Modulo III

1. Replanteamiento de un modelo alternativo para el siglo XXI:

Planes de inclusin social y primaca de los Derechos
Humanos
1.1 l Plan de Desarrollo conmico y !ocial en "ene#uela y su articulacin
con los DDHH
1.$ %ratamiento de los derechos &undamentales y humanos en
"ene#uela
1.$.1 'i(ertad personal) li(ertad de cultos) li(ertad de impresin) garanta al
de(ido proceso) derecho a la de&ensa) igualdad legal) proteccin a la
maternidad) am(iente) salud) educacin) honor) vida
1.* l e+e de Desarrollo !ocial
1.*.1 Polticas sanitarias y el derecho humano a la salud
1.*.$. Polticas educativas y el derecho humano a la educacin
1.*.* Polticas econmicas y su articulacin con la garanta al derecho humano
al tra(a+o y a la seguridad social
1., l e+e de desarrollo poltico: el derecho a la participacin protagnica
1.- l e+e de desarrollo poltico territorio: el principio de la descentrali#acin y
principio de la desconcentracin territorial y &uncional. derechos am(ientales
1./ l e+e de desarrollo econmico: la produccin social de desarrollo
endgeno. polticas petroleras. polticas &iscales y recaudacin de impuestos
1.0 l e+e de integracin internacional: la 1lternativa 2olivariana para 1m3rica
'atina 41'215. 6onvenios entre naciones vulnera(les) economas
complementarias) polticas nacionalistas y solidarias
DERECHOS HUMANOS Y MODELOS DE DESARROLLO
REPLANTEAMIENTO DE UN MODELO ALTERNATIVO PARA EL SIGLO XXI
La Suprema Felicidad Scial!
1 partir de la construccin de una estructura social incluyente) un nuevo
modelo social) productivo) humanista y endgeno) se persigue 7ue todos
vivamos en similares condiciones) rum(o a lo 7ue deca l 'i(ertador: 8'a
!uprema 9elicidad !ocial8.
'a suprema &elicidad social es la visin de largo pla#o 7ue tiene como punto de
partida la construccin de una estructura social incluyente) &ormando una nueva
sociedad de incluidos) un nuevo modelo social) productivo) socialista)
humanista) endgeno) donde todos vivamos en similares condiciones rum(o a
lo 7ue deca !imn 2olvar: 8'a !uprema 9elicidad !ocial8.
l Proyecto :acional !imn 2olvar &ue emprendido por el primer mandatario
Hugo 6h;ve#) para consolidar el socialismo del siglo XXI en "ene#uela.
'a !uprema 9elicidad !ocial es una de las directrices por la 7ue se orienta el
plan estrat3gico de la :acin a partir de la construccin de una estructura
social incluyente) un nuevo modelo social) productivo) humanista y endgeno)
se persigue 7ue todos vivamos en similares condiciones) rum(o a lo 7ue deca
el 'i(ertador: 8 'a !uprema 9elicidad !ocial8. 'a satis&accin de las
necesidades sociales est; vinculada con el sistema de produccin<distri(ucin
de (ienes y servicios) por7ue solo en la medida en 7ue los tra(a+adores en
"ene#uela contri(uyan con la produccin de la ri7ue#a social) seg=n sus
capacidades) +unto con el desarrollo de sus potencialidades creadoras)
aumentan las pro(a(ilidades de satis&acer las necesidades sociales.
1 partir del $ de &e(rero de 1>>> se inici un proceso de cam(ios en
"ene#uela) orientado hacia la construccin del Proyecto :acional !imn
2olvar) el cual contin=a en esta nueva &ase de go(ierno para pro&undi#ar los
logros alcan#ados por las 'neas ?enerales del Plan de Desarrollo conmico
y !ocial de la :acin $@@1 A $@@0.
n este prBimo perodo $@@0 A $@1*) se orienta "ene#uela hacia la
construccin del !ocialismo del !iglo XXI).
