Gua de Aprendizaje

Apreciado/a estudiante:
Damos inicio hoy a un proceso de formacin en la modalidad virtual, lo que exige de usted
mucha actitud positiva y dedicacin para poder desarrollar de manera satisfactoria el mdulo.
Tenga en cuenta que ste es un proceso autnomo que le permitir avanzar a su propio ritmo.
Resultados de Aprendizaje
Al finalizar el estudio de los contenidos de esta primera semana, usted podr conocer de manera
general la relacin de salud, trabajo y riesgo, el marco histrico, y los fundamentos para la
implementacin del sistema de S & SO, as como el vocabulario usualmente empleando en el
sistema.

1. Contextualizacin
Relacin salud-trabajo: riesgos, accidentes y enfermedades
El trabajo puede definirse como un conjunto de actividades desarrolladas por el ser humano en
los procesos productivos y/o administrativos donde, como reconocimiento, recibe una retribucin
econmica que le permite tener un ingreso para su propio sustento y el de su familia. Pero,
adems de ser un medio de subsistencia, es un importante elemento de valoracin social y de
impulso de la actividad creadora. El trabajo es un derecho que tiene toda persona y que para su
desarrollo lo debe hacer en un lugar seguro y saludable.
Sin embargo, el trabajo es mucho ms. Es la actividad bsica y exclusiva de los seres humanos.
Sin l, por ejemplo, no existira la transformacin de materiales en productos tiles e
indispensables para mantener la vida. De hecho, qu sera de nosotros si no existieran quienes
laboran en el campo y con sus cosechas nos ofrecen productos necesarios para nuestra
alimentacin? Qu sera de los operarios que al transformar los materiales nos entregan
productos que nos permiten mejorar nuestra calidad de vida y desarrollar nuestros propios
trabajos?
Desafortunadamente, desde la antigedad, el trabajo ha sido visto como una forma de castigo y
no como una manera de dignificar al ser humano. Esta concepcin est ligada al hecho de que

muchos ambientes laborales no sean saludables ni seguros. Si un trabajador se siente satisfecho
desempeando su labor, nunca va a sentir que sta es un castigo.
En ese sentido, para entrar a competir en el campo laboral, una persona debe cumplir con
requisitos tales como: conocimiento de su rea de inters (adquirido durante su preparacin
educativa en los centros de formacin), habilidad para llevar a cabo diferentes labores y
creatividad para la solucin de situaciones (donde su criterio y capacidad de innovacin faciliten
la aparicin de los resultados esperados). Pero, adems, y sobre todo, debe contar con excelentes
condiciones de salud que le permitan disfrutar del trabajo como un privilegio. La Organizacin
Mundial de la Salud (OMS), define sta como el estado total de bienestar fsico, mental y
social.
La salud es, entonces, el bien ms preciado del ser humano, pero puede verse afectada,
precisamente, a causa del trabajo; ese mismo que le exige encontrarse en perfecto estado fsico.
De hecho, durante mucho tiempo, al hablar de los posibles factores que podan afectar el estado
de salud de una persona, stos eran clasificados en grupos o categoras, sin tener en cuenta que
las enfermedades tienen que ver con la interaccin de las condiciones en que se labora.
Es por ello que el mdico italiano Bernardini Ramazzoni, recomienda a los mdicos que al iniciar
toda consulta se le debe preguntar al paciente en qu trabaja o en que trabaj?. Este
procedimiento le da una base para poder hacer un buen diagnstico, pues an cuando la salud es
un fenmeno de expresin individual, su gnesis es puramente colectiva.
De hecho, en una comunidad, en un grupo o en una familia se pueden estudiar los factores
determinantes de la salud, sus caractersticas particulares y su dinmica, pues esto es lo que existe
a nivel colectivo. En cambio, las variaciones de la misma slo pueden observarse a nivel
individual. Por ejemplo, en determinado ambiente de trabajo hay individuos con mayor o menor
resistencia a una enfermedad originada por un mismo material y unas condiciones laborales
similares.
Para entender la relacin salud-trabajo es necesario conocer dichas condiciones, ya que son estas
las que pueden desgastar o enfermar a los trabajadores. As mismo pueden ser la raz de un
accidente del trabajador, quien, adems de ver reducido sus ingresos, corre el riesgo de reducir su
capacidad de trabajo, debido a la prdida de un miembro de su cuerpo o de parte del mismo.
En ese sentido, la responsabilidad del empleador se hace cada vez mayor, pues debe tener
conciencia de la necesidad de ofrecer al trabajador condiciones laborales satisfactorias, donde no
corra el riesgo de accidentarse o enfermarse para que as pueda mantener las habilidades y la
creatividad necesarias para desarrollar un oficio diariamente y durante muchos aos.
Por todo lo anterior, el presente modulo de seguridad y salud ocupacional tiene el fin de mostrar
que en una empresa o sitio de trabajo existen actividades que originan riesgos, los cuales deben
ser detectados y evaluados para tomar medidas preventivas frente a los mismos. As mismo, se

