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CONCESIONES EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

El Programa de Concesiones se encuentra articulado a los objetivos del Plan de


Desarrollo de la Infraestructura de transporte pblico y se orienta a garantizar el
mantenimiento y desarrollo de las infraestructuras.
Con la finalidad de dar impulso a la promocin de la inversin privada en
infraestructura de transportes, el MTC a potenciado el Programa de Concesiones de
infraestructura de transportes, el cual tiene como objetivo entregar al sector privado la
ejecucin (construccin, mejoramiento y/o rehabilitacin) de obras de infraestructura de
transporte pblico y la explotacin de dicha infraestructura por un periodo de tiempo
determinado.
Con la entrega en concesin de la infraestructura de transporte al sector privado, se
busca evitar los problemas que anteriormente no permitan al Estado la realizacin de
las correspondientes obras, entre los principales problemas tenamos:
Insuficiente asignacin de recursos financieros.
Excesiva dependencia del presupuesto.
Las tarifas que se cobra por el uso de la infraestructura no se calcula sobre la base de
los costos de mantenimiento.
Los ingresos de la explotacin de las infraestructuras no se destinan a la conservacin
de las mismas.
Escasez de criterios tcnicos en la realizacin de las inversiones, etc.
PRINCIPALES OBJETIVOS
Los principales objetivos del Programa de Concesiones de infraestructura de transportes
son:
Promover la participacin de la inversin privada en el financiamiento y desarrollo de
la infraestructura de transporte (proyectos con rentabilidad atractiva para los
inversionistas).
Garantizar la conservacin de la infraestructura en el largo plazo, bajo estndares
internacionales de serviciabilidad, independizndola de los ciclos polticos.
Ampliar la oferta de infraestructura, de forma tal, que faciliten e impulsen el
desarrollo de las diferentes actividades econmicas que se realizan en nuestro pas.
Descentralizar la gestin de la conservacin de la infraestructura alcanzando niveles
de servicio por el que los usuarios estn dispuestos a pagar.
BENEFICIOS DEL PROGRAMA
Entre los principales beneficios que se lograrn con el programa tenemos:
Independizar la gestin de la conservacin y el mantenimiento de las infraestructuras,
de las decisiones polticas, evitando en casos de crisis fiscales, la utilizacin de los
recursos para fines diferentes a la conservacin.
Disminuir la presin sobre la caja fiscal por concepto de inversiones, reduciendo la
exposicin a nuevo endeudamiento.
Atraer la participacin privada hacia la infraestructura de transportes, llevando
modernidad a los servicios que reciben los usuarios a travs de las mejoras tecnolgicas.
Integrar zonas de difcil acceso a los principales centros econmicos a travs del
mejoramiento y ampliacin de la infraestructura, permitiendo reducir costos de
transporte y ampliar los mercados.
Incentivar la creacin de instrumentos financieros que generarn un mayor
dinamismo en el mercado de capitales.
Elevar los niveles de seguridad en las infraestructuras de transporte, reduciendo la
probabilidad de accidentes.
Descentralizar la asignacin de los recursos generados por la recaudacin.
Es debido a la importancia de la infraestructura en la economa de un pas para alcanzar
mayores niveles de competitividad que se viene trabajando para lograr mejores
concesiones que beneficien a todos los agentes econmicos.

