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INDICE

- Ttulo Preliminar: Disposiciones generales
Captulo I: Disposiciones generales
. seccin primera. Objeto y principios generales
. seccin segunda. Competencias administrativas

- Ttulo Primero: Transporte pblico de viajeros
Captulo I: Disposiciones generales
. seccin primera. Concepto y objetivos
. seccin segunda. Planificacin y gestin
. seccin tercera. Usuarios y prestadores del servicio pblico. Derechos y deberes

Captulo II: Transporte pblico regular de viajeros por carretera
. seccin primera. Transporte pblico regular permanente de viajeros de uso
general
. seccin segunda. Transporte pblico regular de viajeros de uso especial
. seccin tercera. Otros tipos de transporte

Captulo III: Transporte pblico urbano regular de viajeros
. seccin primera. Definicin y normativa aplicable
. seccin segunda. Servicio urbano de transporte regular
. seccin tercera. Coordinacin de los servicios urbanos e interurbanos
. seccin cuarta. Transporte Metropolitano
. seccin quinta. Mini-trenes

Captulo IV: Transporte pblico urbano de viajeros en vehculos de turismo
(auto- taxis)
. seccin primera. Concepto, mbito de aplicacin y competencias
. seccin segunda. Ttulos habilitantes para la prestacin del servicio
. seccin tercera. Vehculos y rgimen econmico
. seccin cuarta. Derechos y obligaciones de los usuarios
. seccin quinta. Inspeccin
. seccin sexta. Caducidad
. seccin sptima. Revocacin
. seccin octava. Medidas correctoras y cautelares

Captulo V: Transporte pblico discrecional de viajeros
. seccin primera. Transporte pblico discrecional de viajeros en autobs
. seccin segunda. Transporte Turstico
. seccin tercera. Transporte pblico discrecional en vehculos de turismo


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Captulo VI: Rgimen sancionador y de control del transporte pblico de viajeros
. seccin primera. De la inspeccin
. seccin segunda. De la responsabilidad
. seccin tercera. De las infracciones
. seccin cuarta. De las sanciones y del procedimiento sancionador
. seccin quinta. Reglas especiales para el rgimen sancionador del transporte
pblico urbano de viajeros en vehculos de turismo (auto-taxis)


- Titulo Segundo: Transporte Ferroviario
Captulo I: Transporte Ferroviario
. seccin primera: Servicio Ferroviario
. seccin segunda: Limitaciones a la propiedad
. seccin tercera: Seguridad en el transporte ferroviario
. seccin cuarta: Personal Ferroviario
. seccin quinta: Derechos y deberes de las personas usuarias
. seccin sexta: Inspeccin y Rgimen sancionador

Captulo II: Servicio Tranviario
. seccin primera. Transporte tranviario
. seccin segunda. Modos combinados

Captulo III: Ferrocarril de Sller
. seccin primera. Definicin y caractersticas
. seccin segunda. Adjudicacin y prestacin del servicio


- Ttulo Tercero: Ordenacin de la movilidad
Captulo I: Principios Generales

Captulo II: Instrumentos de Planificacin
. seccin primera. Plan Director Sectorial de Movilidad de las Illes Balears
. seccin segunda. Planes Insulares de Transporte Regular
Interurbano
. seccin tercera. Planes de Movilidad Urbana Sostenible

Captulo III: Instrumentos de Evaluacin y Mejora
. seccin primera. Estudios de Movilidad de Grandes Centros
Atractores de Movilidad
. seccin segunda. Estudios de Viabilidad de Grandes
Infraestructuras de Transportes


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TITULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES


CAPITULO 1
Seccin Primera. Objeto y Principios generales

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin
La ley de Transportes y Movilidad tiene por objeto regular las competencias que en
materia de transporte pblico de viajeros y de ordenacin de la movilidad, corresponden
a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears de acuerdo con el artculo 149.21 de la
Constitucin Espaola, el artculo 30, apartados 3 y 5 del Estatuto de Autonoma de las
Illes Balears y dems normas de aplicacin.

Artculo 2. Principios Generales
Las Administraciones pblicas promovern la adecuada satisfaccin de las necesidades
de transporte de los ciudadanos y favorecern su movilidad, de acuerdo con los
siguientes principios bsicos:
a) El acceso a los bienes y servicios en condiciones de movilidad adecuada, accesible y
segura, procurando el mnimo impacto ambiental y social posible
b) La eficacia y racionalidad en el empleo de los medios y recursos disponibles,
impulsando la movilidad sostenible y aplicando criterios de racionalizacin del uso del
espacio viario en la planificacin e implantacin de infraestructuras y servicios de
transportes
c) Priorizar los medios de transportes de menor coste social y ambiental, fomentando
el desarrollo urbano sostenible y el uso racional del territorio
d) Posibilitar el establecimiento de las necesidades de servicio pblico en trminos de
disponibilidad temporal o espacial, de atencin a colectivos determinados o del logro de
niveles medios de calidad
e) Distribuir adecuadamente los costes de implantacin y gestin del transporte
f) Supeditar el establecimiento de nuevos servicios de transporte a la existencia de un
volumen de demanda acorde con los costes de inversin y mantenimiento, teniendo en
cuenta la existencia de modos alternativos de transporte, su precio, calidad, seguridad y
los resultados de su evaluacin ambiental

Artculo 3. Finalidades
La presente Ley tiene como finalidad:
a) Regular el transporte pblico de viajeros por carretera tanto de carcter urbano
como interurbano, en el mbito de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears
b) Regular el servicio ferroviario en la Comunidad Autnoma de las Illes Balears
c) Regular la ordenacin de la Movilidad mediante instrumentos de planificacin que
faciliten la implantacin de formas de desplazamiento ms sostenible.
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d) Fijar los objetivos y contenido del Plan Director Sectorial de Movilidad de las Illes
Balears as como de los planes directores sectoriales de transporte regular de mbito
insular y de los planes de movilidad urbana sostenible


Seccin Segunda. Competencias administrativas

Artculo 4. Competencias
En el mbito de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, el ejercicio de las
competencias en materia de transportes terrestres se ejercer por los siguientes entes
administrativos:
I. El Gobierno de las Illes Balears
II. Los Consejos Insulares
III. Los Municipios

Artculo 5. Competencias del Gobierno
Corresponde al Gobierno de las Illes Balears, en el mbito de la Comunidad Autnoma,
el ejercicio de las siguientes competencias:
a) planificacin y ordenacin de los transportes terrestres y de las actividades auxiliares
y complementarias del transporte, as como de las infraestructuras de transporte que
sean de inters autonmico
b) planificacin y ordenacin de la poltica de movilidad
c) elaboracin del Plan Director Sectorial de Movilidad de las Illes Balears
d) potestad normativa de ejecucin o desarrollo de las normas estatales, de acuerdo
con la Ley Orgnica 5/1987, de 30 de junio, de Delegacin de Facultades del Estado en
la Comunidades Autnomas en materia de transportes por carretera y por cable
e) participacin de la Comunidad Autnoma en los rganos de representacin de
mbito nacional o europeo para el debate, coordinacin y asesoramiento
f) gestin de la actividad de fomento para conseguir mayor calidad, competitividad y
eficiencia en el transporte pblico
g) direccin y coordinacin del Consejo Balear de Transportes Terrestres
h) coordinacin de las competencias de los Consejos Insulares
i) coordinacin de la alta inspeccin
j) todas aquellas materias que por su trascendencia o inters autonmico puedan
corresponder a la Administracin de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, de
acuerdo con la Ley 3/2003, de 26 de marzo, de Rgimen jurdico de la Administracin
de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears

Artculo 6. Competencias de los Consejos Insulares
Corresponde a los Consejos Insulares:
a) ejercer, como propias, todas las competencias ejecutivas y de gestin en materia de
transporte pblico regular de viajeros por carretera y sus actividades auxiliares y
complementarias que se realicen dentro de su mbito insular, de acuerdo con la
normativa que sea de aplicacin.
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b) ejercer, como propias, todas las competencias ejecutivas y de gestin en materia de
transporte de viajeros por ferrocarril.
c) el ejercicio de la potestad reglamentaria sobre las materias de los apartados a) y b)
anteriores.
d) creacin de la organizacin administrativa necesaria que haga efectiva la integracin
insular del transporte pblico regular de viajeros, sin perjuicio de la participacin en la
misma de otras administraciones.
e) ejercer como delegadas, en su mbito insular, todas las competencias ejecutivas y de
gestin en materia de transportes por carretera y actividades auxiliares y
complementarias, siempre que sean de titularidad estatal delegada en la comunidad
autnoma.
f) constitucin y ejercicio de las funciones de la Junta Arbitral en su mbito insular.
g) elaboracin y ejecucin del Plan Director Sectorial de Transporte Regular de mbito
insular, de acuerdo con las directrices recogidas en el Plan Director Sectorial de
Movilidad de las Illes Balears.
h) inspeccin, control y vigilancia de los servicios de transportes y de sus actividades
auxiliares y complementarias, que se desarrollen en el mbito insular de su competencia.
i) incoacin, tramitacin y resolucin de los expedientes sancionadores, respecto de
las infracciones que se cometan con ocasin de la prestacin de los servicios que se
desarrollen en su mbito territorial.
j) todas aquellas competencias que en materia de transportes terrestres les atribuye la
normativa de transportes terrestres, tanto estatal como de la comunidad autnoma.

Artculo 7. Competencias de los Municipios
Corresponde a los municipios, respecto a los medios de transporte que discurren
ntegramente dentro de su trmino municipal, las siguientes competencias:
a) ordenacin y gestin de los transportes pblicos de viajeros
b) otorgamiento de autorizaciones de transporte pblico de viajeros de mbito
municipal, tanto de carcter regular como discrecional, as como el ejercicio de las
funciones de control, inspeccin, vigilancia y sancin relacionadas con los mismos
c) colaboracin con las administraciones competentes en materia de transportes
interurbanos en la inspeccin y vigilancia de los servicios cuando transcurran por zonas
urbanas
d) emisin de informes preceptivos en relacin con paradas urbanas de los servicios
regulares interurbanos de viajeros
e) participacin en las organizaciones administrativas que integran el transporte
pblico regular insular, de acuerdo con el grado de implicacin del transporte urbano de
su competencia
f) elaboracin y aprobacin del Plan de Movilidad Urbana Sostenible, as como
adecuacin de las infraestructuras de los transportes urbanos a las necesidades previstas
en dicho plan
g) todas aquellas competencias que en materia de transporte por carretera le atribuye
como propia la legislacin de rgimen local
Las competencias municipales sobre los transportes de viajeros se ejercern con sujecin
a lo dispuesto en la presente Ley y a la normativa estatal que sea de aplicacin.

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TTULO I. TRANSPORTE PBLICO DE VIAJEROS

CAPTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Seccin Primera. Concepto y objetivos
Artculo 8. Concepto
Los transportes pblicos de viajeros son servicios de inters colectivo ofrecidos a los
usuarios sin discriminacin y de forma continuada; dichos servicios se prestan por
cuenta ajena, mediante remuneracin econmica, en vehculos construidos y
acondicionados para tal fin. Los viajeros que utilicen estos servicios tambin podrn
transportar sus equipajes, de acuerdo con lo que reglamentariamente se establezca.

Artculo 9. Clasificacin de los transportes pblicos
1. Los transporte pblicos de viajeros pueden ser urbanos e interurbanos, teniendo la
consideracin de transporte urbano los que se prestan ntegramente dentro del mismo
trmino municipal; consecuentemente, son transportes interurbanos aquellos que
transcurren por dos o ms trminos municipales.
2. Los transportes urbanos y los interurbanos pueden ser regulares o discrecionales.
a) Son transportes regulares los que se realizan dentro de un itinerario preestablecido,
de acuerdo con un calendario y un horario fijado con anterioridad.
b) Son transportes discrecionales los que se realizan sin sujecin a itinerario,
calendario y horario preestablecido.
3. Los transportes pblicos por ferrocarril se pueden prestar en modo de explotacin
ferroviario, tranviario y combinado.

Artculo 10. Objetivos
1. Los transportes pblicos de viajeros deben constituir una oferta integrada de
movilidad organizada como red o infraestructura multimodal, con la finalidad de ofrecer
a los ciudadanos la posibilidad de cubrir sus desplazamientos diarios por trabajo, ocio u
otras necesidades.
2. Las administraciones competentes, atendiendo a sus disponibilidades
presupuestarias, debern estudiar las demandas de transporte de los usuarios
intentando satisfacer dichas necesidades con el mnimo coste econmico y social,
buscando la eficacia y racionalidad en el empleo de los medios y recursos disponibles,
elaborando un marco tarifario y jurdico que incentive la utilizacin del transporte
pblico y desarrollando una estrategia de comunicacin que facilite a los usuarios dicho
transporte.
3. No podrn ponerse en marcha nuevas lneas o servicios de transporte pblico sin un
estudio tcnico previo que asegure los objetivos sealados en el apartado anterior.


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Seccin Segunda. Planificacin y gestin

Artculo 11. Plan Director Sectorial de Movilidad
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de las Illes Balears la elaboracin y revisin
del Plan Director Sectorial de Movilidad previsto en esta Ley de conformidad con los
principios y el contenido establecido en la misma.
2. En dicho Plan se aprobarn los instrumentos especficos para regular la planificacin,
ejecucin y gestin de los sistemas generales de movilidad.


Seccin tercera. Usuarios y prestadores del servicio pblico. Derechos y deberes

Artculo 12. Definicin de usuarios
Son usuarios del transporte pblico las personas fsicas que utilizan los servicios
pblicos establecidos para sus desplazamientos siempre que no formen parte de la
organizacin empresarial de los mismos.

Artculo 13. Derechos
Los usuarios del transporte pblico de viajeros tienen los siguientes derechos:
a) Disponer de unos servicios de transporte de calidad y seguridad
b) Tener una informacin completa sobre los servicios pblicos existentes y sus
condiciones de prestacin
c) Ser admitido en la utilizacin del servicio pblico, siempre que cumpla las
condiciones reglamentariamente establecidas
d) Derecho a un trato correcto
e) Derecho a ser informado de los procedimientos establecidos para resolver las
controversias que puedan surgir con relacin al cumplimiento del contrato de transporte
ante las juntas arbitrales de transportes o la jurisdiccin ordinaria
f) Presentar denuncias y reclamaciones, y a ser informado de la tramitacin y resultado
de las mismas, utilizando el modelo de reclamaciones establecido reglamentariamente
g) Derecho a que los servicios ofertados estn adaptados a las personas con movilidad
reducida, de acuerdo con la legislacin vigente y su normativa de desarrollo
h) Obtener la devolucin del precio del viaje en el caso de una suspensin del servicio
i) A ser indemnizado por los daos que haya podido sufrir, de acuerdo con la
legislacin vigente
j) A cualquier otro derecho que le reconozcan las leyes y los reglamentos

Artculo 14. Deberes
Los usuarios del transporte pblico tienen los siguientes deberes:
a) Abonar el precio del billete o ttulo de transporte del servicio que se realiza y
conservarlo hasta la salida del vehculo o estacin
b) Hacer un uso adecuado del vehculo de transporte, comportndose de acuerdo con
las normas elementales de educacin y convivencia
c) Viajar en los lugares habilitados para ello en cada medio de transporte
d) Atender a las indicaciones que formule el personal de la empresa transportista en
relacin a las condiciones de seguridad y de la prestacin del servicio de transporte
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e) Reunir las condiciones mnimas de sanidad, salubridad e higiene necesarias, a fin de
evitar incomodidad o riesgo en los otros usuarios del servicio
f) No portar objetos que por su volumen, composicin u otras causas puedan
incomodar o supongan peligro para otros usuarios o para el medio de transporte
g) Mostrar el billete o ttulo de transporte a requerimiento del personal de la empresa
transportista en sus funciones de control
h) No daar, causar deterioro ni ensuciar los vehculos de transporte ni sus
instalaciones
i) Cualquier otro deber u obligacin que reglamentariamente se determine

Artculo 15. Definicin de Prestador del transporte pblico
Son prestadores del transporte pblico las personas fsicas o jurdicas titulares de una
autorizacin administrativa o un contrato de gestin de servicios pblicos habilitados
para la prestacin de un servicio pblico de viajeros en el mbito de la Comunidad
Autnoma de las Illes Balears.

Artculo 16. Derechos
Los prestadores del transporte pblico de viajeros tienen los siguientes derechos:
a) Prestar el servicio de acuerdo con las condiciones y lmites de la autorizacin de
transportes o del ttulo concesional
b) Percibir del usuario, mientras dure la autorizacin o concesin administrativa, el
abono del precio del transporte establecido o autorizado por la Administracin
c) Aquellos otros que les conceda la normativa estatal, autonmica o local vigente

Artculo 17. Deberes
Son obligaciones de los prestadores de transporte pblico de viajeros:
a) Responder al correcto funcionamiento del servicio
b) Expedir al usuario el billete o justificante del transporte
c) Informar a los usuarios sobre los servicios ofertados y los precios autorizados que
sean de aplicacin
d) Contratar un seguro de viajeros que cubra los daos que puedan sufrir los usuarios
del transporte pblico, aparte del seguro de responsabilidad civil de suscripcin
obligatoria previsto en la Ley sobre responsabilidad civil y seguro en la circulacin de
vehculos a motor
e) Tramitar las quejas y reclamaciones que le presenten los usuarios ante la
Administracin competente para resolverlas
f) Cumplir con los deberes, condiciones y lmites establecidos en la autorizacin de
transporte o ttulo concesional, as como los sealados en la normativa de transportes.

Artculo 18. Reglamento de viajeros
Reglamentariamente el Gobierno de las Illes Balears, con la finalidad de establecer
principios generales sobre derechos y deberes para el mbito de la Comunidad
Autnoma, aprobar los correspondientes reglamentos de viajeros que utilizan el
transporte por carretera y el ferroviario, a los efectos de unificar las condiciones
generales de utilizacin de dichos servicios pblicos, as como detallar los derechos y las
obligaciones de los usuarios que los utilizan.
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CAPITULO II. TRANSPORTE PBLICO REGULAR DE VIAJEROS POR CARRETERA

Artculo 19. Clasificacin de los transportes regulares
Los transportes pblicos regulares se clasifican en:
a) transportes pblicos regulares de uso general: son los que van dirigidos a satisfacer
una demanda general, siendo utilizables por cualquier persona interesada.
b) transportes pblicos regulares de uso especial: son los que estn dirigidos a grupos
especficos de usuarios, tales como escolares, trabajadores o grupos homogneos
similares.

Artculo 20. Requisitos previos
Para poder realizar transporte pblico regular de viajeros en el mbito de esta
Comunidad, la persona fsica o jurdica deber ser titular de la autorizacin
administrativa habilitante expedida por la Administracin competente o estar en
disposicin de obtenerla antes de la adjudicacin del servicio pblico de que se trate.


Seccin Primera. Transporte pblico regular de viajeros de uso general

Artculo 21. Naturaleza
1. El transporte pblico regular de viajeros de uso general tiene carcter de servicio
pblico de titularidad de la Administracin y naturaleza de contrato de gestin de
servicios pblicos, y se regir por lo dispuesto en la presente Ley, en la legislacin de la
Unin Europea y en la legislacin nacional, as como en las disposiciones reglamentarias
que se dicten para su ejecucin y desarrollo. En lo no previsto expresamente en tales
disposiciones, sern de aplicacin supletoria las normas aplicables al contrato de
gestin de los servicios pblicos contenidas en la legislacin general sobre los contratos
del sector pblico.
2. Dicho transporte debe poder ser utilizado por todas las personas que as lo deseen y
que cumplan las condiciones recogidas en esta ley y en su desarrollo reglamentario.

Artculo 22. Establecimiento de servicios
1. La Administracin competente aprobar por resolucin administrativa debidamente
fundamentada, el establecimiento o la creacin de un servicio regular de transporte
pblico de viajeros de uso general, ya sea por propia iniciativa o a solicitud de
particulares, teniendo en cuenta las demandas actuales y potenciales de transporte, los
medios existentes para servirlas, las repercusiones de su inclusin en la red de
transportes y el resto de circunstancias sociales que afecten o sean afectadas por dicho
establecimiento. Dicha resolucin deber acompaarse del proyecto de prestacin de
los servicios.
2. Para la creacin de nuevos servicios, la Administracin deber respetar las previsiones
establecidas en el plan director sectorial de Movilidad y planes insulares de transporte
regular vigentes para cada mbito territorial afectado.

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Artculo 23. Trficos y exclusividad del trfico
1. Los trficos constitutivos de cada servicio vendrn determinados por la relacin de
localidades o ncleos de poblacin diferenciados entre los que se realiza el transporte,
efectuando parada los vehculos para tomar y dejar a los viajeros que se desplacen entre
los mismos.
2. Los servicios regulares se adjudicarn por la Administracin competente con carcter
exclusivo, no pudiendo otorgarse otros que cubran trficos coincidentes, salvo en los
supuestos que reglamentariamente se excepten por razones fundadas de inters
general; en consecuencia, los nuevos servicios que sean creados no podrn cubrir
trficos coincidentes con los que ya se encuentren atendidos por otros preexistentes.
Tampoco proceder el establecimiento de nuevos servicios cuando, sin producirse
coincidencia absoluta de trficos con otros servicios preexistentes, la localizacin
geogrfica y nmero de habitantes de los ncleos en que el nuevo servicio tendra su
origen o destino supondra atender demandas de transporte sustancialmente
coincidentes con los que ya se encuentren atendidos por otros preexistentes.
A los efectos de la apreciacin de coincidencias, nicamente se tendrn en cuenta las
paradas de los servicios preexistentes entre las que estuvieran autorizados trficos en el
momento en que se inicie la tramitacin del nuevo servicio.
3. No se permitir la creacin de nuevos servicios regulares permanentes de viajeros de
uso general ni su modificacin o prrroga, cuando no sean econmicamente
sostenibles, entendiendo este concepto como el equilibrio entre los costes y el inters
pblico satisfecho, en consonancia con lo establecido en el artculo 2 de esta Ley.

Artculo 24. Vigencia del contrato
1. Los contratos de gestin de los servicios pblicos de transporte de viajeros por
carretera que se adjudiquen a partir de la entrada en vigor de esta Ley, determinarn su
plazo de vigencia atendiendo a sus caractersticas y a los plazos de amortizacin de los
activos necesarios para su prestacin y que deban ser aportados por el transportista.
2. La duracin de los contratos de servicio pblico, de conformidad con lo dispuesto en
la legislacin de la Unin Europea reguladora de la materia y en las disposiciones
reglamentarias dictadas para su ejecucin y desarrollo, no podr ser superior a 10 aos.
Sin embargo, si resultara necesario teniendo en cuenta las condiciones de amortizacin
de los activos aportados, la duracin del contrato, evaluada positivamente la gestin de
la explotacin, podr prorrogarse como mximo por un plazo no superior a la mitad del
periodo originalmente establecido.

Artculo 25. Modalidad del contrato y adjudicacin
1. Los contratos de gestin de los servicios pblicos de transporte de viajeros por
carretera adoptarn, generalmente, la modalidad de concesin administrativa, en la que
el empresario gestionar el servicio a su riesgo y ventura.
2. Para el otorgamiento de la concesin se seguir el procedimiento abierto, de
acuerdo con lo establecido en la normativa estatal vigente. En casos justificados se
podr recurrir a otras modalidades de contratacin previstas en la Ley de Contratos del
Sector Pblico.
3. No obstante lo anterior, la Administracin podr optar por la adjudicacin directa
del contrato cuando su valor anual medio, calculado conforme a lo que
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reglamentariamente se determine, se haya estimado en menos de 100.000 euros
anuales.
4. El pliego de condiciones que haya de regir el contrato, tomar como base el proyecto
aprobado por la Administracin junto con la resolucin de establecimiento del servicio,
e incluir, como mnimo, los requisitos establecidos por la normativa estatal vigente, as
como todas aquellas otras circunstancias que delimiten el servicio y configuren su
prestacin.
5. Todo el procedimiento relativo a la adjudicacin del servicio as como al contrato de
gestin del servicio pblico, prestacin del mismo, condiciones de aplicacin,
modificacin y extincin, se seguir de acuerdo con lo establecido en la Ley de
Ordenacin de los Transportes Terrestres y su desarrollo reglamentario, y
supletoriamente, por la Ley de contratos del sector pblico.


