'e**i#e! dilatada!. E ella! debe
i!ertar!e *# =l)ide6 ' !i red)**i#i!"#! el pr#ta4#i!"# p#l1ti*# de la! per!#a! ' de la! a4r)pa*i#e!7 para
dia"i6ar de!de !) ba!e p#p)lar al !i!te"a *#!tit)*i#al de"#*r<ti*#. Y e! el dere*+# *#!tit)*i#al el ()e
()eda *#,#*ad# a bridar *abida a e!#! r#le! p#l1ti*#! a*ti,#!. L# ()e # !)r0a de la! #r"a! de la *#!tit)*i&
e =#r"a e%pre!a 8la letra *#!tit)*i#al$9 tiee ()e al*a6ar alber4)e e tre! <"bit#!7 *#"# "1i"#; a9 el
esp*ritu # la =il#!#=1a p#l1ti*a de la *#!tit)*i&: b9 la *l<)!)la de l#! derechos impl*citos del art. 22: *9 el ple%# de
valores. C#"# !)"at#ria de re=)er6#7 !e a>ade l#! tratados sobre derechos humanos ()e ite4ra7 detr# del
#rbe de l#! dere*+#! +)"a#!7 a l#! dere*+#! p#l1ti*#!.
N# #b!tate ()e l#! dere*+#! e!tri*ta"ete p#l1ti*#! 5*#"# el !)=ra4i#5 p)ede ()edar re!er,ad#!
!#la"ete a l#! *i)dada#!7 *ree"#! ()e la participacin pol*tica 8()e "ere*e tal ad0eti,a*i& p#r()e ata>e al
r-4i"e p#l1ti*#9 # !e re*l)'e e el *)erp# ele*t#ral i e la! per!#a! ()e i,i!te *i)dada1a ar4etia. E el
<rea ()e e%*ede a l# p)ra"ete ele*t#ral +a de ()edar abierta a *)at#! ite4ra la p#bla*i& del e!tad#. Pi-!e!e
e ()e ta"bi- ()iee! # tit)lari6a dere*+#! ele*t#rale! p)ede preteder parti*ipar "ediate ,1a! i=#r"ale!
para dar pre!e*ia a !)! itere!e! ate l#! &r4a#! de p#der7 ' e0er*er ")*+#! de !)! dere*+#! *i,ile! *# =ie!
p#l1ti*#! 8peti*i&7 re)i&7 e%pre!i&7 a!#*ia*i&7 et*.9.
D. 5 Si de (usticiabilidad ' legitimacin procesal +abla"#!7 ,ale i!i!tir e ()e t#d# el pr#*e!# ele*t#ral e
!) ,a!ta 4a"a de a!pe*t#! ' "#"et#! tiee ()e !er !)!*eptible de *#tr#l. C#tr#l p#l1ti*# p#r parte de l#!
partidos '7 a !) t)r#7 *#tr#l e )a ,1a id&ea de acceso a la (usticia+ e la *)al !e re*##6*a a"plia"ete la
le4iti"a*i& de *)at#!7 tit)lari6ad# dere*+#! p#l1ti*#!7 p#!t)la e!a per!#er1a para iter,eir e el pr#*e!#
0)di*ial. 8Para e!t#7 ,er el apartad# VII.9
Los tratados internacionales de (erarqu*a constitucional.
H. 5 8l art. 23 del -acto de .an /os de 0osta 1ica *#!i4a ()e t#d#! l#! *i)dada#!
debe 4#6ar de l#! !i4)iete! dere*+#! ' #p#rt)idade!; a9 de parti*ipar e la dire**i& de l#!
a!)t#! p?bli*#!7 dire*ta"ete # p#r "edi# de repre!etate! libre"ete ele4id#!: b9 de ,#tar '
!er ele4id#! e ele**i#e! peri&di*a! a)t-ti*a!7 reali6ada! p#r !)=ra4i# )i,er!al e i4)al ' p#r
,#t# !e*ret# ()e 4arati*e la libre e%pre!i& de la ,#l)tad de l#! ele*t#re!7 ' *9 de teer a**e!#
e *#di*i#e! 4eerale! de i4)aldad a la! =)*i#e! p?bli*a! de !) pa1!$: ' e el apartad# 3 del
"i!"# art1*)l# !e a4re4a; la le' p)ede re4la"etar el e0er*i*i# de l#! dere*+#! ' #p#rt)idade! a
()e !e re=iere el i*i!# ateri#r7 e%*l)!i,a"ete p#r ra6#e! de edad7 a*i#alidad7 re!ide*ia7
idi#"a7 i!tr)**i&7 *apa*idad *i,il # "etal7 # *#dea p#r 0)e6 *#"petete e pr#*e!# peal$.
El art. 3D del -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos 4)arda "ar*ada aal#41a
*# la #r"a tra!*ripta del Pa*t# de Sa F#!-.
8l poder del estado y la designacin de los gobernantes.
C. 5 C)ad# !e a!)"e *#"# *iert# ()e el poder del estado es un poder total 5p#r()e e! de$ t#da la
!#*iedad ' para$ t#da la !#*iedad7 !e *#"prede ()e e!e p#der +a de !)r4ir de la participacin de toda la
sociedad+ ' # de la de*i!i& # la i"p#!i*i& de )a !#la per!#a7 de ) 4r)p#7 # de ) !e*t#r !#bre el re!t# del
*#0)t# t#tal. De a+1 ()e el pr#*e!# ele*t#ral7 a)dad# a l#! dere*+#! p#l1ti*#! ' a l#! partid#! p#l1ti*#!7 !ea el
()e brida #*a!i& a e!e e=e*t# para la parti*ipa*i& p#l1ti*a.
E! id)dable ()e ) r-4i"e ele*t#ral de !)=ra4i# )i,er!al7 *# pr#*e!# ele*t#ral le41ti"#7 abre el acceso al
poder de acuerdo a la ley y no por la !uer)a. N)e!tra *#!tit)*i& +a pre,i!t# el pr#*edi"iet# ele*t#ral para
de!i4ar a l#! 4#berate!7 e!table*ied# la! *#di*i#e! de *apa*idad p#l1ti*a e el ele*t#rad# pa!i,#7 e! de*ir7
e a()-ll#! ()e p)ede !er ele4id#! p#r el ele*t#rad# a*ti,# "ediate el ,#t#. Pre!idete ' ,i*epre!idete de la
rep?bli*a7 dip)tad#! ' !ead#re! tiee e!tip)lada! e la *#!tit)*i& la! *#di*i#e! de ele4ibilidad. Ta"bi- l#!
0)e*e! de la C#rte S)pre"a7 bie ()e # !# ele4id#! p#r el *)erp# ele*t#ral.
B. 5 La legitimidad de origen+ p#r e!#7 depede e )e!tra *#!tit)*i& del acceso al poder mediante el
mecanismo electoral ()e ella pre,-. T#da =)er6a ar"ada # re)i& de per!#a! ()e !e atrib)'e l#! dere*+#! del
p)ebl#$ 8!e4? la =&r")la del art. 339 ' !altea la ,1a ele*t#ral para #*)par el p#der7 "ar4ia al *)erp# ele*t#ral 8#
p)ebl#9 del dere*+# de !)=ra4i#7 ' pri,a de le4iti"idad de #ri4e al 4#berate a ()ie i!tala e el p#der.
El )e,# art. 2H !a*i#a !e,era"ete la iterr)p*i& del #rde i!tit)*i#al ' !)! !e*)ela!. Ver T. I7 *ap.
VII7
#!.
D. a9 ' H..
II. LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/ EN LATERIA DE DEREC@OS POLTICOS
El artculo 1 y el derecho electoral.
A. 5 El art. 2C )e,# *#!i4a;
E!ta C#!tit)*i& 4arati6a el ple# e0er*i*i# de l#! dere*+#! p#l1ti*#!7 *# arre4l# al
pri*ipi# de la !#bera1a p#p)lar ' de la! le'e! ()e !e di*te e *#!e*)e*ia. El !)=ra4i# e!
)i,er!al7 i4)al7 !e*ret# ' #bli4at#ri#.
La i4)aldad real de #p#rt)idade! etre ,ar#e! ' ")0ere! para el a**e!# a *ar4#! ele*ti,#! '
partidari#! !e 4arati6ar< p#r a**i#e! p#!iti,a! e la re4)la*i& de l#! partid#! p#l1ti*#! ' e el
r-4i"e ele*t#ral.$
Se trata de )a #r"a )e,a7 p#r()e el te%t# de .BD2-.BHI # *#te1a di!p#!iti,#! e%pl1*it#!
!#bre l#! dere*+#! p#l1ti*#!7 "<! all< de l#! "1i"#! re=erete! al !i!te"a ele*t#ral e la! parte!
de!tiada! a la de!i4a*i& de =)*i#ari#!.
C#,iee ta"bi- t#"ar e *)eta el !e4)d# p<rra=# del art. CC ()e di*e a!1;
L#! pr#'e*t#! de le' ()e "#di=i()e el r-4i"e ele*t#ral ' de partid#! p#l1ti*#! deber< !er apr#bad#! p#r
"a'#r1a ab!#l)ta del t#tal de l#! "ie"br#! de la! C<"ara!.$
P#r !) parte7 el art. AA i*i!# 2E proh*be que en materia electoral el poder e(ecutivo dicte decretos de
necesidad y urgencia.
C# =&r")la operativa+ el art. 2C 4arati6a dire*ta"ete el e(ercicio pleno de los derechos
pol*ticos+ ()e 'a # !e *ir*)!*ribe al !)=ra4i# para ele4ir 4#berate!7 !i# ()e !e e%pla'a
+a*ia #tr#! a!pe*t#! e el dere*+# de iniciativa legislativa ' e la consulta popular 8art1*)l#! 2A '
/I9. 8Ver a*<pite VI9.
La al)!i& al pri*ipi# de la !#bera1a p#p)lar$ trad)*e la re*ep*i& de la participacin pol*tica e la
!#*iedad de"#*r<ti*a.
.I. 5 L)e4# ,iee la *ali=i*a*i& del su!ragio *#"# universal+ igual+ secreto y obligatorio.
La #bli4at#riedad7 ,i4ete de!de ate! p#r le'7 "ere*e abrir la d)da a*er*a de !i *#,e1a ()e la *#!tit)*i&
la i"p)!iera. C#"# detr# de l# #piable tee"#! pre=ere*ia per!#al p#r el !)=ra4i# voluntario+ pe!a"#! ()e
la #r"a *#!tit)*i#al # deber1a +aber de=iid# el p)t#7 p#r()e e ) !etid# # e #tr# era "e0#r ()e !e
rele4ara a la le'. N# #b!tate7 # !eti"#! +erid# i4? pri*ipi# ()e !e #! +a4a =)da"etal e )e!tra!
,al#ra*i#e! !#bre el te"a.
... 5 Itere!a p#derar ()e la #r"a *#"etada pre!*ribe la igualdad real de oportunidades
entre varones y mu(eres e el <rea de l#! dere*+#! p#l1ti*#! ' de l#! partid#!.
A) *)ad# tal i4)aldad !e de=ie para el a**e!# a *ar4#! ele*ti,#! ' partidari#!$7 da"#! p#r *iert# ()e7
*#"# pri*ipi# !)b'a*ete7 la *#!tit)*i& +a le,atad# +a!ta !) pr#pi# i,el el derecho electoral activo y pasivo
de las mu(eres ()e7 +a!ta +#'7 di"aaba de la le'.
La #r"a #bli4a a 4arati6ar "ediate acciones positivas e la re4)la*i& del r-4i"e ele*t#ral la 'a
"e*i#ada igualdad real de oportunidades para +#"bre! ' ")0ere!: ' e la di!p#!i*i& tra!it#ria !e4)da !e
e!table*e ()e tale! a**i#e! p#!iti,a! # p#dr< !er i=eri#re! a la! ,i4ete! al tie"p# de !a*i#ar!e la
*#!tit)*i& re=#r"ada ' d)rar< l# ()e la le' deter"ie.
De e!ta "aera7 !e "atiee *#"# "1i"# t#d# *)at#7 e pr# de la i4)aldad de #p#rt)idade!7 e!taba
pre,i!t# e la le4i!la*i& +a!ta el 3/ de a4#!t# de .AA/. Si e e!a le4i!la*i& 8le' 3/.I.39 al4? !e*t#r de la
d#*tria iterpret& ()e la di!*ri"ia*i& i,er!a$ a =a,#r de la ")0er era i*#!tit)*i#al7 +a' ()e de*ir a+#ra
()e tal i*#!tit)*i#alidad +abr< de dar!e p#r de!apare*ida e ,irt)d de ()e la *#!tit)*i& la +a a!)"id#
dire*ta"ete *#"# pa)ta para e!*lare*er el art. 2C.
P)e la le4i!la*i& e ,i4#r # !ea !)!*eptible de "#di=i*a*i#e! ()e di!"i)'a l#! *)p#! =e"ei#!7 per#
()e la le' p)eda a*#rdar la te"p#ralidad de la "edida7 #! +a*e *#"preder ()e tale! *)p#! ()eda *#4elad#!
*#"# "1i"# e tat# *#=i4)ra )a a**i& p#!iti,a$ tra!it#ria7 ()e e el =)t)r# p#dr< !)pri"ir!e #
ree"pla6ar!e p#r #tra7 *)ad# el *#4re!# e!ti"e ()e la di!*ri"ia*i& i,er!a e =a,#r de la ")0er tiee ()e
de!apare*er # ad()irir per=ile! di=erete!.
.3. 5 A!i"i!"#7 la #r"a re*ae e "ateria pr#pia de la parte dogmtica en su sistema de
derechos '7 p#r ede7 obliga a las provincias. P)iere de*ir ()e el dere*+# pr#,i*ial ta"bi-
debe 4arati6ar *)at# el art. 2C idi*a7 ' +a*erl# apli*able para el a**e!# a *ar4#! ele*ti,#! '
partidari#! de 1d#le l#*al.
III. EL DEREC@O ELECTORAL
.2. 5 Dere*+# ele*t#ral$ e! )a l#*)*i& ()e tiee d#! !etid#!; a9 ob(etivamente 8' de
"#d# a<l#4# a *#"# !e +abla de dere*+# *i,il7 peal7 *#"er*ial7 et*.9 e! el ()e re4)la la
a*ti,idad ele*t#ral e *)at# a !)! !)0et#!7 a !) #b0et#7 a l#! !i!te"a!7 et*.: b9 sub(etivamente+
de!i4a la p#te*ia de deter"iad#! !)0et#! para ,#tar # para !er ele4id#!.
a9 E *)at# al pri"er !etid#7 el dere*+# ele*t#ral *#!tit)*i#al"ete ab#rdad# #!
*#d)*e a e!t)diar; a9 el electorado 5*)erp# ele*t#ral7 ele*t#rad# a*ti,#7 ele*t#rad# pa!i,#5: b9
el ob(eto 5de!i4a*i& de 4#berate!7 de*i!i#e! p#l1ti*a! !#bre la! *)ale! !e re*aba #pii&7
et*.5: *9 l#! sistemas 5territ#riale! ' per!#ale! de di!trib)*i& del ele*t#rad#7 =#r"a de ,#tar7
*&"p)t# ' *#tr#l de ,#t#!7 a!i4a*i& de *ar4#!7 re!)ltad#!7 et*.5.
A!i"i!"#7 al dere*+# ele*t#ral le itere!a el e!t)di# de l#! partidos pol*ticos *#e*tad#! *#
el ele*t#rad# ' *# l#! &r4a#! del p#der.
b9 E *)at# al !e4)d# !etid#7 el dere*+# ele*t#ral #! lle,a a e%a"iar *)<le! !# l#!
su(etos ()e tiee dere*+# p#l1ti*# de !)=ra4i# ' dere*+# p#l1ti*# de !er ele4id#!7 a!1 *#"# la!
garant*as ()e para e0er*er tale! dere*+#! le! e!t< deparada! e ) *a!# ' e #tr#.
El dere*+# de ele4ir$ *#"# *apa*idad ele*t#ral *#=i4)ra !)b0eti,a"ete el dere*+# ele*t#ral activo> ' el de
!er ele4id#$7 el dere*+# ele*t#ral pasivo.
Detr# del *)erp# ele*t#ral ' del ele*t#rad# a*ti,#7 # !e i*l)'e a l#! &r4a#! del p#der ()e7 p#r di=erete!
#r"a! *#!tit)*i#ale!7 tiee *#"pete*ia para de!i4ar a l#! idi,id)#! p#rtad#re! de #tr#! &r4a#!.
El derecho electoral objetivo.
8l cuerpo electoral.
./. 5 El cuerpo electoral e! ) #"bre pl)ral # *#le*ti,# *# el ()e !e de!i4a al *#0)t#
de per!#a! ()e *#"p#e el electorado activo+ ' ()e p#r e!t# di!=r)ta del derecho de su!ragio.
El *)erp# ele*t#ral e!7 et#*e!7 ada "<! ()e )a pluralidad de idi,id)#!7 pl)ralidad e la ()e 5a*a!#5
p#dr1a +aber a!#*ia*i#e! 5!i -!ta!7 *#"# tale!7 !)=ra4ara 8p#r e0.; !i l#! !idi*at#! eli4iera dip)tad#! e )
!i!te"a de tip# =)*i#al # *#rp#rati,#9. El *)erp# ele*t#ral # e! ) ete di!tit# de la !)"a de l#! ele*t#re!7 i
p#r ede7 ) &r4a# del e!tad#. A l# !)"#7 le *abe el r&t)l# de su(eto auxiliar del estado o del poder+ e *)at#
*#0)t# de per!#a! # etidade! *# *apa*idad ele*t#ral a*ti,a.
E! *#rre*t# atrib)ir al *)erp# ele*t#ral el e0er*i*i# del lla"ad# poder electoral !ie"pre ()e tal p#der$ #
!ea rep)tad# ) p#der e!tatal i i*l)id# detr# de -l.
Los extran(eros.
.D. 5 Para ()e ) idi,id)# etre a *#"p#er el ele*t#rad# a*ti,# debe teer la aptit)d b<!i*a ()e e!
*#di*i& 0)r1di*a para el e0er*i*i# de l#! dere*+#! p#l1ti*#!. E!a aptit)d !e lla"a ciudadan*a+ ' p)ede !er at)ral7
# !er ad()irida p#r at)rali6a*i&. La *#!tit)*i& =#r"al7 al pre!*ribir ()e l#! extran(eros 4#6a de l#! "i!"#!
dere*+#! *i,ile!$ de l#! *i)dada#!7 ()iere a*larar7 a *#trari# !e!)7 ()e # 4#6a e*e!aria"ete de l#!
"i!"#! dere*+#! p#l1ti*#!. N)e!tra *#!tit)*i& # *#=iere dire*ta"ete l#! dere*+#! p#l1ti*#! a l#! e%tra0er#!7
per# ta"p#*# pr#+1be ()e la le' !e l#! re*##6*a.
La pr#4re!i,idad ' "a%i"i6a*i& del ple%# t#tal de dere*+#! da "ar4e para ()e )e!tr# !i!te"a
de"#*r<ti*# p)eda a"pliar el #rbe de l#! dere*+#! p#l1ti*#! a =a,#r de l#! e%tra0er#! ()e7 a=i*ad#! *#"#
+abitate!7 a*redite ) lap!# !)=i*iete de per"ae*ia e )e!tr# pa1!. E! )a pr#p)e!ta ()e =#r")la"#! para
pr#"#,er la! ,al#ra*i#e! *#le*ti,a! =a,#rable!.
Los ciudadanos no habitantes.
.H. 5 La le' 3/.IIC7 de .AA.7 +a pre,i!t# ()e l#! *i)dada#! re!idete! e =#r"a e=e*ti,a ' per"aete
=)era del territ#ri# !ea ele*t#re! ()e p)eda ,#tar e la! ele**i#e! =ederale!.
El !i!te"a e! atra*ti,# ' !i"p<ti*# per#7 *# la *#!tit)*i& a*t)al7 #! re!)lta i*#!tit)*i#al. Pre*i!a"ete7
el *i)dada# ()e e =#r"a per"aete re!ide e el e%teri#r # e! +abitate7 # =#r"a parte de la p#bla*i& de
)e!tr# e!tad# i7 p#r ede7 ite4ra el p)ebl#$ "etad# e el art. /D de la *#!tit)*i&.
E *a"bi#7 ' a la i,er!a de l# e!table*id# e la *itada le'7 bie *abr1a ()e ()iee! !e +allare
transitoriamente e el e%teri#r p)diera !)=ra4ar e el l)4ar e ()e #*a!i#al"ete !e e*#trare7 p#r()e e tal
+ip&te!i! # +abr1a de0ad# de *#"p#er el *)erp# ele*t#ral.
Las mu(eres.
.C. 5 Ver E ...
8l electorado pasivo.
.B. 5 El dere*+# ele*t#ral !e #*)pa a!i"i!"# del electorado pasivo+ # !ea7 de l#! idi,id)#!
()e tiee *apa*idad p#l1ti*a para ser designados 8# dere*+# ele*t#ral pa!i,#9. E e!te p)t#7
)e!tra *#!tit)*i& # *#tiee )a #r"a )i=#r"e7 p#r()e para l#! di!tit#! &r4a#! de p#der
=#r")la #r"a! pr#pia!.
C#"# pri*ipi# 4eeral +a de teer!e pre!ete ()e *)ad# la *#!tit)*i& e!table*e la! *#di*i#e! de
ele4ibilidad para ) *ar4# # =)*i&7 ella! # p)ede El pri"er# e!7 idi,id)al"ete *#!iderad#7 el *adidat#: el
!e4)d#7 !e de#"ia ele*t#r ' e !) *#0)t# =#r"a el *)erp# ele*t#ral$:
E el r-4i"e repre!etati,# el *)erp# ele*t#ral e! el &r4a# pri"ari# del e!tad# ()e e%pre!a la ,#l)tad
!#beraa de la a*i& deri,ad# de -l t#d#! l#! &r4a#! del e!tad#. De a+1 ()e el !)=ra4i#7 ade"<! de ) dere*+#
de at)rale6a p#l1ti*a7 !ea )a =)*i& *#!tit)*i#al7 ' !) e0er*i*i# ) p#der de la *#")idad a*i#al7 e! de*ir7
)a *#"pete*ia *#!tit)*i#al detr# de l#! l1"ite! ' ba0# la! *#di*i#e! ()e la "i!"a *#!tit)*i& +a
deter"iad#$.
La prohibicin de reeleccin.
3D. 5 La! *l<)!)la! *#!tit)*i#ale! ()e pr#+1be la reeleccin de 4#berate! # i"pli*a
)a pr#!*rip*i& le!i,a del dere*+# a !er ele4id#7 i ,i#la el art. 32.3 del Pa*t# de Sa F#!- de
C#!ta Ri*a.
Tal *riteri# e! apli*able a la! *#!tit)*i#e! de )e!tra! pr#,i*ia! ()e i"pide la reele**i&
del 4#berad#r. A!1 l# re!#l,i& la C#rte S)pre"a e !) =all# del H de #*t)bre de .AA/ e el *a!#
Partid# F)!ti*iali!ta de Sata Ne *JPr#,i*ia de Sata Ne$.
De -l !e de!prede ()e la re=#r"a de la *#!tit)*i& =ederal e .AA/7 ()e +abilit& )a
i"ediata reele**i& del pre!idete ' ,i*epre!idete de la rep?bli*a7 # p)ede eteder!e *#"#
#bli4a*i& pr#,i*ial de a)t#ri6ar ta"bi- la reele**i& de l#! 4#berad#re! l#*ale!.
IV. LOS PARTIDOS POLTICOS
$u encuadre antes de la re%orma constitucional de )**+.
3H. 5 La *#!tit)*i#ali6a*i& =#r"al de l#! partid#! p#l1ti*#! data de la re=#r"a de .AA/.
C# ateri#ridad7 ' !i #r"a al4)a e la *#!tit)*i& =#r"al7 existieron en la constitucin
material. La *#!tit)*i& +i!t&ri*a le! daba alber4)e e !) "atri6 de pri*ipi#! ' ,al#re! e7
i*l)!#7 e la #r"a del art. ./ !#bre el dere*+# de a!#*iar!e ' e el art. 22 !#bre dere*+#!
i"pl1*it#!. P#r al4#7 el dere*+# 0)di*ial de la C#rte ' la le4i!la*i& i=ra*#!tit)*i#al le!
*#=irier# de!arr#ll#.
De!de .AH3 5ade"<!5 e%i!te e el p#der 0)di*ial =ederal la lla"ada F)!ti*ia Ele*t#ral$7 *reada p#r el
de*ret#-le' C.H2JH37 *)'a C<"ara Na*i#al Ele*t#ral tiee *#"pete*ia territ#rial e t#d# el pa1! *#"# trib)al
de al6ada.
3C. 5 E el =all# de la C#rte del 33 de abril de .ABC e el *a!# R1#! At#i# F.$ !e al)de al art. .E de la
*#!tit)*i& 8'a ate! de la re=#r"a de .AA/9 *#"# ba!e de la e%i!te*ia ' pl)ralidad de l#! partid#!7 e tat# el
,#t# del d#*t#r Petra**+i re"ite al dere*+# de a!#*iar!e *# =ie! p#l1ti*#! e *)at# dere*+# # e)"erad#7 ()e
=#r"a parte del "<! a"pli# de a!#*iar!e *# =ie! ?tile! del art. ./7 p#r l# ()e7 *#"# dere*+# # e)"erad#7 a*e
del art 22.
E la *itada !ete*ia e*#tra"#! la a=ir"a*i& de ()e el re*##*i"iet# 0)r1di*# de l#! partid#! deri,a de
la e!tr)*t)ra de p#der del e!tad# "#der#7 e *#e%i& de !etid# *# el pri*ipi# de la i4)aldad p#l1ti*a7 la
*#()i!ta del !)=ra4i# )i,er!al7 l#! *a"bi#! iter#! ' e%ter#! de la repre!eta*i& p#l1ti*a ' !) =)*i& de
i!tr)"et#! de 4#bier#. Al re4la"etarl#! 5a>ade5 el e!tad# de"#*r<ti*# *)ida )a de la! pie6a! pri*ipale!
' "<! !e!ible! de !) *#"ple0# "e*ai!"# ,ital.
3B. 5 C# =e*+a .C de 0)i# de .ABH7 e el *a!# Re*)r!# de +e*+# ded)*id# p#r F#!- E. Or"a*+e e la
*a)!a Ni!*al del S)peri#r Trib)al de F)!ti*ia d#*t#r Le!tre!. I=#r"a !#bre Or"a*+e F#!- E.$7 la C#rte S)pre"a
de*lar& i*#!tit)*i#al la #r"a de la *#!tit)*i& de la pr#,i*ia de Etre R1#! ()e pr#+ib1a a l#! e"plead#!
ad"ii!trati,#! del p#der 0)di*ial l#*al a=iliar!e a partid#! p#l1ti*#! ' de!arr#llar a*ti,idad p#l1ti*a7 p#r ,i#lat#ria
de l#! art!. ./7 .H ' 22 de la *#!tit)*i& =ederal.
La naturale'a constitucional de los partidos.
3A. 5 El partid# p#l1ti*#7 e !) e*)adre *#!tit)*i#al7 tiee para #!#tr#! la !i4)iete
=i!##"1a;
a9 p#l1ti*a"ete7 e! ) su(eto auxiliar del estado 8# del p#der9: b9 0)r1di*a"ete7 e! !ie"pre
)a persona (ur*dica de derecho p,blico no estatal 8a)()e la le' p)eda de=iirl# de #tr#
"#d#9.
La a!#*ia*i& p#l1ti*a re*##*ida ' per!#ali6ada *#"# partid# !e *#"p#e; a9 de hombres
()e tiee *alidad de a=iliad#! # "ie"br#!: b9 de )a ideolog*a pol*tica+ ()e +a de teer a"plit)d
' 4eeralidad !)=i*iete! para abar*ar ) pa#ra"a p#l1ti*# de *#0)t#7 ' # *e>ir!e a ) "er#
a!pe*t# par*ial de la p#l1ti*a 4eeral: e!a ide#l#41a *)a0a e el pr#4ra"a ' e la plata=#r"a
partidaria!: *9 de ) !in pol*tico+ ()e 4e-ri*a"ete *#!i!te e i=l)ir # 4ra,itar p#l1ti*a"ete
*#=#r"e al pr#'e*t# !e>alad# e el i*. b9: el !in inmediato p)ede7 e deter"iad#! *a!#! ' para
al4)#! partid#!7 edere6ar!e a la *#()i!ta # a la rete*i& del p#der7 per# ell# e! ?i*a"ete )
a!pe*t# # e!e*ial del =i7 ' p#r e!# "<! bie !e #! apare*e *#"# ) "edi#$ para el =i
4e-ri*#.
La din(mica de los partidos.
2I. 5 La pre!e*ia di<"i*a de l#! partid#! !e +a*e patete a tra,-! de; a9 la =#r")la*i& de ide#l#41a!
p#l1ti*a!7 de #pii#e! p?bli*a! ' de p#l1ti*a! a*ti,a!: b9 la parti*ipa*i& e el pr#*e!# ele*t#ral: *9 la 4ra,ita*i&7
la! i=l)e*ia! ' la! pre!i#e! !#bre el p#der: d9 la #*a!i#al )bi*a*i& de ) partid# deter"iad# 8()e +#' e! )#
' "a>aa p)ede !er #tr#9 e el )!# del p#der e!tatal 5()e e ) !etid# =i4)rati,# !)ele a!i4arle el r&t)l# de
partid# 4#berate$5: e!t# ?lti"# !e ,i*)la *# la per"ae*ia ' la altera*ia partidaria! e el p#der: e9 la
re*1pr#*a !it)a*i& de l#! partid#! e p#!i*i#e! de *#!e!#7 di!e!# ) #p#!i*i&.
E la di<"i*a del p#der7 la! rela*i#e! de l#! partid#! e *)at# !)0et#! a)%iliare! del e!tad#
*# &r4a#! del p#der # *# &r4a#! e%trap#dere! *#"p#e )a *ate4#r1a de la! relaciones
extrarganos. N)e!tr# dere*+# *#!tit)*i#al "aterial *##*e la! !i4)iete!;
a9 rela*i#e! e la !ormacin de los rganos de poder del e!tad#7 *#"# !e ad,ierte e la
p#!t)la*i& partidaria de *adidat)ra! para l#! *ar4#! de #ri4e ele*ti,#:
b9 rela*i#e! e el e(ercicio del poder por los rganos estatales+ ()e !e e,ide*ia e la
*#"p#!i*i& partidaria de di*+#! &r4a#!: e la! pre!i#e! ()e l#! partid#! e0er*e !#bre el p#der7
' ,i*e,er!a: e la i=l)e*ia ()e 0)e4a para la de!i4a*i& de =)*i#ari#! p?bli*#!7 et*.
Se ad,ierte7 p#r e0e"pl#7 la e!tr)*t)ra partidaria del *#4re!#: la di!tita rela*i& ()e !e traba etre el p#der
e0e*)ti,# ' el *#4re!# !e4? ()e el pre!idete de la rep?bli*a *)ete # # *# "a'#r1a de !) pr#pi# partid# e
)a *<"ara # e a"ba!: la p#l1ti*a del e0e*)ti,# ()e re!p#de a ) pr#4ra"a partidari#7 a*et)<d#!e la
,i*)la*i& *)ad# el pre!idete e! 0e=e # l1der del partid#7 et*.
La re"lamentacin le"al y el control de los partidos.
2.. 5 E!ta *)e!ti& !)!*ita )a e*#trada ")ltipli*idad de e=#()e!7 ()e 4ira alreded#r del
control estatal !#bre l#! partid#!. Pr#*)rad# *ir*)!*ribir )e!tra #pii& a la e!=era pr#pia del
dere*+# *#!tit)*i#al ar4eti#7 ab#rda"#! )a d#ble per!pe*ti,a;
a9 *ree"#! ()e *#!tit)*i#al"ete e! ,<lid# 8l# ()e !i4i=i*a ()e # e! i*#!tit)*i#al9 ()e
la ley reglamente ra)onablemente l#! re()i!it#! a ()e debe a0)!tar!e l#! partid#! para #bteer !)
reconocimiento+ ' ()e al re4la"etarl#! excluya de e!e re*##*i"iet# a l#! ()e p#r !) d#*tria '
!) a*ti,idad !e #p#4a abierta"ete al pr#'e*t# p#l1ti*# de"#*r<ti*# de la *#!tit)*i&: e!t#
pre!)p#e el lla"ad# *#tr#l *)alitati,#$ 8# d#*triari#9 de l#! partid#!:
b9 !#bre la ba!e de la a=ir"a*i& ateri#r7 l#! &r4a#! *#"petete! 80)!ti*ia ele*t#ral9 para
#t#r4ar # e4ar el re*##*i"iet# a l#! partid#!7 ()eda +abilitad#! para denegar 8# e !) *a!#
*a*elar9 el re*##*i"iet# al partid# ()e di!*repa *# la *#!tit)*i&:
*9 de!de el pri!"a de la prudencia ' la conveniencia pol*ticas+ e! p#!ible e!ti"ar ()e7 pe!e a
la *#!tit)*i#alidad ()e +abilita la !#l)*i& ate! e%p)e!ta7 re!)lta pre=erible # )!ar e!e "-t#d#7
!i# "<! bie #tr# "<! pra4"<ti*#7 *#=#r"e al *)al el re*##*i"iet# a ) partid# !er1a
dee4ad# !&l# *)ad# -!te #=re*iera peligro real ' a*t)al$ para el !i!te"a *#!tit)*i#al.
Opta"#! p#r el *riteri# ?lti"#.
23. 5 El pr#ble"a *#!tit)*i#al "<! 4ra,e a re!#l,er e! el del partid# lla"ad# ati!i!te"a$ ()e7
"i"eti6<d#!e *# el !i!te"a de"#*r<ti*#7 tiede a !) de!tr)**i&7 al "#d# *#"# D),er4er r#t)la la l)*+a
contra el r-4i"e$7 # sobre el r-4i"e$. De t#d#! "#d#!7 # pare*e ()e e e!te !)p)e!t# deba aba-d#ar!e la
pa)ta ta pra4"<ti*a de dee4ar el re*##*i"iet# a ) partid# !#la-"ete *)ad# !) a*ti,idad *#*reta
repre!eta ) peligro real+ actual y presente. De # !er a!17 e! "e0#r de0arl# a*t)ar a r#!tr# de!*)biert# ()e
pr#+ibirl#.
22. 5 N# e! *#!tit)*i#al la a=ilia*i& *#a*ti,a # =#r6#!a: la! de!i4)aldade! arbitraria! etre a=iliad#! ' #
a=iliad#!: la! traba! a la de!a=ilia*i&7 et*. Se p)ede i*)rrir e tale! e%tre"#! # !&l# *)ad# el e!tad# i"p#e la
a=ilia*i& # di=i*)lta la de!a=ilia*i&7 # *)ad# de!i4)ala a l#! idi,id)#! !e4? e!t- # # a=iliad#! a ) partid#
deter"iad# # a *)al()iera7 !i# ta"bi- *)ad# e !i"ilare! pr<*ti*a! i*)rre l#! pr#pi#! partid#!. De a+1 ()e
para re*##*erl#!7 el e!tad# deba e%i4irle! )a organi)acin interna democrtica.
E !)"a7 el pl)rali!"# *#!tit)*i#al de la !#*iedad libre !e !ati!=a*e *#; )a de"#*ra*ia$
entre partid#!7 ' )a de"#*ra*ia$ de partid#!: e!te de!d#bla"iet# atiede a la rela*i&
de"#*r<ti*a iterpartidaria$ ' a la e!tr)*t)ra ' ,ida itera!$ de"#*r<ti*a! de *ada partid#.
El poder disciplinario de los partidos.
2/. 5 El p#der di!*ipliari# de l#! partid#! e! ) a!pe*t# ()e7 a) *# pe*)liaridade! deri,ada! de la
at)rale6a de l#! partid#!7 *#rre!p#de al te"a del p#der di!*ipliari# de la! a!#*ia*i#e!.
E =#r"a ")' bre,e !#!tee"#! ()e; a9 l#! partid#!7 *#"# *)al()ier a!#*ia*i&7 di!p#e de p#der
di!*ipliari# !#bre !)! a=iliad#!: b9 e e0er*i*i# del "i!"# p)ede apli*ar !a*i#e! *#=#r"e a !)! e!tat)t#! # a
!) *arta #r4<i*a7 re!petad#! el debid# pr#*e!# ' la ra6#abilidad: *9 # 4)!ta"#! de*ir ()e e!e p#der
di!*ipliari#7 ' la! !a*i#e! ()e e )!# de -l re*ae e l#! a=iliad#!7 pertee6*a a la 6#a de re!er,a$ del
partid# *#"# e%*l)!i,a"ete pr#pia de -l ' *#"# e%eta de *#tr#l 0)di*ial: d9 l# ()e !1 a=ir"a"#! e! ()e; dG9 la!
!a*i#e! partidaria! debe ()edar !#"etida! a re,i!i& 0)di*ial7 ' ()e !ied# -!te el pri*ipi# *#!tit)*i#al ()e
ad#pta"#! +a' ()e a>adir7 a partir de all17 ()e; d$9 el trib)al 0)di*ial al ()e !e lle,a e re,i!i& )a !a*i&
partidaria !&l# la debe de!*ali=i*ar *)ad# re!)lta arbitraria7 # *)ad# +a !id# di!p)e!ta !i !)0etar!e a la! =#r"a!
b<!i*a! del debid# pr#*e!#: e9 )a ,e6 *#*iliad#! de e!ta "aera el *#tr#l 0)di*ial ' la libertad ()e7 *#"# pr#pia
de t#da a!#*ia*i&7 debe re*##*-r!ele a l#! partid#! e !) ,ida ' e !) #r4ai6a*i& itera!7 # *#!eti"#! ()e
la re,i!i& 0)di*ial !e e!tre*+e p#r()e !e ale4)e ()e el a=iliad# !a*i#ad# # e%p)l!ad# # !)=re per0)i*i#: !#bre
t#d# e el *a!# de !epara*i& del partid#7 el a4ra,i#7 ' !) reper*)!i& da>ia7 radi*a e el +e*+# de ()e ()ie
,#l)taria"ete ()iere pertee*er a ) partid#7 ,e ,i#lad# !) dere*+# de a!#*ia-*i& !i !e l# e%p)l!a !i *a)!a
ra6#able # !i pre,i# dere*+# de de=e!a.
El derecho judicial en materia de partidos polticos.
2D. 5 Ua bre,e i*)r!i& e el dere*+# 0)di*ial e"er4ete de la C#rte S)pre"a #! *#l#*a ate pri*ipi#!
*#"# -!te;
a9 el r-4i"e repre!etati,# di# #ri4e a la e%i!te*ia de l#! partid#! p#l1ti*#! #r4ai6ad#!7 l#! ()e
,irt)al"ete !e *#,irtier# e &r4a#! idi!pe!able! para el =)*i#a"iet# del !i!te"a$: b9 el +e*+# de ()e
l#! !i!te"a! ele*t#rale! e!t- rela*i#ad#! *# el r-4i"e de partid#! p#l1ti*#! ' ()e -!t#! !ea &r4a#!
iter"edi#! etre 4#berate! ' 4#berad#! ' pie6a *la,e para la e%i!te*ia del r-4i"e repre!etati,# !i4i=i*a
re*##*er ()e l#! partid#! e%i!te p#r ' para el r-4i"e repre!etati,# ' # -!te p#r ' para a()-ll#!$: *9 e!ta
C#rte +a re*##*id# a l#! partid#! p#l1ti*#! la *#di*i& de a)%iliare! del e!tad#7 #r4ai6a*i#e! de dere*+#
p?bli*# # e!tatal7 e*e!ari#! para el de!e,#l,i"iet# de la de"#*ra*ia '7 p#r tat#7 i!tr)"et#! de 4#bier#
*)'a i!tit)*i#ali6a*i& 4eera ,1*)l#! ' e=e*t#! 0)r1di*#! etre l#! "ie"br#! del partid#7 etre -!t#! ' el
partid# e !) rela*i& *# el *)erp# ele*t#ral7 ' la e!tr)*t)ra del e!tad#$: !# 4r)p#! #r4ai6ad#! para la
!ele**i& de *adidat#! a repre!etate! e l#! &r4a#! del e!tad#. E!a =)*i& e%pli*a !) e*)adra"iet#
e!tat)tari# '7 e l#! +e*+#!7 ()e !i!te"a de partid#! ' !i!te"a repre!etati,# +a'a lle4ad# a !er !i&i"#!$: d9
l#! partid#! p#l1ti*#! *#di*i#a l#! a!pe*t#! "<! 1ti"#! de la ,ida p#l1ti*a a*i#al e7 i*l)!#7 la a**i& de l#!
p#dere! 4)bera"etale! '7 al re4la"etarl#!7 el e!tad# *)ida )a de la! pie6a! pri*ipale! ' "<! !e!ible! de !)
*#"ple0# "e*ai!"# ,ital: e *#!e*)e*ia7 re!)lta *#!tit)*i#al"ete ,<lid# el e0er*i*i# del p#der
re4la"etari# al e!table*er *#tr#le! 4)bera"etale!7 *# el #b0et# de 4arati6ar la pl)ralidad7 la a**i& ' el
!#"eti"iet# de l#! partid#! a la! e%i4e*ia! b<!i*a! del #rdea"iet# 0)r1di*# ' !) #r"alidad =)*i#al$: e9 la
le' #r4<i*a de l#! partid#! p#l1ti*#! de!p)-! de de=iirl#! *#"# Xi!tr)"et#! e*e!ari#! para la =#r")la*i& '
reali6a*i& de la p#l1ti*a a*i#alG7 le! a!i4a7 Xe =#r"a e%*l)!i,a7 la #"ia*i& de *adidat#! para *ar4#!
p?bli*#! ele*ti,#!G 8art. 3E7 le' 32.3AB9: t#d# el re!t# de la le' e!t< diri4id# a 4arati6ar a la! a4r)pa*i#e! el
dere*+# a !) *#!tit)*i&7 #r4ai6a*i&7 4#bier# pr#pi# ' libre =)*i#a"iet#7 a!1 *#"# el dere*+# a #bteer la
per!#alidad 0)r1di*# p#l1ti*a para a*t)ar e l#! di!trit#! ele*t#rale! 8art. .E7 le' 32.3AB9$: =9 la de=e!a
0)ri!di**i#al del r-4i"e repre!etati,# e%i4e ()e l#! partid#! # e%*eda !) #r"alidad =)*i#al: e! de*ir7 !e
li"ite a pr#,eer la dire**i& p#l1ti*a ' la alta 0erar()1a del e!tad#: =#r")lar l#! plae! para la reali6a*i& de la
p#l1ti*a a*i#al: !ele**i#ar l# "e0#r de !) diri4e*ia para !) #"ia*i& *#"# *adidat#! para *ar4#! p?bli*#!
ele*ti,#! 8art. 3E7 le' 32.3AB9: *aali6ar la ,#l)tad p#p)lar ' la #pii& "ediate )a *#!tate lab#r de
i=#r"a*i& p#l1ti*a al p)ebl#: a e!ta! tarea! !e le !)"a *#"# i"pl1*ita! la! de preparar al *i)dada# para el
b)e )!# de la +erra"ieta de traba0# *1,i*# ()e e! el ,#t#7 re!petar l#! "ar*#! del !i!te"a p#l1ti*# ' *)"plir !)
=)*i& de &r4a#! iter"edi#! etre el *)erp# ele*t#ral ' el ele4id#7 etre el 4#bier# ' l#! 4#berad#!$: 49
p)ede e4ar!e el re*##*i"iet# a )a a4r)pa*i& p#l1ti*a *)ad# !) a*t)a*i& trad)*e ) peli4r# *iert# ' real
para la !)b!i!te*ia del e!tad# de"#*r<ti*#: +9 a e=e*t#! de apre*iar7 e la! *a)!a! 0)di*iale!7 el *ar<*ter !)b,er!i,#
de )a a4r)pa*i&7 l#! 0)e*e! +a de p#derar el pr#4ra"a real ' ,erdader#7 a)()e #*)lt#7 ' # el pr#4ra"a
=i*ti*i# ()e le! e! pre!etad# p#r l#! partid#! *# "ira! a la #bte*i& de !) re*##*i"iet#.
V. LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/ EN LATERIA DE PARTIDOS POLTICOS
El artculo 5 y las pautas "arantistas para los partidos polticos.
2H. 5 E el art. 2B )e,# lee"#!;
L#! partid#! p#l1ti*#! !# i!tit)*i#e! =)da"etale! del !i!te"a de"#*r<ti*#.
S) *rea*i& ' el e0er*i*i# de !)! a*ti,idade! !# libre! detr# del re!pet# a e!ta C#!tit)*i&7
la ()e 4arati6a !) #r4ai6a*i& ' =)*i#a"iet# de"#*r<ti*#!7 la repre!eta*i& de la!
"i#r1a!7 la *#"pete*ia para la p#!t)la*i& de *adidat#! a *ar4#! p?bli*#! ele*ti,#!7 el a**e!# a
la i=#r"a*i& p?bli*a ' la di=)!i& de !)! idea!.
El E!tad# *#trib)'e al !#!tei"iet# e*#&"i*# de !)! a*ti,idade! ' de la *apa*ita*i& de
!)! diri4ete!.
L#! partid#! p#l1ti*#! deber< dar p)bli*idad del #ri4e ' de!ti# de !)! =#d#! '
patri"#i#.$
La )e,a #r"a e! !#bria. L#! de=ie *#"# i!tit)*i#e! =)da"etale! del sistema
democrtico+ *# l# ()e e!*lare*e d#! *#!a!; la !undamentalidad del !i!te"a partidari#7 ' !)
ite4ra*i& e ' para la democracia.
A*aba"#! de al)dir a la de"#*ra*ia$7 p#r()e de la t&i*a del art. 2B !e de!prede ()e el e!tad# # ()eda
ier"e =rete a partid#! antisistema ()e e )a *ir*)!ta*ia *#*reta real"ete ree4ara de la de"#*ra*ia. 8Ver
E 2.9.
2C. 5 Se e"ar*a a l#! partid#! *# dire*tri*e! *#"# -!ta!; libertad para su creacin y sus
actividades> representacin de las minor*as 8detr# de !) e!tr)*t)ra itera7 !e4? etede"#!9:
competencia para postular candidaturas a *ar4#! p?bli*#! ele*ti,#!: acceso a la in!ormacin
p,blica> di!usin de sus ideas> contribucin estatal al !#!t- e*#&"i*# de la! a*ti,idade! ' de la
*apa*ita*i& de !)! diri4e*ia!: obligacin partidaria de dar a publicidad el origen y destino de
sus !ondos y su patrimonio.
@a' )a *#l)"a ,ertebral detr# de e!e dia4ra"a; l#! partid#! 4#6a de libertad detr# del
re!pet# a la *#!tit)*i&7 ' -!ta le! garanti)a !) #r4ai6a*i& ' =)*i#a"iet# de"#*r<ti*#!7 *#
el liea"iet# ate! pa)tad#.
El e!()e"a !e,er#7 per# !i")lt<ea"ete el<!ti*#7 de0a e!pa*i# !)=i*iete para la re4)la*i& le4al ' para la
#r"ati,a itera e *arta! ' e!tat)t#! de *ada a4r)pa*i& p#l1ti*a.
2B. 5 La #r"a del art. 2C ()e e%pli*a"#! e el E .. #bli4a a 4arati6ar "ediate acciones positivas e la
re4)la*i& de l#! partid#! p#l1ti*#! la igualdad real de oportunidades para +#"bre! ' ")0ere!.
2A. 5 La t&i*a de libertad ' de 4arati!"# ()e i!pira al art. 2B !e *#"pleta *# el e!t1")l#
a la participacin interna de a=iliad#!7 de *#rriete! ' de "i#r1a! e la ,ida partidaria7 "<! )
a!pe*t# b<!i*# de la libertad de expresin e in!ormacin. Tal e! el !etid# ()e a!i4a"#! a la
al)!i& ()e !e +a*e a la representacin minoritaria+ ' al acceso a la in!ormacin p,blica y a la
di!usin de las ideas.
C#!e!#! ' di!e!#! !e4? la l1ea d#*triaria ' pr#4ra"<ti*a de l#! partid#! ()eda7 de e!ta "aera7
a!e4)rad#!7 # !&l# etr# de ell#!7 !i# e !) pr#'e**i& e%tera al <"bit# de la !#*iedad.
/I. 5 C# rela*i& a l#! d#! a!pe*t#! de organi)acin y !uncionamiento *#!idera"#! ()e *)ad# el art. 2B
di*e ()e la *#!tit)*i& 4arati6a]$ e!t< i"p)tad# al estado el deber de pr#,eer la! 4arat1a! *#!i4)iete!:
per#7 ade"<!7 la! 4arat1a! deparada! p#r la *#!tit)*i& pr#'e*ta +a*ia el interior de l#! partid#! el "i!"#
*#0)t# de pa)ta!7 ()e ell#! tiee ()e a*#4er ' a la! ()e debe ateer!e e !) #r4ai6a*i& ' e !) a*t)a*i&.
P)iere de*ir ()e l# 4arati6ad# ta"bi- i"pli*a7 para los partidos+ el deber de dar re*ep*i& a t#da! la! pa)ta!
*)bierta! p#r la! 4arat1a!. E re!)"e7 e!ta"#! =rete a 4arat1a! para$ la de"#*ra*ia7 tat# dentro de l#!
partid#! *#"# e !) a*ti,idad hacia a!uera+ e! de*ir7 itra ' e%trapartidaria"ete.
/.. 5 E *)at# a la representacin de las minor*as+ p#de"#! dar al te%t# la a"plit)d ()e "ere*e *)ad# !e
pre!)p#e la #r4ai6a*i& ' el =)*i#a"iet# de"#*r<ti*#! de l#! partid#!. E *#!e*)e*ia7 +a' a()1 5ade"<!
de ) par<"etr# para la e!tr)*t)ra itera de l#! "i!"#!5 )a dire*ti,a #bli4at#ria para el rgimen electoral+ ()e
debe e!table*er ) !i!te"a ()e a!e4)re el a**e!# pl)rali!ta de l#! partid#! a l#! *ar4#! ()e !e pr#,ea p#r ele**i&
p#p)lar para l#! &r4a#! de p#der *#le4iad#!. N# !e trata de )a re*eta ?i*a para i"platar ) !i!te"a
deter"iad#7 per# !1 de la e%*l)!i& de *)al()iera ()e7 *#"# el de li!ta *#"pleta7 ad0)di*a t#d#! l#! *ar4#! a )
!#l# partid#7 p#r()e e e!e !)p)e!t# # !e de0a !iti# a la! repre!eta*i#e! "i#ritaria!.
La competencia partidaria para postular candidatos.
/3. 5 C)ad# el art. 2B +a*e re=ere*ia a 4arati6ar la competencia para la postulacin de
candidatos a l#! *ar4#! p?bli*#! de ele**i& p#p)lar7 etreabre e!pa*i#! !)4e!ti,#!7 ()e p)ede
!er ra6#able"ete *)biert#! p#r la le' de partid#! p#l1ti*#! ' p#r la de r-4i"e ele*t#ral7 a!1
*#"# p#r de*i!i#e! itera! de l#! "i!"#! partid#!.
Si !e a!)"e *#"# *iert# ()e la p#!t)la*i& de *adidat)ra! !)r4e de!de la e!tr)*t)ra itera
partidaria7 ' !e #=re*e l)e4# p?bli*a"ete al ele*t#rad#7 e! ,iable i"a4iar al "e#! d#! a!pe*t#!
p#!ible!; a9 )#7 ()e el estado debe garanti)ar a los partidos una competencia interna etre l#!
a=iliad#! ()e a!pira a i,e!tir el papel de *adidat#!: b9 #tr#7 ()e no puede prohibirse la
postulacin partidaria de candidaturas para o!recer al electorado. Cada a!pe*t# tiee !) per=il
pr#pi#7 ' ,ale deteer!e bre,e"ete e -l.
C#"pete*ia$ tiee d#! a*ep*i#e! ()e !# ?tile! para dil)*idar el te"a. Ua al)de a la a**i& de
*#"petir$7 ' el ,erb# *#"petir !i4i=i*a *#teder etre d#! # "<! !)0et#!. Otra al)de a la i*)"be*ia7
atrib)*i& # =)*i& ()e !# pr#pia! de ) &r4a#7 ' el ,erb# ()e a*< !e i!erta # e! *#"petir$ !i# *#"peter$7
()e ()iere de*ir pertee*er7 *#rre!p#der # i*)"bir al &r4a# *#"petete: de all1 deri,a la l#*)*i& teer7
i,e!tir # a!)"ir *#"pete*ia$7 # !er *#"petete$ 8para al4#9.
Red)*ied# l# ateri#r a d#! alterati,a!7 e! ,iable !)p#er ()e 4arati6ar la *#"pete*ia para p#!t)lar
*adidat#! ap)ta d#ble"ete; a9 a +a*er$ *#"pete*ia 8*#"petir9 ' b9 a teer$ *#"pete*ia 8*#"peter9.
A9 /2. 5 E la a*ep*i& de hacer competencia 8# *#"petir para la p#!t)la*i& de
*adidat#!7 !e +ar1a ,iable ) de!d#bla"iet#; a9 internamente+ l#! partid#! deber1a a*#4er '
pra*ti*ar al4? !i!te"a de !ele**i& de *adidat)ra! ()e eli"iara el !e>ala"iet# # la
i"p#!i*i& p#r la! 0e=at)ra! partidaria!7 abri-d#!e a la *#"petiti,i-dad: b9 externamente+ l#!
partid#! deber1a etablar etre !1 #tra "et#d#l#41a ta"bi- *#"petiti,a e la #=erta de
*adidat#! para ()e la !#*iedad di!p)!iera de !)=i*iete *apa*idad de #p*i&.
E *)at# al i*. a9 #! a,et)ra"#! a !)4erir ()e la ley p#dr1a ra6#able"ete #bli4ar a l#! partid#! a
!ele**i#ar l#! *adidat#! ()e +a de #=re*er al ele*t#rad# "ediate ) pr#*edi"iet# itrapartidari# ()e diera
parti*ipa*i& a l#! a=iliad#! '7 a*a!#7 ta"bi- a ()iee! # l# !#.
E *)at# al i*. b97 # +a' d)da de ()e l#! procesos electorales leg*timos e%i4e ()e e%i!ta e=e*ti,a
*#"petiti,idad leal etre l#! *adidat#! de l#! di=erete! partid#! ()e *#*)rre a *ada a*t# ele*t#ral.
B9 //. 5 C)ad# a*)di"#! a la !e4)da a*ep*i& 5tener com-petencia+ # !er$
*#"petete5 'a de0a"#! de lad# el ,erb# *#"petir$ ' #! *e>i"#! al ,erb# *#"peter$. La
4arat1a de *#"pete*ia para p#!t)lar *adidat)ra! e()i,ale7 et#*e!7 a a!e4)rar ()e los
partidos tienen !acultad+ o derecho+ o habilitacin para proponer al electorado+ y para someter a
su votacin en un comicio+ los candidatos que cada partido postula o!icialmente para un cargo
electivo.
N# +a' d)da de ()e -!te e! ) !etid# ()e el art 2B +a a!)"id# *lara"ete e !) letra ' e !)
e!p1rit); la *#!tit)*i& +a ()erid# ()e los partidos postulen candidatos.
8l monopolio de las candidaturas por los partidos.
/D. 5 =ntes de la re!orma de #$$%+ el "##p#li# de la! *adidat)ra! p#r l#! partid#! 'a +ab1a !)!*itad#
debate a*er*a de !) *#!tit)*i#alidad. El i"pedi"et# le4al para pre!etar *adidat#! !i patr#*ii# de )
partid# =)e *#!iderad# p#r al4? !e*t#r *#"# )a *#di*i&$ de ele4ibilidad ()e !e a>ad1a
i*#!tit)*i#al"ete a la! pre,i!ta! e la *#!tit)*i&.
Sie"pre +ab1a"#! pe!ad# ()e la *#!tit)*i& # i"p#1a i pr#+ib1a el "##p#li# partidari# de la!
*adidat)ra!7 ' ()e le ()edaba di!*erid# a la le' e!*#4er ra6#able"ete )a de la! alterati,a!.
A+#ra7 *# el art. 2B7 la !it)a*i& # +a ,ariad# de"a!iad#. Cree"#! ()e;
a9 la #r"a *#!tit)*i#al )e,a garanti)a 8# a!e4)ra9 a l#! partid#! la !acultad de p#!t)lar
*adidat#!: ()e
b9 no proh*be ()e la ley arbitre ra6#able"ete ) !i!te"a a"pliat#ri# ()e adi*i#e la
p#!ibilidad de candidaturas no auspiciadas por un partido.
De t#d#! "#d#!7 *)ad# e el E DI +a4a"#! re=ere*ia a la *#"p#!i*i& pre,i!ta para el
senado p#r el art. D/7 dire"#! ()e para e!te !)p)e!t# la *#!tit)*i& i"plata el monopolio de los
partidos e la p#!t)la*i& de !ead#re!.
/H. 5 Ate! de la re=#r"a de .AA/7 e el *a!# R1#!7 At#i# F.$7 del 33 de abril de .ABC7 la C#rte de*lar&
()e # era i*#!tit)*i#al el !i!te"a le4al ()e ad0)di*aba a l#! partid#! p#l1ti*#! e =#r"a e%*l)!i,a la
#"ia*i& de *adidat)ra! para l#! *ar4#! p?bli*#! ele*ti,#!.
La expresin libre.
/C. 5 La 4arat1a al acceso a la in!ormacin p,blica y a la di!usin de las ideas #! re!)lta
,ital. S# apli*a*i#e! ()e de la libertad de expresin ' de in!ormacin 8tat# e la b?!()eda7
re*ep*i& ' tra!"i!i& de la ?lti"a9 +a*e el art1*)l# a =a,#r de l#! partid#!.
Si d)da7 ell#! re,i!te ) pr#ta4#i!"# i"p#rtate e la =#r"a*i& ' di,)l4a*i& de
#pii#e! p?bli*a!7 ' *er*earle! la libertad e e!e *a"p# !er1a iter=erir ' trabar )a =)*i&
=)da"etal detr# de la !#*iedad ' del !i!te"a p#l1ti*# e !) *#0)t#.
El %inanciamiento de los partidos.
/B. 5 P#r =i7 apare*e el sostenimiento econmico p#r parte del e!tad#. E! *#"? e el
dere*+# *#"prad#7 ' tiee tradi*i& le4al e )e!tr# "edi#.
El te"a pre!eta "ar4e a"pli# para di,er!idad de #pii#e! d#*triaria!. De!de ) <4)l#7 p#dr1a
!#!teer!e ()e e la !#*iedad #r4ai6a*i#al *#te"p#r<ea +a' ")*+1!i"a! etidade! ()e7 al i4)al ()e l#!
partid#! 5' para al4)#!7 "<! a? ()e -!t#!57 re!)lta tra!*edetale! p#r !)! =ie! e #rde al bie *#"?
p?bli*#7 # #b!tate l# *)al *are*e de a')da e*#&"i*a del e!tad#. De!de #tr# <4)l#7 *)ad# !e atiede al
ite!# !in institucional ()e i*)"be a l#! partid#! *#"# su(etos auxiliares del estado+ la idea #p#!it#ra al
!)b!idi# #=i*ial !e apla*a # !e de!,ae*e7 e ,irt)d de ()e e!a *##pera*i& 5!#bre t#d# !i t#"a e
*)eta la pre!e*ia de l#! partid#! ()e +a al*a6ad# repre!eta*i& e l#! &r4a#! de p#der5 *#ad'),a a ()e
a()el =i i!tit)*i#al le! re!)lte "<! =<*il"ete a**e!ible.
U e!tad# ()e a*#4e ) !i!te"a de partid#!7 ()e pr#+i0a la parti*ipa*i&7 ()e !e ,ale de ell#! para *)brir 5e
t#d# # e parte pri*ipal5 !)! ele*#! de p#der7 e!t< e *#di*i#e! de a=r#tar par*ial"ete !) !#!tei"iet#
e*#&"i*#. Repare"#! e ()e el )e,# art1*)l# l# diri4e a ' para ()e desarrollen sus actividades ' para ()e
capaciten a sus dirigentes+ l# *)al i"p#rta ) !e>ala"iet# ' )a *#bert)ra a"plia del de!ti# de l#! re*)r!#!
e!tatale! para la! #r4ai6a*i#e! partidaria!.
A la par7 !e l#! #bli4a a hacer p,blico el origen y el uso de sus !ondos y de su patrimonio+ l#
()e # !ie"pre e! =<*il de e=e*ti,i6ar7 per# pr#p#r*i#a ) <"bit# para el control de l#! i4re!#!
# e!tatale! ' del #b0eti,# al *)al !e apli*a.
A*aba"#! de al)dir al control de l#! i4re!#! # e!tatale!$7 per# ta"bi- e #rde a l#! de
origen estatal e!e *#tr#l e! i"pre!*idible: la *#!tit)*i& # +a i*l)id# pa)ta al4)a !#bre el
control e i4)# de a"b#! !etid#!7 ' *#!idera"#! ()e la le' debe i"platarl# ri4)r#!a"ete7
p#r()e el !ile*i# del art. 2B # !e +a de iterpretar *#"# e%*l)'ete de la =i!*ali6a*i&7 "<%i"e
!i t#"a"#! e *)eta ()e e !) ?lti"# p<rra=# *#!i4a el 'a *itad# deber partidari# de dar
p)bli*idad del #ri4e ' de!ti# de !)! =#d#! ' patri"#i#.
El +a*erl# p?bli*# a !i"ple t1t)l# i=#r"ati,#7 ' !i ()e #pere ) *#tr#l e=i*a6 p#r parte del e!tad#7 #
!ati!=a*e a la! e%i4e*ia! de"#*r<ti*a! i a la -ti*a p#l1ti*a.
El sistema de partidos. m(s all( de los artculos 1 y 5.
/A. 5 El !i!te"a de partid#! # ()eda a4#tad# e l#! art1*)l#! 2C 5!#bre dere*+#! p#l1ti*#!
5 ' 2B 5e!pe*1=i*# !#bre l#! parti- d#!5. @a' ()e ida4ar e #tr#!.
N)da"etal"ete7 e! al senado al ()e +a' ()e diri4ir la pri"era "irada. El art. D/7 al ele,ar
a tre! !ead#re! el ?"er# de l#! ()e !e ele4ir< e *ada pr#,i*ia ' e la *i)dad de B)e#!
Aire!7 e!tip)la ()e *#rre!p#de d#! ba*a! al partido ()e #btiee el "a'#r ?"er# de ,#t#!7 '
la re!tate al que le sigue e ?"er# de ,#t#!.
Si"ilar =i!##"1a p)ede de!*)brir!e e la disposicin transitoria cuarta+ *)ad# re4)la la tra!i*i& ele*t#ral
para ite4rar el !ead#. E e=e*t#7 el !e4)d# p<rra=# de e!ta *l<)!)la pre,- ()e la de!i4a*i& p#r la le4i!lat)ra
ta"bi- !e +ar< de "#d# ()e e la ite4ra*i& del *)erp#7 ' e l# p#!ible7 el repart# de d#! ba*a! ' )a ba*a !e
e=e*t?e a =a,#r del partid# # la alia6a ()e te4a "a'#r ?"er# de "ie"br#! e la le4i!lat)ra7 ' del ()e le !i4a e
?"er# de "ie"br#! de ella.
Ta"bi- debe pre!tar!e ate*i& al p<rra=# ter*er#7 para =ial"ete *#"preder ()e "ietra! la! le4i!lat)ra!
l#*ale! te4a a !) *ar4# la de!i4a*i& de l#! !ead#re!7 !) papel !e li"itar< a convalidar a ()iee! re!)lte
#"iad#! p#r l#! partid#! p#l1ti*#!.
DI. 5 N# ()eda d)da de ()e a+#ra7 *#=#r"e al art. D/7 la *#"pete*ia para p#!t)lar
*adidat#! a !ead#re! e! propia y exclusiva de l#! partid#! p#l1ti*#!.
Ade"<!7 e! p#!ible ()e 5"<! all< de la! *r1ti*a! ()e parte del )i,er!# d#*triari# ' p#l1ti*#
=#r")la al ter*er !ead#r ' al !i!te"a ele*t#ral e!table*id# p#r el art. D/5 +a'a ()e re*##*er
()e !e +a pr#*)rad# *#=erir al !ead# )a =i!##"1a pluralista+ *#*iliad# la "i%t)ra de
partid# "a'#ritari#-#p#!i*i&$.
El !ead# *#"# &r4a# tradi*i#al"ete repre!etati,# de la! pr#,i*ia! a*#pla7 *lara"ete7
)a de=iida representacin partidaria+ dad# el "#d# de repart# de l#! tre! e!*a>#! p#r
0)ri!di**i&7 ' *#l#*a ba0# d)da ) a!pe*t# p#l-"i*#; Qla! ba*a! !# de l#! partid#!7 # !#la"ete
!e trata de )a e%pre!i& #r"ati,a ()e # ,a "<! all< de la di!trib)*i& de la! tre! ba*a!R
D.. 5 @a' #tr#! art1*)l#! de la *#!tit)*i& ()e7 l)e4# de la re=#r"a7 #bli4a a ()e +a'a
deter"iada pre!e*ia partidaria e la! e!tr)*t)ra! 4)bera"etale!. A!1;
a9 el art. &;+ al di!e>ar la =uditor*a Heneral de la 5acin+ pre!*ribe ()e el pre!idete de e!te
#r4ai!"# de *#tr#l !er< de!i4ad# a pr#p)e!ta del partid# p#l1ti*# de #p#!i*i& *# "a'#r
?"er# de le4i!lad#re! e el *#4re!#$:
b9 el art. $$ inc. 3G+ al re=erir!e a la 0omisin Dicameral -ermanente+ e!table*e ()e e !)
*#"p#!i*i& !e debe re!petar la pr#p#r*i& de la! repre!eta*i#e! p#l1ti*a! de *ada *<"ara:
*9 e el r-4i"e de ballotage para la ele**i& dire*ta del pre!idete ' ,i*epre!idete de la
rep?bli*a !e +a*e al)!i& a la! =&r")la!$ de *adidat#!7 de0ad# etre,er ()e !) p#!t)la*i&
*)eta *# re!pald# partidari#7 al "e#! "ietra! !)b!i!ta el "##p#li# de la! *adidat)ra! p#r
l#! partid#! p#l1ti*#!.
D3. 5 P#r l# e%p)e!t#7 ' !i de!*##*er ()e el !i!te"a de partid#! re*la"a re=#r"a!
i"p#rtate!7 *#!idera"#! ()e 54)!te # #5 +a' a+#ra *l<)!)la! *#!tit)*i#ale! ()e l#!
re*##*e e i!tit)*i#ali6a *#"# #r4ai6a*i#e! =)da"etale! del !i!te"a de"#*r<ti*#. L#
trad)*i"#! e la a=ir"a*i& 5*# *ar<*ter de pri*ipi# *#!tit)*i#al5 de ()e debe haber
partidos+ ' de ()e es la sociedad 5ta"bi- e ella ' de!de ella5 el mbito de su creacin y su
!uncionamiento libre y democrtico.
VI. LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/ Y
LOS NUEVOS DEREC@OS POLTICOS
Las %ormas semidirectas.
D2. 5 L#! art!. 2A ' /I +a i*#rp#rad# d#! =#r"a! !e"idire*ta! de parti*ipa*i& p#l1ti*a e
"ateria de dere*+#! p#l1ti*#!; la iniciativa legislativa popular+ ' la consulta popular.
C# e!ta re=#r"a de .AA/ !e +a de!baratad# el ar4)"et# de ()e7 ate! de ella7 la! =#r"a! !e"idire*ta! era
i*#!tit)*i#ale! p#r *#li!i#ar *# el pri*ipi# repre!etati,#$ e)*iad# #r"ati,a"ete e el art. 337 ()e
de!p)-! de la re=#r"a !)b!i!te i*&l)"e. 8Ver T. I7 *ap. VII7
#!.
H3JH/9.
La consulta popular de #$&%.
D/. 5 El ?i*# ate*edete ()e re4i!tra )e!tra +i!t#ria e el #rde =ederal e! la *#!)lta p#p)lar7 #
#bli4at#ria i ,i*)late7 reali6ada e .AB/ para el *#=li*t# a)!tral *# C+ile7 ()e para #!#tr#! =)e
per=e*ta"ete *#!tit)*i#al.
C)ad# p#r ,1a de a"par# ) *i)dada# i"p)4& di*+a *#,#*at#ria a *#!)lta p#p)lar e=e*t)ada e .AB/
p#r el p#der e0e*)ti,# para ()e el *)erp# ele*t#ral ,#tara ,#l)taria"ete p#r !1$ # p#r #$ a*er*a del arre4l#
del di=ered# a)!tral *# C+ile7 la C#rte etedi& ()e la prete!i& # *#=i4)raba *a)!a$ # *a!#$ 0)di*iable e
l#! t-r"i#! del et#*e! art. .II de la *#!tit)*i& ' de la le' 3C 8art. 3E9. 8La di!ide*ia de l#! d#*t#re! Na't '
Bell)!*i# etr& al =#d# del a!)t#7 ' a"b#! 0)e*e! *#!iderar# ()e # e%i!t1a ,i#la*i& al4)a a la
*#!tit)*i&9.
La iniciativa popular para proyectos de ley.
DD. 5 El art. 3$ pre!*ribe;
L#! ciudadanos tiee el dere*+# de ii*iati,a para presentar proyectos de ley e la C<"ara
de Dip)tad#!. El C#4re!# deber< darle! e%pre!# trata"iet# detr# del t-r"i# de doce meses.
El C#4re!#7 *# el ,#t# de la "a'#r1a ab!#l)ta de la t#talidad de l#! "ie"br#! de *ada
C<"ara7 !a*i#ar< )a ley reglamentaria ()e # p#dr< e%i4ir "<! del tre! p#r *iet# del padr&
ele*t#ral a*i#al7 detr# del *)al deber< *#te"plar )a ade*)ada di!trib)*i& territ#rial para
!)!*ribir la ii*iati,a.
N# !er< #b0et# de ii*iati,a p#p)lar l#! pr#'e*t#! re=erid#! a re=#r"a *#!tit)*i#al7 tratad#!
itera*i#ale!7 trib)t#!7 pre!)p)e!t# ' "ateria peal.$
8La bastardilla e! )e!tra9.
El art. 2A di!e>a e!*)eta"ete el dere*+# de iniciativa legislativa. La #r"a ()eda abierta
para ()e la le' re4la"etaria la de!arr#lle ' la *ierre.
DH. 5 a9 Se re*##*e e!te dere*+# a l#! ciudadanos *# el #b0et# de ()e pre!ete pr#'e*t#!
de le'$ e la cmara de diputados+ la ()e ,iee a!1 a !er cmara de origen para !) trata"iet#.
Si !e trata de )a "ateria para la *)al la *#!tit)*i& e%i4e ()e l# !ea el !ead# 5*#"# e! el *a!# de la
le4i!la*i& pre,i!ta e el art. CD i*i!# .A7 p<rra=# !e4)d#5 #! pare*e ()e el pr#'e*t# i4)al"ete +a de !er
pre!etad# e la *<"ara de dip)tad#!7 ' ()e -!ta debe 4irarl# al !ead# para *#"e6ar all1 el tr<"ite.
b9 La #r"a pr#*)ra e,itar ()e el dere*+# de ii*iati,a !e e!terili*e e )a "era pr#p)e!ta de
()iee! l# e0er6a7 ' obliga al congreso a *#=erirle tratamiento detr# del t-r"i# de doce
meses+ ()e iterpreta"#! *#rrid#!7 !i ded)*ir el tie"p# de re*e!# *#4re!i#al.
*9 P)eda e%*l)ida! de la p#!ibilidad de pre!eta*i& de pr#'e*t#! al4)a! "ateria!
ta%ati,a"ete e)"erada!: a!17 l#! re=erid#! a la re!orma de la constitucin+ a tratados
internacionales+ a tributos+ al presupuesto+ ' a la legislacin penal.
DC. 5 El *#4re!# tiee la obligacin de dictar la ley reglamentaria para el e0er*i*i# de e!te
dere*+#.
La *#!tit)*i& pre!*ribe pa)ta!; e!a le' re()iere el ,#t# de la "a'#r1a ab!#l)ta !#bre el t#tal
de l#! "ie"br#! de *ada *<"ara7 ' # p)ede e%i4ir para e0er*er la ii*iati,a "<! del 2^ del
padr& ele*t#ral =ederal7 debied# *#te"plar detr# de e!a *i=ra )a ade*)ada di!trib)*i&
territ#rial para la !)!*rip*i& de la ii*iati,a.
E!te ?lti"# re*a)d# pr#*)ra ()e e el 2^ de l#! *i)dada#! pr#"#t#re! del pr#'e*t# ()e !e
pre!ete # ()ede arbitraria"ete e%*l)ida # di!*ri"iada 5e rela*i& *# la t#talidad del
territ#ri#5 la parti*ipa*i& de 6#a!7 re4i#e! # pr#,i*ia!.
C#=#r"e a la di!p#!i*i& tra!it#ria ter*era7 la le' re4la"etaria del art. 2A deb1a !er di*tada detr# de l#!
die*i#*+# "e!e! de !a*i#ada la re=#r"a de la *#!tit)*i&.
La ley 2%.9%9.
DB. 5 El pla6# !e ,e*i&7 ' re*i- el 3C de #,ie"bre de .AAH el *#4re!# di*t& la ley
reglamentaria del art. 2A ba0# el nG 2%.9%9.
C#"# *#"etari# a !) te%t# p#de"#! re!)"ida"ete de*ir7 e #rde a l#! p)t#!
=)da"etale!7 ()e;
a9 Ni la *#!tit)*i& i la le' pre,- ()- #*)rre !i el *#4re!# no se expide e el pla6# de
d#*e "e!e! !e>alad# e el art 2A *#!tit)*i#al: # #! *abe d)da ()e de #*)rrir tal !it)a*i&
e!tar1a"#! ate )a inconstitucionalidad por omisin+ per# # !e +a arti*)lad# e%pre!a"ete
re"edi# al4)# para i!tar al &r4a#7 i para !)b!aar la #"i!i&.
Ua ,1a p)d# !er la de !#"eter a *#!)lta p#p)lar el pr#'e*t#7 al "#d# *#"# l# e!tip)la la *#!tit)*i& de la
pr#,i*ia de La Ri#0a.
b9 El pla6# *#!tit)*i#al de doce meses para ()e el *#4re!# trate el pr#'e*t#7 ()e de
a*)erd# a la letra del art. 2A pare*e *#rrer desde su presentacin e la *<"ara de dip)tad#!7 e!
#b0et# de dila*i& e la le': e e=e*t#7 !) art. .. le da ii*i# de!de ()e la *<"ara l# ad"ite7 para l#
*)al l#! art!. BE ' .I e%i4e pre,ia"ete )a tra"ita*i& ate *#"i!i#e! parla"etaria!.
*9 E e!a pre,ia tra"ita*i&7 !i la C#"i!i& de A!)t#! C#!tit)*i#ale! 5()e e! la pri"era
lla"ada a iter,eir de!p)-! de la pre!eta*i& del pr#'e*t#5 l# re*+a6a7 el art. AE di*e ()e no se
admitir recurso alguno> ()eda la i"pre!i& de ()e a*< !e altera el deber de la *<"ara de tratarl#
detr# del lap!# de d#*e "e!e!7 'a ()e el re*+a6# p#r la *itada *#"i!i& bl#()ea de=iiti,a"ete
5!i re*)r!# al4)#5 la ii*iati,a.
d9 El p#r*eta0e de !irmantes del pr#'e*t# ()e =i0a el art. 2A 82^ del padr& =ederal9 e! )
t#pe ' # ) pi!#: el art. /E de la le' re4la"etaria l# +a red)*id# al #+;:I+ ()e debe repre!etar
*#"# "1i"# a seis distritos electorales+ !al,# ()e la ii*iati,a te4a al*a*e regional+ e *)'#
*a!# el p#r*et)al +a de #bteer!e !#la"ete !#bre el t#tal e"padr#ad# e la t#talidad de
pr#,i*ia! ()e ite4ra la re4i&7 !i *#!iderar el ?"er# de di!trit#!.
e9 El art. 2A de la *#!tit)*i& +a a*#4id# la ii*iati,a =#r")lada$7 'a ()e el pr#'e*t# tiee
()e pre!etar!e articulado> el art. DE de la le' 3/.C/C a!1 l# re4la"eta7 e!tip)lad# re()i!it#!.
La consulta popular.
DA. 5 El art. /I )e,# di*e a!1;
El *#4re!#7 a ii*iati,a de la C<"ara de Dip)tad#!7 p#dr< !#"eter a *#!)lta p#p)lar )
pr#'e*t# de le'. La le' de *#,#*at#ria # p#dr< !er ,etada. El ,#t# a=ir"ati,# del pr#'e*t# p#r
el p)ebl# de la Na*i& l# *#,ertir< e le' ' !) pr#")l4a*i& !er< a)t#"<ti*a.
El C#4re!# # el pre!idete de la Na*i&7 detr# de !)! re!pe*ti,a! *#"pete*ia!7 p#dr<
*#,#*ar a *#!)lta p#p)lar # ,i*)late. E e!te *a!# el ,#t# # !er< #bli4at#ri#.
El C#4re!#7 *# el ,#t# de la "a'#r1a ab!#l)ta de la t#talidad de l#! "ie"br#! de *ada
C<"ara7 re4la"etar< la! "ateria!7 pr#*edi"iet#! ' #p#rt)idad de la *#!)lta p#p)lar.$
HI. 5 La #r"a arbitra d#! *la!e! de *#!)lta; )a vinculante+ ' #tra no vinculante.
