2014

UNIVERSIDAD LAICA VICENTE

ROCAFUERTE DE GUAYAQUIL
PROBLEMAS ECONMICOS
NACIONALES E INTERNACIONALES
Alumno: Roddy Pillasagua Segovia
Senplades, Buen Vivir.
ndice
Senplades, Buen Vivir. .................................................................................................................... 1
Resumen........................................................................................................................................ 1
SENPLADES 2007........................................................................................................................... 2
SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACION DEL ESTADO............................................. 2
CONSEJO NACIONAL DE MODERNIZACIN DEL ESTADO (CONAM) ............................. 2
SECRETARA NACIONAL DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO (SODEM).......................... 3
OBJETIVOS: ................................................................................................................................. 3
EJES ESTRATGICOS: ............................................................................................................. 4
PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2013-2017............................................................... 4
OBJETIVOS NACIONALES PARA EL BUEN VIVIR.............................................................. 5
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRTICO Y LA CONSTRUCCIN DEL PODER
POPULAR.................................................................................................................................. 6
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIN, LA INCLUSIN Y LA EQUIDAD
SOCIAL Y TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD................................................................. 6
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN................................................... 6
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANA... 6
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMN Y FORTALECER LA
IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD
Y LA INTERCULTURALIDAD ................................................................................................ 6
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIN DE LA JUSTICIA Y FORTALECER LA
SEGURIDAD INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS
..................................................................................................................................................... 7
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBAL............................................ 7
CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONMICO SOCIAL Y SOLIDARIO, DE FORMA
SOSTENIBLE............................................................................................................................ 7
GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS FORMAS .................................. 7
IMPULSAR LA TRANSFORMACIN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA............................ 8
ASEGURAR LA SOBERANA Y EFICIENCIA DE LOS SECTORES ESTRATGICOS
PARA LA TRANSFORMACIN INDUSTRIAL Y TECNOLGICA.................................. 8
GARANTIZAR LA SOBERANA Y LA PAZ, PROFUNDIZAR LA INSERCIN
ESTRATGICA EN EL MUNDO Y LA INTEGRACIN LATINOAMERICANA.............. 8
Roddy Pillasagua Segovia 5 B Senplades, Buen Vivir
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Senplades, Buen Vivir.
Roddy Pillasagua Segovia
1
1
Universidad Laica Vicente Rocafuerte de Guayaquil,
Contacto: roddydjmix@hotmail.com
Resumen
La planificacin como un proceso estratgico, requiere de polticas claras, y los
planes de desarrollo deben convertirse en instrumentos de decisin y gestin para
implementar cambios profundos en la relacin sociedad - economa. Deben
orientarse a la satisfaccin de las necesidades humanas, bajo una concepcin de
un Desarrollo Integral.
Los Organismos de Planificacin Nacional han reducido sus competencias. Estn
dedicados a elaborar Planes de Desarrollo y procesos de asistencia tcnica en
varios temas como Descentralizacin en algunos municipios y consejos
provinciales puntuales. Adicionalmente estn elaborando una serie de
metodologas para la planificacin local e instructiva para la formulacin del Plan
Nacional del Buen Vivir. El denominador comn de estas propuestas es la
ausencia de una poltica nacional de planificacin que establezca las directrices de
desarrollo y al cual se articulen las dems propuestas en diferentes niveles.
Palabras Clave: Planificacin, Desarrollo, Buen Vivir.
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La planificacin estatal en el Ecuador se inici
con la Junta Nacional de Planificacin y
Coordinacin Econmica (Junapla), creada
mediante Decreto Ley de Emergencia nmero 19, del 28 de mayo de 1954. En
1979, fue remplazada por el Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE), con
entidades adscritas, como, el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC),
el Fondo Nacional de Pre inversin, y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACYT). En 1998, en lugar del CONADE, se cre la Oficina de Planificacin
(ODEPLAN). En el 2004, mediante Decreto Ejecutivo No. 1372, se cre la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, SENPLADES.
SENPLADES 2007
Mediante Decreto Ejecutivo No.103 del 22 de febrero de 2007, se
fusion el Consejo Nacional de Modernizacin del Estado, CONAM; y la
Secretara Nacional de los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
SODEM; a la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo,
SENPLADES.
SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACION DEL ESTADO
Mediante Decreto Ejecutivo No. 1372 del 20 de febrero del 2004 se cre la
SENPLADES, como organismo tcnico responsable de la planificacin
nacional, fusionando la ex ODEPLAN y la Secretara de Dilogo Social y
Planificacin.
El artculo 255 de la Constitucin Poltica de la Repblica seala que el Sistema
Nacional de Planificacin estar a cargo de un organismo tcnico dependiente de
la Presidencia de la Repblica, con la participacin de los gobiernos seccionales
autnomos y de las organizaciones sociales que determine la Ley.
CONSEJO NACIONAL DE MODERNIZACIN DEL ESTADO (CONAM)
Inici sus actividades en 1994, en aplicacin de la Ley de Modernizacin
expedida en 1993, como rgano adscrito a la Presidencia de la
Repblica, para promover la modernizacin del Estado, la
descentralizacin, desinversiones, privatizaciones, concesiones y reforma
del Estado.
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SECRETARA NACIONAL DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO (SODEM)
El Estado ecuatoriano, en el ao 2000 se comprometi con otros
pases miembros de las Naciones Unidas, a poner en marcha el
cumplimiento de los 8 objetivos y 18 metas del milenio, que debern
ser alcanzadas hasta el ao 2015, que buscan, en suma, fortalecer a
la comunidad internacional para combatir la pobreza; el hambre; la
falta de acceso a la educacin bsica; la inequidad de gnero; la mortalidad
materna e infantil; combatir enfermedades como el VIH/SIDA; y evitar la
degradacin ambiental.
Con tal propsito se cre la Secretara Nacional de los Objetivos del Milenio
(SODEM), con Decreto Ejecutivo No. 294 del 1 de julio del 2005, adscrita a la
Presidencia de la Repblica, con autonoma administrativa y financiera. Una de las
principales acciones que cumpli esta entidad, fue poner en marcha del
Aseguramiento Universal de Salud, sin embargo, mediante el mismo decreto
ejecutivo No.103 del 22 de febrero del 2007, el Programa de Aseguramiento
Universal de Salud, PROAUS, pas a ser dependencia del Ministerio de Salud
Pblica.
OBJETIVOS:
Coordinar el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin
Participativa.
Promover el fortalecimiento de la gestin de las instituciones adscritas a la
SENPLADES y la potenciacin de la capacidad tcnica y operativa de las
mismas, con la finalidad de asegurar la mejor y pronta atencin de las
necesidades de la comunidad.
Propender a la transformacin de las empresas pblicas dentro del patrn
de especializacin de la economa, a fin de llegar a la sustitucin selectiva
de importaciones para el buen vivir.
Impulsar el desarrollo integral del pas sobre la base de los principios de
integracin, participacin, descentralizacin, desconcentracin,
transparencia y eficiencia.
Promover la desconcentracin y descentralizacin de la gestin pblica, a
travs de las Subsecretarias Zonales de Planificacin para profundizar la
construccin de una democracia representativa, participativa y deliberativa.
Coordinar acciones con las distintas Instituciones del Estado para el
cumplimiento de las Metas y Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.
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Proveer a los actores sociales, informacin sistematizada, pertinente y
confiable sobre aspectos relevantes de la realidad nacional, de estudios e
investigaciones que contribuyan a mejorar la formulacin de polticas
pblicas y propuestas del rgimen del buen vivir.
Garantizar capacitacin, metodologas y herramientas para la participacin
ciudadana en la elaboracin de planes, programas, proyectos y propuestas
de reforma institucional, ordenamiento territorial, inversin pblica,
planificacin, seguimiento y evaluacin de inversin.
Lograr una gestin pblica transparente y eficiente que impulse el buen
vivir.
EJES ESTRATGICOS:
Imaginar el Ecuador del futuro, trazar la hoja de ruta para alcanzarlo, orientar la
inversin pblica y transformar la estructura del Estado estos propsitos
forman parte del quehacer institucional de la Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo (SENPLADES).
Con este fin, se han establecido tres grandes ejes de trabajo:
Territorio, que busca acercar la gestin del gobierno a los ciudadanos a travs de
mejores servicios y modelos administrativos eficientes.
Equidad, orientada hacia la generacin de las cambios institucionales que
promuevan la igualdad, el conocimiento y el ejercicio pleno de los derechos de
toda la poblacin.
Excelencia, que promueva la transformacin del Estado orientada a la provisin
de productos y servicios de calidad.
PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2013-2017
El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 es nuestro tercer plan a escala
nacional. Est nutrido de la experiencia de los dos planes anteriores. Contiene un
conjunto de 12 objetivos que expresan la voluntad de continuar con la
transformacin histrica del Ecuador. El Plan Nacional para el Buen Vivir est
destinado a ser un referente en Latinoamrica, pues la regin est viendo
resultados concretos en el caso ecuatoriano. El xito del gobierno depende de que
sigamos esa hoja de ruta sin desviarnos, aunque nos topemos con obstculos.
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Las revoluciones que plantea esta hoja de ruta son: la equidad, el desarrollo
integral, la Revolucin Cultural, la Revolucin Urbana, la Revolucin Agraria y la
Revolucin del Conocimiento.
OBJETIVOS NACIONALES PARA EL BUEN VIVIR
Objetivo 1: Consolidar el Estado Democrtico y la construccin del Poder Popular
Objetivo 2: Auspiciar la Igualdad, la Cohesin, la Inclusin y la Equidad Social y
Territorial en la Diversidad
Objetivo 3: Mejorar la Calidad de Vida de la Poblacin
Objetivo 4: Fortalecer las Capacidades y Potencialidades de la Ciudadana
Objetivo 5: Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la Identidad
Nacional, las Identidades Diversas, la Plurinacionalidad y la Interculturalidad
Objetivo 6: Consolidar la transformacin de la Justicia y fortalecer la Seguridad
Integral, en estricto respeto a los Derechos Humanos
Objetivo 7: Garantizar los Derechos de la Naturaleza y promover la Sostenibilidad
Ambiental Territorial y Global
Objetivo 8: Consolidar el Sistema Econmico Social y Solidario, de forma
sostenible
Objetivo 9: Garantizar el Trabajo Digno en todas sus formas
Objetivo 10: Impulsar la Transformacin de la Matriz Productiva
Objetivo 11: Asegurar la Soberana y Eficiencia de los Sectores Estratgicos para
la Transformacin Industrial y Tecnolgica
Objetivo 12: Garantizar la Soberana y la Paz, profundizar la Insercin Estratgica
en el mundo y la Integracin Latinoamericana
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CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRTICO Y LA CONSTRUCCIN DEL
PODER POPULAR
El principal agente de accin colectiva es, sin lugar a dudas, el Estado; pero no es
el nico. El Gobierno ecuatoriano busca recuperar el Estado para la ciudadana y,
tambin, fomentar la accin colectiva de la propia sociedad. Se parte del respeto a
la autonoma de las organizaciones sociales y se reconoce el papel del Estado
para promover la participacin social y ciudadana.
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIN, LA INCLUSIN Y LA EQUIDAD
SOCIAL Y TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD
El reconocimiento igualitario de los derechos de todos los individuos implica la
consolidacin de polticas de igualdad que eviten la exclusin y fomenten la
convivencia social y poltica. El desafo es avanzar hacia la igualdad plena en la
diversidad, sin exclusin, para lograr una vida digna, con acceso a salud,
educacin, proteccin social, atencin especializada y proteccin especial.
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN
Mejorar la calidad de vida de la poblacin es un reto amplio que demanda la
consolidacin de los logros alcanzados en los ltimos seis aos y medio, mediante
el fortalecimiento de polticas intersectoriales y la consolidacin del Sistema
Nacional de Inclusin y Equidad Social.
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA
CIUDADANA
Para el perodo 2013-2017 proponemos el establecimiento de una formacin
integral a fin de alcanzar la sociedad socialista del conocimiento. Ello nos permitir
dar el salto de una economa de recursos finitos (materiales) a la economa del
recurso infinito: el conocimiento. Es preciso centrar los esfuerzos para garantizar a
todos el derecho a la educacin, bajo condiciones de calidad y equidad, teniendo
como centro al ser humano y el territorio. Fortaleceremos el rol del conocimiento,
promoviendo la investigacin cientfica y tecnolgica responsable con la sociedad
y con la naturaleza.
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMN Y FORTALECER LA
IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
El compromiso del Estado es promover polticas que aseguren las condiciones
para la expresin igualitaria de la diversidad. La construccin de una identidad
nacional en la diversidad requiere la constante circulacin de los elementos
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simblicos que nos representan: las memorias colectivas e individuales y el
patrimonio cultural tangible e intangible.