Seccin Segunda: Transporte pblico regular de viajeros de uso especial

Artculo 26. Transportes regulares de uso especial
1. De acuerdo con la definicin establecida en el artculo 19, b) de esta Ley, los
transportes regulares de uso especial nicamente podrn prestarse cuando se cuente con
la correspondiente autorizacin especial para los mismos otorgada por la
Administracin competente en materia de transportes. En la autorizacin se
establecern las condiciones especficas de explotacin, as como el plazo de duracin y
extincin de la misma, y su posible renovacin.
2. Se podr prever la participacin de los usuarios en el otorgamiento de las mismas,
para el cual podr exigirse la previa contratacin de aquellos o sus representantes con el
transportista solicitante de la autorizacin.
3. Los transportes regulares de uso especial podrn, previa autorizacin y siempre que
su ocupacin lo permita, ser utilizados por usuarios distintos de aquellos para los que
fue autorizado el servicio. En el transporte de menores, dicha posibilidad quedar sujeta
al preceptivo informe del Centro o Asociacin de Padres afectados.


Seccin Tercera. Otros tipos de transporte

Artculo 27. Transporte regular en condiciones especiales de prestacin
Se podrn desarrollar reglamentariamente los siguientes supuestos de prestacin de
servicio regular de viajero en condiciones especiales:
1. Para atender la demanda generada en determinados puntos debido a una gran
acumulacin de usuarios en un corto periodo de tiempo, la Administracin competente
podr autorizar el establecimientos de servicios regulares temporales de transporte
pblico de viajeros, tanto de carcter urbano como interurbano, con la finalidad de
atender, nicamente, esta demanda puntual.
Este tipo de transporte deber prestarse en vehculos de ms de nueve plazas incluido el
conductor; podr realizarse tanto en horario diurno como nocturno, motivado este
ltimo por la necesidad de cubrir la demanda de transporte pblico de viajeros en la
franja horaria de ocio nocturno.
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Se entiende por horario nocturno aquel que se desarrolla entre las 2300 y las 0700
horas.
Estos servicios de transporte podrn prestarse tanto por la empresa concesionaria del
servicio pblico de viajeros que tenga autorizados dichos trficos, como por otra
empresa que, previa la pertinente tramitacin, obtenga la correspondiente habilitacin
administrativa para su realizacin.
2. Cuando las circunstancias as lo requieran, los ayuntamientos podrn prestar
servicio regular de viajeros de carcter urbano o interurbano, siempre que dichos
servicios consistan en la aportacin de viajeros a una lnea regular preexistente, para lo
cual podrn utilizar vehculos de su titularidad calificados como turismo o autobs.
En todo caso ser preceptiva la obtencin de la correspondiente la autorizacin de la
Administracin otorgante de la lnea regular en cuestin.

Artculo 28. Transporte a la demanda
1. Constituyen transporte a la demanda aquellos servicios integrados dentro de un
contrato de gestin de servicio pblico o concesin administrativa de transporte de
viajeros de uso general por carretera, cuya prestacin se hace depender, en algn
momento, de quien lo solicita. Estos servicios se circunscriben al mbito espacial y a los
trficos establecidos en el ttulo habilitante y sern de obligada prestacin en las
condiciones establecidas en dicho ttulo.
2. Los servicios prestados a la demanda se realizarn sujetos a itinerario y horario
predeterminado, pudiendo utilizarse los vehculos del propio concesionario u otros que
aporte a tal efecto habilitados para realizar transporte pblico discrecional de viajeros.

Artculo 29. Transporte zonal
1. Se entiende como transporte zonal el servicio de transporte pblico de viajeros que
se presta en una zona determinada y que integra en un nico contrato los trasportes
regulares de uso general y especial que hayan de prestarse en la misma, salvo los que
expresamente se excepten.
2. Tambin se entender como transporte zonal el servicio regular que integra la
recogida de viajeros de diversos ncleos de poblacin para trasladarlos a una estacin
ferroviaria con la finalidad de efectuar un transporte combinado con el ferrocarril u otro
modo de transporte.
3. Las caractersticas del servicio, sus condiciones especficas y la duracin del contrato,
vendrn recogidas en el propio contrato o autorizacin administrativa habilitante para
la prestacin del mismo.



CAPITULO III. TRANSPORTE PBLICO URBANO REGULAR DE VIAJEROS

Seccin Primera. Definicin y normativa aplicable



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Artculo 30. Definicin
1. Con carcter general, los municipios son competentes para la ordenacin y gestin
de los transportes pblicos urbanos de viajeros que se presten dentro de su propio
trmino municipal.
2. El servicio de transporte pblico urbano regular de viajeros es aquel que se desarrolla
en un ncleo de poblacin de un mismo trmino municipal o entre los distintos ncleos
poblacionales situados dentro de un mismo municipio.
3. Cuando los servicios pblicos urbanos afecten a intereses que trasciendan de los
puramente municipales, las correspondientes competencias de los entes locales
afectados se ejercer de forma coordinada con las entidades de mbito superior, segn
lo establecido por esta Ley y en la correspondiente normativa estatal.

Artculo 31. Rgimen de prestacin del servicio
1. De acuerdo con la clasificacin de los transportes del artculo 9 de esta Ley, el
contrato de gestin del servicio pblico urbano de transporte regular de viajeros de uso
general se prestar en modalidad de concesin administrativa.
No obstante, la Entidad Local competente podr decidir que la explotacin se lleve a
cabo a travs de cualquiera de los restantes medios de gestin de servicios pblicos
previstos en la legislacin vigente, o prestarse como gestin pblica directa cuando la
gestin indirecta resulte inadecuada al carcter o naturaleza del mismo, no satisfaga los
objetivos econmicos o sociales que se pretendan conseguir, o venga reclamada por
motivos de inters pblico concreto o de carcter econmico social. En stos casos se
aplicar lo dispuesto en el artculo 5 del Reglamento Europeo 1370/2007 sobre servicios
pblicos de transporte de viajeros.
El servicio urbano de transporte regular podr prestarse mediante autobuses urbanos,
servicios tranviarios, o por cualquier otro medio.
2. La prestacin de transportes regulares de viajeros de uso especial deber estar
precedida de la correspondiente autorizacin administrativa emitida por el
Ayuntamiento competente, en la que se regule las condiciones de prestacin del servicio
y su vigencia. En todo lo no regulado especficamente, ser de aplicacin lo establecido
en esta Ley y su desarrollo reglamentario para el transporte regular de viajeros de uso
especial por carretera.


Seccin Segunda. Servicio urbano de transporte regular

Artculo 32. Rgimen Jurdico
El establecimiento, adjudicacin y prestacin de los servicios urbanos de transporte
pblico regular de viajeros de uso general se regirn, sin perjuicio de la aplicacin de la
legislacin bsica estatal que les afecte, por la presente Ley, su normativa de desarrollo y
las correspondientes normas que, en su caso, aprueben las respectivas Entidades
Locales, las cuales debern respetar lo dispuesto en las normas autonmicas, estatales y
europeas sin poder introducir requisitos o disposiciones que desvirten su sentido. Con
carcter supletorio, les ser de aplicacin el rgimen establecido para los transportes
interurbanos de viajeros por carretera en la legislacin autonmica y estatal.

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Artculo 33. Plan de explotacin
Con carcter previo al establecimiento o ampliacin de los servicios urbanos el
Ayuntamiento redactar un plan de explotacin que incluir:
a) Estudio de la oferta y la demanda de transporte pblico de viajeros en el trmino
municipal y su rea de influencia, a fin de justificar la insuficiencia de los servicios
existentes para atender de forma adecuada las necesidades de los usuarios
b) Itinerario, calendario, horarios y expediciones, as como el marco tarifario resultante
c) Coincidencias de trficos con concesiones de servicio interurbano preexistentes
d) Medidas de coordinacin entre los servicios urbanos e interurbanos coincidentes
e) Infraestructuras necesarias para la prestacin de los servicios
f) Sistema de financiacin de los servicios coordinados y medidas de compensacin
econmica en su caso a favor del titular de los servicios interurbanos que se vea afectado
por el plan de coordinacin.


Seccin Tercera. Coordinacin de los servicios urbanos e interurbanos

Artculo 34. Prohibicin de coincidencia
1. No podr establecerse ningn tipo de transporte regular de viajeros urbano o
interurbano cuando haya coincidencia de trfico con un servicio de transporte regular
preexistente en la misma zona.
2. Como excepcin a lo dispuesto en el punto anterior, el establecimiento de nuevos
servicios de competencia municipal o la modificacin de los existentes, que afecten a
trficos atendidos por concesionarios de servicio pblico de viajeros interurbano,
quedar supeditada a la previa conformidad de la Autoridad concedente de este
servicio, la cual est condicionada a la aprobacin de un Plan de Coordinacin de la
explotacin de ambos servicios, en el que el municipio deber justificar la insuficiencia
del servicio existente para atender adecuadamente las necesidades de sus usuarios.
Dicho Plan, una vez sometido a informacin pblica, deber aprobarse
provisionalmente por el Ayuntamiento, y posteriormente por la Autoridad competente
en materia de transportes.
En la elaboracin del plan de coordinacin deber ser oda la empresa titular de la
concesin interurbana.
Reglamentariamente se establecern los requisitos y aspectos que debern tenerse en
cuenta en el Plan de Coordinacin.
3. El municipio interesado en el establecimiento o modificacin del servicio urbano
deber garantizar la satisfaccin de las necesidades de la comunidad con el mximo
grado de eficacia y el mnimo coste social, mediante la adecuada utilizacin de los
recursos disponibles y el mantenimiento del equilibrio econmico de la concesin
interurbana que pueda verse afectada; la responsabilidad de compensar dicho equilibrio
recaer sobre la persona titular del servicio a establecer.
4. No proceder el establecimiento de un servicio pblico de viajeros cuando se d
alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que el servicio o lnea de que se trate suponga una duplicidad o una concurrencia
innecesaria con otra lnea ya existente

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b) Que la explotacin no se plantee en trminos econmica y financieramente viables o
socialmente rentables

Artculo 35. Planificacin
1. Antes de iniciar la convocatoria para concursar un servicio pblico regular de viajeros
por carretera, ya sea por la finalizacin de la concesin anterior o por la puesta en
marcha de un nuevo servicio, la Autoridad competente deber notificar su implantacin
a los municipios por los que deba discurrir dicho servicio, a los efectos de que los
ayuntamientos puedan informar sobre la exclusin de los trficos urbanos que pudieran
quedar afectados por la concesin interurbana. En estos casos, el municipio deber
redactar y aprobar, en un plazo mximo de tres meses, un plan de explotacin de estos
servicios.
Para la redaccin de este plan de explotacin no se tendrn en cuenta, en su caso, los
servicios urbanos que vena prestando el anterior concesionario.
2. El Ayuntamiento interesado, deber notificar a la Autoridad de transportes dentro
del primer mes del citado plazo, su voluntad de poner en marcha los trficos urbanos
en cuestin.
Transcurrido el plazo de tres meses sin que se haya aprobado el correspondiente plan de
explotacin, la Administracin de transportes podr entender que el Ayuntamiento
desiste de su iniciativa y proceder a convocar el concurso correspondiente con los
trficos urbanos incluidos.

Artculo 36. Establecimiento de paradas
1. La competencia para establecer la ubicacin de las paradas urbanas de los servicios
interurbanos de viajeros corresponder a la Autoridad competente en materia de
transporte por carretera, la cual requerir informe previo al Ayuntamiento
correspondiente que deber emitirlo en el plazo mximo de un mes. Transcurrido el
plazo establecido sin recibir dicha informacin, la Administracin de transportes podr
proseguir el expediente.
2. El informe municipal deber analizar la repercusin de la parada del servicio
interurbano sobre la circulacin urbana y, en el caso en que exista en ese mismo punto
de parada una coincidencia de servicios urbanos e interurbanos, deber analizar la
incidencia sobre el trfico urbano preexistente.
3. Los criterios que debern tenerse en cuenta por parte de la Autoridad interurbana,
para la ubicacin de las paradas urbanas son los siguientes:
a) nmero de usuarios afectados
b) incidencia en la prestacin del servicio
c) repercusin sobre la circulacin urbana y la seguridad vial
d) accesibilidad a los servicios de transporte urbano, as como a centros
educativos, sanitarios, de trabajo, de ocio, etc.
4. El establecimiento de paradas interurbanas en zonas urbanas no habilita, en ningn
caso, a realizar trficos urbanos.



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Seccin Cuarta. Transporte Metropolitano

Artculo 37. Definicin
Se entiende por transporte metropolitano aquel que discurre por municipios contiguos
entre los que se produzcan influencias recprocas entre sus servicios de transportes
derivadas de su interrelacin econmica, laboral o social.

Artculo 38. Rgimen de prestacin del servicio
1. En aquellas zonas donde existan ncleos urbanos dependientes de diferentes
municipios que, bien por su configuracin urbanstica, asentamiento y volumen de
poblacin, o bien por circunstancias de orden econmico y social, presenten problemas
de coordinacin entre redes de transportes, la Administracin competente podr
establecer un rgimen especfico que asegure la existencia de un sistema armnico de
transporte urbano.
2. El establecimiento de ese transporte metropolitano podr llevarse a cabo a travs de
convenios entre municipios o mediante la utilizacin de una entidad pblica de derecho
o Consorcio de Transportes que regule la ordenacin unitaria de los servicios de
transporte en la zona de que se trate.
3. En el supuesto de convenio, el acuerdo entre municipios podr consistir en una
encomienda de gestin de un municipio a favor de otro para el establecimiento de un
nico servicio regular de viajeros, siempre que, por su continuidad territorial, el ncleo
urbano del municipio cedente se considere un apndice de la lnea principal, y a sta le
corresponda ms de un 80 % del servicio metropolitano en cuestin.
El rgano competente dictar resolucin sobre el establecimiento del servicio
metropolitano, que se gestionar, a todos los efectos, por el ayuntamiento de mayor
servicio como una nica lnea de transporte urbano de viajeros.

Seccin Quinta. Mini-trenes

Artculo 39. Definicin
1. Se entender como mini-tren o tren turstico aquellos vehculos definidos en el Anexo
II a) del Reglamento de Vehculos aprobado por Real Decreto 2822/1998, de 23 de
diciembre, que sin utilizar camino de rodadura fijo ni medios fijos de captacin de
energa, circulen, con carcter general, ntegramente dentro de un mismo ncleo urbano
o entre ncleos urbanos de diferentes municipios entre los que exista continuidad,
realizando transporte pblico pero de inters o finalidad turstica.
2. No obstante, si el mini tren discurre por vas interurbanas que unan entre s distintos
ncleos de poblacin de un mismo trmino municipal o que tenga carcter interurbano,
deber mediar informe vinculante del rgano gestor de carreteras y de la autoridad
competente en materia de trfico, circulacin de vehculos y seguridad vial, con la
finalidad de que dichos organismos evalen, principalmente, los riesgos en materia de
seguridad vial.



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Artculo 40. Competencias, autorizacin y requisitos de prestacin del servicio
1. La competencia para autorizar los servicios de mini tren corresponder al
Ayuntamiento correspondiente en los supuestos en que el mbito del trayecto solicitado
discurra por el propio trmino municipal; cuando afecte a dos municipios o ms, la
autorizacin corresponder a la Administracin competente en materia de transportes.
En aquellos casos en que el servicio discurra entre dos ncleos de poblacin en los que
exista continuidad pero pertenecientes a distintos trminos municipales, cada
Ayuntamiento otorgar la autorizacin correspondiente a su trazado, salvo supuestos
que puedan regularse bajo la autorizacin de un transporte metropolitano, regulado en
los artculos 37 y 38 de esta Ley.
2. La Administracin competente resolver fijando el plazo, las condiciones y requisitos
de la autorizacin para la prestacin del servicio.
3. Cuando el recorrido afecte a ms de un municipio, la Administracin competente en
materia de Transportes deber solicitar informe a los ayuntamientos afectados para
poder evaluar la necesidad de someterlo al Plan de Coordinacin previsto en la seccin
tercera de este captulo.
4. En el supuesto de que el servicio se desarrolle entre distintos ncleos de poblacin de
un mismo trmino municipal, el Ayuntamiento correspondiente deber solicitar informe
de la Administracin competente en materia de transportes terrestres si el servicio del
mini tren pudiera afectar a un servicio regular de uso general preexistente.
5. La prestacin de estos servicios siempre ser a cuenta y riesgo de su titular.

Artculo 41. Condiciones del servicio
1. Las autorizaciones contempladas en esta seccin quedarn condicionadas a la
suscripcin de los seguros de responsabilidad civil que cubran los daos que puedan
sufrir los viajeros con ocasin del transporte.
2. La Administracin competente podr, con carcter particular, establecer otros
requisitos debidamente justificados, as como fijar la vigencia de la autorizacin.

Artculo 42. Requisitos de los vehculos
Los vehculos con los que se presten estos servicios, dadas sus especiales caractersticas,
debern cumplir las condiciones tcnicas que resulten exigibles segn la legislacin
vigente en materia de circulacin y de seguridad vial, y en especial por lo que se refiere a
la capacidad de los mismos.
En todo caso, estos vehculos han de tener en vigor el correspondiente certificado de
inspeccin tcnica (ITV).




CAPTULO IV. TRANSPORTE PBLICO URBANO DE VIAJEROS EN VEHCULOS DE
TURISMO (auto-taxis)

Seccin Primera. Concepto, mbito de aplicacin y competencias

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Artculo 43. Objeto, mbito de aplicacin, rgimen jurdico y principios
1. El objeto del presente captulo es regular la prestacin del servicio de auto-taxi,
entendindose, a los efectos de esta Ley, como el transporte pblico discrecional de
viajeros en vehculos de turismo, realizado por cuenta ajena mediante retribucin
econmica, prestado ntegramente en el trmino municipal de un nico municipio del
territorio de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears.
2. La prestacin del servicio de auto-taxi se regir por la presente Ley y las normas de la
Comunidad Autnoma de las Illes Balears que le afecten, as como las Ordenanzas
Municipales.
3. La prestacin del servicio de auto-taxi se somete a los siguientes principios:
a) Establecimiento de tarifas obligatorias dirigidas a asegurar el equilibrio econmico de
la actividad.
b) La suficiencia del servicio.
c) Respeto a los derechos de los usuarios.

Artculo 44. Competencias
Corresponde a los ayuntamientos con carcter general, el ejercicio de las competencias
administrativas en relacin con el servicio de auto-taxi y en particular, el establecimiento
de su normativa, el otorgamiento y anulacin de las licencias, la definicin del marco
tarifario, la acreditacin a travs del procedimiento establecido de la aptitud de los
conductores, y el ejercicio de las tareas inspectora y sancionadora.

Artculo 45. Condiciones generales de prestacin del servicio
1. Las condiciones generales de prestacin de los servicios de auto-taxi son las
siguientes:
a) Los servicios debern prestarse ntegramente en el trmino municipal de un nico
municipio del territorio de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears, salvo los
supuestos legal o reglamentariamente exceptuados.
b) Con carcter general, la prestacin del servicio se efectuar mediante vehculos de
turismo con un mximo de siete plazas incluida la del conductor.
c) Los ayuntamientos debern garantizar el acceso de todas las personas al servicio de
auto-taxi y con esta finalidad, debern promover y asegurar la incorporacin de
vehculos adaptados al uso de personas con movilidad reducida, de acuerdo con la
normativa vigente en la materia.
Los vehculos adaptados darn servicio preferente a las personas con movilidad
reducida, pero no tendrn este uso exclusivo.
No se podr negar el acceso a los vehculos a los perros gua que utilizan las personas
invidentes ni se limitar el transporte de las sillas de ruedas o similares de las personas
con movilidad reducida.
d) Los servicios de auto-taxi debern realizarse mediante la contratacin global de la
capacidad total del vehculo.
e) Todos los vehculos que presten servicios de auto-taxi debern estar equipados con
un aparato taxmetro debidamente comprobado, precintado y homologado, que
funcione correctamente, de conformidad con la normativa vigente, salvo, en su caso, los
vehculos de sustitucin debidamente autorizados. Igualmente, todos los vehculos
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debern disponer de un mdulo exterior que indique en el interior y en el exterior del
mismo tanto la disponibilidad del vehculo como su tarifa.
2. Los ayuntamientos regularn los siguientes aspectos del servicio:
a) Las condiciones de estacionamiento, los turnos de las paradas y la circulacin de los
vehculos en las vas pblicas.
b) La normativa relativa a la explotacin de las licencias de auto-taxi en relacin a los
turnos, los das de descanso y las vacaciones.
c) Las condiciones exigibles a los vehculos: cilindrada, carrocera, ventanillas, pintura,
distintivos y categora de los vehculos, as como la imagen corporativa
d) Las normas bsicas de indumentaria y equipamiento de los conductores.
e) Las condiciones especficas por las que se puede negar la realizacin de un servicio.
f) Cualquier otra de carcter anlogo a las anteriores referidas a las condiciones de
prestacin de los servicios de auto-taxi y, particularmente, a su calidad y adaptacin a la
demanda de los usuarios.

Artculo 46. Rgimen tarifario
1. Los ayuntamientos, dentro de su mbito territorial, podrn fijar las tarifas, previa
audiencia de las asociaciones representativas del sector y de las asociaciones de
consumidores y usuarios; debern garantizar la cobertura del coste real del servicio en
condiciones normales de productividad y organizacin, y permitir una adecuada
amortizacin y un razonable beneficio industrial, pudiendo ser revisadas peridicamente
o de manera excepcional, cuando se produzca una variacin en los costes que altere
significativamente el equilibrio econmico.
2. Las condiciones de aplicacin de les tarifas se determinarn reglamentariamente.
3. Reglamentariamente, se elaborara un modelo de estudio econmico para la mejor
gestin de la actualizacin de las tarifas, que equilibre los ingresos y los costes del
servicio.

Artculo 47. Prestacin efectiva del servicio de auto-taxi
1. Los titulares de las licencias prestarn el servicio en las condiciones y rgimen jurdico
establecido en la presente ley y dems normas reglamentarias.
2. El servicio podr prestarse por su titular o mediante la contratacin laboral de un
conductor, conforme al Estatuto de los Trabajadores normativa que sea de aplicacin,
que rena las condiciones de carcter personal establecidas para ello.


Seccin Segunda. Ttulos habilitantes para la prestacin del servicio de auto-taxi

Artculo 48. Licencias de auto-taxi.
1. Los servicios de auto-taxi se realizarn mediante los vehculos adscritos a las licencias
municipales, salvo los vehculos de sustitucin, debidamente autorizados, para los casos
de accidentes, averas y similares.
2. Cada licencia estar referida a un vehculo concreto identificado por su matrcula, sin
perjuicio de otros datos que sean exigibles.
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3. Las licencias de auto taxi se expedirn a las personas fsicas que no siendo titulares de
ninguna otra licencia municipal de auto taxi, renan los requisitos exigidos para el
ejercicio de la actividad.

Artculo 49. Rgimen Jurdico
1. Los Ayuntamientos establecern el procedimiento para el otorgamiento de las
licencias, su modificacin, extincin y las condiciones de prestacin del servicio. Al
mismo podrn concurrir las personas que acrediten el cumplimiento de los requisitos
exigidos de carcter personal, econmico, laboral y social, as como otros que puedan
determinarse reglamentariamente, garantizndose en todo caso los principios de
publicidad, transparencia y concurrencia
2. Las licencias de auto taxi podrn ser de carcter ordinario, que son aquellas
otorgadas sin un trmino de duracin predeterminada, y temporales, que son aquellas
otorgadas, cuando las necesidades coyunturales existentes en el sector as lo aconsejen,
con una duracin estacional determinada, dentro del mbito territorial de los
respectivos ayuntamientos.
3. Para el otorgamiento de las licencias temporales o estacionales, los ayuntamientos
habrn de aprobar un Plan regulador que determine las condiciones de prestacin del
servicio, el nmero mximo de licencias, las condiciones a las habrn de sujetarse, los
supuestos de revocacin y el termino de duracin. Como norma general, las licencias se
otorgaran a quienes no sean titulares de una licencia de auto taxi.
4. La Comunidad Autnoma, cuando as se considere necesario para garantizar el
adecuado funcionamiento del sistema general de transportes, podr establecer
reglamentariamente normas sobre las siguientes materias:
a) Criterios para el establecimiento del equilibrio del nmero de licencias en cada uno de
los distintos municipios en funcin de su volumen de poblacin u otros parmetros
objetivos, vistos los estudios tcnicos municipales que valoren la necesidad y
conveniencia de ampliar o no el nmero de licencias.
b) Transmisin de las licencias municipales, forma de llevarla a cabo y limitaciones a
dicha transmisin.
c) Posibilidad de establecer lmites a la vigencia de las licencias de carcter ordinario.
d) Posibilidad del establecimiento de un rgimen de incompatibilidades de los titulares
de licencias y lmites en el nmero de conductores.
e) Cualquier otra materia que afecte al otorgamiento, modificacin o extincin de las
licencias, as como al rgimen de prestacin de los servicios.

