RESUMEN DERECHO CONSTITUCIONAL

Contenido

UNIDAD 1: INTRODUCCION A LA CIENCIA DEL DERECHO ................................................................... 3
I) Conocimiento Cientfico: .............................................................................................................. 3
Conocimiento Vulgar: .................................................................................................................. 3
Conocimiento Cientfico: ............................................................................................................. 3
Clasificacin de Ciencias: ............................................................................................................. 3
Mtodo: ....................................................................................................................................... 3
II) Derecho como Ciencia Social: ..................................................................................................... 3
Funciones sociales del derecho (objetivos generales): ............................................................... 4
III) Normas Jurdicas: ....................................................................................................................... 4
Tres elementos: ........................................................................................................................... 4
Normas Tcnicas: ........................................................................................................................ 4
Normas Religiosas: ...................................................................................................................... 4
Normas Morales: ......................................................................................................................... 4
Normas Jurdicas: ........................................................................................................................ 4
Normas de trato social: ............................................................................................................... 4
IV) Clasificacin del Derecho ........................................................................................................... 4
1-Objetivo/Subjetivo: .................................................................................................................. 4
2-Natural/Positivo: ...................................................................................................................... 4
3-Publico/Privado: ....................................................................................................................... 5
V) Fuentes del Derecho: .................................................................................................................. 5
Fuentes materiales o reales: ....................................................................................................... 5
Fuentes Formales: ....................................................................................................................... 5
VI) Positividad y vigencia del derecho: ............................................................................................ 5
UNIDAD 2: LA CIENCIA POLITICA ......................................................................................................... 6
UNIDAD 3: EL CONSTITUCIONALISMO MODERNO ........................................................................... 12
UNIDAD 4: ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO ARGENTINO ............................................. 18
UNIDAD 5: DERECHOS CONSTITUCIONALES ..................................................................................... 23
UNIDAD N 6: GARANTIAS CONSTITUCIONALES ............................................................................... 26
UNIDAD N 7: SITUACIN DE EMERGENCIA CONSTITUCIONAL ...................................................... 34
UNIDAD N 8: SISTEMA REPRESENTATIVO, REPUBLICANO Y FEDERAL ............................................ 36
UNIDAD N 9: PARTE ORGANICA ...................................................................................................... 43
I) Poder Legislativo: ....................................................................................................................... 43
Estructura del Congreso: ........................................................................................................... 43
Cmara de Diputados: ............................................................................................................... 43
Cmara de Senadores: .............................................................................................................. 44
Derecho Parlamentario: ............................................................................................................ 44



UNIDAD 1: INTRODUCCION A LA CIENCIA DEL DERECHO

I)ConocimientoCientfico: Buscan un saber riguroso de los entes en sus conexiones mutuas
convertidos en objetos de conocimiento.
Conocimiento Vulgar: cronolgicamente antes, precede al saber cientifico, es a-metodico, es
ingenuo y a-critico, el hombre se interesa por dar soluciones a cuestiones prcticas, es emprico,
obscuro o poco claro, es indistinto.
Conocimiento Cientfico: dado en una etapa posterior, fruto de un esfurzo conscientemente
realizado, con origen en Grecia, es metodico y critico, es empirico-racional, claro y distinto,
desinteresado de ser independiente, es teorico.
Clasificacin de Ciencias:

Aristteles: Segn Finalidad: *teoricas (lo q es y tal como es) *practicas (lo q debe ser)
Otra Segn Finalidad: *teoricas(solo conocer) *practicas (guian la accion) *normativas (esquemas
p/valorar)
Segn Objeto: *O. Ideales *O. de la naturaleza * O. espirituales o de la cultura.
Segn Mtodo: *M. Demostrativo * M. Experimental *Comprensin (intuicin)
Segn Objeto y mtodo: *Naturales * Sociales.
Mtodo: conjunto de procedimientos adecuados, aplicables a un grupo de objetos para obtener un
determinado fin.
Tipos: 1-de Investigacin (a, b y c); 2-de exposicin (clasificatorio, organizador de lo ya conocido)
a. Inductivo-Experimental: de lo particular a lo general. Se apoya en una experiencia racionalizada,
es ascendente, se logra conocer despus. Es explicativo,
b. Deductivo-Demostrativo: de lo general a lo particular. Parte de verdades ms generales que
pueden ser principios y axiomas, postulados o definiciones. Se plantean hiptesis, tesis, se
demuestra su validez. Es descendente, racional y expositivo o de enseanza.
c. Analgico-Intuitivo: Razonamiento por analoga, usado en la vida diaria y en toda ciencia. De lo
particular a lo particular.

II)DerechocomoCienciaSocial: Derecho como un sistema de normas coercibles que rigen la
convivencia social. Tiene como fin la justicia plena y autentica de la convivencia humana, lo que
implica la existencia de un orden de paz y libertad, social e individual, que en definitiva garantiza el
bien comn.
Funciones sociales del derecho (objetivos generales):
a) Orientar el comportamiento, actitudes y expectativas de los miembros de la sociedad (dimensin
pedaggica)
b) Configurar las condiciones de vida para que especialmente garantice y cree las condiciones y use
los medios indirectos, la ley y el derecho sean, tambin proyectos de convivencia a futuro.
c) Organizar y legitimar el poder social, distribuyendo el poder de decisin y estableciendo reglas y
formas procesales como instrumentos jurdicos para su delimitacin.

III)NormasJurdicas:
Sistema Estatal 1Normas Constitucionales 2 Normas Generales (leyes, decretos) 3Normas
Individuales (sentencias, contratos).
Toda norma recibe su fundamento de validez de otra u otras de una grada superior. Desde el punto
de vista de la lgica, la norma jurdica es un juicio.
Tres elementos: a) supuesto, hiptesis o condicin. b) disposicin o consecuencia jurdica. c)
Copula (nexo obligatorio). Las normas son principios directivos de la conducta humana, las jurdicas
expresan algo que debe ser donde la copula tiene una funcin tambin imputativa o retributiva.
Normas Tcnicas: se refieren a los medios o al cmo.
Normas Religiosas: rigen la organizacin y funcionamiento de cualquier entidad religiosa.
Normas Morales: hacen referencia a los fines o al para qu, seala la opcin correcta, son
autnomas, unilaterales e incoercibles.
Normas Jurdicas: son bilaterales, heternomas (deviene de una voluntad superior) y coercibles.
Normas de trato social: nacen de la misma sociedad.
*(Coercibilidad es la posibilidad jurdica de la coaccin, la coaccin en potencia y la coaccin es la
accin fsica o psquica sobre la persona. El derecho es necesariamente coercible pero
eventualmente coactivo).

IV)ClasificacindelDerecho
1-Objetivo/Subjetivo: objetivo es la norma jurdica y subjetivo como posibilidad de accin
autorizada por una norma jurdica refiere al elemento activo de la relacin jurdica, tiene 2
acepciones: una restringida que es el Derecho subjetivo propiamente dicho que refiere solo a la
facultad jurdica y otra es la amplia que abarca toda la relacin jurdica.
2-Natural/Positivo: el natural es el conjunto de principios normativos puramente ideales, de
validez universal y con vocacin de permanencia que trasuntan en s mismos la idea de justicia (no
reconoce fronteras ni pocas, se intuye) y el positivo es el que se va haciendo en constante
elaboracin y su validez es segn la observancia de los requisitos formales.
3-Publico/Privado: no hay lmites precisos, hay distintos criterios: a) Teora del inters (general o
particular), b) Teora del fin (si es el Estado o el individuo), c) Teora del titular de la accin (Estado
o particulares), d) Teora segn el sujeto de la relacin jurdica.
(Cuando al menos 1 es el Estado o solo particulares o el Estado como particular naturaleza de la
relacin).


V)FuentesdelDerecho:
Fuentes materiales o reales: son factores o elementos que determinan el contenido, la materia.
Hay 2 tipos: 1-Objetivos: es la realidad social a la que la norma se destina. 2-Subjetivos: segn la
personalidad e ideologa del legislador.
Fuentes Formales: refiere a distintas formas como se manifiestan las normas jurdicas. Son:
1-Leyes (en sentido restringido aquellas emanadas del Poder Legislativo, nacionales o provinciales;
en sentido amplio es toda norma jurdica instituida deliberadamente por rganos con potestad
legislativa; en sentido amplsimo toda norma jurdica establecida deliberadamente. De carcter
general y abstracto)
2-Costumbre: conjunto de normas derivadas de la repeticin de actos uniformes, 2 elementos, uno
material-objetivo y otro de carcter espiritual-psicolgico. Los usos y costumbres no pueden crear
derechos sino cuando las leyes se refieran a ellos o en situaciones no regladas legalmente.
3-La Jurisprudencia: conjunto Sistematizado de sentencias o fallos dictados por jueces y rganos
jurisdiccionales sobre un mismo tema y de la misma manera.
4-La Doctrina Jurdica: es la opinin de juristas sobre la materia, puede contribuir a la interpretacin
de normas jurdicas aplicables.
5-Principios Generales del Derecho: forman parte del ordenamiento jurdico, necesarios para la
interpretacin y recta aplicacin.


VI)Positividadyvigenciadelderecho: no toda norma jurdica positiva tiene vigencia, aunque
toda norma vigente tiene positividad (ART 55)


UNIDAD 2: LA CIENCIA POLITICA

I) D. Poltico: Estado gral (teora de estado), rama jurdica del dcho publico, estudia la organizacin
del Estado y su
funcionamiento, gnesis de las restantes ramas jurdicas q constituyen el Dcho Publico.

D. Constitucional: Estado particular, instrumento del gobierno q delimita el ejercicio de las
competencias de cada uno
de los organos q lo integran, determina la distribucin de estas competencias en atribuciones,
facultades o potestades para
ejercer las funciones del poder como mecanismo de recprocos controles y establece las
competencias propias y exclusivas
de cada organo y sus limitaciones. Principios: a)Organizacin de las magistraturas b)Distribucin y
atribuciones del poder c)
determinacin del fin especial de cada asociacin politica d) Reconocimiento de los Dchos y
Garantias. Sirve de fundamento p/
todo el Dcho restante, como corolario todo el orden juridico se escalona.
D. Administrativo: desprendimiento del regimen constitucional, es el conjunto de normas y
principios q se refieren a la
organizacin y funcionamiento de la administracin publica, disciplina las relaciones q esta actividad
genera en su relacin con
los administrados y entre los diversos organismos y su consiguiente control judicial.
II)Organizacin Politica: organizacin de instituciones q son ordenaciones parciales de la vida del
hombre en sociedad q han
llegado a un desarrollo solido y autonomo a traves de la actividad desplegada y la renovada adhesin
de muchas generaciones.
Supuestos: *Situacin, hecho o dato social *Valoracin * Regulacin juridica. Estas no pueden ser
presentadas ni
analizadas en unambito historico temporalmente limitado. Para q haya relacin politica debe haber
un orden de relaciones
globales o universales. La politica puede ser clasificada, x su relacin con el bien comun en
humanista e intervencionista
(hum es considerar al hombre como destinatario y justificante; el intervenc es la idolizacion de los
factores ideologicos q
permiten dar una fuerza d creacin desvinculada del hombre, haciendo la politica un fin). El fin del
poder polico es el bien
comun y es la unica razon de justificacin de existencia. S/ la voluntad politica se expresa
democratica (bien comun empirico)

o autocrticamente (la voluntad es fijada a priori) La politica es un medio, nunca un fin.
III)El Estado, sus supuestos: fundamento dl estado moderno es la capacidad de imponer una
potestad soberana
monolticamente considerada. El Estado es aquella organizacin social de base territorial, dotada
prcticamente de poder
soberano, q mediante la creacion e imposicin de un orden juridico determina las condiciones
tendientes a satisfacer las
exigencias del bien comun. Supuestos:
Territorio:supuesto fisico, lugar donde se asienta la poblacin y el ambito espacial. Lo integran:
dentro de los limites
jurisdiccionales del Estado incluidas las aguas, mar territorial, el subsuelo y el espacio aereo. Puede
no constituir una unidad
fisica pero debe estar perfectamente definido.
Poblacin:conjunto de personas q habitan el territorio de un Estado, cuando configura una unidad
vinculados y solidarios
entre si en la consecucin de fines comunes, constituye un pueblo. Nacion supone el desarrollo de
un pueblo, elementos q
la caracterizan: cohesin (factores cohesionantes son la comunidad racial, de lenguas o religiosas,
parentesco espiritual y un
querer vivir clectivo) y la diferenciacin entre grupos. La nacion es un fin, un pueblo nacional es un
elemento fundamental q
hace a la supervivencia y al desarrollo del Estado.
Poder Politico: es la capacidad, facultad, energia o potencia q tiene el Estado p/eel logro de sus
fines.Se exterioriza mediante
la funcion legislativa, administrativa y la jursdiccion.(poderes).
Doctrinas q justifican al poder politico: D. Naturales: *Esotericas (Aritoteles hombre como animal
politio o sociable). D.
Artificiales: es artificial x ser producto del arte humano, en la sociedad el poder nace de la asociacin
de voluntades humanas,
crean el poder xq quieren. Ese poder es la voluntad gral q asume la voluntad de la mayoria (pacto o
contrato social). D.
Teologicas: el poder es creado x Dios. P/ saber como llega el poder desde su nacimiento hasta el
gobernante hay 3 doctrinas:
1) D. de la Concesion: Dios concede directamente el poder al rey. 2)D. de la Designacion: Dios
designa providencialmente
a quienes ejerceran el poder, el pueblo consiente la designacion y la asienta medante el sufragio. 3)
D. de la Traslacin:
Dios crea al hombre con todos sus impulsos, apetencia y sociabilidad (organizacin y poder) x lo q
el poder llega de Dios al
gobernante x medio del pueblo. D. Negatorias: 1)Marxismo: el poder politico es simplemente el
poder organizado de una clase
para oprimir a otra, el Estado como organo opresor desaparecera y solo administrara y guiara el
proceso de produccin. 2)
Anarquismo: posicin negadora del poder, tiene una vision optimista de la evolucion del hombre.
Soberania: aparece en la Edad Media, es la potestad suprema, absoluta (no puede ser compartida),
perpetua (no se extingue en
el tiempo), inalienable (no se transfiere) e indivisible q existe en el Estado p/ un recto gobierno. P/
condensar la independencia
exterior y la supremaca interior, p/legitimar el establecimiento de monarquias absolutas, despus
en soberania del pueblo,
condujo a las grandes revoluciones q dieron forma a la democracia moderna. Rousseau habla de
soberania popular expresada
mediante la voluntad gral, agraga el carcter de infalible (verdad). El concepto sigui sufriendo
cambios Crisis de la



Daiana Cocconi Mauricio Rosso Marengo

soberania. Tanto el Estado como el poder tienen soberania limitada en funcion del cumplimiento
de su fin de bien comun. La
soberania es el carcter supremo de poder en el sentido de q es una cualidad del poder politico q
para organizarse jurdicamente
no reconoce dentro del ambito de las relaciones q rige otro orden superior de cuya normacion
positiva derive lgicamente su
propia validez normativa.

