6.

1 PROGRAMA DE AUTOGESTIN ANTE LA STPS

El artculo 12 del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo, determina que la Secretara llevar a cabo programas de asesora y
orientacin para el debido cumplimiento de la normatividad laboral en materia de
seguridad e higiene en el trabajo, en los que se establecern los mecanismos de
apoyo para facilitar dicho cumplimiento, a travs de compromisos voluntarios con
aquellas empresas o establecimientos que as se lo soliciten.
El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo es un instrumento
que la STPS impulsa con el propsito de que las empresas instauren y operen
sistemas en estas materias, con base en estndares nacionales e internacionales,
a fin de favorecer el funcionamiento de centros de trabajo seguros e higinicos.
Su objetivo es promover que las empresas instauren y operen Sistemas de
Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, con base en estndares
nacionales e internacionales, y con sustento en la reglamentacin vigente en la
materia, a fin de favorecer el funcionamiento de centros laborales seguros e
higinicos.
Prev como objetivos especficos los siguientes:
a) Promover esquemas de cumplimiento voluntario de la normatividad en
seguridad y salud en el trabajo por parte de los centros de trabajo, con la
corresponsabilidad de empleadores y trabajadores.

b) Impulsar la mejora continua en la prevencin de los accidentes y enfermedades
de trabajo, mediante la autogestin en el cumplimiento de la normatividad.

c) Disminuir los accidentes y enfermedades de trabajo.

d) Fortalecer el liderazgo de las organizaciones de empleadores y de trabajadores
con sus representados en la promocin del Programa de Autogestin en
Seguridad y Salud en el Trabajo.





Las polticas del programa de autogestin son:
El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo constituye una
accin promocional de la Secretara del Trabajo y Previsin Social para favorecer
la autogestin de las empresas o centros laborales en la seguridad y salud en el
trabajo.
Las empresas o centros de trabajo se incorporan de manera voluntaria y tienen el
beneficio de no recibir inspecciones peridicas.
El Programa est abierto a cualquier tipo de empresa o centro de trabajo, con
prioridad para aquellas de actividades econmicas con alto riesgo.
Los procesos de evaluacin, dictamen y otorgamiento de reconocimientos son
transparentes, al concurrir en forma simultnea personal de las reas de
seguridad y salud en el trabajo y de inspeccin federal del trabajo, tanto a nivel
regional como central.
6.2 SISTEMA VERIFICACIN DE RIESGOS
Permite conocer la magnitud y el impacto de cada uno de los problemas que en
materia de seguridad e higiene tiene la empresa.
Para ello, se hace necesario contar con los siguientes instrumentos:

Verificacin
Debe contar con un procedimiento de inspecciones peridicas por personal
responsable, que reflejen las condiciones de seguridad e higiene.

Recorridos de la Comisin de Seguridad e Higiene
Debe apegarse a la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004.

Investigacin de incidentes y riesgos de trabajo
Se deben investigar el 100% de los incidentes, accidentes y enfermedades de
trabajo que ocurran en el centro laboral.
El sistema de anlisis de riesgos y puntos crticos de control (ARPCC) tiene
carcter preventivo por medio de la identificacin, en el procesamiento de los

alimentos, de operaciones donde puedan existir desviaciones que afecten la
calidad sanitaria del producto y del desarrollo de acciones especficas para evitar
la presentacin de las afectaciones. Al centrar la atencin en los factores que
afectan directamente a la inocuidad de los alimentos, suprime el derroche de
recursos en consideraciones extraas, garantizando al mismo tiempo el logro y
mantenimiento de los niveles deseados de inocuidad y calidad.
Este sistema es uno de los instrumentos ms eficientes en el trabajo de la higiene
de los alimentos para el cual se requiere de slidos conocimientos sobre la
inocuidad de los productos alimenticios y tiene, por tanto, especial significado en
las actividades de la inspeccin sanitaria.
Es una caracterstica del sistema ARPCC su aplicacin universal en todos los
procesos de alimentos, tanto al nivel industrial como domstico.3 Su utilizacin
puede ser diferente, pero siempre debe permitir la garanta de la inocuidad de los
productos alimenticios donde se acepte su aplicacin.
Podemos, por tanto, implantar el sistema ARPCC en industrias u otras
instalaciones donde sea posible desarrollar los documentos que reflejen todos los
registros requeridos para demostrar su efectiva utilizacin.
El sistema ARPCC tambin se puede utilizar para evaluar los riesgos asociados
con la preparacin y exposicin al pblico de alimentos de venta callejera que
permita orientar las medidas preventivas,4 as como en procesamientos de
productos alimenticios de alto riesgo epidemiolgico en hogares, restaurantes,
cafeteras,5 etc., independientemente de que no sea factible su documentacin
escrita e incluso haya que estudiar los productos de forma genrica por la
imposibilidad de valorarlos individualmente.
6.3 SISTEMA DE CONTROL Y CORRECCIN DE RIESGOS.
Con el programa de control de riesgos se consigue que prestemos un poco ms
de atencin al ambiente de trabajo y a los peligros que lo rodean. Con esto se
consigue ms produccin y ms seguridad en el trabajo.
Una empresa en donde haya un programa de control de riesgos de primera clase
es un buen lugar para trabajar.
Un trabajador podr estar seguro que el control de los riesgos es importante para
la empresa, si las mquinas estn bien protegidas, con la mantencin al da, hay
buena luz, un diseo eficiente y un orden y limpieza mejor.