CONCESIONES FINALIZADAS

CARRETERA AREQUIPA - MATARANI
El Contrato de Concesin se suscribi el 19 de septiembre de 1994 entre el Estado
Peruano y CONCAR S.A., conformada inicialmente por Graa y Montero S.A. y GMS
S.A.
El Concesionario se comprometi en un inicio a realizar una inversin por S/.14.4
millones en obras de rehabilitacin, cifra que posteriormente fue ampliada en S/.3.4
millones.
El plazo estipulado en el contrato de concesin era de 74 meses, los cuales fueron
prorrogados por 125 meses adicionales mediante las Adendas 1, 2, 3 y 4, por aplicacin
del IGV al peaje y en funcin a la conducta del Concesionario sobre incremento de
tarifas. En la Adenda 5 suscrita el 11.05.2006 se prolong el plazo de la Concesin
hasta la entrega efectiva al Concesionario del tramo 5 de IIRSA Sur o de lo contrario
por un plazo mximo de un ao; el 11.05.2007 se firm la Adenda 6 al Contrato de
Concesin, la cual ampla la vigencia hasta la posesin efectiva de la carretera por el
Concesionario del tramo 5 de IIRSA Sur, o hasta el 31 de diciembre de 2007.
La entrega efectiva al Concesionario del tramo 5 de IIRSA Sur se concret el
07.12.2007, fecha en la cual se firmaron las actas de entrega a PROVIAS, quien a su
vez entreg el rea de concesin al Concesionario de dicho tramo.
Algunos de los resultados obtenidos a la fecha son los siguientes:
A Julio del 2007 OSITRAN ha reconocido inversiones por US$ 12, 812, 019.11.
Se ha beneficiado directamente a cinco localidades (Uchumayo, Reparticin, San
Camilo, Matarani y Cerro Colorado); e indirectamente, a nueve localidades (La Joya,
San Jos, El Pedregal, Mollendo, Arizona, Mejia, La Curva, La Punta de Bombn y
Cono Norte).
Se implementaron los siguientes servicios adicionales: seguro de accidentes,
coordinacin de auxilios en casos de accidentes (gras y ambulancias, con cobertura en
el seguro); servicios higinicos en los peajes, apoyo en auxilio mecnico, entre otros.
Se realizaron diferentes acciones a fin de controlar los puntos negros de la carretera.
Se ha reducido el ndice de accidentes por vehculo transitado con campaas de
seguridad vial; instalacin de paneles de seguridad, charlas de seguridad vial a choferes.
Se han generado 163 puestos de trabajo entre directos e indirectos.
Se ha implementado el plan verano, el cual se llevaba a cabo en las 8 semanas de
mayor intensidad de trfico durante la estacin de verano lo cual ha generado mayor
seguridad y confortabilidad para los usuarios, el tiempo de demora promedio de ingreso
a la ciudad ha disminuido en 15 minutos; asimismo, no se han registrado accidentes en
dicho laxo de tiempo.
Se firmaron 6 Adendas al Contrato de Concesin las cuales se detallan a continuacin:
Adendas al Contrato de Concesin
Carretera
Arequipa-
Matarani
1ra.
Addenda
21/06/1995
Titularidad de la
concesin
Sustitucin del
Concesionario
2da.
Addenda
17/11/2000
Compensacin por
aplicacin del IGV
en tarifas
Aumenta el plazo de la
concesin de 114 a 125
meses
3ra.
Addenda
02/07/2001
Fusin Concar
Corval
Acepta la fusin y aumenta
la retribucin de 10% a
12%
4ta. Addenda 27/04/2006 Reduccin de rea
Se devolvieron 4km del
rea de la concesin que
fue tomada por el Gobierno
Regional de Arequipa
5ta. Addenda 11/05/2006
Ampliacin del
Plazo de la
Concesin
Prolonga el plazo de la
concesin hasta la entrega
de la explotacin de la
carretera al adjudicatario
del Tramo 5 del Corredor
Interocenico o por un
plazo mximo de 1 ao.
6ta. Addenda 11/05/2007
Ampliacin del
Plazo de la
Concesin
Ampla la vigencia de la
concesin hasta la fecha
prevista para la toma de
posesin efectiva de dicha
carretera por el nuevo
concesionario del Tramo 5
del Corredor Interocenico
Sur; precisndose que en
caso de prrroga de la
fecha prevista para la toma
de posesin efectiva, la
vigencia se entender
prorrogada hasta dicha
fecha o hasta el 31 de
diciembre de 2007
inclusive, lo que ocurra
primero.

Nota:
Actualmente el MTC est en un proceso de arbitraje con CONCAR debido a que la
empresa solicita el pago de supuestos adeudos.


CONCESIONES OTORGADAS EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES

Infraestructura portuaria
Infraestructura aeroportuaria
Ferrovas
Red vial
El Estado peruano inici el programa de concesiones mediante un sistema de
contratos de construccin, operacin y transferencia (BOT); por el cual una empresa
privada construye y financia un proyecto de infraestructura y luego cobra por el uso
del servicio durante un perodo determinado, finalizado dicho perodo la
infraestructura total se transfiere al Estado.
Mayor informacin: Pgina web de OSITRAN
Las concesiones en el sector transporte, se iniciaron en 1994 con la entrega de la
carretera Arequipa Matarani a la empresa CONCAR S.A., dicha concesin caduc
en Diciembre de 2007 con la entrega al Concesionario del Tramo 5 de la Carretera
Interocenica Sur; a continuacin se detallan las principales caractersticas de la
concesiones actuales.

REDES VIALES

El programa de Concesiones Viales se inici en 1994 con la entrega en Concesin de la
Carretera Arequipa Matarani, a la empresa CONCAR. De ah se ha diseado los
proyectos, teniendo como base la carretera Panamericana, y enfatizando en las rutas
transversales.
Actualmente se encuentran concesionados los siguientes proyectos:
Autopista del Sol
Red Vial N 4
Red Vial N 5
Red Vial N 6
EJES IIRSA
Programa Costa Sierra