Para la pri"era7 la iniciativa pertee*e a la cmara de diputados+ ' tiee *#"# #b0et# someter
un proyecto de ley al veredicto del pueblo. N# di*e de l#! *i)dada#!$7 i del *)erp# ele*t#ral$7
' !e #! !)!*ita )a d)da; Q*abr1a *#,#*ar a ()iee! # !# *i)dada#! ' # ite4ra el
ele*t#rad# a*ti,# e"padr#ad#R Pe!a"#! ()e #7 p#r()e e el l-%i*# tradi*i#al de la
*#!tit)*i&7 el t-r"i# p)ebl#$ !ie"pre +a teid# e el !i!te"a ele*t#ral el !etid# al)!i,# ()e
re!tri4e !) apli*a*i& !e"<ti*a a ()iee! tit)lari6a el dere*+# p#l1ti*# de !)=ra4i#. 8N#
#b!tate7 ,er l# ()e de*i"#! e el E .D9.
E! itere!ate de!ta*ar el papel prep#derate ()e la *#!tit)*i& le #t#r4a a la de*i!i& de la cmara de
diputados> p#r ) lad#7 e! ella !#la la ()e p)ede i"p)l!ar la le' de *#,#*at#ria para di!p#er la *#!)lta: p#r el
#tr#7 e!a le' de *#,#*at#ria pr#d)*e e!ectos automticamente p#r !1 "i!"a7 p#r()e e!t< prohibido el veto del
p#der e0e*)ti,#: p#r =i7 el ,#t# a=ir"ati,# del p)ebl# *#,ierte e le' al pr#'e*t# ()e !e +a !#"etid# a !)
*#!)lta7 ' la promulgacin de tal pr#'e*t# ta"bi- e! automtica.
Ve"#!7 et#*e!7 ()e tat# la le' ()e *#,#*a a *#!)lta7 *#"# el pr#'e*t# de le' !#"etid# a ella *)ad#
*#!i4)e ,#t# p#p)lar =a,#rable7 !e libera de t#da iter,e*i& #b0et#ra del p#der e0e*)ti,#7 +a*ied# e%*ep*i&
a la re4la de ()e !) parti*ipa*i& e! e*e!aria para *#"p#er el a*t# *#"ple0# de la le'7 ' de ()e !) ,#l)tad
#p#!it#ra #b!ta a !) *#=i4)ra*i&. Ell# *#"pr)eba el re=#r6a"iet# ()e !e *#*ede al *#4re!# *)ad# *#,#*a a
*#!)lta7 ' al ele*t#rad# *)ad# e ella da !) ,eredi*t# a=ir"ati,# al pr#'e*t# de le' ()e !e p)!# a de*i!i& ?lti"a
' de=iit,a de -l.
H.. 5 La #tra "#dalidad e! la de *#!)lta p#p)lar no vinculante+ ' de voto voluntario.
Repr#d)*e la )tili6ada e la 'a re*#rdada #p#rt)idad del a># .AB/ 8,er E D/9.
Para e!te !)p)e!t#7 el art. /I depara la *#"pete*ia de de*i!i& *#,#*at#ria tat# al
congreso *#"# al presidente de la rep,blica+ per# detr# de la competencia ()e a *ada )# le
pertee*e. P)iere de*ir ()e a*< !e +a a*#4id# el pri*ipi# de paralelismo de las competencias< el
*#4re!# p)ede *#,#*ar a *#!)lta *)ad# ()iere a)!*)ltar la #pii& del ele*t#rad# !#bre )a
"ateria e la ()e le i*)"be de*idir al "i!"# *#4re!# e e0er*i*i# de )a *#"pete*ia !)'a: '
al pre!idete le *abe !i"ilar *#,#*at#ria *)ad#7 *# a<l#4# pr#p&!it#7 tiee ()e ad#ptar )a
de*i!i& e !) e!=era =)*i#al. C)ad# e la de*i!i& ()e !e de!ea deri,ar a *#!)lta p#p)lar la
*#!tit)*i& pre,- la parti*ipa*i& del *#4re!# ' del pre!idete 5*#"# =)e el *a!# de .AB/; )
tratad# itera*i#al ()e =ir"a ' rati=i*a el pre!idete7 per# ()e ate! de la rati=i*a*i& e*e!ita
apr#ba*i& *#4re!i#al5 *ree"#! ()e el art. /I +abilita a *)al()iera de l#! d#! &r4a#! para la
*#,#*at#ria.
La ley reglamentaria.
H3. 5 P#r ?lti"#7 la #r"a del art. /I ()eda !)0eta a )a le' del *#4re!# ()e debe
re4la"etar tre! a!pe*t#!; a9 la! materias !)!*eptible! de de=erir!e a *#!)lta: b9 l#!
procedimientos a !e4)ir7 ' *9 la oportunidad de reali6arla.
E!ta le' re4la"etaria re()iere7 para !) !a*i&7 el ,#t# de la "a'#r1a ab!#l)ta !#bre la
t#talidad de le4i!lad#re! de *ada *<"ara.
H2. 5 La le' re4la"etaria # +a re*ibid# pla6# detr# del *)al deba !er di*tada7 a di=ere*ia
de l# ()e #*)rre *# la pre,i!ta e el art. 2A.
Lietra! di*+a le' # e%i!ta Qe! ,iable ()e la *#!)lta p#p)lar #pere *# la !#la ba!e del art.
/IR
L)*+a! ,e*e!7 e #*a!i& de *)e!ti#e! di!tita!7 +e"#! di*+# ()e *)ad# !e di*ta )a #r"a )e,a 5
*#!tit)*i#al # le4al5 )*a e! p#!ible iterpretarla de "#d# tal ()e la *#!e*)e*ia apli*ati,a *#d)6*a a )
re!)ltad# "e#! =a,#rable # pe#r ()e el ()e !e +ab1a l#4rad# *)ad# di*+a #r"a # e%i!t1a. Tal ,e67 !i dar#!
*)eta7 e!t<ba"#! )!ad# el *riteri# de la irre,er!ibilidad de l#! dere*+#!7 ()e li!a ' llaa"ete i"pide retr#*eder
*)ad# !e +a al*a6ad# al4? pl)! de a>adid)ra.
A la l)6 de e!te *riteri#7 ' t#"ad# e *)eta ()e !i #r"a e%pre!a de i4)a 1d#le 5i
e la *#!tit)*i&7 i e la le4i!la*i&5 t),i"#! p#r *#!tit)*i#al"ete #rt#d#%a la *#!)lta
p#p)lar # ,i*)late del a># .AB/7 +abr1a ()e ad"itir ()e el art. /I e! operativo+ ' ()e p#r ede
la a)!e*ia de le' re4la"etaria # !er1a &bi*e para ()e7 a0)!t<d#!e e!tri*ta"ete al di!e># de
di*+a *l<)!)la7 p)diera !#"eter!e al ele*t#rad# ) pr#'e*t# de le'.
B7ay materias sustra*dasC
H/. 5 P)eda p#r e%a"iar !i e la *#!)lta p#p)lar ri4e # # la! prohibiciones ()e el art.
3$ *#!i4a para la ii*iati,a le4i!lati,a p#p)lar.
El art. %: 4)arda !ile*i# !#bre el p)t#7 per# etede"#! ()e7 # #b!tate la a)!e*ia de
de=ii*i& *#!tit)*i#al e tal !etid#7 tiee !)=i*iete l&4i*a !)p#er ()e la! *i*# "ateria! ()e
# p)ede !er #b0et# de ii*iati,a p#p)lar7 tampoco pueden serlo de consulta popular 8re=#r"a
*#!tit)*i#al7 tratad#! itera*i#ale!7 trib)t#!7 pre!)p)e!t#7 ' "ateria peal9.
E! ")' d)d#!# ()e la le' re4la"etaria del art. /I *)ete *# "ar4e para a>adir #tra!
*)e!ti#e! !)!tra1da! a la *#!)lta p#p)lar.
La re!orma de la constitucin por v*a de consulta popular.
HD. 5 Sea ()e la iterpreta*i& e%tieda 5de!de el art. 2A5 la pr#+ibi*i& de !#"eter a *#!)lta p#p)lar
)a re=#r"a *#!tit)*i#al7 !ea ()e ad"ita la *#"pete*ia del *#4re!# para !e>alar la! "ateria! ()e !e le
!)!trae7 e!ta"#! !e4)r#! de ()e una re!orma de la constitucin no puede ser ob(eto de consulta. Y e!t# *# )
d#ble a!pe*t#;
a9 # e! ,iable ree"pla6ar al *#4re!# e la de*lara*i& de e*e!idad de re=#r"a ' deri,arla a *#!)lta7 para
de!p)-! +abilitar la i!ta*ia de la *#,e*i& re=#r"ad#ra:
b9 ")*+# "e#! l# e! ree"pla6ar la! d#! etapa! de re=#r"a 8de*lara*i& de !) e*e!idad p#r el *#4re!#7 '
e"ieda! a *ar4# de la *#,e*i&9 p#r )a *#!)lta ()e abar()e a"ba! *)e!ti#e!.
La r#t)da e4ati,a ()e =#r")la"#! !e =)da e l# !i4)iete;
a9 *)ad# el *#4re!# de*lar& la e*e!idad de re=#r"a ()e l)e4# !e lle,& a *ab# e .AA/7 pr#+ibi& t#da
"#di=i*a*i& e l#! 2D pri"er#! art1*)l#! de la *#!tit)*i&7 l# ()e !i4i=i*a ()e la e"ieda ()e i*#rp#r& al
)e,# art. /I )*a p)ede )!ar!e i apli*ar!e para el)dir el d#ble "e*ai!"# del art. 2I7 ()e e! la ?i*a #r"a
()e !i4)e ri4ied# el pr#*edi"iet# de re=#r"a:
b9 a)()e l# pre*edete"ete di*+# # =)era a*eptad#7 !ie"pre ()edar1a el ar4)"et# de ()e el art. 2I e! la
#r"a e!pe*1=i*a ()e ri4e la re=#r"a de la *#!tit)*i&7 ' ()e # p)ede pr#'e*t<r!ele #tra #r"a ()e # !e +alla
e%pre!a"ete de!tiada a e!e =i7 p#r()e de e!a "aera !e e!tar1a "ar4iad# a la #r"a e!pe*ial.
VII. LA FUDICIABILIDAD Y LA LEKITILACITN PROCESAL
EN LATERIA DE DEREC@OS POLTICOS Y DE CUESTIONES ELECTORALES Y PARTIDARIAS
La relacin entre judiciabilidad y le"itimacin.
HH. 5 Si parti"#! del pri*ipi# de ()e l#! dere*+#! p#l1ti*#! !# +#' ) !e*t#r i"p#rtate de
l#! derechos humanos+ e! i"pre!*idible e*arar la legitimacin procesal para la t)tela de l#!
dere*+#! p#l1ti*#!. L# ()e de i"ediat# !e platea 5)a ,e6 a*eptad# ()e debe +aber !)0et#!
le4iti"ad#!5 e! a ()i-e! !e re*##*e e!a le4iti"a*i&. P#r a+#ra *#te!ta"#! ()e; a9 a l#!
ciudadanos ()e tit)lari6a dere*+#! p#l1ti*#!: b9 a l#! partidos pol*ticos.
HC. 5 C#"# te"a pre,i#7 de*i"#! ()e para ()e !e i,i!ta de le4iti"a*i& a deter"iad#! !)0et#! +a*e =alta
()e la! *)e!ti#e! re=erete! a dere*+#! p#l1ti*#!7 al dere*+# ele*t#ral7 ' a l#! partid#! p#l1ti*#!7 !e rep)te
!)!*eptible! de *#=i4)rar causas (usticiables. E e=e*t#7 !i *#=#r"e a la aa*r&i*a te#r1a de la! *)e!ti#e!
p#l1ti*a!$ !e !#!tiee ()e # pr#,#*a *a)!a 0)di*iable7 de ada ,ale #*)par!e de la le4iti"a*i& pr#*e!al7 'a ()e
l# ()e # !e p)ede 0)64ar e!*apa a la 0)ri!di**i&7 *#"pete*ia ' de*i!i& del p#der 0)di*ial '7 p#r ede7 adie
p)ede preteder le4iti"a*i& par arti*)lar 0)di*ial"ete )a prete!i& ()e7 p#r !) # 0)!ti*iabilidad7 ()eda
retra1da al p#der 0)di*ial.
Tee"#! per!#al"ete *#0)4ada! d#! #*i#e! b<!i*a!; a9 la! *)e!ti#e! ()e ,er!a !#bre
dere*+#! p#l1ti*#!7 !#bre dere*+# ele*t#ral ' !#bre partid#! p#l1ti*#!7 !# (usticiables #7 di*+# al
re,-!7 no son cuestiones pol*ticas no (usticiables> b9 !i !# 0)!ti*iable!7 re()iere ()e !e
re*##6*a legitimacin procesal a deter"iad#! !)0et#! itere!ad#! e ella! ()e7 'a adelata"#!7
!#; bG9 l#! ciudadanos> b$9 los partidos.
HB. 5 C#*)rre )a di,er!idad de ar4)"et#! para a!etar la te!i! ate! re!)"ida. C#"#
"1i"#7 etede"#! ()e al d1a de +#' !e p)ede *itar;
a9 E #rde al derecho interno argentino< aG9 la e%i!te*ia e la 0)ri!di**i& =ederal de
trib)ale! del p#der 0)di*ial de la a*i&$ *# *#"pete*ia ele*t#ral 80)64ad#! =ederale! de
._ i!ta*ia7 ' la C<"ara Na*i#al Ele*t#ral9: a$9 la d#!i! de *)e!ti& *#!tit)*i#al$ ()e e la
"a'#r1a de l#! *a!#! !e alber4a e la! *)e!ti#e! !#bre dere*+#! p#l1ti*#!7 dere*+# ele*t#ral7 '
partid#!:
b9 E #rde al derecho internacional+ +a' ()e teer ")' pre!ete ()e )a ,e6 ()e tratad#!
itera*i#ale! !#bre dere*+#! +)"a#! i*#rp#rad#! al dere*+# ar4eti# e i,e!tid#! de
0erar()1a *#!tit)*i#al 8Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a ' Pa*t# Itera*i#al de Dere*+#!
Ci,ile! ' P#l1ti*#!9 ite4ra a l#! dere*+#! p#l1ti*#! detr# del ple%# de l#! dere*+#! +)"a#!7
e!#! "i!"#! tratad#! #bli4a a arbitrar v*as de acceso a la (usticia para la deter"ia*i& ' el
a"par# de l#! dere*+#! p#l1ti*#!.
E tal !etid# e! el#*)ete la re!#l)*i& E I.JAI de la C#"i!i& Itera-"eri*aa de Dere*+#! @)"a#!
!#bre l#! *a!#! ACHB7 ACBI ' AB3B re=erid#! a L-%i*#7 de la ()e !e de!prede ()e l#! e!tad#! parte e el Pa*t# de
Sa F#!- debe +abilitar ) recurso e!ectivo ante un tribunal (udicial para 4arati6ar el e0er*i*i# de l#! dere*+#!
p#l1ti*#!.
El derecho judicial.
HA. 5 Ser1a e%te!# ra!trear la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte e la "ateria7 # #b!tate l# *)al 5e ) e%tra*t#
5 *ree"#! ()e *#,iee p)t)ali6ar al4)#! *a!#! e l#! ()e !e debat1a *)e!ti#e! re=erida! al dere*+#
ele*t#ral.
a9 El 33 de abril de .ABC7 el trib)al de*idi& ()e # era i*#!tit)*i#al el monopolio partidario de las
candidaturas+ ' l# +i6# de!p)-! ()e !e +ab1a reali6ad# el a*t# ele*t#ral para el *)al el a*t#r preted1a p#!t)lar!e
e%trapartida-ria"ete7 p#r()e !#!t),# ()e !)b!i!t1a para -l la le4iti"a*i& ' el a4ra,i#7 'a ()e la peri#di*idad de
la! ele**i#e! ' la ,i4e*ia de la! #r"a! ()e !e i"p)4-aba "ate1a *# a*t)alidad el iter-! de #bteer )
pr#)*ia"iet# 0)di*ial. 8Ca!# R1#! At#i# F.$9.
b9 E tat# a*< !e di*t& ) pr#)*ia"iet# a )e!tr# 0)i*i# a*ertad# ' *#rre*t# e "ateria de le4iti"a*i&7 el
=all# del H de 0)li# de .AAI e el *a!# Ka!*& C#tti Al=red# ' #tr#!$ #! "ere*e ) 0)i*i# di!,ali#!#. E l# ()e a
)e!tr# te"a ata>e7 +a' ()e re*#rdar ()e e la *a)!a !e i"p)4aba a!pe*t#! ,i*)lad#! a la re!orma de la
constitucin de la provincia de Duenos =ires+ ' ()e l#! a*t#re! era *i)dada#! *#,#*ad#! a ,#tar e ) a*t#
ele*t#ral de *#!)lta p#p)lar ,i*)late !#bre e!a e"ieda.
La C#rte dee4& la le4iti"a*i& para a**i#ar *# el e()i,#*ad# ar4)"et# de ()e l#! a*t#re! # i,e!t1a
) dere*+# # iter-! ()e =)era di!tit# al de l#! de"<! *i)dada#! ele*t#re!7 ' e el *)al dere*+# # iter-! dire*t#
' *#*ret# a*reditara !)=rir )a a=e*ta*i& parti*)lar.
Ba!te *#"# bre,1!i"# ")e!trari# e!ta d)alidad de *riteri# e el te"a de la le4iti"a*i&7 !#bre el *)al el
dere*+# 0)di*ial # #! !)"ii!tra ) par<"etr# !e4)r# ' e!table.
CAPTULO XXIV
LA SEKURIDAD FURIDICA Y
EL SISTELA DE KARANTIAS
I. LA SEKURIDAD. - S) *#*ept#. - La! 4arat1a! *#!tit)*i#ale!. - Las garant*as y los derechos humanos. - El
dere*+# a la 0)ri!di**i&7 +#' dere*+# a la t)tela 0)di*ial e=e*ti,a$. - La legimitacin procesal. - Los tratados
internacionales con (erarqu*a constitucional. - II. LA LEY$ Y EL FUICIO$ PREVIOS EN LATERIA PENAL. - La
#r"a del art1*)l# .B. - A!pe*t#! *#!tit)*i#ale! ()e irradia el pri*ipi# de la le' pre,ia. - =3 La ley penal
en blanco. - D3 8l tipo penal ampliado por norma in!ralegales. - 03 B0ul es la ley previa y ms
benigna en el delito permanenteC. - "3 La ley previa y el cambio de su interpretacin (udicial por la 0orte. -
83 La ultraactividad de la ley ms benigna. -J3 La ley previa en materia de prescripcin penal. - H3 Los
delitos del derecho internacional. - 73 .anciones de multa agravadas despus del hecho sancionado. - El
pr#*e!# peal. - La prisin preventiva. - La duracin del proceso. - La suspensin del (uicio a prueba. -La
pena. - 8l proceso penal y la v*ctima del delito. -8l error (udicial. - El art. .IB. - 8l (uicio por (urados. - La
competencia territorial en el (uicio penal. - "elitos contra el derecho de gentes. - La !e4)da i!ta*ia e
el 0)i*i# peal. - La re!ormatio in pe(us. - El dere*+# 0)di*ial e "ateria de le' ' 0)i*i# pre,i#!. - La
retr#a*ti,idad ' )ltraa*ti,idad de la le' peal "<! bei4a. - L#! tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a
*#!tit)*i#al. - La pr#+ibi*i& de reiterar el e0)i*ia"iet# peal p#r ) +e*+# 'a 0)64ad#; el # bi! i
ide"$. - Al4)#! a!pe*t#! *#!tit)*i#ale! de la i*ri"ia*i& ' la !a*i& peal. - La pol*tica criminal del
legislador. - -osibles inconstitucionalidades en el tipo penal y en la pena. - Los edictos policiales. - La teor*a
de la insigni!icancia. - La! pr#+ibi*i#e! e "ateria peal. - La pea de ")erte. - El *)"pli"iet# de la
*#dea. - III. LA KARANTA DE LOS FUECES NATURALES$. - S) *#*ept# ' al*a*e. - La !)!tra**i& de la
*a)!a al 0)e6 at)ral. - La prohibicin de sacar. - 8l derecho (udicial en materia de sustraccin de causas. -
El 0)e6 at)ral$ e l#! re*)r!#! 0)di*iale! ate trib)ale! de al6ada. - L#! =)er#! reale!. - IV. LA INLUNIDAD
DE DECLARACITN Y DE ARRESTO . - V. EL DEBIDO PROCESO. - S) *#*ept# ' al*a*e. - La duracin del
proceso. - 8l exceso ritual. - La de!ensa en (uicio. - La !ete*ia. - La !e4)da i!ta*ia7 # pl)ralidad de
i!ta*ia!. - El debid# pr#*e!# e !ede ad"ii!trati,a. - Apli*a*i& de la 4arat1a del debid# pr#*e!# al e!tad#
e 0)i*i#. - VI. LA IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY. - S) e*)adre. - El dere*+# 0)di*ial e "ateria de
irretr#a*ti,idad. - La !)*e!i& ' ,aria*i& te"p#ral de la! le'e!7 ' el dere*+# ad()irid#. - La irretr#a*ti,idad e
"ateria ad"ii!trati,a. - La irretr#a*ti,idad e "ateria =i!*al. - La irretr#a*ti,idad e "ateria pr#*e!al. - La
irretr#a*ti,idad e "ateria lab#ral. - La irretr#a*ti,idad e "ateria de !e4)ridad !#*ial. - VI. EL ARTCULO 3A. -
La i*ri"ia*i& *#!tit)*i#al. - Los poderes tirnicos. - Los autores del delito. - 8l art. 2$ y el cdigo
penal. - L#! delit#! *#!tit)*i#ale!. - VII. EL DEREC@O PROCESAL CONSTITUCIONAL. -
S) e*)adre ' *#teid#. - La instancia supraestatal
I. LA SEKURIDAD
$u concepto.
.. 5 El *#!tit)*i#ali!"# "#der# # *l<!i*# +a pr#*)rad# #r4ai6ar al e!tad# e de=e!a de
la! libertade! ' l#! dere*+#! del +#"bre. O !ea7 +a tedid# a asegurar al hombre !rente al estado..
T#da la ar"a6& de e!te *#!tit)*i#ali!"# !e diri4e a pr#p#r*i#ar garant*as ' seguridad> la
pr#pia *#!tit)*i& =#r"al !e +a de=iid# *#"# )a ley de garant*as7 *)'a! d#! parte!
=)da"etale! !e *ara*teri6a e e!e !etid#; a9 la d#4"<ti*a7 p#r *#teer )a de*lara*i& de
dere*+#!: b9 la #r4<i*a7 p#r e!table*er la lla"ada di,i!i& de p#dere!.
E !) "e!a0e a,ide># de .A/37 el Papa P1# XII de0& de=iid# *#"# derecho sub(etivo el dere*+#
ialieable del +#"bre a la seguridad (ur*dica7 *#!i!tete e )a e!=era *#*reta de dere*+# pr#te4ida *#tra
t#d# ata()e arbitrari#.
La !e4)ridad 0)r1di*a i"pli*a )a libertad !i rie!4#7 de "#d# tal ()e el +#"bre p)eda #r4ai6ar !) ,ida
!#bre la =e e el #rde 0)r1di*# e%i!tete.
3. 5 La !e4)ridad 0)r1di*a #=re*e di,er!idad de a!pe*t#!: e !) b)e !etid#7 abar*a la
!e4)ridad del estado$ 8e !) d#ble =a6 itera ' e%teri#r9: la !e4)ridad de la! instituciones
constitucionales: la !e4)ridad de la! personas ' de !)! derechos. B)e# e! re*al*ar ()e la
!e4)ridad =ial ()e7 *#"# bal)arte ?lti"#7 pre,- el !i!te"a de"#*r<ti*#7 e! la ()e depara el poder
(udicial7 !#bre t#d# e *)at# a!)"e el *#tr#l de *#!tit)*i#alidad.
De=iir la !e4)ridad e! di=1*il7 per# !) *#*ept# #! edere6a a la idea de ()e +a de !er p#!ible prever
ra6#able"ete *# !)=i*iete pre*i!i&7 ' !i !#rpre!i,a! irr)p*i#e!7 *)<le! +a de !er la! *#d)*ta! de l#!
#perad#re! 4)bera"etale! ' de l#! parti*)lare! e el "ar*# e!table del #rdea"iet# 0)r1di*#7 a!1 *#"# *#tar
*# ade*)ada proteccin =rete a la arbitrariedad ' a la! ,i#la*i#e! de e!e "i!"# #rde 0)r1di*#.
Las "arantas constitucionales.
2. 5 La! garant*as constitucionales !# el !#p#rte de la !e4)ridad 0)r1di*a: # e ,a# !e
de=ie a la! 4arat1a!7 e ) !etid# lat#7 *#"# el *#0)t# de !e4)ridade! 0)r1di*#-i!tit)*i#ale!
deparada! al +#"bre. La! 4arat1a! e%i!te !rente al estado7 e *)at# !# "edi#! #
pr#*edi"iet#! ()e a!e4)ra la ,i4e*ia de l#! dere*+#!.
E ) !etid# a"pli# !e p)ede a=ir"ar ()e la t#talidad del #rdea"iet# 0)r1di*# 4arati6a la! libertade! ' l#!
dere*+#!: e ) !etid# "<! pre*i!# +a' 4arat1a *)ad# el idi,id)# tiee a !) di!p#!i*i& la p#!ibilidad de
"#,ili6ar al e!tad# para ()e l# pr#te0a7 !ea i"pidied# el ata()e7 !ea re!table*ied# la !it)a*i& ateri#r al ata()e7
!ea pr#*)rad# *#"pe!arle el da># !)=rid#7 !ea *a!ti4ad# al tra!4re!#r7 et*.
/.5 E! b)e# de!ta*ar ()e e e=#()e! #,ed#!#! a*er*a de l# ()e !e *#!idera 4arat1a! 5*#"# e el
*a!# de I,< C)lle ' O!*ar P)**ielli5 apare*e *#"# tale! al4)#! dere*+#! *l<!i*#!. A!17 el dere*+#$ de
+)el4a e! pr#p)e!t# *#"# )a 4arat1a$ *# la ()e !e de=iede ) ple%# de dere*+#! rela*i#ad#! *# el traba0#
8!alari#7 *#di*i#e! lab#rale!7 et*.9: ' el dere*+#$ de re*ti=i*a*i& ' re!p)e!ta 8r-pli*a9 *#"# )a 4arat1a$
pr#te*t#ra del dere*+# a la di4idad7 a la iti"idad7 al +##r7 et*.
N)era 'a del <"bit# de l#! dere*+#! per!#ale!7 ' detr# del <rea del p#der e!tatal7 +a' a!i"i!"# 4arat1a!$
para el =)*i#a"iet# de l#! &r4a#! del p#der 8p#r e0.7 la! ()e *l<!i*a"ete !e +a lla"ad# i")idade!
parla"etaria!: la irred)*tibilidad de la! re")era*i#e! 0)di*iale!: la ia"#,ilidad e el de!e"pe># de *ar4#!
p?bli*#! ()e tiee pre,i!t# ) "e*ai!"# e!pe*ial para la re"#*i& de ()ie l#! #*)pa7 et*.9.
Las garant*as y los derechos humanos.
D. 5 El sistema de derechos e%i4e re*ipr#*idad e el sistema garantista. De p#*# # ada ,ale ) b)e
!i!te"a de dere*+#! !i el !i!te"a 4arati!ta # #=re*e di!p#ibilidad para ()e ()ie *ree ()e debe de=eder )
dere*+# !)'# *)ete *# la! v*as idneas para a**eder a la 0)!ti*ia. Y t#da,1a "<!7 e! idi!pe!able ()e ta"bi-
!e le depare la lla,e$ para e!e a**e!#7 ()e e! la legitimacin procesal ()e le per"ite arti*)lar !) prete!i& '
parti*ipar e el pr#*e!# para l)e4# #bteer de*i!i& 0)!ta e la !ete*ia.
El derecho a la jurisdiccin. hoy derecho a la tutela judicial e%ectiva.
H. 5 E la ba!e de la !e4)ridad 0)r1di*a +alla"#! ) dere*+# ()e7 a) *)ad# )e!tra
*#!tit)*i& =#r"al # l# de*lara e%pre!a"ete7 +a !id# re*##*id# p#r la d#*tria ' p#r el
dere*+# 0)di*ial. N#! re=eri"#! al derecho a la (urisdiccin. La 0)ri!pr)de*ia de la C#rte
S)pre"a l# tiee *#*ept)ad# *#"# el derecho de ocurrir ante un rgano (udicial en procura de
(usticia.
El tit)lar de e!e dere*+#7 al ()e lata"ete !e da el #"bre de 0)!ti*iable$7 e! tat# el +#"bre *#"# la!
per!#a! 0)r1di*a! ' a!#*ia*i#e!7 ' ta"bi- a ,e*e! e !etid# a"pli# el pr#pi# e!tad# 8e!te ?lti"# e *)at#7 #
p)died# +a*er!e 0)!ti*ia p#r !1 "i!"#7 debe lle,ar !)! liti4i#! al &r4a# 0)di*ial9. El !)0et# pa!i,# e! el e!tad# a
tra,-! del &r4a# 0)di*ial$ e*ar4ad# de ad"ii!trar 0)!ti*ia.
E!te e!()e"a del dere*+# a la 0)ri!di**i& # debe +a*er#! *reer ()e tal dere*+# e! e0er*id# !#la"ete p#r
()ie ,#l)taria"ete t#"a la ii*iati,a de ) pr#*e!#. El de"adad#7 ()e e! lle,ad# al pr#*e!# p#r el a*t#r7
ta"bi- tit)lari6a el dere*+# a la 0)ri!di**i&7 p#r()e ta"bi- -l lle,a al 0)e6 ' al pr#*e!# !)$ prete!i& 0)r1di*a
para ()e !e le re!)el,a: -l ta"bi- i"petra la ad"ii!tra*i& de 0)!ti*ia. E !)"a7 t#d# a()-l ()e ,#l)taria"ete7
# !i !) libre ii*iati,a7 iter,iee e ) pr#*e!#7 tiee dere*+# a la 0)ri!di**i&. Ta"bi- el pr#*e!ad# e el 0)i*i#
peal.
El dere*+# a la 0)ri!di**i& ' la =)*i& del p#der ()e !e lla"a ad"ii!tra*i& de 0)!ti*ia$ 8#
0)ri!di**i&$7 # i"parti*i& de 0)!ti*ia$9 !# *#"# la! d#! *ara! de )a "i!"a "#eda. De )
lad#7 e el <"bit# del p#der$7 el e!tad# tiee la !uncin de administrar (usticia: del #tr#7 e el
<"bit# de l#! dere*+#! del +#"bre$7 el 0)!ti*iable tiee el derecho de requerir esa !uncin a !)
=a,#r # de i*itarla.
La C#rte +a de!*ali=i*ad# *#"# arbitraria7 p#r le!i& al art. .B7 la !ete*ia ()e i"pide al a*t#r a*)dir a
al4)a ,1a 0)di*ial para #bteer )a de*i!i& ?til7 relati,a a la !it)a*i& plateada e a)t#!.
C. 5 E *#e%i& *# el dere*+# a la 0)ri!di**i&7 el )e,# dere*+# pr#*e!al ,iee +ablad#
de a**e!# a la 0)!ti*ia$ ' de tutela (udicial e!ectiva+ *# ) e=#()e ()e t#"a e *)eta la!
disponibilidades reales 8i*l)!# "ateriale!7 *#"# el *#!t# e*#&"i*# del pr#*e!#9 *# ()e *)eta
el 0)!ti*iable.
E! idi*ati,# de e!te *riteri# el ()e !)!tet& la C#rte Itera"eri*aa de Dere*+#! @)"a#! e !) O.C. .. del
.I de a4#!t# de .AAI7 al !#!teer ()e e%i!te di!*ri"ia*i& p#r ra6#e! e*#&"i*a!7 ()e #ri4ia de!i4)aldad ate
la le'7 *)ad# ()ie pretede +a*er ,aler dere*+#! re*##*id#! e el Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a !e ,e
i"pedid# al # p#der pa4ar la a!i!te*ia letrada e*e!aria # l#! 4a!t#! del pr#*e!#. I4)al"ete *)ad# # p)ede
*#!e4)ir tal a!i!te*ia a *a)!a del te"#r 4eeral de l#! pr#=e!i#ale! ()e # a*epta *a!#! !)!*eptible! de p#er
e peli4r# !) ,ida # la de !)! =a"iliare!. 8E!ta Opii& C#!)lti,a =)e e"itida *# el #b0et# de # +a*er e%i4ible
e tale! !it)a*i#e! el a4#ta"iet# de la! ,1a! itera! para a*)dir a la 0)ri!di**i& !)prae!tatal9.
Ell# e! de"#!trati,# de ()e obstculos reales *#"# l#! e=#*ad#! pert)rba # bl#()ea la e=e*ti,idad del
a**e!# a la 0)!ti*ia #7 e ,#*ab)lari# de )e!tr# dere*+# *#!tit)*i#al7 el dere*+# a la 0)ri!di**i&.
B. 5 C)ad# *# *ar<*ter pre,i# a la ii*ia*i& del pr#*e!# el 0)!ti*iable debe ab#ar la tasa de (usticia #
reali6ar ) depsito dierari# 8*#"# e! el *a!# del !#l,e et repete$ e "ateria =i!*al97 di*+# pa4# !e ,)el,e
inconstitucional !i p#r !) *)at1a e! de!pr#p#r*i#ad# *# la *apa*idad del #bli4ad#7 # !i p#r *)al()ier #tra *a)!a
a<l#4a le *ierra el a**e!# a la 0)!ti*ia.
E e!te !etid#7 el ,#t# di!idete del 0)e6 Ad#l=# R#bert# V<6()e6 e el =all# de la C#rte del B de a4#!t# de
.AAH e el *a!# Urdiale! S)!aa L. *JC#!!arii Nra*# ' #tr#$ +a !#!teid# ()e la ta!a de 0)!ti*ia e!
i*#!tit)*i#al *)ad# debe dep#!itar!e ate! de pr#"#,er el 0)i*i#7 per# ()e # l# e! *)ad# tiee ()e
a=r#tarl# el perdid#!# )a ,e6 di*tada la !ete*ia de=iiti,a.
De al4)a "aera7 el pa4# p#!teri#r a -!ta p#r parte de ()ie +a ,i!t# dee4ada !) prete!i& ta"bi- p)ede
re!)ltar i*#!tit)*i#al !e4? !ea el "#t#7 ' la pr#p#r*i& ra6#able del "i!"# *# la !it)a*i& e*#&"i*a #
=ia*iera del 0)!ti*iable.
El ideal de 0)!ti*ia !er1a la gratuidad del a**e!# a la 0)!ti*ia *#"# !er,i*i# a *ar4# de ) p#der del e!tad#.
A. 5 El dere*+# a la 0)ri!di**i& # *#!i!te !#la"ete i !e a4#ta *# el a**e!# al &r4a#
0)di*ial. Al a*)dir a -l !&l# !e *)"ple )a pri"era etapa. El de!arr#ll# !)b!i4)iete i"p#rta )
de!plie4)e del dere*+# a la 0)ri!di**i& ()e7 =)da"etal"ete7 re()iere; a9 ()e !e *)"pla la
4arat1a del debido proceso7 *)'# "e#ll# radi*a e el derecho de de!ensa: b9 ()e la prete!i& !e
re!)el,a "ediate la sentencia7 ()e debe !er; bG9 oportuna e el tie"p#: bGG9 debida"ete
!undada: bGGG9 (usta.
A!i"i!"#7 e t#da! la! etapa! del pr#*e!# ' re!pe*t# de t#da! la! "edida! p#!ible! 8p#r e0.7 la! *a)telare!7 la!
pr#bat#ria!7 et*.97 +a*e =alta ()e el trib)al re!pe*ti,# de!plie4)e ) *#rre*t# activismo (udicial para la *eleridad '
la e=i*a*ia de *ada a*t#7 e *ada i!ta*ia7 ' e el e,et)al re!)ltad# =ial ()e deparar< la !ete*ia.
E%i!te =e*)da d#*tria pr#*e!al ()e para ap)talar el dere*+# a la t)tela 0)di*ial e=e*ti,a pr#pi*ia la lla"ada
tutela anticipatoria7 de "#d# ()e7 trabada la liti! e ) pr#*e!#7 el 0)e6 ()ede +abilitad# pr)de*ial"ete e
*a!# de )r4e*ia para ati*ipar el re!)ltad# de la t)tela pretedida7 !i ()e ell# i"p#rte pre0)64a"iet# !#bre la
de*i!i& de=iiti,a.
.I. 5 E el derecho (udicial de la 0orte el pri*ipi# =)da"etal *#teid# e el dere*+# a
la 0)ri!di**i& !e =#r")la di*ied# ()e todo (usticiable tiene derecho a que no se excluya
compulsivamente la intervencin 8p#r l# "e#! =ial9 de un rgano del poder (udicial.
De a+1 e "<!7 +a' )a !erie de pri*ipi#! a=ie!7 etre l#! ()e *ita"#!;
a9 a!e4)rada p#r la *#!tit)*i& a t#d#! l#! +abitate! la 4arat1a de l#! 0)e*e! at)rale!7 no
es posible 8a l#! =ie! de !#l)*i#ar la! *#tr#,er!ia! 0)r1di*a! idi,id)ale!9 ()e !e excluya
compulsivamente la intervencin su!iciente de un tribunal (udicial: p#r e!# es inconstitucional: aG9
la iter,e*i& !or)osa de ) trib)al ) &r4a# de la ad"ii!tra*i& *)'a de*i!i& *are*e de
)lteri#r ' p#!ible *#tr#l 0)di*ial !)=i*iete: aGG9 la iter,e*i& !or)osa de <rbitr#! # a"i4able!
*#"p#ed#re! !i )lteri#r apela*i& 0)di*ial: aGGG9 la iter,e*i& de tribunales militares 8()e #
!# 0)di*iale!9 *)ad# *are*e de p#!ible i!ta*ia 0)di*ial de apela*i&:
b9 la de=e!a e 0)i*i# i"p#e )a i!ta*ia 0)di*ial p#r l# "e#!7 *)ad# !e trata de
*#tr#,er!ia! etre parti*)lare!:
*9 la de=e!a e 0)i*i# # re()iere la d#ble i!ta*ia 0)di*ial 8per# !i la le' la e!table*e7 #
p)ede i"pedir!e el )!# de la !e4)da i!ta*ia9: 8la d#ble i!ta*ia e el proceso penal ,iee
a+#ra e%i4ida p#r la C#,e*i& de Sa F#!- de C#!ta Ri*a ' p#r el Pa*t# Itera*i#al de
Dere*+# Ci,ile! ' P#l1ti*#! ()e7 *#"# tratad#! itera*i#ale! *# 0erar()1a *#!tit)*i#al7
pre,ale*e !#bre la le' itera7 ' #bli4a a arbitrar la ,1a re*)r!i,a *#rre!p#diete9.
@a' ,i#la*i& del dere*+# a la 0)ri!di**i& *)ad# ) 0)!ti*iable # p)ede de"adar a )a etidad e%tra0era
# itera*i#al p#r()e -!ta tiee i")idad ab!#l)ta ' t#tal de 0)ri!di**i& =)era de )e!tr# e!tad# ' detr# de -l.
... 5 L#! lla"ad#! "-t#d#! alterati,#!$7 ()e e!t< +#' de "#da para a*elerar la !#l)*i&
de *#=li*t#! al "ar4e del p#der 0)di*ial7 # p)ede !er i"p)e!t#! #bli4at#ria"ete e
ree"pla6# del pr#*e!# 0)di*ial.
La mediacin pre(udicial obligatoria e%i4e *#"# "1i"#7 para !) *#!tit)*i#alidad7 ()e;
a9 # dilate de"a!iad# 5e *a!# de =ra*a!ar la iter,e*i& del "ediad#r5 la pr#"#*i& del
pr#*e!# 0)di*ial: '
b9 ta"bi-7 a )e!tr# 0)i*i#7 ()e la i!ta*ia de "edia*i& ' la per!#a del "ediad#r #
pertee6*a i depeda 5re!pe*ti,a"ete5 del p#der e0e*)ti,#7 l# ()e pre!)p#e ()e !)
#r4ai6a*i& ' =)*i#a"iet# debe radi*ar!e e el <rea "i!"a del p#der 0)di*ial.
.3. 5 E! =<*il !etar el pri*ipi# de ()e e! i*#!tit)*i#al t#da #r"a7 !i!te"a # "edida ()e
*#+ibe la libertad de e0er*er el dere*+#$ de a**i#ar 0)di*ial"ete: # ()e ie4a # de!*##*e7
paralela"ete7 la le4iti"a*i& pr#*e!al para e0er*erl#: # ()e parali6a # p#!ter4a la de*i!i&
0)di*ial #p#rt)a: # ()e # *#te"pla la de!i4)aldad e*#&"i*a de la! parte!. T#d# ell# #bli4a a
!er *)idad#!# e e!*r)tar la !)=i*iete ra6#abilidad de la! #r"a! # "edida! p#r ,irt)d de la!
*)ale! !e *#"pr#"ete l#! a!pe*t#! a ()e a*aba"#! de al)dir.
.2. 5 Sied# el dere*+# a la 0)ri!di**i& *#rrelati,# de la #bli4a*i& ()e tiee el e!tad# de
pre!tar !) =)*i& de ad"ii!trar 0)!ti*ia7 para ()e a()el dere*+# ' e!ta =)*i& !e !ati!=a4a7 el
e!tad# debe; a9 e!table*er l#! rganos 8trib)ale!9 del lla"ad# p#der 0)di*ial: b9 a!i4arle!
(urisdiccin ' competencia: *9 di*tar la! normas de procedimiento.
L#! &r4a#! # trib)ale! a ()e !e re=iere el i*. a9 debe !er l#! lla"ad#! (ueces naturales$ a ()e al)de el
art. .B de la *#!tit)*i&. Tale! &r4a#! re!)el,e la! prete!i#e! 0)r1di*a! a tra,-! del proceso 0)di*ial 8()e
lata"ete p)ede de#"iar!e ta"bi- 0)i*i# # *a)!a 0)di*ial9.
E e!tri*t# *#*ept# ' e b)e le4)a0e 0)r1di*#7 # !e debe de*ir ()e el 0)!ti*iable a*)de al trib)al e
de=e!a de ) dere*+#$ !)'# 8!i +a' # # ) dere*+#7 !i tiee # # ) dere*+#7 !e !abr< re*i- *# la !ete*ia9.
@a de de*ir!e e *a"bi# ()e el 0)!ti*iable a*)de al trib)al para ()e -!te re!)el,a la prete!i& 0)r1di*a$ ()e le
lle,a a()-l7 e e0er*i*i# del dere*+#$ a la t)tela 0)di*ial.
De # e%i!tir #r"a! pr#*e!ale! para ) deter"iad# pr#*e!# ()e7 e ) *a!# *#*ret#7 e*e!ite tra"itar!e7 el
trib)al debe ite4rar la *are*ia #r"#l&4i*a para dar ada"iet# a di*+# pr#*e!#. A!1 l# +i6# la C#rte7 a =alta de
le'7 *# el a"par# e .ADC ' .ADB.
La legimitacin procesal.
./. 5 A*t)al"ete7 ,e"#! !i d)da al4)a ()e el dere*+# a la 0)ri!di**i& re()iere para !)
aba!te*i"iet# e=e*ti,# el re*##*i"iet# de la legitimacin procesal a =a,#r de l#! 0)!ti*iable!
()e pretede a**eder a la! ,1a! pr#*e!ale! para el re*##*i"iet# ' la t)tela de !)! dere*+#!.
8S#bre la le4iti"a*i& ,er T#"# I7 *ap V7
#!.
DB ' DA ' *ap. IX7 a*<pite VI9.
Bie p)ede de*ir!e ()e el re*##*i"iet# de la le4iti"a*i& pr#*e!al e()i,ale al
re*##*i"iet# del lla"ad# !tat)! a*ti,)! pr#*e!!)ali!$7 # !ea7 )a capacidad activa para
pr#,#*ar ' tra"itar el pr#*e!#7 'J# para iter,eir e -l7 *# la debida e=i*a*ia.
E el proceso penal7 e!ta"#! !e4)r#! al a=ir"ar ()e la ,1*ti"a del delit# 5# !)! =a"iliare!5 debe
di!p#er de legitimacin pr#pia para iter,eir7 p#r()e la *ir*)!ta*ia de ()e e l#! delit#! de a**i& p?bli*a !ea
el "ii!teri# p?bli*# el e*ar4ad# de pr#"#,erla # p)ede !er &bi*e para ()e7 *# t1t)l# per!#al"ete !)b0eti,#7
ta"bi- parti*ipe ()ie +a !)=rid# da># e ) bie 0)r1di*# !)'# ()e !e +alla peal"ete t)telad#.
Los tratados internacionales con (erarqu*a constitucional.
.D. 5 Tat# el -acto de .an /os de 0osta 1ica *#"# el -acto 4nternacional de "erechos
0iviles y -ol*ticos *#tiee7 *# =&r")la! #r"ati,a! pr#pia! de *ada )#7 el dere*+# ()e
#!#tr#! lla"a"#! a la 0)ri!di**i&$7 # el a**e!# a la 0)!ti*ia. El de!plie4)e "i)*i#!# de !)!
pl?ri"#! a!pe*t#! apare*e *)idad#!a"ete pr#p)e!t#. Cabe *itar e el pri"er# de l#! tratad#!
"e*i#ad#! !)! art!. C7 B ' 3D: e el !e4)d#7 l#! art!. 37 A ' ./.
La 0onvencin sobre "erechos del 5i6o abre #tr# di!p#!iti,# i"p#rtate7 detr# del *)al
de!ta*a"#! ()e el art. .3.3 le 4arati6a !er e!*)*+ad# e t#d# pr#*edi"iet# 0)di*ial ()e l#
a=e*te.
La 0onvencin sobre "iscriminacin 1acial i*l)'e el dere*+# a la i4)aldad de trat# ate l#!
trib)ale! ' #bli4a a a!e4)rar re*)r!#! e=e*ti,#! ate l#! trib)ale! iter#! 8art!. D ' H9.
La 0onvencin sobre "iscriminacin de la Au(er di!p#e e!table*er a !) =a,#r7 e =#r"a
i4)alitaria *# el ,ar&7 la pr#te**i& de !)! dere*+#! p#r *#d)*t# de l#! trib)ale! iter#! 8art.
3 *97 ' a di!pe!arle *# la "i!"a i4)aldad el trat# e t#da! la! etapa! del pr#*edi"iet# 0)di*ial
8art. .D.39.
Al4)a! 4arat1a! e!pe*1=i*a! ()e 4)arda e%# *# el dere*+# a la 0)ri!di**i& apare*e e
la 0onvencin contra la @ortura.
II. LA LEY$ Y EL FUICIO$ PREVIOS EN LATERIA PENAL.
La norma del artculo )5.
.H. 5 5ing,n habitante de la nacin puede ser penado sin (uicio previo !undado en ley
anterior al hecho del proceso$. Se trata de )a 4arat1a re!er,ada al proceso penal
e%*l)!i,a"ete. C#=i4)ra ta"bi- )a pr#+ibi*i& a*er*a de la retr#a*ti,idad de la le' pe-
al7 a t## *# el ada4i# liberal de )ll)" *ri"e7 )lla p#ea !ie le4e$; no hay delito ni pena
sin ley penal anterior.
De!4l#!a"#! el !etid# de la #r"a.
a9 @a de e%i!tir )a ley di*tada p#r el *#4re!# =ederal antes del +e*+#$: e "ateria peal7 la
*#"pete*ia le4i!lati,a e! e%*l)!i,a del *#4re!# 8art. CD i*. .39 ' pr#+ibida a la! pr#,i*ia!
8art. .3H9. E!ta le' debe; aG9 +a*er de!*rip*i& del tipo deli*ti,#: el tip# le4al *#*reta el il1*it#
peal: aGG9 *#teer la pena # !a*i& retrib)ti,a.
La a=ir"a*i& de ()e # +a' delit# i pea !i le' ()iere de*ir ()e adie p)ede !er *#dead# !i le'
i*ri"iat#ria ()e *ree el tip# deli*ti,# ' ()e ad0)di()e la pea *#!i4)iete: !i +a' de!*rip*i& del delit# per# #
+a' pea atrib)ida le4al"ete7 # p)ede +aber *#dea: l#! delit#! ()e *are*e de pea # =)da
*#!tit)*i#al"ete la p#!ible !a*i& peal.
E el *a!# C#t#bel S.A.$ del .C de !etie"bre de .AA3 la C#rte di# el par<"etr# de la le4alidad peal
!#!teied# ()e para ()e )a #r"a ar"#i*e *# el pri*ipi# de le4alidad e! e*e!ari# ()e7 ade"<! de de!*ribir
la *#d)*ta repr#*+able7 e!table6*a la at)rale6a ' l1"ite! de la pea7 de "#d# tal ()e al "#"et# de *#"eter la
i=ra**i& !) e,et)al a)t#r e!t- e *#di*i#e! de repre!etar!e e t-r"i#! *#*ret#! la !a*i& *# la ()e !e l#
a"ea6a$.
La re!orma constitucional de #$$% proh*be; a9 ()e el p#der e0e*)ti,# di*te decretos de
necesidad ' )r4e*ia e "ateria peal 8art. AA i*. 2E9: aG9 ()e "ediate el derecho de iniciativa
legislativa popular !e di*te le'e! e "ateria peal 8art. /I9: aGG9 ()e el *#4re!# delegue
!acultades legislativas al p#der e0e*)ti,# e "ateria peal 8art. CH7 ()e li"ita la dele4a*i&
le4i!lati,a a "ateria! deter"iada! de ad"ii!tra*i& # de e"er4e*ia p?bli*a9.
b9 La le' al)dida e el i*i!# ateri#r debe !er previa. QPre,ia a ()-R La *#!tit)*i& di*e; al
hecho del pr#*e!#$: # di*e al pr#*e!#$7 !i# al +e*+#$ del pr#*e!#7 =&r")la ()e iterpreta"#!
*#"# !i di0era; al hecho ()e da #ri4e al pr#*e!#$7 !ied# e!e +e*+#$ la *#d)*ta +)"aa$
()e *#i*ide *# la =i4)ra le4al de la i*ri"ia*i&.
E e!t# !e ba!a la irretroactividad de la ley penal; *)ad# al tie"p# de lle,ar!e a *ab# )a *#d)*ta +)"aa
# +a' le' ()e *#te4a la de!*rip*i& de ) tip# peal *# el ()e e!a *#d)*ta *#i*ida7 ' ()e a la ,e6 ad0)di()e
pea7 # +a' delit# i p)ede +aber *#dea.
*9 E%i!tete la le' *# la! *ara*ter1!ti*a! re=erida!7 e! "ee!ter el (uicio previo a la *#dea.
5adie puede ser penado o condenado sin la tramitacin de un (uicio d)rate el *)al !e *)"pla
la! etapa! =)da"etale! re()erida! p#r el debid# pr#*e!#$ le4al. E!a! etapa! e el 0)i*i# peal
!#; acusacin+ de!ensa+ prueba y sentencia.
La C#rte S)pre"a +a dad# 0erar()1a *#!tit)*i#al 8i*l)!# para apli*arl# e la 0)ri!di**i& peal de l#!
trib)ale! "ilitare!9 al pri*ipi# de ()e no puede haber condena penal sin acusacin !iscal.
d9 La sentencia e el 0)i*i# peal debe e!tar !undada en ley7 ' e la le' a ()e +e"#! +e*+#
re=ere*ia e l#! i*i!#! a9 ' b9.
.C. 5 @a!ta tat# re*ae !ete*ia =ir"e de *#dea7 t#da per!#a tiee dere*+# a la
presuncin de inocencia. E! -!te ) derecho impl*cito ()e a) # =#r")lad# e la *#!tit)*i&
=#r"al 5per# !1 e al4)a! *#!tit)*i#e! pr#,i*iale!57 "ere*e re*##*i"iet#. A*t)al"ete7
e!t< i*#rp#rad# a )e!tr# dere*+# p#r la C#,e*i& de Sa F#!- de C#!ta Ri*a7 p#r el Pa*t#
Itera*i#al de Dere*+#! Ci,ile! ' P#l1ti*#!7 ' p#r la C#,e*i& !#bre Dere*+#! del Ni>#.
El dere*+# a la pre!)*i& de la i#*e*ia !e ,i#la p#r el indulto anticipado7 # !ea7 p#r el ()e !e di!p#e
"ietra! pede el pr#*e!# peal !i *#!eti"iet# # !#li*it)d del pr#*e!ad#: ' ell# p#r()e !i el id)lt# debe
re*aer !#bre )a pea$ i"p)e!ta a per!#a deter"iada7 "ietra! # +a' !ete*ia # +a' i p)ede +aber pea7
# !ied# tal la ()e 4e-ri*a ' ab!tra*ta"ete pre,- la le'.
Pare*e ra6#able a=ir"ar 5a!i"i!"#5 ()e t#da per!#a i"p)tada de delit# 8()e7 *#"# tal7 tiee dere*+# a
()e )a !ete*ia de=ia !) *)lpabilidad # !) i#*e*ia9 debe di!p#er de legitimacin para #p#er!e a ()e !e la
!#bre!ea de=iiti,a"ete p#r prescripcin de la accin penal7 ' a re()erir ) pr#)*ia"iet# de "-rit# ()e la
*#dee # ()e la ab!)el,a.
,spectos constitucionales que irradia el principio de la ley previa.
.B. 5 E! *#,eiete e%padir el te"a re=erete al re()i!it# *#!tit)*i#al de la le' pre,ia a
)a !erie de !it)a*i#e! e ()e debe"#! dil)*idar !) apli*a*i&.
A9 La ley penal en blanco.
.A. 5 La le' peal e bla*# !e *ara*teri6a p#r e!table*er la !a*i& para ) deter"iad# +e*+# a*er*a del
*)al e! "ee!ter di*tar #tra #r"a e!pe*i=i*ad#ra. E0e"pl#! te&ri*#! p#dr1a !er apr#%i"ada"ete l#! !i4)iete!;
!a*i& peal deter"iada para ()ie ,i#la la! "edida! ()e di*te la a)t#ridad *#"petete$ *# el =i de i"pedir
la itr#d)**i& # pr#pa4a*i& de )a epide"ia7 # !a*i& peal deter"iada para ()ie *#!)"e # tra=i*a
e!t)pe=a*iete! *)'# )!# pr#+1be la a)t#ridad *#"petete$.
E a"b#! p)t#! de*i"#! l# !i4)iete; a9 la #r"a *#"ple"etaria !ie"pre debe !er anterior al hecho
punible: b9 e!a #r"a # re()iere e*e!aria"ete !er )a le'7 per# !i ()ie ()eda +abilitad# para di*tarla e! el
p#der e0e*)ti,# # ) #r4ai!"# ad"ii!trati,#7 la le' peal e bla*# debe =i0arle *# pre*i!i& l#! *#t#r#!.
C# e!ta! a*lara*i#e! !e *#"prede ()e la #r"a ()e *#"pleta a la le' peal e bla*# ite4ra el tip# peal.
P#r e!# de*i"#! ()e ()ie()iera !ea7 !e4? el *a!#7 el a)t#r de e!a #r"a7 -!ta debe !er ateri#r al +e*+# p)ible7
p#r()e de l# *#trari# =altar1a el re*a)d# *#!tit)*i#al de la le' pre,ia$ 8e *)at# a i*ri"ia*i& ' !a*i&9
para =)dar la *#dea.
B9 8l tipo penal ampliado por norma in!ralegales.
3I. 5 E! i*#!tit)*i#al p#r ,i#lar el pri*ipi# r14id# de le4alidad peal t#da de*i!i& ad"ii!trati,a ()e
e%tiede )a i*ri"ia*i& le4al a *#d)*ta! # i*l)ida! e la le'.
E e=e*t#7 !i la le' peal e! a"pliada p#r #r"a! i=rale4ale! ()e le i*#rp#ra )a i*ri"ia*i& #
*#teida e la le'7 tal a"plia*i& *are*e de le' pre,ia7 p#r()e e"aa de )a #r"a ()e # e! le'.
C9 B0ul es la ley previa y ms benigna en el delito permanenteC
3.. 5 @a' ) pr#ble"a ()e etre"e6*la el te"a de la le' peal pre,ia$ ' de la le' peal
"<! bei4a$ *)ad# !e trata de ) delito permanente. QP)- le' debe apli*<r!eleR
@a' e=#()e! ()e *#!idera ()e !i d)rate el tie"p# de *#!)"a*i& del delit# per"aete
!#bre,iee )a )e,a le' "<! !e,era ()e la e%i!tete *)ad# !e *#"e6& a deli()ir7 +a' ()e
apli*ar la le' "<! !e,era ()e e!t< e ,i4#r *)ad# *#*l)'e la *#!)"a*i& de la *#d)*ta
deli*t)#!a.
Per!#al"ete *#te!ta"#! r#t)da"ete ()e no es posible. Y e e!ta i"p#!ibilidad
*#=l)'e d#! ra6#e!; a9 la le' "<! 4ra,#!a ()e e! )lteri#r al "#"et# e ()e !e ii*i& la
*#d)*ta deli*t)#!a apare*e "ietra!$ !e e!t< deli()ied#7 per# # e! ateri#r$ al "#"et# e
()e !e e"pe6& a deli()ir7 i e!taba ,i4ete de!de ate!$ de e!e "#"et#: p#r e!# # e! le'
pre,ia$: b9 la le' ()e e!taba e ,i4#r *)ad# !e *#"e6& a deli()ir e!7 ade"<! de la le'
ateri#r$ al delit#7 la le' peal "<! bei4a.
D9 La ley previa y el cambio de su interpretacin (udicial por la 0orte.
33. 5 E el <"bit# de la! le'e! peale! ' de la! !ete*ia! re*a1da! e el pr#*e!# peal p#r apli*a*i& de
e!a! #r"a!7 !#bre,iee ) te"a i"p#rtate para el dere*+# *#!tit)*i#al. L# pr#p#e"#! a!1; *)ad# e )
"#"et# deter"iad# la C#rte S)pre"a de*lara i*#!tit)*i#al )a #r"a peal7 di*+a #r"a # !e le apli*a al
()e e e!e pr#*e!# le al*a6a tal pr#)*ia"iet#: *)ad# p#!teri#r"ete la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte *a"bia
re!pe*t# de e!a "i!"a #r"a ' la de*lara *#!tit)*i#al7 +a' ()e ,er ()- #*)rre *# l#! pr#*e!ad#! ()e
deli()ier#$ "ietra! e!taba ,i4ete la 0)ri!pr)de*ia de*larati,a de i*#!tit)*i#alidad7 per# ()e al*a6ar#
la i!ta*ia e%tra#rdiaria de la C#rte de!p)-! del al)did# *a"bi#.
Se #! +a*e ")' *lar# ()e el dere*+# peal$ # e! !#la"ete la le'$ peal7 !i# la le'$ peal ms la
iterpreta*i&$ 0)di*ial de e!a le' +e*+a p#r la C#rte. Et#*e!7 !i la le' peal debe !er anterior al delit#7
etede"#! ()e e e!a ateri#ridad +a' ()e sumar la norma legal y su interpretacin (udicial.
Se itr#d)*e a la ,e6 e la *)e!ti& el pr#ble"a de la igualdad. Si ()iee! deli()ier# ' #bt),ier#
!ete*ia *)ad# la C#rte *#!ideraba i*#!tit)*i#al la le' ()e i*ri"iaba el delit# *#"etid# # p)dier# !er
*#dead#! p#r apli*a*i& de e!a le'7 t#d#! *)at#! deli()ier# e el "i!"# lap!# +a de "ere*er id-ti*#
trata"iet# 0)di*ial7 a)()e a la =e*+a p#!teri#r de !ete*iar!e !)! *a)!a! la 0)ri!pr)de*ia !ea la #p)e!ta. E
*#!e*)e*ia7 *#*)rre ra6#e! para la te!i! ()e p#!t)la"#!; el pri*ipi# de la ley previa 8ite4rada la le' *# la
0)ri!pr)de*ia9: el de mayor benignidad> ' el de igualdad.
La C#rte S)pre"a # +a ad"itid# el *riteri# pr#pi*iad# p#r #!#tr#!.
E9 La ultraactividad de la ley ms benigna.
32. 5 C)ad# de!p)-! de *#"etid# el delit# !#bre,iee )a le' ()e a !) re!pe*t# e! "<! !e,era ()e la
,i4ete al "#"et# de *#!)"ar!e7 !e di*e ()e +a' ()e #t#r4ar )ltraa*ti,idad a la le' ateri#r "<! bei4a. Per#
*#"# tal le' "<! bei4a era la ()e e!taba e ,i4#r al "#"et# de deli()ir7 l# ()e e realidad debe a=ir"ar!e
para apli*arla )ltraa*ti,a"ete e! ()e di*+a le' +a !id# la anterior # previa al +e*+# deli*t)#!#.
P#r ede7 la )ltraa*ti,idad de la le' "<! bei4a e! ) *a!# de apli*a*i& del pri*ipi# *#!tit)*i#al de la
le' pre,ia7 ' i4)a le' p#dr1a e!()i,arl#. 8Ver l#! E /A ' DI9.
N9 La ley previa en materia de prescripcin penal.
3/. 5 A )e!tr# *riteri#7 el i!tit)t# de la pre!*rip*i& e "ateria peal pertee*e al derecho
penal 8"aterial # !)!tati,#9 ' # al dere*+# pr#*e!al. P#r ede7 la le' peal ()e re4)la la
pre!*rip*i& peal debe !er pre,ia7 *#"# t#da le' peal. Er4#7 apli*a"#! al p)t# el pri*ipi# de
apli*a*i& ultraactiva ' retroactiva de la ley ms benigna e "ateria de pre!*rip*i&.
3D. 5 Si e"bar4#7 +e"#! *##*id# ) *a!# !)i 4eeri! e ()e7 e%*ep*i#al"ete7 0)e4a #tra! pa)ta!
*#!tit)*i#ale!. Para e%traditar a ) *ri"ial de 4)erra a6i +e"#! a*eptad#7 a e=e*t#! de *#*eder di*+a
e%tradi*i& p#r parte de Ar4etia7 la apli*a*i& de )a le' e%tra0era p#!teri#r al delit# ()e di!p)!# la
i"pre!*riptibilidad del "i!"#7 p#r tratar!e de delit#! de le!a +)"aidad *#tra el dere*+# de 4ete!.
E!ta e%*ep*i& tiee ) =)da"et# *#!tit)*i#al p#r()e )e!tr# art. ##& hace remisin al derecho de
gentes e "ateria peal7 l# ()e !i4i=i*a ()e )a le' e%tra0era !#bre pre!*rip*i& peal ()e !e +a di*tad# de!p)-!
de *#"etid# el delit# *#tra el dere*+# de 4ete! para di!p#er la i"pre!*riptibilidad7 # !e #p#e a e!e "i!"#
dere*+# de 4ete! al ()e da re*ep*i& el *itad# art. ..B.
K9 Los delitos del derecho internacional.
3H. 5 El te"a al)de a delit#! ()e el dere*+# itera*i#al *ali=i*a *#"# de lesa humanidad
8p#r e0.7 t#rt)ra7 4e#*idi# '7 e al4? !etid#7 la di!*ri"ia*i& ra*ial9.
De!p)-! ()e la re=#r"a de .AA/ +a *#=erid# 0erar()1a *#!tit)*i#al a l#! tratad#! de
dere*+#! +)"a#! pre,i!t#! e el art. CD i*. 337 la !it)a*i& ()e !e platea e #rde al re()i!it#
de ley previa ()e tipi!ique ' ()e sancione la *#d)*ta deli*t)#!a7 e! e*e!ari# a )e!tr# 0)i*i#
eteder l# !i4)iete;
a9 *)ad# el tratad# de!*ribe *lara"ete )a conducta t*pica *#"# deli*t)#!a7 el re()i!it# de
la le' pre,ia$ e!t< aba!te*id#7 p#r()e tal le'$ e! la #r"a del tratad# *#!tit)*i#al"ete
0erar()i6ad# 8# !ea7 e()i,ale a )a #r"a de la *#!tit)*i&9:
b9 *#"# el tratad# # e!table*e la !a*i& peal7 +a*e =alta )a ley interna ta"bi- pre,ia al
+e*+#7 ()e !i(e la pena: ' bG9 el e!tad# e!t< #bli4ad# a di*tar e!a le' !a*i#at#ria.
L#! d#! tratad#! *# 0erar()1a *#!tit)*i#al e "ateria peal 8()e !# la! *#,e*i#e! !#bre la tortura '
!#bre el genocidio9 *#tiee tipi!icacin de *#d)*ta! deli*t)#!a! ()e aba!te*e la e*e!idad de la le' pre,ia$7
' #bli4a a di*tar la le' itera ()e e!table6*a la pena para *ada delit# i*ri"iad# dire*ta"ete e el tratad#.
@9 .anciones de multa agravadas despus del hecho sancionado.
3C. 5 E "ateria de ")lta! tee"#! *#,i**i& de ()e e -p#*a! i=la*i#aria! )a le' p#!teri#r al +e*+#
!a*i#ad# # per"ite e!table*er la a*t)ali6a*i& del "#t# de la! ")lta!7 p#r()e a) *)ad# !e di4a ()e de e!e
"#d# el "e*ai!"# de a0)!te tiede a "ateer el "i!"# ,al#r e*#&"i*# de la ")lta #ri4iaria7 la ele,a*i& del
"#t# #"ial$ de la "i!"a i"pli*a ) a4ra,a"iet# de la !a*i& p#r ley posterior al +e*+# i=ra*t#r7 *# l#
()e !e ,i#la el pri*ipi# de la le' pre,ia.
El proceso penal.
3B. 5 El pr#*e!# peal # debe !er etedid# *#"# i!tr)"et# para pear7 !i# para
conocer !i !e debe pear # #$.
a9 E el #ri4e del pr#*e!# peal +a' )a !erie de a*t#! ()e tiede a darle ,ida a e!e pr#*e!# *# el e0er*i*i#
de la 0)ri!di**i&. E!a pri"era a*ti,idad ()e !e p#e e e0er*i*i# !e lla"a persecutoria. E!ta etapa preparat#ria
tiede a re)ir l#! ele"et#! de 0)i*i# e t#r# de ) delit#7 para l)e4# a*)!ar a ()ie apare*e *#"# a)t#r del
"i!"#.
b9 De!p)-!7 e! e*e!ari# ()e el "ii!teri# =i!*al e0er6a la accin penal *# la ()e deli"ite el
#b0et# del pr#*e!#.
E l#! delitos de accin p,blica7 tee"#! di*+# ()e la *ir*)!ta*ia de ()e el "ii!teri# p?bli*# tit)lari*e la
a**i& peal7 # p)ede i debe #b!tar a ()e !e re*##6*a a la ,1*ti"a del delit# la legitimacin procesal para
()erellar 8,er E ./9.
E!te *riteri# ()eda a,alad# p#r el i=#r"e 3BJA3 de la C#"i!i& Itera"eri-*aa de Dere*+#! @)"a#! ()e7
*# re=ere*ia a *a!#! ar4eti#! a*)!ad#! ate ella p#r ,i#la*i#e! a l#! dere*+#! de a**e!# a la 0)!ti*ia ' a la
pr#te**i& 0)di*ial 8art!. B ' 3D del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a97 !#!t),# ()e el a**e!# a la 0)ri!di**i& p#r
parte de la ,1*ti"a de ) delit# e l#! !i!te"a! ()e7 *#"# el ar4eti#7 l# a)t#ri6a7 *#=i4)ra ) dere*+#
=)da"etal de la per!#a ' *#bra parti*)lar i"p#rta*ia e tat# i"p)l!#r ' dia"i6ad#r del pr#*e!# *ri"ial.
8Ver el E DB de e!te *ap1t)l#9.
*9 E! "ee!ter *#"pletar la i"a4e 4l#bal *# ) per1"etr# "<! a"pli#7 e el *)al !e ite4re;
*G9 el pri*ipi# de bilateralidad7 de contradiccin # de congruencia ()e7 e el pr#*e!# peal7
e%i4e la plea le4iti"a*i& pr#*e!al del imputado de delit#7 ' la *#bert)ra a !) =a,#r del debid#
pr#*e!# ' la de=e!a e 0)i*i#: *GG9 *#*#rdate"ete7 e!e "i!"# pri*ipi# impide excluir al
!iscal de !) iel)dible iter,e*i&7 atet# la le4iti"a*i& a*ti,a ()e #!teta para pr#"#,er la
a**i& p?bli*a.
La prisin preventiva.
3A. 5 La lla"ada libertad procesal d)rate el pr#*e!# peal7 *)al()iera !ea la =#r"a ' el
#"bre ()e le a!i4e la le' 8e%i"i*i& de pri!i&7 e%*ar*ela*i&7 et*.9 p)ede =)dar!e
*#!tit)*i#al"ete p#r()e t#da per!#a tiee dere*+# a !) libertad *#rp#ral ' a"b)lat#ria
"ietra! )a !ete*ia =ir"e e !) *#tra # +a4a *e!ar !) pre!)*i& de i#*e*ia: p#r e!#7 la
pri,a*i& pre*a)t#ria de e!a libertad !&l# debe "#ti,ar!e e !)=i*iete! ra6#e! pre,eti,a! '
*a)telare! ()e 4)arde rela*i& *# el =i del pr#*e!# peal ' el de!*)bri"iet# de la ,erdad.
N# #b!tate7 "ietra! pede el pr#*e!# peal e! ,iable la privacin de libertad del i"p)tad#
*#"# )a "edida *a)telar e tat# *#*)rra "#ti,#! ra6#able!7 ' el lap!# de dete*i& ta"bi-
l# !ea.
2I. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica e!table*e ()e t#da per!#a deteida # reteida tedr< dere*+# a
!er 0)64ada detr# de ) pla6# ra6#able # a !er p)e!ta e libertad7 !i per0)i*i# de ()e *#ti?e el pr#*e!#7 ' de
()e !) libertad !e *#di*i#e a 4arat1a! ()e a!e4)re !) *#"pare*e*ia e 0)i*i# 8art. C.D9.
N#r"a !i"ilar +alla"#! e el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos ()e7 ade"<!7 *#!i4a ()e
la pri!i& pre,eti,a # debe !er la re4la 4eeral 8art. A.29.
E el *a!# F#r4e Albert# Ki"-e6$ 8E ...3/D9 el i=#r"e E .3JAH de la 0omisin 4nteramericana de
"erechos 7umanos re!#l,i& ()e la pr#l#4ada pri,a*i& de libertad !i *#dea e per0)i*i# de Ki"-e6
*#!tit)'& )a ,i#la*i& p#r parte de la Rep?bli*a Ar4etia al Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a 8la per!#a +ab1a
!id# deteida e !etie"bre de .ABA7 ' de*larada *)lpable p#r !ete*ia de !etie"bre de .AA27 *#=ir"ada e
!e4)da i!ta*ia el ./ de "ar6# de .AAD9.
2.. 5 La le' 2%.3$: =i0a pla6#! para #t#r4ar la libertad ba0# *a)*i& d)rate el pr#*e!# '7 *#rrelati,a"ete7
l#! lap!#! d)rate l#! *a!#! el a*)!ad# peal"ete p)ede per"ae*er deteid# a la! re!)lta! de la *a)!a. Di*+a le'
!e a)t#de=ie *#"# re4la"etaria del art. C.D del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a7 ()e *#di*i#a e!a pri,a*i&
de libertad a ) pla6# ra6#able"ete bre,e.
La C#rte S)pre"a7 e el *a!# Bra"a0# @er< Fa,ier$ del .3 de !etie"bre de .AAH7 !#!t),# ()e 5*#=#r"e
a la iterpreta*i& de la C#"i!i& Itera"eri*aa de Dere*+#! @)"a#! e !) i=#r"e .I.I2C !#bre Ar4etia7
del a># .ABA5 el Pa*t# de Sa F#!- # i"pide ()e l#! e!tad#! parte e!table6*a tie"p#! de dete*i& !i
0)64a"iet#7 p#r()e l# ()e pr#+1be e! ()e tale! pla6#! !e apli()e de "#d# a)t#"<ti*# !i ,al#rar la!
*ir*)!ta*ia! de *ada *a!#7 p#r l# ()e el pla6# ra6#able !e rela*i#a *# la 4ra,edad del delit# i"p)tad# ' l#!
ele"et#! =<*ti*#! de la *a)!a.
8El i=#r"e de .ABA ()e *ita el =all# re*a'& e la de)*ia =#r")lada ate la C#"i!i& Itera"eri*aa p#r
Lari# Nir"ei*+7 ()e =)e de!e!ti"ada9.
La duracin del proceso.
23. 5 El pr#*e!# peal debe a0)!tar!e7 *#"# t#d# pr#*e!#7 a )a duracin ra)onable
*#=#r"e a la at)rale6a de la prete!i& 0)r1di*a ()e e -l !e tiee ()e re!#l,er al di*tar!e la
!ete*ia.
El derecho (udicial de la 0orte .uprema tiee a*)>ad# el !i4)iete !tadard #rietati,#; E!ta C#rte +a di*+#
reiterada"ete ()e la 4arat1a *#!tit)*i#al de la de=e!a e 0)i*i# i*l)'e el dere*+# de t#d# i"p)tad# a #bteer
) pr#)*ia"iet# ()e7 de=iied# !) p#!i*i& =rete a la le' ' a la !#*iedad7 p#4a t-r"i# del "#d# "<! bre,e
a la !it)a*i& de i*ertid)"bre ' de re!tri**i& de la libertad ()e *#"p#rta el e0)i*ia"iet# peal. A!17 el
pri*ipi# de pr#4re!i,idad i"pide ()e el 0)i*i# *ri"ial !e retr#trai4a a etapa! 'a !)perada!7 p)e! l#! a*t#!
pr#*e!ale! !e pre*l)'e *)ad# +a !id# *)"plid#! #b!er,ad# la! =#r"a! le4ale!. Tat# di*+# pri*ipi#7 *#"# el
de pre*l)!i&7 re*##*e !) =)da"et# e "#ti,#! de !e4)ridad 0)r1di*a ' e la e*e!idad de l#4rar )a
ad"ii!tra*i& de 0)!ti*ia r<pida detr# de l# ra6#able7 e,itad# a!1 ()e l#! pr#*e!#! !e pr#l#4)e
ide=iida"ete: per# ade"<! 5' e!t# e! e!e*ial5 atet# a ()e l#! ,al#re! ()e etra e 0)e4# e el 0)i*i#
peal7 #bede*e al i"perati,# de !ati!=a*er )a e%i4e*ia *#!)b!ta*ial *# el re!pet# debid# a la di4idad del
+#"bre7 *)al e! el re*##*i"iet# del dere*+# ()e tiee t#da per!#a a liberar!e del e!tad# de !#!pe*+a ()e
i"p#rta la a*)!a*i& de +aber *#"etid# ) delit#7 "ediate )a !ete*ia ()e e!table6*a de )a ,e6 para !ie"pre7
!) !it)a*i& =rete a la le' peal 8Nall#!7 3C3-.BB: 3AC-/B: 3AB-DI ' 2.3: 2II-33H ' ..I3; 2ID-A.2: 2ID-.CID7
etre #tr#!9.$
El 0)i*i# e pla6# ra6#able ,iee al)did# e el -acto de .an /os de 0osta 1ica 8art!. B.. '
C.D.9 ' el dere*+# a !er 0)64ad# !i dila*i#e! idebida! e el -acto 4nternacional de "erechos
0iviles y -ol*ticos 8art. ./.2 *9. N#r"a !i"ilar !#bre e0)i*ia"iet# peal !i de"#ra apare*e e
la 0onvencin sobre los "erechos del 5i6o 8art. /I.3 b7 III9.
La suspensin del (uicio a prueba.
22. 5 La le' 3/.2.H i*#rp#r& al *&di4# peal l#! art!. CH bi!7 CH ter7 ' CH ()arter7 e!table*ied# el bee=i*i#
de la !)!pe!i& del 0)i*i# a pr)eba$ 8# pr#bati#$97 ()e p)ede *)l"iar *# la e%ti*i& de la a**i& peal.
El te"a !e rela*i#a *# el dere*+# ()e la per!#a i"p)tada de delit# tiee a #bteer )a !ete*ia ()e7 e
tie"p# ra6#able7 de=ia !) !it)a*i& ' p#4a t-r"i# al per1#d# de !#!pe*+a. P#dr1a i"a4iar!e ()e !i el 0)i*i#
peal !e !)!pede a pr)eba$ '7 e,et)al"ete7 la !)!pe!i& # ()eda !i e=e*t# '7 al *#trari#7 !e #pera la
e%ti*i& de la a**i&7 el i"p)tad# # al*a6ar< a()ella !ete*ia de=iiti,a. Q@a' i*#"patibilidad
i*#!tit)*i#al etre )a *#!a ' #traR
Cree"#! ()e la !)!pe!i& del 0)i*i# a pr)eba7 a re()eri"iet# del i"p)tad#7 e%+ibe ra6#abilidad !)=i*iete
detr# de la p#l1ti*a *ri"ial pr#pia del le4i!lad#r7 ' ()e p#r ede # i"pli*a 5e el a!pe*t# ate! !e>alad#5
,i#la*i& i *#tradi**i& re!pe*t# de l#! dere*+#! ' 4arat1a! ()e debe re!petar!e e el pr#*e!# peal.
La pena.