Si se realizan charlas, anlisis de seguridad del trabajo, el administrador o gerente
visita las distintas reas de trabajo haciendo inspecciones de seguridad y
contactos personales.
La persona que va a trabajar a ese lugar querr contribuir a que la empresa siga
siendo un lugar seguro donde trabajar. Los carteles, las charlas, los folletos, las
mini guas y todo el material que se usa en los programas de prevencin de
riesgos, tendrn algn sentido para esa persona.
Finalmente un buen programa de control de riesgos ayuda a que la empresa sea
ms respetada en medio de la comunidad.
La familia de cada uno de los trabajadores podr sentirse segura que no slo
ellos, sino tambin la empresa, estn tratando de prevenir accidentes controlando
los riesgos, para proteger su futuro.
En resumen con un efectivo control se riesgos se:
Protege la integridad fsica de todos los trabajadores.
Logra reducir costos.
Protege y mantiene operativos los equipos, herramientas, materiales y
ambiente de trabajo.
Se crea un clima de confianza y orgullo por la empresa y el trabajo.
El programa de control de riesgos de riesgos funciona en dos sentidos:
Ofrece gente experta para asesorar como se pueden prevenir los accidentes,
Ayuda a cada uno de los trabajadores a poner" una marca segura en todo lo
que hacen" y en esa forma evitar lesiones tanto al propio trabajador como a
sus compaeros.
Ventajas fundamentales de la prevencin de riesgos/seguridad industrial
1.- Control de lesiones y enfermedades profesionales a los trabajadores
2.- Control de daos a los bienes de la empresa como instalaciones y materiales
3.- Menores costos de seguros e indemnizaciones
4.- Control en las prdidas de tiempo
5.- Menor rotacin de personal por ausencias al trabajo o licencias mdicas
6.- No se pierde tiempo en cotizaciones para reemplazo de equipos
7.- Involucramiento, liderazgo, imagen

8.- Continuidad del proceso normal de produccin
Actividades bsicas del programa
Todo programa personalizado debe tener las siguientes actividades como mnimo,
las que necesariamente deben quedar registradas en los formularios respectivos:
1.- Reunin mensual de anlisis: Esta reunin pretende analizar mes a mes la
gestin y avance del programa personalizado para corregir, anlisis de accidentes
y/o prdidas, controlar el cumplimiento de medidas correctivas, necesidades de
capacitacin, reorientar, felicitar, llamar la atencin, etc. Necesariamente esta
reunin debe quedar registrada en el formulario correspondiente. Se recomienda
realizarla una vez al mes antes del da 5 del mes siguiente al anlisis. El
responsable de la reunin es el gerente general o quien lo reemplace.
2.- Inspecciones de seguridad : Es una actividad operativa que se realiza de
modo sistemtico y permanente, realizadas por la supervisin o la Gerencia, con
el objeto de detectar, analizar y controlar los riesgos incorporados a los equipos, el
material y al ambiente que pueden afectar el funcionamiento de los procesos
productivos, comprometiendo los resultados. La Inspeccin tiene por objeto
fundamental verificar o inspeccionar condiciones sus estndares de los equipos,
maquinarias, herramientas, medio ambiente, etc., que puedan producir prdidas.
3.- Observaciones de seguridad: Es una actividad operacional que se realiza en
forma sistemtica para verificar que las tareas se estn desarrollando segn los
procedimientos vigentes, lo cual garantiza que no habr prdidas por dao fsico a
los recursos, menor produccin, baja calidad, derroche, retraso o demora. Es la
mejor forma de saber cmo las personas ejecutan sus tareas debe ser realizada
de manera personal y selectiva por el supervisor. La Observacin tiene por objeto
fundamental verificar u observar en terreno la conducta y actitud de los
trabajadores hacia la seguridad.
4.- Contactos personales o grupales: Son pequeas reuniones que la
administracin superior y la supervisin a cargo realiza con los trabajadores en un
rea determinada de trabajo, para tratar un tema especfico relacionado con la
operacin y la seguridad de la misma. El objeto fundamental es felicitar, corregir o
confirmar procedimientos de trabajo, motivar, dar a conocer la poltica de
seguridad, medio ambiente o calidad, etc.
5.- Charlas diarias de cinco minutos: Todos los das antes del inicio del trabajo
cada supervisor o jefe de rea se reunir con su personal para analizar
rpidamente las tareas del da, sus riesgos y sus formas de control, los elementos

de seguridad que se usaran y cualquier aspecto importante del da. Esta charla es
por departamento o rea de trabajo.
6.- Charla integral semanal: Una vez a la semana todos los trabajadores
recibirn una charla en que se tratar la misma materia para todo el personal. En
esta charla se pueden tratar temas como las polticas de seguridad, calidad, medio
ambiente, noticias, leyes o decretos, analizar un procedimiento de trabajo, felicitar,
llamar a la cooperacin, realizar seguimiento a las acciones correctivas, etc. El
responsable de la charla es el Asesor de Prevencin de Riesgos y/o el Jefe del
rea y deben participar la totalidad de los trabajadores de la empresa.
7.- Investigacin de accidentes: Es una actividad preventiva tendiente a
determinar causas de los accidentes, tomar accin para que estos no se repitan
en el futuro. Para el control de los riesgos que produjeron la prdida en la
empresa, es fundamental que exista difusin de la investigacin del accidente, en
toda la empresa a modo de charla integral semanal. Esto tiene por objeto
fundamental que el anlisis del accidente permita un control de los riesgos por el
personal que no estuvo involucrado en el accidente.

6.4 POLTICAS Y OBJETIVOS
Los Sistemas Comunes de Gestin desarrollan las normas internas y su mtodo
para la valuacin y el control de los riesgos y representan una cultura comn en la
gestin de los negocios, compartiendo el conocimiento acumulado y fijando
criterios y pautas de actuacin.
.Objetivos
Identificar posibles riesgos, que aunque estn asociados a todo negocio,
deben intentar ser atenuados y tomar conciencia de los mismos.
Optimizar la gestin diaria, aplicando procedimientos tendentes a la
eficiencia financiera, reduccin de gastos, homogenizacin y compatibilidad
de sistemas de informacin y gestin.
Fomentar la sinergia y creacin de valor de los distintos grupos de negocio
trabajando en un entorno colaborador.
Reforzar la identidad corporativa, respetando todas las Gerencias, sus
valores compartidos.
Alcanzar el crecimiento a travs del desarrollo estratgico que busque la
innovacin y nuevas opciones a medio y largo plazo.

