PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

<> Para el ao 1.972 en Venezuela se origina por primera vez la Ley de Adopcin, la cual fue
considerada como muy avanzada por el Dr. Francisco Lpez Herrera, ya que estableca dos tipos de
adopcin: La adopcin plena y la adopcin simple, y adems de ello, exista la posibilidad de
convertir la adopcin simple en plena.
Dicha ley deba ser modificada puesto que el menor dado en adopcin plena tena un vnculo muy
fuerte con la familia adoptante. Entonces se promulga una nueva Ley de Adopcin en el ao 1.983,
en la cual se acoge la Unidad de Filiacin, en la que se establece que "todos los hijos son iguales" y
ya no se habla del hijo natural o del hijo fuera del matrimonio.
En noviembre de 1.989, la Asamblea General aprueba por unanimidad la Convencin
Interamericana sobre los Derechos del Nio (CIDN) que representa un hito importantsimo en las
concepciones doctrinarias y un punto de partida de la LOPNA.
La Convencin transform necesidades en derechos y este es el punto fundamental. Antes el nio
tena necesidad de educacin y salud. Despus de la Convencin tiene derecho a la educacin y a
la salud. La diferencia reside en la exigibilidad de esos derechos, es decir, la Convencin reformul
de manera definitiva las relaciones entre la infancia y la ley. Se abandon el concepto de nio
como sujeto tutelado para adoptar el concepto de nio como sujeto de derecho, entendindose
por tal, la habilitacin para demandar, actuar y proponer. Hoy se ve al nio como persona en
desarrollo, con derechos y responsabilidades inherentes a todos los seres humanos.
En el ao 1.990 Venezuela ratifica la Convencin, la cual fue reputada como la Declaracin de
derechos del nio ms amplia. Luego se establece la Conferencia Nacional, sobre los derechos del
Nio del 26 al 29 de agosto de 1.991, subsiguientemente el Proyecto de Reforma Parcial de la Ley
Tutelar de Menores el 04 de julio de 1.995. El 19 de octubre de 1.995 se promulga el anteproyecto
de la Ley Orgnica sobre proteccin al Menor en su primera versin, ya que su segunda versin se
realiza en febrero de 1.996 y fue llamada Anteproyecto de Ley Orgnica de Proteccin a la Niez y
Adolescencia, asimismo se dicta una tercera versin en julio de 1.998 llamad "Ley Orgnica de
Proteccin al Nio y Adolescencia (LOPNA)" en Gaceta Oficial N 5.266 Extraordinaria del 2 de
octubre de 1.998, la cual entr en vigencia en marzo de 2000 y es llamada "Ley Orgnica para la
proteccin del Nio y del Adolescente"
La LOPNA crea el Tribunal de Proteccin del Nio y del Adolescente que es un rgano
Jurisdiccional especializado para conocer de todos los asuntos que afectan directamente la vida
civil de estos nios y adolescentes. Por lo tanto el Tribunal de Proteccin es el rgano competente
para conocer el tema objeto de nuestro estudio referido a cual es el Procedimiento de Adopcin
previsto en la LOPNA en el Tribunal de Proteccin de Nios y Adolescentes de la Circunscripcin
Judicial del Estado Zulia en su sala N 1 desde la entrada en vigencia de dicha Ley.
1.- FORMULACIN DEL PROBLEMA
<> Determinar la aplicacin del procedimiento de Adopcin previsto en la LOPNA para los
Adolescentes en edades comprendidas entre 12 y 18 aos en el Tribunal de Proteccin del Nio y
Adolescente de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia, en su Sala N 1.
B.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
1.- OBJETIVO GENERAL:
Analizar el Procedimiento de Adopcin que exige el Tribunal de Proteccin del Nio y Adolescente
de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia, que se encuentra previsto en la LOPNA para
adolescentes comprendidos entre 12 y 18 aos.
2.- OBJETIVOS ESPECFICOS:
Indicar el procedimiento de adopcin previsto en la LOPNA.
Demostrar cual es la situacin actual en cuanto a la eficacia de los organismos encargados de la
Adopcin en el Estado Zulia.
Comprobar si el procedimiento previsto en la LOPNA se cumple actualmente en la prctica.
Estimar en base a los expedientes si el procedimiento previsto en la LOPNA facilita el proceso de
adopcin en los adolescentes comprendidos entre 12 y 18 aos.
C.- JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
La presente investigacin tiene como finalidad determinar el procedimiento de adopcin solo en
los adolescentes y no en los nios, porque se quiere demostrar que los primeros, tienen muy
pocas probabilidades de ser adoptados, ya que la mayora de ellos ha sido porque existe algn lazo
consanguneo o bien porque las personas muestran preferencia por los nios, dado que en los
adolescentes es mas complicado ejercer un sistema de correccin en sus hbitos y costumbres.
Esta investigacin se llevar a cabo mediante la revisin de expedientes, sobre los casos de
adopcin que se han dado durante el ao 2002, en el Tribunal de Proteccin del Nio y
Adolescente de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia en su Sala N 1.
D.- LIMITACIONES DE LA INVESTIGACION
En el transcurso de esta investigacin se han presentado diversos obstculos entre los cuales
podemos citar, la dificultad de obtener informacin para plantear el problema, debido a que la
adopcin tiene un amplio antecedente y es difcil encontrar las diversas leyes que la regulan.
De igual manera ha habido falta de colaboracin por parte de algunos funcionarios que laboran en
la Sala N 1 de Juicio, de los Jueces Profesionales del Tribunal de Proteccin del Nio y
Adolescente de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia.
CAPITULO II.
MARCO TEORICO
A.- ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
Por tratarse del estudio del Procedimiento de Adopcin contemplado en la "Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente" (LOPNA) se ha hecho casi imposible encontrar
antecedentes sobre el tema. Sin embargo, se tom como base una investigacin que guarda
relacin con el tema tratado, especficamente lo expresado en la LOPNA sobre la adopcin y sus
requisitos, pero no abarca el procedimiento de la misma, debido a que el propsito de su estudio
consisti en el anlisis de la familia sustituta como nueva forma de asistencia al nio y al
adolescente privados de su medio familiar, y dentro de las modalidades de la familia sustituta se
encuentra la adopcin pero no llegaron a estudiar su procedimiento.
GONZALEZ, Gregoria (2000) (URBE), realizaron una investigacin para su Trabajo Especial de Grado
titulada "La Familia Sustituta como nueva forma de asistencia al nio y al adolescente privados de
su medio familiar", pero en sus conclusiones hablan sobre la comparacin que se hizo entre la
modalidad de la tutela del estado con respecto al menor en situacin de abandono, en la Ley
Tutelar del Menor y la modalidad de la familia sustituta de acuerdo a la LOPNA, la cual destaca que
a partir de la eliminacin de la tutela del estado en la L.T.M. la LOPNA propone sustituirla por la
colocacin familiar y la adopcin ya que stas proporcionan a los nios y adolescentes una
verdadera familia.
B.- BASES TEORICAS
1.- LA ADOPCIN. CONCEPTO
La adopcin es tan antigua como la misma humanidad, toda vez que a travs de la historia siempre
han existido menores e incapacitados sin padres, que se encuentran desamparados y gracias a
hombres justos que buscan a un ser donde desbordar su amor filial, a quien proteger y a quien
cuidar los aceptan como si fuesen hijos propios haciendo posible llegar a lo que hoy en da
conocemos como Adopcin
La palabra Adopcin desciende de la palabra adoptar que proviene de los vocablos latinos
Adoptare que significa: recibir como hijos, y de Optare que es desear. Por lo tanto podramos
comprender como adoptar: segn Antonio de Ibarrola "recibir como a un hijo a aquel que se le
desea".
Observando lo que la adopcin desde un punto de vista jurdico, nos encontramos a algunos
estudiosos del Derecho que se abocan al tema como lo es, Jos Puig Brutau al cual concepta a la
adopcin como:
El acto jurdico que se crea entre dos personas, un vnculo de parentesco civil del que se derivan
relaciones anlogas, pero no idnticas, a las que resultan de la paternidad y filiacin legtimas; o
como el negocio jurdico que establece entre adoptante y adoptado una relacin jurdica en cierta
medida semejante a la Paterno filial.
<> Otro autor como Rafael de Pina nos dice que la adopcin es:
Un acto jurdico que se crea entre el adoptante y el adoptado un vnculo de parentesco civil que se
deriva en relaciones anlogas a las que resulta de la paternidad y filiacin legtimas.
<> En lo que respecta a Sara Montero Duhalt nos seala que la adopcin es:
Una institucin jurdica que tiene por objeto crear relacin de filiacin entre dos personas que no
son entre s, progenitor y descendiente consanguneo, entendindose con esto que son personas
que no tienen ningn lazo de sangre.
<> Segn la "Ley Orgnica para la proteccin del Nio y del Adolescente" (LOPNA), en su artculo
406 la adopcin es: una institucin de proteccin que tiene por objeto proveer al nio o al
adolescente, apto para ser adoptado, de una familia sustituta, permanente y adecuada.
Tomando como referencia la legislacin peruana, esta define la adopcin en su artculo 115 del
Cdigo del Nio y del Adolescente como: una medida de proteccin al nio y al adolescente por la
cual, bajo la vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable la relacin paterno filial
entre personas que no la tienen por naturaleza. En consecuencia el adoptado adquiere la calidad
de hijo del adoptante y deja de pertenecer a su familia consangunea.
Para Dussi, la adopcin es "el acto jurdico solemne, en virtud del cual la voluntad de los
particulares, con el permiso de la Ley y de la autoridad judicial, crea entre dos personas
naturalmente extraas, relaciones jurdicas anlogas a las de filiacin". O como mas brevemente
expresa De Casso: "Filiacin legal por la que se recibe como hijo al que no lo es por naturaleza"
(Sojo Bianco, 1.995, p. 266).
La Adopcin es:
a.- Un acto bilateral, porque en la relacin jurdica intervienen dos partes o dos grupos de partes:
El adoptante o adoptantes y el adoptado o adoptados. El o los primeros de ellos constituyen los
sujetos activos, los segundos, por oposicin, constituyen el o los sujetos pasivos.
b.- Personalsimo, ya que para ser vlido, deber ser prestado personalmente ante el Tribunal de
la causa o mediante documento autntico.
c.- Puro y Simple, puesto que no puede concebirse que nadie pueda adoptar ni ser adoptado a
trmino o bajo condicin suspensiva o resolutoria.
d.- Un acto jurdico que solo puede tener lugar entre personas vivas, pues nuestra Ley permite que
pueda efectuarse por actos mortis causa.
e.- Un acto solemne, ya que debe cumplir determinadas formalidades de naturaleza procesal,
indispensable para su validez.
f.- Finalmente, la adopcin est regida por normas de orden pblico, que por tanto no pueden
renunciarse ni relajarse por convenios particulares, y que en ciertos casos pueden ser suplidas de
oficio por la autoridad judicial (Sojo Bianco, 1.995. p. 267).
1.1.- Tipos de Adopcin
La Adopcin puede ser simple y plena:
Adopcin Simple: entenderemos como adopcin simple a aquella en la cual las consecuencias
jurdicas se dan entre adoptante y adoptado o bien los efectos recaen solo en ellos, quedando
lgicamente libres de cualquier obligacin con el adoptado, los familiares del adoptante, esto es el
vnculo que se crea persistir exclusivamente entre adoptante y el adoptado.
Adopcin Plena: toda vez que en nuestra legislacin no se hace alusin a la adopcin simple,
procederemos a definir lo que es la adopcin plena, entendindose que es aquella cuyas
consecuencias jurdicas se dan entre adoptante y adoptado, reconociendo a este ltimo como un
verdadero hijo nacido del matrimonio y para el caso de no existir el vnculo matrimonial, como un
hijo en el sentido amplio de la palabra; dndose sus efectos tambin entre el adoptado y los
familiares del adoptantes.
<> Ahora bien, podemos apreciar que dadas las definiciones anteriores, las adopciones en estudio
son distintas en cuanto a los efectos que producen contra terceros, es decir, en los familiares del
adoptante, pero en cuanto a su naturaleza jurdica van a ser particularmente iguales.
2.- NATURALEZA JURDICA DE LA ADOPCIN
Con la adopcin se crea un estado civil el cual podemos considerarlo como el lazo mas estrecho
que puede existir entre los hombres que es la relacin paterno filial. Por lo que respecta a su
naturaleza Sara Montero Duhalt nos seala que:
La adopcin es un acto jurdico plurilateral, mixto, solemne, constitutivo a veces, de efectos
privados y de inters pblico.
Observamos que es un acto jurdico porque es una manifestacin de voluntad que produce las
consecuencias jurdicas que son deseadas por sus autores. As mismo es plurilateral porque
intervienen mas de dos voluntades y mixto porque intervienen tanto sujetos particulares como
representantes del Estado. A su vez es constitutivo porque hace surgir la filiacin entre adoptante
y adoptado y solemne porque requiere de formas procesales para llevarse a cabo.
La naturaleza jurdica de la adopcin ha variado con el tiempo, pudindose sealar en la actualidad
las siguientes teoras:
La Contractual: que deja a la voluntad de las partes su formulacin. Planiol, Ripert, Colin y Capitant
definen como un contrato Solemne concluido entre adoptante y el adoptado. Prima en esta
concepcin el espritu romanista, civilista, del acuerdo de voluntades del consentimiento, y el
concepto que domin la estructura familiar, de los "Derechos Poderes en inters del padre de
familia prescindiendo del inters del hijo de familia, del menor.
Teora de acto condicin: considerada as por autores como Julio Armando, Doldo Tristlan quienes
sealan a la adopcin como un acto jurdico sometido a formas particulares, por medio de las
cuales los interesados ponen en movimiento en su provecho la institucin de la adopcin.
La teora de la Institucin: para unos de Derecho Privado, para otros de derecho de familia, y para
terceros, los derechos de menores. Los primeros sealan que es una institucin fundada en una
acto de voluntad del adoptante, nacida de la sentencia del juez en virtud al cual se establece entre
dos personas una relacin anloga la que surge de la filiacin matrimonial anloga mas no igual
por tener caractersticas singulares. Los segundos indican que el vnculo adoptivo es una
institucin del derecho de familia y descansa en ese aspecto del derecho pblico que tiene todo el
derecho de familia, y los terceros preconizan que la adopcin es una institucin del Derecho de
Menores que tiende a fines eminentemente de proteccin de los nios menores. La adopcin es
entendida as como la institucin jurdica solemne y de orden pblico, que crea entre los
individuos relaciones de paternidad y filiacin.
3.- EVOLUCIN JURDICO-CULTURAL DE LA ADOPCIN
La adopcin es un hecho humano y social que, en el plano jurdico, tiene como resultado el
constituir una relacin familiar all donde no se da la relacin biolgica.
3.1.- Origen y desarrollo del concepto de Adopcin
La adopcin como instrumento para que crezca y se eduque en una familia un nio procreado en
otra, se remonta a siglos muy atrs: un primer ejemplo es del ao 2000 a.C., en el cdigo de
Hammurabi, el quinto rey de la dinasta de Babilonia. Todos los pueblos, al alcanzar un cierto nivel
de civilizacin, han introducido en su legislacin este instrumento, que adems ha asumido y
todava asume otras funciones variadas, segn los diversos ordenamientos jurdicos. Por ejemplo,
en la legislacin de la Roma antigua, la finalidad prioritaria era la de asegurar a quien no tena
descendientes naturales un sucesor en el culto religioso de los antepasados.
La figura jurdica de la adopcin en las formas perfiladas por el Derecho Romano (la arrogatio y la
adoptio), seguramente tuvo vigencia en la Espaa colonizada. Desaparecido de Occidente, el
Derecho romano por las invasiones brbaras, no dej, sin embargo, de ser utilizada la adopcin
por los invasores germnicos durante los primeros siglos de la Edad Media, como sucedneo del
testamento, con el fin de transmitir las herencias. Penetra de nuevo en Espaa el Derecho Romano
en el siglo XIII, y se aplica directamente en Catalua y Mallorca p inspira las leyes de otros reinos
(Fuero Real, Siete Partidas, Costuras de Valencia, etc).
3.2.- Concepciones de la Adopcin
En general, podemos encontrar dos concepciones distintas de la Adopcin:
Aquella que favorece los intereses y los deseos del adulto (ansia de paternidad o maternidad
frustradas en el plano biolgico transmisin de apellidos y de bienes, compaa y apoyo para la
vejez, etc.), esto es, dar un heredero a quien no ha tenido hijos
Aquella que favorece el derecho del menor y le asegura un ambiente familiar idneo y estable,
sustitutivo de la familia de origen, que, por los ms variados motivos, ha venido a faltar.
4.- DECLARACIONES INTERNACIONALES SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO
<> Desde tiempos remotos que no se precisa la fecha se han venido haciendo declaraciones a
favor de los nios, declaraciones nacionales, internacionales, veamos tres fundamentales:
4.1.- Declaracin de Ginebra
La primera declaracin sistemtica fue compuesta por la pedagoga Suiza Englontine Jebb y el 28
de septiembre de 1924, la Asamblea de las Naciones, la denomin "Declaracin de Ginebra", la
cual fue una respuesta de esperanza frente al holocausto que significo la primera guerra mundial,
era una esperanza de paz.
Cuando estall la segunda guerra mundial, en 1939 las declaraciones se convirtieron en un simple
papel sin valor. La Declaracin de Ginebra consta de cinco puntos, ello son los siguientes:
El nio debe ser colocado en condiciones de desarrollarse de una manera normal, fsica y
espiritualmente.
El nio hambriento debe ser alimentado, el enfermo debe ser asistido, el retrasado debe ser
estimulado, el extraviado debe ser conducido, el hurfano y el abandonado deben ser recogidos y
socorridos.
El nio debe recibir el apoyo en poca de calamidad.
El nio debe ser dotado de medios con que ganase la vida; deber ser protegido contra la
explotacin.
El nio debe ser educado y sus mejores cualidades deben ser puestas al servicio de sus hermanos.
4.2.- Declaraciones de los Derechos Humanos
El 1 de diciembre de 1948 fue proclamada por las naciones unidad, denominndolas Declaracin
de los Derechos del Hombre siendo cambiado el titulo del 05 de febrero de 1952, la Declaracin de
los Derechos Humanos consta de un prembulo y 30 artculos.
4.3.- Declaracin de los Derechos Del Nio
<> Fue aprobada por la Asamblea de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959. Su texto es
el siguiente, contiene 10 principios:
Principio I: El nio disfrutar de todos los derechos enunciados en esta declaracin. Estos derechos
sern reconocidos a todos los nios sin excepcin alguna ni distincin o discriminacin por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas, nacionalidad o posicin social,
posicin econmica, nacimiento de otros motivos de l o de su familia.
Principio II: El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios
dispensando todo ello por la Ley y otros medios, para que pueda desarrollarse fsica, mental,
moral, espiritual, socialmente en forma saludable y normal en condiciones de libertad y dignidad.
Al promulgar la ley con este fin, la consideracin fundamental ser el inters superior del nio.
Principio III: El nio tiene el derecho desde su nacimiento a su nombre y a una nacionalidad.
Principio IV: El nio debe gozar de beneficios de la seguridad social, tendr derecho a crecer y
desarrollarse en buena salud, la madre y el recibirn cuidados especiales, incluso prenatal y
postnatal.
Principio V: El nio fsico o mentalmente impedido o que sufre algn impedimento social debe
recibir tratamiento, la educacin y el cuidado especial que requiere.
Principio VI: El nio para el pleno, armonioso desarrollo de su personalidad necesita amor y
comprensin.
Principio VII: El nio tiene derecho a recibir educacin que ser gratuita, obligatoria por lo menos
en etapas elementales. El inters superior del nio debe ser el principio rector de quienes la
responsabilidad de su educacin y orientacin, dicha responsabilidad incumbe en primer trmino
a sus padres. El nio debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones para lograr el fin
perseguido.
Principio VIII: El nio debe, en todas las circunstancias, figuras entre los primeros que reciban
proteccin y socorro.
Principio IX: El nio debe ser protegido contra toda forma de abandono crueldad y explotacin. No
se le permitir al nio trabajar antes de una edad adecuada.
Principio X: El nio debe ser protegido contra las prcticas que puede fomentar la discriminacin
racial, religiosa o de cualquier otra ndole, debe ser educado en un espritu de comprensin,
tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y fraternidad universal, as como con aptitudes al
servicio de sus semejantes.
5.- LA CONVENCION INTERNACIONAL SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO
El 20 de noviembre de 1989, en su cuadragsima cuarta asamblea de las Naciones Unidas, se
aprob la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Venezuela ratifica la Convencin y la hace Ley de la Repblica el 29-08-90 (Gaceta Oficial N
34.541) y partir de ese momento, asume con los nios y adolescentes del pas el compromiso de
brindarles proteccin integral, la cual se refiere a dos aspectos: proteccin social y proteccin
jurdica. La proteccin social se logra a travs de un conjunto de actividades dirigidas a propiciar
las condiciones necesarias para el desarrollo de la personalidad, para satisfacer las necesidades
bsicas y garantizar derechos fundamentales de la niez y juventud. La proteccin jurdica implica
legislar exigibles los derechos consagrados en la Convencin, mediante la creacin de instancias
administrativas y judiciales que intervengan en casi de que estos derechos sean amenazados o
violados.
En el artculo 21 de la Convencin sobre los Derechos del Nio esta considerado la Adopcin.
Los Estados que reconocen y/o permiten el sistema de adopcin, cuidarn de que el inters
superior del nio sea la consideracin primordial y:
Velar porque la adopcin del nio solo sea autorizado por las autoridades competentes.
Reconocern que la adopcin por personas que vivan en otros pases pueda ser considerado como
otro medio de cuidar del nio en el caso de que este no puede ser colocado en un hogar de guarda
o entregado a una familia adoptiva o no puede ser atendido de manera adecuada en el pas de
origen.
Velarn porque el nio objeto de adopcin en otro pas goce de salvaguardas y normas
equivalentes a las existentes respecto de la adopcin por personas que residan en el pas.
Velarn las medidas apropiadas para garantizar que nieguen el caso de adopcin por personas que
residan en otro pas, la colocacin no da lugar a beneficios financieros para quienes participan en
ella.
6.- ASPECTOS EMOCIONALES Y ETICA EN LA ADOPCIN
Ha sido siempre la adopcin una institucin jurdica vinculada con el sentimiento de solidaridad
humana? Si, la adopcin ha existido antes, con propsitos o motivaciones diferentes a la de la
solidaridad.
Qu influencia han tenido sas prcticas sobre el comportamiento actual de la institucin jurdica
de la adopcin? Y a su vez, qu relacin puede tener esa prctica social sobre la conformacin
psicolgica de quienes estn encargados de aplicar la norma jurdica y de quienes acuden a ellos
solicitando su aplicacin? Cul es el contenido de nido que gener la norma jurdica de la
adopcin?.
Indiscutiblemente, que stas y muchas otras preguntas que se pueden hacer con respecto al
mismo tema, plantean reflexiones de carcter epistemolgico que necesita orientarse hacia
aspectos mas prcticos relacionados con el mundo emocional de adoptantes, adoptados,
magistrados, y equipos tcnicos relacionados entre s por la institucin de la adopcin.
En la antigua Roma la adopcin tena un carcter totalmente diferente al actual y se diriga
fundamentalmente a la preservacin del patrimonio familiar y los vnculos familiares estaban
signados por el sentimiento de posesin del pater familia.
El nio viene a constituirse en sujeto de derechos casi al finalizar del siglo XX y antes solo era
mirado como un ser incompleto, que deba ser objeto de proteccin, ms como una expresin de
la beneficencia de su protector, que como un ser humano que ameritaba por su condicin de tal,
el reconocimiento de su dignidad y sus derechos.
7.- CONFLICTO EMOCIONAL Y LA ADOPCIN. LOS ADOPTANTES
Segn Eva Giberti (1992) las familias adoptantes se diferencian de las no adoptantes en dos
aspectos:
El uso de mecanismos de defensa originados por sus dificultades para aceptar y valorizar sus
diferencias con las familias cuyo origen est fundamentado en la biologa.
Su oposicin al imaginario desorden social que da por resultado el abandono del nio que
pretenden adoptar, el cual seguramente ha sido objeto de:

