DIREITO DO CONSUMIDOR

1. INTRODUO:


Evoluo do movimento consumerista:

1 Fase: aps a 2 GM comearam as preocupaes com preo, informao e
rotulao adequada dos produtos
2 Fase: nos anos 60 intensificam-se as preocupaes com o direito dos consumidores.
Merece destaque atuao da Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas que em sua
29 sesso, em Genebra, 1973, reconheceu os direitos bsicos dos consumidores.
3 Fase: dias atuais, marcados pela conscincia tica, filosfica, ecolgica e cidad.

No MERCOSUL fora assinada a Declarao de Direitos Fundamentais dos
Consumidores do Mercosul que no um tratado internacional, mas apenas funciona como
um paradigma moral.


A proteo do consumidor possui status constitucional.
Art. 5 (direito, garantia fundamental);
Art. 170 FIO (princpio da ordem econmica);
Art. 48 do ADCT (Ato das Disposies Constitucionais Transitrias) determina a
criao de uma norma geral sobre relao de consumo, responsvel pela criao do
CDC.


CDC:
Norma geral sobre ralao de consumo, o CDC possui diferentes formas de tutela (no
cdigo). Regras de ordem pblica e eficcia social.
Tutelas:
a) Material (art. 1 ao art. 54);
b) Administrativa;
c) Penal;
d) Processual.


2. CARACTERIZAO DA RELAO DE CONSUMO
O CDC disciplina uma relao de consumo especfica, a qual depende da presena
obrigatria de diversos elementos, a falta de um deles descaracteriza a relao:
a) Subjetivo: fornecedor x consumidor;
Fornecedor pessoa fsica, jurdica ou ente despersonalizado que
desenvolvem atividade econmica. Atividade econmica aquela desenvolvida para a
obteno de renda (lucro) de forma habitual.
Obs.: a expresso fornecedor um gnero que comporta vrias espcies: fabricante,
produtor, construtor, etc.
Obs.2: Sociedades sem fins lucrativos, sociedades cooperativas e instituies
financeiras tambm podem ser fornecedores.
Consumidor (art. 2 CDC) pessoa fsica ou jurdica que adquire produtos e
servios como destinatrio final. Destinatrio final o consumidor que adquire um
bem de consumo para uso imediato, no o adquire para comercializao ou
transformao. Deve haver tambm vulnerabilidade do consumidor em relao ao
fornecedor.


Teorias:
a) Maximalista ou objetiva: consumudor aquele que retira o produto do
mercado e o consome.
b) Finalista, subjetiva ou teleolgica: mesmo que os bens adquiridos sejam
meramente incorporados no estabelecimento empresarial, afastam a
caracterizao da relao de consumo.
c) Mista, hbrida ou do finalismo aprofundado: o destinatrio final deve ser
tambm vulnervel.


A pessoa jurdica como consumidor. Teorias:
a) Da recolocao fsica: basta que no se recoloque o bem no mercado para
caracterizar a relao de consumo.
b) Da recolocao econmica: entende-se que tudo repassado ao
consumidor no custo final, ento veda a possibilidade da pessoa jurdica
ser consumidora.
c) Mista: s os bens estritamente necessrios para a produo seriam
insumo, os demais teriam a caracterizao de bens de consumo.


Consumidores por equiparao: so pessoas ou coletividades que podem
utilizar o CDC como forma de proteo ainda que no tenham realizado a aquisio de
produtos e servios: coletividade (pargrafo nico, art. 2), para defender esses
direitos, utilizada a ao civil pblica (instrumento processual); vtima do evento:
sofre um acidente de consumo embora no tenha adquirido o produto ou servio que
causou o evento; pessoas expostas s praticas comerciais (art. 29, CDC), podem ser
estas determinadas ou indeterminadas, permite a proteo difusa e coletiva.


b) Objetivo: produtos e servios;
Produto (art. 3, 1): qualquer bem mvel ou imvel, material ou imaterial. A
forma de aquisio do produto irrelevante para a sua caracterizao, podendo ser
adquirido de forma gratuita ou onerosa. O produto adquirido pode ser novo ou usado.
Servio (art. 3, 2, CDC): atividade remunerada colocada no mercado de
consumo. No existe servio no remunerado. A remunerao do servio pode ser
realizada tanto de forma direta como de forma indireta, pelo consumidor.


Obs.: quanto ao servio pblico no se aplica o CDC para os servios uti universi, mas
aplica-se para os servios uti singuli.
Obs.2: no se aplica o CDC para relaes de condomnio, franquias e ralaes
societrias.

c) Finalstico: ligado ao conceito de consumidor como destino final.


3. POLTICA NACIONAL DAS RELAES DE CONSUMO
Previso: art. 4 e 5, CDC
Conceito: conjunto de normas que estabelecem diversos objetivos, princpios e
instrumentos aplicveis a todas as relaes de consumo.
Objetivos: so encontrados no art. 4, caput: atendimento das necessidades dos
consumidores, o CDC busca o estabelecimento de um mercado de consumo mais justo e
sustentvel. Os objetivos da poltica nacional representam normas programticas e por esta
razo so complementados por outras regras.


