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Nmero 23

u La mujer en los cuerpos


policiales
u Centro de Inteligencia
contra el Crimen
Organizado
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 3
reviSta PoliCa y Criminalidad
rgano de expresin de la Fundacin Seguridad
Ciudadana
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Ao XI - N 23. 2014
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Polica y Criminalidad
Sumario
PROYECTO DE COMISARAS EUROPEAS 4
WEB DE EUROPOL 7
DESARTICULADA UNA RED DE CIBERCRIMEN 8
WEB DE LA FUNDACIN SEGURIDAD CIUDADANA 11
NUEVAS DIVISAS DEL CNP 12
INCORPORACIN DE LA MUJER A LOS CUERPOS
POLICIALES, por Lucio Toval 14
WEB DE LA DGP 19
VISIN ACTUAL DE LA CRIMINOLOGA E
IMPORTANCIA DE LOS CRIMINLOGOS,
por Cristina Cianca Garca 20
WEB DE ADESYD 23
ENTREVISTA DE JORDI VOLE PARA SALVADOS,
A LOS ESCRITORES RICARDO MAGAZ
Y ROBERTO SAVIANO 24
BRECHA DE LA JUSTICIA UNIVERSAL EN EL
NARCOTRFICO, POR ODRACIR ZAGAM 26
WEB DE INTERPOL 29
EL TRABAJO CON PERROS POLICAS,
POR RAFAEL JIMNEZ OLIVA 30
WEB DEL IUISI-UNED 33
EL SERVICIO DE VIGILANCIA ADUANERA 34
WEB DEL IUGM-UNED 37
CENTRO DE INTELIGENCIA CONTRA EL CRIMEN
ORGANIZADO 38
WEB DEL CSIC 42
CONCIERTO DE LA UPV CON LA SCEC 43
WEB DE LA GUARDIA CIVIL 45
IGNACIO MORN RUBIO GANA EL PREMIO
NACIONAL DE LA VILLA DEL LIBRO 46
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 4
Polica y Criminalidad
V
arios efectivos de la
Police nationale fran-
cesa vienen patru-
llando en pocas
vacacionales (verano o Se-
mana Santa, entre otras)
junto a agentes espaoles en
zonas de gran afluencia turs-
tica en Espaa. Los policas
franceses y tambin los por-
tugueses colaboran, unifor-
mados y con sus armas
reglamentarias, en dispositi-
vos de seguridad ciudadana
en Espaa para ofrecer a los
turistas de sus respectivos
pases una atencin integral
y en su lengua natal.
Desde 2008 y en el marco de
este tipo de colaboracin
tambin ms de 90 agentes
espaoles suelen viajar a
Francia y Portugal en distin-
tas pocas del ao para pres-
tar servicio en eventos y
lugares caractersticos como
Eurodisney, el Festival D'A-
vignon, el Tour de France,
Lisboa o Braga.
Este tipo de colaboracin se
enmarca dentro del proyecto
"Comisaras europeas", am-
parado en el Tratado de
Prm. El objetivo de este pro-
yecto es estar cerca del tu-
rista para ofrecerle una
atencin integral en el rea
de seguridad ciudadana con
policas que hablan su lengua
materna y conocen los proce-
dimientos legales propios de
ambos pases.
As, desde hace cinco aos, y
en el marco de este tipo de co-
laboracin, cerca de un cente-
nar de agentes espaoles
viajan a Francia para prestar
ProyeCto COMISARAS
EUROPEAS, amParado Por
el tratado de Prm
agentes de polica franceses y portugueses se integran en patrullas
policiales espaolas para reforzar la atencin a los turistas
Policas franceses y
portugueses patrullan
armados las calles
espaolas, integrados en
equipos del CNP
Policas franceses patrullando con policas espaoles la plaza Mayor
de Madrid
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 5
Polica y Criminalidad
servicio en eventos y lugares
caractersticos como Eurodis-
ney, el Festival D'Avignon o el
Tour de France. Los agentes
franceses iniciaron sus patru-
llas en Espaa en 2011, coin-
cidiendo con la visita del Papa
Benedicto XVI.
Patrullas en zonas
tursticas
El trabajo de los agentes de
la Police Nationale francesa
que prestan servicio codo
con codo con la Polica Na-
cional espaola, integrados
en sus patrullas, es ptimo.
De esta manera, recorren
zonas con especial afluencia
de turistas, como la Puerta
del Sol, el Paseo del Prado y
sus aledaos en Madrid y en
otras ciudades espaolas
donde el turismo es la piedra
angular de su da a da. Las
patrullas conjuntas suponen
un paso ms en la colabora-
cin y cooperacin policial in-
ternacional, favorecen la
mejora de la atencin al ciu-
dadano y permiten consolidar
el concepto de la seguridad
transfronteriza.
En el caso de los policas fran-
ceses que se desplazan a Es-
paa, forman parte de las
escalas bsica y de subins-
peccin de la Polica gala y
todos ellos son castellanopar-
lantes, requisito indispensable
para participar en este pro-
yecto. Sus funciones como
agentes de la autoridad en
nuestro pas comprenden
desde patrullas a pie o en ve-
hculo, hasta atencin a vcti-
mas de delitos, prevencin de
la delincuencia o apoyo en la
formalizacin de denuncias.
Agentes portugueses en
Benalmdena y Torremoli-
nos
Adems de los agentes fran-
ceses, miembros de la Pol-
cia de Segurana Pblica
Portuguesa (PSP) vienen
patrullando tambin por las
calles espaolas dentro de
este proyecto de "Comisa-
ras europeas". As, varios
agentes y vehculos con dis-
tintivos propios de la polica
portuguesa colaboran en
pocas vacacionales con el
Cuerpo Nacional de Polica
espaol en Benalmdena o
Torremolinos, donde muchos
turistas lusos, mayoritaria-
mente estudiantes, acuden
cada ao.
El Proyecto de Comisaras
Europeas con Portugal se
puso en marcha en 2012 y
desde entonces policas na-
cionales espaoles tambin
se han desplazado a Portu-
gal, principalmente a Lisboa,
Braga y Vila Real.3
Una funcionaria del CNP espaol patrulla Eurodisney (Pars) junto a
un agente francs. En la foto, atendiendo a unos turistas espaoles
que visitan el parque
Policas nacionales
espaoles prestan
servicio de uniforme y
armados en las calles de
ciudades como Lisboa o
Pars
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Polica y Criminalidad
E U R O P O L
w w w . e u r o p o l . n e t
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Polica y Criminalidad
O
nce personas han
sido detenidas, diez
de ellas en Espaa,
en una operacin que ha per-
mitido desarticular el aparato
econmico de una red que in-
fect con un virus millones de
ordenadores de una treintena
de pases, empleando como
seuelo a la Polica, y logr
un milln de euros anuales
de beneficios.
Bajo la direccin del Juzgado
Central nmero 3 de la Au-
diencia Nacional, la Polica,
en colaboracin con Europol,
ha detenido en la Costa del
Sol (Benalmdena y Torremo-
linos) a seis ciudadanos ru-
sos, dos ucranianos y dos ge-
orgianos, dirigidos por un
hombre de 27 aos tambin
de nacionalidad rusa, arres-
tado en diciembre en Dubai
(Emiratos rabes).
El secretario de Estado de
Seguridad, el director de Eu-
ropol y el inspector jefe de la
Brigada de Investigaciones
Tecnolgicas (BIT) explicaron
en rueda de prensa el modus
operandi de la organizacin.
Importante operacin
En la operacin, considerada
una de las mayores contra el
cibercrimen, los investigado-
res han constatado que la or-
ganizacin infect millones de
ordenadores de todo el
mundo y obtuvo unos benefi-
cios que superaran el milln
de euros anuales.
La red aprovechaba publici-
dad por internet para activar
un sofisticado virus inform-
tico que bloqueaba los orde-
nadores con la imagen de la
Polica del pas correspon-
diente como seuelo y con un
mensaje que les instaba a pa-
gar cien euros como multa
por haber accedido supues-
tamente a pginas de porno-
grafa, descargas ilegales o
de actividades terroristas.
Para desbloquear su ordena-
dor, la vctima, que no haba
cometido ningn delito, pa-
gaba a veces esa cantidad a
travs de tarjetas prepago
que tienen un cdigo asig-
nado, por lo que se preser-
vaba el anonimato de la
transaccin.
Ms de un milln al ao
Los responsables policiales
han resaltado la magnitud de
la estafa y como muestra de
ello han explicado que solo
en Espaa denunciaron el
timo 1.200 personas, a las
que hay que sumar las que
pagaron y no lo pusieron en
deSartiCulada una red
Criminal que inFeCtaba orde-
nadoreS y Cobraba MUltAS
en nombre de la PoliCa
Con esta prctica delictiva se pudo recaudar en Espaa ms
de un milln de euros al ao
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Polica y Criminalidad
conocimiento de la Polica y
los 780.000 que consultaron
al INTECO para desbloquear
su ordenador.
Se calcula que con esta prc-
tica la organizacin pudo re-
caudar en Espaa ms de un
milln de euros al ao, que
los detenidos en la Costa del
Sol se encargaban de blan-
quear por medios electrni-
cos o por sistemas tradicio-
nales ligados a portales de
juego online, pasarelas de
pago electrnico o monedas
virtuales.
La clula financiera radicada
en Espaa tambin lavaba el
dinero electrnico con la utili-
zacin de tarjetas de crdito
americanas, enviadas desde
Estados Unidos mediante co-
rreo postal.
El dinero se extraa en caje-
ros de Espaa y llegaba a
Rusia a travs de giros pos-
tales o de locutorios, aunque
los agentes todava no saben
en qu se inverta en el pas
de destino, si bien se est in-
vestigando.
30 pases
Al menos una treintena de
pases han sido objeto de las
prcticas delictivas de la or-
ganizacin, especialmente de
Europa donde un tres por
ciento de los afectados lleg
a pagar los cien euros de
multa.
Fue en diciembre de 2011
cuando se detect inicial-
mente la presencia de este
virus en cuatro pases, pero
la investigacin se ha visto
dificultada por las numero-
sas mutaciones del virus,
hasta un total de 48 que el
idelogo de la trama lleg a
crear.
Logotipo de la Brigada de Investigacin Tecnolgica de la Polica
A los detenidos se les
imputa los delitos de
blanqueo de capitales,
estafa, participacin en
organizacin criminal y
falsificacin de tarjetas
Pantallazo de un mensaje falso de la Polica enviado por la red para
estafar a internautas.
Con motivo de la operacin,
resultaron detenidas diez per-
sonas en Espaa, de las que
seis ingresaron en prisin y
cuatro quedaron en libertad
con cargos, lo que, en opinin
de los investigadores del
CNP, no les exime de su par-
ticipacin en la trama, aunque
no haya sido tan activa.
Delitos cometidos
A los detenidos se les imputa
los delitos de blanqueo de ca-
pitales, estafa, participacin
en organizacin criminal y fal-
sificacin de tarjetas.
El cabecilla de la red, pen-
diente de extradicin a Es-
paa, estaba afincado en Ru-
sia, pero fue detenido en Du-
bai, donde se encontraba de
vacaciones. La Polica consi-
der que era el momento id-
neo para su arresto sin inter-
ferir en el resto de la opera-
cin.
Asimismo la Polica ha prac-
ticado seis registros en la pro-
vincia de Mlaga y se ha in-
cautado de numerosos
equipos informticos y unas
200 tarjetas de crdito con las
que haban extrado 26.000
euros en efectivo das antes
de su detencin y que pre-
tendan enviar a Rusia. 3
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 10
Polica y Criminalidad
El jurista e inspector jefe Jos Manuel Heredia, profesor de investiga-
cin criminal del IUISI-UNED donde se imparte docencia sobre ciber-
delincuencia
Con motivo de la
redada, resultaron
detenidas diez personas
en Espaa, de las que
seis ingresaron en
prisin
Policas de la Brigada de Investigacin Tecnolgica investigando un
caso ante el ordenador
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 11
Polica y Criminalidad
F u n d a c i n S e g u r i d a d C i u d a d a n a
w w w . f u n d a c i o n s e g u r i d a d c i u d a d a n a . e s
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 12
Polica y Criminalidad
nuevaS diviSaS del
CuerPo naCional
de PoliCa
Tras los cambios publicados en la Orden General de la DGP,
estas son las nuevas divisas oficiales
















