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Ma* +e,er - la democracia ple,iscitaria del lder
La idea del antiguo liberalismo, en el sentido de que una lite de personalidades
econmica y socialmente independiente, a diferencia del "ciego" dominio del principio
de la mayora, es la ms adecuada para hablar en representacin de toda la nacin,
tambin est presente en el pensamiento de Max Weber, que en !"# escribe una carta a
$obert Michels en la cual sostiene que conceptos tales como "%oluntad del pueblo" o
"%erdadera %oluntad del pueblo" resultan ficciones &Mommsem, p' ()*'
+l inters de Weber por la democracia no responde a las preocupaciones comunes a
%arios autores de la teora clsica en torno a la me,or forma de lograr la expresin de la
"%oluntad general" o de la "%oluntad de las mayoras", sino a una obsesin especfica
por lo que considera un dominio burocrtico incontrolado que puede con%ertirse en la
",aula de hierro" de las sociedades futuras' "-uien est familiari.ado con la obra de
Weber sabe que el ,uego dialctico de personalidades carismticas en contra de poderes
burocrticos ni%eladores es fundamental para su concepcin del mundo" &Mommsem,
p'/0*'
+n opinin de Weber las funciones del burcrata y del poltico deben ser claramente
distinguidas1 "'''no es propio del funcionario entrar combati%amente es sus propias
con%icciones en la lucha poltica y, en este sentido 2hacer poltica2, que siempre es
lucha"' Mientras el funcionario profesional "%i%e de la poltica", el %erdadero lder
poltico, el caudillo de "gran calibre" %i%e para la poltica &Weber, !#), p' "/, /3!*'
+n la %isin de Weber, la burocracia tiene una tendencia que le es inherente, que le lle%a
a rebasar sus funciones administrati%as y asumir tareas estrictamente polticas' La me,or
forma de e%itar la posibilidad de colocar a personas con una mentalidad burocrtica en
posiciones de caudilla,e poltico es mediante una democrati.acin que impida a la
burocracia dominar los puestos de lidera.go para los que no est preparada &4eetham,
!#0, p' /#*'
+n la medida en que los %otos electorales son expresiones de confian.a sobre la
capacidad de los indi%iduos, la lucha democrtica hace posible la eleccin de los lderes
ms capaces y se con%ierte as en un antdoto efecti%o contra el poder de la burocracia1
"'''los polticos han de proporcionar a la burocracia un contrapeso'''" &Weber, !#), p'
"/*'
5 Weber le preocupa la creciente burocrati.acin que %e apare,ada a la disminucin de
la importancia de las funciones estrictamente parlamentarias como la %igilancia y
control sobre el e,ecuti%o6 la seleccin y entrenamiento de los representantes partidarios
y futuros lderes y la posibilidad de la reno%acin de los mismos en el caso de haber
perdido la confian.a p7blica &4eetham, !/!6 Weber, !#), p' "#3!*'
+n este sentido, la "democrati.acin" de acuerdo con Weber no significa un mayor
poder de las masas 3que incluso llega a considerar como una idea ilusoria de la nue%a
sociedad' La democracia es, en primer lugar, la posibilidad ptima para escoger a los
me,ores lderes mediante una competencia p7blica que les otorgue la legitimidad
necesaria para poder imponer su propia direccin sobre la burocracia' +n segundo lugar,
el parlamento elegido democrticamente se con%ierte en un foro de debate p7blico que
re%isa las polticas que se lle%an a cabo y permite remo%er a los lderes si hay una
se%era prdida de confian.a'
8omo ha se9alado Mommsem, "la idea de que la democracia parlamentaria, ba,o las
condiciones de la sociedad de masas es el medio que permite la seleccin y formacin
de: conductor poltico, domina absolutamente las exposiciones de Weber y despla.a a
todas las dems fundamentaciones" &Mommsem, p' /;*' +n Weber se encuentra "una
concepcin elitista de la esencia del lder poltico, que en todo caso no era armoni.able
sin ms con la teora democrtica clsica seg7n la cual el dirigente tena que lle%ar a
cabo su poltica de acuerdo con la %oluntad del pueblo, a7n cuando sta naturalmente
fuera formulada de manera general' Weber se9ala constantemente la exclusi%a
autorresponsabilidad del poltico, en cuya iniciati%a reside una conduccin que no tiene
que ser compartida &Mommsem, p' ((3/*'
Lo significati%o de la teora <eberiana de la democracia es que muestra los mecanismos
para la emergencia de los lderes en la competencia y la legitimacin de los procesos
electorales' La "democracia plebiscitaria" 3el tipo ms importante de la democracia del
lder3 es, de acuerdo con su sentido genuino, una especie de dominacin carismtica que
se oculta ba,o la forma de una legitimidad deri%ada de la %oluntad de los dominados y
que slo persiste en %irtud de ella' +l lder &demagogo* domina efecti%amente en %irtud
de la independencia y de la confian.a de sus partidarios polticos con respecto a su
persona en tanto tal &Mommsem, p' 0*'
8omo se9ala 4eetham, esta concepcin responde a una teora de inspiracin liberal que,
fundamentndose en la creati%idad histrica y en la fuer.a del indi%iduo, nos ad%ierte
del papel que las colecti%idades pueden tener en la frustracin de la accin indi%idual'
Weber rompe con los presupuestos sociolgicos de la ideologa del %ie,o liberalismo,
pero mantiene la adhesin al principio de que la poltica es un asunto de personalidades
independientes' 8on el nfasis en el papel del lder se destacan la importancia de la
libertad y del campo de accin de la iniciati%a indi%idual &4eetham, p' /!6 Mommsem,
p' () y #)*'
4asndose en estos planteamientos <eberianos 4eetham explica la existencia de dos
reas de nuestra organi.acin social1 la de la autoridad poltica y la del intercambio
%oluntario' Mientras que en esta 7ltima se producen las elecciones indi%iduales, la
primera se constituye a su %e. en dos esferas1 la democrtica donde se dan las
decisiones colecti%as y la de la autoridad burocrtica ,errquicamente organi.ada
&4eetham, !/0, p' !!*'