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MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA:


INSTRUMENTOS EFICAZES DE COMBATE
VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA A MULHER

Levindo de Rezende Mendes
1

Geni Maria Pessatto da Silva
2



RESUMO

O presente artigo tem por objetivo destacar a importncia que a Lei Maria da Penha
trouxe s mulheres brasileiras, ressaltando um dos instrumentos eficazes de proteo s
mulheres vtimas de violncia domstica, que so as Medidas Protetivas de Urgncia.
Procura-se evidenciar neste artigo, os procedimentos necessrios para que as vtimas de
violncia domstica tenham acesso justia, de forma a obter efetivamente a proteo
almejada, visando defender, alm do bem jurdico maior que a vida, a famlia, com
celeridade, alm de procurar quebrar o paradigma de que mulher sinnimo de sexo
frgil e que tem por dever a submisso ao homem. inegvel que a Lei Maria da Penha
importantssima conquista das mulheres brasileiras, mas para ter acesso aos seus
efeitos, deve-se passar por algumas das formas de violncia elencadas no artigo 7, da
Lei 11340/06, ou seja, deve ser vtima de agresso fsica, psicolgica, sexual,
patrimonial ou moral, ou estar na iminncia de sofrer a violncia, alm de preencher o
requisito subjetivo destacado no artigo 5, da Lei, o qual consiste em que a violncia
seja de gnero. Logo, tero acesso s benesses da Lei as mulheres que estiverem em
situao de risco, por serem mulheres, as quais buscam o direito de uma vida sem
violncia.

PALAVRAS-CHAVE: Lei Maria da Penha. Violncia Domestica. Mulher. Gnero.


INTRODUO


O presente artigo tem por objeto tratar, de forma no esgotada, sobre as medidas
protetivas de urgncia, elencadas nos artigos 18 a 24 da Lei 11340, de 7 de agosto de
2006, conhecida como Lei Maria da Penha, que so garantias constitucionais
conquistadas pela mulher, bem como realar alguns aspectos considerados relevantes da
Lei, para melhor entender esses instrumentos eficazes de combate violncia contra a
mulher, no mbito domstico e familiar.

Procuarar-se-, ainda, demonstar que as medidas protetivas, elencadas na Lei
1140/06, esto aliceradas no ordenamento jurdico brasileiro e so inquestionavelmente
constitucionais, conforme pareceres dos Tribunais Estaduais, do Seperior Tribunal de
Justia, do Concelho Nacional de Justia e do Supremo Tribunal Federal.

1
Bacharel em Direito pela Faculdade Estcio de S de Campo Grande-MS; levindorm@ibest.com.br
2 Mestre em Educao Orientadora.
2

Este artigo cientfico tem por intuito responder indagao: As medidas
protetivas de urgncia, como instrumento de proteo s mulheres, vtimas de violncia
domstica e familiar, tm atendido amplamante as necessidades sociais ou apenas tem
gerado conflitos?

O ponto de partida para a resposta de que a Lei Maria da Penha, alm de
polmica, tem cunho teleolgico, ou seja social, e legal, j solidificada pelo Supremo
Tribunal Federal, como bem se manifestou Dias (2012, p.121), dizendo sobre sua
constitucionalidade: A constitucionalidade da Lei Maria da Penha foi afirmada ao ser
denegado habeas corpus que buscava a suspenso condicional do processo, afastando
a aplicao da Lei 9.099/95
i
.

Buscar-se-, tambm, demonstrar que, mesmo tendo a Lei Maria da Penha
embasamento legal e constitucional, nossa sociedade continua se comportando de forma
machista, ainda que de forma oculta, o que leva inmeras mulheres a permanecerem
caladas, submissas e vtimas em potencial, legado que passa equivodamente de me
para filha, mas sob o manto da boa orientao pr-nupcial, perpassando como conduta
inquestionvel de herana social e, acima de tudo, religiosa, e, dependendo da verso
bblica e da linha de atuao pastoral da Igreja, a nfase dada submisso tida como
dever da mulher temente a Deus e condio sine qua non para o casamento dar certo e
receber as bnos de Deus:
ii


22
As mulheres sejam submissas a seus maridos, como ao Senhor,
23
pois o
marido o chefe da mulher, como Cristo o chefe da Igreja, seu corpo, da
qual ele o Salvador.
24
Ora, assim como a Igreja submissa a Cristo, assim
tambm o sejam em tudo as mulheres a seus maridos.