J










DIRECTOR ADJUNTO
OPERATIVO (DAO)
SUBDIRECTOR
GENERAL
COMISARIO GENERAL
y JEFE DIVISIN
JEFE
SUPERIOR
















J



COMISARIO PRINCIPAL

COMISARIO





Antigua Nueva
ESCALA SUPERIOR
DISTINTIVOS DE CARGO
















J







INSPECTOR JEFE

INSPECTOR

Antigua Nueva
ESCALA EJECUTIVA
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Polica y Criminalidad
INSPECTOR ALUMNO EN PRCTICAS


INSPECTOR ALUMNO DE SEGUNDO AO


INSPECTOR ALUMNO DE PRIMER AO















Antigua Nueva









g
SUBINSPECTOR
























OFICIAL DE POLICA

POLICA

POLICA EN PRCTICAS


POLICA ALUMNO



ESCALA BSICA
Antigua Nueva
ESCALA SUBINSPECTOR
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 14
Polica y Criminalidad
L
os antecedentes ms
remotos de incorpora-
cin de la mujer al uni-
forme o a cuerpos jerarqui-
zados se produce en las Fuer-
zas Armadas, concretamente
en las Unidades Militares de
Sanidad, que se instauran
durante la Primera Guerra
Mundial.
La Polica Municipal de
Madrid, pionera
En el mbito policial, la pre-
sencia de la mujer se produce
en los Cuerpos de Polica Lo-
cal. As en Madrid la Polica
Municipal crea en 1971 la pri-
mera Unidad integrada ni-
camente por mujeres, que
fue la 5 Agrupacin Mixta
Femenina de Circulacin (era
mixta porque prestaban ser-
vicio a pie y en vehculos), y
que estaba dedicada exclu-
sivamente a tareas de regu-
lacin del trfico de vehculos
en el casco urbano de la Ca-
pital. Y no fue hasta 1980
cuando se unific con el resto
de funcionarios masculinos
del Cuerpo de la Polica Mu-
nicipal del Ayuntamiento de
Madrid como en una plantilla
nica, siendo reflejo del prin-
cipio de igualdad establecido
en el art. 14 de la Constitu-
cin, por entonces recin es-
trenada.
Primeras mujeres en los
cuerpos de polica del Esta-
do
En el mbito de la Polica del
Estado, integrada entonces
por el Cuerpo General de Po-
lica, despus Cuerpo Supe-
rior de Polica, y la Polica
Armada, transformada en Po-
lica Nacional, la incorporacin
de la mujer fue posterior a
las Policas Locales, pues la
tradicin de que la Polica
era una institucin secular-
mente asociada al ejercicio
de la fuerza y la autoridad,
haca que el poder poltico
no concibiese la presencia
femenina en este tipo de fun-
ciones, dada la mentalidad
del momento que asignaba
a la mujer un papel secunda-
rio en la sociedad y siempre
asociado a tareas de carcter
delicado u ornamental, tales
como atencin a enfermos,
enseanza infantil, secreta-
rias, dependientas en comer-
cios, etc., adems de las tra-
dicionales tareas domsticas
de cuidado y atencin a la
familia.
inCorPoraCin de la
muJer a loS CuerPoS
PoliCialeS
Un repaso desde su ingreso en el ao 1971 hasta la actualidad
(*) Por Lucio Toval Martn
En el mbito policial, la
presencia inicial de la
mujer se produce en
1971 en los cuerpos de
Polica Local
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 15
Polica y Criminalidad
Por todo ello, hubo que es-
perar al cambio de rgimen
poltico y la llegada de la de-
mocracia para que, acorde
con los aires de renovacin
que se respiraban en la so-
ciedad espaola, la mujer pu-
diese incorporarse a un cuer-
po policial del Estado, siendo
este el Cuerpo General de
Polica, integrado por funcio-
narios civiles, que actuaban
de paisano y estaban dedi-
cados a tareas de investiga-
cin de delitos, es decir, lo
que hoy constituye la funcin
de Polica Judicial. En 1978,
se public en el BOE, la con-
vocatoria para la provisin
de vacantes de la XXXVI Pro-
mocin del Cuerpo General
de Polica. De los 467 ins-
pectores que finalizaron el
curso de forma-
cin, en la Es-
cuela Superior
de Polica de la
calle Miguel n-
gel 5 de Madrid,
42 eran mujeres,
las cuales al ter-
minar fueron
nombradas Ins-
pectoras de 3
del Cuerpo Ge-
neral de Polica,
junto con el resto
de sus compae-
ros, teniendo
como Madrina de
Honor a S.A.R.
la Infanta Elena.
Presencia de la mujer en la
Polica Nacional uniformada
En cuanto a cuerpos policiales
uniformados del Estado, el
impedimento para la incor-
poracin de la mujer en los
mismos estaba en su natu-
raleza militar o estructura mi-
litarizada, como era el caso
de la Polica Armada o la
Guardia Civil. Debido todo
ello, a que en el Ejrcito, por
entonces, no se admita la
presencia femenina salvo en
las Unidades de Sanidad Mi-
litar, y siempre ligada a fun-
ciones auxiliares de enfer-
mera.
As pues, fue en el Cuerpo
de Polica Nacional, descen-
diente de la Polica Armada,
y coincidiendo con la desmi-
litarizacin del Cuerpo, donde
En la imagen, una comisaria del CNP
En 1978, se public la
convocatoria de
vacantes al Cuerpo
General de Polica, a la
que podan presentarse
mujeres
La agente Mara Guerrero, portavoz de la
Polica Local de Sevilla
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 16
Polica y Criminalidad
en el ao 1985, como conse-
cuencia de la convocatoria
indistinta para hombres y mu-
jeres de 1984, y en la cual,
adems de permitir el ingreso
de mujeres en la Polica Na-
cional, inclua como novedad
la duracin del curso, que se
ampliaba a un ao, contando
aquella promocin con 495
policas de los cules 53 eran
mujeres. Desarrollaron el cur-
so formativo en la Academia
de Canillas, y como reflejo
de falta de mentalizacin de
los mandos ante la nueva si-
tuacin de tener mujeres en
el Cuerpo, referir la ancdota
de que faltando apenas 15
das para la incorporacin de
los nuevos Cadetes a la Aca-
demia de Canillas, no se ha-
ban construido aseos y du-
chas para las nuevas alum-
nas, lo que oblig a realizar
las obras de acondiciona-
miento de las instalaciones a
toda prisa.
Ingreso de mujeres en la
Guardia Civil
En la Guardia Civil, exista des-
de antiguo la figura de las Ma-
tronas, ejercida por viudas y
hurfanas de guardias civiles,
que sin ser agentes del Cuerpo,
realizaban labores auxiliares
tales como cacheos a las de-
tenidas, el cuidado de nios,
de vctimas de delitos violentos,
etc. Sin embargo, la incorpo-
racin de mujeres como guar-
dias hubo de esperar hasta
que se permiti el acceso de
fminas a las Fuerzas Armadas,
lo que ocurri cuando el Real
Decreto-ley 1/1988, de 22 de
febrero, dispuso en su artculo
3: A partir del ao 1988, la
mujer tendr acceso a las prue-
bas de seleccin para el ingreso
como Guardias civiles de se-
gunda terminando en los re-
quisitos de ingreso con la con-
dicin de: Ser varn y espaol
que haba sido aplicada desde
que el Duque de Ahumada fun-
dara el Benemrito Instituto.
As, el ao 1989, vio a las
primeras 198 mujeres se con-
vertidas en Guardias civiles
en la XCIV promocin de la
Academia de la Guardia Civil
de Baeza en Jan.
Cambios en los cuerpos
policiales debido a la pre-
sencia femenina
A lo largo de estos aos mu-
chas han sido las adaptaciones
que se han introducido en los
Cuerpos policiales como con-
secuencia de la presencia en
ellos de la mujer. As desde
tener que dar respuesta a la
situacin de embarazo de las
aspirantes y funcionarias,
adaptando uniformes y fun-
ciones a su estado de gesta-
cin, hasta crear condiciones
de trabajo para poder conciliar
la vida personal y familiar con
el ejercicio de la profesin. Y
todo ello gracias a la labor
reivindicativa y de sensibiliza-
cin que, desde las que fueron
pioneras en estos Cuerpos
abriendo el camino para otras,
han realizado las funcionarias,
luchando por unas condiciones
de trabajo en igualdad con
sus compaeros, pero sin ol-
vidar su condicin de mujeres.
No est tan lejana en el tiempo
la exclusin del Curso de for-
macin en la Academia de
vila de una polica-alumna
por estar embarazada y no
poder realizar los ejercicios f-
Oficial de la Guardia Civil e inspectora de Polica
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 17
Polica y Criminalidad
sicos que tena que superar
para ser aprobada. Hoy esta
situacin est prevista y no
supone ninguna anomala,
pues la aspirante puede apla-
zar su examen a un momento
posterior, cuando cese su es-
tado de embarazo y se haya
recuperado por completo.
Muchos otros cambios ha tra-