Los Sistemas cubren toda la organizacin en tres niveles:

a) todos las Unidades de Negocio y reas de actividad;
b) todos los niveles de responsabilidad;
c) todos los tipos de operaciones.
Los objetivos, lineamientos y polticas para la Administracin Integral de Riesgos,
cuenta con los aspectos siguientes:
a) El perfil de riesgo, as como los objetivos sobre la exposicin al mismo.
b) La estructura organizacional que soporta el proceso de Administracin Integral
de Riesgos. En donde se establece que existe independencia entre la Unidad para
la Administracin Integral de Riesgos y las Unidades de Negocio; as como una
clara delimitacin de funciones y perfil de puestos en todos sus niveles.
c) Las facultades y responsabilidades de aquellas personas que desempeen
empleos o cargos, que impliquen la toma de riesgos.
d) La clasificacin de los riesgos por tipo de operacin y lnea de negocios.
e) Los lmites globales y en su caso, especficos de exposicin al riesgo.
f) La forma y periodicidad con la que se informa al Comit Tcnico, al CAR, al
Director
General y a las unidades de negocio, sobre la exposicin al riesgo del Fideicomiso
y de cada Unidad de Negocio.
g) Las medidas de control interno, as como las correspondientes para corregir las
desviaciones que se observen a los lmites de exposicin al riesgo y niveles de
tolerancia.
h) El proceso para aprobar, desde una perspectiva de administracin de riesgos,
operaciones, servicios, productos y lneas de negocio que sean nuevos as como
estrategias de Administracin Integral de Riesgos y en su caso, de coberturas.
i) Los planes de accin para restablecer niveles mnimos de la operacin del
negocio en caso de presentarse eventos fortuitos o de fuerza mayor.
j) El proceso para, en su caso, obtener la autorizacin para exceder de manera
excepcional los lmites de exposicin y niveles de tolerancia al riesgo.

k) Mecanismos para la revisin de las normas, polticas y procedimientos para que
en forma previa a las operaciones realizadas y se analice su validez jurdica y
procure la adecuada instrumentacin legal de estos.
6.5 SISTEMA DE CAPACITACIN
La capacitacin inicial (general y especfica) en materia de Seguridad e Higiene
Ocupacional es recibida por los trabajadores de nuevo ingreso con el objetivo de
poseer los conocimientos bsicos en estos aspectos y les posibilite trabajar
conociendo los riesgos existentes en su rea de trabajo y las formas y mtodos
para prevenirlos y combatirlos. Sin la aprobacin de estos elementos y conceptos
fundamentales, el trabajador no estar apto para ocupar la responsabilidad que se
le desea asignar. De la misma forma pero con un carcter peridico, los
trabajadores debern recibir una capacitacin sobre mtodos y tcnicas de
avanzada en materia de Seguridad e Higiene Ocupacional y de forma particular en
Bioseguridad que les permita mantener y profundizar sus conocimientos
relacionados con su rea y puesto y con los procedimientos seguros de trabajo. La
periodicidad de esta capacitacin deber ser establecida por los centros de
acuerdo a las caractersticas y complejidad de los procesos y al estado de
calificacin del personal pero al menos debe ser como mnimo una vez al ao. En
la actualidad los centros relacionados con la industria biotecnolgica y
farmacutica no estn ajeno a estos mtodos y aplican el mismo esquema.
Para el logro de la capacitacin de los trabajadores en la rama de la industria
biotecnolgica y farmacutica se utilizan diferentes bases, entre las que se
encuentran:
Normas, regulaciones y recomendaciones de organismos nacionales e
internacionales;
Procedimientos Normalizados de Operaciones (PNO);
Manual de Bioseguridad del centro;
Buenas Prcticas de Produccin (BPP) y Buenas Prcticas de Laboratorio
(BPL);
Planes de emergencia. Simulacros;
Inspecciones de seguridad;
Investigacin de incidentes, accidentes y exposiciones.
La capacitacin del personal debe ser tal que se integre en ella, adems de la
Seguridad e Higiene Ocupacional, la de produccin, calidad, etc, de forma tal que
el trabajador al culminar su perodo pueda ser capaz, a la vez que conoce como
realizar el proceso de produccin para obtener mayor y mejor calidad, los mtodos
seguros de trabajo que garanticen lo anterior y se reduzcan o eliminen la
probabilidad de ocurrencia de hechos que pudieran traer afectaciones a su salud.

6.6 ESTRUCTURA DE METAS
La estructura de metas que se propone partiendo del principio de garantizar una
Seguridad Integrada para los centros de todo tipo de industria como para la
biotecnolgica y farmacutica es la siguiente:
Capacitacin inicial: Es recibida por todos los trabajadores de nuevo ingreso
quienes al concluir la misma debern examinar como va de comprobacin de que
posee los conocimientos necesarios para comenzar su trabajo.
Capacitacin peridica: En la prctica se comprueba si la aplicacin de los
conocimientos que adquiri durante la capacitacin inicial son o no satisfactorios.
De serlo as, no es necesario volver a capacitar el trabajador.
Capacitacin extraordinaria: Es recibida por todos los trabajadores en los casos en
que ocurran situaciones no previstas que indiquen la necesidad de ejecutarla
(cambio de proceso, equipamiento, materiales, sustancias, inclusin de nuevas
normas, regulaciones, recomendaciones tanto de carcter nacional como
internacional, etc).
Por otra parte se sugiere un plan de superacin que al igual que la capacitacin
antes expuesta, es obligatoria para todos los trabajadores del centro si se desea
escalar nuevos peldaos en el desarrollo cientfico productivo, la cual permite
profundizar en temticas de inters para el trabajo que realizan los trabajadores y
por ende ampliar sus conocimientos, entre las que se pueden mencionar entre
otros cursos: Bioseguridad o de Seguridad Integral, Calidad Total, etc. Por otra
parte en todos los cursos que se imparten a modo de superacin se deber incluir
los aspectos en que la misma guarda relacin con la Bioseguridad y la Seguridad
e Higiene Ocupacional, coadyuvando de esta forma a lograr un mayor nivel en
esta temtica.