E, assim, se v que o machismo questo histrico-social-religiosa, e no
bastando isso, a sociedade insiste em propagar tantas frases para garantir que o homem
sobrepe mulher, as quais so absorvidas como verdades: em briga de marido e
mulher no se mete a colher; ele pode no saber por que bate, mas ela sabe por que
apanha; mulher gosta de apanhar
iii
; em outras situaes a prria mulher incute
nos(as) filhos(as) essa atitude machista, em situaes, tais como, quando a criana pede
me para ir casa do coleguinha da escola e recebe por resposta: Vai pedir para o seu
pai!; ou, respondendo a um senso social, se o marido trabalha, ela prpria responde que
sim, mas tratando de si mesma, diz que no e justifica, cuido da casa e das crianas,
no posso trabalhar fora; sendo assim, os filhos reproduzem como dogma, ou seja,
verdade inquestionvel, a me no trabalha, mas somente o pai. (DIAS, 212, p. 18)

A resposta ser essa porque, primeiro sempre ouviram a me dizer que no
trabalha, alm de que, culturalmente quando se fala que algum trabalha porque tem
um emprego e recebe salrio, e, a me, lavando, passando, limpando, cozinhando,
costurando, cuidando das crianas e do marido, pagando as contas, indo ao mercado,
no recebe salrio, logo, a criana deduz que ela no trabalha. E cresce assim, com esse
preconceito incutido em sua histria.

Ainda h outra agravante preconceituosa e machista, pois sempre se ouviu que
mulher sexo fragil (p.ex., em filmes de ao, diante de um perigo, quem sempre cai a
mulher), razo pela qual a mulher sempre ter que receber os devidos cuidados do
homem; alm de que, mulher sinnimo de incapacidade, devendo, ento ser amparada
e protegida pelo homem.
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Por ser o machismo uma atitute, como vista a pouco, uma consequncia social,
histrica, cultural e religiosa, sai do mundo da razo e enraza-se tambm na praxis
daqueles que atuam no campo do direito, motivo pelo qual ainda se tem muita rejeio
aplicao da Lei Maria da Penha, menosprezando seus instrumentos e, muitas vezes
chegando a obstruir os efeitos positivos das medidas protetivas de urgncia, assim
como, da Lei 11340/06 num todo, pois muitos ainda no conseguem discernir, na praxis
diria, sexo de gnero, parecendo que tudo a mesma coisa, mulher mulher e pronto!

Mas, para a Lei Maria da Penha h uma enorme diferena entre sexo e gnero
em capital importncia.

E, o operador do direito, sem o devido discernimento entre sexo e gnero, diante
de uma mulher, vtima de violncia domstica, por falta de formao adequada quanto
aplicao da Lei, confronta-se com uma pedra no sapato jurdico, ou seja, com a dvida
cruciante que o incomoda, ele direcionar a petio em favor da vtima, requerendo as
medidas protetivas de urgncia, buscando a tutela do Estado segundo a Lei Maria da
Penha ou a direcionar ao Juizado Especial Criminal, Lei 9.099/95, como procedimento
sumarssimo.

Para que no paire dvidas, como essa, este artigo abordar sobre a diferena
entre sexo e gnero, para que a vtima de violncia domstica seja tutelada pela Lei
Maria da Penha, de forma eficaz.

Finalizando-se o artigo, far-se- um destaque especial aos artigos 22 a 24 da Lei
11340/06, que tratam das medidas protetivas de urgncia propriamente ditas.


MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA: INSTRUMENTOS EFICAZES DE
COMBATE VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA A MULHER


A Lei 11340/06 chamada de Lei Maria da Penha porque Luiz Incio Lula da
Silva, Presidente do Brasil no anode 2006, ao sacion-la, batizou-a em com esse nome
para homenagear Maria da Penha Maia Fernandes, mulher vtima de violncia
domstica e familiar, que lutou incansavelmente por vinte anos para que seu ex-marido,
Antnio Herredia Viveros, fosse preso, aps vrias tentativas de homicdio.

A justificativa desse ato, pelo ex-Presidente Lula, foi nestes termos: Esta
mulher renasceu das cinzas para se transformar em um smbolo da luta contra a
violncia domstica no nosso pas. (DIAS, 2012, p.15)
iv


Como resultado dessa luta exemplar e incansvel de Maria da Penha, seus apelos
foram ouvidos e atendidos em 2006.

Os atos praticados em desfavor de Maria da Penha tiveram incio em 1983 e a
Lei 11340 foi sancionada apenas em 2006, mesmo com essa demora, a mulher
conquistou um lugar de destaque no campo jurdico brasileiro e internacional, ainda
que, no polo passivo, ou seja, como vtima de violncia domstica e familiar, pois a
violncia contra a mulher, que antes no passava de um delito de menor potencial
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ofensivo, apenas respaldado pelo artigo 129,9 do Cdigo Penal, e constitucionalmente
pelo artigo 226, inciso 8, acolhido pela Lei 9.099/95, passou a ser crime, recebendo lei
prpria.