'a idea del nuevo socialismo) se centra m;s 7ue todo en un sistema 7ue
redistri(uye la ri7ue#a de la nacin vene#olana de &orma e7uitativa) con el
o(+etivo de vivir en un mundo m;s +usto) al tiempo 7ue contrarresta la
escalo&riante (recha eBistente entre ricos y po(res. sto no implica 7ue los
empresarios de(an desaparecer) lo 7ue se (usca en "ene#uela es la manera
de organi#arlos en una lnea donde sus am(iciones individualistas y
desen&renadas sean controladas. :o se trata de sustituir al capitalismo por
decreto) sino 7ue su mani&estacin m;s reciente) el neoli(eralismo) no
distri(uye e7uitativamente la ri7ue#a nacional de los pue(los. &rente a ello)
como modelo opcional aparece el socialismo del siglo XXI) cuyo atractivo
radica en su +usticia distri(utiva. Incluso) Csi los niveles de e&icacia a la hora de
generar ri7ue#as de su sistema alternativo no son tan altos como los del
capitalismo pero pueden generar un nivel de vida acepta(le para la mayora
con una me+or +usticia distri(utiva) tam(i3n podramos estar ante un r3gimen
7ue con legitimidad podra plantearse como pre&eri(le &rente al capitalismoD.
n "ene#uela el socialismo del siglo XXI se est; construyendo so(re cuatro
pilares &undamentales) a sa(er: el r3gimen poltico) de propiedad) modos de
produccin y +usticia distri(utiva. stos se han ido consolidando con la puesta
en pr;ctica de la democracia participativa) en tanto 7ue se le ha consultado a
los vene#olanos) 7uienes participan de &orma directa en algunas decisiones.
l desarrollo es una condicin social) en la cual las necesidades aut3nticas de
su po(lacin se satis&acen con el uso racional y sosteni(le de recursos y
sistemas naturales. 'a utili#acin de los recursos estara (asada en una
tecnologa 7ue respeta los aspectos culturales y los derechos humanos. %odos
los grupos sociales tendran acceso a las organi#aciones y a servicios (;sicos
como educacin) vivienda) salud) nutricin y 7ue sus culturas y tradiciones
sean respetadas.
n t3rminos econmicos implica 7ue para la po(lacin hay oportunidades de
empleo y satis&accin de al menos las necesidades (;sicas. sto indica cierta
distri(ucin de la ri7ue#a para lograr el acceso de toda la po(lacin a servicios
(;sicos) pero una ve# satis&echo esta condicin) pueden eBistir numerosas
distri(uciones de la ri7ue#a 7ue la satis&agan.
EL E"E DE DESARROLLO POL#TICO$
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAG%NICA
'a plena reali#acin del !ocialismo del !iglo XXI 7ue estamos inventando y
7ue slo ser; posi(le en el mediano tiempo histrico) pasa necesariamente por
la re&undacin 3tica y moral de la :acin vene#olana. %al re&undacin supone
un Proyecto 3tico y moral 7ue hunde sus races en la &usin de los valores y
principios de lo m;s avan#ado de las corrientes humanistas del !ocialismo y de
la herencia histrica del pensamiento de !imn 2olvar. !u &in =ltimo es la
suprema &elicidad para cada ciudadano. 'a (ase de este o(+etivo &undamental
descansar; en los caminos de la +usticia social) la e7uidad y la solidaridad entre
los seres humanos y las instituciones de la Rep=(lica. 'a democracia
protagnica revolucionaria es la eBpresin genuina y aut3ntica de la verdadera
democracia. 'os espacios p=(licos y privados se consideran complementarios
y no separados y contrapuestos) como en la ideologa li(eral.
s necesario 7ue los individuos se organicen para lograr las venta+as 7ue
otorga la asociacin cooperativa) es decir) trans&ormar su de(ilidad individual
en &uer#a colectiva) teniendo en cuenta 7ue el esta(lecimiento de la
organi#acin no implicar; menosca(o de la independencia) autonoma) li(ertad
y poder originario del individuo.