Por otra parte a nivel de rea se debern contar con inspectores de Bioseguridad
y entrenadores que recibirn de forma obligatoria curso de capacitacin peridica
y de superacin con el objetivo de ampliar sus conocimientos. Estos inspectores y
entrenadores sern los responsables de impartir la capacitacin peridica y
extraordinaria al resto de los trabajadores de sus reas como una va ms de
lograr la participacin de todos en aras de fomentar cada vez ms la Seguridad
Integrada.
6.7 PROGRAMA DE MEJORA CONTINA

Los programas de mejora continua de seguridad e higiene es una de las
actividades que se necesita para asegurar la disponibilidad de las habilidades y
aptitudes de la fuerza de trabajo.
Es muy importante para el mantenimiento de las condiciones fsicas y psicolgicas
del personal.

Higiene y seguridad del trabajo constituye dos actividades ntimamente
relacionadas, orientadas a garantizar condiciones personales y materiales de
trabajo capaces de mantener nivel de salud de los empleados.
Desde el punto de vista de la administracin de recursos humanos, la salud y la
seguridad de los empleados constituye una de las principales bases para la
preservacin de la fuerza laboral adecuada.

Para que las organizaciones alcancen sus objetivos deben de un plan de higiene
adecuado, con objetivos de prevencin definidos, condiciones de trabajo optimas,
un plan de seguridad del trabajo dependiendo de sus necesidades.
Un programa o modelo de mejora continua est constituido por tres Actividades
que ayudan a implementar un Sistema de Seguridad completo que puede
beneficiar a crear un ambiente seguro de trabajo.
El primer paso siempre debe ser la identificacin de los Riesgos, las herramientas
que pueden ser utilizadas son:
Checklist
Entrevistas (la medicin del ambiente laboral siempre es importante)
Quejas por parte del personal
Indicadores
Auditorias
El segundo paso (o actividad) es la evaluacin de los Riesgos:
Anlisis de riesgos: por puesto de trabajo, por actividad, riesgos del entorno,
equipos, herramientas.
Priorizar el Riego: no todos los riesgos pueden ser eliminados, pero muchos
pueden ser minimizados.
Y por ltimo: el control de los Riesgos.

Para el control de riesgos se deber elegir el tipo de control basados en la
jerarquizacin de los riesgos. Los controles de riesgos estn listados a
continuacin basndose en su efectividad (de ms a menos):
Eliminacin del Riesgo o sustitucin por uno menor
Controles de Ingeniera (modificacin a equipos)
Advertencias/Sistemas de identificacin del riesgo (sealizacin,
identificacin de puntos crticos)
Controles Administrativos: Induccin, Capacitacin continua,
Procedimientos e Instructivos de Trabajo
Equipo de Proteccin Personal
El Modelo es una simplificacin de la metodologa SIX SIGMA: DMAIC (definir,
medir, analizar, implementar y controlar) pero que resulta bastante til, ya que se
deben realizar todos los pasos para poder tener la informacin y las acciones que
se realizarn.
Se debe tener un seguimiento, ya que los controles y cambios implementados no
funcionan por si solos, y todo es perfectible, entonces con el seguimiento,
retroalimentacin y con la informacin obtenida a travs de revisiones peridicas
el sistema se ir perfeccionando.
6.8 COSTOS DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES
Los infortunios laborales lo sufren siempre dos personas: el empleado en su
cuerpo y el empleador en su bolsillo.
Siempre hay costos a nivel econmico y a nivel humano, por eso es importante
conocerlos porque de esa manera podremos relacionarlos con los costos de la
actividad productiva de la empresa que sin duda aumentarn a medida que
aumenten los accidentes. Esto es ampliamente conocido por las grandes
empresas, que invierten grandes sumas de dinero en Seguridad y Medicina del
Trabajo para evitar accidentes sabiendo que a la larga le resultar conveniente.
En cualquier estudio de costos de accidentes de trabajo veremos que se los divide
en costos directos e indirectos. Los accidentes cuestan dinero, prevenirlos lo
economiza. Mientras ms se estudia el origen y como se presentan los accidentes
de trabajo, queda ms en claro que es siempre mejor prevenir que curar y que
tratar de evitarlos es ms conveniente tanto desde el punto de vista humano como
econmico. Un accidente de cada seis lo provocan las mquinas, los cinco
restantes son producidos por el llamado factor humano y todos se pueden evitar
con sencillas maneras de actuar en prevencin:

Conociendo bien el lugar de trabajo
Conociendo los materiales de trabajo y sus riesgos
Informndose sobre la evolucin de la tecnologa
Evaluando y controlando los hbitos inseguros de cada puesto de trabajo
Realizando programas de seguridad y controlando que despus se cumplan
Cambiando la actitud de las personas.
PARA EL TRABAJADOR:
Si consideramos primeramente al trabajador, se debe mencionar que este
protegido contra los Riesgos de Trabajo segn el caso por prcticamente todas las
instituciones de Seguridad Social y tiene derecho a la atencin mdica con el pago
de las incapacidades consecuentes al riesgo. Sin embargo en la mayora de los
casos las lesiones le afectan econmicamente de manera adicional a travs de:
Los gastos de transporte y desplazamiento hacia los lugares de atencin
mdica
Las perdidas en percepciones y prestaciones adicionales al salario base
Los gastos por la adquisicin de algunos materiales complementarios al
tratamiento.
Las erogaciones con relacin a asesora jurdica y a la interposicin de
demandas de carcter laboral
PARA LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL:
Representa el conjunto de prestaciones mdicas y econmicas que son
destinadas a atender al trabajador lesionado.
1) El gasto en la prevencin de los Riesgos de Trabajo
2) El gasto en la atencin medica (de urgencia, hospitalizacin, ciruga, consultas,
tratamientos y rehabilitacin)
3) Los gastos con motivo del estudio del paciente para efectos de valuacin de las
secuelas y asignacin de las prestaciones econmicas a lugar .
4) Los gastos jurdicos por la atencin de inconformidad y demanda de aumento
en el monto de las prestaciones econmicas
5) El gasto en prestaciones econmicas al trabajador o a sus deudos (pago de
incapacidades, subsidios, pago de pensiones, pagos por mortandad)
6) La disminucin de los recursos presupuestales disponibles para atender otros
problemas de salud.