No se pode deixar de registrar que essa Lei foi sancionada e promulgada no
porque as mulheres sofrem violncia domstica e familiar no Brasil, mas sim, como
condenao prolatada pela Corte Internacional de Justia, atravs da Comisso
Internacional de Direitos Humanos, que go integrante da Organiao dos Estados
Americanos, em razo da demora do judicirio em agir. (PORTO, 2012, p.12)
v


Ainda que, sendo fruto de uma condenao, a Lei tem sido uma inovao no
ordenamento jurdico brasileiro e na vida das mulhreres, vtimas de violncia domstica
e familiar.

Para assegurar a efetividade da Lei Maria da Penha, o Brasil se inspirou em
documentos internacionais, dos quais se tornou signatrio, dentre eles a Conveno
sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher CEDAW
vi

e a Conveno Interamericana para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a
mulher, conhecida como Conveno de Belm do Par.

Aos 22 de setembro de 2013, a Lei completou sete anos de intensa atividade, e
ainda considerada nova pelos operadores do direito e cheia de inovaes, por isso,
geradora de polmicas e resistncias, de forma que no se pode deixar de mencionar que
h uma forte oposio sua aplicao, no s pelos agressores e agressoras, mas
tambm por parlamentares, juzes, delegados e advogados, razo pela qual, inmeras
aes ingressaram junto ao STF para consider-la inconstitucional, ora em parte, ora
num todo, tomando por base o artigo 5, caput, e incisos I e XV, da Constituio
Federal de 1998.

A Lei trouxe, ainda, uma extenso importantssima violncia praticada contra a
mulher, ou seja, incluiu-a como domstica e familiar, passando, com isso, a tutelar no
s a mulher, mas a entidade familiar tambm.

Dentre as inovaes introduzidas pela Lei 11340/06 no mbito jurdico
brasileiro, conforme elencadas nos artigos 41 a 45, destacam-se a priso em flagrante do
agressor, com o consequente registro de Boletim de Ocorrncia Circunstanciada,
culminando numa ao penal, o que era incabvel, pois a violncia contra a mulher era
considerada apenas como delito de menor potencial ofensivo; e, ainda, o delito de
violncia domstica foi includo dentre as condies para decretao da priso
preventiva, o que passou a compor o artigo 313 do Cdigo de Processo Penal-CPP; a
vedao de pena pecuniria e de doao de cestas bsicas, conforme eram respaldadas
pela Lei 9.099/95 (Lei dos Juizados); alterou o artigo 61 do Cdigo Penal para
considerar este tipo de violncia como agravante da pena e, alterou o artigo 152 da Lei
de Execuo Penal.

No parou por a, ainda ocorreram dois acrscimos importantes ao artigo 129 do
Cdigo Penal, o primeiro foi a alterao da pena de deteno, referente ao pargrafo 9,
que era de 6 (seis) meses a 1(um) ano, majorando-a para 3 (trs) meses a 3 (trs) anos e,
o segundo, foi o acrscimo do pargrafo 11, quando a mulher vtima de violncia
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domstica for portadora de deficincia, ser uma agravante, ou seja, a pena ser
aumentada em um tero.

A Lei 9.099/95 admite que a vtima leve o mandado de intimao, em mos, ao
agressor, o que foi severamente proibido pela Lei Maria da Penha, pois, do contrrio seria
ilgico, o mesmo que pedir para a vtima sofrer violncia ou at ser morta.

Alm dessas inovaes mencionadas, que aos olhos do leigo parecem poucas
mudanas, para o operador do direito iguala a um tsunami jurdico, houve a incluso de
uma das mais importantes, que so as medidas protetivas de urgncia, como
instrumentos eficazes de combate violncia domstica e familiar, o que antes nem se
cogitava no ordenamento jurdico brasileiro. (Grifo nosso)

Mas, em que consistem essas medidas?

Medidas protetivas de urgncia no passam de providncias urgentes, com as
quais se busca prestar a jurisdio justa e urgente mulher, vtima de violncia
domstica e familiar, tendo por objeto no s a tutela do bem maior, que a vida, como
da famlia, visando proteger integralmente a mulher, evitando prejuzos reais e
iminentes, garantindo os direitos violados; so condutas que o Estado-Juiz, aps analisar
a situao de risco em que se encontra a mulher, impe ao agressor e prope vtima, as
quais esto fundamentadas na Lei 11340/06.