Artculo 50. Transmisin
1. La transmisin de las licencias estar condicionada a la previa autorizacin del
ayuntamiento competente y al cumplimiento de las condiciones exigidas en la presente
Ley, en el Reglamento que la desarrolle y en la normativa municipal reguladora de la
materia del servicio de auto-taxi.
2. La transmisibilidad de las licencias de auto-taxi quedar, en todo caso, condicionada
al pago de los tributos y sanciones pecuniarias impuestas por resolucin firme en va
administrativa que recaigan sobre el titular para el ejercicio de la actividad.
3. Las licencias temporales de auto-taxis sern intrasmisibles.

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Artculo 51. Extincin
1. Las licencias para la prestacin del servicio de auto-taxi se extinguen por alguna de
las siguientes causas:
a) La renuncia de su titular, a travs de un escrito dirigido al rgano que concedi la
licencia.
b) La revocacin, por incumplimiento de su titular de los requisitos de la licencia o por
desarrollar su gestin o explotacin de manera no prevista por la presente Ley o en su
desarrollo reglamentario, una vez finalizado el correspondiente expediente
administrativo por resolucin firme.
c) La revocacin, por razones de inters pblico, con derecho a la correspondiente
indemnizacin econmica, que se ha de calcular de conformidad con los parmetros
objetivos que determinen su valor real.
d) La revocacin, en los casos que reglamentariamente se determinen.
e) Por el arrendamiento, cesin o traspaso de la explotacin de las licencias y de los
vehculos afectos a los mismos.
2. En los casos de revocacin de las licencias por razones de inters pblico, el rgano
competente podr ofrecer con carcter previo a la instruccin del oportuno expediente
de extincin, la posibilidad de que los titulares interesados renuncien a la licencia en las
condiciones que se determinen en el Reglamento que desarrolle la presente Ley.

Artculo 52. El permiso municipal de taxista
1. Para la conduccin de vehculos con licencia de auto-taxi se requerir la obtencin del
permiso municipal de taxista.
2. Para obtener el permiso municipal de taxista, el interesado deber cumplir los
requisitos y condiciones exigidas en la norma de desarrollo de la presente Ley as como
de los reglamentos municipales.
3. Los permisos municipales de taxista se renovarn cada cinco aos y se podrn
prorrogar expresamente por el mismo plazo.
4. El taxista deber solicitar la renovacin del permiso municipal de taxista antes de que
finalice la vigencia.



Seccin Tercera. Vehculos y rgimen econmico

Artculo 53. Vehculos y caractersticas
1. La licencia municipal de auto-taxi nicamente podr tener adscrita un solo vehculo,
del cual disponga su titular en virtud de cualquiera de los siguientes ttulos: propiedad o
usufructo, arrendamiento financiero o leasing.
2. Los vehculos de turismo destinados a la prestacin del servicio de auto-taxi debern
cumplir los requisitos que se determinen reglamentariamente en cuanto a las
condiciones genricas de seguridad, capacidad, confort, antigedad mxima,
prestaciones medioambientales, imagen corporativa y, en su caso, de accesibilidad.
3. El nmero de plazas de los vehculos adscritos a las licencias de auto-taxi no podr
ser superior a siete, incluido el conductor.

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Artculo 54. Sustitucin del vehculo
Cuando sea necesario substituir temporalmente el vehculo con el que se realiza la
prestacin del servicio del taxi, en caso de avera o accidente, se habrn de cumplir la
totalidad de las condiciones que se determinen reglamentariamente.

Seccin Cuarta. Derechos y obligaciones de las personas usuarias

Artculo 55. Derechos y obligaciones de usuarios y usuarias
1. Las personas que utilicen los servicios de auto-taxi tienen, con carcter enunciativo,
los siguientes derechos:
a) conocer la identidad del prestatario y de la autorizacin as como las condiciones y
precio del servicio.
b) transportar equipajes en las condiciones reglamentariamente establecidas.
c) a la prestacin del servicio en las condiciones de seguridad, higiene, accesibilidad y
confort establecidos.
e) libre eleccin de la ruta
f) formular las reclamaciones
2. Son obligaciones de las personas usuarias del servicio de auto-taxi:
a) Pagar el precio de los servicios segn el rgimen de tarifas establecido.
b) Observar un correcto comportamiento durante el servicio.
c) No manipular, destruir ni deteriorar ningn elemento del vehculo durante el servicio.
d) Respetar las instrucciones del conductor siempre que las mismas estn dirigidas a una
mejor prestacin del servicio.


Seccin Quinta. Inspeccin

Artculo 56. Inspeccin
1. La inspeccin de los servicios regulados en este ttulo ser ejercida por los rganos
competentes, segn lo dispuesto en el artculo 44 del captulo IV de esta Ley.
2. Las personas que lleven a cabo las actividades de servicio de auto-taxi debern
facilitar a la autoridad competente y a sus agentes, en el ejercicio de sus funciones, el
acceso a sus vehculos e instalaciones y permitir el examen de la documentacin exigida,
de acuerdo con esta Ley y las disposiciones que la desarrollen o la legislacin general en
materia de transportes.
Las personas que se encuentren en los vehculos o instalaciones citadas colaborarn, en
todo caso, con la autoridad competente y sus agentes en el ejercicio de sus funciones.
3. La autoridad competente y sus agentes podrn requerir la presentacin de los
documentos a que se refiere el prrafo anterior en las dependencias de la
administracin, nicamente en la medida en que esta exigencia resulte necesaria para
verificar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la presente Ley y en su
normativa de desarrollo.
4. Las actuaciones de la autoridad competente y sus agentes se reflejarn en actos o
boletines de denuncia que recojan los antecedentes o circunstancias de los hechos que
motiven la actuacin inspectora, las disposiciones que, en su caso, se consideren
infringidas, y la conformidad o disconformidad motivada de los interesados. Los hechos
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constatados por la autoridad competente y sus agentes tendrn valor probatorio
cuando se formalicen en documento pblico, observando los requisitos legales
pertinentes, sin perjuicio de las pruebas que puedan aportar las personas interesadas en
defensa de sus derechos e intereses.


Seccin Sexta. Caducidad

Artculo 57. Caducidad del permiso municipal de taxista
1. Los permisos municipales de taxista caducarn en los siguientes casos:
a) no solicitar o no superar la revisin
b) defuncin, jubilacin o incapacidad para ejercer la profesin del titular
c) caducidad del permiso de conduccin de la clase BTP o porque haya sido privado
definitivamente del mismo
d) revocacin, mediante resolucin firme, del permiso municipal de taxista
e) no ejercer habitualmente la profesin de conductor de auto-taxi
2. La caducidad ser acordada por el ayuntamiento, previa tramitacin del
correspondiente expediente, que podr incoarse de oficio, por denuncia de particular o
a instancia de las asociaciones, sindicatos o agrupaciones del sector o asociaciones de
consumidores y usuarios.
3. Los permisos municipales no se revisarn cuando se encuentren en alguna de las
causas de caducidad.


Seccin Sptima. Revocacin

Artculo 58. Revocacin
Las licencias municipales de auto-taxi y los permisos municipales de taxista, previos los
informes reglamentariamente establecidos, podrn ser objeto de revocacin en los
supuestos que se determinan a continuacin:
1. Ser procedente declarar la revocacin de las licencias de auto-taxi por:
a) Usar un vehculo no adscrito a la licencia.
b) Dejar de prestar, injustificadamente, servicio al pblico durante treinta das
consecutivos o sesenta alternos durante un perodo de doce meses consecutivos. No se
contarn los perodos, por cualquier causa, expresamente autorizados por el
ayuntamiento.
c) No tener contratados o en vigor los seguros que sean obligatorios.
d) El arrendamiento, el alquiler, el apoderamiento o cualquier otro acto que suponga
una explotacin de la licencia de auto-taxi no autorizada expresamente por el
ayuntamiento, as como las transferencias de licencias no autorizadas expresamente por
el ayuntamiento.
e) La conduccin del vehculo adscrito a licencia de auto taxi por persona que carezca
de contrato laboral suscrito de conformidad a lo establecido en el Estatuto de los
Trabajadores y normas de desarrollo, o sin cumplir las correspondientes normas de la
Seguridad Social o rgimen aplicable.
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f) La conduccin del vehculo adscrito a la licencia de auto-taxi por parte de personal
sin el permiso municipal de taxista, con este permiso caducado, suspendido o retirado
temporalmente.
g) La imposicin, por resolucin firme, de sanciones que impliquen la revocacin.
h) Explotar la licencia de auto-taxi mediante conductores que no cumplan los requisitos,
de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine.
i) Incumplir los requisitos establecidos en los artculos 49.1 y 50 de esta Ley.
j) De forma reiterada, prestar servicio o circular con un vehculo sin haber corregido las
deficiencias de carcter grave o sin las correspondientes licencias o autorizaciones.
2. Ser procedente declarar la revocacin de los permisos municipales de taxista por:
a) Incumplir o no respetar lo dispuesto en el artculo 13 de esta Ley sobre los derechos
de las personas usuarias.
b) La imposicin de sancin que implique la revocacin del permiso.
c) La retirada definitiva, revocacin, anulacin o caducidad del permiso de conduccin
de clase B2.
d) Cobrar cantidades diferentes a las resultantes de la aplicacin de las tarifas vigentes
o cantidades por conceptos no tarifados, en funcin de la gravedad del hecho o de
forma reiterada.
e) La imposicin por resolucin firme de dos sanciones administrativas muy graves o tres
de graves en un perodo de veinticuatro meses consecutivos.
3. La revocacin ser acordada por el ayuntamiento, previa tramitacin del
correspondiente expediente contradictorio, que podr incoarse de oficio o a instancia de
parte.
4. La declaracin de revocacin es totalmente independiente y no impedir que se
tramiten e impongan las medidas correctoras y cautelares, as como las sanciones que
correspondan al amparo de lo que dispone la Seccin cuarta del Captulo VI de esta Ley.


Seccin Octava. Medidas correctoras y cautelares

Artculo 59. Adopcin de medidas correctoras
El ayuntamiento, previo informe tcnico correspondiente, podr ordenar en cualquier
momento la adopcin de las medidas correctoras que resulten adecuadas para reparar
las deficiencias que se aprecien respecto de las condiciones de seguridad, higinico-
sanitarias o estructurales de los vehculos adscritos a una licencia de auto-taxi.

Artculo 60. Inmovilizacin
1. Cuando se considere que las deficiencias a que se refiere el artculo anterior son de
tal entidad que el uso del vehculo pueda afectar a la seguridad del transporte, a las
condiciones higinico-sanitarias o a la imagen del servicio, se podr disponer su
inmovilizacin.
Esta medida implica el depsito inmediato de los vehculos inmovilizados en el garaje
propio del titular, en un taller de reparaciones o en dependencias municipales, donde
quedar inmovilizado hasta que no se hayan reparado las deficiencias apreciadas y as
resulte del nuevo informe que debern emitir los servicios tcnicos del municipales.
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2. Tambin sern objeto de inmovilizacin los vehculos que ejerzan la actividad sin las
correspondientes licencias o autorizaciones expedidas por los organismos competentes
o que la ejerzan fuera del mbito territorial amparado per la respectiva licencia o
autorizacin.
3. Cuando con motivo de la actuacin de agentes de la autoridad, se aprecien anomalas
en los vehculos o en la documentacin, se podr ordenar la inmovilizacin del vehculo
e intervenir la documentacin para revisarla o confrontarla, dejando constatacin en el
acta o boletn de denuncia.
Podr levantarse la inmovilizacin y devolver la documentacin una vez reparadas las
anomalas, salvo que resulte procedente la adopcin de otro tipo de medidas
correctoras o sancionadoras.

Artculo 61. Compatibilidad con otras medidas
1. La adopcin de medidas correctoras y cautelares es compatible con la apertura de
expedientes sancionadores dirigidos a la revocacin de las licencias. Estas medidas se
podrn mantener mientras no se haya dictado resolucin firme.
2. No podr procederse al levantamiento de las medidas correctoras y cautelares sin el
previo informe de los servicios tcnicos municipales relativo a la desaparicin de las
causas que las motivaron.

Artculo 62. Incompatibilidad con otras medidas
Revocada la licencia de auto-taxi o permiso municipal de taxista, su titular, sancionado
por infraccin que comporte dicha revocacin, no podr ser titular de otra licencia ni
obtener el permiso de taxista hasta que hayan transcurrido cinco aos desde la firmeza
de la revocacin o sancin.



CAPITULO V. TRANSPORTE PBLICO DISCRECIONAL DE VIAJEROS

Seccin Primera. Transporte pblico discrecional de viajeros en autobs

Artculo 63. Definicin
El transporte pblico discrecional de viajeros en autobs es el que se realiza con
vehculos de ms de nueve plazas incluido el conductor, sin sujecin a itinerario,
calendario y horario preestablecido.

Artculo 64. Rgimen Jurdico
1. Para la realizacin de transporte pblico discrecional de viajeros en autobs, se
requiere la previa obtencin de la correspondiente autorizacin que habilite para ello
expedida por el rgano competente de la administracin de transportes en que est
domiciliada dicha autorizacin
2. Al rgimen de otorgamiento, modificacin, extincin de las autorizaciones de
transporte pblico discrecional de viajeros en autobs as como a las condiciones de
prestacin, en lo no previsto en esta Ley, le sern de aplicacin las reglas por las que en
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cada momento se rijan las autorizaciones de transporte discrecional de viajeros en
autobs establecidas en la normativa estatal y sus normas de desarrollo.
3. Previo informe tcnico justificativo, se podrn crear autorizaciones de transporte
discrecional de viajeros en autobs de mbito autonmico o insular, cuyo rgimen de
otorgamiento, modificacin, extincin y condiciones de prestacin se establecer
mediante el procedimiento que reglamentariamente se establezca.
4. Las autorizaciones de transporte pblico de viajeros en autobs otorgadas de
conformidad a la normativa estatal de aplicacin, habilitan a su titular tanto para
realizar transportes de esta clase como para intermediar en su contratacin.

Articulo 65. Condiciones generales de prestacin
1. Durante la realizacin de los transportes pblicos discrecionales de viajeros debern
respetarse los lmites sealados para el vehculo utilizado en su permiso de circulacin,
en relacin con el nmero mximo de viajeros que puede transportar.
En su caso, habrn de respetarse, asimismo, cuantas otras limitaciones en relacin con
el nmero de viajeros vengan establecidas en las autorizaciones o ttulos en que
especficamente se ampare el transporte que se realice o se encuentren establecidas en
las normas que, en su caso, resulten de aplicacin.
2. En todo caso, la autorizacin habilita para transportar el equipaje de los viajeros que
ocupen el vehculo.
3. Asimismo, los vehculos amparados en una autorizacin de transporte pblico
discrecional de viajeros podrn transportar objetos o encargos distintos de los equipajes
de los viajeros, cuando su transporte resulte compatible con las caractersticas del
vehculo y no implique molestias o inconvenientes injustificados para los viajeros ni a la
seguridad de los vehculos.

Artculo 66. Contratacin
1. Los transportes discrecionales de viajeros en autobs, debern ser contratados como
regla general por la capacidad total del vehculo.
2. No obstante lo anterior, por razones de adecuada ordenacin del sistema de
transportes, en esta Comunidad Autnoma, podr admitirse la contratacin por plaza,
con pago individual por asiento, en los siguientes supuestos :
a) En los transportes tursticos.
b) En los transportes discrecionales que tengan origen o destino en puertos y
aeropuertos de las Illes Balears y que hayan sido contratada la ida o la vuelta o ambos
trayectos directamente por los usuarios, con carcter previo a su desplazamiento al
territorio de las mismas.
c) En los transportes contratados por empresas dedicadas a actividades tursticas
recreativas o de ocio en horario nocturno, atendiendo al hecho de la insuficiencia de
transporte pblico en dicho horario.
d) En los supuestos que reglamentariamente puedan establecerse en relacin con la
realizacin de transportes contratados por mediadores tursticos, tal como vienem
definidos y acotados por la normativa turstica de aplicacin.
e) En otros supuestos excepcionales que reglamentariamente puedan establecerse
27

3. En todo caso, la contratacin del transporte discrecional de viajeros en autobs
deber realizarse en nombre propio o mediante un mediador autorizado por la
administracin de trasportes.

Artculo 67. Actividades de mediacin
La mediacin en la contratacin de los transportes pblicos de viajeros sujetos a
autorizacin administrativa, queda reservada a las agencias de viajes legalmente
constituidas y a los titulares de autorizaciones de transporte pblico de viajeros en
vehculos de ms de nueve plazas, dado que dicha autorizacin habilita a estos ltimos
tanto para realizar transporte de esta clase como para intermediar en su contratacin.

Seccin Segunda. Transporte Turstico

Articulo 68. Definiciones
1. A efectos de esta ley, tendrn la consideracin de transportes tursticos los que se
realicen en el marco de la ejecucin de un viaje combinado, ofertado y contratado de
conformidad con lo que se encuentre establecido en la legislacin sobre defensa de los
consumidores y usuarios en relacin con esta clase de viajes.
2. As mismo, tendrn la consideracin de transporte turstico aquellos otros que, sin
tener una duracin superior a 24 horas y sin incluir una pernoctacin, se oferten a travs
de Agencias de viajes y se presten conjuntamente con otros servicios complementarios
de naturaleza turstica, tales como alojamiento, manutencin, gua turstico o similar.
3. Se entiende por:
a) Viaje Combinado, la combinacin previa de como mnimo dos de los elementos que
a continuacin se sealan, vendido u ofertada de acuerdo a un precio global, cuando
dicha prestacin sobrepase las 24 horas o incluya una noche de estancia:
a) Transporte.
b) Alojamiento.
c) Otros servicios tursticos no accesorios del transporte o del alojamiento y que
constituyan una parte significativa del viaje combinado
b) Organizador: la persona fsica o jurdica que organice de forma no ocasional viajes
combinados y los venda u ofrezca en venta, directamente o por medio de un detallista.
c) Detallista: la persona fsica o jurdica que venda u ofrezca en venta el viaje combinado
propuesto por un organizador.
4. A los efectos de lo previsto en esta Ley, el organizador y el detallista debern tener la
consideracin de agencia de viajes de acuerdo con la normativa turstica.

Articulo 69. Vehculos
En todo caso los transportes tursticos habrn de llevarse a cabo con vehculos provistos
de la correspondiente autorizacin de transporte pblico discrecional de viajeros o bien
de autorizacin de arrendamiento de vehculo con conductor pudindose en todos ellos
efectuarse contratacin por plaza con pago individual por asiento.

Artculo 70. Condiciones de prestacin
Reglamentariamente se determinarn, en su caso, las condiciones de prestacin de los
transportes tursticos.
28


Seccin Tercera. Transporte pblico discrecional de viajeros en vehculos de turismo

Articulo 71. Definiciones
1. A los efectos de esta ley, se entiende por:
a) Servicio de transporte pblico discrecional en vehculos de turismo: el transporte de
las personas con sus equipajes
b) vehculo de turismo: vehculo automvil distinto de la motocicleta, concebido y
construidos para el transporte de personas con una capacidad mxima de hasta 9
plazas incluido el conductor.
2. La prestacin del servicio de taxi se somete a los siguientes principios:
a) Intervencin administrativa para garantizar un nivel de calidad adecuado en la
prestacin de este servicio de transporte pblico
b) Establecimiento de tarifas obligatorias o de referencia dirigidas a asegurar el
equilibrio econmico de la actividad y la suficiencia del servicio. Reglamentariamente se
elaborara un modelo de estudio econmico para la mejor gestin de la actualizacin de
las tarifas, que equilibre los ingresos y los costes del servicio.
c) Respeto a los derechos de los usuarios.

Artculo 72. Rgimen Jurdico
1. Para la prestacin de los servicios de transporte pblico discrecional de viajeros en
vehculos de turismo, ser necesaria la obtencin de la correspondiente autorizacin
que habilite para ello, expedida por el rgano competente de la administracin de
transportes en que est domiciliada dicha autorizacin
2. Al rgimen de otorgamiento, modificacin y extincin de estas autorizaciones as
como a las condiciones de prestacin, en lo no previsto en esta Ley, le sern de
aplicacin las reglas por las que en cada momento se rijan las autorizaciones de
transporte discrecional de viajeros en vehculos de turismo establecidas en la normativa
estatal y sus normas de desarrollo.
3. El rgimen jurdico de las autorizaciones de transporte pblico discrecional de
viajeros en vehculos de turismo de mbito autonmico o insular, se establecer, en su
caso, reglamentariamente por el rgano competente de la Administracin de
Transportes, en dicho mbito territorial.
4. 1. Las autorizaciones para la realizacin de transporte pblico discrecional de viajeros
en vehculo de turismo de carcter temporal, que en todo caso sern de mbito insular,
se regirn por el rgimen jurdico que reglamentariamente se establezca por la
administracin de transportes competente en dicho mbito.
2. Las autorizaciones de mbito autonmico e insular as como las de carcter
temporal, se sometern a los siguientes principios: como regla general los titulares
debern ser personas fsicas y nicamente podrn ser titulares de una nica
autorizacin. Reglamentariamente se determinarn, en su caso, las condiciones de
acumulacin de ms de una autorizacin en un mismo titular.

Artculo 73. Ttulos habilitantes
1. Con carcter general, la obtencin de la autorizacin de transporte interurbano, est
sometida a la previa obtencin de la correspondiente licencia de transporte urbano o
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auto taxi, otorgada por el ayuntamiento del municipio en que est residenciado el
vehculo.
2. La prdida o retirada de la licencia de auto taxi dar lugar a la automtica
cancelacin de la autorizacin de transporte interurbano, salvo que la autoridad
competente decida expresamente su mantenimiento por razones de inters pblico.
3. Las autorizaciones de servicio pblico discrecional de viajeros en vehculos de turismo
que se otorguen en virtud de la obtencin de la previa licencia municipal de carcter
temporal o estacional tendrn, en todo caso, la misma duracin que la que de la
licencia y su validez circunscrita al mbito de la isla del municipio otorgante, al rea
que dentro de esta pueda establecerse.
4. Las autorizaciones ampararn exclusivamente para el ejercicio de la actividad de
transporte pblico de viajeros en vehculos de turismo.
5. Cada autorizacin estar referida a un vehculo concreto identificado por su
matrcula, sin perjuicio de otros datos que sean exigibles.
6. El titular de la autorizacin no podr en ningn caso arrendar, ceder o traspasar la
explotacin del titulo habilitarte ni del vehculo adscrito a la misma, sin perjuicio de los
supuestos legalmente previstos de transmisin.

Artculo 74. reas funcionales
1. La prestacin del servicio de transporte pblico discrecional de viajeros en vehculos
de turismo, con carcter general, se efectuar con origen en el municipio de residencia
de la autorizacin y la aplicacin de las tarifas autorizadas.
No obstante lo anterior, la prestacin del servicio podr ordenarse mediante la
delimitacin de reas funcionales caracterizadas por la posibilidad de iniciar servicios en
todos o en algunos de los municipios que la integran y por la existencia de un marco
tarifarlo homogneo para todas las autorizaciones en ellas residenciadas.
2. El rgano competente para la expedicin de las autorizaciones establecer las
condiciones especficas en las que las autorizaciones residenciadas en una determinada
rea funcional puedan realizar servicios en otras reas o municipios.

Articulo 75. Competencias
1. La Administracin de transporte competente en cada mbito, podr acordar la
encomienda de las competencias que le correspondan a un ayuntamiento o una
agrupacin de ellos.
2. En aquellos casos, en los que de acuerdo con lo previsto en el punto anterior, ejerza
la competencia en materia de taxi el correspondiente ayuntamiento, podrn elaborarse
y aprobarse las correspondientes ordenanzas municipales reguladoras de la prestacin
del servicio, con sujecin a lo dispuesto en la Ley y en sus normas de desarrollo.