Princpios:
a) Vulnerabilidade do consumidor (art. 4, I, CDC): a vulnerabilidade se traduz pelo
reconhecimento da fragilidade do consumidor. uma presuno absoluta nas
relaes de consumo. Vulnerabilidade pode ser tcnica, jurdica, poltica ou ftica
(econmica). No deve ser confundida com hipossuficincia.
Vulnerabilidade Hipossuficincia
Princpio da poltica nacional Direito bsico do consumidor
Presuno absoluta Depende de deciso judicial
Efeitos materiais / processuais Processual (inverso do nus da prova)
b) Segurana: em razo do principio da segurana, o meracado de consumo no
permite a insero de produtos/servios que possam colocar em risco a vida, a
integridade fsica e o patrimnio do consumidor. Ateno! A segurana no
absoluta.
c) Informao: acesso informao que deve ser compreensvel.
d) Interveno do Estado
e) Harmonizao de interesses
f) Boa-f e equidade
g) Coibio e represso de prticas abusivas
h) Racionalizao e melhoria dos servios pblicos
i) Estudo constante das modificaes do mercado


Instrumentos (art. 5, em seus incisos): assistncia jurdica integral e gratuita;
Promotorias de Justia e defesa do consumidor; delegacias especializadas; Juizados Especiais
Cveis e varas especializadas; associao de defesa do consumidor.


4. DIREITOS BSICOS DO CONSUMIDOR (art. 6 CDC)
a) Proteo da vida, sade e segurana
b) Educao (dever do Estado)
c) Informao adequada, suficiente e verdadeira
d) Proteo contra publicidade enganosa e prticas abusivas
e) Modificao das clusulas contratuais
f) Preveno e reparao de danos
g) Facilitao da defesa de seus direitos
h) Adequao eficaz dos servios pblicos


5. PRATICAS COMERCIAIS (CDC):


A. Oferta (art. 30). Conjunto de informaes sobre produtos ou servios. Sua
caracterstica principal a fora vinculante.
B. Publicidade (art. 37). Mecanismo informacional. Trata-se de um instrumento
utilizado pelo fornecedor para revelar caractersticas dos produtos e servios em
circulao no mercado de consumo.
Formas publicitrias proibidas: clandestina (art. 36), enganosa (art. 37, 1),
abusiva(art. 37, 2).
C. Praticas comercias abusivas (art. 39): So condutas desleais e antiticas no
mercado de consumo, prejudicam tanto os consumidores como tambm os
demais fornecedores.
D. Cobrana de dvida (art. 42): a cobrana de dvidas uma pratica comercial lcita,
mas pressupe a inadimplncia do consumidor. O CDC probe apenas a cobrana
abusiva, a qual se sujeita a diversas sanes. Para tanto h dois tipos de sano. A
civil (por dano moral) e a penal (do art. 71).
O pagamento de quantia indevida em razo de uma cobrana abusiva autoriza
repetio de indbito. (art. 42, pargrafo nico do CDC).
E. Bancos de dados e cadastro de consumidores (art. 43): arquivos de consumo.
Principais caractersticas:
a) As informaes coletadas devem ser verdadeiras, claras e precisas.
b) As informaes somente permanecero disponveis por um prazo mximo de cinco
anos.
c) O consumidor deve ser comunicado por escrito em relao insero destas
informaes.


6. RESPONSABILIDADE CIVIL NAS RELAES DE CONSUMO


a) Responsabilidade pelo fato do produto/ servio (art. 12, 13 3 14 CDC):
Origem: violao do dever de segurana (objetivo/princpio)
Conseqncia: acidente de consumo, atingindo a vida, integridade fsica ou patrimnio
do consumidor.
Falha de segurana: defeito no produto ou servio, podendo-se pleitear danos
materiais e morais.
Vtimas: consumidor padro, negocial (art. 2), vtima do evento, consumidor por
equiparao (art. 17)
Responsveis diretos (art. 12): fabricante, produtor, construtor e importador.
Responsveis indiretos (art. 13): comerciantes tem responsabilidade subsidiria.
Responsveis pelo fato do servio (art. 14): fornecedor de servio. Exceo: art. 14,
4, que trata da responsabilidade pessoal dos profissionais liberais, que possuem
responsabilidade subjetiva, onde ser analisada a culpa do prestador de servio.
Prazo prescricional: 5 anos.
b) Responsabilidade pelo vcio de produto/ servio (art. 18, 19 e 20 CDC)
Origem: violao do dever de adequao, no que se refere quantidade ou
qualidade do produto.
Conseqncia: frustrao de consumo, afetando a expectativa do consumidor.
Direito de reclamao: direito potestativo do consumidor que lhe permite exigir o
saneamento dos vcios dos produtos ou servios, ou o cumprimento de uma obrigao
alternativa.
Prazo para o exerccio o direito de reclamao (art. 26): depende do tipo de produto.
Para os produtos ou servios durveis, o prazo da garantia legal de 90 dias, para os produtos
e servios no durveis o prazo de 30 dias. Ateno! A garantia contratual no se confunde
com a garantia legal, porem ela interfere no prazo para o exerccio do direito de reclamao. A
garantia contratual impede a fluncia do prazo da garantia legal, depois que acaba a garantia
contratual, comea a fluir a garantia legal.
Opes do consumidor se o vcio no for sanado nos prazos fixados (art. 18, 19 e 20,
CDC), a deciso sempre competir ao consumidor.
a) Substituio do produto
b) Abatimento proporcional do preo
c) Resciso do contrato com perdas e danos.


7. PROTEO CONTRATUAL


a) Direito de arrependimento (art. 49) o consumidor tem o direito de se arrepender do
contrato, no prazo de 7 dias. Caso haja arrependimento, os valores pagos devem ser
devolvidos atualizados.
b) Clausulas abusivas (art. 51) ver o rol do art.
c) Concesso de crdito (art. 52)