EJES IIRSA

CORREDOR VIAL INTEROCENICO SUR: TRAMOS 2, 3 Y 4

Los tramos 2, 3, y 4 del Corredor Vial Interocenico Sur fueron entregados en
Concesin el 04/08/2005, fecha que se suscribi el Contrato de Concesin entre el
Estado Peruano y el Consorcio Concesionario Interocenico, para los tramos 2 y 3,
conformado por Constructora Norberto Odebrecht S.A., Graa y Montero S.A., JJC
Contratistas Generales S.A.; y el Consorcio INTERSUR, para el tramo 4, conformado
por Andrade Gutirrez, Construcoes e Comercio Camargo Correa S.A., Constructora
Queiroz Galvao S.A.
El Tramo 2 (Urcos Inambari), incluye los subtramos Urcos Ocongate Marcapata
Quincemil - Inambari, el Tramo 3 (Inambari - Iapari), comprende los subtramos Puente
Inambari - Santa Rosa - Dv. Laberinto - Puerto Maldonado Alegra Iberia - Iapari;
y el Tramo 4 (Inambari Azngaro), incluye los subtramos Puente Inambari - San
Gabn Ollachea Macusani Progreso - Dv. Asilo - Azngaro.

Tramo 2: Urcos - Inambari
Fuente: Concesionaria IIRSA SUR
Obras:
TRAMO NO ASFALTADOS ASFALTADOS TOTAL
KM
INVERSIN
USD
MILLONES KM
INVERSIN
USD
MILLONES KM
INVERSIN USD
MILLONES
San Juan de
Marcona -
Urcos 0 0 763 64 763 64
Urcos - Pte.
Inambari 300 205 0

300 205
Pte. Inambari
- Iapari 403 317 0

403 317
Pte. Inambari
- Azngaro 306 172 0

306 172
Matarani -
Azngaro , Ilo
- Juliaca 62 25 752 110 814 135
TOTAL 1,071 718 1,514 174 2,586 892
Fuente: Bases del Concurso, Pg. Web PROINVERSIN.

Tramo 3: Inambari - Iapari
Fuente: Concesionaria IIRSA Sur
Entre los principales avances podemos destacar:
En el tramo 2, la primera etapa de las obras se termin en agosto de 2007, y se vienen
ejecutando las obras de la segunda etapa.
En los tres tramos se ha reducido a la mitad el tiempo de viaje: En el Tramo 2 de 16 a
7 horas, en el tramo 3 de 17 a 8 horas, y en el Tramo 4 de 11 a 7 horas.
Asimismo, en los tres tramos se ha incrementado el trfico: en el tramo 2 en 500%, en
el tramo 3 en 350% y en el tramo 4 en 169%.
Se han generado puestos de trabajo, donde el 100% de la mano de obra no calificada
es de la zona: en el caso del tramo 2 se han creado 1,400 puestos de trabajo; en el tramo
3, 2,100 puestos; y en el tramo 4, 1,500 puestos.
En los Tramos 2 y 3 se ha incrementado el turismo en la zona, aumentado el nmero
de hoteles y restaurantes en las localidades por donde pasa la carretera.

Km. 164+500: Abra Oquepuo. Tramo 4: Azngaro - Puente Inambari
Fuente: INTERSUR S.A.
Documentos:
TRAMO 2:
Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur - Tramo 2
Adenda N 1 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 2
Adenda N 2 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 2
Adenda N 3 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 2
Adenda N 4 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 2
Adenda N 5 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 2
Adenda N 6 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 2
Adenda N 7 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 2
Adenda N 8 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 2

TRAMO 3:
Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur - Tramo 3
Adenda N 1 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 3
Adenda N 2 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 3
Adenda N 3 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 3
Adenda N 4 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 3
Adenda N 5 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 3
Adenda N 6 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 3
Adenda N 7 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 3

TRAMO 4:
Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur - Tramo 4
Adenda N 1 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 4
Adenda N 2 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 4
Adenda N 3 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 4
Adenda N 4 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 4
Adenda N 5 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 4
Adenda N 6 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 4
Adenda N 7 al Contrato de Concesin del Corredor Vial Interocenico Sur -
Tramo 4
Ver Presentacin del Concesionario


CONCESIONES EN PROCESO EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTES

Siguiendo con el Programa de Concesiones Viales se han seleccionado las carreteras
que debern ser entregadas al sector privado a travs del esquema de Asociacin
Pblico Privada. Dicho programa se orienta a proveer el mayor desarrollo de la
infraestructura y garantizar el mantenimiento de las vas rehabilitadas.
Las carreteras que conforman las redes viales han sido diseadas dando un mayor
nfasis al desarrollo de rutas transversales; estas redes buscan unir vas de alto IMD con
las de bajo IMD, a fin de generar transferencias de recursos al interior de cada red
buscando el equilibrio con los requerimientos de inversin.
Las redes viales diseadas abarcan vas ya rehabilitadas por el PERT (hoy PROVIAS
NACIONAL) y la Direccin General de Caminos y las que podrn ser rehabilitadas bajo
el sistema de Asociacin Pblico Privada; adems de la Red 5 y la carretera Arequipa -
Matarani que se encuentran en administracin del sector privado .



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