Artculo 76. Condiciones generales de prestacin del servicio
1. La prestacin del servicio se efectuar mediante vehculos de turismo con una
capacidad mxima de siete plazas, incluido el conductor.
2. Las caractersticas tcnicas sobre la cilindrada, carrocera, ventanillas, pintura,
distintivos y categora de los vehculos, sern las que determinen los ayuntamientos
dentro de su mbito funcional, si bien reglamentariamente la Administracin
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competente para la expedicin de las autorizaciones podrn establecer los requisitos
mnimos que debern reunir los vehculos destinados a esta actividad.
3. La prestacin de servicio se efectuar a peticin del usuario, bien de manera directa,
bien mediante un centro de atencin al usuario.
4. Con carcter general, el servicio de taxi interurbano habr de llevarse a trmino
mediante la contratacin global del vehculo.
5. Todos los vehculos destinados a esta actividad debern de hallarse provistos del
aparato taxmetro, en el que estarn incorporadas las tarifas y suplementos, que entrar
en funcionamiento con la bajada de bandera.
6. En el vehculo deber llevarse la documentacin obligatoria reglamentariamente
establecida por la normativa nacional y por los rganos competentes de la
Administracin de Transportes de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears.
7. Reglamentariamente podr regularse la realizacin del servicio de transporte de
encargos, entendido en este caso como el transporte del equipaje u otros objetos
personales de usuario sin hallarse en l mismo en el vehculo. La realizacin de este
servicio ser opcional para el titular de la autorizacin.

Articulo 77. De los conductores
Reglamentariamente, podrn establecerse los requisitos mnimos que debern reunir los
conductores, la documentacin de carcter personal que debern presentar, as como lo
derechos y deberes de los mismos.



CAPTULO VI . RGIMEN SANCIONADOR Y DE CONTROL DEL TRANSPORTE
PBLICO DE VIAJEROS
Seccin Primera. De la Inspeccin
Artculo 78. Inspeccin
1. La inspeccin de los servicios regulados en este ttulo ser ejercida por los rganos
competentes, segn lo dispuesto en los artculos 5, 6 y 7 de esta Ley.
2. Las personas que lleven a cabo las actividades de transportes de viajeros reguladas en
la presente Ley han de facilitar a la autoridad competente y a sus agentes, en el ejercicio
de sus funciones, el acceso a sus vehculos e instalaciones, y permitirn el examen de la
documentacin exigida de acuerdo con esta Ley y las disposiciones que la desarrollen o
la legislacin general en materia de transportes. Las personas que se encuentren en los
vehculos o instalaciones citadas colaborarn, en todo caso, con la autoridad
competente y a sus agentes, en el ejercicio de sus funciones.
3. La autoridad competente y sus agentes, podrn requerir la presentacin de los
documentos a que se refiere el prrafo anterior en las propias dependencias de la
administracin, nicamente en la medida en que esta exigencia resulte necesaria para
verificar el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la presente Ley y en su
normativa de desarrollo.
31

4. Las actuaciones de la autoridad competente y sus agentes, se reflejarn en actos o
boletines de denuncia que recojan los antecedentes o circunstancias de los hechos que
motiven la actuacin inspectora, las disposiciones que, en su caso, se consideren
infringidas, y la conformidad o disconformidad motivada de los interesados. Los hechos
constatados por la autoridad competente y sus agentes, tendrn valor probatorio
cuando se formalicen en documento pblico, observando los requisitos legales
pertinentes, sin perjuicio de las pruebas que puedan aportar las personas interesadas en
defensa de sus derechos e intereses.

Seccin Segunda. De la Responsabilidad

Artculo 79. Responsabilidad Administrativa
1. La responsabilidad administrativa por las infracciones de las normas reguladoras del
transporte de viajeros correspondern:
a) A la persona fsica o jurdica titular de la licencia, contrato de servicio pblico o
autorizacin, en las infracciones cometidas con ocasin de actividades y servicios sujetos
a licencia, contrato o autorizacin administrativa.
b) A la persona fsica o jurdica titular de la actividad o propietaria del vehculo, en las
infracciones cometidas con ocasin del ejercicio de las actividades reguladas en la
presente Ley sin haber solicitado y obtenido la correspondiente licencia, contrato o
autorizacin.
c) A la persona fsica o jurdica a la que vaya dirigido el precepto infringido o a la que
las normas correspondientes atribuyan especficamente la responsabilidad en las
infracciones cometidas por usuarios y, en general, por terceros no incluidos en los
apartados a) y b) y que realicen actividades afectadas por la legislacin reguladora del
transporte de viajeros.
2. Se exigir la correspondiente responsabilidad administrativa por las infracciones
sealadas en la presente Ley, sin perjuicio de la que pueda corresponder a estos o a
otros responsables por infraccin de la legislacin penal, de trfico, laboral u otras
aplicables.
3. Se exigir la responsabilidad administrativa a las personas fsicas o jurdicas a las que
se refiere el apartado 1, sin perjuicio de que stas puedan deducir las acciones que
resulten procedentes contra las personas a las que sean materialmente imputables las
infracciones.

Artculo 80. Infracciones independientes
Tendrn la consideracin de infracciones independientes aquellas que se cometan en
relacin con distintas expediciones de transporte, aun cuando los hechos infrinjan los
mismos o semejantes preceptos. No obstante, tratndose de expediciones de servicios
de transporte regular, ya sea ste de uso general o especial, cuando los hechos
constitutivos de la infraccin guarden relacin directa con la actividad administrativa
que se desarrolla en las oficinas de la empresa o con el vehculo utilizado y resulte
acreditado que no podan ser corregidos hasta el regreso de aqul a la sede empresarial
de la que inicialmente parti, tales hechos se considerarn constitutivos de una sola
infraccin, aun cuando hubieran continuado teniendo lugar durante las distintas
expediciones parciales realizadas entre tanto.
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Artculo 81. Regla General
La imputacin de responsabilidad administrativa por las infracciones previstas en la
presente Ley se realizar de conformidad con lo previsto en la misma y la normativa que
la desarrolle, con las siguientes particularidades y referidos a los siguientes tipos de
transporte:
1. Transporte pblico regular de viajeros por carretera
2. Transporte pblico urbano regular de viajeros
3. Transporte pblico de viajeros en mini-trenes o trenes tursticos
4. Transporte pblico urbano de viajeros en vehculos de turismo (auto-taxis)
5. Transporte pblico discrecional de viajeros en autobs y en vehculos de turismo
6. Transporte turstico


Seccin Tercera. De las Infracciones
Artculo 82.
Sin perjuicio de las causas de caducidad y de revocacin y de las medidas correctoras y
cautelares reguladas en esta Ley, las infracciones que cometan las personas que estn
sujetas a ella se clasificarn en muy graves, graves y leves.


. Subseccin 1-Transporte pblico regular de viajeros por carretera

Artculo 83 . Faltas muy graves
Tendrn la consideracin de faltas muy graves:
1. Realizar transporte pblico regular de viajeros careciendo del ttulo habilitante.
2. El incumplimiento de las condiciones de explotacin de los servicios de transporte
pblico regular permanente o temporal de viajeros de uso general.
3. El incumplimiento de las condiciones de explotacin de los servicios de transporte
pblico regular de viajeros de uso especial.
4. El incumplimiento de los trficos o puntos de parada establecidos en el ttulo
habilitante.

Articulo 84. Faltas graves
Tendrn la consideracin de faltas graves:
1. Realizar transporte regular de viajeros de uso general mediante la utilizacin de
servicios de transporte regular de uso especial fuera de los supuestos
reglamentariamente establecidos.

Artculo 85. Faltas leves
Tendrn la consideracin de faltas leves:
1. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 5 de esta Ley por
parte de las personas que utilicen los servicios pblicos regulados en la misma


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. Subseccin 2-Transporte pblico urbano de viajeros

Artculo 86. Faltas muy graves
Tendrn la consideracin de faltas muy graves:
1. La realizacin de servicio pblico urbano de transporte regular permanente de uso
general de viajeros sin la obtencin de la correspondiente concesin administrativa.
2. La realizacin de servicio publico urbano de transporte regular de usos especial de
viajeros sin la obtencin de la correspondiente autorizacin administrativa.

Articulo 87. Faltas graves
Tendrn la consideracin de faltas graves
1. El incumplimiento de las condiciones de prestacin de los servicios pblicos
regulares permanentes de viajeros de uso general
2. El incumplimiento de las condiciones de prestacin de los servicios pblicos
regulares de viajeros de uso especial


. Subseccin 3-Transporte pblico urbano e interurbano de viajeros en mini-trenes o trenes
tursticos

Artculo 88. Faltas muy graves
Tendrn la consideracin de faltas muy graves:
1. La prestacin de los servicios en mini-trenes o trenes tursticos sin la obtencin de
la oportuna autorizacin o habiendo sta perdido su vigencia.

Articulo 89. Faltas graves
Tendrn la consideracin de faltas graves:
1. La no suscripcin de los seguros obligatorios establecidos por ley.
2. El incumplimiento de las condiciones de servicio del transporte realizado en mini-
trenes o trenes tursticos.
3. El incumplimiento de los requisitos exigibles a los vehculos con los que se presta el
servicio.


. Subseccin 4-Transporte pblico urbano de viajeros en vehculos de turismo (auto-taxi)

Art. 90. Faltas muy graves
Tendrn la consideracin de faltas muy graves:
1. Realizar transporte pblico de viajeros en vehculos de turismo careciendo de la
preceptiva licencia municipal.
2. Carecer del correspondiente permiso municipal de taxista o no tenerlo en vigor, y
circular en vehculo con signos externos propios de los auto-taxi de manera orientada a
la captacin de clientes o captando clientes sin contar con la preceptiva licencia.
No obstante lo que disponen los apartados 1 y 2 de este artculo, cuando el infractor
cumpla los requisitos exigidos para el otorgamiento de la correspondiente autorizacin
administrativa y sta se haya obtenido antes de la redaccin de la propuesta de
34

resolucin del expediente, la falta de esta autorizacin se sancionar como infraccin
leve.
3. No haber realizado o superado las revisiones que reglamentariamente hayan
establecido las entidades locales.
4. Realizar servicios de transporte, con medios propios o ajenos, distintos a los
autorizados expresamente por las autoridades correspondientes.
5. Realizar servicios de transportes, fuera de los lmites territoriales amparados por las
autorizaciones.
6. El incumplimiento de lo que dispone el art. 45. 1 apartados a), b), e) de esta Ley y
el art. 49.1 , 50.
7. La prestacin de servicios utilizando vehculos las condiciones tcnicas de los
cuales no permitan asegurar el funcionamiento adecuado y representen riesgo de daos
a las personas.
8. La negativa u obstruccin a la actuacin de los servicios de inspeccin y/o agentes
de la autoridad, y el incumplimiento de las instrucciones o requerimientos que den en
uso de las facultades que se les hayan conferido y, especialmente, el incumplimiento de
las rdenes de inmovilizacin de los vehculos en los supuestos legalmente previstos.
9. La utilizacin de ttulos que habiliten expedidos a nombre de otras personas sin
hacer previamente la transmisin conforme a lo que establece esta Ley y el resto de
normativa de aplicacin.
10. Dejar de prestar servicio durante ms de treinta das seguidos, o sesenta no
consecutivos durante un ao, salvo que estn expresamente autorizados.
11. La prestacin del servicio utilizando personas no autorizadas o que no cumplan las
condiciones exigidas en esta Ley y en el resto de la normativa que le sea de aplicacin.
12. La falta o el funcionamiento inadecuado imputable al titular y/o conductor, como
tambin la manipulacin del taxmetro, sus elementos u otros instrumentos o medios de
control que obligatoriamente se tengan que llevar instalados en el vehculo.
13. Prestar servicio o circular en estado de embriaguez o bajo los efectos de
estupefacientes o similares.
14. Abandonar un viajero sin prestar el servicio para el cual se le ha requerido o negarse
a prestarlo sin causa justificada.
15. La conduccin del vehculo adscrito a la licencia de auto-taxi por parte de personal
sin el permiso municipal de taxista, con este permiso caducado, suspendido o retirado
temporalmente, o sin cumplir las normas correspondientes de la Seguridad Social.
16. Prestar servicio o circular con un vehculo sin haber corregido las deficiencias de
forma reiterada
17. Las infracciones graves de acuerdo con lo previsto en el artculo 87 de la presente
Ley, cuando en los veinticuatro meses anteriores a su comisin el responsable haya sido
objeto de sancin, mediante resolucin firme, por infraccin tipificada en un mismo
apartado de este artculo.

Art. 91. Faltas graves
Tendrn la consideracin de faltas graves:
1. No respetar los puntos de estacionamiento establecidos, el itinerario marcado por
el cliente, los das libres y el horario que estn establecidos a este efecto.
2. La no concurrencia al servicio, salvo que se est expresamente autorizado.
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3. Cobrar cantidades distintas de las resultantes de las tarifas vigentes o cantidades
por conceptos no tarifados, as como el cobro individual por asiento, en los supuestos
no autorizados, o indicarlas inadecuadamente en la torreta.
4. Manipular o falsear de cualquier manera el libro de reclamaciones y/o talonario de
recibos as como la falta de diligenciado o de datos esenciales.
5. La negativa u obstruccin en la actuacin de los Servicios de Inspeccin y Agentes
de la Autoridad cuando no se den las circunstancias previstas en el artculo 90.8 de esta
Ley.
6. Dejar de prestar servicio al pblico durante diez das consecutivos o quince das no
consecutivos durante un mes o cuarenta das alternos durante un periodo de doce meses
consecutivos. No se contarn los periodos, por cualquier causa, expresamente
autorizados por el ayuntamiento.
7. El incumplimiento de lo que dispone el artculo 45.1 c) y d) de la presente Ley
sobre las condiciones generales de prestacin del servicio .
8. EI incumplimiento de las condiciones relativas al vehculo, establecidas en el
artculo 53.2
9. La falta del documento preceptivo en el cual han de figurar las reclamaciones de las
personas usuarias, o negar u obstaculizar su disposicin al pblico, as como la
ocultacin o la demora injustificada de la comunicacin a las administraciones de las
reclamaciones o quejas consignadas en aqul de acuerdo con lo que determine esta Ley.
10. El incumplimiento de la obligacin de suscribir el seguro pertinente.
11. El inicio de servicios fuera del mbito territorial de la autorizacin, salvo en los
casos legamente y/o reglamentariamente autorizados, cuando no deba ser considerado
como infraccin muy grave
12. El incumplimiento de las prescripciones que puedan establecerse sobre la
exhibicin de publicidad en los vehculos.
13. La realizacin de la prestacin del servicio con un vehculo de antigedad superior
a la reglamentariamente establecida.
14. Cualquiera de las infracciones previstas en el artculo anterior cuando por su
naturaleza, ocasin o circunstancias no se haya de calificar como muy grave, lo que
deber justificarse en la resolucin correspondiente.
15. Las infracciones no incluidas en los apartados precedentes que se califiquen como
leves de acuerdo con el artculo 34 de la presente Ley, cuando en los veinticuatro meses
anteriores a su comisin el responsable haya sido objeto de sancin mediante resolucin
firme, por la infraccin tipificada en un mismo apartado del artculo citado.

Art. 92. Faltas leves
Tendrn la consideracin de faltas leves:
1. La realizacin de transportes para los cuales la normativa reguladora exija
autorizaciones administrativas previas sin tenerlas, siempre que se cumplan los
requisitos exigidos para su otorgamiento y as lo acrediten debidamente en la forma
establecida en el ltimo prrafo del artculo 90.1 de la presente Ley.
2. Realizar el servicio sin llevar a bordo del vehculo la documentacin exigida y/o no
llevar los distintivos en el lugar establecido, conforme a lo que dispone la presente Ley y
la normativa de desarrollo, salvo que esta infraccin se deba calificar como falta muy
grave o grave, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos anteriores.
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3. Transportar un mayor nmero de viajeros que el autorizado por la licencia, salvo
que esta infraccin se deba calificar como muy grave o grave, de acuerdo con lo que
disponen los artculos anteriores.
4. No tener las tarifas, los avisos y otros documentos de exhibicin obligada para
conocimiento del viajero o situarlos en lugares diferentes a los previstos en esta Ley o en
la normativa que la desarrolla, y cualquier otra circunstancia relativa a sus dimensiones,
legibilidad, redaccin u otras que impidan el conocimiento del pblico o le ocasionen
dificultades.
5. El incumplimiento por parte de los usuarios de las obligaciones establecidas en el
art. 55.2 de esta Ley.
6. La no comunicacin del cambio de domicilio por parte de los titulares de licencia
de auto-taxi y permisos municipales de taxista.
Cuando la falta de comunicacin de los datos a los que hace referencia este apartado
fuese determinante para el conocimiento por parte de la Administracin de hechos
sancionables, se considerar interrumpido el plazo de prescripcin hasta que la
comunicacin se produzca.
7. No mantener el vehculo en condiciones de limpieza y salubridad adecuadas y no
sealizar la prohibicin de fumar.
8. La falta de cambio de moneda metlica o billetes hasta la cuanta que
reglamentariamente se determine.
9. Cualquiera de las infracciones previstas en el artculo anterior cuando, por su
naturaleza, ocasin y circunstancias, no se haya de calificar como grave. La existencia de
estas circunstancias se tiene que justificar y se tiene que motivar la resolucin
correspondiente.


.Subseccin 5-Transporte turstico

Artculo 93. Faltas muy graves
Tendrn la consideracin de faltas muy graves:
1. La realizacin de servicios con cobro individual o con reiteracin de itinerario o
tursticos al exclusivo amparo de autorizaciones de transporte discrecional, fuera de los
supuestos expresamente permitidos o incumpliendo las condiciones establecidas para
ello.
2. Realizar la actividad de mediacin en la contratacin de transporte turstico sin el
ttulo habilitante para ello.

Artculo 94. Faltas graves
Tendrn la consideracin de faltas graves:
1. El incumplimiento de algunas de las condiciones de prestacin de los servicios de
transporte turstico establecidas en el artculo 70
2. La prestacin de transportes tursticos utilizando la mediacin de una persona
fsica o jurdica no autorizada pata dicha actividad, sin perjuicio de la sancin que
pueda corresponder al mediador.


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.Subseccin 6-Transporte pblico discrecional de viajeros en autobs y en vehculos de turismo

Artculo 95. Faltas muy graves
Tendrn la consideracin de faltas muy graves:
1. La realizacin de transporte pblico discrecional de viajeros sin la obtencin de la
correspondiente autorizacin habilitante.
2. El incumplimiento de la prohibicin de arrendar, ceder o traspasar la explotacin
del ttulo habilitante fuera de los casos legalmente permitidos.
3. La mediacin en la contratacin de transporte pblico de viajeros careciendo del
preceptivo ttulo habilitante.

Artculo 96. Faltas graves
Tendrn la consideracin de faltas graves:
1. El incumplimiento de algunas de las condiciones de prestacin de los servicios de
transporte discrecional de viajeros en autobs establecidas en el artculo 65 apartados 1
y 2
2. La contratacin por plaza en los transportes discrecionales de viajeros fuera de los
supuestos establecidos en esta Ley o que reglamentariamente se establezcan.
3. El incumplimiento de algunas de las condiciones generales de prestacin de los
servicios de transporte discrecional de viajeros en vehculos de turismo establecidas en el
artculo 76.
4. La prestacin del servicio de transporte pblico discrecional de viajeros en
vehculos de turismo con origen distinto al municipio de residencia de la autorizacin
fuera de los casos no permitidos.
5. El incumplimiento del rgimen tarifario.
6. El incumplimiento de los requisitos reglamentariamente establecidos que deben
cumplir los conductores que presten transportes urbanos e interurbanos en vehculos de
turismo.

Artculo 97. Faltas leves
Tendrn la consideracin de faltas leves:
1. El transporte de objetos o encargos distintos de los equipajes de los viajeros que
causen molestias o inconvenientes injustificados para los viajeros o la seguridad de los
vehculos, previsto en el artculo 65 apartado 3



Seccin Cuarta. De las sanciones y del procedimiento sancionador

Subseccin 1- De las sanciones

Artculo 98
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 82 de esta Ley, las infracciones leves se
sancionarn con apercibimiento y/o multa de hasta 300 ; las faltas graves, con multa
de 301 a 1.000 y las muy graves con multa de 1.001 a 2.000,00 .
38

2. La reincidencia en la comisin de la misma infraccin, dentro de los 24 meses
inmediatamente anteriores, con resolucin firme se sancionar con multa del cincuenta
por ciento ms del mximo previsto en la escala correspondiente.
La cuanta de la sancin que se imponga, dentro de los lmites establecidos en los
prrafos anteriores, se graduar de acuerdo con la repercusin social del hecho
infractor, la intencionalidad, la naturaleza de los perjuicios causados, la magnitud del
beneficio ilcitamente obtenido y la reincidencia o habitualidad en la conducta
infractora, conforme a las reglas y dentro de las horquillas correspondientes.
3. Todo esto sin perjuicio, de dar traslado a la Autoridad competente, atendiendo a la
naturaleza de la infraccin o de las anomalas detectadas y de las sanciones que
correspondan por infraccin de las normas de aplicacin.

Artculo 99
En la imposicin y ejecucin de sanciones por infracciones cometidas por personas que
no acrediten su residencia en territorio espaol sern de aplicacin las reglas que a
continuacin se establecen, junto con las que, en su caso, se sealen
reglamentariamente de forma expresa:
a) El vehculo utilizado en la realizacin del transporte objeto de la denuncia quedar
inmovilizado hasta que la empresa denunciada no pague la sancin sealada o bien
deposite su importe o garantice su pago.
El depsito que, en su caso, realice el denunciado deber constituirse en metlico en
euros o utilizando una tarjeta de crdito.
Cuando el denunciado no haga efectivo el depsito del importe de la sancin en el
momento de la denuncia, se le permitir, no obstante, que seale una persona o entidad
que constituya caucin suficiente del pago del importe total de la sancin propuesta en
la denuncia, conforme a lo que reglamentariamente se determine.
b) Si el intento de realizar cualquier notificacin al denunciado en el curso del
expediente sancionador resultase fallido, aqulla se remitir al departamento ministerial
competente en materia de transportes del pas en que resida para que le d traslado,
considerndose as realizada definitivamente la notificacin.
c) Cuando las sanciones impuestas mediante resolucin que ponga fin a la va
administrativa no sean satisfechas en perodo voluntario, se podr proceder, si el
vehculo de que se trate hubiera quedado inmovilizado durante la tramitacin del
expediente, a su venta en pblica subasta, en la forma que reglamentariamente se
establezca, quedando el dinero obtenido afecto al pago del importe de la sancin, de los
gastos originados por la inmovilizacin y la subasta, as como de los gastos que
pudieran haberse producido como consecuencia de la responsabilidad del transportista
por la custodia del vehculo, su carga y pertenencias. El sobrante, si lo hubiere, quedar
a disposicin de la persona denunciada.


Subseccin 2-Del procedimiento sancionador

Artculo 100
Los expedientes sancionadores se tramitarn de acuerdo con el procedimiento
sancionador previsto en su mbito competencial. En el transporte urbano, el
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correspondiente al mbito municipal. En el transporte interurbano, el previsto el la Ley
de Ordenacin de los Transportes Terrestres.

Artculo 101
En todos aquellos supuestos en que el interesado decida voluntariamente hacer efectiva
la sancin antes de que transcurran los 30 das siguientes a la notificacin del expediente
sancionador, la cuanta pecuniaria de la sancin inicialmente propuesta se reducir en
un 30 por ciento.
El pago de la sancin pecuniaria con anterioridad a que se dicte la resolucin
sancionadora implicar la conformidad con los hechos denunciados y la renuncia a
formular alegaciones por parte del interesado y la terminacin del procedimiento,
debiendo, no obstante, dictarse resolucin expresa. Aunque el procedimiento
sancionador se d por terminado de esta manera, el interesado podr interponer
idnticos recursos a los que le hubieran correspondido en el supuesto de que el
procedimiento hubiese terminado de forma ordinaria


Subseccin 3- La prescripcin y la caducidad

Artculo 102
1. Las infracciones previstas en el presente Captulo prescribirn conforme a las
condiciones establecidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Rgimen jurdico
de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, en el plazo
de un ao.
2. Las sanciones previstas en el presente Captulo prescribirn conforme a las
condiciones establecidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Rgimen jurdico
de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.
3. El plazo de prescripcin de las infracciones se interrumpir cuando se practiquen las
actuaciones, que debern figurar de forma expresa en el expediente, dirigidas a aclarar la
identidad o domicilio del denunciado o cualquier circunstancia necesaria para
comprobar y calificar la infraccin.
4. Cuando estas acciones se vean obstaculizadas por la alteracin o la falta de
documentacin obligatoria, o bien por la falta de comunicacin al ayuntamiento de los
datos exigidos en la presente Ley, se considerar interrumpida la prescripcin hasta
conocer el contenido exacto.