2/. 5 @a' tede*ia "ar*ada a iterpretar ()e7 e "ateria peal7 )e!tra *#!tit)*i& pre!)p#e
i"pl1*ita"ete el pri*ipi# de ()e # +a' pea !i *)lpabilidad$7 # !ea7 ()e la atrib)*i& de )a pea re()iere
()e el !)0et# *#dead# +a'a e0e*)tad# culpablemente ) a*t# pr#+ibid#.
P#r ede7 !er1a i*#!tit)*i#al la pre!)*i& de ()e la !#la *#"pr#ba*i& de )a *#d)*ta ade*)ada a )
tip# peal a*redita la *)lpabilidad del a)t#r. La *)lpabilidad debe pr#bar!e7 i*l)!# p#r i"peri# de la pre!)*i&
de i#*e*ia.
El dere*+# 0)di*ial de la C#rte +a e!table*id# ()e e! re()i!it# iel)dible de la re!p#!abilidad peal7 la
p#!iti,a *#"pr#ba*i& de ()e la a**i& il1*ita p)eda !er atrib)ida al pr#*e!ad#7 tat# #b0eti,a *#"#
!)b0eti,a"ete.
2D. 5 E! "ee!ter !e>alar ()e la *#!tit)*i& pre!ta ba!e al pri*ipi# de personalidad de la pena7 e *)at#
el art. ..A 8()e tipi=i*a el delit# de trai*i& *#tra la a*i&$9 di*e ()e la pea a =i0ar!e para -l p#r el *#4re!# #
pa!ar< de la per!#a del deli*)ete7 i la i=a"ia del re# !e tra!"itir< a !)! pariete! de *)al()ier 4rad#.
8l proceso penal y la v*ctima del delito.
2H. 5 La p#l1ti*a *ri"ial ' el dere*+# peal e*e!ita #*)par!e de la v*ctima del delito ' a!)"ir !) t)tela
0)ri!di**i#al "<! all< del a!pe*t# e!tri*t# de b?!()eda ' !a*i& del deli*)ete.
E!t# !i4i=i*a ()e el pr#*e!# peal7 !i perder !) =ialidad *etral de *##*er !i debe # # debe p)ir!e al
pre!)t# a)t#r de )a *#d)*ta deli*t)#!a7 +a de e%teder la 0)ri!di**i& al l#4r# de a()ella pr#te**i& al
da"i=i*ad# p#r el delit#. Y ell# a)()e la a**i& peal !e +a'a e%ti4)id#7 p#r()e la 0)ri!di**i& peal p)ede 5
!e4? *ada *a!#5 !)b!i!tir *#"# re"aete al "ar4e de a()el #b0eti,# !a*i#at#ri#7 p#r e0e"pl#7 para arri"ar
dat#! ' re!p)e!ta! a =a"iliare! de ,1*ti"a! de!apare*ida!7 t#rt)rada! # =alle*ida!.
8l error (udicial.
2C. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica re*##*e e !) art. .I el dere*+# de t#da per!#a a
!er ide"i6ada !i +a !id# *#deada e !ete*ia =ir"e p#r err#r 0)di*ial. El -acto
4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos7 *# =&r")la "<! detalli!ta7 ta"bi- l# pre,- e !)
art. ./.H. A"b#! tratad#! al)de a e!te dere*+# *#=#r"e a la le'$7 e%pre!i& ()e a )e!tr#
*riteri# # i"pli*a e4ar i *#di*i#ar la #perati,idad de la! re!pe*ti,a! #r"a! itera*i#ale!.
El -acto de "erechos 0iviles y -ol*ticos7 ade"<!7 *#te"pla la repara*i& para t#da per!#a
()e +a !id# ile4al"ete deteida # pre!a.
El dere*+# al ()e +a*e ,iable l#! di!p#!iti,#! *itad#! !e +a*e *ar4# del lla"ad# da6o a la
persona 8,er *ap. XVI7 E 329.
N)e!tra C#rte etiede ()e la re!p#!abilidad del e!tad# p#r err#r 0)di*ial !#la"ete p)ede
pr#!perar *)ad# el a*t# 0)di*ial #ri4iate del da># e! de*larad# ile41ti"# ' de0ad# !i e=e*t#7 'a
()e +a!ta e!e "#"et# !)b!i!te la !ete*ia pa!ada e a)t#ridad de *#!a 0)64ada7 a la ()e
pre,ia"ete +a' ()e re"#,er 8!ete*ia de 0)i# ./ de .ABB e el *a!# Vi4#i At#i# S.$9.
2B. 5 N# e! a,et)rad# pr#p#er ()e7 p#r rela*i& *# el dere*+# a repara*i& 0)di*ial7 ta"bi- debe
ide"i6ar!e el da># a la per!#a ()e +a !#p#rtad# dete*i& pre,eti,a ' l)e4# +a !id# ab!)elta # !#bre!e1da
de=iiti,a"ete. Re*##*er tal dere*+# # e! i*#"patible *# la a=ir"a*i& de ()e7 p#r i"peri# de !) deber de
ad"ii!trar 0)!ti*ia7 el e!tad# p)ede l1*ita"ete i"p#er d)rate el pr#*e!# peal )a pri,a*i& ra6#able de
libertad p#r tie"p# li"itad#.
2A. 5 E .AAD la C#"i!i& Itera"eri*aa de Dere*+#! @)"a#! !#"eti& a la 0)ri!di**i& *#te*i#!a
de la C#rte Itera"eri*aa el *a!# de l#! d#! ar4eti#! de!apare*id#! e Led#6a e .AAI
8Ad#l=# Karrid# ' Ra?l Bai4#rria97 ()e +ab1a tra"itad# ate la *itada C#"i!i& *# E ...IIA ' e el ()e +ab1a
re*a1d# el i=#r"e 3HJA/. La Rep?bli*a Ar4etia re*##*i& l#! +e*+#! de)*iad#!7 a!1 *#"# !) re!p#!abilidad
itera*i#al7 p#r l# ()e la C#rte Itera"eri*aa li"it& !) de*i!i& al a!pe*t# ide"i6at#ri#7 =i0ad# pla6# para
a*#rdar la! repara*i#e!7 ba0# re!er,a de ()e de # "ediar a*)erd# pr#!e4)ir1a el pr#*edi"iet#.
El art. ))5.
8l (uicio por (urados.
/I. 5 El art. ..B di!p#e ()e l#! (uicios criminales ordinarios se terminarn por (urados+
luego que se estable)ca en la rep,blica esta institucin. 8@a*e ta"bi- al)!i& al 0)rad# l#! art!.
3/ ' CD i*. .39.
La triple al)!i& ()e la *#!tit)*i& +a*e al 0)i*i# p#r 0)rad#! +a abiert# la di!*)!i& a*er*a
de !i l#! pr#*e!ad#! tiee dere*+# a e%i4ir7 *#"# 4arat1a para !) 0)64a"iet#7 la e%i!te*ia ' el
=)*i#a"iet# del 0)rad#.
E )e!tra #pii&7 la =#r")la*i& ()e *#tiee el art. ..B pare*e *#*eder al *#4re!# )
a"pli# e!pa*i# te"p#ral para de*idir e ()- "#"et# *#!idera #p#rt)# e!table*er el 0)i*i# p#r
0)rad#!. De !er a!17 !) ie%i!te*ia a*t)al # i"pli*a )a #"i!i& le4i!lati,a i*#!tit)*i#al7 i
ta"p#*# )a ,i#la*i& al !)p)e!t# dere*+# del e0)i*iad# a *#tar *# la 4arat1a de ) 0)rad# e
el pr#*e!# peal ()e !e tra"ita e !) *#tra.
La competencia territorial en el (uicio penal.
/.. 5 El art. ..B !i4)e di*ied# ()e la a*t)a*i& de e!t#! 0)i*i#! 8*ri"iale!9 !e +ar< en la
misma provincia donde se hubiere cometido el delito. E! la re4la ()e !e *##*e *#"# =#r)"
deli*ti *#""i!!i$7 # !ea7 la ()e #bli4a a ()e la *#"pete*ia de l#! trib)ale! peale! e!t-
deter"iada territ#rial"ete p#r el l)4ar d#de !e *#"eti& el +e*+# deli*t)#!#.
El dere*+# 0)di*ial de la C#rte S)pre"a iterpret& ()e la *#"pete*ia territ#rial !e4? el
l)4ar del delit# ri4e para l#! 0)i*i#! ()e debe tra"itar e trib)ale! pr#,i*iale!7 per# *)ad# !e
!)!ta*ia ate trib)ale! =ederale! la *#"pete*ia territ#rial # ()eda *#!tit)*i#al"ete
i"p)e!ta.
A!i"i!"#7 tiee di*+# ()e la 4arat1a de la de=e!a e 0)i*i# # e%i4e e*e!aria"ete ()e l#!
pr#*e!#! peale! !e radi()e e el "i!"# l)4ar de *#"i!i& del delit#.
E di!*repa*ia7 *#!idera"#! ()e; a9 la #r"a del art. .IB !#bre *#"pete*ia territ#rial
tiee el *ar<*ter de )a garant*a para el 0)!ti*iable e el pr#*e!# peal; b9 la de=e!a e 0)i*i#
impide ()e ) trib)al 0)64)e delit#! *# *#"pete*ia territ#rial e t#d# el pa1!: *9 la 0)ri!di**i&
peal de l#! tribunales !ederales debe dividirse ra6#able"ete e =#r"a territ#rial p#r i"peri#
del "i!"# art. ..B.
"elitos contra el derecho de gentes.
/3. 5 La ?lti"a parte del art. ..B e!tip)la ()e !i el delito se comete !uera de los l*mites del
territorio argentino+ contra el derecho de gentes+ el congreso debe determinar por ley especial
el lugar en que se ha de seguir el (uicio.
De e!ta *l<)!)la i=eri"#! ()e; a9 !i el delit# *#tra el dere*+# de 4ete! +a !id# perpetrad#
!uera de )e!tr# e!tad#7 )e!tr#! trib)ale! p)ede *##*er de -l !e4? )a le' del *#4re!# ()e
e!table6*a e ()- l)4ar +a de !)!ta*iar!e el pr#*e!# peal: b9 a la i,er!a7 p#r rela*i& aal&4i*a7
!i el delit# *#tra el dere*+# de 4ete! !e +a *#"etid# e nuestro territ#ri#7 +a de ad"itir!e ()e
p)ede e%i!tir 0)ri!di**i& a =a,#r de ) trib)al e%tra0er# 8'a ()e # !er1a *#4r)ete pe!ar ()e
) trib)al ar4eti# t),iera *#"pete*ia para 0)64ar e )e!tr# e!tad# ) delit# *#tra el
dere*+# de 4ete! *#"etid# =)era de !) territ#ri#7 ' ()e ) trib)al e%tra0er# *are*iera de
*#"pete*ia !i"ilar para 0)64ar e #tr# e!tad# ) delit# *#tra el dere*+# de 4ete! *#"etid# e
el )e!tr#9.
C#=#r"e a l# di*+#7 e el *a!# de delit#! *#tra el derecho de gentes *#"etid#! =)era del territ#ri# de
)e!tr# e!tad# # ri4e el pri*ipi# de la *#"pete*ia territ#rial.
La se"unda instancia en el juicio penal.
/2. 5 Se etiede p#r !e4)da$ i!ta*ia 8# i!ta*ia "?ltiple$9 la #r4ai6a*i& pr#*e!al
del 0)i*i# peal ()e *#tiee la posibilidad de revisar la !ete*ia de pri"era i!ta*ia "ediate
recurso 8()e +abilita )a # "<! i!ta*ia! p#!teri#re! ate #tr# trib)al7 de#"iad# de
al6ada$9. E! l# #p)e!t# a la i!ta*ia ,nica.
El dere*+# 0)di*ial e"aad# de la C#rte S)pre"a apli*& al pr#*e!# peal +a!ta .ABB ' .AAD ) pri*ipi#
4eeral7 !e4? el *)al la doble instancia (udicial no es requisito de la de!ensa en (uicio e i4? tip# de pr#*e!#.
Si e"bar4#7 e!a 0)ri!pr)de*ia !e +i6# iapli*able de!de .AB/7 a partir de la ,i4e*ia del Pa*t# de Sa F#!-
de C#!ta Ri*a e el dere*+# ar4eti#7 tat# e el 0)i*i# peal ate tribunales !ederales *#"# ate tribunales
provinciales.
//. 5 C#=#r"e al -acto de .an /os de 0osta 1ica7 etede"#! ()e la doble instancia e!
obligatoria en el proceso penal7 p#r()e !) art. B.3 +7 *#!i4a el dere*+# de recurrir del =all#
ate 0)e6 # trib)al !)peri#r$.
Ta"bi- el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos #bli4a a la d#ble i!ta*ia7 '
a)()e la! =#r")la*i#e! #r"ati,a! de ) tratad# ' #tr# # !# i4)ale! e e!te p)t#7 *ree"#!
()e el dere*+# a re*)rrir ,iee pre,i!t# a =a,#r del inculpado de "#d# e*e!ari#7 per# # a =a,#r
del "ii!teri# =i!*al7 *)'a le4iti"a*i& para apelar p)ede deri,ar de la le' itera. A!i"i!"#7
etede"#! ()e la re,i!i& "ediate el re*)r!# #bli4at#ria"ete di!p#ible debe !er amplia7 ' #
de e%te!i& li"itada.
Si e"bar4#7 )e!tra C#rte iterpret& e el *a!# F<)re4)i L)*ia#$7 del a># .ABB7 ()e el
re*)r!# e%tra#rdiari# 5pe!e a !) li"ita*i&5 de0aba *)"plid# el re*a)d# del dere*+# a re*)rrir
ate trib)al !)peri#r7 0)ri!pr)de*ia =eli6"ete abad#ada e el *a!# Kir#ldi7 @.D. !Jre*)r!#
de *a!a*i&$7 del C de abril de .AAD7 ()e di# *)r!# a la pa)ta de ()e la instancia recursiva tiene
que existir al margen del recurso extraordinario a tra,-! de la ,1a 8*#=#r"e al *a!# re!)elt# e
e!e =all#9 ate la C<"ara Na*i#al de Ca!a*i& Peal.
La re!ormatio in pe(us.
/D. 5 Re=#r"ati# i pe0)!$ 8# re=#r"a e per0)i*i#9 e! la ()e un tribunal de segunda
instancia 8# de al6ada$9 reali)a en su sentencia cuando empeora o agrava penalmente la
situacin de una persona sin que exista recurso deducido en su contra en relacin con la
sentencia que debe revisar ese tribunal. 8p#r e0.7 !i el *#dead# a #*+# a>#! de pri!i& e
pri"era i!ta*ia ded)*e re*)r!# de apela*i& *#tra la !ete*ia para ()e el trib)al de al6ada l#
ab!)el,a # le red)6*a la pea7 ' la parte contraria 5#r"al"ete el =i!*al # "ii!teri# p?bli*#5
no apela7 el trib)al de al6ada no puede elevar la condena7 p)e! !) =all# debe li"itar!e a la
?i*a$ prete!i& arti*)lada e el ,nico recurso ()e +abilita a la re,i!i& del =all# i=eri#r7 '
e!a prete!i& tiede a me(orar y no a empeorar la !it)a*i& peal del re*)rrete9.
La re=#r"ati# i pe0)!$ est prohibida p#r )e!tr# dere*+# 0)di*ial e"aad# de la C#rte.
La pr#+ibi*i& de la re=#r"ati# i pe0)!$ 5e *)at# 4arat1a *#!tit)*i#al5 #bede*e a ,ari#! pri*ipi#!;
a9 !i t#da !ete*ia debe li"itar!e a re!#l,er la! prete!i#e! arti*)lada! p#r la! parte! e el pr#*e!# para !ati!=a*er
el principio de congruencia7 el trib)al de al6ada # p)ede a4ra,ar la *#dea p#r()e *are*e de prete!i& e tal
!etid#: b9 !i i4? trib)al p)ede a*t)ar sin (urisdiccin7 el trib)al de al6ada ta"p#*# p)ede a4ra,ar la
*#dea7 p#r()e la 0)ri!di**i& ()e i,i!te # le +a !id# pr#,#*ada *# e!e =i7 !i# ()e +a ()edad# li"itada a la
"ateria del re*)r!# ()e peti*i#a !) di!"i)*i&: *9 !i t#da !ete*ia # re*)rrida ()eda !irme ' !e abr#()ela e
la =)er6a de la *#!a 0)64ada7 el trib)al de al6ada # p)ede a4ra,ar la *#dea p#r()e7 a =alta de re*)r!#
iterp)e!t# para e!e =i7 la i"p#!i*i& de )a *#dea "a'#r a=e*ta el dere*+# ad()irid# e la i!ta*ia i=eri#r
=ir"e p#r el *#dead# a ()e !) !a*i& peal # !e a)"ete.
/H. 5 Al4)a! apli*a*i#e! de la pr#+ibi*i& de re=#r"ati# i pe0)!$ !#; a9 la !ete*ia de al6ada debe
re=erir!e al "i!"# +e*+# ' a la! "i!"a! per!#a! del pr#*e!#: per# b9 re!petad# e!t#7 p)ede *a"biar la
cali!icacin le4al$ del +e*+# deli*t)#!# *)ad# # per0)di*a: *9 !i re*)r!# a*)!at#ri# # !e p)ede a4ra,ar el
"#d#$ de *)"pli"iet# de la *#dea7 i a4re4ar pea! a**e!#ria!.
El pri*ipi# pr#+ibiti,# ri4e # !&l# para la !ete*ia de=iiti,a7 !i# ta"bi- para la! re!#l)*i#e! !#bre
e%*ar*ela*i&7 pri!i& pre,eti,a7 et*.
Se d)da !i7 "ediad# re*)r!# =i!*al7 el trib)al de al6ada p)ede apli*ar )a pea "a'#r ()e la pedida p#r el
"ii!teri# p?bli*#. La C#rte a ,e*e! l# +a ad"itid#7 per# +a' d#*tria di!*repate.
Etede"#! ()e # e! p#!ible p#r()e =alta la prete!i& p)iti,a para a4ra,ar.
/C. 5 Se p)ede a+#ra #b!er,ar ()e el pri*ipi# pr#+ibiti,# de la re=#r"ati# i pe0)!$ 0)e4a a !avor y en
proteccin de la de!ensa del i"p)tad# # pr#*e!ad#. 8P#r e!#7 !i el pr#*e!ad# # apela ' *#!iete la *#dea de
pri"era i!ta*ia7 per# apela el =i!*al para a4ra,arla7 el trib)al de al6ada p)ede ab!#l,er # di!"i)ir la pea7
p#r()e *# e!# bee=i*ia$ 5' # per0)di*a5 al pr#*e!ad#9.
El derecho judicial en materia de ley y juicio previos.
/B. 5 @e*+a la e%-4e!i! del art. .B7 ,ea"#! *&"# =)*i#a e el dere*+# 0)di*ial ()e e"aa
de la 0)ri!pr)de*ia de )e!tra C#rte S)pre"a !) liea"iet# b<!i*#.
a9 La C#rte i!i!te e ()e la *#=i4)ra*i& de ) delit#7 p#r le,e ()e !ea7 debe !)r4ir de )a ley del *#4re!#.
I4)al"ete la repre!i& # pea del delit#. La le' ateri#r$ del art. .B e%i4e idi!#l)ble"ete la d#ble pre*i!i&
del hecho punible ' de la pena a apli*ar. La! !a*i#e! peale! # p)ede !er *reada! p#r de*ret# del p#der
e0e*)ti,# i p#r edi*t#! p#li*iale!.
La C#rte tiee di*+# ()e el le4i!lad#r # p)ede dele4ar !i"ple"ete e el p#der e0e*)ti,# # e reparti*i#e!
ad"ii!trati,a! la t#tal *#=i4)ra*i& de l#! delit#! i la libre ele**i& de la! pea!7 p#r()e ell# i"p#rtar1a la
dele4a*i& de =a*)ltade! ()e !# p#r e!e*ia idele4able!.
E *a"bi#7 ad"ite la le4i!la*i& pr#,i*ial !#bre !altas y contravenciones7 ()e trad)*e el e0er*i*i# del
lla"ad# p#der de p#li*1a$ l#*al.
L#! edictos policiales e*e!ita apr#ba*i& le4i!lati,a.
b9 El 0)i*i# pre,i# re()iere7 p#r pri*ipi#7 !) !)!ta*ia*i& ate ) tribunal de (usticia7 # p#r l# "e#!7 la
p#!ibilidad de re*)rrir a -l ate! de !er pead#. Si la i"p#!i*i& de pea !e e*#"ieda a ) &r4a# de la
ad"ii!tra*i& !i )lteri#r *#tr#l 0)di*ial !)=i*iete7 +a' a4ra,i# a la *#!tit)*i&. S&l# l#! 0)e*e! p)ede7 e
?lti"a i!ta*ia7 de*idir la apli*a*i& de !a*i#e! peale!.
La re,i!i& 0)di*ial pr#*ede7 !e4? el dere*+# 0)di*ial de la C#rte7 a) re!pe*t# de !a*i#e! "e#re!
apli*ada! p#r la a)t#ridad ad"ii!trati,a 8p#r e0.7 p#li*ial9 e "ateria de *#tra,e*i#e! ' e! i*#!tit)*i#al la
#r"a ()e la i"pide7 p#r ,i#la*i& a la 4arat1a del art. .B.
La! =#r"a! !)!ta*iale! del 0)i*i# peal !#7 para la C#rte7 la! ()e 'a +e"#! !e>alad#; acusacin+ de!ensa+
prueba y sentencia. Ve<"#!l#; bG9 =altad# la a*)!a*i&7 la !ete*ia !e *#!idera di*tada !i 0)ri!di**i&: bGG9 la
a!i!te*ia pr#=e!i#al e! parte del debid# pr#*e!# ' del dere*+# de de=e!a: bGGG9 ba!ta ()e la #p#rt)idad de !er
#1d# ' #=re*er pr)eba !ea ateri#r al pr#)*ia"iet# =ial: bGGGG9 el pri*ipi# de progresividad e el 0)i*i# peal
i"pide ()e -!te !e retr#trai4a a etapa! 'a !)perada!7 p#r()e l#! a*t#! pr#*e!ale! !e pre*l)'e *)ad# !e +a
*)"plid# #b!er,ad# la! =#r"a! le4ale!7 !al,# !)p)e!t# de )lidad: bGGGGG9 debe rep)tar!e i*l)id# e la 4arat1a
de de=e!a e 0)i*i# el dere*+# de t#d# i"p)tad# a #bteer 5l)e4# de ) 0)i*i# tra"itad# e le4al =#r"a5 un
pronunciamiento que ponga trmino+ del modo ms rpido posible7 a la !it)a*i& de i*ertid)"bre ' de ie4able
re!tri**i& de la libertad ()e *#"p#rta el e0)i*ia"iet# peal.
El pri*ipi# ()e el dere*+# 0)di*ial de la C#rte tiee a*)>ad# e el !etid# de ()e la *eleridad ra6#able del
pr#*e!# peal i"pide retr#*e!#! ()e l# +a4a ,#l,er a etapa! 'a *)"plida! ' pre*l)ida!7 # !e apli*a
e%*ep*i#al"ete *)ad# la retr#4rada*i& e! e*e!aria para !)b!aar )lidade! =)dada! e la i#b!er,a*ia de
la! =#r"a! !)!ta*iale! del pr#*e!# peal.
*9 C)ad# "edia a*)!a*i& !#bre ) +e*+# *#*ret#7 se violan la! 4arat1a! del pr#*e!# peal !i; *G9 !e
*#dea p#r ) +e*+# di=erete del ()e +a !id# #b0et# de a*)!a*i& ' pr)eba: *GG9 !e apli*a de #=i*i# )a pea
di!tita7 # a**e!#ria7 ()e i"pli*a *#dear p#r *)e!ti#e! # i*#rp#rada! al 0)i*i#.
5o hay violacin !i; *GGG9 el trib)al e%*ede la "edida de la pea re()erida p#r el "ii!teri# p?bli*#7 per#
!ie"pre detr# de l#! l1"ite! del +e*+# ()e e! #b0et# de a*)!a*i& ' pr)eba7 ' del t#pe *#deat#ri# =i0ad# p#r la
le' peal: *GGGG9 el trib)al *a"bia la *ali=i*a*i& le4al del +e*+# a*)!ad#7 re!pe*t# de la e=e*t)ada p#r el
"ii!teri# p?bli*#7 !ie"pre ()e la *ali=i*a*i& ,er!e !#bre el "i!"# +e*+# del pr#*e!#.
d9 E *)at# a la! !ete*ia! *#deat#ria! ()e di*ta l#! 0)e*e!7 la C#rte a=ir"a ()e el deber de -!t#! radi*a
e pre*i!ar la! =i4)ra! deli*ti,a! ()e 0)64a7 *# plea libertad ' e%*l)!i,a !)b#rdia*i& a la le'7 !i "<!
li"ita*i& ()e la de re!tri4ir el pr#)*ia"iet# a l#! +e*+#!$ ()e *#!tit)'e la "ateria de la a*)!a*i& ' del
0)i*i# peal.
*9 Re!pe*t# de !a*i#e! pri,ati,a! de la libertad *#rp#ral ()e p#r !) d)ra*i& e()i,ale a pea!$7 la C#rte
+a *#!iderad# ()e !) apli*a*i& p#r !altas o contravenciones # p)ede e!tar a *ar4# de #r4ai!"#!
ad"ii!trati,#! *# =)*i& 0)ri!di**i#al ()e *are*e de p#!ible re,i!i& 0)di*ial.
C)ad# la ,1a le4al re*)r!i,a e%i!tete # !ati!=a*e el *#tr#l 0)di*ial !)=i*iete ' la !a*i& apli*ada e!
pri,ati,a de la libertad7 pr#*ede !) i"p)4a*i& "ediate el habeas corpus.
=9 E el *a!# V.7 E.C.' #tra$7 del 3. de abril de .ABB7 la C#rte 5al de*larar "al *#*edid# ) re*)r!#
e%tra#rdiari#5 *#!ider& ()e # e! i*#!tit)*i#al la #r"a peal 8art. ./ del *&di4# re!pe*ti,#9 ()e pr#+1be
*#*eder la libertad condicional al rei*idete.
49 El dere*+# 0)di*ial tiee *#!tr)id# el !tadard de ()e # p)ede iterp#er re*)r!# e%tra#rdiari# ate la
C#rte ()ie !e +alla pr!ugo de la 0)!ti*ia e )a *a)!a peal. Y al)de a ()e a()-l ()e *# !) *#d)*ta
di!*re*i#al +a de!*##*id# 4arat1a! *#!tit)*i#ale!7 # e!t< e *#di*i#e! de i,#*ar !) pr#te**i& a =a,#r
!)'#.
E!ta"#! e de!a*)erd# *# e!ta pa)ta p#r()e7 !e*illa"ete7 t#da dee4a*i& de la le4iti"a*i& pr#*e!al
para a**eder a la 0)!ti*ia # para iter,eir e ) pr#*e!# ()e ra6#able"ete ata>e a la per!#a7 # a !) dere*+# de
arti*)lar prete!i#e!7 !e #! #*)rre *lara"ete i*#!tit)*i#al.
La retroactividad y ultraactividad de la ley penal m(s beni"na.
/A. 5 P)eda p#r tratar el *a!# de la ley penal ms benigna7 !#bre el *)al la *#!tit)*i& ada
di*e. La #r"a ()e t#ra retr#a*ti,a a la le' peal "<! bei4a !)r4e del *&di4# peal7 *)'# art.
3E e!table*e ()e !i la le' ,i4ete al tie"p# de *#"eter!e el delit# =)ere di!tita de la ()e e%i!t1a
al pr#)*iar!e el =all# # e el tie"p# iter"edi#7 !e apli*ar< !ie"pre la "<! bei4a. Si d)rate
la *#dea !e di*tare )a le' "<! bei4a7 la pea !e li"itar< a la e!table*ida p#r e!a le'. E
t#d#! l#! *a!#! del pre!ete art1*)l#7 l#! e=e*t#! de la )e,a le' !e #perar< de ple# dere*+#$.
Li"it<d##! al a!pe*t# *#!tit)*i#al7 etede"#! ()e e la #r"a tra!*ripta e!t<
*#teid#! d#! pri*ipi#!; a9 el de retroactividad de la nueva ley penal ms benigna: b9 el de
ultra-actividad de la ley anterior ms benigna.
E el dere*+# 0)di*ial7 la C#rte +a di*+# ()e la apli*a*i& retr#a*ti,a de la le' peal "<!
bei4a 5()e !)r4e del *itad# art. 3E del *&di4# peal5 # tiee =)da"et# *#!tit)*i#al i !e
rela*i#a *# el art. .B de la *#!tit)*i&.
C# la re!orma de #$$% e!ta pa)ta 0)di*ial +a de*a1d# para !er ree"pla6ada p#r la! #r"a!
pertiete! de tratad#! itera*i#ale! *# 0erar()1a *#!tit)*i#al 8,er E D29.
E )e!tr# dere*+# iter# e! p#!ible 5' a!1 l# etede"#!5 *#!iderar *#"# le' peal "<! bei4a #
!&l# a la ()e re!)lta "<! le,e e *)at# al tip# peal # a la !a*i& peal7 !i# ta"bi- a la ()e e! "<! !)a,e e
#rde a #tra! *)e!ti#e! peale! 8e%i"ete!7 *a)!a! de 0)!ti=i*a*i&7 de ii"p)tabilidad7 pla6#! de e%ti*i& de la
a**i& peal7 et*.9.
DI. 5 C#"# !e4? el dere*+# 0)di*ial el pri*ipi# de retr#a*ti,idad de la le' peal "<! bei4a # !)r4e de
la *#!tit)*i& !i# de la le' 8art. 3E del *&di4# peal9 la C#rte !#!t),# ()e e! p#!ible re!tri4ir la apli*a*i&
retr#a*ti,a de la le' peal "<! bei4a al !)p)e!t# de e!tar el *#dead# *)"plied# la *#dea7 ' # e%teder
e!a apli*a*i& a !)p)e!t#! e ()e la *#dea 'a +a !id# *)"plida 8*a!# E.7 N.A.$ del 2I de di*ie"bre de .ABH9.
D.. 5 Para la le' apli*able e el delito permanente7 re"iti"#! al E 3..
D3. 5 P)ere"#! a>adir )a re=ere*ia a la ley penal temporaria7 ()e e! a()-lla ()e lle,a pre,i!t# *#!i4# )
pla6# deter"iad# de ,i4e*ia: !i bie # !e d)da de ()e la le' peal te"p#raria # p)ede !er retr#a*ti,a7 !e d)da
e *a"bi# !i p)ede !er )ltraa*ti,a7 # !ea7 =)dar *#dea! p#r +e*+#! deli*t)#!#! *#"etid#! d)rate !) ,i4e*ia7
per# !ete*iad#! de!p)-! ()e +a perdid# ,i4e*ia. N#!#tr#! pe!a"#! ()e la le' peal te"p#raria p)ede !er
)ltraa*ti,a *# e!e al*a*e si ella lo dispone expresamente7 ' ()e7 al *#trari#7 *)ad# # de=ie !) )ltraa*ti,idad
de0a !)b!i!tete el pri*ipi# de la le' "<! bei4a.
D2. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica di*e ()e !i *# p#!teri#ridad a la *#"i!i& del
delit# la le' di!p#e la i"p#!i*i& de )a pea "<! le,e7 el deli*)ete !e bee=i*iar< de ell# 8art.
A9. N#r"a e()i,alete trae el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos 8art. .D9.
A"b#! tratad#! tiee (erarqu*a constitucional p#r el art. CD i*. 337 p#r l# ()e la! #r"a!
*itada! !e !it?a al "i!"# i,el de la *#!tit)*i&.
Los tratados internacionales de jerarqua constitucional.
D/. 5 El art. B del -acto de .an /os de 0osta 1ica di!p#e; 3- T#da per!#a i*)lpada de delit# tiee
dere*+# a ()e !e pre!)"a !) i#*e*ia "ietra! # !e e!table6*a le4al"ete !) *)lpabilidad. D)rate el pr#*e!#7
t#da per!#a tiee dere*+# e plea i4)aldad7 a la! !i4)iete! 4arat1a! "1i"a!; a9 dere*+# del i*)lpad# de !er
a!i!tid# 4rat)ita"ete p#r el trad)*t#r # it-rprete7 !i # *#"prede # # +abla el idi#"a del 0)64ad# # trib)al: b9
*#")i*a*i& pre,ia ' detallada al i*)lpad# de la a*)!a*i& =#r")lada: *9 *#*e!i& al i*)lpad# del tie"p# '
de l#! "edi#! ade*)ad#! para la prepara*i& de !) de=e!a: d9 dere*+# del i*)lpad# de de=eder!e per!#al"ete
# de !er a!i!tid# p#r ) de=e!#r de !) ele**i&7 ' de *#")i*ar!e libre ' pri,ada"ete *# !) de=e!#r: e9
dere*+# irre)*iable de !er a!i!tid# p#r ) de=e!#r pr#p#r*i#ad# p#r el e!tad#7 re")erad# # # !e4? la
le4i!la*i& itera7 !i el i*)lpad# # !e de=ediere p#r !1 "i!"# i #"brare de=e!#r detr# del pla6#
e!table*id# p#r la le': =9 dere*+# de la de=e!a de iterr#4ar a l#! te!ti4#! pre!ete! e el trib)al ' de #bteer la
*#"pare*e*ia7 *#"# te!ti4#! # perit#!7 de #tra! per!#a! ()e p)eda arr#0ar l)6 !#bre l#! +e*+#!: 49 dere*+# a #
!er #bli4ad# a de*larar *#tra !1 "i!"# i a de*larar!e *)lpable7 ' +9 dere*+# de re*)rrir del =all# ate 0)e6 #
trib)al !)peri#r. 2- La *#=e!i& del i*)lpad# !#la"ete e! ,<lida !i e! +e*+a !i *#a**i& de i4)a
at)rale6a. /- El i*)lpad# ab!)elt# p#r )a !ete*ia =ir"e # p#dr< !er !#"etid# a )e,# 0)i*i# p#r l#! "i!"#!
+e*+#!. D- El pr#*e!# peal debe !er p?bli*#7 !al,# e l# ()e !ea e*e!ari# para pre!er,ar l#! itere!e! de la
0)!ti*ia$ 8S#bre la doble i!ta*ia e el pr#*e!# peal7 re"iti"#! a l# di*+# al tratar la !e4)da i!ta*ia.9
O"iti"#! tra!*ribir el art. C7 ' t#da la !erie de 4arat1a! ()e !#bre pr#te**i& 0)di*ial *#tiee el Pa*t# de
Sa F#!-7 al4)a! de la! *)ale!7 # p#r 4e-ri*a!7 de0a de !er apli*able! al pr#*e!# peal.
DD. 5 El -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos e! ta"bi- pr&di4# e !)! art!. 3.A ' ./ para
dia4ra"ar ' p#r"e#ri6ar la! 4arat1a!. Dir1a"#! ()e7 !al,ada! la! di=ere*ia! 4ra"ati*ale! e la! #r"a! a=ie!
de )# ' #tr# tratad#7 t#da! ella! parti*ipa e a"b#! de )a i!pira*i& *#"?7 ' !e *#"ple-"eta # re=)er6a
re*1pr#*a"ete.
A"b#! pa*t#! e%i4e ta"bi- ()e !e pre!te ate*i& a di!p#!iti,#! ()e p)ede pr#'e*tar!e7 e ")*+#! *a!#!7
al pr#*e!# peal. A!17 l#! art1*)l#! ()e !e re=iere a la per!#a +)"aa7 a !) di4idad7 a !) libertad7 al dere*+# a la
,ida ' a la ite4ridad7 al pri*ipi# de le4alidad peal7 et*. E ,aria! parte! del libr# ,ei"#! +a*ied# *ita! al
re!pe*t#7 ' a ella! #! re"iti"#! )e,a"ete.
DH. 5 La 0onvencin sobre los "erechos del 5i6o a*)")la )a !erie de #r"a! ()e7 pre!idida! p#r la pa)ta
del iter-! !)peri#r del i># e t#da! la! "edida! ()e re!pe*t# de -l !ea t#"ada! p#r parte de l#! trib)ale!7 de
la! a)t#ridade! ad"ii!trati,a! ' de l#! &r4a#! le4i!lati,#!7 *#te"pla 4arat1a! e *a!# de pri,a*i& de la
libertad 8dete*i&7 e*ar*ela"iet# # pri!i&97 ' de e0)i*ia"iet# peal 8e!t# ?lti"#7 tat# d)rate el pr#*e!#
*#"# de!p)-! de i"p)e!ta! la! "edida! deri,ada! de la i=ra**i& a la! le'e! peale!7 t#d# l# ()e debe ()edar
!#"etid# a a)t#ridad ) &r4a# 0)di*ial !)peri#r *#"petete7 ide-pediete e i"par*ial7 *#=#r"e a la le'9. Se +a
de ad#ptar "edida! apr#piada! 5etre #tr#! =ie!5 para pr#"#,er le'e!7 pr#*edi"iet#!7 a)t#ridade! e
i!tit)*i#e! e!pe*1=i*a! para l#! i>#! ba0# pr#*e!# peal7 # de*larad#! peal"ete *)lpable!. A!i"i!"# !e
e!table*er< )a edad "1i"a ate! de la *)al !e pre!)"ir< ()e l#! i>#! *are*e de *apa*idad para i=ri4ir le'e!
peale!. A l#! "e#re! de .B a>#! # !e le! p)ede apli*ar la pea de ")erte7 i la de pri!i& perpet)a !i
p#!ibilidad de e%*ar*ela*i&. Sie"pre ()e !ea apr#piad# ' de!eable7 !e ad#ptar< "edida! re!pe*t# de l#! i>#!
()e # +a'a al*a6ad# la edad le4al ()e !e =i0e para a*)!ar !) *apa*idad deli*ti,a7 a =i de tratarl#! !i re*)rrir a
pr#*edi"iet#! 0)di*iale!. 8P)ede ,er!e7 p#r e0.7 el te%t# de l#! art!. 2C ' /I del tratad# *#"etad#9.
DC. 5 A ra16 de ,ari#! *a!#! e l#! ()e !e =#r")lar# de)*ia! *#tra Ar4etia ate la C#"i!i&
Itera"eri*aa de Dere*+#! @)"a#! de a*)erd# al "e*ai!"# ' pr#*edi"iet# arbitrad#! p#r el Pa*t# de Sa
F#!- de C#!ta Ri*a7 !e ale4& ()e la! le'e! 32./A3 ' 32.D3. 8*##*ida! *#"# de e%ti*i& de la a**i& peal ' de
#bedie*ia debida9 ' el de*ret# .II3JBA !#bre id)lt#!7 irr#4ar# e !)! e=e*t#! apli*ati,#! di,er!a! ,i#la*i#e! a
l#! dere*+#! +)"a#!7 e *)at# )"er#!#! +e*+#! pr#d)*id#! d)rate la repre!i& ati!)b,er!i,a 8*#
ateri#ridad a la i*#rp#ra*i& del al)did# pa*t# a )e!tr# dere*+# iter#9 !e ,ier# de!p)-! i"pedid#! de
i,e!ti4a*i& ' !a*i& e l#! pr#*e!#! peale! a l#! ()e !e apli*ar# la! #r"a! de)*iada!: la C#"i!i&
Itera"eri*aa de Dere*+#! @)"a#! e"iti& !) i=#r"e E 3B7 del 3 de #*t)bre de .AA37 *)'# *#teid# re!)lta
i"p#rtate para *##*er el *riteri# *# ()e7 e la 0)ri!di**i& !)prae!tatal del !i!te"a itera"eri*a#7 !e +a
iterpretad# la! #r"a! del Pa*t# de Sa F#!- relati,a! al dere*+# a la 0)ri!di**i& ' a la pr#te**i& 0)di*ial e el
<"bit# de la! 4arat1a! peale!.
DB. 5 P)ed& ta"bi- a=ir"ad# ()e el a**e!# a la 0)ri!di**i& p#r parte de la ,1*ti"a de ) delit#7 e l#!
!i!te"a! ()e l# a)t#ri6a *#"# el ar4eti#7 de,iee ) dere*+# =)da"etal del *i)dada# ' *#bra parti*)lar
i"p#rta*ia e tat# i"p)l!#r ' dia"i6ad#r del pr#*e!# *ri"ial. 8,er E ./9.
La prohibicin de reiterar el enjuiciamiento penal por un hecho ya ju'"ado- el non bis in
idem.
DA. 5 De0ad# aparte l#! a!ider#! *#!tit)*i#ale!7 # pr#pi#! de )e!tr# dere*+# iter# 5e el ()e la ley
*#!a4ra el # bi! i ide"$5 tat# el -acto de .an /os de 0osta 1ica *#"# el -acto 4nternacional de
"erechos 0iviles y -ol*ticos i*#rp#ra #r"a! ()e l# t#"a e *)eta ' l# 4arati6a. E!ta! #r"a! tiee la
"i!"a 0erar()1a ()e la *#!tit)*i&.
El -acto de .an /os pr#+1be ()e el i*)lpad# ab!)elt#$ !ea pr#*e!ad# de )e,# p#r el "i!"# +e*+# 8art.
B./97 "ietra! el #tr# tratad# abar*a la d#ble +ip&te!i! del *#dead#$ ' del ab!)elt#$7 pr#+ibied# e a"ba!
()e !e pr#*eda a p#!teri#r 0)64a"iet# ' !a*i& 8art. ./.C9.
Cree"#! ()e e )e!tr# dere*+# *#!tit)*i#al ()eda a!)"ida la pr#+ibi*i& de )e,# 0)64a"iet# tat#
*)ad# e )# ateri#r !#bre l#! "i!"#! +e*+#! +a re*a1d# absolucin7 *#"# !i +a +abid# condena.
HI. 5 La! ra6#e! ()e re!palda e!te p)t# de ,i!ta # #b!ta a ()e e *a!# de !ete*ia *#deat#ria !e
pr#*eda de!p)-! a !) revisin !i e! ()e apare*e *a)!ale! 0)!ti=i*at#ria!7 *#"# p#r e0.; )e,#! ele"et#! de
pr)eba7 err#r 0)di*ial7 et*.7 ()e per"ita la absolucin '7 *#"# e=e*t# de la )e,a !ete*ia7 la reparacin
indemni)atoria. C# # !i le' a)t#ritati,a7 la re,i!i& de la !ete*ia de *#dea e*)etra !)!tet# *#!tit)*i#al
!)=i*iete e el ar4)"et# de la *#!a 0)64ada )la # 1rrita: '7 a+#ra7 *)eta ade"<! *# pre,i!i#e! e l#! d#!
tratad#! ()e +e"#! ,eid# *itad# 8art. ./.H del Pa*t# Itera*i#al de Dere*+#! Ci,ile! ' P#l1ti*#! ' art. .I de la
C#,e*i& de Sa F#!- de C#!ta Ri*a9. 8Ver E 2C9.
H.. 5 La apli*a*i& del # bi! i ide"$ e! pr#pia del <"bit# peal7 ra6& p#r la *)al *ree"#! ()e # !e
tra!4rede *)ad# a per!#a! e0)i*iada! # *#deada! peal"ete !e la! +a*e #b0et# de )a sancin o medida
disciplinaria ra)onable p#r el "i!"# +e*+# 8p#r e0.; e el e0er*i*i# de !) a*ti,idad lab#ral # pr#=e!i#al9.
,l"unos aspectos constitucionales de la incriminacin y la sancin penal.
La pol*tica criminal del legislador.
H3. 5 Tee"#! #pii& !e4)ra de ()e la le' peal # e!t< *#!tit)*i#al"ete #bli4ada a
i*ri"iar i4)a *#d)*ta7 i a deparar t)tela peal a i4? bie 0)r1di*#7 !al,# e el *a!# de
l#! delit#! ()e 5a) !i e!table*er la !a*i& peal5 e!t< tipi=i*ad#! e la *#!tit)*i&7 # de
l#! ()e tratad#! itera*i#ale! *# 0erar()1a *#!tit)*i#al tipi=i*a dire*ta"ete ) #bli4a a
i*ri"iar ' pear.
Ell# !i4i=i*a ()e e! la pol*tica criminal del le4i!lad#r la ()e7 ra)onablemente7 e!*#4e l#!
biee! !)!*eptible! de t)tela peal7 la! *#d)*ta! repr#*+able!7 ' la! !a*i#e!.
4ncriminar o no incriminar es+ pues+ una competencia del congreso.
El dere*+# 0)di*ial de la C#rte +a !etad# la pa)ta de ()e la 4arat1a del art. .B tiee el al*a*e de atrib)ir
e%*l)!i,a"ete al *#4re!# la deter"ia*i& de l#! itere!e! ()e +a de re*ibir t)tela peal7 a!1 *#"# de la!
*#d)*ta! e!pe*1=i*a! ()e p#e e peli4r# tale! biee!.
-osibles inconstitucionalidades en el tipo penal y en la pena.
H2. 5 @e"#! di*+# ()e la p#l1ti*a *ri"ial pertee*e al le4i!lad#r. Per# +e"#! a*#tad# ()e7 *#"# e t#da
a*ti,idad del p#der7 debe re!petar!e la re4la de la ra)onabilidad. Et#*e!7 pr#p#e"#! pe!ar ()e !i7 a*a!#7 !e
ad"ite la i*#!tit)*i#alidad e )a #r"a peal7 ell# #bede*e a ()e la p#l1ti*a *ri"ial +a reba!ad# la =r#tera
de l# ra6#able.
E #rde a la d)pli*idad #r"ati,a de tipo ' sancin e la le' peal7 )a le' peal p)ede !er
inconstitucional e *)al()iera de e!#! *a"p#!: a9 a!17 el tipo penal p)ede ,i#lar la *#!tit)*i& !i
i"pli*a i*ri"iar )a *#d)*ta retra1da *#!tit)*i#al"ete e el <"bit# de la iti"idad ()e
re!4)arda el art. .A7 ' e!t# ()eda *lar# *)ad# la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte de*lar& la
i*#!tit)*i#alidad de la #r"a peal ()e tipi=i*a *#"# delit# la tee*ia de dr#4a! *)ad# la
d#!i! e! "1i"a ' el *#!)"# e! per!#al: b9 la i*#!tit)*i#alidad p)ede a!i"i!"# pr#,eir de
la sancin *)ad# la pena # 4)arda pr#p#r*i& ra6#able *# la *#d)*ta tipi=i*ada *#"# delit#7
*a!# e el *)al +a' ()e aali6ar *# !)"a pr)de*ia el "ar4e de arbitri# ra6#able *# ()e
*)eta el le4i!lad#r e !) p#l1ti*a *ri"ial7 la !it)a*i& deli*t)#!a e la !#*iedad del "#"et#7 la
e!*ala de pea! *# ()e !e "ae0a la le' *)ad# pre!ta t)tela peal a biee! 0)r1di*#! de di=erete
,ali#!idad7 et*.
P#r !)p)e!t# ()e la i*#!tit)*i#alidad del tip# a*arrea la de la !a*i& peal7 p#r()e !i la *#d)*ta e,ade
*#!tit)*i#al"ete el repr#*+e e! #b,i# ()e # p)ede ad0)di*<r!ele pea: e *a"bi#7 la i*#!tit)*i#alidad de
la pea # !i4i=i*a ()e el tip# i*)rra e i4)al ,i*i#7 p#r()e e! p#!ible ()e *# #tra pea ra6#able"ete
pr#p#r*i#ada a !) 4ra,edad # le,edad el le4i!lad#r p)eda i*ri"iar la *#d)*ta.
H/. 5 E *)at# a la i*#!tit)*i#alidad del tipo penal ()e i*ri"ia )a *#d)*ta7 ,ale re*#rdar ()e la
C#rte de*lar& i*#!tit)*i#al 5p#r eteder ()e ()edaba ,i#lad# el dere*+# a la iti"idad # pri,a*idad5 el art.
HE de la le' 3I.CC. !#bre tee*ia de dr#4a! para )!# per!#al e l#! *a!#! Ba6terri*a$ ' Capalb#$7 del a>#
.ABH. El pre*edete e! i"p#rtate e *)at# al p)t# ()e e!ta"#! tratad#7 bie ()e e!a 0)ri!pr)de*ia =)e
p#!teri#r"ete de0ada de lad# p#r la "i!"a C#rte. 8Ca!# L#tal,#$7 =allad# el .. de di*ie"bre de .AAI9.
E *)at# a la i*#!tit)*i#alidad de la sancin penal7 la C#rte S)pre"a p#r "a'#r1a de*lar&
i*#!tit)*i#al )a #r"a peal p#r *#!iderar ()e l# era la pea ad0)di*ada al delit# de r#b# de a)t#"#t#re!
a4ra,ad# p#r )!# de ar"a! 8*a!# Lart1e6 F#!- A4)!t1$7 del H de 0)i# de .ABA9. 8E!te *riteri# =)e ta"bi-
abad#ad# p#!teri#r"ete re!pe*t# del "i!"# delit# *)'a pea +ab1a !id# ate! de*larada i*#!tit)*i#al7 e el
=all# de la C#rte del ./ de "a'# de .AA. e el *a!# P.7 L.C.$.9
Los edictos policiales.
HD. 5 A) *)ad# e el *a!# =allad# el 3D de #,ie"bre de .ABH p#r la C#rte S)pre"a 8S.L.C.7 !Jre*)r!#
de +abea! *#rp)! e =a,#r de A.K.7 R.A.$97 el trib)al # ad"iti& ) +abea! *#rp)! para i"p)4ar !a*i#e!
ad"ii!trati,a! de arre!t# apli*ada! e ,irt)d de edi*t#! p#li*iale! 8' ell# e *)at# etedi& ()e la ,1a le4al
re*)r!i,a e%i!tete !ati!=a*1a el *#tr#l 0)di*ial !)=i*iete97 a!e,er& e )a i"p#rtate pa)ta ()e tale! edi*t#!
*#te1a =&r")la! e%tre"ada"ete ,a4a!7 ' pr#+ibi*i#e! al)!i,a! a =#r"a! de ,ida # al *ar<*ter de la! per!#a!7
*# #l,id# de la #bli4a*i& ()e el art. .A de la *#!tit)*i& i"p#e para !a*i#ar *#d)*ta!$. N)e ) "#d# de
pre,eir a*er*a de ()e7 a) *)ad# l#! edi*t#! p#li*iale! re()iere e*e!aria"ete !) apr#ba*i& p#r le'7 -!ta #
p)ede atrapar !a*i#at#ria"ete *# la! idi*ada! =&r")la! ,a4a! a =#r"a! # e!til#! de ,ida ()e7 e ri4#r7
pertee*e a la pri,a*idad re!4)ardada! p#r el *itad# art. .A ' # *#=i4)ra *#d)*ta! ()e7 *#=#r"e a -l7 *ai4a
ba0# la a)t#ridad e!tatal.
E! ) !)p)e!t# de i*#!tit)*i#alidad d#ble; p#r la i"pre*i!i& del tip#7 ' p#r alber4ar e !) ,a4)edad la
!a*i& a *#d)*ta! pr#pia! de la iti"idad.
La teor*a de la insigni!icancia.
HH. 5 @a' #tr# te"a ()e pr#p#e per=ile! itere!ate!7 ' ()e !e al)de *# el #"bre de te#r1a de la
i!i4i=i*a*ia$. E!ta te#r1a !#!tiee ()e # !e debe e"plear el aparat# repre!i,# peal para !a*i#ar conductas
muy leves ()e7 a) e*)adrada! le4al ' =#r"al"ete e )a #r"a peal7 !#la"ete a=e*ta de "#d# !)"a"ete
tri,ial al bie 0)r1di*# peal"ete t)telad# p#r di*+a #r"a. De a+1 el #"bre de te#r1a de la i!i4i=i*a*ia7
p#r()e la re=erida a=e*ta*i& e! insigni!icante.
Se *ita *#"# p#!ible! *a!#! el de ()ie arra*a *abell#! a #tr# 8Q!er1a )a le!i& *#rp#ralR9: # del *#d)*t#r
de ) tra!p#rte p?bli*# ()e ate la lla"ada de ) pa!a0er# para de!*eder a,a6a *ie "etr#! "<! all< del l)4ar
de la parada 8Q!er1a pri,a*i& ile41ti"a de la libertadR9: # del 0)e6 ()e )!a la "<()ia de e!*ribir de !) de!pa*+#
#=i*ial para )a *arta # ) traba0# per!#ale!7 # ()e e=e*t?a de!de el "i!"# de!pa*+# al4)a! lla"ada! tele=&i*a!
de *ar<*ter ta"bi- per!#al7 et*.
El "e#ll# *#!tit)*i#al radi*a7 a )e!tr# 0)i*i#7 e la in(usticia intr*nseca ()e i"pli*a !a*i#ar peal"ete
)a *#d)*ta tra!4re!#ra i!i4i=i*ate7 # tat# p#r el di!pedi# 0)ri!di**i#al ()e pr#,#*a el pr#*e!#7 !i# "<!
bie p#r la =alta de rela*i& ' pr#p#r*i& ra6#able! etre la "i!"a *#d)*ta ' la i*ri"ia*i& !a*i#at#ria.
E%i"ir de ella !er1a de!apli*ar la #r"a al *a!# *#*ret# e ,irt)d de ()e7 p#r la! pe*)liare! *ara*ter1!ti*a! del
"i!"#7 !) !a*i& peal de,edr1a inconstitucional por in(usta.
A la p#!tre7 el ar4)"et# de i*#!tit)*i#alidad ()e per!#al"ete *#"parti"#! radi*a e la a)!e*ia de
t#da pr#p#r*i& ra6#able etre la *#d)*ta7 la i*ri"ia*i& ' la !a*i&.
Las prohibiciones en materia penal.
HC. 5 E "ateria peal7 tat# d)rate el pr#*e!# *#"# =)era de -l7 ' e el *)"pli"iet# de la
*#dea7 +a' ()e t#"ar e *)eta al4)a! !e,era! pr#+ibi*i#e!. A!1;
a9 8stn abolidos los tormentos y los a)otes 8p#r !)p)e!t# ()e !i l#! e!t< *#"# pea!7 l#
e!t< ta"bi- ' *# "a'#r ra6& *#"# "edi#! de #bteer la *#=e!i& d)rate el pr#*e!#9: a!1 l#
di!p#e el art. .B.
La ab#li*i& *#!tit)*i#al de l#! t#r"et#! # t#rt)ra! # !&l# !i4i=i*a7 !e4? el dere*+# 0)di*ial de la C#rte7
()e e! pr#*edete di!p#er el pr#*e!a"iet# ' *a!ti4# del re!p#!able de l#! apre"i#! !e4? la le'7 !i# ()e
ta"bi- ' a la ,e6 i"pide *#"p)tar *#"# pr)eba ,<lida e ) 0)i*i# la ()e !e +a #bteid# "ediate el )!# # la
apli*a*i& de a()ell#! "-t#d#!.
El -acto de .an /os de 0osta 1ica pr#+1be la! t#rt)ra! ' la! pea! # l#! tra-t#! *r)ele!7 i+)"a#! #
de4radate!. T#da per!#a pri,ada de !) libertad !er< tratada *# el re!pet# debid# a la di4idad i+erete al !er
+)"a# 8art. D.39.
Lar*ada !i"ilit)d #r"ati,a #=re*e el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos 8art!. C ' .I..97 e
tat# la 0onvencin sobre "erechos del 5i6o !e i!pira e pa)ta! e()i,alete! a =a,#r de l#! "e#re! 8p#r e0.7 art.
2C.a ' *. ' art. /I..9.
U# de l#! tratad#! *# 0erar()1a *#!tit)*i#al 8art. CD i*. 339 e! la 0on-vencin contra la tortura y otros
tratos o penas crueles+ inhumanos o degradantes.
b9 8st abolida la pena de muerte por causas pol*ticas e el "i!"# art1*)l# .B: # #b!tate7
la le' "ar*ial ' la e%te!i& de la 0)ri!di**i& "ilitar a l#! *i,ile! +a re4i!trad# la apli*a*i& de
la pea de ")erte p#r delit#! p#l1ti*#! e )e!tr# dere*+# *#!tit)*i#al "aterial.
La pea de ")erte p#r delit#! p#l1ti*#!7 # delit#! *#")e! *#e%#! *# l#! p#l1ti*#! e!t< pr#+ibida e el
-acto de .an /os de 0osta 1ica 8art. /./9.
*9 8st abolida la con!iscacin de bienes: a!1 l# di!p#e el art. .C.
Ob!-r,e!e ()e la! *itada! #r"a! pr#+ibiti,a! de l#! art!. .C ' .B !)pri"e di*+a! pea! para !ie"pre$7 l#
()e p#e ) -=a!i! e!pe*ial e la! re!pe*ti,a! =&r")la!7 de d#de *abr1a pre4)tar!e !i7 a*a!#7 # *#=i4)ra
*#teid#! p-tre#! retra1d#! a t#da p#!ible re=#r"a )lteri#r de la *#!tit)*i&.
d9 Di*e a!i"i!"# el art. .B i =ie ()e la! crceles !er< !aa! ' li"pia!7 para !e4)ridad ' #
para *a!ti4# de l#! re#! deteid#! e ella!7 ' t#da "edida ()e a prete%t# de pre*a)*i& *#d)6*a a
"#rti=i*arl#! "<! all< de l# ()e a()-lla e%i0a7 +ar< re!p#!able al 0)e6 ()e la a)t#ri*e.
L#! ate*edete! +i!t&ri*#! ' patri#! ()e perd)raba al tie"p# de di*tar!e la *#!tit)*i&7 *#!ideraba re#$
a ()ie # +ab1a !id# *#dead#. @#'7 e )a iterpreta*i& di<"i*a ' a*t)ali6ada7 +e"#! de eteder ()e e!ta
*l<)!)la i"p#e )a pa)ta apli*able p#r i4)al al deteid# !i *#dea *#"# a ()ie !e +alla *)"pli-d#la.
La pena de muerte.
HB. 5 La pea de ")erte p#r delitos comunes # +a re*ibid# #r"a*i& *#!tit)*i#al
al4)a. Per# e! e*e!ari# a*t)al"ete t#"ar ")' e *)eta l# ()e #perati,a"ete di!p#e e
t#r# de la pea de ")erte el -acto de .an /os de 0osta 1ica !#bre dere*+#! +)"a#!. S) art. /7
re=erid# al dere*+# a la ,ida$7 pre!*ribe; 3. E l#! pa1!e! ()e # +a ab#lid# la pea de ")erte
-!ta !&l# p#dr< i"p#er!e p#r l#! delit#! "<! 4ra,e!7 e *)"pli"iet# de !ete*ia e0e*)t#riada
de trib)al *#"petete ' de *#=#r"idad *# )a le' ()e e!table6*a tal pea7 di*tada *#
ateri#ridad a la *#"i!i& del delit#. Ta"p#*# !e e%teder< !) apli*a*i& a delit#! a l#! *)ale! #
!e la apli()e a*t)al"ete. 2. N# !e re!table*er< la pea de ")erte e l#! e!tad#! ()e la +a
ab#lid#. /. E i4? *a!# !e p)ede apli*ar la pea de ")erte p#r delit#! p#l1ti*#! i *#")e!
*#e%#! *# l#! p#l1ti*#!. D. N# !e i"p#dr< la pea de ")erte a per!#a! ()e7 e el "#"et# de
la *#"i!i& del delit#7 t),iere "e#! de die*i#*+# a>#! de edad # "<! de !eteta7 i !e le
apli*ar< a la! ")0ere! e e!tad# de 4ra,ide6. H. T#da per!#a *#deada a ")erte tiee dere*+# a
!#li*itar la a"i!t1a7 el id)lt# # la *#")ta*i& de la pea7 l#! *)ale! p#dr< !er *#*edid#! e
t#d#! l#! *a!#!. N# !e p)ede apli*ar la pea de ")erte "ietra! la !#li*it)d e!t- pediete de
de*i!i& ate la a)t#ridad *#"petete.$
El -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos di!p#e e !) art. HE.3 ()e e l#!
pa1!e! ()e # +a'a ab#lid# la pea *apital !&l# p#dr< i"p#er!e la pea de ")erte p#r l#! "<!
4ra,e! delit#! ' de *#=#r"idad *# le'e! ()e e!t- e ,i4#r e el "#"et# de *#"eter!e el
delit#7 ' ()e # !ea *#traria! a la! di!p#!i*i#e! del pre!ete Pa*t# i a la C#,e*i& para la
pre,e*i& ' la !a*i& del delit# de 4e#*idi#. E!ta pea !&l# p#dr< i"p#er!e e *)"pli"iet#
de !ete*ia de=iiti,a de ) trib)al *#"petete$.
La 0onvencin sobre los "erechos del 5i6o pr#+1be apli*ar la pea de ")erte p#r delit#!
*)'#! a)t#re! !ea "e#re! de .B a>#! de edad 8art. 2C a9.
HA. 5 Al # e%i!tir e la le4i!la*i& peal *#"? de Ar4etia la pea de ")erte a la =e*+a
de i*#rp#rar!e e .AB/ el Pa*t# de Sa F#!- a )e!tr# dere*+# iter#7 !er1a imposible e
inconstitucional itr#d)*irla e el =)t)r#7 'a =)era; a9 "ediate le'7 # b9 "ediate re=#r"a de la
*#!tit)*i& ()e la pre,iera # +abilitara. El tratad# *itad#7 ()e de!de la re=#r"a de .AA/ re,i!te
0erar()1a *#!tit)*i#al7 al*a6a el i,el de ) l*mite heternomo # e%ter# 5p#r =)ete
itera*i#al5 +a!ta para el p#der *#!tit)'ete =)t)r#.
El cumplimiento de la condena.
CI. 5 La e(ecucin de la pena # p)ede ,er!e *#"# ) !i"ple pr#ble"a de p#l1ti*a *ri"ial7 p#r()e la
*#!tit)*i& i"p#e pa)ta! ")' *lara!7 ' p#r()e7 ade"<!7 t#d# el !i!te"a de dere*+#! +)"a#! ()e ella *#tiee
' pr#+i0a 4)arda e!tre*+a rela*i& *# t#da! la! "#dalidade! de *)"pli"iet# de la !a*i& peal. E!t< e 0)e4#
e ell# la di4idad per!#al del deli*)ete ' ")*+1!i"#! dere*+#! !)'#! 5p#r e0.7 el dere*+# a la iti"idad7 a la
libertad reli4i#!a7 a la ,ida ' a la !al)d7 a *a!ar!e7 a e%pre!ar !)! idea!7 et*.5.
La C#rte +a re*##*id# el dere*+# de la! per!#a! pri,ada! de !) libertad a la i,i#labilidad de !)
*#rre!p#de*ia 8=all# del .A de #*t)bre de .AAD e el *a!# De!!' K)!ta,# Ka!t&7 !J +abea! *#rp)!$9.
Se *#"prede =<*il"ete ()e el *)"pli"iet# de la *#dea # pr#,#*a !#la"ete )a *)e!ti& peite*iaria
()e7 *#"# tal7 !e re*l)'a e el dere*+# ad"ii!trati,#: el trib)al *)'a !ete*ia apli*a la pea 5) #tr#
*#"petete5 debe reteer # a!)"ir e pleit)d el control (udicial e*e!ari#7 tat# a l#! =ie! de la e=i*a6 de=e!a
!#*ial ' de la !e4)ridad7 *)at# a l#! de t)tela de la di4idad ' l#! dere*+#! del *#dead#7 ' a l#! de ,i4ila*ia de
la! *#di*i#e! de ,ida e l#! e!table*i"iet#! *ar*elari#!7 del trat# a l#! re*l)!#!7 de !) reed)*a*i& para la
rei!er*i& !#*ial7 et*.
C.. 5 La pre,i!i& de la le' 3/.2.H al i*l)ir e el art. 3C bi! del *&di4# peal 8para la suspensin
condicional de la e(ecucin de la pena9 )a !erie de re4la! de *#d)*ta ()e debe *)"plir el *#dead# p#r
di!p#!i*i& del trib)al 0)di*ial7 e tat# re!)lte ade*)ada! para pre,eir la *#"i!i& de )e,#! delit#!7 "ere*e
e,al)ar!e *#"# ra6#able. Per# e!ta"#! *iert#! ()e !&l# p)ede apli*ar!e a ()iee! re*ibe *#dea p#r ) delit#
*#"etid# *# p#!teri#ridad a la "e*i#ada le' 3/. 2.H7 # ad"itied# !) apli*a*i& p#r !ete*ia ()e7 di*tada
de!p)-! de ,i4ete e!ta le'7 !a*i#a delit#! perpetrad#! ate!. Ell# e *)at# de #*)rrir e!t# ?lti"#7 la le' peal
de e0e*)*i& !er1a retr#a*ti,a '7 p#r ede7 ,i#lat#ria del pri*ipi# de la le' peal pre,ia # ateri#r al delit#.
C3. 5 @e"#! de teer ")' e *)eta ()e la C#,e*i& de Sa F#!- de C#!ta Ri*a ' el Pa*t# Itera*i#al
de Dere*+#! Ci,ile! ' P#l1ti*#! al)de a la =ialidad e!e*ial de re=#r"a ' readapta*i& !#*ial de l#! pead#!: el
Pa*t# de Sa F#!- la a!i4a e !) art. D.H a la! pea! pri,ati,a! de la libertad: ' el #tr# tratad#7 e el art. .I.27 al
r-4i"e peite*iari#.
A"b#! #bli4a a !eparar a l#! pr#*e!ad#! de l#! *#dead#!7 !al,# e *ir*)!ta*ia! e%*ep*i#ale! 8art. D./ '
art. .I.3 a7 re!pe*ti,a"ete9. Ta"bi- pre!*ribe ()e l#! "e#re! ()e p)eda !er pr#*e!ad#! deber< !er
!eparad#! de l#! ad)lt#! 8art. D.D ' art. .I.3 a7 re!pe*ti,a"ete9.
El Pa*t# Itera*i#al de Dere*+#! Ci,ile! ' P#l1ti*#! e!table*e ()e e el pr#*edi"iet# apli*able a l#!
"e#re! de edad a e=e*t#! peale! !e tedr< e *)eta e!a *ir*)!ta*ia7 ' la i"p#rta*ia de e!ti")lar !)
readapta*i& !#*ial 8art. ././9 l# ()e7 e,idete"ete7 e*ara la etapa de *#dea ' # !#la"ete la pre,ia del
e0)i*ia"iet#.
P#r !) parte7 # e! de e%tra>ar ()e la 0onvencin sobre los "erechos del 5i6o7 ()e atiede a !)! e*e!idade!7
a !)! dere*+#!7 a !) de!arr#ll# ' a !) biee!tar e t#d#! l#! <"bit#!7 ' ()e #rieta !) #r"ati,a e #rde al iter-!
!)peri#r del "e#r7 e%pla'e ' e!pe*i=i()e di!p#!i*i#e! *#t)dete! para l#! !)p)e!t#! de pri,a*i& de libertad7
e0)i*ia"iet# peal7 ' e,et)al"ete7 *#dea. Ser1a de!"e!)rad# tra!*ribir art1*)l#!7 per# *#la*i#a"#!
e!pe*ial"ete el art. 2C ' el /I. El par<4ra=# . del art. /I atrib)'e al *a!# de i=ra**i& peal el deber de deparar
al "e#r ) trat# ()e7 etre #tra! *#!a!7 pr#")e,a !) reite4ra*i& ' la a!)*i& de )a =)*i& *#!tr)*ti,a e la
!#*iedad. Y e el par<4ra=# / del "i!"# art1*)l# *#*l)'e *# e!te te%t#; Se di!p#dr< de di,er!a! "edida!7 tale!
*#"# el *)idad#7 la! &rdee! de #rieta*i& ' !)per,i!i&7 el a!e!#ra"iet#7 la libertad ,i4ilada7 la *#l#*a*i&
=a"iliar7 l#! pr#4ra"a! de e!e>a6a ' =#r"a*i& pr#=e!i#al7 a!1 *#"# #tra! p#!ibilidade! alterati,a! a la
itera*i& e i!tit)*i#e! para a!e4)rar ()e l#! i>#! !ea tratad#! de "aera apr#piada para !) biee!tar ' ()e
4)arde pr#p#r*i& tat# *# la! *ir*)!ta*ia! *#"# *# la i=ra**i&$.
C2. 5 E .AAH !e di*t& la ley 2%.'':7 lla"ada de e0e*)*i& de la pea pri,ati,a de libertad$7 ()e !e
a)t#de=ie *#"# *#"ple"etaria del *&di4# peal.
E tal !etid#7 *#!idera"#! ()e ri4e ' debe !er apli*ada ta"bi- e la! pr#,i*ia! p#r !)! trib)ale! l#*ale!.
Y a? "<!7 p#r()e e *)at# al4)a! de !)! #r"a! bie p)ede rep)tar!e *#"# de!arr#ll# de tratad#!
itera*i#ale! *# 0erar()1a *#!tit)*i#al # !er1a a,et)rad# atrib)irle! at)rale6a de dere*+# =ederal. C# )
e=#()e ) #tr#7 re4la"eta dere*+#! +)"a#! ()e a la! per!#a! pri,ada! de !) libertad le! re*##*e la
*#!tit)*i& ' l#! re=erid#! tratad#!.
III. LA KARANTIA DE LOS FUECES NATURALES$
$u concepto y alcance.
C/. 5 El dere*+# a la 0)ri!di**i&7 e *)at# !i4i=i*a p#!ibilidad de a**eder a ) &r4a#
0)di*ial7 pre!)p#e ()e di*+# &r4a# debe !er el 0)e6 at)ral$ para la *a)!a7 e! de*ir7 el tribunal
(udicial *)'a *rea*i&7 0)ri!di**i&7 ' *#"pete*ia7 pr#,iee de )a ley anterior al hecho
#ri4iate de a()ella! *a)!a! 8# pr#*e!#9.
La palabra 0)e6$ # al)de a la per!#a =1!i*a del 0)e67 !i# al trib)al$ ) &r4a#$ 0)di*ial.
El art. .B di*e ()e ning,n habitante puede ser (u)gado por comisiones especiales+ o
sacado de los (ueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Lata"ete7 e!ta
4arat1a tiee el #"bre tradi*i#al de 4arat1a de l#! 0)e*e! at)rale!$.
La e%pre!i& 0)e6 at)ral$ 4#6a de i,eterada ,i4e*ia e el l-%i*# *#!tit)*i#al ar4eti#7
' pertee*e p#r i4)al ' d#ble"ete; a9 a la parte d#4"<ti*a de la *#!tit)*i& e *)at# e! )a
garant*a de l#! +abitate!7 ' b9 a la parte #r4<i*a e *)at# !e rela*i#a *# l#! pri*ipi#! de
organi)acin del poder (udicial ' de la =)*i& de ad"ii!tra*i& de 0)!ti*ia.
CD. 5 El dere*+# *#!tit)*i#al ar4eti# *#!a4ra; a9 el pri*ipi# de la unidad de (urisdiccin7 ()e radi*a a
la ad"ii!tra*i& de 0)!ti*ia e%*l)!i,a"ete e l#! &r4a#! del p#der 0)di*ial7 *# la! !#la! e%*ep*i#e! de l#!
=)er#! reale! ' de la! 0)ri!di**i#e! e!pe*iale!: b9 el pri*ipi# de la igualdad de todos los individuos ante la
(urisdiccin7 ()e t#ra 0)!ti*iable! a t#d#! p#r l#! "i!"#! 0)e*e!7 eli"iad# a l#! 0)e*e! e!pe*iale! a t1t)l# de
pri,ile4i# 8=)er#! per!#ale!9 # de *a!ti4# 80)e*e! ad +#*7 *#"i!i#e! e!pe*iale!7 et*.9.
La 4arat1a de l#! 0)e*e! at)rale! no es privativa de la materia penal7 !i# e%te!i,a a t#da!
la! re!tate!; *i,il7 *#"er*ial7 lab#ral7 et*.
CH. 5 C#e*tada *# la 4arat1a de l#! 0)e*e! at)rale! +a' ()e t#"ar e *#!idera*i&;
a9 la pr#+ibi*i& del art. .IA7 !e4? el *)al e i4? *a!# el pre!idete de la a*i& p)ede e0er*er =)*i#e!
0)di*iale!7 arr#4ar!e el *##*i"iet# de *a)!a! pediete! # re!table*er la! =ee*ida!$: e!ta pr#+ibi*i& ri4e a)
d)rate el e!tad# de !iti#7 'a ()e de a*)erd# al art. 32 ta"p#*# p)ede el pre!idete *#dear p#r !1 # apli*ar
pea!:
b9 la pr#+ibi*i& del art. 3A7 ()e al pr#!*ribir la *#*e!i& al p#der e0e*)ti,# de =a*)ltade! e%tra#rdiaria! '
de la !)"a del p#der p?bli*#7 i"pide al *#4re!# i,e!tirl# de =)*i& 0)di*ial:
*9 el pri*ipi# de di,i!i& de p#dere!7 ()e ,eda *)al()ier tip# de dele4a*i& de la =)*i& 0)di*ial p#r parte
de !)! &r4a#! a #tr#! e%tra>#!:
d9 l#! pri*ipi#! e"er4ete! del dere*+# 0)di*ial elab#rad# p#r la C#rte7 !e4? el *)al; dG9 e la !#l)*i& de
*#tr#,er!ia! 0)r1di*a! idi,id)ale! # !e p)ede e%*l)ir *#"p)l!i,a"ete la iter,e*i& !)=i*iete de ) trib)al
0)di*ial: dGG9 e la a*ti,idad 0)ri!di**i#al de la ad"ii!tra*i& ' de l#! trib)ale! "ilitare! debe a!e4)rar!e el
p#!teri#r *#tr#l 0)di*ial !)=i*iete: dGGG9 la de=e!a de ) dere*+# !)b0eti,# !)p#e *)e!ti& 0)di*iable ()e
i"pide !)!traer *#"p)l!i,a"ete !) *##*i"iet# a l#! 0)e*e! del p#der 0)di*ial.
CC. 5 La 4arat1a de l#! 0)e*e! at)rale!7 *#"# t#d# *#teid# ()e ite4ra l#! pri*ipi#!7
de*lara*i#e! ' 4arat1a! de la *#!tit)*i&7 obliga a las provincias7 *#=#r"e al art. DE. P#r ede7
*abe a=ir"ar ()e l#! trib)ale! 0)di*iale! pr#,i*iale!7 *)ad# ()eda e!table*id#! *#=#r"e a la
pa)ta del art. .B de la *#!tit)*i& =ederal7 !# ta"-bi- 0)e*e! at)rale!.
Ell# !i4i=i*a ()e 0)e*e! at)rale! # !#7 ?i*a"ete7 l#! del p#der 0)di*ial =ederal.
CB. 5 Si ad"iti"#! ()e la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte S)pre"a re*##*e ,alide6 *#!tit)*i#al a l#!
trib)ale! ad"ii!trati,#! ' a l#! trib)ale! "ilitare! a *#di*i& de ()e !)! de*i!i#e! de0e abierta la p#!ibilidad
de a*)dir a ) trib)al 0)di*ial para ()e re,i!e # *#tr#le de "#d# !)=i*iete e!a! "i!"a! de*i!i#e!7 e! a*ertad#
*#te!tar a=ir"ati,a"ete; l#! trib)ale! ad"ii!trati,#! ' l#! trib)ale! "ilitare!7 e la "edida e ()e el
0)!ti*iable te4a di!p#ible )a ,1a de a**e!# p#!teri#r al p#der 0)di*ial para ()e ) trib)al 0)di*ial e0er6a
*#tr#l !)=i*iete !#bre l# re!)elt# p#r a()ell#! trib)ale! # 0)di*iale!7 debe !er rep)tad#! aal&4i*a"ete *#"#
0)e*e! at)rale!7 bie ()e *# la at)rale6a pr#pia de )a 0)ri!di**i& e!pe*ial$ 8# 0)di*ial9.
CA. 5 El art. B.. del -acto de .an /os de 0osta 1ica a"al4a"a el dere*+# a la 0)ri!di**i& '
la 4arat1a de l#! 0)e*e! at)rale!. Di*e a!1; T#da per!#a tiee dere*+# a !er #1da *# la!
debida! 4arat1a! ' detr# de ) pla6# ra6#able p#r ) 0)e6 # trib)al *#"petete7 idepediete
e i"par*ial7 e!table*id# *# ateri#ridad p#r la le'7 e la !)!ta*ia*i& de *)al()ier a*)!a*i&
peal =#r")lada *#tra ella7 # para la deter"ia*i& de !)! dere*+#! ' #bli4a*i#e! de #rde
*i,il7 lab#ral7 =i!*al # de *)al()ier #tr# *ar<*ter$.
N#r"a a<l#4a re*#4e el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos 8art. ./..9.
La sustraccin de la causa al jue' natural.
BI. 5 La =&r")la del 0)e6 at)ral ()e trae el art. .B !e p)ede trad)*ir a!1; nadie puede ser
sacado del tribunal creado y dotado de (urisdiccin y competencia por ley anterior al hecho
que es origen de la causa 8# pr#*e!# 0)di*ial9.
F)e6 at)ral$ e!7 et#*e!7 el tribunal creado y dotado de (urisdiccin y competencia por
una ley dictada antes del hecho que es origen del proceso en el que ese tribunal va a conocer y
decidir.
La prohibicin de sacar.
B.. 5 @a' ()e teer bie e *lar# ()e e!ta parte del art. .B *#tiee )a doble pr#+ibi*i&; a9
()e al4)ie sea (u)gado por comisiones especiales: b9 ()e al4)ie sea sacado de los (ueces
designados por la ley antes del hecho de la causa.