IV)Fin del Estado. Bien Comun. D. Personalista o humanista el estado como instrumento al servicio
de la realizacin de los
valores de la persona humana q vive en sociedad. D. Transpersonalista: el hombre es un mero
instrumento del Estado. S/ la
1er doctrina el bien comun es el conjunto de condiciones sociales q permiten y favorecen en los
seres humanos el desarrollo
integral de su persona. S/Martinez Paz 1 debe haber una unidad en la paz, lo cual supone un orden
q se asiente sobre la
justicia; 2 debe contener todo aquello q ayude al desarrollo de los derechos y deberes de la persona
y 3 debe otorgar la mayor
abundancia de bienes materiales posibles.
Caracteres del Bien comun: *es complejo y variable * justifica la autoridad * es redistributivo *no
implica necesariamente el
bien individual * no es la simple suma de los bienes individuales.

V)Formas de Estado, de Gobierno y Regimenes Politicos:
Formas de Estado: como se ejerece el poder en relacin con la poblacin y el territorio. Estado
Unitario: simple o
centralizado, un solo orden o nivel de gobierno. Todos sus miembros estan sujetos en ultima
instancia a un mismo
ordenamiento juridico, regimen constitucional y un solo orden de gobierno. Las proviencias son solo
centralizaciones
administrativas. Pueden perfectamente ser democraticos y republicanos. Estado Federal: es
compuesto o descentralizado,
coexisten dos ordenes o niveles de gobierno: el central (todo el territorio, toda la poblacin y
determinadas materias) y
los gobiernos locales (parte territorio, parte poblacin, algunas materias). Las divisiones son reales
entidades politcas, son
autonomas. Es una union indisoluble de Estados Indestructibles. Reparto de competencias a traves
de la Constitucin s/3
sistemas: *Enumerar las del gob. Central y dejar a los gob. Locales el remanente. *Enumerar las de
los gob. Locales y dejar el
remanente al central *Enumerar todas.

Estado Federal Estado Confederado
Surge de una Constitucin y los estados miembros son unicamente
autonomos,no habiendo otra soberania q la del poder del E.Federal.
Surge de un pacto o de un tratado, alianza con fines de paz y
proteccion.
Organiza un Poder con la plenitud de sus 3 funciones Organiza una dieta permanente.
El poder se ejerce en forma directa sobre la poblacin. Carece de poder directo sobre la poblacin
Los estados miembros mantienen su soberania y se reservan los
derechos fundamentales de nulificacion y de secesion.

Hoy
Formas de Gobierno: Aristteles Formas puras e impuras s/ a favor del bien gral o del bien particular;
con
subclasificaciones s/criterio cuantitativo ejercido x uno la monarquia cuya deformacin es la tirania;
x un grupo la aristocracia
q degenera en oligarquia y x todos la democracia q degenera en demagogia. Santo Tomas se
caracteriza x la sntesis:
gobierna unos solo (monarquia) con la colaboracin del grupo de los mejores (aristocracia) y son
elegidos por el pueblo
(democracia). Montesquieu Republica (domocratica o aristocratica), Monarquia (uno con leyes
preestablecidas) y
Despotismo (uno segn su voluntad). Estrada clasificacion de Aristteles pero s/la fuente de poder.

*Parlamentaria: relacin estrecha entre el ejecutivo y el legislativo. El PE esta ejercido x un gabinete
con un primer
ministro q es el jefe de gobierno e integrado x los miembros de la mayoria parlamentaria. Es el
gabinete el responsable
polticamente ante el parlamento. *Presidencialista: organo ejecutivo totalmente independiente del
legislativo, tiene plenitud
de poderes otorgados por la Constitucin. Forma unipersonalista. *Colegiada: la funcion ejecutiva
es ejercida x un cuerpo
directorial. La presidencia del gobierno va rotando x los miembros.
Regimenes Politicos: Quin manda, como y para que? Enfoque constitucionalista S/Constitucin y
su normativa. Enfoque
de la moderna politologia avanza hacia el estudio de las fuerzas politicas q ponen en funcionamiento
las institucines.
Supuestos de todo regimen politico: a)Idiologia (bases idiologicas q sustentan la actuacin)
b)Estructura de Politicas (papel de
partidos, agrupaciones, factores de poder y presiones) c)Esfera de actuacin de la persona y el
Estado (grado de intervencin
estatal) d) Forma de seleccin de los gobernantes (grado de participacin del ciudadano y los
mecanismos electorales).
Clasificacion: *Autocraticos: fuerzas politicas s/voluntad soberana de uno o una elite, decisin
politica sin participacin
popular, impuesta autoritariamente.Principio necesario de la concentracin del poder, fines
transpersonalistas basados en la
fuerza y el culto a la violencia. Estado totalitario q al no poder haber discrepancias se logra la
uniformidad. *Democraticos:
en relacin dialectica con la base popular. Pueblo como fuente primaria del poder. Poder
desconcentrado, especialmente
pluralista, exige una actitud permanente de respeto al otro. La libertad esta protegida y garantizada.
Democracia es
participacin, es un derecho y un deber.
UNIDAD 3: EL CONSTITUCIONALISMO MODERNO

I)Desarrollo Historico: concede a la Constitucin tutela de la libertad mediante 2 principios capitales:
a)la dignidad de la
persona a partir del reconocimiento de sus derechos y garantias individuales y b) la limitacin del
poder p/evitar sus desvios y
abusos con la division y equilibrio de poderes. El proceso de constitucionalizacin se difundio y
expandio en Europa y
America y la Constitucin escrita, fundamental ysuprema, se convirti en una necesidad del estado
liberal moderno. Las
modificaciones en la sociedad como consecuencia de la revolucion industrial, logran imponer mayor
democratizacion ampliando el ambito funcional del poder del Estado. Hay 2 estapas: 1-
ConstitucionalismoClasico: Nacimiento en el Siglo
XVIII, en la transicin de la baja edad media al renacimiento, su concepto termino expresandose en
la revolucion francesa de
1789 y en la Constitucin norteamericana en 1787. Elementos fundamentales: a)diferenciacin de
las diversas tareas estatales
mediante la creacin de diferentes organos del poder para evitar la concentracin. b) Un mecanismo
q establezca la
cooperacin de los diversos detentadores del poder politico. c) Un mecanismo q evite los bloqueos
respectivos ante la falta de
cooperacin. d) Un metodo de adaptacin pacifica a la realidadnueva (reforma constitucional) e) El
reconocimiento de los
derechos individuales. E definitiva, linitar el poder y reconocer derechos y garantias. La constitucin
primariamente consiste
en la org de las magistraturas o instituciones supremas del Edo, la distribucin y atribuciones del
poder politico y la
determinacin del fin especial de cada asociacin politica. El D. Constitucional es el fundamento de
todo el derecho restante, y
la Constitucin debe ser entendida como una realidad politico-social viva (vigencias
constitucionales), se requiere un minimo
de sentido de justicia q debe expresarse mediante el aseguramiento de un sistema de garantias. 2-
Constitucionalismo Social
Nuevas visiones acerca de la manera de organizar el Estado (Edo Intervencionista). Expresin
primaria con la Constitucin
Francesa reformada de 1848 fue mera exposicin teorica, doctrinaria y utopica. Con la constitucin
mexicana de 1917 alcanza
su carcter rector pero la difusin mundial fue con la Constitucin alemana de Weimar de 1919.
Tendencia: a)Junto a la
libertad se afirman los valores de justicia y solidaridad b) Ala igualdad juridica se impone aadir la
igualdad economica y
social c)Surge un nuevo Estado Social de Derecho o Bienestar d) Tiende a la limitacion del derecho
de propiedad el cual debe
tener un contenido social e)Interviene con regulaciones normativas en las actividades comerciales
y productivas f) Fija pautas
obligatorias en las relaciones laborales g)Incorpora los beneficios de la seguridad social y la
agremiacion sindical. Pretende
darleun contenido real a lo q constituia una mera facultad en abstracto. En los derechos subjetivos
del constitucionalismo
clasico de cuo liberal, la obligacin del Estado, en cuanto a sujeto pasivo abstencionista, consistia
en omitir toda accion lesiva
de auqellos derechos. En los derechos sociales y economicos del constitucionalismo social se aade
la obligacin de hacer o
dar algo a favor. Falta la promocion, la ayuda la instrumentacin. Se ha pasado del Estado gendarme
o de policia q cuida y
vigila al Estado de bienestar social q hace y promueve la superacion del individualismo.

II)S/ Criterio realista: Constitucin material: por su objeto o materia es mas amplia. Constitucin
equivale a regimen a
estructura. Constitucin formal: es la ley fundamental de un pais q establece tanto un sistema y
regimen de gobierno como
los organos y poderes del Estado. Se ha conferido a las normas juridico-politicas funtamentales
inmutabilidad, permanencia y
supremaca como la ley de garantia.

III) Clasificacin Constitucional:

* S/ procedimiento p/ su reforma: A)Rigidas: surgidas de un poder constituyente formal, no se
pueden reformar sino
procedimientos especiales. Si es a cargo de un organo especial es rigidez organica y si es a cargo
del mismo organo
legislativo es rigidez x procedimiento agravado o rigidez formal. B)Flexibles: es el mismo
mecanismo p/sancionar la
legislatura comun u ordinaria, tambien denominadas elasticas. Le hace perder su condicion de
norma constitucional al perder
la condicion de supremaca normativa en un ordenamiento dado. C)Petreas: Adems de ser escritas,
codificados y rigidas, se
declaran irreformables aunq mas bien debe reservarse el concepto p/algunos contenidos.
* A)Escritas: las normas q la integran estan reunidas en un solo cuerpo de alli q tambien se las
identifique con las
constituciones codificadas. B)No escritas: cuyas normas estan en distintos documentos y pueden
ser: a) totalmente no escrita b)
parcialmente no escrita y c)parcialmente escrita en normas dispersas.
*S/su Origen: A)Otorgadas: cuando un organo estatal las concede o establece en forma unilateral
como la C. Japonesa de 1889.
B) Pactadas: derivan de un acuerdo, compromiso o transaccin entre un organo del Estado y la
comunidad o una parte de ella.
C)Impuestas: surgen de la voluntad de una asamblea o de la intervencin popular, como la nuestra
de 1853/60.
Tipologia Constitucional: A)Racionales-Normativas: constituciones con concepcin a priori, segn la
razon del constituyente.
Contienenn principios universales, corresponde a la 1 etapa del constitucionalismo. Producto de la
razon y responden al
concepto de validez. B)Hitorico-Tradicional: tiene en cuenta el pasado, sus tradiciones y costumbres
como fundamento de
una cobnstruccion juridica. Responde al concepto de legitimidad. C)Sociologica: pone nfasis en la
vigencia efectiva de la
constitucin, p/quedarse con lo individual, lo particular y lo concreto. Enfatiza el modo de existencia
real actual y concreta de
un pueblo. Responde al concepto de vigencia.
IV)Poder constituyente: se manifiesta en los momentos funcionales o de creacin del Estado o ante
la ruptura del orden
juridico-politico anteriormente establecido. Es uno de los temas del constitucionalismo clasico, se
lo entiende como la facultad
soberana (potestad en cuanto fuerza) originaria (da origen al Estado), extraordinaria (actua p/dictar
o modificar la Constitucin
solamente), suprema y directa (requiere la intervencin del pueblo) con cuyo ejercicio el pueblo se
da su ordenamiento
juridico-politico fundamental por medio de una Constitucin, q puede revisar total o parcialmente,
cuando sea necesario.
El pueblo tiene el carcter de titular originario y legitimo de este. El originario es en la etapa de
nacimiento del Estado. El
Derivado aparece en los procesos de reforma de la Constitucin.
Poder contituido: es aquel q una vez dictada la constitucin aparece como el poder politico del
Estado, esta limitado por la
estructura q le ha dado la Constitucin.
Consecuencias de la diferenciacin: 1 subordinacin jerarquica del poder constituido al poder
constituyente, 2 separacion de
uno y otro, 3 para reformarse validamente la Constitucin el poder constituido debe quedar
habilitado segn lo establecido por
el poder constituyente, 4 como el poder constituyente constituye el Estado, la soberania debe
entenderse como una cualidad
propia solo del poder constituido. Limites del ejercicio del poder constituyente:el originario es
supremo y es una facultad
soberana del pueblo, es ilimitado respecto a organizacin pero limitado por los derechos naturales
(justicia, libertad, igualdad).
El Derivado es esencialmente limitado, pueden ser A) Externos: acotados por tratados o normas
internacionales. B) Internos:
1-Formales: fijan un procedimiento o plazo p/ la reforma 2-Materiales: puede reformarse en el todo
o en cualquiera de sus partes, aunque no alterar, suprimir o destruir contenidos petreos.

V)Reforma Constitucional:"La Constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus
partes. La necesidad de
reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de las dos terceras partes, al menos, de sus
miembros. Pero no se
efectuara sino por Convencin convocada al efecto. La Constitucin argentina es de rigidez organica.
El procedimiento
de reforma es en 2 etapas: 1-Preconstituyente: consiste en declarar la necesidad de la reforma
constitucional a cargo
del Poder Legislativo a traves de una ley, la q no podra ser vetada por el Poder Ejecutivo. La
necesidad de reforma sea
realizada por la mayoria especial de las dos terceras partes, al menos, de sus miembros (sobre la
totalidad de los miembros
q constitucionalmente integran cada camara xq exige el mayor consenso posible) Debe contener los
articulos o temas q
seran objeto de reforma. 2-Constituyente propiamente dicha: a cargo de una Convencion
constituyente, esta tiene una
competencia material (dada x los temas incluidos en la Declaracion de la Necesidad de Reforma
Constitucional y puede
modificarlos o no) y una temporal (en la declaracion de necesidad de reforma se fija un plazo y
cumplido este expiran sus
competencias).

VI)Supremaca Constitucional: tiene 2 sentidos: estricto y amplio. Se apunta a considerar la
Constitucin Formal, obliga
a q las normas y todos los actos estatales y privados se ajusten a ella. Supone una graduacin
jerarquica del orden juridico
derivado. El orden juridico subordinado a la Constitucin y tratado de Dchos Humanos son: a)
Tratados Internacionales
b)Leyes Nacionales c) Decretos de necesidad y urgencia d) Reglamentos del PE e) Sentencias de
Tribunales Federales f)
Constituciones provinciales g)Leyes provinciales h) Sentencias de tribunales provinciales i) Cartas
Organicas municipales.
Control de Constitucionalidad: los actos y normas q son contrarios e incongruentes con el sistema
normativo constitucional
no tienen validez, son inconstitucionales. No es solo teorico y abstracto, se da en un caso particular
planteado x una persona
determinada q se siente afectada x una norma o un acto de una autoridad publica e incluso x
particulares. En ultimo termino
funciona, como el supremo eslabon del sistema de garantias, la posibilidad de revision de las
sentencias o del control de los
actos realizados x cualquier autoridad por parte de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.

VII) Contenido de una Constitucin: Surgidas como constitucionalismo clasico o moderno, 2 grandes
partes: A)Parte
Dogmtica: contenido programatico del Estado, principios, derechos declaraciones y garantias.
Estructura la ideologa de la
Constitucin. B)Parte Organica: estructuracin de los poderes y a las funciones q el poder politico
realiza.