Rechazo parental
Carencia de recursos econmicos para su manutencin
Comercio legal e ilegal de nios.
Maltrato de toda ndole.
<> El conflicto emocional de muchos adoptantes reside en que no aceptan la diferencia entre el
origen de la familia que van a constituir y el origen de lo que comnmente denominamos familia
biolgica. Su no aceptacin de esta diferencia se fundamenta en la necesidad de hacer
desaparecer la vivencia dolorosa y frustrante de la esterilidad y en el rechazo que les genera el
tener que incorporar a su familia un miembro que procede de un ambiente que se sabe o se
supone muy distinto al del propio grupo familiar. Existe pues, de partida, una seria dificultad para
acepta las diferencias inherentes a la situacin que plantea la adopcin.
Este rechazo en parte se explica porque la decisin de adoptar, reaviva el sentimiento de haber
sido estigmatizado que les ocasion su esterilidad. Sentimiento que se trata de superar a travs de
un procedimiento que oculte la deficiencia fsica de la manera ms impecable posible, lo cual no
significa en modo alguno, aceptacin de la limitacin que la naturaleza les impuso, ni superacin
de las emociones vinculadas con la frustracin que la incapacidad para concebir puede producir.
Ante tal circunstancia, para algunos adoptantes no queda mas alternativa, si desean satisfacer la
necesidad de ser padres, que acudir al acogimiento como suyo, de un nio sobre el cual no se sabe
muchas veces cuantos estigmas pesan, es la superacin del estigma personal sobre la base de la
aceptacin del estigma del otro.
La familia adoptante tiene una concepcin de lo que debe ser una familia, ha internalizado como
dice R. Laing (1974) un sistema de relaciones familiares que la hace proclive a, considerar al
adoptado como a un extrao, a menos que se logre borrar su pasado no comn, su origen y
cualquier experiencia que marque la diferencia entre ellos.
Los adoptantes han visto roto su proyecto de formar una familia , y la fragilidad del proyecto de
vida que se haban propuesto, amenaza de forma significativa su propio proyecto como personas,
porque la internalizacin de sus relaciones familiares est ntimamente ligada con la constitucin
de su yo.
Reconstruir el proyecto de formar una familia es un intento de controlar la vida interior del
adoptado con el fin de preservar la propia vida interior. Pero, si el nuevo miembro de la familia no
logra encajar en la concepcin de familia que los adoptantes tienen, el resultado ser con toda
seguridad una crisis emocional que los afectar a todos. De all que cualquier procedimiento
destinado a preservar la idoneidad del proyecto personal de los adoptantes, sea bienvenido y
hasta la propia legislacin realice concesiones en este sentido, tal como es el borrar para el
adoptante toda posibilidad de conocimiento de sus orgenes cuando se efecta la adopcin.
8.- LA ADOPCION: UNA MEDIDA LEGAL Y SOCIAL DE PROTECCIN DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
La Adopcin no es un arreglo entre personas: Es una medida social y legal de proteccin del nio y
del adolescente. Solamente se debe contemplar y autorizar con esta nica finalidad. El Estado es
responsable por ello.
Debe considerarse para cualquier nio o adolescente cuya situacin personal y familiar lo
justifique, sin prejuicio de su situacin social, rasgos fsicos, etnia, cultura, problemas de salud
fsica o mental.
9.- BUSQUEDA DE ALTERNATIVAS PARA EL NIO Y EL ADOLESCENTE
Cuando la familia de origen no rene las condiciones para garantizar e desarrollo psicosocial y la
integridad fsica y afectiva del nio o del adolescente, organismos capacitados en la materia de
proteccin del nio y del adolescente buscarn soluciones adecuadas. La pobreza, por s misma,
no podr ser el criterio para decidir un rompimiento de los vnculos con la familia de origen. Pero
se debe velar porque no sea tampoco un criterio para negarle a un nio o adolescente la
alternativa de una familia sustituta que respete sus derechos y su integridad.
10.- REGULACIN DE LA ADOPCIN EN LA LEGISLACIN VENEZOLANA
10.1.- Edad para ser Adoptados: De acuerdo a los que establece la LOPNA, en su artculo 408, slo
pueden ser adoptados quienes tengan menos de dieciocho aos para la fecha en que se solicite la
adopcin, excepto si existen relaciones de parentesco o si el candidato a adopcin ha estado
integrado al hogar del posible adoptante antes de alcanzar esa edad, o cuando se trate de adoptar
al hijo del otro cnyuge.
10.2.- Capacidad para ser adoptante: La capacidad para adoptar de acuerdo a lo que establece la
LOPNA en su artculo 409, se adquiere a los veinticinco aos. De acuerdo a nuestro Cdigo Civil en
su artculo 246, las personas que hayan cumplido cuarenta aos pueden adoptar.
10.3.- Diferencias de edades entre el adoptante y el adoptado: El adoptante debe ser dieciocho
aos mayor, por lo menos, que el adoptado. Cuando se trate de la adopcin del hijo de tino de los
cnyuges por el otro cnyuge, la diferencia de edad podr ser de diez aos. El Juez, en casos
excepcionales y por justos motivos debidamente comprobados, puede decretar adopciones en las
cuales el inters del adoptado justifique una diferencia de edad menor. De igual manera el cdigo
civil en su artculo 246 primer aparte, el adoptante si es varn, ha de tener por lo menos dieciocho
aos ms que el adoptado, y quince si es hembra. Los esposos que tengan ms de seis aos de
casados y no hayan tenido hijos podrn tambin adoptar siempre que sean mayores de treinta
aos.
10.4.- Estado Civil de los Adoptantes: La adopcin puede ser solicitada, en forma conjunta por
cnyuges no separados legalmente, de manera individual por cualquier persona con capacidad
para adoptar, con independencia de su estado civil.
10.5.- Consentimiento: Para la adopcin se requiere los consentimientos siguientes:
Del candidato a adopcin si tiene doce aos o mas
De quienes ejerzan la patria potestad y, en caso de ser ejercida por quien no hubiese alcanzado
an la mayoridad, debe estar asistido por si representante legal, o en su defecto, estar autorizado
por el Juez; la madre slo puede consentir vlidamente despus de nacido el nio
Del representante legal, en defecto de padres que ejerzan la patria potestad
Del cnyuge del candidato a adopcin, si ste es casado, a menor que exista separacin legal entre
ambos
Del cnyuge del posible adoptante, si la adopcin se solicita de manera individual, a menor que
exista separacin legal entre ambos.
10.6.- Asesoramiento: Las personas cuyo consentimiento es necesario para decretar la adopcin
deber ser asesoradas e informadas acerca de los defectos de la adopcin, por la Oficina de
Adopciones respectiva o por el equipo multidisciplinario del Tribunal de Proteccin del Nio y del
Adolescente, antes de que otorguen dicho consentimiento. El cumplimiento de este requisito debe
hacerse constar en el acta del respectivo consentimiento.
10.7.- Informe sobre el candidato a adopcin: La Oficina de Adopciones correspondiente debe
disponer lo necesario para que a todo nio o adolescente, que llenes las condiciones de esta Ley
para ser adoptado, se le elabore un informe que contenga los datos referidos a su identidad,
medio social, evolucin personal y familiar, historia mdica propia y familiar y necesidades
particulares del respectivo nio o adolescente. Se dejar constancia de los motivos por los cuales
algunos de estos datos no aparezcan en el informe. Los solicitantes de la adopcin tendrn acceso
a ste informe, despus que se acredite su aptitud para adoptar.
10.8.- Duracin del perodo de prueba: Para decretarse la adopcin debe haberse cumplido un
perodo de prueba de seis meses, por lo menos, durante el cual el candidato a adopcin debe
permanecer, de manera ininterrumpida, en el hogar de los solicitantes de la adopcin.
<> Durante este lapso, la Oficina de Adopciones respectiva o el equipo multidisciplinario del
Tribunal de Proteccin del nio y del Adolescente debe realizar dos evaluaciones, al menos, para
informar al juez acerca de los resultados de esta convivencia.
10.9.- Efectos de la Filiacin: La Adopcin confiere al adoptado la condicin de hijo y a los
adoptantes la condicin de padres.
10.10.- Constitucin de Parentesco: La adopcin crea parentesco entre:
El adoptado y los miembros de la familia del adoptante.
El adoptante y el cnyuge del adoptado.
El adoptante y la descendencia futura del adoptado.
El cnyuge del adoptado y los miembros de la familia del adoptante.
Los miembros de la familia del adoptante y la descendencia futura del adoptado.
10.11.- Confidencialidad: El contenido de los informes previstos en los artculos 420 y 421 de la
LOPNA, as como el de los expedientes de adopcin, son de naturaleza confidencial; para su
archivo y conservacin deben tomarse las precauciones necesarias que garanticen dicha
confidencialidad.
10.12.- Irrevocabilidad y Nulidad: Anteriormente nuestro Cdigo Civil estableca en su artculo 259
la revocabilidad de la adopcin, segn el cual la revocacin de la adopcin ser declarada por el
Juez, a instancia del adoptado, si existen justos motivos y a instancia del adoptante, en caso de
ingratitud del adoptado.
Actualmente con la LOPNA, el mismo queda derogado, puesto que en esta ya no se encuentra
establecida dicha figura, a tal efecto establece el artculo 437 que la adopcin es irrevocable.
De igual manera, establece en su artculo 438 que la adopcin es nula cuando se decreta:
En violacin de disposiciones referidas a la capacidad, impedimentos o consentimientos previstos
en los artculos 408 al 414 de dicha Ley, ambos inclusive.
Con infraccin de las normas sobre perodo de prueba, establecidas en el artculo 422 de dicha
Ley.
Con algn error en el consentimiento sobre la identidad del adoptante o del adoptado.
En violacin de cualquier otra disposicin de orden pblico.
11.- PROCEDIMIENTO DE ADOPCION CONTEMPLADO EN LA LEY ORGANICA PARA LA PROTECCION
DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
11.1.- Solicitud y Contenido de la Solicitud: El procedimiento de adopcin se inicia mediante
solicitud escrita o verbal, que debe ser presentada personalmente ante el Tribunal de Proteccin
del Nio y del Adolescente, por la persona o personas adoptar. Si la solicitud es verbal, el juez
levantar un acta e interrogar al solicitante sobre los requisitos previstos en el artculo 494 de la
LOPNA.
En caso de adopcin internacional, cuando la solicitud fuese tramitada por una institucin, de
acuerdo con el convenio o tratado vigente con el respectivo Estado, quien pretenda adoptar debe
ratificar personalmente tal solicitud.
En la solicitud de adopcin se expresar:
Identificacin del solicitante y sealamiento de su fecha de nacimiento, nacionalidad, profesin u
ocupacin, domicilio o residencia y estado civil.
Identificacin, cuando se trate de adopcin conjunta, de la fecha de matrimonio de los
solicitantes. De tratarse de adopcin individual y si el solicitante es persona casada, habr
igualmente que sealar la fecha de matrimonio, la identificacin completa del cnyuge,
nacionalidad a fecha de nacimiento, profesin u ocupacin, domicilio o residencia de ste.
Identificacin de cada una de las personas por adoptar y sealamiento de sus respectivas fechas
de nacimiento, nacionalidad, domicilio o residencia
Indicacin del vnculo de familia, consanguneo o de afinidad entre el solicitante y la persona por
adoptar, o la mencin de que no existe vnculo familiar entre ellos.
Indicacin, cuando se trate de la adopcin de una persona casada, de la fecha del matrimonio,
identificacin completa del cnyuge, el domicilio o residencia de ste, y si existe separacin legal
entre ambos, la fecha de la sentencia o del decreto respectivo.
Si el solicitante tuviere descendencia consangunea o adoptiva.
Indicacin, cuando se trate de la adopcin de nios, adolescentes, entredichos o inhabilitados, el
nombre y apellido, domicilio o residencia de cada una de las personas naturales que deben
consentir o han consentido en la adopcin, con indicacin del vnculo familiar o del cargo que
desempean respecto a la persona por adoptar. Si alguna de esas personas estuviese impedida de
consentir la adopcin solicitada, se indicar esa circunstancia as como su causa.
Indicacin de s la adopcin en proyecto se encuentra en el supuesto del artculo 412 de la LOPNA.
Indicacin, cuando se trate de la adopcin de un nio, adolescentes o de un entredicho, respecto a
si el solicitante o alguno de los solicitantes es o ha sido tutor y, en caso afirmativo, se expresar si
han sido o no aprobadas las cuentas definitivas de la tutela.
Cualquier otra circunstancia que se considere pertinente o de inters.
11.2.- Documentacin Anexa: La solicitud de adopcin ser presentada con los siguientes
documentos:
Copia certificada de la partida de nacimiento de cada uno de los solicitantes.
Copia certificada de la partida de nacimiento de cada una de las personas por adoptar, o la
comprobacin, mediante cdula de identidad o pasaporte, de la fecha de nacimiento y la
nacionalidad de estas personas.
Prueba autntica de estado civil de la persona para adoptar, salvo que sta fuese soltera.
Prueba autntica del estado civil de los solicitantes de la adopcin.
Copia autntica de los respectivos consentimientos, cuando stos no hayan sido presentados ante
el Juez, conforme al artculo 416 de la LOPNA.
Informe sobre la aptitud para adoptar de los solicitantes.
11.3.- Obtencin de documentos: Si el solicitante manifiesta que le es difcil obtener alguno de los
documentos, el juez, dentro de los tres das siguientes al recibo de la solicitud y si encuentra sta
justificada, requerir los documentos faltantes a los organismos competentes. Asimismo, el juez
ordenar la elaboracin del informe sobre la aptitud para adoptar de los solicitantes, si fuese el
caso.
Los organismos requeridos enviarn los documentos correspondientes en un lapso no mayor de
diez das hbiles, contados a partir de la fecha de recepcin del requerimiento del tribunal.
11.4.- Consentimiento y Opiniones: El Juez verificar, dentro de los diez das siguientes a la fecha
de recepcin de la solicitud, que las personas que deben consentir lo han hecho y que han sido
debidamente asesoradas e informadas acerca de los efectos de la adopcin. El Juez oir a las
personas que deban emitir su opinin respecto de la adopcin que se solicita y dejar constancia
de ello en la expediente.
Asimismo, se comprobar las relaciones de parentesco y, de ser el caso, el cumplimiento del
perodo de prueba conforme a lo previsto en el artculo 422 de la LOPNA.
11.5.- Oposicin y Legitimados para la Oposicin: De haber oposicin que se solicita, sta debe
formularse dentro del lapso previsto en el artculo 498 de la LOPNA, caso en el cual, el juez abrir
un lapso probatorio de diez das, que podr prorrogar hasta por diez das mas, si lo creyere
conveniente. Los medios probatorios admisibles son los que establece el Cdigo de Procedimiento
Civil.
Slo las personas autorizadas para consentir la adopcin y el representante del Ministerio Pblico
podrn hacer oposicin a la misma, expresando las causas que consideren contrarias al inters del
adoptado o por no haberse cumplido alguno de los requisitos sustanciales establecidos en la Ley.
11.6.- Cumplimiento de perodo de prueba: Una vez cumplido el perodo de prueba y constatada la
incorporacin al expediente de los informes previstos en el artculo 422 de la LOPNA, el juez
proceder a decidir la adopcin.
11.7.- Decisin: Vencido el lapso previsto en el artculo del 499 y cumplido lo dispuesto en e
artculo 503, el juez decidir dentro de los cinco das siguientes, sobre la procedencia de la
adopcin solicitada.
En caso de que el tribunal hubiese requerido algn documento faltante y ste no le fuese
presentado, decidir sobre la adopcin si estima suficientes los dems requisitos.
En caso contrario, requerir nuevamente al organismo competente, bajo apercibimiento de multa,
la remisin de los documentos solicitados.
Para la imposicin de la multa, el juez tomar en cuenta las circunstancias que hayan motivado el
retardo en el envo de los documentos solicitados.
