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OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN EN MATERIA

DE FEDERALISMO FISCAL Y FINANZAS PBLICAS CONTENIDOS


EN EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018

I.1. Diagnstico: Mxico demanda un pacto social ms fuerte y con plena vigencia
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Federalismo articulado
Nuestra Constitucin establece el Pacto Federal como la forma de organizacin poltica ms adecuada para
promover el desarrollo equilibrado de las partes que integran la nacin. Sin embargo, una alta centralizacin
de facultades, recursos y decisiones, adems de la ausencia de mecanismos efectivos de coordinacin entre
rdenes de gobierno y procesos de descentralizacin inconclusos, han profundizado los contrastes entre
regiones, entidades federativas y municipios.
Por tanto, es imperativo avanzar hacia un federalismo articulado en el que todos los rdenes de gobierno
asuman corresponsablemente sus funciones, sin que nadie sea marginado de participar en alcanzar los
grandes objetivos nacionales. En la construccin de un federalismo articulado es necesario esclarecer los
mbitos de competencia y de responsabilidad de cada orden de gobierno, profundizando la redistribucin de
autoridad, responsabilidades y recursos hacia las entidades federativas y municipios. A travs de mecanismos
de dilogo y concertacin intergubernamental podremos alcanzar las grandes Metas Nacionales.
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I.2. Plan de accin: fortalecer al Estado y garantizar la paz
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Asimismo, es fundamental impulsar un federalismo articulado, mediante una coordinacin eficaz y una mayor
corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno. En este sentido, se promover un replanteamiento de los
mecanismos de coordinacin, que permita una mayor transparencia en el actuar pblico y en la
implementacin de polticas pblicas comunes o concurrentes, as como la claridad frente a la ciudadana de
las responsabilidades que cada orden de gobierno tiene en la arquitectura institucional. Se promovern
iniciativas que permitan, por una parte, culminar procesos de descentralizacin inconclusos, as como revisar
aquellos que requieran esfuerzos regionales, y por otra delinear una redistribucin de funciones hacia las
entidades federativas y municipios que mejore la atencin de la ciudadana y la promocin de un desarrollo
regional equilibrado.
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VI.1. Mxico en Paz
Objetivo 1.1. Promover y fortalecer la gobernabilidad democrtica.
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Estrategia 1.1.3. Impulsar un federalismo articulado mediante una coordinacin eficaz y
una mayor corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno.
Lneas de accin
Impulsar la inclusin y la participacin efectiva de los gobiernos estatales y
municipales en las distintas instancias de acuerdo y toma de decisiones de las
polticas pblicas nacionales, como el Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, el
Sistema Nacional de Salud y el Sistema Nacional de Desarrollo Social, entre otros.
Promover la firma de Convenios nicos de Coordinacin para el Desarrollo, que
definan con claridad la articulacin de esfuerzos entre los distintos rdenes de
gobierno.
Disear e implementar un programa que dirija las acciones a favor de la
descentralizacin y el fortalecimiento institucional de los gobiernos estatales y
municipales.
Impulsar, mediante estudios e investigaciones, estrategias e iniciativas de ley que
clarifiquen los mbitos competenciales y de responsabilidad de cada orden de
gobierno y sustenten la redistribucin de competencias de la Federacin hacia las
entidades federativas y los municipios.
Promover el desarrollo de capacidades institucionales y modelos de gestin para
lograr administraciones pblicas estatales y municipales efectivas.
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VI.4. Mxico Prspero
Objetivo 4.1. Mantener la estabilidad macroeconmica del pas.
Estrategia 4.1.1. Proteger las finanzas pblicas ante riesgos del entorno macroeconmico.
Lneas de accin
Disear una poltica hacendaria integral que permita al gobierno mantener un nivel
adecuado de gasto ante diversos escenarios macroeconmicos y que garantice la
viabilidad de las finanzas pblicas.
Reducir la vulnerabilidad de las finanzas pblicas federales ante cadas inesperadas
del precio del petrleo y disminuir su dependencia estructural de ingresos de fuentes
no renovables.
Fortalecer y, en su caso, establecer fondos o instrumentos financieros de
transferencia de riesgos para mitigar el impacto fiscal de choques externos,
incluyendo los desastres naturales.
Administrar la deuda pblica para propiciar de forma permanente el acceso a
diversas fuentes de financiamiento a largo plazo y bajo costo.
Fomentar la adecuacin del marco normativo en las materias de responsabilidad
hacendaria y deuda pblica de las entidades federativas y los municipios, para que
fortalezcan sus haciendas pblicas.
Promover un saneamiento de las finanzas de las entidades paraestatales.
Desincorporar del Gobierno Federal las entidades paraestatales que ya no
satisfacen el objeto para el que fueron creadas o en los casos en que ste puede ser
atendido de manera ms eficiente por otras instancias.
Estrategia 4.1.2. Fortalecer los ingresos del sector pblico.
Lneas de accin
Incrementar la capacidad financiera del Estado Mexicano con ingresos estables y de
carcter permanente.
Hacer ms equitativa la estructura impositiva para mejorar la distribucin de la carga
fiscal.
Adecuar el marco legal en materia fiscal de manera eficiente y equitativa para que
sirva como palanca del desarrollo.
Revisar el marco del federalismo fiscal para fortalecer las finanzas pblicas de las
entidades federativas y municipios.
Promover una nueva cultura contributiva respecto de los derechos y garantas de los
contribuyentes.
Estrategia 4.1.3. Promover un ejercicio eficiente de los recursos presupuestarios
disponibles, que permita generar ahorros para fortalecer los programas
prioritarios de las dependencias y entidades.
Lneas de accin
Consolidar un Sistema de Evaluacin del Desempeo y Presupuesto basado en
Resultados.
Modernizar el sistema de contabilidad gubernamental.
Moderar el gasto en servicios personales al tiempo que se fomente el buen
desempeo de los empleados gubernamentales.
Procurar la contencin de erogaciones correspondientes a gastos de operacin.
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Enfoque transversal (Mxico en Paz)
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Estrategia II. Gobierno Cercano y Moderno.
Lneas de accin
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Fortalecer las polticas en materia de federalismo, descentralizacin y desarrollo de
las entidades federativas y municipios del pas.

Enfoque transversal (Mxico Prspero)
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Estrategia II. Gobierno Cercano y Moderno.
Lneas de accin
Modernizar la Administracin Pblica Federal con base en el uso de tecnologas de la
informacin y la comunicacin.
Simplificar las disposiciones fiscales para mejorar el cumplimiento voluntario de las
obligaciones fiscales y facilitar la incorporacin de un mayor nmero de
contribuyentes al padrn fiscal.
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