PARA LA FAMILIA:
Consisten en las repercusiones econmicas que la familia tiene generalmente que
afrontar como consecuencia de los Riesgos de Trabajo y sus secuelas.
1) La disminucin del ingreso econmico familiar
2) Los gastos en materia de rehabilitacin (terapias complementarias, ortesis y
prtesis

PARA LA SOCIEDAD:
Se consideran los efectos econmicos generales secundarios a los Riesgos de
Trabajo y sus secuelas.
1) El descenso de la productividad en las empresas, la recesin, el desempleo y la
disminucin del Producto Interno Bruto Nacional
2) La disminucin de las contribuciones fiscales individuales
3) La disminucin en la captacin del Impuesto al Valor Agregado
4) La disminucin en la captacin de contribuciones fiscales de las empresas
5) El aumento en la erogacin de recursos financieros del gobierno como
aportaciones al presupuesto de las instituciones de seguridad social

EL IMPACTO SOCIAL DE LOS RIESGOS DE TRABAJO
Los costos directos e indirectos en general son relativamente fciles de medir,
cuantificando el monto econmico de las erogaciones que hemos mencionado. Sin
embargo, existen mltiples efectos adicionales causados por los riesgos de trabajo
que son mucho ms complejos, abarcan varias reas y son difciles de cuantificar
o ponderar. Estos efectos que generalmente pasan desapercibidos y no son
evaluados en su justa magnitud, los denominaremos genricamente como el
impacto social de los Riesgos de Trabajo.
Evidentemente este impacto social se deriva de la suma de los costos directos
ms los efectos indirectos originados por los accidentes de trabajo y las
enfermedades de trabajo.

Se han mencionado mltiples fenmenos adicionales cuya magnitud es muy difcil
de precisar, pero que deben ser considerados y ponderados por su gran
relevancia. Estos son a saber:
PARA EL TRABAJADOR:
Los efectos directas a su persona, a sus capacidades personales y a sus
expectativas de desarrollo individual, tales como:
1) El sufrimiento fsico y moral
2) La disminucin o prdida de sus capacidades fsicas
3) La disminucin de su vida productiva
4) La restriccin de su ingreso econmico y presupuesto personal
5) La disminucin de sus expectativas de desarrollo personal
6) La disminucin de su esperanza y calidad de vida
PARA LA FAMILIA:
La disminucin de las expectativas de desarrollo de los miembros del ncleo
familiar que dependen del trabajador, as como aparicin de fenmenos de
alteracin de la dinmica familiar en relacin con:
1) La disminucin del ingreso y presupuesto familiar
2) La presencia de disfuncin familiar

PARA LA SOCIEDAD:
Desde el punto de vista social, de acuerdo a la magnitud de las secuelas de los
Riesgos de Trabajo y en forma inversamente proporcional a la efectividad de la
rehabilitacin se presentan habitualmente fenmenos tales como:
1) Discriminacin laboral
2) Segregacin social
3) Conductas anti sociales
4) Psicopatologa
5) Mortalidad prematura

Desafortunadamente estos efectos son demasiado frecuentes y se han producido
siempre en la evolucin histrica del hombre, en las diferentes sociedades y
culturas. Por ello se ha mantenido constante la preocupacin de la sociedad en
disminuir la frecuencia y la magnitud de estos fenmenos y sus efectos.
Desde la Revolucin Industrial, los accidentes de trabajo sufrieron un aumento
considerable, lo que ocasion durante la segunda mitad del siglo XIX y los inicios
del siglo XX, una corriente generalizada para la proteccin de los trabajadores
tanto desde el punto de vista legal, como en materia de seguridad en el trabajo y
prevencin de las lesiones, orientando estas acciones hacia el beneficio social.
Propiciar la proteccin de los trabajadores en nuestro pas no ha nada fcil, debido
a los antecedentes sociales y a la situacin del mercado de trabajo, exista
abundante oferta de mano de obra, predominaba el trabajo poco especializado, la
capacitacin de los trabajadores es nula o incipiente, no se cumple el marco legal
laboral, y se participa muy poco en materia de previsin social.
Trabajo como elemento de la previsin social.
La Previsin Social se conceptualiza como "la poltica y las instituciones que
proponen contribuir a la preparacin y ocupacin del trabajador, a facilitarle una
vida cmoda e higinica y a asegurarle contra las consecuencias y riesgos
naturales, sociales y profesionales", representa adems un derecho social
fundamentado en la responsabilidad tutelar del Estado para la produccin de
bienes y servicios destinados a anticipar y complementar el impulso de bienestar y
de seguridad del trabajador y de su familia, por ello la previsin social tiene un
doble carcter: por un lado representa una poltica estatal para proteger la salud
de la poblacin y por otra parte: un conjunto de actividades materializadas en
instituciones de servicio.
En este sentido, los Riesgos de Trabajo constituyen sin duda un factor importante
del proceso de desarrollo econmico personal, familiar, de la empresa, de las
instituciones y de la sociedad en general de cada pas. Por ello, el esfuerzo que el
Estado realiza en materia de previsin social, debe ser apoyado por todos para
contribuir a la disminucin de los accidentes y enfermedades de trabajo.
Para ello es necesario que las empresas productivas y las instituciones de
Seguridad Social destinen mayores recursos y realicen mayores esfuerzos en
materia de programas preventivos contra los riesgos de trabajo; pero es tambin
indispensable que los trabajadores comprendan su responsabilidad en la
prevencin de los accidentes de Trabajo, actuando de manera ms responsable
por su propia seguridad, la de sus compaeros y la de sus familias, obedeciendo
las medidas preventivas y de seguridad laboral, mantenindose ntegros,