'os ciudadanos personi&icar;n y e+ercer;n siempre los mecanismos sustantivos
del poder poltico) es decir) conservar;n siempre su poder y su so(erana.
LA DEMOCRACIA EN VENE&UELA' COMO SISTEMA DE GO(IERNO'
PARA ENFRENTAR LOS PRO(LEMAS SOCIALES )PO(RE&A Y HAM(RE!*
DEMOCRACIA$ n el Mundo) diversos analistas polticos concuerdan con 7ue
es una ideologa creada alrededor de los valores li(erales de la li(ertad
individual) la igualdad) la dignidad y la hermandad humana) el go(ierno) el
imperio de la ley y el procedimiento democr;tico poltico. 1un7ue) desde
1ristteles) muchos &ilso&os polticos han contri(uido a la ideologa de la
Democracia) los cimientos de la moderna doctrina democr;tica se de(en a los
li(erales de los siglos X"III y XIX) 7ue ayudaron a trans&ormarla de una
&ormulacin terica a un sistema pr;ctico de ?o(ierno. l siglo XX ha sido
testigo de la trans&ormacin posterior de las doctrinas democr;ticas) desde sus
primeros principios y &ormas legales hasta una ideologa madura) 7ue &ormula
los conceptos de la Cme+orD sociedad) arraigada en la li(ertad individual) la
preocupacin social y la dignidad humana. n el siglo XX) la democracia 7ue
desde &inales del siglo X"III) se ha(a asociado a las li(ertades econmicas del
capitalismo de 'aisse#<9aire) se reoriento a &in de asumir un nuevo papel con el
go(ierno democr;tico) para en&rentarse a alguno de los desa+ustes econmicos
y sociales causados por la revolucin industrial. Desde la 3poca de la
revolucin 9rancesa y :orteamericana) la ideologa democr;tica se ha
en&rentado en &orma competidora a muchos sistemas de creencias rivales. 'os
m;s importantes entre ellos han sido la Monar7ua y el derecho divino de los
Reyes) la 1ristocracia y la Eligar7ua) el 9ascismo y el creo del stado
Emnipotente y el 6omunismo con su creo Dogm;tico. 1un7ue a menudo) la
ponen a prue(a) la han recha#ado las sociedades 7ue no entendieron sus
principios) 7ue a(usaron de ellos) 7ue (uscaron en ella una solucin &;cil y
r;pida para su pro(lema) la democracia ha seguido siendo un ideal muy
atractivo para los intelectuales y para las masas. n el mundo contempor;neo)
el principal conteBto ideolgico a en&rentado los conceptos de la sociedad
democr;tica a los proclamados por otras teoras. l campo de (atalla para esta
contienda esta &ormado aproBimadamente por un centenar de naciones
su(desarrolladas) muchas de ellas reci3n salidas de un siglo o m;s de
colonialismo.
'a democracia) en muchos pases del hemis&erio) ha sido el camino para
encontrar solucin a los m=ltiples pro(lemas 7ue a&ectan a los ciudadanos) as
como tam(i3n le permite a sus pue(los eBigir sus derechos y cumplir con sus
de(eres.
