Projeto do bolsa famlia

RESUMO
O presente trabalho constitui a aplicao do projeto do .... semestre do cursos
de .... da Universidade ........ O tema proposto para a realizao do referido
projeto foi Polticas Pblicas. Para delimitar este tema, elegeu-se como
inteno deste trabalho realizar um estudo acerca do Programa Bolsa Famlia,
focalizado no acesso igualdade, dignidade e incluso social. Para tal, tem-se
como objetivo geral demonstrar que o programa Bolsa Famlia no foi criado
apenas para atender as necessidades bsicas de sobrevivncia, considerando
que ele visa tambm integrao e incluso das famlias no desenvolvimento
social, na busca da dignidade humana. E como objetivos especficos
apresentar o conceito do Programa Bolsa Famlia, demonstrar os benefcios
imediatos, exibir o papel do bolsa famlia na sociedade, expor o valor mximo
por famlia cadastrada no programa, elencar os critrios para concesso do
Bolsa Famlia, revelar os responsveis pela fiscalizao. Como ferramenta
metodolgica utilizou-se a pesquisa bibliogrfica e tambm uma entrevista com
alguns beneficirios. Na pesquisa realizada observou-se que o governo
brasileiro, vem tentando amenizar a situao de extrema pobreza para uma
melhora na qualidade de vida das famlias, permitindo as mesmas o acesso a
bens que antes no eram possveis.
Palavras-chave: Bolsa Famlia, incluso, dignidade.
SUMRO
1 NTRODUO 4
1.1 OBJETVOS 4
1.1.1 Objetivo Geral 4
1.1.2 Objetivos Especficos 4
1.2 JUSTFCATVA 5
1.3 METODOLOGA 5
2 FUNDAMENTAO TERCA 7
2.1 CONCETUANDO POLTCAS
PBLCAS 7
2.2 CONCETUANDO O PROGRAMA BOLSA FAMLA 7
3 OBJETVO DA CRAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLA 9
3.1 BENEFCOS PARA AS FAMLAS CADASTRADAS 9
3.2 PROGRAMAS NTEGRADOS AO BOLSA FAMLA 10
3.3 REAS ENVOLVDAS NO BOLS FAMLA 11
3.4 CRTROS PARA A OBTENO DO PROGRAMA 11
3.5 RGOS RESPONSVES POR FSCALZAR 12
4 ANLSE, DSCUSSO E APRESENTAO DOS RESULTADOS 13
4.1 APRESENTAO DA PESQUSA 13
4.2 PESQUSAS
REALZADAS.............................................................................................14
4.3 CONSDERAES FNAS 16
5 CONCLUSO 17
6 REFERNCAS BBLOGRFCAS 18
1 NTRODUO
O presente estudo analisa a criao do Programa Bolsa Famlia, mais
especificadamente o seu objetivo, como forma de estabelecer s famlias no
s a superao da pobreza e marginalizao, bem como, o acesso cultura,
lazer e bem-estar, direito de todo o ser humano.
O texto em questo aborda no primeiro momento, o conceito de polticas
pblicas, e aponta pontos especficos em relao ao tema abordado, Bolsa
Famlia. Expondo como so os critrios para a concesso do Programa, o que
ele proporciona, inclusive o interesse do Estado na criao do mesmo.
O objeto do presente estudo delimita-se e justifica-se pelos objetivos, conceitos
e mtodos de pesquisas utilizados conforme se destaca na sequncia.
1 OBJETVOS
1 Objetivo Geral
Analisar os objetivos da criao do Programa Bolsa Famlia e demonstrar que o
mesmo, no foi criado apenas para atender as necessidades bsicas do ser
humano, visando tambm
integrao e incluso das famlias no desenvolvimento social, buscando a
dignidade da pessoa humana.
2 Objetivos Especficos
Apresentar o conceito do Programa Bolsa Famlia;
Demonstrar os benefcios imediatos e a longo prazo;
Exibir o papel do Bolsa Famlia na sociedade;
Expor o valor mximo por famlia cadastrada no programa;
Elencar os critrios para concesso do Bolsa Famlia;
Revelar os responsveis pela fiscalizao;
1.2 JUSTFCATVA
O assunto a ser estudado foi escolhido pelo fato de a Poltica Pblica do
programa Bolsa Famlia proporcionar no s a superao da pobreza, com o
direito a alimentao, mas, alm disso, o acesso cultura, lazer e bem estar,
que direito de todo ser humano.