do la presencia de la mujer
en los Cuerpos policiales, in-
cluyendo algunos que tienen
por finalidad el respetar la
identidad femenina, tal y como
demuestra la modificacin de
las denominaciones en el
Cuerpo Nacional de Polica
en los carns profesionales
y la documentacin adminis-
trativa de las funcionarias po-
liciales, que desde 2009, re-
flejan los femeninos de sus
categoras: comisaria princi-
pal, comisaria, inspectora jefa,
inspectora y subinspectora,
quedando, lgicamente, igual
los trminos oficial y polica.
Hoy existe tanto en los Cuer-
pos y Fuerzas de Seguridad
del Estado como en las Fuer-
zas Armadas sendos Obser-
vatorios de la Mujer, cuya fi-
nalidad es disponer de un
conocimiento actualizado de
la situacin de la mujer en
estas instituciones y formular
recomendaciones en materia
de igualdad de gnero.
Presencia de la mujer en
cuerpos policiales
en Espaa
En cuanto a la presencia de
la mujer en los Cuerpos poli-
ciales, actualmente hay agen-
tes de polica femeninos en
todos los Cuerpos de seguri-
dad existentes en Espaa,
tanto a nivel estatal como au-
tonmico y local, realizando
las mismas tareas que los
componentes masculinos y
en igualdad de situacin re-
munerativa y profesional. Ade-
ms en estos momentos, se
estn estableciendo servicios
especficos de atencin a mu-
jeres maltratadas en muchos
Cuerpos policiales, y en estas
Unidades, la labor de las fun-
cionarias es fundamental,
pues infunden mayor confian-
za a las vctimas, lo mismo
que ocurre con las Unidades
dedicadas a la investigacin
de los delitos sexuales, en
las cuales, es evidente que
para una mujer violada le es
menos violento relatar con
detalles los hechos a una
agente femenina que a un
funcionario varn.
Nuevas aspiraciones de la
mujer en los cuerpos poli-
ciales
Por ltimo, hay que mencionar
las nuevas aspiraciones de la
mujer en el mbito de los Cuer-
pos de Seguridad en Espaa,
y que pasan por tener mayor
presencia en las escalas de
Coincidiendo con la
desmilitarizacin de la
Polica Nacional, en 1984
se convocaron plazas
indistintamente para
hombres y mujeres
Una funcionaria del CNP en prcticas de tiro
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 18
Polica y Criminalidad
mando, pues en relacin con
el total de funcionarias en cada
Cuerpo, el porcentaje de mu-
jeres en funciones directivas
es muy inferior al de funcio-
narios masculinos.
Y precisamente este es uno
de los objetivos claves de-
mandado por la Red Europea
de Mujeres Polica: no slo
ms presencia femenina sino,
ms mando.
En la Guardia Civil, en los
puestos de mando las mujeres
representan el 3% de los ofi-
ciales y un 2%, suboficiales,
sobre un total de unas 5.600
funcionarias.
En el Cuerpo Nacional de
Polica, la situacin es algo
mejor, habiendo en torno a
una quincena de Comisarias,
pero sin embargo no hay nin-
guna Comisaria Principal, m-
xima categora del Cuerpo.
En la escala de mando que
hay mayor presencia feme-
nina es en la Ejecutiva que
agrupa a Inspectoras Jefas
e Inspectoras, sumando con-
juntamente en torno a 675
funcionarias. En 1997, as-
cenda a Comisaria la primera
mujer, Pilar Allue Blasco,
quin ha sido jefa Superior
de Polica de Cantabria entre
otros cargos.
Mujeres que han dado su
vida en acto de servicio
Recordar a las mujeres que
dejaron su vida en acto de
servicio como la inspectora
del CNP, Mara Jos Garca
Snchez, de 23 aos, desti-
nada en la Brigada Central
de Informacin, que fue ase-
sinada de un tiro cuando en
la madrugada del 16 de junio
de 1981 asaltaba un piso
franco de ETA en la calle de
Allemendi, en Zarautz (Gui-
pzcoa), siendo la primera
funcionaria del CNP cada en
la lucha antiterrorista.
En la Guardia Civil, Irene Fer-
nndez Pereda, fallecida el
20 de agosto de 2000 en la
explosin de un coche con
bomba-lapa en la localidad
oscense de Sallent de Glle-
go y que fue la primera mujer
guardia civil muerta en aten-
tado terrorista de ETA.
En los Cuerpos de Polica
Local varias han sido las mu-
jeres cadas en acto de ser-
vicio, y como exponente de
todas ellas recordar a la agen-
te de la Polica Municipal de
Madrid, Carmen Muoz Gar-
ca, de 62 aos, muerta por
los disparos de un atracador
en el Barrio de Usera el 8 de
agosto de 2012, y que era
componente de esa Primera
promocin de Polica Feme-
nina de 1971 con la que co-
mienza este artculo.
Para todas ellas el recuerdo,
la gratitud y el reconocimiento
por su dedicacin y valor.3
(*) Lucio Toval Martn es doctor
en Derecho y profesor de Cien-
cias Policiales en la UNED. Fue
asimismo profesor de Derecho
Constitucional en la Academia
de Polica Nacional.
Agentes femeninas de diversos cuerpos policiales estatales,
autonmicos y locales
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 19
Polica y Criminalidad
D I R E C C i o N G E N E R A L D E L A P O L I C i A
w w w . p o l i c i a . e s
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 20
Polica y Criminalidad
C
omo estudiante de cri-
minologa, en este ar-
tculo tratar ciertos
aspectos relativos a la crimi-
nologa y su importancia, ya
que son muchas las ocasio-
nes en las que me han pre-
guntado por mi profesin y, la
visin que la mayora de las
personas tienen sobre nos-
otros no se ajusta del todo a
la realidad.
En primer lugar, me gustara
dejar constancia que crimino-
loga y criminalstica son dos
trminos diferentes, ya que
es muy comn que los ase-
mejen o se traten como un
mismo concepto. En numero-
sas ocasiones, cuando una
persona se presenta como
criminlogo son muchos los
comentarios y preguntas que
se generan, entre las ms fre-
cuente tenemos
ah s, eso es lo de
CSI no?, vos-
otros sois los de las
pruebas?...
Pues bien, para
aclarar las posibles
confusiones, por un
lado, tendramos la
criminalstica que
se basa en la inves-
tigacin de los cr-
menes y todo lo re-
lativo a los
procedimientos y
tcnicas de recons-
truccin de los he-
chos, recogida de
pruebas, anlisis de la es-
cena del crimen, estudio del
cuerpo, entre otras, es decir,
se encarga de averiguar el
cmo ha sucedido y darle
forma al hecho delictivo a tra-
vs de las ciencias forenses.
Por otro lado, la criminologa
se podra definir como una
ciencia multidisciplinar que
estudia las causas del delito
y todo lo que ello engloba a
efectos tanto de prevencin
como de reparacin del he-
cho criminal, es decir, no se
centra en el crimen como tal
sino que pone la atencin en
el por qu del delito, es de-
cir, en las conductas antiso-
viSin aCtual de la
CriminoloGa e imPortanCia
de loS CriminloGoS
La criminologa y la
criminalstica son dos
trminos diferentes, que
a menudo se confunden
Cules son sus funciones? A qu se dedican?
(*) Por Cristina Cianca Garca
Un especialista en pericias forenses explica
su materia en el laboratorio
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 21
Polica y Criminalidad
ciales o factores que llevan a
un sujeto a delinquir, y en el
tratamiento a las victimas una
vez ocurrido el hecho.
Para poder llevarse a cabo
este estudio del delito, la cri-
minologa se apoya en cien-
cias como la sociologa, la
psicologa, la antropologa, la
medicina legal, el derecho (en
especial la rama del derecho
penal) y la victimologa.
En segundo lugar, una vez
definidos y matizados ambos
trminos, entrar a dar mi
punto de vista acerca del pa-
pel de los criminlogos en la
actualidad.
Como bien es sabido, la cri-
minologa es una ciencia re-
lativamente reciente y en
constante evolucin puesto
que se centra en los sujetos
y en la sociedad, en las con-
ductas desviadas que pueden
darse, y es por esto que tiene
una gran importancia, ya que
hace un estudio completo de
todos estos fenmenos que
siempre han sido estudiado
desde diferentes ciencias, au-
nndolos en una sola y pro-
poniendo medidas ms com-
pletas para su prevencin y
control.
La funcin del criminlogo, de
forma general, se basa en co-
nocer y comprender la com-
plejidad del fenmeno crimi-
nal y la gran diversidad de
hechos delictivos que pueden
presentarse. Por tanto tendr
que dominar estrategias de
afrontamiento y prevencin,