n el teBto de la 6onstitucin de la 1> Rep=(lica 2olivariana de "ene#uela)
apro(ada mediante el re&er3ndum democr;tico en el aFo 1>>>) los
"ene#olanos 6onstituyentistas) de&inieron al estado "ene#olano como
democr;tico y social de derecho y +usticia) 7ue propugna la preeminencia de
los derechos humanos) mediante su ordenamiento +urdico y su accin) para
lograr una vida en li(ertad) +usticia) igualdad) solidaridad y democracia con
responsa(ilidad social. l estado "ene#olano) tiene como &ines esenciales) la
de&ensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad) el e+ercicio
democr;tico de la voluntad popular) la construccin de una sociedad +usta y
amante de la pa#) la promocin de la prosperidad y (ienestar del pue(lo y la
garanta del cumplimiento de los principios) derechos y de(eres reconocidos y
consagrados en la constitucin. Por lo 7ue la educacin y el tra(a+o son los
procesos &undamentales para alcan#ar esos &ines. n ra#n de ellos. en la
constitucin de la Rep=(lica 2olivariana de "ene#uela) en el pre;m(ulo se
consagra lo siguiente: +El pue,l de Ve-e.uela e- e/ercici de 0u0 pdere0
creadre0 e i-1ca-d la pr2ecci3- de Di0' el e/empl 4i023ric de
-ue02r Li,er2adr Sim3- (l51ar 6 el 4er50m 6 0acri7ici de -ue02r0
a-2epa0ad0 a,r58e-e0 6 de l0 precur0re0 6 7r/adre0 de u-a Pa2ria
Li,re 6 S,era-a9 c- el 7i- 0uprem de re7u-dar la Rep:,lica para
e02a,lecer u-a 0ciedad demcr;2ica' par2icipa2i1a 6 pr2a83-ica'
mul2i<2-ica 6 pluricul2ural e- u- e02ad de /u02icia' 7ederal 6
de0ce-2rali.ad' =ue c-0lide l0 1alre 0 de la li,er2ad' la
i-depe-de-cia' la pa.' !!!!!!! cm pa2rim-i cm:- e irre-u-cia,le de la
4uma-idad>!
6onsciente de esta realidad nacional) el go(ierno de la Rep=(lica 2olivariana
de "ene#uela) presidido por el %cnel.4G5 Hugo Ra&ael 6h;ve# 9ras) se
convenci de 7ue los postulados estatuidos en la constitucin 2olivariana)
re7ueran de implementacin pr;ctica) para lo cual ela(oro el Cplan de
desarrollo econmico y social de la nacin $@@1<$@@0.
n este plan se consolidan las (ases principistas y polticas para la interaccin
din;mica del crecimiento econmico sostenido) las e&ectivas oportunidades y
e7uidades sociales) la din;mica territorial y am(iental sustenta(les) la
ampliacin de las oportunidades ciudadanas y la diversi&icacin multipolar de
las relaciones internacionales. Ha 7ue) para lograr superar la crisis estructural
de la &ormacin social vene#olana) se hace necesario producir pro&undos
cam(ios estructurales) construir un nuevo modelo de sociedad. una nueva
Rep=(lica. !on esas ra#ones las 7ue inspiraron al ?o(ierno "ene#olano a
edi&icar una ?o(erna(ilidad Democr;tica asociada a un proceso de cam(ios
pro&undos) en &uncin de $@ implantar un nuevo modelo humanstico)
&undamentado en la +usticia social y la democrati#acin econmica) pudiendo
ser tomado como una alternativa para los dem;s pases.
n "ene#uela) a partir del aFo 1>>>) ha ha(ido un avance signi&icativo.
partiendo de una democracia con limitaciones) con serios pro(lemas de
corrupcin y escasa de programas sociales para (ene&iciar a sus ciudadanos) a
una democracia m;s plena) protagnica) participativa. por7ue) como se a&irma
en la 6arta Democr;tica Interamericana: Cl car;cter participativo de la
Democracia en nuestros pases en los di&erentes ;m(itos de la actividad
p=(lica contri(uye a la 6onsolidacin de los valores democr;ticos y a la li(ertad
y solidaridad del Hemis&erioD.
'a go(erna(ilidad democr;tica en "ene#uela tiene un car;cter participativo)
&undamentado todo en la +usticia social) la e7uidad y la de&ensa de la so(erana
nacional. !in em(argo mientras eBistan grandes sectores de eBcluidos
sociales) con m=ltiples pro(lemas) po(re#a eBtrema) ham(re y con serios
peligros de in+usticia) la go(erna(ilidad democr;tica corre (a+o grandes
amena#as) 7ue atentan contra el hilo constitucional y la pa# social.
n "ene#uela) para alcan#ar una verdadera go(erna(ilidad democr;tica) el
?o(ierno ha tra#ado o(+etivos :acionales) con el &in de ensanchar los
espacios de participacin integral) atacar los pro(lemas sociales) incluir en la
vida :acional activa a los eBcluidos socialmente y atender las principales
demandas populares. sas demandas populares de(en ser asumidas y
respaldadas para 7ue la go(erna(ilidad democr;tica tenga un verdadero
sentido.