Recibidos stos, el juez decidir sobre la adopcin dentro de los cinco das siguientes.
11.8.- Decreto de Adopcin. Apelacin: El decreto que acuerde la adopcin expresar si la misma
es individual o conjunta y sealar el apellido que llevar, en lo sucesivo, el adoptado, as como el
nuevo nombre de ste, si fuere el caso, todo con arreglo a las disposiciones de los arts. 430 y 431
de la LOPNA.
<> Igualmente, este decreto ordenar la inscripcin en el Registro del Estado civil, de acuerdo con
lo dispuesto en los arts. 432 y 434 de la LOPNA.
<> Del decreto que acuerde la adopcin o de su negativa; se oir apelacin libremente.
11.9.- Apelacin por cambio de nombre: Si el decreto de adopcin indica cambio en el nombre del
adoptado, a pesar de no estar llenos los extremos indicados en el artculo 431 de la LOPNA,
pueden apelar: el adoptado, si fuere capaz, o en caso contrario, cualquiera de las personas a
quienes le corresponde la representacin, la asistencia o la guarda del adoptado.
<> En tal caso, la apelacin se entender circunscrita a la decisin sobre el nombre propio que
habr de llevar el adoptado, contenido en el decreto de adopcin.
11.10.- Decisin de la apelacin: La Corte Suprema del Tribunal de Proteccin del Nio y del
Adolescente decidir dentro de los cinco das siguientes al recibo del expediente.
11.11.- Recurso de Casacin: Los decretos que acuerden o nieguen la adopcin tienen recurso de
casacin.
11.12.- Oposicin a terceros: El decreto que acuerde o niegue la adopcin, una vez firme, surte
efectos desde su fecha, pero no es oponible a terceros sino una vez efectuada la inscripcin
indicada en el artculo 432 de la LOPNA.
12.- LEGISLACIN LATINOAMERICA EN MATERIA DE ADOPCIN
La institucin de la adopcin, que tiene por fin dar progenitores al menor de edad que carece de
ellos, o que tenindolos no le ofrecen la atencin que merece, es muy diferente a las instituciones
del siglo pasado en las cuales se buscaba por ejemplo, prolongar el nombre o la fortuna familiar.
En la India, cuando un hombre casado mora sin descendencia, su hermano deba sostener
relaciones sexuales con la viuda, hasta engendrar un hijo, que sera considerado a todos los
efectos, hijo del que haba fallecido.
12.1.- Argentina: en 1948, se promulgo la ley 13252 debido al terremoto de San Juan y la infancia
desvalida como consecuencia. Esta Ley acogi lo que hoy conocemos como adopcin simple
(aquella que creando vnculo jurdico entre adoptante y adoptado, no crea vnculo familiar con los
parientes del adoptante, ni derechos sucesorios por representacin)
12.2.- Colombia: Aquellos que deseen adoptar conjunta o individualmente deben tener las
siguientes cualidades:
Ser plenamente capaces.
Que hayan cumplido los 25 aos de edad.
Que garanticen la idoneidad fsica moral y social suficientes para ofrecerle un hogar adecuado y
estable a un menor.
Documentacin requerida a los colombianos y extranjeros residentes en el exterior:
Actas civiles de nacimiento de los solicitantes.
Acta de matrimonio de la pareja solicitante.
Sentencia de divorcio en caso de matrimonios anteriores y causas que lo motivan.
Certificado vigente de antecedentes penales o civiles de los adoptantes.
Certificado de Capacidad econmica.
Tres cartas de recomendacin que certifiquen la aptitud de la pareja para adoptar.
Certificados de Salud.
Original de estudio sociolgico y social elaborado por profesionales competentes.
12.3.- Per: La ley del ao 1971, incorpor al Derecho Peruano, la adopcin plena, que se admiti
respecto de menores abandonados, sin filiacin acreditada, hurfanos o cuyos padres hubiesen
perdido la patria potestad. Sin perjuicio de la adopcin plena, se mantuvo la adopcin simple
respecto de menores que no se hallaren en alguna de estas situaciones.
Actualmente se mantiene el doble rgimen de adopcin (plena y simple) pero tratando de
flexibilizar requisitos o suplir deficiencias. As se incorpor la ley 24779 al cdigo civil.
De acuerdo al artculo 117 del Cdigo del nio y del Adolescente del Per, para la adopcin de
nios o de adolescentes, se requiere que hayan sido declarados previamente en estado de
abandono, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 378 del Cdigo
Civil.
A tal efecto para la adopcin se requiere:
Que el adoptante goce de solvencia moral.
Que la edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del hijo por
adoptar.
Que cuando el adoptante sea casado concurra el asentimiento de su cnyuge.
Que el adoptado preste su asentimiento si es mayor de diez aos.
Que asientan los padres del adoptado si estuviese bajo su patria potestad o bajo su curatela.
Que se oiga al tutor o curador del adoptado y al consejo de familia si el adoptado es incapaz.
Que sea aprobada por el Juez.
Que si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aqul ratifique personalmente
ante el juez su voluntad de adoptar. Se excepta de este requisito, si el menor se encuentra en el
extranjero por motivo de salud.
<> En cuanto al procedimiento llevado a cabo en dicha legislacin, en el artculo 379 del Cdigo del
Nio y del Adolescente, la adopcin se tramita con arreglo al Cdigo de Procedimientos Civiles o al
de Menores.
Terminado el procedimiento, el juez, oficia al registro del estado civil respectivo para que se
extienda nueva partida de nacimiento del adoptado, en sustitucin de la original.
La partida original conserva vigencia slo para el efecto de los impedimentos matrimoniales.
La adopcin no puede hacerse bajo modalidad alguna, concordancia C.C: Arts. 171 y 55
C.- DEFINICION DE TERMINOS BASICOS
- Adoptante: se considera adoptante aquel individuo que acude ante el Juez de lo familiar con el
fin de llevar a cabo la adopcin de un incapacitado en forma legal, adquiriendo todos los derechos
y obligaciones que la Ley seala.
- Adoptado: El que en la adopcin es recibido como hijo del adoptante.
- Afinidad: Semejanza entre una cosa y otra. Parentesco contrado por matrimonio.
- Apelacin: En los procedimientos de las distintas jurisdicciones, sinnimo y abreviacin de
recurso de apelacin.
- Consanguinidad: Parentesco que tienen las personas que provienen de un ascendiente comn o
que derivan unas de otras. Etimolgicamente, las que tienen comunidad de sangre.
- Familia: La familia tiene muy diversas definiciones, porque responden a contenidos jurdicos y a
aspectos histricos que no son coincidentes ni en el tiempo ni en el espacio. Belluscio entiende por
familia, en un sentido amplio de parentesco, es el conjunto de parientes con los cuales existe
algn vnculo jurdico, en el que cada individuo es el centro de uno de ellos, diferente segn la
persona a quien se la refiera y que alcanza a los ascendientes y descendientes sin limitacin de
grado, a los colaterales por consanguinidad hasta el sexto grado y a los afines hasta el cuarto; y
que en un punto mas restringido, es el ncleo paternofilial o agrupacin formada por el padre, la
madre y los hijos que conviven con ellos o que se encuentran bajo su potestad.
- Filiacin: Vnculo existente entre padres e hijos. La filiacin puede ser legtima (derivada de un
matrimonio), ilegtima (derivada de unin no matrimonial) o por adopcin.
- LOPNA: Ley Orgnica para la proteccin del nio y del adolescente.
- Parentesco: El Cdigo Civil Argentino lo define como "el vnculo subsistente entre todos los
individuos de los dos sexos que descienden de un mismo tronco". Puede ser legtimo cuando entre
las personas existe un vnculo legalmente establecido procedente de padres unidos en
matrimonio; ilegtimo, cuando el vnculo de legitimidad matrimonial no existe.
- Procedimiento: Normas reguladoras para la actuacin ante los organismos jurisdiccionales, ya
sean civiles, laborales, penales, contencioso administrativos, etc. Similarmente definen Guillien y
Vicent el procedimiento cuando dicen que es el conjunto de formalidades que deben ser seguidas
para someter a una pretensin a la justicia.
- Solicitud: Pretensin o peticin por escrito. Diligencia. Cuidado.
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
A.- NIVEL DE INVESTIGACIN
<> Se refiere al grado de profundidad con que se aborda un fenmeno u objeto; nuestra
investigacin es descriptiva porque consiste en la caracterizacin de un hecho o fenmeno con el
fin de establecer su estructura y funcionamiento.
Al respecto, Sabino (1994) define a las investigaciones descriptivas como aquellas que proponen
conocer grupos homogneos de fenmenos utilizando criterios sistemticos que permitan poner
de manifiesto su estructura o comportamiento. Es decir, no se ocupan de la verificacin de la
hiptesis, sino de la descripcin de los hechos a partir de un criterio o modelo terico definido
previamente.
En tal sentido, el criterio de Finol y Nava (1996, p.40), respecto a la investigacin descriptiva es
que "se entiende por tal, a la representacin de una cosa de modo que se tenga cabal la idea de
ella". Es decir, enumerar las propiedades de una cosa es llegar a definirla.
B.- DISEO DE LA INVESTIGACIN
Al momento de disear las bases en las cuales est fundamentada esta investigacin, es necesario
conocer primordialmente el significado de un diseo de investigacin, segn los criterios
doctrinarios.
<> En tal sentido, Arias (1999, p.46) argumenta que el diseo de investigacin "es la estrategia que
adopta el investigador para responder al problema planteado". Asimismo, Sabino (1994, p.75)
establece que consiste en proporcionar un modelo de verificacin que permita contrastar hechos
con teora y su forma es la de una estrategia o plan general que determine las operaciones
necesarias para hacerlo".
El diseo sobre el cual estuvo basado nuestra investigacin es documental, porque se basa en la
obtencin y el anlisis de datos provenientes de materiales impresos u otros tipos de documentos
como: textos, documentos publicados en Internet, expedientes, entre otros.
C.- POBLACIN O MUESTRA
En todo trabajo de investigacin, la poblacin y la muestra constituyen elementos fundamentales
al momento del desarrollo y estudio del mismo.
En este estudio, en lo que se refiere a la poblacin y la muestra del mismo, se debe definir
previamente, desde el punto de vista metodolgico lo que es la poblacin y muestra.
Para Selltiz, citado por Hernndez (1998, p.204); La poblacin es el conjunto de todos los casos
que concuerdan con una serie de especificaciones".
Por otro lado Morles, citado por Arias (1999, p.48) establece que la poblacin o universo se refiere
al conjunto para el cual sern vlidas las conclusiones que se obtengan: a los elementos o
unidades (personas, instituciones o cosas) involucradas en la investigacin".
Segn Sierra Bravo (1991) la poblacin "es un conjunto de unidades que se quieren estudiar y que
podrn ser observadas individuamente en el estudio.
Por lo tanto la LOPNA, los textos, los documentos publicados en Internet y los expedientes de la
Sala N 1 del Tribunal de Proteccin del Nio y del Adolescente, sern considerados como la
poblacin en esta investigacin.
D.- TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS
<> La tcnica utilizada en nuestra investigacin es la observacin directa de revisin y registro
documental de los textos, la LOPNA, expedientes entre otros.
E.- TECNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANALISIS DE DATOS
Segn Arias Fidias, (1999), "En este punto se describen las distintas operaciones a las que sern
sometidos los datos que se obtengan: Clasificacin, registro, tabulacin y codificacin si fuere el
caso".
En nuestra investigacin la Tcnica de Procesamiento empleada fue la de la Clasificacin, al
escoger el tema de Adopcin, al clasificar entre los diversos expedientes encontrados en el
Tribunal de Proteccin del Nio y del Adolescente de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia,
los que fueran de adolescentes entre 12 y 18 aos y que se hayan expedido durante el ao 2002.
Asimismo, clasificamos todo tipo de investigacin o escrito realizado atinente a la Adopcin.
Segn Arias, (1999) "En lo referente al Anlisis, se definirn las tcnicas lgicas (induccin,
deduccin, anlisis, sntesis) o estadsticas (descriptivas o inferenciales), que sern empleadas para
descifrar lo que revelan los datos que sean recogidos"
En nuestro caso, el Anlisis de Datos lo fue la inspeccin sobre la escogencia del tema (Titulado
Adopcin) y el anlisis de dichos expedientes ubicados en el Tribunal de Proteccin del Nio y del
Adolescente de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia, en su Sala N 1.
CAPTULO IV
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
1.- RECURSOS HUMANOS
Segn Adalberto Chiavenato " son los recursos vivos e inteligentes, esto es, las personas que
trabajan en la empresa desde el Presidente hasta el mas humilde de los operadores"
<> En nuestra investigacin pudimos contar con la ayuda de las Sras. Ilda Chapn y Tanya Picn,
asistentes del Poder Judicial en el Tribunal de Proteccin del Nio y del Adolescente de la
Circunscripcin Judicial del Estado Zulia.
2.- RECURSOS MATERIALES
<> Slo utilizamos material de oficina por ser ella misma una investigacin documental.
3.- RECURSOS FINANCIEROS
Presentacin A TRAVS DE UN PRESUPUESTO. ANEXO N 2
CONCLUSIONES
<> A lo largo de la Investigacin, mediante el anlisis de textos o libros complementarios, de la
LOPNA, documentos encontrados en Internet, revisin de expedientes y de la observacin directa
de las autoridades encargadas de la Adopcin en el Tribunal de Proteccin del Nio y del
Adolescente de la Circunscripcin Judicial del Estado Zulia, se han logrado una serie de
conclusiones entre las cuales tenemos.
Primera: Para poder ejecutar el procedimiento de Adopcin se requiere que tanto el adoptado
como el adoptante estn capacitados para que pueda proceder dicha Adopcin.
Segundo: Se necesita que el adolescente manifieste su consentimiento u opinin tanto al inicio
como al final del procedimiento.
Tercero: Se requiere de un perodo de prueba que tenga como duracin mxima de seis (6) meses.
Cuarto: Es un proceso de tramitacin amplia y con una serie de requisitos en los cuales se exige su
cabal cumplimiento para que as las partes logren el objetivo perseguido sin que se presenten
complicaciones innecesarias.
Quinto: En la visita que realizamos al Tribunal de Proteccin observamos que durante el ao 2002
se dieron pocos casos de Adopcin en Adolescentes, en los cuales algunos de ellos, existan lazos
de consanguinidad o de afinidad, esto es que los adoptantes a la hora de escoger a sus adoptados
seleccionan en su mayora a los nios, y no deberan de ser as, puesto que los adolescentes
tambin tienen derecho a pertenecer a una verdadera familia que los orienten y apoyen.
Sexto: Durante esa misma visita observamos que el procedimiento contemplado en la LOPNA, se
cumple a cabalidad, y los rganos estn trabajando en pro de los nios y adolescentes, buscando
su seguridad a travs de una Familia Sustituta de carcter permanente.
Ya hemos dicho que en la adopcin original romana (adrogatio) su sujeto pasivo era sui juris y que
en la nueva adopcin creada por la revolucin francesa, el adoptado era siempre de mayor edad.
Tambin sabemos que el gran vuelco de la adopcin moderna fue su transformacin en una
institucin orientada a la proteccin y a la ayuda de la infancia abandonada o en estado de
necesidad o peligro.
Ello explica que el art. 408 de la lopna establezca como regla general que el sujeto pasivo de la
adopcin tiene que ser un nio o un adolescente; y que nicamente autorice de manera
excepcional la adopcin de personas de mayor edad, en 3 circunstancias especialsimas a saber
a) Cuando existe relacin de parentesco entre el adoptado y el adoptante.
b) Si antes de alcanzar la mayoridad legal la persona a ser adoptada estuvo integrada al hogar del
adoptante
c) En el caso de adopcin del hijo del conyugue del adoptante.
Tanto la adopcin de menores como la de personas de mayor edad puede, a su vez, ser individual
o conjunta y sencilla o mltiple.
Si se violare alguna de estas disposiciones la adopcin no tendra validez:
(Artculos del 408 al 414 de la LOPNA)
Articulo 408. Edad para ser adoptado o adoptada.