observando medidas higinicas adecuadas, participando en el autocuidado de su
salud, con hbitos de consumo adecuados y estilos de vida ms sanos,
propiciando as una cultura laboral prevencioncita que garantice la integridad de
sus capacidades productivas, para su mejor desarrollo personal, familiar y social.
6.8.1 COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS
Los principales costos econmicos para las empresas en relacin con los
accidentes de Trabajo se pueden separar en los siguientes dos grandes grupos:
Costos Directos:
Este grupo incluye los costos tanto en materia de prevencin despus de, como
del seguro de Riesgos de Trabajo.
1) La inversin en materia de la prevencin de los Riesgos de Trabajo tales como
medidas y dispositivos de seguridad, instalaciones, equipo de proteccin
especifico, sealamientos, cursos de capacitacin y otras erogaciones.
2) Las cuotas o aportaciones que por concepto de seguro de Riesgos de Trabajo
est obligado a pagar el empleador al seguro social, o a otras organizaciones
similares o equivalentes.
3) Las primas que se aumentan, o costos de los seguros adicionales para la
empresa y los trabajadores.
Costos Indirectos: Son el conjunto de prdidas econmicas tangibles que
sufren las empresas como consecuencia de los accidentes.
1) El tiempo perdido de la Jornada Laboral
2) Los daos causados a las instalaciones, maquinaria, equipo y herramientas
3) El lucro cesante por para de la maquinaria.
4) Las prdidas en materia prima, subproductos o productos
5) El deterioro del ritmo de produccin
6) La disminucin de la Calidad
7) El incumplimiento de compromisos de produccin y la penalizacin de fianzas
establecidas en los contratos
8) La prdida de clientes y mercados
9) Los gastos por atencin de demandas laborales

10) El deterioro de la imagen corporativa
6.9 ANLISIS DE COSTO
Las exigencias de la seguridad varan segn los problemas de los riesgos.
Algunas operaciones no son peligrosas, pero todas necesitan alguna planeacin
de seguridad. Si no se cuenta con sta las operaciones pueden no estar bajo
pleno control, los planes pueden resultar alterados y los costos aumentan. Por otra
parte, la moral del empleado puede ser baja, lo que puede hacer difcil contratar
una fuerza de trabajo adecuada. Adems, la oportunidad para solicitar
inspecciones de la OSHA, concedida por la ley a los trabajadores, puede
traducirse en citatorios y multas.
La mayora de las gerencias tiene un inters humanitario sincero por sus
empleados. Por esta razn, las lesiones son perturbadoras, y la gerencia
gustosamente separa dinero para invertirlo en seguridad en tanto las cantidades
parezcan razonables. Aunque la seguridad no debe promoverse sobre una base
de dlares y centavos nicamente, en buen nmero de casos, en los que la
gerencia superior apoy un buen programa de seguridad por razones
humanitarias, hay pruebas que la actividad result efectivamente provechosa,
generando un aumento posterior en el apoyo el entusiasmo por parte de la
gerencia.
IMPORTANCIA DE CONOCER LOS COSTOS
A pesar de una favorable posicin del departamento de seguridad, ste no puede
permitirse descuidar los efectos de sus actividades sobre los beneficios de la
compaa. Cuando las ventas disminuyen, o una compaa se encuentra en difcil
posicin financiera, por cualquier razn, la gerencia piensa con frecuencia en la
posibilidad de eliminar o reducir algunos de sus departamentos administrativos.
Por lo tanto, quiz se necesiten cifras que indiquen que el programa de seguridad
no representa una carga financiera a fin de demostrar por qu deben continuarse
cuando la empresa caiga en un bache.
O bien, pueden constituir el nico mtodo para incitar a la gerencia a que se
embarque en un serio programa de seguridad por primera vez. La gerencia tiene
que pensar en primer lugar en el xito y la continuada existencia de la compaa.
Si no tuviera la costumbre de evaluar las actividades de sus departamentos en
funcin del efecto de las mismas sobre los beneficios, podra encontrarse con un
aumento continuo perjudicial en los costos.
Cada vez se reconoce ms que constituye una buena costumbre el que cada
departamento de una empresa muestre a los altos niveles de la gerencia el valor

de sus servicios, y ello en forma peridica. Esto es particularmente importante en
el caso de los departamentos administrativos, cuya necesidad puede ser
cuestionada en algunas ocasiones. El valor de una actividad en particular dentro
de la firma puede ser indicado por muchos procedimientos, pero cuando se la
presenta en funcin del dinero, mediante aumento en las ventas, o disminucin en
los costos, sta constituye evidentemente la forma ms efectiva. El dinero es el
punto de referencia para medir y evaluar el desempeo de la compaa. Cuando el
resultado del trabajo de un departamento puede ser mostrado en dlares
ahorrados, los ejecutivos pueden entender inmediatamente, incluso sin conocer
los niveles de desempeo en aquel terreno particular. Por otra parte, pueden al
mismo tiempo observar una ganancia financiera por parte del dinero que fue
otorgado a dicho departamento.
6.9.1 COSTOS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE.
La Comisin de Seguridad e Higiene es el organismo por el cual el patrn puede
conocer las desviaciones de seguridad e higiene en los siguientes aspectos:
Cumplimiento de la normatividad en seguridad e higiene.
Mantenimiento de las instalaciones y maquinaria.
Aplicacin de polticas de seguridad e higiene.
Participacin de mandos medios.
Aplicacin del programa preventivo de seguridad e higiene.
Efectividad de la capacitacin en seguridad e higiene.
Eficiencia de los sistemas de informacin al trabajador.
Manejo adecuado del equipo de proteccin personal.
Evolucin de los costos directos e indirectos originados por los riesgos de
trabajo.
El trabajador puede:
Denunciar las desviaciones a la normatividad en seguridad, higiene y
ecologa.