E!ta !i"ple ad,erte*ia re!)lta ")' i"p#rtate para di,er!a! *#*l)!i#e!; a9 !i +a' d#! pr#+ibi*i#e!7 la!
d#! # p)ede !i4i=i*ar l# "i!"#7 p#r()e de !er a!1 +abr1a e la #r"a )a repeti*i& ie*e!aria: b9 la
pr#+ibi*i& de !a*ar al 0)!ti*iable del 0)e6 at)ral e! !)!*eptible de ()edar ,i#lada a)()e # !e l# !#"eta a )a
*#"i!i& e!pe*ial: *9 la #r"a *# la! d#! pr#+ibi*i#e! i"pide iterpretarla de tal "#d# ()e la ()e ,eda !a*ar
del 0)e6 at)ral !e e()ipare a la ()e ,eda 0)64arl# p#r *#"i!i#e! e!pe*iale!. E *#!e*)e*ia7 !a*ar$ del 0)e6
at)ral !i4i=i*a )a *#!a7 ' !er 0)64ad#$ p#r *#"i!i#e! e!pe*iale! !i4i=i*a #tra *#!a di!tita.
La pr#+ibi*i& de !a*ar$ 8# !)!traer9 !e trad)*e a!1; despus del hecho que va a dar lugar
8e =)t)r#9 a una causa (udicial+ o que ya ha dado lugar a ella 8*a)!a 'a ii*iada # pediete97 no
se puede cambiar o alterar la competencia del tribunal 80)e6 at)ral9 al que le !ue otorgada
por ley anterior a aquel hecho+ para darla o trans!erirla a otro tribunal que reciba esa
competencia despus del hecho.
B3. 5 U 4r<=i*# re!)"e la! e%pli*a*i#e! ateri#re!.
)36 7/E8 #,9/:,L ;E$4/E$
a9 *rea el trib)al # p)ede !a*ar!e$
8# !)!traer!e9 al 0)!-
ti*iable de e!e trib)-
L8K al: !e l# !a*a$ !i;
y a9 !e *a"bia la *#"-
que antes pete*ia del trib)-
del al a =a,#r de #tr#:
hecho #
b9 le a!i4a competen- b9 !e a!i4a *#"pe-
cia para *##*er de te*ia a ) trib)al
e!e +e*+#$ e el pr#- *read#$ de!p)-! del
*e!#. +e*+#.
!36
,#9E$ ;E$4/E$
-roceso e
Ley ()e @e*+#$ ()e !e 0)64a
el +e*+#$
*rea el trib)al
' le a!i4a *#"pete*ia
FUEY NATURAL El trib)al ()e e! *read# # re*ibe
*#"pete*ia despus del +e*+#$
NO e! 0)e6 at)ral$
La pr#+ibi*i& de !#"eter al 0)64a"iet# de *#"i!i#e! e!pe*iale! !i4i=i*a7 *# "<!
*laridad7 *rear #r4ai!"#! ad-hoc7 # ex post !acto 8de!p)-! del +e*+#97 # especiales7 para 0)64ar
deter"iad#! +e*+#! # a deter"iada! per!#a!7 !i la 4eeralidad ' per"ae*ia pr#pia! de l#!
trib)ale! 0)di*iale!.
8l derecho (udicial en materia de sustraccin de causas.
B2. 5 La C#rte # +a a*#4id# la iterpreta*i& ()e #!#tr#! etede"#! !er la *#rre*ta7 ' ()e +e"#!
e%pli*ad#. O !ea7 # e%i4e ()e para teer *ar<*ter de 0)e6 at)ral ) trib)al 0)di*ial deba e!tar *read# ' d#tad# de
0)ri!di**i& ' *#"pete*ia p#r le' di*tada antes del +e*+#$ ()e #ri4ia el pr#*e!#.
N)da"etal"ete7 e *)at# a la pr#+ibi*i& de !a*ar$ al 0)!ti*iable de !) 0)e6 at)ral7 ' a la !)!tra**i&$
de *a)!a!7 la "i!"a C#rte !#!tiee *#!tate"ete ()e la! le'e! ()e ad0)di*a *#"pete*ia a l#! trib)ale!
0)di*iale! # tiee ()e !er e*e!aria"ete ateri#re! al +e*+#$ ()e e!#! trib)ale! ,a a *##*er e ) pr#*e!#7
i !i()iera ateri#re! a la ii*ia*i& de di*+# pr#*e!#. Al *#trari#7 la! le'e! de *#"pete*ia 5e *)at# !# de
#rde p?bli*#5 p)ede !er p#!teri#re! al "i!"# +e*+#$7 ' a? a la ii*ia*i& del pr#*e!#7 ' re!)lta
i"ediata"ete apli*able! a l#! 0)i*i#! =)t)r#! # pediete!7 *# pre!*ide*ia del "#"et# te"p#ral del
+e*+#$ ()e !e tiee ()e 0)64ar.
E la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte +a'7 !i e"bar4#7 ) "#"et#$ pr#*e!al a partir del *)al 'a # !e p)ede
!)!traer el pr#*e!# al trib)al ()e e!t< *##*ied# de -l: e!e "#"et#$ e! la traba de la liti! 8para el pr#*e!# #
peal: para el pr#*e!# peal7 el e()i,alete p#dr1a !er la a*)!a*i&9.
A!i"i!"#7 retr#traer etapa! pr#*e!ale! ,<lida"ete *)"plida!7 ' pri,arla! del e=e*t# 'a pr#d)*id#7 *# "<!
la #bli4a*i& de a0)!tar el pr#*e!# a ) )e,# tr<"ite e ,irt)d de )a le' p#!teri#r7 "ere*e !er rep)tad# *#"# )
e!pe*ial "#d# i*#!tit)*i#al de ,i#lar la 4arat1a del 0)e6 at)ral. 8Ver7 p#r e0.7 el =all# de la C#rte e el *a!#
@)!!ar Ott#$7 del .I de #*t)bre de .AAH9.
B/. 5 Para la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte7 l# ()e ()eda et#*e! pr#+ibid# e! !)!traer *iert#! +e*+#!7 *a!#! #
per!#a! determinadas7 a la *#"pete*ia ()e7 *# *ar<*ter 4eeral$7 +a ad0)di*ad# la le' a trib)ale! 0)di*iale!
per"aete!7 ' +a*er 0)64ar e!#! +e*+#!7 *a!#! # per!#a! p#r ) trib)al e!table*id# e!pe*ial"ete$ para ellos.
BD. 5 La iterpreta*i& 0)di*ial de la 4arat1a de l#! 0)e*e! at)rale! i"pli*a )a mutacin iterpretati,a
()e7 e 4eeral7 !i4i=i*a ,i#la*i& de la *#!tit)*i& e !) art. .B7 l# ()e ")e!tra )a di!*repa*ia !#bre el p)t#
etre la *#!tit)*i& "aterial ' la =#r"al.
BH. 5 E! de teer e *)eta ()e *)ad# e ) *#=li*t# de *#"pete*ia etre di,er!#! trib)ale!7 la C#rte
S)pre"a iter,iee para e!table*er *)<l e! el ()e re!)lta *#"petete e )a *a)!a 0)di*ial7 e!a iter,e*i&
tiede7 "<! all< de diri"ir el *#=li*t#7 a la b?!()eda del trib)al ()e7 p#r !er *#"petete a 0)i*i# de la C#rte7 e! el
(ue) natural de e!a *a)!a.
El jue' natural en los recursos judiciales ante tribunales
de al'ada.
BC. 5 E el *a!# de trib)ale! de al6ada ()e etiede e pr#*e!#! re*)rrid#! ate ell#!7
ta"bi- debe apli*ar!e el pri*ipi# del 0)e6 at)ral7 tal *#"# per!#al"ete l# +e"#! e%pli*ad#.
P#r e!#7 tale! trib)ale! de al6ada tiee ()e !er *read#! ' d#tad#! de 0)ri!di**i& ' *#"pete*ia
p#r )a ley anterior al +e*+#$ del pr#*e!# tra"itad# e la i!ta*ia i=eri#r.
C#"# e%*ep*i&7 +e"#! a*eptad# ()e "ediate le' p#!teri#r !e a>ada )a i!ta*ia de al6ada ()e ate! #
e%i!t1a7 re!pe*t# de de*i!i#e! e"aada! de #r4ai!"#! # trib)ale! ad"ii!trati,#! ()e *are*1a de *#tr#l
0)di*ial7 *#"# ta"bi- ()e a pr#*e!#! 0)di*iale! de i!ta*ia ?i*a le! !ea ad0)di*ada #tra de re,i!i& p#r le'
p#!teri#r al +e*+# ()e le! di# #ri4e. E! a!1 e *)at#7 e a"b#! !)p)e!t#!7 !e "e0#ra la (usticiabilidad7 l# ()e #!
per"ite a=ir"ar ()e dar$ 0)e6 di=iere ")*+# de !)!traer$.
Los %ueros reales.
BB. 5 L#! !ueros reales7 de materia # de causa # ,)lera la 4arat1a de l#! 0)e*e! at)rale!. E!pe*ial"ete
tratare"#! e !) #p#rt)idad el "<! i"p#rtate de e!#! =)er#! al #*)par#! de la 0)ri!di**i& "ilitar.
A+#ra !&l# trae"#! a *#la*i& la tradi*i#al 0)ri!pr)de*ia de la C#rte e el !etid# de ()e el art. .H de la
*#!tit)*i& !&l# +a !)pri"id# l#! !ueros personales7 # re,i!tied# e!a at)rale6a l#! tribunales militares *read#!
*# *ar<*ter per"aete para la apli*a*i& del *&di4# de 0)!ti*ia "ilitar7 e )!# de la *#"pete*ia del *#4re!#
()e deri,aba del art. HC i*. 327 +#' re=#r")lad# e el art. CD i*. 3C.
A partir de #$&%7 ' e apli*a*i& de la le' 32.I/A7 el dere*+# 0)di*ial e"aad# de la C#rte +a !etad# d#!
pri*ipi#! !#bre la 0)ri!di**i& "ilitar7 e l# ()e !e rela*i#a *# la 4arat1a de l#! 0)e*e! at)rale!. a9 L#!
trib)ale! "ilitare! p)ede rep)tar!e 0)e*e! at)rale!7 per# !)! !ete*ia! debe ()edar !)0eta! a re,i!i& p#r )
trib)al 0)di*ial. b9 La re,i!i& 0)di*ial de la! !ete*ia! "ilitare! *#=#r"e a la le' 32.I/A !)b!aa *)al()ier
de=e*t)#!idad ()e p)eda aidar e el pr#*e!# ate l#! trib)ale! "ilitare!.
IV. LA INLUNIDAD DE DECLARACION Y DE ARRESTO
BA. 5 5adie puede ser obligado a declarar contra s* mismo. La e%e*i& !e *#!idera
li"itada a la "ateria ' al pr#*e!# penales.
El dere*+# 0)di*ial e"aad# de la C#rte S)pre"a e! *#!tate e a=ir"ar ()e la 4arat1a de
# !er #bli4ad# a de*larar *#tra !1 "i!"# !&l# rige en materia penal. Se lla"a ta"bi- 4arat1a
de # i*)lpar!e$.
N# #b!tate7 la #r"a *#!tit)*i#al ()e la =#r")la e el art. .B # +a*e di!ti*i& al4)a7
p#r l# ()e #! pare*e ()e debe extenderse a todo tipo de causas7 a)()e # *# el "i!"# ri4#r.
E *#*ret#7 p#r e0.7 "ietra! la! p#!i*i#e! de=erida! al pr#*e!ad# e *a)!a peal !# *#traria! a
e!ta 4arat1a7 e la! *a)!a! # peale! *#!idera"#! ()e; a9 p)ede pedir!e la ab!#l)*i& de
p#!i*i#e! a la *#traparte: per#; b9 # p)ede te-r!ela! p#r ab!)elta! e rebeld1a.
AI. 5 La i")idad ()e a*)erda el art. .B +a de iterpretar!e *#"# pr#!*rip*i& de t#d# "-t#d# ' de t#da
t-*i*a ()e7 ate! # d)rate el pr#*e!#7 ' ate *)al()ier a)t#ridad 5!ea ad"ii!trati,a # 0)di*ial5 tiede a
#bteer p#r *#a**i& =1!i*a7 p!1()i*a # "#ral7 )a de*lara*i& # *#=e!i&7 # a ida4ar !) *#*ie*ia a tra,-! de
dr#4a! # pr#*edi"iet#! *iet1=i*#! de *)al()ier tip#. Si l#! *a!ti4#! *#rp#rale! e!t< ab#lid#! *#"# pea7
ta"p#*# p)ede e"plear!e *#"# "edi#! de i,e!ti4a*i& pre,ia a la !ete*ia. L#! de"<! !i!te"a! ()e7 !i )!ar
la =)er6a =1!i*a7 di!"i)'e bi#l&4i*a"ete ' !1()i*a"ete la *apa*idad del +#"bre7 # peetra e !) iti"idad
per!#al para de!*)brir +e*+#! ()e el +#"bre # e!t< #bli4ad# a de*larar7 a4ra,ia p#r i4)al a !) di4idad '
debe *#!iderar!e pr#+ibid#! p#r la "i!"a *#!tit)*i&.
El dere*+# 0)di*ial +a *#!iderad# de!tit)ida de t#d# ,al#r pr#bat#ri# a la de*lara*i&
pre!tada ba0# apre"i#! ile4ale!7 p#r e%i!tir ,i#la*i& a la *#!tit)*i&.
Debe teer!e e *)eta ta"bi- para !) apli*a*i& la te#r1a del !ruto del rbol venenoso7 e t#r# del
pri*ipi# *#=#r"e al *)al debe e%*l)ir!e *#"# pr)eba e ) pr#*e!# 0)di*ial t#d# ele"et# pr#bat#ri# ile4al #
i*#!tit)*i#al"ete #bteid#7 "<! t#d# #tr# a4re4ad#7 8,ee#!#$9 ()e !ea *#!e*)e*ia i"ediata ' dire*ta
de -l ' ()e7 p#r ede7 ()ede *#ta"iad# p#r la ii*ial ile4iti"idad de la pr)eba #ri4iaria. 8Para el pr#*e!# peal7
,er el E .IC de e!te *ap1t)l#9.
A.. 5 E p#!i*i& # a*#"pa>ada p#r la d#*tria7 iterpreta"#! ()e # p)ede #bteer!e )a pr)eba
deter"iada ()e !i4i=i()e #bli4ar a pre!tar el pr#pi# *)erp# e *#tra # e per0)i*i# del !#"etid# a ella7 *#"# e!
el *a!# de la pr)eba de !a4re ()e7 a) !ied# id#l#ra ' bre,e7 !e pretede i"p#er a )a per!#a *#tra !)
,#l)tad 5p#r e0. para a*reditar !i e! padre # +i0# de #tra5. @a*erl# e()i,ale7 a )e!tr# *riteri#7 a i"peler a
de*larar *#tra !1 "i!"# e ) pr#*e!# ()e *#"pr#"ete a la per!#a.
A3. 5 Ta"bi- e! *#"partible la te!i! ()e !#!tiee ()e i4)a *#d)*ta pr#*e!al de la! parte! p)ede
,#l,er!e *#tra ella! para i*)lparla! *# ) e=e*t# !i"ilar al de la de*lara*i& *#tra !1 "i!"#. E el *#te%t# de
la *#d)*ta pr#*e!al *#"# prueba 8# idi*i# pr#bat#ri#97 e!a *#d)*ta per!#al # p)ede ,#l,er!e e *#tra de la
parte a la ()e *#rre!p#da7 para !er,ir de pr)eba 8a!17 p#r e0.7 ()ie e ) 0)i*i# de =ilia*i& !e e4ara a pre!tar!e a
)a pr)eba +e"at#l&4i*a7 # +abr1a de ()edar e%p)e!t# a ()e e!a *#d)*ta !)'a !e ,al#rara *#"# pre!)*i&
pr#bat#ria de la *#"patibilidad !a4)1ea *# el +i0# ()e !e pretediera atrib)irle9.
A2. 5 De al4)a "aera7 la 4arat1a de # i*)lpar!e ta"bi- pre!ta pr#te**i& *#!tit)*i#al a la relacin
con!idencial entre el cliente y el pro!esional7 p#r()e de p#*# !er,ir1a ()e )a per!#a # p)eda !er #bli4ada a
de*larar *#tra !1 "i!"a7 ' ()e el pr#=e!i#al ,i*)lad# a ella e ) a!)t# *#*ret# p)eda !er *#"pelid# a
re,elar l# ()e de e!a per!#a *##*e ba0# !e*ret# *)ad# +a !id# # e! !) *liete.
E!ta e%e*i& etede"#! ()e +a de al*a6ar al periodista # *#")i*ad#r !#*ial re!pe*t# del secreto de las
!uentes de in!ormacin.
A/. 5 El -acto de .an /os de 0osta 1ica di*e ()e la *#=e!i& del i*)lpad# !&l# e! ,<lida
!i !e pre!ta !i *#a**i& de i4)a at)rale6a 8art. B.29.
AD. 5 5adie puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente.
A)()e la #r"a # di*e *)<l e! e!a a)t#ridad7 li"it<d#!e a *ali=i*arla de *#"petete$7 pare*e
()e7 *#"# pri*ipi#7 debe !erl# la a)t#ridad (udicial7 ' !&l# p#r e%*ep*i& la ()e # l# e!.
La e%e*i& de arre!t# "etada e el art. .B !ir,e de ba!e i"pl1*ita a la 4arat1a del habeas corpus7 *# la
()e !e re"edia la pri,a*i& de libertad =1!i*a !i *a)!a # !i =#r"alidad debida.
a9 La C#rte S)pre"a +a e!table*id# ()e la! d#! ?i*a! =i4)ra! ()e e )e!tra *#!tit)*i& da
ba!e a la pri,a*i& de libertad !# el proceso penal ' el estado de sitio.
D)rate el estado de sitio7 el pre!idete de la rep?bli*a e! a)t#ridad *#"petete7 de a*)erd# al art. 32 de la
*#!tit)*i&7 para arre!tar # tra!ladar per!#a!: e!ta =a*)ltad e! per!#al1!i"a e idele4able7 ' e!t< !)0eta a *#tr#l
0)di*ial de ra6#abilidad.
b9 E 0)ri!pr)de*ia re*iete7 ta"p#*# ad"ite la C#rte ()e la! *<"ara! del *#4re!# # la!
le4i!lat)ra! pr#,i*iale! i"p#4a !a*i#e! de arre!t# a ter*er#! ale4ad# #=e!a # ,i#la*i& a
pri,ile4i#! parla"etari#!7 'a ()e el p#der di!*ipliari# re!pe*t# de ter*er#! !e li"ita al !)p)e!t#
e ()e -!t#! iter=iere # traba el de!e"pe># #r"al de la =)*i& pr#pia de l#! le4i!lad#re!.
*9 Etede"#! ()e "ediate ley ra6#able p)ede atrib)ir!e a la autoridad policial la =a*)ltad
e%*ep*i#al de deteer per!#a! e *a!#! e!pe*iale! de )r4e*ia 8delit# i =ra4ati7 # idi*i#
,e+e"ete de delit#97 al !#l# e=e*t# de p#erla! de i"ediat# a di!p#!i*i& de 0)e6 *#"petete.
d9 Erganismos de la administracin *are*e de =a*)ltad 0)ri!di**i#al para i"p#er
!a*i#e! pri,ati,a! de libertad ()e p#r !) d)ra*i& e()i,ale a pea!$ ' ()e *are*e de p#!ible
re,i!i& 0)di*ial 8la C#rte e()ipar& a )a pea el arre!t# p#li*ial de +a!ta tre! "e!e! apli*ad# p#r
i=ra**i& a #r"a! !#bre 0)e4#! de a6ar9.
e9 L#! edictos policiales # p)ede e!table*er !a*i#e! pri,ati,a! de la libertad 8d#*tria del
*a!# L#),iel$7 =allad# p#r la C#rte el .C de "a'# de .ADC9.
=9 La! !a*i#e! di!*ipliaria!$ ()e7 !i *#=i4)rar pea!$7 i"pli*a "edida! "e#re!$ de
pri,a*i& de libertad apli*able! p#r #r4ai!"#! ad"ii!trati,#!7 re()iere ()e el a=e*tad#
di!p#4a de p#!ibilidad de recurso *#tra la! "i!"a! ante tribunales (udiciales 8*#tr#l 0)di*ial
!)=i*iete9.
49 El -acto de .an /os de 0osta 1ica !#bre dere*+#! +)"a#! e!tip)la ()e adie p)ede !er
!#"etid# a dete*i& # e*ar*ela"iet# arbitrari#!7 ' ()e t#da per!#a deteida # reteida debe
!er i=#r"ada de la! ra6#e! de !) dete*i& ' #ti=i*ada !i de"#ra del *ar4# # *ar4#!
=#r")lad#! *#tra ella 8art. C.27 /9. Nadie p)ede !er pri,ad# de !) libertad =1!i*a7 !al,# p#r la!
*a)!a! ' e la! *#di*i#e! =i0ada! de ate"a# p#r la *#!tit)*i& de l#! e!tad#! parte # p#r
la! le'e! di*tada! *#=#r"e a ella! 8art. C.39.
Si"ilar di!p#!i*i& *#tiee el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos 8art. A..7
39 ' re!pe*t# de l#! i>#! la 0onvencin sobre "erechos del 5i6o 8art. 2C9.
V. EL DEBIDO PROCESO
$u concepto y alcance.
AH. 5 8s inviolable la de!ensa en (uicio de la persona y de los derechos. Pare*e ()e e
e!ta parte del art. .B !e e%pade la 4arat1a "<! a"plia. La d#*tria ' el dere*+# 0)di*ial
ar4eti#! la r#t)la de=e!a e 0)i*i#$7 # debid# pr#*e!#$. N#!#tr#! la )bi*a"#! detr# del
dere*+# a la 0)ri!di**i&7 ' a la t)tela 0)di*ial e=e*ti,a.
De a+1 e "<!7 el debid# pr#*e!# 5e i4l-!; d)e pr#*e!! #= laO$5 !i4i=i*a ()e; a9 i4?
0)!ti*iable p)ede !er pri,ad# de ) dere*+# !i ()e !e *)"pla ) procedimiento re4)lar =i0ad# p#r
la ley: de # +aber le' ra6#able que estable)ca el pr#*edi"iet#7 +a de arbitrarl# el 0)e6 de la
*a)!a: b9 e!e pr#*edi"iet# # p)ede !er *)al()iera7 !i# ()e tiee ()e !er el debid#$: *9 para
()e !ea el debid#$7 tiee ()e dar !)=i*iete #p#rt)idad al 0)!ti*iable de participar con utilidad
e el pr#*e!#: d9 e!a #p#rt)idad re()iere teer #ti*ia =e+a*iete 8# *##*i"iet#9 del pr#*e!# '
de *ada )# de !)! a*t#! ' etapa!7 p#der #=re*er ' pr#d)*ir pr)eba7 4#6ar de a)die*ia 8!er #1d#9.
E #tra! palabra!7 !e i!erta a()1 la pleit)d del derecho de de!ensa.
De e!te e!()e"a !e de!prede ()e !i +)biera ()e de!*ribir e !1te!i! la e!e*ia del debid#
pr#*e!#7 +abr1a de de*ir!e ()e *#!i!te e la 'a al)dida oportunidad o posibilidad su!icientes de
participar 8# t#"ar parte9 con utilidad en el proceso. De a+1 ()e el debid# pr#*e!# #! de0e la
idea de ) pr#*e!# re4)lar ' ra6#able7 ' de )a t)tela 0)di*ial e=i*a6.
AC. 5 C)ad# e el pr#*e!# +a' *#tr#,er!ia # di!p)ta etre parte! ()e *#trap#e prete!i#e! #p)e!ta!7
!e +abla de pr#*e!# contradictorio. E -l ri4e el pri*ipi# de bilateralidad # de contradiccin7 *#=#r"e al *)al
*ada parte debe teer *##*i"iet# de la prete!i& de !) #p)e!ta7 debe 4#6ar del dere*+# de de=e!a7 ' debe
p#der *#tr#lar l#! a*t#! pr#*e!ale! pr#pi#! ' a0e#!. De )e,# re*ae"#! e la ocasin !)=i*iete para *ada parte
de participacin ,til e el pr#*e!#$.
AB. 5 E t#d# pr#*e!# ri4e ta"bi- el pri*ipi# de congruencia7 e ,irt)d del *)al la !ete*ia # p)ede
apartar!e7 e l# ()e re!)el,e7 de la! prete!i#e! arti*)lada! p#r la! parte!7 ()e *#"p#e a!1 la "ateria # el #b0et#
del pr#*e!#. N# apartar!e$ ()iere de*ir # e%*eder i #"itir e la de*i!i& ada re!pe*t# de di*+# ar!eal de
prete!i#e!. 8Ver E .IA9.
AA. 5 E "ateria no penal7 el pr#*e!# p)ede !)!ta*iar!e ' de*idir!e e rebeld1a del de"adad#7 !ie"pre ()e
pre,ia"ete !e *)"pla la! =#r"a! le4ale! de #ti=i*a*i& de la de"ada ' ()e7 e l#! *a!#! pre,i!t#! p#r la le'7
!e le de!i4e de=e!#r #=i*ial. E el pr#*e!# penal7 e *a"bi#7 la rebeld1a #b!ta a !) tra"ita*i&.
E l#! pr#*e!#! ()e p)ede tra"itar!e e rebeld1a del de"adad#7 la !ete*ia e *#tra del rebelde # p)ede
=)dar!e !&l# ' a)t#"<ti*a"ete e !) !ile*i#7 tat# *#"# # !e le p)ede i"pedir ()e e *)al()ier etapa #
i!ta*ia del pr#*e!# iter,e4a e -l e i*l)!# ()e7 !i atr#pell# de la pre*l)!i&7 #=re6*a ' pr#d)6*a pr)eba. P#r
#tra parte7 el pri*ipi# *#!tit)*i#al ()e #bli4a a l#! 0)e*e! a b)!*ar la ,erdad #b0eti,a # "aterial7 a,ala el
*riteri# ()e p#!t)la"#!.
La duracin del proceso.
.II. 5 La 4arat1a del debid# pr#*e!# i*l)'e el re*a)d# de la duracin ra)onable del
proceso< todo proceso ha de tener una duracin que sea ra)onable para la tutela (udicial e!ica)+
de acuerdo con la naturale)a de la pretensin (ur*dica que se ventila en el proceso. C)ad# la
prete!i& e! )r4ete7 el pr#*e!# debe d)rar "e#! 5# ")*+# "e#!5 ()e *)ad# # re,i!te
e!e apre"i#.
P#r e0e"pl#7 !i e ) pr#*e!# !e di!*)te la prete!i& de d#ar ) &r4a# para !er tra!platad# a ) e=er"#
e 4ra,e e!tad#7 e!e pr#*e!# debe !er ")' bre,e7 p#r()e de l# *#trari# la !ete*ia # lle4ar1a a di*tar!e e
tie"p# ?til ' p#dr1a perder !) e=i*a*ia7 # !ea7 re!#l,er la prete!i& *)ad# 'a =)era tarde.
Ra6& !i"ilar *#*)rre para +abilitar el )!# del +abea! *#rp)! ' del a"par#.
La d)ra*i& ra6#able del pr#*e!# *#=#r"e a la 1d#le de la prete!i& e! )a e%i4e*ia ()e !e =)da e la
necesidad de que la sentencia ()e p#e =i a e!e pr#*e!# se alcance a dictar en tiempo oportuno7 ' !ea *apa6 de
rendir utilidad y e!icacia para el 0)!ti*iable.
.I.. 5 Del pri*ipi# de *eleridad ra6#able ' de #p#rt)idad de la !ete*ia7 !e e%trae detr#
del dere*+# a la 0)ri!di**i& el derecho del (usticiable a obtener una decisin (udicial 8!ete*ia9
rpida y e!ica).
El dere*+# 0)di*ial e"aad# de la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte !e>ala ()e la 4arat1a de de=e!a !)=re a4ra,i#
i*#!tit)*i#al *# la p#!ibilidad de ()e la! !ete*ia! dilate !i t-r"i# la de*i!i& de la! *)e!ti#e!
plateada! ate l#! 0)e*e!.
E!a dila*i& e()i,ale a privacin # denegacin de (usticia.
Para la d)ra*i& del proceso penal7 re"iti"#! al E 23 del pre!ete *ap1t)l#.
8l exceso ritual.
.I3. 5 El dere*+# 0)di*ial de la C#rte +a a*)>ad# a!i"i!"# la d#*tria del e%*e!# rit)al
"ai=ie!t#7 al ()e de!*ali=i*a *#"# )a e%a4era*i& ri4#ri!ta ' ab)!i,a de la! !ormas7 e
de!"edr# de la !inalidad del pr#*e!#7 ()e e! b)!*ar ' reali6ar la 0)!ti*ia.
P)ede ta"bi- de*ir!e ()e el e%*e!# rit)al le!i#a 4arat1a! *#!tit)*i#ale! p#r()e pri#ri6a
l# ()e la C#rte lla"a la ,erdad !ormal$ p#r !#bre la ,erdad material$ ) #b0eti,a$7 ()e e! la ()e
debe al*a6ar!e e el pr#*e!# ' e la !ete*ia.
La de!ensa en (uicio.
.I2. 5 C#"# "#del# de #r"a 0)di*ial !#bre el dere*+# de de=e!a7 repr#d)*i"#! e!ta
=#r")la*i& t#"ada de ) =all# de la C#rte;
la 4arat1a de la de=e!a e 0)i*i# e%i4e7 p#r !#bre t#da! la! *#!a!7 ()e # !e pri,e a adie arbitraria"ete de
la ade*)ada ' #p#rt)a t)tela de l#! dere*+#! ()e p)diera a!i!tirle7 a!e4)rad# a t#d#! l#! liti4ate! p#r i4)al el
dere*+# a #bteer )a !ete*ia =)dada7 pre,i# 0)i*i# lle,ad# e le4al #r"a7 'a !e trate de pr#*edi"iet# *i,il #
*ri"ial7 re()iri-d#!e idi!pe!able"ete la #b!er,a*ia de la! =#r"a! !)!ta*iale! relati,a! a a*)!a*i&7
de=e!a7 pr)eba ' !ete*ia$.
El derecho (udicial +a id# !e>alad# pr#li0a"ete la! !it)a*i#e! ()e no da>a la de=e!a i !#
i*#!tit)*i#ale!. P#r e0.; a9 l#! t-r"i#! bre,e! # e%i4)#!: b9 la #bli4a*i& de ()e iter,e4a ) letrad#: *9 el
re*+a6# de pr)eba! ie=i*a*e! # i*#d)*ete!: d9 la i"p#!i*i& de !a*i#e! di!*ipliaria! p#r parte de l#! 0)e*e!
a ()iee! #b!tr)'e el pr#*e!#7 #=ede a l#! "a4i!trad#!7 # i*)rre e "ali*ia pr#*e!al7 et*.: e9 l#! itere!e!
p)it#ri#! pr#*e!ale!: =9 la !)!pe!i& # parali6a*i& de 0)i*i#! di!p)e!ta! p#r le'e! de e"er4e*ia.
.I/. 5 La caducidad de la instancia p#r ia*ti,idad e ier*ia de parte! e! i*#!tit)*i#al !i7 a *a)!a de
#perar!e7 ta"bi- pr#d)*e la pre!*rip*i& de la a**i& '7 *# ell#7 !e i+ibe t#tal"ete la p#!ible ii*ia*i&
p#!teri#r de ) )e,# pr#*e!# para arti*)lar la "i!"a prete!i& ()e a()ella *ad)*idad +a de0ad# !i p#!ible
!#l)*i& 0)di*ial.
.ID. 5 C#=#r"e al dere*+# 0)di*ial deri,ad# de la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte7 la! =#r"a!
re4)lare! ' b<!i*a! del debid# pr#*e!# !# *#di*i& idi!pe!able para ()e la sentencia ()e !e
di*ta e 0)i*i# 4#*e de la i")tabilidad ' el e=e*t# de la cosa (u)gada. C)ad# # !e +a re!petad#
el debid# pr#*e!#7 # e el pr#*e!# !e +a i*)rrid# e d#l# # e!ta=a pr#*e!ale!7 la !ete*ia ()eda
de!tit)ida de la =)er6a ' la e=i*a*ia de la *#!a 0)64ada.
.IH. 5 La ,i#la*i& del dere*+# de de=e!a !e de#"ia ide=e!i&$.
.IC. 5 La te#r1a del !ruto del rbol venenoso i"pide t#"ar e *)eta pr)eba! #bteida! ile41ti"a #
ile4al"ete7 # e ,i#la*i& a dere*+#! per!#ale!7 ' +a!ta !ir,e para i,alidar l#! a*t#! ' !e*)ela! pr#*e!ale! ()e
!ea *#!e*)e*ia i"ediata7 dire*ta # e*e!aria del a*t#7 pr#*edi"iet# # pr)eba e,eead#! de
i*#!tit)*i#alidad. 8,er E AI9.
La sentencia.
.IB. 5 El dere*+# a la 0)ri!di**i& ' a la t)tela 0)di*ial e=i*a6 !e !ati!=a*e e ?lti"# t-r"i#
*# la sentencia ?til.
La )tilidad$ 8# e=i*a*ia9 de la !ete*ia p)ede a()1 !i4i=i*ar7 p#r l# "e#!7 d#! *#!a!; a9
()e debe re!#l,er t#da!$ la! prete!i#e! ()e e rela*i& *# a()ell#! dere*+#! lle,a el
0)!ti*iable ate el trib)al: b9 ()e la! debe re!#l,er e tie"p# oportuno$ 8' p#r e!te ?lti"#
a!pe*t#7 la *)e!ti& deri,a a l# ()e !eparada"ete *#"eta"#! !#bre la d)ra*i& ra6#able del
pr#*e!#9.
.IA. 5 La !ete*ia *la)!)ra el *i*l# del dere*+# a la 0)ri!di**i&. P#r e!#7 tiee ()e di*tar!e e rela*i& '
*#rre!p#de*ia *# la! prete!i#e! de la! parte! iter,iiete! e el pr#*e!#: +a' )a reciprocidad etre e!a!
prete!i#e! ' l# ()e la !ete*ia tiee ()e re!#l,er7 *#=#r"e al pri*ipi# de congruencia$: la !ete*ia debe
de*idir ' abar*ar a()ella! prete!i#e!7 i "<! i "e#!7 !i e%*ederla!7 i #"itirla!7 i di!"i)irla!.
..I. 5 El 0)e6 +a de re!#l,er la *a)!a !e4? l#! t-r"i#! e ()e ()ed& trabada la liti! ' ()e
=i0a el "ar4e de !) 0)ri!di**i& ' *#"pete*ia: a9 e *)ad# al derecho7 el pri*ipi# del i)ra
#,it *)ria$ per"ite ' #bli4a al 0)e6 a !)plir el dere*+# # i,#*ad# p#r la! parte! # i,#*ad#
err&ea"ete: e! de*ir7 la *#rre*ta *ali=i*a*i& 0)r1di*a ' la *#rre*ta apli*a*i& del dere*+#
depede del 0)e6: b9 e *)at# a l#! hechos7 el 0)e6 debe ateer!e a l#! ale4ad#! ' pr#bad#! p#r
la! parte!7 *# "ira! a *##*er la ,erdad "aterial ) #b0eti,a.
@a' *a!#! e l#! ()e7 !i e,adir!e de la "ateria liti4i#!a7 el 0)e6 del pr#*e!# p#dr< # deber< ad#ptar de #=i*i#
*# !) activismo (udicial al4)a! "edida! tediete! a pre,eir da>#! 5p#r e0.7 a"bietale!7 # a la ,ida ' la !al)d
de ter*er#!5. T#d# *#!i!te e ()e e!a! "edida! 4)arde rela*i& ra6#able *# el #b0et# del pr#*e!# # *# la
"ateria liti4i#!a. @abi-d#la7 el pri*ipi# de *#4r)e*ia # !e ,i#la *# el de!plie4)e del a*ti,i!"# 0)di*ial7
p#r()e la !ete*ia re*aer< 5ba!ada e prete!i#e! ' pr#ba6a!5 !ie"pre ' !&l# !#bre l# ()e *#"p#1a la
"ateria # el #b0et# del pr#*e!#.
.... 5 La !ete*ia debe !er imparcial+ (usta+ !undada y oportuna. La C#rte tiee di*+#; a9 ()e l#! 0)e*e!
!# !er,id#re! del dere*+# para la reali6a*i& de la 0)!ti*ia: b9 ()e el at)ral re!pet# a la ,#l)tad del le4i!lad#r
# re()iere la ad"i!i& de !#l)*i#e! #t#ria"ete i0)!ta!: *9 ()e el e0er*i*i# i"par*ial de la ad"ii!tra*i& de
0)!ti*ia e! )# de l#! ele"et#! e*e!ari#! de la de=e!a e 0)i*i#: d9 ()e la !ete*ia debe !er )a deri,a*i&
ra6#ada del #rdea"iet# 0)r1di*# ,i4ete: e9 ()e el aparta"iet# *#!*iete de la ,erdad e!t< re>id# *# el
ade*)ad# !er,i*i# de la 0)!ti*ia: =9 ()e la ,erdad #b0eti,a$ debe pre,ale*er !#bre la ,erdad =#r"al$.
La !ete*ia pa!ada e a)t#ridad de cosa (u)gada !e i*#rp#ra al patri"#i# ba0# el re!4)ard# de la 4arat1a
de la propiedad i,i#lable. Per#7 para ell#7 la !ete*ia +a debid# di*tar!e e ) pr#*e!# re4)lar7 e el ()e # +a'a
"ediad# d#l# i e!ta=a pr#*e!ale!7 ' e el ()e !e +a'a re!petad# la! =#r"a! =)da"etale! del debid# pr#*e!#.
La se"unda instancia. o pluralidad de instancias.
..3. 5 El debid# pr#*e!# ' la de=e!a e 0)i*i# !e e%tiede ta"bi- a la segunda instancia7
*)ad# la +a'. P#r !e4)da i!ta*ia etede"#! la etapa pr#*e!al ()e7 a *#ti)a*i& de la
pri"era i!ta*ia7 !e pr#p#e re,i!ar l# de*idid# e ella: p#r e!#7 !i #*a!i#al"ete la le' abre
)a ter*era i!ta*ia7 p#de"#! e !etid# lat# i,#l)*rarla ta"bi- e e!te a*<pite.
C#=#r"e a la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte +a' ,ari#! pri*ipi#! b<!i*#!;
a9 e el proceso no penal # e! i*#!tit)*i#al la instancia ,nica: b9 e el proceso penal ri4e
la doble instancia7 ()e # ()eda !ati!=e*+a *# el re*)r!# e%tra#rdiari#: *9 la a*ti,idad
0)ri!di**i#al de #r4ai!"#! # trib)ale! ad"ii!trati,#!7 ' de l#! trib)ale! "ilitare!7 e*e!ita
al)ada (udicial de re,i!i&: d9 !i e *)al()ier *la!e de pr#*e!# la le' +a e!table*id# la d#ble
i!ta*ia7 e! i*#!tit)*i#al i"pedir el acceso a ella.
..2. 5 El per saltum$ *#"# p)ete ()e7 para al*a6ar e ) pr#*e!# 0)di*ial la i!ta*ia de la C#rte
S)pre"a7 !altea etapa! # i!ta*ia! iter"edia! pre=i0ada! e la! le'e!7 platea "<! de ) pr#ble"a ' de )
iterr#4ate. A*< !#la"ete #! li"ita"#! a de*ir ()e7 a "e#! ()e )a le' pre,ea ' a)t#ri*e el per !alt)"$7 !)
e"ple# !e #! pre!eta *#"# i*#!tit)*i#al. La ra6& e! !i"ple; *)ad# +a' etapa! e i!ta*ia! di!*erida! p#r
la le' a =a,#r del 0)!ti-*iable7 ?i*a"ete #tra le' 8a)t#ritati,a del per !alt)"$9 p)ede #b,iar !) )!#.
Ni !i()iera el a*)erd# de la! parte! iter,iiete! e el pr#*e!# +abilita a #"itir el )!# e,et)al de la!
i!ta*ia! pre,ia! a la de la C#rte S)pre"a.
../. 5 C#"# la (urisdiccin de los tribunales de al)ada est limitada por la materia del
recurso ()e la pr#,#*a7 la parte # apelada de la !ete*ia ()eda re!4)ardada p#r la =ir"e6a de la
cosa (u)gada ' # p)ede !er ab#rdada e la apela*i&.
El debido proceso en sede administrativa.
..D. 5 La 4arat1a del debid# pr#*e!# ' de la de=e!a e 0)i*i# e! apli*able ta"bi- e sede
administrativa7 # !ea7 e l# ()e !e de#"ia el procedimiento ad"ii!trati,#. E -l7 el
ad"ii!trad# +a de teer #ti*ia ' *##*i"iet# de la! a*t)a*i#e!7 #p#rt)idad de parti*ipar e
el pr#*edi"iet#7 ' #bteer de*i!i& =)dada.
El pr#*edi"iet# ad"ii!trati,# debe di!ti4)ir!e del proceso ad"ii!trati,#$7 p#r()e e!te ?lti"# e! )
pr#*e!# 0)di*ial e el ()e !e 0)64a # *#tr#la la a*ti,idad ad"ii!trati,a7 e tat# el pr#*edi"iet#$
ad"ii!trati,# !e radi*a e !ede ad"ii!trati,a.
..H. 5 Si bie !ie"pre la C#rte reiter& la e*e!idad de re!petar la de=e!a e 0)i*i# detr#
del pr#*edi"iet# ad"ii!trati,#7 *abe di!ti4)ir d#! etapa!;
a9 @a!ta el a># .AHI 5e ()e =alla la *a)!a Ner<de6 Aria! *JP#44i#$5 !e li"it& a e%i4ir
la #b!er,a*ia de la! =#r"a! !)!ta*iale! del dere*+# de de=e!a; #ti=i*a*i&7 !er #1d#7
de=eder!e "ediate ar4)"et#! ' pr)eba: el *a!# tip# de e!te per1#d# e! el *a!# Parr' Ad#l=#
E.$ 5del a># .A/35:
b9 De!de .AHI +a!ta la a*t)alidad7 ade"<! de "ateer el re()i!it# de la de=e!a7 i"p#e
*#"# *#di*i& !ie ()a # para la *#!tit)*i#alidad del pr#*edi"iet# ad"ii!trati,#7 la
posibilidad de usar una v*a ulterior de revisin (udicial su!iciente. El *a!# tip# de e!te per1#d# e!
el *itad# Ner<de6 Aria! *JP#44i#$.
De!de .AB/7 la! !ete*ia! de tribunales militares ta"bi- re()iere la re,i!i& 0)di*ial.
,plicacin de la "aranta del debido proceso al estado en juicio.
..C. 5 C#"# ?lti"# a!pe*t# de la 4arat1a de de=e!a7 e! b)e# re*#rdar ()e !i *#"# 4arat1a e!t< dada
=)da"etal ' pri"aria"ete a =a,#r de la! per!#a! =rete al e!tad#7 debe ta"bi- e%ted-r!ela ' re!pet<r!ela a
!avor del estado *)ad#7 *#"# 0)!ti*iable7 iter,iee e ) pr#*e!#.
VI. LA IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY
$u encuadre.
..B. 5 La retroactividad de las leyes platea "?ltiple! pr#ble"a! e el ")d# 0)r1di*#. Al4)#! de ell#!
itere!a al dere*+# *#!tit)*i#al. P#r ) lad#7 la "#,ilidad de l#! pr#*e!#! !#*iale!7 de la! !it)a*i#e!
!#bre,iiete!7 de l#! *a!#! i"pre,i!t#!7 e%i4e "#di=i*a*i& e la! le'e!7 !)!tit)*i& de )a! p#r #tra!7 et*. P#r
#tr# lad#7 el =e&"e# re!p#de a!i"i!"# a la #,edad de la! ,al#ra*i#e! 0)r1di*a!7 #,edad ()e a ,e*e! *a"bia
l#! *riteri#! !#*iale! de ,al#r e =#r"a retr#a*ti,a. P#r =i7 t#da! e!ta! ")ta*i#e! e*e!aria! para el pr#4re!# del
#rde 0)r1di*# !e *#e*ta *# la *#,eie*ia # la e*e!idad de re!petar al4)a! !it)a*i#e! ya consumadas7 e
+#"ea0e al ,al#r (usticia ' al ,al#r seguridad.
El dere*+# *#!tit)*i#al !e pre#*)pa p#r de!*)brir *)<d# la retr#a*ti,idad !e t#ra inconstitucional para
pr#+ibirla # eer,arla7 ' # !&l# re!pe*t# de la! le'e!7 !i# de *)al()ier #tra #r"a # a*t#.
N)e!tra *#!tit)*i& =#r"al # *#!i4a #r"a al4)a ()e7 *#"# pri*ipi#7 re!)el,a
e%pre!a"ete el p)t#7 !al,# e "ateria penal7 d#de al e%i4ir!e le' ateri#r al +e*+# para 0)64ar
' *#dear a al4)ie7 !e de!*arta la apli*a*i& retr#a*ti,a de le'e! peale! p#!teri#re! a a()el
+e*+#.
El derecho judicial en materia de irretroactividad.
..A. 5 Pe!e al !ile*i# de la #r"a *#!tit)*i#al e "ateria # peal7 el derecho (udicial !e
+a e*ar4ad# de =#r0ar ) pri*ipi# ()e ri4e e el dere*+# *#!tit)*i#al "aterial p#r *rea*i& de
la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte.
Di*e la C#rte ()e el principio de que las leyes no son retroactivas emana solamente de la
propia ley 5el *&di4# *i,il5 ' carece+ por ende+ de nivel constitucional> pero cuando la
aplicacin retrospectiva de una ley nueva priva a alguien de alg,n derecho ya incorporado a su
patrimonio+ el principio de irretroactividad asciende a nivel constitucional para con!undirse con
la garant*a de inviolabilidad de la propiedad *#!a4rada e el art. .C. E e!te *a!# 5di*e la
C#rte5 el pri*ipi# de la # retr#a*ti,idad de la le' de0a de !er )a !i"ple #r"a le4al para
*#=)dir!e *# el pri*ipi# de la inviolabilidad de la propiedad$. P)iere de*ir ()e !i bie la le'
p)ede !er retr#a*ti,a !i #=eder a la *#!tit)*i&7 # p)ede !erl# *)ad# *# !) retr#a*ti,idad
,iee a pri,ar de ) dere*+# i*#rp#rad# al patri"#i# ' re!4)ardad# *#"# propiedad e !etid#
*#!tit)*i#al.
De e!te "#d#7 deri,a"#! a !#!teer ()e; a9 la constitucin !ormal pr#+1be la retr#a*ti,idad de
la ley penal 8art. .B97 !i per0)i*i# de la retr#a*ti,idad de la le' peal "<! bei4a: b9 el derecho
(udicial pr#+1be 5detr# de la *#!tit)*i& "aterial5 la retr#a*ti,idad de la ley no penal cuando
hiere derechos adquiridos e i*#rp#rad#! al patri"#i#7 ' ell# e apli*a*i& del pri*ipi# de
i,i#labilidad de la pr#piedad 8art. .C9.
.3I. 5 Re!)lta di=1*il p#derar e *ada *a!# *#*ret# *)<d# ) dere*+# +a al*a6ad# la
at)rale6a de ad()irid#$ *#"# para # p#der !er de!*##*id# p#r la le' p#!teri#r retr#a*ti,a ()e
pretede re*aer !#bre -l. A l#! =ie! de )e!tra di!*iplia7 ' dad# el *ar<*ter de )e!tra #bra7
*ree"#! "<! ?til ()e )a di!()i!i*i& d#*triaria7 la p)t)ali6a*i& de *riteri#! 0)ri!pr)de*iale!
()e =rea la retr#a*ti,idad.
a9 La le' # p)ede !er retr#a*ti,a =rete a )a sentencia pa!ada e a)t#ridad de cosa (u)gada.
b9 La le' # p)ede !er retr#a*ti,a =rete a actos administrativos pa!ad#! e a)t#ridad de cosa
(u)gada administrativa ()e +a dad# #ri4e a dere*+#! !)b0eti,#!:
*9 La le' # p)ede !er retr#a*ti,a =rete a derechos adquiridos e ,irt)d de leyes anteriores:
d9 La le' # p)ede !er retr#a*ti,a =rete a contratos ,<lida"ete *elebrad#! etre parti*)lare!
8!al,# la! e%*ep*i#e! itr#d)*ida! p#r le'e! de e"er4e*ia *# ra6#abilidad !)=i*iete9: dG9 a
)e!tr# 0)i*i#7 la le' ta"p#*# p)ede alterar # der#4ar convenios colectivos de traba(o "ietra!
e!t< ,i4ete!:
e9 La le' # p)ede !er retr#a*ti,a =rete a actos procesales vlidamente cumplidos *#=#r"e
a la le' ,i4ete al tie"p# de lle,arl#! a *ab#:
=9 La le' # p)ede !er retr#a*ti,a =rete a obligaciones vlidamente extinguidas por pago
liberatorio.
La sucesin y variacin temporal de las leyes. y el derecho adquirido.
.3.. 5 Si bie el dere*+# 0)di*ial de la C#rte tiee !e>alad# ()e adie tiee dere*+# a ()e !e "ate4a )a
le4i!la*i& deter"iada7 # a ()e !e di*te7 +e"#! de de!ta*ar ()e *)ad# p#r apli*a*i& de )a le' )a per!#a +a
ad()irid# )# # "<! dere*+#!7 la "#di=i*a*i& # der#4a*i& p#!teri#re! de e!a le'7 # la ,i4e*ia de )a )e,a7
i"pide pri,arla del dere*+# ad()irid# '7 de #*)rrir tal *#!a7 el e!tad# a!)"e re!p#!abilidad para reparar el
per0)i*i# ()e #*a!i#a.
La irretroactividad en materia administrativa.
.33. 5 La C#rte tiee de*idid# ()e el pri*ipi# de irretr#a*ti,idad de la le' ()e *#!a4ra el *&di4# *i,il !&l#
!e re=iere a la! rela*i#e! de dere*+# pri,ad#7 p#r *)'a ra6& # ri4e e la! de dere*+# p?bli*# ad"ii!trati,#. N#
#b!tate7 !) pr#pia 0)ri!pr)de*ia ta"bi- re*al*a ()e e el <"bit# del dere*+# ad"ii!trati,# la le' retr#a*ti,a
# p)ede a4ra,iar dere*+#! ad()irid#!.
Si la le' # p)ede i,e!tir!e de tal e=e*t#7 ta"p#*# l#! reglamentos ad"ii!trati,#! ' l#! actos
ad"ii!trati,#! idi,id)ale! 8# de *#teid# parti*)lar9 p)ede pri,ar de dere*+#! ad()irid#!.
La irretroactividad en materia %iscal.
.32. 5 Re"iti"#! al *ap. XIX E 3B a 2..
La irretroactividad en materia procesal.
.3/. 5 E "ateria procesal7 la 0)ri!pr)de*ia p)ede e!t)diar!e di,idida e d#! 4rade! r)br#!;
a9 leyes procesales; aG9 la! )e,a! le'e! de pr#*edi"iet# apli*able! a ) 0)i*i# e tr<"ite # p)ede
de!*##*er l#! a*t#! pr#*e!ale! ()e !e *)"plier# ,<lida"ete ate!: aGG9 la! le'e! de pr#*edi"iet# ()e
#r4ai6a7 di!trib)'e # "#di=i*a la 0)ri!di**i& ' *#"pete*ia de l#! trib)ale! de 0)!ti*ia !e apli*a 5!e4? la
C#rte5 a l#! 0)i*i#! pediete! "ietra! la *a)!a # e!t< radi*ada: ()iere de*ir ()e !# retr#a*ti,a! *# rela*i&
al +e*+#$ ()e da #ri4e a la *a)!a 0)di*ial t#da,1a # radi*ada. 8T-4a!e pre!ete para e!te p)t# l# ()e di0i"#!
e !) rela*i& *# la 4arat1a de l#! 0)e*e! at)rale!9: aGGG9 la! le'e! de pr#*edi"iet# # p)ede !er retr#a*ti,a!
=rete a !ete*ia! pa!ada! e a)t#ridad de *#!a 0)64ada:
b9 leyes no procesales 8# de =#d#9 ()e !e apli*a e 0)i*i# para re!#l,er la prete!i& arti*)lada; !e trata de
la! le'e! de =#d# e *)'a apli*a*i& debe di*tar!e la !ete*ia: *#"# pri*ipi#7 la le' ,i4ete al trabar!e la liti!
debe apli*ar!e e la !ete*ia: per# la C#rte !#!tiee ()e # ,i#la dere*+#! ad()irid#! la )e,a le' de #rde
p?bli*# ()e di!p#e !) pr#pia apli*a*i& a l#! 0)i*i#! pediete!.
La irretroactividad en materia laboral.
.3D. 5 E "ateria laboral7 el pri*ipi# b<!i*# de irretr#a*ti,idad de la le' i"pide apli*ar a rela*i#e!
lab#rale! e%ti4)ida!7 )a le' p#!teri#r a la *e!a*i& e la a*ti,idad: e tat#7 "ietra! la rela*i& de e"ple#
!)b!i!te7 )a )e,a le' p)ede 4ra,ar al e"plead#r *# #bli4a*i#e! # e%i!tete! i pre,i!ta! a la =e*+a de
ii*iar!e di*+a rela*i&.
P#r e!# !e +a *#,ertid# e #r"a 0)di*ial *#!tate la de ()e # e! i*#!tit)*i#al la le' ()e para
ide"i6ar de!pid#! =)t)r#! *#"p)ta )a ati4Uedad lab#ral ateri#r a !) ,i4e*ia.
Si la le' # p)ede retr#a*ti,a"ete i"p#er #bli4a*i#e! patr#ale! *# re!pe*t# al per!#al ()e +a de0ad#
de pre!tar !er,i*i#! ate! de !) ,i4e*ia7 *ree"#! ()e ta"p#*# p)ede +a*erl# ) convenio colectivo.
La irretroactividad en materia de se"uridad social.
.3H. 5 Re"iti"#! al *ap. XXII E .. a ./.
VII. EL ARTICULO 3A.
.3C. 5 La =)l"iate pr#+ibi*i& del art. 3A de la *#!tit)*i& tiee7 ade"<! del al*a*e de
)a #r"a pr#pia del dere*+# *#!tit)*i#al del p#der # parte #r4<i*a7 el de )a garant*a para
l#! +abitate! *#"# #r"a del dere*+# *#!tit)*i#al de la libertad # parte d#4"<ti*a.
Tal ,e6 e! -!ta la #r"a "<! 4e)ia"ete a)t&*t#a de )e!tra *#!tit)*i& =#r"al7 *#"# ()e pr#,iee de
la d#l#r#!a e%perie*ia ,i,ida e la 4-e!i! *#!tit)*i#al d)rate la tira1a de R#!a!. La !)"a del p#der ' la!
=a*)ltade! e%tra#rdiaria! ()e i,i!ti& el 4#berad#r de B)e#! Aire! da ra6& !)=i*iete ' el#*)ete de la
pre,e*i& ' pr#+ibi*i& de l#! *#!tit)'ete! de .BD27 ()e elab#rar# *# #ri4ialidad pr#pia la #r"a
de!*ripti,a.
El art. 3A 4ra,a *# i"p#te*ia al congreso y a las legislaturas provinciales+ en cuanto a
ambos les veda conceder al e(ecutivo nacional y a los gobernadores de provincia+
respectivamente+ !acultades extraordinarias o la suma del poder p,blico+ y otorgarles
sumisiones o supremac*as+ por las que la vida+ el honor o la !ortuna de los argentinos
queden a merced de gobierno o de persona alguna.
Ta"bi- i*ri"ia a ()iee! !ormulen+ consientan$ # !irmen$ tale! a*t#!.
P#r =i7 di*e ()e e!#! a*t#! lle,a *#!i4# )a nulidad insanable. L#! a)t#re! ()eda
!)0et#! a la responsabilidad ' pena de l#! i=a"e! traid#re! a la patria$.
.3B. 5 La #r"a del art. 3A e! )a #r"a penal. E ella !e tipi=i*a ) delito de ra4#
*#!tit)*i#al7 a)()e # !e ad0)di*a dire*ta"ete )a pea. La pea !)r4e idire*ta"ete de la
parte =ial; !er< la de l#! traid#re! a la patria$. La trai*i& a la patria e!7 a !) ,e67 #tr# delit#
tipi=i*ad# p#r la *#!tit)*i& e el art. ..A per# ta"bi- !i ad0)di*a*i& de pea. P#r e!#7 la pea
debe e!tar *#teida e #tra #r"a ()e7 al # =i4)rar e la *#!tit)*i& =#r"al7 pertee*e al
*&di4# peal.
Si el *#4re!# # di*ta la le' e!table*ied# la pea7 el art. 3A # p)ede dar l)4ar a *#dea peal. N#
#b!tate7 di*+# art1*)l# per"itir1a !ie"pre =)dar la nulidad de l#! a*t#! i*ri"iad#! ' de !)! e=e*t#!7 p#r()e
*# idepede*ia de la i*ri"ia*i& la *l<)!)la di*e ()e tale! a*t#! lle,a *#!i4# )a nulidad insanable7 ' e!ta
!a*i& de )lidad7 p#r # !er peal7 tiee aptit)d de =)*i#ar a)t&#"a"ete.
C#"# #r"a peal ()e e! 8e *)at# *#tiee )a i*ri"ia*i&9 el art. 3A # per"ite !) apli*a*i& a
!it)a*i#e! ()e # *#i*ide e%a*ta"ete *# el tip# peal ()e -l de!*ribe. De tal "#d#7 !i el pre!idete a!)"iera
p#r !1 la !)"a del p#der # la! =a*)ltade! e%tra#rdiaria! 8# !ea7 !i ()e el *#4re!# !e la! *#*ediera$97 el delit#
*#!tit)*i#al del art. 3A # ()edar1a *#"etid#7 p#r()e =altar1a el a*t# #t#r4ate del *#4re!#7 ' *# -l7 la
*#d)*ta t1pi*a. La *#*e!i&$ de l#! p#dere! e%tra#rdiari#! ()e e=#*a la #r"a debe !er +e*+a desde el
rgano legislativo a !avor del e(ecutivo. Si e!#! p#dere! !e *#*ede de!de #tr#$ &r4a# ()e # e! el
le4i!lati,# 'J# a =a,#r de #tr#$ ()e # e! el e0e*)ti,#7 la a**i& e! peal"ete at1pi*a$ e el "ar*#
*#!tit)*i#al de la i*ri"ia*i&. O !ea7 # *#rre!p#de al delit# del art. 3A.
P)ede e *lar# ()e el delit# del art. 3A no es traicin a la patria. La trai*i& *#!i!te ?i*a"ete$ 5!e4?
l# =#r")la el art. ..A5 e t#"ar la! ar"a! *#tra la a*i&$ # e )ir!e a !)! ee"i4#! pre!t<d#le! a')da '
!#*#rr#: l# ()e p#r !i"ilit)d di*e el art. 3A e! ()e el delit# p#r -l de!*ript# !)0etar< a la re!p#!abilidad ' pea de
l#! i=a"e! traid#re! a la patria$. O !ea7 ree,1a a la pea ()e para la trai*i& debe =i0ar el *#4re!#.
La incriminacin constitucional.
.3A. 5 El bien (ur*dico ()e la *#!tit)*i& pr#te4e peal"ete e el art. 3A e! "?ltiple: p#r ) lad#7 la
i*ri"ia*i& t)tela la =#r"a rep)bli*aa 8e *)at# -!ta pre!)p#e la di,i!i& de p#dere!9 ' la pr#pia
*#!tit)*i& ()e la e!table*e: p#r #tr# lad#7 la i*ri"ia*i& ()iere e,itar ()e la ,ida7 el +##r7 # la =#rt)a$ de
la! per!#a! ()ede a "er*ed de la a)t#ridad p?bli*a7 de d#de e!t#! dere*+#! =)da"etale! ite4ra a()el bie
0)r1di*#.
La! acciones t*picas ()e i*ri"ia la #r"a ,iee al)dida! p#r ,aria! palabra!; *#*eder$7
#t#r4ar$7 =#r")lar$7 *#!etir$7 =ir"ar$.
El proyecto le4i!lati,# de *#*e!i& e! )a =#r")la*i&$7 per# para ()e -!ta e*)adre e la i*ri"ia*i&
*#!tit)*i#al +a*e =alta ()e l)e4# la *#*e!i&$ !e lle,e a *ab# 8l# ()e # i"pide ()e !i la *#*e!i&$ # !e
*#!)"a7 la "era =#r")la*i&$ p)eda !er i*ri"iada p#r le'$ e el *&di4# peal9.
El acto de concesin debe !er del congreso # de la! legislaturas 8p#der le4i!lati,#97 per# #
re()iere a )e!tr# *riteri# ()e te4a =#r"a de le'$. E *a"bi#7 para !er del *#4re!#$ e*e!ita
la iter,e*i& de !)! d#! *<"ara!. N# e*)adra e el tip# peal la *#*e!i&$ p#r )a !#la
*<"ara. El "i!"# a*t# p)ede *#"eter!e de )a !#la ,e67 # a tra,-! de !)*e!i,#! "#"et#!
!eriad#!7 e *)'# *#0)t# !e *#!)"e la *#*e!i&. La *#*e!i& p)ede !er e%pre!a # i"pl1*ita.
Para l#! le4i!lad#re! ()e i*)rre e el a*t# de *#*e!i&$ *#!idera"#! ()e # ri4e la! i")idade!
parla"etaria!7 p#r()e !e trata de ) delit# *#!tit)*i#al ()e7 p#r !er tal7 e%*l)'e la *#bert)ra de e!a!
i")idade!.
Los poderes tirnicos.
.2I. 5 L# ()e # !e p)ede *#*eder e!; a9 =a*)ltade! e%tra#rdiaria!$: b9 !)"a del p#der
p?bli*#$: *9 !)"i!i#e!$: d9 !)pre"a*1a!$.
La! !acultades extraordinarias a =a,#r del p#der e0e*)ti,# # de l#! 4#berad#re! pr#,i*iale!
!# t#da! la! ()e la *#!tit)*i& # le! *#=iere7 !ea p#r()e la! #t#r4a a #tr# p#der$7 !ea p#r()e
# !# pr#pia! de i4)#.
La suma del poder p,blico e! la *#*etra*i& e el e0e*)ti,# 8=ederal # pr#,i*ial9 de t#da!
la! *#"pete*ia! ()e la di,i!i& de p#dere! +a di!trib)id# etre l#! tre! departa"et#! del
4#bier#.
La! sumisiones repre!eta el !#"eti"iet# # la !)b#rdia*i& de l#! #tr#! d#! p#dere! # de
)# de ell#!7 al p#der e0e*)ti,#7 al "ar4e de la *#!tit)*i&. La! supremac*as !# la!
!)peri#ridade! 0er<r()i*#-=)*i#ale! del e0e*)ti,# !#bre el le4i!lati,# # el 0)di*ial.
.2.. 5 El delit# del art. 3A e! !ormal7 p#r()e # re()iere ()e el e0e*)ti,# )!e de la *#*e!i&$ e=e*t)ada.
E el te%t# lee"#! ()e el peli4r# p#te*ial para la ,ida7 el +##r # la =#rt)a debe !er para los argentinos.
Atet# la 1d#le peal de la #r"a7 +a' te!i! ()e iterpreta ()e !i e!e rie!4# !&l# !e da para l#! e%tra0er#!$ la
a**i& 'a # e! peal"ete t1pi*a7 ' p#r ede7 # +a' delit#. C# tal iterpreta*i&7 l#! su(etos pasivos de la
a**i& deli*t)#!a !&l# p)ede !er l#! ar4eti#! 8ati,#! # at)rali6ad#!97 p#r l# ()e el tip# peal # pr#te4er1a a
l#! e%tra0er#!.
N# *abe e el tip# peal la *#*e!i& de la! =a*)ltade! pr#+ibida! ()e p)eda a=e*tar # da>ar biee! di!tit#!
de la ,ida7 el +##r7 # la =#rt)a.
Los autores del delito.
.23. 5 @e"#! di*+# ()e el ?*le# del tip# peal e! el acto de concesin 8) #t#r4a"iet#9 de l#! p#dere!
tir<i*#!. La a)t#r1a7 et#*e!7 !e re=iere a =#r")lar$7 *#!etir$7 # =ir"ar$ e!e a*t#.
Ua ,e6 *#!)"ad# el a*t# de *#*e!i&$7 !# autores del delit# l#! le4i!lad#re!7 l#! reda*t#re! del
pr#'e*t#7 l#! re=redate! del a*t# de *#*e!i&7 l#! ()e l# pr#")l4a7 ' l#! ()e l# *#!iete 8p#r e0.7 l#! 0)e*e!
()e e la *a)!a 0)di*ial pertiete # )li=i*a el a*t# "ediate *#tr#l de *#!tit)*i#alidad9. De tal "#d#7 t#d#
a()-l ()e p#r a**i& ) #"i!i& parti*ipa # *#lab#ra e la *#*e!i&$7 !ea ate! # de!p)-!7 ' a)()e !&l# !ea p#r
=#r")lar$7 *#!etir$ # =ir"ar$7 ()eda i*)r!# e el delit# *#!tit)*i#al.
De a+1 ()e # ,etar la le' ,)el,a deli*t)#!a la *#d)*ta del pre!idete de la rep?bli*a 8tat# !i la pr#")l4a
e%pre!a"ete7 *)at# !i ()eda pr#")l4ada t<*ita"ete p#r()e # la ,eta e tie"p# +<bil9. Ta"bi- deli()e l#!
"ii!tr#! ()e re=reda el de*ret# pre!ide*ial de pr#")l4a*i&.
A!i"i!"#7 )a ,e6 ()e la *#*e!i& !e *#!)"a7 re!)lta a)t#re! l#! legisladores ()e # !e +a #p)e!t#: p#r
ede7 ta"bi- l#! ()e e!tad# pre!ete! e al4)a etapa de la! !e!i#e! del *#4re!# +a #"itid# ,#tar7 # +a
,#tad# e bla*#7 # !e +a retirad# !i *a)!a 0)!ti=i*ada de la !e!i&7 ' ta"bi- l#! ()e a !abieda! ' !i *a)!a
0)!ti=i*ada # +a *#*)rrid# a la! !e!i#e! re!pe*ti,a! para e,itar la !a*i& del a*t# de *#*e!i&. P#r !)p)e!t#7
l#! ()e ,#tar# a=ir"ati,a"ete.
8l art. 2$ y el cdigo penal.
.22. 5 El *&di4# peal # +a repr#d)*id# =iel i te%t)al"ete la i*ri"ia*i& del art. 3A de la *#!tit)*i&.
De t#d#! "#d#!7 el tip# peal ()e !)r4e de e!e art1*)l# !)rte e=e*t# p#r !1 !#l#7 ' t#da a**i& *#i*idete *# -l e!
deli*t)#!a: la le' del *#4re!# !&l# +a*e =alta para e!table*er la pea ' para p#der *#dear +a*ied# apli*a*i&
de ella.
Los delitos constitucionales.
.2/. 5 L#! delit#! *#!tit)*i#ale! !# l#! ()e dire*ta"ete apare*e i*ri"iad#! e #r"a! de la
*#!tit)*i& =#r"al: p#r e0e"pl#7 l#! de l#! art!. .D7 337 3A7 2H ' ..A.
Cada )# de e!t#! art1*)l#! de=ie la *#d)*ta deli*t)#!a7 per# i4)# e!table*e la !a*i& peal ()e ()eda
deri,ada a la le' peal del *#4re!#.
L#! pri*ipale! pr#ble"a! ()e platea l#! delit#! *#!tit)*i#ale! !# l#! !i4)iete!; a9 para # b)rlar la
!)pre"a*1a de la *#!tit)*i&7 el *#4re!# tiee #bli4a*i& de ad0)di*ar la pea: b9 *)ad# l# +a*e 5!ea e el
*&di4# peal7 !ea e le' e!pe*ial5 # p)ede alterar i "#di=i*ar el tip# peal de!*ript# e la! #r"a! de la
*#!tit)*i&: *9 la #"i!i& del *#4re!# e e!table*er la pea e! i*#!tit)*i#al: d9 pe!e a tal
i*#!tit)*i#alidad7 !i # +a' le' ()e =i0e la pea7 ()ie *#"ete el delit# # p)ede !er *#dead#7 e ,irt)d del
pri*ipi# re*t#r del art. .B: e9 p#r +aber !id# e!table*id#! p#r el p#der *#!tit)'ete7 e!t#! delit#! # ad"ite !er
#b0et# de a"i!t1a i de id)lt# p#r parte de l#! &r4a#! del p#der *#!tit)id#.
VII. EL DEREC@O PROCESAL CONSTITUCIONAL
$u encuadre y contenido.
.2D. 5 @a *#brad# *)r!# ' a)4e el lla"ad# dere*+# procesal constitucional. QO "<! bie
dere*+# constitucional procesalR
C# ) #"bre ) #tr#7 ap)ta al di!e># ()e de!de el dere*+# *#!tit)*i#al b)!*a ' e*)etra
e el dere*+# pr#*e!al la! =#r"a!7 la! ,1a!7 l#! pr#*edi"iet#! ' la! 4arat1a! para dar *)r!# a la
t)tela de la !)pre"a*1a *#!tit)*i#al ' de l#! dere*+#! per!#ale!.
A la p#!tre7 e!te dere*+# pr#*e!al *#!tit)*i#al e*arrila procesos y recursos ()e bie *abe
e el "#lde a"pli# de la lla"ada (urisdiccin constitucional 5"e0#r; 0)ri!di**i& *#!tit)*i#al
de la libertad5. La de!ensa de la constitucin ' de *)at# !e *#tiee e ella7 e!pe*ial"ete l#!
derechos+ apare*e a!1 e el *etr# de 4ra,edad del !i!te"a 4arati!ta.
.2H. 5 "erechos+ tutela+ v*as de pr#te**i&. Y al4# "<! ")' i"p#rtate7 ()e 'a trae"#!
")' re!altad# e #tra! parte!: e! la legitimacin procesal. De p#*# # ada ,aldr1a la! ,1a!
e%i!tete! ' di!p#ible!7 !i # +)biera ()iee! e!t),iera le4iti"ad#! para el i"p)l!# pr#*e!al
de=e!i,#.
La instancia supraestatal
.2C. 5 El dere*+# pr#*e!al *#!tit)*i#al # !e detiee e el dere*+# iter#. A+#ra ta"bi- +a' )a
(urisdiccin supraestatal 5tra!a*i#al # !)praa*i#al7 la lla"a al4)#!5 ()e ()eda abierta *# "#dalidade!
di,er!a! para re=#r6ar7 de!de el dere*+# itera*i#al7 la pr#te**i& de l#! dere*+#! *)ad# e !ede itera de l#!
e!tad#! !)=re ,i#la*i& ' *)ad# tiee ra16 e tratad#! itera*i#ale! ()e arbitra a()ella 0)ri!di**i& para l#!
e!tad#! ()e !e +a*e parte e el !i!te"a.
E A"-ri*a la tee"#! a tra,-! del -acto de .an /os de 0osta 1ica7 *# !)! d#! #r4ai!"#!; la 0omisin
4nteramericana de "erechos 7umanos ' la 0orte 4nteramericana de "erechos 7umanos. Ar4etia +a *#!etid#
!) 0)ri!di**i& al rati=i*ar el tratad# e .AB/7 al ()e e .AA/ la *#!tit)*i& re=#r"ada le +a *#=erid# 0erar()1a
*#!tit)*i#al.
CAPTULO XXV
LAS LILITACIONES EN EL SISTELA DE DEREC@OS
I. LAS LILITACIONES PERLANENTES$ Y LAS EXCEPCIONALES$. - S) ra6& de !er. - El p#der de p#li*1a$ e
!)! d#! *#*ept#!; a"pli# ' e!tri*t#. - 8l poder de polic*a en sentido estricto. - Las competencias del estado
!ederal y de las provincias en materia de poder de polic*a. -Al4)a! pa)ta! para la! li"ita*i#e!. - L#! tratad#!
itera*i#ale! de 0erar()1a *#!tit)*i#al. - II. LAS ELERKENCIAS Y LOS INSTITUTOS DE ELERKENCIA. - S)
*ara*teri6a*i&. -La! e"er4e*ia! ' l#! i!tit)t#! de e"er4e*ia e el dere*+# *#!tit)*i#al ar4eti#. - La!
pa)ta! de li"ita*i& ' *#tr#l. - La 4)erra. - La pa). - La le' "ar*ial. - El e!tad# de !iti#. - La declaracin y
sus e!ectos. - La *ri!i! e*#&"i*a. - L#! tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a *#!tit)*i#al. - III. LA
LILITACITN DE LOS DEREC@OS DURANTE EL ESTADO DE SITIO. - S) e*)adre. - Las competencias para
restringir derechos durante el estado de sitio. - La !)!pe!i& de la! 4arat1a!$; te#r1a!. - La tesis !inalista. -
La! "edida! re!tri*ti,a!. - La duracin de las medidas restrictivas. - La re!tri**i& a la libertad *#rp#ral. -
La opcin para salir del pa*s. - 8l reingreso al territorio despus de la opcin y la salida. - 8l habeas corpus
durante el estado de si-
tio. - La re!p#!abilidad del e!tad# p#r el arre!t# da>i#.
I. LAS LILITACIONES PERLANENTES$ Y LAS EXCEPCIONALES$
$u ra'n de ser.
.. 5 L#! dere*+#! ()e la *#!tit)*i& re*##*e # !# ab!#l)t#! !i# relativos; !e 4#6a '
e0er*e *#=#r"e a la! le'e! ()e l#! re4la"eta7 l# *)al !i4i=i*a ()e p)ede !er li"itad#! #
re!tri4id#!7 a *#di*i& de ()e la li"ita*i& # re!tri**i& re!)lte ra)onable.
E!ta #*i& ele"etal1!i"a de dere*+# *#!tit)*i#al pre!)p#e #tra i)!=il#!&=i*a ie4able; el ")d#
0)r1di*#7 el dere*+#7 l#! dere*+#! e%i!te p#r()e +a' ")*+#! +#"bre! ()e *#,i,e. O !ea7 p#r()e +a'
convivencia y sociedad hay un !enmeno (ur*dico que se llama derecho7 ' +a' e -l dere*+#!$ de la! per!#a!.
De e%i!tir ) !#l# !er +)"a# ada +abr1a7 p#r()e =altar1a la rela*i& i"pre!*idible de alteridad ()e ,i*)lara a
)#! *# #tr#!7 ' diera !)!tet# a la re*ipr#*idad de dere*+#!-#bli4a*i#e!$ e la iter!)b0eti,idad de la!
*#d)*ta!.
P#r ede7 ate! de de*ir ()e l#! dere*+#! !e p)ede li"itar7 +a' ()e dar p#r ,erdad ()e7 ontolgicamente+
son limitados7 p#r()e !# dere*+#! de l#! +#"bre! e !#*iedad$ ' e *#,i,e*ia$. De a+1 e "<!7 e!e *ar<*ter
limitado +a*e ()e l#! dere*+#! !ea limitables7 pre*i!a"ete para +a*er =)*i#ar el 4#*e7 el e0er*i*i#7 la
di!p#ibilidad ' el a**e!# a !) di!=r)te !i e%*l)!i& de adie.
3. 5 La pri"era idea ()e !e de!prede de l# e%p)e!t# e! -!ta; +a' li"ita*i#e! permanentes7
' +a' li"ita*i#e! excepcionales ()e7 p#r e!# "i!"#7 !# ' debe !er transitorias.
A la! ?lti"a! le! da !)!tet# la! situaciones de emergencia # *ri!i!7 # *#"# ta"bi- !e !)ele
de*ir; la! !it)a*i#e! de e%*ep*i&. E tal !)p)e!t#7 la! li"ita*i#e! !e ,)el,e "<! re!tri*ti,a! e
ite!a! per#7 de i"ediat#7 +e"#! de a>adir )a pa)ta =)da"etal; e tat# a l#! derechos +a'
()e iterpretarl#! !ie"pre e =#r"a amplia para teder a !) "a%i"i6a*i&7 a la! #r"a! ()e
limitan l#! dere*+#! +a' ()e iterpretarla! de "aera restrictiva.
El poder de polica en sus dos conceptos- amplio y estricto.
2. 5 La! li"ita*i#e! per"aete! #! re"ite al te"a del poder de polic*a. @e"#! de
a*#4erl# e =#r"a e%pli*ati,a tal *#"# la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte l# "ae0a7 !i per0)i*i# de
a>adir )e!tra *r1ti*a per!#al.
@a' d#! *#*ept#! del p#der de p#li*1a; a9 )# amplio: b9 #tr# restringido. El a"pli#
pr#,iee del dere*+# #rtea"eri*a#: el re!tri4id#7 del dere*+# e)r#pe#.
El p#li*e p#Oer$ del dere*+# #rtea"eri*a# +a peetrad# e )e!tr# dere*+# 0)di*ial.
P#de"#! de*ir ()e7 e !etid# lat#7 todas las limitaciones ()e p#r ,1a de re4la"eta*i& al
e0er*i*i# de l#! dere*+#! +a !id# re*##*ida! p#r la C#rte *#"# ra6#able!7 !e +a =)dad# e el
p#der de p#li*1a.
La! "ateria! ()e etra e el <"bit# del p#der de p#li*1a a"pli# 8br#ad ad plear'$9 !#
"?ltiple!; # !&l# ra6#e! de !e4)ridad7 "#ralidad ' #rde p?bli*#!7 !i# a? ")*+# "<! all<; la!
e*#&"i*a!7 la! de biee!tar 4eeral ' la! de pr#!peridad7 ()e +a*e al *#=#rt7 la !al)d7 la
ed)*a*i&7 et*.
/. 5 E!te *riteri# a"pli# apare*e e el dere*+# 0)di*ial de )e!tra C#rte S)pre"a7 ()e l# +a reiterad# e !)