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIN DE LA JUSTICIA Y FORTALECER LA
SEGURIDAD INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS DERECHOS
HUMANOS
El programa de Gobierno 2013-2017, dentro de sus revoluciones, apunta
directamente a profundizar la transformacin de la justicia y fortalecer la seguridad
y la convivencia ciudadana. Por ello, estos pilares constituyen elementos
sustanciales para el proceso de planificacin del Estado. Debemos mejorar la
confianza ciudadana en justicia, mediante el respeto a los derechos humanos.
Debemos igualmente, adoptar y fortalecer polticas pblicas que permitan reducir
progresiva y eficazmente los niveles de inseguridad ciudadana en el territorio.
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER LA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL TERRITORIAL Y GLOBAL
Con la Constitucin de 2008, Ecuador asume el liderazgo mundial en el
reconocimiento de los derechos de la naturaleza, como una repuesta contundente
a su estado actual, orientando sus esfuerzos al respeto integral de su existencia, a
su mantenimiento y a la regeneracin de sus ciclos vitales y procesos evolutivos.
CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONMICO SOCIAL Y SOLIDARIO, DE FORMA
SOSTENIBLE
El sistema econmico mundial requiere renovar su concepcin, priorizando la
igualdad en las relaciones de poder, tanto entre pases como al interior de ellos.
De igual manera, dando prioridad a la (re)distribucin y al ser humano, sobre el
crecimiento econmico y el capital (Senplades 2009). Esta nueva concepcin
permitir concretar aspectos como la inclusin econmica y social de millones de
personas, la transformacin del modo de produccin de los pases del Sur, el
fortalecimiento de las finanzas pblicas, la regulacin del sistema econmico, y la
justicia e igualdad en las condiciones laborales.
GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS FORMAS
Los principios y orientaciones para el Socialismo del Buen Vivir reconocen que la
supremaca del trabajo humano sobre el capital es incuestionable. De esta
manera, se establece que el trabajo no puede ser concebido como un factor ms
de produccin, sino como un elemento mismo del Buen Vivir y como base para el
despliegue de los talentos de las personas.
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IMPULSAR LA TRANSFORMACIN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
Los desafos actuales deben orientar la conformacin de nuevas industrias y la
promocin de nuevos sectores con alta productividad, competitivos, sostenibles,
sustentables y diversos, con visin territorial y de inclusin econmica en los
encadenamientos que generen. Se debe impulsar la gestin de recursos
financieros y no financieros, profundizar la inversin pblica como generadora de
condiciones para la competitividad sistemtica, impulsar la contratacin pblica y
promover la inversin privada.
ASEGURAR LA SOBERANA Y EFICIENCIA DE LOS SECTORES
ESTRATGICOS PARA LA TRANSFORMACIN INDUSTRIAL Y
TECNOLGICA
El Ecuador tiene una oportunidad histrica para ejercer soberanamente la gestin
econmica, industrial y cientfica, de sus sectores estratgicos. Esto permitir
generar riquezas y elevar en forma general el nivel de vida de nuestra poblacin.
Para el Gobierno de la Revolucin Ciudadana, convertir la gestin de los sectores
estratgicos en la punta de lanza de la transformacin tecnolgica e industrial del
pas, constituye un elemento central de ruptura con el pasado.
GARANTIZAR LA SOBERANA Y LA PAZ, PROFUNDIZAR LA INSERCIN
ESTRATGICA EN EL MUNDO Y LA INTEGRACIN LATINOAMERICANA
El orden internacional se encuentra en una profunda dinmica de transformacin
y, en ese sentido, la posicin de Ecuador, como lo determina su Constitucin (art.
423), apunta a construir procesos de ruptura con realidades existentes, mediante
la consolidacin de mecanismos de integracin entre los pases del sur, pero
particularmente entra latinoamericanos.
El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017 abre un nuevo camino en la regin:
muestra la capacidad de pensar los grandes problemas del mundo contemporneo desde
una perspectiva global, pero con fuertes races en una identidad cultural y civilizatoria
propia El Plan muestra una clara visin estratgica y un sentido humanista profundo
que, sumado a una voluntad poltica transformadora, se coloca como un instrumento
movilizador y planificador, no solo de la Revolucin Ciudadana en el Ecuador, sino en
todo el Continente.
Mnica Bruckman, asesora de sectores
estratgicos de Unasur.