Proponer mejoras a los procesos de trabajo.
Participar en las actividades de seguridad e higiene.
El sindicato puede:
Vigilar el cumplimiento de los derechos de los trabajadores en el campo de
la seguridad e higiene.
Las autoridades laborales pueden:
Percatarse, a travs de las actas de la Comisin, de los riesgos mayores
que estn presentes en las empresas y adecuar las acciones
correspondientes con mayor efectividad.
El sistema de riesgos de trabajo se basa en un seguro obligatorio que deben
contratar todos los empleadores, tanto del sector privado como pblico. Se admite
la gestin descentralizada en entes aseguradores, de carcter privado, las
Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART), y las empresas auto aseguradas.
6.9.2 GASTOS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE.
Se entiende por coste, el precio en dinero de una cosa y por precio, el valor en
que se estima algo, siendo el gasto, lo que produce dispendio o desembolso.

Este concepto dificulto la interpretacin y correcta diferenciacin entre gasto, costo
e inversin, llegndose en algunos casos, a la equivocada conclusin de que la
seguridad e higiene fuera considerada solamente como un gasto

Hoy sabemos que una empresa para producir bienes o prestar servicios, debe
considerar una serie de costos que hagan posible su desenvolvimiento productivo.

El gasto de la inseguridad esta dado por los siguientes factores principales, que se
originan con posterioridad a la ocurrencia del accidente:

Jornales de los das perdidos, despus de ocurrido el accidente o diagnosticada
la enfermedad profesional.
Tiempo dedicado a primeros auxilios, asistencia mdica primaria y elementos
utilizados en el lugar de trabajo donde ocurre el accidente o enfermedad
profesional.
Reposicin de bienes y/o materiales deteriorados.
Mantenimiento por roturas o desperfectos producidos por el accidente.
Incorporacin de personal capacitado para reemplazo del accidentado o
enfermo.

Horas extras del personal idneo para cubrir produccin o servicio faltante por su
ausencia del trabajador accidentado o enfermo.
Capacitacin de nuevo personal, para cubrir vacantes por ausencia del
accidentado o enfermo.
Y todo otro gasto que derive del accidente o enfermedad profesional y se haga
necesario para continuar con el normal desenvolvimiento productivo de la
organizacin.

6.9.3 PERDIDA POR ACCIDENTES Y ENFERMEDADES

Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales implican, en lo que se
refiere al trabajador, dolor, a veces prdida de trabajo, atencin sanitaria o incluso
disminucin de los ingresos econmicos. Respecto a las empresas supone unos
costes como consecuencia de acciones encaminadas a evitarlas, pero tambin
hay unos costes derivados de los daos ocasionados tanto al trabajador como
para la empresa. Para la sociedad tambin el coste es muy elevado.

Para los trabajadores que sufren el dao (accidentados o enfermos) se tiene el
sufrimiento fsico y psquico, la prdida de la capacidad de trabajo, efectos sobre
la familia afectada y disminucin de ingresos econmicos.

Para las empresas supone unos costes humanos y econmicos. El coste humano
est formado por las prdidas de recursos econmicos que se producen cuando
los trabajadores son apartados de su actividad por los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales (experiencia, formacin, etc.). Los costes econmicos
derivan de la disminucin de beneficios econmicos. Estos costes se calculan en
base al coste de la accin preventiva y de los daos. Dentro de los costes, se
pueden considerar algunos asegurables y otros no asegurables:

Costes asegurables: El conjunto de las primas que abonan las empresas a las
Mutuas.

Costes no asegurables o indirectos: El coste del tiempo perdido por el
accidente (accidentado y las personas que lo auxilian), el coste de los primeros
auxilios y la primera atencin mdica, de los daos del patrimonio, de avera en
las instalaciones, prdida del producto con el que se est trabajando, de
cantidades complementarias a las que abonan las mutuas, costes derivados de los
procesos y condenas judiciales, y de las sanciones econmicas impuestas por las
autoridad laboral.

Notificacin de los accidentes de trabajo y de las enfermedades
profesionales

Tanto los accidentes de trabajo como las enfermedades profesionales tienen unas
causas con origen en unos factores de riesgo existentes en el trabajo. Los
accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, as como los incidentes

son una informacin necesaria para detectar factores de riesgo y, por lo tanto, es
una tcnica de prevencin de carcter analtica a posteriori. Adems se cumple
con la tcnica de la evaluacin de los riesgos por que en ocasiones nos pone de
manifiesto la existencia de riesgos que no fueron detectados en la etapa de la
evaluacin de riesgos.

Notificacin de los daos

Es un acta por el que a travs de un documento en el que se describe el accidente
o enfermedad ocurrido (como, con que, en que lugar) se da comunicacin de ello
a la persona interesada dentro y fuera de la empresa. Hay, por tanto, dos tipos de
notificaciones: Las de rgimen interno y las de comunicacin a la autoridad
laboral. Ambas tienen un objeto comn: Informar que ha ocurrido, como ocurri,
donde se produjo, cuando y quien sufri el dao.

Las comunicaciones de daos a la autoridad laboral son notificaciones oficiales. El
art. 23.3 LPRL establece la obligacin del empresario de notificar por escrito a la
autoridad laboral de los daos sufridos por los trabajadores a su servicio. En la
actualidad, el procedimiento de comunicacin est regulado por la OM 16/12/1987.
El art. 1 de esta OM establece los modelos oficiales de notificacin:

Parte de accidente de trabajo.

Relacin de accidentes de trabajo ocurridos sin baja mdica.
Relacin de altas o fallecimientos de accidentados.

Estn obligados a cumplimentar los partes de accidentes de trabajo y relacin de
accidentes de trabajo ocurridos sin baja mdica los empresarios. La relacin de
altas o fallecimientos debe ser realizada por la entidad gestora, la empresa
colaboradora o la Mutua.

El parte de accidente de trabajo se realizar siempre que ocurra un accidente o
una recada que conlleve al menos la ausencia al trabajo de un da sin contar el
da del accidente y previa baja mdica. Para la relacin de altas o fallecimientos, la
mutua o entidad gestora recoge todos los partes mdicos de alta con informacin
sobre la causa del alta. Los destinatarios son:

Para el caso de accidente de trabajo hay cinco ejemplares destinados: a la
empresa, al trabajador, a la autoridad laboral, a la entidad gestora, y a la Direccin
General de Informtica y Estadstica del Ministerio de Trabajo. Para la relacin de
accidentes de trabajo sin baja, los destinatarios son los mismos que para el
accidente de trabajo. Las relaciones de alta o fallecimiento van dirigidas a la
Direccin General de Informtica y Estadstica.