De manera 7ue la principal preocupacin del ?o(ierno Revolucionario
2olivariano) ha sido la de construir la Democracia 2olivariana mediante la
participacin protagnica y corresponsa(le de la ciudadana) para (uscarle
solucin concertada a sus graves pro(lemas sociales.
O("ETIVOS NACIONALES$
l ?o(ierno Revolucionario de la Repu(lica 2olivariana de "ene#uela)
Presidido por el !r. %cnel4G5 Hugo 6h;ve# 9ras) ha tra#ado los o(+etivos
estrat3gicos del proyecto nacional tomando como (ase las necesidades
humanas de la po(lacin. 'os o(+etivos del plan de desarrollo nacional) est;n
(asados en lneas de accin integrales) econmicas y sociales) sustentados en
el marco legal de la 6onstitucin :acional y cuyo alcance contempla un
periodo de accin de seis aFos 4$@@1<$@@05. ste plan) contempla la
participacin protagnica del pue(lo "ene#olano y esta instituyendo las (ases
slidas del crecimiento) desarrollo $1 nacional y de las e7uidades sociales. l
e7uili(rio social) se encuentra orientado no< solo a corregir las enormes
distorsiones sociales con su gran carga de eBclusin e in+usticia) sino tam(i3n a
potenciar el pleno desarrollo del ciudadano en los aspectos relacionados con el
e+ercicio de la democracia. s decir) la (=s7ueda del (ienestar colectivo es una
de las principales preocupaciones de la Revolucin 2olivariana) de &orma tal
7ue la distri(ucin de la ri7ue#a y el ingreso 7ue la crea) permita un alto grado
de +usticia y la erradicacin de la PE2RI1) como gran meta ha alcan#ar. l
plan de e7uili(rio social) a(oga por la e7uidad desde una visin integral)
trans&orm;ndose en la eBpresin superior de +usticia 7ue garanti#a a todos y a
todas el e+ercicio de derechos) dando a cada cual seg=n su necesidad y
eBigiendo a cada cual seg=n su capacidad. %odo ello implica romper con los
dese7uili(rios en las oportunidades de acceso a la po(lacin en cuanto a salud)
educacin) seguridad alimentara) vivienda digna) proteccin contra la
violencia) capacidad autnoma de generacin de ingresos y poder ciudadano)
mediante polticas 7ue generan acciones para potenciar las capacidades y
espacios de reali#acin hasta superar las ine7uidades) es decir garanti#ar el
acceso a los servicios y a la alimentacin.
PROGRAMAS SOCIALES$
ste o(+etivo esta dirigido a garanti#ar la proteccin de los grupos eBcluidos de
la red de atencin social) tales como niFos de la calle) indigentes) personas con
discapacidad) grupos sociales a&ectados por desastres naturales) victimas de
violencia intra &amiliar) po(lacin con adicciones y grupos po(lacionales con
elevada carga &amiliar. 'os programas sociales) comprenden tam(ien la
creacin de condiciones para la insercin la(oral de los grupos sociales
eBcluidos) &avoreciendo el acceso al &inanciamiento de actividades productivas)
la instruccin para el empleo) la insercin la(oral protegida y otras acciones
7ue generan (ienestar. ntre los programas sociales) 7ue se han
implementado en la Repu(lica 2olivariana de "ene#uela tenemos los
siguientes:
?!@ Pla- (l51ar ABBB)Derec4 a la 0alud' Vi1ie-da 6 Tra,a/*!