UNIDAD 4: ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO ARGENTINO

I)Revolucion de Mayo de 1810. Antecedente juridico y social:La soberania reside en el pueblo, el
cabildo abierto del 22 de
may sanciona la caducidad de los poderes del Virrey. Tiene alcance gral xq dispuso convocar a las
dems ciudades y villas con
el fin de declarar su adhesin a lo resuelto. Tiene carcter eminentemente revolucionario xq en
1812 se toma la decisin de
independizar el pais, defiende x medio de las armas su derecho a la libertad, asume ante las demas
naciones la responsabilidad
de derecho de levantar ejercitos, imponer contribuciones y dictar leyes.

II)Asamblea General Constituyente de 1813: periodo de formacin constitucional, al convocarla se
propusieron darle a la
nacion la forma definitiva de su gobierno. Carcter fundamental al dictar normas constituyentes y
legislativas: A)Normas
constituyentes organicas: poder ejecutivos provisorio, con los poderes de representacin exterior
diplomatica, de colegislacion
y de guerra Director Supremo. Se estructura el poder judicial y se dicta un reglamento sobre
administracin de justicia. B)
Normas constituyentes grales: Leyes sobre:abolicin de la esclavitud de nacidos en el pais, sobre los
esclavos q entrasen,
la igualdad personal de los indios, suprime la autoridad del Tribunal de Inquisicin, la Asamblea se
declara unico juez
competente p/el juicio de residencia, la Asamblea suprimio los antiguos monopolios y restricciones
al comercio.

III)Declaracion de la Independencia 1816: todas las provincias con excepcion de las litorales. Se dicta
el acta de Declaracion
de Independencia q importa el reconocimiento a la obra de la Revolucion de Mayo y la sancion
constitucional del hecho.
Comienza el periodo constituyente propiamente dicho.

IV)Constitucin 1819: Era unitaria, conservadora, con fuerte base monarquica. Establecio la division
y equilibrio de los
poderes, el PL compuesto x un Congreso Nacional de 2 cmaras: Diputados s/habitantes y Senadores
s/ provincias, 3 senadores
militares, un obispo y 3 eclesiasticos, 1 senadr x cada universidad y el Director del estado saliente.
Periodicidad de 4 aos
diputados y 12 senadores. El PE era unipersonal, 5 aos, elegido x el Congreso y reelegido 1 vez. El
PJ daodo x la Alta Corte
de Justicia, 7 jueces y 2 fiscales. El PL controlaba los otross poderes a traves del juicio politico. Nada
dijo de los gobiernos de
provincia. Tendencia aristocratica.

V)Constitucin de 1826: marcado contenido unitario. PL bicameral. PE unipersonal y de eleccion
indirecta, 5 aos no
reelegido y con 5 ministros q formaban consejo de gobierno. Corte de Justicia 9 jueces y 2 fiscales.
El pais entro en una etapa
de desorden institucional.

VI) Tratados intrprovinciales: Proposito de unidad y convocatoria p/una convencion nacional,
tendencia federal, prosecucin
de la guerra con Brasil y delegacion al gobierno de Buenos Aires el ejercicio de las relaciones
exteriores y la direccion de
guerra. 2 tendencias definidas: unitaria con arraigo en el interior del pais y federal con asiento en
las provincias del litoral.
A)Pacto Federal de 1831: Bs As, Sta Fe y Entre Rios, luego Corrientes. Quedaron sentadas las bases
del federalismo en
la republica: invitacion a las demas provincias, adhesin de todas las provincias, respeto x la
autonomia provincial, unidad
territorial y vinculo juridico-politico comun, convocatria a Congreso Constituyente. Pacto
preexitente. B)Acuerdo de San



Daiana Cocconi Mauricio Rosso Marengo

Nicolas de 1852:10 provincias y luego se adhieren las 3 ausentes. Se reconoce ley fundamental el
pactoanterior, se convoca
a Congreso Gral Constituyente bajo sistema federal de gobierno, da a las prov. Igualdad de
representacin (2 x c/u), dispone
sancionar Constitucin Nacional.

VII)Constitucin Nacional de 1853 y sus reformas de 1860,1866, 1898, 1949, 1957 y 1994:
A)1853: en noviembre de 1852 se reune el Congreso Gral Constituynte de la Confederacin
Argentina, req 12 prov., luego San
Juan con Bs As ausente. Se firmo en mayo de 1853 excepto Bs As. 3 fuente principales: la
Constitucin de EEUU de 1787, la
Constitucin de 1826 y el pensamiento de la Generacion de 1837. B)1860: Constitucin de Bs As en
1854, en 1859 Pacto de
Union de San Jose de Flores. Y el Convenio de junio de 1860 (Conv. Complementario) se reune en
una Convencion Nacional.
Sus ejes fueron fortalecer las autonomias provinciales,seala la hiptesis de internvencion estatal,
prohibir la restriccin de
imprenta, incompatibilidad de cargos entre nacion y provincia, suprime la competencia de la Corte
Suprema p/entender en
conflictos locales, regular puertos, aduanas exteriores y derechos de importacin y exportacion.,
articular el instituto de juicio
politico, establecer la jurisdiccin del poder judicial de la nacion. Con la incorporacin de Bs As
queda estructura: a)
Prembulo b) Primera parte: caitulo unico (Dec, Der, Gar) c) Segunda Parte: autoridades de la Nacion
Titulo primero: gob
Federal (PE, PL, PJ) Titulo Segundo: Gobierns de Provincia. C) 1866:Desde el procedimiento, 2
principios: el Congreso fija la
comptencia material y temporal y establece formalidades y condiciones de eleccin de los integrantes
de la Convencion. Trata la
limitacion de derechos de exportacion,. D) 1898: modifica la cantidad de habitantes por diputado y
fija 8 ministros. E)
1949:Pretendia ser total, inconstitucional x ser aprobada x 2/3 de los presentes, s omitia articuls a
modificar, se apuntaba q la
Convencion tenia las facultades naturales de los cuerpos electivos. Se hizo x tener el oficialismo
(peronistas) qurum p/
sesionar validamente. Al prembulo se le hacen 2 agregados. La parte dogmatica se divide en 4
capitulos: 1-Forma de gobierno
y declaraciones politicas 2-Derechos, deberes y garantias de la libertad personal 3-Derechos del
trabajador, de la flia, de la
ancianidad, de la educacin y cultura. 4-Funcion social de la propiedad, el capital y la actividad
economica. La parte organica
se organiza en 2 capitulos: 1-Autoridades de la Nacion y se subdivide en PE PL PJ. 2-Gobiernos de
provincia. Motivo
principal: reeleccin presidencial. Se autorizaba x unica vez a las legislaturas provinciales reformar
totalmente sus
constituciones. F)1957: El gobierno de facto declara vigente la CN excluyendo la reforma del 49, el
gobierno de facto se
atribuye poderes preconstitucionales en la convocatoria a la Convencion Nacional. Se incorporan
los derechos sociales a
traves del nuevo articulo 14 bis y no pudo tratar otros temas x falta de qurum. G)1994. Ley 24309:
Menem y Alfonsin
rubrican el Pacto de Olivos, complementado por el Pacto de la Rosada. El de Olivos estaba
compuesto x 3 partes: 1-Nucleo de
coincidencias basico, 2-temas habilitados para libre debate en la Convencion 3-Modalidades de
instrumentacin del pacto.El
PE presento el pacto cmo proyecto de ley ante Diputados quienes aprobaron sin modificacion, el
Senado modifico al quitarle la
propuesta de reduccion del mandato de senadores a 4 aos, luego piratamente promulgado y
publicado por el PE, x lo q se
tacha de incostitucional ya q fueron 2 textos distintos los aprobados x las camaras. La finalidad, el
sentido y el alcance de la
reforma fue: atenuacin del sistema predsidencialista, reduccion del mandato del presidente y
vicepresidente a 4 aos, con
reeleccin inmediata x 1 solo periodo, eleccion directa del presidente y vicepresidente y del
intendente y la reforma de la
ciudad de Bs As, eleccion directa de 3 senadores, regulacin de la facultad presidencial de dictar
DNU, Consejo de
Magistratura, designacion y remocion de los magistrados federales. El contenido de la reforma se
ve a lo largo de las distintas
unidades.

UNIDAD 5: DERECHOS CONSTITUCIONALES

I)Declaraciones: formulaciones solemnes q proclaman los principios fundamentales en q se asienta
el orden estatal. Encierran
en primer termino, las decisiones politicas fundamentales. Derechos: son atributos, facultades,
libertades, etc q se reconocen

o se otorgan a los individuos q componen la poblacin del Estado. Alguno son naturales y otros son
producto de las normas
positivas. Son verdaderos derechos publicos subjetivos, exigibles ante el Estado y ante los demas
hombres. Garantias:
seguridades y promesas a favor de todas las personas p/el reconocimiento de un derecho. Son
remedios jurisdiccionales.
Poseen fuerza obligatoria p/los individuos, p/las autoridades y p/la Nacion.
II)Derechos individuales: A) LIBERTAD: siglo XVIII expresada como derecho natural, 2 clases:1-
libertad natural(mientras
no infrinja las leyes de la naturaleza) 2-Libertad del hombre en sociedad (libertad regulada). Kelsen
distingue entre una
libertad natural q luego se convierte en social o politica o libertad protegida mediante el orden
juridico. ART 19 las acciones
privadas de los hombres q de ningun modo ofendan al orden y a la moral publica ni perjudiquen a
un tercero estan solo
reservadas a Dios y exentas de la autoridad de los magistrados. La libertad es el principio y la
limitacion o la prohibicin son
la excepcion. Comporta diversos aspectos: a)estatus personal b)poder de disposicin c) area de
intimidad d)principio basico
a favor del hombre. B) IGUALDAD: consecuencia necesaria de la libertad. La norma juridica
considere tratar igualmente a
los iguales.La interpretacin del ART 16 nos habla de igualdad juridica, tambien establece la
igualdad en la admisibilidad
de los empleos publicos sin otro requisito que la idoneidad. La igualdad como base del impuesto
(razonabilidad de categoras,
igual tratamiento a quienes se hallen en la misma categora, etc). Abolicin de los fueros personales
y titulos de nobleza, la
nacion no admite prerrogativas de sangre ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni
titulos de nobleza. Tambien
igualdad entre generos (ART 37). C) PROPIEDAD: Comprende todos los intereses apreciables q el
hombre puede poseerfuera
de s mismo de su vida y de su libertad. ART 14/17 la propiedad es inviolable y ningun habitante de
la nacion puede
ser privado de ella sino en virtud de sentencia privada en ley. Debe ser interpretado en sentido
amplio, comprende rodo
aquellos q constituye el patrimonio del habitante de la nacion, tratese de derechos reales o
personales, de bienes materiales o
inmateriales, cubriendo tambien la proteccion de los derechos subjetivos incorporados al
patrimonio Su ejercicio es limitado,
si tienen x objeto un interes privado, las regula el derecho privado en el Codigo Civil, si estan dirigidas
al interes publico x el
derecho administrativo.
Derechos sociales (ART 14 BIS): Inclusin de una declaracion de derechos sociales y economicos.
Ademas, regulaciones en
torno a la llamada cuestion social q se refiere 1 en funcion del trabajo y 2 a las relacines entre
el capital y el trabajo, clases sociales y factores de produccin, trabajadores, sindicatos y Estado. El
trabajo en sus diversas formas gozara de la proteccion
de las leyes. Quedaron garantizados los convenios colectivos de trabajo, la conciliacin y el arbitraje,
el derecho de huelga, q
los representantes gremiales gocen de las garantias necesarias p/su gestion sindical y las
relacionadas con la estabilidad de su
empleo. Tambien, del seguro social obligatorio (de carcter integral e irrenunciable,lo q implica el
principio de obligatoriedad
y del carcter eminente de ordenpublico), la proteccion integral de la familia, la compensecion
economica y el acceso a una
vivienda digna. No puede existir superposicin de aportes y principio de jubilaciones y pensiones
moviles.
Derechos de tercera generacion: se integran a los anteriores, defienden al consumidor y al usuario,
la salud, la seguridad,
la preservacin del medio ambiente y otros. Aparecen en las relaciones entre particulares, el interes
jurdicamente protegido se relaciona con necesidades comunes, los valores q se ponen en juego son
la solidaridad y la cooperacin, se trata entonces de intereses difusos, irrupcin impactante como
consecuencia de los avances de la ciencia y la tecnologa, sus enemigos son titulares de poderes
aun mas fuertes q los del mismo Estado, personas fisicas o juridicas q se encuentran en situacin
de dominacion. A mer4ced de la reforma constitucional de 1994, donde la Ley 24309 establecia
mantener inclume el capitulo unico de la primera parte se considero necesaria la incorporacin de
un segundo capitulo con nuevos derechos y garantias, a saber: defensa del orden institucional y del
sistema democratico; derecho de resistencia; defensa del patrimonio publico; derecho de sufragio;
derecho a la igualdad de oportunidades p/el acceso a cargos electivos; derecho a la creacin y
organizacin de partidos politicos, derecho a la iniciativa popular; derecho a la consulta popular;
derecho al ambiente sano; defensa del usuario, consumidor y de la competencia; amparo, habeas
corpus y habeas data; derecho al secreto periodistico.
Ademas, ART 75 derechos individuales como los derechos de los indgenas, la clausula del nuevo
progreso, los tratados de derechos humanos con jerarquia constitucional y la garantia de igualdad
de trato. Se reconocieron derechos y prerrogativas institucionales de las provincias tal como la
garantia federal de coparticipacion y el derecho a la integracin. Ratificacion declarativa de la
legitima e imprescriptible soberania de la nacion argentina. (esto ultimo solo hace referencia a la
reforma del94). A) Integran los derechos del consumidor: 1-Derechos primarios fundamentales: a)
Derecho de acceso al consumo b) Derecho a la educacin p/ el consumo 2-Derechos sustanciales:
a) Derecho a la seguridad, a la vida, la salud, la integridad, la proteccion del medio ambiente y la
prevencion de daos b) Derecho a la informacin c) Derecho a la proteccion de los intereses
economicos, calidad de producos y servicios, justicia contractual y reparacion de daos. 3-Derechos
instrumentales:
a)Derecho a la organizacin b)Derecho a la participacin, representacin, consulta y expresin c)
Derecho de acceso a la
solucion de conflictos, asesoramiento y asistencia, acceso a la justicia. (ART 42). B) Preservacin del
medio ambiente (ART
41): ambiente es todo lo q rodea al hombre, lo q puede influir y lo q puede ser influido x el. No
compete exclusivamente al Estado sino tambien a todos los habitantes. Hay q dstacar 2 virtudes: la
amplitud del sujeto legitimado para la proteccion del derecho, y el alcance de la reparacion: esta
legitimado p/ iniciar acciones legales el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que
propendan a esos fines; la reparacin del dao no estara dada por la obligacin de recomponer el
medio ambiente.