as como las tcnicas e ins-
trumentos necesarios para la
evaluacin y prediccin de la
criminalidad.
De forma ms especfica,
nuestro trabajo consiste en
interpretar fuentes de datos y
estadsticas acerca del fen-
meno delictivo, as como ela-
borarlas junto con informes
criminolgicos y pe-
riciales sobre he-
chos delictivos, fac-
tores de riesgo y
posibles explicacio-
nes y medidas ante
diversas conductas.
Adems, dentro de
nuestras funciones
tambin est el trato
con la vctima y todo
lo relacionado a la
evaluacin de los
factores que impli-
quen mayor vulne-
rabilidad, situacio-
nes de riesgo o
abandono, as
como la atencin
de sus necesidades
a todos los niveles.
Por otro lado, tambin nos
encargamos de elaborar pro-
yectos de investigacin e in-
tervencin centrados en me-
jorar las polticas criminales
que se emplean, el trata-
miento con vctimas y delin-
cuentes, la prevencin del de-
lito y las medidas a tomar en
el caso de que se cometa un
delito o exista reincidencia.
En definitiva, como crimin-
logos nos encargamos de los
estudios relativos a la preven-
cin de hechos delictivos,
analizando diversos factores
y situacin para poder tomar
medidas efectivas y prevenir
la comisin de estos actos.
Pero adems, en caso de que
se cometa un delito, tambin
es nuestra funcin estudiar
La criminologa moderna es una ciencia y la
criminalstica una de sus diversas disciplinas
forenses
La criminologa se basa
en conocer y
comprender el porqu
del fenmeno criminal y
la diversidad de hechos
delictivos
las causas desde diversos
mbitos para la introduccin
de posibles mejoras, as
como asistir tanto a vctimas
como a delincuentes.
Para todo ello, como bien he
mencionado anteriormente se
necesita de un conocimiento
en varias ciencias y una gran
capacidad de sntesis dada la
gran cantidad de informacin
que tenemos que tratar, y es
en este punto donde tenemos
que centrar la atencin ya
que hasta hace unos aos
este proceso lo realizaban los
profesionales de cada ciencia
individualmente.
Gracias a la criminologa he-
mos podido aunar todos esos
procesos en uno, y trasladar
a un nico informe criminol-
gico los datos psicolgicos,
sociales, jurdicos y mdico-
legales de una forma ms
eficaz y rpida.
Es por ello que cada vez so-
mos ms necesarios los cri-
minlogos puesto que esta-
mos capacitados para
desarrollar una gran cantidad
de competencias unificando
por un lado la diversidad de
ciencias existentes, y por otro
lado el manejo de nuevas tec-
nologas.
Por ltimo, y para concluir, el
trabajo del criminlogo, como
el de cualquier profesional, re-
quiere de una gran cantidad
de conocimientos, pero ade-
ms en el caso de la crimino-
loga esos conocimientos pro-
vienen de ramas muy diversas
y es necesario saber integrar-
los para poder tratar el delito
en toda su extensin y sobre
todo para prevenirlo, ya que
hechos delictivos vamos a te-
ner siempre y de muy diversas
formas y se necesitan profe-
sionales que sepan cmo ana-
lizarlos y establecer las medi-
das necesarias para su
control. 3
(*) Cristina Cianca Garca, autora de
este artculo para la revista Polica y
Criminalidad, estudia los ltimos cur-
sos del Grado de Criminologa
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 22
Polica y Criminalidad
La criminalstica
reconstruye el cmo,
mediante recogida de
pruebas en la escena del
crimen y anlisis
forenses
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 23
Polica y Criminalidad
A S O C I A C I N D E D I P L O M A D O S E S P A O L E S
E N S E G U R I D A D Y D E F E N S A
w w w . a d e s y d . e s
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 24
Polica y Criminalidad
E
l programa televisivo
Salvados, dirigido
por Jordi vole, emiti
recientemente un captulo
dedicado al narcotrfico, bajo
el ttulo Drogas, S.A.. En el
mismo, grabado en su mayor
parte en Algeciras y otras
zonas del Estrecho de Gibral-
tar, as como en Nueva York,
el periodista entrevista a dos
escritores expertos en la ma-
teria; uno espaol y otro ita-
liano.
El espaol fue el criminalista
Ricardo Magaz, quien, en su
calidad de profesor de feno-
menologa criminal en varios
Institutos de la UNED, y autor
de Narcotrfico y drogas de
abuso, su ltimo libro publi-
cado por el sello Eolas edicio-
nes, realiz con Jordi vole
un amplio anlisis de las
grandes cifras del trfico in-
ternacional de drogas y del
crimen sin fronteras.
El italiano es Roberto Sa-
viano, nacido en Npoles,
autor del best seller Gomo-
rra, del que se han vendido
10 millones de ejemplares,
que fue llevado luego a la
pantalla cinematogrfica. Sa-
viano vive actualmente refu-
giado y con escolta en
Estados Unidos, por amena-
zas de la Camorra, donde
acaba de publicar su nuevo
libro CeroCeroCero sobre la
incidencia de la cocana en el
mundo.
En el programa, emitido por la
cadena La Sexta, participaron
asimismo otros profesionales
relacionados con la seguridad
y el hecho delincuencial. El in-
ters de los espectadores por
el problema del narcotrfico
hizo que el espacio tuviera
una audiencia cercana a los
tres millones y medio de es-
pectadores.
riCardo maGaZ y roberto
Saviano entreviStadoS Por
Jordi vole Para SAlVADOS
Los dos escritores especialistas en narcotrfico analizaron
el crimen sin fronteras
Ricardo Magaz y Jordi vole durante la entrevista para Salvados,
que tuvo lugar en el Estrecho de Gibraltar
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 25
Polica y Criminalidad
Durante su emisin qued
evidenciado por parte de los
entrevistados que Espaa re-
sulta una de las puertas ms
importantes de Europa para
la entrada de todo tipo de
drogas, dado que nuestro
pas es frontera con frica y
tiene histricamente relacio-
nes privilegiadas con Latino-
amrica. Ello conforma el
hecho de que sea un destino
realmente apetecible para la
criminalidad organizada
transnacional.
As, el tipo de droga que
entra en Espaa en mayores
cantidades es la cocana y el
hachs. Actualmente se viene
incautando por los cuerpos
de seguridad en torno a 325
toneladas de hachs y 21 to-
neladas de cocana, segn
explic Ricardo Magaz,
miembro asimismo del CNP.
En los ltimos tiempos el nar-
cotrfico gener 6.000 millo-
nes de euros, muy por
delante de la trata de blancas
con fines sexuales y de un
clsico como el trfico de
armas, segn Saviano. De
acuerdo a las cifras emitidas
por organismos oficiales, 250
millones de personas en el
mundo consumen drogas, lo
que determina que las redes
del narcotrfico estn espe-
cialmente activas. 3
Jordi vole y Roberto Saviano durante la entrevista para Salvados, en
un lugar indeterminado de Nueva York (EE.UU), donde vive refugiado
y con escolta permanente
Narcotrfico y drogas de abuso, ltimo libro en
la extensa bibliografa de ensayo, tratado y
narrativa de Ricardo Magaz
Gomorra, libro de Roberto Saviano del que se han
vendido 10 millones de ejemplares; fue llevado
posteriormente a la pantalla cinematogrfica
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 26
Polica y Criminalidad
P
or si no tuviramos
suficiente con la que
est cayendo en Es-
paa, nos ha llegado un
nuevo problema de calado.
Otro ms. La realidad geo-
estratgica de la pennsula
ibrica es ignorada de modo
asombroso por el Gobierno,
mediante la reforma exprs
de la justicia universal que
vena operando en nuestro
pas con excelentes resulta-
dos en la lucha contra la cri-
minalidad organizada trans-
nacional.
Su modificacin ha hecho
que los narcotraficantes se
froten las manos frente a
nuestras costas. Unos, por-
que con la variacin de la ley
pueden traficar impune-
mente en alta mar, contem-
plando sin agobios los 8.000
kilmetros de litoral que ro-
dean Espaa. Otros, porque
en aplicacin de la reforma
legislativa se les ha puesto
en libertad despus de ha-
ber sido detenidos a bordo
de buques cargados con mi-
les de kilos de cocana, ha-
chs o herona, y posterior-
mente sentenciados por los
tribunales a largas penas de
prisin. Decenas y decenas
de narcos han tenido que ser
excarcelados sin cumplir sus
condenas, habida cuenta de
la retroactividad de la re-