Segundo a Constituio Federal em seu artigo 1, a Repblica Federativa do
Brasil, tem como um dos fundamentos a dignidade da pessoa humana, e como
complemento, no artigo 3 descreve como um dos objetivos fundamentais a
erradicao da pobreza e da marginalizao, com a reduo da desigualdade,
bem como a promoo do bem de todos.
Dentro deste contexto, a utilizao do benefcio do Bolsa Famlia como
promotor de igualdade, bem como dignidade, para com as famlias no nvel da
pobreza justifica este trabalho.
1.3 METODOLOGA
No presente momento, cabvel especificar o mtodo cientfico utilizado, tanto
de abordagem, como de procedimento. Conforme Lakatos e Marconi (2003, p.
83), mtodo o conjunto das atividades sistemticas e racionais que, com
maior segurana e economia, permite alcanar o objetivo
conhecimentos vlidos e verdadeiros, traando o caminho a ser seguido,
detectando erros e auxiliando as decises do pesquisador.
No que se refere ao mtodo de abordagem, o presente trabalho empregou sua
formao o mtodo dedutivo, pelo que se partir de uma viso geral de
polticas pblicas, o Programa Bolsa Famlia, na erradicao da pobreza at se
chegar ao objetivo final da criao do programa, integrao das famlias no
meio social.
J no que se diz respeito ao mtodo de procedimento, para a elaborao do
trabalho utilizou-se o mtodo de procedimento monogrfico, analisando-se o
tema estudado em todos os seus aspectos.
A tcnica de pesquisa utilizada foi de pesquisa bibliogrfica, pois necessrio se
fez a busca do presente estudo em livros, artigos e legislaes. Em terceiro
momento, utilizou-se o mtodo de pesquisa de campo, onde foram coletados
dados a fim de serem interpretados.
2 FUNDAMENTAO TERCA
A delimitao do tema Bolsa Famlia foi escolhida pelo fato desta Poltica
Pblica proporcionar no s a superao da pobreza, com o direito a
alimentao, estudos, e necessidades bsicas, mas, alm disso, o acesso
cultura, lazer e bem estar, que direito de todo ser humano.
Conforme descrito no artigo 1 da Constituio Federal, a Repblica Federativa
do Brasil, tem como um dos fundamentos a dignidade da pessoa humana.
Complementado com o artigo 3, o qual descreve um dos objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, a erradicao da pobreza e da
marginalizao, com a reduo da desigualdade, bemcomo a promoo do
bem de todos.
2.1 CONCETUANDO POLTCAS PBLCAS
Poltica pblica o conjunto de aes realizadas pelo Estado, visando o
atendimento a setores da sociedade civil, e mbito federal, estadual e
municipal. Thomas Dye demonstra com um entendimento sucinto de que
poltica pblica tudo o que um governo decide fazer ou no fazer
(DYE,1984). Com esta afirmao, Dye esclarece que poltica pblica s existe
como ao de Estado que escolhe aceitar ou no.
Entende-se, deste modo, que poltica pblica um processo que pode ser
desenvolvido em parcerias com entidades no governamentais, a chamada
iniciativa privada, porm o Estado toma uma srie de decises, avaliando
resultados e capacidades da matria interessada.
por meio dessas iniciativas que o governo prope aes que previnem
situaes de risco na sociedade.
2.2 CONCETUANDO O PROGRAMA BOLSA FAMLA
O programa Bolsa Famlia foi institudo pelo Governo Federal para apoiar as
famlias mais pobres e garantir a elas o direito a alimentao e o acesso
educao e sade.
regulamentado pela Lei 10.836 de 09 de janeiro de 2004, e pelo Decreto
5.209 de 17 de setembro de 2004, alterado com o Decreto 6.157 de 16 de julho
de 2007. gerenciado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome. Em todo o Brasil mais de 11 milhes de pessoas so atendidas pelo
Bolsa Famlia.