Solo pueden ser adoptados o adoptadas quienes tengan menos de dieciocho aos para la fecha en
que se solicite la adopcin, excepto si existen relaciones de parentesco o si la persona a ser
adoptada ha estado integrado al hogar del posible adoptante antes de alcanzar esa edad, o
cuando se trate de adoptar al hijo o hija del otro conyugue.
Articulo 409. Capacidad para ser adoptante.
La capacidad para adoptar se adquiere a los veinticinco aos.
Artculo 410. Diferencia de edades entre adoptante y adoptado o adoptada.
El adoptante debe ser dieciocho aos mayor, por lo menos, que el adoptado o adoptada. Cuando
se trate de la adopcin del hijo o hija de uno de los conyugues o los conyugues por el otro
conyugue, la diferencia de edad podr ser de diez aos. El juez o jueza, en casos excepcionales y
por justos motivos debidamente comprobados, puede decretar adopciones en las cuales el inters
del adoptado o adoptada justifique una diferencia de edad menor.
Artculo 411. Adopcin conjunta, individual y plena.
La adopcin tambin puede ser conjunta o individual. La adopcin conjunta solo puede ser
solicitada por conyugues no separados o separadas legalmente, y por parejas conformadas por un
hombre y una mujer, que mantengan una unin estable de hecho que cumpla los requisitos
establecidos en la Ley. La adopcin individual puede ser solicitada por cualquier persona con
capacidad para adoptar, con independencia de su estado civil. Toda adopcin debe ser plena.
Articulo 412. Adopcin de uno entre varios hijos o hijas del conyugue.
Cuando un conyugue solicita la adopcin de un solo hijo o hija, entre varios, del otro conyugue, el
juez o jueza debe considerar la convivencia o no de acordar la adopcin, sobre la base de un
informe elaborado, para tal fin, por el equipo multidisciplinario del Tribunal de Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes, y teniendo en cuenta, tambin, el inters de los otros hijos o hijas si
estos son nios, nias o adolescentes.
Articulo 413. Condiciones para la adopcin por Tutor o Tutora.
El tutor o tutora puede adoptar al pupilo, pupila, ex pupilo o ex pupila solo despus de aprobarse
definitivamente las cuentas de la Tutela.
Articulo 414. Consentimientos.
Para la adopcin se requiere los consentimientos siguientes:
a) De la persona a ser adoptada si tiene doce aos o ms.
b) De quienes ejerzan la patria potestad y, en caso de sr ejercida por quien no hubiese alcanzado
aun la mayoridad, debe estar asistido por su representante legal o, en su defecto, estar autorizado
por el juez o jueza; la madre solo puede consentir vlidamente despus de nacido en nio o nia.
c) Del representante legal, en defecto de padres o madres que ejerzan la patria potestad.
d) Del o de la conyugue de la persona a ser adoptada, si este es casado, a menos que exista
separacin legal entre ambos.
e) Del o de la conyugue del posible adoptante, si la adopcin se solicita de manera individual, a
menos que exista separacin legal entre ambos.
En este caso se harn las pruebas pertinentes para velar por lo que se cree sea ms conveniente
para el menor, haciendo las respectivas evaluaciones, estableciendo u periodo de prueba definido
que antes fue obviado, ya que nos hacan mencin sobre un periodo de prueba (Periodo de
emparentamiento) pero nonos explicaba ni el tiempo ni como debera realizarse el mismo, esto se
realiza para que el menor se adapte mejor a la que ser su familia y para que las personas
responsables de la evaluacin de si es conveniente o no darle la adopcin a los solicitantes,
entreguen un informe detallado sobre la convivencia del adoptado con el (la) o los adoptantes ( en
caso de que sea una pareja la que lo solicite).
y nos establece cual sera la forma de realizar el emparentamiento en laso de excepcin.
Artculo 493-N. Forma de emparentamiento.
Si dos o tres de los solicitantes seleccionados manifiesta inters en el nio, nia o adolescente que
les ha sido presentado o presentada, la correspondiente oficina de adopciones debe solicitar al
juez o jueza de mediacin y sustanciacin que fije una oportunidad para que, junto con el equipo
interdisciplinario de la oficina de adopciones entreviste, por separado, a los solicitantes, y
determine, sobre la base de la documentacin que le proporcione dicha oficina de adopciones y
de los resultados de la entrevista personal, cul de ellos responde ms a los intereses y
caractersticas del nio, nia o adolescente al ser adoptado o adoptada.
Determinada la correspondiente persona o pareja, se debe dar inicio al emparentamiento
personal, durante el cual se producir una serie de encuentros familiares, sin pernotar, del o los
solicitantes al nio, nia o adolescente al ser adoptado o adoptada, a fin de propiciar el contacto
entre estas personas. Si el mencionado nio, nia o adolescente esta en colocacin en entidad de
atencin o en familia sustituta, el emparentamiento tendr una duracin entre quince y treinta
das.
A tales efectos, la correspondiente oficina de adopciones debe presentar la respectiva solicitud de
autorizacin, ante el juez o jueza de mediacin y sustanciacin que conoce de la medida de
proteccin relativa al nio, nia o adolescente a ser adoptado o adoptada, para que autorice dicho
emparentamiento, acompaado tal solicitud de copia certificada de toso el expediente
administrativo del caso.
Cuando se trata de adopciones internacionales, si el o los solicitantes con residencia habitual en
otro pas manifiestan, por escrito, a la oficina nacional de adopciones del Consejo Nacional de
Derechos de Nios, Nias y Adolescentes su inters en el nio, nia o adolescente que esta le ha
propuesto, dicha oficina debe remitir el expediente administrativo del o de los solicitantes al juez
o jueza de mediacin y sustanciacin, a fin de que este o esta, conjuntamente con la mencionada
oficina de adopciones, fijen la oportunidad en que sern entrevistados personalmente.
La entrevista tiene por objeto, adems de conocer personalmente al o a los solicitantes, que estos
ratifiquen su inters en el respectivo nio, nia o adolescente y que el juez o jueza autorice el
correspondiente emparentamiento personal, en la entidad de atencin donde se encuentra el
nio, nia o adolescente, con pernocta o no, y bajo el seguimiento de la oficina nacional de
adopciones del Consejo Nacional de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes.
Durante el emparentamiento personal, la Responsabilidad de Crianza y representacin del nio,
nia o adolescente susceptible de adopcin debe continuar a cargo de quien las ha venido
ejerciendo hasta esa fecha. En caso que el juez o jueza autorice la pernocta, el o los solicitantes
deben asumir ante l o ella, por escrito, la responsabilidad por el cuidado y la seguridad del
respectivo nio, nia o adolescente.
Articulo 439-. Emparentamiento en caso de excepcin.
Si el mencionado nio, nia o adolescente a ser adoptado o adoptada esta en colocacin en la
familia sustituta y, con base en los requisitos previstos en el articulo 493-G de esta Ley, se
determina que procede su adopcin por la persona o pareja a quien se otorgo esta medida de
proteccin, se obviara lo relativo al emparentamiento personal.
Articulo 493-O. Periodo de prueba.
Concluido el lapso mnimo del emparentamiento y si la respectiva oficina de adopciones considera
positivos los resultados, deben formar al juez o jueza de mediacin y sustanciacin, y les solicitara
que autorice al nio, nia o adolescente a ser adoptado o adoptada a trasladarse a la residencia
del o de los solicitantes, dndose as inicio al periodo de prueba, previsto en el artculo 422 de esta
Ley, dictndose la medida de colocacin familiar con miras a la adopcin del nio, nia o
adolescente.
En los dems casos se dejara transcurrir ntegramente el lapso mximo del emparentamiento para
informar al juez o jueza de mediacin y sustanciacin y solicitar o no el correspondiente traslado.
Finalizados los primeros 30 das del periodo de prueba, la respectiva oficina de adopciones debe
elaborar el primer informe integral de seguimiento y lo remitir al juez o jueza de mediacin y
sustanciacin.
Artculo 493-P. Periodo de prueba en adopciones internacionales.
Si se trata de una adopcin internacional y el nio, nia o adolescente a ser adoptado o adoptada
tiene residencia habitual en el territorio nacional, una vez autorizado por el juez o jueza el traslado
de este o est a la residencia del o de los solicitantes, debe autorizar igualmente la salida del pas
de dicho nio, nia o adolescente, a fin que se realicen los trmites correspondientes ante las
autoridades nacionales competentes.
El traslado del nio, nia o adolescente a ser adoptado o adoptada al pas donde residen
habitualmente el o los solicitantes, solo puede ser autorizado por el juez o jueza cuando se ha
comprobado que le ha sido concedido autorizacin de entrada y residencia por las autoridades de
dicho pas, y que la adopcin que se concede tendr los mismos efectos que en la Repblica
Bolivariana de Venezuela. El traslado debe efectuarse en compaa de los solicitantes o al menos
uno de ellos.
Si se incumpliere cualquiera de las disposiciones antes mencionadas o si hubiera algn defecto en
lo que respecta al registro que debe realizarse para llevar a cabo una adopcin esta quedara sin
efecto se invalidara siendo totalmente nula.
Artculo 507. Informacin sobre las inscripciones realizadas.
Los funcionarios o funcionarias del registro civil deben informal, de inmediato, al juez o jueza
respectivo, de la inscripcin de los decretos de adopcin o de su nulidad la adopcin quedara
nula.
PROCEDIMIENTO DE LA ADOPCIN.
1- Solicitud: El procedimiento de la adopcin comienza con la solicitud, en relacin con esta vamos
a establecer quin debe hacerla, en que forma puede hacerse, ante quien debe hacerse, que debe
contener y cuales recaudos deben consignarse junto con ella.
2- Quin debe hacer la solicitud?: La persona (adopcin individual) o los esposos no separados
legalmente de cuerpos (adopcin conjunta) que pretendan adoptar, personalmente.
3- En que forma puede hacerse?: La solicitud de la adopcin puede hacerse en forma escrita o
verbal. En este ltimo caso, el juez levantara un acta e interrogara al solicitante sobre los
requisitos previstos en el artculo 494 de la LOPNA, (los que debe expresar la solicitud escrita).
Durante la vigencia de la ley sobre adopcin de 1972, la solicitud de adopcin tena que ser escrita,
el legislador, al prever la posibilidad de la solicitud verbal en la nueva ley de adopcin busca
facilitar la adopcin.
4- Ante quin debe hacerse?: Es necesario distinguir si se trata de adopcin de menores,
corresponde conocer el procedimiento de adopcin al juez de menores del domicilio o de la
residencia de la persona que pretende adoptar. En cualquier otro caso conocer del
procedimiento el juez de primera instancia en lo civil con competencia en materia de familia, del
domicilio o de la residencia de la persona que proyecta adoptar.
5- Contenido de la solicitud de adopcin en el artculo 494 de la LOPNA enumera los datos y
menciones que el adoptante debe expresar en la solicitud algunos de tales datos se refieren al
adoptante; otros a eventuales relaciones de familia o cualquier otra situacin que se considere
pertinente o de inters.
En la solicitud de adopcin se expresara:
a. Identificacin del solicitante y sealamiento de su fecha de nacimiento, nacionalidad, profesin
u ocupacin, domicilio o residencia y estado civil.
b. Identificacin, cuando se trate de adopcin conjunta, de la fecha de matrimonio de los
solicitantes. De tratarse de adopcin individual y si el solicitante es persona casada, habr
igualmente que sealar la fecha de matrimonio, la identificacin completa del conyugue,
nacionalidad, fecha de nacimiento, profesin u ocupacin, domicilio o residencia de este.
c. Identificacin de cada una de las personas por adoptar y sealamiento de sus respectivas fechas
de nacimiento, nacionalidad, domicilio o residencia.
d. Indicacin del vnculo de familia, consanguneo o de afinidad entre el solicitante y la persona
por adoptar, o la mencin de que no existe vnculo familiar entre ellos.
e. Indicacin, cuando se trate de la adopcin de una persona casada, de la fecha de matrimonio,
identificacin completa del conyugue, el domicilio o residencia de este, y si existe separacin legal
entre ambos, la fecha de la sentencia o del derecho respectivo.
f. Si el solicitante tuviere descendencia consangunea o adoptiva.
g. Indicacin, cuando se trate de la adopcin de nios, adolescentes, entredichos o inhabilitados,
el nombre y apellido, domicilio o residencia de cada una de las personas naturales que deben
consentir o han consentido en la adopcin, con indicacin del vinculo familiar o del cargo que
desempean respecto a la persona por adoptar. Si alguna de esas personas estuviese impedida de
consentir la adopcin solicitada, se indicara esa circunstancia as como su causa.
h. Indicacin de si la adopcin en proyecto se encuentra en el supuesto del artculo 412 de la
LOPNA.
i. Indicacin, cuando se trate de la adopcin de un nio, adolescentes o de un entredicho, respecto
a si el solicitante o alguno de los solicitantes es o ha sido tutor y, en caso afirmativo, se expresara
si han sido o no aprobadas las cuentas definitivas de la tutela.
j. Cualquier otra circunstancia que se considere pertinente o de inters.
Documentacin Anexa: La solicitud de adopcin ser presentada con los siguientes documentos:
a. Copia certificada de la partida de nacimiento de casa uno de los solicitantes.
b. Copia certificada de la partida de nacimiento de cada una de las personas por adoptar, o la
comprobacin, mediante cedula de identidad o pasaporte, de la fecha de nacimiento y la
nacionalidad de estas personas.
c. Prueba autentica de estado civil de la persona para adoptar, salvo que esta fuese soltera.
d. Prueba autentica del estado civil de los solicitantes de la adopcin.
e. Copia autentica de los respectivos consentimientos, cuando estos no hayan sido presentados
ante el Juez, conforme al artculo 416 de la LOPNA
f. Informe sobre la aptitud para adoptar de los solicitantes.
Obtencin de documentos: si el solicitante manifiesta que le es difcil obtener alguno de los
documentos, el Juez, dentro de los tres das siguientes al recibo de la solicitud y si encuentra est
justificada, requerir los documentos faltantes a los organismos competentes. As mismo, el Juez
ordenara la elaboracin del informe sobre la aptitud para adoptar de los solicitantes, si fuese el
caso.
Los organismos requeridos enviaran los documentos correspondientes en un lapso no mayor de
diez das hbiles, contados a partir de la fecha de recepcin del requerimiento del tribunal.
Consentimiento y Opiniones: El Juez verificara, dentro de los diez das siguientes a la fecha de
recepcin de la solicitud, que las personas que deben consentir lo han hecho y que han sido
debidamente asesoradas e informadas acerca de los efectos de la adopcin. El Juez oir a las
personas que deban emitir su opinin respecto de la adopcin que se solicita y dejara constancia
de ello en la expediente.
As mismo, se comprobara las relaciones de parentesco y, de ser el caso, el cumplimiento del
periodo de prueba conforme a lo previsto en el artculo 422 de la LOPNA.
Oposicin y Legitimados para la Oposicin: De haber oposicin que se solicita, sta debe
formularse dentro del lapso previsto en el artculo 498 de la LOPNA, caso en el cual, el juez abrir
un lapso probatorio de diez das, que podr prorrogar hasta por diez das ms, si lo creyere
conveniente. Los medios probatorios admisibles son los que establece el Cdigo de Procedimiento
Civil.
Solo las personas autorizadas para consentir la adopcin y el representante del Ministerio Pblico
podr hacer oposicin a la misma, expresando las causas que consideren contrarias al inters del
adoptado o por no haberse cumplido alguno de los requisitos sustanciales establecidos en la Ley.
Cumplimiento de periodo de prueba: Una vez cumplido el periodo de prueba y constatada la
incorporacin al expediente de los informes previstos en el artculo 422 de la LOPNA, el juez
proceder a decidir la adopcin.