Para Dias (LIMA, p.329 apud DIAS, p. 147-148), o fim das medidas protetivas
proteger direitos fundamentais, evitando a continuidade da violncia e das situaes
que a favorecerem. [...] No visam processo, mas pessoas..
vii


Logo, se as medidas visam pessoas, para ter direito s medidas, a mulher, no
precisa esperar que a violncia alcance seu pice, pois a Lei em seu artigo 10 destaca
que, j na iminncia da prtica do ato, pode a mulher recorrer a seus direitos, ou seja, j
na ameaa, ela pode e deve procurar a autoridade policial e relatar a noticia criminis e
requerer os efeitos legais da Lei Maria da Penha.

O mesmo artigo enfatiza que a autoridade policial tomando cincia do fato,
dever tomar as devidas providncias de imediato. (Grifo nosso)

Outro questionamento surge: Toda violncia no mbito domstico e familiar
acolhido pela Lei 11340/06, e passveis de medidas protetivas de urgncia?

A resposta no! E, a prpria Lei, no caput do artigo 5, ao conceituar o que
vem a ser violncia domstica e familiar, embasa a resposta:

Art. 5 Para os efeitos desta Lei configura violncia domstica e familiar
contra a mulher qualquer ao ou omisso baseada no gnero que lhe cause
morte, leso, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou
patrimonial. (Grifo nosso)

A Lei faz essa exigncia s mulheres, vtimas de violncia domstica, para que
recebam os benefcios da Lei Maria da Penha, ou seja, que a violncia sofrida tem que
ser em razo do gnero, substantivo este que norteia a Lei, num todo.

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Ento, a ao ou omisso tem que ter por base o gnero, ou seja, a vtima tem
que sofr-la por ser mulher e no apenas por ser do sexo feminino, concluindo-se, que a
Lei 11340/06 prope tutela em favor da mulher, no em razo do sexo, mas, por causa
do gnero, conforme enunciado n. 24 do FONAVID - Frum Nacional de Juzes de
Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher: A competncia do Juizado da
Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher restringe-se aos delitos cometidos em
razo do gnero, na forma dos arts. 5 e 7 da Lei Maria da Penha, no sendo
suficiente que a vtima seja do sexo feminino.
viii


Esse substantivo gnero como pedra de tropeo para muitos operadores do
direito, quer sejam advogados, delegados, defensores pblicos, promotores de justia ou
magistrados, pois incomoda muito. Mas, impossvel fazer uma interpretao
teleolgica, gramatical ou histrica da Lei Maria da Penha sem ter a devida
compreenso do substantivo gnero, para ento entender a violncia de gnero,
conforme bem delineado por Edison Miguel:

A violncia baseada no gnero aquela decorrente das relaes entre
mulheres e homens, e geralmente praticada pelo homem contra a mulher,
mas pode ser tambm da mulher contra mulher ou do homem contra homem.
Sua caracterstica fundamental est nas relaes de gnero onde o masculino
e o feminino culturalmente construdo e determinam genericamente a
violncia.
ix


A Conveno de Belm do Par tambm diz: Para efeito desta Conveno,
entender-se- por violncia contra a mulher qualquer ato ou conduta baseada no
gnero [...].(DIAS, 2012, p. 245)
x
(Grifo nosso)

Souza (2008) faz uma ressalva importante noo clara do termo gnero, para
que haja eficcia na aplicao da Lei Maria da Penha e, assim, evitar possveis
prejuzos: pelo que se pode observar, a questo da violncia domstica uma atitude
de gnero, pois, na maioria dos casos aquele que tem o comportamento dominante
(homem) se subjuga sobre o dominado (mulher).
xi


Pode parecer redundncia falar tanto do gnero, mas no se trata apenas de mais
uma palavra inserida no contexto legal, e, sim, condio sine qua non
xii
para a eficcia
da Lei Maria da Penha e ao mesmo tempo cria limites legais para que a Lei seja
aplicada.

Por exemplo, a violncia sofrida pela irm por atos agressivos praticados pelo
irmo, no se tutela sob a Lei Maria da Penha, pois no ocorreu a violncia por causa do
gnero e sim pela relao entre irmos e no por ela ser mulher.