sealan los pasos a seguir para que un posible accidente pueda ser mitigado y cuales son los
elementos de proteccin adecuados para controlar posibles enfermedades que se presentan como
resultado de condiciones laborales inadecuadas.
2. Marco Histrico
Evolucin de la seguridad industrial a nivel mundial
Sabemos que, desde la prehistoria, el ser humano siempre ha tenido que protegerse de los riesgos
y las adversidades del medio que habita. Es as, por ejemplo, que comenz dndole uso al fuego,
que construy herramientas (tales como hachas, cuchillo y puntas de flechas, entre otras) e
invent el arco probablemente el primer dispositivo que acumula energa-, a base de piedra y
madera, dos elementos abundantes en el medio.
El libro La Seguridad Industrial: su Administracin (Grimaldi y Simons 1991: 29) plantea que,
probablemente, el primer antecedente legal de proteccin y seguridad existente haya sido el
Cdigo de Hammurabi, que data del ao 2100 a.c. En este se expresa, de forma detallada, la
indemnizacin por prdidas o daos, por colisin o construccin de equipos o sistemas de
transporte (como lo eran los buques de la poca), as como la existencia de tribunales para
conciliar demandas al respecto. Desafortunadamente, el Cdigo aplicaba el antiguo principio de
"ojo por ojo" cuya intencin era la de mantener un control mediante la amenaza explcita de un
castigo igual a la gravedad de la ofensa.
La seguridad industrial en Europa, especialmente en inglaterra, vista como el cumplimiento de
normas tcnicas por parte de los empleados en un sitio de trabajo, se origin, como siempre
sucede, a partir del incremento de accidentes que se presentaban en las fbricas donde,
inicialmente, slo se pensaba en el mximo provecho de la actividad humana con horarios hasta
de 14 y 15 horas diarias.
Incluso, no pocos nios tuvieron que trabajar junto a sus padres, con el fin de que la familia
ganara lo suficiente para sobrevivir, enfrentando condiciones de inseguridad. Los trabajadores
deban manejar mquinas sin elementos de proteccin. Eso sin contar que el sistema mecnico no
tena guardas que los protegiera. Engels, en 1844, al descubrir la situacin de Manchester
(Inglaterra), donde las mquinas aumentaban sin cesar su potencia y velocidad, creando cada vez
mayores peligros, afirm: haba tantos lisiados, que pareca un ejrcito que regresaba de la
guerra
A finales del siglo XVIII en Inglaterra, con la primera Revolucin Industrial, iniciada en 1744,
apareci la mquina de vapor creada por James Watt, quien otorg licencias para utilizar su
patente en vehculos, embarcaciones y, posteriormente, en otros tipos de mquinas, como las
textiles, que hicieron de Inglaterra, originariamente una nacin de economa agraria, un estado
industrial por excelencia.