III) Derechos no enumerados o implicitos: fuente de esos derechos la soberania del pueblo y la forma
republicana de gobierno.
Ej: derecho a la vida, a la integridad fisica, etc.

UNIDAD N 6: GARANTIAS CONSTITUCIONALES

Las garantas son un conjunto de seguridades que protegen o resguardan los derechos individuales
consagrados en la
Constitucin. En ellas se han condensado todos los principios que sirven de base a la legislacin que
hace efectiva la libertad
personal, la inviolabilidad del hogar, los secretos de la vida privada y un tratamiento humano en los
juicios y las crceles. Son
el soporte de la seguridad jurdica y juntamente con el control judicial, constituyen el armazn de la
estructura constitucional
del Estado. La Constitucin es una ley de garantas de la persona humana frente al Estado.
Garantas Individuales: Formas de ejercicio de la represin y del cumplimiento de las penas
impuestas, en relacin a los
derechos personalsimos y en especial al derecho de defensa. Tienden al respeto por parte del poder
pblico de la libertad de
todos los habitantes del pas. Art.18: Ningn habitante de la Nacin puede ser penado:
a) Sin juicio previo y ley anterior. Es condicin esencial para condenar a una persona: La existencia
de un juicio que rena los
recaudos del debido proceso legal, elementos de pruebas positivas de los hechos, una ley
preexistente que pueda ser aplicable
con relacin a los hechos imputados, una penalidad establecida previamente para los hechos as
determinados, la existencia de
un juez que entienda y decida conforme a la ley.
b) Ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designado por la ley antes del hecho
de la causa. Se garantiza
el principio del juez natural, aqul nombrado por la ley con anterioridad al hecho que genera la
causa. El objetivo es evitar
favorecer o perjudicar arbitrariamente a quien est sometido a un juicio penal, designando otros
magistrados para entender
en razn de los hechos ya acaecidos; y que la persona acusada no quede sujeta a otras autoridades
distintas a las que
correspondan.
c) Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo. Prohibicin de todo mtodo o tcnica que
antes o durante el proceso
tienda a obtener por cualquier tipo de coaccin una confesin o declaracin (ej: la ingestin de
drogas para disminuir las
inhibiciones). Todo imputado tiene la facultad de abstenerse a declarar, sin que su silencio pueda
ser considerado como una
presuncin de culpabilidad.
d) Nadie puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente (autoridad
judicial).
e) Inviolabilidad de la Defensa en juicio. No se concibe la posibilidad de un juicio sin que se asegure
el derecho de defensa.
Est vinculado con el principio del juicio previo, necesario para la imposicin de una sancin.
f) Inviolabilidad del domicilio, de la correspondencia y de los papeles privados. Esta garanta se
vincula con la libertad de
intimidad y deriva a la ley determinar a qu autoridad corresponde decretar en qu casos y con qu
justificativos puede
procederse a su allanamiento y ocupacin.



Daiana Cocconi Mauricio Rosso Marengo

g) Garantas referentes al cumplimiento de la pena. Se vincula con el cumplimiento de las penas de
privacin de la libertad,
prisin y abolicin de la pena de muerte, de toda especie de azotes y tormentos, para asegurar el
trato humano y la reeducacin
del penado. Toda medida que conduzca a mortificarlos ms all de lo que la disposicin exija har
responsable al juez que la
autoriza y a todo funcionario que la aplique.

Garantas Institucionales: Son los procedimientos sumarsimos que aseguran mediante la
intervencin directa, rpida y eficaz
de la jurisdiccin, la posibilidad de defender los derechos individuales, mantenerlos y asegurarlos.
Son los mecanismos o
procedimientos que la Constitucin pone a disposicin de los ciudadanos para proteger sus
derechos o restaurarlos. Existen dos
remedios prontos, sumarios y eficaces para esto:
a) Hbeas Corpus: Consiste en una accin sumarsima, presentada ante el juez natural competente,
para que ste examine la
procedencia de la detencin de una persona, avocndose para analizar las condiciones o requisitos
formales que dan causa legal
a toda privacin de libertad; y en caso de no mediar los requisitos constitucionales, resolver la
inmediata libertad del detenido.
Segn el art. 43 Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuere de libertad
fsica, o en el caso de
agravamiento ilegtimo en las formas o condiciones de deteccin o en el de desaparicin forzada de
personas, la accin de
hbeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualesquiera en su favor y que el juez
resolver de inmediato,
an durante la vigencia del estado de sitio. El hbeas corpus es la ms importante de las
instituciones reguladas por el art.
43, porque hace referencia a la libertad ambulatoria, corporal y fsica, sin las cuales cualesquiera de
los otros derechos seran
realmente ilusorios, dejaran de tener sentido. Ante el requerimiento del juez, todo guardin o
custodio de un detenido est
obligado a presentarlo ante el magistrado y explicar la causa de la privacin de libertad, para que
ste pueda decidir sobre su
legalidad o no. Categoras:

1.-HC Preventivo: dirigido a evitar la privacin ilegal de la libertad fsica y ambulatoria ante las
posibles amenazas ciertas o
inminentes de detencin arbitraria.

2.-HC Restringido: tiende a hacer cesar limitaciones, atentados o molestias ilegtimas que perturban
la libertad ambulatoria,
sin llegar a la detencin o privacin de la libertad. (ej: restricciones para acceder a lugares pblicos
y privados)

3.-HC Reparador: su objeto es hacer cesar la restriccin o privacin ilegal de la libertad fsica y
ambulatoria por parte de la
autoridad pblica o de particulares.

4.-HC Correctivo: su fin es terminar con actos u omisiones que agraven indebidamente la situacin
de una persona detenida
legalmente y que se pueden manifestar por malos tratos, alojamiento en lugar inadecuado de
detencin, etc.
El Estado de Sitio no impide el ejercicio del Hbeas Corpus por el afectado o por cualesquiera en su
favor. El Estado de Sitio
se aplica en situaciones de emergencia prevista en el art. 23 e implica que se le otorguen al
Presidente facultades excepcionales
para solucionar situaciones graves. Para lograr tal objetivo, puede arrestar o trasladar a las personas
de un punto a otro del pas
si ellas no prefiriesen salir fuera del territorio nacional.
La defensa de la libertad exige a los jueces que procedan la declaracin de inconstitucionalidad de
oficio, sin que exista
peticin expresa de las partes
Procedencia: a) Cuando no existe una orden escrita de autoridad competente. b) Frente al
agravamiento ilegtimo en la forma y
condiciones en que se cumple la privacin de la libertad. c) En el caso de desaparicin forzada de
personas.
La finalidad de la garanta es remediar las detenciones ilegtimas. Para asegurar la libertad, la orden
de detencin debe ser dada
por escrito y en virtud de autoridad competente, normalmente la autoridad judicial.
Las constituciones provinciales autorizan disponer la detencin por un tiempo mnimo, que no
excede las 48 horas, para
averiguacin de antecedentes. Vencido este plazo, se proceder de inmediato al avocamiento del
juez, si hubiera alguna razn
para justificar la continuidad de la detencin mediante la indagacin de un hecho delictivo
imputable al sujeto, o se dispondr
su libertad; en caso contrario se proceder con el recurso de Hbeas Corpus.

Procedimiento: a) En caso de privacin de libertad, el juez ordenar a la autoridad que presente
ante l al detenido, y le
requerir un informe circunstanciado de la situacin. b) Luego se fijar una audiencia oral, en la cual
debern estar presentes
el denunciante, el detenido, su abogado defensor y la autoridad, donde se recepcionar toda la
prueba. c) Terminada la
audiencia el juez inmediatamente dictar la decisin.

b) La Accin de Amparo: Segn el art. 43 Toda persona puede interponer accin expedita y rpida
de amparo siempre
que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o
de particulares, que en
forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace con arbitrariedad e ilegalidad
manifiesta derechos y garantas
reconocidas por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la
inconstitucionalidad de la
norma en que se funde el acto u omisin lesiva. Basta una comprobacin inmediata de restriccin
de libertad para que
la garanta constitucional invocada sea restablecida por los jueces en su integridad sin que pueda
alegarse en contrario la
inexistencia de una ley que la reglament. El amparo es un remedio excepcional que se aplica
subsidiariamente, cuando
no existen otros remedios judiciales o administrativos a los cuales el afectado pudiera recurrir. El
trmite debe ser rpido,
utilizable para las delicadas y extremas situaciones en las que, por falta de otros medios legales
peligra la salvaguardia de
derechos fundamentales. Despus que se sancion la Ley N 16.986 en el orden nacional que defini
y reglament el amparo,
las provincias dictaron leyes similares a la nacional para incorporar estas garantas y en algunos
casos, las insertaron en los
textos de sus reformas constitucionales. La ley acepta el Amparo no solamente en los casos en que
se cuestiona un accionar de
la administracin, sino tambin en aquellos en que sta omite realizar cometidos a los que se
encuentra obligada y tal omisin
repercute en la violacin de los derechos constitucionales de los afectados.
Amparo Protector de los derechos difusos: se podr interponer esta accin contra cualquier forma
de discriminacin y lo
relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor,
como a los derechos de incidencia colectiva en general
Procedencia:
Sujetos habilitados para su interposicin: el afectado, y en los casos que se refieren a los derechos
de incidencia colectiva,
tambin el Defensor del Pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines registradas conforme
a la Ley.
Frente a qu: se interpone contra la autoridad pblica y contra el quehacer de particulares.
En cuanto a la forma: por accin u omisin.
Extensin temporal: Se requiere que el perjuicio sea actual o cuando exista un peligro de su
inminencia o proximidad.
Origen del derecho sujeto a amparo: Incluye la lesin, restriccin, alteracin o amenaza con
arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta a los derechos que surjan explcita o implcitamente de la Constitucin, los tratados o las
leyes. La exigencia de
arbitrariedad manifiesta implica que el Estado o el particular arremetan contra la norma vigente, el
requisito de ilegalidad
manifiesta seala actos u omisiones de la autoridad pblica o de particulares manifiestamente
opuestos a la ley, conductas
ilegales o ilcitas. Por manifiestas se entiende que la arbitrariedad o la ilegalidad tienen que surgir
de manera inmediata,
inequvoca, evidente y sin necesidad de debate detenido o extenso.
La accin de amparo no ser admisible cuando existan recursos judiciales o administrativos que
permitan obtener la
proteccin del derecho o garanta constitucional de que se trate; el acto impugnado emanara de un
rgano del Poder Judicial;
la intervencin judicial comprometiera directa o indirectamente la regularidad, continuidad y
eficacia de la prestacin de un
servicio pblico o el desenvolvimiento de actividades esenciales del Estado; la determinacin de la
eventual invalidez del acto
requiriese una mayor amplitud de debate o de prueba, o la declaracin de inconstitucionalidad de
leyes, decretos u ordenanzas;
la demanda no hubiese sido presentada dentro de los 15 das hbiles a partir de la fecha en que el
acto fue ejecutado o debi producirse.


Procedimiento:
1) Interposicin de la demanda de amparo. Se exige que sea presentada por la persona fsica, jurdica
o por las asociaciones
afectadas antes de los 15 das de conocida la violacin del derecho constitucional
2) El escrito debe respetar determinadas exigencias procesales: fijacin del domicilio fiscal,
explicacin de los hechos,
desarrollo y determinacin acerca de cul es el derecho cuyo restablecimiento se pretende,
ofrecimiento de pruebas, etc.
3) La persona o institucin contra la cual se dirige el amparo debe presentar un informe acerca de
los antecedentes y
fundamentos de la medida impugnada en un plazo de tres das.
4) Si no hay ofrecimiento de prueba, el juez dictar sentencia dentro de las siguientes 48 horas. Si
hubiese ofrecido prueba, el
juez ordenar una audiencia a esos fines, que se llevar al cabo durante el tercer da.
5) Una vez llevada adelante la audiencia de prueba, el juez dictar sentencia rechazando o
admitiendo la accin de amparo en
un plazo de tres das.
6) Se puede apelar la sentencia, para lo cual se tendr un plazo de 48 horas despus de notificada
la misma.


c) Hbeas Data: es una forma especial de amparo que tiene por objeto la proteccin de la libertad,
la intimidad y la dignidad de
las personas. Es el derecho reconocido a todo individuo para solicitar al juez la exhibicin de sus
datos personales o relativos a
su grupo familiar que consten en registros pblicos y privados, para tomar conocimiento de ellos y
verificar su exactitud. Hay
cinco objetivos principales: a) Que toda persona puede acceder a la informacin que sobre ella
conste en un registro o base de
datos. b) Que se actualicen datos atrasados. c) Que se rectifiquen los datos inexactos. d) Que se
asegure la confidencialidad,
impidiendo que ciertos datos que tienen los organismos oficiales no sean transferidos a terceros. e)
Supresin de la informacin
sensible (referida a la vida privada, ideas polticas o religiosas).
El sujeto a quien se refieren los datos es quien tiene derecho a promover esta accin, como tambin
las asociaciones u
organizaciones que se sientan afectadas por informacin errnea.