forma del artculo 23.4 de la
Ley Orgnica del Poder Ju-
dicial.
Segn este cambio, los jue-
ces espaoles no pueden
perseguir a narcotraficantes
extranjeros cuando viajen en
embarcaciones que nave-
guen ms all de 12 millas
marinas de nuestras costas
si el barco, a pesar de llevar
las bodegas repletas de to-
neladas de droga, carece de
bandera espaola (porque la
hayan tirado al agua junto a
la documentacin, por ejem-
plo) o no se acredite que su
destino sea Espaa.
As las cosas, alguien cree
que a un narcomafioso le va
a escocer la conciencia por
descolgar la bandera del
mstil o izar una de conve-
niencia, jurar que la droga
no es suya o que la infraes-
tructura tampoco tiene nada
que ver con nuestro pas?
Si tomamos el mapamundi en
las manos, con una simple
mirada de nefito vemos que,
en efecto, la situacin de la
pennsula ibrica ha sido, es
y seguir siendo crucial por
los siglos de los siglos.
breCHa de la JuStiCia
univerSal en el trFiCo
de droGaS
Segn la ONU, el
narcotrfico es una de
las 20 mejores
economas del
planeta
La reforma de la Ley impide a jueces y policas perseguir barcos con
droga, ms all de 12 millas marinas espaolas
(*) Por Odracir Zagam
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 27
Polica y Criminalidad
Las bandas, los clanes, las
redes, los crteles, las ma-
fias y otros grupos crimina-
les internacionales lo saben
de sobra y actan sobre el
terreno.
Espaa se encuentra a es-
casos 15 kilmetros del con-
tinente africano y, por consi-
guiente, en ruta con el
Magreb, el Sahel y la zona
afrotropical. En el estrecho
de Gibraltar se produce la
unin del Mediterrneo con
el Atlntico, una de las vas
histricas de navegacin
ms importantes del mundo.
Por el norte, el Cantbrico
ejerce de mar litoral del
Atlntico que baa ese sec-
tor cardinal. En el oeste
nuestros vecinos y amigos
portugueses con su inesti-
mable franja riberea. Por si
fuera poco, desde la incor-
poracin a la Unin Europea
somos frontera exterior del
espacio Schengen de libre
circulacin. Adase, ade-
ms, el viejo concepto sen-
timental, idiomtico y de
arraigo de madre patria
con Latinoamrica y dos re-
alidades tangibles: el pen
de Gibraltar con su paraso
fiscal y la siempre discreta
Andorra. Cabe mayor
efecto llamada? S, varios
factores ms. Ceuta y Melilla
fronterizando con Marrue-
cos, el archipilago canario
mirando directamente al S-
hara y las Baleares en pleno
Mediterrneo. Los cincuenta
y cinco millones de turistas
forneos que nos visitan
cada ao ponen la guinda a
este pastel que las mafias
anhelan sin disimulo.
Esta idiosincrasia geoestra-
tgica la conocen a la per-
feccin las multinacionales
de la droga y la explotan.
Una idea del colosal negocio
que tiene establecido el cri-
La polica muestra un alijo de droga incautada en un barco
Agentes del Servicio de Vigilancia Aduanera (SVA) conducen a un
detenido por narcotrfico
Decenas y decenas de
narcos han sido
excarcelados sin cumplir
sus condenas, por la
retroactividad de la ley
men sin fronteras lo dan las
cifras ministeriales. El ao
pasado los cuerpos de se-
guridad espaoles decomi-
saron 325 toneladas de ha-
chs y 21 de cocana. En el
mismo lapso de tiempo de-
tuvieron a 21.000 traficantes.
Y ello teniendo en cuenta
que se captura un veinte por
ciento de lo que se merca-
dea, aproximadamente. Es-
paa es sin duda una de las
principalsimas puertas de
entrada de droga a Europa,
a pesar de la eficacia policial
en su desarticulacin. La
ONU ya dej clara la dimen-
sin del drama en uno de
sus ltimos informes oficia-
les: El narcotrfico y su cri-
minalidad constituyen una
de las 20 mejores econo-
mas del planeta.
Con todo, el Gobierno pro-
puso y se aprob por va le-
gislativa de urgencia, sin dic-
tamen del Consejo General
del Poder Judicial ni del Con-
sejo de Estado, una reforma
de la ley cuyas consecuen-
cias obligan a excarcelar a
decenas de narcos convictos
y deja sin competencia ni ju-
risdiccin a jueces, y por ex-
tensin a policas, en estas
circunstancias concretas. El
agujero de impunidad que se
ha creado en la lucha contra
el narcotrfico resulta tre-
mendo. Alguien debera ex-
plicarle, verbigracia, al Colec-
tivo de Madres contra la
Droga el porqu de este des-
propsito. No resolver los
problemas es garantizar otros
mayores. A la vista est.
(*) Artculo escrito por el carit-
logo Odracir Zagam para la re-
vista Polica y Criminalidad
Equipos de la Guardia Civil del Mar y Medios Areos se preparan
para abordar un buque que transporta droga en sus bodegas
Polica y Agentes de Aduanas retiran un cargamento de droga de
un buque
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 28
Polica y Criminalidad
El ao pasado los
cuerpos policiales
espaoles detuvieron a
21.000 traficantes de
droga
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 29
Polica y Criminalidad
I N T E R P O L
w w w . i n t e r p o l . i n t / e s
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 30
Polica y Criminalidad
U
n experto en discri-
minacin de olores
con perros ha des-
arrollado un mtodo para re-
colectar y almacenar olor hu-
mano de la escena de un
crimen. Ha almacenado olor
y luego ha usado los perros
para identificar a un indivi-
duo
Cuando escuch por vez pri-
mera esta historia mi reac-
cin inicial fue de escepti-
cismo. As, en este artculo
abordar los mtodos y las
tcnicas que se han desple-
gado para entrenar perros
que identifican el olor de las
personas mediante la discri-
minacin.
Si el perro localiza un objeto
en la escena del crimen, est
adiestrado para ladrar; no
toca el instrumento. Cuando
es hallada una posible evi-
dencia, el agente de polica
tiene que tomar la decisin
de si el objeto se enva al la-
boratorio forense como prue-
ba o si se usa tambin para
guardarlo como olor huma-
no.
Existen diferentes mtodos
de uso de los perros en la
identificacin de un sospe-
choso partiendo del olor al-
macenado:
Seleccin
Para ilustrar este mtodo,
digamos que una pistola es
encontrada en la escena de
un hecho delictivo. El arma
se almacena cuidadosamen-
te en un tarro de cristal es-
terilizado, parecido a los que
usan nuestras madres para
conservar vegetales, por
ejemplo.
Se permite a los perros poli-
cas que huelan la culata
del arma y luego se les lleva
a una fila de personas para
identificar el olor a la que
pertenece el arma. El perro
indica quien es el sospecho-
so ladrando. Para evitar influir
el trabaJo Con PerroS
PoliCiaS
Perros que discriminan e identifican el olor de las personas
Agentes de polica junto a sus perros
(*) Por Rafael Jimnez Oliva
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 31
Polica y Criminalidad
en su perro, el gua no toca
el arma y no se encuentra
en la sala mientras tiene
lugar la bsqueda.
Se pudo observar que algu-
nos eran afectados por el
perro y se llegaban a asustar.
Para eliminar esta respuesta,
la rueda de reconocimiento
de hombre o mujeres se puso
detrs de una pantalla de
tipo persiana veneciana.
Cuando el perro ola al sos-
pechoso se sentaba y ladra-
ba frente a la persiana, justo
donde la persona se halla-
ba.
Estas acciones son repetidas
dos veces despus de que
el sospechoso cambie de lu-
gar con otros de la rueda de
reconocimiento y no se da
ningn refuerzo positivo al
perro entre pruebas.
Seleccin de pedazos pe-
queos de tubo
Sin duda, este es el mtodo
que se seala como el mejor
para trabajo de utilidad. En
l, dieciocho pedazos de tubo
de acero inoxidable de 5 pul-
gadas son limpiados en una
mquina con agua a presin.
Despus de esta operacin,
cada tubo es almacenado en
su propio recipiente de vidrio.
Se seleccionan cinco perso-
nas para una rueda de reco-
nocimiento (adems del sos-
pechoso) y a cada una se le
asignan 3 botellas con sus
tubos.
Cada individuo de la rueda
ha lavado sus manos con ja-
bn neutro, para eliminar to-
dos los olores extraos. El
olor del jabn y las toallas
es el mismo para cada miem-
bro de la rueda de reconoci-
miento. Las seis personas
se sientan en una mesa gran-
de y abren todas sus tres
botellas al mismo tiempo.