Este ascenso de la gran industria fabril moderna produjo un desenfrenado alargamiento de la
jornada de trabajo a 12, 14 y 16 horas, estrategia utilizada por los empresarios para dar mayor uso
a las recin utilizadas mquinas de vapor. Era corriente el trabajo de los nios en las fbricas y las
condiciones laborales en las horas nocturnas resultaban particularmente espantosas. Centenares
de miles de adultos, jvenes, mujeres, nios se hacinaban en grandes y pequeas instalaciones
fabriles, sin buena iluminacin, carentes de dispositivos de seguridad. El mecanismo para hacer
funcionar las mquinas se efectuaba al aire libre, donde los trabajadores eran fcilmente
atrapados por piones, correas, volantes con salientes, entre otros. Adems, se respiraba un aire
enrarecido y letal.
En Inglaterra, se efectuaron los primeros intentos formales por proteger la salud de los
trabajadores. En el ao 1802 se aprob la primera ley relativa a la salud y moral de los
aprendices y en el de 1844 se expidi la primera norma que protega a las mujeres en el trabajo.
As mismo, en 1850, se inician las primerasinspecciones en los trabajos de las minas, reguladas
por el gobierno ingls.
Charles Chaplin hace una parodia, en su pelcula "Tiempos Modernos, de la manera en que los
dueos de ciertas fbricas aumentan sus exigencias a los trabajadores, a travs de la figura del
capataz. La pelcula muestra, adems, los tipos de trabajos montonos donde se explota al ser
humano sin ninguna consideracin, como, por ejemplo, el respeto de sus tiempos de
alimentacin. As mismo, es posible ver al empleador utilizando sistemas de video para vigilar a
los trabajadores, incluso en los baos, creando situaciones de riesgos psicosociales que originan
enfermedades profesionales.
Entre tanto, hacia fines del siglo XIX, la seguridad Industrial cobr relevancia, pues los gobiernos
de muchos pases se preocuparon por desarrollar legislacin al respecto.
Inglaterra, pas lder en este nuevo cambio, que adems era el ms desarrollado y capitalista de la
poca, se caracterizaba por ser aquel donde ms accidentes de trabajo se originaban. Esto debido
a que las mquinas eran diseadas sin contemplarlos posibles riesgos que podran provocar. De
esta manera, vindose en esta situacin, Inglaterra se constituy como la primera nacin en
preocuparse por la Seguridad Industrial, estableciendo visitas de inspeccin a las fbricas con el
fin de evaluar las condiciones de trabajo.
Pronto otros pases europeos, especialmente los escandinavos, Alemania, Italia y Rusia
establecen sistemas de inspeccin en las fbricas, reglamentos de trabajo y legislaciones sobre
indemnizaciones por accidentes ocasionados en el desarrollo del mismo.
Por otra parte en Massachussets y Detroit (Estados Unidos), a fines de siglo XIX, se inicia el
desarrollo de la legislacin laboral, que luego se extiende a los dems estados. De esta manera, se
crean eficientes entidades privadas interesadas en la seguridad industrial, que manejan conceptos
claros -aceptados por patronos, obreros y usuarios-, sobre lo que debe ser la prevencin de
accidentes de los trabajadores, no solo en el espacio laboral, sino en el hogar y en la calle.

