Holanda y Suecia Dos Extremos en las Polticas de Drogas:

Cul ha logrado mejores resultados?

08 dic 2013

Por un Mxico Sano
Por Diana Caldern Snchez

Suecia y Holanda constituyen los dos extremos refirindonos a polticas aplicadas en
Europa para combatir el problema de las drogas ilegales. En el caso de Holanda est
basada (como en Uruguay) en la reduccin de daos. La de Suecia, en la tolerancia
cero.
El tema es complejo y admite distintos anlisis. Pero hay que tener en cuanta algo que
los defensores de esta nueva forma de esclavitud humana que constituye el consumo de
psicotrpicos, habitualmente esconden: junto al aumento del consumo, aumentan los
centros de rehabilitacin de adictos, lugares en los que la frase si yo consumo, a quin
molesto rpidamente se sustituye por la elocuente pens que lo poda manejar, y aqu
estoy.
Quienes se muestran partidarios de la despenalizacin del consumo personal de
estupefacientes suelen acudir irremediablemente al modelo holands pero estoy segura
que valdra la pena desmitificar este controvertido y aceptado modelo de prevencin y
tratamiento de consumo de drogas.

Holanda sigue desde 1976 una poltica pragmtica sobre la droga. Por una parte se
permite la venta de pequeas cantidades de drogas blandas (marihuana o hachs) bajo
circunstancias estrictas y por otra, sigue sin disminuir la lucha contra las drogas duras
(cocana, herona, crack, entre otras). La justificacin oficial de esta actitud pasa por el
deseo de conseguir que los consumidores de drogas blandas no ingresen en el circuito
criminal y que su consumo lo hagan en lugares especialmente destinados a tal fin, los
famosos coffeeshops, en donde se tolera la venta de cinco gramos de hachis o
marihuana por ocasin. Pero el comercio de drogas duras est terminantemente
prohibido, tambin en esos sitios.

Analicemos ahora algunos de los mitos generados y difundidos sobre este modelo:
Holanda ha sido exitosa en su poltica de tolerancia, tal afirmacin resulta al menos
parcialmente errada. En efecto, si la poltica de tolerancia con respecto al consumo de
drogas lleva ms de treinta aos de aplicacin (es decir, una generacin completa) y sigue
existiendo inclinacin al consumo entre los jvenes cuyas edades van de entre los 14 a
los 16 aos, esto habla del rotundo fracaso de la poltica de informacin sobre los
perjuicios para la salud derivados de la ingesta de estupefacientes. Holanda ha sufrido un
50% de aumento de adiccin a la herona durante los aos noventa y tiene el ms alto
ndice de consumo de cocana entre los 14 y los 16 aos de toda Europa.
Se dice que esta poltica tiende a ser imitada por terceros pases, lo cual es totalmente
falso, de hecho, la despenalizacin trajo innumerables problemas a las autoridades
holandesas en la coordinacin de tareas con los pases vecinos, pases que si bien en los
ltimos tiempos se muestran proclives a revisar sus propias legislaciones, no parecen
dirigirse a imitar el modelo de los Pases Bajos, adoptando en cambio el modelo
sueco (al que me referir ms adelante). En todo caso, el cambio de tales legislaciones
viene de la mano con una postura crtica al actual estado de las cosas, esto es, que
tampoco se puede neutralizar el daino efecto de las drogas solo con prohibiciones y
penas de prisin, pero ello, de ninguna manera puede considerarse ligeramente como un
guio europeo a la denominada poltica de tolerancia.

Tambin es muy comentado que la despenalizacin produjo la baja en el consumo, que
es totalmente falso, son las propias estadsticas oficiales holandesas las que demuestran
todo lo contrario. Las cifras, tomadas de alumnos de colegios secundarios, dan cuenta de
que durante los ltimos veinte aos ha aumentado el consumo de alcohol, marihuana y
cocana.
En los primeros aos posteriores a la legalizacin, se redujo considerablemente el
nmero de delitos vinculados al consumo y comercio. Pero esa realidad se revirti
posteriormente y en la actualidad contina existiendo narcotrfico y mafia (actualmente
en poder de clanes provenientes de antiguas colonias holandesas) lo que ha motivado, en
los hechos al endurecimiento en la poltica de tolerancia.