O Bolsa Famlia no o programa mais importante em termos de volume de
recursos investidos, mas talvez seja o de maior impacto na vida cotidiana
demilhes de pessoas que tinham muita dificuldade para colocar comida na
mesa. Pessoas que estavam fora do alcance das polticas sociais, e que viviam
em situao de grande pobreza passaram a ser beneficiadas por uma rede de
proteo social indita em suas vidas e indita no Brasil. (WESSHEMER,
2006. p. 16)
Com o programa Bolsa Famlia a vida de muitas famlias muda drasticamente,
a nova distribuio de renda proporciona chances de adquirir bens que antes
no estavam ao seu alcance. Conforme Weissheimer (2006) para quem no
tinha praticamente nada, ter algum avano de renda, mesmo que pequeno, j
causa um grande impacto na vida.
3 oBJETVO DA CRAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLA
O Programa Bolsa Famlia teve por objetivo de sua criao a transferncia de
renda para promover o alvio imediato da pobreza. Consequentemente
reforando o acesso s reas de educao, sade e assistncia social. J as
aes e programas complementares tm por objetivo fazer com que as famlias
consigam superar a situao de vulnerabilidade. De acordo com Weissheimer
(2006) O Bolsa Famlia tem dois objetivos bsicos: combater a misria e a
excluso social, e promover a emancipao das famlias mais pobres.
Programas de transferncias condicionadas contra a pobreza so polticas
sociais correntemente empregadas em vrias partes do mundo para combater
e reduzir a pobreza. No curto prazo objetivam aliviar os problemas decorrentes
da situao de pobreza e, no longo prazo, investir no capital humano,
interrompendo o ciclo intergeracional dapobreza. (DUARTE, 2007)
O Programa atende mais de 11 milhes de famlias de acordo com o perfil e
tipos de benefcios: o bsico, o varivel, o varivel vinculado ao adolescente
(BVJ), o varivel gestante (BVG) e o varivel nutriz (BVN) e o Benefcio para
Superao da Extrema Pobreza na Primeira nfncia (BSP).
Os valores pagos pelo PBF (Programa Bolsa Famlia) variam de acordo com as
caractersticas de cada famlia, sendo observada a renda mensal da famlia por
pessoa, o nmero de crianas e adolescentes de at 17 anos, de gestantes,
nutrizes (mulher que amamenta) e de componentes da famlia.
3.1 BENEFCOS PARA AS FAMLAS CADASTRADAS
As famlias que podem participar do programa so as que esto em situao
de extrema pobreza com renda mensal de at R$ 60,00 (sessenta reais) por
pessoa. As famlias consideradas pobres, de renda mensal de at R$ 120,00
(cento e vinte reais) por pessoa. E que tenham gestantes, nutrizes, crianas
entre 0 (zero) e 12 (doze) anos, ou adolescentes at 15 (quinze) anos.
Existem dois tipos de benefcios:
1. Benefcio Bsico, no valor de R$ 58,00 (cinquenta e oito reais) que
concedido s famlias em situao de extrema pobreza, independentemente
dos membros do grupo familiar.
2. Benefcio Varivel, no valor de R$ 18,00 (dezoito reais) por beneficirio,
concedido s famlias pobres e extremamente pobres, que tenham no grupo
familiar gestantes, nutrizes, crianas e adolescentes, at no mximo 3 (trs)
benefcios por famlia.
O valor mximo por famlia pode acumular os benefcios bsico evarivel, caso
a famlia estiver em situao de extrema pobreza, chegando ao mximo de R$
112,00 (cento e doze reais) mensais. J as famlias em situao de pobreza
podem receber at R$ 54,00 (cinquenta e quatro reais).
3.2 PROGRAMAS NTEGRADOS AO BOLSA FAMLA
O Bolsa famlia no uma criao a partir do zero, existem alguns outros
programas incorporados em 2004 ao Bolsa Famlia.
Uma das novidades do programa em relao a iniciativas similares anteriores
foi a unificao de todos os benefcios sociais do governo federal (Bolsa
Escola, Bolsa Alimentao, Carto Alimentao e Auxlio Gs) em um nico
programa. O objetivo da unificao foi garantir maior agilidade na liberao do
dinheiro, reduzir a burocracia e melhorar o controle dos recursos.
(WESSHEMER, 2006. p. 31)
O Bolsa Escola teve sua implantao com o objetivo de pagar uma bolsa s
famlias de jovens e crianas de baixa renda como estmulo para frequentarem
a escola regularmente. O Carto Alimentao, o qual pagava R$ 50,00
(cinquenta reais) s famlias que participavam do Fome Zero. O Auxilio Gs
que destinava R$ 7,50 (sete reais e cinquenta centavos) para que as famlias
incorporassem no valor do botijo de gs. gualmente o Bolsa Alimentao,
este que oferecia R$ 15,00 (quinze reais) para cada criana de at 6 (seis)
anos por famlia.
