Licitações

INCIO DE TUDO...
Art. 38, Lei 8.666/93

O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de
processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e
numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de
seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero
juntados oportunamente:
edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
comprovante das publicaes do edital resumido, ou da entrega do
convite;
ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro
administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo convite;
original das propostas e dos documentos que as instrurem;
atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa
ou inexigibilidade;
atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas
manifestaes e decises;
despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o
caso, fundamentado circunstanciadamente;
termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
outros comprovantes de publicaes; e
demais documentos relativos licitao.
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EDITAL OU CARTA-CONVITE
Tipos de instrumento convocatrio.
COMISSO DE LICITAO RESPONSVEIS PELA LICITAO
- agentes pblicos designados pela autoridade competente;

- designao por ato prprio (ex.: portaria);
- para integrar comisso de licitao ou ser pregoeiro.
A COMISSO PODE SER:

- permanente;
- especial.
PERMANENTE quando a designao abranger a realizao de

licitaes por perodo determinado;
ESPECIAL quando for o caso de licitaes especficas.
Nas pequenas unidades administrativas, e na falta de

pessoal, em carter excepcional e s em convite, a comisso
pode ser substituda por servidor designado.
COMISSAO: a) mnimo de trs membros, sendo dois deles servidores

pertencentes ao quadro permanente do rgo;
b) membros das comisses permanentes no podem
exceder a 1(um) ano de investidura;
c) para renovar a comisso para o perodo
subsequente, pode-se reconduzir parcialmente os membros.
Reconduo total vedada pela lei de licitaes.
RESPONSABILIDADE DOS MEMBROS DA COMISSO
A responsabilidade solidria a no ser que posio divergente de

membro da comisso esteja fundamentada e registrada na ata da
reunio.
PREGAO:
- realizado por pregoeiro oficial ou servidor designado;
- realizado com ajuda da equipe de apoio.
Pregoeiro por um ano + recondues para perodos seguintes

ou para licitao especifica;
Equipe de apoio, na maioria, servidores ocupantes de cargo
efetivo ou emprego na administrao pblica;
Para o pregoeiro s os que obtiverem qualificao profissional e
perfil adequado finalidade.
PREGOEIRO E EQUIPE DE APOIO

- recebimento das propostas e lances;
- analise de aceitabilidade e classificao;
- habilitao e adjudicao ao vencedor.
O favorecimento de determinado licitante por membros da

comisso ou pelo pregoeiro atenta contra os princpios da
impessoalidade e moralidade e enseja sano
pecuniria por falta grave.
E NO CASO DA MODALIDADE CONCURSO?
O julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por

pessoas de reputao ilibada e reconhecimento da matria em
exame, servidores pblicos ou no.
LICITACAO CONCEITO
- procedimento administrativo formal;

- convocao pela Administrao Pblica
interessadas em oferecer bens ou servios;
de
empresas
para
- Condies estabelecidas em nos instrumentos: edital ou cartaconvite
A licitao no ser sigilosa, exceto quanto ao contedo

das propostas at ser o contedo conhecido.
ONDE ELA OCORRER?
No local onde se situar a repartio pblica interessada, a no ser por

motivos de interesse pblico devidamente justificado.
OBJETIVO
Escolha da proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica

dentre o maior nmero de licitantes e a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel.
O QUE SIGNIFICA PROPOSTA MAIS VANTAJOSA?
Depende do tipo de licitao. Se a licitao for feita para adquirir

determinado produto ao menor preo, a proposta mais vantajosa ser
a que unificar critrios de qualidade e preo
CRITERIO ATUALMENTE EXIGIDO DOS LICITANTES: SUSTENTABILIDADE

AMBIENTAL (LEI 12.349/10)
permitida a qualquer interessado conhecimento prvio dos

termos do processo licitatrio, obter certides ou cpias
reprogrficas de dados e documentos que o integram. Todas
as fases da licitao so pblicas (princpio da publicidade).
SEQUENCIA NORMAL DA LICITACAO: haver licitaes para obras,

servios, compras e alienaes.
EXCEES LICITACAO:
- dispensa
- inexigibilidade
QUEM MANDA LICITAR?
CF/88, ART. 37, XXI
SUJEITOS A LICITAR
ADMINISTRAO DIRETA
ADMINISTRAO INDIRETA
DEMAIS ENTIDADES CONTROLADAS DIRETA OU INDIRETAMENTE PELOS ENT

FUNDOS ESPECIAIS
ETAPAS DO PROCESSO
Estipular o valor do objeto;
Verificar se h dotao oramentria para o

pagamento da despesa;
Verificar se
conforme a
o recurso destinado a despesa esta

L.R.F;
Escolha da modalidade de licitao.
PRINCIPIOS APLICAVEIS NA LICITACAO
EXPRESSOS GERAIS:
LEGALIDADE vinculao dos licitantes e da Administrao Pblica a
normas em vigor;
ISONOMIA condio essencial para a competio de forma
igualitria a todos os interessados garantindo Administrao a
escolha da proposta mais vantajosa;
IMPESSOALIDADE condio objetiva no processo licitatrio. A
Administrao deve ser imparcial na escolha da melhor proposta;
MORALIDADE + PROBIDADE ADMINISTRATIVA agir de forma proba,
lcita, moral e tica;
PUBLICIDADE acesso por qualquer interessado s licitaes e
respectivo controle;
EXPRESSOS ESPECIFICOS:
VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO obedecer ao que
diz o edital ou carta-convite;
JULGAMENTO OBJETIVO o administrador deve observar critrios
objetivos definidos no ato convocatrio, afastando-se de fatores
subjetivos ao julgar;
IMPLICITOS
CELERIDADE simplificar formalidades
resguardado pela constituio)
desnecessrias
(direito
COMPETICAO fica a Administrao impedida de admitir, prever ou

tolerar condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o carter
competitivo da licitao.
... e dos que lhes so correlatos. Lei 8.666/93 - (Demais

princpios correlatos no citados)
1 escolha do valor do objeto;