Decisin: Vencido el lapso previsto en el artculo del 499 y cumplido lo dispuesto en el artculo
503, el juez decidir dentro de los cinco das siguientes, sobre la procedencia de la adopcin
solicitada.
En caso de que el tribunal hubiese requerido algn documento faltante y este no le fuese
presentado, decidir sobre la adopcin si estima suficientes los dems requisitos.
En caso contrario, requerir nuevamente al organismo competente, bajo apercibimiento de multa,
la remisin de los documentos solicitados.
Para la imposicin de la multa, el Juez tomara en cuenta las circunstancias que hayan motivado el
retardado en el envo de los documentos solicitados.
Recibidos estos, el juez decidir sobre la adopcin dentro de los cinco das siguientes.
Decreto de Adopcin. Apelacin: El decreto que acuerde la adopcin expresara si la misma es
individual o conjunta y sealara el apellido que llevara, en lo sucesivo, el adoptado, as como el
nuevo nombre de este, si fuere el caso, todo con arreglo a las disposiciones de los arts. 430 y 431
de la LOPNA.
Igualmente, este decreto ordenara la inscripcin en el Registro del Estado civil, de acuerdo con lo
dispuesto en los arts. 432 y 434 de la LOPNA.
Del decreto que acuerde la adopcin o de su negativa; se oir apelacin libremente.
Apelacin por cambio de nombre: Si el decreto de adopcin indica cambio en el nombre del
adoptado, a pesar de no estar llenos los extremos indicados en el artculo 431 de la LOPNA,
pueden apelar: el adoptado, si fuese capaz, o en caso contrario, cualquiera de las personas a
quienes le corresponde la representacin, la asistencia o la guarda del adoptado.
En tal caso, la apelacin se entender circunscrita a la decisin sobre el nombre propio que habr
de llevar el adoptado, contenido en el decreto de adopcin.
Decisin de la apelacin: La Corte Suprema del Tribunal de Proteccin del Nio y del Adolescente
decidir dentro de los cinco das siguientes al recibo del expediente.
Recurso de Casacin: Los decretos que acuden o nieguen la adopcin tienen de casacin.
Oposicin a terceros: El decreto que acuerde o niegue la adopcin, una vez firme, surte efectos
desde su fecha, pero no es oponible a terceros sino una vez efectuada la inscripcin indicada en el
artculo 432 de la LOPNA.
Cmo adoptar en Venezuela? Plan Nacional de Inclusin Familiar: El Venezuela se considera que
la familia de origen tiene la obligacin de brindar en forma prioritaria el goce pleno y efectivo de
los derechos y garantas de los infantes y jvenes, tambin establece, que cuando sea imposible o
contrario al inters superior del nio, nia y adolescente ser criados en su familia de origen, tendr
derecho a una familia sustituta los NNA tienen derecho a vivir en una familia, Un nio, nia o
adolescente que crece en familia ser un mejor ciudadano, garantizar este derecho es formar el
hombre nuevo, hacer patria, es por ello, que en el marco de la Misin Nios y Nias del Barrio, el
IDENA, se plantea la necesidad de crear el Plan Nacional de Inclusin Familiar, como una
alternativa para asegurar a los infantes y jvenes separados de su medio familiar, el derecho de
vivir y desarrollarse en el seno de una familia (art. 26 captulo II de la LOPNA).
El Plan Nacional de Inclusin Familiar promueve la Familia Sustituta como medio que garantiza el
desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes, que se encuentran en las entidades de
atencin, bajo medidas de proteccin, este programa se maneja en dos modalidades: Colocacin
Familiar y Adopcin.
Un total de 910 nios, nias y adolescentes se les Garantizo el Derecho a Vivir en Familia y 1.179
familias han sido evaluadas, en el Marco de la Misin Nios del Barrio el IDENA, se plantea la
necesidad de crear el Plan Nacional de Inclusin Familiar, como una alternativa y la Colocacin
Familiar, tiene como objetivo otorgar la Responsabilidad de Crianza de un nio, nia o adolescente
de manera temporal y mientras se determina una modalidad de proteccin permanente para el
mismo.
Cuando procede la colocacin familiar
1. Esta modalidad procede transcurrido el lapso previsto en el art. 127 de la LOPNA, siempre y
cuando no se haya resuelto por va administrativa.
2. Sea imposible continuar la Tutela.
3. Se haya privado a su padre y madre de la patria potestad o esta se haya extinguido.
4. Estar inscrito (a) en el Plan Nacional de Inclusin Familiar.
Modalidad de Adopcin.
La adopcin es una institucin de proteccin mediante la cual se le brinda a un nio, nia o
adolescente la posibilidad de vivir, crecer y desarrollarse en el seno de una familia sustituta,
permanente y adecuada, tal como lo establece la Constitucin Nacional, la Ley Orgnica para la
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes y la Convencin de los Derechos del Nio.
Este concepto implica, que el nio, nia o adolescente apto para ser adoptado puede ser
protegido mediante la adopcin. La finalidad de la adopcin es proveer una familia adecuada para
un infante o joven, por lo tanto prevalecen sus necesidades e intereses sobre otros.
La adopcin se realiza bajo la suprema vigilancia del Estado, como garante de los derechos, y
garantas del nio, nia o adolescente.
El proceso de adopcin requiere de trmites administrativos, a cargo de la oficina de adopciones, y
de trmites judiciales, a cargo del tribunal de proteccin del nio nia y adolescente. Estos
trmites, tanto administrativos como los judiciales son de obligatorio cumplimiento.
Quines pueden ser solicitantes de adopcin?
1. Venezolanos mayores de 25 aos de edad en forma individual (solicitante solo).
2. Venezolanos mayores de 25 aos en forma conjunta (solicitante en pareja).
3. Extranjeros con ms de 1 ao de residencia en el pas.
Qu debe hacer un solicitante de adopcin?
Dirigirse a la oficina estadal de adopciones, adscrita al IDENA en el Estado donde el solicitante
tenga su residencia fija.
Consignar los requisitos necesarios para abrir el expediente administrativo respectivo.
Cumplir con todas las evaluaciones correspondientes, a fin de determinar la idoneidad para
adoptar.
Decreto de Adopcin.
El decreto de adopcin es el punto culminante del procedimiento de adopcin, es el momento
correspondiente en el cual se decreta o se niega la adopcin ya que este tiene como finalidad
expresar mediante el decreto que acuerde la adopcin si la misma es individual o conjunta,
nacional o internacional. El adoptado o adoptada debe conservar su nombre propio, a menos que
se haya solicitado oportunamente la modificacin del mismo y el Juez o Jueza la autorice.
Si la adopcin se realiza en forma conjunta por el y la conyugue no separados o separados
legalmente o por personas que mantienen una unin estable de hecho, el adoptado o adoptada
debe llevar, a continuacin del apellido del o la adoptante el apellido de soltera o soltero del
adoptante. Esta misma regla se aplicara en casos de adopcin del hijo o hija de un conyugue por el
otro u otra conyugue. En casos de adopcin individual, el adopcin o adoptada debe llevar los
apellidos del o de la adoptante.
Inscripcin del Derecho de Adopcin
La inscripcin del derecho de adopcin es muy importante ya que la adopcin produce
importantes efectos jurdicos que no solo interesa a las partes, sino tambin a terceros y a la
sociedad, por esta razn el legislador ha considerado conveniente imponer un sistema de
publicidad de la adopcin mediante su inscripcin en el Registro Civil, el cual debe seguir los
siguientes pasos:
El juez o jueza, una vez decretada la adopcin, debe enviar una copia certificada del
correspondiente decreto al Registro Civil de la residencia habitual del adoptado o adoptada, a fin
de que le levanten una nueva partida de nacimiento en los libros correspondientes.
Los funcionarios o funcionarias del Registro Civil deben proceder, sin dilacin, a elaborar esta
nueva partida de nacimiento en el cual no debe hacer mencin alguna del procedimiento de
adopcin, de los vnculos del adoptado o adoptada con sus progenitores consanguneos o de
cualquier otra informacin o dato, que afecte la confidencialidad de la adopcin.
En el caso que el adoptado o adoptada haya nacido en el extranjero los funcionario o funcionarias
del mencionado Registro estn facultados para levantar dicha partida de nacimiento, en la cual
deben indicar el lugar y la fecha que se produjo el nacimiento de que se trata.
En casos de adopcin internacionales en que el o los adoptantes tienen residencia habitual en otro
pas, los funcionarios o funcionarias del Registro Civil debe identificar como presentantes del nio,
nia y adolescente en la nueva partida de nacimiento, al adoptante o adoptantes, segn sea
individual o conjunta la adopcin decretada.
El decreto de adopcin surte efecto desde la fecha en que quede firmado, pero no es oponible a
terceros sino una vez efectuada su inscripcin en el Registro Civil.
Invalidacin de la Partida Original de Nacimiento.
El juez o jueza tambin debe remitir una copia certificada del decreto de adopcin al Registro Civil
donde se encuentre la partida original de nacimiento del adoptado o adoptada, a fin de que se
estampe al margen de la misma, las palabras Adopcin Plena. Dicha partida queda privada de todo
efecto legal mientras subsista la adopcin, excepto para comprobar la existencia de impedimento
matrimonial, de acuerdo con lo previsto en el artculo 428 de la LOPNA.
En caso de tratarse del mismo Registro Civil el juez o la jueza solo remitir una sola copia del
decreto de adopcin, debindose estampar la respectiva nota marginal una vez levantada la nueva
partida de nacimiento.
Inscripcin si el Adoptado o Adoptada es un Adolescente casado o tiene hijos.
Si el adoptado o adoptada fuese un adolescente o tuviese hijo o hija, el juez o la jueza debe
ordenar al Registro Civil que deje constancia de la adopcin al margen de las correspondientes
partidas de matrimonio o de nacimiento, segn sea el caso.
Informacin sobre las inscripciones realizadas.
Los funcionarios o funcionarias del Registro Civil deben informar, de inmediato, al juez o jueza
respectiva, de la adopcin o de su nulidad,
La adopcin es irrevocable pero puede ser nula cuando se decreta:
a) En violacin de disposiciones referidas a la capacidad, impedimento o consentimiento previsto
en los artculos 408 al 414 de la LOPNA, ambos inclusive.
b) Con infraccin de las normas sobre emparentamiento y periodo de prueba, establecido en el
articulo 493-N, 493-O y 493-P de la LOPNA.
c) Con algn error en el consentimiento sobre identidad del adoptante o del adoptado o adoptada.
d) En violacin de cualquier otra disposicin de orden pblico.
Por quin puede ser intentada la accin de nulidad de adopcin?
Esta puede ser intentada solo directamente por el adoptado o adoptada, si tiene ms de doce
aos de edad, el o la representante legal del adoptado o adoptada; por el Ministerio Publico y por
quienes puedan hacer oposicin a la adopcin. En el caso previsto en literal c anteriormente
nombrado como casual de nulidad de adopcin la accin solo puede intentarla la persona cuyo
consentimiento estuvo vacio o, sus herederos, si el lapso para ejercer la accin no hubiere
expirado.
La accin de nulidad de la adopcin solo puede interponerse dentro del trmino de un ao,
contado a partir de la fecha de inscripcin del decreto de adopcin en el Registro Civil o de
conocida la violacin de disposiciones referidas a capacidad, impedimento o consentimiento o,
error en el consentimiento sobre identidad del adoptante, el adoptado o la adoptada. Dicho
termino correr para el adoptado o adoptada desde la fecha de alcance de su mayoridad.
De declararse la nulidad bajo sentencia firme, el juez o jueza debe enviar copia certificada de la
misma al Registro Civil donde se efectuaron inscripciones previstas en los artculos 504; 505 y 506
de la LOPNA, a los efectos de su insercin en los libros correspondientes. Dicha sentencia est
sujeta al juicio de revisin previsto en el ordinal segundo del artculo 507 del Cdigo Civil.
Efectos de Nulidad de Adopcin
La sentencia que declare la nulidad produce efecto desde la fecha del decreto de adopcin, y no
puede ser opuesta a terceros sino despus de realizar la inscripcin exigida en el artculo 509 de la
LOPNA. No obstante, quedan salvo los derechos adquiridos por terceros antes de la mencionada
inscripcin exigida, en virtud de convenciones de buena fe con l o la adoptante que actuando
como representante legal o como asistente del adoptado o adoptada.
Efectos de la adopcin
La adopcin es fuente de estados familiares, puesto que su finalidad es crear entre los sujetos del
negocio jurdico y tambin entre cada uno de estos y ciertos terceros, determinados vnculos
regulados por el Derecho de Familia. En Efecto:
1. Confiere al adoptado la condicin de hijo y al adoptante o adoptantes la condicin de padres.
(Art. 425 de la LOPNA).
2. Crea parentesco entre:
El adoptado y los miembros de la familia del adoptante.
El adoptante y el conyugue del adoptado.
El adoptante y la descendencia futura del adoptado.
El conyugue del adoptado y los miembros de la familia del adoptante.
Los miembros de la familia del adoptante y la descendencia futura del adoptado (Art. 426 de la
LOPNA).
3. Extingue el parentesco del adoptado con los miembros de su familia de origen, excepto cuando
el adoptado sea hijo del conyugue del adoptante (Art. 427 de la LOPNA).
Sin embargo, la adopcin no extingue los impedimentos matrimoniales que existan entre el
adoptado y su familia de origen (Art. 428 de la LOPNA).
En cuanto al apellido, el adoptado lleva el del adoptante. Pero si la adopcin se realiza
conjuntamente por ambos conyugues, llevara el apellido del adoptante, seguido del apellido de
soltera de la adoptante. La misma regla se aplica en caso de adopcin del hijo de un conyugue por
el otro conyugue (Art. 430 de la LOPNA).
No aclara la LOPNA, en cuanto al apellido del adoptante, si el adoptado puede usar, los dos
apellidos de aquel o solo el primero. Omisin que consideramos de importancia por cuanto hay
muchos ejemplos de apellidos que suelen usar unidos sus titulares y que, por el prestigio social
que significan, son celosamente cuidados por estos.
En Venezuela hubo un caso que trascendi al pblico, donde un conocido banquero demando una
adopcin, para que conviniera en usar solo el primer apellido de su padre adoptivo; pues los dos
que el adoptante usaba al identificarse, eran muy renombrado y el banquero, hermano de este,
considero un desprestigio a su linaje el que fuera usado as por una persona que no llevaba la
sangre de quien eran poseedores de ambos apellidos.
En cuanto al nombre propio llamado el nombre de pilas por ser el que nos da en la pila de
bautismal, ya dijimos que el juez, a solicitud del adoptante, puede acordar su modificacin,
siempre que el adoptado consienta en ello si tiene doce aos o ms y si tiene menos debe ser
odo. (Art. 46 de la LOPNA).
El adoptado por viuda, llevara el apellido de soltera del adoptante, salvo que sus descendientes y
ascendientes, que fueren capaces para la fecha de la solicitud de la adopcin no se opongan a que
el adoptado lleve el apellido de casada.
En materia sucesoral, el adoptado, por tener la condicin de hijo de su adoptante en las mismas
condiciones de las de un hijo consanguneo, tendrn los mismos derechos de estos y por tanto
ser llamado a la sucesin del causante conforme a lo establecido en el cdigo civil respecto a la
sucesin ab intesto.
Irrevocabilidad y Nulidad:
En Venezuela tratando de velar siempre, por los intereses de los nios, nias y adolescentes se
han promovido diferentes reuniones, y restaurado las diferentes leyes en cuanto al menor
respecta, vindose estas afectadas, renovadas, derogadas e instaurando nuevas en la historia del
desarrollo del derecho con respecto a una mejor calidad de vida para el menor, obteniendo
mecanismos de seguridad para su proteccin en este caso en relacin a la adopcin, crendose
para ello primero la Ley de Adopcin donde se estableca que la adopcin podra ser revocable
luego, nacera la LOPNA y la ley de adopcin pasara a ser parte de esta, en esta transicin a ley de
