CASO ANICAMA

Resumen:
En el presente caso analizamos el Recurso de Agravio Constitucional interpuesta por Don Manuel
Anicama Hernndez contra la Sentencia de la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lima de fecha 6 de Octubre del 2004, que declar improcedente la demanda de Amparo.
- con fecha 6 de mayo del 2003, el demandante interpone accin de amparo contra la
Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), con el objeto que se declare la nulidad de
Resolucin N de fecha 2 de Agosto del 2002, por considerar que vulnera su derecho
fundamental a la pensin, resolvi denegar su solicitud de pensin de jubilacin
adelantada.
- El demandante manifiesta que ces en sus actividades laborales el 25 de Mayo de 1992
contando con ms de 20 aos de aportaciones, sin embargo la demandada al calificar su
solicitud de pensin, consider que las aportaciones efectuadas durante los aos 1964 y
1965 han perdido validez conforme al Reglamento de la Ley N 13640, por lo que no
reunira los 20 aos de aportes al Sistema Nacional de Pensiones, que se requiere como
mnimo para obtener el derecho a la pensin de jubilacin por reduccin de personal.
- El TC declar fundada la demanda de amparo interpuesta contra la oficina de
Normalizacin Previsional y, consecuentemente nula la Resolucin, la cual denegaba al
demandante su solicitud de pensin de jubilacin adelantada.
Los derechos fundamentales de la persona humana: el TC seala que el concepto de derechos
fundamentales comprende: los presupuestos ticos como los componentes jurdicos, significando
la relevancia moral de una idea que compromete la dignidad humana y sus objetivos de
autonoma moral, y tambin la relevancia jurdica que convierte a los derechos en norma bsica
material del ordenamiento, y es instrumento necesario para que el individuo desarrolle en la
sociedad todas sus potencialidades. Los derechos fundamentales expresan tanto una moralidad
bsica como una juridicidad bsica.
El derecho fundamental a la pensin como derecho fundamental de configuracin legal: El TC
precisa que el derecho fundamental a la pensin tiene naturaleza de derecho social de contenido
econmico surgido en el trnsito del estado liberal al estado social del derecho, impone a los
poderes pblicos la obligacin de proporcionar las prestaciones adecuadas a las personas en
funcin a criterios y requisitos determinados legislativamente, para subvenir sus necesidades
vitales y satisfacer los estndares de la procura existencial. De esta forma se supera la visin
tradicional que supona distintos niveles de proteccin entre los derechos civiles, polticos, sociales
y econmicos atendiendo al principio de indivisibilidad de los derechos fundamentales, y a que
cada uno originaba un complejo de obligaciones de respeto y proteccin negativos y de promocin
positivas. En la sentencia se establece que las disposiciones legales referidas al reajuste
pensionario o a la estipulacin de un concreto tope mximo a las pensiones, no se encuentran
relacionadas a aspectos constitucionales protegidos por el contenido esencial del derecho
fundamental a la pensin, por lo que las pretensiones relacionadas a dichos asuntos debern ser
dilucidadas en la va judicial ordinaria correspondiente por parte del estado.
Anlisis del agravio constitucional alegado: el TC considera que aun cuando en el proceso de
amparo no se encuentra prevista una etapa probatoria, el demandante ha presentado
suficientes medios probatorios que no requieren actuacin, en tal sentido ha acreditado que
rene los requisitos legales para la percepcin de la pension de jubilacin adelantada.
Precedente vinculante: Las materias que son competencia de la jurisdiccin constitucional no se
desarrollan sobre un espectro rgido e inmutable. Por el contrario, la incuestionable ligazn
existente entre realidad social y Constitucin en los Estados sociales y democrticos de derecho,
imponen un margen de razonable flexibilidad al momento de decidir las causas que merecen un
pronunciamiento por parte de la jurisdiccin constitucional, sobre todo en aquellas latitudes en las
que sta tiene reciente data. Slo as es posible sentar por va de la jurisprudencia las bases
mnimas para una verdadera identidad constitucional en cada uno de los mbitos del derecho, y
slo as es posible que este Tribunal mantenga inclumes sus funciones de valoracin, ordenacin
y pacificacin.
El Tribunal Constitucional considera que dicho cometido ha sido cubierto con la abundante
jurisprudencia emitida en materia pensionaria, motivo por el cual considera pertinente, a partir de
la presente sentencia, restringir los criterios de procedibibilidad en dicha materia sobre la base de
pautas bastante ms identificadas con la naturaleza de urgencia del proceso de amparo.
Por otra parte, en aplicacin del principio pro actione que impone al Juez interpretar los
requisitos de admisibilidad de las demandas en el sentido que ms favorezca el derecho de acceso
a la jurisdiccin, en los supuestos en los que en el expediente de amparo obre escrito en el que la
Administracin contradiga la pretensin del recurrente, el Juez del contencioso administrativo, no
podr exigir el agotamiento de la va administrativa.
En efecto, dado que la finalidad de la interposicin de los recursos administrativos de
impugnacin consiste en darle la oportunidad a la propia Administracin de revisar su actuacin o
reevaluarla y, en su caso, disponer el cese de la vulneracin del derecho, sera manifiestamente
contrario al principio de razonabilidad y al derecho fundamental de acceso a la jurisdiccin, exigir
el agotamiento de la va administrativa en los casos en los que resulta evidente que la propia
Administracin se ha ratificado en la supuesta validez del acto considerado ilegal.





NEOCOSTITUCIONALISMO