En el ao 1908, cuando Henry Ford, revoluciona el sistema de produccin en la fabricacin del
"carro universal", como l lo llam convirtindose de inmediato en el smbolo del transporte
confiable y seguro. Ford introdujo un cambio sustancial que servira para mejorar la produccin
en serie. Con esta filosofa logr llegar a producir un carro cada 10 segundos, y lo ms
significativo, dio lugar a la reduccin de accidentes, pues se montaron las lneas de produccin
por especialidad en las operaciones y uso de elementos de proteccin; adems, dobl el salario de
los trabajadores, creando una mejor calidad de vida y motiv, entre la poblacin norteamericana,
la compra de los vehculos.
Evolucin de la seguridad industrial en Colombia
En el libro Temas de Seguridad Industrial de Ral Felipe Trujillo M, se hace un especial
recorrido por la evolucin de la seguridad industrial en Colombia, que se inicia en la poca
Precolombina. De esta manera recurre a leyendas mitolgicas de los Chibchas como la de
Nemqueteba, personaje que supuestamente fue enviado por el supremo dios Bachue con una
misin destinada a los miembros de esta comunidad indgena.
Segn la leyenda, Nemqueteba, ense, en un tiempo fugaz, a este pueblo a cultivar la tierra de
manera segura y con alta productividad, pues les trajo semillas de excelente calidad. Entonces
encarg al cacique Nompanem para que fuera el lder multiplicador que continuara con la
divulgacin de los conocimientos y con el desarrollo de los procesos culturalesde la poca.
En cuanto al trabajo, se establecieron normas de distribucin y especializacin, dndose inicio,
as, a la salud ocupacional, utilizando productos naturales como el huitoque, hierba que protega
los dientes y el achiote para evitar las picaduras de los insectos.
Valga decir que, antes del descubrimiento de Amrica, nuestros antepasados vivan de manera
tranquila y conservaban valores como el respeto de la propiedad, el trabajo en equipo y el
mantenimiento del equilibrio de la naturaleza.
Con la llegada de los espaoles en 1492, empez la destruccin de mitos, leyendas, creencias,
culturas y religiones. En esta poca, se inicia el proceso de mestizaje entre indgenas, blancos y
negros, se cambian las costumbres y aparecen gran cantidad de enfermedades. En 1558, por
ejemplo, se presenta la primera epidemia de viruela, enfermedad que no exista en la Amrica
precolombina y que llego a contagiar a 15.000 nios indgenas.
Igualmente, las riquezas de estos pueblos fueron saqueadas para complacer a la aristocracia
espaola. Los conquistadores se llevaron el oro, las esmeraldas, las piedras preciosas y la plata,
sobre todo aquella proveniente de San Luis de Potos, con la que, se deca, se poda hacer un
puente para llegar a Espaa. Es por eso que para el trabajo en la explotacin de sal, oro, plata y
otros productos nativos, Espaa promulga las Leyes de Indias, con el objeto de aplicar normas
para reducir el nmero de lisiados que se estaban presentando.

Muchas dcadas despus, la expedicin Botnica de 1763 encabezada por Jos Celestino Mutis -
y en la que participaron activamente cientficos como Humbolt, Francisco Antonio Zea,
Francisco Jos de Caldas, Camilo Torres, Jorge Tadeo Lozano y Eloy Valenzuela, entre otros-,
abre otra etapa en el desarrollo de la Salud Ocupacional en Colombia, pues estudia a fondo la rica
flora del pas, obteniendo as, informacin sobre el uso de hierbas y brebajes que deban utilizarse
para curar picadas de animales peligrosos que obstaculizaban el trabajo llevado a cabo por los
aborgenes.
Despus, pasaron ms de 200 aos sin que se presentaran hechos trascendentales relativos a la
seguridad y a la salud Ocupacional. Slo hasta 1914, el gran visionario Rafael Uribe Uribe
planteaba recomendaciones sobre el bienestar de los trabajadores. Adems, hablaba sobre los
accidentes de trabajo en las empresas y en las labores del campo. Se le conoce tambin por
elaborar planteamientos sobre medio ambiente y el buen trato de los ancianos. Debido a sus
aportes se le conoce como el padre de la seguridad y la salud ocupacional en Colombia.
En el ao 1917, pese al asesinato de Rafael Uribe Uribe, se siguieron teniendo en cuenta sus
planteamientos relacionados con la Seguridad Industrial y la Salud Ocupacional, con el fin de
contrarrestar los riesgos que se estaban presentando en las empresas de textiles, en las primeras
cerveceras y en la explotacin de minas. Es por ello que el gobierno emite la ley 57, obligando a
las empresas con ms de 15 trabajadores a otorgarles asistencia mdica, y y farmacutica, as
como el pago de indemnizaciones y los gastos funerarios pertinentes.