UNIDAD N 7: SITUACIN DE EMERGENCIA CONSTITUCIONAL

Estado de Sitio. Rgimen Constitucional: En toda sociedad se pueden plantear situaciones
excepcionales ocasionadas
por acontecimientos imprevisibles, de carcter econmico, poltico o social, de orden internacional,
o de carcter fsico,
que perturban el orden y la seguridad pblica, de modo tal que pongan en evidente peligro el
rgimen de libertad que la
Constitucin ha instituido. Los rasgos principales son:

1.-Es una situacin anormal, excepcional o extraordinaria.
2.-Tiene una existencia transitoria o temporal.
3.-No confiere a las autoridades poderes nuevos, extraordinarios, ni ajenos a la Constitucin.
4.-Autoriza el ejercicio pleno y diverso de los poderes ordinarios.
5.-Se rige por las normas jurdicas que se consideren convenientes para enfrentar la situacin
excepcional, que sean razonables y no desconozcan derechos y garantas esenciales de la persona.
6.-Esas normas dictadas, deben perseguir la seguridad, el bien comn de la sociedad y la defensa de
la Constitucin.
7.-Debe existir control judicial acerca de la razonabilidad de las causas reales, que motiven las
medidas y los medios para superarla.
La Constitucin prev dos situaciones de ese tipo, segn el art. 23 En caso de conmocin interior o
de ataque exterior que pongan en peligro el ejercicio de esta Constitucin y de las autoridades
creadas por ella, se declarar en estado de sitio la provincia o territorio en donde exista la
perturbacin del orden. El estado de sitio presenta su carcter de institucin federal, no slo en
cuanto a su declaracin sino tambin en cuanto a la plenitud de su ejercicio y a su limitacin
temporal, por lo que es una facultad que no puede ser ejercida por un gobernador de provincia.
En el caso de ataque exterior, le corresponde declarar el estado de sitio al Presidente de la Nacin
con acuerdo del Senado, exigindose que se establezca un tiempo limitado de duracin. Si se trata
de conmocin interior, es facultad del Congreso, slo excepcionalmente puede otorgrsele esta
facultad al Poder Ejecutivo cuando el Congreso est en receso, y es potestad del Congreso aprobarlo
o suspenderlo si se lo ha declarado durante su receso, sin requisito de duracin. La declaracin de
estado de sitio es una cuestin poltica que tiende a la preservacin del orden pblico.
Una vez declarado, quedan suspendidas las garantas constitucionales en el territorio en donde
exista la perturbacin del orden.
La Corte Suprema de Justicia ha establecido la posibilidad que el Poder Judicial, ante un expreso
pedido de parte, pueda examinar la razonabilidad del nexo causal que pudiera existir entre las
motivaciones de la declaracin del estado de sitio y las restricciones establecidas a las libertades
individuales, mediante el Hbeas Corpus, facultando al afectado a ejercerlo durante la vigencia del
estado de sitio, lo que implica una restriccin a las potestades del Ejecutivo.
En estado de sitio, el Presidente puede arrestar o trasladar a las personas de un punto a otro del
pas, siempre que ellas no optaren por salir del territorio nacional. Esto debe instrumentarse a travs
de un decreto debidamente fundado, individualizando a la persona afectada y expresando los
motivos por los cuales adopta esa decisin. Estos poderes del Presidente cesan cuando concluye el
estado de sitio o en caso de que el afectado hiciere uso de la opcin para salir del pas.
En ese caso, el pedido del afectado debe dirigirse al Presidente; si el Ejecutivo lo denegare o
incurriere en demora inmotivada, se puede acudir ante la justicia por va del Hbeas Corpus. En el
caso de la persona arrestada en virtud del estado de sitio, que opt salir del pas y luego decide
regresar, si el Presidente lo deniega argumentando que subsisten las razones por las cuales se le
priv de la libertad, el afectado tambin puede recurrir ante la justicia por medio del Hbeas Corpus.
Defensa del Orden Democrtico: Con el art. 36 se insertaron mecanismos que posibilitarn y
asegurarn la defensa del sistema democrtico y del orden institucional. 1) Esta Constitucin
mantendr su imperio an cuando se interrumpiere su observancia por acto de fuerza contra el
orden institucional y el sistema democrtico. Estos actos sern insanablemente nulos. 2) Los autores
sern pasibles de la sancin prevista a los traidores de la patria e inhabilitados a perpetuidad para
ocupar cargos pblicos y excluidos del beneficio del indulto y la conmutacin de penas. 3) Tendrn
las mismas sanciones quienes, como consecuencia de estos actos, usurparen funciones previstas
para las autoridades de esta Constitucin o de las provincias.
Las acciones respectivas sern imprescriptibles. Es decir, las dos conductas tipificadas como delito
son las de quienes sean ejecutores de actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema
democrtico, y las de quienes como consecuencia de los actos ejerzan las funciones que la
Constitucin seala a las autoridades creadas por ella. 4) Todos los ciudadanos tienen el derecho de
resistencia contra quienes ejecutaren los actos de fuerza enunciados en este artculo. Se otorga la
posibilidad de defender el sistema institucional, no al levantamiento civil ni a la revolucin. 5)
Atentar contra el sistema democrtico quien incurre en grave delito doloso contra el estado que
conlleve enriquecimiento, quedando inhabilitado por el tiempo que las leyes determinen para
ocupar cargos o empleos pblicos. Se pretende sancionar el enriquecimiento ilcito. 6) El Congreso
sancionar una ley sobre tica pblica para el ejercicio de la funcin. Esta norma an no ha sido
sancionada. La ley a sancionarse debera exigir la declaracin de bienes de los funcionarios pblicos
y sus parientes ms cercanos, la instauracin de un juicio de residencia, en donde el funcionario q
cesa su mandato debe permanecer en el lugar donde ha ejercido sus funciones durante algn
tiempo, para que cualquier ciudadano que se sintiere perjudicado por el actuar del funcionario
pudiera cuestionarle y denunciarlo a las autoridades para que stas lo sancionaran, si as
correspondiera.

UNIDAD N 8: SISTEMA REPRESENTATIVO, REPUBLICANO Y FEDERAL

Formas de Representacin: La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa
republicana federal. Se estable el federalismo como la forma de Estado, y la forma representativa y
republicana como la forma de gobierno. Las formas adoptadas no son abstractas sino concretas y
propias de nuestra realidad. Los Constituyentes no han copiado el modelo de Constitucin de los
EEUU, han adoptado su forma de gobierno e innovaron en todo aquello que no armonizaba con los
antecedentes y la idiosincrasia del pas.
Sistema Representativo: El pueblo no delibera ni gobierna sino es por medio de sus representantes
y autoridades creadas por la Constitucin. En nuestro mecanismo institucional, todos los
funcionarios pblicos son mandatarios que ejercen poderes delegados por el pueblo, en quien
reside la soberana originaria. La Constitucin recoge la democracia representativa como forma de
expresin de la soberana popular, que encuentra en el pueblo la titularidad del poder poltico, o
sea la fuente de la cual emanan todos los poderes pero que slo son ejercidos mediante su
delegacin. El delito de sedicin es la violacin del principio representativo de gobierno, cuando
atribuyndose los derechos del pueblo y peticionando a nombre de ste, se intenta la quiebra del
sistema constitucional y de las instituciones polticas.
Formas Semidirectas: Procedimientos que posibilitan la participacin directa del pueblo en el
proceso de elaboracin de determinados actos de gobierno, combinando de esta manera la idea de
democracia directa con la representativa.
a) Iniciativa Popular: es la facultad que puede ejercer una parte del cuerpo electoral a presentar un
proyecto de ley cuyo tratamiento es obligatorio para el rgano legislativo. Se exige que la iniciativa
sea presentada a la Cmara de Diputados.
El proyecto deber ser tratado dentro de los 12 meses de presentado, y debe recaer un
pronunciamiento expreso positivo o negativo, no cabe el silencio. No se incluyen los proyectos de
reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia penal. Debe
encontrarse avalado por un nmero de firmas no determinado. El Congreso debe dictar una ley
reglamentaria del derecho a iniciativa popular, que debe respetar pautas: La ley debe ser fruto del
consenso, se necesita el voto afirmativo de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de
cada cmara. Podr fijar un nmero mnimo de nmero de firmantes, nunca superior al 3% del
padrn electoral. Deber exigir una adecuada distribucin territorial. Debe ser dictada dentro del
plazo de 18 meses.
b) Consulta Popular: engloba a Referndum: procedimiento de consulta al cuerpo electoral para
que ste y a travs del sufragio, se pronuncie sobre un acto de gobierno, de carcter legislativo,
pudiendo ser anterior o posterior a la ley; constitucional, legislativo o administrativo; facultativo u
obligatorio; de consulta o de ratificacin. Plebiscito: es el derecho reconocido al cuerpo electoral,
al que se consulta sobre un asunto esencialmente poltico. Se clasifica la Consulta Popular en:
Vinculante: convocada por el Congreso, slo a iniciativa de la Cmara de Diputados. El tema o
cuestin debe ser de competencia del Congreso. Se trata de un referndum legislativo, donde el
cuerpo electoral se pronuncia acerca de un proyecto de ley. El mecanismo que se utiliza para
conocer la voluntad del cuerpo electoral es el voto obligatorio en forma positiva o negativa. Si se
obtiene la mayora el proyecto de ley queda promulgado como ley. No Vinculante: convocada por
el Congreso o por el Poder Ejecutivo. Se utiliza el voto como sistema para conocer la voluntad del
pueblo, el cual no ser obligatorio. Se deja a cargo del Congreso reglamentar por ley las materias
susceptibles de consulta, procedimientos a seguir y la oportunidad de realizar la consulta popular.
Derechos Polticos: Surgen en la reforme de 1994. Se trata de aquellos derechos que su ejercicio, si
bien se dirige a mltiples fines, se propone principalmente influir, en alguna medida y forma, en el
funcionamiento del gobierno. Son derechos individuales que se manifiestan de manera colectiva. El
ejercicio de los derechos polticos hacen a la esencia del sistema republicano y representativo de
gobierno, y a la soberana popular. Los derechos polticos se concentran a travs de los partidos
polticos. Tipos de derechos polticos:
Sufragio: es la facultad de los ciudadanos de elegir y ser elegidos, participando de esa manera en la
organizacin y ejercicio del poder. Es el instrumento mediante el cual el ciudadano elige sus
representantes, es una funcin pblica. Sus caractersticas son: Universal: no exige caractersticas
o condiciones especiales al ciudadano para que pueda ejercer esta funcin pblica, solamente que
sea mayor de 18 aos. Secreto. Obligatorio, porque es una funcin pblica, cuyo incumplimiento
est sujeto a sanciones. Igualdad: todos los votos son iguales, todos valen uno.
Partidos Polticos: son organizaciones estables, que tienen una ideologa con una concepcin de vida
y Estado, que participan en las elecciones con el objetivo de mantener u obtener para sus lderes el
control del gobierno, es decir que tienden a la conquista del poder para hacer prevalecer una
doctrina poltica comn. El Estado las debe reglamentar, dado su carcter de instrumento
indispensable en el proceso democrtico. Se puede distinguir:
a) Partidos de Opinin: grupos vinculados por una ideologa no muy precisa que les es comn, que
admite las discrepancias y posturas internas. Son abiertos, no exigen una adhesin profunda del
ciudadano para mantenerse en l, sino el cumplimiento de ciertos requisitos mnimos que son
propios de los sistemas pluripartidarios.
b) Partido de Masa: es ms organizado, ms coherente, tiene un modelo ideolgico al cual le exige
adhesin, pertenece a la sociedad tecnificada, son de vigencia permanente, verticalistas y se dan en
los estados en que se mantiene el principio de unipartidismo.
Funciones: El partido poltico tiene por objetivo adherirse a una ideologa, y por eso elabora un
programa genrico o modelo social de gobierno, el cual trata de ejecutar en caso de llegar a ejercer
ste. Deben nominar los candidatos para ejercer las funciones de gobierno. Deben realizar una
funcin de docencia cvica, formar a la opinin pblica. Deben ejercer el gobierno cuando ganan
las elecciones, y las minoras deben realizar una funcin de contralor. Debe formar las lites de
gobiernos, organizar un grupo humano que debe munirse de conocimientos importantes que le
permita gobernar con eficacia a una estructura tan compleja.
Rgimen Legal: Con la Ley 23.298 se declara que se trata de instituciones fundamentales del sistema
democrtico. Se estipula el sistema de partidos con competencia electoral, se rechaza los sistemas
de partidos nicos. Las pautas son: Garantiza a los ciudadanos la posibilidad de crear un Partido
Poltico. Los autoriza exclusivamente a nominara los candidatos a cargos pblicos electivos.
Establece que el ciudadano no podr ser afiliado a ms de un partido poltico. Fija un rgimen de
incompatibilidad en el desempeo de la funcin pblica y los cargos partidarios determinan las
causales de caducidad.
Sistemas Electorales: Determinan el procedimiento que se debe seguir para realizar la eleccin de
autoridades.
a) Mayora absoluta o Ballotage: para ser designado se necesita el voto de la mitad ms uno del total
de los electores.
b) Mayora relativa: 1-Uninominal: el voto se suma por distrito. Se divide la zona por distritos, cada
ciudadano vota por un candidato en su distrito, y el que logra la mayor cantidad de votos es el
elegido. 2-Plurinominal: el ciudadano debe votar por tantos candidatos como cargos haya que cubrir
y la lista que saca mayores votos es la ganadora.
c) Minora Lista Incompleta: el partido que obtenga la mayor cantidad de votos obtiene las 2/3
partes de los cargos en disputa y el partido que le sigue en cantidad de votos obtiene el tercio
restante.
d) Minora Representacin Proporcional: 1-Sistema del Cociente: consiste en dividir la totalidad de
los votos vlidamente emitidos por la cantidad de cargos a cubrir, obteniendo la cifra repartidora.
Los votos obtenidos por cada partido se dividen por ella. Se obtiene el nmero de bancas para el
partido segn la cantidad de veces que el nmero de sufragios de una lista comprende al cociente.
2-Sistema DHont: se divide sucesivamente el total de votos que ha obtenido cada lista por el
nmero de representantes que hayan de elegirse, obteniendo la cifra repartidora. Cada lista
obtendr tantos representantes, tantas veces la cifra repartidora est contenida en el total de ella.
Sistema Republicano: La repblica significa la cosa pblica. Es la forma sustancial de casi todos los
gobiernos de libertad, cuya esencia radica en la participacin del pueblo en el gobierno. Los
principios esenciales son:
a) Eleccin popular de los gobernantes: se encuentra en el pueblo el poder poltico, facultndolo
para elegir a sus gobernantes por medio del sufragio.
b) Separacin de poderes: todo hombre que tiene poder se inclina a abusar de l y va hasta donde
encuentra lmites. Para que no se pueda abusar el poder es preciso que por las disposicin de las
cosas, el poder frene al poder. Se hace frente a esto con la divisin del gobierno en tres poderes,
independientes y soberanos en su esfera, con atribuciones de cada uno que le son peculiares y
exclusivas, pues el uso concurrente de ellas hara necesariamente desaparecer la lnea de separacin
entre ellos.
Esta divisin no es absoluta, debe existir una prudente cooperacin entre ellos de manera que cada
poder tenga una accin moderadora sobre los otros y todos en conjunto realicen con eficacia sus
funciones.
c) Periodicidad de los mandatos: la repblica, contraria a los cargos pblicos de tipo vitalicios,
reconoce la renovacin peridica de los funcionarios pblicos, con excepcin de los jueces. La
duracin en sus cargos est determinada segn la naturaleza y el fin institucional de cada uno de
ellos.
d) Responsabilidad de los funcionarios pblicos: donde haya un poder de gobierno, debe haber una
responsabilidad, de lo contrario quedara totalmente desvirtuado el rgimen republicano, existira
un rgimen autoritario que se caracteriza por la arbitrariedad y la injusticia.
e) Publicidad de los actos de gobierno: es imprescindible para llevar a la prctica la responsabilidad
de los gobernantes.
Consiste en la divulgacin que los funcionarios pblicos deben hacer por los medios apropiados
sobre la gestin de gobierno que se les ha delegado. Es excepcionalmente vlido apartarse de ella
cuando se justifique que la publicidad de un acto gubernamental podra hacer peligrar las relaciones
con otros estados o la propia seguridad nacional.
f) Igualdad ante la ley: la repblica es la comunidad poltica fundada sobre la base de la igualdad de
todos los hombres.
Sistema Federal: En los regmenes federales, se produce una distribucin territorial del ejercicio del
poder, entre diversos organismos de gobierno, cada uno de ellos con esferas de competencia propia.
Se distingue:
a) La Confederacin: es la unin de varios estados soberanos que, en virtud de un acuerdo, delegan
en un organismo central la atencin de sus relaciones exteriores y de sus problemas comunes, pero
reservando cada uno para s su soberana, lo que se expresa a travs de la reserva que cada Estado
miembro conserva: Derecho de Secesin: facultad de los estados particulares de apartarse de la
confederacin cuando lo estiman conveniente. Derecho de Nulificacin: atribucin de los estados
particulares de no aplicar una disposicin dictada por el organismo central, cuando estimen que eso
atenta contra sus derechos o privilegios.
b) La Federacin: nace de la propia constitucin de un nuevo Estado Nacional, sus integrantes no
son estados soberanos, ya que el ejercicio de la soberana queda reservado slo al poder central.
Coexisten dos rganos de gobierno, en Nacional y el Provincial y ambos tienen atribuciones que les
son propias. El gobierno federal tiene sus atribuciones repartidas en un centro general de gobierno,
encargado de los intereses comunes y de las relaciones exteriores, de presidir el orden civil y los
intereses parciales de cada grupo. En nuestra Nacin coexisten tres tipos de entes: Gobierno
Nacional, Provinciales y Municipales.
El Estado Federal es una creacin de la Constitucin, nuestro pas nace a partir de la Constitucin
de 1853. Las provincias argentinas, al organizarse en 1853 bajo esta forma de Estado, delegaron al
gobierno nacional una parte de los poderes que le eran propios, reservando el remanente para
continuar su existencia como entidades polticas autnomas integrantes de una organizacin
poltica superior, que se caracteriza como una unin indisoluble e indestructible.
Autonoma Provincial: Es la aptitud del gobierno propio y consiste en la facultad de darse su propia
Constitucin, regirse por ella y darse sus propias autoridades. La autoridad nacional es soberana, la
Provincial y Municipal son autnomas. La Autonoma Provincial se traduce en:
a) Autonoma Institucional: capacidad para darse las propias instituciones, mediante normas del
poder provincial.
b) Autonoma Poltica: facultad para elegir las propias autoridades y conservar el poder no delegado
al gobierno federal.
Las provincias y la nacin tienen: Relaciones de Subordinacin: prioridad de la Constitucin
Nacional, de las leyes que en su consecuencia se dicten y de los tratados con las potencias
extranjeras por sobre la legislacin provincial. Relacin de Coordinacin: entre el Estado Nacional
y los Estados Provinciales puede haber labores comunes tendientes al bienestar general. Relacin
de Coparticipacin: las provincias concurren a formar al gobierno nacional con sus senadores y
eligen a los diputados que irn al Congreso.
Distribucin de las Facultades entre la Nacin y Provincia: a) Facultades no Delegadas: todas las
facultades o competencias que no fueron expresamente delegadas al Gobierno Federal son
conservadas por las provincias.
b) Facultades Reservadas por las Provincias: atribuciones que expresamente se consign en la
Constitucin que corresponden a las Provincias, como dictarse su propia constitucin, darse sus
propias autoridades.
c) Facultades Concurrentes: pueden ser ejercidas simultneamente entre la Nacin y las Provincias
para afianzar el bienestar y el progreso. En caso de conflictos entre ambas esferas debe predominar
el Gobierno Nacional.
d) Facultades Expresamente Delegadas al Gobierno Federal, mediante la Constitucin.
e) Facultades Expresamente Prohibidas a las Provincias, mediante la Constitucin.
f) Facultades Prohibidas a la Nacin y a las Provincias, mediante la Constitucin.
Potestades Impositivas y Econmico-Financieras entre las Jurisdicciones: No puede haber
autonoma poltica sin autonoma econmica. Los recursos econmicos del Estado son aportes de
ndole econmica y financiera que ste se halla habilitado a percibir para sufragar sus gastos y
cumplir su finalidad. Son todos aquellos valores econmicos que el Estado puede incorporar a su
Tesoro. El Tesoro Nacional es la caja donde ingresan y son depositados los recursos econmicos
obtenidos. Los tributos se clasifican en:
a) Externos: derechos de importacin y exportacin. Su recaudacin corresponde a la Nacin con
exclusividad.
b) Internos: 1-Indirectos: su recaudacin se da en concurrencia entre la Nacin y las Provincias. 2-
Directos: su recaudacin corresponde a las provincias, excepto cuando los recauda la Nacin debido
a que la defensa, seguridad comn y bien general del Estado lo requieran, sea por un tiempo
determinado y sea en forma proporcionalmente igual en todo el pas. El impuesto a las ganancias
es un impuesto directo que desde su creacin fue recaudado por la Nacin.
Los recursos del Gobierno Federal son: a) Derechos de importacin, que el Estado percibe como
consecuencia del ingreso de mercadera extranjera a nuestro pas, y derechos de exportacin,
gravan la salida de mercadera del pas. Deben cumplir el requisito de uniformidad, el arancel de un
determinado producto debe ser igual para todo el pas y lo mismo que la cotizacin sobre la cual
corresponde fijar el derecho.
b) Rentas del Correo: correos federales, telgrafos, telfonos y otros medios de comunicacin.
c) Venta o Locacin de tierras de propiedad nacional.
d) Emprstitos y Operaciones de Crdito: prstamos de origen interno o externo, pagaderos a medio
o largo plazo.
e) Dems Contribuciones que imponga el Congreso: contribucin como impuestos, tasas y
contribuciones por mejoras.
El impuesto es la prestacin econmica exigida coactivamente por el Estado para satisfacer
necesidades de ndole general, sin que medie contraprestacin. A travs del Presupuesto son
utilizados, sin que los contribuyentes conozcan su destino.
Se clasifican en directos e indirectos. Segn el criterio de Traslacin del impuesto, un impuesto es
directo cuando el contribuyente no puede trasladar la carga a otras personas y debe soportar sus
efectos (Inmobiliario, ganancias), es indirecto cuando la traslacin es posible, agregando el costo
del impuesto al precio de los productos o servicios que el contribuyente de iure entrega a sus
clientes (IVA, IIBB). Segn el criterio de Manifestaciones inmediatas de riqueza personal los
impuestos directos recaen sobre ellas (la renta, la propiedad, el capital), y el indirecto sobre
Manifestaciones mediatas (los consumos, las ventas).
La potestad impositiva es la facultad que tiene el poder poltico del Estado para establecer
contribuciones en dinero sobre la propiedad, riqueza, etc. Es competencia exclusiva de los rganos
legislativos, regulado por:
a) Principio de Legalidad: slo por ley se pueden establecer los impuestos.
b) Principio de Igualdad Fiscal: igual capacidad tributaria con respecto a la misma riqueza, el
impuesto debe ser igual.
c) Principio de No Confiscatoriedad: hace al monto del tributo, ya que puede afectar el derecho de
propiedad al tomar parte del patrimonio de cada sujeto. Debe ser razonable y equitativamente
proporcional al monto imponible.
d) Principio de Finalidad: todo impuesto debe ser establecido para fines de bien general, pues no
persigue el enriquecimiento de nadie, ni siquiera del Estado.
Distribucin de Competencias Impositivas: Le corresponden a la Nacin los impuestos directos
sobre las personas, bienes y actividades en el territorio sujeto a la jurisdiccin federal (Capital
Federal); los directos en todo el territorio del pas por tiempo determinado, en circunstancias
excepcionales; los indirectos que son concurrentes con las provincias. Le corresponden a las
Provincias los impuestos directos en forma exclusiva sobre las personas, cosas o actividades que se
desarrollen en su territorio; los indirectos en el territorio provincial; la coparticipacin, en la medida
que dichos impuestos no tuvieren una asignacin especfica; lo producido de las rentas que
obtengan de los recursos naturales sobre los que ejercen derecho originario de dominio; venta o
locacin de tierras de propiedad provincial; subsidios del tesoro nacional, cuando sus rentas no
alcancen para cubrir sus gastos ordinarios.
Rgimen de Control Federal sobre las Provincias: Se establecieron dos tipos de intervencin:
a) La que realiza el Gobierno Nacional por su propia decisin para garantizar la forma republicana
de gobierno, cuando no se respetan los derechos, declaraciones y garantas de la Constitucin
Nacional o se encuentra alterada la divisin y equilibrio de poderes; y en caso de ataque exterior.
b) La requerida por los Gobiernos Provinciales: para sostener la autoridad, es decir, acudir en ayuda
del gobierno de la provincia para evitar un eventual derrocamiento y permitirle el eficaz ejercicio de
sus funciones; o para restablecerla, cuando haya sido depuesta por la sedicin o por invasin de
otra provincia.
El Congreso es quien dispone la Intervencin Federal, y en caso su receso el Poder Ejecutivo, quien
adems debe designar al interventor. La intervencin puede ser dispuesta a los tres poderes o a
cualquiera de ellos. El interventor tiene las atribuciones que le ha concedido el Gobierno Federal,
responde ante el Poder Ejecutivo, a quien representa en todos sus actos; puede realizar actos de
disposicin e incluso dictar decretos, leyes o normas de efectos futuros. La provincia intervenida no
pierde su personalidad de ente pblico, ni su autonoma, de tal manera que el interventor debe a
veces representar a la provincia y realizar una actividad propia del gobernador. La Intervencin
Federal no es tan slo una facultad del Gobierno Nacional, sino tambin un deber que debe cumplir.