=all# del .3 de !etie"bre de .AAH e el *a!# Iri6ar F#!- La)el *JPr#,i*ia de Li!i#e!$ *# l#! !i4)iete!
t-r"i#!; ...el p#der de p#li*1a +a !id# de=iid# *#"# la potestad reguladora del e(ercicio de los derechos y del
cumplimiento de los deberes constitucionales del idi,id)#7 la ()e para re*##*er ,alide6 *#!tit)*i#al debe
re*##*er ) pri*ipi# de ra6#abilidad ()e di!ipe t#da ii()idad ' ()e rela*i#e l#! "edi#! ele4id#! *# l#!
pr#p&!it#! per!e4)id#!$.
D. 5 Si lla"a"#! p#der de p#li*1a$ a t#d# *)at# le i*)"be al e!tad# para li"itar ra6#able"ete l#!
dere*+#!7 e ri4#r e!ta"#! ap)tad# al poder li!# ' lla# *#"# ele"et# del e!tad#7 *# l# ()e e ,erdad ada
)e,# a4re4a"#! *# la =&r")la e!pe*1=i*a del p#li*e p#Oer$. De a+1 ()e per!#al"ete # a*epta"#! e!ta
a*ep*i& a"plia7 p#r()e e! ie*e!ari# *rear )a *ate4#r1a e!pe*ial de p#der !i *# ella *##ta"#! dire*ta"ete
al p#der e *)at# *apa*idad t#tal de ()e di!p#e el e!tad# para *)"plir !) =i de biee!tar *#"? p?bli*#.
P)ede bie e *lar# ()e *)ad# pr#p#e"#! !)pri"ir la #*i& dilatada de p#der de p#li*1a$ !&l# #!
diri4i"#! a eli"iar e!a *#!tr)**i& d#*triaria 8# *#*ept#$9 per# e "#d# al4)# e4a"#! ()e p#r la!
"i!"a! ra6#e! ' *a)!a! ()e e!a *#!tr)**i& p#!t)la !e p)eda li"itar l#! dere*+#!.
8l poder de polic*a en sentido estricto.
H. 5 @e*+# e!te de!*arte7 ' !)pri"ida la #*i& *#*ept)al amplia del p#der de p#li*1a7 tra!a"#! e
"ateer la e%pre!i& p#der de p#li*1a$ para de"ar*ar la porcin del poder estatal ()e tiee ) ob(eto bien
determinado y espec*!ico7 *)al e! el de proteger la salubridad+ la moralidad y la seguridad p,blicas. Tal e! el
*#*ept# restringido de p#der de p#li*1a ()e e"plea la d#*tria e)r#pea.
P#der de p#li*1a !er1a7 p)e!7 para #!#tr#!7 el "i!"# p#der del e!tad# *)ad# se e(erce nada ms que en
orden a la proteccin de la salubridad+ moralidad y seguridad p,blicas7 *# el *#!i4)iete e=e*t# de li"itar l#!
dere*+#! para +a*er e=e*ti,#! e!#! #b0eti,#! *#*ret#!.
C. 5 N# *ree"#! ()e el p#der de p#li*1a e!tri*t# 8p#r ra6& de !e4)ridad7 "#ralidad ' !al)bridad p?bli*a!9
*#!i!ta !#la"ete e dictar normas 8# le4i!lar9 e e!a! "ateria! *# e=e*t# li"itati,# de l#! dere*+#!. Ta"bi-
e! p#der de p#li*1a cada acto de autoridad *#*ret# ()e !e *)"ple *# a()el =i 8p#r e0.; *la)!)rar )
e!table*i"iet# i!al)bre7 dee4ar ) per"i!# de re)i& peli4r#!a7 i!pe**i#ar ) l#*al p?bli*#7 i"pedir la
etrada al pa1! de ) 4r)p# de e%tra0er#! *#dead#! e #tr# e!tad#7 et*.9.
Las competencias del estado %ederal y de las provincias en materia de poder de polica.
B. 5 a9 Si !e a*#4e la te!i! amplia '7 p#r ede7 p#der de p#li*1a !i4i=i*a t#da li"ita*i& de
dere*+#! p#r *)al()ier #b0eti,# de biee!tar7 pare*e ()e *#"# pri*ipi# !) e0er*i*i# e! pr#pi# del
estado !ederal. La re4la"eta*i& de e!#! dere*+#!7 pre,i!ta e l#! art1*)l#! ./ ' 3B de la
*#!tit)*i&7 i*)"be al e!tad# =ederal7 ' detr# de -l7 al *#4re!#.
La C#rte S)pre"a7 e la "edida e ()e +a 0)!ti=i*ad# la ,alide6 de re!tri**i#e! a l#! dere*+#! e el e0er*i*i#
de e!e lla"ad# p#der de p#li*1a "ediate le'e! del *#4re!#7 *#rr#b#ra )e!tr# a!ert#. 8,er E /9.
b9 Si !e a*#4e la te!i! restringida '7 p#r ede7 p#der de p#li*1a !i4i=i*a e%*l)!i,a"ete
li"ita*i& de dere*+#! ada "<! ()e p#r ra6& de salubridad+moralidad y seguridad p,blicas7 la
*#!a *a"bia ) p#*#7 # ba!tate. E el dere*+# 0)di*ial e"er4ete de la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte
e*#tra"#! de!de ")' te"pra# la a=ir"a*i& de ()e el p#der de p#li*1a e! *#"pete*ia
pri"aria"ete provincial7 per# e!# l# +a di*+# +a*ied# +i*api- e ()e !# i*)e!ti#able! la!
=a*)ltade! p#li*iale! de la! pr#,i*ia! para de=eder el #rde7 la tra()ilidad7 la !e4)ridad7 la
"#ralidad ' la !al)bridad p?bli*a!: # !ea7 *ada ,e6 ()e la C#rte !e +a de*idid# p#r la *#"pete*ia
pr#,i*ial7 +a pe!ad# e el p#der de p#li*1a # a"pli# !i# e!tri*t#.
La =&r")la a*)>ada p#r la C#rte di*e ()e e! i*)e!ti#able ()e el p#der de p#li*1a *#rre!p#de a la!
pr#,i*ia!7 ' ()e el e!tad# =ederal l# e0er*e detr# del territ#ri# de ella! !&l# *)ad# le +a !id# *#=erid# # e! )a
*#!e*)e*ia de !)! =a*)ltade! *#!tit)*i#ale!.
A+#ra bie; !i e!te p#der de p#li*1a re!tri4id# e! pri"aria"e- te pr#,i*ial # l#*al7
Q()iere de*ir ()e )*a p)ede !er =ederalR La re!p)e!ta ()e iteta"#! dar e! +e*+)ra )e!tra7
p#r()e a )e!tr# 0)i*i# la 0)ri!pr)de*ia # +a !i!te"ati6ad# el p)t#.
Si per0)i*i# de re*##*er; a9 ()e !e4? la C#rte el p#der de p#li*1a amplio ()e e #rde al
bie *#"? li"ita l#! dere*+#!7 e! *#"pete*ia !ederal: b9 ()e ta"bi-7 !e4? la C#rte7 el p#der
de p#li*1a estricto ()e li"ita l#! dere*+#! e #rde a la !al)bridad7 "#ralidad ' !e4)ridad
p?bli*a! e! *#"pete*ia provincial: #!#tr#! a>adi"#! ()e; *9 *ada ,e6 ()e en el orden !ederal y
con relacin al bien com,n de toda la poblacin es necesario limitar los derechos por ra)ones de
salubridad+ moralidad y seguridad p,blicas+ la competencia es !ederal.
,l"unas pautas para las limitaciones.
A. 5 a9 E la li"ita*i& ' re4la"eta*i& de l#! dere*+#!7 !ea ()e !e i,#()e # # *#"#
=)da"et# el p#der de p#li*1a7 debe re!petar!e l#! principios de legalidad y ra)onabilidad ()e
e!t< *#teid#! e l#! art!. .A ' 3B de la *#!tit)*i&7 re!pe*ti,a"ete.
b9 La li"ita*i& ()e !e i!pira e la distribucin ra)onablemente igualitaria de la libertad
de0a etre,er ()e la libertad pre*i!a equilibrios para # de!"adar!e i red)*ir!e e pr#,e*+# #
pri,ile4i# de al4)#! ' e "e#!*ab# de la e=e*ti,a libertad de #tr#! ' de t#d#!. La libertad
*#"pe!ada *# la igualdad7 *#"# l# pre!)p#e ' pr#p)4a el *#!tit)*i#ali!"# !#*ial ' el
e!tad# !#*ial ' de"#*r<ti*# de dere*+#7 +a de *#tar *# *ir*)la*i& =l)ida e ' p#r t#d#! l#!
e!trat#! !#*iale!. Para l#4rarl#7 e! *#!tit)*i#al la limitacin ra6#able de al4)#! dere*+#! ()e
la re()iere para pr#"#,er la i4)aldad real.
*9 C)ad# !e apela a ) ,#*ab)lari# ()e "e*i#a la *#"pete*ia li"itati,a de l#! dere*+#! *#"#
suspensin de derechos7 +a' ()e eteder ()e !e e!t< al)died# a limitaciones y restricciones excepcionales
()e7 e el "e0#r de l#! *a!#!7 !#la"ete e()i,ale a suspender el e(ercicio de )# # "<! dere*+#!7 per# # l#!
dere*+#! e !1 "i!"#!. P)eda !ie"pre a !al,# la #*i& de ()e t#d#! l#! dere*+#! tiee ) *#teid# e!e*ial
"1i"# ()e )*a p)ede !er !)pri"id#7 e4ad#7 alterad# i ,i#lad#.
d9 C#"# pa)ta 4eeral adelata"#! ()e la! !it)a*i#e! ' l#! i!tit)t#! de emergencia a*re*e
la! *#"pete*ia! de p#der '7 paralela"ete7 apare0a )a *#!tri**i& ' debilita"iet# de l#!
dere*+#! ' de !)! 4arat1a! t)iti,a!7 per# !ie"pre de *#=#r"idad *# la #r"a 0)di*ial !e4? la
*)al la emergencia no autori)a el e(ercicio por el gobierno de poderes que la constitucin no le
acuerda+ pero s* proporciona ocasin para que los concedidos se empleen con un e(ercicio pleno
y a menudo diverso del ordinario.
Los tratados internacionales de jerarqua constitucional.
.I. 5 L#! tratad#! itera*i#ale! !#bre dere*+#! +)"a#! pre,- !)! p#!ible! li"ita*i#e!.
La pa)ta 4e-ri*a *#!i!te e ()e e!a! li"ita*i#e! debe ade*)ar!e al e!til# de )a !#*iedad
democrtica$. E el -acto de .an /os de 0osta 1ica +a' )a *l<)!)la 4e-ri*a e el art. 237
d#de !e e)*ia ()e l#! dere*+#! e!t< li"itad#! p#r l#! dere*+#! de l#! de"<!7 p#r la
!e4)ridad de t#d#! ' p#r la! 0)!ta! e%i4e*ia! del bie *#"?7 e )a !#*iedad de"#*r<ti*a$.
El art. 2I e!tip)la ()e la! re!tri**i#e! a)t#ri6ada! p#r el pa*t# # !e p)ede apli*ar !i#
*#=#r"e a leyes ()e !e di*te p#r ra6#e! de iter-! 4eeral ' *# el pr#p&!it# para el *)al +a
!id# e!table*ida!.
La C#rte Itera"eri*aa de Dere*+#! @)"a#!7 e !) OC-HJBH iterpret& ()e la le'$ ()e e! idi!pe!able
di*tar para !#"eter a re!tri**i#e! l#! dere*+#! e()i,ale a la norma emanada del rgano legislativo del e!tad# ()e
i,i!te *#"pete*ia le4i=erate7 *# el a4re4ad# de ()e e!a #r"a debe +aber!e di*tad# *#=#r"e al
pr#*edi"iet# pre,i!t# para la elab#ra*i& de la! le'e!.
... 5 E el e)*iad# de al4)#! dere*+#! apare*e al)!i#e! a li"ita*i#e! e!pe*1=i*a! para
!) *a!#.
Tat# el -acto de .an /os 8art. 3A9 *)at# el -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y
-ol*ticos 8art. D9 pr#+ibe iterpretar !)! #r"a! para !)pri"ir # de!tr)ir dere*+#! re*##*id#! e
*ada tratad#7 # para li"itarl#! e "a'#r "edida ()e la ()e ell#! pre,-.
El -acto 4nternacional de "erechos 8conmicos+ .ociales y 0ulturales ta"bi- re4i!tra
#r"a! de a<l#4# al*a*e. El art. / ad"ite li"ita*i#e! p#r le'7 !&l# e la "edida *#"patible
*# la at)rale6a de e!#! dere*+#!7 ' *# el #b0et# e%*l)!i,# de pr#"#,er el biee!tar 4eeral e
)a !#*iedad de"#*r<ti*a. El art. D trae )a pa)ta de iterpreta*i& e()i,alete a la de l#! d#!
tratad#! ate! *itad#!.
E! i"p#rtate a!i"i!"# de!ta*ar ()e l#! tre! pa*t#! de0a a !al,#7 a !) ,e67 l#! dere*+#! ' libertade! ()e e
*ada e!tad# parte p)ede e"aar de =)ete! di!tita! a *ada )# de ell#!.
P#r aal#41a *# la! re!tri**i#e!7 p#de"#! *#"preder ()e #tr#! tratad#! 8*#"# la *#,e*i& !#bre
Di!*ri"ia*i& Ra*ial7 la *#,e*i& !#bre Di!*ri"ia*i& de la L)0er7 ' la de Dere*+#! del Ni>#9 *#te"pla
deter"iada! prohibiciones ()e irr#4a i"pedi"et#! ab!#l)t#! re!pe*t# de a()-ll#! a ()ie !e diri4e ' ()e7 p#r
ede7 # per"ite ()e el ()e la! debe !#p#rtar ' re!petar ale4)e ()e !e le ,i#la !)p)e!t#! dere*+#! !)'#!. E
t#d# *a!#7 +a' ()e eteder ()e e!a! "i!"a! pr#+ibi*i#e! =)*i#a *#"# li"ita*i#e! !e,era! 5# tal ,e6 *#"#
l1"ite!$ de at)rale6a #t#l&4i*a5 e )a !#*iedad de"#*r<ti*a.
La 0onvencin sobre "erechos del 5i6o trae7 a!i"i!"#7 #r"a! ()e pre,- li"ita*i#e! a
deter"iad#! dere*+#! 8libertad de e%pre!i&7 libertad reli4i#!a7 libertad de e!e>a6a7 et*.7
dere*+#! del e"plead#r e el #rde lab#ral9.
II. LAS ELERKENCIAS Y LOS INSTITUTOS DE ELERKENCIA
$u caracteri'acin.
.3. 5 E la di<"i*a *#!tit)*i#al apare*e )"er#!a! situaciones de excepcin7 di!tita!
de la #r"alidad ()e re4)la la *#!tit)*i& =#r"al de "#d# +abit)al ' per"aete. A()ella!
!it)a*i#e! !# de#"iada! p#r Kar*1a Pela'# *#"# !i4)lare!7 #ri4iale! # i"pre,i!ible!. La!
emergencias !#7 p)e!7 !it)a*i#e! anormales o casos cr*ticos ()e7 pre,i!ible! # #7 re!)lta
e%tra#rdiari#! ' e%*ep*i#ale!.
E!te *ar<*ter e%*ep*i#al pr#,iee7 # tat# de la rare6a # =alta de =re*)e*ia del =e&"e# # epi!#di#7
*)at# de ()e7 p#r "<! repetid# ()e re!)lte7 !e l# *#!idera patolgico detr# del #rde pre,i!t# p#r la
*#!tit)*i&. P#r e!#7 !ie"pre !e l# rep)ta peli4r#!#7 !e pr#*)ra =rete # *#tra -l la de=e!a de )a !e4)ridad
0)r1di*a7 ' !e +a*e ,aler la doctrina del estado de necesidad.
L#! e,et#! ()e pert)rba el #rde *#!tit)*i#al *# *ar<*ter de emergencia !#7 et#*e!7
a*#te*i"iet#! reales # =<*ti*#!. Al *#trari#7 l#! institutos de emergencia7 !# creaciones del
derecho ()e i"p#rta medidas de pre,e*i&7 !e4)ridad ' re"edi# para *#teer7 ate)ar #
!)b!aar la! e"er4e*ia!.
a9 La 4a"a de emergencias e! ")' ,ariada7 # #b!tate l# *)al !e p)ede e!a'ar !)
a4r)pa"iet# "1i"# e tre! *ate4#r1a! =)da"etale!; a9 la guerra: b9 l#! desrdenes
domsticos # iter#!: *9 la crisis econmica.
b9 L#! pri*ipale! institutos de emergencia ()e *##*e la d#*tria ' el dere*+# *#"parad#
!#; a9 el estado de guerra: b9 la ley marcial: *9 el estado de asamblea: d9 el estado de sitio: e9 la!
!acultades extraordinarias: =9 la suspensin de garant*as: 49 la suspensin del habeas corpus: +9
l#! re"edi#! innominados.
Las emer"encias y los institutos de emer"encia en el derecho constitucional ar"entino.
.2. 5 Si pr#*)ra"#! re!)"ir el pa#ra"a pre*edete7 p#de"#! de*ir ()e; a9 la constitucin
!ormal !&l# al)de a d#! e"er4e*ia!; aG9 la guerra 8e()iparable al ata()e e%teri#r$9: aGG9 la
conmocin interna:
b9 !uera de la constitucin !ormal7 la *#!tit)*i& "aterial *##*e )a e"er4e*ia ()e *abe
de#"iar crisis econmica:
*9 la *#!tit)*i& =#r"al e"plea la l#*)*i& e"er4e*ia p,blica *)ad# !) art. CH ad"ite
e%*ep*i#al"ete la delegacin legislativa e el p#der e0e*)ti,#:
d9 la *#!tit)*i& =#r"al e*ara )a e!pe*ie parti*)lar a<l#4a a la de e"er4e*ia *)ad#7 *# ")*+# ri4#r
de *#di*i#a"iet#! ' e%*ep*i#alidad e%tre"a7 a)t#ri6a e el art. AA i*. 2E a ()e el p#der e0e*)ti,# di*te
decretos de necesidad y urgencia$.
E *)at# a l#! institutos de emergencia7 la *#!tit)*i& =#r"al !&l# re4)la e%pre!a"ete
)#7 ()e e! el estado de sitio7 para la! d#! e"er4e*ia! !e>alada! e el ateri#r i*. a9; 4)erra '
*#"#*i& itera.
El e!tad# de 4)erra$ *#"# i!tit)t# pr#pi# de )a !it)a*i& de 4)erra !)r4e i"pl1*ita"ete
de la! pre,i!i#e! ()e *#te"pla *#"pete*ia! de l#! &r4a#! de p#der para de*larar la 4)erra
8art. CD i*. 3D ' art. AA i*. .D9.
./. 5 L#! i!tit)t#! de e"er4e*ia p#!ee dos *ara*ter1!ti*a! =)da"etale!; a9 p#r ) lad#7
pr#d)*e ) e=e*t# e el dere*+# *#!tit)*i#al del p#der # parte #r4<i*a de la *#!tit)*i&7 *)al
e! el de acrecentar ciertas competencias del poder7 re=#r6ad# la! de al4)# # ,ari#! de l#!
&r4a#! del p#der: b9 p#r #tr# lad#7 !)rte #tr# e=e*t# e la parte d#4"<ti*a de la *#!tit)*i&
#ri4iad# )a restriccin de libertades+ derechos y garant*as individuales.
A"b#! e=e*t#! !# *##*id#! p#r )e!tr# dere*+# *#!tit)*i#al.
.D. 5 N)e!tra C#rte S)pre"a t),# #*a!i& de re=erir!e a la! e"er4e*ia! ' a !)! i!tit)t#! e la !ete*ia del
3. de 0)i# de .ADC e el *a!# Per& F)a D.$: e -l di0# ()e la! !it)a*i#e! *ara*teri6ada! e la d#*tria *#"#
de e"er4e*ia$ deri,a de a*#te*i"iet#! e%tra#rdiari#!7 i"pre,i!ible! # bie ie,itable! *# l#! re*)r!#!
#rdiari#!7 ' ()e tiee )a reper*)!i& ")' +#da ' e%te!a e la ,ida !#*ial7 de !)erte ()e de"ada re"edi#!
ta"bi- e%tra#rdiari#!; a ,e*e! !# a*#te*i"iet#! de *ar<*ter =1!i*#7 *#"# ) terre"#t#7 )a 4ra,e epide"ia7
et*.: a ,e*e!7 de 1d#le e*#&"i*a7 *#"# la! ()e +a deter"iad# e )e!tr# pa1! 5' e la 4eeralidad de l#!
pa1!e! e%tra0er#!5 le4i!la*i#e! e!pe*iale!7 de e=e*t#! re!tri*ti,#! para el dere*+# de pr#piedad *#!a4rad# p#r
la *#!tit)*i&; a!1 la! le'e! de "#rat#ria +ip#te*aria ' de pr&rr#4a de l#! arreda"iet#!... Ta"bi- la
e"er4e*ia p)ede pr#,eir7 !i d)da7 de ) a*#te*i"iet# p#l1ti*#7 *#"# e! la re,#l)*i&7 p)e! l# ()e +a*e ()e
)a !it)a-*i& te4a a()el *ar<*ter # e! la at)rale6a del +e*+# deter"iate7 !i# !) "#d# de !er e%tra#rdiari#7
la 4ra,edad ' a"plit)d de !)! e=e*t#! ' la e*e!idad i"peri#!a de e!table*er #r"a! ade*)ada! para re!table*er
l#! itere!e! p?bli*#! a=e*tad#!$.
Y a re4l& !e4)id#7 la C#rte !ieta la re4la # el pri*ipi# b<!i*#7 ()e e%trae de la
0)ri!pr)de*ia de la C#rte de l#! E!tad#! Uid#!; A)()e la e"er4e*ia no puede crear un
poder que nunca existi+ ella puede proporcionar una ra)n para el e(ercicio de poderes
existentes y ya go)ados$.
C#=#r"e a ell#7 )e!tra C#rte de0a e!table*id# d#! *#!a!; a9 ()e la e"er4e*ia no a)t#ri6a el
e0er*i*i# p#r el 4#bier# de p#dere! ()e la *#!tit)*i& no le a*)erda: b9 per# la e"er4e*ia
(usti!ica7 *# re!pe*t# a l#! p#dere! concedidos7 ) e0er*i*i# pleno ' a "e)d# diverso del
#rdiari#7 e *#!idera*i& a la! *ir*)!ta*ia! e%*ep*i#ale!.
.H. 5 L<! re*iete"ete7 e el *a!# Peralta L)i! A. ' #tr# *JE!tad# Na*i#al7 Lii!teri# de
E*##"1a7 BCRA$7 =allad# el 3C de di*ie"bre de .AAI7 la C#rte e=#*& )a emergencia
econmica7 ' e rela*i& *# ella de!ple4& pa)ta! ()e7 de al4)a "aera7 deliea ) *#t#r#
para la! !it)a*i#e! de e%*ep*i& e 4eeral. @a' e la !ete*ia )"er#!a! al)!i#e! a la
e*e!idad de e,itar el de!"e"-bra"iet# del e!tad#7 de a!e4)rar !) !)b!i!te*ia7 de ateder a la
*#!er,a*i& del !i!te"a p#l1ti*# ' del #rde e*#&"i*#7 de # =r)!trar la )i& a*i#al ' el
biee!tar 4eeral7 t#d# ell# edere6ad# a ) uso ms intenso y urgente del poder estatal en
momentos de perturbacin y de emergencia.
E el "i!"# *a!# Peralta$ la C#rte di0#; ()e el dere*+# de Xe"er4e*iaG # a*e =)era de la
*#!tit)*i&7 !i# detr# de ella: !e di!ti4)e p#r el a*et# p)e!t# !e4? la! *ir*)!ta*ia! l#
per"ita ' a*#!e0e7 e el iter-! de idi,id)#! # 4r)p#! de idi,id)#!7 # e el iter-! de la
!#*iedad t#da$.
Las pautas de limitacin y control.
.C. 5 E )e!tra #pii&7 debe a*#4er!e )a !erie de pa)ta! para *#*iliar la e*e!idad de
*#teer ' !)perar la !it)a*i& de e"er4e*ia *# la e=i*a*ia de l#! "edi#! ra6#able"ete
ele4id#! a tal =i7 ' *# la pr#te**i& de la! per!#a! *)'#! dere*+#! ' libertade! pade*e
li"ita*i#e! "<! !e,era! e ite!a!.
Pr#p#e"#! ()e;
a9 Pre,ia"ete a p#er e ,i4#r ) i!tit)t# de e"er4e*ia7 # a ad#ptar "edida! de
e"er4e*ia7 el &r4a# de p#der *#"petete e=e*t?e )a declaracin !ormal de ()e e%i!te )a
!it)a*i& de e"er4e*ia7 idi*ad# *)<l e!:
b9 E! e*e!ari# ()e e!a de*lara*i&7 a!1 *#"# la p)e!ta e ,i4#r de ) i!tit)t# de
e"er4e*ia7 ()ede !#"etid#! a control (udicial de constitucionalidad:
*9 C#,iee ()e el &r4a# de p#der *#"petete e%pre!e 5a e=e*t#! de ()e di*+# *#tr#l
#pere ra6#able ' #b0eti,a"ete5 *)<le! !# l#! motivos ()e da !)!tet# al a*t# de*larati,# de
la e"er4e*ia ' a la p)e!ta e ,i4#r de ) i!tit)t# de e"er4e*ia:
d9 Debe =i0ar!e e%pre!a"ete la extensin temporal y territorial del i!tit)t# de e"er4e*ia #
de la! "edida! de e"er4e*ia:
e9 Tiee ()e !er (udiciable 5a =i de re!petar el dere*+# a la t)tela 0)di*ial e=e*ti,a5 t#da
prete!i& ()e )a per!#a arti*)le ate ) trib)al *)ad# *#!idera ()e )a "edida de
e"er4e*ia le re!)lta ,i#lat#ria del *#teid# e!e*ial de )# # "<! derechos ()e ale4a
tit)lari6ar.
L#4rad# e!te deliea"iet#7 +a*e =alta t#da,1a de0ar e!table*id# ()e;
a9 i4)a e"er4e*ia i i!tit)t# de e"er4e*ia *#=iere p#dere! superiores o a(enos a la
*#!tit)*i&:
b9 i4)a e"er4e*ia i i!tit)t# de e"er4e*ia !i4i=i*a suspender la vigencia de la
*#!tit)*i&7 i7 p#r ede; bG9 alterar la di,i!i& de p#dere!: bGG9 per"itir la ,i#la*i& de l#!
dere*+#! per!#ale!.
.B. 5 La! *#di*i#e! "1i"a! de ,alide6 *#!tit)*i#al ()e +a de re)ir l#! i!tit)t#! '
"edida! de e"er4e*ia !#;
a9 )a real situacin de e"er4e*ia7 *#!tatada # de*larada p#r &r4a# *#"petete 8' *#
control (udicial !#bre !) e%i!te*ia ' !)b!i!te*ia9:
b9 ) !in real de inters social y p,blico:
*9 la transitoriedad de la re4)la*i& e%*ep*i#al:
d9 la ra)onabilidad del "edi# ele4id#7 # !ea pr#p#r*i& ' ade*)a*i& etre la "edida
di!p)e!ta7 el =i per!e4)id#7 ' l#! "#ti,#! ' *a)!a! ()e da #ri4e a la "edida de e"er4e*ia.
La "uerra.
.A. 5 N)e!tra +i!t#ria *##*i&; a9 la 4)erra *# -araguay e el !i4l# pa!ad# d)rate la pre!ide*ia de Litre:
b9 la 4)erra p#r la! Aalvinas7 e .AB37 ()e !e de!arr#ll& !i pre,ia de*lara*i& =#r"al de 4)erra: *9 la 4)erra
=i*ti*ia de*larada a la! potencias del 8(e al =iali6ar la !e4)da 4)erra ")dial de e!te !i4l#.
3I. 5 La te!i! !#bre la supremac*a del derecho internacional de 4)erra +a !id# ad"itida p#r la 0)ri!pr)de*ia
de la C#rte S)pre"a e #*a!i& del e!tad# de 4)erra de )e!tr# pa1! *# Ale"aia ' Fap& d)rate la !e4)da
4)erra ")dial. Al =allar el *a!# Ler*M P)1"i*a Ar4etia *JK#bier# Na*i#al$7 el A de 0)i# de .A/B7 la C#rte
di0#; a9 ()e e tie"p# de 4)erra7 el dere*+# itera*i#al pre,ale*e !#bre la *#!tit)*i&: b9 l#! p#dere! de
4)erra$ !# ateri#re!7 pree%i!tete! ' !)peri#re! a la "i!"a *#!tit)*i&: *9 el e!tad# tiee el dere*+# de re*)rrir
a la 4)erra *)ad# +a' apre"iate e*e!idad7 ' de *#d)*irla p#r l#! "edi#! idi!pe!able! ()e la! *ir*)!ta*ia!
le i"p#e: d9 # +a' e ell# "<! li"ita*i#e! ()e la! ()e p)eda +aberle i"p)e!t# la *#!tit)*i& # l#! tratad#!
itera*i#ale! e ,i4e*ia: e9 el e!tad#7 ' el &r4a# p#l1ti*# e*ar4ad# de +a*er e=e*ti,a la de=e!a de !)!
itere!e!7 !# <rbitr# ?i*# e la *#d)**i& de la 4)erra pr#"#,ida e *a)!a pr#pia.
E apli*a*i& de e!ta 0)ri!pr)de*ia7 ()ed& *#,alidada la le4i!la*i& !#bre propiedad enemiga7 ()e
!i4i=i*& !) *#=i!*a*i& li!a ' llaa.
3.. 5 Si bie la *#!tit)*i& pre,- la 4)erra7 #! +e"#! pr#4re!i,a"ete *#,e*id# de ()e
la e*ara ?i*a"ete *#"# guerra de!ensiva. P#r al4# la! al)!i#e! ()e +a*e al ata()e$ # la
i,a!i&$ exterior e l#! art!. HE ' 32. 8A la 4)erra civil$ +a*e re=ere*ia el art. .3C9.
A e!ta a=ir"a*i& #! *#d)*e a!i"i!"# t#d# *)at# e la "i!"a *#!tit)*i& +a*e
re=ere*ia a la pa). A*t)al"ete7 !e ,al#ra *#"# ) dere*+# de la ter*era 4eera*i& el derecho
a la pa6$.
La pa).
33. 5 N# ()ere"#! 5p#r e!#5 #"itir e el trata"iet# de la 4)erra ) te"a de *apital
i"p#rta*ia7 *)al e! el de la pa).
P#r de pr#t#7 el pre<"b)l# al)de a la pa) interior. Ta"bi- a la unin nacional$.
E! =<*il eteder ()e la *#!i4a*i& del bienestar general ()e !e debe pr#"#,er l# i*#rp#ra a!i"i!"# *#
*lar# =iali!"# al ple%# de ,al#re! para dar#! a eteder ()e el biee!tar re()iere de la *#,i,e*ia pa*1=i*a7 e!
de*ir7 de la pa6.
El pr#,eer a la de=e!a *#"?$ ()e apare*e e el "i!"# pre<"b)l# ()e *#tiee l#!
ree,1#! a la pa67 la )i&7 ' el biee!tar7 #! +a*e pe!ar ()e ta"bi- +a' ()e de!ender la pa).
Per# a()1 # *#*l)'e la! re"i!i#e!. El art. 3C obliga al gobierno !ederal a a!ian)ar sus
relaciones de pa) con las potencias extran(eras.
De )a *##rdia*i& *#4r)ete etre l#! ,al#re! de la *#!tit)*i&7 !)! pre,i!i#e! !#bre la 4)erra7 ' !)!
al)!i#e! a la pa67 i=eri"#! ()e la ?i*a +ip&te!i! b-li*a ()e !)r4e de la *#!tit)*i& e! la de=e!i,a *#tra
ata()e! # a4re!i#e!.
Si e!ta *#*l)!i& !e i*ardia e el "ar*# ' al i,el del dere*+# itera*i#al
*#te"p#r<e#7 e! =<*il dar ) pa!# de a,a6ada para *#i*idir *# ()iee! !#!tiee ()e +#' la
4)erra e! ) crimen de lesa humanidad. S) *#traria 5la pa)5 e! ) bien ' ) valor ()e tiee
()e dar!e p#r a!*edid# a la alt)ra de l#! derechos humanos *#"# dere*+# a la pa6$.
De )e,# la !i*r#i6a*i& etre la *#!tit)*i& ' el dere*+# itera*i#al de l#! dere*+#! +)"a#! l#4ra7
!i i*#"patibilidad al4)a etre )a ' #tr#7 ,al#rar e4ati,a"ete a la 4)erra *#"# in(usta.
La ley marcial.
32. 5 E )e!tr# dere*+# *#!tit)*i#al7 la ley marcial no aparece dentro de la constitucin !ormal. N#
#b!tate7 a)t#re! *#"# K#6<le6 Calder& ' Ca!iell# la *#!iderar# i"pl1*ita e l#! p#dere! de 4)erra del
4#bier# =ederal.
N#!#tr#! etede"#! ()e e *)at# irr#4a e%te!i& li!a ' llaa de la (urisdiccin militar a los civiles7 la le'
"ar*ial e! inconstitucional7 'a ()e la *#!tit)*i& # la +a pre,i!t# i para *a!# de 4)erra i para *a!# de
*#"#*i& itera.
E el *-lebre *a!# Lilli4a$7 la C#rte S)pre"a de l#! E!tad#! Uid#! *#di*i#& la le4iti"idad de la le'
"ar*ial a d#! !)p)e!t#!; a9 ()e !e apli*ara e 6#a real de #pera*i#e! b-li*a!: b9 ()e e e!a 6#a l#! trib)ale!
*i,ile! e!t),iera i"pedid#! de =)*i#ar. Ate tal !it)a*i& de +e*+#7 pr#,#*ada p#r la i!)rre**i& # i,a!i&7
la a)t#ridad "ilitar p#d1a !#"eter a 0)ri!di**i& pr#pia a "ilitare! ' *i,ile!7 e ree"pla6# de la a)t#ridad *i,il
i"p#tete7 ' +a!ta tat# la! le'e! #rdiaria! re*)perara !) ,i4e*ia #r"al.
El dere*+# *#!tit)*i#al material +a *##*id# ,aria! ,e*e!7 e )e!tr# pa1!7 la ,i4e*ia de la le' "ar*ial.
3/. 5 C#"# pri*ipi#7 di0i"#! ()e e! ,i#lat#ria de la *#!tit)*i& la atrib)*i& de *#"pete*ia a la (usticia
militar para *##*er de delitos comunes *#"etid#! p#r civiles7 'a ()e ell# e()i,ale a !a*ar a -!t#! de !)! 0)e*e!
at)rale!7 a ,i#lar la di,i!i& de p#dere! e de!"edr# del p#der 0)di*ial7 ' a de!#rbitar a la 0)ri!di**i& "ilitar de
!) <"bit# e!pe*1=i*# *#"# =)er# real # de *a)!a.
Etre .ACH ' .AB2 el dere*+# 0)di*ial de la C#rte ad"iti&7 *# *ar<*ter e%*ep*i#al7 ()e p#r ra6& de 4ra,e
e"er4e*ia la le' p)ede !#"eter a l#! *i,ile! a la 0)ri!di**i& "ilitar7 la ()e7 e e!e *a!#7 ' *#=#r"e a la re=erida
0)ri!pr)de*ia7 # !e ")e!tra i*#"patible *# la *#!tit)*i&.
El estado de sitio.
3D. 5 El e!tad# de !iti# e! el ?i*# i!tit)t# de e"er4e*ia re4lad# p#r )e!tra *#!tit)*i&.
E!t< pre,i!t# para dos !it)a*i#e!7 *)'a! *a)!a! !#;
a9 ataque exterior:
b9 conmocin interior.
Per# i4)a de a"ba! e"er4e*ia! *#=i4)ra p#r !1 !#la *a)!a !)=i*iete !i =alta l#!
re*a)d#! ()e tipi=i*a la #r"a del art. 32.
La *#!tit)*i& *)ida de di!e>ar pr#li0a"ete l#! *a!#!. Para ()e el ata()e e%teri#r ' la
*#"#*i& itera per"ita de*larar el e!tad# de !iti#7 e! "ee!ter ()e; a9 *ada )a de ellas
ponga en peligro el e(ercicio de la constitucin y de las autoridades creadas por ella7 ' b9
produ)ca perturbacin del orden.
De ell# !e de!prede ()e para la ,alide6 *#!tit)*i#al del e!tad# de !iti# e! i"pre!*idible la
*a)!a *#=i4)rada 8# pre!)p)e!t#9 de la !i4)iete "aera;
a9 conmocin interior
#
ataque exterior
b9 ()e p#4a e peli4r#
bG la constitucin
el e0er*i*i# de;
b3 las autoridades *reada! p#r ella7
*9 *# perturbacin del orden.
El peligro para la! a)t#ridade! provinciales *abe *#"# pre!)p)e!t# del e!tad# de !iti#7 p#r()e ella! !#
a)t#ridade! *reada! p#r la *#!tit)*i&$7 de!de ()e -!ta la! eri4e ' 4arati6a *# a)t##"1a detr# de la =#r"a
=ederal.
3H. 5 C)ad# la *a)!a radi*a e el ataque exterior7 el e!tad# de !iti# debe !er de*larad# p#r el poder
e(ecutivo con acuerdo del senado 8art. AA i*. .H9: !i el *#4re!# e!t< e re*e!#7 etede"#! ()e la e*e!idad de
p#er e ,i4#r el e!tad# de !iti# pr#p#r*i#a el 4ra,e iter-! de #rde$ pre,i!t# e el i*. A del "i!"# art1*)l#
para *#,#*ar a !e!i#e! e%tra#rdiaria!.
C)ad# la *a)!a radi*a e la conmocin interior7 el e!tad# de !iti# debe !er de*larad# p#r el congreso 8art. CD7
i*. 3A ' art. AA i*. .H9: !i el *#4re!# e!t< e re*e!#7 la =a*)ltad p)ede e0er*erla el p#der e0e*)ti,# 8art. AA i*.
.H97 *#rre!p#died# al *#4re!# apr#bar # !)!peder el e!tad# de !iti# de*larad# d)rate !) re*e!# 8art. CD i*.
3A9. Cree"#! ()e ta"bi- e e!a +ip&te!i! el p#der e0e*)ti,# debe *#,#*ar al *#4re!# i"ediata"ete de!p)-!
de +aber de*larad# d)rate !) re*e!# el e!tad# de !iti#.
3C. 5 El e!tad# de !iti# p)ede p#er!e e ,i4#r e todo el territ#ri# # e parte de -l: a!1 l# da
a eteder el art. 32 8!e de*larar< e e!tad# de !iti# la pr#,i*ia # territ#ri# d#de e%i!ta la
pert)rba*i& del #rde$97 e *#*#rda*ia *# l#! art!. CD7 i*. 3A ' AA i*. .H 8de*larar e e!tad#
de !iti# )# # ,ari#! p)t#!$9.
3B. 5 E *)at# a !) duracin temporal7 re!)lta e,idete la transitoriedad excepcional del
instituto.
La pa)ta ()e #! lle,a a pr#pi*iar e!ta li"ita*i& ii*ial e el tie"p# e!t< dada e el art. AA
i*. .H7 d#de al *#=erir!e al p#der e0e*)ti,# la =a*)ltad de de*larar el e!tad# de !iti# *#
a*)erd# del !ead# e *a!# de ata()e e%teri#r7 di*e e%pre!a"ete p#r ) t-r"i# li"itad#$.
E el *a!# Kraada F#r4e @.$7 =allad# el 2 de di*ie"bre de .ABD7 la C#rte ret#"a el *riteri# de ()e la
de*lara*i& del e!tad# de !iti# debe *)"plir el re()i!it# de e!table*er pla)o expreso y determinacin del lugar7
a>adied# *# re!pe*t# al pla6# ()e -l re!)lta *#di*i& de ,alide6 del a*t# de !)!pe!i& de la! 4arat1a!7 ' ()e
debe !er breve7 p#r()e la e%te!i& ide=iida del e!tad# de !iti# de"#!trar1a7 e realidad7 ()e +a *ad)*ad# el
i"peri# de la *#!tit)*i& ()e *# -l !e ()er1a de=eder.
La declaracin y sus e!ectos.
3A. 5 La de*lara*i& del e!tad# de !iti# e! )a *#"pete*ia privativa y exclusiva del
4#bier# !ederal. La! pr#,i*ia! # p)ede de*lararl# e !)! 0)ri!di**i#e! l#*ale!.
2I. 5 El a*t# declarativo$ del e!tad# de !iti# tiee id)dable"ete at)rale6a pol*tica7 tat#
!i l# *)"ple el p#der e0e*)ti,# *)at# !i l# *)"ple el *#4re!#7 ' *)al()iera !ea la =#r"a *# ()e
el a*t# !e re,i!ta. N# ad"iti"#! ()e de di*+a at)rale6a p#l1ti*a !e ded)6*a !) #
0)!ti*iabilidad$7 p#r()e pe!e al *ar<*ter p#l1ti*# del a*t#7 la *a)!a 0)di*ial e ()e p)eda
di!*)t1r!el# pr#p#r*i#a *#"pete*ia 0)di*ial para el *#tr#l de *#!tit)*i#alidad.
C#=#r"e a la (urisprudencia )i=#r"e !etada p#r la C#rte7 *#!idera"#! ()e la #r"a
,i4ete de dere*+# 0)di*ial e! #tra;
a9 El a*t# de*larati,# del e!tad# de !iti# no es revisable (udicial-mente7 ' # p)ede !er
ata*ad# ate l#! 0)e*e! i *#tr#lad#! p#r -!t#!.
Ya ,i4ete la le' 32.IAB7 *)'# art. /E di!p)!# la 0)!ti*iabilidad de la le4iti"idad$ de la de*lara*i& del
e!tad# de !iti#7 la C#rte iterpret& ()e ell# # !i4i=i*aba +abilitar a l#! 0)e*e! a re,i!ar la! *ir*)!ta*ia! de
+e*+# ()e t#"a e *)eta l#! &r4a#! p#l1ti*#! para de*larar el e!tad# de !iti#7 l# ()e 5p#r ede5 e el
dere*+# 0)di*ial !i4)i& !ied# )a =a*)ltad pri,ati,a ' e%*l)'ete de tale! &r4a#!.
E *a"bi#7 !#!t),# ()e el *#tr#l 0)di*ial !#bre la le4iti"idad al*a6a d#ble"ete a;
aG9 re,i!ar !i la de*lara*i& del e!tad# de !iti# !e a0)!ta a l#! re()i!it#! de competencia ' de !orma ()e la
*#!tit)*i& pre!*ribe: '
aGG9 re,i!ar !i !e +a *)"plid# *# la =i0a*i& de pla)o de ,i4e*ia del e!tad# de !iti# ' la deter"ia*i& del
lugar d#de +a de re4ir.
T#d# ell# !)r4e de la !ete*ia del 2 de di*ie"bre de .AAD e el *a!# Kraada F#r4e @.$.
b9 La duracin # !)b!i!te*ia del e!tad# de !iti# ta"bi- +a e,adid# al *#tr#l 0)di*ial.
Si e"bar4#7 a)()e !i lle4ar a *#tr#lar la *#!tit)*i#alidad de la !)b!i!te*ia # d)ra*i& del e!tad# de
!iti#7 la C#rte S)pre"a +a*ia el =ial del per1#d# de =a*t# *#"predid# etre .ACH ' .AB27 t#"& e *)eta7 *#"#
) ele"et# adi*i#al de 0)i*i#7 la pr#l#4a*i& del i!tit)t# e al4)a! *a)!a! e ()e debi& re,i!ar "edida!
re!tri*ti,a! de la libertad *#rp#ral7 para ,al)ar la ra6#abilidad de -!ta!.
*9 .* son (udiciables las medidas *#*reta! ()e !e ad#pta e e0e*)*i& del e!tad# de !iti#7
*#tr#l<d#!e !) ra6#abilidad.
2.. 5 E el derecho constitucional material7 el e!tad# de !iti# +a !id# apli*ad# ")*+a! ,e*e! *# li4ere6a7
!i real *a)!a *#!tit)*i#al7 ' d)ra*i& p#r dilatad#! per1#d#!. Ell# a*)!a )a pr#=)da mutacin constitucional
por interpretacin e t#r# del art. 32.
La crisis econmica.
23. 5 La de=ii*i& # *#*ept)ali6a*i& de la e"er4e*ia e*#&"i*a7 *#"# ta"bi- de *)ale!()iera
e"er4e*ia! e 4eeral7 # e! =<*il. Parti*ipa del "i!"# "ar*# re=ere*ial de 4ra,edad7 a#r"alidad '
e%*ep*i#alidad ()e *ara*teri6a a t#da e"er4e*ia. N)e!tra C#rte pr#*)r& deliearla e el *a!# Peralta L)i! A. '
#tr# *JE!tad# Na*i#al7 Lii!teri# de E*##"1a ' BCRA$ del 3C de di*ie"bre de .AAI7 e el ()e !#!t),# ()e; el
*#*ept# de e"er4e*ia abar*a ) +e*+# *)'# <"bit# te"p#ral di=iere !e4? *ir*)!ta*ia! "#dale! de -p#*a! '
!iti#!. Se trata de )a !it)a*i& e%tra#rdiaria7 ()e 4ra,ita !#bre el #rde e*#&"i*#-!#*ial7 *# !) *ar4a de
pert)rba*i& a*)")lada7 e ,ariable! de e!*a!e67 p#bre6a7 pe)ria # idi4e*ia7 #ri4ia ) e!tad# de e*e!idad al
()e +a' ()e p#erle =i. La eti#l#41a de e!a !it)a*i&7 !)! ra1*e! pr#=)da! ' ele"etale!7 ' e parti*)lar !)!
*#!e*)e*ia! !#bre el e!tad# ' la !#*iedad7 al i=l)ir !#bre la !)b!i!te*ia "i!"a de la #r4ai6a*i& 0)r1di*a '
p#l1ti*a7 # el #r"al de!e,#l,i"iet# de !)! =)*i#e!7 a)t#ri6a al e!tad# a re!tri4ir el e0er*i*i# #r"al de
al4)#! dere*+#! patri"#iale! t)telad#! p#r la *#!tit)*i&.$
22. 5 La! crisis econmicas # e!t< pre,i!ta! e la *#!tit)*i& =#r"al7 per# !e *#!idera e"er4e*ia!
*#!tit)*i#ale! *)ad# p#r ra6& de !)! *a)!a! # de la! "edida! a ()e da l)4ar7 i*ide e el <"bit#
*#!tit)*i#al7 !ea para a*re*er *#"pete*ia! del p#der7 !ea para re!tri4ir *# "a'#r # "e#r ite!idad l#!
dere*+#! idi,id)ale!. La *ri!i! e*#&"i*a p)ede a*#plar!e a #tra e"er4e*ia ' !erle paralela # !)b!i4)iete 5
p#r e0.; d)rate ' de!p)-! de la 4)erra57 # bie #ri4iar!e *# a)t##"1a e *a)!a! pr#pia!.
Para la *ri!i! e*#&"i*a # !)ele e%i!tir ) i!tit)t# de e"er4e*ia pr#pi#7 ad#pt<d#!e ?i*a"ete "edida!
de e"er4e*ia ()e pre!)p#e la e%i!te*ia de la e"er4e*ia.
E )e!tr# pa1! la! *ri!i! e*#&"i*a! +a dad# l)4ar a "edida! *#"#; "#rat#ria! +ip#te*aria!7 red)**i& de
ta!a! de iter-!7 reba0a e el "#t# de 0)bila*i#e! ' pe!i#e!7 *#4ela*i& ' reba0a de al()ilere!7
idi!p#ibilidad de dep&!it#! ba*ari#! e "#eda e%tra0era7 pr&rr#4a de l#*a*i#e!7 parali6a*i& pr#*e!al de
0)i*i#!7 =i0a*i& ' *#tr#l de pre*i#! "<%i"#!7 pa4#! e *)#ta! de !)"a! ade*)ada! e *#*ept# de bee=i*i#!
pre,i!i#ale!7 et*. La le4i!la*i& de e"er4e*ia e e!ta! "ateria! !i4i=i*& re!tri**i#e! al dere*+# de pr#piedad7
de *#tratar7 de *#"er*iar7 de la !e4)ridad !#*ial7 et*.
E ")*+#! de l#! *a!#!7 la! "edida! de e"er4e*ia +a i*)rrid# e inconstitucionalidad7 !ea p#r !)
d)ra*i& e%*e!i,a7 !ea p#r # 4)ardar la e*e!aria ' ra6#able pr#p#r*i#alidad *# el =i b)!*ad#7 !ea p#r ,i#lar
el *#teid# e!e*ial de l#! dere*+#! a=e*tad#!7 !ea 5e =i5 p#r ie%i!te*ia real de la !)p)e!ta e"er4e*ia.
Los tratados internacionales de jerarqua constitucional.
2/. 5 L#! tratad#! !#bre dere*+#! +)"a#! pre,-7 ba0# el #"bre de !)!pe!i&$7
re!tri**i#e! # li"ita*i#e! ()e7 *# *ar<*ter excepcional ' p#r real *a)!a de emergencia7 p)ede
re*aer e l#! dere*+#! ()e ell#! re*##*e.
El -acto de .an /os de 0osta 1ica *#te"pla la suspensin de garant*as e !) art. 3C7 *)'#
te%t# di*e;
.. E *a!# de 4)erra7 de peli4r# p?bli*# # de #tra e"er4e*ia ()e a"ea*e la idepede*ia # !e4)ridad del
e!tad# parte7 -!te p#dr< ad#ptar di!p#!i*i#e! ()e7 e la "edida ' p#r el tie"p# e!tri*ta"ete li"itad#! a la!
e%i4e*ia! de la !it)a*i&7 !)!peda la! #bli4a*i#e! *#tra1da! e ,irt)d de e!ta C#,e*i&7 !ie"pre ()e tale!
di!p#!i*i#e! # !ea i*#"patible! *# la! de"<! #bli4a*i#e! ()e le! i"p#e el dere*+# itera*i#al ' #
etra>e di!*ri"ia*i& al4)a =)dada e "#ti,# de ra6a7 *#l#r7 !e%#7 idi#"a7 reli4i& ) #ri4e !#*ial.$
3. La di!p#!i*i& pre*edete # a)t#ri6a la !)!pe!i& de l#! dere*+#! deter"iad#! e l#! !i4)iete!
art1*)l#!; 2 8Dere*+# al Re*##*i"iet# de la Per!#alidad F)r1di*a9: / 8Dere*+# a la Vida9: D 8Dere*+# a la
Ite4ridad Per!#al9: H 8Pr#+ibi*i& de la E!*la,it)d ' Ser,id)"bre9: A 8Pri*ipi# de Le4alidad ' de
Retr#a*ti,idad9: .3 8Libertad de C#*ie*ia ' de Reli4i&9: .C 8Pr#te**i& a la Na"ilia9: .B 8Dere*+# al N#"bre9:
.A 8Dere*+#! del Ni>#9: 3I 8Dere*+# a la a*i#alidad97 ' 32 8Dere*+#! P#l1ti*#!97 i de la! 4arat1a! 0)di*iale!
idi!pe!able! para la pr#te**i& de tale! dere*+#!.$
2. T#d# e!tad# parte ()e +a4a )!# del dere*+# de !)!pe!i& deber< i=#r"ar i"ediata"ete a l#! de"<!
e!tad#! parte! e la pre!ete C#,e*i&7 p#r *#d)*t# del Se*retari# Keeral de la Or4ai6a*i& de l#! E!tad#!
A"eri*a#!7 de la! di!p#!i*i#e! *)'a apli*a*i& +a'a !)!pedid#7 de l#! "#ti,#! ()e +a'a !)!*itad# la
!)!pe!i& ' de la =e*+a e ()e +a'a dad# p#r ter"iada tal !)!pe!i&.$
El -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos ta"bi- e*ara e el art. / la!
!it)a*i#e! e%*ep*i#ale! ()e p#4a e peli4r# la ,ida de la a*i& ' *)'a e%i!te*ia +a'a !id#
pr#*la"ada #=i*ial"ete$: para el *a!# pre,- ()e l#! e!tad#! parte ad#pte di!p#!i*i#e! ()e7 e
la "edida e!tri*ta"ete li"itada a e!a !it)a*i&7 !)!peda la! #bli4a*i#e! *#tra1da! e ,irt)d
del tratad#7 ' !ie"pre ()e e!a! "edida! # !ea i*#"patible! *# la! de"<! ()e le! i"p#e el
dere*+# itera*i#al7 ' ()e # etra>e di!*ri"ia*i& al4)a =)dada ?i*a"ete e "#ti,#!
de ra6a7 *#l#r7 !e%#7 idi#"a7 reli4i& ) #ri4e !#*ial.
A *#ti)a*i& prohibe la !)!pe!i& de l#! art!. H 8Dere*+# a la ,ida9: C 8Pr#+ibi*i& de t#rt)ra!7 trat#!
*r)ele!7 et*.9: B 8Pr#+ibi*i& de la e!*la,it)d ' !er,id)"bre9: .. 8Pr#+ibi*i& de e*ar*elar p#r el !#l# +e*+# de
# *)"plir )a #bli4a*i& *#tra*t)al9: .D 8Pri*ipi# de le4alidad peal9: .H 8Dere*+# al re*##*i"iet# de la
per!#alidad 0)r1di*a9: ' .B 8Libertad reli4i#!a9.
@a' #bli4a*i& de i=#r"ar de la !it)a*i& ' de !) *e!e a l#! de"<! e!tad#! parte a tra,-! de
la! Na*i#e! Uida!.
III. LA LILITACION DE LOS DEREC@OS DURANTE EL
ESTADO DE SITIO
$u encuadre.
2D. 5 El e!tad# de !iti# *#"# i!tit)t# de e"er4e*ia re!p#de a l#! !i4)iete! pri*ipi#!; a9
# !)!pede la vigencia de la *#!tit)*i&: b9 ta"p#*# de!tr)'e i debilita la divisin de poderes7
*)'#! &r4a#! ' =)*i#e! !)b!i!te plea"ete: *9 !e p#e e ,i4#r para de!ender la *#!tit)*i&
' la! a)t#ridade! *reada! p#r ella.
E *)at# a la repercusin sobre los derechos7 +a' d#! pa)ta!;
a9 la genrica *#!i4a ()e7 de*larad# el e!tad# de !iti# e la pr#,i*ia # el territ#ri# d#de
e%i!te la pert)rba*i& del #rde7 quedan suspensas all* las garant*as constitucionales:
b9 la espec*!ica7 bG9 prohibe al presidente de la rep,blica condenar por s* o aplicar penas:
per#; bGG9 li"ita !) p#der a arrestar o trasladar per!#a! de ) p)t# a #tr#7 !i ella! # pre=iere
salir del territ#ri# ar4eti#.
2H. 5 @a' ()e di,idir 5p#r e!#5 la! p#!ible! re!tri**i#e! a l#! dere*+#! e d#! *a"p#!; a9
el de la libertad corporal7 # =1!i*a7 # a"b)lat#ria7 # de l#*#"#*i&: b9 el de l#! dems derechos y
libertades di=erete! de la libertad *#rp#ral.
Ve"#!7 et#*e!7 ()e el "i!"# art. 32 *#=iere al pre!idete de la rep?bli*a la !acultad
espec*!ica ()e7 e #rde a la libertad corporal de la! per!#a!7 l# a)t#ri6a a; a9 arrestarlas7 # a
b9 trasladarlas de ) l)4ar a #tr#: per# *9 tat# el arre!t# *#"# el tra!lad# cesan !i el a=e*tad#
opta por salir del territ#ri#.
E *)at# a l#! dems derechos y libertades di!tit#! de la libertad *#rp#ral7 +e"#! de t#"ar
e *)eta la !rmula genrica ()e e el art. 32 al)de a suspensin de las garant*as
constitucionales.
C#*iliad# e!ta =&r")la *# la =a*)ltad pre!ide*ial de arre!tar # tra!ladar7 )e!tra
iterpreta*i& e! la !i4)iete; a9 la *ir*)!ta*ia de ()e la *#!tit)*i& di4a ()e re!pe*t# de la!
per!#a!$ el p#der$ del pre!idete !e li"itar<$ al arre!t# # al tra!lad#7 !i4i=i*a ()e e!a! d#!
re!tri**i#e! !# la! ,nicas ()e p)ede re*aer !#bre la libertad corporal: per# b9 no impide ()e
para derechos y libertades di!erentes de la libertad *#rp#ral el pre!idete e0er6a la =a*)ltad de
i"p#erle! *ierta! li"ita*i#e! ra6#able!.
Si tale! li"ita*i#e! del i*. b9 e!t),iera pr#+ibida!7 *ree"#! ()e !e perder1a el !etid# de la *itada =&r")la
4e-ri*a ()e +a*e re=ere*ia a la suspensin de las garant*as constitucionales.
Las competencias para restringir derechos durante el estado de sitio.
2C. 5 Se debe aali6ar !i la! "edida! re!tri*ti,a! de l#! dere*+#! debe !er di!p)e!ta! p#r el
p#der e0e*)ti,#7 # !i *abe ta"bi- ()e la! e!table6*a *# *ar<*ter 4eeral el *#4re!#.
La re!tri**i& a la libertad *#rp#ral "ediate arresto # traslado # pare*e de0ar d)da de ()e7
*#=#r"e al art. 327 e! )a *#"pete*ia propia y ,nica del poder e(ecutivo7 de "#d# ()e el
pr#ble"a !e tra!lada a la re!tri**i& de dere*+#! di!tit#! de la libertad *#rp#ral. P#r aal#41a7
*abe iterpretar ()e e e!te !e4)d# *a"p# el pri*ipi# e! el "i!"#; *#rre!p#de al e0e*)ti,#
re!tri4ir el e0er*i*i# de l#! de"<! dere*+#!.
Si ree4ar de l# re*i- di*+#7 *ree"#! p#!ible re*##*er ta"bi- al congreso la *#"pete*ia
de re!tri4ir deter"iad#! dere*+#! di!tit#! de la libertad *#rp#ral7 l# ()e ad"ite !)bdi,idir!e
a!1;
a9 el *#4re!# podr*a reglamentar por ley el i!tit)t# del e!tad# de !iti# *# *ar<*ter 4eeral7 para
*)al()ier *a!# =)t)r#7 per# *#=#r"e a )e!tra te#r1a =iali!ta e! di=1*il pre,er ati*ipada"ete *ada$ !it)a*i&
*#*reta e la ()e !ea ,iable p#er e ,i4#r el e!tad# de !iti#7 p#r l# ()e la le' re4la"etaria !&l# !er1a !)!*eptible
de i*l)ir par<"etr#! 4l#bale! ' =le%ible!:
b9 el *#4re!# podr*a7 *)ad# !e de*lara el e!tad# de !iti#7 establecer mediante ley para ese caso particular
()- dere*+#! ()edar1a a=e*tad#! p#r re!tri**i#e!7 *)<le! *)'# e0er*i*i# !e pr#+ibiera '7 ade"<!7 deter"iar ()e
el a*t# idi,id)al de apli*a*i& de )a "edida re!tri*ti,a p#r el p#der e0e*)ti,# +abr1a de t#"ar e *)eta !i
*#*)rre para ell# el peli4r# real ()e e e!e e!tad# de !iti# la le' pretede pre,eir # !)b!aar:
*9 el congreso no puede7 a )e!tr# *riteri#7 i+ibir # li"itar la =a*)ltad pri,ati,a del presidente para di!p#er
arre!t# # tra!lad# de per!#a!7 i iter=erir # reta*ear el *#tr#l de ra6#abilidad a *ar4# del poder (udicial.
La suspensin de las "arantas- teoras.
2B. 5 .uspensin de garant*as constitucionales e! )a =&r")la de ba!tate ,a4)edad e
i"pre*i!i&7 ()e +a dad# ' !i4)e dad# traba0#!# e!=)er6# a l#! it-rprete!7 tat# e la d#*tria
*#"# e la 0)ri!pr)de*ia.
N#! pare*e ()e la! di!tita! p#!t)ra! p)ede a4r)par!e e *)atr# te!i! =)da"etale!.
a9 .uspensin amplia de todas las garant*as7 i*l)'ed# e el ,#*abl# 4arat1a!$ a l#!
dere*+#! e !) t#talidad.
A e!ta te#r1a !e le +a repli*ad# ()e7 de !er *#!tit)*i#al"ete e%a*ta7 per"itir1a d)rate el e!tad# de !iti#
*#=i!*ar la pr#piedad7 e%pr#piar !i ide"i6ar7 tra"itar pr#*e!#! 0)di*iale! !i re!petar el debid# pr#*e!# ' la
de=e!a e 0)i*i#7 #bli4ar a de*larar *#tra !1 "i!"#7 et*.
b9 .uspensin amplia de todas las garant*as7 per# !#"etied# la! "edida! re!tri*ti,a! a
control (udicial de ra)onabilidad *)ad# ()ie !#p#rta )a li"ita*i& la i"p)4a 0)di*ial"ete7
*# )a ?i*a retra**i&; no son (udiciables la! "edida! ()e re*ae !#bre la libertad corporal 8#
!ea7 el arre!t# ' el tra!lad# de per!#a!97 !al,# ()e *# ella! !e apli*ara )a pea # !e e4ara el
dere*+# de #p*i& para !alir del pa1!.
*9 .uspensin limitada de las garant*as7 para a=e*tar solamente el e0er*i*i# de a()ell#!
derechos que resulte incompatible *# l#! =ie! del e!tad# de !iti#7 "<! el control (udicial de
ra)onabilidad *)ad# !e i"p)4a )a "edida deter"iada7 a e=e*t#! de ,eri=i*ar !i !e +a
*)"plid# # # la re4la ate! !e>alada.
d9 .uspensin restringida y ,nica de la libertad corporal7 ()e p)e-de a=e*tar!e p#r arre!t# #
tra!lad# de la! per!#a!: t#d#! l#! #tr#! dere*+#! e!*apa a *)al()ier "edida re!tri*ti,a.
2A. 5 8l derecho (udicial de la C#rte +a re4i!trad# #!*ila*i#e!7 re*#rried# di,er!a!
p#!t)ra!. P#dr1a de*ir!e7 lata"ete7 ()e +a!ta .ADH ad#pt& el liea"iet# del i*. a9: e .AC37 al
=allar el *a!# Lall# Daiel$ 5e el ()e a*#4i& ) a"par# para e%+ibir ) =il" ()e +ab1a !id#
pr#+ibid# p#r el p#der e0e*)ti,# d)rate el e!tad# de !iti#5 #! ()ed& la i"pre!i& de ()e !e
i*liaba p#r la te!i! del i*. *9: etre "edi#7 a partir de .ADA7 +ab1a ad#ptad# la del i*. b9.
E .ACC ' .ACB7 e=retad# ) ele,ad# ?"er# de +abea! *#rp)!7 re4i!tra"#! a,a*e!
pa)lati#! e el *#tr#l 0)di*ial de la ra6#abilidad7 e *)at# la "i!"a C#rte l# +i6# re*aer !#bre
"edida! pri,ati,a! de la libertad corporal 8a!17 p#r e0e"pl#7 e l#! *a!#! P-re6 de S"it+$7
Ya"#ra#$ ' Ti"er"a$9.
Si ()e p)eda dar!e p#r abad#ad# el !e!4# 0)ri!pr)de*ial de la te#r1a =iali!ta7 *abe
!e>alar ()e el =all# de la C#rte del 2 de di*ie"bre de .ABD7 e el *a!# Kraada F#r4e @.$7
p)t)ali6& al4)a! pa)ta! *# re=ere*ia a la privacin de libertad 8arre!t#!97 detr# del "ar*#
()e la le' 32.IAB 8art. /E i*. 39 e!table*i& para el +abea! *#rp)! d)rate el e!tad# de !iti#; a9 el
*#tr#l 0)di*ial de ra6#abilidad del arre!t# e! excepcional7 ' !e li"ita a !)p)e!t#! de
arbitrariedad: b9 la pri,a*i& de libertad +a de !er breve: tal bre,edad !e ,i*)la *# la e%i4e*ia
de ()e el a*t# de*larati,# del e!tad# de !iti# e!ta-ble6*a pla6# e%pre!# '7 ade"<!7 bre,e: *9 el
p#der e0e*)ti,# no e*e-!ita pr#bar ate el 0)e6 del +abea! *#rp)! el !undamento de las deci-
siones que motivan el arresto: d9 el e!tad# de !iti# a)t#ri6a a arre!tar !i *a)!a le4al ) #rdiaria7 '
!i iter,e*i& 0)di*ial.
La tesis !inalista.
/I. 5 C# apr#%i"a*i& a la te!i! ()e +e"#! e%pli*ad# e el i*. *9 del E 2B7 )e!tr# p)t# de ,i!ta
e*)adra e l# ()e lla"a"#! la te#r1a =iali!ta.
La te!i! =iali!ta +abilita ) amplio control (udicial de ra6#abilidad de *ada "edida re!tri*ti,a7 tat# !i re*ae
"ediate arre!t# # tra!lad# !#bre la libertad corporal de )a per!#a7 *#"# !i a=e*ta a derechos distintos de la
libertad *#rp#ral. P#r !)p)e!t# ()e di*+# *#tr#l !&l# *abe e el "ar*# de ) pr#*e!# 0)di*ial i"p)4at#ri# de la
re!tri**i&7 detr# del e!()e"a #r"al del *#tr#l de *#!tit)*i#alidad. Per# el *#tr#l 0)di*ial de ra6#abilidad7
!e4? e!ta te#r1a7 !#la"ete per"ite de!*ali=i*ar )a re!tri**i& *)ad# el e0er*i*i# del dere*+# !#bre el *)al re*ae
# p)ede #ri4iar peli4r#7 *# !) e0er*i*i#7 para l#! =ie! pr#pi#! del e!tad# de !iti#.
/.. 5 La ley de habeas corpus 23.:$& pare*e dar re*ep*i& a la te#r1a =iali!ta para la! re!tri**i#e! a la
libertad a"b)lat#ria7 p#r()e e!table*e ()e el pr#*edi"iet# de +abea! *#rp)! e t)tela de la "i!"a p#dr< teder a
*#"pr#bar7 e el *a!# *#*ret#7 la correlacin entre la orden de privacin de la libertad y la situacin que dio
origen a la declaracin del estado de sitio$.
/3. 5 Para +a*er #perar 0)di*ial"ete a la te#r1a =iali!ta7 +a' ()e dar p#r *iert# ()e la! dos causas
constitucionales del e!tad# de !iti# 8*#"#*i& iteri#r ' ata()e e%teri#r9 tiee7 e *ada !it)a*i& *#*reta7
alg,n motivo ()e le! da #ri4e. P#r e0e"pl#7 )a +)el4a !)b,er!i,a p)ede *#=i4)rar 5*#"# "#ti,#$5 la
*a)!al$ de *#"#*i& iteri#r. P#r ede7 el *#tr#l 0)di*ial de ra6#abilidad +a de retr#*eder +a!ta el "#ti,#$
para ida4ar !i7 p#r !) "a4it)d7 +a dad# l)4ar a )a *a)!al$ *#!tit)*i#al.
De a+1 e "<!7 !e e!a"bla el a<li!i! !i4)iete; a9 !i el "#ti,# ' la *a)!al p#e e peli4r# el e0er*i*i# de la
*#!tit)*i& ' de la! a)t#ridade! *reada! p#r ella: b9 !i7 ade"<!7 la re!tri**i& i"p)e!ta a la libertad *#rp#ral de
deter"iada per!#a7 # a )# # "<! dere*+#! di!tit#! de la libertad *#rp#ral7 re!)lta ra6#able e ,irt)d de ()e;
bG9 la libertad de la per!#a a=e*tada7 # el e0er*i*i# del dere*+# re!tri4id# #ri4ia ) peli4r# para l#! =ie! ()e
debe *)"plir e *ada *a!# !it)a*i#al el e!tad# de !iti# et#*e! de*larad#.
Apli*ad# e!te e!()e"a7 la te#r1a =iali!ta *#*l)'e a=ir"ad# ()e d)rate el e!tad# de !iti# slo se pueden
a!ectar derechos y garant*as cuyo e(ercicio es susceptible de provocar en cada caso concreto un peligro real y
actual para el !in 8*#0)rarl#9 que se propone el estado de sitio que se ha puesto en vigor.
E!te e! el ?*le# ()e l#! 0)e*e! debe !#"eter a control (udicial de ra)onabilidad e *ada pr#*e!# 8de +abea!
*#rp)! # de a"par#9 e el ()e !e platea )a i"p)4a*i& a "edida! re!tri*ti,a!.
Las medidas restrictivas.
/2. 5 La! p#!ible! re!tri**i#e! ()e !#bre l#! dere*+#! ' 4arat1a! !e apli*a e ,irt)d del
e!tad# de !iti# !# rep)tada! p#r la d#*tria *#"# medidas de seguridad7 p)e!t# ()e
e%pre!a"ete el art. 32 pr#+ibe al pre!idete *#dear p#r !1 # apli*ar penas.
E! +art# !i"ple de*ir ()e el pre!idete )*a ,a a a)t#*ali=i*ar *#"# pea )a "edida re!tri*ti,a ()e -l
#rdea. Per# e! pr#bable ()e la "a4it)d7 ite!idad # d)ra*i& de )a "edida re!tri*ti,a le a!i4e at)rale6a real
de pea7 a)()e7 p#r !)p)e!t#7 # !e la de#"ie a!1 #=i*ial"ete.
Si la! pri,a*i#e! de libertad *#rp#ral e%*ede ) lap!# tra!it#ri# ' !e pr#l#4a d)rate
")*+# tie"p#7 !# e realidad pea!$: p#r ede7 !# i*#!tit)*i#ale!.
A!i"i!"#7 tiee *ar<*ter de pea!$ la! *la)!)ra! pr#l#4ada! # !i t-r"i# de i"preta!7 diari#!7 re,i!ta!7
et*.: la! pr#+ibi*i#e! de )a p)bli*a*i& peri&di*a ()e ,a "<! all< del e0e"plar ()e #=re*e peli4r#. Se p)ede
i"pedir ()e *ir*)le ) ?"er# peli4r#!# ' !e*)e!trarl#7 per# # ()e apare6*a l#! =)t)r#!7 p#r()e # !e p)ede
pre!)"ir !) *#teid#.
El dere*+# 0)di*ial de la C#rte tiee di*+# ()e7 =)era de la a=e*ta*i& de la libertad e el proceso penal7 la
?i*a ()e pre,- la *#!tit)*i& e! -!ta ()e deri,a d)rate el e!tad# de !iti# de la =a*)ltad de arre!t# # tra!lad#
*#*edida p#r el art. 32 al pre!idete de la rep?bli*a.
La duracin de las medidas restrictivas.
//. 5 El te"a de la d)ra*i& !e de!d#bla e; a9 d)ra*i& de la vigencia del estado de sitio: b9
d)ra*i& de cada medida restrictiva !#bre la libertad *#rp#ral # !#bre )# # "<! dere*+#!.
A"ba! *#!a! +a de ()edar !#"etida! a control (udicial de ra6#abilidad.
La d)ra*i& del e!tad# de !iti# # =)e #b0et# de di*+# *#tr#l +a!ta .ABD.
El derecho (udicial de la C#rte "#!tr&7 # #b!tate ()e7 pe!e a # *#tr#lar!e la d)ra*i& del e!tad# de !iti#7
tal d)ra*i& pr#l#4ada p)ede !er,ir *#"# ) ele"et# de 0)i*i# para e0er*er el *#tr#l de ra6#abilidad !#bre
)a "edida re!tri*ti,a7 ' +a!ta para de!*ali=i*arla *)ad# p#r d)rar$ de"a!iad# !e la rep)ta arbitraria.
C# el =all# di*tad# p#r la C#rte el 2 de di*ie"bre de .ABD e el *a!# Kraada$7 la =i0a*i& de pla)o breve e!
*#di*i& de ,alide6 del a*t# de !)!pe!i& de la! 4arat1a!7 e i4)al d)ra*i& bre,e +a de teer l#! arre!t#!7 de l#
()e !)r4e )a p#!ible a"plia*i& del *#tr#l 0)di*ial *)ad# =alta el pla6#7 # e! ide=iid#7 # ")' e%te!#7 tat#
re!pe*t# del e!tad# de !iti# *#"# del arre!t#.
La restriccin a la libertad corporal.
/D. 5 El a*t# pre!ide*ial ()e di!p#e ) arre!t# # tra!lad# debe re,e!tir la =#r"a de decreto del p#der
e0e*)ti,#7 e%pli*itar ade*)ada"ete l#! !undamentos e rela*i& *# la # la! per!#a! ()e ()eda a=e*tada!7 ' !er
!)!*eptible de control (udicial "ediate la a**i& de +abea! *#rp)!.
La =a*)ltad del pre!idete para arre!tar # tra!ladar per!#a! # ad"ite !er e0er*ida p#r #tr# =)*i#ari#7 i
tra!=erida a )# # "<! depediete! del p#der e0e*)ti,#.
/H. 5 La dete*i& # el tra!lad# p)ede al*a6ar a *)al()ier per!#a7 i*l)!#; a9 a e%tra0er#! ()e !e +alla
a!ilad#! e )e!tr# pa1!: b9 a ()iee! !e +alla ba0# pr#*e!# 0)di*ial 8deteid#!7 e%*ar*elad#!7 et*.9. Per# #
p)ede !erl# l#! "ie"br#! del *#4re!# e ,irt)d de !)! i")idade! parla"etaria! 8*a!# Ale"$7 =allad# p#r la
C#rte e .BA29.
El arre!t# # el tra!lad# p)ede ta"bi- re*aer e per!#a! ()e !e +alla !#"etida! a proceso (udicial. La
*#"pete*ia pre!ide*ial e! di!tita ' a0ea a la del p#der 0)di*ial7 ' tiee *a)!a! ' #b0eti,#! di=erete!.
L# ()e !1 debe"#! p)t)ali6ar #!#tr#!7 *#"# *riteri# per!#al7 e! ()e la =a*)ltad de arre!t# # tra!lad# ()e
i,i!te el p#der e0e*)ti,# e ra6& del peli4r# ()e el e!tad# de !iti# !e pr#p#e *#teer7 # p)ede e0er*er!e para
i,e!ti4ar # de!*)brir delit#! *#")e! ()e ada tiee ()e ,er *# la e"er4e*ia7 ' *)'a repre!i& pertee*e al
p#der 0)di*ial: i !i()iera a t1t)l# de *#lab#rad#r de l#! 0)e*e! p)ede re*##*er!e al pre!idete de la rep?bli*a la
atrib)*i& de deteer per!#a! pre!)"ida! de +aber *#"etid# +e*+#! deli*t)#!#! a0e#! a la !it)a*i& de peli4r#.
La opcin para salir del pa*s.
/C. 5 La per!#a arre!tada # tra!ladada7 # !#"etida a *)al()ier #tra re!tri**i& de !) libertad
*#rp#ral d)rate el e!tad# de !iti#7 e*)etra e el "i!"# art. 32 el "edi# a)t#"<ti*# de +a*er
*e!ar a !) =a,#r la "edida a=li4ete; e! optar por salir del territorio. Si el p#der e0e*)ti,# deniega
la #p*i&7 # la demora7 *abe )!ar el habeas corpus *#tra la dee4at#ria # el !ile*i# "#r#!#.
/B. 5 La #r"a *#!tit)*i#al ()e *#=iere el dere*+# de #p*i& no puede ser reglamentada
p#r le' # p#r de*ret#. E! dire*ta"ete #perati,a7 ' # p)ede !#"et-r!ela a pla6#! i *#di*i#e!
p#r ,1a de re4la"eta*i&.
T#da! e!ta! re4la"eta*i#e!7 a) la! "<! bei4a!7 !# a )e!tr# 0)i*i# inconstitucionales7 p#r()e la
operatividad del derecho de opcin # t#lera la "<! "1i"a !)0e*i& a re4la"eta*i#e!. Ui*a"ete el 0)e6 ate
el *)al !e ded)*e ) +abea! *#rp)! 8p#r #p*i& dee4ada # de"#rada9 p)ede e!table*er e !) !ete*ia la =#r"a
de +a*er e=e*ti,a de i"ediat# la !alida.
/A. 5 El dere*+# 0)di*ial e"aad# de la C#rte tiee di*+#7 a*ertada"ete7 ()e =rete a la #p*i& para !alir
del pa1!7 el p#der e0e*)ti,# # tiee )a =a*)ltad de *#*e!i& # dee4at#ria ()e p)eda ad"ii!trar a !) arbitri#7
p#r()e di*+a #p*i& re!)lta )a ,erdadera 4arat1a e re!4)ard# de l#a libertad *#rp#ral7 ()e p#e l1"ite al
arre!t# # tra!lad# di!p)e!t# p#r a()el p#der.
N# #b!tate7 el "i!"# dere*+# 0)di*ial +a re4i!trad#7 d)rate -p#*a! de re4la"eta*i& li"itati,a del
dere*+# de #p*i& 8*#*reta"ete7 etre .ACH ' .AB297 pr#)*ia"iet#! ()e # +a re*##*id# la a)t#"ati*idad
#perati,a de la #p*i&: p#r )a parte7 +a !#!teid# ()e !) !)!pe!i& !ie die$ p#d1a e*#trar &bi*e
*#!tit)*i#al ' *#=i4)rar )a pea: per# p#r #tra +a ad"itid# ()e7 !i lle4ar a *#,ertir el dere*+# de #p*i& e
) "er# dere*+# de peti*i&7 e! p#!ible !#"eterl# a *#di*i#a"iet#! tra!it#ri#!. 8N# #b!tate7 la "i!"a C#rte7
e la -p#*a *itada7 e0er*i& *#tr#l de *#!tit)*i#alidad !#bre #p*i#e! dee4ada! p#r el p#der e0e*)ti,#: a!17 e el
*a!# L#'a$ del .D de "a'# de .AB.7 e el ()e +i6# l)4ar a la #p*i&9.