3.3 REAS ENVOLVDAS NO BOLSA FAMLA
Em conjunto com o Governo Federal, os Estados e municpios tem a inteno
de potencializar a ao de todos no combate pobreza e o acesso
educao, sade e demaisassistncias.
Pode-se dizer que as reas envolvidas so educao, sade e de assistncias
social. No caso do PBF, os recursos so provenientes do ndice de Gesto
Descentralizada (GD) repassado pelo Governo Federal, porm no h uma
regra quanto repartio, depende de cada muncipio.
3.4 CRTROS PARA A OBTENO DO PROGRAMA
Se tratando de um programa cujo objetivo a promoo da famlia, as mesmas
devem ter alguns critrios de elegibilidade, tais como acompanhamento de
sade, pr-natal, e estado nutricional de todos os integrantes. Matrcula no
Ensino Fundamental, com frequncia de 85% no caso das crianas em idade
escolar. Participao em programas de educao alimentar, quando aes
dessa natureza forem oferecidas pelo Governo.
De acordo com Weissheimer no se trata apenas de transferncia de renda.
Alm da exigncia da freqncia escolar e da proibio do trabalho infantil,
tambm passou a ser exigida a vacinao das crianas.
Se a exigncia de contrapartidas tem como objetivo incentivar a demanda
pelos servios sociais, ampliar o acesso e incentivar expanses e melhoria na
oferta, pode-se questionar que a exigncia dessas contrapartidas fere a no
condicionalidade ao direito de todo cidado ter acesso a condies de vida
digna e a programas sociais (SLVA, 2007).
3.5 RGOS RESPONSVES POR FSCALZAR
A gesto do Bolsa Famlia descentralizada e compartilhada entre a Unio,
Estados e municpios. Os mesmos trabalham em conjunto para aperfeioar,
ampliar e fiscalizar a execuo do Programa. Weissheimer(2006) afirma que o
cadastramento das famlias em situao de pobreza exige a participao direta
das autoridades locais.
regulamentado pela Lei 10.836 de 09 de janeiro de 2004, e pelo Decreto
5.209 de 17 de setembro de 2004, alterado com o Decreto 6.157 de 16 de julho
de 2007.
O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome supervisiona as
aes governamentais para que sejam cumpridas as condies do Programa
Bolsa Famlia, sendo responsvel tambm, por deixar a base atualizada do
Cadastramento nico do Governo Federal.
O Ministrio da Educao ser responsvel por acompanhar a frequncia
escolar das crianas e adolescentes de 6 (seis) a 15 (quinze) anos.
O Ministrio da Sade realizar acompanhamento do crescimento e
desenvolvimento infantil.
O Governo em geral, tambm poder exercer a atribuio na forma disciplinada
pelos Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome, da Sade e
da Educao.
A concesso do benefcio feita pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome (MDS), o municpio responsvel apenas pelo
cadastramento das famlias. O MDS fixa os critrios e a CAXA aplica tais
critrios quando seleciona os beneficirios. O recebimento feito por meio de
um carto magntico bancrio fornecido pela Caixa Econmica Federal.
4 NALSE, DSCUSSO E APRESENTAO DOS RESULTADOS
Segundo relatrios do Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS), no Estado
de Santa Catarina, o Programa Bolsa Famlia (PBF) beneficiou, no ms de
outubro de 2012, 143.717 famlias, cobrindo 83,8 % da estimativa de famlias
pobres no estado. As famlias recebem benefcios com valor mdio de R$
130,96 e o valor total transferido pelo governo federal em benefcios s famlias
atendidas alcanou R$ 18.820.826 no ms.
Na cidade de Brao do Norte o PBF beneficiou, no ms de outubro de
2012, 601 famlias, representando uma cobertura de 178,3 % da estimativa de
famlias pobres no municpio. As famlias recebem benefcios com valor mdio
de R$ 134,26 e o valor total transferido pelo governo federal em benefcios s
famlias atendidas alcanou R$ 80.692,00 no ms, conforme registros do MDS.
O benefcio do programa Bolsa Famlia contribui com a economia domstica,
pois as mulheres o usam para adquirir bens de consumo que possam estar
faltando no momento do seu recebimento ou mesmo compras planejadas.