Recurso em sentido estrito. Competncia. Lei Maria da Penha. Lei 11340/06.
Relao entre irmos. O fato de constar uma mulher na condio de vtima,
por si s, ainda que se trate de relao entre irmos, no caracteriza a
hiptese de violncia domstica baseada no gnero, objeto da proteo
especial da Lei Maria da Penha, ou seja, a violncia baseada na supremacia
construda culturalmente do homem sobre a mulher. Aqui, no se trata de
motivao de gnero ou situao de vulnerabilidade. No se aplica a Lei n
11340/06.
xiii


Outro ponto a ser esclarecido que, ao falar em gnero no se est falando de
sexo, pois so distintos perante a Lei 11340/06; ao falar de sexo, fala-se sobre a
7

gentica, a fisiologia do corpo de cada ser humano, como bem esclarecido por Sales
(2012) diz que:

Enquanto sexo uma categoria que demarca os campos do que ser fmea e
do que ser macho; gnero, por sua vez, um conceito mais relacionado ao
que feminino, masculino ou uma mistura dos dois. Compreender essa
diferena essencial para discutir a igualdade.
xiv


Nas palavras de Saffioti (2004), a diferena sexual caracteriza o homem e a
mulher, mas a Lei Maria da Penha fala de gnero, masculino e feminino.
xv


Alm do gnero, o artigo 5 da Lei 11340/06 taxativo ao mencionar que
tutelada com medidas protetivas a mulher vtima de violncia domstica e familiar.

Para efeito da Lei, violncia domstica toda ao ou omisso que ocorra no
mbito da unidade domstica e, violncia familiar, aquela praticada por membros de
uma mesma famlia, por pessoas que so ou se consideram aparentados, unidos por
laos naturais, por afinidade ou por vontade expressa(ZACARIAS, 2013, p. 56)
xvi


Sobre o conceito de violncia familiar trazido pela Lei Maria da Penha, Zacarias
comenta que essa uma definio interessante de famlia. Ela vai alm das definies
legais vigentes e representa uma evoluo ainda maior do conceito de famlia para o
Direito. (ZACARIAS, 2013, p. 56)
xvii


Para no cair no erro de pensar que qualquer delito praticado contra a mulher
seja classificado como violncia domstica, a Lei identificou suas formas no artigo 7,
sendo fsica, psicolgica, sexual, patrimonial e moral. Logo, para se entender a extenso
da violncia ao mbito domstico, tem-se que ler os artigos 5 (definio) e 7 (formas)
em unidade legal, praticados em desfavor da mulher.

Dias (2012, p. 43) segue esse raciocnio, nestes termos: Ou seja, violncia
domstica qualquer das aes elencadas no art. 7 (violncia fsica, psicolgica,
sexual, patrimonial ou moral) praticada contra a mulher em razo de vnculo familiar
ou afetiva.
xviii


Quais so as medidas protetivas de urgncia?

A Lei 11340/06 as incluiu nos artigos 18 a 24 e, as medidas propriamente ditas,
encontram-se elencadas em trs blocos distintos, compreendendo os artigos 22, 23 e 24.

As medidas protetivas, a serem pleiteadas, encontram-se elencadas nos artigos
22 a 24 da Lei 11340/06 e esto divididas em trs blocos: o primeiro composto pelo
artigo 22, o qual elenca um rol de medidas que obrigam o agressor; o segundo refere-se
ao artigo 23, que trata daquelas medidas que se referem ofendida e, o terceiro
encontra-se no artigo 24, cujas medidas tm por objeto a proteo patrimonial dos bens
da sociedade conjugal ou propriedade particular da mulher.

importante ressaltar que o rol das medidas constantes nos referidos artigos no
taxativo e sim exemplificativo, pois a prpria lei deixa ao Magistrado, no momento da
anlise dos fatos, acrescer ao rol, medidas que visam atingir seu objetivo.

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Este trabalho acadmico versar apenas daquelas contidas nos artigos 22 e 23 da
Lei Maria da Penha, pois as elencadas no artigo 24 so determinveis em face das leis
civis.
O artigo 22 da Lei 11340/06 elenca as medidas protetivas que obrigam o
agressor, ou seja, aquelas voltadas diretamente ao sujeito ativo da violncia domstica,
impondo-lhes obrigaes e restries.

O inciso I, do referido artigo, retrata como o brasileiro tem arma de fogo em
casa, em sua maioria, sem registro, ou seja, com restrio de uso.

Por isso a lei fala em suspenso da posse e restrio do porte de armas.
Suspender tem sentido de privao temporria da utilizao da arma e, restringir requer
a limitao do porte de arma, como, por exemplo, um policial, o Juiz pode determinar
que ele porte a arma apenas em servio, depositando-a no local de trabalho no final do
expediente, no a levando para a casa.