El rein"reso al territorio despus de la opcin y la salida.
DI. 5 Se platea el pr#ble"a de !i el deteid# # tra!ladad# ()e e )!# de la #p*i& +a !alid# del pa1!7 p)ede
volver a entrar.
La re!p)e!ta ad"ite )a d#ble !it)a*i&; a9 ()e el re4re!# e!t- tipi=i*ad# *#"# delito e la le' peal: b9 ()e
no l# e!t-.
a9 Si rei4re!ar e! delito7 ()ie rei4re!a ,i#lad# la pr#+ibi*i& peali6ada e! !)!*eptible de pr#*e!# peal '
de *#dea.
b9 Si el rei4re!# no est incriminado7 la per!#a ()e +i6# *e!ar ) arre!t# # tra!lad# !alied# del territ#ri# e
)!# de la #p*i&7 puede volver a etrar7 per#; a9 !i la pri"iti,a "edida de arre!t# # tra!lad# !)b!i!te7 p)ede !er
apli*ada: b9 !i a ra16 de la !alida !e la de0& !i e=e*t#7 el p#der e0e*)ti,# p)ede ad#ptar )a )e,a "edida de
arre!t# # tra!lad#.
E !e4)d# l)4ar7 tat# e la +ip&te!i! a9 *#"# e la b97 e! p#!ible iterp#er ) habeas corpus *#tra la
pri"iti,a "edida !)b!i!tete7 # *#tra la )e,a7 re!pe*ti,a"ete.
E ter*er l)4ar7 e la +ip&te!i! b9 la per!#a ()e !ali& ' ,#l,i&7 ' ()e e! #b0et# de ) )e,# arre!t# # tra!lad#7
p)ede volver a optar para !alir del territ#ri#.
D.. 5 Cabe aali6ar ()- #*)rre *# el +abea! *#rp)! =rete a ()ie !ali& del territ#ri# e )!# de la #p*i&. E
el *a!# S#lari Yri4#'e @ip&lit# E.$7 =allad# el .. de "ar6# de .AB27 la C#rte !#!t),# ()e !i !)b!i!te la "edida
pri,ati,a de libertad ()e di# #ri4e a la #p*i& para !alir del pa1!7 la per!#a ()e !e +alla e el e%tra0er# tiee
a**i& para i"p)4ar a()ella "edida "ediate el +abea! *#rp)! 8e el *itad# *a!#7 el trib)al di!p)!#7 e
e0er*i*i# del *#tr#l de *#!tit)*i#alidad7 ()e deb1a *e!ar la re!tri**i& ()e i"ped1a al bee=i*iari# del +abea!
*#rp)! !) re4re!# al pa1! e *#di*i#e! de *#"pleta libertad a"b)lat#ria9.
El habeas corpus durante el estado de sitio.
D3. 5 C)ad# !e di*e ()e d)rate el e!tad# de !iti# se suspende el +abea! *#rp)!7 la d#*tria
' la 0)ri!pr)de*ia +a iterpretad# tal !)!pe!i& de di,er!a! "aera!;
a9 p#dr1a !i4i=i*ar ()e no se puede interponer: # ()e
b9 !i !e iterp#e7 no hay (udiciabilidad de la "edida pre!ide*ial de arre!t# # tra!lad#: # ()e
*9 se puede interponerse+ se debe tramitar+ ha de habilitar el control (udicial+ y ser o no
exitoso !e4? !e a*redite la =alta de ra6#abilidad 5# #5 del arre!t# # del tra!lad#.
D2. 5 @a!ta pr#"ediar la d-*ada de .ACI7 el derecho (udicial de la C#rte *#!ider& ()e7 *#"# pri*ipi#7 era
irre,i!able! 0)di*ial"ete 8# !ea7 e%eta! de *#tr#l 0)di*ial9 la! "edida! de arre!t# # tra!lad# de per!#a!.
S#la"ete *ab1a la re,i!i& 0)di*ial7 !e4? la C#rte7 !i a9 el pre!idete apli*aba )a pena: b9 demoraba #
denegaba la opcin ()e el arre!tad# # tra!ladad# +ab1a =#r")lad# para !alir del pa1!.
A*t)al"ete7 el dere*+# 0)di*ial de la C#rte #! per"ite de*ir ()e; a9 el +abea! *#rp)! p)ede iterp#er!e
d)rate el e!tad# de !iti#: b9 el pr#*e!# debe tra"itar!e *# !)=i*iete dili4e*ia e !) d)ra*i& ' e la a"plit)d
pr#bat#ria: *9 el e=e*t# !er< e%it#!# # # !e4? ()e la !ete*ia7 e0er*ied# *#tr#l de ra6#abilidad7 re!)el,a ()e
la re!tri**i& de la libertad *#rp#ral +a !id# arbitraria # #.
C#,iee reteer ()e la C#rte S)pre"a tiee e!table*id# ()e al "#"et# de di*tar!e la !ete*ia de +abea!
*#rp)! debe subsistir el gravamen para la libertad del idi,id)#7 # !ea ()e !i la re!tri**i& 5arre!t# # tra!lad#5
+a *e!ad# ate! de la !ete*ia 8a)()e +a'a e%i!tid# al tie"p# de pr#"#,er!e el pr#*e!# ' d)rate !) pede*ia9
la *)e!ti& !e +a t#rad# ab!tra*ta$ ' +a *#,ertid# e i"pr#*edete t#d# pr#)*ia"iet# !#bre ella. E!ta re4la
4eeral pare*e diMel&4i*a"ete a*eptable7 p#r()e !i el #b0et# del +abea! *#rp)! e! re"#,er la re!tri**i& a la
libertad7 ' tal re!tri**i& +a de!apare*id# *)ad# el 0)e6 ,a a !ete*iar7 e e!a i!ta*ia pr#*e!al 'a # +a'
"ateria liti4i#!a a l#! =ie! del +abea! *#rp)!.
La responsabilidad del estado por el arresto da&ino
D/. 5 N#! itere!a deteer#! e la 0)ri!pr)de*ia7 <"bit# del *)al e%trae"#! )a !ete*ia de la C#rte del
a># .ABA. C# l#! pre!)p)e!t#! ar4)"etale! e ()e !)!teta !) de*i!#ri#7 el trib)al #! pr#p#r*i#a ba!e para
i=erir )a pa)ta d#*triaria ()e a()1 pr#p#e"#!; el arresto a la orden del poder e(ecutivo durante el estado de
sitio+ seg,n hayan sido los motivos+ las circunstancias y el tiempo de detencin+ cuando 2con opcin del a!ectado
por salir del pa*s+ o sin ella+ o con opcin denegada3 se acredita haber su!rido da6o material o moral+ hace
procedente la responsabilidad del estado y el consiguiente e!ecto indemni)atorio.
E el *a!# Pa6 Nra*i!*# O. *JP#der E0e*)ti,# Na*i#al$7 del 2 de #*t)bre de .ABA7 )a ")' b)ea
!ete*ia de la C#rte S)pre"a t),# #*a!i& de re,#*ar el =all# i=eri#r e ) 0)i*i# pr#"#,id# e de"ada de
da6os y per(uicios *#tra el e!tad# p#r la parte a*t#ra7 ()e +ab1a !)=rid# #*+# a>#! de dete*i& a la #rde del
p#der e0e*)ti,# de!de .ACD d)rate el lar4# lap!# de e!tad# de !iti# i"ediata"ete ateri#r a .AB27 ' *)'a
#p*i& para !alir del pa1! +ab1a !id# dee4ada #p#rt)a"ete. S) pri,a*i& de libertad =)e *ali=i*ada p#r el
prete!#r *#"# ile41ti"a.
Para re*+a6ar e!a prete!i&7 el trib)al i=eri#r *)'a de*i!i& la C#rte de0& !i e=e*t# ale4& ()e el a*t#r #
+ab1a =#r")lad# plate# e%pre!# de i*#!tit)*i#alidad i +ab1a a*t)ad# e=i*a6"ete e !) #p#rt)idad *#tra la
"edida ()e l# pri,& de !) libertad.
La C#rte7 p#r !) lad#7 de!pe0a ' de!barata e!#! !)p)e!t#! &bi*e!7 ' l)e4# de reiterar d#*tria *#!tate a*er*a
de la! li"ita*i#e! ()e la *#!tit)*i& i"p#e al p#der e0e*)ti,# *)ad# e0er*e =a*)ltade! e"er4ete! del art. 327
!#!t),# ()e; e *#!e*)e*ia7 *#traria"ete a l# !#!teid# p#r el a quo7 la a*ti,idad 0)ri!di**i#al edere6ada a
*#!a4rar la !al,a4)arda de e!a! 4arat1a! b<!i*a!7 # !e e*)etra #b!ta*)li6ada p#r la a)!e*ia de ) plate# de
i*#!tit)*i#alidad7 p)e! de l# ()e !e trata e! de e%a"iar 5=rete al pedid# de ide"i6a*i& e ()e *#!i!te la
de"ada5 la ra6#abilidad de la "edida ()e dee4& la #p*i& para !alir del pa1! e el *a!# *#*ret#. Y e! -!ta
)a =a*)ltad irre)*iable de l#! 0)e*e!7 +abida *)eta de ()e 5*#"# !e +a platead# e el sub examine5 la
*#ti)a*i& del arre!t# sine die p)d# i"p#rtar )a ,erdadera pea p#r parte del pre!idete de la a*i&7 a*t# ()e
e%pre!a"ete le e!t< ,edad# p#r i"peri# del art. AD de la *#!tit)*i& a*i#al$.
E *)at# al ar4)"et# del "i!"# trib)al i=eri#r7 e *)at# e%*l)'& la re!p#!abilidad del e!tad# p#r
atrib)ir ia*ti,idad pr#*e!al al a*t#r d)rate el tie"p# e ()e e!t),# deteid#7 la C#rte di0# ()e; a()ella
a=ir"a*i& e! 4ra,e7 !i !e tiee e *)eta ()e *#d)*e a !#!teer ()e el e!tad#7 "ediate ) a*t# de !) !#la
,#l)tad 5#rdear la libertad del re*)rrete5 ()edar1a e%et# de re!p#der p#r l#! per0)i*i#! *a)!ad#! p#r !)
a*t)a*i& ile41ti"a # ()e e!a ile4iti"idad ()edar1a b#rrada p#r la *#d)*ta del pr#pi# de"adate7 !it)a*i&
i"p#!ible e el *a!#7 'a ()e la *a)!a dire*ta e i"ediata ()e e =#r"a e%*l)'ete deter"i& la pr#l#4a*i& del
arre!t# del a*t#r =)e el e"ple# de la =)er6a p#r el e!tad# ' # la =alta de a*ti,idad del deteid#. N# l# e! "e#! la
!e4)da alterati,a7 p)e! al tratar!e de ) re*la"# p#r la repara*i& de da>#! ' per0)i*i#! pr#,eiete! de la
pri,a*i& de la libertad7 !&l# p#dr1a ,er!e a=e*tad# p#r la! di!p#!i*i#e! atiete! a la pre!*rip*i&$.
Del =all# de la C#rte del .2 de 0)i# de .ABD 8I*idete de e%*ep*i& de =alta de a**i& pr#"#,id# p#r el
d#*t#r Albert# R#dr14)e6 Varela e la ()erella *ri"ial de Carl#! S. Lee" *#tra F#r4e R. Videla ' Alba# E.
@ar4)ide4)'9 !e p)ede i=erir ()e; a9 *)ad# ) +abea! *#rp)! pr#!pera *#tra el arre!t# di!p)e!t# p#r el p#der
e0e*)ti,#7 # e*e!aria"ete +a de teer!e *#"# il1*ita la *#d)*ta del pre!idete de la rep?bli*a ()e +i6# )!# de
!)! =a*)ltade! p#l1ti*a!: b9 per# ta"p#*# la at)rale6a de -!ta! +a de ,#l,er i"p)e! l#! delit#! ()e al re!4)ard#
de ella! !e +a'a p#did# *#"eter.
Ell# !i4i=i*a ()e7 e,et)al"ete7 ba0# la *#bert)ra =#r"al de ) arre!t# di!p)e!t# *# i,#*a*i& del art. 32
e! p#!ible ()e !e *#!)"e 5p#r e0.5 el delit# de pri,a*i& ile41ti"a de la libertad.
DD. 5 S)4eri"#! apli*ar a l#! !)p)e!t#! aali6ad#! la pa)ta ()e +e"#! e%p)e!t# e el *ap. XVI7 E 327 ' *ap.
XXIV7
#!.
2C ' 2B.
CAPTULO XXVI
EL ALPARO
I. LA ETAPA ANTERIOR A LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/. - El per=il 4arati!ta. - La etapa e4at#ria del
a"par#. - La etapa de ad"i!ibilidad. - La le4i!la*i& !#bre a"par#7 ateri#r a .AA/. - 8l control de
constituciona-lidad de normas generales en el (uicio de amparo. - II. LA ETAPA POSTERIOR A LA RENORLA
CONSTITUCIONAL DE .AA/. - El art1*)l# /2 ' l#! per=ile! del a"par#. - 8l prra!o primero del art. %3. - 8l
amparo contra decisiones (udiciales. - La declaracin de inconstitucionalidad. - QEl a"par# a*t)al !)!tit)'e a
l#! #tr#! pr#*e!#!R. - QLa i*#!tit)*i#alidad p#r #"i!i& ()eda i*#rp#radaR. -El p<rra=# !e4)d# del art. /2.
- La legitimacin del a!ectado. - La legitimacin del de!ensor del pueblo. - La legitimacin de las
asociaciones. - La pluralidad de legitimaciones. - III. ASPECTOS KENERALES DEL ARTCULO /2. -Al4)a!
rela*i#e! etre l#! p<rra=#! pri"er# ' !e4)d# del art. /2. - La #perati,idad del art. /2. - El a"par# ' el
dere*+# pr#,i*ial. - La *#!a 0)64ada e el 0)i*i# de a"par#. - El a"par# d)rate el e!tad# de
!iti#. -L#! tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a *#!tit)*i#al.
I. LA ETAPA ANTERIOR A LA
RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/
El per%il "arantista.
.. 5 @a !id# *#"? *#*ept)ar al a"par# *#"# la accin de!tiada a t)telar l#! derechos y
libertades ()e7 p#r !er di!erentes de la libertad corporal o !*sica7 e!*apa a la pr#te**i& 0)di*ial
p#r ,1a del +abea! *#rp)!.
El paraleli!"# etre el a"par# ' el +abea! *#rp)! re!p#de a la *#!tr)**i& de a"ba! 4arat1a! detr# del
dere*+# *#!tit)*i#al =ederal. N# p)ede7 !i e"-bar4#7 a*#4er!e *# ri4ide67 de!de ()e el dere*+# *#!tit)*i#al
pr#,i*ial 5pa-ra # i*)r!i#ar e el dere*+# *#"parad#5 pr#p#r*i#a al4)a! di=ere*ia!.
3. 5 El a"par# re,i!te de!de !ie"pre7 e *)at# 4arat1a7 la at)rale6a de )a accin de
inconstitucionalidad ' de ) proceso constitucional.
E el a*t)al e!tad# del dere*+# 0)di*ial7 la C#rte i*l)'e a la a**i& de a"par# etre la! a**i#e! de
i*#!tit)*i#alidad ()e da p#r e%i!tete! ' ,iable!7 l# ()e # !i4i=i*a 5a )e!tr# 0)i*i#5 ()e !ea )a a**i&
de*larati,a de i*#!tit)*i#alidad p)ra.
La etapa ne"atoria del amparo.
2. 5 7asta la re!orma constitucional de #$$%7 la *#!tit)*i& =#r"al careci de #r"a!
pre,i!#ra! del a"par#7 i*#rp#rad# a+#ra al art. %3. N# #b!tate7 el *#!tit)*i#ali!"# pr#,i*ial
'a le +ab1a pr#p#r*i#ad# a*#4ida.
E! i"p#rtate de!ta*ar ()e el !ile*i# #r"ati,# de la *#!tit)*i& +i!t&ri*a # =)e &bi*e para
()e7 !i bie ba!tate tard1a"ete7 el a"par# i4re!ara a la constitucin material p#r =)ete de
derecho (udicial.
T#da! la! etapa! ateri#re! a .AA/ p#dr1a pare*er ()e +a perdid# iter-! de!p)-! de la re=#r"a7 # #b!tate
l# *)al ite4ra ) itierari# *# ")*+#! e4raa0e! para iterpretar l# ()e de #,ed#!# e*#tra"#! +#' e el
#rde de #r"a! de la *#!tit)*i& e!*rita.
U bre,e re*#rdat#ri# !e +a*e7 p#r e!#7 *#,eiete.
/. 5 Al i4)al ()e la *#!tit)*i& =#r"al7 +a!ta el a6o #$;9 )e!tr# dere*+# *#!tit)*i#al
"aterial # !#la"ete i4#r& al a"par#7 !i# ()e !) ad"i!ibilidad =)e e%pre!a"ete e4ada p#r
la 0)ri!pr)de*ia.
El ale4at# e ()e !e =)daba el re*+a6# de la a**i& ' del pr#*edi"iet# a"pari!ta! era el !i4)iete; los
(ueces no pueden+ a !alta de ley procesal+ crear v*as ni procedimientos no previstos7 p#r()e debe ateer!e a l#!
()e la le' le! depara.
La etapa de admisibilidad.
D. 5 a9 8n #$;97 la C#rte rea**i#a !al)dable"ete *#tra e!ta i,eterada *#rriete; la ,ie0a
l1ea 0)ri!pr)de*ial *ae e abad##7 pierde ,i4e*ia !#*i#l&4i*a7 ' de0a pa!# a la =e*)da
*rea*i& 0)di*ial ()e !e de!prede del caso .iri.
El *-lebre *a!# Siri$ 5t1pi*# de )a !ete*ia *# e0e"plaridad ()e le per"iti& =)*i#ar *#"# modelo '
#ri4iar seguimiento5 +i6# l)4ar p#r pri"era ,e6 a ) a"par# para pr#te4er la libertad de e%pre!i& *#tra )
acto de autoridad ()e la le!i#aba i*#!tit)*i#al"ete. Se trataba de )a i"preta ' ) peri&di*# *la)!)rad#!7
pre!)ta"ete p#r #rde de a)t#ridad. La C#rte #rde& el le,ata"iet# de la "edida ' re!table*i& la libertad de
pre!a7 ,ali-d#!e de ) pr#*edi"iet# !)"ari# e()i,alete al del +abea! *#rp)!.
El p<rra=# "<! el#*)ete de la !ete*ia de*1a; Las garant*as individuales existen y protegen
a los individuos por el solo hecho de estar consagradas por la constitucin+ e independientemente
de las leyes reglamentarias...$
b9 Al a># !i4)iete 5en #$;&5 el caso Lot a>ad1a a la *itada *rea*i& 0)di*ial )e,#!
ele"et#! de pr#*ede*ia del a"par#.
Se trataba de la #*)pa*i& de ) e!table*i"iet# p#r parte del per!#al e *#=li*t# *# la patr#al. La C#rte
ad"ite p#r ,1a de a"par# la de!#*)pa*i& del l#*al7 e t)tela de l#! dere*+#! de pr#piedad ' de e0er*er la
a*ti,idad pr#pia de la =<bri*a 8# !ea7 el dere*+# de traba0ar9. La di=ere*ia *# el *a!# Siri$ radi*aba e ()e a+#ra
el a*t# le!i,# de ) dere*+# !)b0eti,# e"aaba7 # de a)t#ridad7 !i# de particulares.
La !ete*ia da =#r"a a la #r"a 0)di*ial #,ed#!a ()e !e e0e"plari6a e adelate; .iempre
que apare)ca7 e *#!e*)e*ia7 de modo claro y mani!iesto+ la ilegitimidad de una restriccin
cualquiera a alguno de los derechos esenciales de las personas+ as* como el da6o grave e
irreparable que se causar*a remitiendo el examen de la cuestin a los procedimientos ordinarios+
administrativos o (udiciales+ corresponder que los (ueces restable)can de inmediato el derecho
restringido por la rpida v*a del recurso de amparo$.
H. 5 L#! pre*edete! Siri$ ' V#t$ per"ite )a !#"era !i!te"ati6a*i& del liea"iet# 0)di*ial p#!teri#r a
ell#!7 *# la! !i4)iete! pa)ta!; a9 la a)!e*ia de #r"a re4la"etaria del a"par#7 tat# e la *#!tit)*i& *#"#
e la le'7 no obsta a !) pr#*ede*ia: per# b9 el a"par# t),# *ar<*ter de v*a excepcional7 re!er,ada para ata*ar
a*t#! de a)t#ridad ' de parti*)lare! *# per=il de arbitrariedad # ile4alidad "ai=ie!ta!7 e !)ple*ia de #tra! ,1a!
*#")e! "e#! id&ea!: *9 el pr#*e!# debe !er sumario y rpido para re,e!tir e=i*a*ia: d9 e !) tr<"ite +a de
re!petar!e el pri*ipi# de bilateralidad7 dad# iter,e*i& al a)t#r del a*t# le!i,# para 4arati6ar el debid#
pr#*e!# ' el dere*+# de de=e!a: e9 el a"par# # pr#*ede !i la *)e!ti& de +e*+# ' de dere*+# #=re*e d)da! #
e%i4e "a'#r a"plit)d de debate ' de pr)eba: =9 la a**i& p)ede iterp#er!e tat# p#r per!#a! =1!i*a! *#"# p#r
per!#a! 0)r1di*a! 8e el *a!# V#t$ la parte a*t#ra era )a !#*iedad *#"er*ial9.
C. 5 De e!te "#d#7 !e pr#d)0# )a mutacin constitucional ()e di# i4re!# a ) )e,#
*#teid# e la *#!tit)*i& "aterial. Se p)ede de*ir7 d#ble"ete7 ()e !e trata de )a ")ta*i&
p#r adicin$ 8debid# a la a>adid)ra97 ' p#r interpretacin$ 8debid# a ()e la a>adid)ra !)r4e de
)a iterpreta*i& 4eer#!a de la *#!tit)*i& =#r"al9.
La le"islacin sobre amparo. anterior a )**+.
B. 5 E #*t)bre de .AHH !e di*t& la ley .H.ABH7 !#bre amparo contra actos estatales.
E .AHB7 el 0digo -rocesal 0ivil y 0omercial de la Na*i& 5le' .C./D/5 i*#rp#r& el
amparo contra actos de particulares7 re4)l<d#l# *#"# pr#*e!# !)"ar1!i"#.
P)iere de*ir ()e; a9 etre .ADCJDB ' .AHHJHB el a"par# =)e re4id# ?i*a"ete p#r el derecho
(udicial: ' b9 a partir de .AHHJHB 8le'e! .H.ABH ' .C./D/9 "ere*i& regulacin legal.
E !) e!()e"a b<!i*#7 el i!tit)t# a"pari!ta =)e le4i!lad# a*#4ied# e l# =)da"etal la! pa)ta! ()e +ab1a
ati*ipad# la 0)ri!pr)de*ia7 *# ")' p#*a! i#,a*i#e!.
A. 5 E *)at# al a"par# ()e !e de#"ia !idi*al$ para dar t)tela ta"bi- a la libertad !idi*al e =a,#r
de deter"iada *ate4#r1a de traba0ad#re! ' de a!#*ia*i#e! 4re"iale!7 etede"#! ()e7 "<! all< de *&"# l#
pre,i& la le4i!la*i& 8p#r e0.7 la le' 32.DD.97 +)b# de teer e*)adre ' *)r!# detr# de la =i!##"1a 4e-ri*a del
a"par#7 tat# e *#tra de a*t#! e!tatale! *#"# de parti*)lare!.
Al4# e()i,alete *abe de*ir e t#r# de #tr# tip# de a"par#! 8ele*t#ral7 =i!*al7 p#r "#ra de la ad"ii!tra*i&7
et*.9.
8l control de constitucionalidad de normas generales en el (uicio de amparo.
.I.5 El *)r!# del a"par# tal *#"# ()ed& tra6ad# #ri4iaria"ete e!taba de!tiad# a a*t#!
le!i,#! 4ra,e! de *ar<*ter idi,id)al ()e ,i#laba la *#!tit)*i& # la le'. P#r ede7 !)
*#*ept)ali6a*i& pri"iti,a # abar*aba la! +ip&te!i! de a*t#! le!i,#! ()e !e !)!tetaba e la
apli*a*i& de le'e! i*#!tit)*i#ale!.
Tat# =)e a!17 ()e la le' .H.ABH a*)>& el pri*ipi# de i"pr#*ede*ia del a"par# *)ad# !e
+a*1a e*e!ari# de*larar la i*#!tit)*i#alidad de #r"a! 4eerale! 8le'e!7 de*ret#!7 #rdea6a!9.
N# #b!tate7 la C#rte +i6# al4)a! e%*ep*i#e! a e!ta re4la. A!17 e el *a!# O)t&$7 =allad#
e .AHC7 ' e l#! *a!#! E"pre!a Late Lara4eira Lede! SA. ' #tr#!$7 ' Are6& Kabriel
Dar1#$.
La pa)ta =ial ateri#r a .AA/ =)e dada p#r la C#rte e el *a!# Peralta$7 de .AAI7 e el ()e
!#!t),# ()e la le' .H.ABH # p#d1a iterpretar!e *#"# !)!tra'ed#7 *#+ibied# # pr#+ibied# a
l#! 0)e*e! ()e e l#! 0)i*i#! de a"par# e0er*iera7 e la "edida e*e!aria7 el *#tr#l de
*#!tit)*i#alidad para ,eri=i*ar !i #r"a! 4eerale! i"p)4ada! p#r ,1a de a"par# era # #
,i#lat#ria! de l#! dere*+#! ()e el a"par# tiede a t)telar.
II. LA ETAPA POSTERIOR A LA RENORLA
CONSTITUCIONAL DE .AA/
El artculo + y los per%iles del amparo.
... 5 El art. /27 e !)! d#! pri"er#! p<rra=#! dedi*ad#! a l# ()e lla"ar1a"#! el a"par# "<!
*l<!i*# e )e!tr# !i!te"a 4arati!ta7 di*e a!1;
@oda persona p)ede iterp#er accin expedita y rpida de a"par#7 siempre que no exista
otro medio (udicial ms idneo7 *#tra t#d# a*t# ) #"i!i& de autoridades p,blicas # de
particulares7 ()e e =#r"a a*t)al # i"iete le!i#e7 re!tri0a7 altere # a"ea*e *# arbitrariedad
# ile4alidad "ai=ie!ta7 derechos y garant*as re*##*id#! p#r e!ta C#!tit)*i&7 ) tratad# # )a
le'. E el *a!#7 el 0)e6 p#dr< de*larar la i*#!tit)*i#alidad de la #r"a e ()e !e =)de el a*t# )
#"i!i& le!i,a.
-odrn interponer esta accin *#tra *)al()ier =#r"a de di!*ri"ia*i& ' e l# relati,# a l#!
dere*+#! ()e pr#te4e al a"biete7 a la *#"pete*ia7 al )!)ari# ' al *#!)"id#r7 a!1 *#"# a l#!
dere*+#! de i*ide*ia *#le*ti,a e 4eeral7 el a!ectado7 el de!ensor del pueblo ' la! asociaciones
()e pr#peda a e!#! =ie!7 re4i!trada! *#=#r"e a la le'7 la ()e deter"iar< l#! re()i!it#! '
=#r"a! de !) #r4ai6a*i&.$
8La bastardilla e! )e!tra9.
N# #b!tate ()e para )a "e0#r *#"pre!i& del art. /2 +a'a"#! di*+# ()e e!t#! d#! pri"er#! p<rra=#!
re*i- tra!*ript#! di!e>a el tip# de a"par# "<! *l<!i*#7 # tradi*i#al e el dere*+# =ederal ar4eti#7 *#,iee
adelatar ()e 'a e e!te !e*t#r apare*e #,edade!7 ' ()e el p<rra=# !e4)d# +a +e*+# #piar a )a parte de
)e!tra d#*tria ()e e -l !e a*#4e 5# a*a!# !e e!b#6a5 ) tip# de a"par# colectivo.
8l prra!o primero del art. %3.
.3. 5 La a**i&$ ()eda de=iida *#"# expedita y rpida7 *)ad# e ,erdad l# e%pedit# '
r<pid# e! el pr#*e!#$ ()e t#"a *)r!# *# la a**i&. Ell# !e *#rr#b#ra *)ad#7 a *#ti)a*i&7 !e
pre,- la pr#*ede*ia del a"par# *)ad# no existe otro medio (udicial ms idneo.
E! dable 5' a*#!e0able5 iterpretar ()e *)ad# e e!ta re=ere*ia al "edi# 0)di*ial "<!
id&e# la #r"a omite aludir a v*as administrativas7 # !e #b!tr)'e la pr#*ede*ia del a"par# p#r
el +e*+# de ()e e%i!ta re*)r!#! ad"ii!trati,#!7 # de ()e # !e +a'a a4#tad# )a ,1a de
re*la"a*i& ad"ii!trati,a pre,ia.
E e!te !etid#7 el art. /2 eli"ia )a traba le4al ' 0)ri!pr)de*ial ()e7 +a!ta a+#ra7 !#l1a et#rpe*er al
a"par#7 ' ()e !&l# !e !)peraba 5*# di=i*)ltad5 e el *a!# de eteder!e ()e )tili6ar ,1a! ad"ii!trati,a! ate!
de ded)*ir la a**i& de a"par# #ri4iaba da># irreparable al pr#"#t#r.
.2. 5 Se +abilita la a**i& tat# *#tra actos estatales *#"# *#tra actos de particulares7 '
la 1d#le de tale! a*t#! le!i,#! 5*#"pre!i,#! de la omisin5 *#!er,a l# ()e +a !id# tradi*i&
e el a"par# ar4eti#; lesin+ restriccin+ alteracin # amena)a7 *# arbitrariedad # ilegalidad
mani!iesta7 e =#r"a actual # inminente.
./. 5 El a*t# le!i,# ()e !e a*)!e e el a"par# p#dr< re=erir!e a dere*+#! ' 4arat1a!
re*##*id#! p#r la constitucin7 p#r ) tratado7 # p#r )a ley: ' a*< !1 +a' e!*lare*i"iet#!
=a,#rable! a la +#l4)ra del pr#*e!# a"pari!ta.
Re*#rde"#! ()e # =alt& 0)ri!pr)de*ia ()e l# rep)tara i"pr#*edete !i la le!i& da>aba dere*+#!
e"er4ete! de tratad#! itera*i#ale!7 # de le'e!. A+#ra e!a! a4#!t)ra! ()eda !)perada!.
8l amparo contra decisiones (udiciales.
.D. 5 E #rde a la "e*i& de a*t#! ) #"i!i#e! de a)t#ridade! p?bli*a!$7 !e platea el iterr#4ate de !i
el art. /2 +a +abilitad# ta"bi- el a"par# contra decisiones (udiciales 8# !ete*ia!9. La re!p)e!ta a=ir"ati,a
*#=i4)rar1a )a i#,a*i& ")' "ar*ada e )e!tra tradi*i& a"pari!ta.
P)ir#4a La,i- la a)!pi*ia '7 per!#al"ete7 # =#r")la"#! #b0e*i& al4)a7 !ie"pre ()e e!te tip# de a"par#
# i"pli()e +abilitar !) )!# para !)!traer *a)!a! 0)di*iale! del *)r!# re4)lar de ) pr#*e!# ' del trib)al ()e7
*#"# 0)e6 at)ral7 e!t< iter,iied# e -l.
El dere*+# *#"parad# p)ede pr#p#r*i#ar "#del#! ()e7 !i di!t#r!i#e!7 ad"ite el a"par# *#tra
de*i!i#e! 0)di*iale! *# e!pe*ial pr)de*ia ' "#dera*i& ra6#able.
La declaracin de inconstitucionalidad.
.H. 5 A!i"i!"#7 !e +abilita al 0)e6 del a"par# para de*larar la inconstitucionalidad
de la #r"a e la ()e !e =)da el a*t# # la #"i!i& le!i,#!. A partir de la re=#r"a7 l#! a*t#! )
#"i!i#e! le!i,#! p)ede et#*e!7 i"p)4ar!e "ediate la a**i& de a"par#7 a)()e re!)lte
aplicativos de una norma general7 *)'a i*#!tit)*i#alidad *abe *#tr#lar 0)di*ial"ete e el
"i!"# pr#*e!#.
La pr#+ibi*i& del art. 3E i*i!# d9 de la le' .H.ABH # p#dr< 'a pre,ale*er !#bre la *lar1!i"a #r"a *#traria
de la *#!tit)*i&. @abr< ()e de*ir ()e de!de el 3/ de a4#!t# de .AA/ +a ()edad# der#4ad# p#r el art. /27 # ()e +a
()edad# i*)r!# e i*#!tit)*i#alidad !#bre,iiete.
L# ()e de0a d)da e! !i )a norma general directamente auto-e(ecutoria ()e *a)!a le!i& !i
la iter"edia*i& de ) a*t# idi,id)al apli*ati,# p)ede !er ata*ada a tra,-! del a"par#. La d)da
!e re!)el,e7 a )e!tr# pare*er7 a=ir"ati,a"ete. E e=e*t#7 *)ad# el art. /2 di*e ()e el 0)e6 p#dr<
de*larar la i*#!tit)*i#alidad de )a #r"a *)ad# e ella !e =)de$ el a*t# # la #"i!i&7 de0a
e!pa*i# !)=i*iete para iterpretar ()e )a #r"a a)t#e0e*)t#ria ()e7 p#r !) !#la ,i4e*ia7 i"pli*a
*#!)"ar dire*ta"ete ) a*t# # )a #"i!i&7 e! la #r"a =)date$ de e!e a*t# # de e!a
#"i!i&7 ' ()e -!t#! ()eda *#=i4)rad#! *#"# le!i,#! e ' p#r la #r"a "i!"a.
<El amparo actual sustituye a los otros procesos=.
.C. 5 L)*+# +a di!*)rrid# la d#*tria a*er*a del r#l directo # subsidiario del a"par#
pre,i!t# e el p<rra=# pri"er# del art. /2.
Si a*a!# el a"par# =)era )a ,1a pr#*e!al sustitutiva de la! de"<! +abr1a ()e de*ir ()e *ada
per!#a e!tar1a e *#di*i& de ele4ir la ,1a de !) pre=ere*ia7 l# ()e !i d)da arra!ar1a *# t#d#!
l#! de"<! pr#*e!#!7 ()e ()edar1a tra!=erid#! e a*)")la*i& e%#rbitada al 0)i*i# de a"par#.
N# *ree"#! ()e -!te !ea el al*a*e de la #r"a *)ad# +a*e pr#*edete el a"par# !ie"pre
()e # e%i!ta #tr# "edi# 0)di*ial ms idneo$. E ,erdad7 !i e!te #tr# "edi# 0)di*ial "<! id&e#
e%i!te e la! le'e! pr#*e!ale!7 # e! ,iable a*)dir al a"par#.
Per# ta"p#*# la *l<)!)la re*i- *itada ad"ite iterpretar!e *# el !etid# ri4)r#!# de ()e el
a"par# ()eda de!*artad# p#r el "er# +e*+# de ()e +a'a *)ale!()iera #tra! ,aria! ,1a! pr#*e!ale!
di!p#ible!. L# ()e la #r"a ()iere de*ir e! ()e !i )a # t#da! # !# "<! id&ea!$7 et#*e!
debe ad"itir!e el a"par# en reempla)o de cualquier otra menos idnea.
QY !i la! ()e +a' !# igualmente idneas ()e el a"par#R A*< !1 #! atre,e"#! a a=ir"ar
()e7 dada la e()i,ale*ia7 ' p#r # +aber )a ms id&ea$7 el !)0et# p)ede #ptar p#r el a"par#.
.B. 5 A+#ra bie7 t#d# e!te e!b#6# te&ri*# e*e!ita ) e*)adre a*larat#ri#. Para *alibrar la
"a'#r7 # "e#r7 # i4)al aptit)d e la *#"para*i& del a"par# *# la! de"<! ,1a! pr#*e!ale!7 !e
+a*e idi!pe!able aali6ar caso por caso para a,eri4)ar7 e cada uno ()e !e pr#")e,e "ediate
la a**i& de a"par#7 !i la !it)a*i& *#*reta de e!e *a!# *#=#r"e a !)! *ir*)!ta*ia!
parti*)lare! e*)adra e el "ar*# i"p)e!t# p#r el art. /2.
Para ell#7 el re=erid# a<li!i! de *ada *a!# +a de t#"ar e *)eta;
a9 e pri"er l)4ar7 !i el a*t# le!i,# *#tra el *)al !e ded)*e el a"par# re,i!te arbitrariedad o ilegalidad
mani!iesta: de # pre!etar e!te per=il7 'a *abe de*ir ()e # +a*e =alta ida4ar !i +a' # # +a' #tra ,1a 0)di*ial "<!
id&ea ()e el a"par#7 p#r()e e!t< a)!ete el re()i!it# b<!i*# de ()e el dere*+# ar4Uid# p#r el a*t#r pade6*a
,i#la*i& p#r ) a*t# # )a #"i!i& de arbitrariedad # ile4alidad "ai=ie!ta:
b9 e !e4)d# l)4ar7 *)ad# e!ta ?lti"a *##ta*i& apare*e ,i!ible7 # debe *ar4ar!e al pr#"#t#r del
a"par# *# la de"#!tra*i& # pr)eba de ()e # +a' #tra ,1a 0)di*ial "<! id&ea: a,eri4)arl# e! tarea propia del
(ue) de la *a)!a ' # de la parte a*t#ra:
*9 e ter*er t-r"i#7 para !aber !i el a"par# ()eda de!pla6ad# p#r #tra! ,1a! 0)di*iale! "<!
apta!7 +a' ()e a>adir la ,eri=i*a*i& de la simple)a y celeridad ()e para el "i!"# *a!# *#*ret#
pre!eta al4)a de e!a! #tra! ,1a!7 'a ()e la mayor id#eidad$ e!t< dire*ta"ete re=erida a la
e!icacia ()e ) deter"iad# pr#*e!# e! *apa6 de redir para t)telar 5e el *a!#5 el dere*+#
!)p)e!ta"ete a4redid# p#r ) a*t# le!i,# arbitrari# # "ai=ie!ta"ete ile4al:
d9 la pr#*ede*ia del a"par#7 *)ad# ()eda aba!te*id#! l#! re*a)d#! ()e 'a +e"#!
!e>alad#7 no se per(udica p#r el +e*+# de ()e !ea "ee!ter aportar pruebas !#bre el a*t# le!i,#7
i p#r()e la cuestin de derecho re!)lte itri*ada: 'a # e! p#!ible re*+a6ar el a"par# *# el
prete%t# de ()e la *)e!ti& e%i4e "a'#r a"plit)d de debate 'J# pr)eba7 +abied# de teer!e p#r
der#4ada a)t#"<ti*a"ete la #r"a ()e a!1 l# e!table*1a e la le' .H.ABH =rete a l# ()e re6a el
a*t)al art. /2 de la *#!tit)*i&: pre*i!a"ete7 ()e la arbitrariedad # ile4alidad "ai=ie!ta del a*t#
le!i,# +a'a de t#rar!e bie ,i!ible! p)ede7 !e4? el *a!#7 depeder de l#! "edi#! pr#bat#ri#!:
e9 la *##rdia*i& del art. /2 *# la! pa)ta! *#!tit)*i#ale! ()e !# =)da"etale! e t#d# tip# de pr#*e!#
#! +a*e !#!teer ()e debe "ateer!e la bilateralidad ()e e! pr#pia del debid# pr#*e!# ' de la de=e!a e 0)i*i#7
' ()e re*la"a la parti*ipa*i& ?til del a)t#r del a*t# le!i,# i"p)4ad#.
.A. 5 Del e!b#6# pre*edete !)r4e ()e el di!e># te&ri*# ' 4eeral ()e *abe e=e*t)ar e t#r# de l#!
par<"etr#! *#teid#! e el pri"er p<rra=# del art. /2 debe ade*)ar!e e !) apli*a*i& e!pe*1=i*a a la!
*ara*ter1!ti*a! de cada caso concreto e el ()e !e arti*)la )a a**i& de a"par#. El a"par# p#dr< !er pr#*edete
e ) *a!# !e4? !)! *ir*)!ta*ia!7 ' # !erl# e #tr# ) #tr#!. De a+1 ()e # p)eda el)dir!e tal =le%ibili6a*i& '
ela!ti*idad *# =&r")la! *#"# la ()e r14ida"ete e)*iar1a ()e !ie"pre el a"par# !)!tit)'e al 0)i*i# #rdiari#
p#r()e -!te e! "e#! id&e# ()e el a"par#$. Tal e)*iad# re*i- *#bra !etid# *)ad# !e aali6a *&"# e! *ada
*a!# *#*ret#7 para l# ()e +a de *#"p)tar!e el liea"iet# ()e de0a"#! !)4erid# e l#! i*i!#! a9 a e9 del E .B.
I"p#rta de!ta*ar ()e 'a de!p)-! de ,i4ete la re=#r"a de .AA/7 la C#rte !#!t),# e !) =all# del H de 0)i# de
.AAD e el *a!# Vide# Cl)b Drea"! *JI!tit)t# Na*i#al de Cie"at#4ra=1a$ ()e la e%i!te*ia de #tra! ,1a!
pr#*e!ale! ()e +ar1a i"pr#*edete el a"par# # e! p#!t)lable e ab!tra*t#7 !i# ()e depede de *ada !it)a*i&
*#*reta e rela*i& *# el de"adate.
<La inconstitucionalidad por omisin queda incorporada=.
3I. 5 N# e! #,ed#!# ()e el a"par# re4)lad# p#r el art. /2 "ate4a !) pr#*ede*ia *#tra
#"i!i#e!7 ' ()e +a'a a4re4ad# ()e el 0)e6 !e e*)etra +abilitad# para de*larar i*#!tit)*i#al
la #r"a e la ()e !e =)da$ la #"i!i& le!i,a.
L# ()e per"ae*e e ) *## de !#"bra e! #tra *#!a par*ial"ete di!tita; QTa"bi- la
omisin en dictar leyes o normas *)'a a)!e*ia traba # bl#()ea la e=e*ti,idad de )a #r"a
!)peri#r e! !)!*eptible de i"p)4a*i& a tra,-! del a"par#R Si *#te!ta"#! a=ir"ati,a"ete7
()eda e%pedita la ,1a para re"ediar la inconstitucio-nalidad por omisiones normativas.
Para de*ir ()e # e! p#!ible !e !#!tiee ()e !i )a #r"a !)peri#r "ada di*tar )a #r"a
i=eri#r7 la #"i!i& e ()e !e i*)rre al # di*tarla # e!t< =)dada$ e la #r"a !)peri#r7 p#r()e
i*)"plirla # e! i4)al ()e apli*arla.
Para de*ir ()e !1 !)4eri"#! pe!ar ()e la i*#!tit)*i#alidad radi*a e la omisin misma7 '
()e -!ta *#!i!te e # di*tar )a #r"ati,a ()e el &r4a# tiee el deber de di*tar p#r()e )a
#r"a !)peri#r l# #bli4a. Et#*e!7 la #"i!i& !e =)da$ e el deber i*)"plid# ()e !)r4e de la
#r"a !)peri#r ()e l# +a i"p)e!t#: e! de*ir7 la #r"a !)peri#r ()e #bli4a a di*tar )a #r"a
i=eri#r de de!arr#ll# e! la #r"a e la *)al !e =)da$ la i*#!tit)*i#alidad de la #"i!i&.
3.. 5 Pare*e *#*)rrir ra6& a =a,#r de la !#l)*i& a=ir"ati,a. E e=e*t#7 !i )a #r"a i*#!tit)*i#al
p)ede !er de*larada i*#!tit)*i#al *)ad# e ella !e =)da$ el a*t# # la #"i!i&7 ()eda la i"pre!i& de ()e
ta"bi- *#rre!p#de de*larar ()e es inconstitucional la no emisin de una norma que otra norma superior obliga
a dictar. De !er a!17 el a"par# ()edar1a di!p#ible para t)telar dere*+#! ()e7 re*##*id#! e la *#!tit)*i&7 e )
tratad#7 # e )a le'7 per"ae*e idi!p#ible! e !) e0er*i*i# p#r()e el &r4a# ()e debe di*tar la #r"a i=eri#r
*#"ple"etaria +a #"itid# +a*erl#.
Para ()e !ea ,iable7 pr#pi*ia"#! ()e la le4i!la*i& re4la"etaria del a"par# pre,ea !) )!# para ata*ar
#"i!i#e! #r"ati,a! i*#!tit)*i#ale!.
El p(rra%o se"undo del art. +.
33. 5 Para *#"parar el a"par# pre,i!t# e el !e4)d# p<rra=# del art. /2 *# el 4e-ri*# ()e
*#te"pla el p<rra=# pri"er#7 ,a"#! a reiterar la tra!*rip*i&;
P#dr< iterp#er e!ta a**i& *#tra *)al()ier =#r"a de di!*ri"ia*i& ' e l# relati,# a l#!
dere*+#! ()e pr#te4e al a"biete7 a la *#"pete*ia7 al )!)ari# ' al *#!)"id#r7 a!1 *#"# a l#!
dere*+#! de i*ide*ia *#le*ti,a e 4eeral7 el a!ectado7 el de!ensor del pueblo ' la! asociaciones
()e pr#peda a e!#! =ie!7 re4i!trada! *#=#r"e a la le'7 la ()e deter"iar< l#! re()i!it#! '
=#r"a! de !) #r4ai6a*i&$.
8La bastardilla e! )e!tra9.
L# pri"er# ()e *#,iee de*ir e! ()e el a"par# del prra!o primero ()eda di!*erid# a =a,#r
de t#da per!#a$7 e tat# el del prra!o segundo 'a # e"plea e!a e%pre!i&7 ' e !) ree"pla6#
le4iti"a al a=e*tad#$7 al de=e!#r del p)ebl#7 ' a la! a!#*ia*i#e!.
El a"par# del p<rra=# pri"er# le4iti"a a t#da per!#a$ e la "edida e ()e e!a per!#a
!)=ra e ) dere*+# !)'# la ,i#la*i& ()e la #r"a de=ie *#"# a*t# le!i,#.
El a"par# del p<rra=# !e4)d# ta"bi- e%i4e ()e e%i!ta ) a*t# le!i,#7 per# *ir*)!*ribe l#!
biee! 0)r1di*#! ' l#! dere*+#! pr#te4id#! p#r e!a ,1a7 ' !i")lt<ea"ete e!table*e ()i-e! tiee
di!p#ibilidad de a*)dir al a"par# para l#4rar e!a "i!"a pr#te**i&.
32. 5 C#!i4a el art. /2 ()e la a**i& p)ede !er iterp)e!ta; a9 *#tra toda !orma de
discriminacin: b9 e l# relati,# a derechos ()e pr#te4e al ambiente7 a la competencia7 al
usuario ' al consumidor: *9 e l# relati,# a dere*+#! de incidencia colectiva e 4eeral$.
E e!te *#0)t# +alla re*ep*i& e%pre!a 5e b)ea +#ra5 l#! intereses di!usos7 #
*#le*ti,#!7 # de pertee*ia di=)!a7 p#r()e a ell#! ap)ta7 !i d)da al4)a7 la e%pre!i& dere*+#!
de i*ide*ia *#le*ti,a$7 e *)ale!()iera de l#! a!pe*t#! p#!ible!; el "edi# a"biete7 la
*#"pete*ia7 l#! !er,i*i#! p?bli*#!7 el *#!)"#7 para # !alir#! de la! "e*i#e! e%pl1*ita! ()e
trae la #r"a.
A*< apare*e la di=ere*ia *# el p<rra=# pri"er# ()e7 al le4iti"ar a t#da per!#a$ ,1*ti"a de
) a*t# le!i,#7 pre!)p#e el da># a ) dere*+# !)b0eti,# *l<!i*#.
C)ad# 5e *a"bi#5 al <"bit# a"pli# del !e4)d# p<rra=# !e l# ,i*)la *# la
le4iti"a*i&7 la *ita de !)0et#! i,e!tid#! de ella !e *#"p#e de #tra "aera: a!1; a9 el a!ectado:
b9 el de!ensor del pueblo: *9 la! asociaciones ()e pr#peda a l#! =ie! per0)di*ad#! p#r el a*t#
le!i,#7 ' ()e e!t< re4i!trada! *#=#r"e a la le'.
La legitimacin del a!ectado.
3/. 5 La pl)riidi,id)alidad ()e *ara*teri6a a l#! itere!e! 4eerale!7 *#le*ti,#!7 !#*iale! #
di=)!#! re()iere al4)a! *##ta*i#e!;
a9 p#r ) lad#7 la idi,i!ibilidad de l# ()e e! com,n a muchos # ri>e *# la =ra4"eta*i& e
situaciones (ur*dicas sub(etivas ()e7 !i !er e%*l)!i,a! de *ada )#7 !1 !# pr#pia!$ de *ada )#
e *)at# *ada )# tiee !)$ parte e l# ()e itere!a a ,ari#!:
b9 p#r #tr# lad#7 el a=e*tad#$ # pierde !) *alidad de tal p#r el +e*+# de ()e #tr#!$ #
")*+#!$ *#"# -l ta"bi- l# !ea:
*9 la a=e*ta*i&$ per!#al # e*e!ita ideti=i*ar!e *# ) da># # per0)i*i# ()e !#la"ete
re*ai4a !#bre el a=e*tad#$7 p#r()e tal a=e*ta*i& # de0a de !er per!#al7 dire*ta # *#*reta p#r el
+e*+# de ()e re!)lte i4)al # !i"ilar a la de #tr#! # ")*+#!.
P#r *#!i4)iete;
a9 la! discriminaciones 4r)pale! 8p#r "#ti,# de ra6a7 reli4i&7 #ri4e -ti*# # !#*ial7 et*.9:
b9 l# relati,# a dere*+#! i,#l)*rad#! e l#! art!. /. 8ambiente9 ' /3 8consumidores y
usuarios9: '
*9 t#d# *)at# ra6#able"ete ad"ita rep)tar!e *#"# ) dere*+# de incidencia colectiva$
e 4eeral7
*#=iere legitimacin para ded)*ir a"par# a t#d# a()-l ()e re!)lta a!ectado p#r el a*t#
le!i,#7 *#=#r"e a la iterpreta*i& a"plia ()e +a*e"#! del !e4)d# p<rra=# del art. /2.
3D. 5 La iterpreta*i& a"plia del t-r"i# a=e*tad#$ *#"# !)0et# *# le4iti"a*i& pr#*e!al para pr#"#,er
el a"par# no debe equipararse a la admisin lisa y llana de la accin popular.
E e=e*t#7 e tat# la a**i& p#p)lar le4iti"a a *)al()ier per!#a7 a)()e # tit)lari*e ) dere*+#7 i !ea
a=e*tada7 i !)=ra per0)i*i#7 el a"par# ()e a+#ra aali6a"#! e *)at# a la le4iti"a*i& del a=e*tad# pre!)p#e
()e7 para !er tal7 el dere*+# # el iter-! ()e !e ale4a al ii*iar la a**i& de a"par# tiee ()e pre!etar ) nexo
su!iciente con la situacin personal del actor7 ()e # re()iere !er e%*l)!i,a de -l. Tal e%# e%i!te a)()e !ea
")*+a! la! per!#a! ()e !e e*)etra e )a !it)a*i& e()i,alete p#r()e *#"parte ) dere*+# # iter-! ()e
le! e! *#"? a t#da!.
3H. 5 Si la le' re4la"etaria del a"par# a4re4a *ali=i*ati,#! al !)!tati,# a=e*tad#$ para ideti=i*arl# *#"#
per!#al$ # dire*t#$7 tale! ad0eti,#! 8()e # apare*e e el art. /29 # debe iterpretar!e *#"# re!tri*ti,#! de la
le4iti"a*i& pr#*e!al ()e7 a )e!tr# *riteri#7 !)r4e de la *#!tit)*i& a =a,#r del a=e*tad#.
3C. 5 E !1te!i!7 *#rrela*i#ad# la le4iti"a*i& ()e el p<rra=# pri"er# del art. /2 ad0)di*a
a t#da per!#a$ *# la ()e el p<rra=# !e4)d# #t#r4a al a=e*tad#$7 p#de"#! iterpretar ()e
t#da per!#a a!ectada$ !e +alla +abilitada para iterp#er la a**i& de a"par# pre,i!ta e el
*itad# !e4)d# p<rra=#.
La legitimacin del de!ensor del pueblo.
3B. 5 Ade"<! de la "e*i& ()e el art. /2 +a*e del de=e!#r del p)ebl# *#"# !)0et#
le4iti"ad# e el a"par# del p<rra=# !e4)d#7 *#,iee re*#rdar ()e el art. BH rea=ir"a
e%pl1*ita"ete ()e el de=e!#r del p)ebl# tiene legitimacin procesal$.
Si !) "i!i&7 *#=#r"e al "i!"# art. BH7 e! la de!ensa y proteccin de los derechos humanos
y dems derechos+ garant*as e intereses7 re!)lta =<*il eteder ()e di!p#e de a**i& para a**eder
a la 0)!ti*ia "ediate el a"par# de e!te p<rra=# !e4)d#.
Si e"bar4#7 la !ete*ia de la C#rte S)pre"a del .3 de !etie"bre de .AAH e el *a!# Nr1a! L#lia! N-lida
Nie,e!$ le e4& le4iti"a*i& e el a"par# ()e pr#"#,i& para la de=e!a *#le*ti,a de 0)bilad#! ' pe!i#ad#!
*)'a! *a)!a! !e +allaba pediete! de de*i!i& e el trib)al. La C#rte i,#*& #r"a! de la le' 3/.3B/ 5ateri#r
a la re=#r"a de la *#!tit)*i&5 para !#!teer ()e el de=e!#r del p)ebl# # e!t< a)t#ri6ad# para i,e!ti4ar la
a*ti,idad del p#der 0)di*ial. E ri4#r7 el a"par# i*#ad# e el *a!# # te1a p#r #b0et# i,e!ti4ar$ a la C#rte7 !i#
re*la"ar p#r la de"#ra e di*tar !ete*ia. Ade"<!7 !i a*a!# la le' 3/.3B/ re,e!t1a el al*a*e re!tri*ti,# ()e
i,#*& la C#rte7 !e +a*1a e*e!ari# ,eri=i*ar ()e la! )e,a! #r"a! *#!tit)*i#ale! de l#! art!. /2 ' BH bie
p#d1a *#!iderar!e der#4at#ria! de #r"a! le4ale! ateri#re! i*#"patible! *# la *#!tit)*i& re=#r"ada.
La legitimacin de las asociaciones.
3A. 5 E #tr# e!a"ble de l#! biee!7 dere*+#! e itere!e! *# la le4iti"a*i& pr#*e!al7
apare*e la de la! a!#*ia*i#e! *)'#! =ie! pr#pede a la de=e!a de a()-ll#!. La #r"a la!
+abilita *# la *#di*i& de ()e e!t- registradas con!orme a la ley7 per# "ietra! a =alta de le'
# e!t- re4i!trada!7 da"#! p#r *iert# ()e ba!ta ()e e%i!ta *# al4)a =#r"alidad a!#*iati,a de
la ()e !)r0a !)! =ie! para ()e !) le4iti"a*i& le! !ea re*##*ida 0)di*ial"ete.
Re!ta a>adir ()e !i i,i!te le4iti"a*i& para pr#"#,er a"par#7 ta"bi- !e le! +a de ad"itir *)ad# 5de #
!er pr#*edete el a"par#5 a*)de a #tra *la!e de ,1a 0)di*ial.
La pluralidad de legitimaciones.
2I. 5 La triple le4iti"a*i& del a=e*tad#7 del de=e!#r del p)ebl#7 ' de la! a!#*ia*i#e! #!
id)*e a !#!teer ()e )a # e%*l)'e a la! #tra!7 p#r l# ()e i4)# de l#! le4iti"ad#! tiee el
"##p#li# de la a**i&.
De # dar!e ) liti!*#!#r*i# a*ti,# i a*)")la*i& de a"par#! e ) !#l# pr#*e!#7 re!ta pre,er el al*a*e de
l#! e=e*t#! de la !ete*ia7 a =i de e,itar de*i!i#e! #p)e!ta! ()e de!,irt?e e )a "i!"a *)e!ti&7 re!)elta p#r
!ete*ia! di*tada! e "<! de ) *a!#7 el #b0eti,# t)telar del a"par#.
III. ASPECTOS KENERALES DEL ARTICULO /2
,l"unas relaciones entre los p(rra%os primero y se"undo del art. +.
2.. 5 Si bie *ada )# de l#! d#! p<rra=#! deliea l#! re!pe*ti,#! di!e>#! de *ada *la!e de
a"par# ()e +e"#! e%pli*ad#7 *#,iee # i*#")i*arl#! e%*e!i,a"ete.
C#"# pri*ipi# 4eeral7 *abe a=ir"ar ()e 5!al,# la! di=ere*ia! e!pe*1=i*a! ()e de "#d#
e%pre!# *#tiee5 +a' pa)ta! ()e +a de teer!e *#"# comunes7 a) *)ad# =i4)ra e el
p<rra=# pri"er#.
a9 N)da"etal"ete7 la +abilita*i& del control (udicial de constitucionalidad # !e li"ita al
a"par# de di*+# pri"er p<rra=#7 !i# ()e !e e%tiede al del !e4)d#.
b9 I4)al"ete7 la pr#*ede*ia del a"par# e a"b#! e%i!te tat# *)ad# el a*t# le!i,#
pr#,iee de autoridad p,blica *#"# de particulares.
*9 L#! biee!7 dere*+#! e itere!e! *)biert#! p#r el p<rra=# !e4)d# ta"bi- p)ede deri,ar
de la constitucin7 de )# # "<! tratados7 # de la! leyes.
d9 P#r =i7 la tipi*idad de arbitrariedad # ilegalidad mani!iesta del a*t#7 # de la #"i!i&
le!i,#! re!)lta e%i4ible para el a"par# del !e4)d# p<rra=#7 a!1 *#"# +a de dar!e p#r *iert# ()e
ta"bi- la amena)a e! *#=i4)rati,a de le!i& e el "i!"# *a!#.
T#d# ell# re!)lta de pri"#rdial i"p#rta*ia i!tit)*i#al *)ad# !e p#!t)la7 al "#d# *#"# l# +a*e"#!
per!#al"ete7 la +#l4)ra !i red)**i#i!"#! e4#1!ta! ()e debe pre!idir la iterpreta*i& del a"par# re4)lad# e
el !e4)d# p<rra=#. @e"#! de *#"preder ()e la *#!tit)*i& l# +a i*l)id# para bridar *#bert)ra a l#! dere*+#!
e itere!e! ()e e%pre!a"ete ()eda re"itid#! a l#! art!. /. ' /37 a!1 *#"# a *)ale!()iera #tr#! de =)ete
*#!tit)*i#al7 itera*i#al # le4al ()e "ere6*a re*##*i"iet#7 !ea ()e *)ete *# #r"a e!pe*1=i*a7 !ea ()e
!e al#0e e la *l<)!)la de l#! i"pl1*it#!7 *ada ,e6 ()e #=re6*a el per=il de ) dere*+# de i*ide*ia *#le*ti,a e
4eeral.
La operatividad del art. +.
23. 5 La #r"a *#!tit)*i#al del art. /2 e! directamente operativa7 l# ()e !i4i=i*a ()e a)
e a)!e*ia de le' re4la"etaria !)rte !) e=e*t# t)telar ' debe ser aplicada p#r l#! 0)e*e!. N#
i"pide ()e la le' le *#=iera de!arr#ll# ra6#able7 per# # l# t#ra i"pre!*idible.
E! =<*il *#"prederl# *)ad# !e re*)erda ()e !i #r"a *#!tit)*i#al al4)a ' !i le' re4la"etaria la
C#rte le di# a*i"iet# ' *)r!# al a"par# de!de l#! 'a *itad#! *a!#! Siri$ ' V#t$7 de .ADC ' .ADB. A+#ra ()e la
*#!tit)*i& *#tiee )a #r"a e!pe*1=i*a7 e! ,a# ar4)"etar ()e para !) apli*a*i& +a*e =alta ()e la le' la
re4la"ete.
El amparo y el derecho provincial.
22. 5 @)el4a re*#rdar ()e el art. /2 e! )a #r"a !ederal '7 p#r ede7 obliga a las
provincias. Ell# !i4i=i*a ()e i la! *#!tit)*i#e! i la! le'e! pr#,i*iale! p)ede di!"i)ir #
e4ar la 4arat1a a"pari!ta e el *#teid# ()e !)r4e de la *#!tit)*i& =ederal7 ()e e! el pi!#
"1i"# al ()e !1 p)ede a"pliar # "e0#rar. N)*a re!tri4ir.
La cosa ju'"ada en el juicio de amparo.
2/. 5 La !ete*ia ()e re*ae e el 0)i*i# de a"par# +a*e *#!a 0)64ada re!pe*t# del a"par#7 l# ()e !i4i=i*a
()e la "i!"a *)e!ti& # p)ede ,#l,er a replatear!e e ) )e,# pr#*e!# a"pari!ta7 per# de0a abierta la
p#!ibilidad de pr#"#,er i4)al *)e!ti& p#r )a ,1a 0)di*ial di=erete al a"par#7 !i e! ()e e el a"par# !e +a
re*+a6ad# la prete!i& e -l arti*)lada p#r =altar al4)#! re()i!it#! de pr#*ede*ia.
El amparo durante el estado de sitio.
2D. 5 D)rate el estado de sitio7 la re!tri**i& ()e ra6#able"ete p)ede pade*er l#! dere*+#! ' libertade!
idi,id)ale! e! *apa6 de +a*er de*aer paralela"ete la e=i*a*ia del a"par# ()e *#"# 4arat1a l#! t)tela.
Sabe"#! ()e el e!tad# de !iti# *#"# i!tit)t# de e"er4e*ia +a*e ,iable )a limitacin ms intensa y severa
del e0er*i*i# de al4)#! dere*+#!. L# ()e # ad"iti"#! e! ()e #bt)re la pr#*ede*ia =#r"al del a"par#7 e! de*ir7
la iterp#!i*i& de la a**i& ' el tr<"ite del pr#*e!#. L# ?i*# p#!ible e! ()e el trib)al de la *a)!a # +a4a l)4ar
e !) !ete*ia a la prete!i& del a"pari!ta7 p#r eteder ()e la re!tri**i& i"p)e!ta al dere*+# p#r -l ale4ad# #
*#=i4)ra7 e la !it)a*i& e%*ep*i#al del e!tad# de !iti# e ,i4#r7 ) a*t# le!i,# de arbitrariedad # ile4alidad
"ai=ie!ta.
Los tratados internacionales de jerarqua constitucional.
2H. 5 A)()e !i per=ilar l#! ra!4#! t1pi*#! pr#*e!ale! del a"par#7 pr#pi#! de *ada dere*+#
iter#7 el -acto de .an /os de 0osta 1ica alber4a i#"iada"ete ) pr#*e!# 0)di*ial ()e da
*abida al a"par#.
E e=e*t#7 di*e ()e t#da per!#a tiee dere*+# a ) recurso sencillo y rpido # a *)al()ier
otro recurso e!ectivo ate l#! 0)e*e! # trib)ale! *#"petete!7 ()e la ampare *#tra a*t#! ()e
,i#le !)! dere*+#! =)da"etale! re*##*id#! p#r la *#!tit)*i&7 la le' # la pre!ete
*#,e*i&7 a) *)ad# tal ,i#la*i& !ea *#"etida p#r per!#a! ()e a*t?e e e0er*i*i# de !)!
=)*i#e! #=i*iale!$ 8art. 3D..9. E el apartad# 3 del "i!"# art. 3D pr#!i4)e; L#! e!tad#! parte!
!e *#"pr#"ete; a9 a 4arati6ar ()e la a)t#ridad *#"petete pre,i!ta p#r el !i!te"a le4al del
e!tad# de*idir< !#bre l#! dere*+#! de t#da per!#a ()e iterp#4a tal re*)r!#: b9 a de!arr#llar la!
p#!ibilidade! de re*)r!# 0)di*ial7 ' *9 a 4arati6ar el *)"pli"iet#7 p#r la! a)t#ridade!
*#"petete!7 de t#da de*i!i& e ()e !e +a'a e!ti"ad# pr#*edete el re*)r!#$.
El -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos ta"bi- e!table*e ()e t#da per!#a
()e !)=ra ,i#la*i& e !)! dere*+#! # libertade! re*##*id#! e el tratad# p#dr< iterp#er )
recurso e!ectivo7 a) *)ad# la ,i#la*i& pr#,iiera de per!#a! ()e a*t)ar# e e0er*i*i# de
=)*i#e! #=i*iale!.
2C. 5 La! #r"a! ()e e l#! re!tate! tratad#! de 0erar()1a *#!tit)*i#al *#te"pla 4arat1a! 0)di*iale!
pre!)p#e la at)rale6a ' e=e*ti,idad de la! ,1a! pr#*e!ale!7 !e4? la 1d#le del *a!# e el *)al !e a*)de a ella!.
De t#da! "aera!7 la #p*i& pre=ere*ial p#r la #r"a 5itera*i#al # itera5 "<! =a,#rable !ie"pre #bli4a a
di!pe!ar la a**i& ' el pr#*e!# ()e e *ada *a!# *#*ret# pr#,ee al 0)!ti*iable la "e0#r t)tela 0)di*ial e=i*a6.
CAPTULO XXVII
EL @ABEAS DATA
El art1*)l# /2. - El bie 0)r1di*# t)telad#. - Las clases de habeas data< su ob(eto y sus !inalidades. -=mbitos a
los que no cubre el habeas data. - 8l secreto period*stico. - La le4iti"a*i& pr#*e!al a*ti,a. - La apli*a*i& del
art. /2 al +abea! data. - La eventual excepcin a la arbitrariedad o ilegalidad. -
L#! tratad#! itera*i#ale! ' el +abea! data i"pl1*it#.
El artculo +.
.. 5 El habeas data7 'a a*#4id# de!de ate! de la re=#r"a *#!tit)*i#al de .AA/ e el
*#!tit)*i#ali!"# pr#,i*ial ' e el *#"parad#7 a+#ra e!t< i!ert# e el ter*er p<rra=# del art. %3.
E! el amparo la a**i& +abilitada para el *a!#.
El ter*er p<rra=# del art. /27 ()e da *#ti)idad a la a**i& de a"par#7 di*e;
T#da per!#a p#dr< iterp#er e!ta a**i& para t#"ar conocimiento de l#! datos a ella
re=erid#! ' de !) !inalidad7 ()e *#!te e re4i!tr#! # ba*#! de dat#! p?bli*#!7 # l#! pri,ad#!
de!tiad#! a pr#,eer i=#r"e!7 ' e *a!# de !alsedad # discriminacin7 para e%i4ir la supresin+
recti!icacin+ con!idencialidad # actuali)acin de a()-ll#!. N# p#dr< a=e*tar!e el !e*ret# de la!
=)ete! de i=#r"a*i& peri#d1!ti*a$.
8La bastardilla e! )e!tra9.
3. 5 Dada la =i!##"1a bie pre*i!a ' e!pe*1=i*a ()e e e!ta parte del art. /2 le a!i4a la
*#!tit)*i& al +abea! data7 +e"#! de !)4erir ()e 5a) !i idepedi6arl# del re!t# del art1*)l#
5 !e debe de!li4ar al p<rra=# ter*er# de t#d# l# ()e # re!)lta ra6#able"ete tra!ladable a -l
8,er
#!.
./ ' .D9.
2. 5 El art. /2 # )tili6a i "e*i#a la e%pre!i& +abea! data$. La #"i!i& !e debe a ()e la de*lara*i& de
la e*e!idad de re=#r"a *#!tit)*i#al # +i6# re=ere*ia al +abea! data7 ' !#la"ete +abilit& e"ieda! para
i*#rp#rar el habeas corpus ' el amparo. De a+1 ()e el *#!tit)'ete +a'a dad# *a)*e al +abea! data a tra,-! de la
accin de amparo.
N# #b!tate7 #t#l&4i*a"ete7 e! ie4able ()e el bie 0)r1di*# ' el #b0et# del a"par# e el p<rra=# ter*er#
del art. /2 !# l#! *#rre!p#diete! e!pe*1=i*a-"ete al +abea! data.
/. 5 El +abea! data !i4i=i*a7 p#r aal#41a *# el +abea! *#rp)!7 ()e *ada per!#a tiee sus datos 8e ,e6
de tiee !) *)erp#$9. N# +a' d)da de ()e el #b0et# t)telad# *#i*ide 4l#bal"ete *# la intimidad # privacidad
de la per!#a7 'a ()e t#d#! l#! dat#! a ella re=erid#! ()e # tiee *#"# de!ti# la p)bli*idad7 # la i=#r"a*i& a
ter*er#!7 e*e!ita pre!er,ar!e.
D. 5 P)ede iterp#er la a**i& toda persona7 *# el #b0et# de;
a9 conocer l#! dat#! a ella re=erid#! ' la =ialidad de !) al"a*ea-"iet#:
b9 e%i4ir la supresin+ recti!icacin+ con!idencialidad # actuali)acin de e!#! dat#!.
L#! dat#! !)!*eptible! de dar l)4ar a la a**i& de +abea! data +a de !er l#! ()e *#!ta e
registros o bancos p,blicos7 ' ta"bi- privados7 *)ad# -!t#! e!t< de!tiad#! a proveer
in!ormes. Per# e i4? *a!# p)ede a=e*tar!e el !e*ret# de la! =)ete! de i=#r"a*i&
peri#d1!ti*a7 pr#+ibi*i& ()e re!4)arda debida"ete el !e*ret# pr#=e!i#al de l#! "edi#! de
*#")i*a*i&.
E l#! registros privados la #r"a +abilita la a**i& !#la"ete *)ad# ell#! e!t< de!tiad#!
a proveer in!ormes. P)eda =)era7 et#*e!7 ' *#"# e0e"pl#7 l#! ar*+i,#! +i!t&ri*#! #
peri#d1!ti*#!7 ' t#d#! l#! ()e !e li"ita a *#le**i#ar # re*#pilar d#*)"eta*i&7 p#r()e e e!te
*a!# !) de!ti# # e! el )!# p?bli*#.
Si e"bar4#7 *)ad# a*a!# ) ba*# de dat#! ()e # tiee *#"# =ialidad el )!# p?bli*#
pr#,ee i=#r"a*i& a ter*er#! a*er*a de e!#! dat#!7 # #! *abe d)da de ()e el +abea! data ()eda
+abilitad#.
H. 5 E *)at# a l#! dat#! ar*+i,ad#!7 *ree"#! ()e el +abea! data l#! t)tela e rela*i& *# l#! !er,i*i#!
i=#r"<ti*#!7 *#"p)tari6ad#! # #7 ' *# t#da *la!e de )tili6a*i&7 a)()e # !ea a)t#"ati6ada7 !i el !#p#rte
"aterial de l#! dat#! e! !)!*eptible de trata"iet# a)t#"ati6ad#. El dere*+# *#"parad# #=re*e e0e"pl#! de e!ta!
a"plit)de! ()e7 !i d)da7 +alla *abida l&4i*a ' ra6#able e )e!tr# art. /2.
N# e! #!ad# p#r e!# +ablar7 *)ad# !e e*ara t#da! e!ta! =#r"a! de=e!i,a! ' pr#te*t#ria!7
de l#! derechos in!ormticos constitucionales de la! per!#a!. La realidad *#te"p#r<ea #bli4a a
darle! *abida ' t)tela.
El bien jurdico tutelado.
C. 5 La pr#te**i& a l#! dat#! per!#ale! e! i"pre!*idible a*t)al"ete7 ' !e ,i*)la *# ) "?ltiple
e4raa0e.
El de!arr#ll# te*#l&4i*#: el trata"iet# ele*tr&i*# de la i=#r"a*i&: l#! dere*+#! de ()iee! a*)")la
dat#! e l#! re4i!tr#! ' l#! de ()iee! ()eda re4i!trad#!: el =l)0# *iber-ti*#7 et*.7 +a +e*+# e*e!ari#
*#"patibili6ar l#! ,al#re! =)da"etale! del re!pet# a la ,ida pri,ada ' de la libre *ir*)la*i& de la
i=#r"a*i&$7 *#"# re6a el C#,ei# de E!tra!b)r4# para l#! e!tad#! ()e !# "ie"br#! del C#!e0# de E)r#pa.
N# +a' d)da de ()e tal *#*ilia*i& tiee ()e !er t#"ada e *)eta para e,itar el ab)!# i=#r"<ti*# per#7 a la
,e67 a) *)ad# # +a'a ab)!#7 para pre!er,ar e la *#=ide*ialidad ' la re!er,a biee! per!#ale! *#"# l#! ()e
+a*e al +##r7 la di4idad7 la i=#r"a*i& !e!ible$7 la pri,a*idad7 la ,erdad7 la a)t#deter"ia*i& i=#r"ati,a7
la i4)aldad7 et*. L# ,ere"#! de i"ediat# al *la!i=i*ar la! *ate4#r1a! de +abea! data e el E B.
Las clases de habeas data< su ob(eto y sus !inalidades.
B. 5 El +abea! data pre!eta ) *#teid# multidireccional. Ida4<d#l#7 !e ad,ierte la
!i4)iete ,ariedad p#!ible de =i!##"1a!;
a9 El habeas data in!ormativo para re*abar;
aG9 qu datos personales !e e*)etra re4i!trad#!:
aGG9 *# ()- !inalidad !e +a #bteid# ' !e +alla re4i!trad#!:
aGGG9 de ()- !uente !e +a #bteid# l#! dat#! 8!al,# !i !e trata de =)ete! peri#d1!ti*a!7 ) #tra!
=)ete! re!4)ardada! p#r !e*ret# pr#=e!i#al9:
b9 El habeas data recti!icador para;
bG9 corregir dat#! ar*+i,ad#! ()e !# =al!#! # ie%a*t#!:
bGG9 actuali)ar # adicionar dat#! atra!ad#! # i*#"plet#!:
*9 El habeas data de preservacin para;
*G9 excluir dat#! ar*+i,ad#! ()e ite4ra la i=#r"a*i& per!#al de#"iada i=#r"a*i&
!e!ible$ 8p#r e0e"pl#7 l#! re=erid#! a #rieta*i& !e%)al7 idetidad -ti*a # ra*ial7 reli4i&7
*ierta! e=er"edade!7 idea! p#l1ti*a!7 et*.9:
*GG9 reservar en la con!idencialidad *iert#! dat#! ar*+i,ad#! ()e +a*e a i=#r"a*i#e!
le4al"ete a*)")lada!7 per# ie*e!aria! ' !)!traida! al a**e!# de ter*er#!7 # !)!*eptible! de
#ri4iar da># a la per!#a !i !# *##*ida! p#r ter*er#!:
d9 P)ede +aber ) habeas data mixto7 ()e tiede a "<! de )a =ialidad etre la! ate!
e%p)e!ta! e l#! i*i!#! a9 a *9.
A. 5 Si de e!ta pl)ralidad de *a!#! ' dat#! ()e ()eda ba0# *#bert)ra a tra,-! del +abea! data
*#=e**i#a"#! ) repert#ri# de verbos7 #! e*#tra"#! *# l#! !i4)iete!;
El +abea! data pr#*ede para; a9 conocer 8dat#! re4i!trad#!7 =ialidad de l#! "i!"#!7 =)ete de la *)al =)er#
#bteid#!9: b9 suprimir # cancelar 8dat#! de i=#r"a*i& !e!ible9: *9 corregir # recti!icar # actuali)ar 8dat#!
=al!#!7 ie%a*t#!7 i*#"plet#!7 de!a*t)ali6ad#!9: d9 reservar 8dat#! ()e p)ede re4i!trar!e per# # di=)dir!e
p#r()e !# *#=ide*iale!9.
C)ad# !e +a*e ) repa!# al te%t# del art. /2 e !) p<rra=# ter*er# e! =<*il abar*ar e!te pa#ra"a ite4ral.
=mbitos a los que no cubre el habeas data.
.I. 5 Etede"#! ()e # debe re!4)ardar!e detr# del <"bit# pr#te4id# p#r el +abea! data
al4)#! dat#! ()e7 *# !)=i*iete ra6#abilidad7 !# de inters p,blico o general. A!17 a t1t)l# de
e0e"pl#;
a9 La i=#r"a*i& *#le*tada e re4i!tr#! # =i*+er#! ()e !e re=iere a la actividad comercial+
empresarial o !inanciera de la! per!#a!7 p#r()e !) *##*i"iet# pare*e de a**e!# e*e!ari# a
ter*er#! ()e ta"bi- e!t< i!ert#! e la red de !i"ilare! a*ti,idade!:
b9 La documentacin histrica de!tiada a la *#!)lta e i=#r"a*i& de i,e!ti4ad#re!7
e!t)di#!#!7 *iet1=i*#! ' per!#a! e 4eeral 5i*l)id#! l#! peri#di!ta!57 p#r()e la di,)l4a*i&
()e p)eda +a*er de e!#! dat#! *# de!ti# a la i=#r"a*i& p?bli*a a tra,-! de di!tit#! "edi#!
e el *ir*)it# !#*ial7 bie !e p)ede *#!iderar 5a "<! de e0er*i*i# per!#al de la libertad de
e%pre!i&7 de i=#r"a*i&7 de *rea*i& *)lt)ral7 et*.5 *#"# )a =#r"a de =a*ilitar e el p?bli*# '
de pr#"#,er e la !#*iedad el a**e!# a la *)lt)ra ' a la i=#r"a*i&: # e ,a# !e +abla de
i=#r"a*i& p?bli*a *iet1=i*a7 i=#r"a*i& p?bli*a +i!t#ri#4r<=i*a7 *#!)lta d#*)"etal +i!t&ri*a
' peri#d1!ti*a7 para *)brir tat# la b?!()eda *#"# la di=)!i& de di*+a i=#r"a*i&:
*9 La de!ensa y seguridad del estado7 !ie"pre ()e real"ete e ) *a!# *#*ret# re!)lte
ra6#able ' e%*ep*i#al el a**e!# a *iert#! dat#! per!#ale! re4i!trad#!7 p#r()e pare*e *#=i4)rar
#tr# !)p)e!t# =rete al *)al # #pera la pr#te**i& del +abea! data.