UNIDAD N 9: PARTE ORGANICA

I)PoderLegislativo:
A-Estructura del Congreso: La Constitucin lo organiza en un Congreso integrado por dos cmaras:
Diputados (de la Nacin) y Senadores (de las provincias y Ciudad de Buenos Aires). Les otorga la
facultad de hacer las leyes y adopta el sistema bicameral, al combinar la representacin del conjunto
de la Nacin y las provincias. Resuelve las diferencias entre las provincias grandes y las chicas. Se
pretende que la Cmara de Diputados acte como asamblea del pueblo, en la cual repercute en
forma sensible e inmediata la cambiante situacin social, mientras que en el Senado los miembros
representan las diferentes provincias. La realidad indica que los partidos polticos demandan que
sus legisladores se enrolen tras las posiciones al que pertenecen, por sobre su condicin de diputado
o senador. Las vacantes son cubiertas mediante el llamado a eleccin de un nuevo miembro, y los
legisladores que la cubren completan el perodo del que remplazan. La reforma de 1994 estableci
que toda vez que se elija un senador se designar un suplente. Sus funciones:
1.-Preconstituyente: potestad de declarar la necesidad de la reforma de la Constitucin.
2.-Legislativa: dictar leyes, establecer normas de carcter general que se apliquen a situaciones
genricas.
3.-De Control: sobre los Poderes Ejecutivo y Judicial, a fin de evitar la extralimitacin del poder
pblico, y sobre las provincias. Ejemplos: a) Ejercer funciones jurisdiccionales en caso de juicio
poltico, el cual es un acto de control ejercido por ambas Cmaras sobre los otros poderes con el
fin de destituir a algunos de sus integrantes, pero no conlleva ninguna sancin. Se puede
proceder contra el presidente y vicepresidente, ministros, jefe de gabinete y los miembros de la
Corte Suprema. Las causales son: mal desempeo en el ejercicio de las funciones, delitos en el
ejercicio de las funciones y delitos comunes. Lo puede promover cualquier habitante. Consta de
dos etapas: la acusacin de la Cmara de Diputados y el juicio poltico ante el Senado. b) Ejercer
un control poltico sobre las provincias, en caso de intervencin federal. c) Ejercer un control
administrativo y financiero del Poder Ejecutivo.
4.-Electoral: para cubrir la presidencia de la Nacin en caso de acefala.

B-Cmara de Diputados: se integra con el total de representantes electos en cada provincia y en
la Ciudad de Buenos Aires, que depender del nmero de habitantes de cada una de ellas.
Actualmente, se establece como mnimo la cantidad de cinco diputados por provincia, dando un
total de 257 miembros, lo cual favorece a las provincias menos pobladas. Son elegidos por la simple
suma de sufragios. Eligen a su presidente y vicepresidente segn su reglamento. Permanecen en sus
funciones cuatro aos y pueden ser reelegibles indefinidamente. La Cmara se renueva cada dos
aos por mitades. Para ser diputado se requiere tener 24 aos; tener 4 aos de ciudadana en
ejercicio, contados a partir de los 18 aos los nativos y desde el da en que se naturalicen los
extranjeros; ser natural de la provincia que lo elija o tener dos aos de residencia inmediata en ella.
Sus facultades exclusivas son: recepcin de proyectos de leyes presentados por los ciudadanos,
iniciativa del tratamiento de una ley por parte del Congreso, presentacin al Senado de la acusacin
en las causas de responsabilidad que se inicien a los efectos del juicio poltico.
B-Cmara de Senadores: se compone, siguiendo el principio de igualdad, de tres senadores por
cada provincia y tres ms por la Ciudad de Buenos Aires, electos en forma directa y conjunta. Dos
bancas le corresponden al partido poltico que obtenga el mayor nmero de votos, la restante al
que le siga en cantidad, haciendo un total de 72 miembros. Las propuestas en la legislatura pueden
hacerse por partidos o por alianzas electorales. El vicepresidente de la Nacin ser el presidente del
Senado, quien no dispone de voto salvo en caso de empate, el Senado tambin designa un
presidente provisorio que lo presida en caso de ausencia del vicepresidente o cuando ste ejerza las
funciones de presidente de la Nacin. Duran en sus cargos 6 aos, pueden ser reelegidos
indefinidamente y la Cmara se renueva cada dos aos por tercios. Para ser senador se requiere
tener 30 aos, haber sido 6 aos ciudadano de la Nacin, disfrutar de una renta anual de 2000 pesos
fuertes o su equivalente, ser natural de la provincia que lo elige o tener dos aos de residencia
inmediata en ella. Sus facultades exclusivas son: ser Cmara de origen de los proyectos de ley de
coparticipacin tributaria federal, la realizacin del juicio poltico, autorizacin al Poder Ejecutivo
para declarar el estado de sitio en caso de ataque exterior.
Las Cmaras del Congreso se renen en forma conjunta cuando: a) se determina el funcionario
pblico que ha de desempear la presidencia de la Nacin en caso de acefala transitoria o
definitiva. b) toman juramento al presidente y vicepresidente de la Nacin, en manos del
presidente del Senado. c) se admiten o desechan los motivos de dimisin del presidente o
vicepresidente de la Nacin.
Prohibiciones: a) no pueden recibir empleo o comisin del Ejecutivo sin previo consentimiento
de la Cmara respectiva b) no pueden ser ministros del Ejecutivo sin renunciar a sus cargos. c) no
pueden ser gobernadores de ninguna provincia porque es materialmente imposible que se pueda
cumplir ambas funciones. d) no pueden ejercer funciones judiciales ni ser integrantes del
Ministerio Pblico.
C-Derecho Parlamentario: parte del derecho constitucional que tiene por objeto el estudio de la
organizacin y funcionamiento del Congreso. Se ocupa de las bases institucionales del Congreso.
Sesiones: reuniones que realizan las Cmaras durante el ao legislativo, que va del 1 de marzo al 28
o 29 de febrero del ao siguiente. Deben comenzar y concluir simultneamente en ambas cmaras
y ninguna de stas puede suspender sus sesiones por ms de tres das sin el consentimiento de la
otra. Hay cuatro clases:
a) Preparatorias: estn establecidas en el reglamento que dicta cada Cmara. Tienen por objeto
incorporar legisladores, resolver impugnaciones, elegir autoridades de la Cmara o de
comisiones internas, y establecer das y horas de sesin. Se renen las Cmaras por separado,
con anterioridad al 1 de marzo.
b) Ordinarias: estn establecidas en el art. 63 de CN, cada Cmara se reunir todos los aos desde
el 1 de marzo al 30 de noviembre.
c) De Prrroga: son una continuacin de las ordinarias, y pueden convocarlas el Congreso y el
Presidente.
d) Extraordinarias: el nico que las puede convocar es el presidente cuando un grave inters de
orden o progreso lo requiera, y deber fijar el temario.