2- previso dos recursos oramentrios;
3- conformidade com L.R.F;
4 escolha da modalidade.
1-ESCOLHA DO VALOR DO OBJETO
A estimativa do valor da contratao o principal fator para a escolha

da modalidade de licitao, exceto quanto a concorrncia e ao prego
que podem ser utilizados independentemente do valor a ser
contratado.
Esta estimativa verifica a existncia de recursos oramentrios e
serve de parmetro para o julgamento objetivo das propostas. Haver
uma pesquisa previa de preos a qual indispensvel e obrigatria.
2-PREVISAO DOS RECURSOS ORCAMENTARIOS
Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu

objeto e indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento,
sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver
dado causa. Art. 14 da Lei 8.666/93
Obras e servios somente com previso de recursos oramentrios

para obrigaes no exerccio financeiro em curso;
Servios, fornecimento de bens e execuo de obras:

- estimativa de impacto oramentrio-financeiro no exerccio da
entrada em vigor e nos dois subsequentes;
- declarao do ordenador da despesa de adequao com a LOA e
compatibilidade com PPA e LDO.
3-CONFORMIDADE COM A L.R.F
Para os fins da L.R.F, considera-se adequada com a LOA a despesa

objeto de dotao especifica e suficiente, ou que esteja abrangida
por credito genrico de forma que somadas todas as despesas da
mesma espcie, realizadas e a realizar, previstas no programa de
trabalho, no sejam ultrapassados os limites estabelecidos para o
exerccio.
Para os fins da L.R.F em seu art. 16, inciso II, compatvel com o PPA
e LDO as despesas que se encontrem conformes com diretrizes,
objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e no
infrinja qualquer de suas disposies. Art 16, I e II, L.R.F
R$ 15.000,00 AT R$ 150.000,00
R$ 80.000,00 AT R$ 650.000,00
R$ 8.000,00 AT R$ 80.000,00
Quando o valor da contratao indicar convite, a

Administrao poder utilizar tomada de preos e, em
qualquer caso concorrncia. Sempre poder ser utilizada a
modalidade mais complexa nos casos em que se puder
utilizar as mais simples, entretanto o oposto no procede.
De uma modalidade mais rigorosa como a concorrncia,
R$ 150.000,00 AT R$ 1.500.000,00
optar por fazer convite ou tomada de preos, no pode!
No poder tambm a Administrao combinar modalidades

ou criar modalidades novas.
4-ESCOLHA DA MODALIDADE
R$ 650.000,00
R$ 1.500.000,00
CF/88, ART. 22, XXVII
competncia privativa da Unio legislar sobre normas gerais de

licitao e contratao.
PARGRAFO NICO DO ART. 22: lei complementar poder autorizar os
Estados a legislar sobre questes especificas das matrias
relacionadas neste artigo.
COMPETENCIA PRIVATIVA = COMPETENCIA DE LEGISLAR SOBRE...
delegvel s em questes especificas e por lei complementar.
CF/88, ART. 173 & 1
A lei estabelecera o estatuto jurdico da empresa pblica, sociedade

de economia mista e de suas subsidiarias que explorem atividade
econmica de produo ou comercializao de bens ou prestao de
servios, dispondo sobre:
(...) III licitaes e contratao de obras, servios, compras e
alienaes observados os princpios da Administrao Pblica.
POSICIONAMENTO JOSE DOS SANTOS CARVALHO FILHO

EP=EMPRESA PUBLICA
SEM=SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
PARA CONTRATACOES EP/SEM

EXPLORADORAS DE ATIVIDADE
ECONOMICA RELATIVA :
- ATIVIDADE MEIO = VALE

OBRIGATORIEDADE
DE
LICITACAO;
- ATIVIDADE FIM = DISPENSA
DE
LICITACAO
PARA
NO
ACARRETAR
PERDA
DE
COMPETITIVIDADE
POSICIONAMENTO MARIA SYLVIA Z. DI PIETRO

NECESSARIO, ATE A EDICAO DA LEI, SUBMETER AS EMPRESAS
EXPLORADORAS DE ATIVIDADE ECONOMICA AO REGIME DA LEI
8.666/93, COM FULCRO NO ART. 37, XXI, CF/88.
FRACIONAMENTO DA DESPESA
a diviso da despesa total para utilizar modalidade de licitao

inferior que seria indicada.
Art. 23, & 5 da Lei 8.666/93, veda o fracionamento da despesa. Tal
conduta configura improbidade administrativa sujeita a sanes.
MODALIDADES X TIPOS
Modalidaderegra para
realizao do procedimento licitatrio.
OBRAS E SERVIOS
DE ENGENHARIA
Tipo- critrio para julgamento.
COMPRAS E OUTROS SERVIOS

MODALIDADES
a) Concorrncia modalidade de licitao entre quaisquer

interessados que, na fase incial de habilitao preliminar,
comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao
OBRAS
E SERVIOS
DE para
ENGENHARIA
exigidos
no edital
execuo de seu objeto. a modalidade
mais complexa.Pode ser utilizada para pequenos, mdios e
grandes vultos.
b) Tomada de preos modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que atendam
a todas as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das
propostas, observada a necessria qualificao;
c) Convite- modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos
e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade
administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio (carta-convite) e o estender aos
demais cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24h (vinte

e quatro horas) da apresentao das propostas.
OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA
PARADINHA!!
UMA CARACTERISTICA DA CONCORRNCIA E TOMADA DE PRECOS

QUE ELAS POSSUEM O ATRIBUTO DA UNIVERSALIDADE. POR
OUTRO LADO, O CONVITE NO UNIVERSAL.
d) Concursomodalidade
de
licitao
entre
quaisquer
interessados para a escolha de trabalho tcnico, cientifico ou
artstico, mediante a instituio de prmio ou remunerao
aos vencedores, conforme critrios constantes de edital
publicado na impressa oficial com antecedncia mnima de 45
dias.
e) Leilo- a modalidade de licitao, entre quaisquer
interessados, para venda, a quem oferecer maior lance, igual
ou superior ao valor da avaliao, dos seguintes bens:
- bens moveis inservveis para a Administrao;
- produtos legalmente apreendidos ou penhorados;
- bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja
derivado de procedimento judicial ou dao em pagamento.
PARADINHA!!
OUTRAS MODALIDADES FORA DA LEI 8.666/93
- PREGAO = a modalidade aplicvel a todas as esferas da Federao

(Unio, estados, DF e municpios). Tem a finalidade de adquirir bens e
servios comuns qualquer que seja o valor estimado da contratao.
Lei 10.520/02
-CONSULTA = Surgiu com a lei geral de telecomunicaes (Lei