Plazos que tiene la empresa:


Para el parte de accidente de trabajo se dispone de 5 das hbiles desde el
momento en que se produjo el accidente o el da de la baja mdica. Para la
relacin de altas?

Para la relacin de accidentes de trabajo sin baja mdica se tiene los 5 das
hbiles del mes siguiente al que se refieren los datos que se recogen en la
relacin. Los trabajadores tienen que ser informados siempre, tanto en accidentes
con baja como sin ella.

La enfermedad profesional:

La Resolucin 6/3/1973 del Ministerio de Trabajo estableci el parte de
enfermedad profesional. Las enfermedades profesionales se han de comunicar en
el parte de enfermedad profesional citado anteriormente. Est obligado a hacer la
comunicacin oficial el empresario. Debe hacer esa comunicacin siempre que se
diagnostique por un mdico una enfermedad que aparezca en el cuadro de
enfermedades profesionales. Se cumplimenta siempre ese parte ya sea una
enfermedad profesional con baja o sin baja mdica, e incluso cuando el mdico no
tiene la certeza pero si indicios de esa enfermedad profesional.

Los destinatarios del parte de enfermedad profesional son: El empresario, el
trabajador, la autoridad laboral, y la entidad gestora.

El plazo que tiene el empresario es dentro de los tres das siguientes a aquel en
que haya tenido lugar el diagnstico de la enfermedad.

En los supuestos de accidente de trabajo ocurrido en el centro de trabajo o por
desplazamiento en jornada de trabajo que provoque el fallecimiento del trabajador,
sea considerado grave o muy grave, o afecte a ms de cuatro trabajadores
pertenezcan o no a la plantilla de la empresa, el empresario est obligado a
comunicarla a la autoridad laboral en el plazo mximo de 24 horas (telegrama, fax,
etc.). Adems, deber cumplimentar el parte correspondiente.




La notificacin interna:

Al objeto de poder ordenar la investigacin por accidentes, procede que la
empresa tenga documentacin recogida que incorpore datos sobre: trabajador
accidentado, descripcin del accidente, forma, agente material que la ocasion y
cuantos datos considere oportunos la empresa. Lo lgico es que la notificacin
sea realizada por el responsable de los trabajadores que han sufrido el accidente y
que lo comunique al Departamento de recursos humanos.

Consecuencias para el empresario:


El art. 46 LPRL identifica como infraccin administrativa leve la no comunicacin
de los accidentes de trabajo y como grave la no comunicacin de los accidentes
graves, muy graves o con fallecimiento.

Registro del accidente de trabajo

El art. 23.1.e LPRL obliga a los empresarios a elaborar una relacin de los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al
trabajador una incapacidad laboral superior a un da de trabajo. El registro debe
contener los mismos datos que la notificacin: Los nombres de los trabajadores
accidentados, forma del accidente, agente material que provoc el accidente, la
naturaleza de la lesin y su ubicacin (parte del cuerpo donde se produjo la
lesin).

Clasificacin de los daos laborales segn la forma del siniestro, agente
material, causas y naturaleza de la lesin.

Los datos del registro nos van a permitir hacer agrupaciones de los daos en
funcin de la forma de siniestro, del agente material, de las causas y de la
naturaleza de la lesin.

Forma del accidente o de la enfermedad

Nos da una idea de cmo se ha producido el siniestro. Est establecido en la OM
de 16 de diciembre de 1987, donde se recoge la relacin de las distintas formas
de accidente. En cuanto a la forma de las enfermedades profesionales, aparecen
en el cuadro oficial de enfermedades profesionales. Algunas de las formas de un
accidente de trabajo pueden ser:

Cada de persona a distinto nivel.
Cada de persona al mismo nivel.
Cada de objetos por desplome.
Cada de objetos por manipulacin.
Cada de objetos por desprendimientos.
Choque contra objetos mviles, etc.

El agente material de los daos laborales es aquel factor de peligro con el
que el trabajador entra en contacto, por ejemplo, mquinas, medios de transporte,
aparatos de elevacin, recipientes a presin, hornos, materiales explosivos,
sustancias qumicas, radiaciones, etc.

Las causas son la relacin del conjunto de elementos que han concurrido
en la generacin de un dao.
La naturaleza y ubicacin de la lesin relacionan, por cada accidente o
enfermedad profesional, el tipo de dao que ha causado: fractura, luxacin,
torcedura, lumbalgia, hernia discal, carcinoma, etc.


6.9.4 RENTABILIDAD.

La rentabilidad est dada entonces por los siguientes factores principales:

1.- inversin en mejoras de seguridad e higiene, fijas o mviles, que pasen a
formar parte del activo de la empresa

2.- menores costos alcuotas de seguros por alcanzar mejores niveles de
seguridad

3.-menores constes indirectos, por la inversin realizada para reducir accidentes

4.-menores gastos por asistencia mdica primaria en el lugar de trabajo, cuando
ocurre el accidente

5.-didminucion de egresos en la adquisicin para la provisin de elementos de
proteccin personal, por inversiones que el eliminen el riesgo en su fuente de
origen

6.- menores gastos de estudios peridicos de las condiciones ambientales, por
cambios de materia prima o mejoras en el ambiente de trabajo, que eliminen las
contaminaciones

7.-menores gastos por insalubridad calificada, invirtiendo para la modificacin de
condiciones de los ambientes afectados.

8.- menores gastos de pliza de incendios, por inversiones para un mayor y mejor
equipamiento, formacin de brigadas interna, muros y elementos cortafuegos,
tratamientos ignifug, etc.

Y otra inversin destinada a eliminar un costo, un gasto o una perdida, producto
de la accidentologia laboral y enfermedades profesionales.