Conforme elencadas nos incisos II e III do artigo em comento, h outras medidas
urgentes, ou seja, o afastamento do agressor do lar, ou, quando no residem sob o
mesmo teto, a sua no aproximao, cabendo a cada magistrado estipular a distncia, de
acordo com a extenso da cidade.

Ao afastar o agressor do lar, este sai com a roupa do corpo e pode levar apenas
pertences pessoais, tais como roupas, documentos, remdios, instrumentos de trabalho.

Havendo resistncia do agressor em sair do lar, o oficial de justia tem o
respaldo judicial para ligar para a Polcia e requisitar reforo, conforme art. 22, 3.

O artigo 23 da Lei 11340/06 nos apresenta as medidas protetivas que so
concedidas ofendida, e ratifica o que foi dito acima, de que o rol no taxativo, pois o
artigo claro em seu caput: [...] sem prejuzo de outras medidas. (Lei 11340/06. In:
CRIA, 2012, p. 1710)

Quanto ao inciso I, a ofendida quando se encontra em situao de grave risco,
recebe a primeira medida de proteo, que sua conduo Casa-abrigo, juntamente
com os filhos menores, local sigiloso, onde fica at que cesse o perigo ou o Magistrado
determine sua reconduo ao lar.

A conduo Casa-abrigo independe de determinao judicial, compete
autoridade policial, fundamentado pelo artigo 11, III da Lei 11340/06.

Em atendimento ao inciso II, a ofendida que teve de sair do lar s pressas, em
razo da violncia ou da iminncia deste, reconduzida ao lar, com a consequente
retirada do agressor e proibio de aproximao da ofendida, conforme artigo 22,
incisos II e II.

H situaes peculiares em que a prpria vtima solicita ao Estado-Juiz sua
retirada do lar e no do agressor. E, com base no artigo 23, inciso III, lhe concedido,
mas, aps analisar se a melhor deciso a ser tomada.

9

E, quando a vtima for funcionria pblica
xix
ou de iniciativa privada, e no
puder permanecer no mesmo local de trabalho e residncia, em face ao risco de morte
ou grave violncia?

Continuar trabalhando condio indispensvel da mulher cujo companheiro foi
retirado do lar ou proibido de aproximar dela, mas permanecer no mesmo endereo
residencial e de trabalho perigoso, pois o agressor sabe onde ela trabalha e pode
esper-la no final do expediente ou adentrar ao local e criar situao constrangedora.

Por desconhecer a Lei e seus direitos, a mulher que fica com a custdia de
filho(s) menor(es), no procura a autoridade policial porque teme ser demitida ou
exonerada, pela necessidade de mudar de residncia ou de local de trabalho e silencia,
submetendo-se s ameaas, agresses e abusos.

O Magistrado fundamentado pelo artigo 9,2, incisos I e II, da Lei Maria da
Penha, tutela a mulher que estiver nessa situao.

Ento, sendo funcionria pblica, poder ser removida (art. 9,2, I) ou, fazendo
parte dos quadros de empresa privada, ser-lhe- garantida a manuteno do vnculo
celetista, se a vtima necessitar se afastar do local de trabalho, pelo perodo de at 6
(seis) meses, para garantir sua proteo.

Dias (2012, p. 163) aborda o tema de forma bem clara: Quanto natureza
jurdica, so medidas protetivas. Do ponto de vista do empregador pblico ou privado,
constituem obrigaes.
xx


As remoes no setor pblico normalmente ocorrem por interesse da
administrao pblica, nas esferas federais, estaduais ou municipais, da administrao
direta ou indireta, mas a Lei Maria da Penha vem em confronto a tal dispositivo, pois,
por determinao judicial a remoo da mulher tutelada pela Lei 11340/06 independe de
interesse da administrao, de local, cargo ou vaga.
xxi


Esse novo posicionamento tem por objeto a supremacia da dignidade da pessoa
humana, que sobrepe ao interesse da administrao.

Recordando que, descumprida pelo agente pblico a determinao judicial,
responder pelo crime de desobedincia, conforme o artigo 330 do Cdigo Penal.
xxii


No campo do setor privado no competncia da Justia do Trabalho porque
no se trata de litgio entre empregado e empregador.
xxiii


Da mesma forma que o setor pblico, ao privado, em caso de desobedincia
ordem judicial, tambm se aplica o artigo 330 do Cdigo Penal.

Com o advento da Lei Maria da Penha, to polmica, ao mesmo tempo, to atual
e inovadora, a sociedade passou a pensar mais e melhor sobre as relaes familiares e de
afeto, ainda mais, quanto se trata de gnero.