adopcin sufrira algunos cambios y se estableci que la adopcin es un acto irrevocable, esto no
quiere decir que la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y adolescente (LOPNA) no haya
pasado tambin por distintas transiciones, en donde serian derogados diferentes artculos que
respectan a la adopcin, que van desde el (Art. 430 al 449 de la LOPNA) y trataran sobre la
irrevocabilidad de la adopcin y causas de la nulidad, si bien, como no pueden existir vacios en la
Ley estas disposiciones las podemos encontrar en los siguientes artculos:
Art. 508 de la LOPNA Irrevocabilidad:
La adopcin es irrevocable.
Art. 509 de la LOPNA Nulidad:
La adopcin es nula cuando se decreta:
a) En violacin de disposiciones referidas a la capacidad, impedimentos o consentimientos
previstos en los artculos 408 al 414 de esta Ley, ambos inclusive.
b) Con infraccin de las normas sobre emparentamiento y periodo de prueba, establecidas en los
artculos 493-N; 493-O y 493-P de esta Ley.
c) Con algn error en el consentimiento sobre la identidad del adoptante o del adoptado o
adoptada.
d) En violacin de cualquier otra disposicin de orden pblico
La accin de nulidad de adopcin solo puede ser intentada directamente por el adoptado o
adoptada, si tiene ms de doce aos de edad, el o la representante legal del adoptado o adoptada;
por el Ministerio Pblico y por quienes puedan hacer oposicin a la adopcin. En el caso previsto
en el literal c) de este articulo, la accin solo puede intentarla la persona cuyo consentimiento
estuvo viciado o, sus herederos, si el lapso para ejercer la accin no hubiere expirado.
La accin de nulidad de la adopcin solo puede interponerse dentro del trmino de un ao,
contado a partir de la fecha de inscripcin del decreto de adopcin en el Registro Civil o de
consentimiento so, a error en el consentimiento sobre la identidad del adoptante o del adoptado
o adoptada. Dicho termino correr para el adoptado o adoptada desde la fecha en que alcance su
mayoridad.
Definitivamente firme la sensacin que declare la nulidad de la adopcin, el juez o jueza debe
enviar copia certificada de la misma al Registro Civil donde se efectuaron las inscripciones
previstas en los artculos 504; 505 y 506 de esta Ley, a los efectos de su insercin en los libros
correspondientes. Dicha sentencia est sujeta de revisin previsto en el ordinal segundo del
articula 507 del Cdigo Civil.
Articulo 510. Efectos de nulidad de adopcin.
La sentencia que declare la nulidad produce efectos desde la fecha del decreto de adopcin, y no
puede ser opuesta a terceros sino despus de realizada la inscripcin exigida en el artculo 509 de
esta Ley. No obstante, quedan a salvo los derechos adquiridos por terceros antes de la
mencionada inscripcin, en virtud de convenciones hechas de buena de con el o la adoptante que
ha actuado como representante legal o como asistente del adoptado o adoptada.
Despus de ledos los artculos 508; 509; 510 de la LOPNA, podremos ver que para tener una
mejor comprensin de los mismos es necesario, leer los artculos en los que all se nos hace
mencin:
Discrecionalidad del Juez.
No pocas veces las decisiones judiciales sueles ser justificadas con el manido recurso del
criterio de conciencia o la consabida discrecionalidad judicial. Esta, sin embargo, no es una
caja de pandora; no hace a un juez todopoderoso ni lo dota de una capacidad para convertir a lo
blanco en negro y a lo cuadrado en redondo. Lamentablemente, su concepcin y uso han venido
pervirtindose, al paso de resoluciones absurdas que fungen de razonables.
Segn el DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAOLA, la palabra discrecionalidad alude a la calidad
de discrecional, o sea, a aquello que se hace libre y prudencialmente. La prudencia consiste, a su
vez, en distinguir lo que es bueno de lo que es malo, para seguirlo o para huir de ello; implica
moderacin, discernimiento, buen juicio. La discrecionalidad supone moverse en el terreno de lo
razonable y es opuesta a la arbitrariedad, es decir, a un proceder contrario a la justicia, la razn o
las leyes, dictado solo por la voluntad o el capricho.
Los jueces gozan de un margen discrecional para tomar sus decisiones, pero esa discrecionalidad o
potestad de elegir una entre varias alternativas, o de decidir en base a la nica solucin legitima al
conflicto, no debe ser ejercida de manera arbitraria. La razonabilidad es el criterio demarcatorio
de la discrecionalidad frente a la arbitrariedad.
Y como la motivacin es el vehculo por el cual el juez manifiesta la razonabilidad de su decisin,
ella debe reflejar su raciocinio y la justificacin del resultado. El juez debe decidir dentro de los
limites en os que puede motivar; no aquello sobre lo que no puede dar razones. ARCOS coincide
con esta posicin, cuando resalta que la clave para hablar de ausencia de arbitrariedad es el
concepto de razn o con cita a FERNANDEZ- el de motivacin. dada una motivacin, una razn
de la eleccin explica-, esa razn debe ser plausible, congruente con los derechos de los que
necesariamente ha de partirse, sostenible en la realidad de las cosas y susceptible de ser
comprendida por los ciudadanos, aunque no sea compartida por todos ellos.
El asunto es: Cundo la discrecionalidad judicial sobrepasa la frontera de lo razonable para
convertirse en un proceder arbitrario? O, mejor, Cundo podemos sostener que estamos en
presencia de una solucin irrazonable?
Una decisin judicial es irrazonable, en trminos amplios, cuando no respeta los principios de la
lgica formal; contiene apreciaciones dogmaticas o posiciones sin ninguna conexin con el caso;
no es clara respecto a que decide, por que decide y contra quien decide; no se funda en los hechos
expuestos, en las pruebas aportadas, as como en las normas o los principios jurdicos; y, en
general, cuando contiene errores de juicio o de procedimiento que cambian los parmetros y el
resultado de la decisin.
El concepto que acabamos de pergear debe ser cortejado necesariamente con el caso concreto, a
fin de concluir si el resultado del mismo es o no arbitrario. Y es que, cuando se utiliza el criterio de
la razonabilidad como indicador de la discrecionalidad o la arbitrariedad de un acto jurisdiccional,
debe reparase en su naturaleza de concepto jurdico indeterminado, la cual responde a un
contexto tempo-espacial que se enmarca en el propio proceso donde se evala el petitorio y su
causa. El rbitro como anota DWORKIN- es como el centro de un anillo, no existe ms que como
un campo abierto rodeado por un cinturn circundante de limitaciones.
El primer lmite que debe observar el juez est constituido por las peticiones y los hechos alegados
por las partes. No tendra objeto que las partes expongan lo conveniente a su derecho, que cada
una contradiga las alegaciones de su contraria y ofrezca pruebas para acreditar sus afirmaciones, si
el juez prescinde de todo ello y, traspasando la aduana de la controversia, decide sobre la base de
hechos no expuestos o pretensiones no deducidas en el proceso. Las resoluciones judiciales, por
tanto, deben proferirse de acuerdo con el sentido y alcance de las peticiones formuladas por las
partes, para que exista identidad jurdica entre lo que se resuelve y lo pretendido, y no pierda
sentido toda la etapa de postulacin y pruebas que sirvi de antesala a la sentencia.
Otra limitacin tal vez la ms importante- viene dada por la racionalidad de la decisin, como
filtro para evitar decisiones absurdas.
Una de las tcnicas argumentativas ms importantes tiene que ver con el argumento por
reduccin al absurdo, a travs del cual se conduce a quien niega la verdad de la tesis cierta, a
consecuencias ilgicas e inconvenientes. Es principio de la lgica formal (tercio excluido) que entre
dos proporciones de las cuales, una niega y la otra afirma, una de ellas es la verdadera si se ha
reconocido o demostrado que la otra es falsa; no siendo posible que exista una tercera alternativa.
A travs del argumento por reduccin al absurdo, precisamente, lo que se busca es demostrar la
falsedad de una proposicin, desnudando que ella posee elementos incompatibles o
contradictorios que derivan de un razonamiento incorrecto y, por tanto, la eliminan, dejando
como nica solucin la tesis cierta, de la cual el contrario postulaba su falsedad.
Lo absurdo explica el profesor LUJN TPEZ- es que aquello que viola las leyes lgicas
quebrantando el principio de no-contradiccin, pues establece la existencia de un fenmeno y su
contradictorio en idntico tiempo y lugar, como el clsico ejemplo del "circulo cuadrado" que
objetaron los escolsticos".
En efecto, como el circulo es una figura geomtrica cuyo centro equidistante de cualquier punto
de su permetro, resulta incompatible con la figura geomtrica del cuadrado, cuya distancia del
centro hacia uno de sus lados es menor que la del centro hacia una de sus aristas. Un crculo y un
cuadrado, por tanto, no pueden existir en un mismo tiempo y lugar.
Del mismo modo, no cabe revocar una resolucin remitindose a sus propios fundamentos, pues
ellos sustentan la decisin que precisamente se revoca; declarar que la construccin en terreno
ajeno se hizo de buena fe; y, a la vez, ordenar la demolicin de lo construido. Pr el lado de los
justiciables (en este caso es una carga procesal), no es posible desde el punto de vista de la
lgica- alegar el ejercicio del derecho de retencin en una demanda de reivindicacin, pretender la
inconstitucionalidad de un contrato- ley, etc.
Si, como seala ADOMEIT: "de lo falso, de lo contradictorio, es posible deducir lo que se quiera",
para los jueces querer no es poder. No pueden declarar la sinrazn de una pretensin sobre la
base de "crculos cuadrados" o razones contradictorias. Estas, al igual que las aparentes, no
pertenecen al mundo jurdico; son como los caminos de Alicia en el Pas de las Maravillas: llevan a
cualquier sitio a donde el juzgador que incurra en tales vicios quiera llegar.
El proceso no es un cuento, no es parte de una ficcin; evidencia un conflicto, un drama, que no se
soluciona con expresiones dogmaticas, ni con una retahla de citas legales que fungen de
motivacin jurdica, pese a que no aparecen relacionadas con el fallo. En estos casos la resolucin
es nula, porque un poder sin razn no es discrecional, sino arbitrario; porque un poder irracional
(el que viola principios lgicos) no es ms que un acto salvaje; en tanto, si el hombre es un "animal
racional" y lo absurdo supone una manifiesta irracionalidad, prescindir de la lgica equivale a
negar nuestra propia ontologa.
Contradicciones del proceso
Trfico de menores: La definicin de trfico de nios en sentido amplio comprende las situaciones
de venta, sean lucrativas o no, de modo que aunque con ella no se pretenda ventajas econmicas
la entrega forma parte de la figura amplia del trfico. Ya en nuestra provincia, cabe sealar que el
trfico se produce con mayor frecuencia en los ltimos aos a travs de situaciones que ponen de
manifiesto la desnaturalizacin de instituciones consagradas en el ordenamiento jurdico; de esta
manera se ha desarrollado fuertemente un verdadero negocio que favorece a quienes hacindose
eco de las necesidades sociales imperantes obtienen beneficios esencialmente reprobables. El
porcentaje de trfico de menores ha llegado al punto de nios y nias en los hospitales
latinoamericanos, y para ser mas local en Venezuela hay un porcentaje de
Los adoptantes pierden el inters e ilusin por la adopcin debido a lo largo y engorroso del
proceso.
Los adoptados pierden el primer acercamiento al vinculo familiar, que no est dems decir que es
el ms importante para la formacin y desarrollo del nio, nia o adolescente.
Produce un estrs en el adoptante o los adoptantes y en el adoptado o adoptada por el tiempo
transcurrido y por el que debe transcurrir para culminar el procedimiento.
Los tribunales de menores encargados de los trmites de adopcin toman descansos o vacaciones
y estos no tienen un equipo de relevo. No es conveniente que estos cierren, pues Cmo le van a
negar a estos nios la oportunidad de un proceso ms rpido?
Captulo III
Marco Metodolgico
El objetivo de esta investigacin descriptiva consiste en llegar a conocer las situaciones
predominantes a travs de la descripcin exacta de este proceso. Su meta no se limita a la
recoleccin de datos, sino a la identificacin de las relaciones que existen entre el procedimiento,
los adoptantes y los adoptados.
Alcances y Limitaciones
Se alcanzo el objetivo de describir este procedimiento con todos los pasos a llevar, anlisis del
tiempo que dura una adopcin en Venezuela, las preguntas y miedos que se hacen los adoptantes
constantemente.
Pocas limitaciones salieron a flote, la ms importante el tiempo que disponan los adoptantes y la
licenciada para facilitarnos la informacin.
Diseo de la investigacin
El diseo de esta investigacin es documental pues se procuro obtener informacin relevante,
fidedigna e imparcial, para extender, verificar, corregir o aplicar el conocimiento.
La investigacin documental se caracteriza por el empleo predominante de registrosgrficos y
sonoros como fuentes de informacin. Generalmente se le identifica con el manejo de mensajes
registrados en la forma de manuscritos e impresos, por lo que se le asocia normalmente con la
investigacin archivstica y bibliogrfica.
Poblacin
Una poblacin est determinada por sus caractersticas definitorias. Por lo tanto, el conjunto de
elementos que posea esta caracterstica se denomina poblacin o universo. Poblacin es la
totalidad del fenmeno a estudiar, donde las unidades de poblacin poseen una caracterstica
comn, la que se estudia y da origen a los datos de la investigacin.
Muestra
La muestra es un conjunto de unidades, una porcin del total, que representa la conducta del
universo en su conjunto. Una muestra, en un sentido amplio, no es ms que eso, una parte del
todo que se llama universo o poblacin y que sirve para representarlo.
Tcnicas de recoleccin de datos
Los analistas utilizan una variedad de mtodos a fin de recopilar los datos sobre una situacin
existente, como entrevistas, cuestionarios, inspeccin de registros (revisin en el sitio) y
observacin. Cada uno tiene ventajas y desventajas. Generalmente, se utilizan dos o tres para
complementar el trabajo de cada una y ayudar a asegurar una investigacin completa.
Conclusin
Muchos seres vivos tienen la capacidad de criar a bebes de su misma especie que no le pertenece,
en una demostracin que ha causado la admiracin de los zologos y veterinarios. Pero es el
hombre que de una forma integral ha asumido el papel de adoptar hijos extraos como propios,
en una demostracin de nobleza que lo ubica en la cspide de la escala filogentica.
La adopcin ocurre desde tiempos inmemorables y con la creacin del derecho en Roma, fue
normalizado con los consiguientes deberes y derechos tanto del adoptante como del adoptado, ya
que siendo un acto jurdico formal tiene reales consecuencias en la vida social de los involucrados.
Muchos adoptados famosos ha conocido la humanidad, desde personajes histricos como Moiss,
mitolgicos como Hrcules, y hasta ficticios como Superman y Harry Potter, en el consabido deseo
humano de sobrevivir a la adversidad y lograr prevalecer si encontramos una mano extraa que
nos guie, si no tenemos a nuestros padres.
Todos los pases del mundo aplican la adopcin en su sistema jurdico como una forma de
proteger al nio, nia o adolescente, ms ahora que los derechos humanos han logrado un
consenso mundial con real nfasis en solucionar el problema de la orfandad e infancia
abandonada.
Siendo as un tema realmente importante y conmovedor por las implicaciones socioeconmicas
afectivas que lleva implcito, es realmente necesario que sea estudiada minuciosamente, ya que
en Venezuela como pas subdesarrollado necesita de polticas de adopcin, serias y eficaces que
nos ayuden a resolver los grandes problemas de infancia abandonada que trae consigo el atraso.
Esquema general de los artculos de la Adopcin en la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y Adolescente (L.O.P.N.A.)

