Cul es el grado de integracin alcanzado por el MERCOSUR?

El MERCOSUR, desde Enero 1, 1995, se encuentra en el grado de integracin llamado Unin

Aduanera, aunque este nivel de integracin an no se alcanz. Los Estados Parte del MERCOSUR
negociaron el Rgimen de Adecuacin, por el cual algunos productos intercambiados entre los asociados,
por un tiempo, continuarn pagando aranceles. Asimismo, existen Listas de Excepciones al arancel
externo comn para un grupo de productos especficos. O sea, hay productos que importamos de la zona
extra-MERCOSUR que por un tiempo pagarn un arancel distinto al comn.

ZONA DE LIBRE COMERCIO

Argentina enfrenta durante el ao 2000 una difcil y compleja negociacin sobre el futuro del Mercosur
Los tres escenarios propuestos son: (i) la concrecin de una unin aduanera, (ii) la transformacin del
Mercosur en una zona de libre comercio y, (iii) el mantenimiento del status quo actual remozado (que
denominaremos el modelo de la integracin imperfecta).
El segundo escenario consiste en transformar al Mercosur en una "zona de libre comercio
En las zonas de libre comercio de integracin profunda cuenta mas la negociacin de instrumentos y
compromisos para garantizar el acceso a los mercados de los pases miembros que la tradicional
negociacin de mrgenes de preferencia arancelaria. Se trata de negociar condiciones que minimicen la
imposicin de restricciones imprevisibles de
Para que una zona de libre comercio realmente funcione es necesario que cada pas de la regin defina
con claridad sus intereses nacionales, establezca prioridades y, luego de la negociacin, cumpla con
seriedad los compromisos contrados, tanto respecto al libre acceso a sus mercado nacional como con
respecto a las restricciones a dicho acceso.
En este sentido el trabajo a realizar para concretar este escenario es sustancial, porque el Mercosur no es
an una unin aduanera, pero tampoco es an una zona de libre comercio, puesto que el acceso
fluido a los mercados nacionales no esta debidamente asegurado.
Adems, si un pas tiene dificultades para definir sus prioridades en el marco de la negociacin de una
zona de libre comercio, sera un error pensar que el problema desaparecer apostando a la creacin de
una ambiciosa unin aduanera imperfecta, donde la negociacin permanente es sinnimo de tensiones
e incertidumbres que afectan negativamente el proceso de inversin, la asignacin de recursos y el
crecimiento econmico.
Escenario ZLC Plena
Este escenario consiste en transformar al MERCOSUR en una ZLC plena e irrestricta, segn el modelo
NAFTA o CER y no el estilo trunco de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) y su
continuadora la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI)
ARANCEL EXTERNO COMUN DE MERCOSUR Y COMO SE APLICA
El Arancel Externo Comn (AEC) fue adoptado en el ao 1994, mediante la Decisin 22/94 del Consejo
Mercado Comn (CMC). El AEC est basado en la Nomenclatura Comn del MERCOSUR (en adelante
NCM) y definido mediante una alcuota aplicable a cada tem arancelario (8 dgitos).
La NCM est basada en el Sistema Armonizado de la Organizacin Mundial de Aduanas, siendo idntico
a ste hasta el nivel de la sub partida arancelaria (seis dgitos). La NCM utiliza 2 dgitos adicionales para
brindar mayor nivel de detalle a los cdigos, utilizando 8 dgitos.
Estructura y evolucin del Arancel Externo Comn
La estructura original del AEC constaba de 11 niveles arancelarios, cuyas alcuotas se encuentran entre un
mnimo de 0% y un mximo del 20%, con incrementos de 2 puntos porcentuales (las alcuotas del AEC
son pares).
Como principio general, los productos con mayor valor agregado tienen un mayor AEC, aunque tambin
se contemplan, a efectos de definir los aranceles, otros aspectos tales como la posibilidad o no de
abastecerse regionalmente de insumos.
A lo largo de su vigencia el AEC ha sufrido diversas modificaciones, las cuales se pueden clasificar segn
su carcter temporal en transitorias y permanentes, segn su amplitud en generales o especficas y segn
la clase de modificacin en cambios en el nivel arancelario, en la glosa de la nomenclatura o en ambas.
La Organizacin Mundial de Aduanas actualiza periodicamente el Sistema Armonizado para adaptarlo a
los cambios que se producen en las tcnolgias y por lo tanto en el comercio de bienes. Estas
modificaciones son adoptadas en el MERCOSUR a travs de cambios generales de la NCM, conocidos
como cambios de enmienda. Hasta el momento estos cambios han sido tres: uno vigente desde 1996
(Resolucin GMC 35/95), el otro desde 2002 hasta 2006 (Resolucin GMC 65/01) y el vigente
actualmente desde enero de 2007 (Resolucin GMC 70/06).
Adems de estas modificaciones, se realizan regularmente modificaciones puntuales y permanentes en el
AEC, ya sean exclusivamente en el nivel del mismo, en la nomenclatura o en ambos.
MERCOSUR reside en que es el esquema latinoamericano de integracin ms exitoso en la actualidad,
puesto que est transitando desde el primero de enero de 1995 hacia su transformacin en una unin
aduanera, misma que tendr que estar funcionando plenamente a principios del ao 2000.

UNION ADUANERA

Se dice, que es una unin aduanera imperfecta porque establece excepciones al trfico de bienes y
servicios. Pero el solo hecho de haber logrado la unidad econmica de una regin de gran magnitud
constituye uno de los acontecimientos poltico-diplomticos ms importantes de los ltimos tiempos
frente a los proyectos de integracin que no lograron consolidarse en las dcadas pasadas. Sobre todo,
debido a que ya cuenta con un arancel externo comn que cubre ms del 85% del universo arancelario, el
MERCOSUR se proyecta como el esquema de integracin ms avanzado en Latinoamrica
Para convertirlo en unin aduanera, los socios del MERCOSUR han acordado establecer un arancel
externo comn que va desde cero hasta un nivel mximo de 20%, con un promedio de 14% mientras que
las tasas se unifiquen e igualen hacia el ao 2006. Pero, no obstante que el MERCOSUR sea una unin
aduanera imperfecta porque no todas las mercaderas estn habilitadas para circular sin trabas
arancelarias, es importante porque incluye tambin normas ecolgicas y de consumo, libre circulacin de
ciudadanos y vehculos entre los cuatro pases y el reconocimiento de certificados de estudios bsicos
Los gobiernos de los pases del Mercosur acordaron un cronograma para terminar de consolidar una unin
aduanera en el ao 2019. Ese esquema supondr la homogeneizacin de la poltica comercial entre los
integrantes del bloque, es decir la eliminacin de las excepciones que cada pas tiene al arancel externo
comn. Por eso, si bien la unin aduanera puede fortalecer al Mercosur, tambin limita la capacidad de
cada Estado para diagramar su propia poltica comercial. Por otro lado, una de las medidas acordadas para
agilizar la integracin es la aplicacin en 2014 de la patente de vehculo del Mercosur, que ser
obligatoria desde 201
Actualmente se considera al Mercosur como una unin aduanera imperfecta, porque no todos los pases
miembro aplican los mismos aranceles, habiendo excepciones puntuales que establecen diferencias con
pases de extrazona