9.472/97). Esta foi a lei que criou a ANATEL. A lei diz que a consulta
a modalidade de licitao adequada contratao de bens e servios
no classificados como comuns e que no sejam obras e servios de
engenharia civil. uma lei prevista apenas para agncias
reguladoras.
TIPOS DE LICITACAO
a) Menor preo
b) Melhor tcnica
c) Tcnica e preo
d) Maior lance ou oferta
CONDUTA DA ADMINISTRACAO
Art. 3
1o vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao,
clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o
seu carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades
cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da
naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do
contrato, ressalvado o disposto nos 5o a 12 deste artigo e no art.
3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redao dada pela Lei
n 12.349, de 2010)
O
NC
CO
CI A
N
RR
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal,

trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas
brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos
financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no
pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de
1991.
DE
DA
MA S
TO
O
E
PR
ITE
NV
CO
PARCELAMENTO X FRACIONAMENTO
1 DETERMINADO POR LEI

2 ILEGAL
PARCELAMENTO art. 23 1
As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero

divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e
economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao
melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e
ampliao da competitividade sem perda da economia de
escala. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1 natureza divisvel;
2-no represente prejuzo para o conjunto
3-viabilidade tcnica e econmica
4-vantajoso para a administrao
Quando se tem objeto parcelado, pode-se fazer a licitao parcelada.

Esta constitui vrias licitaes dentro de um nico procedimento.
FRACIONAMENTO
Se forem:
- parcelas de uma mesma obra
- obras e servios da mesma natureza e que devem ser prestados no
mesmo local
Fica proibido o fracionamento da despesa com vistas a utilizar
modalidade licitatria inferior que deveria ser utilizada.
E se o administrador no souber quanto ir gastar e por isso
utilizou a modalidade errada?
PLANEJAMENTO NA ADMINISTRACAO
Segundo cartilha do CGU, a adequada formulacao de um orcamento

do que se pretende contratar primordial para caracterizar a real
demanda da administracao. No questao acima citada fica o
administrador responsvel pelo planejamento para que no incorra
em fraude por fracionamento da despesa. Entretanto, se o
administrador no planejou adequadamente, ele devera utilizar
modalidade licitatoria para o objeto em questao mais complexa.
FUNES DO EDITAL
O edital a lei interna da licitacao e contrato segundo Maria Sylvia Z.

di Pietro. Nele estarao dispostos os requisitos para a participacao, a
definicao do obejto a ser licitado e as condicoes basicas do contrato.
Suas regras deverao ser observadas tanto pela administracao como
pelos licitantes.
VEDACOES PARTICIPACAO DE ALGUNS INTERESSADOS
- o autor do projeto, basico ou executivo, pessoa fisica ou juridica;

- empresa, isoladamente ou em consorcio, responsavel pela
elaboracao do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do
projeto seja dirigente, gerente, acionista, ou detentor de mais de 5%

(cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador,
responsavel tecnico ou subcontratado; e
- servidor ou dirigente de orgao ou entidade contratante ou
responsavel pela licitacao
OBS.: O autor do projeto ou da empresa da licitacao de obra ou

servico podem participar na condicao de consultores ou tcnicos para
supervisionar, fiscalizar ou gerenciar exclusivamente a servio da
administrao interessada.
(Art. 9, I, II, III da Lei 8.666/93)
HAVERA MITIGACAO COMPETITIVIDADE QUANDO:
- exigir-se demonstrativos contbeis no usuais e que no sejam

regulados pela legislao;
- exigir-se ndices contbeis e valores no usuais e sem a devida
justificativa;
PRINCIPIO DA ISONOMIA
Art. 7 5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens

e servios sem similaridade ou de marcas, caractersticas e
especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente
justificvel, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e
servios for feito sob o regime de administrao contratada, previsto
e discriminado no ato convocatrio.
CONDICOES DIFERENCIADAS NAS LICITACOES QUE ENVOLVEM

RECURSOS EXTERNOS
ART.42 5o Para a realizao de obras, prestao de servios ou

aquisio de bens com recursos provenientes de financiamento ou
doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou
organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, podero
ser admitidas, na respectiva licitao, as condies decorrentes de
acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais aprovados
pelo Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos
daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo da
proposta mais vantajosa para a administrao, o qual poder
contemplar, alm do preo, outros fatores de avaliao, desde que
por elas exigidos para a obteno do financiamento ou da doao, e
que tambm no conflitem com o princpio do julgamento objetivo e
sejam objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato,
despacho
esse
ratificado
pela
autoridade
imediatamente
superior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
PREFERENCIA DE CONTRATACAO DE MICROEMPRESAS E

EMPRESAS DE PEQUENO PORTE
LEI COMPLEMENTAR 123/06
Art. 44. Nas licitaes ser assegurada, como critrio de

desempate, preferncia de contratao para as microempresas e
empresas de pequeno porte.
1 Entende-se por empate aquelas situaes em que as propostas
apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte
sejam iguais ou at 10% (dez por cento) superiores proposta mais
bem classificada.
2 Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no
1 deste artigo ser de at 5% (cinco por cento) superior ao melhor
preo.
Art. 45. Para efeito do disposto no art. 44 desta Lei Complementar,

ocorrendo o empate, proceder-se- da seguinte forma:
I - a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem
classificada poder apresentar proposta de preo inferior quela
considerada vencedora do certame, situao em que ser adjudicado

em seu favor o objeto licitado;
II - no ocorrendo a contratao da microempresa ou empresa de
pequeno porte, na forma do inciso I do caput deste artigo, sero
convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na
hiptese dos 1 e 2 do art. 44 desta Lei Complementar, na ordem
classificatria, para o exerccio do mesmo direito;
III - no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas
microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos
intervalos estabelecidos nos 1 e 2 do art. 44 desta Lei
Complementar, ser realizado sorteio entre elas para que se
identifique aquela que primeiro poder apresentar melhor oferta.
1 Na hiptese da no-contratao nos termos previstos no caput
deste artigo, o objeto licitado ser adjudicado em favor da proposta
originalmente vencedora do certame.
2 O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor
oferta inicial no tiver sido apresentada por microempresa ou
empresa de pequeno porte.
3 No caso de prego, a microempresa ou empresa de pequeno
porte mais bem classificada ser convocada para apresentar nova
proposta no prazo mximo de 5 (cinco) minutos aps o encerramento
dos lances, sob pena de precluso.
Art. 47. Nas contrataes pblicas da Unio, dos Estados e dos
Municpios, poder ser concedido tratamento diferenciado e
simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte
objetivando a promoo do desenvolvimento econmico e social no
mbito municipal e regional, a ampliao da eficincia das polticas
pblicas e o incentivo inovao tecnolgica, desde que previsto e
regulamentado na legislao do respectivo ente.
Art. 48. Para o cumprimento do disposto no art. 47 desta Lei
Complementar, a administrao pblica poder realizar processo
licitatrio:
I - destinado exclusivamente participao de microempresas e
empresas de pequeno porte nas contrataes cujo valor seja de at
R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
II - em que seja exigida dos licitantes a subcontratao de
microempresa ou de empresa de pequeno porte, desde que o
percentual mximo do objeto a ser subcontratado no exceda a 30%
(trinta por cento) do total licitado;
III - em que se estabelea cota de at 25% (vinte e cinco por
cento) do objeto para a contratao de microempresas e empresas de
pequeno porte, em certames para a aquisio de bens e servios de