Artculo 103
El plazo mximo en que deber notificarse la resolucin del procedimiento sancionador
ser de 12 meses un ao, contado desde la fecha de notificacin de iniciacin del
procedimiento. En el supuesto de no haberse notificado la resolucin del procedimiento
en dicho plazo, se producir la caducidad del mismo, debiendo dictarse, en todo caso,
resolucin expresa de caducidad del expediente.



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Seccin Quinta. Reglas especiales para el rgimen sancionador del transporte pblico
urbano de viajeros en vehculos de turismo (auto-taxis)

Subseccin 1- Sanciones de carcter accesorio

Artculo 104
1. La comisin de las infracciones, independientemente de la sancin pecuniaria que
corresponda, podr implicar la adopcin de las medidas correctoras y cautelares a las
que se refiere la subseccin 2 de la presente Seccin. Todo esto, adems, sin perjuicio
de que se declare la expiracin y/o revocacin de las licencias, siempre que concurran
los requisitos expresados en esta Ley.
2. La infraccin prevista en los apartados 10, 13 y 15 del artculo 90, adems de la
sancin pecuniaria correspondiente, podr conllevar la revocacin del permiso
municipal de taxista de los implicados en la infraccin. Las infracciones previstas en los
apartados 10 y 13 del citado artculo 90 tambin podr conllevar la revocacin de la
correspondiente licencia de auto-taxi.
3. La comisin de una infraccin leve en relacin con la regulacin del servicio de taxi
podr llevar anexa la suspensin temporal de la licencia durante un plazo de quince das,
en las graves de tres a seis meses, y en las muy graves hasta un ao.
4. Cuando los responsables de las infracciones previstas en el artculo 90 de esta Ley
hayan sido sancionados, a travs de resolucin definitiva, por infraccin tipificada en el
mismo apartado del citado artculo en los veinticuatro meses anteriores a su comisin,
la infraccin podr conllevar la retirada temporal de las correspondientes licencias de
auto-taxi y/o permiso municipal de taxista, durante el plazo mximo de un ao. La
tercera y sucesivas infracciones en el citado plazo de doce meses podr conllevar la
retirada temporal de la licencia y/o permiso durante el plazo mximo de cinco aos.
5. Independientemente de las sanciones que correspondan conforme a lo que establecen
los prrafos anteriores, el incumplimiento reiterado y de gravedad manifiesta de las
condiciones impuestas en las autorizaciones de licencias de auto-taxi y permiso
municipal de taxista, podr dar lugar a su revocacin. Se considerar que existe
incumplimiento reiterado y de gravedad manifiesta cuando los titulares de las licencias o
permisos hayan sido sancionados, mediante resoluciones firmes en va administrativa,
por la comisin en un perodo de veinticuatro meses consecutivos de tres o ms
infracciones muy graves o de seis o ms de carcter grave por vulneracin de las
condiciones impuestas. Se considerarn como tales los aspectos que configuren la
naturaleza de la actividad de la que se trate y delimiten el mbito, adems del ejercicio
de la actividad por parte del titular de la autorizacin, y el mantenimiento de los
requisitos exigidos para su otorgamiento y realizacin.

Artculo 105
1. La suspensin temporal y la revocacin de la licencia de auto-taxi implica, adems de
la entrega de la documentacin a la que se refiere, la obligacin de la retirada del
aparato taxmetro del vehculo y el resto de signos externos de cumplimiento obligado
para los vehculos adscritos a una licencia de auto-taxi.
La documentacin acreditativa para el ejercicio del servicio de auto-taxi ser depositada
en la unidad administrativa del ayuntamiento correspondiente. La retirada del aparato
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taxmetro y el resto de signos externos tendr que ser constatada por los agentes de la
autoridad, que la notificarn a la unidad administrativa correspondiente. Los titulares
de la licencia de auto-taxi estn obligados a facilitar esta inspeccin o comprobacin.
2. La suspensin temporal y/o revocacin del permiso municipal de taxista implica la
obligacin, por parte del titular, de depositarlo en la unidad administrativa del
ayuntamiento correspondiente.

Artculo 106
El incumplimiento de lo que dispone el apartado primero del artculo anterior por parte
de los titulares de la licencia de auto-taxi supondr la retirada, por parte de la Polica
Local, del vehculo adscrito a la licencia y su depsito en los almacenes o depsitos
municipales, en los cuales permanecer mientras no se cumpla lo que dispone el artculo
anterior. Se meritarn las tasas o exacciones que correspondan por la retirada y
depsito, como si se tratara de un vehculo retirado de la va pblica.
El incumplimiento de lo que dispone el apartado segundo del artculo anterior implicar
la retirada, por parte de la Polica Local, del documento.

Artculo 107
Las resoluciones de suspensin y revocacin de licencia de funcionamiento, de auto-taxi
y permiso de conductor sern ejecutivas a partir de la fecha de la notificacin de la
resolucin que ponga fin a la va administrativa. Se deber, adems, cumplir lo que
dispone el artculo 62 de esta Ley.


Subseccin 2- Medidas correctoras y cautelares

Artculo 108. Adopcin de medidas correctoras
Una vez escuchados los Servicios Tcnicos Municipales, el ayuntamiento podr ordenar
en cualquier momento la adopcin de las medidas correctoras que resulten adecuadas
para reparar las deficiencias que se aprecien respecto de las condiciones de seguridad,
higinico-sanitarias o estructurales de los vehculos adscritos a una licencia de auto-taxi.

Artculo 109. Inmovilizacin
1. Cuando se considere que las deficiencias a que se refiere el artculo anterior son de
una tal entidad que el uso del vehculo pueda afectar la seguridad del transporte, las
condiciones higinico-sanitarias o la imagen del servicio, se podr disponer su
inmovilizacin. Esta medida implica el depsito inmediato de los vehculos
inmovilizados en el garaje propio del titular, en un taller de reparaciones o en
dependencias municipales, donde se deber quedar hasta que no se hayan reparado las
deficiencias apreciadas y as resulte del nuevo informe que debern emitir los Servicios
Tcnicos Municipales.
Tambin sern objeto de inmovilizacin los vehculos que ejerzan actividad sin las
correspondientes licencias o autorizaciones expedidas por los organismos competentes
o que la ejerzan fuera del mbito territorial amparado per la respectiva licencia o
autorizacin.
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2. Cuando con motivo de la actuacin de agentes de la autoridad, se aprecien anomalas
en los vehculos y/o en la documentacin, se podr ordenar la inmovilizacin del
vehculo en la forma prevista en el artculo anterior e intervenir la documentacin para
revisarla o confrontarla, dejando constatacin en el acta de revisin o boletn de
denuncia. Ser procedente levantar la inmovilizacin y devolver la documentacin una
vez reparadas las anomalas y/o efectuadas las comprobaciones pertinentes, salvo que
resulte procedente la adopcin de otro tipo de medidas correctoras o sancionadoras.

Artculo 110. Compatibilidad con otras medidas
1. La adopcin de medidas correctoras y cautelares es compatible con la apertura de
expedientes sancionadores y/o dirigidos a la revocacin de las licencias. Estas medidas
se podrn mantener mientras no se haya dictado resolucin firme.
2. No se podr producir el levantamiento de las medidas correctoras y cautelares
mientras los Servicios Tcnicos y/o Administrativos Municipales no hayan comprobado
que han desaparecido las causas que las motivaron.

Artculo 111. Incompatibilidad con otras medidas
Cuando a un titular de licencia de auto-taxi o permiso municipal de taxista se le haya
revocado la licencia o permiso o haya sido sancionado por infraccin que comporte esta
revocacin, no podr ser titular de otra licencia ni obtener el permiso de taxista hasta
que hayan transcurrido cinco aos desde la firmeza de la revocacin o sancin.


Subseccin 3- De la caducidad y de la revocacin de la licencia municipal de auto-taxi y de la
revocacin del permiso municipal de taxista

Artculo 112. Caducidad
1. Los permisos municipales de taxista caducarn en las siguientes circunstancias:
a) no haber solicitado o superado la revisin
b) defuncin, jubilacin o incapacidad para ejercer la profesin del titular
c) caducidad del permiso de conduccin de la clase BTP o haber sido privado
definitivamente del mismo
d) por resolucin firme en expediente de revocacin del propio permiso municipal de
taxista
e) por no haber ejercido habitualmente la profesin de conductor de auto-taxi
2. La caducidad ser acordada por el ayuntamiento, con la tramitacin previa del
expediente correspondiente, el cual se podr incoar de oficio, por denuncia de particular
o a instancia de las asociaciones, sindicatos o agrupaciones del sector o asociaciones de
consumidores y usuarios.
3. Los permisos municipales no se revisarn cuando se encuentren en alguna de las
causas de caducidad.

Artculo 113. Revocacin
1. Las licencias municipales de auto-taxi y los permisos municipales de taxista, previos
los informes reglamentariamente establecidos, podrn ser objeto de revocacin en los
supuestos que se determinan a continuacin:
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a) usar un vehculo no adscrito a la licencia.
b) dejar de prestar, injustificadamente, servicio al pblico durante treinta das
consecutivos o sesenta alternos durante un perodo de doce meses consecutivos. No se
contarn los perodos, por cualquier causa, expresamente autorizados por el
ayuntamiento.
c) no tener contratados o en vigor los seguros que sean obligatorios.
d) el arrendamiento, el alquiler, el apoderamiento o cualquier otro acto que suponga
una explotacin de la licencia de auto-taxi no autorizada expresamente por el
ayuntamiento y las transferencias de licencias no autorizadas expresamente por el
ayuntamiento.
f) la imposicin, por resolucin firme, de sanciones que impliquen la revocacin.
g) explotar la licencia de auto-taxi mediante conductores que no cumplan los requisitos
exigidos en la normativa vigente.
h) incumplir los requisitos establecidos en los artculos 49.1 y 50 de esta Ley.
2. Ser procedente declarar la revocacin de los permisos municipales de taxista por:
a) incumplir o no respetar lo dispuesto en el artculo 55 de esta Ley sobre los derechos
de las personas usuarias.
b) la imposicin de sancin que implique la revocacin del permiso.
c) la retirada definitiva, revocacin, anulacin o caducidad del permiso de conduccin
de clase B2.
d) cobrar cantidades diferentes a las resultantes de la aplicacin de las tarifas vigentes o
cantidades por conceptos no tarifados.
e) la imposicin por resolucin firme de dos sanciones administrativas muy graves o tres
de graves en un perodo de veinticuatro meses consecutivos.
3. La revocacin ser acordada por el ayuntamiento, con la tramitacin previa del
expediente contradictorio correspondiente, el cual se podr incoar de oficio, por
denuncia de particular.
4. La declaracin de revocacin es totalmente independiente y no se opone de ninguna
manera a que se tramiten e impongan las medidas correctoras y cautelares y las
sanciones que correspondan al amparo de lo que dispone la Seccin cuarta del Captulo
VI de esta Ley.




TITULO III. EL TRANSPORTE FERROVIARIO


CAPITULO I.
Seccin Primera. Servicio Ferroviario

Artculo 114. Definicin
1. Se considera transporte por ferrocarril aquel que se lleva a cabo mediante vehculos
que circulan por un camino de rodadura fijo, que les sirve de sustentacin y de guiado,
constituyendo el conjunto camino-vehculo una unidad de explotacin.
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2. Dichos transportes tienen el carcter de servicio pblico de titularidad de la
Administracin, debiendo ser admitidos a su utilizacin todas aquellas personas que lo
deseen y que cumplan las condiciones que se establezcan, rigindose por esta Ley y por
su desarrollo reglamentario todos los ferrocarriles del mbito de la Comunidad
Autnoma de las Illes Balears.

Artculo 115. Red Ferroviaria de Inters General de las Illes Balears
1. Se consideran integradas en la Red Ferroviaria de Inters General de las Illes Balears
(RFIGIB) todas aquellas lneas ferroviarias actualmente explotadas por la entidad
pblica empresarial Servicios Ferroviarios de Mallorca (SFM).
2. El ferrocarril que cubre el servicio entre Palma y el Puerto de Sller es un servicio de
transporte pblico de viajeros explotado en modo combinado, de acuerdo con la
definicin establecida en la seccin segunda del captulo segundo del presente Ttulo, sin
que forme parte de la Red Ferroviaria de Inters General de las Illes Balears.

Artculo 116. Concepto y rgimen jurdico
1. Son servicios ferroviarios de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears los servicios
de transporte de viajeros y mercancas efectuados en ferrocarril que discurren en el
mbito territorial de esta comunidad.
2. Los servicios que integran la red ferroviaria de inters general de nuestra comunidad
estn gestionados y explotados por la entidad pblica empresarial Servicios Ferroviarios
de Mallorca, regulada por el Decreto 10/1994, de 13 de enero, de constitucin y
organizacin de dicha entidad.
3. El servicio ferroviario establecido entre Palma y el Puerto de Sller es un contrato de
gestin de servicio pblico gestionado y explotado en rgimen de concesin.

Artculo 117. La planificacin de los servicios ferroviarios
1. Los servicios de transporte ferroviario, de acuerdo con los objetivos de movilidad
sostenible y en el marco de las directrices establecidas por el planeamiento territorial,
debern ser objeto de planificacin mediante el Plan de Director Sectorial de Movilidad
de las Illes Balears, que tiene carcter de plan territorial sectorial.
2. No proceder el establecimiento de nuevas lneas cuando la construccin y
explotacin no se plantee en trminos econmica y financieramente viables, o
socialmente rentables.
3. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para el proyecto, construccin y
explotacin de los servicios de transporte ferroviarios incluidos en la red de inters
general.



Seccin Segunda. Limitaciones a la propiedad

Artculo 118. Zona de dominio pblico
1. Se establecen limitaciones a la propiedad de los terrenos inmediatos al ferrocarril
consistentes en la declaracin de zona de dominio pblico, zona de proteccin y lmite
de edificacin.
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2. Los servicios ferroviarios de la Comunidad Autnoma discurren entre zonas de
dominio pblico, entendiendo como tales los terrenos ocupados por la explanacin de
la lnea ferroviaria, sus elementos funcionales e instalaciones que tengan por objeto su
correcta explotacin, y una franja de terreno de ocho metros a cada lado de la
plataforma, medida en horizontal y perpendicularmente al eje de la misma, desde la
arista exterior de la explanacin. En zona urbana consolidada, la franja ser de cinco
metros a cada lado. Dichas distancias podrn ser reducidas por la Administracin
competente cuando se acredite la necesidad de la reduccin y no se ocasione perjuicio a
la seguridad, regularidad, conservacin y el libre trnsito del ferrocarril. En ningn caso
la zona de dominio pblico puede ser inferior a dos metros a cada lado.
3. Se entiende por explanacin, la superficie de terreno en la que se ha modificado la
topografa natural del suelo y sobre la que se encuentra la lnea frrea, se disponen sus
elementos funcionales y se ubican sus instalaciones, siendo la arista exterior de sta la
interseccin del talud del desmonte, del terrapln o, en su caso, de los muros de
sostenimiento colindantes con el terreno natural.
4. En los casos especiales de puentes, viaductos, estructuras u obras similares, se
podrn fijar como aristas exteriores de la explanacin las lneas de proyeccin vertical del
borde de las obras sobre el terreno, siendo, en todo caso, de dominio pblico el terreno
comprendido entre las referidas lneas.
5. En los tneles, la determinacin de la zona de dominio pblico se extender a la
superficie de los terrenos necesarios para asegurar la conservacin y el mantenimiento de
la obra, as como la de sus instalaciones accesorias, de acuerdo con las caractersticas
geotcnicas del terreno, su altura sobre aquellos y la disposicin de sus elementos,
tomando en cuenta circunstancias tales como su ventilacin y sus accesos.
6. Reglamentariamente podrn establecerse normas especiales para las zonas de
dominio pblico, de proteccin, y de lmite de edificacin particularmente para el
servicio ferroviario de Sller, en atencin a sus caractersticas peculiares y la antigedad
de su construccin.

Artculo 119. Zona de proteccin
La zona de proteccin de las lneas ferroviarias consiste en una franja de terreno a cada
lado de las mismas delimitada, interiormente, por la zona de dominio pblico definida
en el artculo anterior y, exteriormente, por dos lneas paralelas situadas a treinta metros
de las aristas exteriores de la explanacin. En suelo clasificado como urbano
consolidado por el correspondiente planeamiento urbanstico, la zona de proteccin
ser de diez metros contados desde las aristas exteriores de la explanacin. Dichas
distancias podrn ser reducidas por la Administracin en las mismas circunstancias que
lo establecido para la zona de dominio pblico.

Artculo 120. Normas especiales
1. En la zona de dominio pblico slo podrn realizarse obras e instalaciones, previa
autorizacin de la Administracin competente en materia de transporte ferroviario,
cuando sean necesarias para la prestacin del servicio ferroviario o cuando la prestacin
de un servicio pblico o de un servicio o actividad de inters general as lo requiera.
Excepcionalmente y por causas debidamente justificadas, podr autorizarse el cruce de
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la zona de dominio pblico, tanto areo como subterrneo, por obras e instalaciones de
inters privado.
En las zonas urbanas, y previa autorizacin de la Administracin competente en materia
de transporte ferroviario se podrn realizar, dentro de la zona de dominio pblico, obras
de urbanizacin que mejoren la integracin del ferrocarril en aquellas zonas.
2. En la zona de proteccin no podrn realizarse obras ni se permitirn ms usos que
aquellos que sean compatibles con la seguridad del trfico ferroviario, previa
autorizacin, en cualquier caso, de la Administracin competente en materia de
transporte ferroviario excepto los cultivos agrcolas, siempre que se garantice la correcta
evacuacin de las aguas de riego y que no se causen perjuicios a la explanacin,
quedando prohibida la quema de rastrojos.
En todo caso, la Administracin competente podr utilizar o autorizar la utilizacin de
la zona de proteccin por razones de inters general o cuando lo requiera el mejor
servicio de la lnea ferroviaria.
Sern indemnizables la ocupacin de la zona de proteccin y los daos y perjuicios que
se causen por su utilizacin, con arreglo a lo establecido en la ley de expropiacin
forzosa vigente.
3. Para ejecutar cualquier tipo de obras e instalaciones fijas o provisionales, cambiar el
destino de las mismas o el tipo de actividad que se pueda realizar en ellas y plantar o
talar rboles, en las zonas de dominio pblico y de proteccin, se requerir la previa
autorizacin de la Administracin competente en materia de transporte ferroviario. En
ningn caso se autorizarn obras o instalaciones que puedan afectar a la seguridad de la
circulacin ferroviaria, perjudiquen la infraestructura ferroviaria o impidan su adecuada
explotacin.
Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio de las competencias de otras
administraciones pblicas.

Artculo 121. Lmite de edificacin
1. A ambos lados de las lneas ferroviarias se establece la lnea lmite de edificacin,
desde la cual hasta la lnea ferroviaria queda prohibido cualquier tipo de obra de
construccin, reconstruccin o ampliacin, a excepcin de las que resultaren
imprescindibles para la conservacin y mantenimiento de las edificaciones existentes en
el momento de la entrada en vigor de esta Ley. Igualmente, queda prohibido el
establecimiento de nuevas lneas elctricas de alta tensin dentro de la superficie
afectada por la lnea lmite de edificacin.
2. La lnea lmite de edificacin se sita a veinte metros de la arista exterior ms prxima
de la plataforma, medidos horizontalmente a partir de la mencionada arista, si bien,
reglamentariamente, podr determinarse una distancia inferior en funcin de las
caractersticas de las lneas.
3. La Administracin competente en materia de transportes, previo informe de las
Entidades Locales afectadas, podr, por razones geogrficas o socioeconmicas, fijar
una lnea lmite de edificacin diferente a la establecida con carcter general, en zonas o
reas delimitadas.
4. Con carcter general, en las lneas ferroviarias que discurran por zonas urbanas, la
Administracin competente en materia de transportes podr establecer la lnea lmite de
edificacin a una distancia inferior a la fijada en el apartado 2 de este artculo, cuando
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lo permita el planeamiento urbanstico correspondiente, siempre y cuando ello redunde
en una mejora de la ordenacin urbanstica y no cause perjuicio de la seguridad,
regularidad, conservacin y el libre trnsito del ferrocarril.

Artculo 122. Expropiacin de bienes
La Administracin competente en materia de transportes podr acordar la expropiacin
de bienes en la zona de proteccin hasta la lnea lmite de edificacin que pasarn a
tener la consideracin de dominio pblico, entendindose implcita la declaracin de
utilidad pblica y la necesidad de su ocupacin, siempre que se justifique su inters para
la idnea prestacin de los servicios ferroviarios y para la seguridad de la circulacin.

Artculo 123. Obras y actividades
1. Para la realizacin de cualquier obra o actividad en zona de proteccin ser
preceptivo y vinculante el informe previo de la Administracin competente en materia de
transportes, sin perjuicio de las autorizaciones e informes que sea necesario obtener de
otras administraciones en aplicacin de la normativa vigente.
2. Las obras promovidas por Servicios Ferroviarios de Mallorca no estarn sometidas al
control preventivo municipal al que se refiere el artculo 84.1 b) de la Ley 7/85, de 2 de
abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.
3. En aquellas edificaciones e instalaciones que forman parte del dominio ferroviario, la
Administracin competente en materia de transportes podr autorizar el uso de las
mismas para servicios y actividades complementarios al servicio ferroviario encaminadas
a la obtencin de ingresos que contribuyan al mantenimiento de las instalaciones, previo
informe de las Administraciones competentes en materia urbanstica. Los
Ayuntamientos debern adaptar al planeamiento urbanstico a los usos autorizados.
4. Las instalaciones y edificaciones ferroviarias que formen parte de la red ferroviaria de
inters general de las Illes Balears, afectas a dominio pblico, estarn exentas de IBI y
cualquier otro arbitrio municipal.

Artculo 124. Medidas cautelares
La Administracin competente en materia de transportes, constatados los hechos,
podr disponer mediante resolucin la paralizacin de las obras o instalaciones y la
suspensin de usos prohibidos, no autorizados o que no se ajusten a las condiciones
establecidas en las autorizaciones. Asimismo, podr proceder al precinto de las obras o
instalaciones afectadas.

Artculo 125. Incoacin del expediente
1. Constatado el incumplimiento de la resolucin dictada, la Administracin
competente en materia de transportes deber adoptar, en el plazo de dos meses desde
que se produzca la paralizacin y previa audiencia de quienes puedan resultar
directamente afectados, una de las resoluciones siguientes:
a. La demolicin de las obras o instalaciones y la prohibicin definitiva de los usos
prohibidos, no autorizados o que no se ajusten a las autorizaciones otorgadas. El coste
ser a cargo de quien realice las actuaciones a que se refiere el apartado 1, pudiendo la
Administracin realizarlas subsidiariamente.
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b. La iniciacin del oportuno expediente para la eventual regularizacin de las
obras o instalaciones o autorizacin de los usos permitidos.
2. La adopcin de los oportunos acuerdos se har sin perjuicio de las sanciones y de las
responsabilidades de todo orden que resulten procedentes.



Seccin Tercera. Seguridad en el transporte ferroviario


Artculo 126. Cumplimiento de normas
1. La realizacin de las actividades ferroviarias estar sujeta a las normas de seguridad
previstas en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo, as como en las disposiciones
de mbito nacional y normativa comunitaria que resulten de aplicacin.
2. La Administracin velar para que, en todo momento, se garantice el derecho de los
ciudadanos a recibir el servicio de transporte ferroviario en las debidas condiciones de
seguridad.
3. La empresa ferroviaria prestadora del servicio deber tener suficientemente
garantizada la responsabilidad civil en la que pueda incurrir, en particular, la derivada de
los daos causados a los viajeros, a la carga, al equipaje, al correo y a terceros.
Reglamentariamente se establecern el importe y las condiciones de cobertura de
responsabilidad civil.