La seguridad y de!ensa del estado re*la"a pre*a)*i#e! para # de!"adar !) !etid# ' !) al*a*e7 ' para
i"pedir ()e !e *#,ierta e ) standard al ()e el e!tad# a*)da para ,i#lar l#! biee! 0)r1di*#! al ()e el +abea!
data pre!ta t)tela. E,itad# iterpreta*i#e! de!"e!)rada!7 p#dr1a"#! pr#p#er ()e !e4)ridad ' de=e!a del
e!tad#$ e! e()iparable a l# ()e el pre<"b)l# de la *#!tit)*i& de#"ia de!ensa com,n7 !ie"pre ()e el ad0eti,#
*#"?$ al)da a )a de=e!a de la *#")idad: e! de*ir7 del iter-! ()e a=e*ta a t#da la !#*iedad # )a parte de
ella.
... 5 L)*+#! e0e"pl#! p)ede a')dar a *#"preder e!ta! !it)a*i#e! aali6ada! e el E .I. N# e! ale4able
la re!er,a de dat#! a*er*a de i+ibi*i#e! ' e"bar4#! a e=e*t#! de )a #pera*i& i"#biliaria7 *#"er*ial #
*rediti*ia. Ta"p#*# la de dat#! de )a per!#a p?bli*a *# el =i de e!*ribir !) bi#4ra=1a # )a #bra de +i!t#ria. A
l#! =ie! peale! ' peite*iari#! e! "ee!ter *##*er !i )a per!#a re4i!tra deter"iad#! ate*edete!7 al i4)al
()e para la e%pedi*i& de pa!ap#rte!7 d#*)"et# de idetidad7 de!i4a*i& e deter"iad#! e"ple#!7 et*.
8l secreto period*stico.
.3. 5 La #r"a # +a pr#te4id# e!pe*1=i*a"ete "<! ()e el secreto de las !uentes de
in!ormacin period*stica7 a) *)ad# e #tr#! <"bit#! el !e*ret# pr#=e!i#al e! ta"bi- )
a!pe*t# de la iti"idad # pri,a*idad de la! per!#a!. N# +a' "<! ()e re*#rdar el !e*ret# del
ab#4ad#7 del "-di*#7 de l#! *#tad#re!7 et*.7 *# rela*i& a dat#! de !)! *liete!. E!te !e*ret#
tiee !e4)r# alber4)e *#!tit)*i#al7 per# # e e!ta *l<)!)la !#bre el +abea! data7 !i#
i"pl1*ita"ete e el art. .A.
La re!er,a ()e e!ta *l<)!)la =#r")la a =a,#r de la! =)ete! de i=#r"a*i& peri#d1!ti*a re,i!te7 a )e!tr#
*riteri#7 ) doble al*a*e;
a9 e pri"er l)4ar7 i"pide ()e "ediate el +abea! data !e preteda *##*er qu datos personales =i4)ra
re4i!trad#! peri#d1!ti*a"ete:
b9 e !e4)d# l)4ar7 i"pide a!i"i!"# *##*er de dnde !ueron obtenidos 8a*< !e pr#te4e la =)ete 5de
*)al()ier 1d#le5 de la *)al e! #ri4iaria la i=#r"a*i& ()e p#!ee la =)ete peri#d1!ti*a9.
P#r =)ete peri#d1!ti*a !e +a de eteder la pr#pia de t#d#! l#! "edi#! a)di#,i!)ale! ' e!*rit#! de
*#")i*a*i& !#*ial. Ta"bi- de l#! i=#r"ati6ad#!.
La le"itimacin procesal activa.
.2. 5 @a de ()edar bie e *lar# ()e la pr#"#*i& del +abea! data ()eda re!er,ada7 e
=#r"a e!tri*ta"ete personal7 al su(eto a ()ie !e re=iere l#! dat#! ar*+i,ad#! e el ba*# de ()e
!e trate7 !ied# el ?i*# i,e!tid# de le4iti"a*i& pr#*e!al a*ti,a.
C# e!ta !e,era re!tri**i&7 *ree"#! ()e la le4iti"a*i& pertee*e # !&l# a la! per!#a!
=1!i*a!7 !i# ta"bi- a la! entidades colectivas+ asociaciones+ organi)aciones7 et*.7 e la "edida
e ()e7 p#r i4)aldad *# a()-lla!7 te4a dat#! re4i!trad#! e l#! ba*#! p?bli*#! # pri,ad#!.
A!i"i!"#7 =rete a la itera*i#ali6a*i& ' tra!a*i#ali6a*i& de la i=#r"a*i&7 debe
teer!e p#r le4iti"ada a t#da per!#a ()e7 !i d#"i*ili# i re!ide*ia e )e!tr# pa1!7 ' *)al()iera
!ea !) a*i#alidad7 e!t< re4i!trada e ) ba*# de dat#! ()e !e e*)etra a()1. Ell# tat# !i la
*ir*)la*i& de la i=#r"a*i& a*)")lada !e de!tia # ()eda abierta al e%teri#r7 *#"# !i !e li"ita a
) )!# p)ra"ete iter#.
La aplicacin del art. + al habeas data.
./. 5 a9 Del p<rra=# ter*er# del art. /2 +e"#! de a=ir"ar l# "i!"# ()e di0i"#! del a"par#
re4)lad# e l#! d#! pri"er#! p<rra=#! 8,er *ap. XXVI7 E 239. La #r"a e! operativa7 ' debe
=)*i#ar ' apli*ar!e a)()e *are6*a de le' re4la"etaria. S) at)rale6a !ederal #bli4a a la!
provincias 8,er *ap. XXVI7 E 229.
b9 E #tr# #rde de *)e!ti#e!7 ta"bi- e el +abea! data ()eda +abilitad# el 0)e6 del pr#*e!#
para e0er*er el control de constitucionali-dad de #r"a! 4eerale!.
*9 D)rate el estado de sitio7 +a de t#"ar!e e *)eta l# ()e7 4e-ri*a"ete7 +e"#! e%pli*ad#
para la pr#*ede*ia del a"par# 8,er *ap. XXVI7 E 2D9.
La eventual excepcin a la arbitrariedad o ilegalidad.
.D. 5 N# #b!tate ()e el +abea! data +a re*ibid# e*)adre *#!tit)*i#al e la a**i& de
a"par# *#=#r"e al art. /27 +a' al4# ")' i"p#rtate a de!ta*ar. El di!e># de pr#*ede*ia del
a"par# e el p<rra=# pri"er# de di*+a #r"a e%i4e7 e !) "ar*# de *#di*i#a"iet#!7 ()e el
a*t# # la #"i!i& le!i,#! re,i!ta arbitrariedad$ # ile4alidad "ai=ie!ta$. P)e! bie7 #!#tr#!
ad,erti"#! *# t#da *laridad ()e a) *)ad# el +abea! data +a'a de tra"itar!e p#r la ,1a pr#*e!al
del a"par#7 aquel requisito no es siempre ni en todos los casos necesario.
E e=e*t#7 !i el +abea! data re!)lta ,iable para t#"ar *##*i"iet# de dat#! per!#ale!7 para
re*ti=i*arl#!7 *a*elarl#!7 a*t)ali6arl#!7 et*.7 !e ad,ierte ()e t#d# l# ()e e el ar*+i,# deba
*##*er!e7 "#di=i*ar!e7 !)pri"ir!e # a"pliar!e p)ede e!tar a*)")lad# sin arbitrariedad ni
ilegalidad7 a *a)!a de !i"ple! err#re! 5")*+a! ,e*e! de b)ea =e5 # de !i"ple! atra!#!
i=#r"ati,#!.
P#r ede7 etede"#! ()e e el +abea! data # +a*e =alta ()e a()ell# *#tra l# *)al re*la"a
el !)0et# le4iti"ad# al tit)lar del ba*# de dat#! !ea ) a*t# le!i,# ()e te4a #ri4e e a*t#! )
#"i!i#e! de 1d#le arbitraria # ile4al. P)e e al4)a! !it)a*i#e! p)eda e%+ibir e!e *ar<*ter #
de!"iete la a=ir"a*i& de ()e ta"bi- *)ad# *are*e de -l t#ra !)!*eptible la ad"i!ibilidad
de la a**i& de +abea! data.
Los tratados internacionales y el habeas data implcito.
.H. 5 L#! tratad#! de dere*+#! +)"a#! *# 0erar()1a *#!tit)*i#al # *#tiee di!p#!i*i#e! e%pre!a!
!#bre el +abea! data. N# #b!tate7 *ada ,e6 ()e e al4)a #r"a de l#! "i!"#! !e +a*e re=ere*ia a dere*+#! '
biee! 0)r1di*#! ()e 4)arda rela*i& # !e ideti=i*a *# l#! ()e el +abea! data pr#te4e7 e! ")' *lar# *#"preder
()e !e le! debe di!pe!ar el recurso sencillo y rpido ()e7 i#"iada"ete7 apare*e e el Pa*t# de Sa F#!- de
C#!ta Ri*a ' e el Pa*t# Itera*i#al de Dere*+#! Ci,ile! ' P#l1ti*#!. 8Ver *ap. XXVI7 E 2H9.
De e!ta "aera7 re!)lta !i"ple dar p#r ,erdad ()e el p<rra=# ter*er# de )e!tr# art. /2 e*)etra re!pald# e
la! al)dida! #r"a! itera*i#ale! *#"predida! e el art. CD i*. 33.
CAPTULO XXVIII
EL @ABEAS CORPUS
I. LA ETAPA ANTERIOR A LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/. - El +abea! *#rp)! *#"# 4arat1a
*#!tit)*i#al de la libertad. - S)! *la!e!. - La le4i!la*i& !#bre el +abea! *#rp)!. - 8l habeas corpus contra
actos de particulares. - 8l habeas corpus de o!icio. - El +abea! *#rp)! *#tra !ete*ia! "ilitare!. - El
+abea! *#rp)!7 la! !a*i#e! pri,ati,a! de libertad7 ' l#! re*)r!#! 0)di*iale! i!)=i*iete!. - La p#!ible irr)p*i&
del +abea! *#rp)! e ) pr#*e!# a0e#. - El +abea! *#rp)! d)rate el e!tad# de !iti#. - II. LA ETAPA POSTERIOR
A LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/. - El art1*)l# /2. - 8l habeas corpus contra actos de particulares.
-La tra"ita*i& r<pida del pr#*e!#. - La #perati,idad de la #r"a. - El +abea! *#rp)! ' el dere*+# pr#,i*ial. -
L#!
tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a *#!tit)*i#al.
I. LA ETAPA ANTERIOR A LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/
El habeas corpus como "aranta constitucional de la libertad.
.. 5 El habeas corpus e! la 4arat1a tradi*i#al7 ()e *#"# accin7 t)tela la libertad !*sica o
corporal o de locomocin7 a tra,-! de ) pr#*edi"iet# 0)di*ial !)"ari#7 ()e !e tra"ita e =#r"a
de (uicio.
La! d#! palabra! latia! +abea!$ ' *#rp)!$ !i4i=i*a tiee! t) *)erp#$ # ere! d)e># de t) *)erp#$7 '
de#ta el #b0et# de e!ta 4arat1a; traer el *)erp# de )a per!#a 5e! de*ir7 la per!#a "i!"a5 ate el 0)e6.
Al de*ir ()e el +abea! *#rp)! pr#te4e la libertad !*sica7 ()ere"#! !i4i=i*ar ()e e! la 4arat1a
deparada *#tra a*t#! ()e pri,a de e!a libertad # la re!tri4e !i *a)!a # !i =#r"a! le4ale!7 #
*# arbitrariedad. Dete*i#e!7 arre!t#!7 tra!lad#!7 pr#+ibi*i#e! de dea"b)lar7 et*.7 !# l#! a*t#!
()e7 arbitraria"ete7 p)ede le!i#ar la libertad =1!i*a *)ad# *are*e de =)da"et# ' de =#r"a
5p#r e0.; !i e"aa de a)t#ridad i*#"petete7 # de a)t#ridad *#"petete per# !i =#r"a debida7
# de a)t#ridad *#"petete # i*#"petete !i *a)!a 0)!ta7 et*.5.
3. 5 @e"#! e!tad# a*#!t)"brad#! a radi*ar el "e#ll# del +abea! *#rp)! e la t)tela de la
libertad !*sica '7 p#r ede7 a !)p#er ()e !) pr#*ede*ia re()iere ()e al4)ie ()e se halla en
libertad la pierda7 # la ,ea restringida # amena)ada. A+#ra 'a # p#de"#! *e-rrar all1 el
per1"etr#7 p#r()e e el ?*le# del +abea! *#rp)! +a' al4# "<!; ta"bi- el ()e 'a e!t<
le41ti"a"ete # le4al"ete pri,ad# de !) libertad 8p#r arre!t#7 pri!i& pre,eti,a7 *#dea peal7
et*.9 tiee dere*+# a ()e la! *#di*i#e! ra6#able! e ()e *)"ple !) pri,a*i& de libertad no se
agraven de "#d# ile4al # arbitrari#: !i e!t# #*)rre7 el +abea! *#rp)! ta"bi- pr#*ede7 # para
re*)perar )a libertad de la ()e # !e 4#6aba7 !i# para +a*er cesar la! re!tri**i#e! ()e +a
a4ra,ad# la pri,a*i& de libertad.
2. 5 El +abea! *#rp)!7 *#"?"ete lla"ad# re*)r!#$7 # e! ) re*)r!# !i# )a accin7 *# la ()e !e
pr#")e,e ) 0)i*i# # pr#*e!# de 1d#le !)"aria. La 1d#le de la prete!i& !)!*ita la e*e!idad de ()e la ,1a
pr#*e!al !ea idnea ' apta p#r !) celeridad para lle4ar a la !ete*ia ?til *# la "e#! de"#ra p#!ible.
P#r t#d# ell# ,ale de*ir ()e el +abea! *#rp)! e! ) proceso constitucional.
/. 5 N)e!tra *#!tit)*i& =#r"al ate! de !) re=#r"a e .AA/ le !)"ii!tr& ba!e e la parte
del art. .B ()e e!table*e ()e nadie puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de
autoridad competente. S)perab)date"ete7 !e l# p)d# *#!iderar *#"# 4arat1a impl*cita e el
art. 22.
N# era re()i!it# ie%#rable para la ,iabilidad del +abea! *#rp)! ()e e%i!tiera re4la"eta*i&
le4al a !) re!pe*t#: i para re*##*erl# *#"# 4arat1a7 *#"# a**i&7 ' *#"# pr#*e!#: i para
tra"itarl# 0)di*ial"ete.
Ta"p#*# e! idi!pe!able ()e )a le' deter"ie *)<l e! la a)t#ridad *#"petete para pri,ar de la libertad7
p#r()e etede"#! *# per=e*ta *laridad *#!tit)*i#al ()e7 *#"# pri*ipi#7 slo es autoridad competente la
autoridad (udicial: t#da #tra a)t#ridad !#la"ete p)ede i,e!tir *#"pete*ia para pri,ar de la libertad e *a!#!
e%*ep*i#ale! ' )r4ete!7 ' *# la *ar4a i"ediata de p#er al deteid# a #rde ' di!p#!i*i& de ) 0)e6.
$us clases.
D. 5 Detr# de la! ,ariada! *ate4#r1a! de +abea! *#rp)!7 *abe "e*i#ar;
a9 el +abea! *#rp)! *l<!i*#7 # de reparacin7 ()e tiede a re+abiliatr la libertad =1!i*a *#tra
a*t#! ) #"i!i#e! ()e la re!tri4e # i"pide !i #rde le4al de a)t#ridad *#"petete:
b9 el +abea! *#rp)! preventivo7 ()e !e diri4e a =rear la! a"ea6a!$ *ierta! e i"iete! para
la libertad =1!i*a:
*9 el +abea! *#rp)! correctivo *#tra t#da =#r"a ile41ti"a ()e a4ra,a la *#di*i& de )a
per!#a le4al"ete pri,ada de !) libertad:
d9 el +abea! *#rp)! restringido *#tra "#le!tia! ()e pert)rba la libertad de l#*#"#*i&7 !i
lle4ar a la pri,a*i& de libertad 8!e4)i"iet#!7 ,i4ila*ia!7 i"pedi"et#! de a**eder a l)4are!
*#"# el d#"i*ili#7 el !iti# de traba0# # e!t)di#7 et*.9.
El +abea! *#rp)! no tiee p#r #b0et# i,e!ti4ar i *a!ti4ar el e,et)al delito ()e p)eda +aber *#"etid# el
a)t#r de la pri,a*i& ile41ti"a de la libertad7 per# ell# # e%i"e al 0)e6 del +abea! *#rp)! de reali6ar la!
dili4e*ia! e*e!aria! para *##*er el +e*+# de la re!tri**i& a la libertad ' #bteer la repara*i& !i re!)lta
pr#*edete.
La le"islacin sobre el habeas corpus.
H. 5 @a!ta .AB/ el +abea! *#rp)! !&l# e!t),# le4i!lad# e el art. 3I de la le' /B ' e el
*&di4# pr#*e!al peal de la a*i&$.
La ley 23.:$& de .AB/7 ,i# a der#4ar a()ella! di!p#!i*i#e!7 ' a ree"pla6arla! 1te4ra"ete
*# ) !i!te"a idepediete7 ()e # ()ed& i*#rp#rad# al *&di4# pr#*e!al peal. E! )a le' de
contenido constitucional.
C. 5 A )e!tr#! e=e*t#!7 ba!ta !e>alar ()e di*+a le' !e di,idi& e d#! parte!; )a7 apli*able en todo el
territorio del estado '7 p#r ede7 ta"bi- ate trib)ale! pr#,i*iale! 8!i per0)i*i# de apli*ar la! *#!tit)*i#e!
pr#,i*iale! # le'e! l#*ale! e la "ateria7 *)ad# ella! *#=iere pr#te**i& "<! e=i*iete9: #tra7 solamente en el
mbito !ederal7 dada !) at)rale6a =)da"etal"ete pr#*e!al 8' e el <"bit# pr#,i*ial !e re!peta la
*#"pete*ia de la! pr#,i*ia! para di*tar la! #r"a! de pr#*edi"iet# e !) re!pe*ti,a 0)ri!di**i&7 de!tiada! a
!er apli*able! p#r !)! trib)ale!9.
B. 5 El pr#*edi"iet# de +abea! *#rp)! pr#*ede *)ad# !e de)*ia ) acto # )a omisin
de autoridad p,blica ()e i"pli*a; a9 limitacin # amena)a a*t)al de la libertad a"b)lat#ria !i
#rde e!*rita de a)t#ridad *#"petete: b9 agravacin ile41ti"a de la =#r"a ' *#di*i#e! e ()e
!e *)"ple la pri,a*i& de la libertad.
A. 5 La legitimacin procesal activa para pr#"#,er la a**i& # !e *ir*)!*ribe a la per!#a
()e pade*e la re!tri**i& e !) pr#pia libertad7 'a ()e cualquiera otra7 a) !i e!tar ap#derada p#r
ella7 i,i!te e!a le4iti"a*i&. Y +a!ta e! e%*ep*i#al"ete pr#*edete el +abea! *#rp)! de o!icio7
e! de*ir7 p#r ii*iati,a del 0)e67 !i e*e!idad de de"ada 8,er E ./9.
.I. 5 La le' de +abea! *#rp)! itr#d)0# d#! i"p#rtate! i#,a*i#e!;
a9 !i la re!tri**i& a la libertad !e pr#d)*e durante el estado de sitio 8e ,irt)d del art. 32 de la
*#!tit)*i&97 el 0)e6 del +abea! *#rp)! p#dr< *#tr#lar e el *a!# *#*ret# !#"etid# a !) de*i!i&
la le4iti"idad de la de*lara*i& del e!tad# de !iti# 8pe!e a ()e el dere*+# 0)di*ial de la C#rte +a
*#!iderad# ()e !e trata de )a *)e!ti& p#l1ti*a # 0)di*iable:
b9 !i la li"ita*i& a la libertad !e lle,a a *ab# p#r #rde e!*rita de )a a)t#ridad ()e a*t?a e
,irt)d de ) pre*ept# le4al *#trari# a la *#!tit)*i&7 el 0)e6 del +abea! *#rp)! p#dr< de*larar
de #=i*i#$ la inconstitucionalidad e el *a!# *#*ret# !#"etid# a !) de*i!i& 8pe!e a ()e el
dere*+# 0)di*ial de la C#rte pr#+ibe la de*lara*i& de i*#!tit)*i#alidad !i peti*i& de parte
itere!ada9.
... 5 A) *)ad# el +abea! *#rp)! !e !)!ta*ia !)"aria"ete7 el pr#*edi"iet# e! contradictorio7 l# *)al
!i4i=i*a ()e a!e4)ra la bilateralidad *#!i!tete e dar parti*ipa*i& al a)t#r del a*t# le!i,#7 ' al a"parad#.
El lla"ad# auto de habeas corpus # e! l# "i!"# ()e la !ete*ia =ial ()e re!)el,e la prete!i& de
=#d# al t-r"i# de la i!ta*ia e el pr#*e!#. El a)t#$ de +abea! *#rp)! e! la #rde e"aada del 0)e6 ()e
etiede e la *a)!a7 re()iried# a la a)t#ridad pre!)ta"ete a)t#ra del a*t# le!i,# ) i=#r"e a*er*a del "i!"#7
' *#"i<d#la e !) *a!# a pre!etar a la per!#a deteida.
E! itere!ate ad,ertir ()e e "ateria de recursos7 *)ad# !e apela )a !ete*ia ()e +a*e l)4ar al +abea!
*#rp)!7 el re*)r!# no produce e!ectos suspensivos e *)at# a la libertad di!p)e!ta7 l# ()e !i4i=i*a ()e el
bee=i*iari# re*#bra !) libertad "ietra! !e !)!ta*ia el re*)r!#7 !i per0)i*i# de l# ()e re!)lte e la i!ta*ia
!)peri#r.
.3. 5 La 0)ri!pr)de*ia de la C#rte etedi& ()e7 !ied# !)"ari# el pr#*edi"iet#7 deb1a ,etilar!e detr#
de -l t#d#! l#! +e*+#! ' t#da! la! *a)!a! ()e le daba =)da"et#7 !i !)0e*i& a la! =#r"a! dilat#ria! del 0)i*i#
#rdiari#7 ' !i #tra! re4la! ()e la! pr#pia! de la at)rale6a "i!"a 5e%*ep*i#al ' pri,ile4iada5 del pr#*e!#.
8l habeas corpus contra actos de particulares.
.2. 5 La le' 32.IAB # pre,i&7 para el <"bit# =ederal7 el +abea! *#rp)! contra actos de particulares.
E%pre!a"ete re"ite tal !)p)e!t# a l# ()e e!table6*a la le' re!pe*ti,a. La *ir*)!ta*ia de ()e !&l# e=#()e el
+abea! *#rp)! *#tra a*t#! le!i,#! e"aad#! de autoridad p,blica # !i4i=i*a e4arl# *#tra a*t#! pri,ad#!. L#!
0)e*e! ()e e el <"bit# =ederal re*ibe )a a**i& de +abea! *#rp)! *#tra a*t#! le!i,#! e"aad#! de parti*)lare!
debe i"pri"irle tr<"ite !)"ari# 8*#"# l# di!p)!# la C#rte e "ateria de a"par# a =alta de le' ()e l# re4lara7 e
.ADC-.ADB9.
8l habeas corpus de o!icio.
./. 5 C#"# e%*ep*i& a la re4la !e4? la *)al l#! 0)e*e! # a*t?a de #=i*i#$7 !i# a re()eri"iet# de
parte7 la le' 32.IAB pre,i& e el #rde =ederal ) *a!# de habeas corpus de o!icio 5()e 'a e%i!t1a e el dere*+#
p?bli*# pr#,i- *ial57 ' ()e pr#*ede !i pr#"#*i& de de"ada al4)a *)ad# el trib)al tiee
*##*i"iet# p#r !1 "i!"# de la a=e*ta*i& 4ra,e de libertad pade*ida p#r )a per!#a7 *# rie!4# de !)=rir
per0)i*i# irreparable # de !er tra!ladada =)era del territ#ri# de la 0)ri!di**i& del trib)al.
8l habeas corpus contra sentencias militares.
.D. 5 C# la le' 32.I/3 8del a># .AB/9 !e +abilit& e%*ep*i#al"ete el )!# del +abea! *#rp)! para re,i!ar
!ete*ia! =ir"e! de *#dea apli*ada! a *i,ile! p#r trib)ale! "ilitare!.
El derecho (udicial e"aad# de la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte !ie"pre !#!t),# la i"pr#*ede*ia del +abea!
*#rp)! para re,i!ar !ete*ia! =ir"e! de tribunales miliatres. Ua ,e6 ,i4ete la le' 32.I/37 *ree"#! ()e la #r"a
del dere*+# 0)di*ial7 a*)>ada *# ateri#ridad7 *edi& !) pa!# a la #r"a le4al e l#! *a!#! i*l)id#! e !)!
di!p#!i*i#e!.
El habeas corpus. las sanciones privativas de libertad. y los recursos judiciales insu%icientes.
.H. 5 Sabe"#! ()e t#da a*ti,idad 0)ri!di**i#al a *ar4# de #r4ai!"#! ()e # =#r"a parte del p#der
0)di*ial e%i4e7 para !) ,alide6 *#!tit)*i#al7 ()e la de*i!i& !ea !)!*eptible de ) recurso ate trib)al 0)di*ial
para ()edar !#"etida a posible control ulterior su!iciente.
C)ad# apli*a"#! e!ta pa)ta i*#"#,ible de )e!tr# dere*+# *#!tit)*i#al a sanciones privativas de
libertad i"p)e!ta! p#r organismos no (udiciales ()e e!t< i,e!tid#! de *#"pete*ia para apli*arla!7 tale!
"edida! !a*i#at#ria! tiee ()e di!p#er de p#!ible recurso (udicial para !) re,i!i&.
El te"a del +abea! *#rp)! apare*e e la "edida e ()e #! +alla"#! ate !a*i#e! # 0)di*iale! ()e pri,a
de la libertad. C#"# pri*ipi#7 debe de*ir!e ()e !e p)ede ded)*ir ) +abea! *#rp)! *)ad# la ,1a re*)r!i,a
0)di*ial ()e la le' depara para apelar !a*i#e! pri,ati,a! de la libertad no apare0a el necesario control (udicial
ulterior su!iciente.
P#r e!t# de !)=i*iete$7 la re!p)e!ta ,ar1a !e4? l#! *a!#!. Si7 p#r e0.7 ) re*)r!# 0)di*ial *)al()iera suspende
el *)"pli"iet# de la !a*i& pri,ati,a de libertad "ietra! !e tra"ita7 el *#tr#l e!7 *#"# pri*ipi#7 su!iciente.
@a de )!ar!e e!e re*)r!#7 ' no la a**i& de +abea! *#rp)!.
E *a"bi#7 !i el re*)r!# 0)di*ial e%i!tete no suspende el *)"pli"iet# de la !a*i& pri,ati,a de libertad7
+a' ()e !#!teer ()e el *#tr#l ()e "ediate -l !e p)ede ,eri=i*ar no es su!iciente. Y et#*e! pr#*ede ree"pla6ar
e!e re*)r!# 8# )!arl#9 ' e !) l)4ar iterp#er )a a**i& de +abea! *#rp)!.
.C. 5 El derecho (udicial de la 0orte .uprema # +a tra6ad# ) liea"iet# e!table ' !e4)r# !#bre el te"a7
()e re4i!tra =all#! di,er!#! *# de*i!i#e! di!1"ile!. Al4)a! *#!iderar# !)=i*iete! l#! re*)r!#! le4ale!
e%i!tete!7 atei-d#!e a ()e la !a*i& =)e apli*ada p#r a)t#ridad *#"petete ' *#taba *# p#!ibilidad de al6ada
0)di*ial 8p#r e0.7 *a!# Capra6# P#"pe# P.$7 de .AA.7 e el ()e la di!ide*ia !#!t),# ()e la a)t#ridad p#li*ial #
a!e4)r& a!i!te*ia letrada al !a*i#ad# *# arre!t# '7 al #"itirl#7 le i"pidi& #bteer la re,i!i& 0)di*ial !)=i*iete7
*)'a #b!tr)**i& e la ,1a re*)r!i,a e%i!tete daba ada"iet# al +abea! *#rp)!9.
Detr# del r-4i"e de *#tr#l 0)di*ial de la! re!#l)*i#e! di*tada! p#r la 0)!ti*ia ")i*ipal de =alta! de la
*apital =ederal7 la C#rte *#!ider& pr#*edete el +abea! *#rp)! para i"p)4ar !a*i#e! pri,ati,a! de la libertad
*#rp#ral *)ad# la ,1a re*)r!i,a e%i!tete ate el p#der 0)di*ial # *#=i4)raba *#tr#l !)=i*iete p#r *are*er de
e=e*t# !)!pe!i,# *# re!pe*t# al *)"pli"iet# de la !a*i& d)rate el tr<"ite del re*)r!# 8*a!# Di Sal,#$7 del
3/ de "ar6# de .ABB9.
La posible irrupcin del habeas corpus en un proceso ajeno.
.B. 5Re!)lta #ri4ial ) te"a ()e7 e el +abea! *#rp)!7 #=re*e ) per=il e!pe*ial. E *)al()ier pr#*e!#
0)di*ial re!)lta #r"al ' e%i4ible ()e t#da "edida # a*t# e"aad#! del trib)al ()e etiede e e!e pr#*e!# #
p)eda !er i"p)4ad#!7 i re,i!ad#!7 i *#tr#lad#! =)era del *)r!# #r"al de e!e "i!"# pr#*e!#. @abr< ()e
iterp#er e -l la! ,1a! re*)r!i,a! pertiete! !i4)ied# la l1ea de etapa! e i!ta*ia! ()e tal pr#*e!# tiee
a!i4ada!. P#r ede7 # !e p)ede !)!traer de e!e *)r!# re4)lar de la a)t#ridad at)ral$ i4)a *)e!ti& para
pr#p#erla 0)di*ial"ete ate #tr# trib)al.
E el *a!# C.7 L.I.$ del A de eer# de .ABC7 la C#rte S)pre"a !#!t),# ()e el +abea! *#rp)! # *#=i4)ra )a
,1a apta para *)e!ti#ar dete*i#e! # =ale*ia! pr#*edi"etale! ()e !# pr#pia! del trib)al ()e etiede e la
*a)!a7 !i la pri,a*i& de libertad pr#,iee de ) pr#*e!# !e4)id# ate 0)e6 *#"petete: ' e apli*a*i& de tal
*riteri# de*lar& )la! la! a*t)a*i#e! de tr<"ite de ) +abea! *#rp)! al ()e +ab1a +e*+# l)4ar ) trib)al 0)di*ial
al di!p#er la libertad de ) "ilitar ()e te1a pr#*e!# peal pediete ate la 0)ri!di**i& *a!tre!e.
E el +abea! *#rp)! +a' )a e%*ep*i& ' ) !)p)e!t#7 ()e !)r4e del art. 2E i*. 3 de la le'
32.IAB: *)ad# se agrava ileg*timamente la =#r"a # la *#di*i& e ()e !e *)"ple la pri,a*i& de
libertad de )a per!#a7 la re!tri**i& a4ra,ate !e idepedi6a del pr#*e!# d#de !e di!p)!# la
pri,a*i& de libertad7 ' la "edida ile41ti"a ad()iere !i4)laridad pr#pia para *#,ertir!e e
#b0et# p#!ible de )a a**i& ' ) pr#*e!# de +abea! *#rp)! ate ) trib)al di!tit# de a()-l e el
()e la pri,a*i& de libertad !e di!p)!#.
El habeas corpus durante el estado de sitio.
.A. 5 Re"iti"#! al *ap. XXV E D3 ' D2.
II. LA ETAPA POSTERIOR A LA RENORLA
CONSTITUCIONAL DE .AA/
El artculo +.
3I. 5 El *)art# ' ?lti"# p<rra=# del art. /2 e!table*e;
C)ad# el dere*+# le!i#ad#7 re!tri4id#7 alterad# # a"ea6ad# =)era la libertad !*sica7 # e
*a!# de agravamiento ileg*timo e la =#r"a de *#di*i#e! de dete*i&7 # e el de desaparicin
!or)ada de personas+ la a**i& de +abea! *#rp)! p#dr< !er iterp)e!ta p#r el a=e*tad# # p#r
*)al()iera e !) =a,#r ' el 0)e6 re!#l,er< de i"ediat#7 a) d)rate la ,i4e*ia del e!tad# de
!iti#$.
8La bastardilla e! )e!tra9.
E!te p<rra=# del art. /2 # itr#d)*e de"a!iada #,edad re!pe*t# a la le' 32.IAB7 *#"# # !ea
a>adir a l#! *a!#! de pr#*ede*ia el de la desaparicin !or)ada de personas.
a9 E *)at# a la legitimacin para iterp#er la a**i&7 !e +a re!petad# tat# la del a!ectado
e !) libertad =1!i*a *#"# la de cualquier otra persona a !) #"bre7 *# pr#%i"idad al per=il de
)a a**i& p#p)lar.
b9 La #r"a *#*l)'e dad# p#r ,erdad ()e el +abea! *#rp)! e! ded)*ible ta"bi- d)rate la
,i4e*ia del estado de sitio7 tal *#"# el dere*+# 0)di*ial de la C#rte l# tiee e!table*id# de!de
tie"p# atr<!7 e !)pera*i& de iterpreta*i#e! ()e e4aba !) ad"i!ibilidad # pr#*ede*ia e
-p#*a! de e!tad# de !iti#. 8Ver *ap. XXV7 E D3 ' D29.
*9 A)()e e!te !e4"et# del art. /2 4)arda !ile*i# a*er*a del control (udicial de
constitucionalidad ()e 5a*a!#5 p)diera !)!*itar!e !i el a*t# le!i,# de la libertad =1!i*a =)era
e0e*)tad# e apli*a*i& de )a le' ) #tra #r"a 4eeral7 tee"#! *#,i**i& !e4)ra de ()e la
de*lara*i& de i*#!tit)*i#alidad !er1a pr#*edete7 del "i!"# "#d# *#"# la #r"a
*#!tit)*i#al l# +a de0ad# e!*lare*id# e el p<rra=# pri"er# re4)lat#ri# de la a**i& de a"par#.
*G9 El art. /2 # pre,-7 !i e"bar4#7 ()e e el pr#*e!# de +abea! *#rp)! la de*lara*i& de
i*#!tit)*i#alidad pr#*eda de o!icio7 al "#d# *#"# l# +i6# el art. HE de la le' 32.IAB. La #"i!i& de0a d)da
a*er*a del !ile*i# de la #r"a *#!tit)*i#al e tal !etid#7 !#bre t#d# p#r()e e la C#,e*i& C#!tit)'ete
+)b# al4)a! pr#p)e!ta! 5()e # pr#!perar#5 para ()e !e i*l)'era )a #r"a !i"ilar a la le' *itada. De t#d#!
"#d#!7 ' a)()e la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte # ad"ite +a!ta +#' el *#tr#l *#!tit)*i#al de #=i*i# i la
de*lara*i& de i*#!tit)*i#alidad !i pedid# de parte7 *ree"#! ()e la le' 32.IAB retiee e e!te p)t# t#d# !)
i"peri# ' ()e7 p#r ede7 # *abe !)p#er ()e7 e *)at# a -l7 !e +a'a #perad# p#r el !ile*i# del art. /2 i la
der#4a*i& i la i*#!ti-t)*i#alidad !#bre,iiete e el pre*ept# le4al.
d9 Ta"bi- el art. /2 4)arda !ile*i# a*er*a del habeas corpus de o!icio7 per# la #"i!i& #
al*a6a para e4ar la !)b!i!te*ia de !) ,iabilidad 8,er E ./9.
e9 De "#d# a<l#4#7 da"#! p#r ,i4ete! t#da! la! a"plit)de! ()e para la pr#*ede*ia del
+abea! *#rp)! +e"#! e%pli*ad# *# rela*i& a la etapa ateri#r a la re=#r"a de .AA/ 8,er a*<pite
I9.
3.. 5 Para el !)p)e!t# de agravamiento ileg*timo en la !orma o las condiciones de detencin
pare*e ()edar a+#ra e *lar# ()e el +abea! *#rp)! pr#*ede # !&l# *)ad# e!e a4ra,a"iet# re*ae
!#bre la libertad *#rp#ral del deteid#7 !i# ta"bi- *)ad# a -!te7 p#r !) !it)a*i& de tal7 !e le
*er*ea7 le!i#a # *#+ibe #tr#! dere*+#! *)'# e0er*i*i# le e! re!tri4id# # i"pedid#7 # *)ad#
e !) pri,a*idad de libertad !e le i=li4e "#rti=i*a*i#e! ie*e!aria!. A!17 e !) dere*+# a
re*ibir a!i!te*ia e!pirit)al ' reli4i#!a7 a 4#6ar de la ate*i& "-di*a ' !aitaria e*e!aria7 a
*#")i*ar!e *# el e%teri#r7 a e%pre!ar!e7 et*.
Si ate! !e p)d# pe!ar 5a*a!#5 ()e la a=e*ta*i& a dere*+#! di!tit#! de la libertad =1!i*a deb1a re*la"ar!e
p#r ,1a de a"par# *)ad# !e trataba de per!#a! pri,ada! de !) libertad7 a+#ra el art. /2 *#rr#b#ra l# ()e ati*ip&
la le' 32.IAB; la ,1a e! el +abea! *#rp)!7 p#r()e l# a**e!#ri# !i4)e la !)erte de l# pri*ipal: !i l# pri*ipal e! la
libertad de la ()e e!t< pri,ad# el deteid#7 el a4ra,a"iet# de !)! *#di*i#e! de dete*i& tiee ()e !er #b0et# de
la "i!"a 4arat1a re!er,ada para !) libertad 5()e e! el +abea! *#rp)!5 # #b!tate ()e l#! dere*+#! a=e*tad#!
e !) pri,a*i& de libertad !ea #tr#! di=erete!.
La *)e!ti& ()ed& e!*lare*ida *)ad# la C#rte S)pre"a de*idi& p#r ,1a de +abea! *#rp)! ()e
la a)t#ridad peite*iaria # p)ede !#"eter a re,i!i& la *#rre!p#de*ia ()e l#! pre!#! re"ite
al e%teri#r. 8Ver la !ete*ia del .A de #*t)bre de .AAD e el *a!# De!!' K)!ta,# Ka!t&7
!J+abea! *#rp)!$9.
8l habeas corpus contra actos de particulares.
33. 5 E la "edida e ()e 4arat1a! *#"# el +abea! *#rp)! ' el a"par# tiee rai4a"bre e
la *#!tit)*i& 8e%pl1*ita de!p)-! de la re=#r"a: i"pl1*ita ate! de ella9 tee"#! *erte6a de ()e el
+abea! *#rp)! pr#*ede # !&l# *#tra a*t#! de a)t#ridad !i# ta"bi- *#tra a*t#! de parti*)lare!
8,er E .29.
El p<rra=# pertiete del art. /2 +a *)idad# de #"itir t#da al)!i& al a)t#r del a*t# le!i,# de la
libertad =1!i*a7 *# l# ()e #! a')da a !#!teer la ,iabilidad del +abea! *#rp)! *#tra a*t#! de
parti*)lare!7 ' la i*#!tit)*i#alidad de t#da le' ()e l# pr#+ibiera # re!tri4iera7 ' de t#da
iterperta*i& ()e l# e4ara.
La tramitacin r(pida del proceso.
32. 5 Ob!er,a"#! ()e el p<rra=# del art. /2 !#bre +abea! *#rp)! ada di*e de la *eleridad del
pr#*e!#7 e tat# el pri"er p<rra=# dedi*ad# al a"par# +a*e re=ere*ia a la a**i& expedita '
rpida$ 8,er *ap. XXVI7 E .. ' .39.
P#de"#! +a*er d#! iterpreta*i#e!7 *# ) re!)ltad# id-ti*# a*er*a de la sumariedad del
tr<"ite pr#*e!al; a9 ()e al i*l)ir!e el +abea! *#rp)! e la "i!"a #r"a re4)lad#ra del a"par#7 el
*#!tit)'ete di# p#r #b,i# ()e la at)rale6a del pr#*e!# e! igual e a"b#! *a!#! e l# ()e ata>e
a !) duracin muy breve: b9 ()e la i,eterada tradi*i& a*er*a de la !)"ariedad del pr#*e!# de
+abea! *#rp)! e%pli*a la ie*e!ariedad de *#!i4arl# e%pre!a"ete e el di!e># de la 4arat1a.
E! de !etid# *#"? !)p#er ()e !i la t)tela 8"ediate el a"par#9 de dere*+#! di=erete! de la libertad
*#rp#ral ,iee de=iida p#r el art. /2 *#"# e%pedita ' r<pida7 *# i4)al # "a'#r ra6& debe *#!iderar!e ()e la
*#!tit)*i& e%i4e tal re*a)d# *)ad# el a*t# le!i,# a=e*ta a la libertad *#rp#ral7 ()e e! ) bie 0)r1di*# de
,ali#!idad pri#ritaria.
La operatividad de la norma.
3/. 5 Si de l#! tre! p<rra=#! pri"er#! del art. /2 predi*a"#! !) #perati,idad7 e! id)dable
()e l# "i!"# a=ir"a"#! de !) p<rra=# *)art# !#bre el +abea! *#rp)!. La le' l# p)ede re4la"etar7
per# # re!tri4ir7 i *#artar t#d# l# ()e de a"pli# #=re*e *)ad# !e l# iterpreta debida"ete.
El habeas corpus y el derecho provincial.
3D. 5 P#r !) *ar<*ter !ederal7 el =ra4"et# del art. /2 !#bre +abea! *#rp)! obliga a las
provincias7 la! ()e e !) dere*+# l#*al di!p#e de "ar4e para; a9 darle ms amplitud: b9 re4)lar
el aspecto procesal de !) tr<"ite ate l#! trib)ale! pr#,i*iale!.
A!1 l# pre,i&7 ate! de la re=#r"a7 la le' 32.IAB 8,er E C9.
Los tratados internacionales de jerarqua constitucional
3H. 5 El art. C del -acto de .an /os de 0osta 1ica7 de!p)-! de ,aria! *l<)!)la! de 4arat1a
para la libertad7 *#!a4ra el +abea! *#rp)!7 !i de#"iarl# a!17 e el apartad# H7 ()e di*e; T#da
per!#a pri,ada de libertad tiee dere*+# a re*)rrir ate ) 0)e6 # trib)al *#"petete7 a =i de
()e -!te de*ida !i de"#ra !#bre la le4alidad de !) arre!t# # dete*i& ' #rdee !) libertad !i el
arre!t# # la dete*i& =)era ile4ale!. E l#! e!tad#! parte! *)'a! le'e! pre,- ()e t#da per!#a
()e !e ,iera a"ea6ada! de !er pri,ada de !) libertad tiee dere*+# a re*)rrir a ) 0)e6 # trib)al
*#"petete a =i de ()e -!te de*ida !#bre la le4alidad de tal a"ea6a7 di*+# re*)r!# # p)ede !er
re!tri4id# i ab#lid#. L#! re*)r!#! p#dr< iterp#er!e p#r !1 # p#r #tra per!#a.$
El -acto 4nternacional de "erechos 0iviles y -ol*ticos *#tiee )a #r"a e()i,alete e !)
art. A./.
La 0onvencin sobre "erechos del 5i6o pre,- e !) art. 2C el !)p)e!t# de pri,a*i& de
libertad ile4al # arbitraria del i># 8i*. b97 ' el dere*+# a i"p)4arla ate ) trib)al ) #tra
a)t#ridad *#"petete7 idepediete e i"par*ial7 a!1 *#"# a pr#ta de*i!i& !#bre di*+a a**i&
8i*. d9.
CAPTULO XXIX
EL DEREC@O DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
I. EL TREATY LAVINK POWER$. - La *#,e*i& de Viea !#bre dere*+# de l#! tratad#!. - L#! tratad#!. - La
rati=i*a*i& e !ede itera*i#al. -La p)bli*a*i& de l#! tratad#!. - La! re!er,a!$ e l#! tratad#!. - L#!
a*)erd#! e0e*)ti,#! de tra"ita*i& !i"pli=i*ada. - La de)*ia$ de l#! tratad#!. - La der#4a*i& p#r el
*#4re!# de la ateri#r apr#ba*i& de ) tratad#. - La pr&rr#4a$ de l#! tratad#!. - II. LOS TRATADOS Y EL
DEREC@O INTERNO. - L#! tratad#! e i=ra**i& al dere*+# iter#. - La le' ateri#r$ ' el tratad# p#!teri#r$
di!*repate. - El i)! *#4e!$ - La *rea*i& de dere*+# )e,#$ p#r l#! tratad#!. - L#! tratad#! *#"# le'
!)pre"a$ e el dere*+# ar4eti#. -La at)rale6a =ederal de l#! tratad#!. - La! le'e! re4la"etaria! de l#!
tratad#!. - La iterpreta*i& de l#! tratad#! ' del dere*+# itera*i#al # e!*rit# e el dere*+# iter#. - 8l
derecho humanitario. - Re"i!i#e!. - III. LA INTEKRACITN SUPRAESTATAL. - La re=#r"a *#!tit)*i#al de
.AA/. - El tratad#-"ar*#$ de ite4ra*i&. - El dere*+# *#")itari#. - Los tratados de integracin con normas
parciales sobre derechos humanos. - L#! "e*ai!"#! pre,i!t#! para *elebrar ' de)*iar l#! tratad#! de
ite4ra*i&. - El =ederali!"# ' l#! pr#*e!#! de ite4ra*i& !)prae!tatal. - IV. LOS TRATADOS$ PROVINCIALES.
- S) *la!i=i*a*i& ' !)! per=ile!. -La re=#r"a *#!tit)*i#al de .AA/. - La aplicacin del derecho de los
tratados internacionales a los tratados provinciales.. - AP\NDICE. - N&r")la! de i!tr)"et#! relati,#! a
la rati=i*a*i& de tratad#!.
I. EL TREATY LAVINK POWER$
La convencin de >iena sobre derecho de los tratados.
.. 5 E!te tratad# itera*i#al ()e re4)la el r-4i"e de l#! tratad#! data de .AHA ' etr& e
,i4e*ia p#r rati=i*a*i& # ad+e!i& de treita e!tad#! el 3C de eer# de .ABI. E!t< incorporado
al derecho argentino7 ra6& p#r la *)al #! re!)lta de apli*a*i& #bli4at#ria e la ite4ralidad de
la "ateria ()e e! #b0et# de !)! di!p#!i*i#e!.
C#,iee +a*er pre!ete ()e p#r le' .A.BHD del 2 de #*t)bre de .AC37 Ar4etia +a apr#bad# la C#,e*i&
de Viea7 ad#ptada p#r la *#=ere*ia de la! Na*i#e! Uida! !#bre el dere*+# de l#! tratad#!7 ' abierta a la =ir"a
el 32 de "a'# de .AHA7 =e*+a e ()e =)e !)!*ripta p#r )e!tr# pa1!7 ()e l)e4# la rati=i*& el D de di*ie"bre de .AC3.
Los tratados.
3. 5 La C#,e*i& de Viea !#bre dere*+# de l#! tratad#! de=ie al tratad# *#"# )
a*)erd# itera*i#al *elebrad# p#r e!*rit# etre e!tad#!$ ' re4id# p#r el dere*+# itera*i#al.
Pare*e pre=erible a"pliar el *#*ept# e la =#r"a a*#4ida p#r b)ea parte de la d#*tria7 ()e
e%tiede la de=ii*i& de tratad# a l#! a*)erd#! etre !)0et#! de dere*+# itera*i#al$7 a)()e
a*a!# # !ea e!tad#! 8e! !abid# ()e a*t)al"ete la *ate4#r1a de su(eto de dere*+# itera*i#al$
e%*ede a la de e!tad#$7 # !ea ()e7 ade"<! de l#! e!tad#!7 +a' #tr#! !)0et#! itera*i#ale! ()e #
!# e!tad#!9.
La rati%icacin en sede internacional.
2. 5 L)e4# de la apr#ba*i& p#r el *#4re!#7 el tratad# e*e!ita7 para etrar e ,i4#r e !ede
itera7 la rati!icacin e !ede itera*i#al7 ()e e! *)"plida p#r el p#der e0e*)ti,#.
Si el tratad# # e! a)t#apli*ati,# # !el=-e%e*)ti4 !e +a*e e*e!aria )a le' p#!teri#r7 no para incorporarlo
!i# para per"itir !) !uncionamiento 8p#r()e el tratad# p#r !1 !#l# e! i*#"plet#9.
/. 5 Cree"#! e()i,#*ad# el *riteri# ()e !)r4e del =all# de la C#rte e el *a!# Nerre'ra Pedr# *JNa*i&
Ar4etia$ *)ad# !#!t),# ()e la obligatoriedad de la ley aprobatoria de ) tratad# de!de !) p)bli*a*i& # de!de
la =e*+a ()e ella deter"ia7 ()iere de*ir ()e de!de e!a =e*+a el e!tad# ()eda #bli4ad# le4al"ete a *)"plir el
*#"pr#"i!# *#tra1d#. De i4)a "aera e! a!17 p)e!t# ()e el e!tad# # a!)"e i4? *#"pr#"i!#
itera*i#al +a!ta ()e el tratad# se rati!ica e !ede itera*i#al7 p#r l# ()e la le' apr#bat#ria di*tada *#"# etapa
pre,ia # #bli4a a rati=i*arl#7 ta"p#*# l# i*#rp#ra7 ' p#r ede # apare0a *#traer la #bli4a*i& itera*i#al de
*)"plirl#. S) ?i*# e=e*t# e! habilitar la rati!icacin ()e p#!teri#r"ete p)ede +a*er el p#der e0e*)ti,#.
D.5 De*ir ()e la vigencia de ) tratad# *#"ie6a a partir de !) rati!icacin 5' # ate!5 !i4i=i*a ()e la
#bli4a*i& itera*i#al !e a!)"e e e!e "#"et# ' ()e e -l !e *#!)"a a!i"i!"# la i*#rp#ra*i&$ del
tratad# al dere*+# iter#. Ell# # i"pide ()e7 a *#tar de la rati=i*a*i&7 l#! e=e*t#! del tratad# !e retr#trai4a p#r
i"peri# de )a #r"a e%pre!a del "i!"#7 l# ()e per"ite +ablar de ,i4e*ia retroactiva$ #7 l# ()e e! i4)al7 de*ir
()e la ,i4e*ia ()e ad()iere el tratad# desde su rati=i*a*i& *#bra retr#a*ti,idad.
H. 5 E el derecho internacional7 el ,#*abl# rati=i*a*i&$ 5()e #!#tr#! e"plea"#! 4e-ri*a"ete5 e!
!i&i"# de a*epta*i&$7 apr#ba*i&$7 ' ad+e!i&$7 *#=#r"e l# e!tip)la la C#,e*i& de Viea !#bre
Dere*+#! de l#! Tratad#! 8art. 3..7b97 ' !i4i=i*a el a*t# itera*i#al p#r el *)al ) e!tad# +a*e *#!tar e el
<"bit# itera*i#al !) *#!eti"iet# e #bli4ar!e p#r ) tratad# 81de"9.
C. 5 C)ad# el art. CD i*. 33 pre,- ()e el *#4re!# p)ede *#=erir 0erar()1a *#!tit)*i#al a
#tr#! tratad#! de dere*+#! +)"a#! di!tit#! de l#! ()e all1 "i!"# e)"era e i,i!te dire*ta"ete
*# e!a 0erar()1a7 +e"#! de pe!ar ()e l#! tratad#! de dere*+#! +)"a#! ()e 'a !e +alla
i*#rp#rad#! !i tal 0erar()1a al dere*+# ar4eti# ' ()e de!p)-! la re*ibe p#r de*i!i& e!pe*ial
del *#4re!#7 l#4ra el i,el *#!tit)*i#al inmediatamente e ,irt)d de di*+a de*i!i&.
E *a"bi#7 !i tratad#! t#da,1a no incorporados al dere*+# ar4eti# re*ibe del *#4re!# la
0erar()1a *#!tit)*i#al antes de que el poder e(ecutivo los rati!ique7 e!ta"#! !e4)r#! de ()e la
de*i!i& del *#4re!# # le! da re*ep*i& e )e!tr# #rdea"iet# iter#7 ' ()e la 0erar()1a
*#!tit)*i#al !e p#!ter4a +a!ta ()e el p#der e0e*)ti,#7 al rati=i*arl#! itera*i#al"ete7 l#! +a*e
=#r"ar parte de a()el "i!"# #rdea"iet#.
La publicacin de los tratados.
B. 5 Ua !eria =ale*ia #"i!i,a +a !id#7 +a!ta .AA37 la # p)bli*idad de l#! tratad#!
itera*i#ale! 'a rati=i*ad#!. N)e pr<*ti*a ()e !e p)bli*ara e el B#let1 O=i*ial la ley
aprobatoria de ) tratad#7 per# *#"# !abe"#! ()e e e!a etapa *#4re!i#al =alta t#da,1a la
rati=i*a*i& ' ()e7 p#r ede7 el tratad# # !e i*#rp#ra al dere*+# iter#7 !e +a*1a di=i*)lt#!#
teer *##*i"iet# de la =e*+a ' del i!tr)"et# rati=i*at#ri#7 a!1 *#"# de la =e*+a de etrada e
,i4#r del tratad#.
E!a a#"al1a re!)ltaba 4ra,e # !&l# i!tit)*i#al"ete7 !i# ()e *#"pr#"et1a ) pri*ipi#
ele"etal del !i!te"a rep)bli*a#7 *)al e! el de la publicidad de l#! a*t#! e!tatale!. La *)e!ti& !e
a4ra,aba *# l#! tratad#! !#bre dere*+#! +)"a#! ()e7 p#r 4eerar dere*+#! para l#! parti*)lare!7
*# !)! #bli4a*i#e! re*1pr#*a!7 *are*1a de la "etada p)bli*idad #=i*ial.
E .AA37 la le' 3/.IBI ,i# a !)b!aar la de=e*t)#!idad. S) te%t# di*e a!1;
Art1*)l# .E 5 Debe p)bli*ar!e e el B#let1 O=i*ial l#! !i4)iete! a*t#! ' +e*+#! re=erid#! a tratad#! #
*#,e*i#e! itera*i#ale! e l#! ()e la Na*i& Ar4etia !ea parte; a9 El te%t# del i!tr)"et# de rati=i*a*i&
del tratad# # *#,e*i& *# !)! re!er,a! ' de*lara*i#e! iterpretati,a!: b9 El te%t# del tratad# # *#,e*i& al
()e !e re=iere el i*i!# pre*edete7 *# la apr#ba*i& le4i!lati,a e !) *a!#7 "<! la! re!er,a! ' de*lara*i#e!
iterpretati,a! =#r")lada! p#r la! #tra! parte! !i4ataria!: *9 Ne*+a del dep&!it# # *a0e de l#! i!tr)"et#! de
rati=i*a*i& # de ad+e!i&: d9 Cara*ter1!ti*a! del *)"pli"iet# de la *#di*i& # =e*+a de ,e*i"iet# del pla6# al
*)al p)diera +allar!e !)peditada !) ,i4e*ia: e9 Ne*+a de la !)!pe!i& e la apli*a*i& del tratad# # *#,e*i&7 #
de !) de)*ia.
Art. 3E 5 La p)bli*a*i& e el B#let1 O=i*ial !e e=e*t)ar< detr# de l#! ()i*e d1a! +<bile! !i4)iete! a *ada
a*t# # +e*+# idi*ad#! e el art. .E de la pre!ete le'.
Art. 2E 5 L#! tratad#! ' *#,e*i#e! itera*i#ale! ()e e!table6*a #bli4a*i#e! para la! per!#a! =1!i*a!
' 0)r1di*a! ()e # !ea el e!tad# a*i#al7 !# #bli4at#ri#! !&l# de!p)-! de !) p)bli*a*i& e el B#let1 O=i*ial
#b!er,<d#!e al re!pe*t# l# pre!*ript# p#r el art. 3E del *&di4# *i,il.
Art. /E 5 C#")1()e!e al p#der e0e*)ti,# a*i#al$.
Las reservas en los tratados.
A. 5 N# ,a"#! a aali6ar a()1 el pr#ble"a de la! re!er,a! e el *a"p# del dere*+# itera*i#al 8e!t<
pre,i!ta! e l#! art!. .A a 3/ de la C#,e*i& de Viea !#bre dere*+# de l#! tratad#!9. N#! #*)pare"#!7 e
*a"bi#7 de la! re!er,a! e el dere*+# iter# ar4eti#.
El pr#ble"a pri*ipal ()e !e #! platea e! el de ()- &r4a# de p#der tiee *#"pete*ia para =#r")larla!7 '
ell# +a de e%a"iar!e e )a pl)ralidad de +ip&te!i!.
a9 Si *#=#r"e a la C#,e*i& de Viea la re!er,a !e =#r")la e el "#"et# de =ir"ar!e$ el tratad# p#r el
p#der e0e*)ti,#7 e! #b,i# ()e el *#4re!# e!tar< e *#di*i#e! de t#"arla e *)eta *)ad# apr)ebe # de!e*+e el
tratad#7 p#r l# ()e la rati=i*a*i& ()e e !) *a!# e=e*t?e de!p)-! el p#der e0e*)ti,# +abr< de ateer!e a la de*i!i&
del *#4re!#.
b9 Si el *#4re!# e la etapa #ptati,a de apr#ba*i& # re*+a6# del tratad# le itr#d)*e "#di=i*a*i#e! 8l# ()e
i"pli*a alterar )ilateral"ete el te%t# del tratad#97 tale! "#di=i*a*i#e! +abr< de !er t#"ada! e *)eta p#r el
e0e*)ti,# al rati=i*ar el tratad#7 *#!i4<d#la! *#"# re!er,a! 8ell# !i la! "i!"a! "#di=i*a*i#e! # +a*e
retr#*eder a )a ree4#*ia*i& del tratad#9.
*9 Si el *#4re!# al apr#bar el tratad# de*ide ()e la rati=i*a*i& deber< +a*er!e *# re!er,a!7 el e0e*)ti,# e!t<
#bli4ad# a =#r")larla! !i e! ()e de*ide rati=i*ar el tratad#.
d9 Si el *#4re!# apr)eba ) tratad# !i *#!i4ar "#di=i*a*i#e! i re!er,a!7 etede"#! ()e al # pr#+ibir
()e !e itr#d)6*a7 de0a a *ar4# del p#der e0e*)ti,# la #p*i& ' la +abilita*i& para ()e la! =#r")le p#r !) pr#pia
,#l)tad e la etapa de la rati=i*a*i&.
Cae de !) pe!# ()e t#d# el e!pe*tr# de *)e!ti#e! pr#p)e!ta! !)p#e ()e e el r-4i"e de dere*+#
itera*i#al ()e ri4e al tratad# !ea p#!ible =#r")lar re!er,a!7 l# ()e re"ite e!e p)t# a la *itada C#,e*i& de
Viea 8e!pe*ial"ete art. .A9 ' al te%t# del pr#pi# tratad#.
Los acuerdos ejecutivos de tramitacin simpli%icada.
.I. 5 E la! ?lti"a! d-*ada! !e +a *#!#lidad# 5tat# itera"ete *#"# e el dere*+# *#"parad#5 la
pr<*ti*a de ()e el p#der e0e*)ti,# *elebre a*)erd#!$ e(ecutivos o simpli!icados !i !#"eterl#! a la apr#ba*i& del
*#4re!#. Tal ")ta*i& *#!tit)*i#al7 ()e e!*a"#tea la iter,e*i& *#4re!i#al7 # e! e pri*ipi# ad"i!ible
e el *a!# de *#"pr#"i!#! itera*i#ale! ()e7 *)al()iera !ea la de#"ia*i& ()e !e le! *#=iera7 *#=i4)ra p#r
!) e!e*ia ,erdader#! tratad#!.
La denuncia de los tratados.
...5 E !ede itera*i#al7 )e!tr# e!tad# e!t< #bli4ad# a !)b!)"ir la de)*ia de l#!
tratad#! e la! #r"a! ()e *#tiee la C#,e*i& de Viea !#bre dere*+# de l#! tratad#!
re!pe*t# a !) terminacin # e%ti*i& 8art!. D/ ' !i4)iete!9.
N# #b!tate7 e! "ee!ter aali6ar el pr#*edi"iet# ()e *#!tit)*i#al"ete ad#pta # e%i4e
)e!tr# dere*+# iter# para pr#*eder a la de)*ia.
La alterati,a !e platea etre; a9 *#!iderar ()e la de)*ia p#r el p#der e0e*)ti,# re()iere la
pre,ia apr#ba*i& de di*+a de)*ia p#r el *#4re!#: b9 *#!iderar ()e tal apr#ba*i& # +a*e
=alta7 ' ()e la de)*ia la p)ede de*idir p#r !1 !#l# el p#der e0e*)ti,#7 p#r()e ta"bi- =)e -l
()ie re!#l,i& rati=i*ar itera*i#al"ete el tratad# ()e !e de)*ia.
Etre a"ba! p#!i*i#e!7 !)4eri"#! la !i4)iete; a9 !i ) tratad# e!table*e e%pre!a"ete ()e el
p#der e0e*)ti,# p#dr< de)*iarl#7 *ree"#! ()e # +a*e =alta la iter,e*i& del *#4re!# *#
*ar<*ter pre,i# a la de)*ia7 p#r()e el *#4re!# al apr#bar e!e tratad# ate! de !) rati=i*a*i&7 'a
ati*ip& *#=#r"idad para ()e l)e4# el p#der e0e*)ti,# l# de)*ie p#r !1 !#l#: b9 !i tal *l<)!)la
# e%i!te7 pare*e ()e el paraleli!"# de la! *#"pete*ia!$ de"ada ()e e la de)*ia *#,er0a
la ,#l)tad del *#4re!# ' la del p#der e0e*)ti,#7 p#r *)at# la a!)*i& de la #bli4a*i&
itera*i#al ' la i*#rp#ra*i& del tratad# a )e!tr# dere*+# iter# re()irier# ta"bi- e!a
*#i*ide*ia de ,#l)tade!7 p#r "aera ()e para !)pri"ir a"b#! e=e*t#! !e t#ra e*e!ari# #tra
,e6 ()e l#! &r4a#! ,)el,a a *#"partir )a "i!"a ,#l)tad.
E !)"a7 para )e!tra #pii&7 el poder e(ecutivo no puede denunciar tratados sin
intervencin del congreso.
E la constitucin material7 la de)*ia de l#! tratad#! +a !id# e=e*t)ada7 !al,# al4)a *#tada e%*ep*i&7
p#r el p#der e0e*)ti,# sin concurrencia obligatoria del congreso.
.3. 5 Para l#! tratados de derechos humanos con (erarqu*a constitucional7 la *#!tit)*i&
i*l)'e )a pre,i!i& e!pe*1=i*a ' #bli4at#ria e el art. CD i*. 33. S&l# !e l#! p)ede de)*iar p#r
el p#der e0e*)ti,# *# la pre,ia apr#ba*i& de la! d#! ter*era! parte! de la t#talidad de l#!
"ie"br#! de *ada *<"ara.
A)()e e!ta *l<)!)la =i4)ra a *#ti)a*i& del p<rra=# ()e e)"era *)<le! !# l#! i!tr)"et#!
itera*i#ale! ()e p#r di!p#!i*i& dire*ta de la *#!tit)*i& tiee 0erar()1a *#!tit)*i#al7 #! pare*e l&4i*#
iterpretar ()e !i #tr#! tratad#! de dere*+#! +)"a#! p)ede al*a6ar e!a "i!"a 0erar()1a p#r de*i!i& del
*#4re!#7 !e4? el p<rra=# ter*er# del "i!"# i*. 33 del art. CD7 la de)*ia de e!#! tratad#! ta"bi- e%i4e la
"i!"a apr#ba*i& del *#4re!# p#r i4)al ()#r)" de ,#t#! e *ada *<"ara.
.2. 5 L#! tratados de integracin supraestatal ta"bi- re()iere pre,ia apr#ba*i& del
*#4re!# para !) de)*ia p#r el p#der e0e*)ti,# 8Ver E /29.
./. 5 C)ad# )# de l#! tratad#! de dere*+#! +)"a#! *# 0erar()1a *#!tit)*i#al ()eda
internacionalmente extinguido7 # denunciado p#r )e!tr# pa1! *#=#r"e al dere*+# itera*i#al7 la =)ete
itera*i#al desaparece. Cabr1a de*ir 5a pri"era i"pre!i&5 ()e e!a "#di=i*a*i& !#bre,iiete e la!
*#di*i#e! de !) ,i4e*ia$ l# eli"iar1a de )e!tr# dere*+# iter#.
Si e"bar4#7 la e!pe*ial at)rale6a de l#! tratados de derechos humanos7 !#bre t#d# e )e!tra *#!tit)*i&7
#bli4a a repe!ar a()ella *#*l)!i& '7 +a*i-d#l#7 pr#p#e"#! la te!i! de ()e los tratados de derechos humanos
que se extinguen o se denuncian de(an subsistente su normativa en nuestro derecho interno. Ell# p#r el pri*ipi#
de irre,er!ibilidad de l#! dere*+#! +)"a#!.
La dero"acin por el con"reso de la anterior aprobacin de un tratado.
.D. 5 C#=#r"e a l#! pri*ipi#! del dere*+# itera*i#al ' a la b)ea =e ()e debe pre!idir la
iterpreta*i& ' apli*a*i& de l#! tratad#!7 etede"#!;
a9 P)e e ) #rde de *#+ere*ia l&4i*a7 el *#4re!# # p)ede der#4ar 5de!p)-! de
rati=i*ad# ) tratad#5 la le' ()e le di# apr#ba*i& ateri#r: b9 ()e !i a*a!# la der#4a7 per!i!te
# #b!tate l#! e=e*t#! del tratad#7 tat# e !ede itera *#"# itera*i#al: *9 ()e la der#4a*i&
!&l# p)ede !er,ir de ate*edete para pre!)"ir ()e el *#4re!# pre!ta *#=#r"idad para ()e el
p#der e0e*)ti,# pr#*eda a la de)*ia itera*i#al del tratad#.
E el *a!# EM"eMd0ia *JS#=#,i*+$7 de .AA37 la C#rte S)pre"a !#!t),# e !) de*i!i& p#r "a'#r1a ()e la
der#4a*i& de ) tratad# p#r le' del *#4re!# ,i#leta la di!trib)*i& de *#"pete*ia! i"p)e!ta p#r la
*#!tit)*i&7 !i e! ()e "ediate le' p)diera der#4ar!e el a*t# *#"ple0# =ederal de *elebra*i& del tratad#. E!ta
a=ir"a*i& # !&l# i"pli*a e4ar *# ra6& ()e el *#4re!# # p)ede di*tar )a le' der#4at#ria de ) tratad# 'a
i*#rp#rad# al dere*+# ar4eti#7 !i# ade"<! ()e ta"p#*# p)ede der#4ar la le' a tra,-! de la *)al le di#
apr#ba*i& ate! de !) rati=i*a*i& itera*i#al p#r el p#der e0e*)ti,#.
La prrro"a de los tratados.
.H. 5 La pr&rr#4a de ) tratad# i"pli*a renovar itera*i#al e itera"ete la vigencia del tratad#: # !ea7
pr#l#4ar la #bli4a*i& itera*i#al e -l a!)"ida7 ' "ateer a!i"i!"# !) i*#rp#ra*i& al dere*+# iter#.
C#"# pri*ipi# 4eeral7 ' !al,# e!tip)la*i& !#bre la pr&rr#4a e el "i!"# tratad# ()e !e pr#rr#4a7
etede"#! ()e la pr&rr#4a !e +a de e()iparar a la celebracin de ) tratad#; e! *#"# !i el tratad# ()e !e pr#rr#4a
=)era ) )e,# tratad# de i4)al *#teid#. P#r ede7 pe!a"#! ()e +a*e =alta #tra ,e6 la con!ormidad del
congreso 8e()i,alete a la apr#ba*i& #ri4iaria9 ' el a*t# del p#der e0e*)ti,# e !ede itera*i#al ()e e%pre!e la
,#l)tad de pr#rr#4ar el tratad# 8e()i,alete a la rati=i*a*i& pri"iti,a9.
@a' ate*edete! de le'e! del *#4re!# di!p#ied# la pr&rr#4a de tratad#!.
II. LOS TRATADOS Y EL DEREC@O INTERNO
Los tratados en in%raccin al derecho interno.
.C. 5 El art. /H de la C#,e*i& de Viea !#bre dere*+# de l#! tratad#!7 del ()e e! parte
)e!tr# e!tad#7 di!p#e ()e el +e*+# de ()e el *#!eti"iet# de ) e!tad# e #bli4ar!e p#r )
tratad# +a'a !id# "ai=e!tad# e violacin de )a di!p#!i*i& de !) derecho interno *#*eriete
a la competencia para *elebrar tratad#!$7 # p#dr< !er ale4ad# p#r di*+# e!tad# *#"# ,i*i# de !)
*#!eti"iet#7 a "e#! ()e e!a ,i#la*i& !ea mani!iesta ' a=e*te )a #r"a de importancia
=)da"etal de !) dere*+# iter#$. Y l)e4# a*lara ()e )a ,i#la*i& e! mani!iesta !i re!)lta
ob(etivamente evidente para *)al()ier e!tad# ()e pr#*eda e la "ateria *#=#r"e a la pr<*ti*a
)!)al ' de b)ea =e.
Nrete a e!ta #r"a7 e! #piable de*idir !i 5p#r e0.5 la rati=i*a*i& de ) tratad# !i la apr#ba*i& del
*#4re!# *#=i4)ra )a ,i#la*i& "ai=ie!ta$ del dere*+# iter# ar4eti#. P)e tal ,i#la*i& re!)lta de
i"p#rta*ia =)da"etal e )e!tr# dere*+# iter# 8*#"# ()e a=e*ta 4ra,e"ete a la *#!tit)*i&9 pare*e
id)dable. Per# d)da"#! de ()e la "i!"a ,i#la*i& re!)lte #b0eti,a"ete e,idete$ para #tr# e!tad#7 *#"# ()e
tal #tr# e!tad# p)ede i4#rar de b)ea =e !i itera"ete !e +a *)"plid# # # la etapa apr#bat#ria p#r )e!tr#
*#4re!#. C#"# pri*ipi#7 et#*e!7 #! i*lia"#! a *#!iderar ()e *)ad# !e rati=i*a ) tratad# +abi-d#!e
#"itid# la apr#ba*i& del "i!"# p#r el *#4re!#7 Ar4etia # p)ede ale4ar internacionalmente el ,i*i#: p#r
ede; a9 la #bli4a*i& ' la re!p#!abilidad itera*i#ale! !)b!i!te: b9 la i*#!tit)*i#alidad 5' !) e,et)al
de*lara*i& 0)di*ial5 del tratad# de=e*t)#!# li"ita !) e=e*t# a la ia-pli*a*i& e 0)ri!di**i& ar4etia7 per# #
de!*arta la re!p#!abilidad itera*i#al.
.B. 5 De l# +a!ta a()1 e%p)e!t# !e de!prede ()e la ?i*a pre,i!i& de la C#,e*i& de
Viea !#bre nulidad de ) tratad# a *a)!a de i=ra**i& al dere*+# iter#7 e=#*a )a *)e!ti& de
,i*i# e la competencia itera para *elebrar tratad#!. T#da #tra tra!4re!i& al dere*+# iter#
# p)ede !er itera*i#al"ete i,#*ada7 *#=#r"e l# e!tip)la *lara"ete el art. 3C de la *itada
C#,e*i& 8)a parte # p#dr< i,#*ar la! di!p#!i*i#e! de !) dere*+# iter# *#"#
0)!ti=i*a*i& del i*)"pli"iet# de ) tratad#. E!ta #r"a !e eteder< !i per0)i*i# de l#
di!p)e!t# e el art1*)l# /H$9.
El art. 3C de la C#,e*i& de Viea +a !id# i,#*ad# p#r la C#rte S)pre"a e !)! !ete*ia! del *a!#
EM"eMd0ia *JS#=#,i*+$7 del C de 0)li# de .AA37 ' del *a!# Nibra*a C#!tr)*t#ra SCA *JC#"i!i& T-*i*a
Li%ta de Salt# Krade$7 del C de 0)li# de .AA2.
.A. 5 @a' #tr# p)t# *#e%# ()e !e traba *# el pri*ipi# *##*id# *# el #"bre de e!t#ppel$ 5"<! all<
de di!*repa*ia! ' di!p)ta! !#bre e!te ,#*abl#5.
El e!t#ppel$ i"pli*a ad#ptar la teor*a de los actos propios7 *#=#r"e a la *)al ,eire *#tra =a*t)"
pr#pri)" # ,alet$ 8# !ea7 # !e p)ede *#trade*ir al pr#pi# a*t# ateri#r"ete *)"plid#7 "ediate el *)al !e +a
id)*id# a ter*er#! a *#"p#rtar!e de b)ea =e *# el a)t#r de a()el a*t#9.
Apli*ad# el e!t#ppel$7 la C#,e*i& de Viea !#bre dere*+# de l#! tratad#! pre,-7 e !) art. /D7 la
pre*l)!i& e deter"iad#! *a!#! para i"pedir ()e ) e!tad# i,#()e *a)!ale! de )lidad *# el pr#p&!it# de
a)lar ) tratad#7 # de darl# p#r =ii()itad#7 # de retirar!e de -l7 # de !)!peder !) apli*a*i&.
Nrete a ell# *ree"#! ()e7 e ,irt)d del e!t#ppel$7 )e!tr# e!tad# # p#dr1a e el =)t)r# ale4ar )lidade!
re!pe*t# de l#! tratad#! ()e p#r el art. CD i*. 33 tiee la "i!"a 0erar()1a de la *#!tit)*i&7 p#r()e e!a e,et)al
ale4a*i& p#!teri#r a la re=#r"a *#=i4)rar1a )a contradiccin pal"aria etre la *#d)*ta 0)r1di*a *#!#lidada
p#r la C#,e*i& C#!tit)'ete7 ()e le! a!i4& a()ella 0erar()1a e la! *#di*i#e! de !) ,i4e*ia$7 '
*)al()iera #tra re*la"a*i& # "ai=e!ta*i& ()e a*a!# Ar4etia =#r")lara de!p)-! a =a,#r de la )lidad.
La ley anterior y el tratado posterior discrepante.
3I. 5 C)ad# )e!tr# e!tad# !e +a*e parte e ) tratad# ()e di!*repa *# )a le' ateri#r7 #! +alla"#! ate
) *a!# t1pi*# de le' ()e7 !i !er #ri4iaria"ete i*#!tit)*i#al al tie"p# de !) !a*i&7 !e ,)el,e
i*#!tit)*i#al p#!teri#r"ete al etrar e *#tradi**i& *# )a #r"a )lteri#r 8tratad#97 ()e para #!#tr#!
re,i!te 0erar()1a !)peri#r a la le'. @a' ()iee! di*e7 e e!e *a!#7 ()e "<! ()e de i*#!tit)*i#alidad
!#bre,iiete7 +a' ()e +ablar e la +ip&te!i! de der#4a*i&$ de la le' ateri#r p#r el tratad# p#!teri#r ()e la +a*e
i*#"patible *# !)! di!p#!i*i#e!.
El ius co"ens.
3.. 5 El dere*+# itera*i#al p?bli*# tiee elab#rada la =i4)ra del i)! *#4e!$7 ()e *#!i!te e el *#0)t#
de #r"a! itera*i#ale! lla"ada! i"perati,a!$7 re*#4ida! e !) <"bit# *# el ra!4# de la inderogabilidad o
indisponibilidad 8!ea ()e !) e%i!te*ia pr#,e4a de tratad#! # del dere*+# *#!)et)diari# 5de 4ete!59. El i)!
*#4e!$ # p)ede !er de0ad# de lad# p#r #r"a! #p)e!ta! # di!tita! de ) tratad# '7 p#r ede7 !i e*+a"#! "a#
del di!e># pira"idal7 p#de"#! de*ir ()e la pir<"ide del dere*+# itera*i#al !e e*abe6a e !) ,-rti*e *# el
i)! *#4e!$. El i)! *#4e!$ e!t< pre,i!t# e el art. D2 de la C#,e*i& de Viea !#bre dere*+# de l#!
tratad#!$.
E el a*t)al derecho internacional de los derechos humanos la proteccin de e!#! dere*+#! !)ele
*#!iderar!e ite4rati,a del i)! *#4e!$7 l# ()e e Ar4etia re!)lta de tra!*ede*ia i!tit)*i#al =rete a l#!
tratad#! !#bre dere*+#! +)"a#! 8*# # !i 0erar()1a *#!tit)*i#al9 ()e =#r"a parte de )e!tr# dere*+# iter#7
' *)'a =il#!#=1a *#i*ide *# el per!#ali!"# +)"ai!ta de la *#!tit)*i&.