Art. 406 Concepto, Art. 407 Tipo de adopcin, Art. 408 Edad para ser
adoptado, Art. 409 Capacidad para ser adoptado, Art. 410 Diferencia de
edades entre adoptantes y adoptado, Art. 411 Estado civil de los
adoptados, Art. 412 Adopcin de uno entre varios hijos del cnyuge, Art.
413 Condicin para la adopcin por tutor, Art. 414 Consentimientos, Art.
415 Opiniones, Art. 416 Formas y condiciones de los consentimientos y
opiniones, Art. 417 Inexigibilidad de los Consentimientos, Art. 418
Asesoramiento, Art. 419 Prohibicin de lucro, Art. 420 Informe sobre el
candidato a adopcin, Art. 421 acreditacin de los solicitaciones, Art.
422 Duracin del Perodo de Prueba, Art. 423 Prrroga del periodo de
prueba, Art. 424 Colocacin con miras a la adopcin, Art. 425. Efectos de
filiacin, Art. 426. Constitucin de parentesco, Art. 427. Extincin del
parentesco, Art. 428. Impedimentos matrimoniales, Art. 429.
Confidencialidad, Art. 430. Apellido, Art. 431. Modificacin del nombre,
Art. 432. Inscripcin del decreto de adopcin, Art. 433. Invalidacin de
la partida de nacimiento, Art. 434. Inscripcin si el adoptado es casado o
tiene hijos, Art. 435. Inscripcin de adopcin de entredichos e
inhabitadas, Art. 436. Informacin sobre las inscripciones realizadas,
Art. 437 Irrevocabilidad, Art. 438. Nulidad, Art. 439. Legitimados
activos, Art. 440 Plazo para ejercer la accin, Art. 441. Inscripcin y
publicacin de la sentencia de nulidad, Art. 442. Oposicin a terceros.