6omprende la cooperacin ciudadana como una accin espont;nea) 7ue va de
lo particular a lo colectivo) direccionada hacia un &in com=n y la solidaridad
humanitaria) como mecanismo de estimulo a la sociedad a participar
activamente en las soluciones 7ue sur+an para contrarrestar la pro(lem;tica
eBistente de eBclusin social. s e+ecutado por la 9uer#a 1rmada :acional y el
pue(lo "ene#olano.
A!@ Pla- (arri ade-2r )Derec4 a la 0alud*!
%iene como o(+etivo construir un sistema p=(lico nacional de salud) regido por
los principios de gratitud) universa(ilidad) integridad) e7uidad) integracin social
y solidaridad. n el 7ue la participacin protagnica del pue(lo cumple un
papel &undamental. 6a(e destacar la participacin de M3dicos "ene#olanos y
cu(anos en este plan) producto de los convenios de cooperacin y ayuda
mutua entre am(os pases
strategias y Polticas n !alud
J Pro&undi#ar la atencin integral en salud de &orma universal
J Bpandir y consolidar los servicios de salud de &orma oportuna y gratuita
J Reducir la mortalidad materno<in&antil y en niFos menores de cinco aFos
J 9ortalecer la prevencin y el control de en&ermedades
J Incrementar la prevencin de accidentes
C!@ Mi0i-e0 Educa2i1a0 )Derec4 a la Educaci3-*!
l o(+etivo de estos programas es motivar a los +venes) hom(res) mu+eres)
ancianos) niFos y niFas) sin distincin de edad) seBo) ra#a) para introducirlos en
las matriculas educativas y adelantar programas de al&a(etismo para
incorporarlos a la vida productiva nacional.
D!@ Cmedre0 Ppulare0 (li1aria-0 )Derec4 alime-2aci3-*
!u o(+etivo es (rindar proteccin alimentara) higiene) a(rigo) recreacin)
educacin) salud y cultura) mediante el su(sidio del 1@@ K) e7uivalente a -@@
y 1.@@@ personas en total desamparo social.
E!@Pr8rama de Alime-2aci3- )Pral' derec4 alime-2aci3-*!
s un programa) conducido por el go(ierno nacional para suministrar alimentos
a los grupos &amiliares de (a+os recursos econmicos) indigentes) niFos de la
calle y eBcluidos sociales) mediante la creacin y dotacin de a(astecimientos
a casas de &amilias previamente seleccionadas) 7uienes atienden en &orma
gratuita) a estas personas.
F!@ Mercad de Alime-20 S!A! )MERCAL9 Derec4 alime-2aci3-*!
s una sociedad de comercio del stado "ene#olano) creada por la
corporacin "ene#olana agraria. 9ue creada como una organi#acin destinada
a a(astecer al pue(lo vene#olano con productos de primera necesidad de la
dieta (;sica) a precios solidarios.
G!@ Mi0i3- Ide-2idad! )Derec4 a la ide-2idad*!
s un programa) dirigido a toda la po(lacin civil) sin distincin de seBo) a nivel
nacional) cuyo principal o(+etivo es tramitar los documentos de identidad a
todos los ciudadanos "ene#olanos 7ue lo re7uieran) en el menor tiempo
posi(le. Para ello) se han desplegado unidades mviles) con alta tecnologa)
para cumplir con este programa. Lna persona 7ue re7uiera un documento de
identidad seg=n su necesidad) lo tendr; en un tiempo aproBimado de $@
minutos) lo cual viene a ser uno de los m3todos m;s modernos y r;pidos.
REPUE(LICA (OLIVARIANA DE VENE&UELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR
UNIVERSIDAD (OLIVARIANA DE VENE&UELA
CATEDRA$ DERECHOS HUMANOS Y MODELO DE DESARROLLO
FACILITADOR$ Dra! MARELYS ROMERO
TRAYECTO III @ SEMESTRE II
RP'1:%1MI:%E D L: MED'E
1'%R:1%I"E P1R1 ' !I?'E XXI
2achiller:
Mara ugenia 'eyva
6.I. 0./@,.>1/
Maracai(o) Ectu(re $@11