Cada individuo retiene sus
tres pedazos de tubo en sus
manos durante cinco minutos
y luego los pone detrs de
los tarros. Cada conjunto de
tarros tiene una tapa de di-
ferente color para que no
haya manera de que los sos-
pechosos puedan conseguir
mezclar unos con otros.
Los tubos son colocados des-
pus en el suelo, a unos 50
cm aparte, y la botella se re-
tira para que el gua no pue-
da saber que el tubo procede
de una u otra. La persona
que retira los tubos sale de
la sala antes de que el equipo
canino entre en ella. De esta
manera no hay manera de
influir en el perro con res-
pecto a que tubo pertenece
al sospechoso.
El perro se introduce en la
sala y se le permite que ol-
fatee el arma. El gua aban-
dona la sala antes de que el
Conseguir que los
tribunales reconozcan
este tipo de trabajo
requiere un historial de
adiestramiento
adecuado
Especialistas caninos de la seguridad privada conducen a sus perros
perro se encamine a los tu-
bos. El perro indica el tubo
que tiene el mismo olor que
la pistola y el sospechoso,
sentado y ladrando.
Esta operacin se repite otras
dos veces ms en diferentes
reas de la sala. Los tubos
no pueden colocarse en la
misma situacin. Durante
cada bsqueda no hay ma-
nera de que el perro pueda
ser influido por el gua porque
ste no est en la sala. Esta
prueba definitivamente mues-
tra que hay una conexin
entre el olor del arma y el
olor del sospechoso.
Conseguir que los tribunales
reconozcan este tipo de tra-
bajo requiere un historial de
adiestramiento adecuado.
Los perros establecen su
credibilidad mediante prue-
bas controladas de olor re-
colectado de individuos co-
nocidos. Los trabajos pre-
cisos explicados en cada
una de las fases anteriores,
estn totalmente documen-
tados.
El adiestramiento de cada
perro lleva alrededor de die-
ciocho meses de duro tra-
bajo. Algunos perros tienen
ms talento que otros para
esta labor, as que el test de
seleccin es importante. Se
ha probado que a medida
que aumenta el entrenamien-
to, se incrementa tambin la
sensibilidad de los perros al
olor. Esto es por lo que pue-
den llegar a distinguir olores
cada vez ms dbiles.
Opuestamente, han probado
que los perros que no son
trabajados por sus guas,
pierden sus habilidades para
discriminar el olor.
Cuando el perro es usado de
una manera profesional puede
ser de gran valor en la reco-
leccin de pruebas en investi-
gaciones delictivas. En mi opi-
nin, esta forma de operar
con el olor y con perros tiene
mucho que ofrecer en la se-
guridad y, por consiguiente,
en la aplicacin de la ley. Los
conceptos de adiestramiento
que se usan son acertados.
Ahora bien, los resultados ne-
cesitan ser documentados. El
correcto esfuerzo de este tipo
de trabajo policial puede llegar
a ser tan efectivo como el de
deteccin de estupefacientes
y psicotrpicos, el de deteccin
de explosivos o el de rastreo
con perros policas. nica-
mente hacen falta profesiona-
les en la esfera pblica y pri-
vada, que los hay, como el
desarrollador de este proyecto
de entrenamiento, para que
esto suceda. Y sucede. 3
(*) Rafael Jimnez Oliva es
miembro del C. N. de Polica y
director de seguridad. Master
en Ciencias de la Seguridad y
experto en Sociologa Criminal,
pertenece al claustro docente
de la Sociedad Cientfica Espa-
ola de Criminologa.
Un perro polica, acompaado de su gua, inspecciona un vehculo
sospechoso
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 32
Polica y Criminalidad
Si el perro localiza un
objeto en la escena del
crimen, est adiestrado
para ladrar; no toca el
instrumento
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 33
Polica y Criminalidad
Instituto Universitario de Investigacin
sobre Seguridad Interior (UNED)
w w w . i u i s i . e s
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 34
Polica y Criminalidad
E
l Servicio de Vigilancia
Aduanera (SVA) es un
cuerpo de carcter po-
licial que desarrolla su activi-
dad en la lucha contra el con-
trabando, el blanqueo de
capitales y el fraude fiscal.
Orgnicamente depende del
Departamento de Aduanas e
Impuestos Especiales de la
Agencia Tributaria (AEAT).
Sus operaciones e investiga-
ciones estn encaminadas a
la represin de los delitos e
infracciones tipificados en la
Ley Orgnica de Represin
del Contrabando, en todo el
territorio espaol, su espacio
areo, y sus aguas jurisdic-
cionales; si bien, los medios
con que cuenta le permiten
realizar intercepciones y
abordajes de buques dedica-
dos al trfico de drogas en
aguas internacionales; en
este ltimo caso, hasta la re-
forma en 2014 del articulado
de la ley referente a la justicia
universal que pone determi-
nadas limitaciones.
A las anteriores competen-
cias hay que aadir las atri-
buidas por parte de la Agen-
cia Tributaria en lo que a de-
litos econmicos se refiere,
entre ellos, la lucha antico-
rrupcin o la investigacin de
fraudes en comercio exterior,
entre otros.
Sus funcionarios tienen ca-
rcter de Agentes de la Auto-
ridad y, dadas las misiones
que desempean, estn au-
torizados para el uso de ar-
mas de fuego. stos tienen
asimismo la condicin legal
de colaboradores de las Fuer-
zas y Cuerpos de Seguridad
ServiCio de viGilanCia
aduanera
El SVA depende del
Departamento de
Aduanas e Impuestos
Especiales de la Agencia
Tributaria
Patrullera del Servicio de Vigilancia Aduanera
Son funcionarios con carcter de Agente de la Autoridad y actan
como Polica judicial
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 35
Polica y Criminalidad
del Estado con quienes ac-
tan en coordinacin, y sue-
len realizar operaciones con-
juntas, especialmente contra
el trfico de drogas.
Hay que destacar que, debido
a su doble condicin de cola-
boradores de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del
Estado y de Agentes de la Au-
toridad armados, auxilian a
los rganos jurisdiccionales o
al Ministerio Fiscal en aque-
llas operaciones de lucha
contra el contrabando en las
que se requiere su actuacin
en funcin de Polica Judicial.
En la Ley 31/2010, de 27 de
julio, se reconoce expresa-
mente en su Disposicin Adi-
cional primera al SVA como
un Servicio de seguridad del
Estado. Debido a su antigua
condicin de fuerza armada,
y en virtud del Decreto
1002/1961, sobre vigilancia
martima, los buques del SVA
tienen consideracin de auxi-
liares de la Armada.
Vigilancia Aduanera colabora
con organismos europeos
como la Oficina Europea de
Lucha contra el Fraude o la
Organizacin Mundial de
Aduanas y sus agentes estn
presentes en el Centro de In-
teligencia contra el Crimen
Organizado (CICO) junto con
miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.
En lo que se refiere al Direc-
tor Adjunto de Vigilancia
Aduanera, forma parte del
Grupo de Asesoramiento y
Asistencia de Operaciones
dentro del Consejo Superior
de Lucha contra el Trfico de
Drogas y el Blanqueo de Ca-
pitales, en el cual, a su vez,
participa el Director General
de la AEAT.
Todo lo anteriormente ex-
puesto viene a confirmar el
importante papel que Vigilan-
cia Aduanera ha adquirido en
la lucha contra el crimen or-
ganizado, el narcotrfico o el
blanqueo de capitales entre
otros. El SVA se ha conver-
tido, en el marco de sus com-
petencias, en uno de los me-
jores organismos antidroga.
En Europa, se puede desta-
car cuerpos similares en
Miembros armados del Servicio de Vigilancia Aduanera se preparan
para el abordaje de un barco en el mar
El SVA tiene condicin
legal de colaboradores
de las FF.CC.SS. con
quienes actan en
coordinacin
Placa de identificacin de
Funcionario del SVA
cuanto a sus misiones, como
la Guardia di Finanza italiana,
si bien, ste es un cuerpo
completamente militarizado.
Pero sobre todo cabe desta-
car la Douanes et Droits In-
directs (Aduanas e Impues-
tos Indirectos) francesa que,
ciertamente, guarda un nota-
ble parecido con el SVA.
En Estados Unidos su ho-
mlogo sera el ATF, siendo
ste un resguardo del De-
partamento del Tesoro en lo
que a alcohol y tabaco se re-
fiere, junto con competen-
cias en armas y explosivos,