El qurum para sesionar vlidamente es ms de la mitad de los legisladores. Las mayoras para
aprobar las leyes dependen del tipo de ley, pero como regla general se aprueban con ms de
la mitad de los miembros presentes.

Privilegios Parlamentarios: se consagraron a fin de garantizar el funcionamiento independiente y
libre del Congreso. Tiene por objeto la defensa de la institucin y no otorgar beneficios a sus
integrantes. Hay dos clases:
a) Privilegios de las Cmaras: Hacer su propio reglamento. La retribucin que perciben los
legisladores por los servicios que prestan es determinado por medio de ley del Congreso. Tomar
juramento a los legisladores. Derecho de informacin, pedido al Poder Ejecutivo, a los ministros
y a particulares. La formacin de comisiones investigadoras de los poderes pblicos o de
particulares, la cual tiene limitaciones. Facultades disciplinarias: corregir a cualquiera de sus
miembros por desorden de conducta en el ejercicio de sus funciones, removerlo por inhabilidad
fsica o moral, y hasta excluirlo. Desafuero: facultad de suspender en sus funciones a un
legislador frente a una citacin judicial por una causa penal seguida contra el miembro. Decidir
sobre la renuncia de los legisladores.
b) Inmunidad de los Legisladores: -Inmunidad de Opinin: los legisladores no pueden ser
acusados ni interrogados judicialmente por las opiniones o discursos que emitieran
desempeando su mandato. Esta inmunidad no desaparece cuando terminan sus funciones de
legislador. Exencin de Arresto: los legisladores no pueden ser arrestados, excepto cuando sea
sorprendido en el momento de cometer un delito, que se trate de un delito grave y que se
informe a la cmara del arresto que se pretende. Exencin de Proceso Penal: procede aun
cuando el delito no haya sido cometido en ejercicio de sus funciones, y concluye cuando finaliza
su mandato.



D-Procedimiento para la Formacin y Sancin de Leyes:
a)EtapadeIniciativa: los proyectos de ley pueden ser presentados en cualquiera de las Cmaras,
salvo aquellos que sean de iniciativa exclusiva de una de las Cmaras. Pueden presentar proyectos
de ley cualquier legislador o el Poder Ejecutivo.
b) Etapa de Formacin: presentados los proyectos de ley se giran a la respectiva comisin de la
Cmara de origen para su estudio y despacho. Aprobado por sta, pasan a la Cmara para su
aprobacin. Sancionados por la Cmara de origen pasan a la revisora. All los sanciona si no tiene
observaciones, luego los pasa al ejecutivo quien, de aprobarlos, los promulga como ley. Si algn
proyecto es desechado por alguna de las Cmaras no podr repetirse su tratamiento en las sesiones
de ese ao. Si la Cmara revisora efecta adiciones o correcciones a lo sancionado por la de origen,
el desacuerdo debe ser superado en virtud del principio de igualdad de las Cmaras. La de origen
tiene estas posibilidades: aprobar el proyecto con las modificaciones introducidas por la revisora;
insistir en la redaccin originaria, para lo cual precisa el voto de 2/3 de los presentes, si las adiciones
o correcciones hubieran sido aprobadas por el 2/3 de la revisora; insistir en su proyecto con la
mayora absoluta, si las adiciones o correcciones hubieran sido aprobadas por mayora absoluta en
la revisora.
La Cmara de origen no podr introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la
revisora, esto deber ser considerado como un nuevo proyecto.
La voluntad de cada Cmara deber manifestarse expresamente, no podr ser tcita o ficticia.

c) Promulgacin o veto del Poder Ejecutivo: el Poder Ejecutivo puede promulgar o aprobar el
proyecto de ley sancionado por el Congreso, en forma expresa o tcita (dejando pasar 10 das
hbiles sin vetarla). Las leyes pueden ser vetadas en el todo o en cualquiera de sus partes por el
Ejecutivo, en tal caso el proyecto vuelve con sus objeciones para su tratamiento a ambas Cmaras,
las cuales pueden insistir en su proyecto y sancionarlo en forma definitiva con el 2/3 de los votos de
los presentes.
d)ElcasodelaPromulgacinparcial: est permitida la promulgacin parcial de proyectos si lo no
vetado tiene autonoma normativa. Debe tener la firma de la totalidad de los ministros.
e)Aprobacionesdeleyesdecomisin: cada Cmara, luego de aprobar un proyecto en general, puede
delegar en sus comisiones la aprobacin en particular del proyecto, con el voto de la mayora
absoluta del total de miembros. Pero la Cmara podr, con igual nmero de votos, dejar sin efecto
la delegacin y retomar el trmite ordinario. Una vez aprobado el proyecto en comisin se seguir
el trmite ordinario, que implica que en el pleno de la Cmara sta puede debatir en general el
proyecto.

E-Atribuciones del Congreso:
a) Econmico-Financieras: Legislar en materia aduanera. Imponer contribuciones directas e
indirectas, y dictar la ley de coparticipacin federal impositiva e introducirle modificaciones. -
Establecer y modificar asignaciones especiales de recursos coparticipables. Contraer prstamos
sobre el crdito de la nacin y arreglar el pago de la deuda interior y exterior. Disponer del uso y
la enajenacin de las tierras de propiedad nacional. Establecer y reglamentar un banco federal con
facultad de emitir moneda, as como otros bancos nacionales. Fijar anualmente el presupuesto
nacional, sobre la base del programa general de gobierno y el plan de inversiones pblicas y aprobar
la Cuenta de inversin. La ley de presupuesto se divide en: ingresos, donde se ubica la autorizacin
para recaudar impuestos, y egresos, la autorizacin para efectuar gastos e inversiones. Acordar
subsidios a favor de las provincias para cubrir gastos ordinarios, que dispone el Tesoro Nacional.
Reglamentar el comercio con las naciones extranjeras y de las provincias entre s. Hacer sellar
moneda y fijar su valor y el de las extranjeras.
b) de Legislacin General: Es facultad del Congreso dictar los cdigos de fondo Civil, Comercial,
Penal, de Minera y del Trabajo y de la Seguridad Social, en textos unificados o separados. Tales
cdigos no podrn alterar las jurisdicciones locales, y su aplicacin corresponder a los tribunales
federales o provinciales, mientras que las provincias dictan los cdigos de procedimientos judiciales
para que sus jueces los puedan aplicar. Dictar leyes especiales sobre bancarrota, falsificacin de
moneda y sobre documentos pblicos. Garantizar los beneficios de la seguridad social mediante
un rgimen especial e integral en proteccin del nio en situacin de desamparo. Establecer
tribunales inferiores a la Corte Suprema.
c) Sobre Seguridad Interior: Proveer a la seguridad de las fronteras. Fijar las fuerzas armadas en
tiempo de paz y dictar las normas para su organizacin y control. Permitir la introduccin y retiro
de tropas extranjeras en el territorio nacional. Declarar en estado de sitio uno o varios puntos de
la nacin, y aprobar o suspender el declarado por el Ejecutivo durante su receso. Disponer la
intervencin federal en una provincia o la ciudad de Buenos Aires, y aprobar o revocar la que hubiera
sido decretada durante el receso por el ejecutivo. Otorgar amnistas generales, que son leyes de
olvido, cuya finalidad es favorecer el proceso social de reconciliacin entre distintos grupos de la
sociedad.
d) Culturales: Proveer al progreso de la ilustracin, dictando planes de instruccin general y
universitaria. Garantizar el derecho de los pueblos indgenas argentinos a una educacin bilinge
e intercultural. Proveer a la formacin profesional de los trabajadores, la investigacin y al
desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y aprovechamiento.
e) Sobre Relaciones Exteriores: Autorizar al Ejecutivo para declarar la guerra o hacer la paz.
Facultar al Ejecutivo para ordenar represalias y establecer reglamentos para las presas, es el derecho
del Estado de incautar los buques y sus cargas cuando violen el derecho internacional o la legislacin
del pas vigente. Aprobar o desechar tratados: mediante estos acuerdos con los otros Estados se
afianzan las relaciones de paz, comercio, transferencia de tecnologa, etc., que estn en
conformidad con los principios del derecho pblico y la Constitucin.
f) Polticas: Fijar los lmites de las provincias, crear nuevas provincias y legislar sobre la
organizacin de los territorios nacionales. El Congreso acta como rbitro imparcial entre las
provincias para solucionar los conflictos limtrofes. Admitir o desechar los motivos de dimisin del
presidente o vice.
g) Sobre Poblacin: Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas
argentinos. Se les garantiza a esas comunidades su personera jurdica. Se les reconoce la posesin
y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan. Dictar leyes sobre ciudadana
y nacionalidad. Promover la inmigracin y la colonizacin de tierras de propiedad nacional.
Proveer el poblamiento del pas.
h) Sobre la Proteccin de DDHH: le corresponde al Congreso legislar y promover medidas de
accin positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y
ejercicio de los derechos reconocidos por la Constitucin y por los tratados internacionales vigentes
sobre derechos humanos.
i) Implcitas: frente al otorgamiento de una atribucin especfica al Congreso, ste tiene la facultad
implcita de elegir los medios e instrumentos para hacer efectivas esas atribuciones, en la medida
en que no estn prohibidas o resulten incompatibles con normas constitucionales.
j) Prohibicin de Delegacin de Facultades: se prohbe la delegacin legislativa en el Poder
Ejecutivo, excepto en: materias determinadas de administracin, precisas, para cumplir un objeto.
materias determinadas de emergencia pblica.
k) de Control: -Auditoria General de la Nacin y del Defensor del Pueblo.


II)PoderEjecutivo:

Es el que da impulso, vigor y orientacin permanente a la vida del Estado, mantiene contacto directo
con la sociedad entera, tiene que ver con el goce y la preservacin de la libertad de los ciudadanos
y del orden pblico, el que representa ante el mundo la soberana nacional. Su misin consiste en
la administracin de los asuntos pblicos. Su funcin caracterstica es asegurar mediante una
intervencin espontnea y continuada la vida misma del Estado. El Poder Ejecutivo no est en un
orden superior a los otros poderes, tienen la misma jerarqua institucional sobre la base de un
sistema de interdependencia y control recproco.
Ejerce tres funciones:
a) La poltica gubernativa, vinculada con la Constitucin pero libre en su iniciativa y desarrollo. Se
observa el liderazgo del presidente.
b) La administracin, que no es slo ejecucin porque presupone en amplias zonas un poder de
iniciativa.
c) La ejecucin, es la aplicacin y cumplimiento de una decisin, sea sta emanada de otro rgano
o del ejecutivo.

A-Presidencia y Vicepresidencia: El sistema presidencialista seala que el Poder Ejecutivo es
ejercido por un ciudadano a quien se le asigna el ttulo de Presidente de la Nacin Argentina. Ejerce
su poder unipersonalmente, pero sus actos necesitan refrendo ministerial, sin cuyo consentimiento
carecen de eficacia. Para ser elegido presidente o vice se requiere haber nacido en el territorio
argentino, o ser hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en el pas extranjero, haber sido seis
aos ciudadano de la nacin en el caso que corresponda, y disfrutar de una renta anual de dos mil
pesos fuertes o entrada equivalente. Sus mandatos duran cuatro aos, pudiendo reelegirse o
sucederse recprocamente por un solo perodo consecutivo y deben esperar un intervalo de un
perodo para ser nuevamente elegidos. Antes de la reforma de 1994 exista la prohibicin de la
reeleccin inmediata. El presidente y vice cesan en el poder el mismo da en que expire sus perodos
de 4 aos, sin que evento alguno que los haya interrumpido pueda ser motivo para que se le
complete ms tarde. Disfrutan un sueldo pagado por el tesoro de la nacin, que no podr ser
alterado en el perodo de sus nombramientos, no puede ser disminuido pero s aumentado, en
relacin del envilecimiento de nuestra moneda, en proporcin a la devaluacin sufrida y
manteniendo los criterios del poder adquisitivo. Existe una incompatibilidad absoluta del cargo de
presidente con cualquier otro empleo provincial y/o nacional. No puede recibir otro salario de la
nacin, las provincias y las municipalidades. La Constitucin impone el juramento al presidente y
vice en el acto de asumir sus funciones ante el presidente del Senado.
Acefala: Cuando por algn motivo el presidente no puede desempear sus funciones. En caso de
enfermedad, muerte, renuncia o destitucin del presidente, el Poder Ejecutivo ser ejercido por el
vice. Si el vice tambin se ausenta, el Congreso determinar qu funcionario pblico ha de
desempear la presidencia, hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad o un nuevo presidente
sea electo. Hay dos clases: a) Transitorias: enfermedad o inhabilidad y ausencia de Capital. b)
Definitivas: muerte, destitucin, inhabilidad, o enfermedades y renuncia del presidente.
La determinacin que debe efectuar el Congreso puede ser de dos maneras: para el caso concreto,
determinado quin ocupar la presidencia, o en forma anticipada, mediante una ley para los casos
futuros. Segn la Ley 20.972 en caso de acefala transitoria y cualquier impedimento que obstaculice
la sucesin del vicepresidente, se encarga del Poder Ejecutivo: 1 Presidente provisorio de la Cmara
de Senadores. 2 Presidente de la Cmara de Diputados. 3 Presidente de la Corte Suprema de
Justicia. En caso de acefala definitiva hay dos etapas: primero asume el cargo alguno de los
funcionarios fijados para asumir en caso de acefala transitoria, y segundo, el Congreso, reunido en
asamblea, elige definitivamente al nuevo presidente entre los senadores, diputados y gobernadores
que ejercer en cargo hasta completar el perodo de su antecesor.
Eleccin: Es una eleccin directa por el pueblo a doble vuelta, ballotage. Para este fin el territorio
nacional conformar un distrito nico. El sufragante emite su voto a favor de los candidatos que
integran la frmula de su preferencia. Se vota una frmula compuesta por un candidato a presidente
y otro a vice. Las dos que obtengan la mayor cantidad de votos acceden a la segunda vuelta, y resulta
proclamada aquella que consiga la mayor cantidad de votos. Hay dos excepciones, se proclama
presidente y vice en la primera vuelta cuando: a) la frmula ms elegida haya obtenido ms del 45%
de los votos afirmativos vlidamente emitidos. b) la frmula ms elegida haya obtenido al menos el
40% de los votos afirmativos vlidamente emitidos, y exista una diferencia superior a 10% con la
que le sigue. Se excluyen los votos nulos, los votos en blanco y el abstencionismo. La eleccin debe
ser realizada dentro de los dos meses anteriores a la conclusin del mandato del presidente en
ejercicio.
B-Organizacin Ministerial: El Jefe de Gabinete y los dems ministros son un rgano extrapoder
(no forman parte de ninguno de los tres poderes), que se adscribe y acopla al poder ejecutivo sin
formar parte de l.
Ministros: se ha dejado librados al arbitrio del legislador el nmero y competencias que les
corresponden a los ministerios.
Los ministros tienen a su cargo el despacho de los negocios de la nacin y cumplen la tarea de
refrendar y legislar los actos del presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito carecen de
eficacia. Cada ministro es responsable de los actos que legaliza, y de los que acuerde con sus colegas.
Tienen un doble carcter: poltico, al refrendar los decretos del Poder Ejecutivo, y administrativo, al
tener la jefatura, direccin, control y superintendencia de las oficinas que los componen. Abierta las
sesiones del Congreso, los ministros deben presentar una memoria detallada de los negocios de sus
ministerios. Pueden concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates, pero no votar,
y cada Cmara puede hacerlos comparecer en su sala para recibir explicaciones e informes. Los
ministros no pueden ser senadores ni diputados sin renunciar como ministros, ni tener cargos a
sueldo de las provincias o municipalidades.
Inmunidades y Privilegios: Al concurrir al Congreso, gozan transitoriamente de las inmunidades
y privilegios que la Constitucin otorga a los legisladores. No pueden ser juzgados
criminalmente, no pueden ser destituidos si no es mediante el juicio poltico. Gozan de un
sueldo establecido por la ley, que no puede aumentar ni disminuir a favor o perjuicio de los que
se hallan en ejercicio.