3. Fundamentos del S & SO
Justificacin para la implementacin de un sistema de Seguridad y Salud Ocupacional (S &
SO) bajo la Norma OHSAS 18001:00
El verdadero concepto de Seguridad Industrial puede decirse que nace con la Revolucin
Industrial , iniciada en 1744 en Inglaterra con la invencin por parte de Jaime Watt de la mquina
de vapor, que dio lugar al nacimiento de las grandes industrias y fbricas. Y junto con ellas a un
aumento considerable de accidentes de trabajo, pues las mquinas eran diseadas y desarrolladas
para la productividad, sin tener en cuenta los principios de seguridad para los operarios de las
mismas.
Para contrarrestar esta situacin pases industrializados como Inglaterra y Estados Unidos
promulgaron leyes encaminadas a propender por condiciones de seguridad mnimas para los
trabajadores de las fbricas e industrias en crecimiento.
En Colombia, las empresas e industrias, que se han ido consolidando a lo largo del tiempo en el
pas, han tenido incrementos significativos en sus accidentes de trabajo y en enfermedades

profesionales. Circunstancia que ha dado lugar a que las empresas, en las ltimas dcadas, estn
dando especial atencin a la prevencin y reduccin de riesgos laborales --apoyadas en las
entidades que conforman el sistema general de riesgos como las administradoras de riesgos
profesionales (ARP)--, y a la elaboracin de programas de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional.
As mismo, la creciente demanda de la comunidad internacional por disponer de un estndar que
permita armonizar los requisitos existentes en seguridad y salud ocupacional exigi el
surgimiento del modelo NTC 18001. Como resultado, el pas y la Comunidad Andina de
Naciones dispone hoy de la norma NTC OHSAS 18001, en la que se indican los requisitos que
permiten a una organizacin controlar sus riesgos de Seguridad y Salud Ocupacional y, a su vez,
dar confianza a quienes interactan con su organizacin respecto al cumplimiento de dichos
requisitos
El cumplimiento de los requisitos de la norma NTC 18001, es un compromiso que deben cumplir
las empresas con la comunidad y es concordante con el objetivo de la ley 9 de 1979, donde se
establece la necesidad de proteger a los trabajadores y a la poblacin, en general, contra los
riesgos para la salud.
Para el logro de la certificacin se requiere del compromiso de la alta direccin de las
organizaciones, as como de un trabajo en equipo por parte de todos los funcionarios de las
mismas, ya sean de los entes operativos y/o administrativos. Dicho compromiso deber verse
reflejado en el desarrollo de lugares de trabajo sanos, seguros y benficos para todos los
trabajadores.
La Certificacin NTC - OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assesment Series) es la
herramienta que facilita la integracin de seguridad y salud ocupacional con los requisitos de
calidad ISO 9000 y de administracin ambiental ISO 14000.

Alianza ICONTEC Consejo Colombiano de Seguridad
El certificado NTC 18001 se otorga gracias a la alianza entre ICONTEC y el Consejo
Colombiano de Seguridad; alianza facultada para operar como organismo de certificacin gracias
a su infraestructura, experiencia, imparcialidad y profesionalismo comprobado.

Val ores agregados de esta Certificacin
Promueve el mejoramiento continuo en Seguridad y Salud Ocupacional.

Se consolida la imagen de prevencin ante los trabajadores, clientes, proveedores,
entidades gubernamentales y comunidad en general.
Respaldo al cumplimiento de las exigencias legales en Seguridad y salud Ocupacional
Facilita la implementacin de un sistema de gestin integrable con ISO 9001 e ISO
14001.
Mayor poder de negociacin con las compaas aseguradoras gracias a la garanta de la
gestin del riesgo de la empresa.

Etapas para obtener el Certificado NTC OHSAS 18001:00
Visita Previa. Planificacin. Se analiza la documentacin del sistema de gestin y se
planifica la auditoria.
Auditoria OHSAS 18001. Se comprueba la implementacin eficaz de los requisitos de
seguridad y salud ocupacional.
Otorgamiento. La entidad certificadora al comprobar el cumplimiento de normas tcnicas
para un trabajo seguro, saludable y de satisfaccin para el trabajador.
Seguimiento. Se efectan auditorias, con el fin de comprobar que se mantienen las
condiciones que hicieron a la empresa merecedora de la certificacin.

Otorgamiento Certificados Icontec de gestin de seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001
Salamanca S.A. Medelln, Antioquia. Alimentacin masiva y aseo.
Cementos Boyac, en Nobsa Boyac