Artculo 127. Reglamento de Circulacin
1. Las empresas ferroviarias debern elaborar un reglamento sobre normas generales de
circulacin, que deber ser aprobado por la Administracin competente en materia de
transporte ferroviario. Dicho Reglamento contendr, en todo caso, el siguiente
contenido:
a) Los principios que rigen la organizacin de la circulacin, el vocabulario tcnico
bsico que se debe emplear para las comunicaciones, los documentos de uso
obligatorio y sus procedimientos de distribucin, los medios necesarios para la buena
organizacin de la circulacin, las reglas para las comunicaciones entre el personal de
circulacin y el de conduccin y los conocimientos bsicos exigibles a ambos.
b) El significado de las seales y el rgimen de funcionamiento de las instalaciones de
seguridad de la circulacin, de ndole mecnica, luminosa o electrnica, tanto respecto
de la infraestructura ferroviaria como del material rodante.
c) Las reglas que deben cumplirse para la circulacin de los trenes por la red y para su
entrada, salida y paso por las estaciones, las medidas a adoptar en caso de pasos a nivel
y de incidencias sobre las infraestructuras que puedan afectar a las condiciones de
circulacin.
d) Los tipos de bloqueo de la va y enclavamiento de las estaciones y su funcionamiento.
e) Las normas a seguir para la composicin de los trenes, la distribucin de su carga y el
frenado de aquellos.
f) La forma en que se deben realizar las maniobras.
2. El Reglamento General de Circulacin tambin establecer la forma en la que la
empresa ferroviaria deber dictar las ordenes y circulares necesarias para determinar,
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con precisin, las condiciones de operacin de la infraestructura ferroviaria. Estas
tendrn por objeto evitar incidencias y accidentes y, en su caso, el modo en cmo
hacerlos frente, y se publicarn de modo tal que se garantice el conocimiento de su
contenido por la empresa ferroviaria, que deber adoptar las medidas necesarias para
asegurar su conocimiento por el personal destinado a cumplirlas.
3. Las empresas ferroviarias que explotan lneas que no forman parte de la Red
Ferroviaria de Inters General de las Illes Balears tambin debern elaborar su
Reglamento de Circulacin.

Artculo 128. Pasos a nivel
1. Los cruces de carreteras u otras vas de comunicacin con lneas ferroviarias que se
produzcan por la instalacin o modificacin de cualquiera de stas, deben hacerse a
diferente nivel, excepto si se trata de tranvas, que se excluyen del mbito de aplicacin
del presente captulo. nicamente, con carcter excepcional y por causas justificadas,
puede autorizarse el establecimiento provisional de nuevos pasos a nivel por el tiempo
estrictamente necesario y en la forma que se establezca por reglamento.
2. En la elaboracin del Plan Director Sectorial de Movilidad de las Illes Balears se
deber analizar todos los pasos a nivel existentes para adecuarlos a la normativa, o en su
caso, para dar la mejor solucin temporal posible. En ste sentido, regir el artculo 8 de
la Ley 39/2003, del Sector Ferroviario , en todo lo que le sea de aplicacin.

Seccin Cuarta. El personal ferroviario

Artculo 129. El personal
1. La Administracin competente en materia de transporte ferroviario podr desarrollar
reglamentariamente las condiciones y los requisitos necesarios para la obtencin de los
ttulos y las habilitaciones del personal ferroviario que garanticen una calificacin
suficiente para permitir la prestacin del servicio ferroviario con las garantas de
seguridad y eficiencia adecuadas.
2. La entidad pblica empresarial Servicios Ferroviarios de Mallorca podr proceder a
homologar al personal de las empresas contratistas que presten servicios para sta.
Reglamentariamente se determinarn el procedimiento y condiciones de tal posible
homologacin.


Seccin Quinta. Derechos y deberes de las personas usuarias
Artculo 130. Derechos de las personas usuarias
1. Las personas usuarias de los servicios de transporte ferroviario tendrn derecho al
uso de los mismos en los trminos que se establezcan en la normativa vigente y, en su
caso, en los contratos que celebren con las empresas ferroviarias. Estas respetarn los
niveles de calidad que determine la Administracin competente en materia de
transportes.
2. En concreto, los viajeros gozan de los siguientes derechos:
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a) Utilizar los servicios de transporte ferroviario en las condiciones establecidas
reglamentariamente.
b) Recibir de la empresa ferroviaria, con la antelacin suficiente informacin del
horario de los servicios, de las tarifas correspondientes y, especialmente, de las
incidencias que puedan afectar a la prestacin del servicio y el cumplimiento de los
horarios previstos. Deben fijarse por reglamento los protocolos de actuacin que se
deben cumplir en caso de incidencias que afecten al servicio, de acuerdo con el principio
de la menor afectacin a los usuarios.
c) Contratar la prestacin del servicio ferroviario con la empresa ferroviaria en los
trminos establecidos por la normativa aplicable en materia de de defensa de los
consumidores y usuarios.
d) Ser indemnizados por la empresa ferroviaria, en el supuesto de que sta incumpla
las obligaciones que haya asumido en virtud del contrato de transporte o que le impone
la normativa aplicable, salvo los casos de fuerza mayor o la concurrencia de causas no
imputables a la empresa ferroviaria, de acuerdo con los que se establezca por
reglamento.
e) Ser informados de los procedimientos establecidos para resolver las controversias
que puedan surgir con relacin al cumplimiento del contrato de transporte ferroviario
ante las juntas arbitrales de transportes o la jurisdiccin ordinaria.
f) Ser atendidos con correccin por el personal de la empresa ferroviaria. Este
personal debe tener un cuidado especial en atender debidamente a las personas que,
por motivos de edad, de salud o de limitaciones de movilidad o por otros motivos
anlogos, requieran una atencin especial. Debe determinarse por reglamento la manera
de atender las necesidades de estas personas y los medios que el personal de la empresa
ferroviaria debe poner a su alcance para facilitarles el acceso a los servicios ferroviarios.
g) Formular las reclamaciones que estimen convenientes con relacin a la prestacin
del servicio, en la forma establecida por las normas que desarrollan la presente ley.
h) Utilizar, en el caso de las personas con movilidad reducida, los asientos y espacios
reservados en cumplimiento de la normativa aplicable en materia de accesibilidad.
i) Cargar la bicicleta en el tren. Deben establecerse por reglamento las condiciones
para el transporte de las bicicletas de los usuarios.
j) Las dems que les reconocen las normas y Reglamentos de servicio aplicables.
3. Las empresas ferroviarias deben tener a disposicin de las personas usuarias de los
servicios un libro de reclamaciones que se ajuste al modelo que se establezca por
reglamento.
4. Se garantiza a los usuarios el derecho a reclamar ante las juntas arbitrales de
transporte.

Artculo 131. Deberes de las personas usuarias
1. Las personas usuarias de los servicios ferroviarios deben cumplir las siguientes
obligaciones:
a) Ir provistos del correspondiente ttulo de transporte vlido para la utilizacin del
servicio de transporte y debidamente validado, que deben conservar mientras estn en el
interior de las instalaciones y deben poner a disposicin del personal de la empresa
explotadora del servicio si se lo pide.
51

b) Atender las indicaciones que los empleados de la empresa explotadora del servicio
les den para poder prestarlo correctamente, las indicaciones de los carteles y los
accesorios colocados a la vista, y las emitidas por megafona, as como advertir a esta
empresa de las anomalas que observen.
c) Mantener un comportamiento correcto y respetuoso con los dems usuarios y con
el personal de la empresa explotadora del servicio, y evitar las acciones que puedan
implicar un deterioro o un maltrato de los trenes o las instalaciones.
d) Respetar las obligaciones establecidas por los reglamentos de utilizacin y los
contratos tipos de transporte ferroviario, cuando estos hayan sido aprobados.
2. Se prohben, de acuerdo con las obligaciones establecidas por el apartado 1, las
siguientes actuaciones:
a) Fumar en los trenes y en las instalaciones, en los trminos que establezca la
normativa sanitaria aplicable; circular sobre patines o con medios similares dentro de las
instalaciones, y viajar con animales, exceptuando los perros lazarillo, los perros de
seguridad de la propia empresa explotadora y los animales domsticos que puedan
admitirse en las condiciones fijadas por reglamento.
b) Introducir objetos o materiales que puedan ser peligrosos o molestos para los
usuarios y, en general, todo paquete o bulto de medidas superiores a las fijadas por
reglamento, exceptuando los cochecitos, las sillas de nios y las bicicletas. Sin embargo,
se podr autorizar el transporte de determinados objetos de uso comn cuyo tamao
sea superior al fijado por reglamento y establecer las condiciones especficas que deben
cumplir los portadores para utilizar los servicios. Deben establecerse por reglamento las
condiciones especficas para el transporte de las bicicletas de los usuarios.
c) Utilizar sin causa justificada los sistemas de parada de emergencia de las escaleras
mecnicas y de los ascensores y utilizar estos elementos de manera indebida.
d) Viajar en lugares diferentes a los destinados a los usuarios o en condiciones
inadecuadas. Se incluyen en este supuesto las siguientes actuaciones:
1. Permanecer en las plataformas de intercomunicacin de los trenes , fuera de los
supuestos en que resulte imprescindible.
2. Asomarse por las ventanas del tren.
3. Montar sobre el estribo o cualquier otro elemento exterior del tren e intentar
sostenerse sobre el mismo con el tren parado o en marcha.
4. Entrar en las cabinas de conduccin de los trenes o en las dependencias e
instalaciones reservadas para uso exclusivo de los empleados de la empresa explotadora
o del personal autorizado.
5. Bajar a las vas o entrar en los tneles.
e) Intentar entrar o salir del tren despus de que haya sonado la seal acstica que
avisa del cierre de las puertas.
f) Impedir o forzar la apertura o el cierre de las puertas de acceso a los trenes o
manipular sus mecanismos de funcionamiento previstos para ser utilizados en exclusiva
por el personal de la empresa explotadora.
g) Utilizar sin causa justificada los aparatos de alarma de los trenes y los dems que
se hallen en las instalaciones, as como impedir su legtima utilizacin..
h) Realizar actividades o acciones que, por su naturaleza, puedan perturbar a los
usuarios, alterar el orden pblico o perturbar los servicios de la entidad explotadora;
mantener un comportamiento que implique peligro para la propia integridad fsica o
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para la de los dems usuarios, que pueda considerarse molesto para stos o para los
agentes y el personal de la entidad explotadora, y realizar acciones que deterioren o
ensucien los trenes o las instalaciones.
i) Permanecer en las instalaciones fuera del horario previsto para ser utilizadas por
los usuarios.
j) Distribuir publicidad, pegar carteles, mendigar, organizar rifas o juegos de azar y
vender bienes o servicios en los trenes, instalaciones y dependencias del servicio sin
autorizacin de la empresa explotadora.
k) Manipular, destruir o deteriorar cualquier elemento del servicio directamente
relacionado con la circulacin normal y segura.
l) Manipular, destruir o deteriorar de forma directa o indirecta cualquier obra o
instalacin fija o mvil o cualquier elemento funcional del servicio.
m) Tirar o depositar objetos de cualquier naturaleza o hacer vertidos en cualquier
punto de la va y de sus alrededores.
n) Ejecutar cualquier otra actuacin que pueda comportar peligro para la seguridad
del ferrocarril, de los usuarios, de los empleados, de los medios y de las instalaciones.
o) Entrar en las vas frreas o transitar por las mismas, salvo que se disponga de una
autorizacin otorgada expresamente. Las vas deben cruzarse por los lugares
determinados a tal efecto, con las limitaciones o las condiciones que se establezcan para
su utilizacin.
p) Utilizar sin causa justificada las rutas de evacuacin y las salidas de emergencia u
obstaculizarlas de modo que se altere su funcionalidad.
q) Cualquier otra actuacin as contemplada en los reglamentos de utilizacin del
servicio.


Seccin Sexta. Inspeccin y Rgimen Sancionador

Artculo 132. Inspeccin y control
1. La Administracin competente en materia de transporte ferroviario ser la encargada
de la inspeccin y control del cumplimiento de la normativa ferroviaria, pudiendo
recabar cuantas informaciones se estimen necesarias a tal fin.
2. Las empresas ferroviarias vendrn obligadas a facilitar al personal de la inspeccin el
acceso a sus instalaciones y material mvil para el ejercicio de sus funciones.
3. Las actas y diligencias extendidas tienen naturaleza de documentos pblicos y hacen
prueba, salvo que se acredite lo contrario, de los hechos que motiven su formalizacin.

Artculo 133. Actuaciones de control por parte del personal ferroviario
1. El personal de las empresas ferroviarias, debidamente habilitado, realizar funciones
de control en relacin a la correcta utilizacin del servicio por parte de los usuarios,
ostentando, en este caso, la condicin de autoridad pblica, y tambin a los efectos de
la exigencia, si procede, de responsabilidad correspondiente a quienes ofrezcan
resistencia o cometan atentado o desacato, de obra o de palabra, contra ellos,
pudiendo adems, exigir en cualquier supuesto, su identificacin.
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2. El personal de las empresas ferroviarias, en el ejercicio de las funciones a que se
refiere el presente artculo, pueden solicitar, por medio de la autoridad gubernativa
correspondiente, el apoyo necesario de los cuerpos y fuerzas de seguridad.

Artculo 134. Defensa de las infraestructuras ferroviarias
1. Corresponde a la Administracin competente en materia ferroviaria el ejercicio de la
potestad de polica, en relacin con la circulacin ferroviaria, el uso y la defensa de la
infraestructura, con la finalidad de garantizar la seguridad en el trfico, la conservacin
de las infraestructuras y las instalaciones de cualquier clase, necesarias para su
explotacin. Adems, controlar el cumplimiento de las obligaciones que tiendan a
evitar toda clase de dao, deterioro de las vas, riesgo o peligro para las personas, y el
respeto de las limitaciones impuestas en relacin con los terrenos inmediatos al
ferrocarril a que se refiere la presente Ley.
2. Corresponde a las empresas ferroviarias el control inmediato en relacin con la
circulacin ferroviaria, el uso y la defensa de la infraestructura, con la finalidad de
garantizar la seguridad en el trfico, la conservacin de las infraestructuras y las
instalaciones de cualquier clase, necesarias para su explotacin. Tambin realizarn el
control inmediato del cumplimiento de las obligaciones que tiendan a evitar toda clase
de daos, deterioro de las vas, riesgo y peligro para las personas, y el respeto de las
obligaciones impuestas en relacin con los terrenos inmediatos al ferrocarril a que se
refiere la presente ley.
3. El personal de la Administracin competente en materia ferroviaria y el personal
expresamente facultado por la empresa ferroviaria, en el ejercicio de las anteriores
funciones, podr requerir cuantas informaciones considere necesarias para el ejercicio
de las mismas y, en su caso, denunciar las conductas y actuaciones que contravengan
las disposiciones establecidas en la misma y en sus normas de desarrollo. Dicho
personal tendr la consideracin de autoridad, a efectos de la exigencia, en su caso, de
la responsabilidad correspondiente a quienes ofrezcan resistencia o cometan atentado o
desacato contra ellos, de obra o de palabra, para lo cual y en el ejercicio de las funciones
a que se refiere este artculo, podrn solicitar, a travs de la autoridad correspondiente,
el apoyo necesario de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
4. En el ejercicio de estas funciones, el personal anteriormente citado est autorizado
para:
a. Realizar materialmente las actuaciones inspectoras precisas en cualquier lugar en
que se desarrollen actividades afectadas por la legislacin del transporte ferroviario. No
obstante, cuando se requiera el acceso al domicilio de personas fsicas y jurdicas, ser
necesaria la previa obtencin del oportuno mandamiento judicial.
b. Llevar a cabo las pruebas, investigaciones o exmenes que resulten necesarios para
cerciorarse de la observancia de las disposiciones legales vigentes en materia de
transporte ferroviario.
5. Si los rganos responsables de la inspeccin, a la vista de las graves circunstancias
existentes que comprometan la seguridad de los transportes, decidieren la paralizacin
de servicios o actividades ferroviarias lo comunicarn, inmediatamente, al rgano
competente a efectos de que se instruya el correspondiente procedimiento.
6. Las actas que se levanten por el referido personal documentarn los resultados de sus
actuaciones y debern consignar:
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a. el nombre y apellidos de la persona a la que se le extienda, su domicilio y el carcter
o representacin con que comparece.
b. la descripcin de los hechos a los que afecte.
c. la conformidad o disconformidad del sujeto inspeccionado con los hechos que se le
imputen.
Las actas y diligencias extendidas tienen naturaleza de documentos pblicos y hacen
prueba, salvo que se acredite lo contrario, de los hechos que motiven su formalizacin.
7. Si los rganos responsables de la inspeccin, a la vista de las graves circunstancias
existentes que comprometan la seguridad de los transportes, decidieren la paralizacin
de servicios o actividades ferroviarias lo comunicarn, inmediatamente, al rgano
competente a efectos de que se instruya el correspondiente procedimiento.

Artculo 135. Responsabilidad
1. La Responsabilidad administrativa derivada de las infracciones tipificadas por el
presente ttulo debe exigirse a las personas fsicas o jurdicas que realicen las actividades
a que se refiere la presente ley o que sean afectadas por su contenido.
2. Si un mismo comportamiento infractor fuera susceptible de ser calificado con
arreglo a dos o ms tipos infractores, se impondr la sancin que corresponda al ms
grave de ellos.

Artculo 136. Clasificacin de infracciones
1. Las infracciones administrativas se clasifican en muy graves, graves y leves.
2. La infraccin de la prohibicin de fumar se rige por lo que dispone la normativa
sanitaria aplicable.

Artculo 137. Infracciones muy graves
Son infracciones muy graves:
a) No tener los contratos de seguro obligatorios en vigor o tenerlos sin la cobertura
suficiente, de acuerdo con lo establecido en la presente ley.
b) Cometer una infraccin grave, si el infractor o infractora ya ha sido sancionado,
durante los 24 meses anteriores, por otra infraccin grave por medio de una resolucin
administrativa firme.
c) Negar u obstruir la actuacin de los servicios de inspeccin de los transportes
ferroviarios de modo que se impida el ejercicio de las funciones que tienen atribuidas.
d) Ejecutar obras o realizar actividades no permitidas en la zona de dominio pblico o
en las zonas de proteccin de las infraestructuras ferroviarias sin disponer de la
autorizacin preceptiva, si afectan a la seguridad del trnsito ferroviario.
e) Deteriorar, destruir o sustraer cualquier elemento de la infraestructura ferroviaria
que afecte a la va frrea o est directamente relacionado con la seguridad del trnsito
ferroviario o de la seguridad de las personas o modificar intencionadamente sus
caractersticas.
f) Realizar actividades o prestar servicios regulados por la presente ley sin tener la
autorizacin administrativa preceptiva o cualquier otro ttulo habilitante o sin estar
expresamente amparado por dicho ttulo.
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g) Incumplir las condiciones que fijan las autorizaciones administrativas o los dems
ttulos habilitantes, si se pone en peligro la seguridad de las personas, de los bienes o
del trnsito ferroviario.
h) Prestar servicios en unas condiciones que pueden afectar la seguridad de las
personas o de los bienes por el hecho de incumplir gravemente las normas o las
prescripciones tcnicas.

Artculo 138. Infracciones graves
Son infracciones graves:
a) Utilizar sin causa justificada los aparatos de parada de emergencia de las escaleras
mecnicas y de los ascensores, as como utilizar de forma indebida estos elementos, si
esta mala utilizacin comporta peligro para las personas.
b) Talar rboles sin autorizacin si se perjudica el servicio d ferrocarril o no talarlos si
pueden provocar situaciones de peligro.
c) Incumplir la obligacin de facilitar al rgano administrativo competente la
informacin que reclame de acuerdo con lo establecido por la presente ley.
d) Incumplir las obligaciones formales en materia de derechos de los consumidores y
usuarios.
e) No tener los instrumentos o medios de control que deben instalarse
obligatoriamente en las mquinas y en el material rodante o tenerlos inhabilitados.
f) Realizar acciones que comporten peligro para los usuarios o el deterioro de los
vehculos o las estaciones.
g) Pasar vehculos por los pasos a nivel sin haber obtenido previamente la descarga
elctrica de los elementos correspondientes, si es preciso a causa de las dimensiones del
transporte.
h) Conceder una licencia de obras sin haber obtenido informe favorable de la
Administracin competente en transporte ferroviario.
i) Bajar a las vas, entrar en los tneles o cruzar la va frrea o la plataforma del
tranva por fuera de los lugares expresamente habilitados para ello.
j) Utilizar sin causa justificada las rutas de evacuacin y las salidas de emergencia u
obstaculizarlas de modo que se altere su funcionalidad.
k) Cometer una infraccin tipificada por el artculo 139, si el infractor o infractora ya
ha sido sancionado, durante los 24 meses anteriores, por otra infraccin leve por medio
de una resolucin administrativa firme.
l) Cometer una infraccin tipificada por el artculo 137, si, por sus circunstancias, no
se ha puesto en peligro la seguridad de las personas, de los bienes o del trnsito
ferroviario.
m) Negar u obstruir la actuacin de los servicios de inspeccin, si no se impide el
ejercicio de las funciones que tienen atribuidas.
n) Utilizar elementos de transporte que no cumplan las normas y los requisitos
tcnicos de seguridad, si este comportamiento no es una infraccin muy grave.
o) Realizar actividades que afecten al transporte de mercancas peligrosas o
perecederas sin respetar la normativa reguladora especfica e incumplir las normas
reglamentarias que garantizan la sanidad de las personas o que declaran la
incompatibilidad de productos transportables salvaguardando la seguridad del
transporte, salvo que sea una infraccin muy grave.
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p) Ejecutar obras o realizar actividades no permitidas en las zonas de dominio pblico
o de proteccin de las infraestructuras ferroviarias sin tener la autorizacin preceptiva,
si no afectan a la seguridad del trnsito ferroviario.
q) Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la va frrea,
de sus elementos funcionales o, en general, de cualquier elemento del servicio si estos
comportamientos no son una infraccin muy grave.
r) Plantar rboles en zona de dominio pblico o de proteccin sin autorizacin, variar
el curso natural de las aguas o dirigirlas a la va frrea, no mantener o no conservar los
taludes que confrontan con la va frrea, no evitar su inestabilidad y realizar otras
acciones que produzcan perjuicios al ferrocarril.
s) Incumplir las condiciones que fijan las autorizaciones o los dems ttulos
habilitantes, si no concurren las circunstancias para que sea una infraccin muy grave.
t) Interrumpir de forma injustificada el servicio autorizado o impedir el transporte
ferroviario.
u) Deteriorar cualquier elemento de la infraestructura ferroviaria directamente
relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin o modificar
intencionadamente sus caractersticas o situacin, si estos comportamientos no son una
infraccin muy grave.
v) Tirar o depositar objetos en cualquier punto de la va, sus alrededores o las
instalaciones anexas, o al paso de los trenes, y, en general, realizar cualquier acto que
pueda comportar un peligro grave para la seguridad del transporte, de los usuarios, de
los medios o de las instalaciones de todo tipo.
w) Cualquiera de las infracciones previstas en el artculo anterior cuando por su
naturaleza, ocasin o circunstancia no deba ser calificada como muy grave, debiendo
justificarse la existencia de dichas circunstancias y motivarse la resolucin
correspondiente.

Artculo 139. Infracciones leves
Son infracciones leves:
a) Viajar en lugares diferentes a los habilitados para los usuarios.
b) Permanecer en las instalaciones ferroviarias fuera del horario en que est previsto
que los usuarios las utilicen.
c) Distribuir propaganda, pegar carteles, mendigar, organizar rifas o juegos de azar,
vender u ofrecer bienes o servicios o realizar cualquier clase de actividad artstica en los
trenes y las instalaciones ferroviarias sin autorizacin de la empresa explotadora, y, en
general, realizar actividades o acciones que por su naturaleza puedan perturbar a los
usuarios o alterar el orden pblico.
d) Viajar sin billete o con un ttulo de transporte no validado.
e) Viajar con un ttulo de transporte que no es vlido para las caractersticas del
trayecto o de la persona usuaria.
f) Viajar con un ttulo de transporte integrado validado al inicio del desplazamiento
pero no validado en el transbordo.
g) Viajar utilizando un billete o un ttulo de transporte manipulado o falsificado si el
hecho no es una infraccin penal.
h) Saltar los tornos de acceso a las estaciones o apeaderos.
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i) Acceder al tren o abandonarlo fuera de las paradas establecidas cuando se mueve
o despus de que haya sonado la seal que avisa del cierre de las puertas.
j) Obstaculizar o forzar los mecanismos de apertura o cierre de las puertas de los
coches del tren o no respetar el acceso y salida de los viajeros.
k) Manipular los mecanismos que son de uso exclusivo del personal de la empresa
ferroviaria.
l) Utilizar sin causa justificada los aparatos de parada de emergencia de las escaleras
mecnicas y de los ascensores, as como utilizar de forma indebida estos elementos, si
esta mala utilizacin no comporta peligro para las personas.
m) Utilizar sin causa justificada los mecanismos de parada, de seguridad o de auxilio
de los trenes, los dems que se hallen en las instalaciones y los dems mecanismos de
seguridad o de auxilio, as como impedir su uso legtimo.
n) Entrar en las cabinas de conduccin de los trenes, en las locomotoras o en otros
lugares donde haya material de traccin, o acceder a instalaciones reservadas para el
uso exclusivo de las personas autorizadas sin estar autorizado.
o) Ejecutar obras o instalaciones sin autorizacin en la zona de dominio pblico o de
proteccin, que no tengan la consideracin, por su entidad, de infraccin grave.
p) Cualquiera de las infracciones previstas en el artculo anterior cuando por su
naturaleza, ocasin o circunstancia no deba ser calificada como muy grave, debiendo
justificarse la existencia de dichas circunstancias y motivarse la resolucin
correspondiente.