Assim sendo, no h mais motivo para a Mulher se esconder ou permanecer
calada, sob o manto do medo, mas deve, a exemplo da ave fnix, levantar-se e dar
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continuidade a sua vida, com respeito e responsabilidade, pois o Estado dispe desses
instrumentos eficazes para combater a violncia domstica contra a mulher.


CONSIDERAES FINAIS


Durante muitos anos a mulher sofreu calada e excluda, mas com direitos
constitucionalmente garantidos, os quais permaneceram sufocados pelo nosso
ordenamento jurdico, pois, no nosso diploma legal a violncia domstica era tida como
delito de menor potencial ofensivo, quando tudo acabava em cestas bsicas ou em pena
pecuniria, dentre outros benefcios ao agressor, nunca vtima.

Precisou uma mulher, alm de vtima de violncia domstica e familiar, apelar
para a Corte Internacional, de forma que o Brasil ouvisse, por seu intermdio, o grito
sufocado de dor e de medo, de tantas mulheres, que sofriam caladas e oprimidas.

Com o advento da Lei Maria da Penha, 2006, houve um tsunami no campo
jurdico brasileiro, levando os operadores do direito a voltarem aos livros e s cadeiras
acadmicas.

A maior de todas as inovaes foi a de que, todo operador do direito teve
obrigatoriamente de mudar o foco de viso da mulher, compreendendo o significado do
substantivo gnero, bem como houve uma mudana radical no conceito de famlia.

E, por provocar mudana radical no campo jurdico, a Lei 11340/06, pois, tudo
que novo, principalmente para os operadores do direito, polmico, ainda mais
quando os provoca a sair do comodismo, da mesmice e os coloca na fileira dos
pesquisadores.

Mesmo com os nmeros crescentes de registros de Boletins de Ocorrncias
Circunstanciadas e, consequentemente, de inmeras solicitaes de medidas protetivas
de urgncia, nota-se a eficcia da Lei Maria da Penha, para com a sociedade hodierna.

Com essa procura, cada vez maior pelas Delegacias Especializadas de
Atendimento Mulher - DEAM, no quer dizer que a mulher est apanhando mais, no!
Quer dizer que a mulher est aprendendo a exercer seus direitos e agir, no mais
permanecendo inerte diante do medo, saindo do anonimato e deixando de ser apenas
nmero em estatsticas. Est denunciando!

Com essa nova postura da mulher, a Lei Maria da Penha veio jogar por terra o
famoso chavo que diz: em briga de marido e mulher, no se mete a colher. Mas,
agora, no se mete somente a colher, como as algemas tambm, nos casos mais
gravosos.

Essa outra dentre as inmeras inovaes que a Lei trouxe ao campo jurdico, a
possibilidade da decretao da priso preventiva, quando o agressor descumprir as
determinaes proferidas pelo Estado-Juiz.

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Para a autoridade policial, a Lei Maria da Penha trouxe uma responsabilidade
que antes era conferida aos rgos do Ministrio Pblico e ao Judicirio, ou seja,
custodiar a ofendida; isto ocorre desde o momento que ela procura a Delegacia e expe
a notcia do crime ou a iminncia deste, devendo o (a) delegado (a) providenciar as
medidas cabveis de imediato.

Dentre as medidas a serem tomadas pela autoridade policial, encontra-se a
conduo da ofendida a Casa-abrigo, quando ela temer pela incolumidade fsica; essa
medida tem que ser imediata e no h pr-requisito de que exija parecer do Ministrio
Pblico ou a determinao judicial para sua efetivao.

As medidas protetivas de urgncia vieram como suporte, para que as mulheres,
vtimas de violncia domstica e familiar, tenham coragem de estar diante da autoridade
policial e do Estado-Juiz e dizer, sim, quero que ele(a) seja processado (a)
criminalmente e quero, tambm, que ele (a) seja retirado (a) da minha casa e no se
aproxime mais de mim.

No se pode negar que a Lei Maria da Penha trouxe muitos conflitos, alguns
comentados neste artigo, mas, tambm no se pode negar que tem alcanado, cada dia
mais, o objetivo social e legal proposto.

Por serem instrumentos, as mulheres devem ter mais e melhor conhecimento
sobre as medidas protetivas de urgncia, assim como os operadores do direito e utiliz-
las com conscincia.

Com a Lei 11340/06, em especial atravs das medidas protetivas de urgncia, a
mulher levanta a bandeira e grita ao Brasil, chega de violncia!


REFERENCIA BIBLIOGRFICA


CUNHA, Rogrio Sanches; PINTO, Ronaldo Batista. Violncia Domstica: Lei Maria
da Penha comentada artigo por artigo. 4 ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2012.