El pas europeo que se jacta de su poltica de tolerancia ha fracasado rotundamente al
aspirar a cierto grado de seriedad en este tema: evitar que cada vez ms jvenes empiece
a una edad temprana el consumo de drogas. Inmersos en una poltica abocada al
abordaje de un problema tan complejo, pero solo en polticas de reduccin del dao, los
holandeses parecen haber perdido la orientacin en esta materia, que se
enfoca principalmente en la recuperacin del adicto, olvidndose por completo que lo
ms importante es evitar que nuevas generaciones experimenten con el consumo de
sustancias.
Sin embargo, el holands no es el nico modelo posible dentro de lo que podramos
considerar una poltica liberal frente a las drogas. En los aos sesenta los suecos
adoptaron una poltica de liberalizacin de drogas consistente bsicamente en la
prescripcin mdica de droga a los usuarios de inyecciones intravenosas. Pese a ello, en
un par de aos no solamente la poblacin de adictos aument sino tambin los ndices
de criminalidad. Por tal, se abandon as la poltica liberalizadora y el gobierno se
propuso el objetivo de una sociedad libre de drogas. En vez de optar por el cambio de
jeringas y el suministro de drogas, las autoridades ofrecieron servicios de desintoxicacin
y centros de tratamiento residencial. En Suecia se sinceraron como sociedad y llegaron a
la conclusin de que drogarse no constituye un bien para nadie y que el gobierno y la
sociedad no pueden ser indiferentes ante el consumo de sus ciudadanos.
La Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC, por sus siglas en
ingls) favorece la lnea sueca.

Suecia tuvo una poltica de tolerancia hacia las drogas en los aos 60, pero advirti con
rapidez que ese ensayo comenzaba a incubar un problema social. A partir de los aos
70 cambi la estrategia de su lucha, antes centrada en el tratamiento y el combate al
narcotrfico a gran escala, para enfocar el blanco en la represin a consumidores y
traficantes callejeros, con mejores resultados. Penaliz la tenencia y el consumo de
estupefacientes para lograr una sociedad libre de drogas, como reza el lema de su
campaa. La base de esa legislacin sueca est contenida en un acta de 1968 (Narcotic
Drugs Act).
En las ltimas encuestas nacionales sobre consumo que Suecia se ha registrado una
prevalencia anual en el uso de marihuana del 2,2% en la poblacin de entre 15 y 64 aos.
En Italia y Espaa, los consumidores de cannabis superaban el 11%. El porcentaje de
Suecia es uno de los ms bajos de Europa.
En 2006 hubo en Suecia 17.619 sentencias por delitos vinculados con las drogas. El 58%
de ellos, por consumo o tenencia.
La legislacin sueca no hace diferencia entre tipos de drogas ilegales a los fines de aplicar
penas mayores o menores. Los tratamientos forzosos a adictos apuntan a la completa
abstencin.
La ley sueca autoriza a la polica a realizar anlisis de sangre o de orina a sospechosos de
haber consumido drogas. (Fuente: UNODC).
Pero subrayar que los buenos resultados de esta poltica se deben a que est basada en
una estrategia integral que fue programada a largo plazo con la finalidad de cambiar
tambin la forma en la que la sociedad percibe el consumo de drogas con educacin y
sensibilizacin constante que perfectamente vinculada con la aplicacin correcta de la
ley, abordando la reduccin y la demanda de drogas.
Los holandeses apostaron a la neutralidad de la sociedad ante el adicto y estn pagando
las consecuencias del desborde. Los suecos, en cambio, tras reflexionar luego del fracaso,
comprendieron que no sera a travs de la indiferencia social, sino con el compromiso de
todos, el lograr erradicar el problema.
Vale la pena que hagamos una reflexin profunda sobre estos dos modelos tan distintos
que podran servir como ejemplo a nuestro pas y tambin como base para crear una
poltica acertada y a largo plazo para erradicar poco a poco, pero de manera constante el
creciente problema de consumo de drogas entre nuestros connacionales.


Diana Caldern Snchez
Asociacin para la Prevencin y Atencin de
Riesgos Psicosociales Por un Mxico Sano A.C.
E-mail: porunmexicosano@hotmail.com