hasta su transferencia al De-
partamento de Justicia tras
el 11-S.
El hecho de que Espaa sea
punto de entrada para gran
parte del narcotrfico en su
va hacia la Unin Europea
da una mayor importancia si
cabe a este servicio en lo que
al futuro de su lucha se re-
fiere.
Genricamente todos sus
medios areos, martimos y
terrestres utilizan la palabra
ADUANAS, al igual que los
chalecos y uniformes.
Operaciones Especiales
En cuanto al departamento
especfico de Operaciones
Especiales, el SVA cuenta
con varios buques especiales
(B.O.E.). Sus tripulaciones
estn altamente cualificadas
en la interceptacin y abor-
daje de buques destinados al
contrabando (ya sea de
droga, armas y explosivos,
etc). Los agentes involucra-
dos en este tipo de operacio-
nes tienen a su disposicin
equipamiento especial.
As, principalmente las actua-
ciones de los BOEs del SVA
se centran en interceptar los
cargamentos de droga en
aguas internacionales (ahora
de acuerdo a la nueva legis-
lacin), tras seguirles la pista
desde los puntos de origen
en Sudamrica, apoyados
por las investigaciones del
personal de tierra. Adems,
en su momento se cre una
unidad especial para detectar
buques nodriza que usan la
ruta Cabo Verde-Canarias-
Azores para el transporte de
cocana desde Sudamrica
hasta Europa. 3
Helicptero del Servicio de Vigilancia Aduanera
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 36
Polica y Criminalidad
Los buques del Servicio
de Vigilancia Aduanera
tienen consideracin de
auxiliares de la Armada
Parche de uniforme del SVA
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 37
Polica y Criminalidad
Instituto Universitario General Gutirrez
Mellado de la UNED
w w w . i u g m . e s
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 38
Polica y Criminalidad
E
l Centro de Inteligencia
Contra el Crimen Or-
ganizado (CICO), fue
creado por Real Decreto
991/2006, de 8 de septiem-
bre, por el que se desarroll
la estructura orgnica bsica
del Ministerio del Interior. Si-
gue el modelo del Centro Na-
cional de Coordinacin Anti-
terrorista.
Funciones
n Le corresponde al CICO la
elaboracin de la inteligen-
cia estratgica en la lucha
contra todo tipo de delin-
cuencia organizada, as
como, en su caso, el esta-
blecimiento de criterios de
coordinacin operativa de
los servicios actuantes en
los supuestos de coinci-
dencia o concurrencia en
las investigaciones.
n Deber recibir, integrar y
analizar cuantas informa-
ciones y anlisis operati-
vos relacionados con la
delincuencia organizada
sean relevantes o necesa-
rios para la elaboracin de
la inteligencia estratgica
y de prospectiva en rela-
cin con el crimen organi-
zado.
n Determinar, en los su-
puestos de intervencin
conjunta o concurrente, los
criterios de coordinacin y
de actuacin de las Unida-
des operativas de las Fuer-
zas y Cuerpos de Seguri-
dad del Estado, y la de s-
tos con otros Servicios
intervinientes, en funcin
de sus competencias pro-
pias o de apoyo a la inter-
vencin.
n Elaborar el informe anual
sobre la situacin de la cri-
minalidad organizada en
Espaa, as como una
Evaluacin Peridica de
Amenaza.
n Elaborar y difundir las in-
formaciones estadsticas
relacionadas con esta ma-
teria.
Antecedentes
El CICO se form sobre la
base del Gabinete de Anlisis
y Prospectiva sobre trfico de
drogas, blanqueo de capita-
les y delitos conexos, al que
sustituy.
Principios y reas
Siguiendo en parte las lneas
del mencionado gabinete, el
Centro de inteliGenCia
Contra el Crimen
orGaniZado (CiCo)
Le corresponde al
CICO la elaboracin de
la inteligencia
estratgica en la lucha
contra todo tipo de
delincuencia
organizada
Dependiente de la Secretara de Estado de Seguridad,
del Ministerio del Interior
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 39
Polica y Criminalidad
Centro de Inteligencia contra
el Crimen Organizado trabaja
en estas lneas:
Anlisis y Prospectiva
n Sistema de Anlisis, Eva-
luacin y Explotacin de
Datos sobre Drogas
(SENDA)
n Sistema de Registro de In-
vestigaciones sobre Dro-
gas
n Observatorio de Segui-
miento del Uso de Nuevas
Tecnologas por las Orga-
nizaciones de Traficantes
Asimismo se elaboran pro-
ductos estadsticos y de an-
lisis prospectivo, como son la
Estadstica Anual sobre Dro-
gas, los Informes Estratgi-
cos, los Informes de Situa-
cin, los Cuadernos de
Inteligencia. Planes estrat-
gicos de actuacin e interven-
cin, como el Programa de
Modus Operandi de distribu-
cin en el interior del territorio
nacional, o los Planes de
Respuesta Policial en Zonas
de Ocio y Diversin, y en
Centros Educativos.
Relaciones de carcter in-
ternacional
Con el resto de la Unin Eu-
ropea, Amrica Latina, el Ca-
ribe y Ma rruecos. Asimismo,
participacin activa en foros
multilaterales de la Unin Eu-
ropea, ONU, GAFI, CICAD,
Grupo Pompidou, del Grupo
Dubln y del Grupo Horizontal
Drogas. En la Coordinacin
Nacional de Drogas en Aus-
tria. En las Reuniones del
Fondo Monetario Internacio-
nal sobre Blanqueo de Capi-
tales en Argentina y Brasil. En
varias Reuniones del Meca-
nismo Unin Europea-Am-
rica Latina en Viena. En la
Comisin de Estupefacientes
de Viena. Y en la Reunin de
la Troica Irn, Balcanes y pa-
ses del Este.
Otras relaciones
El CICO est integrado por
personal de las reas de Poli-
ca Judicial, dedicadas a labo-
res de investigacin/inteligen-
cia criminal. Coordina
fundamentalmente a la Comi-
sara General de Polica Judi-
cial del Cuerpo Nacional de
Polica, con sus Unidades de
Inteligencia Criminal, Droga y
Crimen Organizado y Delin-
cuencia Especializada y Vio-
lenta, y por parte de la Guardia
Civil, a la Unidad Central Ope-
rativa, as como el Servicio de
Vigilancia Aduanera (SVA). En
materia exterior con EURO-
POL, INTERPOL y policas de
otros pases. Asimismo, con el
Centro Nacional de Inteligen-
cia (CNI), el Centro Nacional
de Coordinacin Antiterrorista,
el Servicio de Vigilancia Adua-
nera, las policas autonmicas
y otras entidades de seguridad
pblica.
Miembros directivos del CICO y conferenciates durante una presenta-
cin pblica
El CICO est formado
por el CNP y la GC.
Colaboran asimismo el
CNI, el SVA, el CNCA,
Instituciones
Penitenciarias, policas
autnomas y otros
organismos
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 40
Polica y Criminalidad
Direccin y Estructura
El actual director del Centro de
Inteligencia contra el Crimen
Organizado es Jos Luis Oli-
vera Serrano, comisario prin-
cipal del CNP. Otros directores
anteriores fueron Jos Garca
Losada y Mara Marcos Sal-
vador, tambin comisarios
principales del Cuerpo Nacio-
nal de Polica. El CICO cuenta
con una Direccin adjunta a
cargo de un oficial de la Guar-
dia Civil.
n Direccin
n Direccin Adjunta
n rea de Inteligencia y Pros-
pectiva (bajo la direccin de
un Comisario del CNP)
n rea de Coordinacin (bajo
la direccin de un Comisa-
rio del CNP)
n rea de Gestin (bajo la di-
reccin de un Teniente Co-
ronel de la GC)
n rea de Anlisis y Estads-
tica (bajo la direccin de un
Teniente Coronel de la GC)
Personal y Medios:
El CICO cuenta actualmente,
de modo directo, con una plan-
tilla de expertos en la lucha
contra la delincuencia organi-
zada, procedentes de la Poli-
ca Nacional y de la Guardia
Civil. Asimismo, cuenta con
participacin del Centro Nacio-
nal de Inteligencia (CNI), del
Centro Nacional de Coordina-
cin Antiterrorista (CNCA), del
Servicio de Vigilancia Adua-
nera, de las policas auton-
micas y de otras entidades de
seguridad pblica.
El Centro de Inteligencia con-
tra el Crimen Organizado, dis-
pone de dos sistemas inform-
ticos: el Sistema de Registro
de Investigaciones (SRI) y el
Sistema de Anlisis, Evalua-
cin y Explotacin de las Ope-
raciones Policiales en materia
de Drogas (SENDA). Se en-
carga tambin del Control del
comercio nacional e interna-
cional de sustancias qumicas
catalogadas (precursores), as
como el seguimiento de los
usos de otras sustancias utili-
zadas para la fabricacin ilcita
de drogas, que quedan fuera
del marco legislativo.
Coordinacin
A travs de la Comisin de Co-
ordinacin Contra el Crimen