CRIA, Luiz Roberto; CSPEDES, Lvia; NICOLETTI, Juliana (Colab.). Vade
mecum. 13 ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2012.

DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na justia: a efetividade da Lei
11340/06 de combate violncia domstica e familiar contra a mulher. 3 ed. rev. atual.
e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2012.

PORTO, Pedro Rui da Fontoura. Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher,
Lei 11340/06: anlise crtica e sistmica. 2 ed. rev. e atual. Porto Alegre: Livraria do
Advogado Editora, 2012.

ZACARIAS, Andr Eduardo de Carvalho et al. Maria da Penha: Comentrios Lei
n. 11340/06. Aspectos biolgicos, criminais, histricos e psicolgicos. Leme: Anhanguera
Editora Jurdica, 2013.
12


NOTAS
i
DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na justia: a efetividade da Lei 11340/06 de combate
violncia domstica e familiar contra a mulher. 3 ed. Ver., atual. e ampl. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 2012, pag. 121.
ii
Bblia. Epstola aos Efsios, 5, 22-24. Disponvel em: <http://www.bibliaonline.com.br/vc/ef/5> Acesso
em 05. set..13
iii
DIAS, op. cit, p. 18.
iv
DIAS, op. cit., p.15.
v
PORTO, Pedro Rui da Fontoura. Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher: Lei 11340/06,
anlise crtica e sistmica; 2 ed. rev. e atual, Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2012, p. 9.
vi
CEDAW Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women. In:
ZACARIAS, Andr Eduardo de Carvalho et al. Maria da Penha: Comentrios Lei n. 11340/06.
Aspectos biolgicos, criminais, histricos e psicolgicos. Leme: Anhanguera Editora Jurdica, 2013. p.30.
vii
LIMA, Fausto Rodrigues, Lei Maria da Penha, p.329 apud DIAS, op.cit., p. 147-148.
viii
Enunciados FONAVID. Disponvel em <http://www.amb.com.br/fonavid/ENUNCIADOS.pdf>
Acessado em 4.set.2013
ix
SILVA, Junior Edison Miguel da. A violncia de gnero na Lei Maria da Penha . Disponvel em:
<http://www.direitonet.com.br/artigos/x/29/26/2926> Acesso em: 28.ag.2013.
x
DIAS, op. cit, p. 245.
xi
SOUZA, DILSON OLIVEIRA. Medias Protetivas Violncia Domstica. Disponvel em
<http://univen.no-ip.biz/listamono/monografias/Direito/2008/MEDIDAS%20PROTETIVAS%20%C3%
80%20VIOL%C3%8ANCIA%20DOM%C3%89STICA-%20AN%C3%81LISE%20DA%20LEI%20
MARIA%20DA%20PENHA.pdf>. Acesso em 28.ag..2013.
xii
Sine qua non: Sem o qual no pode ser. Disponvel em <http://www.significados.com.br/sine-qua-
non/>. Acessado em 26.ag.2013.
xiii
BRASIL. Tribunal de Justia do Estado do Maranho. Recurso em Sentido Estrito n 70042229195-
RS. Relatora Osnilda Pisa. Julgamento: 29/6/2011. rgo julgador: Primeira Cmara Criminal.
Publicao: Dirio da Justia do Maranho do dia 07/7/2011. Disponvel em: <http://tj-
rs.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/20034307/recurso-em-sentido-estrito-recsenses-70042229195 -rs>
Acesso em 02.set.2013.
xiv
SALES, Carolina. Compreendendo as diferenas entre gnero e sexo. Disponvel em <http://www.
mulher.df.gov.br/noticias/item/2126-compreendendo-as-diferen%C3%A7as-entre-g%C3%AAnero-e-
sexo.html.> Acessado em 6.set.2013
xv
REGO apud ANDRADE, Vera Regina Pereira. Revista Brasileira de cincias criminais, n. 48, p. 260-
290, maio/junho. 2004, p. 263.
xvi
ZACARIAS, op. cit., p.56
xvii
Ibidem
xviii
DIAS, op. cit., p. 43
xix
PORTO, op. cit., p. 117-118
xx
CASTILHO, Ela Wiecko. Lei Maria da Penha, 242, apud DIAS, op.cit., p. 163.
xxi
DIAS, op. cit., p. 164
xxii
Art. 330. Desobedecer ordem legal de funcionrio pblico. Pena deteno, de 15 (quinze) dias a 6
(seis) meses, e multa. In. CRIA, op. cit. p. 546.
xxiii
Dias, op. cit, p. 165