La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y Adolescente (L.O.P.N.A.),
estipula en materia de adopcin las siguientes disposiciones:


Edad para ser Adoptados: Slo pueden ser adoptados quienes tengan menos de
dieciocho aos para la fecha en que se solicite la adopcin, excepto si
existen relaciones de parentesco o si el candidato a adopcin ha estado
integrado al hogar del posible adoptante antes de alcanzar esa edad, o
cuando se trate de adoptar al hijo del otro cnyuge (artculo 408).

Capacidad para ser adoptante: La capacidad para adoptar se adquiere a los
veinticinco aos (artculo 409).

Diferencias de edades entre el adoptante y el adoptado: El adoptante debe
ser dieciocho aos mayor, por lo menos, que el adoptado. Cuando se trate
de la adopcin del hijo de tino de los cnyuges por el otro cnyuge, la
diferencia de edad podr ser de diez aos. El Juez, en casos excepcionales
y por justos motivos debidamente comprobados, puede decretar adopciones en
las cuales el inters del adoptado justifique una diferencia de edad
menor. (Art. 410).

Estado Civil de los Adoptantes: La adopcin puede ser solicitada, en forma
conjunta por cnyuges no separados legalmente, de manera individual por
cualquier persona con capacidad para adoptar, con independencia de su
estado civil. (Art. 411).

Consentimiento: Para la adopcin se requiere los consentimientos
siguientes:
a. Del candidato a adopcin si tiene doce aos o mas
b. De quienes ejerzan la patria potestad y, en caso de ser ejercida por
quien no hubiese alcanzado an la mayoridad, debe estar asistido por si
representante legal, o en su defecto, estar autorizado por el Juez; la
madre slo puede consentir vlidamente despus de nacido el nio
c. Del representante legal, en defecto de padres que ejerzan la patria
potestad
d. Del cnyuge del candidato a adopcin, si ste es casado, a menor que
exista separacin legal entre ambos
e. Del cnyuge del posible adoptante, si la adopcin se solicita de manera
individual, a menor que exista separacin legal entre ambos.
(Art. 414).

Asesoramiento: Las personas cuyo consentimiento es necesario para decretar
la adopcin deber ser asesoradas e informadas acerca de los defectos de la
adopcin, por la Oficina de Adopciones respectiva o por el equipo
multidisciplinario del Tribunal de Proteccin del Nio y del Adolescente,
antes de que otorguen dicho consentimiento. El cumplimiento de este
requisito debe hacerse constar en el acta del respectivo consentimiento.

Informe sobre el candidato a adopcin: La Oficina de Adopciones
correspondiente debe disponer lo necesario para que a todo nio o
adolescente, que llenes las condiciones de esta Ley para ser adoptado, se
le elabore un informe que contenga los datos referidos a su identidad,
medio social, evolucin personal y familiar, historia mdica propia y
familiar y necesidades particulares del respectivo nio o adolescente. Se
dejar constancia de los motivos por los cuales algunos de estos datos no
aparezcan en el informe. Los solicitantes de la adopcin tendrn acceso a
ste informe, despus que se acredite su aptitud para adoptar. (Art. 420).

Duracin del perodo de prueba: Para decretarse la adopcin debe haberse
cumplido un perodo de prueba de seis meses, por lo menos, durante el cual
el candidato a adopcin debe permanecer, de manera ininterrumpida, en el
hogar de los solicitantes de la adopcin.

Durante este lapso, la Oficina de Adopciones respectiva o el equipo
multidisciplinario del Tribunal de Proteccin del nio y del Adolescente
debe realizar dos evaluaciones, al menos, para informar al juez acerca de
los resultados de esta convivencia. (Art. 422).

Efectos de la Filiacin: La Adopcin confiere al adoptado la condicin de
hijo y a los adoptantes la condicin de padres. (Art. 425)

Constitucin de Parentesco: La adopcin crea parentesco entre:
a. El adoptado y los miembros de la familia del adoptante.
b. El adoptante y el cnyuge del adoptado.
c. El adoptante y la descendencia futura del adoptado.
d. El cnyuge del adoptado y los miembros de la familia del adoptante.
e. Los miembros de la familia del adoptante y la descendencia futura del
adoptado.
(Art. 426).

Confidencialidad: El contenido de los informes previstos en los artculos
420 y 421 eiusdem, as como el de los expedientes de adopcin, son de
naturaleza confidencial; para su archivo y conservacin deben tomarse las
precauciones necesarias que garanticen dicha confidencialidad. (Art. 429).

Irrevocabilidad y Nulidad: Anteriormente nuestro Cdigo Civil (C.C.V.),
estableca en su artculo 259 la revocabilidad de la adopcin, segn el
cual la revocacin de la adopcin ser declarada por el Juez, a instancia
del adoptado, si existen justos motivos y a instancia del adoptante, en
caso de ingratitud del adoptado.

Actualmente con la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y Adolescente
(LOPNA), el mismo queda derogado, puesto que en esta ya no se encuentra
establecida dicha figura, a tal efecto establece el artculo 437 que la
adopcin es irrevocable.

De igual manera, establece en su artculo 438 que la adopcin es nula
cuando se decreta:
A. En violacin de disposiciones referidas a la capacidad, impedimentos o
consentimientos previstos en los artculos 408 al 414 de dicha Ley, ambos
inclusive.
B. Con infraccin de las normas sobre perodo de prueba, establecidas en
el artculo 422 de dicha Ley.
C. Con algn error en el consentimiento sobre la identidad del adoptante o
del adoptado.
D. En violacin de cualquier otra disposicin de orden pblico.

PROCEDIMIENTO DE ADOPCIN CONTEMPLADO EN LA LEY ORGNICA PARA LA
PROTECCIN DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE (L.O.P.N.A.).

Solicitud y Contenido de la Solicitud: El procedimiento de adopcin se
inicia mediante solicitud escrita o verbal, que debe ser presentada
personalmente ante el Tribunal de Proteccin del Nio y del Adolescente,
por la persona o personas adoptar. Si la solicitud es verbal, el juez
levantar un acta e interrogar al solicitante sobre los requisitos
previstos en el artculo 494 de la referida Ley.

En caso de adopcin internacional, cuando la solicitud fuese tramitada por
una institucin, de acuerdo con el convenio o tratado vigente con el
respectivo Estado, quien pretenda adoptar debe ratificar personalmente tal
solicitud.

En la solicitud de adopcin se expresar:
a. Identificacin del solicitante y sealamiento de su fecha de
nacimiento, nacionalidad, profesin u ocupacin, domicilio o residencia y
estado civil.
b. Identificacin, cuando se trate de adopcin conjunta, de la fecha de
matrimonio de los solicitantes. De tratarse de adopcin individual y si el
solicitante es persona casada, habr igualmente que sealar la fecha de
matrimonio, la identificacin completa del cnyuge, nacionalidad a fecha
de nacimiento, profesin u ocupacin, domicilio o residencia de ste.
c. Identificacin de cada una de las personas por adoptar y sealamiento
de sus respectivas fechas de nacimiento, nacionalidad, domicilio o
residencia
d. Indicacin del vnculo de familia, consanguneo o de afinidad entre el
solicitante y la persona por adoptar, o la mencin de que no existe
vnculo familiar entre ellos.
e. Indicacin, cuando se trate de la adopcin de una persona casada, de la
fecha del matrimonio, identificacin completa del cnyuge, el domicilio o
residencia de ste, y si existe separacin legal entre ambos, la fecha de
la sentencia o del decreto respectivo.
f. Si el solicitante tuviere descendencia consangunea o adoptiva.
g. Indicacin, cuando se trate de la adopcin de nios, adolescentes,
entredichos o inhabilitados, el nombre y apellido, domicilio o residencia
de cada una de las personas naturales que deben consentir o han consentido
en la adopcin, con indicacin del vnculo familiar o del cargo que
desempean respecto a la persona por adoptar. Si alguna de esas personas
estuviese impedida de consentir la adopcin solicitada, se indicar esa
circunstancia as como su causa.
h. Indicacin de s la adopcin en proyecto se encuentra en el supuesto
del artculo 412 de la LOPNA.
i. Indicacin, cuando se trate de la adopcin de un nio, adolescentes o
de un entredicho, respecto a si el solicitante o alguno de los
solicitantes es o ha sido tutor y, en caso afirmativo, se expresar si han
sido o no aprobadas las cuentas definitivas de la tutela.
j. Cualquier otra circunstancia que se considere pertinente o de inters.
Documentacin Anexa: La solicitud de adopcin ser presentada con los
siguientes documentos:
a. Copia certificada de la partida de nacimiento de cada uno de los
solicitantes.
b. Copia certificada de la partida de nacimiento de cada una de las
personas por adoptar, o la comprobacin, mediante cdula de identidad o
pasaporte, de la fecha de nacimiento y la nacionalidad de estas personas.
c. Prueba autntica de estado civil de la persona para adoptar, salvo que
sta fuese soltera.
d. Prueba autntica del estado civil de los solicitantes de la adopcin.
e. Copia autntica de los respectivos consentimientos, cuando stos no
hayan sido presentados ante el Juez, conforme al artculo 416 de la LOPNA.
f. Informe sobre la aptitud para adoptar de los solicitantes.

Obtencin de documentos: Si el solicitante manifiesta que le es difcil
obtener alguno de los documentos, el juez, dentro de los tres das
siguientes al recibo de la solicitud y si encuentra sta justificada,
requerir los documentos faltantes a los organismos competentes. Asimismo,
el juez ordenar la elaboracin del informe sobre la aptitud para adoptar
de los solicitantes, si fuese el caso.

Los organismos requeridos enviarn los documentos correspondientes en un
lapso no mayor de diez das hbiles, contados a partir de la fecha de
recepcin del requerimiento del tribunal.

Consentimiento y Opiniones: El Juez verificar, dentro de los diez das
siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud, que las personas que
deben consentir lo han hecho y que han sido debidamente asesoradas e
informadas acerca de los efectos de la adopcin. El Juez oir a las
personas que deban emitir su opinin respecto de la adopcin que se
solicita y dejar constancia de ello en la expediente.

Asimismo, se comprobar las relaciones de parentesco y, de ser el caso, el
cumplimiento del perodo de prueba conforme a lo previsto en el artculo
422 eiusdem.

Oposicin y Legitimados para la Oposicin: De haber oposicin que se
solicita, sta debe formularse dentro del lapso previsto en el artculo
498 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y Adolescente (LOPNA),
caso en el cual, el juez abrir un lapso probatorio de diez das, que
podr prorrogar hasta por diez das mas, si lo creyere conveniente. Los
medios probatorios admisibles son los que establece el Cdigo de
Procedimiento Civil.
Slo las personas autorizadas para consentir la adopcin y el
representante del Ministerio Pblico podrn hacer oposicin a la misma,
expresando las causas que consideren contrarias al inters del adoptado o
por no haberse cumplido alguno de los requisitos sustanciales establecidos
en la Ley.

Cumplimiento de perodo de prueba: Una vez cumplido el perodo de prueba y
constatada la incorporacin al expediente de los informes previstos en el
artculo 422 eiusdem, el juez proceder a decidir la adopcin.

Decisin: Vencido el lapso previsto en el artculo del 499 y cumplido lo
dispuesto en e artculo 503, el juez decidir dentro de los cinco das
siguientes, sobre la procedencia de la adopcin solicitada.

En caso de que el tribunal hubiese requerido algn documento faltante y
ste no le fuese presentado, decidir sobre la adopcin si estima
suficientes los dems requisitos. En caso contrario, requerir nuevamente
al organismo competente, bajo apercibimiento de multa, la remisin de los
documentos solicitados.

Para la imposicin de la multa, el juez tomar en cuenta las
circunstancias que hayan motivado el retardo en el envo de los documentos
solicitados. Recibidos stos, el juez decidir sobre la adopcin dentro de
los cinco das siguientes.

Decreto de Adopcin. Apelacin: El decreto que acuerde la adopcin
expresar si la misma es individual o conjunta y sealar el apellido que
llevar, en lo sucesivo, el adoptado, as como el nuevo nombre de ste, si
fuere el caso, todo con arreglo a las disposiciones de los arts. 430 y 431
eiusdem.

Igualmente, este decreto ordenar la inscripcin en el Registro del Estado
civil, de acuerdo con lo dispuesto en los arts. 432 y 434 de la ley en
mencin. Del decreto que acuerde la adopcin o de su negativa; se oir
apelacin libremente.

Apelacin por cambio de nombre: Si el decreto de adopcin indica cambio en
el nombre del adoptado, a pesar de no estar llenos los extremos indicados
en el artculo 431 de la LOPNA, pueden apelar: el adoptado, si fuere
capaz, o en caso contrario, cualquiera de las personas a quienes le
corresponde la representacin, la asistencia o la guarda del adoptado.

En tal caso, la apelacin se entender circunscrita a la decisin sobre el
nombre propio que habr de llevar el adoptado, contenido en el decreto de
adopcin.

Decisin de la apelacin: La Corte Suprema del Tribunal de Proteccin del
Nio y del Adolescente decidir dentro de los cinco das siguientes al
recibo del expediente.

Recurso de Casacin: Los decretos que acuerden o nieguen la adopcin
tienen recurso de casacin.

Oposicin a terceros: El decreto que acuerde o niegue la adopcin, una vez
firme, surte efectos desde su fecha, pero no es oponible a terceros sino
una vez efectuada la inscripcin indicada en el artculo 432 de la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio y Adolescente (LOPNA).