natureza divisvel.
1 O valor licitado por meio do disposto neste artigo no poder
exceder a 25% (vinte e cinco por cento) do total licitado em cada ano
civil.
2 Na hiptese do inciso II do caput deste artigo, os empenhos e
pagamentos do rgo ou entidade da administrao pblica podero
ser destinados diretamente s microempresas e empresas de
pequeno porte subcontratadas.
PREFERENCIAS ADOTADAS NA LEI 8.666/93 EM CASO DE

EMPATE
ART 3 2o Em igualdade de condies, como critrio de

desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e
servios:
I - (Revogado pela Lei n 12.349, de 2010)
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em
pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas. (Includo pela
Lei n 11.196, de 2005)
SISTEMAS DE TECNOLOGIA DE INFORMACAO E COMUNICACAO

ESTRATEGICOS
LEI 12.349/2010
Art. 3 12
Esta lei menciona que nas contrataes destinadas implantao,
manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de
informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do
poder executivo federal, a licitao poder ser restrita a bens e
servios com tecnologia desenvolvida no pas e produzidos de acordo
com o processo produtivo bsico da lei 10.176/01.
Art 3 5 e 6
Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser
estabelecido margem de preferncia para produtos manufaturados e
para servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras.
A margem de preferncia de que trata o 5o ser estabelecida com
base em estudos revistos periodicamente, em prazo no superior a 5
(cinco) anos, que levem em considerao:
I - gerao de emprego e renda;
II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais;
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas;

IV - custo adicional dos produtos e servios; e
V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados.
PARTICIPACAO DOS CIDADAOS

Lei 8.666/93
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e
condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de
licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar
o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura
dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e
responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da
faculdade prevista no 1o do art. 113.
2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de
licitao perante a administrao o licitante que no o fizer at o
segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de
habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as
propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao
de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital,
hiptese em que tal comunicao no ter efeito de
recurso. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o

impedir de participar do processo licitatrio at o trnsito em
julgado da deciso a ela pertinente.
4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de
participar das fases subseqentes.
PROJETO BASICO X PROJETO EXECUTIVO
Art 6 , IX
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes,
com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio,
ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com
base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que
assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto
ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo
da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo
conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer
viso global da obra e identificar todos os seus elementos
constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente
detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou
de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de
realizao das obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e
equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes
que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem
frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos
construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais para
a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da
obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de
suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios
em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado

em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente
avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e
suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas
pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
ADJUDICACAO COMPULSORIA
A Administrao no poder celebrar contrato com preterio de

ordem de classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao
procedimento licitatrio, sob pena de nulidade. O interessado que
no assinar o termo do contrato no prazo e condies estabelecidos
permitir que a Administrao possa convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual
prazo e nas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive
quanto aos preos atualizados.
Aps a homologao e adjudicao, o licitante adquiri direito, uma

vez que, se Administrao vier a contratar, s poder faz-lo com o
licitante ao qual foi adjudicado o objeto da licitao. Em casos de
revogao da licitao (revogao do procedimento administrativo
licitatrio) antes da homologao e adjudicao, no enseja
contraditrio, posto que no h direito adquirido (o que ocorre mera
expectativa de direito).
DISPENSA - Situaes taxativas ou nmeros clausus;

INEXIGIBILIDADE Situaes exemplificativas ou nmeros apertus.
DISPENSA OBRIGATRIA DE LICITACAO (DISPENSADA) ART. 1
BENS IMVEIS
1) Existncia de interesse
pblico
devidamente
justificado;
2) Avaliao prvia;
3) Autorizao
legislativa
para
rgos
da
administrao direta e
entidades autrquicas e
fundacionais;
4) Licitaes na modalidade
concorrncia*
*Exceo Art. 19 que indica
concorrncia e leilo.
BENS MOVEIS
1) Existncia de interesse
pblico
devidamente
justificado;
2) Avaliao prvia;
3) Licitao.
BENS PUBLICOS
USO COMUM DO POVO
AFETADOS
USO ESPECIAL
DOMINICAIS
DESAFETADOS
Para que haja alienao de bem pblico, ele tem que estar
desafetado. Na alienao segue-se obrigatoriamente as regras gerais
de licitao e contratos da lei 8.666/93. Em casos excepcionais usa-se
as opes do Art. 17, I, II.
LICITACAO DISPENSVEL
ART 24 dispensvel a licitao: Vide Lei n 12.188, de

2.010 Vigncia
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por
cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior,
desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio
ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local
que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998) R$ 150.000,00 x 10% = R$
15.000,00
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por

cento) do limite previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e
para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se
refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de
maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998) R$ 80.000,00 x 10% = 8.000,00
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;

IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica,
quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa
ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras,
servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e
somente para os bens necessrios ao atendimento da
situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de
obras e servios que possam ser concludas no prazo
mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou
calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
Falta de planejamento no enseja emergncia ou calamidade

publica.
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta,

justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a
Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies
preestabelecidas; LICITACAO DESERTA
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para
regular preos ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou
forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais
competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48
desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta
dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro
de preos, ou dos servios;
(Vide 3 do art. 48)
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico
interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou
entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado
para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde
que o preo contratado seja compatvel com o praticado no
mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da
segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do
Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional; (Regulamento)
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento

das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de
instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o
preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao
prvia;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou
fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que
atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as
mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive
quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros
perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos
licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no
preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Fc
c,
Ce
s
pe
,
Fg
v
,
Es
af
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida

regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou
do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
recuperao social do preso, desde que a contratada
detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no
tenha fins lucrativos;(Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo

internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as
condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder
Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos
histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou
inerentes s finalidades do rgo ou entidade. EX.: MUSEUS,
UNIVERSIDADES DE ARTES E ETC.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios
padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais,
bem como para prestao de servios de informtica a pessoa
jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que
integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem
nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos
durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original
desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia; (Includo pela Lei n 8.883,

de 1994)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o
abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e
seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta
durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas
sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento,
quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a
normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no
exceda ao limite previsto na alnea "a" do inciso II do art. 23 desta
Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas,
com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando
houver necessidade de manter a padronizao requerida pela
estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres,
mediante parecer de comisso instituda por decreto; (Includo pela
Lei n 8.883, de 1994)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia
fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou
entidades da Admininistrao Pblica, para a prestao de servios
ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 8.883,
de 1994)
XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados
exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos
concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras
instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse
fim especfico; (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia
eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou
autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Includo pela
Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade
de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a
aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios,
desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no
mercado. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios
com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas
esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de

gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e
Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a transferncia de
tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao
de criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de 2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da
Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a
prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do
autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de
cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XXVII - na contratao da coleta, processamento e
comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou
reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo,
efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente
por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico
como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos
compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade
pblica. (Redao dada pela Lei n 11.445, de 2007).
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou
prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de
comisso especialmente designada pela autoridade mxima do
rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para
atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras
empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente
justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante
e ratificadas pelo Comandante da Fora. (Includo pela Lei n 11.783,
de 2008).
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou
privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de
assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrria, institudo por lei federal. (Includo pela Lei n
12.188, de 2.010) Vigncia
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de 2 de
dezembro de 2004, observados os princpios gerais de
contratao dela constantes. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)

CONVENIOS E CONTRATOS LIGADOS AO CAPES, CNPQ E ETC.
XXXII - na contratao em que houver transferncia de tecnologia
de produtos estratgicos para o Sistema nico de Sade - SUS, no
mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme
elencados em ato da direo nacional do SUS, inclusive por ocasio
da aquisio destes produtos durante as etapas de absoro
tecnolgica. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012)
XXXIII - na contratao de entidades privadas sem fins lucrativos,
para a implementao de cisternas ou outras tecnologias sociais de
acesso gua para consumo humano e produo de alimentos, para
beneficiar as famlias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou
falta regular de gua. (Includo pela Lei n 12.873, de 2013)
1o Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste
artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios
contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista,
empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma
da lei, como Agncias Executivas. (Includo pela Lei n 12.715, de
2012)
2o O limite temporal de criao do rgo ou entidade que
integre a administrao pblica estabelecido no inciso VIII
do caput deste artigo no se aplica aos rgos ou entidades que
produzem produtos estratgicos para o SUS, no mbito da Lei
no8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da
direo nacional do SUS. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012)
OUTRAS HIPTESES DE DISPENSA PREVISTA NA LEI 11.107/05

CONTRATACAO DE CONSORCIOS PUBLICOS
Art. 2o Os objetivos dos consrcios pblicos sero determinados pelos

entes da Federao que se consorciarem, observados os limites
constitucionais.
1o Para o cumprimento de seus objetivos, o consrcio pblico
poder:
(...) III ser contratado pela administrao direta ou indireta dos
entes da Federao consorciados, dispensada a licitao.
INEXIGIBILIDADE DE LICITACAO
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de

competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido
pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a
licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou
Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13
desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de
notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de
publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico,
diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou
empresa cujo conceito no campo de sua especialidade,
decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de
outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir
que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado
plena satisfao do objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de
dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou
o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo
de outras sanes legais cabveis.
SERVICOS TECNICOS PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos

profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou
executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras
ou tributrias; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou
servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os
contratos para a prestao de servios tcnicos profissionais
especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante
a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou

remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que
couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados
que apresente relao de integrantes de seu corpo tcnico em
procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de
dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir que
os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios
objeto do contrato.
LICITACAO DESERTA X LICITACAO FRACASSADA
MOTIVACAO DOS ATOS DE DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE

LICITACAO
Para fins da lei 9.784/99 (processo administrativo) os atos

administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos
fundamentos jurdicos, quando dispensarem ou declararem a
inexigibilidade de processo licitatrio.
Para fins da lei 8.666/93, art. 26, as dispensas previstas nos 2o e
4o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de
inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o

retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei
devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade
superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo
de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos.
PROCESSO DE DISPENSA E INEXIGIBILIDADE

Lei 8.666/93, Art. 26.
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de
retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber,
com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais
os bens sero alocados.
PROCEDIMENTOS LICITATORIOS
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia

dos seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa
habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes
inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no tenha
havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos
concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem
interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou
aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os
requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes no
mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os
constantes do sistema de registro de preos, os quais devero ser

devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a
desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os
critrios de avaliao constantes do edital;
VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao
e adjudicao do objeto da licitao.
1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para
habilitao e as propostas ser realizada sempre em ato pblico
previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada,
assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso.
2o Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos
licitantes presentes e pela Comisso.
3o facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer
fase da licitao, a promoo de diligncia destinada a esclarecer ou
a complementar a instruo do processo, vedada a incluso posterior
de documento ou informao que deveria constar originariamente da
proposta.
4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que
couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e ao
convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I
e II) e abertas as propostas (inciso III), no cabe desclassific-los por
motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos
supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta,
salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela
Comisso.
PRAZO PARA O RECEBIMENTO DAS PROPOSTAS
Art. 21 2 O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou

da realizao do evento ser:
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de

1994)
a) concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o
regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo
"melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de
1994)
II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do
inciso anterior; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor
tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no
especificados na alnea "b" do inciso anterior, ou leilo; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero
contados a partir da ltima publicao do edital resumido ou da
expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou
do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer
mais tarde. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma
forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente
estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no
afetar a formulao das propostas.
FASE EXTERNA
1)
2)
3)
4)
5)
Divulgao do instrumento convocatrio;