Organizado, de la cual forman
parte:
Un agente de polica yace en el suelo
Le corresponde al
CICO la elaboracin de
la inteligencia
estratgica en la lucha
contra todo tipo de
delincuencia
organizada
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 41
Polica y Criminalidad
nDirector General de la Guar-
dia Civil
nDirector General del Cuerpo
Nacional de Polica
n Director del Centro de Inte-
ligencia Contra el Crimen
Organizado (CICO)
n Representante del Centro
Nacional de Inteligencia
(CNI)
n Representante del Centro
Nacional de Coordinacin
Antiterrorista (CNCA)
n Representante del Servicio
Ejecutivo de la Comisin de
Prevencin del Blanqueo
(SEPBLAC)
n Fiscales Jefe de Antidroga
y Anticorrupcin.
nComisario General de la Po-
lica Judicial
n General de la Jefatura de
Polica Judicial de la Guar-
dia Civil.
Prioridades Operativas
n Narcotrfico
n Corrupcin
n Blanqueo de Capitales
n Cybercrimen
n Trfico, Trata y Explotacin
de Seres Humanos
n Delitos contra la Propiedad
Intelectual e Industrial
n Fraudes y Falsificaciones
Unidades Especializadas
Dada la alarma meditica y el
incremento de las actividades
del crimen Organizado y la De-
lincuencia Violenta en Espaa,
el CNP y la GC han creado
unidades especializadas.
Cuerpo Nacional de Polica.
El CNP cre los GRECO(Gru-
pos de Respuesta Especial
para el Crimen Organizado)
para la captacin de informa-
cin y lucha contra la delin-
cuencia organizada extendida
a todas las actividades ilcitas
de estos grupos criminales. En
la actualidad, el Grupo
GRECO Costa del Sol es el
ms activo para dar respuesta
a las necesidades de la costa
Mediterrnea en esta materia.
Guardia Civil. La Benemrita
elabor el denominado Plan
de Actuacin Contra el Crimen
Organizado (PACCO). Se cre-
aron los Equipos contra el Cri-
men Organizado (ECO. Los
ECO participan toda la infor-
macin obtenida y derivada de
sus intervenciones a la UCO,
rgano que se encarga de
centralizar y examinar los da-
tos que se generen en las Uni-
dades de la Guardia Civil rela-
cionados con la delincuencia
organizada. 3
(*) Este artculo ha sido elabo-
rado por la redaccin de la re-
vista Polica y criminalidad con
informacin no reservada, pro-
cedente de fuentes abiertas.
En la imagen, la comisaria Mara Marcos Salvador, una de las pri-
meras directoras del CICO. A la izquierda, el juez y delegado del
Gobierno Juan Carlos Surez-Quiones
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 42
Polica y Criminalidad
Consejo Superior de
Investigaciones Cientficas (CSIC)
w w w . c s i c . e s
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 43
Polica y Criminalidad
L
a Universidad del
Pas Vasco (UPV-
EHU), a travs de la
Facultad de Derecho, ha es-
tableci un convenio oficial
de colaboracin con la So-
ciedad Cientfica Espaola
de Criminologa (SCEC)
para que estudiantes de l-
timo curso del Grado de Cri-
minologa de la UPV pue-
dan realizar sus prcticas
en la SCEC.
As, el tramo de docencia
prctica obligatoria de los
alumnos que opten por esta
posibilidad ser tutorizado
por profesores de la SCEC
mediante la venia docendi
otorgada por la UPV.
Este acuerdo institucional
complementa la formacin
terica del alumnado con
una preparacin prctica en
los mbitos que permite la
titulacin, partiendo de la
experiencia que posee la
SCEC con una larga trayec-
toria en este campo, condu-
cente a que los estudiantes
adquieran capacidades em-
pricas en contacto con la
realidad del da a da, en las
reas antropolgicas, jurdi-
cas, psicolgicas, sociolgi-
cas y victimolgicas, entre
otros aspectos del compor-
tamiento criminal.
Por ello, la UPV y la SCEC
convinieron promover traba-
jos y funciones profesiona-
les directas y efectivas de
los futuros criminlogos
bajo la tutorizacin de la
SCEC. El concierto entre
ambos organismos fue rati-
ficado por la direccin de-
canal Virginia Mayordomo y
el presidente de la SCEC,
Ricardo Magaz.
Paralelamente, la SCEC
mantiene desde hace aos
mltiples convenios oficia-
les de colaboracin y parti-
cipaciones regladas, con
universidades y entidades
como:
n Universidad Nacional de
Educacin a Distancia
(UNED). Convenio marco
de colaboracin. Boletn
Oficial de la UNED (BICI)
nm. 37. 01-09-2009
la univerSidad del PaS vaSCo
y la SoCiedad CientFiCa
eSPaola de CriminoloGa
aunan eSFuerZoS
Alumnos de criminologa de la UPV harn sus prcticas en la SCEC
La UPV otorg la venia
docendi a la SCEC para
que sta tutorice a los
alumnos en sus
prcticas obligatorias
n Centro Superior de Inves-
tigaciones Cientfica
(CSIC) del Ministerio de
Ciencia e Innovacin
n Instituto Universitario Ge-
neral Gutirrez Mellado
de la UNED. Curso de
Experto Universitario en
Crimen Organizado
Transnacional y Seguri-
dad. (Titularidad del
IUGM)
n Instituto Nacional de Tec-
nologas de la Comunica-
cin (INTECO), depen-
diente de la Secretara de
Estado de Telecomunica-
ciones del Ministerio de
Industria. Desarrollo de
proyectos formativos en
materia de ciberdelin-
cuencia-criminologa
n AEI-Seguridad (Agrupa-
cin Innovadora para la
Seguridad de las Redes
y los Sistemas de Infor-
macin). Desarrollo de
proyectos formativos en
materia cientfico-tcnica
en ciberdelitos y seguri-
dad TIC.
Cabe resear que la Socie-
dad Cientfica Espaola de
Criminologa (SCEC) es una
entidad jurdica creada en
1980 y refundada en 2008
con el fin de promocionar la
investigacin y los estudios
criminolgicos, criminalsti-
cos y otras ciencias foren-
ses y sus disciplinas afines
en el mbito acadmico uni-
versitario, institucional o pri-
vado, y en aquellos otros
sectores que tengan inters
en estas reas de conoci-
miento y la formacin en las
mismas.
As, la SCEC ejerce de vn-
culo entre cientficos, peri-
tos y especialistas, fomen-
tando la transferencia de
resultados de las investiga-
ciones. 3
La SCEC vincula a
cientficos, peritos y
especialistas,
fomentando la
transferencia de las
investigaciones
En la imagen, el doctor Francisco Etxeberra, antroplogo forense,
profesor de la UPV y subdirector del Instituto Vasco de Criminologa
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 44
Polica y Criminalidad
Ejemplar del Boletn informa-
tivo de la SCEC
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 45
Polica y Criminalidad
Guardia Civil
w w w . g u a r d i a c i v i l . e s
Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 46
Polica y Criminalidad
E
l Jurado del III Premio
de Creacin Literaria Vi-
lla del Libro ha fallado
el galardn anual de novela
que lleva su nombre, que re-
cay en la obra El Valle de
Santa Mara, del escritor za-
morano de nacimiento pero
afincado en Telde (Gran Ca-
naria) Ignacio Morn Rubio. El
prestigioso galardn de
Uruea tiene una dotacin de
15.000 euros.
El jurado ha estado com-
puesto por el dramaturgo Jos
Luis Martn Santos, que actu
como presidente, y por Jos
Mara Dez Borque, catedr-
tico de Literatura; Elena San-
tiago, escritora; Vernica
Nieto, ganadora de la anterior
edicin, y Ramn Garca, es-
critor y periodista. Actu como
secretario Pedro Menca, di-
rector del Centro eLEA.
En su fallo, emitido por mayo-
ra, el jurado decidi seleccio-
nar la novela El valle de Santa
Mara por la atinada recrea-
cin de una gran poca del si-
glo XVIII; por su acertada es-
tructura narrativa; por la vigo-
rosa construccin y desarrollo
del personaje protagonista; y
por la adecuacin del lenguaje
a la historia narrada.
Ignacio Morn Rubio es un
profesor que durante su etapa
de estudiante en Benavente
formaba parte de un grupo que
escriba en la prensa local za-
morana. Ha publicado una mo-
nografa de la historia y otra
de la geografa de Telde,
donde reside, y es colaborador
de algunos medios. Ha sido,
asimismo, director del colegio
Amelia Vega de la localidad
canaria. 3
Ignacio Morn Rubio gana el
premio nacional Villa del Libro
Cultura y narrativa
Con una novela sobre la Ilustracin titulada
El Valle de Santa Mara
El galardn literario
tiene una dotacin de
15.000 euros
El escritor y profesor Ignacio Morn Rubio

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