Artculo 140. Sanciones
1. Se sancionarn con apercibimiento o multa de hasta 1.000 euros las infracciones
previstas en los apartados a), b), c), d), e), f) y g) del artculo 139.
2. Se sancionarn con multa de 1.001 a 2.000 euros las infracciones previstas en los
apartados h), i), j) y k) del artculo 139.
3. Se sancionarn con multa de 2.001 a 3.000 euros las infracciones previstas en los
apartados l), m) y n) del artculo 139.
4. Se sancionarn con multa de 3.001 a 7.000 euros las infracciones previstas en los
apartados a), b), c), d), e), f), g), h), i), j), k) y l) del artculo 138.
5. Se sancionarn con multa de 7.001 a 11.000 euros las infracciones previstas en los
apartados m), n), o), p), q) y r) del artculo 138.
6. Se sancionarn con multa de 11.001 a 15.000 euros las infracciones previstas en los
apartados s), t), u) y v) del artculo 138.
7. Se sancionarn con multa de 15.001 a 25.000 euros las infracciones previstas en los
apartados a) y b) del artculo 137.
8. Se sancionarn con multa de 25.001 a 35.000 euros las infracciones previstas en los
apartados c), d) y e) del artculo 137.
9. Se sancionarn con multa de 35.001 a 50.000 euros las infracciones previstas en los
apartados f), g) y h) del artculo 137.
10. La imposicin de las sanciones corresponde a la Administracin competente en
transporte ferroviario.
11. La imposicin de sanciones es independiente de la obligacin, exigible en cualquier
momento, de restituir el medio fsico al estado anterior a la comisin de la infraccin y
de la obligacin de indemnizar por los daos y perjuicios causados. Especficamente, la
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imposicin de sanciones por la ejecucin de obras sin que se haya observado lo prescrito
por la presente ley comporta la demolicin de lo que se haya construido de forma
indebida, salvo que se haya obtenido la autorizacin preceptiva, y, en todos los casos, la
restitucin a la situacin anterior de los elementos y terrenos del ferrocarril. Los gastos
ocasionados corren a cargo de la persona que haya cometido la infraccin.
12. La administracin competente en transporte ferroviario debe fijar, por medio de la
resolucin correspondiente, el plazo en que el infractor o infractora debe restituir los
bienes al estado anterior a la comisin de la infraccin y el importe de la indemnizacin
por los daos y perjuicios causados.

Artculo 141. Graduacin de las sanciones
El importe de las sanciones que deben imponerse por las infracciones que tipifica la
presente ley debe graduarse, dentro de la horquilla correspondiente, de acuerdo con:
a) La repercusin social de la infraccin y el peligro para la seguridad y salud de las
personas, la seguridad de las cosas y el medio ambiente.
b) El dao o el deterioro causado, si procede.
c) La intencionalidad.
d) El grado de participacin de la persona sancionada y el beneficio obtenido.
e) La comisin, en los doce meses anteriores al hecho infractor, de otra infraccin de
la misma naturaleza declarada por una resolucin firme en va administrativa.
f) El hecho de que el infractor o infractora haya enmendado los efectos de la
infraccin por iniciativa propia.

Artculo 142. Multas coercitivas
La autoridad competente, con independencia de las sanciones impuestas, puede
imponer multas coercitivas en caso de incumplimiento de los requerimientos de cesacin
de las conductas infractoras continuadas. La imposicin de multas coercitivas puede
reiterarse cada lapso que sea suficiente para cumplir el requerimiento en cuestin. Cada
una de las multas coercitivas no puede exceder del 30% del importe de la sancin fijada
para la infraccin cometida.

Artculo 143. Competencia para la imposicin de sanciones
Corresponder la imposicin de las sanciones a la Administracin competente en
materia de transportes.

Artculo 144. Procedimiento sancionador
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y de Procedimiento Administrativo Comn, en
la Ley 3/2003, de 26 de marzo, de rgimen jurdico de la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Baleares y su normativa de desarrollo, el procedimiento
sancionador se iniciar siempre de oficio por la Direccin General competente en esta
materia, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, peticin
razonada de otros rganos o denuncia.
La denuncia deber expresar la identidad de la persona o personas que las presenten, el
relato de los hechos que pudieran constituir infraccin y la fecha de su comisin y,
cuando sea posible, la identificacin de los presuntos infractores.
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2. Con anterioridad a la incoacin del procedimiento sancionador, se podrn realizar
actuaciones previas con objeto de determinar si concurren circunstancias que justifiquen
tal iniciacin. En especial, estas actuaciones se orientarn a fijar, con la mayor precisin
posible, los hechos susceptibles de motivar la incoacin del procedimiento, la persona o
personas que pudieran resultar responsables y las circunstancias relevantes que
concurran en unos y otros.
3. Una vez acordada la iniciacin del procedimiento sancionador se notificar al
presunto o presuntos infractores, que dispondrn de un plazo de quince das, desde la
fecha de la notificacin, para aportar cuantas alegaciones, documentos o informaciones
estimen convenientes y, en su caso, proponer prueba concretando los medios de que
pretendan valerse. Recibidas las alegaciones o transcurrido el plazo para ello, se podr
acordar la apertura de un perodo de prueba.
4. La propuesta de resolucin se notificar a los interesados, concedindoseles un
plazo de quince das, desde la notificacin, para formular alegaciones y presentar los
documentos e informaciones que estimen pertinentes ante los rganos competentes
para resolver quien, a la vista de ellos, resolver el expediente.
5. Antes de dictar resolucin, el rgano competente para resolver podr decidir,
mediante acuerdo motivado, la realizacin de las actuaciones complementarias
indispensables para resolver el procedimiento que, en todo caso, debern tener lugar en
el plazo no superior a quince das. El plazo para resolver el procedimiento quedar
suspendido hasta la terminacin de las mismas.
6. En el plazo de diez das desde la recepcin de la propuesta de resolucin y los
documentos, alegaciones e informaciones obrantes en el procedimiento, el rgano
competente para resolver dictar resolucin motivada, que deber ser notificada a los
interesados.
Si transcurrido un ao desde la iniciacin del procedimiento sancionador no se hubiere
notificado a los interesados la resolucin que le ponga fin, se producir su caducidad.
Las resoluciones que pongan fin a la va administrativa sern inmediatamente ejecutivas.
7. Antes de la iniciacin del procedimiento sancionador, el rgano competente
podr, de oficio o a instancia de parte, adoptar las medidas que correspondan, en los
casos de urgencia y para la proteccin provisional de los intereses implicados. stas
debern ser confirmadas, modificadas o dejadas sin efecto mediante el acuerdo de
iniciacin del referido procedimiento, que deber efectuarse dentro de los 15 das
siguientes a su adopcin y que podr ser objeto del recurso que proceda.
8. Asimismo, iniciado el procedimiento sancionador, el rgano competente para
imponer la sancin correspondiente podr adoptar, de oficio o a instancia de parte, las
medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin
que pudiera recaer y el buen fin del procedimiento, evitar el mantenimiento de los
efectos de la infraccin y garantizar las exigencias de los intereses generales.
9. En todo caso, las medidas provisionales quedarn sin efecto si no se inicia el
procedimiento en el plazo sealado o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un
pronunciamiento expreso acerca de las mismas.
En ningn caso, se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio
de difcil o imposible reparacin a los interesados o que impliquen violacin de derechos
amparados por esta ley.
60

10. Las medidas provisionales podrn ser dejadas sin efecto o confirmadas durante la
tramitacin del procedimiento sancionador, de oficio o a instancia de parte, en virtud de
circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de
su adopcin. En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin que pongan fin
al procedimiento sancionador.
11. En todos aquellos supuestos en que el interesado decida voluntariamente hacer
efectiva la sancin antes de que transcurran los 30 das siguientes a la notificacin del
expediente sancionador, la cuanta pecuniaria de la sancin inicialmente propuesta se
reducir en un 30 por ciento.
El pago de la sancin pecuniaria con anterioridad a que se dicte la resolucin
sancionadora implicar la conformidad con los hechos denunciados y la renuncia a
formular alegaciones por parte del interesado y la terminacin del procedimiento,
debiendo, no obstante, dictarse resolucin expresa. Aunque el procedimiento
sancionador se d por terminado de esta manera, el interesado podr interponer
idnticos recursos a los que le hubieran correspondido en el supuesto de que el
procedimiento hubiese terminado de forma ordinaria.

Artculo 145. Prescripcin
1. Las infracciones muy graves tipificadas por la presente ley prescriben a los tres aos
de haberse cometido; las graves, a los dos aos, y las leves, al ao.
2. El plazo de prescripcin de las infracciones empieza a contarse a partir del da en
que se cometen. La iniciacin, con el conocimiento de la persona interesada, del
procedimiento sancionador interrumpe la prescripcin. El cmputo del plazo de
prescripcin se reinicia si el expediente sancionador ha estado paralizado durante un
mes por causa no imputable al presunto responsable.
3. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescriben a los tres aos de haberse
cometido; las impuestas por faltas graves, a los dos aos, y las impuestas por faltas
leves, al ao.
4. El plazo de prescripcin de las sanciones empieza a contarse a partir del da
siguiente en que la resolucin por la que se impone la sancin deviene firme. La
iniciacin, con el conocimiento de la persona interesada, del procedimiento de ejecucin
interrumpe la prescripcin. El cmputo del plazo de prescripcin se reinicia si el
procedimiento de ejecucin ha estado paralizado durante un mes por una causa no
imputable al infractor o infractora.



CAPITULO II. SERVICIO TRANVIARIO

Seccin Primera. Servicio tranviario

Artculo 146. Definicin
1. Se entiende como tranva el ferrocarril afecto al servicio pblico de transporte de
viajeros que circula, principalmente, por va pblica y por superficie con carriles fijos
encajados en una plataforma de va que puede ser segregada o no segregada.
2. Se entender por:
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a) Infraestructura tranviaria: la infraestructura ferroviaria de un sistema tranviario
implantada sobre va pblica u otros terrenos, que comprende los elementos que
forman parte de las vas principales, de las de servicio y de los ramales de desviacin,
entre los cuales se hallan: la electrificacin, las instalaciones vinculadas a la seguridad, a
las telecomunicaciones, a la sealizacin de las lneas, al alumbrado y a la
transformacin, la distribucin y, si procede, el transporte de la energa elctrica; las
paradas; los edificios y equipamientos anexos a la explotacin, y cualquier otro que se
determine por reglamento.
b) Plataforma de va segregada: el espacio reservado a la circulacin tranviaria por el que
pasa la va, que est comprendido entre vallas, bordillos u otros elementos fsicos
longitudinales que lo separan de los viales de uso pblico o terrenos privados paralelos
al trazado del tranva. Si un cruce u otra circunstancia constructiva interrumpe estos
elementos fsicos o en alguno de sus tramos carecen de ellos, dos lneas imaginarias que,
uniendo por cada lado de la plataforma los puntos donde se terminan dichos elementos
y siguiendo un trazado paralelo a los ejes de va, limitan el terreno de dominio pblico
incluido en la plataforma.
c) Plataforma de va no segregada: la parte por donde tiene lugar la circulacin
tranviaria de forma no privativa, que est delimitada por la proyeccin vertical sobre el
terreno de los elementos areos, superficiales o subterrneos afectos a la va.

Artculo 147. Naturaleza y competencias
1. El tranva se caracteriza por realizar un servicio de transporte de viajeros
principalmente urbano, que cohabita con otros modos de transportes y con diversos
tipos de vehculos con los que se puede entrecruzar y con los que comparte el espacio
fsico de las vas pblicas.
2. Los tranvas que circulen dentro de un nico trmino municipal tendrn la
consideracin de servicio pblico de transporte urbano, y dependern de la autoridad
municipal competente en materia de transportes, salvo que para su establecimiento y
explotacin se haya creado un Consorcio u otra frmula empresarial, entre las diversas
administraciones pblicas con competencias en materia de transportes, en el cual
recaer la titularidad del servicio tranviario.
3. Los tranvas que discurran por ms de un trmino municipal tendrn la consideracin
de servicio pblico de transporte interurbano de viajeros y dependern de la autoridad
competente en materia de transportes.

Artculo 148. Normas generales
1. Para establecer un sistema tranviario que discurra entre varios municipios, la
autoridad competente en materia de transportes y los ayuntamientos afectados debern
determinar sus condiciones de integracin, tanto del punto de vista urbanstico como de
gestin del sistema viario, mediante la aprobacin de un plan especial conjunto
aprobado inicialmente, sometido a informacin pblica y aprobado provisionalmente
por cada ayuntamiento afectado, que deber ser aprobado definitivamente por la
Administracin competente en materia de transportes, todo ello de acuerdo con lo que
se determine reglamentariamente.
2. Si el tranva nicamente discurre dentro de un nico trmino municipal, el
ayuntamiento como titular de la infraestructura, deber disear un plan especial que
62

determine el trazado y dems caractersticas o especificaciones que reglamentariamente
se determinen.

Artculo 149. Dominio pblico y zonas de proteccin
1. Son de dominio pblico los terrenos ocupados por la infraestructura tranviaria,
incluidos, en todos los casos, los ocupados por la plataforma de va y aquellos donde se
hallan los elementos funcionales o instalaciones afectos al uso y explotacin del tranva.
Tambin forman parte del dominio pblico afecto al servicio tranviario el subsuelo y la
proyeccin vertical de los terrenos ocupados por la infraestructura tranviaria, en la
forma que reglamentariamente se determine.
2. Cuando el tranva interurbano se integre, en todo su recorrido o en alguno de sus
tramos, en el dominio pblico viario municipal, la autoridad competente en materia de
transportes y el ayuntamiento correspondiente debern firmar un convenio en el que se
determinen las condiciones necesarias para hacer viable el establecimiento y la
explotacin del servicio, en cuanto a su conservacin y mantenimiento; el convenio
tambin deber concretar las condiciones de uso del dominio pblico municipal y las
obligaciones de ambas administraciones, as como las condiciones en que deba
prestarse el servicio en relacin con las vas pblica afectadas, la circulacin de otros
vehculos y peatones, la seguridad de stos, los cruces, y cualquier otro aspecto que se
considere necesario.
3. En los tranvas de transporte urbano de viajeros, si el ayuntamiento es el titular de la
infraestructura tranviaria deber aprobar un plan de viabilidad y explotacin del servicio
que contenga las condiciones de prestacin del servicio especificadas en el punto
anterior.
4. En todo caso, la zona de proteccin es contigua al dominio pblico y consiste en una
franja de terreno de cuatro metros contados desde las aristas exteriores de la plataforma
de va. Esta franja debe reducirse en zonas de suelo urbano consolidado, a propuesta del
ayuntamiento afectado y previo informe favorable de la administracin titular de la
infraestructura tranviaria. En la zona de proteccin, no pueden ejecutarse obras y solo se
permiten los usos que son compatibles con la seguridad del trnsito tranviario.

Artculo 150. Obras o instalaciones en zona de dominio pblico
1. Para la realizacin de obras o instalaciones en zona de dominio pblico es necesaria
la previa autorizacin de la Administracin competente en materia de transportes, que
la conceder siempre que sean necesarias para la prestacin del servicio pblico de
viajeros o de un servicio de inters general. Excepcionalmente y siempre que la causa est
debidamente justificada, se podrn autorizar obras o instalaciones de inters privado
que crucen la zona de dominio pblico.
Si las obras son debidas a servicios o actividades municipales o son obras de
urbanizacin, la autorizacin corresponder al propio Ayuntamiento previo informe de
la administracin titular de la infraestructura.
2. Las autorizaciones de la administracin titular de la infraestructura tranviaria
debern fijar las condiciones tcnicas y temporales de ejecucin de las obras o
instalaciones autorizadas en la zona de dominio pblico, procurando que la afectacin
del sistema de transporte de viajeros sea mnimo. Antes de otorgar la autorizacin
preceptiva, deber concederse audiencia a la empresa concesionaria o explotadora del
63

tranva para que informe sobre los condicionantes tcnicos de las obras previstas en la
zona de dominio pblico.
3. La autorizacin a que se refieren los apartados anteriores, si la infraestructura
tranviaria se integra en el dominio pblico municipal, debe darla el ayuntamiento
correspondiente, previo informe de la empresa concesionaria o explotadora del servicio
tranviario y de la administracin titular de la infraestructura tranviaria, que tiene
carcter vinculante en cuanto a los aspectos de naturaleza ferroviaria.
4. El derecho de uso que deben conceder las administraciones titulares de los puentes,
tneles y dems infraestructuras de obra civil a favor de la administracin titular del
sistema tranviario que pasa por los mismos debe acordarse por medio de la firma de los
convenios pertinentes entre las administraciones implicadas.

Artculo 151. Aplicacin subsidiaria de la norma
1. En todo lo no dispuesto en relacin con transporte pblico de viajeros realizado
mediante un sistema o modo tranviario, sern de aplicacin las disposiciones de esta Ley
relativas al transporte ferroviario.
2. Ser de aplicacin al transporte tranviario, en materia de inspeccin y sancin, el
rgimen establecido en la Seccin Sexta del Captulo anterior.


Seccin Segunda. Modo de explotacin combinado

Artculo 152. Definicin
1. Cuando un servicio de transporte permanente de viajeros de carcter interurbano se
preste mediante explotacin ferroviaria en sus tramos interurbanos y explotacin
tranviaria en los trayectos urbanos, tendr la consideracin de transporte ferroviario
combinado y se someter a la normativa reguladora de cada tipo de servicio en los
tramos interurbano y urbano, respectivamente, pero depender, a efectos de la
explotacin del servicio, de una nica autoridad competente que ser la titular del
trazado que represente mayor kilometraje sobre el porcentaje del total del servicio
autorizado.
2. La Administracin titular del trazado declarar mediante resolucin administrativa y
previa audiencia del concesionario y de los Ayuntamientos afectados, qu tramos de
trayecto tienen la consideracin de transporte ferroviario y cuales otros son de
explotacin tranviaria.



CAPITULO III. FERROCARRIL DE SLLER

Seccin Primera. Definicin y caractersticas

Artculo 153. Definicin
1. El ferrocarril de Sller es un transporte pblico de viajeros, entendido como el que se
realiza por cuenta ajena mediante retribucin econmica, debiendo ser admitidos a su
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utilizacin todos aquellos viajeros que lo deseen y cumplan las condiciones que se
establezcan.
2. El ferrocarril de Sller, en atencin a su antigedad superior a cien aos desde su
construccin y primera explotacin, tendr la consideracin de tren histrico-turstico.
En consecuencia, y de acuerdo con el artculo 1.2 del Reglamento Europeo 1370/2007,
sobre los servicios pblicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera, el
ferrocarril de Sller queda excluido de su aplicacin.

Artculo 154. Caractersticas
1. El ferrocarril de Sller es un servicio de transporte pblico de viajeros de titularidad
de la Administracin prestado como explotacin indirecta por una empresa privada, por
lo que su adjudicacin y renovacin estarn sujetas al Texto Refundido de Ley de
Contratos del Sector Pblico.
2. En atencin al carcter turstico del servicio, la Administracin no podr otorgar
compensaciones econmicas para cubrir los costes de explotacin.


Seccin Segunda. Adjudicacin y prestacin del servicio

Artculo 155. Adjudicacin del servicio
1. La adjudicacin para la explotacin de este servicio se realizar mediante
procedimiento abierto, de acuerdo con las normas establecidas en el Texto Refundido
de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
2. La convocatoria para el concurso deber exigir, como condicin esencial del servicio,
que la explotacin del ferrocarril de Sller conserve y mantenga su faz tradicional y tpica
actual, en cuanto a su material mvil, instalaciones y dependencias, principalmente las
estaciones.

Artculo 156. Prestacin del servicio
1. El servicio ferroviario se prestar de acuerdo con las condiciones establecidas en el
ttulo concesional o contrato de servicio pblico, y con sujecin, en su caso, a las tarifas
aprobadas por la autoridad competente en materia de precios pblicos.
2. Se prestar como un servicio de transporte pblico de viajeros en modo combinado,
ferroviario y tranviario, de acuerdo con los tramos interurbanos y urbanos por los que
discurre su trayecto, todo ello de acuerdo con lo establecido en la seccin segunda del
captulo segundo de este ttulo.
3. La prestacin de dicho servicio deber ser continuada, salvo suspensin por obras de
reparacin o mejora de vas o material mvil, debidamente comunicadas y autorizadas
por la Administracin ferroviaria.

Artculo 157. Vigencia del servicio
Las concesiones de este servicio tendrn una vigencia mxima de veinticinco aos,
finalizados los cuales la Administracin concedente deber convocar un nuevo concurso
para adjudicar la explotacin del mismo, debiendo aplicar un canon por la utilizacin de
la infraestructura y del material mvil que le habr sido revertido al finalizar la anterior
concesin.
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Reglamentariamente se establecern los parmetros sobre cuya base habr de calcularse
el clculo del canon y su revisin.

Artculo 158. Normativa de aplicacin
En todo lo no previsto en este Captulo sern de aplicacin las normas contenidas en el
Ttulo II de esta Ley y de aquellas que la desarrollen. En aquello que esta Ley no prevea y
siempre que no se contradiga con lo establecido en este captulo, ser de aplicacin el
Ttulo VI de la Ley 30/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres,
as como con los Ttulos VII y VIII de su Reglamento aprobado por Real Decreto
1211/1990, de 28 de septiembre.





TTULO III. ORDENACIN DE LA MOVILIDAD

CAPTULO I. Principios generales
Artculo 159. Concepto
Se entiende por movilidad el conjunto de desplazamientos que las personas realizan por
motivos laborales, culturales, sanitarios, sociales, de ocio u otros, pudiendo ser
desplazamientos motorizados, bsicamente el vehculo privado o el transporte pblico, y
desplazamientos no motorizados, como son los desplazamientos a pie o en bicicleta.

Artculo 160. Principios
La Comunidad Autnoma de las Illes Balears promover polticas de movilidad
sostenible que respeten los siguientes principios:
a) El derecho de los ciudadanos al acceso a los bienes y servicios en unas condiciones de
movilidad adecuadas, accesibles y seguras, y con el mnimo impacto ambiental y social
posible.
b) El impulso a la movilidad sostenible entendida como aquella que se satisface en un
tiempo y coste razonables y que minimiza los efectos negativos sobre el entorno y la
calidad de vida de las personas.
c) La implicacin de la sociedad en la toma de decisiones que afecten a la movilidad de
las personas y de las mercancas.
d) El cumplimiento de los tratados internacionales vigentes en Espaa relativos a la
preservacin del clima y la calidad ambiental, en lo que concierne a la movilidad y la
adecuacin a las polticas comunitarias en esta materia.
e) El establecimiento de nuevos servicios de transporte deber supeditarse a la existencia
de un volumen de demanda acorde con los costes de inversin, operacin y
mantenimiento, teniendo en cuenta, en todo caso, la existencia de modos alternativos
de la debida calidad, precio, seguridad, as como los resultados de su evaluacin
ambiental.


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Artculo 161. Objetivos
En la poltica de impulso a la movilidad sostenible, la Comunidad Autnoma de las Illes
Balears perseguir los siguientes objetivos:
a) Contribuir a la mejora del medio ambiente urbano, a la salud y seguridad de los
ciudadanos, y a la eficiencia de la economa haciendo un uso ms racional de los
recursos naturales.
b) Integrar las polticas de desarrollo urbano, econmico y de movilidad de modo que
se minimicen los desplazamientos habituales, y facilitar la accesibilidad eficaz, eficiente y
segura a los servicios bsicos con el mnimo impacto ambiental.
c) Promover la disminucin del consumo de energa y la mejora de la eficiencia
energtica teniendo en cuenta las polticas de gestin de la demanda.
d) Fomentar los medios de transporte de menor coste social, econmico, ambiental y
energtico tanto para personas como para mercancas, as como el uso de los
transportes pblico y colectivo, y otros modos de transporte no motorizado.
e) Fomentar la intermodalidad de los diferentes medios de transporte, considerando el
conjunto de redes y modos de transporte que faciliten el desarrollo de modos
alternativos al vehculo privado.