Habilitao;
Classificao e julgamento;
Homologao;
Adjudicao.
IMPUGNAO DO INSTRUMENTO CONVOCATRIO
Art. 41, 1 e 2
CIDADO 5 dias teis antes da abertura dos envelopes
LICITANTE 2 dias teis
SISTEMA DE CADASTRO UNIFICADO DE FORNECEDORES
o sistema de registro cadastral do Poder Executivo Federal

mantido pelos rgos e entidades que compem o Sistema de
Servios Gerais SISG. A habilitao em processos licitatrios,
dispensas, inexigibilidades e contratos administrativos pertinentes
aquisio de bens e servios e alienao e locao pode ser
comprovada por meio de inscrio cadastral no SICAF.
RDC REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATACAO
Aplica-se exclusivamente s licitaes e contratos necessrios

realizao dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016, da Copa
das Confederaes da Federao Internacional de Futebol
Associao FIFA 2013, e da Copa do Mundo Fifa 2014, bem como
s obras de infraestrutura e de contratao de servios para os
aeroportos das capitais dos Estados da Federao distantes at
350km das cidades sedes dos mundiais citados.
Para este regime diferenciado as regras so:

- objeto de licitao definido de forma clara e precisa;
- divulgao do oramento estimado pela Administrao aps o
encerramento da licitao
- possibilidade de contratao integrada desde que tcnica e
economicamente justificada
FASE EXTERNA
1) Divulgao do instrumento convocatrio
2) Habilitao
documentao
Esta fase prvia anlise das propostas.

Tem a finalidade de garantir que o licitante vencedor acumula
condies tcnicas, financeiras e idoneidade para cumprir com
o contrato.
Documentao Necessria:
a) Habilitao jurdica;
b) Qualificao tcnica;
c) Qualificao econmico-financeira
d) Regularidade fiscal e trabalhista
e) Cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio
Federal (restries e proibies ao trabalho de menores) .
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser
apresentados em original, por qualquer processo de cpia
autenticada por cartrio competente ou por servidor da
administrao ou publicao em rgo da imprensa oficial.
1o A documentao de que tratam os arts. 28 (habilitao
jurdica) a 31 (qualificao econmico-financeira) desta Lei poder
ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite,
concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo.
HABILITAO JURDICA
Arts. 28 da lei 8.666/93
A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o
caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor,
devidamente registrado, em se tratando de sociedades
comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado
de documentos de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis,

acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou
sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de
registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo
rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal e
trabalhista, conforme o caso, consistir em: (Redao dada pela
Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia)
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no
Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou
municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante,
pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto
contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual
e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra
equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao
Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando
situao regular no cumprimento dos encargos sociais
institudos por lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
V prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a
Justia do Trabalho, mediante a apresentao de certido
negativa, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis do
Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de
1943.
(Includo pela Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia)
REGULARIDADE FISCAL E TRABALHISTA

Art. 29 da lei 8.666/93
A documentao relativa regularidade fiscal e trabalhista,
conforme o caso, consistir em: (Redao dada pela Lei n
12.440, de 2011) (Vigncia)
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no
Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou

municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante,
pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto
contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual
e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra
equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao
Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando
situao regular no cumprimento dos encargos sociais
institudos por lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
V prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante a
Justia do Trabalho, mediante a apresentao de certido
negativa, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das Leis do
Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de
1943.
(Includo pela Lei n 12.440, de 2011) (Vigncia)
QUALIFICAO TCNICA
Art. 30 da lei 8.666/93
A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade
pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e
prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e
do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis
para a realizao do objeto da licitao, bem como da
qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se
responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu
os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento
de todas as informaes e das condies locais para o
cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei
especial, quando for o caso.
1o A comprovao de aptido referida no inciso II do "caput"
deste artigo, no caso das licitaes pertinentes a obras e
servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas
jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente registrados

nas entidades profissionais competentes, limitadas as
exigncias a: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de
possuir em seu quadro permanente, na data prevista para
entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro
devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor
de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra
ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas
exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor
significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de
quantidades mnimas ou prazos mximos; (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
2o As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor
significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero
definidas no instrumento convocatrio. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
3o Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs
de certides ou atestados de obras ou servios similares de
complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou
superior.
4o Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao
de aptido, quando for o caso, ser feita atravs de atestados
fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado.
5o vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de
aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em
locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei,
que inibam a participao na licitao.
6o As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros,
mquinas, equipamentos e pessoal tcnico especializado,
considerados essenciais para o cumprimento do objeto da
licitao, sero atendidas mediante a apresentao de relao
explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as
penas cabveis, vedada as exigncias de propriedade e de
localizao prvia.
8o No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de
alta complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos
licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para
efeito de sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise
dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios

objetivos.
9o Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica
aquela que envolva alta especializao, como fator de extrema
relevncia para garantir a execuo do objeto a ser contratado,
ou que possa comprometer a continuidade da prestao de
servios pblicos essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de
comprovao da capacitao tcnico-profissional de que trata o
inciso I do 1o deste artigo devero participar da obra ou
servio objeto da licitao, admitindo-se a substituio por
profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que
aprovada pela administrao. (Includo pela Lei n 8.883, de
1994)
QUALIFICAO ECONMICO-FINANCEIRA
Art. 31 da lei 8.666/93
A documentao relativa qualificao econmico-financeira
limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo
exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que
comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a
sua substituio por balancetes ou balanos provisrios,
podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrado
h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da
proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo
distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo
patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no
"caput" e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por
cento) do valor estimado do objeto da contratao.
1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da
capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos
que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato,
vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento
anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o A Administrao, nas compras para entrega futura e na

execuo de obras e servios, poder estabelecer, no
instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital
mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias
previstas no 1o do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de
comprovao da qualificao econmico-financeira dos
licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do
contrato a ser ulteriormente celebrado.
3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se
refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por
cento) do valor estimado da contratao, devendo a
comprovao ser feita relativamente data da apresentao da
proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data
atravs de ndices oficiais.
4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos
assumidos pelo licitante que importem diminuio da
capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira,
calculada esta em funo do patrimnio lquido atualizado e sua
capacidade de rotao.
5o A comprovao de boa situao financeira da empresa
ser feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices
contbeis previstos no edital e devidamente justificados no
processo administrativo da licitao que tenha dado incio ao
certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no
usualmente adotados para correta avaliao de situao
financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes
decorrentes da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
No se exigir, para a habilitao, prvio recolhimento de

taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do
edital, quando solicitado, com seus elementos constitutivos,
limitados ao valor do custo efetivo de reproduo grfica da
documentao fornecida (art. 32, 5)
O art. 41 da lei 8.666/93 diz que da inabilitao do
licitante importar PRECLUSO (perda do direito de
agir nos autos em face da perda da oportunidade,
conferida por certo prazo) do seu direito de participar
das fases subsequentes. Da inabilitao cabe recurso
com efeito suspensivo como consta no at. 109, pargrafo 2.
Ultrapassada a etapa de habilitao, no cabe mais desclassificao

por motivos relacionados com a habilitao, a no ser que ocorram
fatos supervenientes, posteriores ou s conhecidos aps o julgamento
que justifiquem tal conduta.
Aps a habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por
motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela comisso.
3) Classificao e julgamento
2
com o edital e R$
com proposta em conformidade
por tipo:
- melhor tcnica;
- tcnica e preo.
Art. 43 da lei 8.666/93

A licitao ser processada e julgada com observncia dos
seguintes procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa
habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes
inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no
tenha havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos
concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem
interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa,

ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os
requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes
no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda
com os constantes do sistema de registro de preos, os quais
devero ser devidamente registrados na ata de julgamento,
promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes
ou incompatveis;
critrios de avaliao constantes do edital;
VI - deliberao
da
autoridade
competente
homologao e adjudicao do objeto da licitao.
quanto
1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para

habilitao e as propostas ser realizada sempre em ato pblico
previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada,
assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso.
2o Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos
licitantes presentes e pela Comisso.
3o facultada Comisso ou autoridade superior, em
qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia destinada a
esclarecer ou a complementar a instruo do processo, vedada
a incluso posterior de documento ou informao que deveria
constar originariamente da proposta.
4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que
couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e ao
convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes
(incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), no cabe
desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo
em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o
julgamento.
6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de
proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44 da lei 8.666/93
No julgamento
considerao os
convite, os quais
estabelecidos por
das propostas, a Comisso levar em

critrios objetivos definidos no edital ou
no devem contrariar as normas e princpios
esta Lei.
3o No se admitir proposta que apresente preos global ou

unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis
com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos
dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da
licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto
quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade
do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou
totalidade da remunerao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
Art. 48 da lei 8.666/93
Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato
convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido
ou
com
preos
manifestamente
inexequveis,
assim
considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua
viabilidade atravs de documentao que comprove que os
custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os
coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo
do objeto do contrato, condies estas necessariamente
especificadas no ato convocatrio da licitao. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo
consideram-se manifestamente inexeqveis, no caso de
licitaes de menor preo para obras e servios de engenharia,
as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por
cento) do menor dos seguintes valores: (Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50%
(cinqenta por cento) do valor orado pela administrao,
ou (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei n 9.648,
de 1998)
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior
cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oitenta por
cento) do menor valor a que se referem as alneas "a" e "b",

ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao de
garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do
art. 56, igual a diferena entre o valor resultante do pargrafo
anterior e o valor da correspondente proposta. (Includo pela Lei
n 9.648, de 1998)
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as
propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar
aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de
nova documentao ou de outras propostas escoimadas das
causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a
reduo deste prazo para trs dias teis. (Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
4) Homologao e Adjudicao
Art. 43 da lei 8.666/93

critrios de avaliao constantes do edital ----------FASE DE
CLASSIFICAO E JULGAMENTO ---------VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao
e adjudicao do objeto da licitao--------FASE DE HOMOLOGAO
E ADJUDICAO-------------
PARADINHA
COMI
SSO
Divulgao
do
Instrumento
Convocatrio
Habilitao
Classificao e Julgamento
AUTORI
DADE
Homologao e Adjudicao
COMPET
ENTEverificadas
Irregularidades
pela
autoridade
competente
no
julgamento das propostas, impedir a homologao sendo devolvido
o processo comisso para novo julgamento com correo da
irregularidade apontada, se possvel for.
Em casos de vcios insanveis (ilegalidade) o procedimento passar
pela anulao.
Adjudicar ao vencedor do certame conferir ao licitante que se

encontra em melhores condies do que foi solicitado pela
Administrao em edital o objeto da licitao o objeto da licitao. a
etapa final do processo administrativo. A adjudicao garante ao
vencedor direito de contratar com a Administrao e em casos de
revogao do processo licitatrio (revoga-se ato por razes de
interesse pblico, fato superveniente devidamente comprovado e
pertinente) aps homologao e adjudicao ensejar contraditrio e
ampla defesa.
Em caso de nulidade de licitao todos os atos posteriores ao
procedimento, dependentes ou consequentes daquele ato,
considerar-se-o nulos. A nulidade da licitao implica na nulidade do
contrato dela decorrente.
PRINCPIO DA AUTOTUTELA
A autotutela o poder da administrao de corrigir os seus atos,

revogando os irregulares ou inoportunos e anulando os ilegais,
respeitados os direitos adquiridos e indenizados os prejudicados se
for o caso.
Autotutela, no dizer de Maria Sylvia Zanella di Pietro, " uma
decorrncia do princpio da legalidade: se a Administrao
Pblica est sujeita lei, cabe-lhe, evidentemente, o controle da
legalidade.
ESTIPULAO DE GARANTIAS
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde

que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida
prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
1o Caber ao contratado
modalidades de garantia:
optar
por
uma
das
seguintes
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes

ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema
centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco
Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos,
conforme definido pelo Ministrio da Fazenda;
II - seguro-garantia;
III - fiana bancria.
2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a
cinco por cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas
mesmas
condies
daquele,
ressalvado
o
previsto
no
o
pargrafo 3 deste artigo.
3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo
alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis,
demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela
autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo
anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do
contrato.
4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda
aps a execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada
monetariamente.
5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela

Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da
garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
INEXECUCAO E RESCISAO DE CONTRATOS
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua

resciso, com as consequncias contratuais e as previstas em lei
ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes,
projetos ou prazos;
II - o
cumprimento
irregular
especificaes, projetos e prazos;
de
clusulas
contratuais,
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a

comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou
do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso
fornecimento;
injustificado
no
incio
da
obra,
servio
ou
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa

causa e prvia comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao
do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou
parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas
no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade
designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim
como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas
na forma do 1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da

estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo
conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima
autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o
contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere
o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios
ou compras, acarretando modificao do valor inicial do contrato
alm do limite permitido no 1o do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da
Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo
em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem
interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que
totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento
obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente
imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas,
assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela
suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja
normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos
pela Administrao decorrentes de obras, servios ou
fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados,
salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem
interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar
pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja
normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou
objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos
contratuais, bem como das fontes de materiais naturais
especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente
comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
Pargrafo nico. Os
casos
de
resciso
contratual
sero
formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o
contraditrio e a ampla defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem
prejuzo das sanes penais cabveis. (Includo pela Lei n 9.854,
de 1999)
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:

I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos
casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no
processo da licitao, desde que haja convenincia para a
Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida
de autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente.
2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do
artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este
ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver
sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da
resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
3 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato,
o cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente por
igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior
acarreta as seguintes conseqncias, sem prejuzo das sanes
previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em
que se encontrar, por ato prprio da Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos,
material e pessoal empregados na execuo do contrato,
necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58
desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da

Administrao, e dos valores das multas e indenizaes a ela
devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos
prejuzos causados Administrao.
1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste
artigo fica a critrio da Administrao, que poder dar
continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou indireta.
2o permitido Administrao, no caso de concordata do
contratado, manter o contrato, podendo assumir o controle de
determinadas atividades de servios essenciais.
3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser
precedido de autorizao expressa do Ministro de Estado
competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso.
4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite
Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I
deste artigo.
SANES ADMINISTRATIVAS
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao

poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes
sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no
contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento
de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2
(dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a
Administrao
Pblica
enquanto
perdurarem
os
motivos
determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao
perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser
concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos
prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada

com base no inciso anterior.
1o Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada,
alm da perda desta, responder o contratado pela sua diferena,
que ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela
Administrao ou cobrada judicialmente.
2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero
ser aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prvia
do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias
teis.
3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia
exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal,
conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo
processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a
reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao. (Vide
art 109 inciso III)
SISTEMA DE REGISTRO DE PREO
Art. 15, II da lei 8.666/93

As compras, sempre que possvel, devero:
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos.
Regulamentado pelo decreto 3.931/01 o SRP um conjunto de

procedimentos para registro formal de preos relativos prestao
de servios e aquisio de bens, para contrataes futuras.
Permite reduo de custos operacionais e otimizao dos

processos de contratao de bens e servios pela Administrao.
Serve quando:
- houver necessidades de contrataes frequentes;

- for mais conveniente a aquisio de bens com previso de
entregas parceladas ou contratao de servios necessrios
Administrao para o desempenho de suas atribuies;
- no for possvel definir previamente o quantitativo a ser
demandado pela Administrao; e
- for conveniente contratar o objeto para atender a mais de um
rgo ou entidade, ou a programas de governo.
O SRP utilizado para as modalidades concorrncia e prego do
tipo menor preo precedido de pesquisa de mercado. Em regime
de exceo ser utilizado para o tipo tcnica e preo na
modalidade concorrncia.
O SRP no obriga a Administrao, mas obrigacional e
vinculativo para os licitantes. Os preos nele constantes podero
ser revistos.
LEI 10.520/02 OUTRA MODALIDADE DE LICITAO:

PREGO
- Aquisio de bens e servios comuns;
BENS
E SERVIOS COMUNS: aqueles cujos padres de

desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo
edital, por meio de especificaes usuais no mercado.
- Para a Administrao Direta e Indireta

- Pode ser: presencial ou eletrnico
- Usado para licitaes do tipo menor preo
FASE EXTERNA
1)
2)
3)
4)
5)
Divulgao do Instrumento Convocatrio

Habilitao
Adjudicao
Homologao
]
] inver
inver
tida convocatrio habilitao a
Da divulgao do instrumento
responsabilidade do pregoeiro. A adjudicao e homologao so
tida
responsabilidades
da autoridade competente.
Divulgao do Instrumento Convocatrio
Art. 4
Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao
dos interessados e observar as seguintes regras:
I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de
publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente federado ou,
no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por
meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de grande
circulao, nos termos do regulamento de que trata o art. 2;
II - do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a
indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a
ntegra do edital;
III - do edital constaro todos os elementos definidos na forma do
inciso I do art. 3, as normas que disciplinarem o procedimento e a
minuta do contrato, quando for o caso;
IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas
disposio de qualquer pessoa para consulta e divulgadas na forma
da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998;
V - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a
partir da publicao do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias teis;
Art. 4
VI - no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica
para recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu
representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a existncia
dos necessrios poderes para formulao de propostas e para a
prtica de todos os demais atos inerentes ao certame;
VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes,
apresentaro declarao dando cincia de que cumprem plenamente
os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes contendo a
indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendo-se sua
imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com
os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio;
VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e
os das ofertas com preos at 10% (dez por cento) superior quela
podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao
do vencedor;
IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies
definidas no inciso anterior, podero os autores das melhores
propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e
sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos;
X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o
critrio de menor preo, observados os prazos mximos para
fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de
desempenho e qualidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto
ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a
respeito da sua aceitabilidade;
Habilitao
Art. 4
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o
pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os documentos
de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, para
verificao do atendimento das condies fixadas no edital;
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante
est em situao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade
Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e as

Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a
comprovao de que atende s exigncias do edital quanto
habilitao jurdica e qualificaes tcnica e econmico-financeira;
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de
habilitao que j constem do Sistema de Cadastramento Unificado
de Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por
Estados, Distrito Federal ou Municpios, assegurado aos demais
licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o
licitante ser declarado vencedor;
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s
exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas
subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de
classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma que
atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro
poder negociar diretamente com o proponente para que seja obtido
preo melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar
imediata e motivadamente a inteno de recorrer, quando lhe ser
concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes do
recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para
apresentar contra-razes em igual nmero de dias, que comearo a
correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada
vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas
dos atos insuscetveis de aproveitamento;
Adjudicao
Art. 4
XX - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante
importar a decadncia do direito de recurso e a adjudicao do
objeto da licitao pelo pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente far a

adjudicao do objeto da licitao ao licitante vencedor;
Homologao
Art. 4
XXII - homologada a licitao pela autoridade competente, o
adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato no prazo
definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de
validade da sua proposta, no celebrar o contrato, aplicar-se- o
disposto no inciso XVI.

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