(SANTOS, 2007)
4.1 APRESENTAO DA PESQUSA
No muncipio de Brao do Norte o total de famlias inscritas no Cadastro nico
em agosto de 2012 era de 2.379 dentre as quais, 532 com renda per capita
familiar de at R$70,00, 1.155 com renda per capita familiar de at R$ 140,00,
e 1.788 com renda per capita at meio salrio mnimo.
A pesquisa realizada para o presente trabalho foi feita acerca das famlias que
utilizam o benefcio Bolsa Famlia em Brao do Norte, afim de demonstrar de
que forma o programa contribui para a renda mensal da famlia.
4.2 PESQUSA REALZADA
H quanto tempo voc recebe o benefcio?
[pic]
Quantas pessoas moram na sua casa?
[pic]
Qual a renda
total da famlia?
[pic]
Quantas pessoas da casa trabalham?
[pic]
Quanto em mdia voc recebe de Benefcio?
[pic]
4.3 CONSDERAES FNAS
Com a pesquisa realizada constatou-se que em mdia as famlias recebem o
beneficio a um tempo aproximado de 1 ano e 8 meses. As mesmas possuem
uma mdia de 6 integrantes onde normalmente apenas 2 exercem atividade
remunerada, sendo a renda mensal em torno de 1 salrio mnimo para cada
um que exerce-a.
O PBF beneficiou, no ms de outubro de 2012, 601 famlias, representando
uma cobertura de 178,3 % da estimativa de famlias pobres no municpio. As
famlias recebem benefcios com valor mdio de R$ 84,26 e o valor total
transferido pelo governo federal em benefcios s famlias atendidas alcanou
R$ 80.692 no ms. De acordo com o relatado pelas famlias entrevistadas, 50%
utilizam o benefcio apenas para as necessidades bsicas, 40% utiliza para
atividades de lazer e os 10% restantes guardam o dinheiro em poupana para
casos de urgncia como mdicos e afins.
Com as informaes prestadas e apresentadas, podemos observar que as
famlias beneficiadas utilizam-se do programa para aumentarem sua renda e a
terem acesso ao lazer, pois o salrio mnimo visa apenas atender as suas
necessidades bsicas. O Programa Bolsa Famlia auxilia as famlias no s na
superao da pobreza, mas tambm age como fator importante para a incluso
social.
5 CONCLUSO
Aps o termino do presente Projeto ntegrador percebeu-se a grande
importncia do benefcio transferido pelo Programa Bolsa Famlia, beneficio
este que proporcionas famlias da linha da pobreza e extrema pobreza, a
oportunidade de adquirir bens que no chegam ao seu alcance financeiro. No
apenas para suprir as necessidades bsicas para a sobrevivncia, segundo a
Constituio Federal em seu artigo 1 a Repblica Federativa do Brasil, tem
como um dos fundamentos a dignidade da pessoa humana. E toda pessoa
tem o direito do bem-estar, de informao e lazer.
Podem ser desde coisas elementares como ter boa sade at como
realizaes mais complexas, como participar na vida da comunidade. Eles
fazem parte dos elementos constitutivos do bem-estar da pessoa, enquanto as
capacidades refletem a liberdade para buscar esses elementos. A capacidade
para realizar os funcionamentos constitui, dessa norma, a liberdade da pessoa
(SEN, 2001).
Dessa forma, o presente trabalho permitiu visualizar-se que o Brasil, vem
contribuindo para uma melhora na qualidade de vida de famlias que estavam
antes em situao de pobreza, permitindo as mesmas o acesso a bens que
antes no eram possveis. Levando-se em conta que hoje, estas puderam
mudar seus padres de vida, enquadrando-se nos quais so exigidos
atualmente, tendo uma vida digna e feliz. E para se ter a felicidade preciso
superar as diferenas a fim de encontrar a dignidade.
A vida em sociedade exige muito mais que o consumo de bens destinados
sobrevivncia fsica. Ela exige determinados comportamentos de acordo com
cada papel social, seja como trabalhador, como pais, vizinhos, amigos. A
globalizao, por sua vez, alm de conectar pessoas em todo omundo, imprime
padres de vida, enquanto as iniqidades, dentro e entre pases, esto
aumentando (TOWNSEND, 2006).
6 REFERNCAS BBLOGRFCAS
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