JefedeGabinete: La jefatura que se le otorga es sobre el gabinete, no sobre los ministros, y la pueden
ejercer slo en caso de ausencia del Presidente. Los actos y reglamentos que dicte necesitan del
refrendo del ministro del ramo, el cual puede negarse si quiere. Las propuestas y comunicaciones
que enva al Congreso deben contar con la aprobacin del Poder Ejecutivo. Existe la posibilidad de
que sea removido por el Congreso.
La creacin de este rgano fue por:
a) Razones de Organizacin, a fin de alivianar la tarea del presidente
b) Razones de Control Parlamentario, buscando una mayor fiscalizacin del Congreso sobre la
administracin pblica.
c) Relaciones entre Ejecutivo y Congreso, para obtener un mayor grado de flexibilidad entre
ambos poderes.

Es designado por el presidente. Puede ser destituido por el presidente, por el Congreso o por juicio
poltico.
Atribuciones:
a) Ejercer la administracin general del pas. Slo ejerce la atribucin de administrar, que
comprende las atribuciones privativas otorgadas en la Constitucin, las atribuciones delegadas
por el presidente, y las que tiene en forma recurrente con los dems ministros.
b) Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le atribuye
la Constitucin y las que le delegue el presidente, con el refrendo del ministro secretario del
ramo al que el acto se refiera.
c) Efectuar los nombramientos de los empleados de la administracin, excepto los que
correspondan al presidente. Se realiza por delegacin, y slo a los de jerarqua inferior.
d) Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el presidente y, en acuerdo de gabinete,
resolver sobre las materias que le indique el Poder Ejecutivo, o por su propia decisin, en aquellas
que por su importancia estime necesario en el mbito de su competencia.
e) Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete de ministros, presidindolas en caso
de ausencia del presidente.
f) Enviar al Congreso los proyectos de ley y de presupuesto nacional.
g) Hacer recaudar las rentas de la nacin y ejecutar la ley de presupuesto nacional a supervisin
del presidente.
h) Refrendos en general: el jefe de gabinete y los dems ministros refrendarn y legalizarn los
actos del presidente con su firma, sin cuyo requisito carecen de eficacia.
Informes verbales y escritos. Debe evacuar los informes y explicaciones que solicite el Congreso
al Poder Ejecutivo. Tiene la obligacin de concurrir al Congreso al menos una vez por mes,
alternativamente en cada Cmara, para informar sobre la marche del gobierno.
j) Puede participar en las sesiones del Congreso pero no votar.


C-Atribuciones del Poder Ejecutivo:

1-Administrativas: a) Jefe del Estado y Jefe de Gobierno: es el jefe supremo de la nacin. Como jefe
de Estado representa la unidad del Estado como persona jurdica y representa al Estado en lo
internacional. Como jefe de Gobierno, no se limita a la administracin sino que comprende el poder
de dirigir la poltica general e implica la mxima responsabilidad en la direccin superior del pas. b)
Responsable poltico de la Administracin general del pas: es el jefe de la administracin. El Jefe de
Gabinete es quien la ejerce, el presidente es quien dirige y controla toda administracin central y
descentralizada. c) Apertura de las sesiones del Congreso: da cuenta al Congreso del Estado de la
Nacin, de las reformas prometidas por la Constitucin, y recomendando a su consideracin las
medidas que juzgue necesarias y convenientes. d) Relacionadas con los nombramientos: nombrar y
remover a los empleados de la administracin cuyo nombramiento no est relegado de otra manera
por la Constitucin. Tambin realiza, con acuerdo del Senado, nombramientos para jueces de la
Corte Suprema y tribunales federales inferiores, oficiales superiores de las fuerzas armadas,
embajadores, etc. Tiene facultad para llenar las vacantes de los empleos que requieren acuerdo del
Senado y que ocurran durante su receso. Concede jubilaciones, retiros, licencias y pensiones
conforme a las leyes de la nacin. e) De Informacin: puede pedir al Jefe de Gabinete y a los jefes
de todos los departamentos de la administracin, los informes que crea conveniente, y ellos estn
obligados a darlos.
2.-Colegislativas: a) Promulgacin y Publicacin: participa de la formacin de las leyes, las promulga
y hace publicar. Veta total o parcialmente las leyes sancionadas por el Congreso. Puede promulgar
parcialmente una ley. b) Decretos de necesidad y urgencia: prohibicin de emitir disposiciones
legislativas, pero hace uso de esta atribucin con el consentimiento de la Corte Suprema, en mrito
a las permanentes emergencias econmicas y sociales o a los estados de excepcin. c) Prorroga las
sesiones ordinarias del Congreso, o lo convoca a sesiones extraordinarias, cuando un grave inters
de orden o de progreso lo requiera. d) Reglamentacin de la ley: expedir las instrucciones y
reglamentos que sean necesarios para la ejecucin de las leyes de la nacin.
3.-Econmica-Financieras: Supervisa el ejercicio de la facultad del Jefe de Gabinete respecto de la
recaudacin de las rentas de la nacin y de su inversin con arreglo a la ley o presupuesto de gastos
nacionales.
4.-Militares: Es comandante de las fuerzas armadas. Dispone de ellas y corre con su organizacin y
distribucin segn las necesidades de la nacin. Provee los empleos militares de la nacin, con
acuerdo del Senado, en los puestos de oficiales superiores de las fuerzas armadas, y por s solo, en
el campo de batalla.
5.-de Relaciones Exteriores: a) Concluye y firma tratados, concordatos y otras negociaciones
requeridas para el mantenimiento de buenas relaciones con las organizaciones internacionales y las
naciones extranjeras, recibe sus ministros y admite sus cnsules. b) Declara la guerra y ordena
represalias con autorizacin y aprobacin del Congreso.
6.-deEmergencia: a) Declara el estado de sitio en uno o varios puntos de la nacin, en caso de ataque
exterior y por un tiempo limitado, con acuerdo del Senado. En caso de conmocin interior slo tiene
esa facultad cuando el Congreso est en receso. b) Intervencin Federal: el poder ejecutivo puede
excepcionalmente declarar la intervencin federal a una provincia en caso de receso del Congreso,
designando a la persona del interventor federal.
7.-de Indulto y Conmutacin de Penas: indulta o conmuta las penas por delitos sujetos a la
jurisdiccin federal, previo informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusacin
por la Cmara de Diputados.

III)PoderJudicial:
Existen dos rdenes de competencia judicial: la justicia nacional y la justicia provincial. La
Constitucin dispone que el Poder Judicial de la nacin ser ejercido por una Corte Suprema de
Justicia, y por los dems tribunales inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la
nacin, fija algunas bases para la organizacin de la Corte Suprema, determina la competencia de la
justicia federal y fija ciertas garantas a favor de su independencia.
Actualmente tenemos una primera instancia a cargo de los juzgados federales y una segunda
instancia a cargo de las cmaras federales, en todas las provincias.
A-Corte Suprema de Justicia: es la cabeza del Poder Judicial, su titular. Ejerce no slo funciones
judiciales sino tambin las propias de uno de los poderes del Estado.
Funciones:
a) Es salvaguarda de la plenitud de la competencia de los rganos del Poder Judicial y de la
eficiencia de la funcin jurisdiccional. Tiene poderes implcitos para mantener la independencia
de este poder frente a los otros poderes nacionales o provinciales y para evitar que se produzca
una efectiva privacin de justicia en caso de que los rganos judiciales se vean impedidos de
actuar.
b) Su supremaca impone a los tribunales nacionales y provinciales la obligacin de respetar y
acatar sus decisiones.
c) Le corresponde actuar en graves emergencias institucionales para salvar la continuidad del
orden jurdico.
d) En el mbito jurdico, ejerce el control final de constitucionalidad de los actos y hechos
estatales y privados.
La composicin no puede limitarse a reflejar slo las principales tendencias polticas, sino que debe
tener en cuenta la diversidad geogrfica y religiosa, sin olvidar criterios de eficiencia. Los jueces son
designados por el Presidente con acuerdo del Senado, en sesin pblica y por una mayora de los
2/3 de los miembros presentes. Se requiere que los miembros de la Corte Suprema sean abogados
con ocho aos de ejercicio y que cumplan los requisitos exigidos para ser Senador. La composicin
actual es de 9 jueces.
B-Tribunales Inferiores: Son los juzgados federales, que entienden en primera instancia, y las
cmaras federales, que resuelven en segunda instancia frente al recurso planteado por una de las
partes del proceso contra la resolucin judicial del juez de primera instancia. A partir de la reforma
de 1994, se le confiere al Consejo de Magistratura la eleccin de los magistrados federales, cuyo
procedimiento es:
Se abre concurso pblico llamado por el Consejo, con determinacin precisa del cargo que se
concursa.
El Consejo de Magistratura emite una terna vinculante de entre los postulantes aprobados, que
entregar al Poder Ejecutivo para su nombramiento.
El Poder Ejecutivo debe elegir uno de los tres postulantes propuestos y solicitar el acuerdo del
Senado.
El Senado debe prestar acuerdo en sesin pblica, y si es aprobado, el ejecutivo dicta un decreto
de designacin.

Los jueces, para cumplir con su parte de la funcin de gobernar la nacin, ejercen la jurisdiccin,
que es la facultad de decir el Derecho. Designa la atribucin que ejercen los rganos encargados de
administrar justicia, es decir, realizan la actividad jurisdiccional, que es aquella que se ejerce por un
rgano independiente cuando resuelve conforme al Derecho un conflicto entre partes o aplica las
sanciones previstas en la ley para quienes infrinjan sus mandatos. Slo puede ser ejercida dentro de
cierto mbito territorial y en determinadas materias, personas o cosas. A esta facultad de ejercer la
jurisdiccin en la medida determinada por la ley se le llama competencia.
La justicia provincial es competente en los casos sometidos al derecho comn y los casos regidos
por el derecho provincial.
La justicia federal es competente en las causas en las que est interesado el Estado nacional, o que
abarcan cuestiones interjurisdiccionales o internacionales. La justicia federal tiene competencia
concurrente con la provincial, con el fin de asegurar la supremaca de la Constitucin, de la cual la
Corte Suprema es intrprete final. En el mbito federal, el Poder Judicial es el defensor de la
Constitucin y del equilibrio de los derechos del gobierno federal y de las provincias.
Caractersticas de la justicia federal:
Es limitada y de excepcin: todas las atribuciones no delegadas expresamente por la Constitucin
al gobierno federal son provinciales.
Es privativa y excluyente: las partes a las que les corresponde la justicia federal no se pueden
sustraer de ellas
Es inalterable porque, una vez fijada la competencia, no puede alterarla un cambio posterior.
Garantas de independencia de los jueces: a) Inamovilidad: los jueces de la Corte Suprema y de los
tribunales inferiores conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta. Es un juicio sobre
la idoneidad que involucra aspectos tcnico y ticos de la funcin. Si existiese un error en la
fundamentacin de las decisiones no puede ser calificado como falta de conducta para habilitar la
remocin. Su objeto es resguardar a los jueves de toda influencia directa o indirecta que pueda
influir sobre sus decisiones. b) Intangibilidad de las remuneraciones: los jueces recibirn por sus
servicios una compensacin que determinar la ley, y que no podr ser disminuida en manera
alguna, mientras permaneciesen en sus funciones. Tiene por objeto garantizar su independencia. Es
inconstitucional reducir las remuneraciones va impuestos o no acrecentar su monto nominal
cuando haya depreciacin, para mantener su valor.
Garanta de la sede: los jueces federales no pueden ser trasladados sin su consentimiento.
C-Consejo de Magistratura: Gravita dentro de las limitaciones del Poder Ejecutivo, es una
restriccin en las atribuciones de la Corte Suprema. Est regulado por una ley especial sancionada
por la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada cmara, tiene a su cargo la seleccin
de los magistrados y la administracin del Poder Judicial. Ser integrado peridicamente de modo
que se procure el equilibrio entre la representacin de los rganos polticos resultantes de la
eleccin popular, de los jueces de todas las instancias y de los abogados de matrcula federal, y por
otras personas del mbito acadmico y cientfico.
Atribuciones: a) Seleccionar mediante concursos pblicos a los postulantes a las magistraturas
inferiores, teniendo en cuenta la idoneidad de los candidatos. b) Despus debe emitir propuestas
en ternas vinculantes, para el nombramiento de los magistrados de los tribunales inferiores. c)
Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la administracin de justicia.
d) Ejercer facultades disciplinarias sobre los magistrados. El Consejo forma parte del Poder Judicial
como rgano auxiliar, aunque est compuesto por personas ajenas a la justicia. e) Decidir la apertura
del procedimiento de remocin de magistrados, en ese caso ordenar la suspensin y formular la
acusacin correspondiente. f) Dictar los reglamentos relacionados con la organizacin judicial, que
hagan el funcionamiento de los tribunales inferiores, y todos aquellos que sean necesarios para
asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestacin de los servicios de justicia.
D-Jurado de Enjuiciamiento: Sistema que ha adoptado la generalidad de las constituciones
provinciales, para la destitucin de los jueces de tribunales inferiores. Las causales son las mismas
que fundamentan el juicio poltico. Este jurado est integrado por legisladores, magistrados y
abogados de la matrcula federal. Para la eleccin de sus miembros, los que representan a los
legisladores deben ser designados por las cmaras, y los representantes de los abogados deben ser
elegidos por votacin de los matriculados. El fallo del jurado ser irrecurrible, no tendr ms efecto
que destituir al acusado. Pero la parte condenada quedar sujeta a acusacin, juicio y castigo
conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios, ratificando el carcter no judicial de la sentencia
del jurado. La ley especial que se dicte para reglamentar el Consejo de Magistratura determinar la
integracin y procedimiento del jurado. Corresponder al jurado archivar las actuaciones y reponer
al juez suspendido si transcurriesen 180 das sin que se haya sido dictado el fallo.