CAPITULO II. Instrumentos de Planificacin

Artculo 162. Concepto
Corresponde al Gobierno de las Illes Balears la planificacin territorial de la movilidad
poblacional, que tendr como objetivo la integracin de los distintos modos de
transporte a travs de un sistema comn, eficaz y operativo, atendiendo a los principios
de desarrollo sostenible y de accesibilidad.

Artculo 163. Instrumentos de planificacin
1. Los instrumentos de planificacin de la movilidad son un conjunto de herramientas
que tienen como objetivo la implantacin de formas de desplazamiento ms sostenibles
en el mbito geogrfico que corresponda, priorizando la reduccin del transporte
individual en beneficio de los sistemas colectivos y de otros modos no motorizados de
transportes y desarrollando aquellos que hagan compatibles el crecimiento econmico,
la cohesin social, la seguridad vial y la defensa del medio ambiente, garantizando, de
esta forma, una mejor calidad de vida para los ciudadanos.
2. En lo que se refiere a las cuestiones relativas a la movilidad, las determinaciones de
estos instrumentos de planificacin prevalecern sobre las determinaciones de los
instrumentos de ordenacin del territorio, de ordenacin urbanstica, de infraestructuras
y de transporte.
3. Se establecen los instrumentos de planificacin de la movilidad siguientes:
a) El Plan Director Sectorial de Movilidad de las Illes Balears
b) Los Planes Insulares de Transporte Regular Interurbano
c) Los Planes de Movilidad Urbana Sostenible


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Seccin Primera: El Plan Director Sectorial de Movilidad de las Illes Balears

Artculo 164. Concepto y mbito de aplicacin
El Plan Director Sectorial de Movilidad de las Illes Balears (PDSMIB) constituye el marco
orientador para la ordenacin de la movilidad, de acuerdo con los principios y objetivos
de movilidad establecidos en esta Ley.
1. El mbito de aplicacin es la Comunidad Autnoma de las Illes Balears.
2. El Plan Director Sectorial de Movilidad deber ser respetado por todos los
restantes instrumentos de planificacin, evaluacin y mejora de la movilidad, siendo
vinculante para los Consejos Insulares, entidades locales, organismos pblicos y dems
entes dependientes del Gobierno de les Illes Balears o de otras Administraciones
Pblicas.
3. La elaboracin del Plan Director Sectorial de Movilidad se apoyar en la realizacin
de Encuestas de Movilidad que permitirn caracterizar las pautas de movilidad de la
poblacin residente y turstica de las Illes Balears, de acuerdo con las condiciones que
reglamentariamente se establezcan.

Artculo 165. Contenido
1. El Plan Director Sectorial de Movilidad deber ajustarse a los principios recogidos en
la presente Ley, la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de Ordenacin Territorial y dems
normativa que resulte de aplicacin, e incluir, como mnimo, los siguientes aspectos:
a) El diagnstico de la situacin actual de la movilidad en su mbito de aplicacin, con
especial atencin a sus pautas temporales y espaciales, su reparto modal y a la relacin
entre la movilidad terrestre y el resto de medios, martimos y areos.
b) La proyeccin previsible de las variables de movilidad en su mbito de aplicacin y
su concrecin en escenarios futuros de referencia para la movilidad.
c) Los objetivos generales a lograr en materia de movilidad sostenible, con indicacin
expresa de su horizonte temporal.
d) Las orientaciones y criterios de intervencin que deben guiar la actuacin de las
Administraciones Pblicas para eliminar las disfunciones detectadas en relacin a la
movilidad sostenible.
e) Las medidas generales a adoptar para la consecucin de los objetivos establecidos en
materia de movilidad sostenible y, en todo caso, las conducentes a la mejora de las
conexiones interinsulares, a la coordinacin e integracin fsica de los distintos modos
de transporte, a la optimizacin de la oferta de transporte pblico terrestre y a la
promocin de los desplazamientos no motorizados.
f) La determinacin de aquellos municipios del mbito de aplicacin que debern ser
objeto de un Plan de Movilidad Urbana Sostenible.
g) Los indicadores de evaluacin y control para el seguimiento de la evolucin de la
movilidad.
2. Corresponder al Gobierno de les Illes Balears, a travs de la Consejera competente
en materia de Movilidad, la iniciativa para la elaboracin del Plan Director Sectorial de
Movilidad, as como, en su caso, para su revisin. Durante el procedimiento de
elaboracin se garantizar la coordinacin con aquellos departamentos del Gobierno de
las Illes Balears, Consejos Insulares y Ayuntamientos cuyas competencias puedan quedar
afectadas.
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3. Corresponder al Gobierno de las Illes Balears, previo informe del Consejo Balear de
Transportes Terrestres, la aprobacin del Plan Director Sectorial de Movilidad. En tanto
no se produzca su aprobacin definitiva podrn elaborarse los instrumentos de
planificacin, evaluacin y mejora de la movilidad previstos en esta Ley de acuerdo con
los principios inspiradores y los criterios sealados en la misma.

Artculo 166. Revisin
El Plan Director Sectorial de Movilidad de las Illes Balears debern ser objeto de revisin,
en los trminos que reglamentariamente se establezca, como mnimo, cada ocho aos.
Con carcter bienal, o con periodicidad inferior si as lo estableciera el propio Plan, se
realizar un seguimiento de la consecucin de los objetivos y la correspondiente revisin
de sus determinaciones.


Seccin Segunda. Planes Insulares de Transporte Regular Interurbano

Artculo 167. Concepto y naturaleza
1. Los Planes Insulares de Transporte Regular Interurbano (PITRI) son el instrumento
que tiene por objeto la planificacin y ordenacin del transporte pblico regular
interurbano de viajeros en el mbito insular de cada una de las islas que forman el
territorio de las Illes Balears.
2. La iniciativa para elaborar y aprobar el Plan Insular de Transporte Regular
Interurbano corresponder, en su respectivo mbito territorial, a los organismos que
ejerzan la gestin ordinaria de este transporte pblico.
3. Dichos Planes tienen naturaleza de Plan Director Sectorial dentro de cada mbito
insular, y debern ajustarse a lo dispuesto en la Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de
Ordenacin Territorial, as como a los principios recogidos en la presente Ley y a las
orientaciones, criterios y medidas generales establecidos en el Plan Director Sectorial de
Movilidad de las Illes Balears.

Artculo 168. Contenido
1. Los Planes Insulares de Transporte Regular Interurbano incluirn, como mnimo:
a) El diagnstico de la situacin actual de los servicios e infraestructuras de
transporte pblico regular interurbano en su mbito de aplicacin, con especial
atencin a:
- La identificacin de zonas con problemas de accesibilidad a las redes y servicios
de transporte pblico regular interurbano.
- La identificacin de zonas con desajustes significativos entre la oferta y la
demanda de transporte pblico regular interurbano.
- La identificacin de deficiencias significativas en la calidad de los servicios de
transporte pblico regular interurbano.
- La identificacin de dficits y disfunciones en las infraestructuras de transporte
pblico regular interurbano.
b) Los objetivos concretos a lograr a medio y largo plazo en materia de transporte
pblico regular interurbano en su mbito de aplicacin.
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c) La planificacin integrada de la oferta de servicios e infraestructuras de transporte
pblico regular interurbano en su mbito de aplicacin, con especial atencin a su
optimizacin, coordinacin e integracin.
d) La configuracin en su mbito de aplicacin de la oferta de los contratos de
gestin de servicios de transporte regular interurbano de viajeros en autobs.
f) La articulacin con los planes territoriales y sectoriales vigentes, con determinacin
expresa de las vinculaciones que se creen.
g) Un anlisis de la viabilidad de las medidas propuestas en materia de servicios e
infraestructuras de transporte pblico regular interurbano, a partir de criterios
econmicos, sociales y ambientales.
h) Un estudio econmico-financiero que valore las actuaciones propuestas y
establezca los recursos directos e indirectos con los que se pretenden financiar.
i) Los procedimientos para su seguimiento, evaluacin y revisin.
2. A la hora de planificar las infraestructuras y servicios del transporte pblico
interurbano los Planes Insulares debern tener en consideracin la oferta y la demanda
existente de transporte privado, as como las previsiones de nuevas infraestructuras de la
red viaria contenidas en los Planes Directores Sectoriales de Carreteras.

Artculo 169. Revisin
Los Planes Insulares de Transporte Regular Interurbano debern ser objeto de revisin,
en los trminos que reglamentariamente se establezca, como mnimo, cada ocho aos.



Seccin Tercera. Planes de Movilidad Urbana Sostenible

Articulo 170. Concepto
1. Los Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) son los instrumentos que
tienen por objeto la ordenacin y planificacin de la movilidad en los entornos urbanos.
2. El mbito de aplicacin de los Planes de Movilidad Urbana Sostenible es el del
municipio, si bien, con el correspondiente acuerdo de los Ayuntamientos afectados,
podr abarcar varios municipios que compartan un esquema de movilidad
interdependiente.
3. Los Planes de Movilidad Urbana Sostenible debern ajustarse a lo establecido en la
normativa que resulte aplicable, as como a los principios recogidos en la presente Ley y
a las orientaciones, criterios y medidas generales establecidos en el Plan Director
Sectorial de Movilidad de las Illes Balears as como en los Planes Directores Sectoriales
Insulares de Transporte Regular Interurbano.

Artculo 171. Contenido
1. Los Planes de Movilidad Urbana Sostenible incluirn, como mnimo:
a) El diagnstico de la situacin actual de la movilidad en su mbito de aplicacin
b) Los objetivos concretos a lograr a medio y largo plazo en materia de movilidad en su
mbito de aplicacin. Dichos objetivos habrn de ser coherentes con los objetivos
generales e indicadores de evaluacin y control establecidos tanto en el Plan Director
Sectorial de Movilidad de las Illes Balears como en el Plan Insular correspondiente.
70

c) Las medidas concretas de movilidad sostenible que permitan alcanzar los objetivos
propuestos.
d) Un anlisis de la viabilidad de las medidas propuestas a partir de criterios
econmicos, sociales y ambientales.
e) Un estudio econmico-financiero que valore las actuaciones propuestas y establezca
los mecanismos de financiacin oportunos.
f) Los procedimientos para su seguimiento, evaluacin y revisin.
2. Las determinaciones de los Planes de Movilidad Urbana Sostenible se extendern al
diseo y dimensionamiento de las redes viarias y de transporte pblico, a las
infraestructuras y medidas especficas para peatones y ciclistas, a las condiciones de
seguridad ligadas a la movilidad, al sistema de estacionamiento, a las acciones de
gestin de la movilidad para colectivos especficos, como personas con movilidad
reducida, colegios, centros de trabajo, entre otros, y a los aspectos de la ordenacin
urbanstica relevantes a la hora de determinar aspectos cuantitativos y cualitativos de la
demanda de transporte y establecer medidas de promocin de una movilidad ms
sostenible.

Artculo 172. Tramitacin
1. Corresponder a los Ayuntamientos la iniciativa para elaborar y aprobar los Planes
de Movilidad Urbana Sostenible. Con carcter previo a su aprobacin, se requerir
informe a la Consejera del Gobierno de las Illes Balears competente en materia de
movilidad. Dicho informe incluir un pronunciamiento expreso sobre la coherencia del
plan con los objetivos de esta Ley y los objetivos y medidas establecidos en el Plan
Director Sectorial de Movilidad de las Illes Balears y ser vinculante para aquellos
aspectos que sean competencia del Gobierno de las Illes Balears.
Tambin ser preceptiva la solicitud de informe al Consejo Insular correspondiente, que
ser vinculante en aquellos aspectos que sean competencia de dicho Consejo Insular.
2. Los Planes de Movilidad Urbana Sostenible a que se refiere este artculo sern
sometidos a informacin pblica en los trminos que reglamentariamente se establezcan
y, en todo caso, de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente.
3. Todos aquellos municipios que, de acuerdo con la normativa de rgimen local deban
prestar servicio de transporte colectivo urbano de viajeros, debern tramitar y aprobar el
correspondiente Plan de Movilidad Urbana Sostenible.
Sin perjuicio de lo anterior, debern asimismo elaborar y aprobar un Plan de Movilidad
Urbana Sostenible aquellos municipios que el Plan Director Sectorial de Movilidad de las
Illes Balears determine.

Artculo 173. Revisin
Los Planes de Movilidad Urbana Sostenible sern objeto de revisin cada ocho aos, en
los trminos que reglamentariamente se establezca.



CAPITULO III. Instrumentos de evaluacin y mejora

Artculo 174. Instrumentos de evaluacin y mejora
71

1. Los instrumentos de evaluacin y mejora de la movilidad tienen por finalidad la
determinacin de los efectos potenciales de determinadas actuaciones de carcter
territorial sobre la movilidad y el sistema de transportes, as como la definicin de
medidas dirigidas a garantizar su sostenibilidad.
2. Se establecen los instrumentos de evaluacin y mejora de la movilidad siguientes:
a) Los Estudios de Movilidad de Grandes Centros Atractores de Movilidad.
b) Los Estudios de Viabilidad de Grandes Infraestructuras de Transporte.



Artculo 175. Los Estudios de Movilidad de Grandes Centros Atractores de Movilidad
1. Los Estudios de Movilidad de Grandes Centros Atractores de Movilidad son los
instrumentos de evaluacin de la movilidad que tienen por objeto definir las medidas y
actuaciones necesarias para garantizar que las necesidades de movilidad generadas por
determinados desarrollos urbansticos sern satisfechas de acuerdo con los principios
recogidos en la presente Ley.
2. Su contenido y tramitacin se ajustar a la normativa reguladora de la ordenacin
territorial y urbanstica de la Comunidad Autnoma de las Illes Balears.

Artculo 176. Los Estudios de Viabilidad de Grandes Infraestructuras de Transporte
Los Estudios de Viabilidad de Grandes Infraestructuras de Transporte son los
instrumentos que tienen por objeto evaluar la viabilidad econmica, financiera, social,
territorial y medioambiental de construccin de una gran infraestructura de transporte.
2. Debern someterse a un Estudio de Viabilidad de Grandes Infraestructuras de
Transporte las siguientes infraestructuras:
a) Nuevas autopistas o autovas.
b) Nuevos tramos de la red ferroviaria o tranviaria.
c) Nuevas estaciones de autobuses.
d) Nuevas infraestructuras de transporte terrestre que supongan una inversin
econmicamente relevante.
e) Modificaciones y adaptaciones de infraestructuras de transporte terrestre existentes
que supongan una inversin econmica relevante.
3. A los efectos de los epgrafes d) y e) del apartado anterior, se considerar que una
nueva infraestructura de transporte terrestre o la modificacin y adaptacin de una
infraestructura de transporte terrestre ya existente representan una inversin econmica
relevante cuando su importe final total, incluyendo las expropiaciones o cualquier otra
carga econmica necesaria para poner en servicio la infraestructura y excluyendo el
Impuesto sobre el Valor Aadido, sea superior a los cinco millones de euros. Dicho
importe de referencia ser actualizado anualmente de acuerdo con la evolucin del
ndice de Precios al Consumo estatal.
4. Con independencia de las disposiciones reglamentarias que se aprueben para el
desarrollo de la presente Ley, se faculta al Gobierno de las Illes Balears para que, en el
plazo mximo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta Ley, apruebe el
instrumento regulador de la metodologa de evaluacin a aplicar en los Estudios de
Viabilidad de Grandes Infraestructuras de Transporte.
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5. Los Estudios de Viabilidad de Grandes Infraestructuras de Transporte incluirn,
como mnimo:
a) la caracterizacin de la movilidad en el mbito afectado antes de la ejecucin de la
infraestructura
b) la cuantificacin de los efectos potenciales de la infraestructura sobre la movilidad
y el sistema de transporte
c) el anlisis de dichos efectos en relacin a los objetivos e indicadores recogidos en la
presente Ley y en los instrumentos de planificacin de la movilidad por ella previstos de
aplicacin en el mbito afectado
d) una evaluacin de la rentabilidad socioeconmica y financiera de la
infraestructura, as como de sus impactos en el territorio y el medioambiente.
6. El promotor de la construccin, modificacin o adaptacin de una infraestructura
de transporte terrestre deber valorar si sta debe ser objeto de un Estudio de Viabilidad
de Grandes Infraestructuras de Transporte de acuerdo con lo especificado en los puntos
2 y 3 del presente artculo. En caso afirmativo, el promotor deber informar al rgano
competente del Gobierno de las Illes Balears, el cual, si procede, ratificar dicha
obligacin.
7. Corresponder al promotor de la infraestructura la elaboracin del Estudio de
Viabilidad de Grandes Infraestructuras de Transporte. Previamente a su aprobacin, el
Estudio de Viabilidad de Grandes Infraestructuras de Transporte ser sometido a
informe por parte de un Comit Evaluador nombrado a tales efectos por el rgano
competente del Gobierno de las Illes Balears. Dicho comit estar integrado por un
equipo multidisciplinar de tcnicos de acreditada solvencia y contar, al menos, con un
representante del Gobierno de las Illes Balears, un representante del Consejo Insular de
la isla en que se pretende ejecutar la infraestructura y un representante del Colegio
Oficial de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos de las Illes Balears.
8. Corresponder al rgano competente en materia de movilidad del Gobierno de las
Illes Balears la aprobacin con carcter no vinculante de los estudios de viabilidad
previstos en este artculo.




Disposicin Adicional Primera
Se modifica el artculo 7, apartado 3, prrafo segundo de la Ley 13/1998, de 23 de
diciembre, de Atribucin de competencias a los Consejos Insulares en materia de
Transportes Terrestres, que quedar redactado como sigue:
La Comisin Interinsular de Coordinacin del Transporte por Carretera quedar
integrada por los siguientes miembros:
a) un presidente, que ser el Consejero del Gobierno de las Illes Balears competente en
materia de transporte terrestre, o persona en quien delegue.
b) seis vocales: tres designados en representacin de cada Consejo Insular de Menorca,
Ibiza y Formentera, y tres designados por el Consejero competente en materia de
transporte terrestre del Gobierno de las Illes Balears.


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Disposicin Adicional Segunda
Se autoriza al Gobierno de las Illes Balears para actualizar las cuantas pecuniarias
establecidas en la presente Ley, a fin de adecuarlas a los cambios de valor adquisitivo de
la moneda, segn los ndices oficiales del Instituto Nacional de Estadstica.

Disposicin adicional Tercera
Se aade el artculo 7 bis en la Ley 5/1990, de 24 de mayo, de Carreteras de las Illes
Balears, que quedar redactado de la siguiente manera:
Art. 7 bis
1. El Plan Director Sectorial de Carreteras incorporar la planificacin del transporte
en bicicleta en la red viaria interurbana, atendiendo a los siguientes principios bsicos:
a) Planeamiento integral de la red interurbana de viales para bicicletas, prestando
especial atencin a la continuidad con las redes locales.
b) Adecuada relacin coste-beneficio de las actuaciones proyectadas.
c) Seguridad de los ciclistas y del resto de personas que puedan desplazarse en el
entorno de los viales para bicicletas (peatones y ocupantes de vehculos motorizados).
2. El Plan Director Sectorial de Carreteras establecer una clasificacin de distintos
tipos de viales para bicicletas segn su nivel de segregacin con el trfico motorizado,
bajo la premisa esencial que, a mayor velocidad de diseo de la carretera, mayor deber
ser el nivel de segregacin entre sta y el vial para bicicletas.
3. El Plan Director Sectorial de Carreteras establecer los criterios de diseo y ejecucin
de los viales para bicicletas, como mnimo en relacin a:
a) La seccin del trazado (ancho mnimo y recomendado de los carriles, condiciones
tcnicas de segregacin del vial, etc.).
b) Las intersecciones.
c) La pavimentacin.

Disposicin adicional Cuarta
Se aade un punto 6 al artculo 14 de la Ley 5/1990, de 24 de mayo, de Carreteras de
las Illes Balears, que quedar redactado de la siguiente manera:
6. Los proyectos procurarn la integracin paisajstica de la carretera y de sus
instalaciones complementarias en el entorno, prevern medidas para preservar la
biodiversidad y para evitar las inundaciones y los impactos sobre la prdida de suelo, e
incorporarn las previsiones de las canalizaciones para las redes elctricas, telefnicas y
telemticas.

Disposicin Transitoria Primera
Hasta tanto no se produzca el correspondiente desarrollo Reglamentario de los artculos
45 c) y 76.1 de esta Ley, no podrn otorgarse licencias de auto-taxi y autorizaciones de
transporte pblico discrecional de viajeros en vehculos de turismo a los vehculos de 6 o
ms plazas.

Disposicin Transitoria Segunda
En tanto no se regule el transporte pblico urbano de viajeros en vehculos de menos de
cuatro ruedas, no se requerir autorizacin administrativa para su realizacin.

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Disposicin Derogatoria nica
1. Se derogan todas las disposiciones de igual o inferior rango que contradigan lo
dispuesto en la presente Ley.
2. En particular, quedan derogadas:
- el prrafo segundo del punto 3 del artculo 7 de la Ley 13/1998, de 23 de
diciembre, de Atribucin de competencias a los Consejos Insulares en materia de
Transportes Terrestres
- el punto 1 del artculo 58, as como los artculos del 60 al 63 de la Ley 6/1999,
de 3 de abril, de las Directrices de Ordenacin Territorial de las Illes Balears y de
Medidas Tributarias
- Decreto 90/1983, de 22 de diciembre, sobre homologacin y actualizacin del
modelo oficial del Libro de Reclamaciones a utilizar en las administraciones y vehculos
de servicios pblicos de transporte de viajeros y mercancas por carretera de
competencia de esta Comunidad Autnoma (BOCAIB nm. 2 de 1984)
- Decreto 106/1985, de 15 de noviembre, sobre normas de utilizacin de material
mvil en los servicios regulares y discrecionales de transporte de viajeros por carretera
den Baleares (BOCAIB nm. 35 de 1985)
- Decreto 67/1988, de 28 de julio, por el que se regulan las autorizaciones de
transportes regulares temporales de viajeros en vehculos denominados mini-trenes o
trenes tursticos de carretera de carcter interurbano, en el mbito de la Comunidad
Autnoma de las Illes Balears (BOCAIB nm.94, de 6 de agosto)
- Decreto 24/1991, de 7 de marzo, regulador del rgimen de apoyo a la renovacin
de las flotas de vehculos de las empresas de transporte pblico regular de viajero de uso
general por carretera (BOCAIB nm. 47, fascculo 1, de 13 de abril)
- Decreto 41/1991, de 2 de mayo, por el que se establecen reducciones en el precio
de los billetes de los servicios pblicos regulares de viajeros por carretera para los
pensionistas y las personas mayores de 65 aos (BOCAIB nm. 63, de 18 de mayo)
- Decreto 43/1998, de 3 de abril, sobre rgimen jurdico de las autorizaciones de
transporte por carretera de viajeros y mercancas (BOCAIB nm. 52)
- Decreto 108/1998, de 27 de noviembre, por el que se revisa el mnimo de
percepcin para los servicios de transporte pblico regular de viajeros por carretera de
uso general (BOCAIB nm.157, de 10 de diciembre)
- Decreto 52/2000, de 24 de marzo, de creacin de la Comisin de Transportes
entre la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Transporte y la Consejera de
Medioambiente (BOCAIB nm. 43)
- Decreto 110/2000, de 21 de julio, por el que se modifica el Decreto 52/2000, de
24 de marzo de creacin de la Comisin de Transportes entre la Consejera de Obras
Pblicas, Vivienda y Transporte y la Consejera de Medioambiente (BOCAIB nm. 94)
- Orden del Consejero de Fomento de 18 de diciembre de 2001, sobre confeccin
de cuadros tarifarios y cuanta del mnimo de percepcin en euros, y el establecimiento
de normas para el pago de los servicios pblicos regulares permanentes de uso general
de transporte de viajeros por carretera (BOIB nm. 154, de 25 de diciembre)
- Orden de la Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Transportes de 28 de junio
de 2006, por la cual se modifica la cuanta del mnimo de percepcin del servicio
pblico regular de transporte de viajeros por carretera en la Caib, y se modifican las
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normas de pago del ttulo de transporte en relacin con estos servicios (BOIB nm. 92,
de 1 de julio)

Disposicin Final Primera
Se habilita al Gobierno de las Illes Balears para que, de acuerdo con el artculo 58.3 del
Estatuto de Autonoma, establezca los principios generales sobre las materias que son
competencia propia de los Consejos Insulares.

Disposicin Final Segunda
Esta Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin el Boletn Oficial de las Illes
Balears.