De!p)-! de la re!orma de #$$%7 l#! tratados con (erarqu*a constitucional *#i*ide *# )e!tra *#!tit)*i&7
p#r l# ()e # !e platea pr#ble"a al4)#7 dad#! l#! !i"ilare! *#teid#! de a"b#! ' la i4)al prela*i& *#"partida
()e re,i!te e el dere*+# iter#.
E *)ad# a l#! tratad#! ()e !&l# !# supralegales7 la i*#"patibilidad etre el i)! *#4e!$ itera*i#al '
)e!tra *#!tit)*i& !ie"pre de0a pediete 5para el *a!# de # apli*ar!e # *)"plir!e ) tratad#
i*#!tit)*i#al5 la re!p#!abilidad itera*i#al de )e!tr# tratad#.
33. 5 E la 0)ri!pr)de*ia de )e!tra C#rte S)pre"a !e re4i!tra ) itere!ate *a!# 8Cabrera Wa!+i4t#
*JC#"i!i& T-*i*a Li%ta de Salt# Krade$7 del D de di*ie"bre de .AB29 e ()e el trib)al de*lar& i,<lida )a
#r"a del A*)erd# de Sede$ etre Ar4etia ' la C#"i!i& de"adada p#r rep)tarla #p)e!ta a )a #r"a
i"perati,a del dere*+# itera*i#al 5i)! *#4e!$5 8!e trataba de la *l<)!)la ()e e%i"1a t#tal ' ab!#l)ta"ete
de 0)ri!di**i& a la C#"i!i& de"adada9. Aparte de ell#7 ta"bi- la de*lar& i*#!tit)*i#al detr# de )e!tr#
dere*+# iter# 8el ,#t# de la "i#r1a !#la"ete la repr#b& p#r ,i#la*i& al dere*+# itera*i#al i"perati,#9.
La creacin de derecho nuevo por los tratados.
32. 5 E el dere*+# iter# ()e tiee #ri4e e =)ete! ta"bi- itera! 8*#!tit)*i&7 le'e!7 re4la"et#!7
!ete*ia!7 dere*+# # e!*rit#97 la ley del *#4re!# #*)pa el primer plano deba0# de la *#!tit)*i&. P#r e!#
de*i"#! ()e e! )a =)ete ()e crea derecho nuevo u originario.
C)ad# al dere*+# iter# !e le i*#rp#ra #r"a! *)'# #ri4e e! la !uente internacional 8e%tera #
+eter&#"a '7 p#r ede7 # itrae!tatal9 l#! tratad#! ()e i4re!a al dere*+# iter# ta"bi- di!p#e de e!pa*i#
para crear derecho nuevo u originario7 al i4)al ()e la le' itera.
Los tratados como ley suprema en el derecho ar"entino.
3/. 5 C#=#r"e al art. 2. de la *#!tit)*i&7 l#! tratados ite4ra 80)ta"ete *# la
constitucin ' la! leyes del *#4re!#9 l# ()e la #r"a de#"ia ley suprema de la a*i&$.
A*< el ,#*abl# le'$ 8*# el *ali=i*ati,# de !)pre"a$9 # e!t< e"plead# *# al*a*e
e()i,alete al de le' del *#4re!#$7 !i# *#"# !i&i"# 5"<! bie5 de norma ()e !e
*#"p#e triitaria"ete7 e *)at# orden normativo bsico o supremo del estado7 *# la
*#!tit)*i&7 l#! tratad#! ' la! le'e!.
Se i*)rre p#r e!# e err#r *)ad# !e a=ir"a ()e l#! tratad#! !# leyes a*i#ale!$7 # ley de la a*i&$7
p#r()e de!de ()e la rati=i*a*i& a *ar4# del p#der e0e*)ti,# l#! i*#rp#ra a )e!tr# dere*+# !i4)e "ateied#
e -l !) naturale)a de tratados #ri)d#! de la =)ete itera*i#al7 !i !)=rir #,a*i& # *a"bi# e e!a at)rale6a.
La naturale'a %ederal de los tratados.
3D. 5 T#d# tratad# itera*i#al i*#rp#rad# a )e!tr# dere*+# iter# e! )a norma de
naturale)a !ederal7 *)al()iera !ea la "ateria$ ()e re4)le ' a)()e di*+a "ateria !ea detr# de
)e!tr# dere*+# )a "ateria pr#pia del dere*+# *#"? # l#*al 8p#r e0.7 de dere*+# *i,il7 lab#ral7
peal7 *#"er*ial7 et*.9. Re*##*er at)rale6a =ederal a l#! tratad#! # e! *)e!ti& p)ra"ete
te&ri*a7 p#r()e tiee *#"# e=e*t# pr<*ti*# el +a*er 0)di*iable p#r trib)ale! =ederale! t#da *a)!a
()e ,er!e !#bre p)t#! re4id#! p#r ) tratad# ' +a*er ,iable el re*)r!# e%tra#rdiari# ate la
C#rte para !) iterpreta*i&.
E!ta #pii& per!#al # *#*#rdaba7 +a!ta .AAD7 *# la 0)ri!pr)de*ia de la C#rte S)pre"a.
Re*i- !) =all# del 3H de di*ie"bre de .AAD7 e el *a!# L-de6 Valle! Nerad# *JPe!*i# A.L.$7
de0& de lad# el di!ti4# ()e +a!ta et#*e! +ab1a +e*+# el trib)al7 a!i"ilad# al derecho com,n
la "ateria de l#! tratad#! ()e e el dere*+# iter# re,e!t1a tal at)rale6a.
E el *a!# L-de6 Valle!$ 5al *#trari#5 a=ir"&7 *# a*iert#7 ()e siempre los tratados
son normas !ederales *)'a iterpreta*i& pr#,#*a la i!ta*ia =ial de la C#rte p#r re*)r!#
e%tra#rdiari#.
De e!te "#d# *#"plet& el *riteri# ()e +ab1a !#!teid# e .AA3 e el *a!# EM"eMd0ia *JS#=#,i*+$ al de=iir
a t#d# tratad# *#"# orgnicamente !ederal7 atet# ()e e !) =#r"a*i& iter,iee &r4a#! del 4#bier#
=ederal 8p#der e0e*)ti,# ' *#4re!#9.
A+#ra7 ade"<! de e!e *ar<*ter #r4<i*a"ete =ederal$7 t#d# tratad# ta"bi- e! !ederal en cualquiera de las
materias ()e !# #b0et# de !) re4)la*i& #r"ati,a.
Las leyes re"lamentarias de los tratados.
3H. 5 N# !e #! +a*e di=1*il rep)tar ()e !i t#d# tratad# e! #r4<i*a ' "aterial"ete de at)rale6a =ederal7 la
*#"pete*ia para de!arr#llar ' re4la"etar itera"ete !)! #r"a! a e=e*t#! de la apli*a*i& e 0)ri!di**i&
itera *abe !)=i*iete"ete etre la! pr#pia! del congreso7 *# idepede*ia de ()e e el repart# iter# de
*#"pete*ia! etre el e!tad# =ederal ' la! pr#,i*ia! la "ateria p)eda pertee*er a la! *#"pete*ia! pr#,i*iale!.
La te!i! ()e ad"ite ()e el *#4re!# re4la"ete p#r le' )a # "<! #r"a! de ) tratad# itera*i#al *#
,i4e*ia para t#d# el territ#ri# #bli4a a e%*ep*i#ar al4)#! *a!#! e l#! ()e7 id)dable"ete7 el *#4re!# tiee
i+ibida e!a *#"pete*ia. A!1 5p#r e0.5 *)ad# el Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a i"plata la i!ta*ia d#ble
para el pr#*e!# peal7 pare*e e,idete ()e el *#4re!# # p)ede *rear p#r le' i l#! trib)ale! pr#,i*iale! de
al6ada i l#! re*)r!#! l#*ale! para a**eder a ell#!. De tal "#d#7 la *apa*idad le4i!lati,a ()e7 *#"# pri*ipi#7 e!
del *#4re!# para re4la"etar tratad#! itera*i#ale!7 debe aali6ar!e *# pre*a)*i& *a!# p#r *a!#.
La interpretacin de los tratados y del derecho internacional no escrito en el derecho
interno.
3C. 5 A)()e el te"a de la iterpreta*i& del dere*+# itera*i#al # #! pertee*e e!tri*ta"ete7
()ere"#! dedi*arle al4)a re=le%i&7 atet# a ()e la! =)ete! itera*i#ale! peetra e el dere*+# iter# '7 p#r
ede7 el dere*+# *#!tit)*i#al tiee ()e a!)"ir el dat#.
E pri"er l)4ar7 re!)lta itere!ate *#"e6ar *# l#! principios generales. Se de!d#bla a!1;
a9 principios generales del propio derecho internacional7 ()e !# #r"a! =)da"etale! del
dere*+# de 4ete! 8# e!*rit#9 ' a*)!a #ri4e *#!)et)diari#: b9 principios generales del
derecho7 ()e !)ele *#!iderar!e de apli*a*i& !)plet#ria ' tiee #ri4e e el dere*+# iter# de
l#! e!tad#! per# !# re*##*id#! ' a*eptad#! p#r la! lla"ada! a*i#e! *i,ili6ada!$.
A!17 p#r e0.7 la pr#te**i& de l#! dere*+#! +)"a#! e! ) pri*ipi# 4eeral del dere*+# itera*i#al: el de
*#!a 0)64ada ' el del e!t#ppel$ 8e()i,alete al ,eire *#tra =a*t)" pr#pri)" # ,alet$9 !# pri*ipi#!
4eerale! del dere*+# ()e7 #ri)d#! del dere*+# iter# de l#! e!tad#!7 +a pa!ad# a ite4rar el dere*+#
itera*i#al.
3B. 5 E "ateria de iterpreta*i& de tratad#! itera*i#ale! ' del dere*+# itera*i#al
*#!)et)diari# *#!idera"#! ()e *)ad# !) apli*a*i& 5dire*ta # ta4e*ial5 i*)"be a
trib)ale! ar4eti#!7 -!t#! +a de t#"ar e *)eta la! re4la! ()e e el dere*+# itera*i#al
pre!ide la iterpreta*i& de l#! tratad#! ' del dere*+# # e!*rit#7 para l# *)al la 0)ri!pr)de*ia de
trib)ale! itera*i#ale! e! ) ar!eal de pa)ta!.
N)da"etal"ete7 e!tad# i*#rp#rada la C#,e*i& de Viea !#bre dere*+# de l#! tratad#! a )e!tr#
dere*+# iter#7 a=ir"a"#! ()e +a' #bli4a*i& para l#! trib)ale! ar4eti#! de a*)dir a !) !e**i& 2_7 art1*)l#!
2. a 227 ()e ,er!a pre*i!a"ete !#bre iterpreta*i& de l#! tratad#!.
3A. 5 N#! itere!a i!i!tir e el a*ti,i!"# 0)di*ial ()e )e!tr#! trib)ale! 5' !#bre t#d# la
C#rte S)pre"a ' l#! !)peri#re! trib)ale! de pr#,i*ia5 debe de!ple4ar e iterpreta*i& '
apli*a*i& del dere*+# itera*i#al7 tat# *#tra*t)al 8tratad#!9 *#"# # *#tra*t)al 8# e!*rit#9.
C#*#rdad# la constitucin *# el derecho internacional e! re*#"edable a*#4er )
repert#ri# de pa)ta!;
a9 t#"ar e *)eta la 0)ri!pr)de*ia de trib)ale! itera*i#ale! *#"# #rieta*i& ' 4)1a7
!#bre t#d# *)ad#; aG9 !e trata de ) trib)al *)'a 0)ri!di**i& +a !id# *#!etida ' a*atada p#r
)e!tr# e!tad# 8*#"# #*)rre7 e el !i!te"a itera"eri*a# del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a7
*# la C#rte Itera"eri*aa de Dere*+#! @)"a#!9:
b9 a!1 *#"# al dere*+# itera*i#al !e +a id# i*#rp#rad# )e,#! pri*ipi#! 8pr#pi#! de -l7
# 4eerale! del dere*+# tra!=erid#! a -l9 ' *#"# al "i!"# i)! *#4e!$ !e l# p)ede rep)tar
abiert# a la a!i"ila*i& de ta"bi- )e,a! #r"a!7 a la iterpreta*i& e ite4ra*i&
*#!tit)*i#ale! !e la! debe ela!ti6ar para !it#i6ar7 ar"#i#!a ' *#4r)ete"ete7 a la
*#!tit)*i& *# el dere*+# itera*i#al:
*9 !#bre t#d# e "ateria de derechos humanos7 tat# l#! tratad#! i*#rp#rad#! a )e!tr#
dere*+# iter# 8te4a # # 0erar()1a *#!tit)*i#al9 *#"# el dere*+# de 4ete!7 +a de "ere*er
)a iterpreta*i& ()e7 ta"bi- e *##rdia*i& *# la *#!tit)*i&7 a*et?e la tede*ia a la
"a%i"i6a*i& ' #pti"i6a*i& pr#4re!i,a! del ple%# de dere*+#!7 a!)"ied# e el "i!"# i,el
*#!tit)*i#al 8ab!#rbid#! e el art. 229 a t#d#! l#! ()e pr#,iee de *)al()ier =)ete itera e
itera*i#al7 a t## *#; *G9 la! re4la! de iterpreta*i& ()e7 p#r e0e"pl#7 *#tiee el art. 3A del
Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a.
2I. 5 L#! tratados de derechos humanos pr#*)ra e!table*er para l#! e!tad#! parte ) orden p,blico *#"?7
()e e! i)! *#4e!$ ' !e ri4e p#r el pri*ipi# del =a,#r libertati!$. S)! #r"a! +a de iterpretar!e de "aera
e%te!i,a ' a"plia7 e tat# la! ()e li"ita # !)!pede dere*+#! !e debe iterpretar de "aera re!tri*ti,a.
2.. 5 La C#rte S)pre"a +a iterpretad# ()e *)ad# el art. CD i*. 33 e!tip)la ()e l#! tratad#! de dere*+#!
+)"a#! *# 0erar()1a *#!tit)*i#al ite4ra el dere*+# iter# e la! *#di*i#e! de !) ,i4e*ia$7 +a
!i4i=i*ad# ()e ri4e tal *#"# *ada tratad# ri4e e=e*ti,a"ete e el <"bit# itera*i#al7 *#!iderad# a la ,e6 !)
e=e*ti,a apli*a*i& 0)ri!pr)de*ial p#r l#! trib)ale! itera*i#ale! *#"petete! para !) iterpreta*i& apli*ati,a
8,er7 p#r e0.7 =all# del .3 de !etie"bre de .AAH e el *a!# Bra"a0# @er< Fa,ier$9.
23. 5 La 0)ri!pr)de*ia de )e!tra C#rte S)pre"a ,iee reiterad# ()e e la apli*a*i& e
iterpreta*i& de tratad#! de dere*+#! +)"a#! e l#! ()e e! parte )e!tr# e!tad#7 l#! trib)ale!
+a de t#"ar e *)eta la (urisprudencia internacional !#bre l#! "i!"#!.
C)ad# de!p)-! de la re=#r"a de .AA/ +a' tratad#! *# 0erar()1a *#!tit)*i#al *#=#r"e al
art. CD i*. 337 ' e!pe*ial"ete *)ad# Ar4etia +a *#!etid# ' a*atad# la 0)ri!di**i&
!)prae!tatal del Pa*t# de Sa F#!- de C#!ta Ri*a7 la pa)ta ate! idi*ada *#bra !)"a rele,a*ia
i!tit)*i#al. 8Ver T#"# I7 *ap. IX7
#!.
3/J3H9.
22. 5 C# idepede*ia del ra4# ()e ) tratad# te4a e )e!tr# dere*+# iter#7
*#,iee de0ar e *lar# ()e;
a9 !) iterpreta*i& ' apli*a*i&p#r l#! trib)ale! ar4eti#! e! obligatoria de a*)erd# *# el
dere*+# itera*i#al7 debied# !ete*iar!e la! *a)!a! e ()e e! apli*able de *#=#r"idad *# el
"i!"# tratad#:
b9 !e i*)rre e violacin del tratad# tat# *)ad# !e apli*a )a #r"a itera ()e le e!
i*#"patible # *#traria7 *#"# *)ad# !i"ple"ete !e omite apli*arl#:
*9 t#d# i*)"pli"iet# de ) tratad# 5p#r a**i& ) #"i!i&5 p#r parte de )e!tr#!
trib)ale! e4edra para )e!tr# e!tad# la responsabilidad internacional7 ' ell# a)()e a*a!# la
de!apli*a*i& de ) tratad# de ra4# i=ra*#!tit)*i#al !e !)!tete e !) i*#!tit)*i#alidad.
8l derecho humanitario.
2/. 5 El derecho internacional humanitario =#r"a parte del dere*+# ar4eti#: )e!tr# e!tad# rati=i*& l#!
*)atr# *#,ei#! de Kiebra de .A/A7 ' adhiri a l#! d#! pr#t#*#l#! adi*i#ale! de .ACC.
Ver T#"# I7 *ap. IX7 E DH.
:emisiones.
2D. 5 P#r ra6#e! de bre,edad7 re*#"eda"#! la! !i4)iete! re"i!i#e!;
a9 Para l#! rea0)!te! ()e !e +a de itr#d)*ir e la d#*tria de la !)pre"a*1a de la
*#!tit)*i&7 ver @. 4+ cap. M+ nG #$>
b9 Para el *#tr#l *#!tit)*i#al7 ver @. 4+ cap. M+ n
os.
2'N2&>
*9 Para la pri"a*1a del dere*+# itera*i#al !#bre el dere*+# iter#7 ver @. 4+ cap. M+ nG #9>
d9 Para la te!i! del "#i!"# e el dere*+# *#!tit)*i#al ar4eti#7 ver @. 4+ cap. 4+ nG 39>
e9 Para la rela*i& etre la *#!tit)*i& !)pre"a ' el dere*+# itera*i#al p?bli*#7 ver @. 4+
cap. M+ n
os.
';N''>
=9 E 4eeral7 para =

G

9 el dere*+# itera*i#al *#"# =)ete del dere*+# iter#7 ver @. 4+ cap.
4+ n
os.
33N3% y cap. M+ nG #9> =

GG

9 l#! e=e*-t#! de la re=#r"a *#!tit)*i#al de .AA/7 ver @. 4+ cap. M+
n
os.
#$N2;>
49 Para el dere*+# itera*i#al ' el !i!te"a de dere*+#!7 ver @. 4+ cap. 4O+ n
os.
#3 a3 y #'>
+9 Para el dere*+# itera*i#al de l#! dere*+#! +)"a#!7 ver @. 4+ cap. 4O+ n
os.
%&N;9>
i9 Para l#! tratad#! de dere*+#! +)"a#! *# 0erar()1a *#!tit)*i#al ' el bl#()e de
*#!tit)*i#alidad =ederal7 ver @. 4+ cap. 4+ nG #9.
III. LA INTEKRACION SUPRAESTATAL
2H.5 El i4re!# de Ar4etia al LERCOSUR #bli4aba ' #bli4a a platear el te"a del
dere*+# *#")itari#.
La! ite4ra*i#e! de ) e!tad# e )a comunidad supraestatal +a e%i4id# ' e%i4e ")*+a! re=#r")la*i#e!
e la! d#*tria! *l<!i*a! del dere*+# *#!tit)*i#al ' del dere*+# itera*i#al. N# e! -!te el l)4ar para e%pla'ar el
te"a7 per# !1 para alertar !#bre pre,i!i#e! "1i"a! ()e p#r la re=#r"a de )e!tra *#!tit)*i& !e e*e!ita
ad#ptar.
La re%orma constitucional de )**+.
2C. 5 El art. 9; inc. 2%7 re=erid# a la! *#"pete*ia! del *#4re!#7 di*e a!1;
Apr#bar tratados de integracin ()e dele4)e *#"pete*ia! ' 0)ri!di**i& a organi)aciones
supraestatales e *#di*i#e! de re*ipr#*idad e i4)aldad7 ' ()e re!pete el #rde de"#*r<ti*# '
l#! dere*+#! +)"a#!. La! #r"a! di*tada! e !) *#!e*)e*ia tiee 0erar()1a !)peri#r a la!
le'e!.
La apr#ba*i& de e!t#! tratad#! *# E!tad#! de Lati#a"-ri*a re()erir< la "a'#r1a ab!#l)ta
de la t#talidad de l#! "ie"br#! de *ada C<"ara. E el *a!# de tratad#! *# #tr#! E!tad#!7 el
C#4re!# de la Na*i&7 *# la "a'#r1a ab!#l)ta de l#! "ie"br#! pre!ete! de *ada C<"ara7
de*larar< la *#,eie*ia de la apr#ba*i& del tratad# ' !&l# p#dr< !er apr#bad# *# el ,#t# de la
"a'#r1a ab!#l)ta de la t#talidad de l#! "ie"br#! de *ada C<"ara7 de!p)-! de *iet# ,eite d1a!
del a*t# de*larati,#.
La de)*ia de l#! tratad#! re=erid#! a e!te i*i!#7 e%i4ir< la pre,ia apr#ba*i& de la "a'#r1a
ab!#l)ta de la t#talidad de l#! "ie"br#! de *ada C<"ara$.
8La bastardilla e! )e!tra9.
E!ta *l<)!)la era i"pre!*idible7 !i !e ()er1a e*arar *# reali!"# ) =e&"e# )i,er!al
apert)ri!ta7 =a,#rable a la! integraciones supraestatales ' al derecho comunitario ()e e! pr#pi# de
ella!.
La trans!erencia de competencias 5()e el te%t# de#"ia dele4a*i&$5 e! ) pre!)p)e!t#
idi!pe!able7 )a ,e6 ()e !e pre,- la i*#rp#ra*i& a !i!te"a! de ite4ra*i& "ediate l#!
tratad#! ()e l#! #r4ai6a.
Se i"p#e7 *#"# e! l&4i*# ' +abit)al e el dere*+# *#"parad#7 )a !erie de *#di*i#e! para
+abilitar el i4re!# del e!tad# a )# de e!#! !i!te"a!: la #r"a *ita *)atr#; a9 reciprocidad: b9
igualdad: *9 respeto del orden democrtico: d9 respeto de los derechos humanos.
El tratado?marco de inte"racin.
2B. 5 De a()1 e "<!7 !)r4e el pr#ble"a de la (erarqu*a del tratado de ite4ra*i&.
El pri*ipi# 4eeral ()e *#!i4a el art. CD i*. 33 e! el de la pri#ridad de l#! tratad#! sobre
las leyes '7 p#r ede7 !#bre t#da #tra #r"a i=rale4al. La ?i*a e%*ep*i& ,iee dada para l#!
tratad#! de dere*+#! +)"a#! ()e 4#6a de 0erar()1a i4)al a la de la *#!ti-t)*i&.
El i*. 3/ ada di*e !#bre la 0erar()1a de l#! tratad#! de ite4ra*i&7 per# e! de t#da l&4i*a
iterpretar ()e l#! ri4e el "i!"# pri*ipi# 4eeral del i*. 337 # !ea7 el de la supralegalidad. P#r
ede7 # e!t< i p)ede e!tar al "i!"# i,el de la *#!tit)*i&.
P)e ell# !ea )a i*#+ere*ia ate el pri*ipi# 4eeral del dere*+# itera*i#al !e4? el *)al -!te tiee
pri"a*1a !#bre el dere*+# iter#7 e! ) p)t# de ,i!ta ()e #!#tr#! *#"parti"#!7 # #b!tate l# *)al +e"#! de
ateer#! a e%pli*ar *)<l e! la pa)ta di!*repate de la *#!tit)*i& re=#r"ada.
P#r !)p)e!t# ()e de *ara a la 0)ri!di**i& itera*i#al7 )e!tr# e!tad# i,i!te responsabilidad internacional
!i i*)"ple *)al()ier tratad# 5' p#r ede7 el de ite4ra*i&5 a) *)ad# para ell# !e =)de e !)
i*#!tit)*i#alidad.
El derecho comunitario.
2A. 5 C)ad# e d#*tria !e da el #"bre de dere*+# *#")itari# primario$ 5# de pri"er 4rad#5 al
pr#pi# tratado-marco de integracin7 ' el de dere*+# *#")itari# secundario # derivado$ a la! #r"a! ()e7
*# ba!e e el tratad#7 e"aa de l#! &r4a#! de la *#")idad !)prae!tatal p#r -l *reada7 +a' ()e ateder a la
0erar()1a de e!te dere*+# *#")itari# !e*)dari#7 al ()e p#r ra6#e! pr<*ti*a! ,a"#! a de#"iar !e*illa"ete
*#"# dere*+# *#")itari#$.
@a' ()e =i0ar!e ")' bie e ()e el i*. 3/7 de!p)-! de re=erir!e a l#! tratad#! de ite4ra*i&
()e dele4)e *#"pete*ia! ' 0)ri!di**i& a #r4ai6a*i#e! !)prae!tatale!7 a>ade; la! #r"a!
di*tada! en su consecuencia tiee 0erar()1a superior a las leyes$.
E!ta *ita de #r"a! di*tada! en su consecuencia$ ap)ta a la! ()e7 *#"# di!tita! del tratad#
de ite4ra*i&7 !)r4e 5*#"# *#!e*)e*ia$5 de la! #r4ai6a*i#e! !)prae!tatale! *reada! p#r
di*+# tratad#.
El i*i!# !&l# le! a!i4a prelacin sobre las leyes.
P#r tat#7 ,ale reiterar l# "i!"# ()e +e"#! di*+# e el E 2B !#bre la "era !)prale4alidad de l#! tratad#! de
ite4ra*i&.
/I. 5 Iterpreta"#! ()e7 re!pe*t# del dere*+# *#")itari#7 el re*##*i"iet# de 0erar()1a
!)peri#r a la! le'e! ()e e=e*t?a el i*i!# 3/ !i4i=i*a ()e di*+a! #r"a! se incorporan
automticamente a )e!tr# dere*+# !i iter,e*i& de i4? &r4a# de p#der iter#7 ' !# 5
*#"# pri*ipi#5 dire*ta"ete apli*able! e 0)ri!di**i& itera.
La tra!4re!i& de e!te pri*ipi# *#"pr#"ete la responsabilidad internacional de )e!tr#
tratad#.
Los tratados de integracin con normas parciales sobre derechos humanos.
/.. 5 Ua +ip&te!i! e,et)al a *#te"plar p)ede !er la de ) tratad# de ite4ra*i& ()e *#te4a algunas
#r"a! !#bre derechos humanos.
Al re!pe*t#7 +a' ()e adelatar *#"# "1i"# tre! re=le%i#e!; a9 l#! tratad#! de ite4ra*i& no son7 p#r !)
#b0et# # "ateria7 tratad#! de dere*+#! +)"a#!: per# b9 debe subordinarse al !i!te"a de dere*+#! ()e !)r4e de
tratad#! !#bre dere*+#! +)"a#! 8l# ()e ,iee pre,i!t# e el i*. 3/ de )e!tr# art. CD9: ' 5a*a!#5 *9
p)ede incluir algunas normativas sobre derechos humanos.
Para el dere*+# ar4eti#7 la *)e!ti& *#bra i"p#rta*ia =rete a la d)da de !i ) tratad# de ite4ra*i& 8()e
!&l# e! !)prale4al9 ()e i*l)'e al4)a #r"ati,a par*ial !#bre dere*+#! +)"a#!7 p)ede !er i,e!tid# p#r el
*#4re!# de (erarqu*a constitucional e la parte re=erida a e!#! dere*+#!.
Detr# del "ar4e de #piabilidad7 !)4eri"#! re!p#der ()e7 e )!# de la *#"pete*ia ()e al *#4re!# le
a!i4a el i*. 33 del art. CD7 dicho sector es susceptible de recibir (erarqu*a constitucional. N# el re!t# del tratad#
de ite4ra*i&.
Los mecanismos previstos para celebrar y denunciar los tratados de inte"racin.
/3. 5 L#! tratad#! de ite4ra*i& tiee di=erete "e*ai!"# de apr#ba*i& !e4? !e *elebre *# estado
latinoamericanos7 # *# otros estados ()e # =#r"a parte del <rea. L#! pri"er#! e*e!ita la "a'#r1a ab!#l)ta
!#bre la t#talidad de l#! "ie"br#! de *ada *<"ara. L#! de"<!7 de!d#bla di*+# "e*ai!"#; a9 e )a pri"era
etapa7 el *#4re!# de*lara la conveniencia de la apr#ba*i& del tratad#7 *# la "a'#r1a ab!#l)ta !#bre l#!
"ie"br#! pre!ete! de *ada *<"ara7 ' b9 e la !e4)da etapa l# aprueba *# el ,#t# de la "a'#r1a ab!#l)ta de la
t#talidad de "ie"br#! de *ada *<"ara: etre )a etapa ' #tra debe tra!*)rrir ) lap!# # "e#r de *iet# ,eite
d1a!.
/2. 5 La denuncia de l#! tratad#! de ite4ra*i&7 !ea *# e!tad#! de Lati#a"-ri*a # *# #tr#! e!tad#!7
e%i4e la pre,ia apr#ba*i& de la "a'#r1a ab!#l)ta de la t#talidad de "ie"br#! de *ada *<"ara.
//. 5 P#de"#! #b!er,ar ()e la re=#r"a +a arti*)lad# *# "a'#r !e,eridad el tr<"ite de tratad#! de
ite4ra*i& *# e!tad#! a0e#! al <"bit# lati#a"eri*a#7 p)e! i"p#e ) previo acto de*larati,# !#bre la
conveniencia de !) apr#ba*i&7 t#d# *# el ,#t# =a,#rable de "ie"br#! ()e para *ada etapa !e di!p#e. E
*a"bi#7 *)ad# !e *elebra *# e!tad#! de Lati#a"-ri*a ba!ta el a*t# apr#bat#ri# *# el ()#r)" de ,#t#!
a=ir"ati,#!7 *#"p)tad#! ta"bi- del "#d# ()e para e!te *a!# ,iee pre!*ript#.
La de)*ia7 e *a"bi#7 ()eda pre*edida p#r )a apr#ba*i& *#4re!i#al ()e e! *#"? para a"b#!
!)p)e!t#!.
El %ederalismo y los procesos de inte"racin supraestatal.
/D. 5 El =e&"e# de la! ite4ra*i#e! *#")itaria! e #r4ai6a*i#e! !)prae!tatale! p#r parte de e!tad#!
=ederale! a*)")la ) )e,# pr#ble"a a l#! ()e 'a7 de p#r !17 !e platea al dere*+# *#!tit)*i#al
*#te"p#r<e#. La e!tr)*t)ra =ederal a=r#ta de!a=1#!. E pri"er l)4ar p#r()e el tratad# de ite4ra*i&7 *#"#
t#d# tratad# itera*i#al7 tiee pri"a*1a !#bre t#d# el dere*+# pr#,i*ial. De a+1 e "<!7 ()eda a=e*tad# el
repart# iter# de *#"pete*ia! etre e!tad# =ederal ' pr#,i*ia! e ,irt)d del i4re!# dire*t# ' a)t#"<ti*# 5' de
la *#!i4)iete apli*a*i& #bli4at#ria e la 0)ri!di**i& itera5 del dere*+# *#")itari# e"aad# de l#! &r4a#!
!)prae!tatale!.
C)ad# la ite4ra*i& i*l)'e a!pe*t#! e*#&"i*#!7 =ia*ier#!7 =i!*ale!7 ad)aer#!7 et*.7 e! p#!ible ()e
pr#,i*ia! ' re4i#e! del e!tad# !e bee=i*ie # !e per0)di()e. E e!te ?lti"# *a!#7 el e,et)al per0)i*i# tiee
()e !er ab#rdad# e la 0)ri!di**i& itera p#r el e!tad# =ederal 5")*+# "e0#r !i l# e! "ediate la *#*erta*i&
*# la! pr#,i*ia! a=e*tada!5 per# de "#d# *#"patible *# el tratad# de ite4ra*i& ' *# el dere*+#
*#")itari#.
E! pr#p)e!ta tetati,a !)4erir ()e !i de e!a "aera # !e al*a6a )a !#l)*i& =a,#rable7 el e!tad# =ederal
+abr1a de a!)"ir re!p#!abilidad re!ar*it#ria para la! pr#,i*ia! per0)di*ada!7 p#r()e tal ,1a ad"ite teer *abida
e la te#r1a 50)di*ial"ete ad"itida ' apli*ada p#r la C#rte e =a,#r de l#! parti*)lare!5 de la re!p#!abilidad
e!tatal p#r !) a*ti,idad l1*ita.
IV. LOS TRATADOS$ PROVINCIALES
$u clasi%icacin y sus per%iles.
/H. 5 El te"a de l#! tratad#! *#"# pr#pi# del dere*+# itera*i#al p?bli*# # pare*e teer !iti# detr# de
) "i!"# e!tad#7 per# *)ad# -!te e! 5*#"# e el *a!# ar4eti#5 ) e!tad# 8 !ederal9 =#r"ad# p#r ,ari#!
e!tad#! =ederad#! 8provincias9 p)ede re!)ltarle apli*able7 al "e#! aal&4i*a"ete.
N)e!tra *#!tit)*i& pre,- tratados internos ba0# el #"bre *#"? de interprovinciales
()e le! +a ad0)di*ad# la d#*tria 8art. .3D7 e% art. .IC9. E!ta"#! *iert#! ()e tale! tratad#! iter#!
*# pre,i!i& e%pre!a # !# l#! ?i*#! p#!ible!7 ' la pr#pia *#!tit)*i& +abilita e !) art. .3.
#tra *la!e 8i#"iada9 *)ad# al)de a l#! pa*t#! especiales$ de )a pr#,i*ia al tie"p# de !)
i*#rp#ra*i& al e!tad# =ederal.
P#r !)p)e!t#7 !e re=iere a*< a pa*t#! *# el e!tad# =ederal7 ' !) e0e"pl# +i!t&ri*# +a !id# el Pa*t# de Sa F#!-
de Nl#re!7 "ediate el *)al la pr#,i*ia de B)e#! Aire! i4re!& a la =edera*i& *reada e .BD2.
/C. 5 Pr#*)rad# )a e)"era*i& *la!i=i*at#ria7 e*#tra"#! la !i4)iete !erie;
a9 Al tratad# de la! provincias con el estado !ederal Sa4U-! l# lla"a tratad# internacional-
provincial. C#"parti"#! !) a=ir"a*i& de ()e # e!t< pr#+ibid#!.
b9 "entro de una misma provincia7 ta"p#*# +alla"#! #b!t<*)l# para tratados de la provincia
con sus municipios7 !ie"pre ()e # !e e,ada el "ar4e de *#"pete*ia! di!p#ible! i la!
pr#+ibi*i#e! ()e -l apare0a.
*9 A) *)ad# la =i0a*i& de l*mites interprovinciales e! *#"pete*ia del *#4re!#7 *ree"#!
()e el *#4re!# p)ede aprobar ta"bi- el tratad# de l1"ite! iterpr#,i*iale! ()e pre,ia"ete
+a *elebrad# etre !1 d#! # "<! pr#,i*ia!.
d9 P#r =i7 t#pa"#! *# el tratad#$ etre )a provincia y un estado extran(ero # )
organismo internacional. Sa4U-! l# ap#da tratado extranacional-provincial. El "i!"# a)t#r
e*ara7 detr# de i4)al pr#ble"<ti*a ()e la ()e !)!*ita l#! tratad#! etre pr#,i*ia! ' e!tad#!
e%tra0er#!7 l#! tratad#! etre )a pr#,i*ia ' )a etidad "ie"br# de ) e!tad# e%tra0er#.
La re%orma constitucional de )**+.
/B. 5 De!de ate! de la re=#r"a *#!tit)*i#al de .AA/7 tat# ) !e*t#r de la d#*tria *#"#
,aria! *#!tit)*i#e! pr#,i*iale! ad"itier# la *#"pete*ia li"itada de la! pr#,i*ia! para
*#*ertar *ierta *la!e de compromisos internacionales. Per!#al"ete7 +ab1a"#! ad+erid# *# la
re!er,a de # iter=erir e el e0er*i*i# de *#"pete*ia! =ederale! e%*l)!i,a! e "ateria
itera*i#al.
A+#ra7 el art. #2% l# re*##*e a!1;
Las provincias... p#dr< ta"bi- *elebrar *#,ei#! itera*i#ale! e tat# # !ea
i*#"patible! *# la p#l1ti*a e%teri#r de la Na*i& ' # a=e*te la! =a*)ltade! dele4ada! al
K#bier# =ederal # el *r-dit# p?bli*# de la Na*i&: *# *##*i"iet# del C#4re!# Na*i#al. La
*i)dad de B)e#! Aire! tedr< el r-4i"e ()e !e e!table6*a a tal e=e*t#$.
El #b0et# de e!t#! *#,ei#! itera*i#ale!7 *# la re!er,a de !) *l<)!)la pr#+ibiti,a7 p)ede
,er!ar !#bre todas las materias ()e *abe e la competencia de las provincias7 *#"predida
ta"bi- la de at)rale6a concurrente *# el e!tad# =ederal.
/A. 5 A+#ra bie7 *#"# tat# e el dere*+# iter# *)at# e el itera*i#al7 l#! t-r"i#! tratad#!$7
*#,ei#!$7 *#,e*i#e!$7 pa*t#!$7 et*.7 a ,e*e! !e t#ra a"bi4)#!7 +a' )a *#!a ()e 0)64a"#! bie *lara;
e!t#! *#,ei#! pr#,i*iale! *# e!tad#! e%tra0er#!7 # *# #r4ai6a*i#e! itera*i#ale!7 # *# etidade!
4)bera"etale! de e!tad#! e%tra0er#!7 et*.7 nunca son ni pueden ser tratados internacionales e el !etid# '
*# el al*a*e ()e le! atrib)'e ' de"ar*a e la e!=era itera*i#al la C#,e*i& de Viea !#bre dere*+# de l#!
tratad#!7 de "#d# ()e7 e l# ()e a la Rep?bli*a Ar4etia !e re=iere7 ' a e=e*t#! de )e!tr# dere*+# iter#7 !#
derecho intra-!ederal.
Si a*a!# la! pr#,i*ia! *elebra ) tratad# ()e para el dere*+# itera*i#al e*)adra e la C#,e*i& de
Viea *#"# tratad#$ itera*i#al7 +abr< ()e !#"eterl# 5para !) ,alide65 al r-4i"e pr#pi# de la *#!tit)*i&
=ederal.
DI. 5 La le' de 4arat1a de l#! itere!e! =ederale! e la ciudad de Duenos =ires "ietra! !ea
*apital =ederal 8E 3/.DBB9 +abilit& a la *i)dad a *elebrar l#! *#,ei#! pre,i!t#! e el art. .3/ de
la *#!tit)*i& =ederal: ' el art. .I/ i*. 2E del E!tad# Or4ai6ati,# 8# *#!tit)*i&9 de la *i)dad
da de!arr#ll# a la "e*i#ada *#"pete*ia.
La aplicacin del derecho de los tratados internacionales a los tratados provinciales..
D.. 5 Bre,e"ete de*i"#! ()e *#"parti"#! la te!i! !e4? la *)al e! apli*able a l#! tratad#!
iterpr#,i*iale! pre,i!t#! e l#! art!. .3/ ' .3D de la *#!tit)*i&7 el dere*+# itera*i#al de l#! tratad#!7 p#r l#
"e#! e =#r"a !)plet#ria # !)b!idiaria *)ad# e! "ee!ter ite4rar7 e el p)t# de ()e !e trate7 )a la4)a de
)e!tr# dere*+# iter#7 # *)ad# +a*e =alta iterpretar el tratad# pr#,i*ial e !) at)rale6a de tal.
NDICE KENERAL
CAPTULO XII
LA LIBERTAD DE EXPRESION
I. SU ENCUADRE CONSTITUCIONAL EVOLUTIVO Y SUS
CONTENIDOS;
La libertad de pe!a"iet#$............................................................ ..
La libertad de e%pre!i& ' de pre!a................................................. .3
La e()ipara*i& a*t)al de t#d#! l#! "edi#! de
e%pre!i&............................................................................................ .2
El triple de!lide de la libertad de e%pre!i&..................................... ./
Otra! pr#'e**i#e! e el *#teid# de la libertad de
e%pre!i&............................................................................................ .D
La expresin simblica............................................................ .B
La pr#+ibi*i& de *e!)ra pre,ia ' !)! al*a*e!............................... .B
La autocensura............................................................................. 3I
La! re!p#!abilidade! )lteri#re! a la e%pre!i&................................. 3.
La doctrina de la real malicia................................................. 3.
El dere*+# de r-pli*a......................................................................... 32
II. EL ARTICULO ./;
La libertad de pre!a$...................................................................... 3/
El pre!)p)e!t# de la e%i!te*ia$ de la pre!a.................................. 3D
El *#teid# de la libertad de pre!a................................................. 3D
La obligacin de publicar............................................................ 3H
El dere*+# 0)di*ial e "ateria de libertad de pre!a
' de e%pre!i&.................................................................................... 3C
La! re!tri**i#e! d)rate el e!tad# de !iti#....................................... 3B
L#! tratad#! itera*i#ale! *# 0erar()1a
*#!tit)*i#al..................................................................................... 3B
III. EL ARTICULO 23;
La! iterpreta*i#e! !#bre la pri"era parte del
art. 23 ............................................................................................2I
Los delitos.................................................................................... 2.
La radio y la televisin................................................................ 2.
La! iterpreta*i#e! !#bre la !e4)da parte del
art. 23 ............................................................................................23
La relacin entre las interpretaciones de las dos
partes del art. 32.......................................................................... 22
N)e!tra iterpreta*i& !#bre la! d#! parte! del
art. 23 ............................................................................................2/
La interpretacin histrica del art. 32......................................... 2D
CAPTULO XIII
EL DEREC@O A LA EDUCACION Y A LA CULTURA
I. EL DEREC@O DE ENSESAR Y APRENDER; LA
EDUCACION;
S) *#*ept#........................................................................................ 2C
La! pa)ta! d#*triaria! =)da"etale!.............................................. 2B
El dere*+# a$ la ed)*a*i&............................................................... /I
El dere*+# a la libertad de e!e>a6a................................................ /.
8l deber de ense6ar................................................................. /3
La libertad de *<tedra........................................................................ /3
La ed)*a*i& e la re=#r"a *#!tit)*i#al de .AA/.......................... /2
Los art*culos %# y %2.................................................................... //
La gratuidad y equidad en la ense6an)a estatal.......................... /D
Las universidades nacionales.................................................. /D
La obligacin de las provincias................................................... /H
El dere*+# a la *)lt)ra....................................................................... /H
L#! tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a
*#!tit)*i#al..................................................................................... /B
CAPTULO XIV
OTROS DEREC@OS Y LIBERTADES
I. EL DEREC@O DE LIBRE ASOCIACION;
El *#teid# de la libertad de a!#*ia*i&.......................................... D.
La re!orma constitucional de #$$%.............................................. D2
La *apa*idad ' libertad de la! a!#*ia*i#e!...................................... D2
8l poder disciplinario.................................................................. D/
El dere*+# de # a!#*iar!e................................................................. D/
La! ,i#la*i#e! a la libertad de a!#*ia*i&........................................ DH
La libertad !idi*al ' el dere*+# de a!#*iar!e................................... DH
L#! tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a
*#!tit)*i#al..................................................................................... DC
II. LA LIBERTAD DE CONTRATAR;
S) *#teid#...................................................................................... DB
La! li"ita*i#e! a la libertad de *#tratar......................................... DA
8l contrato y la ley retroactiva.................................................... DA
8l contrato y las medidas de emergencia.................................... HI
El dere*+# 0)di*ial e "ateria de libertad de
*#tratar............................................................................................. HI
La te#r1a de la i"pre,i!i&................................................................ H3
La *#trata*i& *#le*ti,a................................................................... H2
III. EL DEREC@O DE PETICION.............................................................. H2
IV. EL DEREC@O DE REUNION;
S) *#*ept# ' *#teid#.................................................................... H/
El dere*+# 0)di*ial e "ateria de dere*+# de
re)i&............................................................................................... HH
La re4la"eta*i& del dere*+# de re)i&........................................ HH
La! re!tri**i#e! d)rate el e!tad# de !iti#....................................... HH
L#! tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a
*#!tit)*i#al..................................................................................... HC
V. LA LIBERTAD DE COLERCIO E INDUSTRIA;
S) *#*ept#........................................................................................ HC
La re4)la*i& *#!tit)*i#al.............................................................. HC
La libertad e*#&"i*a....................................................................... CI
El dere*+# 0)di*ial e "ateria de libertad de
*#"er*i# e id)!tria........................................................................... C.
VI. EL DEREC@O DE ENTRAR7 PERLANECER7 TRANSITAR
Y SALIR DEL TERRITORIO;
S) *#*ept#........................................................................................ C2
La etrada al pa1!............................................................................... C2
La per"ae*ia.................................................................................. C/
El tr<!it#........................................................................................... C/
La !alida del pa1!............................................................................... C/
La e%p)l!i& de e%tra0er#!............................................................... C/
A!pe*t#! 4eerale!............................................................................ C/
La reglamentacin legal del trnsito........................................... CH
L#! tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a
*#!tit)*i#al..................................................................................... CH
VII. EL DEREC@O DE CASARSE;
S) *#*ept# ' al*a*e; el "atri"#i#............................................... CC
La re4)la*i& e!tatal del "atri"#i#................................................ CB
B4ndisolubilidad matrimonial o divorcio vincularC..................... CA
8l divorcio por mutuo acuerdo................................................ CA
La! #r"a! *#!tit)*i#ale! !#bre la =a"ilia.................................... BI
L#! tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a
*#!tit)*i#al..................................................................................... B.
CAPTULO XV
LOS NUEVOS DEREC@OS DE LOS ARTICULOS /. Y /3
I. EL DEREC@O ALBIENTAL;
El art1*)l# /.; dere*+# al a"biete................................................... B2
=mbiente y ecolog*a..................................................................... B/
La! *ali=i*a*i#e! del a"biete......................................................... BD
Los elementos que integran el ambiente...................................... BD
El deber de pre!er,a*i&.................................................................... BH
8l deber de recomponer y reparar............................................... BC
La #perati,idad de la #r"a.............................................................. BC
La i=#r"a*i& ' ed)*a*i& a"bietale!.......................................... BB
La t)tela 0)di*ial a"pari!ta................................................................ BA
El repart# de *#"pete*ia! =ederale! ' pr#,i*iale!;
le4i!la*i& ' apli*a*i&..................................................................... BA
Los tratados inter(urisdiccionales............................................... A.
II. EL DEREC@O DE LOS CONSULIDORES Y USUARIOS;
El art1*)l# /3; *#!)"#7 biee! ' !er,i*i#!...................................... A3
8l sistema econmico< mercado+ competencia y
estado........................................................................................... A3
L#! dere*+#!7 la! pr#te**i#e! ' l#! debere!.................................... A/
La le4i!la*i& pre,i!ta....................................................................... AH
El dere*+# de a!#*ia*i&................................................................... AH
La ed)*a*i& para el *#!)"#........................................................... AC
La t)tela 0)di*ial a"pari!ta................................................................ AB
III. EL PERNIL DE LOS NUEVOS DEREC@OS......................................... AB
CAPTULO XVI
LOS DEREC@OS ILPLICITOS
I. LA RADIOKRANIA KENERAL;
S) e*)adre7 !) ri()e6a ' !) de!arr#ll# pr#4re!i,#........................... .I.
La d#ble i"pli*it)d; e l#! dere*+#! i#"iad#!7
' e el *#teid# de l#! dere*+#!...................................................... .I3
II. ALKUNOS DEREC@OS ILPLICITOS;
La di4idad de la per!#a +)"aa.................................................... .I/
La ,ida +)"aa ' el dere*+# a la ,ida.............................................. .ID
8l derecho a la salud................................................................... .ID
La! a"plia*i#e! de la! i"pli*it)de!................................................ .IB
8l derecho a la intimidad............................................................. .IA
La relacin con los principios y valores...................................... .IA
8l derecho a la reparacin.......................................................... ..I
Los derechos de los arts. %# y %2................................................. ...
U li!tad# abiert# de e)*ia*i& e0e"pli=i*ati,a............................ ...
L#! dere*+#! i"pl1*it#! e l#! tratad#!
itera*i#ale!................................................................................... ..2
CAPTULO XVII
EL DEREC@O DE PROPIEDAD
I. SU ENCUADRE KENERAL;
El *#*ept# de pr#piedad.................................................................. ..D
La pr#piedad e la *#!tit)*i& ar4etia......................................... ..H
Fu es propiedad en sentido constitucional................................ ..C
II. LOS CONTENIDOS DEL DEREC@O DE PROPIEDAD;
L#! *#teid#! 4eerale!................................................................... ..B
L#! *#teid#! e el pr#*e!#............................................................. .3I
L#! *#teid#! e el dere*+# de la !e4)ridad !#*ial......................... .33
L#! *#teid#! ()e !)r4e del pa4#.................................................. .3/
L#! *#teid#! ()e !)r4e de la irretr#a*ti,idad de
la! le'e!.............................................................................................. .3/
L#! *#teid#! ()e !)r4e de la tra!"i!i& p#r
*a)!a de ")erte................................................................................. .3D
L#! *#teid#! ()e !)r4e del art. /3............................................... .3D
L#! *#teid#! e la pr#piedad itele*t)al........................................ .3D
El *a"bi# de tit)laridad de la pr#piedad e el
dere*+# #b0eti,#$............................................................................. .3H
La ide%a*i&$ ' la pr#piedad......................................................... .3H
La prohibicin legal de la indexacin......................................... .3C
La i,i#labilidad de la pr#piedad...................................................... .3A
La! li"ita*i#e! a la pr#piedad......................................................... .2I
Las limitaciones sociales......................................................... .2.
L#! tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a
*#!tit)*i#al..................................................................................... .23
CAPTULO XVIII
LA EXPROPIACION
I. SU CONCEPTO Y NATURALEYA;
S) e*)adre 4eeral........................................................................... .22
II. LAS ETAPAS DEL PROCESO EXPROPIATORIO;
La *ali=i*a*i& de )tilidad p?bli*a..................................................... .2D
B8xpropiaciones sin leyC......................................................... .2H
La revisin (udicial de la cali!icacin......................................... .2H
La deter"ia*i&............................................................................... .2B
La ide"i6a*i&.............................................................................. .2B
III. LA DESPOSECION7 LA TRANSNERENCIA DE LA
PROPIEDAD Y LA INDELNIYACION.................................................... ./I
La ,al)a*i& del bie ' la ide"i6a*i&......................................... ./I
L#! r)br#! ()e !e i*l)'e ' *#"p)ta e la
,al)a*i&............................................................................................ ./3
Los intereses................................................................................. ./3
Las deducciones....................................................................... ./2
La #p#rt)idad del pa4#.................................................................... ./2
IV. LOS SUFETOS EXPROPIANTES......................................................... ./2
La e%pr#pia*i& idire*ta$............................................................... .//
La e%pr#pia*i& p#r la! pr#,i*ia!.................................................... .//
V. LOS BIENES EXPROPIABLES............................................................ ./D
VI. EL PROCEDILIENTO EXPROPIATORIO........................................... ./H
VII. LA EXPROPIACION INVERSA$ O IRREKULAR$;
El *#*ept# ' !)! re()i!it#!............................................................... ./C
8l derecho (udicial....................................................................... ./B
La e,al)a*i& del bie e la e%pr#pia*i& i,er!a............................ ./B
VIII. LA RETROCESION;
S) *#*ept#........................................................................................ ./A
L#! re()i!it#! de pr#*ede*ia............................................................ .DI
La retrocesin en la ley 2#.%$$.................................................... .DI
IX. EL ABANDONO DE LA EXPROPIACION;
El *#*ept# ' !)! re()i!it#!............................................................... .D.
8l abandono en la ley 2#.%$$...................................................... .D3
8l derecho (udicial....................................................................... .D3
X. LA PROYECCION DE LA NOCION DE EXPROPIACION................... .D3
CAPTULO XIX
LA TRIBUTACION Y EL PODER TRIBUTARIO
I. SU ENCUADRE KENERAL;
La a*ti,idad =ia*iera del e!tad# ' el p#der
trib)tari#............................................................................................ .DD
La trib)ta*i&..................................................................................... .DC
La! *la!e! de 4ra,<"ee!.................................................................. .DB
L#! pri*ipi#! *#!tit)*i#ale! ()e ri4e la
trib)ta*i&.......................................................................................... .DA
La ra)onabilidad.......................................................................... .H2
La pol*tica !iscal.......................................................................... .H2
La generalidad de los tributos..................................................... .H/
La rela*i& ' la #bli4a*i& trib)taria!............................................... .HD
La libertad =i!*al................................................................................ .HC
La retr#a*ti,idad de la le' =i!*al........................................................ .HC
La re,i!i& 0)di*ial de l#! 4ra,<"ee!.............................................. .HB
8l solve el repete..................................................................... .HA
8l pago ba(o protesta................................................................... .CI
La prueba del empobrecimiento.............................................. .CI
II. LA COPARTICIPACION NEDERAL;
El repart# de *#"pete*ia!................................................................ .C.
El te!#r# a*i#al.............................................................................. .C.
L#! i"p)e!t#! dire*t#! e idire*t#!................................................... .C3
El art. CD i*. 3E................................................................................. .C3
Las contribuciones y el reparto de competencias........................ .C/
La ley-convenio............................................................................ .CD
La distribucin............................................................................. .CC
8l control..................................................................................... .CB
La clusula transitoria................................................................. .CB
El dere*+# 0)di*ial e "ateria de *#"pete*ia!
trib)taria! =ederale! ' pr#,i*iale!.................................................... .CB
La *l<)!)la *#"er*ial$ ' el p#der i"p#!iti,#................................. .CA
-rohibiciones al poder impositivo provincial.............................. .BI
III. LA COLPETENCIA TRIBUTARIA DE LOS LUNICIPIOS
DE PROVINCIA.................................................................................. .B.
IV. LAS ADUANAS;
L#! pri*ipi#! *#!tit)*i#ale!......................................................... .B3
La *ir*)la*i& territ#rial$................................................................. .B2
8l pea(e........................................................................................ .B2
CAPTULO XX
LOS DEREC@OS SOCIALES Y EL TRABAFO
I. EL CONSTITUCIONALISLO SOCIAL;
S) !)r4i"iet# ' *#teid#............................................................... .BD
El *#!tit)*i#ali!"# !#*ial e Ar4etia........................................ .BH
1emisiones................................................................................... .BH
L#! dere*+#! !#*iale!$ ' e*#&"i*#!$.......................................... .BC
II. EL DEREC@O DE TRABAFAR ........................................................... .BA
El traba0# +)"a#.............................................................................. .BA
El *#teid# ' l#! !)0et#! del dere*+# de traba0ar............................. .AI
El dere*+# al$ traba0#...................................................................... .A3
La !it)a*i& del e%tra0er#................................................................ .A3
El dere*+# 0)di*ial e "ateria de traba0#.......................................... .A2
III. EL ARTICULO ./ BIS;
S) *#teid#...................................................................................... .A/
IV. LAS CONDICIONES DE TRABAFO;
La pre!ta*i& del !er,i*i#.................................................................. .AH
La re")era*i&................................................................................ .AH
8l salario m*nimo......................................................................... .AC
4gual remuneracin por igual tarea............................................ .AB
La participacin en las ganancias............................................... .AA
La d)ra*i& del traba0#...................................................................... .AA
Pr#te**i& *#tra el de!pid#; la e!tabilidad e la
rela*i& de e"ple#............................................................................. 3II
Las dos clases de estabilidad....................................................... 3II
8l despido< sus clases.................................................................. 3II
8l problema de la estabilidad propia en el empleo
privado......................................................................................... 3I.
8l contrato a pla)o....................................................................... 3I2
El *#tr#l ' la *#lab#ra*i& e la e"pre!a........................................ 3I2
L#! tratad#! itera*i#ale!.............................................................. 3I/
V. EL ELPLEO PUBLICO;
La apli*a*i& par*ial del art. ./ bi!................................................... 3ID
La e!tabilidad del e"plead# p?bli*#................................................. 3ID
El dere*+# 0)di*ial e "ateria de e!tabilidad del
e"plead# p?bli*#............................................................................... 3IC
La e!tabilidad del e"plead# p?bli*# e la
*#!tit)*i& "aterial.......................................................................... 3IB
VI. LA ASOCIACION SINDICAL.............................................................. 3IA
VII. EL DESARROLLO INNRACONSTITUCIONAL DEL
ARTICULO ./ BIS;
La *#"pete*ia del *#4re!#............................................................ 3IA
L#! dere*+#!7 la le'7 ' la =)ete! *#tra*t)ale!................................. 3IA
La interpretacin del art*culo #2'............................................... 3..
8l derecho com,n.................................................................... 3..
EL *#!tit)*i#ali!"# pr#,i*ial...................................................... 3.3
La distribucin de competencias entre estado
!ederal y provincias...................................................................... 3.3
VIII. EL CONSTITUCIONALISLO SOCIAL EN LA
CONSTITUCION LATERIAL.................................................................. 3./
La =le%ibili6a*i&$ lab#ral............................................................... 3.D
CAPTULO XXI
LOS DEREC@OS KRELIALES
I. LOS KRELIOS;
El 4re"i# ' la a!#*ia*i& !idi*al..................................................... 3.C
II. LA @UELKA....................................................................................... 3.A
L#! !)0et#! de la +)el4a..................................................................... 3.A
La le4alidad ' la li*it)d de la +)el4a................................................. 33I
La re4la"eta*i& de la +)el4a......................................................... 33.
La *ali=i*a*i& de la +)el4a............................................................... 33.
La +)el4a ' !)! e=e*t#! e el *#trat# de traba0#.............................. 333
L#! "#,i"iet#! at1pi*#!.................................................................. 332
III. LOS CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAFO;
S) at)rale6a ' e=e*t#!...................................................................... 33/
La !lexibili)acin..................................................................... 33H
El e*)adra"iet# !idi*al$............................................................ 33C
IV. LA CONCILIACION Y EL ARBITRAFE.............................................. 33B
V. LA REPRESENTACION SINDICAL;
La 4arat1a ' !)! e=e*t#!.................................................................... 33A
CAPTULO XXII
LA SEKURIDAD SOCIAL
I. SU UBICACION CONSTITUCIONAL;
S) e*)adre........................................................................................ 322
La pre,i!i& !#*ial............................................................................. 32D
El !e4)r# !#*ial7 la! 0)bila*i#e! ' pe!i#e!7 ' !)
iterpreta*i&..................................................................................... 32D
II. LAS FUBILACIONES Y PENSIONES;
S) e*)adre........................................................................................ 32B
L#! bee=i*i#!7 la "#,ilidad7 ' el dere*+# 0)di*ial........................... 32B
La movilidad y la in!lacin ......................................................... 3/.
La rela*i& de la! 0)bila*i#e! ' pe!i#e! *# el
dere*+# de pr#piedad......................................................................... 3/3
La! etidade! de la !e4)ridad !#*ial.................................................. 3/3
La competencia provincial .......................................................... 3//
La re!orma de #$$% ..................................................................... 3/D
III. EL DEBER DEL ESTADO EN EL ALBITO DE LA
SEKURIDAD SOCIAL......................................................................... 3/D
IV. LA PROTECCION DE LA NALILIA.................................................... 3/H
V. LA SEKURIDAD SOCIAL EN LA CONSTITUCION LATERIAL......... 3/C
CAPTULO XXIII
LOS DEREC@OS POLITICOS
I. EL REKILEN ELECTORAL Y LOS DEREC@OS POLITICOS:
S) e*)adre iterrela*i#ad#............................................................. 3/A
L#! dere*+#! p#l1ti*#!....................................................................... 3DI
La democracia participativa ....................................................... 3DI
Los tratados internacionales de (erarqu*a
constitucional .............................................................................. 3D.
8l poder del estado y la designacin de los
gobernantes ................................................................................. 3D3
II. LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/ EN LATERIA
DE DEREC@OS POLITICOS;
El art1*)l# 2C ' el dere*+# ele*t#ral.................................................. 3D2
III. EL DEREC@O ELECTORAL............................................................... 3D/
El dere*+# ele*t#ral #b0eti,#;
8l cuerpo electoral ...................................................................... 3DD
Los extran(eros ............................................................................ 3DH
Los ciudadanos no habitantes ..................................................... 3DH
Las mu(eres ................................................................................. 3DH
8l electorado pasivo ................................................................... 3DH
El dere*+# ele*t#ral !)b0eti,#;
8l su!ragio ................................................................................... 3DC
8l electorado pasivo ................................................................... 3DC
8l derecho (udicial en materia de derecho electoral .................. 3DB
La prohibicin de reeleccin ...................................................... 3DA
IV. LOS PARTIDOS POLITICOS;
S) e*)adre ate! de la re=#r"a *#!tit)*i#al de
.AA/................................................................................................... 3DA
La at)rale6a *#!tit)*i#al de l#! partid#!...................................... 3HI
La di<"i*a de l#! partid#!............................................................... 3H.
La re4la"eta*i& le4al ' el *#tr#l de l#! partid#!......................... 3H.
El p#der di!*ipliari# de l#! partid#!................................................ 3H3
El dere*+# 0)di*ial e "ateria de partid#! p#l1ti*#!.......................... 3H2
V. LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/ EN LATERIA
DE PARTIDOS POLITICOS;
El art1*)l# 2B ' la! pa)ta! 4arati!ta! para l#!
partid#! p#l1ti*#!................................................................................ 3H/
La *#"pete*ia partidaria para p#!t)lar *adidat#!.......................... 3HH
8l monopolio de las candidaturas por los partidos .................... 3HC
La e%pre!i& libre.............................................................................. 3HB
El =ia*ia"iet# de l#! partid#!...................................................... 3HB
El !i!te"a de partid#!7 "<! all< de l#! art1*)l#! 2C
' 2B.................................................................................................... 3HA
VI. LA RENORLA CONSTITUCIONAL DE .AA/ Y LOS
NUEVOS DEREC@OS POLITICOS;
La! =#r"a! !e"idire*ta!.................................................................... 3C.
La consulta popular de #$&% .................................................. 3C.
La ii*iati,a p#p)lar para pr#'e*t#! de le'....................................... 3C.
La ley 2%.9%9 ............................................................................... 3C2
La *#!)lta p#p)lar........................................................................... 3C/
La ley reglamentaria ................................................................... 3CD
B7ay materias sustra*dasC ......................................................... 3CH
La re!orma de la constitucin por v*a de consulta
popular ........................................................................................ 3CH
VII. LA FUDICIABILIDAD Y LA LEKITILACION PROCESAL EN
LATERIA DE DEREC@OS POLITICOS Y DE CUESTIONES
ELECTORALES Y PARTIDARIAS;
La rela*i& etre 0)di*iabilidad ' le4iti"a*i&................................. 3CC
El dere*+# 0)di*ial............................................................................. 3CB
APENDICE; Le' 3/.C/C7 !#bre ii*iati,a le4i!lati,a
p#p)lar......................................................................................... 3B.
CAPTULO XXIV
LA SEKURIDAD FURIDICA Y EL SISTELA DE KARANTIAS
I. LA SEKURIDAD;
S) *#*ept#........................................................................................ 3BD
La! 4arat1a! *#!tit)*i#ale!........................................................... 3BD
Las garant*as y los derechos humanos ....................................... 3BC
El dere*+# a la 0)ri!di**i&7 +#' dere*+# a la t)tela
0)di*ial e=e*ti,a$................................................................................ 3BC
La legitimacin procesal ............................................................. 3A.
Los tratados internacionales con (erarqu*a
constitucional .............................................................................. 3A3
II. LA LEY$ Y EL FUICIO$ PREVIOS EN LATERIA PENAL;
La #r"a del art1*)l# .B.................................................................... 3A3
A!pe*t#! *#!tit)*i#ale! ()e irradia el pri*ipi#
de la le' pre,ia................................................................................... 3A/
=3 La ley penal en blanco $...................................................... 3A/
D3 8l tipo penal ampliado por normas in!ralegales .................. 3AD
03 B0ul es la ley previa y ms benigna en el
delito permanenteC ...................................................................... 3AD
"3 La ley previa y el cambio de su interpretacin
(udicial por la 0orte .................................................................... 3AD
83 La ultraactividad de la ley ms benigna ............................... 3AH
J3 La ley previa en materia de prescripcin penal .................... 3AH
H3 Los delitos del derecho internacional ................................... 3AC
73 .anciones de multa agravadas despus del
hecho sancionado ........................................................................ 3AC
El pr#*e!# peal................................................................................. 3AB
La prisin preventiva................................................................... 3AB
La duracin del proceso.............................................................. 2II
La suspensin del (uicio a prueba........................................... 2II
La pena......................................................................................... 2I.
8l proceso penal y la v*ctima del delito....................................... 2I.
8l error (udicial........................................................................... 2I.
El art. ..B;
8l (uicio por (urados................................................................ 2I3
La competencia territorial en el (uicio penal.......................... 2I2
"elitos contra el derecho de gentes........................................ 2I2
La !e4)da i!ta*ia e el 0)i*i# peal............................................. 2I/
La re!ormatio in pe(us............................................................. 2ID
El dere*+# 0)di*ial e "ateria de le' ' 0)i*i# pre,i#!....................... 2IH
La retr#a*ti,idad ' )ltraa*ti,idad de la le' peal
"<! bei4a....................................................................................... 2IB
L#! tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a
*#!tit)*i#al..................................................................................... 2IA
La pr#+ibi*i& de reiterar el e0)i*ia"iet# peal
p#r ) +e*+# 'a 0)64ad#; el # bi! i ide"$.................................. 2..
Al4)#! a!pe*t#! *#!tit)*i#ale! de la i*ri"ia*i&
' la !a*i& peal;
La pol*tica criminal del legislador.............................................. 2.3
-osibles inconstitucionalidades en el tipo penal y
en la pena..................................................................................... 2.3
Los edictos policiales................................................................... 2./
La teor*a de la insigni!icancia..................................................... 2./
La! pr#+ibi*i#e! e "ateria peal................................................... 2./
La pea de ")erte.............................................................................. 2.H
El *)"pli"iet# de la *#dea......................................................... 2.C
III. LA KARANTIA DE LOS FUECES NATURALES$;
S) *#*ept# ' al*a*e........................................................................ 2.B
La !)!tra**i& de la *a)!a al 0)e6 at)ral.......................................... 23I
La prohibicin de sacar........................................................... 23.
8l derecho (udicial en materia de sustraccin de
causas........................................................................................... 233
El 0)e6 at)ral$ e l#! re*)r!#! 0)di*iale! ate
trib)ale! de al6ada........................................................................... 232
L#! =)er#! reale!................................................................................ 232
IV. LA INLUNIDAD DE DECLARACION Y DE ARRESTO..................... 23/
V. EL DEBIDO PROCESO;
S) *#*ept# ' al*a*e........................................................................ 23C
La duracin del proceso.......................................................... 23B
8l exceso ritual........................................................................ 23A
La de!ensa en (uicio..................................................................... 23A
La !ete*ia....................................................................................... 22I
La !e4)da i!ta*ia7 # pl)ralidad de i!ta*ia!............................... 22.
El debid# pr#*e!# e !ede ad"ii!trati,a.......................................... 223
Apli*a*i& de la 4arat1a del debid# pr#*e!# al
e!tad# e 0)i*i#.................................................................................. 222
VI. LA IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY;
S) e*)adre........................................................................................ 222
El dere*+# 0)di*ial e "ateria de irretr#a*ti,idad............................. 22/
La !)*e!i& ' ,aria*i& te"p#ral de la! le'e!7 ' el
dere*+# ad()irid#.............................................................................. 22D
La irretr#a*ti,idad e "ateria ad"ii!trati,a.................................... 22D
La irretr#a*ti,idad e "ateria =i!*al.................................................. 22D
La irretr#a*ti,idad e "ateria pr#*e!al............................................. 22D
La irretr#a*ti,idad e "ateria lab#ral............................................... 22H
La irretr#a*ti,idad e "ateria de !e4)ridad !#*ial............................ 22H
VI. EL ARTICULO 3A............................................................................... 22H
La i*ri"ia*i& *#!tit)*i#al........................................................ 22B
Los poderes tirnicos.............................................................. 22A
Los autores del delito................................................................... 22A
8l art. 2$ y el cdigo penal.......................................................... 2/I
L#! delit#! *#!tit)*i#ale!............................................................... 2/I
VII. EL DEREC@O PROCESAL CONSTITUCIONAL;
S) e*)adre ' *#teid#.................................................................... 2/I
La instancia supraestatal............................................................. 2/.
CAPTULO XXV
LAS LILITACIONES EN EL SISTELA DE DEREC@OS
I. LAS LILITACIONES PERLANENTES$ Y LAS
EXCEPCIONALES$;
S) ra6& de !er................................................................................... 2/2
El p#der de p#li*1a$ e !)! d#! *#*ept#!; a"pli#
' e!tri*t#............................................................................................ 2//
8l poder de polic*a en sentido estricto........................................ 2/D
Las competencias del estado !ederal y de las
provincias en materia de poder de polic*a.................................. 2/D
Al4)a! pa)ta! para la! li"ita*i#e!................................................. 2/H
L#! tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a
*#!tit)*i#al..................................................................................... 2/C
II. LAS ELERKENCIAS Y LOS INSTITUTOS DE
ELERKENCIA:
S) *ara*teri6a*i&.............................................................................. 2/A
La! e"er4e*ia! ' l#! i!tit)t#! de e"er4e*ia e el
dere*+# *#!tit)*i#al ar4eti#....................................................... 2/A
La! pa)ta! de li"ita*i& ' *#tr#l..................................................... 2D.
La 4)erra............................................................................................ 2D3
La pa)........................................................................................... 2D2
La le' "ar*ial.................................................................................... 2D/
El e!tad# de !iti#................................................................................ 2DD
La declaracin y sus e!ectos........................................................ 2DH
La *ri!i! e*#&"i*a........................................................................... 2DB
L#! tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a
*#!tit)*i#al..................................................................................... 2DA
III. LA LILITACION DE LOS DEREC@OS DURANTE EL
ESTADO DE SITIO;
S) e*)adre........................................................................................ 2HI
Las competencias para restringir derechos durante
el estado de sitio........................................................................... 2H.
La !)!pe!i& de la! 4arat1a!$; te#r1a!.......................................... 2H3
La tesis !inalista........................................................................... 2H2
La! "edida! re!tri*ti,a!..................................................................... 2H/
La duracin de las medidas restrictivas.................................. 2HD
La re!tri**i& a la libertad *#rp#ral................................................... 2HD
La opcin para salir del pa*s....................................................... 2HH
El rei4re!# al territ#ri# de!p)-! de la #p*i& '
la !alida........................................................................................ 2HH
El +abea! *#rp)! d)rate el e!tad# de !iti#.................................. 2HC
La re!p#!abilidad del e!tad# p#r el arre!t# da>i#.......................... 2HB
CAPTULO XXVI
EL ALPARO
I. LA ETAPA ANTERIOR A LA RENORLA CONSTITUCIONAL
DE .AA/;
El per=il 4arati!ta............................................................................. 2C.
La etapa e4at#ria del a"par#........................................................... 2C3
La etapa de ad"i!ibilidad.................................................................. 2C3
La le4i!la*i& !#bre a"par#7 ateri#r a .AA/.................................... 2C/
8l control de constitucionalidad de normas
generales en el (uicio de amparo............................................... 2C/
II. LA ETAPA POSTERIOR A LA RENORLA CONSTITUCIONAL
DE .AA/;
El art1*)l# /2 ' l#! per=ile! del a"par#............................................. 2CD
8l prra!o primero del art. %3..................................................... 2CH
8l amparo contra decisiones (udiciales....................................... 2CH
La declaracin de inconstitucionalidad....................................... 2CC
QEl a"par# a*t)al !)!tit)'e a l#! #tr#! pr#*e!#!R............................. 2CC
QLa i*#!tit)*i#alidad p#r #"i!i& ()eda
i*#rp#radaR...................................................................................... 2CA
El p<rra=# !e4)d# del art. /2............................................................ 2BI
La legitimacin del a!ectado................................................... 2B.
La legitimacin del de!ensor del pueblo...................................... 2B2
La legitimacin de las asociaciones............................................ 2B2
La pluralidad de legitimaciones.................................................. 2B/
III. ASPECTOS KENERALES DEL ARTICULO /2;
Al4)a! rela*i#e! etre l#! p<rra=#! pri"er# '
!e4)d# del art. /2............................................................................. 2B/
La #perati,idad del art. /2................................................................. 2BD
El a"par# ' el dere*+# pr#,i*ial..................................................... 2BD
La *#!a 0)64ada e el 0)i*i# de a"par#............................................. 2BD
El a"par# d)rate el e!tad# de !iti#.................................................. 2BD
L#! tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a
*#!tit)*i#al..................................................................................... 2BH
CAPTULO XXVII
EL @ABEAS DATA
El art1*)l# /2..................................................................................... 2BC
El bie 0)r1di*# t)telad#.................................................................... 2BA
Las clases de habeas data< su ob(eto y sus
!inalidades.................................................................................... 2BA
=mbitos a los que no cubre el habeas data.................................. 2AI
8l secreto period*stico................................................................. 2A.
La le4iti"a*i& pr#*e!al a*ti,a......................................................... 2A3
La apli*a*i& del art. /2 al +abea! data............................................. 2A3
La eventual excepcin a la arbitrariedad o
ilegalidad..................................................................................... 2A3
L#! tratad#! itera*i#ale! ' el +abea! data
i"pl1*it#............................................................................................. 2A2
CAPTULO XXVIII
EL @ABEAS CORPUS
I. LA ETAPA ANTERIOR A LA RENORLA CONSTITUCIONAL
DE .AA/;
El +abea! *#rp)! *#"# 4arat1a *#!tit)*i#al de la
libertad............................................................................................... 2AD
S)! *la!e!........................................................................................... 2AH
La le4i!la*i& !#bre el +abea! *#rp)!................................................ 2AC
8l habeas corpus contra actos de particulares............................ 2AA
8l habeas corpus de o!icio...................................................... 2AA
8l habeas corpus contra sentencias militares............................. 2AA
El +abea! *#rp)!7 la! !a*i#e! pri,ati,a! de
libertad7 ' l#! re*)r!#! 0)di*iale! i!)=i*iete!................................. 2AA
La p#!ible irr)p*i& del +abea! *#rp)! e )
pr#*e!# a0e#..................................................................................... /II
El +abea! *#rp)! d)rate el e!tad# de !iti#....................................... /I.
II. LA ETAPA POSTERIOR A LA RENORLA CONSTITUCIONAL
DE .AA/;
El art1*)l# /2..................................................................................... /I.
8l habeas corpus contra actos de particulares............................ /I2
La tra"ita*i& r<pida del pr#*e!#..................................................... /I2
La #perati,idad de la #r"a.............................................................. /I/
El +abea! *#rp)! ' el dere*+# pr#,i*ial.......................................... /I/
L#! tratad#! itera*i#ale! de 0erar()1a
*#!tit)*i#al..................................................................................... /I/
CAPTULO XXIX
EL DEREC@O DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
I. EL TREATY LAVINK POWER$;
La *#,e*i& de Viea !#bre dere*+# de l#!
tratad#!............................................................................................... /ID
L#! tratad#!........................................................................................ /IH
La rati=i*a*i& e !ede itera*i#al................................................. /IH
La p)bli*a*i& de l#! tratad#!........................................................... /IC
La! re!er,a!$ e l#! tratad#!............................................................ /IB
L#! a*)erd#! e0e*)ti,#! de tra"ita*i& !i"pli=i*ada........................ /IA
La de)*ia$ de l#! tratad#!............................................................ /IA
La der#4a*i& p#r el *#4re!# de la ateri#r
apr#ba*i& de ) tratad#.................................................................... /..
La pr&rr#4a$ de l#! tratad#!............................................................. /..
II. LOS TRATADOS Y EL DEREC@O INTERNO;
L#! tratad#! e i=ra**i& al dere*+# iter#.................................... /..
La le' ateri#r$ ' el tratad# p#!teri#r$ di!*repate....................... /.2
El i)! *#4e!$.................................................................................. /.2
La *rea*i& de dere*+# )e,#$ p#r l#! tratad#!.............................. /./
L#! tratad#! *#"# le' !)pre"a$ e el dere*+#
ar4eti#............................................................................................ /./
La at)rale6a =ederal de l#! tratad#!................................................. /.D
La! le'e! re4la"etaria! de l#! tratad#!............................................ /.D
La iterpreta*i& de l#! tratad#! ' del dere*+#
itera*i#al # e!*rit# e el dere*+# iter#................................... /.H
8l derecho humanitario............................................................... /.B
Re"i!i#e!......................................................................................... /.B
III. LA INTEKRACION SUPRAESTATAL................................................ /.A
La re=#r"a *#!tit)*i#al de .AA/.................................................... /.A
El tratad#-"ar*#$ de ite4ra*i&..................................................... /3I
El dere*+# *#")itari#...................................................................... /3.
Los tratados de integracin con normas parciales
sobre derechos humanos.............................................................. /33
L#! "e*ai!"#! pre,i!t#! para *elebrar ' de)*iar
l#! tratad#! de ite4ra*i&................................................................. /33
El =ederali!"# ' l#! pr#*e!#! de ite4ra*i&
!)prae!tatal........................................................................................ /32
IV. LOS TRATADOS$ PROVINCIALES;
S) *la!i=i*a*i& ' !)! per=ile!............................................................ /32
La re=#r"a *#!tit)*i#al de .AA/.................................................... /3/
La aplicacin del derecho de los tratados
internacionales a los tratados provinciales................................. /3D
APENDICE; N&r")la! de i!tr)"et#! relati,#! a la
rati=i*a*i& de tratad#!................................................................. /3C